Orict de mare brbat de stat i-ar nchipui

cineva c este, nu trebuie s uite legea:

causa aequat effectum
Mihai Eminescu

INTRODUCERE
Pentru tiinele politice problema analizei fenomenului elitei politice a fost i
rmne de o deosebit importan. ntreaga dezvoltare istoric a omenirii din ultimele
secole demonstreaz c organizarea i conducerea democratic i nedemocratic a
societii snt indisolubil legate de activitatea subiecilor politici (elita politic, liderul
politic, partidul politic, politicieni, grupul de presiune etc.), care joac diverse roluri n
viaa politic a societii. Procesul repartizrii, obinerii, meninerii i exercitrii puterii
nu presupune o participare egal la putere a tuturor cetenilor, deoarece n orice
societate, n afar de inegalitatea economic, social, spiritual, mai exist i
inegalitatea politic.
ntotdeauna i pretutindeni la putere se afl doar un grup restrns de persoane,
care oblig masele s-l recunoasc i s i se supun. Fundamentarea necesitii de a
diviza societatea n minoritate guvernant i majoritate guvernat este prezent n
doctrinele elitiste clasice i cele contemporane care se deosebesc prin diverse tratri
ale inegalitii politice i soluii ale depirii acesteia. Existena inegalitii sociale
poate fi acceptat ca un postulat indiscutabil cu specificarea c este vorba nu despre
diferenieri naturale dup sex, vrst, caracteristici fizice i alte variabile, ci despre
inegaliti sociale care se reproduc n anumite forme stabile, acestea fiind o reflectare a
structurilor politice, economice, cultural-normative ale unei societi concrete.
Problema elitei este strns legat de problema diviziunii sociale a muncii,
elementul creia l constituie diferenierea societii n conductori (minoritate) i
condui (majoritate). Acest aspect al problemei, ntr-o anumit msur, coreleaz cu

3
deosebirile biologice, psihice i cu alte diferenieri ntre oameni, din care rezult c nu
toi indivizii pot deveni conductori, diriguitori, organizatori. Practica social-politic
istoric i cea curent demonstreaz c organizarea social optimal a unei comuniti
umane i deci soluionarea adecvat a problemei privind guvernarea eficient a
societii rezid n optimizarea corelaiei dintre elit (guvernani) i mase (guvernai).
n consecin, ntr-un regim democratic nelegerea corect a rolului elitelor se
coreleaz cu principiile i mecanismele care asigur tuturor membrilor societii anse
egale de afirmare pe plan politic, economic, social, cultural etc.
Apariia elitismului clasic a fost n mare msur o replic a marxismului.
Elitismul i tiina politic elitist au fost i rmn n continuare contestate att de pe
poziiile marxismului, ct i de pe cele ale pluralismului. Marxitii consider c elititii
nu pot explica baza dominaiei unei elite, care nu poate fi dect raporturile economice
ntre clase. Pluralitii estimeaz c societile moderne, dezvoltate i liberale, snt
caracterizate prin multiplicarea intereselor i prin competiia pentru putere i
influenare. La rndul lor, muli critici ai pluralismului susin c aceasta prezint un
tablou derutant al funcionrii democraiilor liberale contemporane.
Actualmente, relativ puini cercettori mprtesc integral poziia elitist
clasic. i totui elitismul a influenat pe diverse planuri gndirea politic i politica
contemporan. Nu e surprinztor faptul c studiul elitelor a devenit o parte
component a problematicii politologice curente i n arealul rilor postcomuniste.
Lucrarea de fa este elaborat n genul unui material didactic i de aceea mbin
n sine elemente ale expunerii sub form de lecie i ale expunerii tiinifice. Ea este o
abordare oarecum monografic a problematicii elitologice. De aici rezult o serie de
dificulti legate de srcia bibliografic n tratarea subiectului propriu-zis. n acelai
timp, s-a fcut efortul, pe ct a fost posibil, ca expunerea s poarte un caracter
structural-evolutiv. Ne exprimm convingerea c lucrarea de fa va servi drept imbold
n elaborarea altor scrieri n problematica elitologic.

4
 COMPARTIMENTUL I. STATUTUL EPISTEMOLOGIC I
PROBLEMELE METODOLOGICE ALE ELITOLOGIEI

TEMA I. OBIECTUL, STRUCTURA I METODOLOGIA

ELITOLOGIEI
1. Actualitatea, necesitatea studierii i coninutul elitologiei
Elitologia, disciplin tiinific complex, a aprut la sfritul sec. XIX
nceputul sec. XX i totdeauna a fost actual pentru cei preocupai de problematica
puterii politice. Aceast ramur tiinific ncerca, ntr-un mod sau altul, s sesizeze
anumite probleme ce frmntau societatea i deci s rspund la provocrile timpului.
Astzi, societile tranzitorii pun n faa membrilor si tot mai multe probleme
de genul: ce facem? de unde venim? ce construim i ncotro mergem? La aceste i alte
aspecte situative ncearc s rspund toate tiinele politice, inclusiv i elitologia.
Cele expuse ne fac s evideniem necesitatea i s determinm importana
studierii elitologiei. n primul rnd, n tiinele politice din societile posttotalitare are
loc un mprumut masiv din literatura tiinific occidental a diverselor concepte,
paradigme, termeni etc. Referindu-ne la termenul de elit, vom arta c utilizarea
acestuia n limbajul tiinific i publicistic poart adesea un caracter neadecvat, amorf,
necorespunztor realitii obiective i astfel el (termenul) i pierde valoarea, sensul i
coninutul su iniial. Spre exemplu, termenul dat este folosit ca sinonim al puterii
avuilor, al pturilor influente din societate, al cremei societii (naiunii), iar
atribuirea cuiva la elit se transform ntr-un compliment cu sensul de persoan
autoritar, vestit, eminent etc.
n al doilea rnd, n societile totalitare tiinele politice erau considerate drept
tiine burgheze antitiinifice i izgonite din slile de studii. Partocraia, care deinea
n minile sale ntreaga putere de stat, avea o atitudine ostil fa de politologi,
deoarece metodele i abordrile lor obiective i impariale prezentau un pericol pentru

5
guvernani. Dat fiind faptul c regimurile totalitare erau angajate n lupta ideologic cu
Occidentul, multe concepte au fost exilate din tiinele politice. A fost exilat i
conceptul de elit i cu deosebire cel de elit politic, cci dac elita exist
(funcioneaz), atunci acest lucru are loc numai n societile antagoniste (capitaliste).
Cu alte cuvinte, motivul principal era de ordin tiinific: marxism-leninismul
dispunea de propriul su concept conceptul de clas social. O dat cu transformarea
Republicii Moldova n stat suveran i independent, n care tiinele politice se
instituionalizeaz, apare necesitatea autocunoaterii societii noastre, nelegerii
locului i rolului noilor structuri de putere n sistemul relaiilor sociale i politice.
n al treilea rnd, societile de tranziie se caracterizeaz prin constituirea i
afirmarea noilor structuri politice instituionalizate, prin stratificare masiv i
mobilitate social, prin polarizare social crescnd a comunitii umane. Apariia i
dezvoltarea noilor structuri sociale i politice, inclusiv impunerea noilor elite n viaa
politic a societii, necesit studierea i examinarea subiecilor politici. De aceea
creterea rolului elitologiei i al altor tiine politice n viaa societii este determinat
de nivelul dezvoltrii sferei politice ca sfer dominant (prioritar) a societii.
Altfel spus, caracterul complex al derulrii proceselor social-economice i
politice neordinare, includerea n arena politic a noilor subieci colectivi i
individuali, diverse comportamente ale acestora denot necesitatea cercetrilor
teoretice i practice n domeniul tiinelor politice.
Elitologia (teoria elitelor), fiind considerat de majoritatea cercettorilor tiin
politic special sau de ramur, poate fi prezentat ca un ansamblu de gndire, avnd ca
scop s explice natura, locul i rolul grupurilor sociale, n minile crora se afl
concentrat influena politic i puterea decizional.
Definirea coninutului specific al elitologiei implic precizarea domeniului ei de
studiu. n determinarea obiectului de studiu al elitologiei i al statutului ei tiinific
(epistemologic) se disting cteva poziii teoretice: dac dup unii politologi elitologia

6
studiaz politicul la concret cu toate aspectele sale specifice (sistemul politic, aciunea
politic, gndirea politic etc.), ali politologi apreciaz drept obiect de studiu al
elitologiei cercetarea procesului de guvernare a societii.
Oricum, elita, ca subiect politic, persist n ambele definiri ale obiectului de
studiu al elitologiei. Termenul elit (lat. eligere a alege, a tria) poart un caracter
polisemantic. Dac cei neavizai folosesc termenul dat n unele mbinri de cuvinte
pentru a reflecta anumite trsturi pronunate (gru de elit, otiri de elit, cai de
elit, elit hoeasc etc.), culturologii l utilizeaz pentru a evidenia unele
personaliti marcante ale culturii (ca sinonim al spiritului aristocratic), iar
reprezentanii tiinelor socioumane (politologii, sociologii, filosofii etc.) folosesc
termenul n cauz pentru a desemna acel grup de oameni (valoros; cel mai bun) din
societate care prin statutul i rolul su constituie structura de putere (establishment)
i exercit o influen major sau controleaz direct elaborarea i realizarea deciziilor
politice, economice i sociale ntr-o comunitate uman.
Urmrind evoluia istoric i politic a conceptului de elit, sociologii i
politologii calific prin acest termen pe acei membri ai unei societi care dein o
poziie superioar n cadrul ei. Acesta este sensul generic, social i politic al
conceptului de elit. La nivel mai concret, se poate evoca termenul de elit pentru a
califica membrii unei meserii, ai unei profesiuni, ai unei arte, care exceleaz n sfera
lor de activitate (elita arhitecilor, elita zugravilor, elita sprgtorilor de case de bani
etc.). n cel de-al doilea sens, conceptul de elit nu presupune i o excelen moral,
caracteristic pe care o presupune, de altfel, integral, un singur concept aferent elitei -
conceptul de aristocraie. Referindu-ne exclusiv la conceptul de elit (politic,
economic, tiinific, informaional, militar etc.), putem constata c orice societate
uman are nevoie de o ptur conductoare (crmuitoare, diriguitoare, stpnitoare,
guvernant sau dominant) n cadrul diviziunii organice i sociale a muncii.

7
 Aadar, termenul elit este utilizat de specialiti n domeniul tiinelor
socioumane pentru a consemna oameni deosebii prin pregtire i talent n domeniul
lor de activitate (politic, economie, cultur, tiin etc.), care se remarc prin crearea
de valori pentru societate, au acces la mecanismele i tainele puterii, ale dominaiei
(arcanum imperii), posed anumite funcii de conducere i un anumit volum de putere.
Membrii elitei, ajungnd n aceast poziie prin diferite modaliti (bunstare, statut
familial, superioritatea pregtirii, abiliti profesionale, sistemul de selectare etc.) pot
deine puterea n mod oficial (instituii publice) sau pot exercita puterea n mod mai
puin vizibil i uneori ocolind instituiile oficiale.

2. Elitologia n sistemul tiinelor politice

Elitologia, prin coninutul i obiectul su de studiu, poate fi considerat (dup
statutul epistemologic) o disciplin, o ramur a tiinelor politice care studiaz
procesul de conducere (guvernare) social-politic a societii, activitatea structurilor de
putere, precum i formarea, dezvoltarea, componena i anatomia degradrii pturii
superioare a societii, locul i rolul elitelor politice i al clasei conductoare n
societate, raporturile dintre guvernani i guvernai. Deci aceast disciplin tiinific
are un obiect propriu de reflecie teoretic, de studiu, cunoatere i de cercetare
empiric. Fundamentarea teoretic a obiectului elitologiei necesit ns implicit
cunoaterea rezultatelor cercetrilor i din celelalte discipline tiinifice politice
nrudite, cu care ea (elitologia) interfereaz fr a le substitui.
Precum se tie, politologia (tiina politic sau teoria general a politicii) este o
tiin despre domeniul politic, o tiin care studiaz geneza, esena, legitatea i
funcionalitatea politicului. ns domeniul politic (ca domeniu al vieii sociale, ca
subsistem al sistemului social global) constituie i obiectul de studiu al altor discipline
din arealul tiinelor politice (sociologia politic, filosofia politic, psihologia politic,

8
antropologia politic, etica politic, geopolitica, tiina statului, tiina dreptului, tiina
partidelor politice, istoria politic etc.).
tiina politic contemporan constituie un complex ntreg i diversificat de
discipline tiinifice. Vom preciza c politicul reprezint acea dimensiune imanent a
societii, acea sfer particular a vieii sociale, acea modalitate specific a organizrii
interioare a sistemului social global care constituie, n fond, obiectul de studiu al
tuturor tiinelor politice. n acest sens vom arta c reputatul politolog romn Ovidiu
Trsnea n una din lucrrile sale1 nelege prin disciplinele politice acele discipline
care, ntr-o viziune global sau parial, cu o finalitate teoretic sau operaional-
aplicativ, folosind o abordare structural sau istoric, se consacr studiului vieii
politice. Dei respectivele discipline snt diferite att ca natur, ct i sub raportul
structurii, ariei i funciunilor lor specifice, acelai autor folosete termenul de sistem
al tiinelor politice pentru a sugera comunitatea relativ a obiectului lor (politicul n
diferitele sale laturi i ipostaze), relativa lor unitate funcional (converg n explicarea
politicului i orientarea sau raionalizarea aciunii politice), precum i interaciunile
care exist ntre ele i care, pe msura avansrii tendinelor de difereniere i integrare,
proprii tiinei contemporane, devin tot mai ample i mai complexe, promovnd forme
noi de cooperare interdisciplinar, de cercetare pluridisciplinar 2. Pentru o viziune
global i cuprinztoare asupra tiinelor politice, pentru o nelegere adecvat a
raporturilor lor reciproce i a granielor dintre ele, Ovidiu Trsnea traseaz n unele
lucrri ale sale3 urmtoarea schi a sistemului tiinelor politice, model-ipotez
susinut i de ali autori4: 1)tiine politice teoretice, printre care tiina politic
fundamental (teoretic, structural-istoric i nomotetic) sau politologia i tiine

1
Vezi mai detaliat: Trsnea O. Probleme de sociologie politic. Bucureti, 1975, p. 8.
2
Mattei Dogan precizeaz principalele caracteristici ale tiinei politice contemporane prin specializare, fragmentare i
hibridare. A se vedea: Dogan M. Sociologie politic. Opere alese. Bucureti, 1999, p.356.
3
Trsnea O. Op. cit., p.7-9; Trsnea O. Curente i tendine n politologia contemporan. Bucureti, 1972, p.14-39.
4
Petra-Voicu I. Introducere n sociologia politic. n 2 volume. Vol.1. Cluj-Napoca, 1994, p.18-32; Mgureanu V.
Studii de sociologie politic. Bucureti, 1997, p.38-45 etc.

9
politice speciale (elitologia, stasiologia, conflictologia, tiina relaiilor internaionale,
psephologia tiina comportamentului electoral, polemologia tiina rzboiului,
irenologia tiina pcii etc.); 2)tiine politice aplicative sau praxiologice (praxiologia
politic general sau tiina conducerii politice, tiina aciunii politice i tiinele
aplicative speciale), existena autonom a crora muli politologi o contest; 3)tiine
politice de grani (secante, limitrofe, nrudite sau interdisciplinare), din care fac parte
sociologia politic, antropologia politic, tiinele juridice ale dreptului constituional,
ale dreptului administrativ i ale dreptului internaional, psihologia politic, geografia
politic, istoria politic. Aceste i alte tiine realizeaz jonciunea sistemului cu alte
tiine din afara lor i se concentreaz, de asemenea, asupra fenomenului politic, dar
din unghiuri de abordare specifice, extrapolitologice.
n linii mari, putem constata c, dac politologia studiaz domeniul politic sub
aspectele sale cele mai generale (macropoliticul), celelalte tiine politice amintite mai
sus, inclusiv elitologia, snt, ntr-un fel, tiine particulare, deoarece fiecare dintre
acestea abordeaz un anumit segment al politicului (micropoliticul) i nu ansamblul
su. n cazul mai multor discipline politice (filosofia politic, antropologia politic,
geopolitica etc.) specificul lor de abordare apare mult mai vdit i mai delimitat, ns
n ceea ce privete politologia i elitologia obiectul lor de studiu devine, n mare
msur, identic, deosebindu-se doar dup maniera lor de abordare. Aceast realitate i-a
determinat pe unii politologi s considere politologia ca tiin fundamental a
politicului. n acelai timp, unii specialiti, considernd elitologia o disciplin tiinific
complex i autonom, arat c ea s-a format n albia filosofiei politice (Ghenadii
Ain, Rusia), alii n albia tiinelor sociologice (Olga Krtanovskaia, Rusia). ns
majoritatea cercettorilor opineaz c elitologia a aprut n cadrul tiinelor politice i
deci face parte din sistemul tiinelor politice (Stelian Tnase, spre exemplu).

10
 3. Funciile i metodologia elitologiei
Elitologia, ca i politologia n ansamblu, fiind preocupat de studierea direct a
realitii social-politice i de sintetizarea datelor oferite de alte tiine politice, vizeaz
o anumit finalitate concretizat prin ndeplinirea anumitor funcii (metodologic,
teoretico-cognitiv, teoretico-explicativ, conceptual, normativ-aplicativ sau critic,
axiologic sau de valorizare, praxiologic sau de raionalizare, educativ sau civic,
prospectiv sau de prognozare .a.). Evidenierea funciilor elitologiei este necesar
pentru delimitarea ei ca ramur tiinific, ca domeniu specific de cercetare, ca tiin
i disciplin autonom n raport cu celelalte tiine politice.
Pentru definirea obiectului de studiu al oricrei tiine se impune i precizarea
metodologiei acesteia, cu ajutorul creia se realizeaz investigaia tiinific.
Metodologia este un ansamblu de metode, mijloace, procedee i tehnici de cercetare
integrate ntr-o viziune, ntr-un cadru teoretico-conceptual, propriu disciplinei
respective1. n cazul elitologiei, ca i n cel al politologiei, al sociologiei politice i al
altor tiine politice, acest cadru l constituie concepia ei teoretic proprie asupra
politicului, principiile i categoriile specifice prin care l definete. Metodologia ocup
un loc central n asigurarea nivelului calitativ-tiinific al investigaiei realitii
politice. De asemenea, se subliniaz ntemeiat c metodologia tiinei este strns legat
de filosofie, deoarece filosofia este baza conceptual a oricrei metodologii2.
Metodologia, fiind teoria despre metodele cunoaterii tiinifice, conine
urmtoarele componente definitorii: 1)enunuri (teze, postulate, formule) teoretice
fundamentale care servesc drept orientri n abordarea realitii sociale; 2)metode i
mijloace de cercetare i culegere (colectare) a datelor empirice; 3)tehnici i procedee
de prelucrare a datelor i informaiilor obinute, de ordonare, sistematizare i corelare
necesare pentru argumentarea tiinific; 4)metode i procedee de analiz, interpretare

1
Mgureanu V. Op. cit., p.48.
2
Mihai N. Introducere n filosofia i metodologia tiinei. Chiinu, 1996, p.48.

11
i construcie (reconstrucie) teoretic pe baza datelor empirice n vederea elaborrii
descrierilor, tipologiilor, explicaiilor i prediciilor teoretice.
Mergnd pe urmele lui David Easton1 i ale altor cercettori occidentali,
politologii romni Ovidiu Trsnea i Ion Mitran n studiile lor 2 divizeaz ntreaga
varietate a modurilor de abordare (a metodelor) practicate n tiina politic n dou
categorii distincte. Este vorba, n primul rnd, de modurile de abordare politologice,
din irul crora fac parte instituionalismul sau orientarea instituionalist (M. Prelot
este considerat unul dintre cei mai autorizai reprezentani al acestei direcii),
psihologismul (utilizat de Confucius i N. Machiavelli, de S. Freud care
fundamenteaz concepia psihanalizei), behaviorismul (coala behavioral sau
comportamentalismul, direcie fondat de W. Wilson), structural-funcionalismul
(utilizarea sa se datoreaz lui G.A. Almond i colii sale, metod numit i paradigma
Almond), funcionalismul (model de cercetare utilizat des n elitologie), formalismul
(inovaie recent n cmpul analizei politice), analiza semantic sau logic a limbajului
politic (demers terminologic n accepia lui G. Balandier), teoria jocurilor etc.
n al doilea rnd, este vorba de tipurile de analiz (de reflecie) extrapolitologice
a politicului. n aceast categorie snt incluse modurile de abordare istoric (istorico-
logic sau logico-istoric), sociologic (utilizat pe larg de marxism n analiza politicului
ca suprastructur a bazei economice), economic (considerat de unii autori mod de
elaborare din punct de vedere al activitii), psihologic (abordare ce a impus
necesitatea constituirii unei discipline cum este psihologia politic), juridic, geografic
(abordare ce a condiionat apariia geopoliticii ca tiin interdisciplinar),
antropologic (folosit la vremea sa de Aristotel), filosofic (numit, de obicei, mod de
abordare ontologic sau substanional). n prezent aceste moduri de abordare snt
fortificate cu noi metode de analiz a politicului, cum ar fi cea sistemic (cunoscut ca

1
Easton D. (ed.). Varieties of Political Theory. Chicago, 1966; Easton D. The Political System. Chicago, 1953 etc.
2
Trsnea O. Curente i tendine n politologia contemporan, p.52-125; Mitrean I. Politologia n faa secolului XX.
Bucureti, 1997, p.38-42.

12
paradigm sistemic sau paradigma Parsons-Easton), comparativ (metod de reflecie
folosit de la Aristotel ncoace, condiionnd apariia politologiei comparate ca una
dintre direciile tiinei politice fundamentale), dialectico-critic (folosit de marxism
i neomarxism, de gndirea liberal de stnga i social-democrat), normativ-valoric
(folosit, ndeosebi, n anii rzboiului rece n scopul argumentrii formei optimale a
unui sau altui regim politic).
La sfritul sec. XX n tiinele socioumane tot mai insistent i face apariia o
nou metod de analiz, numit metoda sinergetic (grec. synergeia aciune
colectiv), apariia creia (ca direcie de cercetare) este legat de numele chimistului
belgian (de origine rus) I. Prigojin i de numele fizicianului german G. Hacken. Acest
tip nou de reflecie teoretic n tiinele politice ofer posibilitate cercettorului s
aprecieze n chip nou unele procese, fenomene, evenimente i fapte politice care nu pot
fi examinate cu ajutorul metodelor tradiionale. n opinia unor autori, sinergetica, ca
mod de abordare, de reflecie teoretic a ocupat poziiile pierdute de metoda
dialectic1.
n fine, abordarea extrapolitologic a politicului, fiind un proces complex cu
reflexie social de amplitudine, are menirea s mbogeasc dimensiunea analizelor
politice n tiinele politice, inclusiv i n elitologie.

1
Vezi, spre exemplu: . /. . .. . , 1998, .40-45; .
. // , 1993, 4, .55-69; .
. // , 1995, 12, .81-82; ..
. // , 2000, 6, .110-118 etc.

13
 TEMA II. PUTEREA I EXPONENII SI
1. Puterea politic i elitele
Puterea poate fi considerat unul din fundamentele societii. Ea persist acolo
unde exist o comunitate de oameni bazat pe anumite reguli, norme i valori. n
cadrul grupurilor sociale este inerent diviziunea social referitoare la gestionarea,
dirijarea i conducerea diverselor forme de activitate uman. Anume aici apar anumite
inegaliti i asimetrii de roluri i deci anumite raporturi ntre diferite categorii de
oameni i indivizi aparte. Se poate afirma c puterea se manifest ca factor global i
integrator al comunitii umane, devenind, astfel, o matrice n ceea ce privete
activitile acesteia.
Obiect al politicii devine nu orice putere, ci doar puterea n sens public. Deja
Aristotel a ncercat s separe autoritatea liderului politic n cadrul polis-ului grecesc de
alte forme ale puterii (puterea stpnului asupra sclavului, soului asupra soiei,
prinilor asupra copiilor). Politica este mai nti de toate o tendin de obinere i
meninere a puterii publice, tendin ctre dominaia i exercitarea acesteia de un
anumit grup de persoane numit elit, clas guvernant etc.
Puterea, fiind o component esenial a oricrei societi, mpreun cu societatea
traverseaz un proces complicat de schimbare a fenomenelor i manifestrilor sale.
Sistemul de putere ntr-o societate uman contemporan este bine structurat (pe
vertical i pe orizontal) i este compus dintr-o reea diversificat de instituii
specializate (politice, economice, militare, diplomatice, birocratice, financiare,
judiciare etc.) care reglementeaz relaiile sociale i determin cmpul puterii. n cadrul
acestui sistem se evideniaz structurile puterii centrale (aparatul sau corpul
administrativ), substraturile subordonate lor nemijlocit (administrarea de nivel mediu),
subiecii i obiecii puterii.
Puterea ca fenomen social posed cteva dimensiuni distincte, iar n dependen
de diferitele componente ale sale (subiect, obiect, resurse, proces etc.) i de

14
multitudinea activitilor sociale, poate fi clasificat n diverse genuri (forme sau
tipuri). Fiecare form de manifestare a puterii se distinge prin caracteristicile i
conotaiile sale specifice, dezbtute i descifrate de disciplinele tiinifice respective.
Puterea politic (puterea de stat constituie nucleul acesteia) determin activitatea
celorlalte instituii sociale. Ea, n mod direct sau indirect, influeneaz asupra
dezvoltrii tuturor subsistemelor sistemului social global (politic, economic, cultural,
normativ, militar, social etc.). Fr a detaliza, vom sublinia doar c puterea politic,
fiind unul dintre genurile majore ale activitii umane, include toate relaiile de putere
ce apar ntre stat, partide i micri politice, elite politice, grupuri sociale etc. cu
privire la putere, iar prin intermediul instituiilor politice se exprim voina dominant
a unui subiect, dar i a ntregii societi. Printre trsturile definitorii ale acestei puteri
vom remarca supremaia i obligativitatea deciziilor pentru ntregul organism social i,
respectiv, pentru toate celelalte genuri de putere; universalismul i caracterul public al
puterii politice, deoarece acesta acioneaz n baza dreptului din numele ntregii
societi; legalitatea n utilizarea resurselor (mijloacelor) n scopul cuceririi, meninerii
i exercitrii puterii; prezena unui singur centru decizional (celelalte genuri ale puterii,
spre deosebire de puterea politic, poart n societile democratice dezvoltate un
caracter policentric); prezena unui sistem integrat de organe de putere etc.
Din cele expuse mai sus, rezult c puterea politic, ca subsistem al sistemului
puterii sociale, poate fi definit drept capacitatea de a integra, de a agrega, de a
conjuga toate elementele sistemului social. Fiind axa vieii politice a societii, acest
gen de putere constituie elementul-cheie al complexului de structuri i fenomene
sociale, pe care le ordoneaz i ierarhizeaz n conformitate cu obiectivele definite.
Vorbind despre structura puterii politice, vom specifica c aceasta din urm
reflect o anumit interaciune, o relaie (dominaie, conducerea unora asupra altora).
Precum se tie, orice relaie, inclusiv cea de putere, presupune dou pri: pe de o parte
guvernanii, subiecii puterii care dein i exercit puterea, iar pe de alt parte

15
guvernaii, subordonaii, supuii, obiectul, asupra cruia este ndreptat activitatea
subiectului, aciunea puterii. Din perspectiva abordrii structural-sistemice, se poate
afirma c relaiile de putere (raporturile de dominaie supunere), independent de baza
legitimitii, se prezint ca o interaciune asimetric a conductorilor i conduilor.
Oricum, subiectul i obiectul snt exponenii (purttorii, agenii, actorii) direci ai
puterii.
De altfel, noiunile subiect i obiect snt categorii filosofice. Prin subiect se
nelege individul sau grupul social care acioneaz i cunoate activ, are contiin i
voin. Subiecii puterii ntruchipeaz baza activ i reglatoare a puterii i, de obicei,
poart un caracter ierarhic: dac un individ sau un grup social nzestrat cu putere este
actorul (exponentul) principal i exprim nivelul primar al puterii, atunci organizaiile
politice (elitele i liderii politici, formaiunile politice, grupurile de presiune, statul,
comunitatea naional i cea internaional sau o alt comunitate uman nemijlocit
inclus n structurile de putere) prezint nivelul secund al puterii. Desigur, legtura
dintre aceste niveluri poate fi nclcat. Spre exemplu, liderii pierd adeseori legtura
cu masele i chiar cu propriile lor partide.
Subiectul poate deveni un exponent efectiv al puterii numai n cazul n care
posed anumite caliti i abiliti, cum ar fi, spre exemplu, dorina de a conduce,
voina de putere, competena profesional, responsabilitatea personal, autoritate,
prestigiu, legitimitate, ncredere. Fiind nzestrat cu anumite virtui, subiectul determin
coninutul aciunii ntru atingerea unor eluri propuse. De caracterul obiectivelor
urmrite, de metodele, mijloacele i resursele utilizate pentru atingerea celor concepute
depind, n mare msur, atitudinea executanilor (supuilor) fa de conductor (lider)
i relaiile ntre subiect i obiect.
Obiectul politicii ndeplinete rolul de executant al dispoziiilor subiectului
puterii i este reprezentat de un individ (indivizi, ceteni), grup (ptur) social,
societate (naiune, popor) sau o alt comunitate uman. Puterea, dup cum s-a

16
menionat, este asimetric, bilateral i deci presupune o interaciune a subiectului i
obiectului acesteia. Ea (puterea) nu poate exista fr a supune obiectul, ns
disponibilitatea acestuia pentru supunere depinde de o serie ntreag de factori,
inclusiv de motivele supunerii (spre exemplu, autoritatea liderului), de calitile
obiectului propriu-zis (cum ar fi, de pild, cultura politic a populaiei) etc.
La capitolul privind corelaia dintre subiectul i obiectul puterii vom face trei
precizri semnificative. n primul rnd, puterea bazat pe coincidena intereselor i
convingerilor, pe autoritate, prestigiu i pe alte dimensiuni se transform n
identificarea obiectului i subiectului politicii. n acest caz se ajunge la o for maxim
a puterii, iar subiectul este interpretat de obiect drept ocrotitor i sprijinitor (cazul unor
societi democratice contemporane).
n al doilea rnd, ca reflectare a rolului primordial al subiectului n raport cu
puterea n viaa cotidian este rspndit adesea ideea identificrii puterii cu exponenii
ei (cazul societilor de tranziie). Astfel, se vorbete despre deciziile puterii, aciunile
acesteia etc., nelegnd prin putere organele ei de conducere.
n al treilea rnd, n procesul guvernrii se utilizeaz adesea dou modaliti,
vorbindu-se astfel de dou faete ale puterii. Dac prima include stimularea
obiectului pentru svrirea anumitor aciuni convenabile subiectului puterii (spre
exemplu, participarea la alegeri, sau, dimpotriv, abinerea de la participare la
manifestrile de mas), a doua modalitate const n asigurarea inactivitii supuilor,
blocarea anumitor forme de comportament nedorite de subiectul puterii. Istoria politic
a rii noastre este bogat n exemple de acest gen, unul din ele fiind desfurarea
procesului de colectare a semnturilor n susinerea unui referendum republican
legislativ pentru modificarea sistemului electoral, proces iniiat de Aliana Social-
Democrat n primvara anului 2002.

17
 2. Stratificarea social: grupurile sociale ca subieci ai politicii
Scopul fundamental al oricrei puteri politice este de a asigura funcionalitatea
ntregului corp social. Ea servete necesitii interne de meninere a coeziunii,
consensului membrilor i climatului social al comunitii, asigurrii echilibrului social
al diferitelor segmente ale societii. n caz contrar, acesta din urm se poate confrunta
cu numeroase tensiuni i conflicte care pun n pericol ordinea social i stabilitatea
politic a societii.
Diversitatea raporturilor, rolurilor i poziiilor sociale condiioneaz anumite
deosebiri dintre oameni ntr-o societate concret. Dup cum demonstreaz practica
social-politic, anume mpletirea intereselor de grup, diversele raporturi i relaii
sociale exercit o influen substanial asupra coninutului proceselor politice.
Caracterul influenei grupului social asupra politicii este determinat mai nti de toate
de meninerea deosebirilor dintre indivizi n ceea ce privete deinerea anumitor
resurse care pot fi utilizate pentru protecia intereselor sale.
Deci capacitatea unor indivizi sau a unor grupuri sociale de a se implica n
politic, de a-i impune voina asupra altora, adic de a-i exercita puterea, difer n
funcie de scopurile urmrite, de mijloacele i resursele folosite etc. Din aceste
considerente, unul din izvoarele politicii const n existena diferenierii reale a
populaiei ce reflect inegalitatea poziiei sociale a cetenilor. De aceea pentru orice
societate problema se reduce la ordonarea acestor inegaliti ntre diferite categorii de
ceteni care se deosebesc dup mai multe criterii specifice (putere, venit, ocupaie,
rol, poziie, nivel de instruire etc.).
Pentru descrierea sistemului de inegaliti ntre diferite grupuri de indivizi n
tiinele socioumane se folosete noiunea de stratificare social. n linii mari,
stratificarea presupune c unele deosebiri sociale capt un caracter ierarhic. Din
aceast perspectiv, n literatura sociologic stratificarea social este definit ca o
dispunere ierarhic a unui set de grupuri, pturi i categorii sociale pe o scar

18
constituit n baza unui sau a mai multor criterii 1. Aceast noiune caracterizeaz de
fapt asimetria existent n raporturile dintre grupurile sociale care structureaz i
ordoneaz societatea, ns totdeauna aceast asimetrie este rezultatul influenei
anumitor relaii sociale, politice, economice i de alt natur ntr-o societate. Unii
specialiti consider c stratificarea social exprim doar legturile ierarhice dintre
grupurile de oameni. ns majoritatea cercettorilor snt de acord cu faptul c aceast
noiune caracterizez distana social dintre indivizi nu numai pe vertical (de
exemplu, deosebiri ntre poziia profesorului i a studentului), ci i pe orizontal
(raporturile dintre un profesor i un cercettor tiinific). Diversitatea i varietatea
stratificrii sociale presupune att fixarea deosebirilor de grup, ct i faptul c individul
aparine deferitelor straturi sociale (s zicem, un student se poate afla concomitent n
postur de brbat, fecior, sportiv, membru al unui grup etnic etc.). Pentru a caracteriza
care este sau poate fi locul unui individ (grup social) n cadrul structurii sociale, n
sociologia contemporan se utilizeaz noiunile de status i rol.
Coninutul (componena) stratificrii sociale a unei comuniti umane include
urmtoarele trei mari straturi:
1. Stratul superior care cuprinde i elita societii. Acest strat numr cteva
grupuri sociale semnificative pentru orice societate, precum ar fi specialitii sau
funcionarii aparatului tehnico-administrativ, de stat i de partid; conductorii de rang
superior (de stat, de partid, deputaii, senatorii etc.), de ramuri i de mari ntreprinderi;
businessmanii de mare calibru; o parte din intelectualitate, din savani, din lucrtorii de
aprovizionare i comer etc. Stratul superior, deosebindu-se dup volumul puterii
deinute, dup bogie i venit, mai este numit adesea i crema societii.
Constituind doar circa 2-4% din populaia unei naiuni, el este capabil s cheltuie
pn la o treime din produsul intern brut (cazul societilor de tranziie).
1
Vezi: Dicionar de sociologie. /Coordonatori C. Zamfir, L. Vlsceanu. Bucureti, 1998, p.606; ..,
.. . , 1996, .27 etc.

19
 2. Clasa de mijloc nglobeaz mai multe grupuri i subgrupuri sociale:
proprietari i ntreprinztori (mici i mijlocii), funcionari i intelectuali, bancheri i
financiari, ofierime i slujitori ai cultului, muncitori i fermieri, comerciani i
individuali, cooperatori i meseriai, manageri i persoanele profesiilor libere (dup
Max Weber) .a. Acest strat cuprinde majoritatea populaiei (circa 70-75%), constituie
suportul dezvoltrii societii i deci baza stabilitii politice (cazul societilor
democratice occidentale)1. Clasa de mijloc se deosebete de stratul superior prin locul
i rolul su n sistemul relaiilor de producie (produce bunuri materiale i spirituale,
presteaz servicii sociale etc.).
3. Ptura inferioar este reprezentat de astfel de grupuri i categorii sociale ca
studenii i elevii, pensionarii i casnicele, invalizii i vagabonzii, criminalii i
deinuii, prostituatele i alte elemente declasate ale societii. Semnificativ pentru
aceste i alte categorii sociale este faptul c membrii lor constituie de la 20 la 25% i
au venituri, n raport cu societatea concret i contextul dezvoltrii ei, modeste sau
chiar mizere. Dat fiind c reprezentanii acestui strat nu snt implicai n relaiile de
producie i deci triesc pe contul societii, unii autori numesc ntreaga clas
inferioar drojdia societii (Norman Goodman) sau paria societii (Dan
Lzrescu).
Acestea fiind spuse, vom arta c componena (structura) stratificrii sociale
propus mai sus reflect o caracteristic general a societii i nu a membrilor si n
parte, deoarece deosebirile dintre indivizi exprim inegalitatea social ce rezult din
statusul social i rolul social diferit al persoanei. La drept vorbind, la baza formrii i
dezvoltrii stratificrii sociale se afl inegalitatea social (care dispune de multe
conotaii i variabile sociale), ns rdcinile ei variaz la diferii autori: proprietatea
privat sau factorul economic (J.-J. Rousseau i K. Marx), poziia (statusul) social sau

1
Vezi mai detaliat: Varzari P. Formarea clasei de mijloc ca baz a stabilitii sociale. //Revist de filosofie i drept, 1998,
nr.1, p.34-40; nr.2-3, p.30-34.

20
factorul social (K. Davis i W. Moore), normele, sanciunile i comportamentul (Em.
Durkheim i R. Dahrendorf). n literatura de specialitate contemporan snt specificate
i alte origini ale inegalitii sociale i deci ale stratificrii sociale (deosebirile
psihofiziologice, fizice i intelectuale, socio-profesionale, morale i religioase, etnice,
de ras i de motenire etc.). Lui M. Weber ns i revine meritul de a fi reliefat
caracterul multidimensional al stratificrii i autonomia relativ a fiecruia din cele trei
dimensiuni cu deosebirile lor specifice: economic (proprietate, avere, venit, resurse),
statutar (poziia social, rolul social, prestigiul social, nivelul de pregtire, sexul,
genul etc.) i politic (volumul puterii, funciile politice, influena politic, autoritatea
etc.).
Analiznd inegalitile sociale, precum i deosebirile sociale care imprim
anumite conotaii (variabile) politice, unii politologi1 evideniaz mai multe forme ale
deosebirilor de grup i deci ale stratificrii sociale: deosebirile teritorial-lingvistice
(deosebiri dintre locuitorii diferitelor regiuni ale unei ri), deosebirile de sex i vrst
(deosebiri dintre tineri i pensionari, brbai i femei etc.), deosebiri de rudenie i
etnice (deosebiri dintre grupurile familiale, comunitile etnice etc.), deosebirile
religioase i confesionale (deosebiri dintre reprezentanii diverselor culte, dintre
credincioi i ateiti), deosebirile socio-culturale (deosebiri dintre stilul de
comportament, orientrile de via), deosebirile socio-economice (deosebiri dup
venituri, nivelul salariului, nivelul pregtirii i competenei profesionale ale diferitor
grupuri de persoane), deosebiri dup caracterul aprecierii de ctre societate a
importanei i semnificaiei unor forme de comportament al indivizilor (deosebiri n
aprecierea prestigiului, stilului i onoarei unor grupuri de oameni) i deosebiri dup
gradul puterii de guvernare (dominaie, de conducere) i al influenei (deosebiri dup
nivelul influenei directe sau indirecte a persoanei sau a grupului de persoane n
1
A se vedea: .., .. . . .
. , 1997, .127.

21
adoptarea deciziilor administrative). Fiecare dintre aceste forme ale deosebirilor de
grup deine izvoarele i resursele sale de activitate politic a cetenilor, modalitile i
mijloacele specifice de influenare asupra structurilor de putere.
Fiecare societate posed sistemul su de stratificare, pe care l justific printr-o
ideologie ce este mprtit de cei care beneficiaz cel mai mult de sistemul respectiv
de stratificare social. Sociologii rui Vadim Radaev i Ovsei karatan, utiliznd
metoda istorico-logic i cea comparat, evideniaz i analizeaz nou tipuri de
sisteme stratificaionale: fizico-genetic, sclavagist, de cast, bazat pe stri, etocratic,
socio-profesional, de clas, simbolico-cultural i normativ-cultural1. Sociologul
american Norman Goodman2, reieind din cercetrile efectuate de Lane i ali autori
notorii (precum ar fi cercettorul iugoslav Milovan Djilas3), propune spre examinare
nc un tip de sistem stratificaional sistemul de stratificare fr clase. Acest tip poate
fi modelat doar teoretic, pentru c practica social-politic a societilor comuniste,
totalitariste, a demonstrat cu prisosin imposibilitatea existenei i funcionrii unei
societi fr clase4.
Desigur, o societate sau alta i fundamentez sistemul propriu de stratificare nu
numai prin teorii pentru a explica existena sistemului stratificrii sociale (abordarea de
clas susinut de marxism i neomarxism, teoria multidimensional weberian,
doctrina funcionalist a lui K. Davis i W. Moore, concepia conflictualist, a
mobilitii sociale etc.), ci i prin ideologii politice cu programele lor de promovare i
susinere a structurii sociale existente. Meninerea, persistena i durabilitatea unui tip
de sistem stratificaional ntr-o societate rezult i din influena altor instituii sociale
(economie, familie, religie, ordine public), din aciunea anumitor procese sociale i

1
Vezi mai detaliat: .., .. . , .49-58.
2
Goodman N. Introducere n sociologie. Bucureti, 1999, p.166-167.
3
Djilas M. The New Class. An Analysis of the Communist System. New York, 1960; . . -
M, 1970.
4
Un studiu important n acest sens a fost realizat de cercettorul francez Jean-Franois Soulet. A se vedea: Soulet J.-F.
Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre. Iai, 1998.

22
politice care au loc n comunitatea uman i deriv din cele dou forme eseniale de
relaii de putere i n afara puterii. n acest context vom afirma c n orice societate
exist grupuri sociale care dein i exercit puterea (diverse grupuri de elite divizate
dup sferele de activitate social), grupuri sociale care tind ctre cucerirea puterii i
dominaia politic (grupurile sociale din opoziia politic), grupuri sociale care aspir
s aib succes la sfera puterii (grupurile de interes, de presiune etc.) i grupuri sociale
care, n majoritatea lor, nu pretind la putere i manifest adesea o apatie, o alienare i
un absenteism total sau parial de la procesul politic.

3. Stratificarea politic a societii i criteriile diferenierii populaiei

Pentru a exista, funciona i evolua, orice societate trebuie condus,
administrat, reglementat, controlat, orientat. Stratificarea ierarhic a societii
contemporane n clase i categorii tot mai numeroase, n grupuri i pturi cu cerine i
necesiti diversificate face i mai dificil guvernarea acestora. ntrebarea sacramental
cine exercit real puterea poporul sau un grup restrns de persoane, totdeauna a avut
o importan major pentru nelegerea politicii ca proces.
Dei snt puse n joc mai multe motive i tendine ale participrii politice (de la
setea de putere i bogie pn la cele mai nobile grija fa de interesele sociale),
politica, cu toate acestea, este o sfer a vieii sociale destul de prognozat. Aceasta se
datorete faptului c n societate are loc o interaciune politic a instituiilor politice (a
statului, elitelor, liderilor, partidelor, grupurilor de presiune etc.) n baza rolurilor i
funciilor politice. Lupta politic (lupta pentru putere) se desfoar pe dou planuri:
ntre lideri, diferite grupuri sociale care acioneaz pentru a cuceri, menine sau
influena puterea i, totodat, ntre puterea care se exercit i cei asupra crora se
exercit. Cu alte cuvinte, aciunea politic este rezultatul participrii a dou categorii
de subieci: pe de o parte, ageni colectivi (partide politice, elite politice, grupuri

23
sociale, grupuri de presiune, mase populare) i, pe de alt parte, actori individuali
(lideri, personaliti, militani, adereni, simpatizani).
Orientarea activitii politice a subiecilor colectivi i individuali i deci
eficacitatea aciunii politice este condiionat de civa factori majori, inclusiv de
rolurile i funciile politice ndeplinite n viaa politic de subiecii colectivi sau
individuali, de statusul politic pe care l ocup acetia.
Statusul politic reflect totalitatea drepturilor i datoriilor unui subiect social,
definind poziia politic ocupat de acesta n societate i identitatea lui politic. Rolul
politic exprim un comportament ateptat i evideniaz funciile i atribuiile ce-i
revin unui subiect n poziia politic ocupat. Unui status i este asociat un set de roluri
care red un complex de activiti ce pune individul sau grupul de persoane n relaie
cu ceilali. Spre exemplu, statusul politic al elitei este determinat de anumite atribuii i
funcii ale acesteia n societate i i prescrie dreptul n elaborarea, adoptarea i
realizarea deciziilor politice pentru ntregul corp social. De aceea, n afar de
inegalitate social i economic, mai exist i inegalitate politic determinat de
gradul i modul exercitrii sau influenrii puterii n societate. n acest sens se poate
afirma c principalul criteriu al stratificrii politice a populaiei deriv din nlimea i
profilul unui subiect politic, adic din mprirea volumului de putere ntre membrii
unui anumit grup social.
Pentru elitologie, ca disciplin tiinific, divizarea societii n straturi (grupuri,
pturi sau categorii), poziia lor ierarhic i criteriile stratificrii (principalul fiind
volumul de putere) snt probleme de mare importan din mai multe motive. n primul
rnd, definirea straturilor i aezarea lor pe treptele ierarhiei politice este un temei
pentru studierea i nelegerea politicii instituionalizate, a structurii i sistemului
politic al societii. n al doilea rnd, n analiza aciunii politice pot fi evideniate
anumite straturi politice, adic grupuri de persoane, instituii politice care snt plasate
pe vertical sau orizontal n sistemul relaiilor politice ale societii. n al treilea rnd,

24
reliefarea straturilor politice n cercetarea locului i rolului acestora n structura
politic a societii d posibilitatea s se sesizeze, din punct de vedere politic i practic,
mobilurile aciunii politice a subiecilor colectivi i individuali.
Din aceast perspectiv, pot fi utilizate pe deplin noiunea i termenul
stratificare politic care fixeaz volumul de putere al subiecilor politici n raport cu
nivelul dominaiei politice, locul i rolul lor n sistemul politic al societii. Drept
temei al stratificrii politice servesc astfel de criterii ca volumul puterii, poziia
statutar, averea, nivelul pregtirii profesionale, proveniena, diverse caliti i abiliti
personale (autoritate, prestigiu etc.), precum i atitudinea fa de puterea politic
(orientrile politice). Majoritatea cercettorilor definesc stratificarea politic n
contextul diferenierii populaiei dup criteriul statusului politic 1, componentele
structurale ale cruia snt situaia, poziia i prestigiul politic, orientarea politic,
motivaia aciunii politice, competena i profesionalismul n exercitarea funciilor
politice.
Structura stratificrii sociale (a diferenierii sociale) n societile democratice
nalt dezvoltate are o form relativ simetric care poate fi comparat cu un romb.
Grupurile principale ale populaiei (grosul populaiei) se include n componena
clasei de mijloc, n timp ce niele superioare i inferioare ale corpului social snt
ocupate de grupurile sociale restrnse la numr, respectiv, de grupurile de elite i
grupurile de persoane defavorizate, marginale. Societile de tranziie, n virtutea
anumitor factori i mprejurri de ordin economic, social i politic, se pot caracteriza
drept structuri de tip piramidal, n care majoritatea populaiei este alctuit din grupuri,
pturi i categorii sociale cu venituri modeste sau chiar mizere i deci cu o atitudine
adesea peiorativ fa de structurile de putere (cazul Republicii Moldova).

1
Vezi, spre exemplu: A .. : . //
, 1996, 12, .82-89.

25
 Autorii germani Thea de Roh i Ute Lienard trateaz repartizarea puterii (i
avuiei) n societatea uman printr-un model schematic n aceeai form de piramid 2.
Primul nivel al piramidei puterii este condus de un grup social de oameni alfa.
Imediat sub acest grup, n piramida puterii, se situeaz urmaii lor poteniali
persoanele beta. Majoritatea populaiei (masele, plebea) o formeaz ns
persoanele omega, n rndul crora exist de asemenea mai multe trepte ierarhice.
Probabil, aceast schem este simplist, ns red accesibil i sugestiv ntr-un anumit
fel structura politic a societii contemporane.
Oricum, grupurile de elit se formeaz i se dezvolt n toate direciile
stratificrii. Mai muli cercettori subliniaz faptul c nu mai putem vorbi de o elit
(clas) dominant, neleas ca ntreg, unit prin aceleai interese, ci de diverse grupuri
conductoare, de regul, neunite, dispersate, fragmentate, adic de o pluralitate de
segmente influente n diverse sectoare de activitate ale societii. Caracterul conlucrrii
i selectrii grupurilor de elit determin n mare msur nfiarea, fizionomia
oricrei societi.
Dup cum s-a menionat, unul din criteriile stratificrii politice este orientarea
politic, atitudinea individului sau grupului de indivizi fa de putere. Problema e c
diferenierea politic are loc dup caracterul convingerii populaiei privind ordinea
social (organizarea comunitii umane sau regimul politic) i poate distribui mai
echitabil bunurile i valorile ntre straturi, iar direcia (vectorul) dezvoltrii societii
este mai acceptabil pentru populaie. Putem afirma c n fiecare societate cetenii se
clasific n straturi politice dup anumite orientri politice asemntoare dup coninut,
orientri ce semnific un sistem mai mult sau mai puin stabil de convingeri i viziuni
asupra direciei preferiniale a politicii de stat (elita politic elaboreaz i promoveaz
o ideologie de stat sau o formul politic conform programului su de guvernare).

2
Thea de Roh, Ute Lienard. Democraia social-elitar. Cluj-Napoca, 1999, p.9-14.

26
 Se observ, de asemenea, c exist o corelaie strns ntre orientarea politic i
caracterul autoidentificrii sociale, corelaie care i gsete afirmarea n divizarea
cetenilor n straturi politice dup apartenena lor politic: dreapta, stnga i
centru (originea delimitrii dreapta stnga se afl ntr-un eveniment petrecut la
edina Adunrii Constituante a Franei din 28 august 1789 n timpul dezbaterii veto-
ului regal). Sigur c orientrile politice opuse ale diferitelor grupuri de oameni
condiioneaz tensiuni, confruntri i chiar conflicte deschise ntre straturi sociale,
implicnd mase ntregi de oameni (cazul Republicii Moldova n perioada conflictului
transnistrean din 1992). n viaa cotidian ns, datorit atitudinii diferite a cetenilor
fa de programele, platformele, strategiile i lozincile lansate de politicieni, lideri i
formaiuni politice, au loc diverse disensiuni politice (latente sau deschise), fapt ce
poate fi constatat ndeosebi n perioada declanrii anumitor evenimente politice
(alegeri, referendumuri, dezbateri publice n jurul anumitor proiecte etc.). Diferenierea
cetenilor dup criteriile analizate mai sus vorbete despre existena unor legiti n
formarea i dezvoltarea stratificrii politice, care este un rezultat al tendinelor
evolurii unei comuniti umane concrete.

COMPARTIMENTUL II. ORIENTRI POLITICE I TEORETICO-

METODOLOGICE ALE ELITISMULUI CONTEMPORAN

27
 TEMA III. EVOLUIA ELITOLOGIEI I SPECTRUL
EI POLITIC
1. Rdcini i tradiii n constiuirea elitologiei
Curente social-politice i filosofice n care persist ideea despre existena n
componena oricrei structuri sociale a unei pturi diriguitoare sau intelectuale ce
determin evoluia social exist de cteva milenii. Teoria elitelor, care astzi are muli
adereni, cunoate predecesori vestii, ncepnd cu gnditorii antici.
Interesul gnditorilor fa de problema elitelor a fost determinat de mai multe
motive. n primul rnd, individul contientiza faptul c viaa oamenilor depinde de
deciziile structurilor de putere i de aceea problema locului i rolului crmuitorilor n
viaa unei comuniti sociale se afla n centrul ateniei gnditorilor din cele mai vechi
timpuri. n al doilea rnd, problema elitei este strns legat de problema diviziunii
sociale a muncii, diferenierea societii n conductori i condui fiind un component
important al diviziunii muncii. Acest fapt continu s fie abordat de gnditori i savani
din perspectiva deosebirilor biologice, psihologice, socio-economice, de alte deosebiri
ntre oameni (dup nivelul studiilor i pregtirii profesionale, dup nivelul influenei
puterii n societate etc.), deosebiri ce condiioneaz diferite consecine sociale pentru
clasa conductoare i clasa condus. n al treilea rnd, elitele n decursul secolelor erau
transcedentale (termen kantian), adic deasupra lumii reale, mistice, ascunse, nchise
de ochii omului. De aceea arcanum imperii (taina puterii, taina dominaiei) elitelor
ademenea masele i cercettorul. Cu alte cuvinte, motivele interesului gnditorilor fa
de problema elitelor este de ordin gnoseologic, social i politico-psihologic.
Chiar dac elitologia ca disciplin tiinific de sine stttoare este produsul sec.
XX, totui originile ei pot fi gsite la gnditorii chinezi antici i, n special, n doctrine
social-politice, filosofice i morale, precum ar fi confucianismul (curent de idei fondat
de Kong Fu Zi, 551-479 . Chr.), daoismul (doctrin despre dao sau despre calea

28
lucrurilor, al crei ntemeietor este Lao Zi, sec. VI-V . Chr.), moismul (coal fondat
de Mo Zi, 479-cca 381 . Chr.) i legismul (n fruntea legitilor, numit mai trziu fa
jia, se afla cel mai cunoscut reprezentant al colii logice sau legiste Han Fei Zi, 280-
234 . Chr.).
n ansamblu, pentru nvtura politico-filosofic chinez este caracteristic
predica elitarismului excepional i o anumit mobilitate social, n timp ce pentru
gndirea social-politic indian aceast mobilitate este interzis, deoarece sistemul dur
de caste avea la baza sa o ideologie elitar i de aceea cultura i elitele erau
mitologizate n scrierile indiene. O mitologie apropiat n tratarea elitelor este
specific i pentru nvturile grecilor antici.
Platon (427-347 . Chr.) este considerat primul gnditor antic care a formulat o
concepie elitar, neadmind demosul s participe la viaa politic. n lucrrile
Republica i Legile el traseaz contururile unei societi perfecte, prezentnd
structura acestei societi (guvernanii, militarii i productorii de bunuri), tipurile de
organizare social (timocraia, oligarhia, democraia i tirania), organizarea
economico-social a ei. Statul ideal este condus de filosofi datorit nelepciunii
proprii, iar legile statului snt elaborate de Consiliul nelepilor. Conducnd statul,
guvernanii din Legile, spre deosebire de filosofii din Republic, se ghideaz nu
de propriile estimri, ci de legi pentru a nlocui deficienele filosofilor.
Aristotel (384-322 . Chr.), la rndul su, n Politica respinge concepia lui
Platon despre cetatea ideal ierarhizat i fr posibilitatea jocului democratic. n
opoziie cu teoria platonician, stagiritul exalt civismul grecilor i practica ideii de
constituie. De altfel, constituia (politeia) este conceptul-cheie n analiza aristotelic a
realitilor politice, este cea care definete identitatea unui polis i exprim ordinea
societii. Gnditorul grec distinge diferite construcii (forme de guvernare) n funcie
de numrul celor ce dein puterea (unul, puini sau muli) i natura lor etic (bun sau
rea), deosebind astfel regalitatea i tirania, aristocraia i oligarhia, politeia i

29
democraia. Analiza guvernrii este realizat de Aristotel prin intermediul a trei factori
(deliberatorul care ia decizii; oficialii i magistraii; corpul judectoresc), fiind astfel
primul gnditor care distinge cele trei puteri n stat. Difereniind puterea dominant de
cea politic, el arat c este corect acea putere care aduce folos, iar dac guvernanii
triesc n bine, puterea este greit.
Dac Aristotel este considerat a fi ntemeietorul tiinei politice tradiionale, N.
Machiavelli este primul teoretician al politicii, fondatorul tiinei politice moderne.
n linii mari, putem meniona c ideile lui Machiavelli (1469-1527) privind corelaia
dintre crmuitori i supui snt contradictorii. Pe de o parte, el se pronun mpotriva
feudalilor care frnau unirea Italiei, iar pe de alt parte, el avea temeri fa de rscoala
maselor ieite de sub ascultare. Gnditorul renascentist caut o corelaie optimal ntre
crmuitor i popor, gsind-o n puterea forte. n acelai timp, el condamn puterea
tiranic care desfrneaz deopotriv i conductorii, i masele. Este interesant
tipologia lui Machiavelli referitoare la metodele de conducere care asigur
Principelui eficacitatea puterii (conductori lei i conductori vulpi), iar
utilizarea unei diversiti de mijloace pentru realizarea unui scop politic (fora,
violena, crima) a condus la o caracterizare peiorativ a conduitei crmuitorului prin
termenul machiavellism. Analiznd locul i rolul Principelui n viaa social-politic
a statului, el consider c puterea trebuie acordat de preferin celor care nu tind spre
ea, celor care snt mpovrai de ea, adic celor care nu doresc s-o capete.
Ulterior concepiile politice propuse i argumentate de gnditori au devenit
adesea inacceptabile pentru elitaritii consecveni. Spre exemplu, teoria contractului
social, dezvoltat de ctre filosofii englezi Thomas Hobbes (1588-1679) i John
Locke (1632-1704), iluminitii francezi Montesquieu (1689-1755) i J.-J. Rousseau
(1712-1778) i iluminitii americani Benjamin Franclin (1706-1790) i Thomas Paine
(1737-1809), a servit drept temei pentru legitimitatea puterii politice, iar interesele
statului au fost considerate mai presus dect cele ale guvernanilor.

30
 ns cei mai nverunai oponeni ai elitaritilor erau prtaii suveranitii
populare i ai democraiei, precum i egalitaritii care propovduiau idei egalitare
drept fundament al organizrii vieii sociale, inclusiv egalitatea de avere. De altfel,
ideile egalitariste au luat natere n societile de tip sclavagist, exprimnd un dor
nostalgic dup principiile egalitare ale societii preistorice (primitive). Ele s-au
manifestat n Grecia i Roma antic i au gsit reflectare n crile biblice, n primele
comuniti cretine, n comunitile monahale i sectante, n micrile sociale rneti
din perioada medieval, precum i n micrile levellerilor (nivelatorilor) i
diggerilor (sptorilor) ca orientri ale ideologiei politice n perioada revoluiei
engleze din sec. XVII. Dac J.-J. Rousseau elaboreaz teoria egalitii cu ideea
pstrrii micii proprieti private (ideal, de altfel, nerealizat de dictatura revoluionar a
iacobinilor care exprimau interesele strii a treia n ultima faz a revoluiei franceze
din. sec. XVIII), Franois Nol Babeuf (1760-1797) i reprezentanii micrii
babuviste propagau un egalitarism radical (cernd, printre altele, repartizarea bogiei
publice n baza comunitii de avere), n timp ce nvtura comunist-utopist
propunea un egalitarism i un ascetism total, avnd ca form de exprimare comunismul
de cazarm.
n opinia multor cercettori, Friedrich Nietzsche (1844-1900) poate fi
considerat predecesorul direct al elitarismului sec. XX, ideile cruia au influenat
naional-socialismul, alimentnd micarea fascist i alte curente radicale. Punctul de
plecare n analiza sa este voina de putere care este esena oricrei aciuni umane.
Aceast voin este o for creatoare, iar lumea este lumea voinei de putere. De aici,
divizarea societii are drept consecin dou tipuri de moral: morala stpnilor
(morala celor puternici, a elitei, a celor buni) i morala sclavilor (morala celor ri, a
celor muli, a maselor, adic a evreilor, anarhitilor, democrailor, ideologilor,
revoluionarilor, profeilor, fraternitii socialiste etc.). n opinia gnditorului german,
n locul moralei celor muli, ar trebui propagat morala societii ierarhizate care, fiind

31
opus ideii de egalitate, reprezint un imperativ moral al naturii. Astfel, el formeaz
crezul elitarismului sec. XX fora puterii aristocraiei, care trebuie s cread ferm c
ea exist nu pentru societate, iar aceasta din urm este doar un fundament i o scen,
deasupra crora, sus, se afl nite fiine superioare.

2. Tipologia elitarismului
Elitologia ca disciplin tiinific se constituie la sfritul sec. XIX nceputul
sec. XX datorit scrierilor lui V. Pareto, G. Mosca i R. Michels, considerai
doctrinarii clasici ai elitologiei. Ulterior, elitologia sufer mai multe evoluii, astfel
nct astzi ea reprezint un conglomerat pestri de orientri politice i curente
teoretico-metodologice care adesea se opun una alteia.
n literatura de specialitate snt propuse mai multe clasificri ale doctrinelor
elitiste1, clasificri elaborate n baza anumitor criterii. Folosind criteriul cronologic, se
pot deosebi patru etape n constituirea teoriilor elitologice: 1)sfritul sec. XIX
primele trei decenii ale sec. XX (perioada clasicilor elitologiei); 2)jumtatea a doua a
anilor 20 prima jumtate a anilor 40 ai sec. XX (perioada formrii variantelor
fasciste i conservator-aristocratice ale elitarismului, precum i a apariiei primelor
tendine de reconstruire a elitismului n sensul corelrii lui cu valorile democraiei);
3)jumtatea a doua a anilor 40 sfritul anilor 60 ai sec. XX (perioada creterii
influenei tratrii liberal-democratice a elitarismului, a teoriilor pluralismului elitelor,
ns, totodat, i perioada apariiei variantei radical-democratice a elitismului care
acuz caracterul nedemocratic i elitar al sistemelor politice ale democraiilor
occidentale, n special, ale SUA); 4) anii 70 ai sec. XX i pn n prezent (perioada
cutrilor noilor paradigme n dezvoltarea tiinelor politice, perioada pluralismului
politic predominant, perioada apariiei teoriei pluralismului elitar i teoriei poliarhiei,
1
A se vedea: A .. . . . , 1995, .44-47; ..,
.., .., .. . . ,
1999, .61-63; Juc V. O clasificare a elitelor. //Arena politicii, 1998, nr.6, p.12-14 etc.

32
ultima fiind atacat de neoelitism care presupune structura elitar att a sistemelor
politice democratice, ct i a celor nedemocratice).
Conform orientrii i apartenenei politice, se reliefeaz urmtoarele variante
ale elitarismului: 1)fascist; 2)conservator-aristocratic; 3)liberal-democratic; 4)radical
de stnga; 5)comunist (numit i elitarism latent).
n funcie de modalitile de fundamentare, se evideniaz urmtoarele tipuri de
argumentare ale elitarismului: 1)biologic; 2)psihologic; 3)tehnologic .a.
Conform orientrilor i principiilor teoretico-metodologice, se marcheaz
urmtoarele abordri ale elitei: 1)modelul valoric al elitei; 2)modelul structural-
funcional al elitei; 3)modelul civilizaional al elitei etc.
n dependen de criteriul geografic sau regional, se disting urmtoarele centre
ale elitologiei: 1)vest-european (considerat patria elitologiei); 2)american (dup cel de-
al doilea rzboi mondial n SUA se transfer centrul investigaiilor tiinifice); 3)rile
n curs de dezvoltare sau din lumea a treia; 4)rile posttotalitare sau postcomuniste.
n conformitate cu concepiile mprtite, se reliefeaz urmtoarele tipuri de
elitarism: 1)cosmopolit; 2)sionist; 3)rasial.
Desigur, pot fi propuse i alte clasificri ale elitarismului, ns nici una din ele
nu poate avea prioritate absolut, avnd n vedere faptul c nici o tipologie nu este
exhaustiv.

3. Orientri politice ale elitarismului contemporan

n continuare vom evidenia cele mai semnificative variante ale elitarismului.
Una dintre cele mai cunoscute orientri este varianta fascist a elitarismului. n
literatura politologic occidental de mai mult timp se discut problema despre
legtura teoriilor clasicilor elitologiei (V. Pareto, G. Mosca i R. Michels) cu doctrina
si ideologia fascist, evideniindu-se, de fapt, dou opinii diametral opuse: adepii
primei opinii (F. Ferrarotti, R. Barkly .a.) afirm legtura direct dintre elitarism i

33
fascism/nazism, iar partizanii celei de-a doua opinii (G. Sartori, R. Aron .a.) neag
orice legtur dintre ele.
Este cunoscut faptul c n scrierile teoreticienilor fascismului (A. Rosenberg,
Lehman, Koner, Karl Schmidt etc.) elitarismul a mbrcat cele mai mizantropice
forme. Muli elitologi contemporani definesc doctrina fascist ca variant vulgar a
elitarismului, ca denaturare plebeic a adevratului elitarism, alii ns ignoreaz
varianta fascist a elitarismului, opinie ce vine n contrasens cu tentativele de
regenerare a acestei orientri n unele ri. ns majoritatea teoreticienilor elitei tinde s
liberalizeze elitarismul cu orientrile sale specifice, dndu-i diverse nuane.
Mai muli cercettori ai teoriei elitelor (D. Beetham, spre exemplu) arat c
elitarismul constituie miezul ideologiei fasciste, c doctrina fascist se bazeaz n cel
mai direct mod pe principiul structurii elitare a societii i presupune puterea
necontrolat a conductorilor i lipsa de drepturi a celor condui. n Mein Kampf a
lui A. Hitler a fost dezvoltat elitarismul rasial, subliniindu-se c istoria lumii este o
creaie doar a minoritii (numit supraoameni, n timp ce majoritatea e numit
gloat de incapabili sau majoritate nestatornic), inegalitatea social fiind
explicat prin deosebiri rasiale.
Fr a detaliza, vom constata c teoreticienii nazismului contrapuneau elitei
ariene masa inferioar i tindeau s fundamenteze principiul aristocratic al structurii
sociale. Fascismul, ca doctrin i ideologie, are drept obiectiv constituirea unei ordini
noi n locul civilizaiei liberal-burgheze considerat decadent, sursele de inspiraie
ale acesteia fiind darvinismul social, filosofia lui Nietzsche i, desigur, elitarismul.
Cea de-a doua orientare politic a elitarismului este fundamentarea
biologic. Reprezentanii acestei argumentri (S. Darlington, R. Williams, V.M.
Kaitukov etc.) consider c deosebirile dintre mas i elit poart un caracter genetic i
deci snt determinate de materialul ereditar al individului. Absolutiznd divizarea
societii n minoritate creativ i majoritate necreativ, ei afirm c evoluia istoriei

34
este condiionat de genofondul unit al oamenilor cu cea mai bun ereditate, adic
de elit. O dat ce evidenierea minoritii dominante i majoritii subjugate
(oprimate, conduse) ntotdeauna este inevitabil n societate, dup V.M. Kaitukov,
ierarhia este strict determinat de genotipul psihologic al majoritii absolute a
oamenilor, iar separarea minoritii deintoare de putere este o lege global a
vitalitii.
Vom specifica trei momente importante. n primul rnd, elitarismul biologic
nu este parte component sau form a ideologiei fasciste sau rasiale. El ine mai cu
seam de biologia social, esena creia este transferarea legilor biologiei asupra
societii, aceasta din urm fiind interpretat ca un organism biologic. n al doilea rnd,
reprezentanii sociobiologiei au renviat coceptul de eugenie. Considerat drept concept
i politic deliberat de selecie i perfecionare a speciei umane prin msuri genetice,
eugenia cuprinde dou orientri: eugenia negativ i eugenia pozitiv. Condamnarea
eugeniei ca instrument al politicii rasiale nu exclude continuarea preocuprilor pentru
cunoaterea aprofundat a geneticii umane, n scopul asigurrii sntii indivizilor
indiferent de apartenena lor etnic. n problema controlului ereditii, s-a dezvoltat n
ultimul timp ingineria genetic, legitimat din punct de vedere tiinific, dar nelipsit
de controverse morale. n al treilea rnd, referinele la legile biologice pentru
fundamentarea elitarismului snt n Occident un fenomen obinuit promovat de
jurnalitii, politicienii de toate nivelurile.
A treia variant a elitarismului este numit de specialiti orientarea
aristocratic i conservatoare. Varianta aristocratic a elitarismului a fost
fundamentat cel mai plenar de ctre Jose Ortega y Gasset (filosof, sociolog i
culturolog spaniol, 1883-1955), dar pornete de la Nietzsche. Gnditorul spaniol
sublinieaz n Revolta maselor (1930) c societatea uman, n esen, este
aristocratic ntotdeauna i nceteaz a mai exista atunci cnd i pierde acest caracter.
Orice societate reprezint unitatea dinamic a doi factori minoritatea i masele, unde

35
minoritatea (elita) o constituie persoanele care au o calificare deosebit, iar masele
(majoritatea) o aduntur a oamenilor mediocri.
n cadrul conservatorismului contemporan se disting trei direcii.
Reprezentanii conservatorismului radical de dreapta promoveaz urmtoarele
postulate: elit puternic, putere ferm, clas de mijloc solid, concuren onest
pentru intrarea n elit. De asemenea, ei snt cei care biciuiesc elita liberal ce a
uzurpat puterea politic n rile occidentale i cocheteaz cu masele, blamnd n
acelai timp elita marelui business i mediocraia. La rndul su, conservatorismul
tradiional prin adepii lui (H. Schelsky, N. Gleazer, P. Virec, F. Wilson, D. Bell, M.
Allais, L. Powelle etc.) apr urmtoarele teze: baza dreptii sociale const n
recompensarea diferit pentru funcii sociale diferite, egalitarismul excesiv al
societii contemporane se poate confrunta cu multe pericole, elita tradiional este
pstrtoarea ordinii i a valorilor eterne, noile elite liberale trebuie respinse,
inegalitatea este predeterminat de caracterul elitar al societii i se transmite prin
ereditate, elita puternic i ierarhia social riguroas pot asigura ordinea durabil,
structura elitar a societii poart un caracter etern i numai meritocraia ar fi cea mai
perfect form social. Ct privete elitarismul neoconservator, vom preciza c el i-a
gsit manifestare n cadrul administraiilor lui R. Reagan i G. Bush, iar o politic
intern apropiat de reaganomic (micorarea impozitelor pentru elita economic) a
promovat M. Thatcher care se pronuna pentru un elitarism sntos, pentru
restrngerea controlului asupra elitei-business. n general, conservatorismul cu toate
direciile sale tinde s sancioneze elitarismul n calitate de lege social de baz,
conferindu-i problemei elitei rolul central n viaa societii contemporane mobile i
dinamice.
n fine, vom caracteriza foarte succint abordarea liberal-democratic a
elitarismului, subliniind c pentru aceast variant este specific reformarea
elitarismului n direcia aplicrii lui la teoriile clasice ale democraiei. K. Manncheim

36
i J. Schumpeter demonstrau c n anumite condiii elitarismul i democraia snt
compatibile. n cadrul elitarismului liberal se pot distinge cteva direcii:
1)monetarismul care consider c piaa n mod natural formeaz elita nvingtorilor;
2)neoliberalii, fiind adepi ai reglementrii de ctre stat a economiei, arat c aceasta
din urm poate fi ngrdit de crize de ctre funcionari i manageri calificai;
3)doctrine neoelitiste care reflect un spectru larg de curente ale concepiilor elitiste
contemporane (coala machiavelist a lui J. Burnham, coala liberal condus de H.
Lasswell care a lansat idei ale pluralismului elitelor, varianta structural-funcional a
elitarismului, teorii ale elitarismului democratic etc.), asupra crora vom reveni cu mai
multe detalii n urmtoarele capitole. Aici ns specificm faptul c toi liberalii
mprtesc o tez comun: democraia depinde mai nti de toate de calitatea elitei i
mai apoi de transparena i accesibilitatea ei (a democraiei).
S-ar prea c reprezentanii dreptei politice snt cei mai nverunai elitariti, iar
cei de stnga i, n special, de extrem stng snt antielitariti. ns acest punct de
vedere este de suprafa i realitatea este cu mult mai complex. Deseori reprezentanii
elitarismului radical de stnga (sociologii marxiti, social-democraii, reprezentantul
colii de la Frankfurt H. Marcuse, precum i J.P. Sartre, La Fontaine i ali ideologi ai
stngii politice) se autoconsider antielitariti, fcndu-i imagine prin critica
elitarismului, n realitate ns ei snt elitariti lateni. Dac radicalismul de stnga se
manifest n calitate de ideologie a tehnocraiei lipsite de putere, a elitei pturilor de
opoziie i a elitei outsider din societate, social-democraii nu numai c critic
elitarismul, considerndu-l teorie nedemocratic, ci i susin ideea existenei elitei
politice i a necesitii controlului acesteia de ctre societate, n timp ce sociologii
marxiti, de obicei, consider c teoriile elitei snt ideologii ale claselor exploatatoare.
TEMA IV. ORIENTRI TEORETICO-METODOLOGICE
ALE ELITISMULUI
1. Argumentarea psihologic a elitismului

37
 Fundamentarea psihologic este una dintre cele mai rspndite trsturi ale
elitarismului. Argumentele acestei fundamentri pot fi mprite n trei grupuri
-argumente instinctiviste, behavioriste i freudiste - care posed ns i unele trsturi
comune, principala fiind dimensiunea psihologic n abordarea elitismului.
Instinctivitii (U. McDaugall, K. Lorenz, J. Jittler, M. Ginsberg, E. Fromm .a.)
consider c divizarea societii n elit i mase este o consecin a trsturilor
nnscute ale persoanei, un rezultat al instinctelor programate genetic. Dac majoritii
oamenilor le snt specifice instincte de turm, de conformism, supunere, minoritatea e
determinat de setea impulsiv i excesiv de putere, tendina de a comanda. ntre
aceste dou grupuri de oameni (minoritate i majoritate) se duce o lupt pentru
ocuparea poziiilor superioare n societate, poziii determinate de caliti psihice
nnscute. Prin urmare, divizarea societii n elit i mase corespunde nsi naturii
omului. Vom arta c ideea naturii umane a fost argumentat anterior de sociologii
francezi G. Tard (1843-1904) i Gustav Le Bon (1841-1931). Elitaritii conchid c
clasa conductoare se evideniaz n procesul luptei concureniale, n care nving cei
mai capabili i mai dinamici oameni, oameni cu intelectul cel mai nalt i cu voin de
putere i confirm aceasta prin diverse dovezi (date statistice, modele matematice,
teste psihologice i alte calcule de determinare a capacitilor mintale i de evideniere
a aa-zisului coeficient al intelectului IQ)1. Scopul acestor dovezi const n a
demonstra c elita posed capaciti, emoii, instincte i intelect cu mult superioare
maselor, iar de aici rezult dreptul ei de a exercita funcii de putere i de a avea o
situaie privilegiat. Desigur, aceste dovezi neag rolul factorilor sociali i
economici n viaa individului, neglijeaz tendinele i legitile dezvoltrii societii
umane, absolutiznd n acelai timp factorul psihic i cel genetico-ereditar n devenirea
individului.

1
A .. , .73-76; .., .., .., ..
, .89-91.

38
 Behavioritii (J. Wotson, B. Skinner etc.) afirm c obiectul de cercetare al
psihologiei trebuie s devin comportamentul (care poate fi verificat) i nu contiina
(un termen nedeterminat, ambiguu), iar psihologia trebuie transformat n tiina
despre dirijarea comportamentului (fiind manipulat cu iritani exteriori, omul poate fi
educat dup anumii indici de comportament). De aceea reprezentanii
behaviorismului, contrar instinctivitilor, reies din faptul c mediul exterior i, mai nti
de toate, mediul social determin comportamentul oamenilor. n aceast ordine de idei,
tendina omului de a intra n elit nu este un rezultat al programei genetice nnscute,
ci al necesitilor i stimulenilor sociali.
Deci, dup behavioriti, comportamentul uman se formeaz sub influena
mediului social i deci e determinat nu de calitile nnscute, programate genetic, ci
de factorii sociali i culturali care motiveaz tendinele omului de a ptrunde n elit.
Din aceste considerente, psihologia, spun ei, este chemat s cerceteze, mai nti de
toate, mecanismele care stimuleaz comportamentul omului, mecanisme folosite de
manipulator (educator) ntru atingerea rezultatelor maximale. Psihologia, fiind
tiina despre manipularea comportamentului, are ca scop descoperirea mecanismelor
de stimulare care ar asigura comandatarului (elitei) un comportament necesar al
maselor. n acest sens, behavioritii i vd sarcina n examinarea mecanismelor care
stimuleaz omul n activitatea sa i n folosirea lor eficient n programarea
comportamentului oamenilor, n tehnologia comportamental.
Freudismul este cea de-a treia tratare psihologic a elitarismului, fiind i cea
mai rspndit. Sigmund Freud (1856-1939; psihanalist i filosof social austriac),
intemeietorul micrii psihanalitice, a avut muli discipoli (E. Fromm, H. Lasswell, V.
Reih, E. Ericson etc.), dar au aprut i coli disidente (A. Adler i C.G. Jung). n ultima
parte a vieii el a aplicat psihanaliza la probleme sociale mai largi. Teoria sa social i
politic este expus n lucrrile Viitorul unei iluzii (1927), Angoas n civilizaie
(1930) i n eseuri despre rzboi (1915; 1932).

39
 Esena concepiei lui S. Freud rezid n faptul c factorul decisiv al vieii
spirituale a oamenilor l constituie pasiunile (atraciile) iraionale, subcontiente ale
individului, cele mai principale fiind instinctele sexuale. Preocupat de nelegerea
tiinific a fenomenelor psihice prin descoperirea cauzelor i confirmarea repetat a
regularitilor formulate n legtur cu ele, el a dezvoltat o teorie structural a
psihicului, conform creia exist trei sfere, regiuni sau straturi ale acestuia (pulsiunile
primare care in de sine, zona eu sau ego i regiunea supraeul). Modelul lui psihologic
exprim ntr-o form dinamic i complex ideea comun a conflictului dintre raiune
i pasiuni.
n interpretarea lui S. Freud, diferenierea societii n elite i mase a aprut i s-
a dezvoltat din formele motenite (patrimoniale) ale autoritii. Puterea elitei este
inevitabil, iar dominaia minoritii asupra maselor este necesar, fiindc ele snt
lenee, neinteligente, turbulente, nedispuse la renunare instinctual i au nevoie de
autoritate. Mecanismul acceptrii de ctre mase a autoritii elitei este examinat de
psihanalistul austriac din punct de vedere psihologic (supunerea maselor de ctre elite
este chemat nu de raiune, ci de instincte i emoii).
Prin urmare, abordarea psihologic a elitismului este unilateral, rmnnd n
umbr examinarea esenei social-politice a fenomenului stratificrii politice a
societii. La instinctiviti omul triete, ntr-un fel, n trecut (el este o main care
motenete modelele trecutului i programeaz mostrele comportamentului mai multor
generaii de homo sapiens), n timp ce pentru behavioriti omul triete cu ziua de azi
i este o main capabil s reproduc numai modele sociale contemporane. Precum se
vede, la instinctiviti i la behavioriti omul este, n esen, o marionet condus fie de
instincte programate n cadrul genetic, fie de educatori-manipulatori. Ct privete
poziia freuditilor, vom mai aduga la cele spuse anterior, c ei, conform abordrii
psihologice, se afl n imediata apropiere de instinctiviti, dar iau n considerare,

40
totodat, rolul mediului social (al familiei i, n primul rnd, al tatlui de familie) n
formarea personalitii.

2. Abordarea civilizaional a elitei

n gndirea (sociologic i politic) universal au fost lansate diferite doctrine
bazate pe ideea progresului (teorii evoluioniste, revoluioniste etc.) i concepii care
neag posibilitatea dezvoltrii progresului social. Una din cele mai rspndite i mai
influente teorii n tiinele socioumane este teoria tipurilor cultural-istorice ale
dezvoltrii societii. Aceast concepie pune accent pe dezvoltarea multiliniar a
societii i culturii, reliefeaz anumite tipuri de sisteme sociale i culturale, subliniaz
originalitatea lor, iar n unele cazuri propune ideea izolrii, localizrii culturilor i
civilizaiilor. Ea s-a format ca o antitez a teoriei eurocentriste liniare a dezvoltrii
sociale, conform creia ntreaga dezvoltare istoric are loc n cadrul unei civilizaii
unitare i prezint un proces firesc al dezvoltrii progresive, un proces al trecerii de la
treptele inferioare spre cele superioare. Drept model al dezvoltrii istorice n teoria
dat a devenit dezvoltarea Europei occidentale care, chipurile, dup o lung perioad
de constituire i-ar fi atins, n sfrit, predestinarea sa dominaia mondial.
Concepia liniar, eurocentrist a dezvoltrii istorice nu propunea o explicaie
satisfctoare pentru dezvoltarea Rusiei, a Orientului i a altor regiuni care erau
separate de civilizaia vest-european dezvoltat. Teoria tipurilor cultural-istorice
ncerca s dea un rspuns satisfctor la problemele aprute. Fondatorul acestei teorii
este considerat sociologul rus Nicolai Ia. Danilevski (1822-1885)1 care diviza
popoarele n popoare neistorice (material etnografic, ramuri moarte n

1
Vezi: .., .. : . , 1997, .57-59.

41
 dezvoltarea societii) i popoare istorice care au dreptul de a elabora tipuri
cultural-istorice sui generis, evideniind 13 astfel de tipuri sau civilizaii originale n
istoria uman. Aceste tipuri sau civilizaii se dobndesc dup mbinarea specific a
patru elemente fundamentale (religios, cultural, politic i social-economic). El
considera c popoarele slave (cu ortodoxia, originalitatea cultural, autocraia i
comuna rneasc specific) se afl pe calea formrii tipului su cultural-istoric, rolul
avangard n acest proces aparinndu-i Rusiei. Fiecare tip cultural-istoric, n cazul cnd
nu dispare prematur de o moarte violent, trece n dezvoltarea sa patru faze (perioada
incontient sau nivelul materialului etnografic; perioada constituirii statale; faza
nfloririi civilizaiei i stadiul degradrii acesteia) care semnific, totodat, i etapele
apariiei, dezvoltrii i decderii clasei guvernante (elitei).
n sociologia occidental prtai ai teoriei tipurilor cultural-istorice snt i
fondatorii filosofiei culturii: filosoful i istoricul german O. Schpengler i istoricul,
diplomatul, sociologul i filosoful englez A. Toynbee. Osvald Schpengler (1880-
1936) evideniaz 8 tipuri cultural-istorice care s-au perindat n istoria uman, fiecare
trecnd n devenirea sa trei faze principale de dezvoltare (naterea i copilria, tinereea
i maturitatea, btrneea i apusul). n scopul evidenierii mai degajate a acestor
faze, n lucrarea sa Apusul Europei el include teza despre opunerea dintre cultur i
civilizaie. Potrivit gnditorului german, numai elita poate fi considerat pstrtorul,
depozitarul i conservantul culturii. O dat ce Europa traverseaz etapa civilizaional,
el face concluzia privind "apusul" inevitabil apropiat al continentului.
Arnold Toynbee (1889-1975) n nelegerea istoriei socoate c obiectul de
studiu al tiinei trebuie s fie omenirea n general, structurile naional-statale concrete
sau tipurile cultural-istorice definite drept civilizaii. Evideniind 6 tipuri cultural-
istorice principale, el prezint civilizaia drept ansamblu de uniti discrete prezente n
viaa social i descrie fazele principale ale existenei istorice a civilizaiei (apariia,
creterea, decderea i descompunerea). Apariia i dezvoltarea civilizaiei este

42
determinat de capacitatea unui sau altui popor de a da "rspuns la chemarea
situaiei istorice create, iar dac rspunsul lipsete n organismul social apar anomalii
care conduc la degradarea civilizaiei. Rspunsul i elaborarea reaciei adecvate la
situaia istoric creat snt funciile minoritii creatoare (a elitei).
Sociologul rus Pitirim Al. Sorokin (1889-1968) examina supersistemele
socioculturale n calitate de tipuri cultural-istorice. El evidenia 3 tipuri de
supersisteme (spiritualist, sensualist i idealist) care nu se reduc la realitatea fizic, ci
exist ideal, iar din punct de vedere istoric se obiectiveaz n mijloace materiale.
Cauzele principale ale schimbrii supersistemelor, conform lucrrii Omul, societatea,
civilizaia, se afl n interiorul lor, principala fiind starea redus a integraiei acestor
supersisteme.
Printre adepii i continuatorii abordrii civilizaionale pot fi numii Tudor
Vianu (1897-1964; prozator, estetician i culturolog romn care socotea c cultura i
civilizaia snt dou noiuni distincte, dar neopuse), Samuel Hutington (n. 1927;
politolog american care n lucrarea Ciocnirile civilizaiilor ncearc s demonstreze
inevitabilitatea conflictelor dintre civilizaii), Alvin Toffler (n. 1929; politolog
american care n trilogia sa Coliziunea cu viitorul, Deplasarea puterii i Al
treilea val prezint dezvoltarea istoric drept schimabre a trei valuri de civilizaii) i
Francis Fucuyama (n. 1952; filosof i viitorolog american care n Sfritul istoriei
analizeaz falimentul politicii ca utopie, ca iluzie culminant n dezastrul
comunismului de a construi o societate ideal fr proprietatea privat, n care familia
ar fi subordonat statului).

3. Birocraia ca elit
Corelaia dintre elit (grupul de persoane care guverneaz societatea) i
birocraie (grupe de persoane care se ocup profesional cu activitatea de conducere a

43
comunitii umane) este interpretat n mod diferit de autori. Pentru unii (Gh. Ain 1)
birocraia i elita nu snt identice: elita propriu-zis ar fi reprezentat doar de veriga
superioar a birocraiei i de aceea veriga inferioar i cea mijlocie nu pot fi clasate la
elit. Ali autori remarc faptul c locul birocraiei n sistemul relaiilor de conducere
poate fi determinat ca fiind intermediar ntre elit i mas. Totodat, din componena
elitei, inclusiv din cea politic, fac parte persoane care nu pot fi clasificate ca
birocrai. Al treilea grup de autori (L. Sanisteban 2) consider c voina politic a
elitei se realizeaz prin aparatul birocratic care se ocup permanent de treburile de stat.
Elita traseaz obiectivele principale i liniile magistrale ale activitii de stat, iar
aparatul administrativ al elitei le realizeaz sau le saboteaz.
Conform opiniei lui I. Mitran3, termenul birocraie, din perspectiva politic,
nu se refer la sensul de hipertrofiere a aparatului funcionresc sau de tergiversare ori
mpiedicare a rezolvrii unor probleme, ci la translarea puterii executive n minile
funcionarilor. De fapt, se are n vedere concentrarea puterii de ctre executiv, prin
diminuarea funciei legislativului, iar n cadrul executivului, birocratizarea semnific
trecerea deciziei de la oamenii politici la nalii funcionari. Una din cauzele acestei
tendine este explicat prin faptul c funcionarii i demnitarii apolitici au o anumit
continuitate, dein o bogat experiei administrativ, absent, de regul, la oamenii
politici, care se afl n btaia vnturilor electorale, dar au nevoie de aparate
administrative pentru a-i aplica politicile.
n plan social, conceptul de birocraie are n vedere modul de organizare a
administraiei moderne, considerndu-se c statului i este necesar, efectiv, un aparat
eficient care s asigure relaii funcionale ntre guvernani i guvernai. De fapt, aici
este concentrat concepia expus de M. Weber4, care susinea c orice organizare

1
A .. , .87, 94.
2
C . . , 1992, .32.
3
Mitran I. Op.cit., p.97-98.
4
.., .., .., .. , .100-102.

44
social modern, pentru a funciona performant, trebuie s se bizuie pe un sistem
ierarhic, pe relaii bine determinate (norme fixe i raionale) ntre componentele
individuale i colective, birocraia permind precizie, calculul rezultatului i
subordonare logic. n aceast accepie, statul modern, pentru a face fa problemelor
de administraie, are nevoie de un aparat plasat ntre guvernani i restul populaiei.
Sociologul german califica birocraia drept un tip de organizare social, al crui scop
este s fac ca statul s funcioneze la fel de eficient ca o ntreprindere economic.
ntr-o democraie problema esenial n raport cu existena birocraiei este de a
exercita un control eficace asupra activitii sale, de a-i face pe funcionarii
guvernamentali responsabili n faa legii, precum i de a supune instituia
administrativ, la un anumit interval de timp, unor reforme administrative menite s
raionalizeze aparatul administrativ (Legea lui Parkinson1).
Concepia birocraiei lui M. Weber este considerat o fundamentare solid a
elitarismului. Vom aminti c aceast concepie este strns legat de tipologia bazelor
legitimitii dominaiei politice (dominaia tradiional, dominaia raional-legal sau
birocratic i dominaia charismatic). ncepnd cu M. Weber, teoreticienii i
cercettorii birocraiei (R. Merton, R. Bendix, S.M. Lipset etc.) consider fenomenul
birocraiei o manifestare a procesului de raionalizare a activitii de conducere
(administrative), o tranziie de la societatea tradiional (puterea se transmitea prin
motenire) la cea contemporan (puterea se afl n minile persoanelor care posed
cunotine). Dac M. Weber i adepii lui interpreteaz acest fenomen n sens pozitiv
(tiinific), pentru marxiti el a cptat o conotaie peiorativ. Una dintre
particularitile specifice ale formrii i dezvoltrii concepiei contemporane de
birocraie const n faptul c teoria birocraiei de stat este influenat de alte teorii
cunoscute n tiinele socioumane (teoria organizaiei este axat pe analiza socialului,

1
A se vedea: Tmas S. Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic. /Ed. a 2-a, revzut i adugit.
Bucureti, 1996, p.144.

45
teoria managementului pe tratarea economicului, n timp ce teoria birocraiei are ca
repere abordarea politicului). O alt particularitate a dezvoltrii cunotinelor tiinifice
despre birocraia de stat (de altfel, M. Weber scria despre dou forme ale birocraiei
de stat i privat) const n faptul c, de rnd cu abordarea weberian, a cptat o
oarecare rspndire abordarea funcionalist (K. Meyer, L. Gulick etc.), abordarea
sistemic (L. Von Bertalanfi) etc.1. Aceste trei abordri se reduc la constatarea c
birocraia este un fenomen specific societilor contemporane cu anumite trsturi
caracteristice aparatului birocratic (administrativ), n care politicienii produc decizii,
iar birocraiile administreaz.

4. Determinismul tehnologic i puterea

Birocraia a fost acreditat drept puterea celor din birou, iar tehnocraia s-a
afirmat ca doctrin i practic de promovare la putere a specialitilor, a tehnicienilor,
ceea ce a generat tehnostructura, adic reelele de conductori specialiti sau manageri.
Dac tratrile biologice i psihologice ale elitarismului erau reduse la teza c
includerea n elit este un rezultat al trsturilor de genotip sau al trsturilor
psihologice ale omului, cele mai rspndite variante ale elitarismului, inclusiv
birocratismul i tehnocratismul, ridic problema conducerii la nivelul supraindividual,
interpretnd elita drept funcie a relaiilor sociale, o satisfacere a necesitilor societii
n conducere. Este cunoscut faptul c astzi s-a extins rolul birocraiei raionale,
eficiente, n strns relaie cu tehnica i tehnologia organizaional. Pe acest fundal,
simbioza dintre raionalitate i autoritate se observ n diferite abordri elitariste.
Teoria organizaional a elitei (numit i teorie funcional sau tehnologic),
astzi una dintre cele mai rspndite tratri elitariste, susine ideea c constituirea unei
elite competente depinde de funciile care n epoca dat joac rolul dominant (funcie

1
Vezi mai detaliat: .. . //O
, 1997, 5, .77-86.

46
decisiv n sec. XX a devenit funcia de conducere). Adepii ei reies din necesitatea
diviziunii muncii n societate, afirmnd c aceast necesitate coreleaz cu capacitile
(inclusiv, cele organizatorice) inegale ale oamenilor. De aceea orice organizaie social
nate ierarhie i elit care funcioneaz n interesele societii.
Elitarismul tehnologic timp de circa 100 de ani a evoluat. Istoricete, conceptul
de tehnocraie (grec. techne meteug, miestri, art i kratos - putere) apare n
1919 datorit lui William Henry Smith (inginer din SUA) care ncerca s
fundamenteze o teorie privind organizarea raional a industriei epocii (cu timpul,
teoria a luat sensul de guvernare prin tehnic). Acest concept a fost preluat de un alt
american, Howard Scott, care n Introducere n tehnocraie (1933) pleda pentru
folosirea progreselor tehnice n soluionarea problemelor economice i sociale, fr
modificarea instituiilor i structurilor politice. El mai considera c tiinele fizice
trebuie s ndeplineasc un rol decisiv n organizarea i conducerea societii, iar
puterea politic trebuie transferat inginerilor.
Esena diverselor variante ale concepiei tehnocratice se reduce la recunoaterea
influenei crescnde a cunotinelor organizate n realizarea funciilor de putere n
societate. Adepii acestei doctrine propun instalarea puterii politice de ctre specialitii
tehnicieni (profesioniti), rezultatul creia ar fi conducerea proceselor sociale nu n
baza intereselor particulare ale unui sau altui grup, ci n baza cunotinelor tiinifice
folosite de grupul de specialiti tehnicieni n interesul ntregii societi.
Consecinele revoluiilor industriale, ale dezvoltrii tiinei i tehnicii n
perioada interbelic i, ndeosebi, n cea postbelic a condiionat apariia multor idei i
versiuni ale elitarismului tehnologic. Prima form a acestuia au constituit-o teoriile
tehnocratice, fondatorul lor propriu-zis fiind considerat Thorstein Weblen. nc la
nceputul sec. XX el considera c rolul principal n producia social l joac
intelectualitatea tehnico-inginereasc care trebuie s constituie i elita societii.

47
 Generaia a doua a adepilor determinismului tehnologic este condus de James
Burnham. n lucrarea Revoluia managerial (1941) el consider c numai
managementul ar fi singura cale raional de guvernare, aplicabil n orice regim
politic indiferent de suportul ideologic. O dat cu svrirea revoluiei manageriale la
putere trebuie instalat elita administratorilor (managerilor), adic a celor care
dirijeaz (conduc) procesul de producie (a directorilor, preedinilor consiliilor,
corporaiilor etc. i nu a inginerilor, tehnicienilor i altor executori calificai, dup
cum susinea T. Weblen).
Cea de-a treia generaie a adepilor elitarismului tehnologic este strns legat de
neotehnocratismul postbelic. Neotehnocraii afirm c dezvotarea revoluiei tehnico-
tiinifice conduce neaprat la instaurarea n fruntea societii a elitei intelectuale.
Crezul neotehnocrailor, ca, de altfel, i al celorlali reprezentani ai determinismului
tehnologic, este c elita (calificat) va salva lumea. n arealul neotehnocratismului
contemporan se nscriu mai multe concepii, precum ar fi teoria societii industriale
(R. Aron, W. Rostow etc.), teoria societii postindustriale (Zb. Brzezinski, D. Bell, A.
Toffler etc.), teoria noii societi industriale (J. Galbraith etc.), teoria elitei
cibernetice (K. Schtainbuch etc.), teoria democraiei computerizate (G. Krauch etc.),
teoria meritocraiei (M. Young, R. Aron, G. Carisson, R. Boudon, K. Mannheim, D.
Bell). n legtura cu orientrile privind ncredinarea puterii unor categorii de persoane
competente ar fi de menionat i teoria despre neocraie (sofocraie, dup unii autori),
ca sistem de conducere a statului de ctre filosofi, cum preconiza Platon, ca purttori
i aprtori ai naltelor valori i principii. Un adept al acestei doctrine a fost scriitorul
i gnditorul romn Camil Petrescu (1894-1957), abordarea sa avnd ns alt
accepie1.

1
A se vedea: Mitran I. Op. cit., p.100.

48
 COMPARTIMENTUL III. TEORIA CLASIC I TEORIA MODERN A
ELITELOR

TEMA V. TEORII ELITISTE CLASICE

1. Fondatorii i clasicii elitologiei (privire de ansamblu)
Realitile obiective ale unei societi snt, de obicei, extrem de greu de explicat
din punct de vedere tiinific. Nici una dintre teoriile tiinifice nu a reuit pn acum
s le descrie n mod perfect. Unele teorii, chiar dac sun frumos, se dovedesc a fi
nite baloane de spun tiinifice, altele se apropie mai mult sau mai puin de o
descriere obiectiv a realitii. Din ultima categorie face parte i teoria elitelor.
Teoria modern a elitelor difer de cele anterioare ei (elitismul aristocratic i
elitismul normativ), deoarece propune o imagine empiric a mediului n care
acioneaz societile umane. Teoreticienii clasici ai elitelor (V. Pareto, G. Mosca i
R. Michels) au susinut fiecare c au formulat o teorie tiinific ce demonstra c
guvernarea de ctre o elit restrns a restului societii (a maselor) este inevitabil.
intele lor imediate erau duble. n primul rnd, clasicii elitelor susineau c teoria
marxist, care ptrunsese n majoritatea partidelor socialiste nc de prin 1890, era o
explicaie vag i limitat a persistenei dominaiei n societatea uman. n al doilea
rnd, n pofida optimismului prevalent al epocii lor, ei susineau c tranziia spre o
societate industrializat cu un sistem de democraie reprezentativ nu putea modifica
fundamental stratificarea societii n elit conductoare i mase. Mobilitatea social i
circulaia elitelor pot crete, iar grupul conductor poate deveni mai eterogen, dar
guvernantul trebuie s rmn oligarhic.
Clasicii teoriei considerau marxismul drept o credin religioas, o profilaxie
pentru proletariatul deprimat, care atribuie toate sistemele anterioare de conducere de
ctre elite forelor economice, ignornd dovada decisiv c logica organizaional i
dependena psihologic fa de conducere a masei de ceteni face inevitabil o

49
oarecare structur de dominare. Teoriile elitiste au aprut i s-au dezvoltat, n mare
msur, ca o reacie la nvturile socialiste radicale i au fost ndreptate mpotriva
diverselor curente socialiste, inclusiv mpotriva marxismului. De aceea marxitii aveau
o atitudine sceptic fa de teoriile elitiste i nu le recunoteau, fiindc aceasta ar fi
nsemnat revizuirea cardinal a doctrinei despre rolul i caracterul luptei de clas,
despre locul i rolul maselor n istorie, adic a conceptului de clas social.
Trebuie menionat i faptul c abordarea elitist era orientat i mpotriva
democraiei liberale, purtnd astfel un caracter antidemocratic. Atacurile simultane ale
teoreticienilor clasici ai elitelor mpotriva marxismului i a democraiei liberale
dovedeau c doctrinele lor erau adoptate de ctre ideologii fasciti europeni din anii
20 i 30 ai sec. XX. Chiar de la apariia teoriei elitelor puterii, autorii ei au inut s
demonstreze c indiferent de faptul cum snt alese (n mod democratic sau autocratic),
care snt tendinele (reformatoare sau conservatoare), indiferent dac i motenesc
poziia social sau i-o dobndesc prin merite, elitele puterii snt acele fore care
promoveaz societatea uman spre noile sale forme.
Afirmarea i dezvoltarea teoriei elitelor cuprinde ultimii o sut de ani.
Fondatorii recunoscui ai elitologiei, patriarhii ei, snt doi sociologi italieni, Vilfredo
Pareto (1848-1923), Gaetano Mosca (1858-1941) i germanul Robert Michels
(1876-1936, devenit Roberto Michels, dup ce i-a luat n 1913 cetenia italian).
n prima genraie a elitologilor (sfritul sec. XIX primele trei decenii ale sec.
XX) snt inclui, n afar de fondatorii teoriei elitelor, sociologul german Max Weber
(1864-1920), politologul francez Georges Sorel (1847-1922) i psihanalistul i
filosoful social austriac Sigmund Freud (1856-1939). n cea de-a doua generaie a
elitologilor pot fi inclui economistul austriac (care s-a ocupat i de analiza politic)
Joseph Alois Schumpeter (1882-1950), sociologul iugoslav Milovan Djilas (n. 1911),
politologii americani Charles Writh Mills (1916-1962), Seymur Martin Lipset (n.
1922) i James Burnham (n. 1909) .a. Dup A.D. Rachieru, n aceeai pleiad de

50
elitologi, de sorginte romneasc, pot fi inclui doi sociologi din perioada interbelic -
Traian Brileanu i Eugeniu Sperania1.
Reprezentanii primei generaii de elitologi au formulat bazele doctrinei elitelor,
iar elitaritii ulteriori (din generaia a doua) au dezvoltat i interpretat unele postulate
ale elititilor clasici, ns temelia doctrinei a rmas neschimbat. Aceast temelie
consta n structurarea elitar a societii drept necesitate i normativ. Clasicii elitelor,
de asemenea, au determinat elita drept obiectul lor de cercetare, au ncercat s dea o
definire termenului de elit, s descrie structura ei, s dezvluie tendinele i legitile
funcionrii elitelor n comunitatea uman, locul i rolul lor n sistemul social i politic
al societii, mecanismele formrii, recrutrii i schimbrii elitelor puterii i alte
probleme nu mai puin importante.

2. Doctrina elitist la Vilfredo Pareto

V. Pareto a propus o teoretizare specific sociologic elitismului, fiind primul
teoretician care a conferit conceptului de elit un sens precis i un coninut bine
determinat. Concepia lui elitist este expus n lucrrile Ascensiunea i decderea
elitelor (1899); O aplicare a teoriilor sociologice (1901); Tratat de sociologie
general (1916) etc.
n viziunea lui V. Pareto, societatea este divizat n dou pturi: ptura
superioar (clasa guvernant, elita) i ptura inferioar (masele). Ansamblul
indivizilor, activitatea crora ntr-o sfer sau alta de activitate se deosebete printr-o
eficien sporit, constituie ca atare elita. Utiliznd abordarea socio-psihologic n
analiza societii i a politicii, sociologul italian a elaborat criteriile apartenenei
persoanei la elit, bazate pe un sistem de indici (capaciti, avere, autoritate, iscusin,
studii etc.) care caracterizeaz virtuile unui individ. Necesitatea divizrii societii n

1
A se vdea: Rachieru A.D. Elitism i postmodernism. Postmodernismul romnesc i circulaia elitelor. Chiinu, 2000,
p.169-176.

51
elit i mas el o deducea din superioritatea natural psihologic, din diferena de
temperament ntre cei slabi i cei tari, din inegalitatea capacitilor individuale ale
oamenilor, care se manifest n toate domeniile de activitate uman.
De fapt, elita, conform concepiei paretiene, se mparte n dou pri: elita
guvernant i elita neguvernant (contrelita). Elita guvernant (elita n sensul ngust al
cuvntului) desemneaz persoanele care particip nemijlocit la conducere, este puin
numeroas, iar puterea ei se ntemeiaz pe o combinaie ntre coerciiune i
consimmnt. Guvernarea presupune flexibilitate, dar i capacitatea de a folosi
violena pentru a suprima opoziia. Deci nu toi membrii elitei formeaz elita
guvernant (propriu-zis, n sensul ngust al cuvntului), fiindc o parte din ei
constituie elita neguvernant (contrelita; savanii remarcabili se includ n elit, ns nu
influeneaz considerabil guvernarea). Dup V. Pareto, cruia i este caracteristic
abordarea meritocratic a elitelor, structura social capt urmtoarea configuraie:
ptura superioar (elita guvernant i elita neguvernant) i ptura inferioar (masele).
Din punctul su de vedere, evoluia societal are loc prin combinarea a trei
cicluri (politic, economic i ideologic), fiecare fiind terenul confruntrilor a dou tipuri
psihologice opuse (elite lei i elite vulpi), urmnd astfel exemplul lui N.
Machiavelli. Dac n plan politic ntlnim leii i vulpile, n plan economic
rentierii i speculanii, n timp ce n plan ideologic se depisteaz optimitii i
scepticii. n politic leii snt conservatori, mprtesc o credin absolut pentru
idealurile lor i utilizeaz metode autoritare de conducere. n schimb, vulpile nu cred
n eluri absolute i snt flexibile, recurgnd la speculaii politice, intrigi, viclenie,
nelciune etc. Fiecrei elite i este specific, n mod natural, una dintre cele dou
metode de conducere: pentru elite lei metoda de reprimare grosolan, iar pentru
elite vulpi metoda de manipulare. Dac leii, fiind conservatori, snt buni n
situaiile stabile ale societii, vulpile predomin n condiiile instabile, n perioadele
de tranziie ale dezvoltrii societii cnd se cer conductori pragmatici, energici,

52
capabili de mari transformri. Societatea n care domin elite lei este condamnat la
stagnare, iar societatea n care domin elite vulpi se deosebete printr-o dezvoltare
dinamic.
Dup V. Pareto, schimbrile sociale, inclusiv cele politice, snt o consecin a
luptei i circulaiei elitelor. Mecanismul echilibrului social funcioneaz normal cnd
are loc afluxul proporional n elit al liderilor de prima ("lei) i a doua orientare
("vulpi"). ns suspendarea circulaiei conduce la degradarea elitei dominante i deci la
evidenierea noii elite unde predomin vulpile, care cu timpul degenereaz n lei i
astfel ciclul social corespunztor se repet din nou. La V. Pareto procesul istoric este o
circulaie continu a tipurilor de elit, o succesiune permanent a minoritii
guvernante care se formeaz, lupt pentru putere, exercit puterea, degenereaz i este
schimbat de alt minoritate privilegiat. Aceast abordare este una psihologic,
pentru c delimiteaz elita ca un grup alctuit din cei mai productivi i mai capabili
oameni, iar istoria uman este istoria schimbrii permanente a elitelor, cauzat de
schimbarea psihologiei elitelor. n concluzie, subliniem c ideea circulaiei elitelor este
formulat de autor pentru analiza dinamicii sociale, fiind, dup unii cercettori, destul
de simplist i chiar speculativ n inteniile sale de a fi universal.

3. Teoria elitei a lui Gaetano Mosca

G. Mosca, alturi de V. Pareto, este considerat ntemeietorul elitismului prin
lucrrile Clasa conductoare (1896), Bazele tiinei politice (1896), Istoria
doctrinelor politice (1933) .a.
Sociologul italian a ncercat s demonstreze inevitabilitatea divizrii societii n
dou grupuri inegale: clasa conductoare (este puin numeroas, monopolizeaz
puterea i se bucur de avantajele acesteia) i clasa condus (este mai numeroas, fiind
guvernat i controlat de prima clas). Analiza clasei politice (pentru desemnarea
elitei G. Mosca mai folosete i termenii clas conductoare, clas dominant,

53
clas superioar) o nfptuiete n baza abordrii organizaionale, numit uneori i
abordare de dominaie. Puterea minoritii dominante asupra majoritii este
inevitabil pe motiv c clasa politic este vdit organizat, posed o superioritate
material, moral i intelectual, iar aceast superioritate st la baza unitii de grup i
de idei a minoritii dominante.
Aadar, clasa conductoare (politic) se distinge de mase prin organizarea sa i
prin posedarea de ctre indivizi a calitilor i capacitilor deosebite. Dup G. Mosca,
calitile individului ce-i permit accesul la elit n decursul istoriei s-au schimbat.
Sursele puterii clasei dominante la nceput erau fora (vitejia) militar, bogia
(prosperitatea) i cunotinele teologice, de ele fiind legate trei forme ale aristocraiei
(militar, financiar i bisericeasc). Treptat ns tot mai mult sporete nsemntatea
capacitilor intelectuale, a studiilor, a iscusinei de a conduce (guverna). Capacitatea
de conducere (guvernare), n opinia lui G. Mosca, constituie criteriul definitoriu n
selectarea indivizilor pentru clasa politic (dominant). n aceeai ordine de idei, vom
specifica c el nu totdeauna identific clasa politic cu clasa dominant, deoarece n
diferite contexte aceti termeni pot cpta un coninut diferit.
Dup G. Mosca, pentru a-i susine supremaia, minoritatea dominant aplic
att metode legale, ct i metode arbitrare. Clasele conductoare nu guverneaz doar
prin violen i manipulare, ci i prin ideologie sau formul politic apt s conving
populaia de legitimitatea moral a dominaiei respectivei elite. El a ncercat s
demate caracterul fraudulos al voinei majoritii ca formul politic dominant.
Schimbarea social i politic este generat de conflictele dintre clasele
conductoare, care urmresc s pstreze puterea i noile fore sociale, conduse i ele de
minoriti care se strduiesc s le ia locul. De aceea, pentru a corespunde cerinelor
timpului, clasa politic are nevoie de rennoire. n acest context, G. Mosca numete trei
modaliti de rennoire a clasei dominante i anume: motenirea, alegerea i cooptarea.
Aceast clas este supus schimbrilor graduale i n dezvoltarea ei se identific dou

54
tendine. Dac tendina aristocratic se manifest n nzuina clasei politice de a deveni
motenitoare de jure i de facto, tendina liberal sau democratic se exprim n
rennoirea clasei politice cu cei mai capabili i dinamici reprezentani ai clasei conduse
rennoite, care are loc mai ales n perioadele scimbrilor sociale. Elitistul italian
consider c echilibrul ntre tendinele dezvoltrii clasei dominante este cel mai dorit
pentru societate, fiindc el asigur att continuitate i stabilitate n conducerea rii, ct
i rennoirea calitativ a ei. n ceea ce privete cooptarea (includerea voluntar a
noilor membri n clasa dominant) ca modalitate de renovare a acestei clase, G. Mosca
sublinia c este o metod util pentru orice comunitate.
O dat ce conducerea chestiunilor publice se afl n minile minoritilor
dominante (a elitelor), cu care contient sau incontient se socoate majoritatea condus
(masele), G. Mosca pune la ndoial termenul democraie. Dup sociologul italian,
democraia la Aristotel era, de fapt, aristocratic pentru un numr mai mare de membri
ai societii. Astzi ns, consider el, democraia este un camuflaj al puterii
minoritare, al democraiei plutocratice. Deci G. Mosca considera democraia drept o
utopie, un miraj, n goan dup care masele incompetente devin un obiect de
manipulare din partea demagogilor i astfel ele (masele) croiesc calea dictaturii n
varietile ei contemporane (socialismul i fascismul).
n fine, vom mai evidenia nc un aspect semnificativ n teoria elitei lui G.
Mosca: puterea minoritii dominante asupra majoritii conduse este legitimat, adic
ea se nfptuiete cu acordul maselor, deoarece, n caz contrar, majoritatea ar conduce
minoritatea. Acest fenomen, dup sociologul italian, poate fi explicat din dou
perspective. n primul rnd, minoritatea dominant este o minoritate organizat n
comparaie cu masele neorganizate. Prezena puterii i organizrii la elita dominant
(ca baz a dominaiei acesteia), unitatea de grup i de idei se sprijin pe superioritatea
intelectual i cultural a clasei dominante. Aceast superioritate se bazeaz pe o

55
educaie aleas, n procesul creia elita (conductoare) este convins de dreptul ei
incontestabil de a guverna.
n al doilea rnd, pentru legitimarea puterii minoritii dominante G. Mosca, n
afar de abordarea organizaional (de dominaie), utilizeaz i abordarea valoric n
termeni de bine sau ru. Tratarea elitelor din punct de vedere valoric presupune
evidenierea calitilor care asigur elitei superioritatea material, intelectual i
moral. ns cea mai mare calitate este averea: a fi bogat nseamn a fi puternic, averea
creeaz puterea politic, precum puterea politic creeaz averea. Calitile care deschid
individului calea spre elit n decursul istoriei umane se schimb. Din acest punct de
vedere, G. Mosca reduce istoria civilizaiei umane la un conflict ntre tendina clasei
dominante de a monopoliza puterea politic i de a transmite aceast putere prin
motenire i tendina invaziei noilor fore sociale n lupta pentru puterea politic. De
aceea pentru societatea uman snt periculoase transformarea elitei ntr-o clas nchis
i rennoirea rapid a elitei, soluia fiind gsirea unui echilibru ntre aceste dou
tendine.

4. Concepia elitei la Roberto Michels

R. Michels s-a manifestat ca doctrinar elitist prin lucrarea sa de cpti
Sociologia partidelor politice n condiiile democraiei (sau Partidele politice,
1911). El a elaborat o teorie despre organizaii, a descris legea de fier a oligarhiei i
a ajuns la concluzia c o democraie n sensul strict al cuvntului este imposibil.
Una dintre ideile lui principale este c nici o societate nu poate exista fr o elit
conductoare. Cu toate c elementele societii snt supuse rennoirii, ea neaprat are
nevoie de funcionarea clasei dominante, prezena creia este un factor permanent
activ al evoluiei sociale. R. Michels concepe elita ca un grup social opus maselor care
snt inerte i incapabile de a se guverna. Masele snt interesate de elite, precum elita
de mase, deoarece masele snt capabile s asigure susinerea liderilor.

56
 Autoritatea tiinific a lui R. Michels este legat de formularea legii de fier a
oligarhiei, conform creia cu ct o organizaie devine mai birocratizat, cu att crete
i gradul de concentrare a puterii n minile unui numr redus de persoane. Fiecare
organizaie (partid, uniune sindical, asociaie de alt gen) implic tendine spre
oligarhie (conducerea celor puini), fiindc conducerea acestor organizaii nu poate fi
nfptuit de ctre toi membrii lor. Eficiena activitii marilor structuri sociale
(organizaiilor) necesit o specializare funcional, o raionalitate, o evideniere a
aparatului de conducere (membrii lor snt preocupai, mai nti de toate, de pstrarea
poziiei sale privilegiate), care iese inevitabil de sub controlul membrilor de rnd. De
aceea, arat elitistul german, organizaiile prin natura lor snt conservatoare i supuse
legii de fier a oligarhiei. Cine spune organizaie, spune oligarhie aceasta este
legea de fier a oligarhiei. Fenomenul oligarhiei, dup R. Michels, poate fi explicat
psihologic (fiind vorba despre psihologia maselor i psihologia organizaiei) i
organizaional (este vorba despre legile structurii organizaiei).
n fiecare partid exist o combinaie ntre puterea organizaional, prestigiul
personal i manipularea psihologic. Folosind aceast combinaie de factori, cei ce
conduc un partid reuesc s se sustrag controlului de jos al maselor. Conductorii
partidelor (elita de partid) acioneaz autonom din dou motive: 1)organizaiile snt
mari i complexe, ceea ce impune specializarea funciilor, ndeplinirea lor de ctre
specialitii capabili s ia decizii pentru partid din proprie iniiativ; 2)masele au o
nevoie psihologic de a fi conduse, ntruct snt atomizate, dezorganizate,
incompetente, pasive, incapabile de aciuni colective i manifest indiferen fa de
activitatea politic cotidian. n consecin, masele au nevoie s fie conduse de o
minoritate, de elite, care prin natura lor snt superioare.
De la aciunea legii tendinelor oligarhice R. Michels ajunge la o alt
concluzie referitoare la posibilitile existenei guvernrii democratice, a democraiei
n general. n cel mai bun caz ea (democraia) const n competiia dintre organizaiile

57
oligarhice. n societile moderne apare o tensiune crescnd ntre extensia birocraiei
i dezvoltarea democraiei. Ultima solicit participarea direct la luarea deciziilor a
unui numr tot mai mare de persoane, ceea ce nu este posibil dect prin extinderea
controlului birocratic n organizaiile politice (de exemplu, n partide) i prin
concentrarea puterii n minile unui grup mic de conductori.
R. Michels explic cauzele imposibilitii nfptuirii democraiei prin existena a
trei tendine: esena omului (calitile psihice ale maselor), particularitile luptei
politice (confruntarea elitelor pentru poziiile puterii) i specificul dezvoltrii
organizaiilor (legile structurii organizaiei). Aceste tendine snt cele care contribuie la
faptul c democraia conduce la oligarhie, la apariia i afirmarea minoritilor
dominante, a elitei conductoare. Imposibilitatea democraiei directe mai reiese i din
principiul cantitativ: mitingurile mari i alte manifestri de mas tind s adopte decizii
fr numrtoarea voturilor exprimate i evidena diverselor opinii. Deci democraia,
conchide R. Michels, ntmpin o contradicie irezolvabil: ea este strin naturii
umane i n acelai timp conine un nucleu oligarhic.
Se poate concluziona astfel c n operele lui V. Pareto, G. Mosca i R. Michels
termenul de elit i caracteristica clasei conductoare au cptat nite contururi clare.
Desigur, n concepiile teoreticienilor clasici ai elitelor pot fi depistate mai multe
similitudini, dar i unele deosebiri. Ulterior teoria clasic a elitelor i-a gsit att prtai
nflcrai, ct i critici notorii. Dac discipolii elitismului dezvolt i aprofundeaz
tezele principale ale elititilor n noile condiii social-economice i politice, adversarii
lui indic incompatibilitatea cu ideile democraiei i autoconducerii, critic doctrinele
elitiste pentru ignorarea rolului de sine stttor al individului n politic, pentru
ignorarea capacitii maselor de a influena asupra puterii, pentru un psihologism
excesiv n interpretarea motivelor comportamentului politic i a motivaiei inegalitii
politice n societate.

58
 TEMA VI. TEORII ELITISTE CONTEMPORANE
1. Curente principale ale doctrinelor neoelitiste
Doctrinele elitiste clasice au dat un imbold cercetrilor teoretice, iar ulterior i
celor empirice, mai ales, dup cel de-al doilea rzboi mondial. n aceast perioad n
sociologia occidental tratarea liberal-democratic a elitarismului a devenit dominant,
acum producndu-se reformarea elitarismului n direcia apropierii acestuia de teoria
democratic clasic. De fapt, nceputul reformrii dateaz cu perioada interbelic,
avndu-i ca iniiatori pe Karl Mannheim (1893-1947), care emigreaz n 1933 din
Germania n Marea Britanie, i pe Joseph Alois Schumpeter (1883-1950), care n
1932 a devenit profesor permanent la Universitatea Harvard din SUA. Acetia snt
cercettorii (sociologii) care au ncercat s demonstreze faptul c elitarismul i
democraia, n anumite condiii, snt compatibile. n felul acesta, centrul cercetrilor
elitologice se transfer n a doua jumtate a anilor 40 ai sec. XX pe continentul
american. n SUA s-au format mai multe coli elitiste, neoelitiste, liberal-elitariste etc.,
care, ulterior, au avut o anumit influen i n rile de pe vechiul continent, inclusiv
n rile Europei Centrale i de Sud-Est.
Posibilitatea reconcilierii teoriei elitelor cu o viziune mai democratic asupra
ordinii politice corespundea noilor condiii istorice, economico-sociale i politice
create dup cel de-al doilea rzboi mondial. Teoriile contemporane ale elitei snt foarte
diversificate. n continuare vom enumera i caracteriza n mod sumar doar cele mai
semnificative concepii neoelitiste.
Din punct de vedere istoric, prima coal elitist a fost coala machiavellist
reprezentat de concepiile lui V. Pareto, G. Mosca i R. Michels, coal condus de
James Burnham, profesor de la Universitatea din New York. Este numit
machiavellist dup numele lui N. Machiavelli care evidenia politica drept sfer de
sine stttoare a societii, o analiza ca realitate politic i practic.

59
 Reprezentanii colii machiavelliste au n comun mai multe idei: 1)recunoaterea
elitar a oricrei societi, a divizrii inevitabile a acesteia n minoritate dominant
privilegiat i majoritate pasiv i necreatoare, iar la baza acestei divizri (stratificri)
sociale se afl deosebirile naturale dintre oameni (diferenieri fizice, intelectuale,
psihologice etc.); 2)unitatea (coeziunea) de grup a elitei reiese nu numai din statutul
profesional, poziia social i interesele comune ale membrilor grupului, ci i din
autocontiina elitar a acestora care se percep drept o ptur deosebit, chemat s
conduc societatea; 3)prezena la elite a calitilor deosebite provenite din motenire i
educaie se manifest drept capaciti de guvernare; 4)masele accept dreptul elitelor la
putere, adic legitimitatea lor, ns elita, tinznd s pstreze i s transmit prin
motenire starea sa privilegiat, are tendina de a degrada i de a pierde calitile sale;
5)formarea i schimbarea elitelor are loc n procesul luptei pentru putere, fiindc
nimeni nu pred de bun voie poziia sa social.
Astzi ideile colii machiaveliste snt supuse criticii pentru exagerarea rolului
factorului psihologic, pentru antidemocratism i neaprecierea la justa valoare a
calitilor i activismului maselor, pentru subestimarea evoluiei societii i a
realitilor contemporane ale statului etc. i trebuie s recunoatem c aceast critic
nu este lipsit de sens.
Teoriile valorice fac i ele parte din teoriile elitiste contemporane,
reprezentanii crora (Ortega y Gasset, V. Rpke, Von Blume, N. Berdeaev etc.) se
strduie s depeasc neajunsurile machiavellitilor, tinznd n acelai timp s
adapteze ideile lor la viaa real a societii. Autorii acestor teorii, ca, de altfel, i
machiavellitii, consider elita principala for constructiv a societii, ns teoriile
valorice se deosebesc ntre ele dup nivelul aprrii aristocratismului, dup atitudinea
lor fa de mase, fa de democraie etc.
Postulatele comune ale reprezentanilor acestor teorii rezid n urmtoarele:
1)apartenena la elit este dictat de posedarea calitilor necesare membrilor elitei n

60
sferele de activitate cele mai importante pentru societate; 2)poziia social a elitei, ca
grup superior n structura politic a societii, este justificat de faptul c elita prezint
o comunitate de oameni care nu tind s-i realizeze interesele egocentriste de grup, ci
s aib grij de bunstarea general; 3)corelaia dintre elit i mase nu poart un
caracter de dominaie politic sau social, ci unul de conducere, care, n plus,
presupune o influen de guvernare bazat, pe de o parte, pe acordul i supunerea
benevol a conduilor i, pe de alta, pe autoritatea conductorilor; 4)formarea elitei
este un rezultat nu att al luptei aprige pentru putere, ct o consecin a seleciei
naturale a celor mai valoroi reprezentani ai ei i de aceea societatea trebuie s
perfecioneze mecanismul acestei selecii; 5)afirmarea elitei nu contravine principiilor
democraiei, iar egalitatea social trebuie neleas ca o egalitate a anselor de via i
nu ca o egalitate a rezultatelor, a statutului social. Oamenii nu snt egali fizic,
intelectual i nici dup alte caracteristici, de aceea statul democratic trebuie s asigure
pentru ei aproximativ aceleai condiii de start.
Toi reprezentanii concepiilor valorice accept i ideea c elitarismul este o
condiie a funcionrii eficiente a oricrei societi i este bazat pe divizarea natural a
muncii, divizare ce rezult legic din posibilitile egale ale fiecruia i nu contravine
democraiei. De aceea viziunile valorice privind rolul elitelor n societate predomin la
neoconservatori, acetia afirmnd c elitarismul este necesar democraiei. ns elita
nsi trebuie s serveasc ca exemplu moral pentru ceteni i s le insufle stim
confirmat prin alegeri libere.
Vom sublinia c ideile principale ale teoriilor valorice stau la baza concepiilor
elitarismului democratic (R. Dahl, S. Lipset, J. Schumpeter, K. Mannheim, O. Sigler,
H. Lasswell, R. Aron, G. Sartori, P. Bachrach etc.), care propun ns i unele idei
proprii acceptate n gindirea politic elitist: 1)valoarea social a democraiei depinde
de calitatea elitei care devine un aprtor ferm al valorilor democratice i este capabil
s stpneasc iraionalismul i radicalismul specific adesea maselor n lupta lor pentru

61
drepturile i libertile fundamentale; 2)elita, fiind tratat ca aprtoare a valorilor
liberal-democratice (libertate, drepturi etc.), nu domin, nu stpnete, ci efectueaz
conducerea maselor ntr-un cadru legal prin intermediul alegerilor libere; 3)democraia
este conceput ca o lupt a pretendenilor la conducerea societii n timpul
campaniilor eletorale, astfel fiind vorba de o nou modalitate (democratic) de
selectare a elitei i de o nou autocontiin n soarta sa politic dependent de
ceteni; 4)democraia real are nevoie att de elite, ct i de o apatie politic de mas,
deoarece participarea politic sporit amenin stabilitatea democraiei; 5)caracterul
elitar al societii democratice este o axiom, dat fiind c elitele snt necesare, mai nti
de toate, drept o garanie a componenei calitativ nalte a conductorilor alei de
populaie.
Cercetrile efectuate n rile occidentale1 au demonstrat cu prisosin c, dei
reprezentanii elitelor depesc, de obicei, pturile inferioare ale societii n ceea ce
privete acceptarea valorilor liberal-democratice sau atitudinea lor fa de tolerana
politic, de opinii strine etc., totui ei snt mult mai conservatori n recunoaterea
drepturilor social-economice ale cetenilor.
Referitor la teoriile pluralismului elitelor (S. Keller, E. Holtmann, O.
Schtammer, D. Reisman, R. Dahl, F. Hunter, D. Truman etc.), vom meniona c ele snt
cele mai rspndite n gndirea elitist contemporan. Aceste concepii, numite i teorii
funcionale ale elitei, nu neag doctrina elitist n general, ns propun rennoirea
cardinal a unor postulate clasice.
La baza concepiilor pluraliste snt puse urmtoarele teze: 1)n societate exist o
multitudine de elite, iar influena fiecreia este limitat de o sfer de activitate
specific i de aceea nici o elit nu este capabil s domine concomitent n toate sferele
vieii sociale; 2)pluralismul elitelor este determinat de diviziunea social a muncii i de
structura social diversificat (elite profesionale, religioase, regionale, demografice
1
A se vedea: .., .. . , .150.

62
etc.), astfel nct puterea este mprit ntre diferite grupuri de elite, fiecare fiind
controlat de mase prin intermediul alegerilor, referendumurilor, sondajelor de opinie,
mass-media, grupurilor de presiune; 3)negarea calitii de grup relativ unitar privilegiat
al elitei reiese din faptul c n societile democratice contemporane relaiile de putere
snt schimbtoare, fluide, ceea ce diminueaz posibilitatea concentrrii puterii ntr-un
anumit grup de putere stabil i dominant; 4)divizarea societii n elite i mase este
relativ i convenional, iar ntre ele exist mai mult relaii de reprezentan dect de
dominaie, aceasta datorit concurenei elitelor i influenei maselor asupra grupurilor
de putere; 5)subiectul principal al vieii politice l constituie grupurile de interes i nu
elitele. Elitele politice snt tratate drept elite funcionale. n democraiile contemporane
elitele se formeaz din cei mai competeni i cointeresai ceteni, iar diferena ntre
elite i mase e bazat, n special, pe cointeresarea lor diferit n adoptarea deciziilor.
Astzi concepiile pluralismului elitelor se folosesc pe larg n argumentarea
teoretic a democraiilor occidentale, totui ele idealizeaz prea mult realitile
contemporane. Avnd n vedere faptul c exist o influen difereniat a divereselor
grupuri sociale (reprezentanii marelui business, a complexului militaro-industrial, a
marilor corporaii etc.), unii adepi ai elitismului pluralist propun evidenierea elitelor
strategice mai influente, opiniile i aciunile crora pot avea consecine decisive
pentru membrii societii.
Contrare teoriilor pluralismului elitelor snt concepiile liberale de stnga ale
elitelor, reprezentanii crora (C. Wright Mills, R. Miliband etc.) consider c
societatea este condus exclusiv de o singur elit stpnitoare. Elitismul liberal de
stnga, susinnd unele teze ale colii machiavelliste, enun cteva postulate
distinctive: 1)criteriul principal al formrii elitei const nu n posedarea calitilor
extraordinare individuale, ci n deinerea poziiilor strategice de conducere n diferite
instituii ierarhice ale societii, astfel constituindu-se elita; 2)n viaa real elita
conductoare se afl la nivelul superior al puterii i nu permite participarea maselor n

63
politic, iar posibilitile mecanismelor i instituiilor democratice snt nensemnate;
3)elita conductoare are o componen divers i o include nu numai pe cea politic, ci
i politicienii, conductorii corporaiilor, funcionarii superiori de stat, ofierii i
intelectualii de mare calibru, care prin diverse modaliti (bani, cunotine,
manipularea contiinei etc.) conduc masele, de fapt, fr nici un control din partea lor;
4)funcia principal a elitei n societate const n propria dominaie, iar factorul unitii
de grup rezid nu numai n meninerea poziiei privilegiate sau n cointeresarea
grupurilor elitei conductoare, ci i n vecintatea statusurilor sociale, n asemnarea
nivelului de studii i de cultur, a stilului i calitii vieii, a legturilor personale i de
rudenie, a cercului de interese, ceea ce determin existena unor raporturi ierarhice
complexe ale elitei; 5)ntre elita conductoare i mase exist mari deosebiri, depirea
crora practic este imposibil, iar posibilitile maselor de a intra n elit sau de a o
influena snt limitate chiar i folosind mecanismele democratice contemporane. De
aceea recrutarea elitei se nfptuiete preponderent din propriul mediu n baza valorilor
social-politice personale, criteriile selectrii fiind deinerea mijloacelor de influen,
prezena calitilor individuale deosebite, posedarea unei poziii sociale conformiste.
C. Wright Mills, dezvoltnd conceptul de elit a puterii1, neag totui
inevitabilitatea societii elitare pe care o critic de pe poziiile democratice. La rndul
su, R. Miliband neag legtura direct a elitei economice cu conductorii politici,
aciunile crora nu snt determinate de marii proprietari. De fapt, n politologia
occidental ideile principale ale teoriei liberale de stnga snt supuse unei critici aspre
i ndeosebi pentru afirmarea ideii despre elita stpnitoare nchis, despre includerea
direct n elit a marelui business etc. n literatura marxist, dimpotriv, aceast
direcie a teoriilor elitiste contemporane era apreciat pozitiv din cauza orientrii ei
critice.

1
Vezi mai detaliat: Dunleavy P., OLeary B. Teoriile statului. Politica democraiei liberale. Chiinu, 2002, p.136-137.

64
 Cele prezentate mai sus atest c teoriile elitiste contemporane reflect diverse
realiti sociale i snt orientate, de obicei, spre anumite ri i epoci istorice. Desigur,
pot fi numite i analizate i alte concepii care fac parte din tiina i gndirea politic
elitist. Fr a le analiza, vom enumera doar cteva concepii care s-au afirmat, n mare
msur, ca o reacie la teoriile democraiei, la practicile democratice i nedemocratice
n viaa politic a societilor contemporane. Printre aceste teorii se numr concepia
societii postindustriale a lui D. Bell, teoria poliarhia a lui R. Dahl, doctrina
meritocraiei a lui M. Young, cocepia noua clas a lui M. Djilas i alte doctrine
care, ntr-un fel sau altul, utiliznd abordarea elitist, continu tradiia clasic a analizei
elitei drept grup relativ unitar cu anumite funcii de putere. Aceste concepii acord o
atenie deosebit diversitii elitei, structurii acesteia, modalitilor ei de influenare
asupra societii i altor probleme politice nu mai puin importante.

2. Concepia politicii elitare a lui Max Weber

O influen deosebit asupra cercetrii fenomenului elitei i puterii a exercitat
Max Weber (1864-1920; sociolog, economist i istoric german). Concepia weberian
despre politic este expus n cteva lucrri: Etica protestant i spiritul
capitalismului (1905), Despre unele categorii ale sociologiei nelepte (1913),
Politica, o vocaie i o profesie (1916), Savantul i politica (1916), Studiu de
sociologie asupra religiilor mondiale (1920), Economie i societate (1922) .a.
Sociologul german, fiind preocupat s descopere motivaiile aciunilor sociale i
s elaboreze tipologia acestora, consider c aciunea devine social numai atunci, cnd
cel care acioneaz atribuie faptei sale un sens referitor la raportul cu ali indivizi.
Dominaia exercitat n numele puterii constituie nucleul concepiei politice
weberiene. Vom sublinia n mod deosebit faptul c M. Weber face distincie ntre
putere i dominaie sau stpnire. El vorbete despre putere n cazul n care, n cadrul
unei relaii sociale, exist ansa pe care o are un actor, chiar mpotriva rezistenei

65
acestuia1. Din punct de vedere sociologic, puterea este un concept amorf. Dimpotriv,
noiunea de dominaie implic un sens de servitute voluntar, de voin de a se
supune unui ordin, o recunoatere de ctre dominai c mpreun ei alctuiesc o uniune
(organizaie, sistem) politic i accept de bun voie s se supun. Accentul cade pe
acord i de aceea conotaia termenului dominaie nu implic ideea de dictatur, nu
este, de asemenea, nici raport de putere i nici disciplin, ultima fiind definit de M.
Weber drept o supunere necritic, interiorizat i fr mpotrivire a mulimilor"2.
Realismul weberian se manifest pregnant i n concepia sa asupra politicii.
Politica nseamn a te strdui s participi la putere sau a te strdui s influenezi
mprirea puterii. Prin esena ei, politica este o realitate dual: pe de o parte, puterea
este conflict i lupt, pe de alt parte, este un principiu de ordine. Numai prin dualitate
se formeaz ordinea politic. Toate uniunile politice (organizaiile, sistemele politice)
i deci statul se bazeaz pe un raport n care unii, puini, comand, iar restul se supun.
n opinia lui M. Weber, dominaia politic se realizeaz n prezena a dou
condiii principale: 1)existena unui grup administrativ (sau de conducere) intermediar
ntre conductor i supui; 2)asigurarea ordinii unei uniuni sau organizaii politice de
ctre grupul conductor prin constrngerea fizic (coerciie). Astfel se ajunge la
noiunea de stat, iar acesta din urm se bazeaz pe monopolul puterii i violenei. n
plus, pentru ca un stat sau o dominaie politic s existe, mai este nevoie de alte dou
condiii absolut necesare: 1)mijloace materiale ale dominaiei i 2)un grup conductor,
o administraie (birocraie).
n funcie de natura grupului conductor, de motivele interioare ale supunerii, de
tipul legitimitii i de gradul raionalitii, sociologul german construiete trei tipuri
ideale de dominaie: 1)dominaia tradiional care, fiind bazat pe autoritatea
eternului, a datinii constituite i dominate cndva, a fost exercitat de patriarhii i
principii domnitori de vi veche; 2) dominaia raional-legal care, fiind bazat pe
1
Citat dup Dascl O. Consideraii privind teoria elitelor. //Arena politicii, 1996, nr.2, p.18.
2
Ap. Petra-Voicu I. Concepia elitar a lui Max Weber. //Polis, 1995, nr.4, p.20.

66
supunere n ndeplinirea ndatoririlor legale, pe legalitate i credin n valabilitatea
unui stat legal, este specific capitalismului democratic occidental, ntemeiat pe reguli
raionale i 3)dominaia charismatic care este exercitat de ctre profei, de
conductori de oti sau de conductorul ales, de mari demagogi (M. Weber folosete
termenul dat n sensul su original pozitiv, amintind c primul mare demagog a fost
Pericle i nu Calicles), de efii de partide parlamentare etc. Autoritatea lor este dat de
neobinuita charism (grec. charisma har divin) a unei persoane nzestrate cu
caliti deosebite n clarviziunea, n eroismul sau talentul su de conductor.
Trebuie subliniat, n special, faptul c dominaia charismatic 1 este relevant
pentru concepia elitar a lui M. Weber. Analiznd concepia politicii elitare a
sociologului german, este necesar s se in cont de particularitile metodologiei lui
de cercetare a politicului, a puterii politice i a dominaiei. M. Weber nu confund cu
realitatea aceste forme idealizate, ns le analizeaz din perspectiva marilor
transformri ale realitilor sociale n direcia modernitii. Luat n ansamblu, trilogia
tipologic ideal weberian trebuie raportat la istorie, valoare i actualitate,
construcie care poate fi util, ntr-un anumit sens, i pentru analiza puterii n Europa
viitoare.

3. Raporturi dintre elite i mase la Gustav Le Bon i Ortega y Gasset

Toi elititii clasici i contemporani fac multe reflecii teoretice asupra maselor,
acestea fiind un antipod al elitelor i constituind instrumentul prin care se manifest
1
Vezi mai detaliat: Petra-Voicu I. Op. cit., p.17-29; Tratat de sociologie. /Sub coordonarea lui R. Boudon. Bucureti,
1997, p.235-253; Bdescu I. Istoria sociologiei. Galai, 1994, p.446-453; Istoria ideilor politice. /Sub direcia lui
veline Pisier. Timioara, 2002, p.384-387; Georgescu P.A. Trei tipuri de dominaie politic. Weber i noi. //
Sptmna, 2002, 11 august, nr.31, p.10; Enciclopedia Blackwell a gndirii politice. /Coordonator David Miller.
Bucureti, 2002, p.789-793; .., .., .. .
. . . . ,
2001, .65-72; . . , 2001, .77-115 etc.

67
ele. n literatura de specialitate categoria mase poart un caracter psihologic,
deoarece red totalitatea de trsturi psihice caracteristice persoanei. Importana
problemei maselor este demonstrat de mai muli gnditori politici, filosofi, sociologi.
Numele lui Gustav Le Bon (1841-1931; sociolog i medic francez, fondatorul
psihologiei sociale a sec. XX) se asociaz cu prezicerile sale despre sosirea erei
maselor. n Psihologia mulimilor (1895) el arta c cunoaterea psihologiei
maselor constituie resursa omului de stat. Mulimea, n optica lui Le Bon, reprezint o
reuniune de indivizi, indiferent de caracteristicile lor (naionalitate, profesie sau sex) i
indiferent de situaie. O aglomerare de oameni, n anumite mprejurri, posed noi
caracteristici, diferite de cele ale fiecrui individ ce intr n componena mulimii
(pierdera capacitii de a judeca raional, sentimentele i ideile tuturor indivizilor snt
orientate ntr-o anumit direcie, se formeaz un suflet colectiv, opoziia instinctelor
incontiente, depersonalizarea individului conduce la aciuni impulsive etc.). Dispariia
personalitii contiente, lipsa capacitilor de autocontrol, tendina de a transforma
imediat n acte ideile sugerate snt principalele caracteristici ale individului n starea de
mulime.
Le Bon consider c mulimea, acumulnd nu inteligena, ci mediocritatea, este
ntotdeauna inferioar din punct de vedere intelectual fa de omul izolat. Prin simplul
fapt c face parte dintr-o mulime, omul coboar, prin urmare, mai multe trepte pe
scara civilizaiei. Izolat, poate c era un om cultivat, pe cnd n mulime este un
instinctiv, aadar, un barbar. El are spontaneitate, violen, ferocitate i, de asemenea,
entuziasmul i eroismul fiinelor primitive1. De aceea masele au nevoie de un
conductor, rolul cruia l-ar ndeplini elita. Sociologul francez consider c elita
totdeauna a ncercat s ptrund n tainele procesului de gndire a maselor. Marii
conductori, fiind, de obicei, psihologi incontieni i intuind starea de spirit a maselor

1
Citat dup Dascl O. Op. cit., p.19.

68
de oameni, puteau s le impun voina lor, s le conduc datorit calitilor lor
deosebite.
Sociologul i filosoful spaniol Ortega y Gasset (1883-1955) este cunoscut
pentru critica societii contemporane, care sub impactul tehnicii depersonalizeaz
indivizii, niveleaz contiinele, transformndu-se ntr-o societate de mas. n cartea
sa Revolta maselor (1930) autorul a efectuat o mprire a societii n clase de
indivizi (nu sociale), distingnd dou tipuri umane omul - superior (elita) i omul
- mas (mulimea), astfel aici nu mai e vorba de o ierarhizare a societii n clas
superioar i clas inferioar. Fenomenul separrii unei minoriti de elite apare din
plasma social, iar elementele care conduc la construirea elitei snt dorina de a nu
coincide cu masele, concordana ideilor i a modelelor de comportament, nevoia de a-
i asuma multe sarcini i ndatoriri. La elit se refer doar minoritatea, care, posednd
unele caliti i valori deosebite (capacitatea de a sluji ca necesitate intern,
predispoziie ctre ascetism, rigurozitate i exigen fa de sine etc.), are ca scop
general desvrirea sa moral-spiritual.
n timp ce minoritatea o prezint persoana sau un grup de persoane de o
demnitate deosebit, special, masa o reprezint omul mediu, ordinar 1. Omul-mas
constituie majoritatea absolut i desemneaz o clas de oameni compus din indivizi
care duc o via izolat i disociat, ns dorinele, modelele de comportament i ideile
lor snt practic identice. Prin urmare, are loc masificarea societii, n care
personalitatea uman se dizolv ntr-un individ-mediu fr identitate, gndire
independent i contiin personal, fiind astfel un teren prielnic pentru instaurarea de
regimuri totalitare. Fascismul, bolevismul i sindicalismul snt exemple tipice de
micri politice reprezentative pentru masa social.

1
-- . . // , 1989, 3, .120; Bdescu I., Duncaciu D., Baltasiu R.
Istoria sociologiei. Teorii contemporane. Vol. 1. Bucureti, 1996, p.556-566.

69
 n opinia gnditorului spaniol, asistm la nlocuirea diferenierii societii n
straturi sociale, printr-o nou diviziune ntre mas i elit, ultima fiind o
aristocraie spiritual creatoarea celei mai avansate i complexe culturi i civilizaii.
Masa social, fiind inert i incapabil s creeze ceva, poate deveni rebel i contesta
autoritatea omului-elit, poate distruge i clca n picioare instituiile societii. Ortega
y Gasset constat c Europa sec. XX trece printr-o criz adnc. Activismul maselor,
aciunile omului-mas implic pericolul ntoarcerii continentului la barbarie. De
aceea salvarea va deveni posibil, dac elitele vor prelua conducerea societii i vor
conduce fr s apeleze la mase. Dat fiind faptul c societatea uman este, n fond,
aristocratic, conducerea aristocratic, n opinia lui, poate fi considerat cea mai
fireasc metod de guvernare social.

COMPARTIMENTUL IV. ELITA PUTERII I SOCIETATEA CONTEMPORAN

70
 TEMA VII. ELITA CONDUCTOARE: ACCEPIUNI
I MANIFESTRI
1. Definiii i abordri ale elitei
La sfritul sec. XIX nceputul sec XX termenul de elit este amplu dezbtut i
explicat dintr-un unghi de vedere pur sociologic. Este, de fapt, perioada n care apare i
se impune sociologia, sociologia politic, politologia i alte tiine socioumane.
tiinele politice contemporane folosesc dou tipuri de definiii atunci cnd se refer la
elite. Definiia conceptual clasic a elitelor a fost furnizat de Harold Lasswell
(1902-1979) i ali autori care definesc elitele n termeni de influeni, conductori,
grupuri sociale superioare sau grupuri minoritare puternice. Plecnd de la aceast
definiie, se poate vorbi despre elite economice, intelectuale, educaionale, culturale,
militare etc. Cel de-al doilea tip de definiie referitoare la elite, definiia operaional,
ofer un set ntreg de criterii pentru identificarea elitelor, precum ar fi volumul puterii,
statusul social, rolul funcional etc.
Caracterul i conlucrarea grupurilor de elite, determinnd fizionomia
sociopolitic a oricrei societi, pune n eviden trei ntrebrii fundamentale: 1)cine
ocup poziiile formale ale puterii? 2)cine este indicat s posede ct mai mult putere?
3)cine adopt i realizeaz deciziile? n funcie de acestea i alte ntrebri nu mai puin
importante, diferii autori reliefeaz mai multe tipuri (genuri sau moduri) de abordare a
elitelor. Spre exemplu, Gh. Cojocaru marcheaz trei modaliti de abordare a elitelor 1.
Abordarea poziional a elitelor pleac de la premisa c cei mai puternici indivizi n
societate vor ocupa i cele mai nalte poziii n cadrul societii. Acest mod de abordare
este acceptabil pentru analiza elitelor n societile totalitare sau autoritare n care
oligarhiile politice nguste controleaz aparatul politic, economic i social al statului,
dar mai puin valabil pentru societile democratice, unde elitele snt mult mai difuze
i mai puin concentrate dect n societile totalitare.
1
A se vedea: Cojocaru Gh. O tranzacie ntre elite: remodelarea conduitei politice. //Arena politicii, 1998, nr.6, p.15.

71
 Abordarea reputaional a elitelor implic chestionarea diferitor segmente ale
populaiei pentru a stabili indivizii cu cea mai mare influen (reputaie) n societate
sau n cadrul unei comuniti. Indivizii care snt citai cel mai frecvent n anchetele
sociologice snt cei considerai drept elite.
Cea de-a treia abordare este abordarea decizional care susine c cel mai bun
test att pentru puterea elitelor, ct i pentru statusul lor const n abilitatea de a lua
decizii. Adepii acestei abordri ncearc s identifice indivizii care joac rolul cel mai
important n procesul de luare a deciziilor, indiferent de poziia formal sau de
reputaia acestora.
Sociologii rui V.V. Radaev i O.I. karatan consider c numeroasele abordri
ale elitelor pot fi mprite convenional n dou grupuri principale 1. Conform
abordrii de dominaie, elit este considerat acel grup de persoane care n societatea
dat deine puterea decisiv. Conform abordrii meritocratice, elita este acel grup de
persoane care dispune de anumite valori deosebite i caliti personale indiferent de
faptul dac ele dein sau nu puterea. Elita n acest caz (elita meritocratic) se
evideniaz prin talent i merite deosebite. Adesea abordarea de dominaie se
desemneaz convenional cu linia lui Mosca, linia lui Mills, sau linia lui
Lasswell, abordarea merotocratic cu linia lui Pareto. La rndul su, abordarea de
dominaie se divizeaz n abordare structural (elit este considerat grupul de
persoane care ocup poziii superioare oficiale n anumite instituii minitrii,
directorii, comandanii militari etc.) i abordarea funcional (elita este acel grup de
persoane care posed putere real n adoptarea deciziilor necesare comunitii).
Vom evidenia nc o interpretare a gruprii elitelor, care aparine politologului
rus I.G. Tarusina2: 1)abordarea poziional (structural sau organizaional) reiese din
faptul c apartenena la elit poate fi determinat dup situaia (poziia) membrilor ei

1
Vezi: .., .. . , .168-174.
2
.. ( ).
// , 1997, 4, . 149.

72
n structura social i politic oficial a societii i conform posedrii de ctre acetia
a calitilor sociale deosebite evideniate de G. Mosca i R. Michels; 2)abordarea
funcional (rezultativ sau decizional) include n elit persoanele care iau decizii
politice sau exercit o influen considerabil asupra adoptrii lor (adepii acestei
tratri fac deosebire ntre noiunile purttor formal al puterii i exponent real al
puterii); 3)abordarea reputaional evideniaz n calitate de criteriu elitar principal
al unui sau altui grup al populaiei influena politic; 4)abordarea economic
(alegerea dup nume) acord n procesul comparrii poziiilor elitare (sociale) o
atenie deosebit accesului persoanei la mijloacele de producie i controlului acestora;
5)abordarea behaviorist (comportamental) analizeaz elita din punct de vedere al
comportamentului membrilor ei i 6)abordarea valoric examineaz elita din
perspectiva valorilor mprtite de membrii ei.
Deoarece o singur abordare a analizei i a definiiei elitelor poate crea
dificulti, cercettorii comparativiti ncearc s combine dou sau mai multe tratri.
n acest context vom arta c V. Pareto folosea abordarea meritocratic i cea
psihologic n examinarea elitelor, G. Mosca abordrile de dominaie, poziional,
organizaional i valoric, J. Burnham abordrile funcional, economic i
tehnologic, C.W. Mills abordarea de dominaie i cea instituional, T. Dye
abordarea funcional i instituional, n timp ce M. Weber utiliza predominant
abordarea sociologic, Ortega y Gasset abordarea meritocratic, H. Lasswell i A.
Etzioni abordarea de dominaie, J. Meyno i R.-G. Schwarzenberg abordarea
reputaional, G. Sartori abordarea funcional etc. Mai muli cercettori ncearc s
identifice fenomenul elirei prin clasificarea acesteia, folosind diverse criterii i
abordri.

2. Elita i clasa guvernant

73
 n sec. XX termenul elit a intrat n circuitul tiinific datorit lucrrilor lui V.
Pareto i altor teoreticieni clasici ai elitelor. n Tratat de sociologie general el
constata c elita o reprezint acele persoane care au obinut cel mai nalt indice n
domeniul lor de activitate i au atins nivelul superior al competenei. ns G. Mosca n
loc de elit folosea termenul de clas conductoare. ncepnd cu reprezentanii primei
generaii a elitologilor, au fost propuse mai multe definiii ale elitei, definiii adesea cu
diverse accepii i conotaii1. n unele dintre ele se observ o confuzie de termeni: unii
autori prin elit neleg doar elita politic, n timp ce la ali autori tratarea elitei poart
un caracter atotcuprinztor. n literatura tiinific pot fi ntlnii mai muli termeni care
desemneaz fenomenul elitei: clas politic, clas conductoare, clas guveranant,
clas dominant, clas stpnitoare, clas crmuitoare, clas diriguitoare, corp politic,
structuri de putere, oligarhie politic, elita puterii i alte fenomene similare elitei.
M.Eminescu folosea termenul de ptur superpus pentru a desemna acele
pturi guvernante care se folosesc de prisosul muncii sociale pentru consum propriu
i pentru cheltuielile guvernrii fr a oferi nimic n compensaie 2. Pentru a reda
sugestiv condiia pturii superpuse, el folosete adeseori metafora hotelului n care
membrii pturii superpuse duc o via de vacan, rupi total de lumea nconjurtoare
cu necazurile i problemele ei reale. Numai clasele pozitive (clasa productiv), lucrnd
pentru ara real, i pot oferi nlarea.
Unii cercettori (R. Dahrendorf, spre exemplu) ncearc s identifice
fenomenul elitei prin clasificarea ei, enumernd prile componente ale elitei (liderii
politici, liderii economici, profesorii i nvtorii, judectorii i avocaii, ofierimea i
preoimea, jurnalitii remarcabili etc.), n timp ce ali specialiti n materie, cum ar fi
Zb. Brzezinski, marcheaz n interiorul elitei trei grupuri semnificative din punct de
vedere politic (elita stpnitoare, liderii de afaceri i militarii).
1
A se vedea: .., .., .. , .237-239; ..,
.., .., .. , .120-122 etc.
2
Rachieru A.D. Op. cit., p.168-169; Dicionar de sociologie , p.418-421.

74
 O alt modalitate de a defini elita a propus K. Mannheim, unul din fondatorii
teoriei meritocraiei. El arta c elita este o ierarhie bazat pe realizrile proprii,
deosebindu-se de clas, ntruct apartenena la aceasta se determin prin proveniena
membrilor. Cu alte cuvinte, persoana poate avea acces la elit numai datorit
eforturilor individuale, manifestndu-se talentul n sfera conducerii. Precum se vede,
elita nu se restrnge la clasa politic (minoritate guvernant, non-ereditar), la clasa
conductoare (entitate care fr a deine neaprat funcii politice exercit o sensibil
sau chiar decisiv influen) sau la alte fenomene similare, ci prezint o entitate
proprie cu caracteristicile sale specifice.
n sociologia i politologia contemporan termenul elit este aplicat, n
general, grupurilor funcionale sau ocupaionale cu un standard (social i politic)
ridicat n societate. Uneori termenul de elit este folosit numai ca sinonim pentru
lideri. Alteori, conceptul dat are conotaia de conducere a societii. Astfel, elita este
desemnat ca organ executiv al clasei stpnitoare (conductoare). ns noiunea de
elit nu coincide cu noiunea de clas guvernant att prin volum, ct i prin coninut,
deoarece clasa guvernant recruteaz n activitatea de conducere cele mai competente
persoane din alte domenii de activitate uman i din alte straturi sociale 1. n scopul
ierarhizrii elementelor structurale al elitei, unii autori (S. Keller, spre exemplu)
includ n circuitul tiinific termenii elit strategic, superelit, subelit etc.2.
De altfel, clasificarea elitelor poate fi fcut n baza ctorva criterii: 1)n
dependen de resursele de influen, elitele se mpart n elite motenite (aristocratice),
elite valorice, ale puterii, funcionale; 2)dup caracterul influenei asupra puterii,
elitele snt: dominante, de opoziie (contrelite), deschise, nchise; 3)n funcie de
volumul puterii superelite, elite superioare, mijlocii; 4)dup metodele de conducere
i formele de guvernare elite de snge (aristocratice), a bogailor (plutocraia), a

1
Vezi: .. . . , 1997, .390-391.
2
.., .., .. , c.240.

75
cunotinelor (a competenei, intelectuale), meritocratice, despotice, totalitare, liberale,
democratice; 5)dup atitudinea (raportul) fa de putere elite guvernante
(conductoare), de opoziie (contrelite); 6)conform criteriului specific de aciune
elite naionale, regionale, locale; 7)dup criteriul exprimrii intereselor elite
profesionale, demografice, naionale, religioase; 8)dup criteriul eficienei elite
pozitive, negative.
Se cere evideniat nc o tipologizare a elitelor n funcie de sfera de activitate
elite politice, elite economice, elite ideologice, elite tiinifice, elite culturale, elite
militare, elite informaionale etc. care, avnd interese divergente (opuse), ndeplinesc
funcii i roluri ce le revin din statusul lor social i cel politic.
Problema corelrii noiunilor elit i clas a devenit un subiect de discuie
nc la sfritul sec. XIX nceputul sec. XX. Mai sus am artat c teoria elitist
(elitismul clasic) din punct de vedere istoric a aprut i s-a dezvoltat drept reacie la
teoria de clas marxist. n timp ce Manifestul Partidului Comunist (document
programatic scris de K. Marx i F. Engels i publicat la nceputul a. 1848) proclam c
toat istoria societii, afar de ornduirea primitiv (preistoric, n accepiunea
civilizaional), a fost o istorie a luptei de clas, crezul elitaritilor se reduce la teza c
istoria societilor care au existat pn n prezent a fost o istorie a luptei elitelor.
ntruct noiunea de elit n literatura tiinific contemporan este tratat neunivoc i
chiar adesea ntr-un sens peiorativ (termen cu semnificaie neobiectiv i pretiinific,
termen mpovrat de etimologia sa etc.), unii autori se ntreab dac nu ar fi cazul s
abandonm, n general, acest termen. n plus, unii cercettori trateaz adesea termenul
elit ca echivalent pentru mbinarea fr clas sau drept alternativ pentru
diferenierea de clas.
La drept vorbind, abordarea elitist este orientat spre substituirea divizrii
societii n mari grupuri de oameni n dependen de atitudinea lor fa de mijloacele
de producie cu dihotomia elit mase bazat pe accesul diferit al oamenilor la putere,

76
pe criteriul derivat care rezult din diferenierea social i de clas. De aceea
politologul rus Gh. Ain1 ncearc s revin la problema pus n discuie din alt
perspectiv: el ncearc s clarifice dac noiunea de elit poate fi folosit nu ca o
alternativ pentru diferenierea de clas, ci, dimpotriv, pentru desemnarea
dimensiunilor (aspectelor) acesteia. La ntrebarea cine nfptuiete puterea n
societatea difereniat pe clase, acelai autor rspunde c puterea este exercitat de
clasa dominant. La o alt ntrebare legat de modalitatea realizrii puterii, n opinia
lui, rspunsul trebuie cutat n elucidarea mecanismului dominaiei politice a clasei
dominante, una din verigile creia rezid n evidenierea elitei guvernante. Concluzia
autorului se reduce, de fapt, la teza c ar fi posibil o mbinare a noiunii de elit cu
teoria claselor (nedogmatizat, nehipertrofiat).
Dimpotriv, sociologul politic romn V. Mgureanu2 menioneaz c problema
care se contureaz este aceea dac noiunea de clas politic mai acoper, n prezent, i
va mai acoperi, n perspectiv, o realitate, i care anume, i dac nu cumva termenul ar
trebui nlocuit cu un altul mai precis, mai relevant, mai puin ambiguu. Totodat, se
va ine cont de faptul c termenul clas sugereaz o diviziune macrostructural a
societii, un macrogrup. n studierea clasei politice, continu autorul, confuziile i
ambiguitile terminologice se datoreaz suprapunerii criteriului metodologic-
conceptual peste cel istorico-empiric. i nu n ultimul rnd, se pune ntrebarea: ce
diferene semantice exist ntre sintagmele clas politic, clas conductoare,
elit politic?
n fine, am sublinia c elita i clasa dominant se deosebesc, mai nti de toate,
prin coninut i prin volum (elita este o parte a clasei). Dac clasa (social, conform
abordrii de clas) este determinat de locul ei ntr-un anumit sistem de producie
social, de raportul ei fa de mijloacele de producie, elita (n toate celelalte abordri
contemporane) se definete prin raportul fa de locul i rolul ei n guvernarea politic
1
.., .., .. , c.277-283.
2
Mgureanu V. Op. cit., p.215-216.

77
a societii. Elita reunete acea parte a clasei dominante care posed deprinderi ale
activitii politice profesionale i nfptuiete nemijlocit conducerea statului. Deci elita
exprim voina clasei dominante, dar, totodat, are i o anumit autonomie fa de
aceast clas.

3. Componentele elitei conductoare i caracteristica lor

Noiunea de elit se afl ntr-o legtur strns cu problema stratificrii sociale
(elita constituie ptura superioar n orice sistem de stratificare social) i cu problema
stratificrii politice a societii (statusul politic al membrilor elitei depinde de volumul
de putere al acestora, de profilul i de nlimea lor). La drept vorbind, elita
conductoare este o parte (minoritar) a societii care nu particip nemijlocit la
guvernarea politic, ns deine indici superiori i realizri remarcabile n sfera sa de
activitate profesional (economie, politic, cultur, tiin, tehnic, sport etc.). Datorit
acestui fapt, ea ocup poziii-cheie n economie, politic, cultur i n alte sfere de
activitate uman. Cel mai important criteriu de identificare a apartenenei la elita
conductoare este ocuparea poziiei superioare (dominante) pe scara ierarhic a
societii, adic n structurile economice, politice, culturale, tiinifice etc.
n societatea contemporan exist i funcioneaz mai multe tipuri (grupuri,
faciuni) de elite (politice, economice, ideologice sau informaionale, tiinific,
culturale, numite intelectuale sau spirituale, militare etc.), care n activitatea lor se
intersecteaz. ns rezultatul activitii elitelor presupune att independena, ct i
interdependena lor, precum i relaii de cooperare sau de concuren, relaii de
consens i de conflict n funcie de miza pus n joc.
Dac elita politic (numit i elita politico-administrativ), fa de alte grupuri
de elite, particip nemijlocit la exercitarea puterii politice, atunci elita economic
(numit adesea, incorect, i elit-business sau elit antreprenorial) nfptuiete
dominaia economic i realizeaz puterea economic n societate. Aceast ptur

78
social include pe reprezentanii marelui capital i pe marii proprietari, membri ai
consiliului directorilor marilor corporaii (industriale, de construcie etc.), bncilor,
firmelor de comer etc. Ea determin rezolvarea problemelor legate de utilizarea forei
de munc, nivelul i calitatea vieii, salariile i veniturile populaiei.
Elita ideologic (informaional) include n componena sa pe reprezentanii
aa-zisului front ideologic pe coordonatorii i fruntaii tiinelor socioumane, ai
nvmntului, mass-media etc., care ndeplinesc n societate funcia formrii
orientrilor conceptuale i valorice, ideilor i convingerilor oamenilor. Spre deosebire
de aceasta, elita tiinific este reprezentat de cea mai talentat i nzestrat parte a
intelectualitii, iar rolul i funcia acestui tip de elit snt determinate de nivelul
influenei reprezentanilor ei asupra procesului dezvoltrii tiinei, tehnicii, asupra
progresului tehnico-tiinific i social-economic al societii.
Elita cultural (intelectual sau spiritual), la rndul su, include pe cei mai
notorii i mai influeni militani ai artei, literaturii, nvmntului, precum i pe
reprezentanii intelectualitii creatoare. Rolul acestei elite este determinat de
caracterul i de nivelul influenei asupra sferei spirituale a societii, asupra ntregii
dimensiuni normative i valorice, asupra potenialului moral al comunitii umane. De
aici deriv i accepia etimologic care coincide cu termenul elit.
Ct despre elita militar, acest tip de elit este analizat de unii cercettori ca
grup de sine stttor, iar alii l raporteaz la elita politic graie rolului elitei militare n
realizarea puterii politice sau n exercitarea influenei i presiunii politice i economice
ntr-o societate sau alta.
Desigur, n societatea contemporan activeaz i alte faciuni de elit divizate
dup anumite criterii (sfer de activitate, interes profesional, mod de via) elite
tehnocratice, simbolice etc., care, n procesul activitii lor, interacioneaz. Spre
exemplu, sociologul francez Guy Rocher, definind elita ca ansamblu al persoanelor i
grupurilor, ca o consecin a puterii pe care o dein sau a influenei pe care o exercit,

79
delimiteaz urmtoarele tipuri de elite: elite tradiionale, economice, tehnocratice,
charismatice, ideologice i simbolice.
Vom meniona c n diverse sfere ale vieii sociale au loc anumite contradicii
care se pot manifesta att ntre diferite fore i grupri politice, ct i ntre diferite
faciuni ale elitei conductoare. Spre exemplu, n cadrul elitei conductoare se pot
acutiza contradiciile ntre elita politic i elita economic, ntre elita militar i elita
cultural etc. De aceea una din sarcinile elitei politice n procesul conducerii societii
const n evidena multitudinii de interese i necesiti ale comunitii umane.

TEMA VIII. ELITA POLITIC CONTEMPORAN: SURSELE

PUTERII I SISTEMUL SELECTRII
1. Elita ca actor politic
n literatura de specialitate nu exist o unitate de preri privind fenomenul elitar
luat n ansamblu i fenomenul elitei politice luat n particular. Totui majoritatea
autorilor snt de acord cu faptul c elita politic, n mare msur, determin nfiarea
(fizionomia sau fiziologia social, politic i economic) unei societi, ea fiind

80
cea care determin scopurile imediate i perspectivele dezvoltrii comunitii umane.
Aceste obiective i gsesc reflectare n adoptarea deciziilor strategice importante i n
folosirea resurselor puterii de stat ntru realizarea lor, adic ntr-o formul politic
(concept naional sau ideologie de stat), fr de care nu poate activa i funciona n
mod normal nici o elit politic.
Pentru a ne determina ce reprezint elita politic, trebuie, mai nti de toate, s
clarificm unele aspecte terminologice. Unii autori semnaleaz, pe bun dreptate,
riscul confundrii noiunilor elit politic, elit guvernant, contrelit i
birocraie. Aceasta pentru c elita politic este una mai larg i include, n afar de
elita politic guvernant, i elita politic de opoziie (contrelita). n acelai timp,
trebuie fcut delimitarea ntre elitele politice i elitele n politic, ultimele
cuprinznd grupuri ca intelectualii, artitii, reprezentanii mass-media, managerii,
bancherii, financiarii, slujitorii cultului etc. Acetia nu posed toate trsturile proprii
elitei politice, ns particip n mod deschis la activitatea politic. O particularitate a
grupurilor date este faptul c reprezentanii lor snt membri ai unor elite care s-au
format n alte sfere de activitate uman, n sfere nepolitice. Participarea lor la viaa
politic nu reprezint pentru ei o activitate profesional de baz.
n legtur cu cele spuse, vom mai sublinia dou aspecte eseniale. n primul
rnd, noiunile elit politic vs elit dominant (guvernant sau domnitoare)
nu snt identice i coreleaz ca parte i ntreg. Noiunea elit dominant include
diferite grupuri (politic, economic, ideologic, tiinific, cultural, militar etc.), care,
direct sau indirect, se implic n relaiile de putere. n al doilea rnd, elita politic,
vizavi de alte grupuri care constituie elita dominant, particip nemijlocit la
exercitarea puterii politice, folosind diverse resurse i mijloace pentru atingerea
scopurilor trasate.
Utilizarea tiinific a noiunii elit politic se bazeaz pe ideea locului
actorului politic i pe rolul politicii n societate, politica reprezentnd prin nsi natura

81
i scopurile sale un demers subiectiv, de permanent evaluare i modelare a lumii, a
mediului social-economic, n funcie de anumite interese, concepii sau doctrine. Locul
elitei politice este determinat de rolul politicii considerat drept mecanism de
reglementare a relaiilor sociale, de realizare a intereselor de mare valoare social, de
exprimare direct a opiunilor n funcie de anumite condiii ce in de loc, de timpul i
de interesele social-umane. Concepia elitei politice rezult i din prioritatea politicii
fa de economie i fa de structura social a unei comuniti. De aceea aceast teorie
este incompatibil cu ideile determinismului economic i social, reprezentate, n
special, de marxism. De altfel, acesta din urm trateaz politica doar ca pe o
suprastructur a bazei economice, ca pe o expresie concentrat a intereselor economice
i de clas.
n funcie de orientrile ideologice ale cercettorilor i de nivelul atins n
tratarea fenomenelor social-politice, noiunea de clas (elit) politic comport diferite
accepiuni, fiind definit att n sens mai larg, ct i mai restrns, fiind asimilat clasei
dominante (conductoare, diriguitoare, guvernante etc.), unui anumit tip de elit
(conductoare, guvernamental, a puterii etc.) sau categoriei profesionitilor politici
(politicienilor).
Exist mai multe poziii de pe care s-a ncercat explicarea apariiei clasei
politice i definirea ei: marxist, instituional, liberal-pluralist i elitist. Vom
aminti c definirea elitist utilizeaz termenul de elit politic pentru a desemna clasa
politic i explic apariia elitei politice prin necesitatea conducerii societii de ctre
un grup restrns de persoane dotate cu caliti excepionale i aptitudini deosebite.
Dei C.W. Mills nu apeleaz la noiunea de clas politic, aceasta se subnelege
n una din realitile pe care le analizeaz - ansamblul oamenilor politici pe care i
mparte n political outsiders, persoane care au i alte ocupaii dect cele politice (n
subsidiar) i acced, de obicei, la putere i n elita politic, cei mai buni profesioniti i
mai abili lideri politici care, alturi de mari capitaliti, industriai i financiari, de efii

82
militari, formeaz elita puterii i conduc societatea. Sociologul politic american
utilizeaz termenul elita puterii n studiul su omonim din 1956, care se refer la
clicile suprapuse aflate la crma principalelor instituii politice, economice i
militare n societatea modern. El argumenteaz c aceste elite au n comun att
calitatea de membru ct i un ansamblu de interese, aa nct principalele decizii
politice pentru care ele snt responsabile servesc elurilor comune.
n literatura tiinific exist i alte definiii referitoare la elita politic, toate
avnd ca suport teoretico-metodologic o abordare sau alta (poziional, reputaional,
meritocratic, organizaional, funcional, de dominaie etc.), fapt despre care s-a
menionat mai sus. Cele mai rspndite definiii ale elitei politice snt cele care
determin elita politic drept un grup privilegiat de persoane care ocup poziii de
conducere n structurile de putere i particip nemijlocit la adoptarea deciziilor legate
de folosirea puterii. O alt definiie prezint elita politic drept un grup determinat de
persoane care concentreaz n minile sale puterea de stat i ocup funcii de conducere
(posturi de comand) pentru a guverna societatea. Cea de-a treia definiie nfieaz
elita politic drept un grup relativ mic de persoane care concentreaz n minile sale un
volum mare al puterii politice i asigur prin activitatea sa integrarea, subordonarea i
reflectarea n orientrile politice a intereselor diferitelor pturi sociale, crend i
mecanismul necesar pentru implementarea inteniilor politice. i o ultim definiie
relevant: elita politic este un component minoritar al societii difereniat i
neomogen interior din punct de vedere structural. Ea integreaz un grup de persoane
cu caliti de lider, care, pentru exercitarea funciilor de putere, ocup poziii de
conducere n instituiile politice i influeneaz asupra adoptrii deciziilor de putere.
Prin urmare, elita politic este definit de majoritatea autorilor n raport cu
puterea, pe care fie c o deine, fie c o influeneaz. Ea poate fi prezentat n mod
constant drept actor politic care reunete persoane cu acces la exercitarea puterii
politice, care au influen asupra structurilor de putere, sau, aflndu-se n opoziie,

83
urmresc s obin puterea politic. Acest agent (actor, subiect) este compus din
persoane care posed experien politic i prestigiu graie statutului politic, vrstei,
pregtirii profesionale, autoritii i, nu n ultimul rnd, trsturilor psiho-sociale
(motivaie politic, dorin de reuit etc.).
Dup V. Mgureanu1, clasa politic ar trebui definit ca ansamblul agenilor
politici individuali, lideri din aparatul politic, din legislativ i administraia central i
local, care snt sau care aspir s ajung la putere, care iau decizii sau care
influeneaz deciziile, articulnd astfel exercitarea efectiv a puterii de stat, adic a
suveranitii. Clasa politic nu se identific cu clasa conductoare, ci o include.
Raporturile dintre ele snt de ntreg i parte: clasa conductoare este o minoritate care
exercit puterea de facto; ea este nucleul dur al clasei politice.
Elita politic, fiind compus dintr-o anumit specie de lideri i profesioniti
politici (acele persoane care triesc din i/sau pentru politic), nu este n totalitate
conductoare, ci cuprinde att elita politic de la putere, ct i elita politic de opoziie
contestatar, precum i elita politic de influen. n sens larg, elita indic ansamblul
acelor persoane care dein resurse politice rare ntr-o msur abundent: bani, putere,
influen, prestigiu, cultur, competen, capacitate de creaie. Toate aceste bunuri
snt distribuite ntr-o msur inegal n structurile sociale i, de aceea, elita i indic pe

1
Mgureanu V. Op. cit., p.216-217.

84
cei mai buni.
Conform opiniei aceluiai autor, din punct de vedere teoretic, aceast trilogie a
conducerii poate fi rezumat astfel: 1)clasa politic se refer la conceptul de
indivizibilitate a suveranitii puterii; 2)clasa conductoare se refer la conceptul de
distribuire a puterii n societate i 3)elitele politice se refer la conceptul de selecie
social a personalului politic pe baza unor capaciti naturale rare sau deosebite.
Caracteristicile propuse ale clasei politice permit abordarea ei ntr-o optic pur
sociologic, evitndu-se n felul acesta capcana abordrilor ideologice. Acest lucru iese
i mai mult n eviden, dac avem n vedere modalitatea de formare, de exercitare a
puterii i de funcionare a unei clase politice. n fond, clasa (elita) politic poate fi
abordat ca un concept anistoric (situat n afara realitilor concret-istorice), dac
inem cont de caracterul inevitabil al organizrii oricrei societi.

2. Structura i funciile elitei politice

Noiunea de elit politic este destul de larg, incluznd att elita politic
guvernant, ct i elita politic de opoziie (contrelita). Trstura distinctiv a elitei
guvernante, considerat partea principal, fora motric a elitei politice, const n
faptul c ea determin cursul politic, adopt eseniale decizii politico-administrative i
controleaz resursele politice. De altfel, n contiina cotidian elita guvernant, de
obicei, este identificat cu elita politic propriu-zis, ceea ce nu este corect. La elita
guvernant mai ader i acea parte a elitei politice care i ofer susinere, neaflndu-se
nemijlocit la putere.
n ceea ce privete elita politic de opoziie, subliniem c aceasta este o parte a
elitei politice propriu-zise, ns la un moment dat contrelita exercit rolul de opoziie
politic fa de elita guvernant. Aflndu-se n opoziie constructiv, elita politic de
opoziie particip activ la viaa politic, tinde s dein n viitor puterea politic. Ea
posed anumite resurse i prghii de a exercita presiuni asupra elitei puterii (termenul

85
aparine lui C.W. Mills) n scopul obinerii unor cedri n adoptarea anumitor decizii n
favoarea contrelitei.
Desigur, reprezentanii superiori ai birocraiei fac parte din componena elitei
guvernante, ns aceasta din urm nu trebuie confundat cu aparatul birocratic care
ndeplinete voina elitei guvernante. Vom specifica, de asemenea, faptul c
funcionrimea (mic, mijlocie i chiar grupul superior al ei) nu posed caracteristicile
specifice elitei guvernante. Ea (ptura superioar a birocraiei, corpul de administratori
superiori) joac un rol important n implementarea cursului politic i deciziilor
adoptate de elita guvernant.
Pentru determinarea granielor elitei politice trebuie s se in cont de cteva
criterii: 1)elita politic a societii este compus din persoane ocupate profesional cu
activitatea politic legal; 2)membrii elitei politice constituie un grup nchegat i
relativ izolat de societate care, n linii mari, respect regulile jocului instaurate ntr-
un regim anumit, iar scopul final rezid n meninerea puterii (pentru reprezentanii
elitei puterii) sau n obinerea (preluarea) puterii (pentru reprezentanii elitei politice de
opoziie) i 3)reprezentanii elitei politice posed o recunoatere social n calitate de
oameni politici (politicieni). Sumnd cele spuse, putem meniona c elita politic este
acel grup (ptur) social al societii care concentreaz n minile sale puterea de stat i
funciile de putere, guvernnd societatea sau influennd asupra structurilor de putere.
Componena personal a elitei politice se schimb permanent, ns structura ei
funcional rmne, practic, neschimbat. n ansamblu, ea se constituie din politicieni
de profesie de rang (poziie) superior (nzestrai cu funcii de putere i mputerniciri
respective) i funcionari superiori de stat (pregtii profesional pentru a participa la
ntocmirea i realizarea programelor politice, la elaborarea strategiei dezvoltrii sociale
a comunitii umane). Unii autori determin compoziia elitei politice n baza
abordrilor poziionale i reputaionale, astfel nct aceasta include n componena sa
persoanele nzestrate cu funcii de putere n vederea adoptrii deciziilor la nivel

86
naional i regional (efii de stat i anturajul lor, minitrii i conductorii organelor
legislative i executive, deputaii i senatorii, membrii judectoriei supreme i ai
corpului diplomatic superior, guvernatorii i efii structurilor de putere la nivel
regional, liderii formaiunilor politice cu mare pondere n societate etc.). n principiu,
grupurile funcionale ale elitei politice snt reprezentate de conducerea superioar, de
parlament, de guvern, de elita de partid, de elita regional etc.
De obicei, la elita politic snt atribuite acele persoane care nemijlocit adopt
decizii politice i exprim voina comun a clasei guvernante. Atunci cnd snt
subliniate caracteristicile eseniale ale elitei politice, aceasta este adesea identificat
cu conducerea politic, structurile de putere, centrele de adoptare a deciziilor,
verigile centrale ale sistemului politic etc.
Dup unele aprecieri, n diferite ri numrul elitei politice nu depete cifra de
2-4 mii persoane, fiind vorba deci de un grup social puin numeros i ngust. n cteva
ri occidentale, inclusiv n SUA, Anglia, Germania, a fost efectuat o analiz a
componenei elitei politice. Rezultatele analizei demonstreaz c cea mai activ
categorie de vrst a politicienilor snt persoanele ntre 50-65 ani, cea mai mare parte
din politicieni (60-80%) a absolvit una sau dou coli superioare, iar majoritatea
absolut snt mari proprietari1.
n funcie de nivelul dezvoltrii raporturilor verticale (reprezentativitate social)
i al raporturilor orizontale (integrarea grupului), n rile democratice pot fi reliefate
patru tipuri principale de elit politic: 1)elit democratic stabil (reprezentativitate
sporit i integrare nalt a grupului); 2)elit pluralist (reprezentativitate nalt i
integrare sczut a grupului); 3)elita puterii (reprezentativitate sczut i integrare
nalt a grupului); 4)elite dezintegrate (ambii indici se afl la un nivel sczut).

1
. / . .. , .99.

87
 Pentru societatea contemporan este optimal funcionarea unei elite
democratice stabile, care ar mbina legtura strns cu masele i cooperarea (unitatea,
integritatea) membrilor grupului.
Elita politic posed o structur complex i difereniat intern. Tipologizarea ei
poate fi efectuat n baza anumitor criterii: 1)n dependen de volumul de putere se
evideniaz elita politic superioar, de mijloc i administrativ (birocratic); 2)n
funcie de atitudinea fa de putere elita politic guvernant, neguvernant (pasiv),
de influen, de opoziie (contrelit); 3)dup nivelul componenei elita politic
superioar (naional), de mijloc (regional), local; 4)n funcie de exprimarea
intereselor maselor elita politic profesional, demografic, etnic, religioas; 5)n
dependen de calitile personale elita politic charismatic, oligarhic,
profesional, aristocratic; 6)dup caracterul manifestrii elita politic democratic,
liberal, autoritar, totalitar; 7)dup metodele legitimrii elita politic de snge,
instituional, deschis, nchis; 8)dup rezultatele (eficacitatea) activitii elita
politic propriu-zis (pozitiv), pseudoelit, antielit.
Predestinarea social a elitei politice se reflect n funciile pe care ea le
exercit. Acestea snt diverse, complexe i legate de o mare responsabilitate social:
funcia strategic, funcia comunicativ, funcia politico-gestionar (de conducere, de
guvernare), funcia organizatoric, funcia integrativ, funcia de pronosticare etc.
Coninutul i mrimea funciilor (baza i reglementarea lor) snt determinate de legea
fundamental a unei sau altei ri. Mai subliniem i faptul c exercitarea funciilor de
ctre elita politic necesit prezena ctorva condiii obligatorii (analiza intereselor
diferitelor grupuri sociale, elaborarea ideologiei politice, crearea mecanismului de
realizare a inteniilor politice etc.).

88
 3. Mecanismul formrii, recrutrii i schimbrii elitei politice
Formarea i reproducerea (selectarea, recrutarea) elitelor puterii joac un rol
important n eficientizarea deciziilor adoptate de care depinde dezvoltarea unei
societi. La baza sistemului de selectare a elitei snt pui diveri factori, cum ar fi
mrimea bazei sociale, cercul de persoane care nfptuiete recrutarea, sistemul politic
i regimul politic, tradiiile i valorile politice, contiina politic i cultura politic,
criteriile, principiile, mecanismul i ordinea selectrii etc. Coninutul acestor factori
provoac dou tendine n formarea elitelor politice descrise de politologul american
B. Rokman1.
Pentru prima tendin este caracteristic un mecanism nchis al formrii elitei
politice: baza social a formrii este foarte ngust, ptrunderea n structurile de putere
are loc, de regul, din pturile sociale dominante ale societii, cercul persoanelor care
nfptuiete recrutarea este limitat. Aceast tendin n formarea clasei politice, fiind
specific pentru societile cu regimuri totalitare i autoritare, conduce la stagnare i
creterea fenomenelor de criz n aceste societi, iar elita puterii devine tot mai
nchis, mai izolat. n cadrul acestei tendine se nscrie mecanismul nomenclaturist de
formare a clasei politice n fosta URSS, iar consecinele lui se resimt i astzi n unele
societi posttotalitare (reprezentanii elitelor politice posed un nivel sczut al
profesionalismului, o parte din acetia snt incompeteni n materie de conducere a
societii n noile condiii, o alt parte ocup poziii extreme n probleme legate de
procesul guvernrii politice etc.).
Aici vom mai preciza faptul c este vorba despre sistemul de ghild (de breasl,
corporativ) analogic cu ghildele din evul mediu n rile Europei Centrale, sistem ce
presupune o avansare (promovare) lent a candidailor pe verticala puterii i cerine
formale pentru pretendentul (competitorul) la postul de conducere (nivelul studiilor,
stagiul de partid i contribuia personal n cadrul partidului, experiena de lucru cu
1
Vezi: Suleiman E., Mendras A. Recrutarea elitelor n Europa. Timioara, 2001; .. .
. , 1998.

89
oamenii etc.). Selectarea candidailor se efectueaz din anumite grupuri (pturi) de
oameni sau dintr-un anumit partid. Acest sistem de recrutare, fiind unul cu caracter
nchis, este n esen conservator, lipsind orice concuren ntre aspirani la funciile de
putere.
Avnd n vedere cele spuse mai sus, sistemul de ghild este predispus spre
reproducerea unui singur tip de conducere (de la postulani se cere, mai nti de toate,
loialitate, conformism, devotament liderului etc.), condamnnd astfel elita politic la
dispariie lent, la transformarea ei ntr-o cast nchis. Totodat, acest sistem poate
asigura un nivel sporit al pronosticrii n politic i exclude, de regul, conflicte n
interiorul elitei. Printre plusurile acestui sistem mai pot fi enumerate echilibrul
deciziilor adoptate, prezena unui grad sczut al riscului la adoptarea deciziilor,
probabilitatea redus a conflictelor n interiorul elitei puterii, continuitate n politic.
ns predominant pentru acest sistem de reproducere a elitei politice rmne a fi
tendina spre birocratizare i rutin organizatoric.
Desigur, elementele sistemului de ghild n selectarea elitei politice snt
caracteristice, de asemenea, i pentru societile democratice, unde exist partide
politice cu structuri de partid puternice i ramificate. ns pentru societile cu regimuri
politice democratice este specific sistemul antreprenorial al recrutrii elitei politice.
Deci este vorba despre cea de-a doua tendin n recrutarea clasei politice, despre un
mecanism al formrii acestei clase, fiind vizate statele n care cea mai mare parte a
elitei puterii se constituie nu pe contul numirii n funcie (postul de conducere), ci n
rezultatul alegerilor generale. De aceea tendina dat se caracterizeaz printr-un mare
electorat i un proces liber al selectrii, prin posibilitatea fiecruia de a participa n
structurile de putere, caracterul concurenial al recrutrii, cerine sporite fa de
calitile personale i capacitile pretendenilor la funciile (posturile) de conducere.
Sistemul antreprenorial al recrutrii clasei dominante presupune, pe de o parte, o
concuren dur ntre aspiranii la funciile de putere, unde fiecare din ei se bizuie pe

90
ingeniozitate proprie, activitate creatoare i spirit inovator, iar, pe de alt parte, acest
sistem nu este predestinat unei alegeri serioase pe principiul competenei profesionale
a candidatului. Adesea sitemul n cauz este adaptat la cerinele timpului (cazul
fostului Preedinte al SUA R. Reagan). ns neajunsul cel mai mare al sistemului dat
const n posibilitatea infiltrrii n politic a persoanelor ntmpltoare (ocazionale), a
aventurierilor care pot genera doar efecte. De aceea n cadrul acestui sistem exist o
probabilitate relativ mare a riscului i a neprofesionalismului n politic, un nivel
sporit al elitei neomogene din punct de vedere social, un grad relativ mare al
conflictelor n interiorul elitei i deci o pronosticare sczut a politicii.
n fine, acest sistem, fiind adaptat la dinamismul vieii contemporane, ctig din
mai multe puncte de vedere n faa sistemului de ghild. La drept vorbind, ambele
sisteme de recrutare a elitei politice coexist i conlucreaz n majoritatea societilor
contemporane cu predominarea unei sau altei tendine de selectare a elitei politice. n
pofida faptului c sistemul de recrutare n diferite ri este diferit, esena lui rmne
neschimbat. n rile occidentale politica de mult s-a transformat ntr-o profesie, de
aceea procesul pregtirii cadrelor profesionale de politicieni i al recrutrii politice
capt o mare importan pentru societile contemporane.

TEMA IX. ELITA POLITIC I FENOMENUL LIDERISMULUI

POLITIC

91
 1. Natura i esena liderismului politic
n sistemul relaiilor de putere un rol important l dein elita politic - agent
politic colectiv i liderul politic - cel mai important agent politic individual. Fiind
considerat motorul, generatorul elitei politice i ocupnd rolul central n sistemul
relaiilor de putere, liderul politic asigur realizarea mecanismului puterii politice. Cu
alte cuvinte, liderismul politic, ntr-o form sau alta, dezvluie esena mecanismului
real de exercitare a politicii n societate.
Liderismul politic ca fenomen este un mijloc de formare, meninere i exercitare
a puterii i este bazat pe integrarea diferitor grupuri, categorii i pturi sociale. n
societile contemporane el se realizeaz prin intermediul unor mecanisme specifice de
exercitare a puterii (partid politic, grup de presiune, organ legislativ, aparat birocratic,
mass-media etc.) n jurul unui proiect, concept sau al unei ideologii de soluionare a
obiectivelor i sarcinilor preconizate.
Motivaiile omului politic pot fi diferite, de la credina n dreptate social sau
sentimentul naional la setea de putere i reuit, dar, n general, ele se combin n
proporii diferite i se suprapun n diferite grade de convergen.
n viziunea teoretic elitist, oamenii politici snt caracterizai printr-un numr
relativ mare de indivizi nzestrai cu caliti naturale deosebite care lupt pentru
ctigarea unui status i al unui rol de excepie n viaa politic. Viziunea liberal
susine c n lupta politic se angajeaz i triumf cei mai inteligeni, mai curajoi, mai
puternici, mai ndrznei, mai api pentru munc. H. Lasswell, promotorul viziunii
psihologice i psihanaliste, susine c omul se angajeaz n politic din cauza nevoii de
a scpa de conflictele nerezolvate, transformate n frustraii (sentimentul de
neimportan, de inutilitate), iar succesul n plan politic i ofer compensaiile
necesare.
Fr a absolutiza nici una din aceste viziuni, trebuie subliniat c liderul politic
este o persoan caracterizat prin capaciti i realizri deosebite i care, prin prezena

92
sau activitatea sa, influeneaz, conduce, reprezint, exprim interesele unui grup,
formuleaz scopurile i elaboreaz strategiile i tacticile politice ale acestuia.
Termenul de lider (ef, conductor, coordonator etc.) imprim cteva
semnificaii: 1)persoan care i exercit autoritatea (formal sau neformal), orientnd i
coordonnd activitatea unei organizaii (comuniti); 2)persoan care deine puterea
executiv i i exercit funciile legate de puterea decizional i 3)persoan care, n
virtutea unor capaciti i abiliti, conduce activiti colective. Deci pentru lider este
caracteristic capacitatea de a influena asupra altor oameni n direcia organizrii unei
activiti comune pentru atingerea unui scop concret.
Max Weber a introdus n vocabularul tiinelor politice termenul de charism,
prin care a desemnat calitatea extraordinar a unei persoane, dotat cu fore sau
caracteristici supraumane sau inaccesibile muritorului de rnd i considerat, datorit
lor, drept conductor. Liderul charismatic simbolizeaz speranele grupului, trezete
entuziasmul, rspunde ateptrilor maselor i nevoilor ei psihologice, dar corespunde
i necesitilor obiective ale momentului (astfel de lider apare, n general, n perioade
de criz economic, politic, religioas, moral etc.).
n acelai context trebuie menionat i contribuia lui Roger-Grald
Schwartzenberg care analizeaz liderii politici n termeni de vedete politice.
Politologul francez arat c orice lider politic se specializeaz ntr-un rol prin
repertoriul politic, respectiv subscris unui model (printele, salvatorul, filosoful,
modestul, nemulumitul, liderul de arm). n jurul acestui rol se dezvolt ntreaga sa
activitate i din el decurge tipul de aciune politic pe care o exerseaz (autoritar,
conservatoare, reformist, revoluionar) cu tacticile i mijloacele ei specifice (liderul
de arm, spre exemplu, va urmri mai curnd s seduc, cel autoritar s impun, iar cel
critic s conving).

93
 Unii cercettori estimeaz c exist cel puin 7 mii de studii axate pe
problematica fenomenului liderismului. Dup M. leahtichi1, totalitatea definiiilor cu
privire la lideri poate fi redus la cinci varieti: 1)liderii snt categorisii drept
persoane nvestite cu putere prin numire sau alegere n cadrul unor structuri
organizaionale prestabile (efii sau conductorii formali, oficiali, instituionali
director de ntreprindere, ef de catedr, director de coal, comandant de armat,
primar, ministru etc.); 2)liderii snt prezentai drept persoane centrale n grup, care
concentreaz atenia, aprecierea i stima celor din jur; 3)liderii snt catalogai drept
persoane preferate sau populare; 4)liderii snt caracterizai drept specialiti n
sarcin, adic drept persoanele cele mai iniiate, cele mai competente n ceea ce are
de fcut grupul; 5)liderii snt tratai n termeni de influen, adic drept persoane care
se detaeaz prin dominaia asupra determinrii elurilor i modalitilor de activitate
colectiv. De fapt, aceste cinci identiti profileaz specificul definiiilor cu referin la
cei ce ne conduc ef instituional, persoana central de grup, persoana
preferat, specialistul n sarcin i persoana cea mai influent.
Marea diversitate a definiiilor cu privire la lideri poate fi redus la o singur
formul interpretativ care arat c liderii, n ansamblu, snt persoane care i exercit
la maxim influena, fie formal sau informal, orientnd i coordonnd activitatea altora.
Totodat, varietile diferenierilor puse n eviden, fiind legate de mai multe abordri
(de dominaie, de cea poziional, reputaional, decizional, funcional, meritocratic
etc.), demonstreaz faptul c liderismul politic este un fenomen complex i
multiaspectual. Acest fenomen n societile contemporane este un mecanism de
influen asupra puterii, unul de formare i exercitare a puterii, fenomen bazat pe
integrarea diferitor pturi i grupuri sociale n jurul unui program, concept sau
ideologie.

1
leahtichi M. Eseu asupra reprezentrii puterii. Cazul liderilor. Chiinu, 1998, p.7-9.

94
 Exist o corelaie strns ntre elita politic, liderul politic i liderismul politic
considerate drept entiti principale n analiza politic a societilor contemporane.
Liderismul politic, fiind un mecanism de interaciune dintre lider i cei condui,
conine dou dimensiuni inerente: 1)liderismul presupune c grupul condus accept i
susine deciziile i aciunile liderului; 2)liderul posed capacitatea de a aprecia corect
situaia creat, de a gsi decizia optimal n vederea soluionrii scopurilor i sarcinilor
preconizate de grup. Aceste dou aspecte ale liderismului politic (aspectul formal
reflect poziia statutar i caracterul instituionalizat, n timp ce aspectul informal red
capacitile i abilitile individuale de a ndeplini rolul de lider) snt determinate de
aciunea a trei grupuri de factori: 1)factorii determinai de trsturile individuale ale
liderului; 2)factorii determinai de mecanismele realizrii puterii de ctre lider i
3)factorii determinai de mediul social i situaia concret n care activeaz liderul.

2. Tipologia liderismului politic i funciile lui

Cercetarea fenomenului liderismului politic poate fi rezultativ dac snt luate n
consideraie toate componentele lui (existena necesitii n liderism politic, situaia
politic n care funcioneaz liderul, trsturile individuale ale liderului, situaia
concret n care activeaz liderul, influena mediului asupra liderului, prezena
adepilor liderului politic etc.). ns nelegerea i cunoaterea fenomenului
liderismului ine i de cercetarea altor probleme legate de acest fenomen, precum ar fi
apariia fenomenului liderismului politic, posedarea dreptului de lider i
conceptualizarea fenomenului studiat (teoria grupurilor, teoria trsturilor, teoria
rolului determinant al discipolilor, concepia behaviorist, concepia relaionist etc.).
Vom arta, de asemenea, c una din problemele actuale ale liderismului este
problema tipologizrii acestui fenomen. Clasificarea liderismului politic n literatura
tiinific este destul de variat, fiindc manifestrile liderismului snt diferite dup
form i coinut. ncercrile de a le clasifica snt determinate de tendina de a prognoza

95
comportamentul posibil al liderilor n baza anumitor criterii. n continuare vor fi
enumerate doar cele mai semnificative tipologii privind liderismul politic:
1)conform rezultatelor (eficacitii) activitii liderilor, acetia se divizeaz n
lideri obinuii sau reali (care nu las urme n istorie) i lideri remarcabili sau
mrei (care aduc dup sine mari schimbri social-politice n viaa unei comuniti);
2)n dependen de relaiile conductori condui i de metodele de conducere,
liderii se mpart n autoritari (tip care presupune o influen individual a liderului i
este bazat pe ameninarea sanciunilor i chiar pe utilizarea forei) i democratici (tip
care prevede exprimarea de ctre conductor a opiniilor i intereselor membrilor
grupului condus sau a comunitii umane);
3)n funcie de dimensiunile (nivelul) influenei liderilor, liderii snt de scar
naional, lideri ai anumitor clase sau straturi sociale i lideri ai anumitor pturi sau
categorii de oameni;
4)cunoscutul politolog american R. Tucker 1, n dependen de scopul liderilor i
influena pe care o exercit asupra societii, evideniaz trei tipuri de lideri lideri
conservatori (tind spre meninerea status quo al societii), lideri reformatori (tind spre
transformri radicale ale ornduirii sociale prin iniierea reformrii structurilor de
putere, avndu-l ca exemplu pe Mihail S. Gorbaciov) i lideri revoluionari (i propun
drept scop major trecerea la un sistem politic principial nou, la o ornduire social
nou, cum ar fi, spre exemplu, K. Marx);
5)n funcie de dimensiunea moral a liderismului, cercettorul McGregor
Burns2 propune s se fac o deosebire nte dou tipuri de lideri lideri conciliatori sau
de compromis (legai de adepii lor prin schimbul reciproc de servicii) i lideri
reorganizatori sau transformatori (n relaiile cu adepii lor ei se afl n stare de agitaie

1
.. . // . 12. -
, 1994, 4, .29-31.
2
Ibidem, c.32.

96
i cretere reciproc, condiionnd astfel transformarea aderenilor n lideri i
schimarea liderilor n fruntai morali);
6)n dependen de resursele (mijloacele) legitimitii puterii i de autoritatea
liderului, Max Weber propune urmtoarea tipologie (devenit clasic) a liderilor
tipul tradiional de liderism (bazat pe mecanismul tradiiilor, ritualurilor, obiceiurilor,
pe fora deprinderii i credinelor tradiiilor, cu dreptul de conducere pe care l primete
datorit provenienei sale); tipul raional-legal sau birocratic (bazat pe ideea raiunii,
legitii ordinii de alegere a liderului, transmiterii acestuia a funciilor de putere,
competena cruia este determinat de legislaie); tipul charismatic (bazat pe credina
n capacitile exclusive ale conductorului, adic puterea liderului charismatic este
lipsit de tradiii i legi);
7)cercettorul blean M. leahtichi descrie n lucrrile sale1 12 tipuri de lideri
aparinnd unor specialiti consacrai n tiinele politice contemporane: tipologia G.
Le Bon (lideri aventurieri i lideri ctitori), tipologia M. Weber (lideri demagogi i lideri
charismatici), tipologia K. Lewin (lideri autoritari, lideri democratici i lideri permisivi,
avnd drept criteriu participarea indivizilor la actul decizional), tipologia R. Likert
(lider autoritar-exploatativ, lider autoritar-binevoitor, lider democrat-consultativ i lider
democrat-participativ), tipologia F.E. Fiedler (lideri centrai pe sarcin i lideri centrai
pe relaii interpersonale), tipologia R.J. House (lideri susintori, lideri instrumentali,
lideri participativi i lideri centrai pe rezultat/performan), tipologia D. Chalvin
(liderul organizator, liderul participativ, liderul ntreprinztor, liderul realist i liderul
maximalist), tipologia W.J. Reddin (liderul altruist, liderul dezertor, liderul autocrat,
liderul ezitant [oscilant], liderul promotor, liderul birocrat, liderul autocrat-binevoitor
i liderul realizator), tipologia R.F. Bales (tipul de lider bun [omul mare], tipul de
lider centrat pe sarcin, tipul de lider - specialist social, tipul de

1
leahtichi M. Eseu asupra reprezentrii puterii , p.59-93; leahtichi M. Liderii. Chiinu, 1998, p.57-91.

97
lider dominator sau lider-deviant supraactiv i tipul de lider-deviant subactiv),
tipologia R.R. Blake J.S. Mouton (lideri populiti, lideri sctuii, lideri moderat-
oscilani, lideri centrai pe sarcini i lideri centrai pe grup), tipologia J.M. Burns (lideri
tranzacionali i lideri reformatori) i tipul providenial (R.C. Tucker, W. Bennis, P.
Springborg, S. Hook, M. Buber, J.H. Billington etc.);
8)concepia marxist-leninist clasific liderii n lideri conductori i lideri de
opoziie, lideri importani i lideri nensemnai, lideri de criz i lideri de rutin, lideri
ai proletariatului i lideri ai burgheziei;
9)n dependen de felul cum se manifest practic liderul, unii autori
evidenuaz 5 lideri generalizatori: liderul stegar (este strateg i tactic, are voin tare
i viziune proprie M. Gandhi, V.I. Lenin, M.L. King), liderul servitor (exercit
rolul de a exprima interesele conduilor L.I. Brejnev, K.U. Cernenko), liderul
negustor (propune ca cineva s-i cumpere ideile pentru a fi susinut de condui R.
Reagan), liderul pompier (reacioneaz prompt la problemele zilei i la cerinele
momentului) i liderul demagog (promite, dar practic nu face nimic ntru realizarea
celor declarate);
10)reliefnd activitatea liderilor, atitudinea i reaciile lor n diverse situaii, unii
autori propun clasificri practico-orientative bazate pe cercetri empirice. Astfel
politologul american J. Barber1, n baza cercetrii stilurilor politice ale preedinilor
SUA, marcheaz 4 tipuri de stiluri: stilul activ-pozitiv (orientat spre eficacitate i
creativitate F. Roosevelt. R. Reagan), stilul activ-negativ (orientat spre amorul
propriu n realizarea funciilor G. Truman), stilul pasiv-pozitiv (ataament fa de
standardele i valorile constante J. Karter) i stilul pasiv-negativ (ndeplinirea
minimal a funciilor politice G. Bush);

1
Vezi: .. . . ,
1998, .200.

98
 11)n dependen de stilul comportamental i de nivelul predominrii unor sau
altor caliti, se marcheaz 5 stiluri politice ale liderilor: stilul politic paranoidal
(liderul stpn I. Grozni, I.V. Stalin), stilul politic demonstrativ (liderul artist
A.F. Kerenski, L.D. Troki, V.V. Jirinovski), stilul politic impulsiv (liderul frunta
L.I. Brejnev), stilul politic depresiv (liderul tovar mpratul Rusiei Nicolai al II-
lea) i stilul politic izoidal (liderul singuratic V.I. Lenin);
12)n funcie de imaginea liderului, se realizeaz 4 tipuri de lideri (numit i
sistemul M. Hermann) asemntoare cu tipurile ideale ale lui M. Weber.
Funciile liderilor ntr-o societate concret depind de gradul maturitii sferelor
de activitate uman, de nivelul culturii politice a populaiei, de tipul regimului politic
i, desigur, de calitile individuale ale liderului. ntr-o societate dezvoltat cu un grad
nalt al divizrii rolurilor funcionale sociale i politice n mod vdit se reduc
posibilitile accesului politicienilor neprofesionali la poziia de lider, fapt ntlnit
adesea n societile tradiionale i cele de tranziie. n caracteristica fazelor (etapelor)
activitii liderilor se pot evidenia trei funcii generale: 1)funcia diagnozei politice
sau funcia analitic (prevede analiza i aprecierea situaiei create); 2)funcia elaborrii
programei de activiti (presupune desfurarea aciunilor concrete) i 3)mobilizarea
executorilor (persoanelor oficiale, birocraiei i maselor) pentru realizarea obiectivelor
politice i sarcinilor preconizate. n ceea ce privete caracteristica de coninut a
funciilor liderilor, vom arta c cele mai semnificative snt funcia inovatoare, funcia
comunicativ, funcia analitic sau a pronosticrii politice, funcia programatic,
funcia mobilizrii sociale, funcia organizatoric, funcia de coordonare, funcia
integrativ, funcia arbitrajului i patronajului social, funcia legitimrii i funcia
meninerii consensului i stabilitii n societate care reiese din funciile sus-
menionate i de aceea este considerat funcia principal a liderului politic.

99
 3. Tendine actuale n dezvoltarea liderismului politic i a elitei politice
Liderismul politic, ca fenomen obiectiv, universal, multilateral i complex, se
manifest, de obicei, la trei niveluri sociale. Liderismul la nivelul grupurilor mici,
consolidate prin interes politic, reprezint mecanismul integrrii activitii de grup n
care liderul (liderii) dirijeaz i organizeaz activitatea acestui grup ce solicit de la
conductor (conductori) anumite caliti i abiliti. Liderismul la nivelul
formaiunilor politice (partidelor, micrilor, organizaiilor, blocurilor etc.) este
consolidat prin comunitatea intereselor politice i bazat pe un status social comun. ns
pentru lider (lideri) la acest nivel principalul const nu att n calitile lui, ct n
capacitatea sa de a exprima adecvat interesele grupului social (n form de revendicri
politice, prin tactica luptei politice, prin selectarea mijloacelor i procedeelor de
activitate politic etc.). Liderismul la nivelul societii civile, n condiiile prezenei
active a organizaiilor nonguvernamentale, micrilor i asociaiilor obteti,
funcionrii principiului separrii puterilor i diferenierii statusurilor sociale dispuse
ierarhic n funcie de criterii specifice de clasificare (prestigiu, proprietate, venit,
bunstare, putere, instruire, calificare i alte caracteristici sociale), se caracterizeaz
printr-un comportament politic orientat spre includerea subiecilor sociali n structurile
de putere, parteneriatul social i avantajul reciproc pentru lider i pentru cei condui.
n societile occidentale cu democraii stabile i cu o economie de pia
dezvoltat se pot evidenia unele tendine relevante n dezvoltarea liderismului politic,
tendine ce i fac apariia i n societile de tranziie. Prima din acestea const n
instituionalizarea liderismului, care se manifest prin faptul c procesul pregtirii
noilor conductori, procesul recrutrii, avansrii n structurile de putere i chiar nsi
activitatea liderilor politici se nfptuiete n cadrul anumitor instituii. n acelai timp,
liderii snt susinui i promovai de propriile lor formaiuni politice sau, dimpotriv,
adesea verificai de opoziia politic i societatea civil. De asemenea, este
semnificativ faptul c funciile liderilor snt limitate de instituiile oficiale i

100
diversificrile lor (legislativ, executiv, judiciar), precum i de puterea
informaional, de constituii i de alte acte legislative. Este lesne s deducem c toate
acestea reduc ntr-un fel puterea liderilor i capacitatea lor de manevrare n sfera
politicului, iar sporirea influenei societii civile asupra procesului decizional i
asupra controlului democratic din partea forelor sociale nicidecum nu tirbete din
autoritatea liderilor.
Cea de-a doua tendin n dezvoltarea liderismului ine de profesionalizarea
liderilor politici. Profesarea politicii de ctre unele persoane, apariia politicienilor de
carier este condiionat, n cel mai decisiv mod, de creterea i nsemntatea
fenomenului politic n societile contemporane. Desigur, la sporirea rolului acestui
fenomen au contribuit constituirea partidelor i a altor formaiuni politice i lupta lor
pentru putere, apariia organelor legislative i utilizarea procedurilor democratice de
punere n eviden a voinei poporului (alegerile, referendumurile, separarea puterilor,
limitarea mandatului pentru reprezentanii poporului, modificarea anumitor reguli
constituionale etc.), intensificarea concurenei politice i ali factori. n sfera
politicului unii indivizi triesc pentru politic, iar alii din politic, ns i unii i
alii devin profesioniti, politicieni de carier. Max Weber, n cunoscuta sa lucrare
Politica, o vocaie i o profesie, sublinia creterea transformrii politicii ntr-o
ntreprindere, creia i snt necesare persoane cu anumite deprinderi de a lupta pentru
putere i cunotine despre metodele acestei lupte1.
Cea de-a treia tendin vizeaz sporirea responsabilitii liderilor pentru soarta
oamenilor, pentru prezentul i viitorul popoarelor i rilor guvernate. Liderii politici
contemporani propun proiecte (programe, paradigme, formule etc.) de dezvoltare a
societii n strns legtur cu problemele globale ale omenirii. n condiiile revoluiei
informaionale, definit de Daniel Bell drept societate postindustrial i de Zbigniew

1
Weber M. Politica, o vocaie i o profesie. Bucureti, 1992, p.23.

101
 Brzezinski drept societate tehnotronic, n condiiile impactului problemelor
globale complexe, problemele general-umane ale contemporaneitii necesit din
partea liderilor naionali i a celor mondiali, din partea ntregii comuniti
internaionale elaborarea i implementarea unei strategii planetare de combatere a
diverselor flageluri ale lumii contemporane. Din aceast perspectiv, liderii pot nainta
proiecte majore de dezvoltare a societii lor naionale doar dac iau n considerare
problemele globale ale umanitii i apreciaz politica intern a unui stat ca fiind o
parte component a procesului mondial de dezvoltare.
Fr a detaliza, vom enumera i alte tendine ale dezvoltrii liderismului
politic nu mai puin importante pentru destinul societilor la nivel naional. Este vorba
de concentrarea activitii liderilor asupra problemelor economico-sociale, tendin
determinat de faptul c creterea bunstrii materiale a naiunii se afl ntr-o strns
legtur cu locul i rolul liderului politic n viaa unei comuniti (politicul determin
economicul). Mai punem n eviden o tendin a dezvoltrii liderismului politic care
const n reducerea probabilitii apariiei n condiiile actuale a liderilor-eroi (de genul
lui Napoleon I, mprat al francezilor n anii 1804-1815, care a obinut unanimitatea de
la elita politic i economic pn la masele populare) i sporirea, n acelai timp, a
rolului i influenei liderilor politici neformali, capabili s conduc o bun parte din
populaia unei ri i s joace un rol important n dezvoltarea proceselor politice la
nivel naional (Andrei Saharov, cunoscut savant sovietic i lupttor pentru drepturile
omului). Aceste i alte tendine n dezvoltarea liderismului politic relev complexitatea
vieii politice contemporane i constituie, de fapt, un mesaj al aa-numitelor limite ale
liderismului politic condiionate de circumstanele enunate anterior (de principiul
separrii puterilor, de procedurile democratice, de actele i normele legislative
naionale, de pronosticarea i prevenirea posibilelor mari crize economico-sociale i
flageluri ale lumii contemporane etc.).

102
 TEMA X. ELITELE I SOCIETATEA DEMOCRATIC
1. Rolul elitelor n istorie
Preistoria i istoria uman au produs societi ierarhice i deci inegale, iar
criteriul inegalitii a fost un amestec de for fizic i de for intelectual. Aceste
fore n anumite societi s-au nfruntat pentru meninerea sau pentru preluarea puterii,
iar n altele au ajuns la o nelegere mutual. Societile indo-europene cunoteau nc
din preistorie divizarea funcional a comunitii n trei caste (straturi): 1)casta
conductorilor, crora le era caracteristic nelepciunea; 2)casta nobilimii militare,
fiindu-le caracteristic voina i 3)casta meteugarilor i negustorilor, avnd ca
trstur principal sentimentul i mndria. Aceste trei caste sau pturi sociale erau
privilegiate de necesiti funcionale, iar celelalte grupuri sociale erau socotite o mas
amorf, inert, dezorganizat, numit paria, udra sau drojdia societii.
n toate celelalte societi asiatice, cu excepia Japoniei i a rilor Levantului
(Siria, Liban i Palestina), predomina i predomin nc sistemul sociopolitic
neierarhic1, pe care K. Marx l-a denumit modul de producie asiatic. Dup o sut de
ani de la formularea conceptului de mod de producie asiatic de ctre K. Marx, un
sociolog german, Karl Wittfogel, ncearc s-l analizeze din perspectiv istorico-
economic ntr-o lucrare publicat n anul 1957. Acest autor ajunge la concluzia c este
vorba de aa-numitele civilizaii hidraulice care au folosit capacitatea energetic
hidraulic degajat de apele marilor fluvii (Nilul pentru Egipt, Tigrul i Eufratul pentru
civilizaiile mesopotamiene, Indusul i Gangele pentru civilizaia indian, Hoang-Ho i
Yang-Tse pentru cea chinez) n vederea fertilizrii solului. Sociologul rus N.F.
Konovalova consider c pentru despoiile (tiraniile) asiatice, pentru modul de
producie asiatic (nu n sens geografic, ci n cel sociologic) este caracteristic o
identitate, o indivizibilitate a relaiei putere - proprietate 2. La drept vorbind, acest tip
de relaii se caracterizeaz prin absena ca atare a proprietii private i a garaniilor ei,
1
Vezi mai detaliat: Lzrescu D.A. Rolul elitelor n istorie. //Polis, 1995, nr.4, p.30.
2
A se vedea: . /. . .. . --, 1997, .134-135.

103
prin indivizibilitatea proprietii i puterii administrative, prin dominaia economic i
politic, adesea despotic, a birocraiei.
Elitele conductoare, aparatul de conducere, de la un anumit stadiu de
dezvoltare, puteau fi selectate pe trei ci mai importante i anume: 1)pe cale organic,
biologic, prin selecie natural; 2)pe cale mecanic, brutal, prin cucerirea unei
societi, fie de ctre o alt societate, fie, mai frecvent, de un grup biologic provenind
dintr-o alt societate i, n sfrit, 3)pe cale colonial, cnd procesul de recrutare a
oligarhiei conductoare este mai complex, implicnd selectarea cadrelor coloniale i
recrutarea cadrelor indigene pentru a coopera cu cadrele puterii coloniale la
administraia coloniei n cauz. Acest proces de selecie a cadrelor indigene,
menioneaz istoricul romn Dan Lzrescu, a fcut cu putin procesul de
decolonizare a multor ri1.
Istoria civilizaiei umane demonstreaz c cel de-al doilea caz de selectare a
cadrelor de conducere este cel mai frecvent. Urmeaz, ca frecven, mai cu seam n
istoria modern i contemporan, cea de-a treia metod de recrutare a cadrelor, metoda
colonial. Ct privete calea organic de selectare a elitelor naionale, este de reinut c
aceasta a condiionat de mai multe ori constituirea unor elite aristocratice. Acest proces
de selecie biologic (natural) a elitelor a aprut n antichitate, dar a fost contrazis
ulterior de cel mecanic de recrutare a cadrelor de conducere.
Desigur, mecanismul fundamental al circulaiei elitelor se poate reconstitui ntr-
un anumit fel pentru aproape toate statele lumii. ns fiecare din acestea i pstra
unele caracteristici specifice n schimbarea elitelor sau le modifica la necesitile
timpului. Acelai autor menionat mai sus, Dan Lzrescu, descrie problematica
funcionrii elitelor n istoria romnilor, evideniind i caracteriznd n acest sens
elitele mioritice (aprute graie ndeletnicirilor specifice ale spaiului mioritic), elitele
militare (apoi cele politice i administrative ale domnitorilor provenite, n mare
1
Lzrescu D.A. Op. cit., p.36.

104
msur, din tovrii de lupt ai lor cetnici), nobilimea romneasc, elitele naionale
conductoare1, care au trecut n evoluia lor mai multe etape de dezvoltare i procese
contradictorii.

2. Condiiile i factorii formrii societii elitare

n capitolele anterioare s-au analizat orientrile politice i teoretico-
metodologice ale elitarismului contemporan, subliniindu-se c reprezentanii
diferitelor curente de gndire i direcii de abordare a elitarismului se pronun n
favoarea unei ierarhii sociale riguroase care poate asigura o ordine durabil i nici o
revoluie social nu poate zdruncina structura elitar a societii. n a doua jumtate a
sec. XX n unele ri occidentale se fceau tentative, mai mult sau mai puin reuite, n
formarea unei societi elitare (spre exemplu, n SUA n cadrul administraiilor lui R.
Reagan i G. Bush, n Marea Britanie n perioada guvernrii M. Thatcher etc.), liderii
crora se pronunau pentru un elitarism sntos.
Practica social-istoric i politic a societilor democratice contemporane
demonstreaz c organizarea i conducerea lor este indisolubil legat de activitatea
diferitor subieci politici, inclusiv elita politic. Problema activitii i funcionrii
acesteia din urm este strns leagat i de anumii factori obiectivi i subiectivi,
inclusiv de problema diviziunii sociale a muncii care determin existena structurii
elitare a societii i deci reliefarea unui grup special de oameni care guverneaz
societatea.
Negarea elitarismului mascheaz existena unei inegaliti politice reale n orice
societate, astfel nct se micoreaz posibilitile controlului democratic asupra elitelor.
Totodat, meninerea iluziei privind accesul egal al cetenilor la putere distrage
atenia de la problemele selectrii calitative a celor mai merituoase i competente
persoane. Ocolirea i evitarea rezolvrii acestei probleme deschid posibilitatea
1
Mai vezi: Madievschi S.A. Elita politic a Romniei (1866-1918). - Chiinu, 1993; Tibil G. Conflictul elitelor i
instabilitatea politic n evoluia modern i contemporan a Romniei. //Polis, 1995, nr.4, p.85-112.

105
prelurii puterii de ctre aventuriti, creeaz pericolul supunerii societii elitelor
despotice.
Putem deduce din cele relatate c societatea elitar semnific o societate uman
n care un grup de persoane neomogen i difereniat ierarhic concentreaz n minile
sale toate funciile de putere, ocup poziii superioare de conducere, particip
nemijlocit la exercitarea puterii sau influeneaz asupra adoptrii deciziilor de putere i
respect regulile jocului politic. n societatea elitar minoritatea dominant posed
poziii privilegiate, pretinde la reprezentativitatea poporului, se afl permanent sub
controlul maselor i poart un caracter deschis pentru orice membru al societii care
este disponibil s fac parte din structurile de putere.
Existena unei societi elitare se bazeaz pe anumite principii de funcionare.
Dintre acestea fac parte principiile democraiei (acestea evideniaz procedurile
democratice, mecanismele democraiei contemporane, tipurile i formele democraiei
democraie direct, democraie reprezentativ, democraie participativ, democraie
pluralist, democraie consociaional termen propus de politologul olandez Arend
Lijphart, democraie modern i apariia poliarhiei), principiul suveranitii poporului
(potrivit cruia guvernarea poate fi legitimat doar prin voina celor guvernai) i
principiul separrii puterilor (semnific distribuirea puterii de stat ntre ramurile sau
verigile guvernrii).
n literatura politologic tot mai des pot fi ntlnite sintagmele democraie
poliarhic i guvernare poliarhic, democraie elecronic i guvernare
electronic etc., termeni care ntr-un anumit fel au atribuie la problema funcionrii
unei societi elitare. Ct privete problema democraiei poliarhice, vom arta c
termenul a fost introdus n circuitul tiinific de politogul american Robert Dahl1
pentru caracterizarea evoluiei politicii contemporane n direcia stabilirii unui
ansamblu difereniat de instituii pentru practicarea democraiei pe scar larg,
1
A se vedea: Dahl R.A. Poliarhiile. Participare i opoziie. Iai, 2000.

106
respectiv ideea unei pluraliti de centre de decizie. Autorul caut s demonstreze c o
guvernare poliarhic constituie o soluie la problemele cu care se confrunt viaa
politic, datorit competenei grupurilor de interese, paradoxurilor democraiei,
indiferenei i slabei informri a publicului, dominrii vieii politice de ctre o elit
restrns, opoziiei politice de a se exprima i aciona mpotriva forelor ce dein
puterea. Dup unii autori, teoria poliarhiei lui R. Dahl, fiind asociat cu democraia
i pluralismul, trebuie privit ca tip ideal i nu ca o serie de principii constituionale
care deja se realizeaz ntr-o societate.
Trecnd la examinarea altui aspect al problemei puse n discuie, vom arta c
aa-zisa democraie electronic, n cazul regimurilor democratice contemporane,
prezint, conform opiniei politologului italian Domenico Fisichella1, nodul critic
marcat prin generarea celor mai multe ntrebri pentru viitor. Este vorba de raportul
dintre democraia direct i democraia reprezentativ, care apare azi valorificat n
termeni noi. Tradiia politologic susine c imposibilitatea funcionrii actuale la nivel
statal a democraiei directe e cauzat de amploare de ordin teritorial i demografic a
comunitilor politice i a procesului economic cu toate problemele ce deriv de aici.
n favoarea unei modaliti noi de participare democratic, se pare, snt realizrile
electronicii, care, n condiiile revoluiei informaionale i societii informaionale,
contribuie la reducerea celor dou obstacole legate de dimensiunile spaiale i
demografice. Desigur, avantajele revoluiei teletronice (termenul aparine lui D.
Fisichella) i deci a democraiei electronice nu pot acoperi avantajele democraiei
directe sau reprezentative. Ct privete sintagma guvernare electronic, unii
cercettori2 menioneaz c e-government (guvernarea electronic) reprezint
furnizarea serviciilor guvernamentale prin intermediul internetului, iar n sens mai larg,
este suportul tehnologic oferit de noile tehnologii informaionale. Spre exemplu,
cercettorii americani de la Gartner Group definesc guvernarea electronic drept
1
Fisichella D. tiina politic: probleme, concepie, teorii. Chiinu, 2000, p.157-161.
2
Ap. Guvernarea electronic. //Fclia, 2001, 12 septembrie.

107
continua optimizare a furnizrii serviciilor, a participrii electoratului i guvernrii
prin transformarea relaiilor interne i externe prin intermediul tehnologiei, internetului
i noilor medii. Astzi tehnologiile informaionale au un potenial pentru
mbuntirea sau chiar transformarea radical a tuturor categoriilor de servicii
guvernamentale, de la cele destinate cetenilor pn la cele care vizeaz
ntreprinderile, angajaii lor sau chiar guvernul nsui. n multe societi occidentale
guvernul deja beneficiaz de pe urma utilizrii tehnologiilor informaionale prin
mbuntirea imaginii, realizarea unui grad mai mare de transparen a activitii
structurilor de putere, scderea birocraiei i alte avantaje oferite de e-government.
Modelul de guvernare eletronic poate varia ca valoare i complexitate n funcie de
dezvoltarea economiei de pia, de ponderea sectorului privat (considerat motorul
evoluiei societii elitare), de nivelul dezvoltrii tehnologiilor informaionale, de
dezvoltarea sistemului economic luat n ansamblu i de ali factori nu mai puin
importani de ordin politic, psihosocial i cultural.
Unii autori, precum ar fi Thea de Roh i Ute Lienard1, ncearc s argumenteze
necesitatea unei democraii social-elitare. Ei dezvolt teoria unei societi structurate
pe baza unor principii democratice i fac propuneri asupra repartizrii optimizate a
puterii i avuiei n rndul populaiei. Puterea trebuie mprit, dup ei, n mod
democratic-elitar, n vreme ce n cazul avuiei trebuie s intervin criterii sociale.
Numai astfel se va asigura o ct mai cuprinztoare egalitate de anse n rndurile
populaiei. De aceea democraia social-elitar trebuie s optimizeze egalitatea anselor
pentru toi cetenii societii.
Conductorii i deintorii puterii ntr-o democraie elitar, arat aceiai autori,
vor fi alei pe baza abordrii unui sistem de alegeri democratic-elitare, iar repartizarea
adecvat a puterii i avuiei va asigura bunstarea optimal a tuturor membrilor
societii. Combinarea democraiei sociale cu cea elitar duce la democraia social-
1
A se vdea mai detaliat: Thea de Roh, Ute Lienard. Op. cit.

108
elitar, aceasta reprezentnd o form social optimizat fr clase sau partide, situat,
practic, dincolo de orice ideologie. Democraia social-elitar, fiind o form social
optimizat, presupune n locul claselor sau al partidelor doar caste profesionale i
educaionale. Modul de selecionare ntr-o democraie elitar sporete posibilitatea ca
reprezentanii elitei valorice i performante s ajung n poziii de conducere i s
dein puterea. n fine, democraia social-elitar pare s posede i o stabilitate optimal
n comparaie cu alte sisteme sociale, dei toate formele sociale snt potenial instabile,
ntruct pun n joc elemente eseniale ale libertii umane.
Cunoscutul viitorolog american Alvin Toffler n una din lucrrile sale1 sugereaz
un proiect asupra viitoarei societi umane alctuit din numeroase organizaii.
Deoarece organizaiile devin mai mari i mai puternice pe zi ce trece, viitorul, conform
unor profeii pesimiste alimentate de o echip prestigioas de autori i tirajate de mass-
media, amenin s ne transforme pe toi n creaturi de cea mai joas spe, fr ira
spinrii i fr fa, omul organizaional. Dat fiind c organizaia reprezint o parte
inevitabil din viaa noastr, modurile de organizare pe care criticii le proiecteaz n
chip necugetat n viitor, spune A. Toffler, snt tocmai cele mai puin apte s domine n
condiiile zilei de mine. Cci asistm n prezent, subliniaz viitorologul, nu la
triumful, ci la prbuirea birocraiei. Asistm la naterea unui nou sistem
organizaional care va intra tot mai mult n conflict cu birocraia (contemporan) i n
cele din urm o va nlocui. Aceasta este organizaia viitorului, pe care autorul o
numete ad-hocraie.
Precum se vede, unei societi elitare care de abia ncepe s se nfiripeze i snt
specifice anumite trsturi caracteristice, cum ar fi un sistem de guvernare adecvat,
funcionarea eficient a unei multitudini de instituii pentru exprimarea intereselor i
opiniilor cetenilor, un cmp larg al folosirii principiilor i mecanismelor democraiei

1
Toffler A. ocul viitorului. Bucureti, 1995; mai vezi: Toffler A. Organizaii: viitoarea ad-hocraie. //Democraia,
2002, 29 octombrie.

109
n societate prin amplificarea autonomiei locale i a descentralizrii etc. n tiinele
socioumane contemporane unii cercettori ncearc, nu fr succes, s propun i s
argumenteze diferii indicatori demografici, economici, sociali i sociologici, inclusiv
indicatori ai libertii i dezvoltrii umane, ai democratizrii etc., n scopul examinrii
evoluiei unei ri, analizei comparative a rilor i oferirii de informaii specifice
naionale i globale n vederea elaborrii i ameliorrii politicilor.

3. Elitism i democratism
n gndirea politic din rile posttotalitare are loc o trecere de la paradigma
egalitarist la cea elitist, n timp ce n gndirea politic din rile occidentale se
observ tendina mbinrii elitismului cu democraia, n rezultatul creia se creeaz
concepii de compromis de genul democraia poliarhic, elitismul democratic,
pluralismul elitelor etc. Desigur, o astfel de trecere de la o paradigm la alta reflect
starea de tranziie a fostelor societi comuniste care se afl n cutarea unei organizaii
politice optimale.
Paradigma egalitarist este o concepie care preconizeaz nivelarea veniturilor
cetenilor, uniformizarea trebuinelor i a consumului, indiferent de aportul individual
(difereniat) al cetenilor la realizarea produsului social. mprirea n mod egal a
rezultatelor muncii sociale reprezint, de fapt, o aplicare eronat a principiului
egalitii pe plan economic i social, fiindc ignor diferenele naturale dintre oameni
i aportul fiecrui om la dezvoltarea societii, ceea ce condiioneaz scderea
interesului i responsabilitii omului fa de rezultatele muncii, stagnare, crize sociale
etc.
Paradigma elitist prezint o concepie potrivit creia guvernarea trebuie, n
principiu, ntotdeauna i pretutindeni s fie ncredinat exclusiv elitelor, iar acestea, la
rndul lor, trebuie s posede anumite caliti, capaciti i privilegii i s se afle sub un
control permanent al maselor. O parte din elititi (prtaii elitismului, concepie care

110
supraliciteaz rolul elitelor i le opune majoritii societii) critic democraia i
principiile ei, motivnd necesitatea existenei n societate a unei puteri de stat
autonome i tari care ar fi n stare s asigure conducerea calificat a societii fr
contribuia maselor dezinformate i dezorganizate. Pentru elititi democraia este, de
fapt, o problem insuportabil. Adepii concepiei elitismului democratic ncearc s
demonstreze compatibilitatea elitei i democraiei numai n cazul n care nsi elita
poart un caracter deschis.
Elitismul, fiind o doctrin bine determinat i reprezentnd anumite coli, chiar
din momentul apariiei sale critic teoriile clasice ale democraiei din mai multe puncte
de vedere. n primul rnd, elititii reies n argumentrile lor din inegalitatea oamenilor
(natural, psihic, intelectual, social etc.), n timp ce teoriile democraiei proclam
egalitatea oamenilor (mai ales n plan politic). n al doilea rnd, concepia elitist
pornete de la faptul c subiectul real al puterii politice este elita, n timp ce nucleul
democraiei este declarat de ctre exponenii teoriilor democraiei principiul
suveranitii poporului, ceea ce nseamn c guvernarea poate fi legitimat doar prin
voina celor guvernai. n al treilea rnd, elititii afirm imposibilitatea de a realiza, din
punct de vedere tehnic, conducerea (direct) poporului i de aceea el delegheaz
mputernicirile sale unui grup special de oameni (elitei). n al patrulea rnd, poporul,
opineaz elititii, este incompetent i dezinformat i chiar dac ar conduce societatea,
i-ar face numai ru. Prin urmare, dup elititii moderai, interesele poporului pot fi
asigurate i aprate de elite, deoarece democraia este un camuflaj pentru puterea
minoritii care apeleaz la demagogie n realizarea funciilor de putere, n timp ce
elititii radicali consider c democraia contemporan nainteaz n structurile de
putere pe cei mediocri, care condiioneaz erozia i degradarea conducerii politice, a
unei elite puternice, performante.
Cele prezentate mai sus permit s evideniem trei etape n evoluia elitismului.
n prima faz se stipuleaz c elitismul devine duman al democraiei, faz care i

111
are nceputurile sale la Platon, continu prin Fr. Nietzsche i atinge apogeul la V.
Pareto, G. Mosca i R. Michels. Cel de-al doilea stadiu al evoluiei elitismului este
legat de revizuirea radical a doctrinei elitiste fcut n anii 30-40 ai sec. XX de ctre
Joseph Schumpeter i Karl Mannheim. Spre exemplu, J. Schumpeter (1883-1950) n
Capitalism, socialism i democraie (1942) avanseaz ideea c democraia este o
competiie pentru liderchip-ul (conducerea) politic, propunnd modernizarea
democraiei, care nu trebuie identificat cu dreptul poporului. n opinia sa, elita
conductoare este o necesitate pentru orice societate, inclusiv pentru cea democratic.
Trstura ei principal const n concurena elitelor pentru putere i caracterul lor
deschis. Aceeai idee este expus i de K. Mannheim (1893-1947) n lucrarea sa
Ideologie i utopie (1929), acesta ns abordeaz cu predilecie dimensiunile sociale
ale gndirii contemporane lui. Ct privete cea de-a treia etap, vom sublinia c ea
semnific concilierea dintre elitism i democraie, dar i mbinarea acestor dou
ideologii (filosofii) dup cel de-al doilea rzboi mondial i apariia teoriilor de
compromis (democraia poliarhic, elitismul democratic i pluralismul
elitelor).
Concepiile noi aprute, fiind o sintez a teoriilor elitiste i democratice, snt, de
fapt, doctrine neoelitiste care se bazeaz pe principiul elitarismului, pe transformarea
(dizolvarea) valorilor democratice n valori elitare. La drept vorbind, diversele
concepii orientate n spiritul mbinrii elitismului i democraiei jertfesc unele
principii fundamentale ale democraiei (spre exemplu, ideea dreptului poporului este
adesea negat ca una naiv, fiindc principalele decizii n rile democratice snt
adoptate de o minoritate nensemnat a societii). Totodat, noile concepii
diminueaz aspectul normativ i valoric al teoriilor clasice ale democraiei, ncearc s
transfere atenia de la problema poporului (maselor), ca subiect (real) al politicii, la
caracteristica sistemului politic (spre exemplu, la concurena politic), vznd n
masele populare un pericol al democraiei adevrate. Totui nu ntmpltor adepii

112
teoriilor pluralismului politic i a celor neoelitiste i concentreaz atenia asupra elitei
competente (tehnocratice, meritocratice) care s-ar inspira din valorile democraiei,
deoarece responsabilitatea pentru supravieuirea democraiei revine doar elitelor,
democraia fiind redus la metoda adoptrii deciziilor politice.
Precum se vede, teoriile clasice ale democraiei vedeau n mase (popor) un
sprijin natural al democraiei, n timp ce exponenii teoriilor pluralismului politic (D.
Truman, P. Bachrach, H. Lasswell, S.M. Lipset, D. Riesman, R. Dahl etc.) caut
sprijinul real (n dezvoltarea societii contemporane) n elitele orientate democratic
care poart un caracter deschis pentru orice membru al societii. La rndul lor, adepii
teoriilor neoelitiste (T. Dye, H. Zeigler, W. Domhoff, R. Hamilton etc.) critic
concepiile pluralismului, respingnd n acest mod tratarea pluralist a sistemelor
politice ale rilor occidentale dezvoltate i absolutiznd structura elitar a societilor
drept legitate i normativ al relaiilor politice. Spre exemplu, ei pun la ndoial teza
primar a pluralismului, precum c individul n societile apusene poate influena
asupra politicii statului i, chipurile, ar participa efectiv n grupuri (asociaii)
democratice organizate. n cel mai bun caz, opineaz neoelititii, democraia
pluralist este, de fapt, limitat la o democraie orientat doar spre stratul superior al
piramidei sociale. Deci, pentru ei, democraia pur ca o societate a egalilor este
numai un normativ (model, tip ideal), n timp ce democraia real este, de fapt, de tip
elitar.

TEMA XI. ELITA GUVERNANT N SOCIETATEA DE TRANZIIE

1. Transformarea elitelor i regimurile politice n tranziie
n literatura tiinific exist mai multe abordri ale coninutului i esenei
regimurilor politice, avnd n vedere faptul c definirea regimului politic constituie una
dintre cele mai importante probleme teoretice cu puternice implicaii practice.
Noiunea regim politic este analizat de muli autori n legtur cu dinamica

113
politicului. ns tradiional, prin expresia regim politic se neleg forma i rolul
statului, structura instituiilor i principiul legitimitii puterii, sistemele partidiste i
sistemele electorale, exprimnd astfel un raport direct ntre organele de conducere din
societate (guvernani, elit) i ceteni (guvernai, condui).
Drept urmare, regimul politic ar putea desemna ansamblul metodelor i
mijloacelor instituionalizate, cu ajutorul crora guverneaz cei care dein puterea
politic. Regimurile politice pot fi democratice-pluraliste (ntrunesc patru cerine
principale puterea politic este exercitat cu consimmntul i n interesul
cetenilor; instituiile politice garanteaz un sistem de drepturi i liberti ceteneti
fundamentale; cele trei puteri n stat [legislativ, executiv i judectoreasc]
funcioneaz eficient; societatea politic asigut afirmarea i funcionarea societii
civile) sau, dimpotriv, nedemocratice-autoritare, totalitare, dictatoriale (nesocotesc
cele patru cerine semnificative pentru un regim politic democratic-pluralist,
sechestreaz puterea politic i o folosesc n promovarea i aprarea unor anumite
interese de grup sau personale). Tot aici vom specifica c diversitatea constituirii i
evoluiei regimurilor politice este n strns legtur cu modul de accedere la putere a
subiecilor politici i de exercitare a acesteia pe ci democratice sau nedemocratice,
dup cum anumii factori (variabile) sociali i economici pot genera sau stimula un tip
sau altul (democratic sau dictatorial) de regim politic.
Astzi ns evoluia regimurilor politice cunoate un fapt inedit tranziia
democratic n rile ex-comuniste din Europa Central i de Est, iar obiectivul acestei
tranziii l constituie conversiunea sistemului politic la valorile democraiei pluraliste.
n noile condiii istorice create au loc transformri radicale n toate structurile sociale,
inclusiv n structurile de putere ale societii. Desigur, tranziia democratic nu
totdeauna garanteaz stabilitate democratic, prosperitate economic, sistem de
instituii eficiente, consens n societate1. De aceea una din problemele constituirii i
1
A se vedea: Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. Chiinu, 2001.

114
supravieuirii regimurilor democratice este stabilirea de ctre elite a unui consens
substanial n ceea ce privete regulile jocului politic democratic i valoarea
instituiilor democratice. Sub termenul de consens se subnelege un acord unanim de
voin ntru rezolvarea unei probleme concrete. Consensul sau procedura fr
obiecii presupune nelegeri i compromisuri din partea prilor implicate n proces.
Cercettorii americani M. Burton, R. Gunther i J. Higley consider c stabilirea
unui consens substanial procedural ntre elite constituie elementul central n
consolidarea noilor regimuri democratice1. n dependen de criteriul dat, se disting
patru tipuri (ideale) de regimuri democratice. Democraia consolidat ntrunete toate
criteriile procedurale ale democraiei (alegeri libere, cu relativ puine restricii de
participare la vot, competiie politic autentic i protecia larg a libertilor civile),
iar toate grupurile semnificative politic accept instituiile politice existente i ader la
regulile democratice ale jocului (politic). Democraiile consolidate cuprind elemente
specifice elitelor i masei: 1)toate grupurile importante de elite mprtesc un consens
asupra regulilor i codurilor conduitei politice, asupra meritului intrinsec al instituiilor
democratice i snt unificate structural i 2)exist o larg participare de mas n alegeri
i n celelalte procese instituionale care constituie democraia procedural. Democraii
consolidate snt toate regimurile Europei de Vest i America de Nord, mpreun cu
Japonia, Australia i Noua Zeeland, iar n alte ri (spre exemplu, Marea Britanie i
problema naionalitilor irlandezi, Spania i fenomenul separatismului basc) procesele
de consolidare a democraiei snt nc incomplete.
Cel de-al doilea tip de regim, democraia neconsolidat, caracterizeaz absena
sau gradul foarte redus al caracteristicilor legate de mas i elite specifice
democraiilor consolidate. Totodat, exist unele nsemne ale democraiei procedurale
i o substanial participare democratic, dar lipsete un consens real al elitelor asupra
regulilor jocului (democratic), asupra instituiilor, iar elitele snt dezbinate (se
1
Vezi: Burton M., Gunther R., Higley J. Transformarea elitelor i regimurilor democratice. //Polis, 1995, nr.4, p.53-84.

115
suspecteaz reciproc i nu exist o circulaie ntre ele). Acest tip de regim, n mod
tipic, survine n urma colapsului sau a rsturnrii neateptate a unui regim autoritar
(spre exemplu, cazurile apariiei noilor state independente din ex-URSS).
Democraia limitat stabil, cel de-al treilea regim democratic, se caracterizeaz
prin faptul c elitele mprtesc un consens substanial i dovedesc o unitate
structural, alegerile n parlament i n alte corpuri deliberative snt organizate regulat,
ns o rnime pasiv formeaz un segment larg al populaiei. Pe scurt, exist o
stabilitate a regimului, dar absena unei participri de mas substaniale nseamn c
democraia este limitat, adic cerinele acesteia nu snt mplinite (spre exemplu,
Marea Britanie i Suedia n sec. al XIX-lea; Mexicul ncepnd cu 1929).
Pseudodemocraia, al patrulea regim, categorie oarecum rezidual a regimurilor
democratice, este prezent n multe regiuni care in regulat alegeri i se proclam a fi
democratice, dar n care elementele ce in de mase i de elite, specifice democraiilor
consolidate, nu dispun de o manier semnificativ, fiind vorba de regimuri
monopartidiste stricte (ca exemplu pot servi monarhiile prezideniale din Africa,
Orientul Mijlociu i Asia ultimelor 30 de ani ai sec. XX).
n comparaie cu democraiile consolidate, fiecruia din celelalte tipuri de regim
democratic i lipsete fie unitatea consensual a elitei, fie participarea substanial de
mas n procesele i instituiile democratice sau amndou (n pseudodemocraii).
Conform unui raport prezentat de ONU, doar 89 din 190 ri ale lumii pot fi
considerate ca totalmente democratice, iar 106 state nici pe de parte nu pot fi
clasificate ca fiind democratice, unde s-ar respecta elementar libertatea cuvntului i
un sistem judiciar independent1.
Ct privete societile de tranziie, vom sublinia c elitele snt localizate att n
interiorul regimului de tranziie, ct i n opoziie cu acesta (opoziia adesea este
neligitimat). Toate grupurile de elite se afl n transformare, iar soarta lor depinde de
1
Democraia, 2002, 10 septembrie.

116
mersul consolidrii democraiei. Unele din ele au nevoie de lideri cunoscui i deci de
coordonarea activitii, deoarece, n caz contrar, elitele de opoziie (contrelitele) nu vor
fi capabile s formuleze i s implementeze programul strategic de preluare i
meninere a puterii politice.
n structura i funcionarea elitelor persist dou dimensiuni fundamentale:
1)gradul de integrare structural i 2)extinderea consensului valoric. Dac integrarea
structural implic includerea relativ a reelelor de comunicare i influen, la nivel
formal i informal, n care snt implicate persoane, grupuri i faciuni ale elitei, atunci
consensul valoric implic acordul relativ dintre elite asupra regulilor i codurilor
formale i informale care privesc conduita politic, precum i acordul privitor la
legitimitatea instituiilor politice existente. n funcie de aceste dimensiuni, se pot
deosebi trei tipuri fundamentale de elite naionale.
Primul tip de elit este elita dezbinat (dezintegrat), caracterizat printr-un
grad minim de integrare structural, precum i printr-un consens axiologic fragil. n
cadrul acestei elite lipsesc reelele de comunicare i influen ntre diverse grupuri, nu
exist un acord asupra jocului politic i asupra instituiilor existente. Elitele snt
implicate ntr-un rzboi interminabil pentru dominaie, perceptnd rezultatele politicii
drept un joc de sum nul, iar acest fapt condiioneaz regimuri instabile.
La nivelul urmtor se distinge elita unificat consensual, n care integrarea
structural i consensul axiologic snt relativ cuprinztoare. n acest caz, reelele de
comunicare i de influen ntre faciuni funcioneaz cu mai mult eficien. Grupurile
care reprezint acest tip de elit tind s perceap politica ca o negociere, iar
rezultatele politicii drept un joc cu sum pozitiv. Concurena ntre aceste grupuri i
competiia pentru audiena public nu le mpiedic s accepte un set de reguli comune
asupra comportamentului politic i un acord asupra instituiilor existente.
Elita unificat ideologic se distinge printr-o integrare structural i un consens
valoric aparent monolitic (luptele pentru putere se desfoar n culise). Faciunile

117
elitei de acest tip nu fac public nici un dezacord ideologic sau politic, ba din contra, i
conformeaz declaraiile publice unei ideologii unice i explicite, ale crei coninuturi
i implicaii politice snt oficial stabilite de ctre liderii faciunii, partidului sau ai
micrii dominante.
n contextul celor menionate mai sus (al elitelor naionale i al regimurilor
democratice) vom reliefa urmtoarele trei aspecte principiale ale problemei tratate. n
primul rnd, toate trei tipuri de elite naionale (elita dezbinat, elita unificat
consensual i elita unificat ideologic) snt nite modele ideale (pure). Astfel, realitile
din fiecare ar aparte se nscriu cu o anumit aproximaie n aceste mostre de elite
naionale. Astzi, majoritatea rilor din Africa, Orientul Mijlociu, Asia, Europa de
Sud-Est i din spaiul ex-sovietic in de modelul elitei dezbinate. n zona modelului de
elit unificat consensual se plaseaz democraiile occidentale (Europa de Vest,
America de Nord, Japonia, Australia i Noua Zeeland), iar elita unificat ideologic
este caracteristic statelor cu regim totalitar/autoritar (comuniste, naziste, teocratice).
n al doilea rnd, ntr-o strns legtur cu specificul tipului de elit (politic)
naional se afl i tipul de regim (politic) democratic dintr-o ar sau alta. Astfel,
regimul care se sprijin pe o elit unificat consensual reprezint o democraie
consolidat n care att grupurile importante de elit, ct i masele n ansamblu nu snt
excluse de la procesul de participare politic. Din acelai tip de elit unificat
consensual i trage proveniena i democraia limitat stabil, care nregistreaz un
consens substanial i o unitate structural a diverselor faciuni de elite, dar unde
participarea maselor este destul de redus. n rile unde exist o elit dezbinat se
profileaz i o democraie neconsolidat, instaurat, de regul, n urma prbuirii unui
regim autoritar i care poate fi oricnd deturnat prin ciocniri violente, rzboaie civile
sau puternice lupte electorale. O alt categorie de regim politic, oarecum aparte i
rezidual n raport cu tipurile de democraii enumerate, o reprezint
pseudodemocraiile rezultate din elitele unificate ideologic. Spre deosebire de celelalte

118
tipuri de democraii care conin ntr-o msur sau alta o unitate consensual a elitei, o
participare de mas n instituiile i procesele democratice proprii democraiilor
consolidate, pseudodemocraiile nu ntrunesc nici unul din aceste nsemne.
n al treilea rnd, transformarea elitelor de la un tip de baz la altul este rar n
istoria unei ri, acest proces desfurndu-se n momente cruciale ale societii. Astzi,
n lume se produc dou varieti (genuri) de transformare a elitelor: 1)transformarea
elitei unificate ideologic n cea unificat consensual i, respectiv, trecerea de la
pseudodemocraie la democraia neconsolidat i 2) transformarea elitei dezbinate n
elit unificat consensual i, respectiv, trecerea de la democraia neconsolidat n
democraie consolidat.
Transformarea elitelor de la un tip la altul, tranziia de la un regim politic la altul
are loc n baza a dou forme evolutive. Prima dintre acestea este tranzacia
(nelegerea, pactul, aranjamentul) ntre elite, eveniment petrecut rar n istorie
(cazurile Angliei, 1688-1689; Suediei, 1809; Mexicului, 1929; Costa Rici, 1948;
Columbiei, 1957-1958; Venezuelei, 1958; Spaniei i Republicii Dominicane, 1979-
1980 etc.). Tranzaciile reprezint, n linii mari, calea direct i rapid de consolidare a
democraiei, iar ca manifestare contemporan a tranzaciei poate servi modelul de
mese rotunde ntre prile implicate ntr-un anumit proces conflictual (Polonia,
Republica Moldova i alte ri ex-comuniste).
Convergena (coaliia) elitelor este al doilea tip de evoluie de la elitele
dezbinate la elitele unificate consensual, fiind vorba de o transformare fundamental a
democraiei neconsolidate ntr-o democraie veritabil, consolidat. n cazul
convergenei elitele formeaz coaliii electorale largi, ns convergena elitelor se
distruge, de regul, o dat cu nfrngerile electorale. Fenomenul convergenei elitelor
se observ n multe ri din America Latin, Estul Asiei, Europa (cazul apropierii
elitelor socialiste i neosocialiste n Norvegia i Danemarca, a cretinilor democrai i
comunitilor n Italia, a grupurilor rivale ale elitelor de centru i dreapta n Frana etc.),

119
ns rolul principal att n ncheierea tranzaciilor ntre elite, ct i n formarea
coaliiilor respective le revine liderilor politici experimentai.
Rezumnd subiectul dat, vom arta c stabilirea i supravieuirea regimurilor
democratice este stimulat de unitatea consensual a elitelor atins prin diverse
metode i forme de colaborare i conlucrare, inclusiv prin tranzacii i convergene ca
modaliti de transformare a elitelor i de tranziie a unui regim politic la altul.

2. Modelele de paradigm ale dezvoltrii societii i elitele

Radicalizarea reformelor economico-sociale, promovarea lor coerent i
sistemic i implementarea diverselor programe i proiecte socioeconomice snt strns
legate de orientarea transformrilor sociale i politice ale unei societi. n perioada
anterioar a societii (comunist) elitele sovietice urmau paradigma modernizrii
societii, n timp ce elitele societii de tranziie paradigma modernizrii ideologice.
Schimbarea paradigmei dezvoltrii societii (a modelului sistemului de aciuni) din
comunist n pluralist (cu mai multe ideologii i deci cu mai multe formule politice)
condiioneaz n acelai timp i transformarea activitii tuturor subiecilor sociali, a
comportamentului politic al elitei conductoare i maselor, a orientrilor aciunii
sociale. Coninutul principal al tuturor reformelor desfurate n societatea tranzitorie
const n schimbarea radical a sistemului vechi de instituii sociale. Practica
economico-social i politic a societilor de tranziie demonstreaz c exist o
corelaie ntre paradigma dezvoltrii societii i reformele promovate n societatea de
tranziie, ntre modelele economiei de pia i reformele economico-sociale trasate i
implementate.
Civilizaia uman cunoate trei modele de paradigm (orientri sau vectori) a
dezvoltrii societii: 1)modelul liberal (american); 2)modelul orientat social
(european, social-democrat, japonez) i 3)modelul paternalist (socialist, comunist).
Aceste trei modele de paradigm se deosebesc ntre ele dup locul i rolul statului n

120
viaa societii. Modelul liberal prevede c statul este dator s asigure protecia
juridic a activitii de antreprenoriat, iar protecia social a populaiei rmne pe
seama organizaiilor de binefacere. Modelul orientat social presupune acelai rol al
statului n protecia juridic a activitii de antreprenoriat i n protecia pturilor
nevoiae i altor grupuri marginale (de risc) ale populaiei, n timp ce modelul
paternalist stabilete o dirijare excesiv a economiei nainale de ctre stat i protecia
tuturor pturilor populaiei din partea statului, crend, astfel, un aa-zis scut social
pentru ntreaga societate.
Vom meniona c ntre modelele de dezvoltare economico-social se d o lupt
tacit de idei i principii, de al crei rezultat depinde n mare msur viitorul unei bune
pri a omenirii. Practica mondial actual cunoate ase modele ale economiei de
pia1: 1)modelul de pia american sau liberal; 2)modelul de pia german sau
neoliberal (rhinean); 3)modelul de pia englez sau european (keynesian); 4)modelul
de pia suedez; 5)modelul de pia japonez i 6)modelul de pia al rilor
industrializate noi (Coreea de Sud, Singapore, Taiwan, Hong Kong, Kuweit, Emiratele
Arabe Unite etc.). Aceste modele ale economiei de pia se deosebesc unul de altul
prin anumite trsturi i particulariti specifice. Printre acestea din urm notm

1
Vezi mai pe larg: Varzari P. Modelele economiei de pia i statul. //Socio-Analiz, 1996, nr.1, p.49-58.

121
 raportul dintre diferite forme de proprietate, proporiile i nivelul de dezvoltare a
proprietii private, msura libertii economice a productorilor, calitatea libertii
muncii i a libertii omului n societate. Este ns cert faptul c dou snt principalele
criterii de difereniere a modelelor economiei de pia: nivelul interveniei statului n
problemele economice i gradul de orientare social a economiei naionale. Dac
primul criteriu poate caracteriza ntr-un fel sau altul tipul de economie mixt, cel de-al
doilea criteriu se afl ntr-o legtur strns cu conceptul economiei sociale de pia.
Cunoscutul cercettor Ion Ustian evideniaz i analizeaz cinci tipuri de economie de
pia ce predomin n economia zilelor noastre1: 1)tipul anglo-saxon (este practicat n
Anglia, SUA, Canada, Australia, Noua Zeeland etc.); 2)tipul vest-european (este
utilizat n Frana i Italia); 3)tipul economiei sociale de pia (este reprezentat de
Germania, Austria, Olanda); 4)tipul nordic (scandinav) al economiei de pia (este
aplicat n Suedia, Norvegia i Danemarca) i 5)tipul economiei de pia paternaliste (s-
a cristalizat numai n Japonia).
Astzi, societatea moldoveneasc continu s se confrunte cu o problem de
importan vital: ce model de paradigm (economico-politic) s aleag pentru
viitorul su? Care sistem economic de dezvoltare e cel mai acceptabil pentru societatea
noastr? Fr ndoial, fiecare ar i alege sistemul economic de dezvoltare n
corespundere cu tradiiile istorice i naionale, cu posibilitile sale reale, cu structurile
economice i politice existente i, nu n ultimul rnd, cu ideologia (politic) a partidului
de guvernmnt. Abordnd problema modelului de dezvoltare economic acceptabil
pentru viitorul republicii noastre, vom arta c pot exista mai multe rspunsuri. La
drept vorbind, nici un model al economiei de pia existent n lume nu-i acceptabil
pentru societatea noastr n starea (forma) sa iniial. De asemenea, nu este acceptabil
nici vreun hibrid al modelelor cunoscute de dezvoltare economic.

1
Vezi: Ustian I. Tendinele i tipurile economiei de pia. //Moldova Suveran, 1999, 21 aprilie.

122
 innd seama de evoluia societii moldoveneti, de potenialul economic i de
tradiiile ei istorice i naionale, constituirea i dezvoltarea noului model economico-
social poate porni de la economia mixt bazat pe pluralismul formelor de proprietate
i de la viitorul sistem de relaii sociale. Acest model de dezvoltare economic este
unul de tip european i pune accentul pe dezvoltarea economic durabil, fiind strns
legat de funcionarea unui sistem eficient de protecie social a populaiei, n cadrul
cruia omul este plasat n centrul ateniei politicii economice i politicii sociale. Prin
urmare, mutaii substaniale n refacerea societii pot fi realizate doar o dat cu
afirmarea economiei mixte care, mbinnd raional i eficient sectorul privat cu cel de
stat, presupune formarea unei economii reglabile de pia, unei economii cu o orientare
social bine chibzuit i ghidat. De altfel, n Constituia Republicii Moldova, adoptat
la 29 iulie 1994, n articolul 126 (1) se menioneaz c economia Republicii Moldova
este economie de pia, de orientare social, bazat pe proprietatea privat i pe
proprietatea public, antrenate n concuren liber.

3. Elita puterii i adaptarea populaiei n condiiile de tranziie ale societii

Modelele economico-politice ale dezvoltrii societii descrise mai sus snt
preluate de elitele puterii ale unei sau altei societi n aciunile lor politice. n
corespundere cu modelul preferat i cu ideologia partidului care le reprezint, toate
grupurile i faciunile elitei guvernante i construiesc un program de aciuni sociale i
i traseaz o linie proprie a comportamentului politic. Desigur, n procesul
implementrii programului politic de ctre elita conductoare n societatea tranzitorie
apar diverse contradicii n ceea ce privete derularea reformelor promovate. Spre
exemplu, se observ divergene ntre elita politic, pe de o parte, i elita tiinific i
cea cultural, pe de alt parte, n problema investiiilor i creditelor; ntre elita
dominant i cea de opoziie asupra coninutului i promovrii programului de
guvernare; ntre diverse grupuri de elit privind elaborarea i realizarea programelor

123
sociale; ntre diferite faciuni ale elitei referitoare la prioritile de dezvoltare ale
sectoarelor economiei naionale; ntre diferite tipuri ale elitei n ceea ce privete cile,
mijloacele i mecanismele de realizare a unui sau altui program de aciuni politice.
n condiiile drastice ale economiei de pia (de jungl, slbatice), n
condiiile acumulrii primitive a capitalului, adaptarea populaiei (masele n
accepiunea teoreticienilor clasici ai elitelor, mulime sau gloat n viziunea unor
curente sociologice din trecut, straturi n optica sociologilor i politologilor
contemporani) la condiiile relaiilor de pia decurge anevoios i cu mari disensiuni
sociale. Adaptarea, fiind un proces psihosocial de acomodare a individului la condiiile
unui mediu social nou pentru a supravieui, presupune apropierea scopurilor i
orientrilor valorice ale grupului social de cele ale mediului n care activeaz acesta
din urm, asimilarea de ctre individ a principiilor i normelor de convieuire social,
includerea lui plenar n ndeplinirea rolurilor sale funcionale.
Unii autori indic faptul c caracterul procesului de adaptare a individului
(grupului social) este un criteriu important al derulrii democratizrii societii.
Adaptarea ca proces caracterizeaz capacitatea i posibilitile grupului social de a se
orienta n situaii noi critice pentru individ, de a gsi modalitile i soluiile rezolvrii
problemelor aprute. De aici reiese criteriul principal al adaptrii, care const n
coordonarea autoaprecierilor i preteniilor individului cu posibilitile sale reale i cu
realitatea economico-social obiectiv a societii.
Vorbind despre particularitile procesului de adaptare a populaiei n noile
condiii politice i socioeconomice ale societii de tranziie, vom sublinia, n special,
faptul c acest proces are loc concomitent cu faza de criz (economic i social) a
societii, cu etapa de schimbare a mecanismelor reglementrii sociale, cu perioada de
modificare a anumitor norme i modele de comportament. Vom evidenia, de
asemenea, factorii care influeneaz asupra adaptrii neadecvate a populaiei:
1)stratificarea social nedezvoltat care se menine din cauza disfuncionalitii

124
mecanismelor relaiilor de pia i a polarizrii crescnde a populaiei; 2)prezena
tensiunilor sociale care au la baz diferite motive, inclusiv pretenii (mai mult sau mai
puin adecvate) din partea populaiei fa de structurile de putere; 3)erozia sistemului
de valori i de norme vechi i implementarea dificil a noului sistem; 4)lipsa unui
program clar de aciuni din partea elitei puterii care condiioneaz un proces de
tranziie stihinic i contradictoriu n promovarea anumitor reforme; 5)contradicia
dintre scopurile umane declarate asupra reformrii societii posttotalitare i practica
real a promovrii reformelor. Acetia i ali factori au un impact negativ nu numai
asupra adaptrii populaiei, ci i asupra altor aspecte ale vieii cotidiene a individului
(sporete criza motivaiei de munc, cresc formele de comportament distructiv etc.),
discreditnd elitele puterii, reformele democratice, mecanismele, principiile i
procedurile democraiei contemporane.
Nesoluionarea unor probleme legate de democratizarea societii tranzitorii, de
promovarea coerent a reformelor economice i sociale, de implementarea neadecvat
a mecanismelor i mijloacelor n desfurarea reformelor preconizate (terapia de oc,
politica monetar i alte politici dure) au condus societatea moldoveneasc la o criz
general adnc, iar populaia a adoptat diferite strategii de supravieuire (menagerii
sociale): 1)strategia ariciului (individul diminueaz consumul n toate); 2)strategia
vulpii (dimpotriv, el nu renun la nimic); 3)varianta broatei estoase (n
activitile sale el se mic ncet, pstrnd vechile aciuni) i 4)varianta cine
(poate fi mai puin iscusit ca vulpile, ns este capabil s alerge, s latre i s
mute). Cu timpul ns, pe msura democratizrii societii, elitele i populaia se
adapteaz la noile condiii, ncearc s iniieze un dialog social, s traseze n comun
acord (folosind mecanismele democraiei) un program (concept, model) de aciuni
sociale.

125
 TEMA XII. ELITELE I REFORMELE DEMOCRATICE
1. Interconexiunea dintre elita politic i elita economic
Problematica dispersiei puterii, ce reiese din modelul poliarhic al lui R. Dahl i
pe care se bazeaz teoreticienii pluralismului politic, este strns legat de problema
corelaiei politic - economie, putere politic - putere economic i, respectiv, de
problema corelaiei elit politic - elit economic. Mai muli politologi consider c
puterea economic, puterea proprietarilor asupra mijloacelor de producie i altor
bogii sociale, este important n dezvoltarea unei societi democratice. n societile
cu o economie de pia dezvoltat, n care aproape totul este supus banului, banii
exercit o influen deosebit asupra desfurrii campaniilor electorale i rezultatelor
alegerilor. Concentrarea puterii economice n minile marilor proprietari creeaz un
pericol n instaurarea plutocraiei. De aceea n societile occidentale atotputerea
marelui capital este ngrdit de concurena dintre proprietari, de influena clasei
puternice de mijloc, de organizarea democratic a statului contemporan.
La rndul su, puterea politic, aflndu-se sub influena i chiar presiunea puterii
economice, poart un caracter independent i n anumite condiii este capabil s
prevaleze asupra puterii economice i s-o supun chiar scopurilor sale (cazul
societilor totalitare i autoritare). O asemenea situaie poate provoca unele
discordane ntre diferite roluri politice, ntre rolurile politice i rolurile economice. Au
dreptate autorii1 care afirm c n tranziia de tipul Moldovei pn n prezent exist un
surplus de lupt, de concuren politic (exces de rol politic), duntor prin tendinele
sale de manifestare, i nu exist necesarul concurenei economice, n sens c se resimte
insuficiena evident de rol economic. Astfel, mecanismul tranzitoriu politic
-economie este cuprins de un paradox: cu ct mai intense devin rolurile politice, cu att
mai slabe, mai inconsecvente snt rolurile economice.

1
A se vedea: Saca V. Op. cit., p.351-316.

126
 Practica politic a diferitelor regimuri arat c elita politic interacioneaz cu
toate grupurile de elit, grupuri componente ale elitei guvernante i, n primul rnd, cu
elita economic. De asemenea, este cunoscut faptul c formele i nivelurile acestei
interaciuni se schimb n mod radical n dependen de dominaia regimului politic
ntr-o societate sau alta. Interconexiunea dintre elita politic i elita economic, luat n
plan general, are o mare nsemntate n dezvoltarea societii, n consolidarea
stabilitii politice i n ridicarea bunstrii populaiei.
Unii cercettori i pun ntrebarea dac elita politic i elita economic constituie
dou centre independente de putere sau poate elita economic este nucleul clasei
dominante, n timp ce elita politic reprezint comitetul executiv al elitei economice
dominante.
Interaciunea strns dintre elita politic i cea economic n societile
contemporane este determinat de anumii factori de ordin obiectiv i subiectiv. Pe de
o parte, cucerirea puterii politice, meninerea i exercitarea ei necesit mijloace
financiare destul de impuntoare, iar, pe de alt parte, elita economic, acordnd
susinere financiar elitei politice, urmrete mai multe scopuri economice i politice.
Cu alte cuvinte, economia de pia (cu posibilitile limitate ale participrii statului n
treburile economice) presupune n mod obiectiv i neaprat interese reciproce ale elitei
economice i elitei politice. Mecanismele realizrii acestei interaciuni snt diverse,
ncepnd cu crearea i funcionarea grupurilor de presiune i terminnd cu participarea
reprezentanilor elitei economice n activitatea structurilor de putere.
Apelnd la practica tranziiei postcomuniste n rile Europei Centrale i de Sud-
Est, se observ o manifestare evident a interconexiunii dintre elita politic i elita
economic. n cazul Republicii Moldova, acest proces ia amploare, deoarece noua elit
economic tinde s ndrepte n direcia dorit i favorabil ei viaa economic i
politic a statului. Dac n anul 1994 elitele politice au putut s neglijeze interesele
elitei economice, aflate nc ntr-o stare embrionar i dependent aproape absolut de

127
stat, ca ulterior prin metodele lor defectuoase de guvernare s creeze un decalaj abrupt
ntre sfera politicii i cea a economicului, atunci n anul 1998 i, ndeosebi, n anul
2001 elitele economice, mult mai structurate i dobndind identitatea de sine, au dorit
s se implice direct n cursa electoral parlamentar, promovnd reprezentanii si pe
listele, practic, a tuturor partidelor i alianelor electorale (n unele cazuri formnd
nucleul acestora)1. Mai mult dect att, elitele economice instituionalizate au propus
elitelor politice un program propriu de dezvoltare economico-social i de ieire a
societii din criza paralizant i continu.
Nencrederea noii elite economice n capacitatea vechilor elite politice de a
propune o soluie pentru depirea impasului politic i social-economic n care se afl
societatea constituie principala motivaie pentru implicarea direct a elitelor
economice n procesul de adoptare a deciziilor politice i de preluare a unei pri a
puterii de la elitele politice. n msura democratizrii societii moldoveneti elitele
economice ncearc s ncheie un pact cu elitele politice care susin reformele
economice (ndeosebi cu puterea executiv) i chiar s le sugereze un plan multilateral
de reformare a societii.

2. Constituirea elitei-business n economia de tranziie

Apariia i consolidarea elitei-business n viaa societii de tranziie a devenit
nu numai un factor determinant n economia naional, ci i unul important n
adoptarea deciziilor politice. Elita-business constituie un element structural al elitei
economice, care mai include, de asemenea, i corpul directorial (conductori, directori)
al ntreprinderilor de stat. Pentru rile din spaiul postsovietic este caracteristic o
trstur relevant care const n faptul c o bun parte din elitele economice ale
acestor ri este provenit din nomenclatura de partid a fostei URSS. Reprezentanii

1
Vezi mai detaliat: Oprunenco A. Elite economice i guvern de tehnocrai. //Arena politicii, 1998, nr.6, p.32.

128
fostei nomenclaturi devin businessmeni, punnd n afacere capitalul acumulat prin
diferite ci.
nainte de a evidenia etapele formrii elitei-business n Republica Moldova,
vom face cteva delimitri terminologice. Elita economic prezint un grup de
persoane care controleaz structurile economico-financiare ale rii indiferent de forma
de proprietate. Acest tip de elit se mparte n dou subgrupuri principale: 1)
conductorii ntreprinderilor de stat (directorii) i 2) conductorii structurilor
(unitilor) nestatale (proprietarii sau managerii) care constituie de facto elita-business.
Graniele ntre aceste subgrupuri dispar treptat dup principiul formal n legtur cu
privatizarea i acionarea structurilor economice. Pentru societile de tranziie este
specific fenomenul apropierii dup coninut a elitei economice i elitei-business,
procesul transformrii elitei-business n elit economic i trecerii unei pri a
conductorilor fostelor ntreprinderi de stat n grupul elitei-business.
Unii autori ncearc s determine i s analizeze elita-business n legtur cu
activitatea de antreprenoriat (aprut la mijlocul anilor 80 ai sec. XX n fosta URSS)
i formarea unei noi pturi sociale numit antreprenoriat (antreprenori)1. Aceti autori
analizeaz elita-business n calitate de mari antreprenori care activeaz alturi de
antreprenorii mici i cei mijlocii. Astfel, elita-business este numit ptura superioar a
antreprenoriatului care face parte din componena elitei conductoare, influena creia
asupra politicii de stat este determinat de poziia ei n cele mai importante ramuri ale
economiei naionale, de mrimea capitalului controlat.
Procesul constituirii elitei-business n ara noastr cuprinde trei etape principale.
Prima etap poate fi numit convenional etapa romantic (1986-1991) care
coincide, n fond, cu aa-zisa restructurare a societii sovietice. n aceast perioad
de timp n fosta URSS au fost adoptate mai multe acte i norme legislative despre

1
. . -. // , 1996, 2, .12-23.

129
cooperaie, despre activitatea de munc individual etc. Totodat, aceasta este perioada
formrii mijloacelor i surselor (legal i ilegal) pentru iniierea unei viitoare activiti
de antreprenoriat.
Cea de-a doua etap a formrii elitei-business, etapa privatizaional (1991-
1998), este etapa prelungirii perioadei precedente, faza formrii active a
antreprenoriatului ca ptur social i faza apariiei elitei-business ca grup de oameni
care ocup poziii sociale importante n viaa societii. n aceast perioad de timp,
ndeosebi la nceputul acesteia, are loc ridicarea restriciilor referitoare la activitatea de
antreprenoriat, acumularea n minile ctorva grupuri de persoane a capitalului iniial.
Reformele economice snt axate pe procesul reformrii economiei naionale, depirii
monopolului de stat, deetatizrii i privatizrii patrimoniului naional n baza bonurilor
patrimoniale i contra bani. Promovarea reformelor este desfurat n baza mai multor
acte politico-juridice, cum ar fi Declaraia de Independen a Republicii Moldova,
Constituia rii, Programele de Stat de privatizare pentru anii 1993-1994, 1995-1996
i 1997-1998, Legea cu privire la privatizare din 4 iulie 1991, precum i Legea cu
privire la gospodria rneasc din 3 ianuarie 1992, Legea privind limitarea activitii
monopoliste i dezvoltarea concurenei din 29 februarie 1992, Legea cu privire la
proprietate din 6 februarie 1991 etc. Dac pentru etapa romantic izvorul principal al
constituirii elitei-business a devenit alegerea liber a activitii n baza principiului se
permite totul ce nu este interzis de lege, atunci pentru urmtoarea etap izvorul este
reorganizarea structurilor de stat.
Etapa postprivatizaional (1998 continu i astzi) este o prelungire a
perioadei anterioare de formare a elitei-business i se caracterizeaz, n fond, prin
continuarea procesului de privatizare a patrimoniului naional contra bani. Totodat, n
business rmn tot mai puini romantici, se dezvolt unele grupri politico-financiare
i economico-mafiote care se folosesc de imperfeciunea legislaiei i de momente de
conjunctur. Desigur, existena n ara noastr a unei economii slbatice, de jungl,

130
a economiei tenebre i altor fenomene politico-economice negative nu favorizeaz
procesul devenirii unei elite-business veritabile.
n literatura tiinific pot fi ntlnite mai multe tipologii ale elitei-business. Spre
exemplu, sociologul rus Igor V. Kukolev propune cteva clasificri ale elitei-business,
avnd drept repere astfel de criterii ca proveniena, comportamentul, stilul vieii i alte
variabile mai mult sau mai puin semnificative1. Tipologiile elitei-business i
caracteristicile lor evideniate i de ali autori snt, n fond, specifice aproape tuturor
societilor de tranziie din spaiul postsovietic, deoarece izvoarele devenirii elitei-
business n rile ex-comuniste rmn aceleai n rile CSI (structurile economice i
cele politice ale fostei URSS, structurile economiei tenebre, procesele de privatizare a
patrimoniului naional iniiate n noile ri independente dup destrmarea URSS etc.).
Sigur c n Republica Moldova i n alte ri din spaiul CSI are loc procesul formrii
elitei-business cu caracter naional fr a ntrerupe legturile vechi cu elita economic
din fosta URSS, sporind concomitent legturile cu alte state strine n baza acordurilor
interstatale.

3. Elita tehnocratic i elita intelectual n societatea tranzitorie

Prin elit tehnocratic se subnelege, de obicei, o ptur social a purttorilor
de cunotine tehnico-tiinifice (economiti, matematicieni, tehnicieni, directori i
organizatori ai procesului de producie etc.) care particip la conducerea societii n
baza statutului su profesional i deci constituie o parte component a clasei
conductoare ntr-o societate contemporan. Politologii englezi Patrick Dunleavy i
Brendan OLeary subliniaz c conceptul de tehnocraie (analizat de noi n unul din
capitolele anterioare) se folosete pentru a descrie elitele administrative care opereaz,
n principal, n propriul lor interes sau n conformitate cu propriile lor norme

1
Vezi: . . - . // . 18.
, 1995, 4, .12-21.

131
profesionale, mai degrab ca tributari ai elitelor exterioare1. La rndul su, politologul
italian Domenico Fisichella (primul profesor fiindu-i Giovanni Sartori) noteaz c
noiunea de tehnocraie a intrat n limbajul tiinific la nceputul anilor30 ai sec. XX
i desemna iniial specialitii n materie de chimie i fizic, precum i rolul acestora n
procesul dezvoltrii societii din epoca respectiv. De atunci, arat n continuare
autorul, termenul n cauz a fost utilizat n literatur pentru a evoca, de fiecare dat,
puterea i influena categoriilor socio-profesionale diferite: de la ingineri la
economiti, de la conductori ai proceselor de producie la ciberneticieni, de la
birocrai la statele majore militare i la consilierii tiinifici ai autoritilor
guvernamentale2. Termenul tehnocraie mai poart i o alt denumire sinarhie,
avndu-se n vedere un mod de guvernare care acord puterea real unui mic grup de
tehnicieni nelegai de lumea politicului, iar drept teoretician al acestui tip de putere
este considerat economistul american James Burnham.
Tehnocraii, fiind deintori ai kratos-ului, exercit puterea bazat pe cunotine
tiinifice aplicate (din tiinele naturii sau socioumane), ceea ce este calitativ diferit de
puterea tradiional a elitelor administrative bazat pe cunoaterea dreptului. Unii
autori vorbesc chiar despre mentalitatea tehnocratic care cuprinde mai multe
straturi. Convingerea unora c tehnica trebuie s nlocuiasc politica i face pe
tehnocrai sceptici i chiar ostili fa de politicieni i de instituiile politice. De obicei,
tehnocraii snt etatiti i consider c politicile statului trebuie utilizate pentru a
rezolva problemele sociale, nclinnd spre diverse soluii n dependen de anumite
circumstane (regimul politic, forma de guvernare, modelul economiei de pia etc.).
n practica politic a statelor occidentale elita tehnocratic i exercit puterea
prin dou modaliti: 1) conducerea societii este desfurat de un guvern format din
specialiti n domeniul lor de activitate profesional (administraie, industrie, justiie,
1
Dunleavy P., OLeary B. Op. cit., p.163.
2
Fisichella D. Op. cit., p.146.

132
finane etc.) care snt cunoscui i apreciai de mediul lor profesional i 2) implicarea
(direct) n conducerea societii a specialitilor considerai competeni ai procesului
de decizie, de organizare i de control. n ambele variante eficiena guvernrii
exercitat de ctre tehnocrai nu poate fi asigurat doar prin mijloace tehnice, ci i prin
obiectivele promovate de oamenii de tiin, de tehnicieni i ali specialiti. Acest fapt
implic o alegere ntre diferite valori, dezbateri politice asupra opiunilor n sfera
valorilor, iar mai apoi se trece la utilizarea celor mai eficace mijloace de realizare a
scopurilor aciunii sociale preconizate. Desigur, aici apar o serie de probleme legate de
nsi competena specialitilor (tehnocrailor), de necesitatea meninerii unei deosebiri
dintre sfera economico-tehnologic i cea politic, de cultura politic a tehnocrailor i
alte probleme nu mai puin importante ce in de guvernarea tehnocratic.
n ara noastr la nceputul anilor90 ai sec. XX nu o dat s-a declarat despre
constituirea unui guvern de tehnocrai (de specialiti, profesioniti, competeni),
problema fiind i astzi deschis. Realizarea practic a ideii unui guvern de tehnocrai
se lovete i de alte probleme (n afar de cele despre care s-a vorbit mai sus):
tehnocraii trebuie s asigure o influen asupra proceselor politice n ar sau nu?
Trebuie s posede tehnocraii o idee politic independent, o strategie politic proprie
sau nu? De care elit tehnocratic are nevoie Republica Moldova (ca parte a fostei
nomenclaturi, ca o categorie aparte a administratorilor, ca ptur de persoane
competente n sfera lor profesional)? Nerezolvarea acestor i altor probleme
ndeprteaz i mai mult chestiunea privind instalarea unei guvernri tehnocratice.
Ct privete elita intelectual (cultural sau spiritual), vom arta c ea cuprinde
pe cei mai activi militani ai culturii i reprezentani ai intelectualitii creatoare. Din
perspectiva normativ i cea valoric, ea constituie faciunea dominant n structura
elitelor funcionale ale clasei conductoare. La drept vorbind, elita veritabil este, mai
nti de toate, o elit spiritual chemat s genereze noi idei, s devin motorul
dezvoltrii societii. Din aceste motive, elita intelectual se afl n imediata apropiere

133
de etimologia termenului elit care semnific pe cele mai bune, mai capabile i mai
creatoare personaliti i pot sugera decizii nestandarde la cele mai arztoare probleme
ale societii.
Intelectualitatea, ca atare, cuprinde trei grupuri specifice de persoane: 1) cre-
atorii de cultur (cercettorii tiinifici, scriitorii, editorii, artitii etc.); 2) distribuitorii
de cultur (profesorii, preoii, jurnalitii etc.) i 3) utilizatorii de cultur (medicii,
avocaii, inginerii etc.). n aceeai ordine de idei, vom arta c intelectualitatea poate fi
divizat n cteva segmente: intelectualitatea tehnico-tiinific, intelectualitatea
tiinifico-umanitar, intelectualitatea administrativ i de conducere, funcionarii,
persoanele profesiilor libere (denumire propus de M. Weber), lucrtorii
nvmntului, ocrotirii sntii, jurisprudenei, literaturii i artei etc. Aceste faciuni
ale intelectualitii se deosebesc ntre ele dup locul (poziia social ierarhic) i rolul
(funcional) n societate, dar snt unite prin faptul c fac parte din sfera muncii
intelectuale.
Elitele puterii, n general, i cele politice, n particular, au fost constituite
totdeauna din membrii intelectualitii. De altfel, tehnocraii guvernani snt cei care
prezint puterea elitei intelectuale. Orice clas guvernant, n perioada exercitrii
oficiale a puterii, are permanent nevoie de un grup de persoane bine instruite i dotate
cu cunotine solide. Desigur, dac un grup de elit pierde puterea, membrii acestuia se
dedic muncii intelectuale n diferitele sale forme i genuri.
Din motive bine cunoscute, elita intelectual n societatea de tranziie are o
influen minim asupra adoptrii deciziilor de ctre putere. n pofida faptului c elita
puterii n anumite perioade de timp se adreseaz dup sfat i ajutor la reprezentanii
intelectualitii1, elita intelectual nu deine acel prestigiu i autoritate pe care o merit.
1
Este semnificativ n acest sens mesajul Preedintelui Republicii Moldova Vladimir Voronin de la nceputul anului 2002
ctre scriitorul Ion Dru, n care maestrul era rugat s fie liderul spiritual al rii (vezi: Moldova Suveran, 2002, 22
ianuarie), i scrisoarea de rspuns al acestuia Preedintelui statului (vezi: Sptmna, 2002, 22 martie). De asemenea, este
semnificativ i Apelul Preedintelui Vladimir Voronin ctre ar Despre pactul social (vezi: Moldova Suveran, 2002,
20 martie) care a trezit un interes neadecvat n mediul intelectualitii .

134
n rndul trsturilor caracteristice intelectualitii unei societi de tranziie, cu valene
peiorative, se nscrie discrepana dintre principiile morale nalte ale intelectualitii i
aciunile sociale neadecvate ale unor segmente ale ei. Aceast contradicie const n
faptul c unele faciuni ale intelectualitii au interesele lor pe care le realizeaz adesea
neadecvat situaiei create (reprezentanii intelectualitii trec n opoziie, se aliniaz
forelor sociale conservatoare etc.). De aceea autoaprecierea joas a elitei intelectuale
se apropie de fenomenul numit de psihologi criza identitii.
Pentru elitele intelectuale din rile posttotalitare i, n principal, pentru elitele
tiinifice este specific fenomenul social negativ exodul de creieri. Termenul exodul
de creieri (migraie a competenelor, exod al minilor) (engl. brain drain) a fost
folosit pentru prima dat n mod oficial n 1962 de ctre Societatea Regal Britanic n
legtur cu emigrarea savanilor, inginerilor i tehnicienilor din Anglia n SUA. n
acelai timp, vom preciza faptul c migrarea cadrelor de intelectuali dintr-o ar n alta
comport nu numai aspecte negative (scade nivelul potenial intelectual i tiinific al
unei ri, se stopeaz unele direcii de cercetare tehnico-tiinific, se frneaz
progresul economico-social al rii, scade prestigiul ei pe arena internaional etc.), ci
i unele aspecte pozitive (are loc dezvoltarea legturilor tehnico-tiinifice i cultural-
artistice ntre state, mbogirea cunotinelor de ctre migranii intelectuali, implicarea
acestora n noi tehnologii etc.). Cauzele fenomenului dat snt diverse, reliefnd cauze
de ordin obiectiv i motive de ordin subiectiv. n ultima instan, redresarea situaiei
economico-sociale a societii de tranziie, sporirea brusc a finanrii din bugetul de
stat a sferelor culturii, nvmntului, ocrotirii sntii i tiinei pot deveni nite
premise sigure n frnarea procesului exodului de creieri i includerii active a tuturor
grupurilor de intelectuali n viaa social-util a comunitii.

135
 COMPARTIMENTUL V. FENOMENOLOGIA ELITELOR POLITICE

TEMA XIII. ELITELE REPUBLICII MOLDOVA N CUTAREA

UNEI FORMULE POLITICE
1. Formarea noii clase politice i particularitile ei
Noua clas politic a Republicii Moldova, fiind aleas la 25 februarie 1990, n
mod liber pentru prima dat n a doua jumtate a sec. XX, a alctuit noile structuri ale
puterii de stat i a adoptat un set de documente politice i acte normative de o mare
valoare, set care a pus bazele dezvoltrii tinerii democraii. Aceast elit nu constituia
un grup politico-cultural nou, deoarece n interiorul ei (ca, de altfel, i n alte societi
postsovietice) a avut loc redistribuirea rolurilor politice provenite n mare parte din
vechea elit managerial. O dat ce n majoritatea cazurilor la funciile de conducere
au fost folosite chiar de la bun nceput cadrele vechi, reprezentanii elitei politice vechi
i-au pstrat poziiile lor privilegiate n noile structuri politice. O bun parte din elitele
vechi, comuniste, a trecut n business i n alte sectoare ale societii civile. Noua elit
postcomunist avea surse diverse de formare i consolidare, principala fiind
reconversia unor grupuri ale elitei partidului unic (nomenclaturiste).
Aceste i alte particulariti specifice ale formrii primei generaii a clasei
politice moldoveneti de la sfritul anilor 80 nceputul anilor 90 ai sec. XX au avut
un impact aparte asupra democratizrii ntregii societi, proces conceput din dou
etape: tranziia i consolidarea1. Mai muli analiti politici i cercettori afirm, iar
practica politic confirm, faptul c ansele de reuit ale tranziiilor spre democraie
snt direct dependente de transformarea elitei dezbinate ntr-o elit unificat
consensual. La sfritul sec. XX nceputul sec. XXI clasa politic din Republica
Moldova, reprezentnd o democraie neconsolidat, ntrunea toate elementele proprii

1
Vezi mai detaliat: Saca V. Op. cit., p.19-67.

136
unei elite politice dezintegrate, care concepea politica n termenii neacceptrii
compromisului i eliminrii reciproce a faciunilor rivale. Mai apoi refuzul dialogului,
negocierii i compromisului ca boal a copilriei clasei politice este depit prin
diverse instrumente politice pentru crearea Alianei pentru Democraie i Reforme
(21 aprilie 1998 sfritul anului 1999) i activitatea Mesei Rotunde cu Statut
Permanent (nceputul anului 2002), structur ce ntrunete opoziia i autoritile
privind susinerea dialogului social1.
Sciziunea elitelor a devenit un simptom semnificativ al bolii copilriei clasei
politice moldoveneti. nsei elitele politice naionale, care au contribuit la adoptarea
Declaraiei de Independen, dup 27 august 1991 s-au scindat, optnd pentru
modaliti diferite de evoluie a statului nostru independent 2. Un segment anumit al
acestor elite, a neles independena ca una n raport doar fa de Moscova nu i fa
de Bucureti, n cadrul acesteia distingndu-se grupri radicale (cernd proclamarea
unirii cu Romnia imediat) i moderate (considernd c unirea este un proces care
trebuie pregtit cu luciditate, iar afirmarea independenei rii este o cale optim pentru
realizarea acestui obiectiv), conduse de idealurile reunificrii naionale, dar neafnd
un proiect desluit al nfptuirii acestor deziderate. O alt parte a elitelor, sprijinite i
de unii reprezentani ai celor mai numeroase grupuri etnice tributare Moscovei,
tulburate de perspectiva dispariiei tnrului stat independent, au promovat ideea
organizrii unui referendum n chestiunea independenei tocmai pentru a pune punct
oricror tentative de a ignora necesitatea respectrii ntru totul a actului politic din 27
august 1991.
Scindarea clasei politice moldoveneti s-a produs nu numai n sfera politicului,
dar i n cea a economicului. Vom aminti faptul c Concepia tranziiei la economia
1
Despre etapele transformrii elitelor moldoveneti i despre cultura lor politic vezi: Margarint A. Transformarea elitei
politice din Republica Moldova. //Republica Moldova la nceputul mileniului III: realiti i perspective. /Coordonator V.
Moneaga. Chiinu, 2001, p.93-99; Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (1989-2002).
Chiinu, 2002, p. 213-227 etc.
2
A se vedea: Cojocaru Gh. E. Politica extern a Republicii Moldova. Studii. Chiinu, 2001, p. 33-34; urcanu I.
Republica Moldova independent (1991-2001). Studii, reflecii, mrturii. Chiinu, 2001, p.67-68, 110-123.

137
reglabil de pia n ara noastr a fost discutat i adoptat n linii generale la 25 iulie
1990 n cadrul Sesiunii nti a Sovietului Suprem (a Parlamentului) a R.S.S. Moldova
cu nsrcinarea de a definitiva i de a pregti un program mai concret al trecerii
societii moldoveneti la economia de pia 1. Aceast Concepie prevedea, printre
altele, c tranziia economic (cu condiia organizrii ireproabile i competente, a
desfurrii n mod consecvent i perseverent a procesului de tranziie democratic, a
unirii tuturor forelor sociale sntoase n jurul acestui program i asigurrii
consensului ntregului popor) ar putea s dureze, n opinia reprezentanilor primei
generaii ai clasei politice, 2-3 ani din momentul aprobrii programului guvernamental.
Autorii aceluiai program vedeau strategia optim a tranziiei la economia de pia n
trecerea gradual, dar ntr-un ritm (pe ct posibil) mai rapid.
Rmne incontestabil faptul c din motive obiective i subiective procesul
tranziiei democratice (politice, economice i sociale) a cptat un caracter neateptat
i chiar nedorit al schimbrilor economice i sociale. Respingnd diverse proiecte ale
tranziiei la economia de pia (varianta Cojocaru, varianta Rugin, varianta
Stolojan etc.), prima generaie a clasei politice naionale este nevoit s accepte aa-
numitul model de oc (teoria terapiei de oc a fost elaborat n anii 1989-1990 de
ctre economistul american Jeffrey Sachs), are a agravat i mai mult procesul
tranziiei democratice.
ncercrile primelor elite politice posttotalitare de autonomizare a tranziiei
democratice n ara noastr (curs legat mai mult de procesele interne ale direcionrii
tranziiei economice i sociale) nu prea au avut sori de izbnd. n ciuda faptului c au
fost elaborate mai multe proiecte de reformare a diferitelor sfere i domenii de
activitate social, programe de restructurare i renovare a sectoarelor economice i
sociale ale republicii, nici una din acestea n-a fost promovat i implementat pn la
un bun sfrit. Problema ine nu numai de existena unui set ntreg de obstacole, riscuri
1
Moldova Suveran, 1990, 12 august; 4 octombrie.

138
i ameninri care se pot transforma n factori defavorizani i de eec n
democratizarea societii. La aceasta se mai adaug o serie de motive obiective i
subiective care contribuie la blocarea tranziiei democratice: ezitarea i inconsecvena
clasei politice n promovarea reformelor trasate, lipsa competenei i
profesionalismului din partea structurilor de putere, absena unei viziuni clare i
articulate asupra transformrilor sistematice n ara noastr etc.
tiut este c lipsa unui concept propriu, naional, de tranziie democratic
creeaz anumite dificulti i riscuri n promovarea reformelor i deci n derularea
fireasc a democratizrii societii moldoveneti. Aceasta o confirm crizele
economice, sociale i de putere care s-au inut lan n ara noastr de la nceputul anilor
90 ai sec. XX. n acelai timp, nici o clas politic, de la proclamarea independenei
Republicii Moldova, n-a propus societii o concepie concis i acceptabil de aciuni
politice privind tranziia democratic, consumndu-i energia doar n dispute (adesea
sterile) pentru putere. Se pare ns c actuala putere politic, instalat dup alegerile
parlamentare anticipate din 25 februarie 2001, contientizeaz necesitatea elaborrii i
promovrii unui model nou de dezvoltare a societii moldoveneti1.
Dup Gaetano Mosca, fiecare clas politic trebuie s se legitimeze printr-o
anumit formul politic2. Condiiile actuale drastice ale vieii economice i sociale a
republicii dicteaz imperios necesitatea elaborrii, aprobrii i promovrii unei
formule politice, a unei ideologii naionale (de stat), concept considerat de analiti
drept o strategie a tranziiei democratice. Sntem tentai s afirmm c numai adoptarea
unui model (curs, strategii de dezvoltare democratic a societii noastre) poate servi

1
Liderul fraciunii parlamentare Aliana Social-Democratic din Moldova Dumitru Braghi ntr-un interviu acordat
revistei economico-social-politice Sptmna subliniaz c boala patologic a Moldovei lipsa de continuitate
politic. Trebuie, spune el, s aprobm printr-un referendum nite lucruri, nite concepii, care nu vor fi schimbate,
indiferent de cine va veni la putere. Vezi: Sptmna, 2002, 13 septembrie, nr.36, p.17.
2
Cit. dup Kolankiewicz G. Elite n cutarea unei formule politice. //Polis, 1995, nr.4, p.113.

139
drept fundament solid n aciunile politice ale elitelor moldoveneti, n procesul de
reconstrucie a societii posttotalitare1.
Aadar, n Republica Moldova observm c procesul de democratizare a aprut
n contextul unui efect de domino din fosta URSS. Venirea la putere n societatea
moldoveneasc a forelor democratice a dus att la transformri radicale n toate
structurile puterii, ct i la schimbri de substan n interiorul clasei politice.

2. Partidele politice, puterea i elitele

Experiena perioadei de tranziie sugereaz c pentru un proces de tranziie
eficient ar fi trebuit s existe, pe de o parte, un anumit grad de consens printre
reprezentanii clasei politice care accept, n principiu, transformarea societii, iar,
pe de alt parte, o nelegere i acceptare n linii mari a cursului spre reforme din partea
majoritii populaiei. Dup cum constat mai muli analiti politici i specialiti n
tiine politice2, aceste condiii n cazul Republicii Moldova nu au existat i, din
pcate, nu exist nici la momentul actual. Problemele care apar n acest sens in de
relaia pe care partidele politice o ntrein cu cetenii.
Se tie, de asemenea, c elita politic, identificat de cele mai multe ori cu liderii
partidelor politice aprute o dat cu demararea reformelor democratice, a fost extrem
de eterogen, dei a provenit n exclusivitate dintr-un mediu social n care erau
vehiculate aceleai principii unificatoare de percepere a fenomenelor socioeconomice
i politice. Pe de o parte, partidele reformiste s-au artat incapabile de a articula pe
nelesul cetenilor opiunile n favoarea reformrii societii, iar, pe de alt parte,
partidele care au contestat necesitatea reformelor n general au tiut s exploateze la
cote maxime atitudinile nostalgice ale cetenilor pentru stabilitatea relativ din cadrul
unui sistem socioeconomic care s-a prbuit sub povara problemelor interne. Acest

1
Vezi mai detaliat: Varzari P. Elitele Republicii Moldova n cutarea unei formule politice. //Republica Moldova la
nceputul mileniului III ..., p. 167-171.
2
A se vedea: Tranziia: retrospective i perspective. /Coordonatori S. Bucaneanu . a. Chiinu, 2002, p.5-6.

140
lucru l demonstreaz conflictele care au aprut i s-au dezvoltat n Republica
Moldova, precum i mesajele incoerente, rupte de realitile existente, iar ulterior i de
promisiunile electorale iniiale ale partidelor i coaliiilor politice care s-au perindat la
guvernare de la mijlocul anilor 90 ai secolului trecut, fapt care a condus mai trziu la
destrmarea i colapsul acestora.
n ansamblu, partidele politice reprezint componente funcionale eseniale n
sistemul politic al Republicii Moldova. Ele, prin exercitarea puterii politice sau prin
influenarea ei, legitimeaz sistemul politic pluralist n ara noastr. La drept vorbind,
exercitarea guvernrii (de la unitile administrativ-teritoriale locale i pn la cele
centrale) constituie scopul major al tuturor formaiunilor politice de la putere. n
acelai timp, partidele din opoziie au funcia de control i de critic asupra puterii
executive i legislative. Aceste partide i unele grupri ale lor (parlamentare sau
extraparlamentare) au tentaia de a bloca sau de a revizui anumite iniiative legislative.
n acest sens, se recurge la practici ca interpelrile, discuiile i informrile de detaliu,
urmrindu-se s se afle, pentru guvernani i opozani, adevratele motive i
principalele implicaii ale adoptrii respectivului act legislativ.
Compromisul, o alt modalitate de activitate, reprezint una din practicile
politice rare n societatea moldoveneasc. Relativul echilibru dintre inteniile
partidului de guvernmnt actual (PCRM) i cerinele opoziiei (reprezentat iniial de
mai multe formaiuni politice, inclusiv Aliana Social-Democratic, Partidul Popular
Cretin-Democrat, Partidul Liberal, Partidul Social-Liberal, Uniunea Centrist din
Moldova, Aliana Independenilor, Partidul Reformei, Partidul Socialitilor etc.) a
condus la funcionarea Mesei Rotunde cu Statut Permanent, edinele creia, pn n
martie 2003, aveau loc n formula ce ntrunea aproximativ 40 de organizaii social-
politice. ncepnd cu aceeai lun, edinele Mesei Rotunde cu Statut Permanent se
desfoar n formula propus de Consiliul Europei ce ntrunete doar 5 formaiuni
politice i doi reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale. Fr a detaliza, vom

141
sublinia c crearea Mesei Rotunde cu Statut Permanent a fost impulsionat de situaia
din ar, de cutarea unei noi viziuni asupra dialogului social dintre autoriti i
opoziie, avnd drept scop identificarea soluiilor adecvate pentru depirea crizei
existente, monitorizarea partidului de guvernmnt i a celorlalte fore politice, precum
i cultivarea regulilor de joc ntr-un sistem democratic. Pentru a finaliza subiectul
privind relaia dintre autoriti i opoziie, vom arta c la sfritul anului 2001
nceputul anului 2002 organul legislativ a adoptat Legea cu privire la statutul
deputatului, care protejeaz opoziia de eventualele abuzuri ale puterii, totodat au fost
modificate i alte acte normative ce legifereaz activitatea opoziiei politice.
Distingnd trei etape succesive n crearea i consolidarea sistemului
pluripartidist n Republica Moldova (etapa primar sau faza romantic, 1988 1991;
perioada constituirii propriu-zise a sistemului pluripartidist, septembrie 1991 1994;
etapa maturizrii partidelor politice, din 1994 pn n prezent), vom sublinia c n
activitatea partidelor politice pot fi depistate anumite trsturi comune, precum ar fi
componena lor diversificat i specific, susinerea din partea organizaiilor de
binefacere sau filantropice, lipsa, n bun parte, a programelor constructive de aciuni
politice, invidia politic a devenit boala copilriei partidelor politice, toate
partidele au simpatizani i dumani, nici unul din ele nu admite prin statutul su
dreptul de a crea fraciuni de partid, unele partide au fost organizate de sus etc. Unul
dintre factorii principali n dezvoltarea democratic a rii l constituie calitatea
partidelor politice i implicit, a sistemului pluripartidist1. n aceast ordine de idei,
unii autori vorbesc despre bonapartismul clasei politice moldoveneti, subnelegndu-
se modernizarea de sus a societii prin mijloace autoritare i proceduri democratice,
cnd orice politician se vede lider de partid i chiar candidat la posturile superioare ale

1
Vezi mai detaliat: Solomon C. Op. cit., p.196-212.

142
rii. Se vorbete i despre elitele partidelor politice2 n cazul calitii, structurii,
componenei, funcionalitii i altor variabile ale formaiunilor politice.
Politologul Iurie Josanu ncearc, nu fr succes, s analizeze partidele politice
din Republica Moldova din perspectiva tradiionalismului i modernismului1,
subliniind c renaterea naionalismului n ara noastr, ca i n alte state posttotalitare,
a accentuat i mai mult opoziia dintre tradiionaliti i moderniti la nivelul opiunilor
i valorilor asumate. Fenomenul dat, de rnd cu cele menionate mai sus, trebuie pus i
analizat n legtur cu lupta (deschis i latent) a partidelor politice pentru putere.
Partidele trebuie s promoveze o politic de compromis i nu de excludere reciproc
pentru meninerea stabilitii i soluionarea eficient a diverselor probleme ale
societii, ceea ce va duce inevitabil la constituirea unui sistem multipartit din ara
noastr.
Profesorul de tiine politice la Universitatea Temple i cercettor la Academia
de Studii Internaionale i Regionale de pe lng Universitatea Harvard, SUA, Lucan
A. Way menioneaz c n rile postsovietice n care lipsete statul de drept, o istorie
democratic sau o societate civil dinamic gradul de pluralism depinde de modul n
care snt dezbinate elitele i durata acestor dezbinri2. Cu toate c Republicii Moldova,
arat acelai autor, i lipsete majoritatea calitilor considerate de politologi ca fiind
vitale pentru dezvoltarea democratic exist un pluralism surprinztor n aceast ar.
Moldova trebuie vzut nu att ca o democraie concurenial n care liderii snt
preocupai de instaurarea unor instituii pluraliste, ci mai curnd ca un caz de
autoritarism euat sau ceea ce poate fi numit, dup Lucan A. Way, pluralism prin

2
A se vedea: Ilaciuc D. Elitele partidelor politice n Republica Moldova: problemele formrii. //Moldoscopie (probleme
de analiz politic). P. a 5-a Chiinu, 1995, p.21-34; Ilaciuc D. Elitele partidelor politice n Republica Moldova:
problemele formrii i activitii. //Moldoscopie (probleme de analiz politic). P. a 11-a. Chiinu, 1999, p. 97-102;
Ilaciuc D. Elitele formaiunilor politice din Republica Moldova. /Republica Moldova la nceputul mileniului III ..., p.
80-83.
1
Josanu Iu. Elitele politice: ntre tradiie i modernitate. //Arena politicii, 1997, nr. 9, p.13-14.
2
A se vedea: Way L. A. Pluralismul prin omisiune din Moldova. //Democraia, 2003, 28 ianuarie, nr.2, p.11; mai vezi:
McLennan G. Pluralismul. Bucureti, 2000; Nedelcu M. Pluralismul reprezentrii. Partide politice i grupuri de
presiune. Iai, 2002 etc.

143
omisiune (pluralism by default) o form de competiie specific statelor slabe.
Acest fenomen, pluralismul prin omisiune, n Republica Moldova se caracterizeaz
prin subieci politici dezbinai, administraie fragmentat, iar comportamentul politic al
elitelor (din Transnistria i Gguzia) are un caracter neadecvat etc.

3. Elitele din Transnistria i Gguzia i comportamentul lor politic

Trebuie de subliniat ndeosebi c comportamentul politic al elitelor politice din
Transnistria i Gguzia (pn la un anumit moment) poate fi caracterizat ca unul
necivilizat, neadecvat realitii create i chiar sfidtor. n sprijinul acestei teze pot fi
aduse mai multe argumente, mai nti ns trebuie reliefate cteva etape semnificative
n constituirea acestui tip de comportament politic specific elitelor tiraspolene aflate n
cutarea unei formule de aciuni1. Prima etap coincide, practic, cu producerea n 1990
a secesiunii teritoriale a Republicii Moldova (aa-zisa Republic Moldoveneasc
Nistrean a fost proclamat dup ce la Chiinu Legislativul adopt la 23 iunie 1990
Declaraia cu privire la suveranitatea Republicii Moldova), iar acest fapt a nsemnat
nceputul crizelor, tensiunilor i conflictelor politice (i nu numai) ntre autoritile
politice centrale i cele regionale (separatiste) privind sfera de exercitare a puterii
politice.
Cea de-a doua etap a semnalat declanarea unui conflict armat pe malurile
Nistrului (2 martie 1992 - 21 iulie 1992), dup terminarea cruia poziia elitei politice
tiraspolene a devenit i mai dur n soluionarea problemei viitoarei zone de est a
Republicii Moldova: rmn ca stat independent, subiectul dreptului internaional;
rmn n cadrul Federaiei Ruse; rmn n cadrul Ucrainei; rmn ca parte component
a federaiei sau a confederaiei moldoveneti. n fine, la sfritul anului 2002
1
Vezi, spre exemplu: Safonov A. Poziia elitei politice transnistrene n chestiunea relaiilor cu Moldova. //Arena politicii,
1997, nr.8, p.9; Pascaru A. Societatea ntre conciliere i conflict (cazul Republicii Moldova). Chiinu, 2000; Cojocaru
Gh. E. Politica extern a Republicii Moldova...; urcanu I. Op. cit.;
( - ). , 1998;
( ).
, 2001 etc.

144
Tiraspolul propune rezolvarea conflictului transnistrean dup modelul Uniunii Serbia-
Muntenegru (vom aminti doar n treact c la 4 februarie 2003 Parlamentul iugoslav a
proclamat oficial naterea noului stat Serbia-Muntenegru).
Vara anului 1995 a nsemnat deja urmtoarea etap, etapa a treia, n cutarea
unei formule politice pentru prile implicate n conflict i deci modificarea
comportamentului politic. Aceast faz semnific intensificarea dialogului ntre prile
implicate n conflict, soldat cu semnarea la 8 mai 1997, la Moscova, a
Memorandumului privind principiile de normalizare a relaiilor dintre Republica
Moldova i Transnistria i a Declaraiei comune a rilor garante. n timp ce
autoritile regionale (tiraspolene) optau pentru formarea unui stat comun cu
Republica Moldova (n baza a doi subieci de drept internaional), comparabil cu
Uniunea Rusia-Belarusi, oficialitile politice centrale (chiinuene) excelau n ideea
c Republica Moldova rmne unicul subiect al dreptului internaional, iar
administraia public central nu va accepta violarea Constituiei Republicii Moldova.
Etapa a patra n cutarea unei formule politice din ambele pri ncepe cu
preluarea puterii politice de ctre PCRM n rezultatul alegerilor parlamentare
anticipate din 25 februarie 2001. n ziarul guvernamental Moldova Suveran din 9
iulie 2002 se public integral proiectul de Acord dintre Republica Moldova i
Transnistria, document elaborat de OSCE, Federaia Rus i Ucraina. Proiectul de
statut al regiunii transnistrene, propus de OSCE spre discuie n cursul negocierilor de
la Kiev n perioada 1-3 iulie 2002 n problema transnistrean, prevede federalizarea
Republicii Moldova.
Cel mai surprinztor lucru, constatat pe marginea proiectului de acord ntre
Chiinu i Tiraspol propus de mediatori n dezbateri politice, este c aproape nu se
mai discut despre vreun statut special, stat comun sau autonomie pentru
Transnistria, ci, pur i simplu, despre federalizarea Republicii Moldova. Nu mai puin
surprinztoare devine i iniiativa Preedintelui statului Vladimir Voronin din 10

145
februarie 2003 privind soluionarea definitiv a problemei transnistrene pregtirea i
adoptarea unei noi Constituii a Republici Moldova. Aceast iniiativ a permis
desfurarea n paralel a negocierilor pe marginea documentului de la Kiev i a noii
Legi Supreme a statului. n acest context, a fost elaborat i proiectul de Acord privind
msurile pentru soluionarea definitiv a problemei transnistrene, care (proiectul) este
o continuare a proiectului de acord propus de OSCE la Kiev. n sfrit, vom sublinia c
elaborarea noii Constituii va fi urmat de un referendum naional i se vor desfura
alegeri parlamentare anticipate.
n spiritul iniiativei Preedintelui rii din februarie 2003, care prevede
soluionarea definitiv a conflictului trasnistrean i reintegrarea rii n limitele
hotarelor din 1 ianuarie 1990, se abordeaz diferite variante constituionale ale
problemei date. De altfel, unele variante au fost dezbtute n cadrul Conferinei
Internaionale Conflicte ngheate n Europa dimensiunea securutii democratice:
cazul transnistrean (Chiinu, 11 12 septembrie 2003). La lucrrile ei s-a subliniat
ndeosebi faptul c conflictele ngheate din rile-membre ale Cosiliului Europei,
precum Carabahul de Munte n Azerbaidjan, cele din Cipru, Georgia i Moldova au
creat aa-numitele state ne-state, care aplic standardele fundamentale democratice
i legate doar parial sau deloc, avnd un impact de lung durat asupra ntregii
comuniti internaionale (ele se afl n afara ordinii legale europene, dezvolt n
spatele justificrii etnice sau politice mai multe fenomene negative)1.
Ct privete Gguzia, geneza conflictului din sudul Republicii Moldova este
bine cunoscut, separatismul ncepnd, practic, n aceeai perioad ca i n Transnistria
i avnd aceeai autori i regizori. Totodat, vom specifica un moment principial:
dac n Transnistria separatismul poart un caracter politic (avnd la geneza sa i

1
Moldova Suveran, 2003, 11 septembrie; 12 septembrie.

146
 dimensiunea naional, substratul lingvistic), n Gguzia el poart un caracter
naional. Conflictul, lund amploare n sudul rii imediat dup ce Republica Moldova
dobndete independena, se aplaneaz n urma dialogului, negocierilor,
compromisurilor i eforturilor comune dintre prile implicate n conflict, inclusiv i a
mediatorilor internaionali, o dat cu adoptarea de ctre Parlamentul de la Chiinu la
23 decembrie 1994 a Legii privind statutul juridic special al Gguziei (Gagauz-Yeri).
Esena acestui act normativ, n care, de altfel, s-au strecurat i unele deficiene
(sintagma popor gguz, prezena a trei limbi de circulaie, dreptul la
autodeterminare extern, tirbirea suveranitii populaiei autohtone etc.), const n
atribuirea autonomiei pe criterii etnice unui grup social. Sensul Legii nominalizate
deriv din faptul c Gguzia este o Unitate Teritorial Autonom cu un statut special
care, fiind o form de autoadministrare a gguzilor, constituie o parte component a
Republicii Moldova.
Deja la mijlocul anilor90 ai sec. XX au nceput s activeze n mod legal elitele
Gguziei, partidele politice, inclusiv Micarea Gagauz Halk care n august 1990,
din motive bine cunoscute, a fost dizolvat prin decizia guvernului de la Chiinu. La
sfritul anului 2002 Curtea Constituional a Republicii Moldova a dat aviz pozitiv
iniiativei de revizuire a Constituiei rii, parvenite de la majoritatea parlamentar
(PCRM), care prevede introducerea n Legea fundamental a unor articole care vor
garanta existena i funcionarea autonomiei gguze (dreptul Gguziei de a-i
soluiona de sine stttor problemele politice i economico-culturale, dreptul la
organizarea bugetului, dreptul la iniiativ legislativ, precum i dreptul la
autodeterminare n cazul pierderii independenei Republicii Moldova, iar autonomiei
regionale i se atribuie i garanii constituionale), ceea ce nseamn c o formul
politic poate fi gsit n comun de diferite elite politice, chiar dac ele stau pe poziii
opuse, n baza dialogului, consensului i compromisului rezonabil.

147
 TEMA XIV. NOILE ELITE I INSTITUII POLITICE
DIN ROMNIA I CSI
1. Elitele politice din Romnia
Sfritul anilor 90 ai sec. XX a intrat n istorie ca perioada prbuirii regimurilor
comuniste din rile Europei Centrale i de Est. Dup mai multe decenii de experien
comunist, n aceast regiune s-a revenit la logica fireasc de funcionare a societii.
ns revenirea acestor ri la cursul normal al derulrii vieii sociale este posibil prin
radicalizarea i amplificarea procesului de democratizare a societilor postcomuniste.
Referindu-ne concret la Romnia, vom arta c anul 1989 marcheaz sfritul
regimului comunist (al lui N. Ceauescu) i eliberarea societii romneti de sub
dominaia URSS. n ciuda faptului c unele regimuri politice (comuniste) au fost
meninute i exercitate direct (n Polonia, Cehoslovacia i Ungaria) sau indirect (n
Romnia, spre exemplu) prin organisme suprastatale de integrare i control al aa-
zisului lagr socialist (CAER i Tratatul de la Varovia), ele se prbuesc.
n literatura i mass-media romneasc se vehiculeaz mai multe opinii asupra
revoluiei din decembrie 1989, revoluie nceput la 22 decembrie. Majoritatea
analitilor consider ns c evenimentele din decembrie 1989, care au condus la
prbuirea regimului comunist, trebuie considerate drept o revoluie 1. Platforma-
program, unanim acceptat a Revoluiei Romne a reprezentat-o Comunicatul ctre
ar din noaptea de 22 decembrie 1989, care, prin cele 10 puncte programatice, a
constituit baza reconstruciei democratice a rii, a redat ncrederea i sperana
oamenilor n noile elite i instituii politice.
n literatura romneasc de specialitate se evideniaz trei etape ale evoluiei
noii elite politice romneti2. Prima etap se caracterizeaz prin caracterul spontan al
revoluiei populare care cere lideri politici i militari capabili s controleze i s

1
Vom aminti c Romnia nu a cunoscut ca alte state o revoluie de catifea.
2
A se vedea, spre exemplu: Florian Al. Elitele i revoluia. //Cultur i societate. Noua alternativ, 1998, nr.1, p.3-6;
Tnase St. Revoluia ca eec. Elite i societate. Iai, 1996 etc.

148
continue demolarea sistemului comunist. n aceast faz, faza incipient a revoluiei
romneti, apar numeroase grupri revoluionare spontane, din snul crora muli
revoluionari s-au fcut eroi, iar alii mpucau n mulime la comanda liderilor.
Pentru etapa a doua este specific faptul c noua elit se completeaz (n afar de
liderii strzii) cu foti activiti de partid (ai PCR) care aveau opiuni reformatoare,
cu disideni i personaliti culturale marcante i se asociaz (n primele zile ale
revoluiei romneti din decembrie 1989) ntr-un organism politic central numit CFSN
(Consiliul Frontului Salvrii Naionale). ns nu dup mult timp (la nceputul anului
1992) aceast structur se divizeaz n cteva grupri (partide) politice n frunte cu
cunoscui lideri (Ion Iliescu, Petre Roman etc.). Desigur, primele elite politice de
factur nou nu aveau nc o legitimitate politic deplin i erau diversificate dup
orientrile politice, ns pe toi i-a unit anticomunismul i anticeauismul.
Perioada a treia este perioada clarificrii opiunilor politice, luptelor de idei ntre
conductorii politici, fiind vorba astfel despre etapa constituirii elitelor politice
romneti. Primele alegeri prezideniale (din 1990 i 1992) i cele ulterioare (1996 i
2000) au consolidat elitele politice noi aprute i le-au oferit acestora o coloratur
politic specific.
Reieind din etapele constituirii elitei politice romneti, vom trasa cele mai
relevante trsturi specifice ale acestei elite:
1)bazele primei generaii de conductori (lideri) politici ai tranziiei la
democraie au fost puse de politicieni de profesie, sprijinii de lideri revoluionari
(liderii strzii), de fotii activiti de partid reformatori care au constituit polul politic
de centru-stnga (n frunte cu Ion Iliescu), cellalt pol (dreapta politic romneasc)
formndu-se treptat (n frunte cu Emil Constantinescu, liderul recunoscut al Conveniei
Democratice din Romnia care ctig alegerile prezideniale i cele parlamentare din
noiembrie 1996, le pierde ns n 2000);

149
 2) primele elite, i chiar ntreaga societate romneasc la nceputul anilor 90 ai
secolului trecut, s-au mprit n dou tabere opuse n funcie de poziia lor fa de
putere, fa de Frontul Salvrii Naionale condus de Ion Iliescu, primul grup sprijinind
partidul de guvernmnt, iar cel de-al doilea grup prezenta opoziia (CDR n frunte cu
Emil Constantinecu), se identifica cu partidele istorice interbelice (PNCD, PNL etc.)
i excela prin mesajele sale politice (ei au confiscat revoluia, anticomunismul
etc.);
3) n Romnia, asemenea rilor democratice dezvoltate, elita politic se
configureaz n funcie de sistemul partidelor politice, dup 1989 fiind nregistrate
peste 150 de partide i alte formaiuni politice, unele dintre care au avut o existen
efemer, inclusiv 5 partide liberale, 2-3 partide cretine, 3 partide social-democratice
(de altfel, de la fostul FSN s-au conturat 6 partide politice FDSN i PD a lui P.
Roman, PUNR a lui V. Tabr, PRM a lui C.V. Tudor, PSM a lui A. Punescu, PDAR a
lui V. Vosganean i PDSR a lui I. Iliescu). Totodat, pe scena politic romneasc au
renviat partidele din perioada anter- i interbelic (PNL fondat n 1875, PN creat n
1926, PSD i alte formaiuni politice).
Noua elit politic a Romniei de azi i pune drept scop reformarea radical a
societii, inclusiv a clasei politice1, intrarea n NATO, integrarea activ n structurile
europene i internaionale, ntrirea relaiilor de bun vecintate cu rile din centrul i
rsritul Europei, aderarea deplin i definitiv la valorile lumii i civilizaiei
democratice moderne.
2. Elitele politice din Ucraina
nainte de a face o caracteristic a elitelor politice ucraineti, vom reliefa cteva
trsturi specifice comune noilor elite i instituii din rile CSI2: 1) n rile CSI a avut
loc transformarea grupurilor de elit ale fostei URSS (ale nomenclaturii vechi) n
1
Vezi, spre exemplu: Arun G. Lideri uitai revin n scena politic. //Democraia, 2002, 13 august, nr.35, p 8; Arun G.
Romnii vor o reform profund a clasei politice. //Democraia, 2002, 3 decembrie, nr.51, p.9 etc.
2
A se vedea: ( ). //
, 1996, 1, .181-186.

150
grupuri de elit ale statelor independente; 2) n toate rile CSI structurile de putere
snt formate din cadre naionale, din elite naionale; 3) aproape n toate rile din
spaiul postsovietic are loc fenomenul aparenei consolidrii democratice, a
consolidrii noilor elite spre binele poporului; 4) noile elite ale statelor postsovietice
snt separate de restul populaiei nu numai prin privilegii, ci i prin averile lor
acumulate n mod nelegitim i agresiv, precum i printr-un comportament sfidtor,
ndeosebi, al elitelor regionale (cum ar fi, spre exemplu, cele din Transnistria sau
Crimeea); 5) n multe ri din acelai spaiu are loc o sporire a dinamicii schimbrii
generaiilor de politicieni, crora le aparin noi viziuni asupra democratizrii societii
de tranziie; 6) unul din factorii procesului politic din rile CSI const n apariia
grupurilor de presiune (de obicei, nelegitimate), formate nu numai n baza birocraiei
de stat, ci i n baza altor principii bazate pe diverse metode de influen asupra
procesului politic (economice, psihologice, fizice etc.); 7) societatea civil n noile
state independente este deocamdat incapabil s exercite un control efectiv asupra
structurilor de putere, asupra elitelor.
n literatura tiinific i n mass-media din ara noastr, dar i peste hotarele ei,
exist mai multe viziuni privind perspectivele dezvoltrii CSI i deci a instituiilor
politice din cele 12 ri componente ale acestei comuniti. Spre exemplu, unii analiti
consider c CSI poate avea o singur menire s rmn zon de influen a Rusiei,
ns pn la un anumit moment, avnd n vedere comportamentul tot mai independent
al elitelor politice din unele ri din Asia Central (Turkmenistan, Uzbekistan i
Kirghizstan)1. Totodat, la summit-urile CSI conductorii de vrf ai unor ri au lansat
diferite idei privind integrarea gradual sau multivectorial bazat pe relaii bilaterale.
n aceeai ordine de idei, vom nota nc un moment semnificativ: forele politice de
dreapta din Parlamentul ucrainean (ales n 1998) considerau c pregtirea i ncheierea
Tratatului dintre Federaia Rus i Republica Belarus privind crearea Uniunii, efectiv
1
Boan I. Perspectivele dezvoltrii CSI. //Democraia, 2002, 22 octombrie, nr.45, p.10, 16.

151
un stat de tip confederativ, denot interesele speciale ale Rusiei pe teritoriul CSI,
ameninnd astfel suveranitatea Ucrainei1.
Viaa social-politic i deci activitatea elitelor politice ale Ucrainei snt
condiionate de unele particulariti specifice. n primul rnd, pentru c Ucraina, fiind
o formaiune unitar teritorial-administrativ, este foarte diversificat din punct de
vedere economico-social (cele mai dezvoltate snt regiunile din centrul i estul rii),
confesional (pe teritoriul rii activeaz trei biserici ortodoxe), cultural-lingvistic (aici,
alturi de alte grupuri etnice, locuiesc circa 600 mii romni i moldoveni, aa cum ei se
autoidentific, sau circa 1% din populaia rii).
n al doilea rnd, polarizarea etnonaional a rii neutralizeaz, de obicei,
eforturile autoritilor de concentrare a puterii politice. Comparnd Republica Moldova
cu Ucraina, putem vedea, subliniaz politologul american Lucan A. Way2, c att
preedintele moldovean M. Snegur, ct i cel ucrainean L. Kravciuk, s-au confruntat cu
problema guvernrii unei ri scindate ntre estul prorus i vestul naionalist. Fiecare
din aceti doi preedini avea afeciuni naionale i a pltit un pre pentru asta, pierznd
n alegeri n faa unui candidat cu o orientare mai prorus (P. Lucinschi ctig
alegerile prezideniale n 1996, iar L. Kucima cu 2 ani mai nainte, n 1994).
n al treilea rnd, diferenierea socioeconomic, spiritual i etnic se exprim n
diverse orientri politice ale elitelor ucrainene, ale regiunilor rii i ale societii, luat
n ansamblu. Acest fapt important s-a manifestat, ndeosebi, n dou aspecte ale vieii
politice. La alegerile parlamentare n Rada Suprem a Ucrainei (din anii 1990, 1994,
1998 i 2002) i la cele prezideniale Preedintele rii Leonid Kucima (ales n 1994,
1998 i reales n 2000) a avut susinere covritoare n regiunile de sud i de est ale
Ucrainei, iar adversarii lui n regiunile de centru i vest ale rii, unde predomin
forele naional-democratice. Neomogenitatea sociocultural i orientarea politic

1
Vezi: Moldova Suveran, 1999, 18 decembrie.
2
A se vedea: Way L. A. Op. cit.

152
diferit a regiunilor transform elita politic a rii ntr-un factor important al
dezvoltrii sistemului politic.
n al patrulea rnd, n strucutrile de putere ale societii ucrainene tot mai
insistent se afirm reprezentanii antreprenoriatului, constituind Partidul Liberal al
Ucrainei1.
n al cincilea rnd, elitele i instituiile politice ucrainene pstreaz trsturile
elitelor cu interese locale orientate ntr-o anumit direcie, evideniindu-se Crimeea
drept regiune specific a Ucrainei.
Cu alte cuvinte, particularitile rii i aspectele specifice ale vieii politice
ucrainene condiioneaz structura, componena i tendinele formrii elitelor politice,
inclusiv a opoziiei politice parlamentare i extraparlamentare. Dup ultimele alegeri
parlamentare din 14 aprilie 2002, la sfritul lunii noiembrie al aceluiai an n Rada
Suprem (Parlamentul) a Ucrainei reprezentanii a 9 partide de orientare centrist au
constituit o majoritate parlamentar, n care au intrat 226 din 449 deputai ai
Legislativului. n afara majoritii au rmas fraciunea Naa Ucraina, precum i
partidele de opoziie Partidul Comunist, Blocul Iuliei Timoenko i Partidul
Socialitilor. i ultimul moment al subiectului examinat: prioritile pentru Ucraina i
noua strategie a rii, lansate de Preedintele L. Kucima, respectiv, n 1998 i 2000,
sufer unele modificri i concretizri. Astfel, noua conjunctur politic intern din
Ucraina va influena ntr-o mare msur rolul rii pe arena mondial. n fond, clasa
politic ucrainean va trebui s aleag ntre apropierea de Rusia i Uniunea European,
alias SUA. Or, de hotrrea luat la Kiev depinde mai mult sau mai puin i vectorul
politicii moldoveneti (ca exemplu clasic poate servi soluionarea problemei
transnistrene).
3. Elitele politice ruseti

1
.. : . //
, 1995, 6, . 87-94.

153
 Unii cercettori definesc elita politic rus prin termenul clas politic1.
Conform viziunii (teoriilor) tradiionale occidentale despre elit, puterea i privilegiile
acesteia apar din posesia proprietii asupra mijloacelor de producie. n Rusia ns, ca
de altfel i n alte state posttotalitare, exist o situaie de alt natur: prezena
monopolului puterii asigur i deinerea proprietii naionale. Deci termenul de clas
politic (clas guvernant) pentru societile tranzitorii, n care nu snt formate desluit
interesele socioeconomice de grup, poart un caracter condiional. Aici linia de
demarcare ntre elit i ne-elit este o atitudine nu fa de proprietate, ci fa de putere.
Structura interioar a elitei (clasei) politice ruseti are o veche tradiie:
1) la nceputul sec. XVII clasa dominant era compus din trei grupuri sociale
principale (corpul de ofieri, grupul de funcionari cinovnici i proprietarii funciari
-latifundari), iar Tabelul rangurilor al lui Petru cel Mare din 1722 a ntrit statutul
superior al clasei guvernante;
2) elita sovietic, noua clas dup M. Djilas2 sau clasa nomenclaturist
dup M.S. Voslenski3, a trecut n evoluia sa prin patru generaii (garda leninist;
generaia lui I.V. Stalin; elita birocraiei i funcionarilor de partid a lui N.S. Hruciov
i L.I. Brejnev numit i elita nomenclaturist, elita stagnrii, elita gerontocrailor; elita
birocratic i de partid, elita reformatorilor, elita restructurrii n frunte cu M.S.
Gorbaciov).
3) existena n fosta URSS (1917-1991) a unei formaiuni relativ nchise numit
nomenclatur, sistem introdus n Rusia arist care consta din stabilirea unor liste de
persoane demne de ncredere din partea autoritilor n vederea ocuprii unor funcii
oficiale. O dat cu preluarea de regimul sovietic i de alte foste state socialiste a
sistemului dat, s-a modificat profund procesul de selectare i promovare a cadrelor

1
A se vedea: . . . , . 145.
2
. . , 1992.
3
.. : . , 1991.

154
care a dus la constituirea unei birocraii de un tip deosebit, cuprinznd numeroase
persoane slab pregtite profesional i politic.
n procesul transformrii elitelor politice ruseti pot fi distinse cteva etape
importante. Prima etap (1987-1989) semnific pierderea treptat de ctre PCUS a
monopolului asupra puterii de stat. Anul 1991 devine un jalon important n istoria
politic a Rusiei, deoarece aceast faz este legat de schimbarea brusc a elitei
dominante ruseti dup puciul din august de la Moscova i adoptarea Declaraiei de
Suveranitate i a Declaraiei de Independen a Rusiei. n cea de-a treia etap, n 1993,
are loc lichidarea sistemului de soviete de deputai ai poporului i implementarea
noului sistem de administraie public. Cea de-a patra faz a transformrii elitelor
politice (1995-1997) rezid n legitimarea elitelor constituionale dup adoptarea Legii
Fundamentale la sfritul anului 1993.
Mai muli cercettori i pun ntrebarea dac a avut loc schimbarea elitei ruseti.
Unii politologi aduc argumente n favoarea tezei despre apariia pe scena politic a
rii a unei elite democratice. Ali analiti politici, dimpotriv, propun alte interpretri
ale problemei schimbrii elitelor postsovietice, inclusiv a celor ruseti1.
n continuare vom enumera cteva particulariti specifice ale elitelor ruseti:
1) elitele politice poart un caracter pluralist bine conturat care se manifest prin
prezena multor grupri opuse una alteia, formaiuni clientele organizate dup anumite
interese i legturi diversificate; 2) existena unor deosebiri ntre elitele de jure i
elitele de facto, avndu-se n vedere influena difereniat a acestor elite asupra
deciziilor politice; 3) formarea pe scena politic a oligarhiei ruseti, adic atragerea n
sfera politicului a intereselor elitelor financiare i antreprenoriale; 4) adoptarea Legii
federale despre bazele serviciului de stat din 5 iulie 1995 (se evideniaz trei categorii
de funcionari, ncepnd cu preedintele rii i terminnd cu personalul auxiliar) pune
capt recrutrii spontane a elitelor ruseti; 5) divizarea elitei conductoare n patru
1
Vezi: . ., . ., . . . , .402-456; Thom Fr. Elitele ruseti. //Polis, 1995,
nr.4, p.125-128; Lane D. The Role of Elite and Class in The Transition in Russia. //Polis, 1998, nr.4, p.5-17 etc.

155
mari centre de putere (Guvernul Federal; Consiliul Federaiei i Duma de Stat ale
Adunrii Federale Parlamentul; administraia prezidenial; administraia Moscovei);
6) reliefarea conflictelor ntre elitele locale (regionale) i elitele centrale pe diverse
probleme legate de influena asupra adoptrii deciziilor politice, de sfera de influen
ntr-un anumit domeniu de activitate etc.; 7) evidenierea legturilor dintre elitele noi
ruseti (centrale i regionale) i elita veche sovietic (nomenclaturist).
Precum se tie, elitele i alte instituii politice ruseti nu pot activa n afara
formaiunilor politice, care susin, alimenteaz i propun reprezentanii si n
componena elitelor. La mijlocul anului 2003 n Rusia activau 52 de partide. Probabil,
acest moment, dar i altele, au determinat Parlamentul (Duma de Stat) s aprobe la 24
mai 2001 un proiect de lege controversat, iniiat de preedintele Vladimir Putin, care ar
urma s simplifice sistemul politic al Rusiei, transformndu-l n unul bipartid.
Cele spuse anterior permit s indicm unele tendine n dezvoltarea elitelor
ruseti: 1)consolidarea nucleului noii elite politice regionale, a etnocraiei, care este
alctuit din lideri intelectuali i din sfera culturii, din exponeni ai contiinei
naionale; 2)trecerea treptat de la grupuri i faciuni de elite pluraliste la cele monolite
care se consolideaz n jurul anumitor idei i prioriti; 3)constituirea i cimentarea
elitei guvernamentale i a contrelitei are loc pe o baz social proprie; 4)administraia
prezidenial, senatorii Consiliului Federaiei i deputaii Dumei de Stat ai Adunrii
Federale, Guvernul Federal i administraia Moscovei ncearc s gseasc limb
comun n diverse probleme-cheie, fiecare centru de putere avnd interesele sale
proprii; 5)formarea i recrutarea elitei politice ruseti are loc, de regul, n baza
grupurilor sociale noi (reprezentanilor marelui business, liderilor tineri i energici ai
formaiunilor politice etc.), pregtirea i selectarea crora nu determin deocamdat
schimbarea total (radical, calitativ) a elitelor politice regionale; 6)centrele de
adoptare a deciziilor politice importante devin structurile puterii executive ale elitei
administrative (la Preedinte i administraia lui, la Prim-ministru i Guvernul

156
Federal), iar eficacitatea deciziilor luate va spori o dat cu consolidarea interaciunii
dintre elita administrativ i elita legislativ; 7)creterea rolului elitei-business n
structura elitelor economice, financiare i tehnocratice postsovietice care rezult din
ponderea businessului rusesc n viaa economico-social i politic a rii.
n concluzie, structura elitei politice ruseti se afl ntr-o conexiune cu structura
puterii n ar i include mai multe componente importante (Preedintele i structurile
prezideniale; corpul parlamentar sau membrii Adunrii Federale; elita
guvernamental; reprezentanii superiori ai puterii judectoreti; conductorii
structurilor de for ale rii; liderii principalelor partide politice; conductorii
diplomaiei ruse). Federaia Rus, ca, de altfel, i alte societi postsovietice, reprezint
astzi o democraie neconsolidat i este guvernat de elite dezbinate determinate de
starea social-economic i politic precar pe care o parcurge aceast societate la
nceputul milenilui III.

157
 TEMA XV. PRONOSTICAREA POLITIC N ELITOLOGIE
1. Modurile de abordare, pronosticul politic i elitologia
n tiinele socioumane cercettorii utilizeaz diverse abordri teoretice pentru
analiza subiecilor sociali. Dac pornim de la faptul c motivele oamenilor snt
principiile i cauzele finale ale activitii lor, atunci avem de-a face cu paradigma
idealist n interpretarea dezvoltrii sociale. Fenomenul spiritual aici devine creatorul
societii i culturii ei. n cazul n care pornim de la faptul c motivele i scopurile
societii umane snt determinate de condiiile existenei sociale a indivizilor, atunci se
vorbete de paradigma materialist n tratarea evoluiei societii. Dac n prima
paradigm cauza final a tuturor transformrilor sociale se declar contiina
oamenilor sau spiritul mondial, apoi n paradigma materialist o astfel de cauz devin
condiiile materiale ale vieii umane, existena social care se interpreteaz drept baz
a dezvoltrii contiinei individuale i sociale.
Exist, de asemenea, un ir de paradigme care vizeaz interpretarea determinrii
procesului istoric i social. Printre acestea se evideniaz paradigma determinismului
geografic, conform creia factorul geografic constituie cauza primordial i
determinant n existena, funcionarea i dezvoltarea societii (Democrit, Aristotel, J.
Bodin, Ch. Montesquieu, I. Herder etc.). Actualmente absolutizarea factorului
geografic duce la promovarea geopoliticii (K. Ritter, Fr. Ratzel etc.).
Paradigma determinismului biologic apare n a doua jumtate a sec. XIX ca o
totalitate de concepii ce extind legile i categoriile biologice asupra explicrii
fenomenelor sociale. La aceste concepii ader darwinismul social (teoria lui Ch.
Darwin care ncearc s explice fenomenele sociale i dezvoltarea societii prin
extinderea mecanic a legilor biologice din lumea plantelor i animalelor - lupta pentru
existen, selecia natural .a. asupra sociumului, avndu-i ca reprezentani pe F.A.
Lange, O. Ammon, L. Gumplowicz, Vacher de Lapouge etc.), malthusianismul
(doctrin elaborat la sfritul sec. XVIII de economistul englez Thomas Malthus cu

158
privire la suprapopulaia lumii ca fiind cauza ultim a dificultilor prin care trece
societatea modern), rasismul (teorie politic transformat n proiect de stat de ctre
regimul hitlerist, ns, din punct de vedere ideologic, tezele rasiste au fost
fundamentate n a doua jumtate a sec. XIX de Arthur de Gobineau, Robert Khox,
Hyppolite Taine . a., care admiteau inegalitatea biologic i intelectual a raselor
umane, iar particularitile rasiale ale oamenilor i lupta dintre rase este factorul
determinant al procesului istoric i social), freudismul (teorie care ncearc s explice
comportamentul oamenilor, grupurilor sociale i al societii n ntregime prin
activitatea psihic incontient i prin instincte), sociobiologia (teorie despre studierea
bazelor biologice ale comportamentului social al animalelor i omului, concepie care
practic neag rolul relaiilor sociale n activitatea i comportamentul oamenilor,
consider necesitile i instinctele biologice drept fore motrice ale activitii umane,
avndu-l ca fondator pe E.O. Wilson) i alte concepii.
Paradigma determinismului psihologic apare la sfritul sec. XIX i este
reprezentat de sociologii L. Word, G. Tard i V. Pareto i reprezint o reacie la
determinismul geografic i biologic n explicarea procesului social-istoric. Potrivit
acestei paradigme, societatea nu poate fi conceput dect drept un fenomen psihologic.
Reprezentanii acestei teorii tind s explice fenomenele i procesele sociale prin
particularitile psihice ale indivizilor i ale grupurilor sociale i de aceea psihologia
individual i colectiv este cheia nelegerii fenomenelor sociale.
Au dreptate cercettorii care consider c paradigmele analizate, completndu-se
una pe alta, ofer posibilitatea de a dezvlui mobilurile evoluiei sociumului i
progresului social1. n interpretarea procesului social-istoric i evoluiei speciei umane
exist i alte paradigme, cum ar fi cea formaional, civilizaional-informaional,
culturologic etc., care se pot explica prin intermediul determinismului socioeconomic

1
Vezi mai detaliat: rdea T.N. Filosofie social i sociocognitologie. Chiinu, 2001, p.15-31.

159
i tehnologic.
n elitologie, dar i n alte tiine politice, se folosesc diverse moduri de
abordare, metode i procedee de analiz care dau posibilitatea cunoaterii obiectului ei
profund i multilateral. Orice investigaie n domeniul tiinelor politice presupune un
anumit scop i cercettorul (elitologul, analistul politic) selecteaz calea (metoda,
modul) cea mai eficient de atingere a obiectivului i sarcinilor trasate. Modurile de
abordare (teoretic) utilizate de cercettor n tiinele politice, inclusiv n elitologie
snt urmtoarele: metoda sociologic, antropologic, istoric, instituional,
psihologic, ontologic, sistemic (paradigma Easton-Parsons), normativ-valoric,
funcional, structural-funcional, comparativ, behavorist, sinergetic, din
perspectiva activitii, dialectico-critic etc. Complexitatea vieii politice n societatea
contemporan determin folosirea metodelor n combinarea lor, nelund n consideraie
calitile i neajunsurile fiecrea.
Capacitatea de a prevedea, de a anticipa cursul evenimentelor i al proceselor
sociale, adic predicia, reprezint o cerin esenial, o condiie primordial a
activitii politice i a cercetrii tiinifice n acest domeniu. Dar analistul politic i
omul politic au motivaii diferite i acioneaz n moduri specifice n aceast privin,
scopurile lor fiind, n principiu, deosebite1. n ultimii ani n tiinele politice sporete
tot mai mult influena metodelor modelrii i prognozrii proceselor politice,
utilizarea crora este dictat de interdependena proceselor sociale i necesitatea
modelrii unor situaii politice posibile, de complexitatea fenomenelor politice i
evitarea consecinelor negative a deciziilor luate.
Pronosticul politic poate fi definit drept o posibilitate de a prezice (prevedea)
consecinele ulterioare ale unor evenimente, procese i fenomene politice. Orice
pronostic (prevedere, previziune) este legat de relaiile cauz - efect, n baza crora se

1
Mitran I. Op. cit., p.93-94.

160
poate prezice (presupune) aproximativ faptul (rezultatul) care poate avea loc dup
adoptarea unor decizii. De obicei, previziunea se bazeaz pe credina religioas, pe
cunotinele astrologice, pe experiena de via sau pe date tiinifice. Pentru a diminua
caracterul probabilitii unei pronosticri cercettorul (analistul politic) trebuie s
ndeplineasc mai multe condiii.
Putem afirma cu certitudine c pronosticarea politic bazat pe o argumentare
tiinific denot prevederea micrii (succesiunii) evenimentelor politice i, respectiv,
adoptarea unor decizii adecvate situaiei posibile. De prognozare politic snt
preocupate diferite instituii i organizaii politice i tiinifice abilitate s o fac la
anumite cerine. La drept vorbind, fiecare politician este preocupat de prognozarea
politic i de aceea el trebuie s posede anumite capaciti de a prevedea consecinele
deciziilor luate i aciunilor sale politice. Tragedia multor elite, a liderilor politici i a
unor politicieni este c ei folosesc prea des metoda probelor i greelilor, nu posed o
viziune integr a intereselor statului, a cerinelor i necesitilor populaiei rii,
acioneaz i primesc decizii neadecvate, ceea ce, n ultim instan, duce la pierderea
influenei lor i a ncrederii din partea populaiei.

2. Evaluarea metodelor i procedeelor de cercetare a elitelor

Analiza diverselor concepii ale elitelor arat c, n pofida diversitilor, n
elaborarea i fundamentarea acestora se utilizeaz metode asemntoare de cercetare.
Aceasta se refer, mai nti de toate, la recoltarea materialului factologic. Cu alte
cuvinte, n afar de mijloacele de cunoatere teoretic n elitologie i alte tiine
politice se folosesc metode i procedee empirice de cunoatere a realitii sociale, care
nu reflect direct specificul tiinelor politice i, n principiu, snt mprumutate din
sociologia concret (empiric, aplicativ), matematic, cibernetic, economie,
statistic i alte tiine.

161
 Metodele de baz utilizate n tiinele politice, inclusiv n elitologie, snt metoda
de culegere a datelor empirice (anchetarea sau chestionarul, interviul, observaia,
experimentul social), metoda monografic, metoda biografic, metoda statistic,
metoda analizei de coninut, metoda aprecierii date de experi, metoda sociometric
etc. Fiecrei metode i corespunde un set diversificat de tehnici aplicative, adic de
operaii pentru identificarea, colectarea i prelucrarea datelor primare obinute.
Oricare demers investigativ solicit nu numai un ansamblu de principii, norme i
elemente teoretico-conceptuale diriguitoare, ci i unele modaliti concrete de utilizare
a metodelor i mijloacelor de investigaie, fiind vorba de tehnici i procedee (unitare
cu termenii de metodologie i metod) 1. Prin tehnic de cercetare, ntr-un sens larg, se
nelege un ansamblu de reguli, prescripii, procedee i instrumente necesare pentru
desfurarea cercetrii concrete pe teren (de exemplu, tehnici de elaborare i utilizare a
chestionarului, tehnici de observaie, tehnici statistice etc.). Procedeele ns se refer la
aspectele particulare ce caracterizeaz modul concret i varianta optim a unei metode
i tehnici de cercetare, iar aspectele procedurale privind modalitile concrete de
folosire a diferitelor metode i tehnici de cercetare mpreun cu ntregul sistem al
metodelor i instrumentelor de investigaie alctuiesc metodica concret a investigaiei
tiinifice.
n opinia unor autori, de rnd cu metodele i procedeele generale, elitologia
utilizeaz metodele sale specifice de cercetare a elitei: metoda poziional, metoda
reputaional, metoda statutar i metoda analizei adoptrii deciziilor (rezultatelor
practice, eficacitii)2.
La dezvoltarea elitologiei ca disciplin tiinific a contribuit marketingul
politic. El are o mare importan n viaa politic a unei societi contemporane,

1
Vezi mai pe larg: Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului. Concepte i metode. Iai, 1997; Dicionar de sociologie
; . : (- ).
, 2001 etc.
2
A se vedea: . . : , , . , 1995, .
27; . ., . ., . ., . ., . , . 199-200 etc.

162
ndeosebi n perioada campaniei electorale, cnd firma (partidul politic sau alt
subiect electoral) dorete s vnd electoratului ct mai mult marf (candidaii
partidului), adic marfa s aib ct mai muli cumprtori (susintori, votani,
simpatizani). Iat de ce concurena politic, depirea unei situaii nefavorabile i
pronosticarea unor rezultate posibile a condiionat apariia marketingului politic.
Marketingul politic, luat n ansamblu, const n folosirea metodelor i tehnicilor
de studiere a pieei politice i de publicitate comercial n cadrul unei campanii
electorale. Prin marketing politic se mai subnelege explorarea preferinelor
cetenilor pentru o anumit orientare politic, partid sau personalitate, precum i
studierea evoluiei posibile n timp a acestor preferine. Prin intermediul unui complex
de tehnici i procedee se studiaz subiecii politici (elita politic, liderul politic,
electoratul ca atare etc.) i se pun n eviden dimensiuni ale comportamentului
acestora (interesele, atitudinile, motivaiile, mentalitile, modurile de percepere a unor
situaii etc.)1.

3. Rolul opiniei publice n studierea contiinei i comportamentului

elitei politice
Termenul opinie politic a fost folosit pentru prima dat n gndirea politic
englez din sec. XVIII. El a nceput s dobndeasc o semnificaie mai precis, fr a-
i pierde sensul general, o dat cu efectuarea sondajelor tiinifice de opinie n anii 30
ai sec. XX. Pentru prima dat sondaje preelectorale au fost realizate n SUA n 1936,
crendu-se, n acest scop, diverse instituii de opinie public. Cel mai cunoscut institut
de acest fel a fost i rmne Institutul Gallup Poll. n 1938 Jean Stoetzel, profesor de
psihologie social, creeaz Institutul Francez de Opinie Public.
Termenul opinie public prezint o stare a contiinei sociale i include n

1
Vezi: Marketingul politic i electoral. /Coordonator Bogdan Teodorescu. Bucureti, 2001.

163
sine un ansamblu de preri, aprecieri, preferine, opiuni, convingeri i triri afective
manifestate de membrii unui grup de oameni sau al unei comuniti ntr-o problem
determinat i la un moment dat. Se pot identifica manifestri i orientri ale opiniei
publice fa de programe, personaliti, partide i elite politice, fa de un anumit
domeniu (cel politic, spre exemplu) de importan social major.
Opinia public se exprim n aprecieri analitice i constructive n dependen de
semnul exprimrii pozitiv sau negativ. Fiind un factor important al conducerii
societii i un element de baz al adoptrii unor decizii la nivelul elitei politice, opinia
public devine un institut social al unei comuniti umane. De aceea opinia public
este numit i fora a treia, fiind un element al democraiei contemporane.
Democratizarea politic i transformrile economico-sociale ale unei comuniti
au determinat creterea interesului pentru cunoaterea opiniei publice. Publicul se
scindeaz n materie de opinie public, diferite segmente ale sale avnd opinii diferite
despre un anumit subiect. Mijloacele tradiionale de cunoatere a acestor opinii, pe
calea rapoartelor administrative ntocmite de autoriti, snt astzi completate cu
mijloace tiinifice de explorare a strii de spirit a populaiei: 1) analiza opiniei
publice exprimat n mass-media; 2) analiza scrisorilor i corespondenei de la diferite
structuri ale puterii de stat i 3) analiza datelor sociologice obinute n urma sondajelor
efectuate.
Astzi cel mai frecvent instrument de investigare a opiniei publice este sondajul
de opinie, o variant a metodei anchetei. Cercetarea sociologic presupune parcurgerea
drumului de la recoltarea datelor (prin metoda de chestionare sau anchetare, prin
interviu ca metod de chestionare, prin metoda aprecierii date de experi, metode de
intersecie etc.) la descrierea fenomenelor sau proceselor investigate i, de aici, la
explicarea teoretic a rezultatelor obinute. Scopul practic principal al sondajelor
rezid n raionalizarea i optimizarea aciunilor i deciziilor sociale, a strategiilor de
management etc.

164
 Cercetrile empirice privind rolul elitei politice n societate se pot diviza
convenional n trei grupuri: 1) cercetarea orientat spre evidenierea locului elitei n
structura social i politic a unei comuniti, descrierea biografic a reprezentanilor
elitei, evidenierea rdcinilor lor sociale, cile includerii acestora n elit; 2) sondaj
direcionat spre descrierea monografic a unui grup (faciuni) al elitei (tratarea unei
singure probleme din toate punctele de vedere i innd cont de toate aspectele sale); 3)
cercetarea orientat spre evidenierea influenei elitei politice asupra transformrilor
care au loc n societate, inclusiv asupra contiinei i comportamentului subiecilor
sociali, poziiei i atitudinilor acestora n diverse situaii etc.
n literatura tiinific1 se distinge publicul larg mai puin informat i preocupat,
publicul atent la subiectele semnificative ale vieii sociale i publicul informat mai
puin numeros, dar bine instruit n legtur cu diverse aspecte social-politice. Opinia
public funcioneaz ca factor de suport (publicul susine o anumit politic sau
programe de aciune), ndeplinete rolul orientativ (publicul ofer liderilor politici
informaii pentru direcionarea activitii) i constituie un factor ce permite stabilirea
limitelor de toleran pentru diferite politici alternative. Desigur, ntr-o societate sau
alta liderii politici i clasa conductoare luat n ansamblu ncearc s influeneze
opinia public n concordan cu interesele urmrite (din istoria politic a Republicii
Moldova din ultimii ani pot fi aduse numeroase exemple). n ultimul timp, progresele
nregistrate n sfera sondajelor de opinie au permis previziunea rezultatelor unor
alegeri, iar acest fapt ridic rolul tiinelor socioumane n viaa societii
contemporane.

1
Vezi, spre exemplu: Tma S. Op. cit., p.174-175; Dicionar de sociologie , p.402-404; Ilu P. Op. cit.; p.162-171 etc.

165
 NCHEIERE
Problema referitoare la faptul cine exercit n mod real puterea (poporul, liderul,
partidul sau un grup restrns de persoane) continu s aib o semnificaie deosebit
pentru nelegerea politicii i a politicului. n orice societate uman, i deci n orice
sistem de stratificare politic, exist grupuri sociale care dein i exercit puterea,
precum i oponeni care lupt pentru cucerirea puterii. Evideniind grupurile de elite
drept principalii subieci politici, trebuie s se tie c ele se formeaz, se dezvolt,
cuceresc i menin puterea, degradeaz i dispar de pe arena social-politic a unei
societi n toate direciile stratificrii.
Istoria politic i practica social-politic curent a multor societi contemporane
demonstreaz c nu se mai poate vorbi de o elit dominant (clas guvernant)
neleas ca ntreg, unit de aceleai interese, ci de anumite grupuri conductoare, de
regul, neunite, dispersate, fragmentate, adic de o pluralitate de segmente mai mult
sau mai puin influente n diverse sectoare de activitate ale societii. Caracterul
formrii, dezvoltrii, funcionrii, conlucrrii i schimbrii elitelor puterii determin n
mare msur nfiarea, fizionomia unei societi.
Astzi, elitismul n teoria politic i n practica conducerii politice este larg dez-
btut din mai multe puncte de vedere. Trsturile elitismului (realismul teoreticienilor,
scepticismul lor n legtur cu eficiena att a structurilor liberal-democratice, ct i a
oricrei forme alternative de stat, concentrarea lor asupra caracterului tehnic al orga-
nizrii statului i a procesului politic, pesimismul lor nedisimulat legat de perspectivele
democraiei etc.) fac ca teoria elitelor s fie central n discuiile despre statul
democrat liberal, despre calitatea puterii, adic despre ceea ce a fost numit elit a
puterii (C.W. Mills), elite statale (D. Chagnollaud), elite strategice (S. Keller).
Problema calitii guvernrii a devenit actual pentru toate societile din spaiul
postsovietic. Apelnd la practica tranziiei posttotalitare a Republicii Moldova, apare,
firete, ntrebarea: snt oare multiplele dificulti, crize, degradri i tensiuni n toate

166
domeniile de activitate ale societii o consecin a aciunii factorilor subiectivi ce in
de perioada tranziiei democratice sau, mai curnd, un rezultat al aciunii factorilor
subiectivi i, n primul rnd, al calitii clasei conductoare? Specialitii n tiine
politice, analitii politici i ali experi n materie snt de acord cu faptul c
interaciunea factorilor menionai au condus la situaia politic i economico-social
n care se afl societatea moldoveneasc la nceputul sec. XXI.
ntr-adevr, perioada de tranziie a scos la iveal slbiciunea puterii de stat i
cerinele populaiei rii (drept dovad servesc rezultatele alegerilor parlamentare din
februarie 2001) de a rezolva satisfctor problema democratizrii societii noastre,
relansarii ei economice i deci sporirii nivelului de trai al cetenilor. Din momentul
adoptrii Legii cu privire la serviciul public (1995) i Legii privind controlul public
asupra activitii de stat (2002) problema asigurrii activitii eficiente a organelor
puterii publice este nc departe de a fi soluionat.
Despre calitatea elitei putem judeca i dup rezultatele activitii ei de
guvernare. ns pentru o apreciere mai ampl a calitii elitei snt importante i
criteriile subiective nivelul de pregtire profesional, de calificare, cultural, moral,
precum i atitudinea populaiei fa de clasa conductoare. Astfel vom putea soluiona
i problema legat de legitimarea guvernrii elitei. Despre rating-ul elitei politice din
Republica Moldova mrturisesc numeroase sondaje de opinii, rezultatele crora nu snt
totdeauna n favoarea reprezentanilor puterii de stat. Nu este deloc ntmpltor faptul
c n iulie 2002 Parlamentul rii a aprobat Concepia politicii de personal n serviciul
public.
i, n fine, putem spune c n societatea contemporan elita democratic nu
poate fi o cast aristocratic nchis. Noua elit, fiind cointeresat n dezvoltarea
uman durabil i stabil a societii, trebuie s devin elit meritocratic (M.
Young), o elit a competenei responsabil deopotriv pentru nlarea i decderea
poporului i a omului nsui (M. Eminescu).

167
 BIBLIOGRAFIE SELECTIV*

Arendt H. Originile totalitarismului. - Bucureti, 1994.

Aristotel. Politica. - Oradea, 1996.
ron R. Democraie i totalitarism. - Bucureti, 2001.
. . - , 1992.
.., .., .., ..
. . - , 1999.
.. . . - , 1998.
.., . ., . . .
. -
, 2001.
Bdescu I. Istoria sociologiei. - Galai, 1994.
Beetham D. Birocraia. - Bucureti, 1998.
Bordeianu C., Tompea D. Contradicia sociologiei lui V. Pareto - metod sau
sistem? - Iai, 1999.
Brzezinski Zb. Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei. - Bucureti,
1995.
Burton M., Gunther R., Higley J. Transformarea elitelor i regimurile
democratice. //Polis, 1995, nr.4.
Canetti E. Masele i puterea. - Bucureti, 2000.
Cioab A. Democraia. Putere i contraputere. - Bucureti, 1995.
Cojocaru Gh. O tranzacie ntre elite: remodelarea conduitei politice. //Arena
politicii, 1998, nr.6.
Dahl R.A. Poliarhiile. Participare i opoziie. - Iai, 2000.
. . - , 1992.
Dascl O. Consideraii privind teoria elitelor. //Arena politicii, 1996, nr.2.
. . - , 1992.
Dunleavy P., OLeary B. Teoria statului. Politica democraiei liberale. -
Chiinu, 2002.
Elita politic a Moldovei. /Autorul i realizatorul ideii Vlad Pascaru. -
Chiinu, 2003.
Elitele politice i liderismul democratic n societile posttotalitare. /
Coordonator R. Gorincioi. - Chiinu, 2000.
Eyal G., Szelnyi I.,Townsley E. Capitalism fr capitaliti. Noua elit
conductoare din Europa de Est. - Bucureti, 2001.
.. :
____________________
* Literatura tiinific mai complet poate fi consultat n urmtoarele brouri metodice ale autorului: Elitologie (Ghid
metodic). - Chiinu, 2003 i Sociologia politic (Ghid metodic). - Chiinu, 2003.

168
 . //, 1995, 6.
Fisichella D. tiina politic (probleme, concepte, teorii). - Chiinu, 2000.
Gustav Le Bon. Psihologia mulimilor. - Bucureti, 1990.
.. . . - , 2002.
Hermet G. Poporul contra democraiei. - Iai, 1999.
Huntington S. Ordinea politic a societilor n schimbare. - Iai, 1999.
Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului (concepte i metode). - Iai, 1997.
Josanu Iu. Elitele politice: ntre tradiie i modernitate. //Arena politicii, 1997,
nr.9.
Juc V. O clasificare a elitelor. //Arena politicii, 1998, nr.6.
Kolankiewicz G. Elite n cutarea unei formule politice. //Polis, 1995, nr.4.
Lane D. The Role of Elite and Class in the Transition in Russia. //Polis, 1998,
nr.4.
Lazrescu D.A. Rolul elitelor n istorie. //Polis, 1995, nr.4.
.., .., .. . //-
, 1997, 4.
Lucian C.V. Elit de mas n concepia lui Ortega y Gaset. //Sociologie
romneasc, 1994, nr.1.
Marcu V. Machiavelli: coala puterii absolute. - Bucureti, 1993.
Mgureanu V. Studii de sociologie politic. - Bucureti, 1997.
Mills W. The Power Elite. - New York, 1965.
. . - , 1970.
Mosca G. Clasa politic. //Arena politicii, 1998, nr.6.
. . //, 1994, 10.
(
). //, 1996, 1.
Oprunenco A. Elite economice i guvern de tehnocrai. //Arena politicii, 1998,
nr.6.
Platon. Republica. - Bucureti, 1998.
Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. /Coordonator
Valeriu Moneaga. - Chiinu, 2000.
. . /. . ..
. - --, 1997.
. . / .
.. . - , 1993.
Popa D. Introducere n teoria elitelor. //Arena politicii, 1998, nr.6.
..
. - -, 2002.

169
 Rachieru A.D. Elitism i postmodernism. Postmodernismul romnesc i
circulaia elitelor. - Chiinu, 2000.
.., .. . - , 1996.
Republica Moldova la nceputul mileniului III: realiti i perspective. /
Coordonator Valeriu Moneaga. - Chiinu, 2001.
Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. - Chiinu,
2000.
Sandu D. Sociologia tranziiei. - Bucureti, 1995.
Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (1989 - 2002).
Monografie. - Chiinu, 2002.
Stan L. Intelectualii i elita politic. //Arena politicii, 1998, nr.6.
Suleiman E., Mendras H. Recrutarea elitelor n Europa. - Timioara, 2001.
leahtichi M. Eseu asupra reprezentrii puterii. Cazul liderilor. - Chiinu,
1998.
tefan-Scalat L. Analiza de clas i teoria elitelor n interpretarea societilor
socialiste. //Polis, 1998, nr.4.
..
( ). //, 1997, 4.
Tnase S. Revoluia ca eec. Elite i societate. - Iai, 1996.
Thea de Roh, Ute Lienard. Democraia social-elitar. - Cluj-Napoca, 1999.
Tibil G. Conflictul elitelor i instabilitatea politic n evoluia modern i
contemporan a Romniei. - Bucureti, 1995.
.. . //, 1997, 7.
Toffler A. Powershift. Puterea n micare. - Bucureti, 1995.
. . - , 1991.
Tranziia: retrospective i perspective. /Coordonatori S. Bucneanu .a. -
Chiinu, 2002.
urcanu I. Republica Moldova independent (1991-2001). Studii. Reflecii.
Mrturii. - Chiinu, 2001.
. . //
. - , 1990.
.. :
. - , 1991.
Weber M. Politica, o vocaie i o profesie. - Bucureti, 1992.
Wight M. Politica de putere. - Chiinu, 1998.
Zavtur A., Prac Gr., Tomozei T., Varzari P. Studiu n tiina politicii. -
Chiinu, 2001.
Zavtur A., Varzari P., Prac Gr. Elita politic i societatea (material didactic). -
Chiinu, 2000.

170
 CUPRINS

INTRODUCERE...3
COMPARTIMENTUL I. STATUTUL EPISTEMOLOGIC I PROBLEMELE
METODOLOGICE ALE ELITOLOGIEI.5
TEMA I. OBIECTUL, STRUCTURA I METODOLOGIA
ELITOLOGIEI .....5
1. Actualitatea, necesitatea studierii i coninutul elitologiei......5
2. Elitologia n sistemul tiinelor politice..8
3. Funciile i metodologia elitologiei...11

TEMA II. PUTEREA I EXPONENII SI.....14

1. Puterea politic i elitele...14
2. Stratificarea social: grupurile sociale ca subieci ai politicii...18
3. Stratificarea politic a societii i criteriile diferenierii populaiei.23

COMPARTIMENTUL II. ORIENTRI POLITICE I TEORETICO-

METODOLOGICE ALE ELITISMULUI CONTEMPORAN...28
TEMA III. EVOLUIA ELITOLOGIEI I SPECTRUL EI
POLITIC...28
1. Rdcini i tradiii n constituirea elitologiei28
2. Tipologizarea elitarismului...32
3. Orientri politice ale elitismului contemporan.33

TEMA IV. ORIENTRI TEORETICO-METODOLOGICE

ALE ELITISMULUI..38
1. Argumentarea psihologic a elitismului...38
2. Abordarea civilizaional a elitei..41
3. Birocraia ca elit..43
4. Determinismul tehnologic i puterea46

COMPARTIMENTUL III. TEORIA CLASIC I TEORIA MODERN

A ELITELOR.49
TEMA V. TEORII ELITISTE CLASICE..49
1. Fondatorii i clasicii elitologiei (privire de ansamblu).49
2. Doctrina elitist la Vilfredo Pareto...51

171
 3. Teoria elitei a lui Gaetano Mosca53
4. Concepia elitei la Roberto Michels.56

TEMA VI. TEORII ELITISTE CONTEMPORANE...59

1. Curente principale ale doctrinelor neoelitiste..59
2. Concepia politicii elitare a lui Max Weber.65
3. Raporturi dintre elite i mase la Gustav Le Bon i Ortega y
Gasset...68

COMPARTIMENTUL IV. ELITA PUTERII I SOCIETATEA

CONTEMPORAN.71
TEMA VII. ELITA CONDUCTOARE: ACCEPIUNI I
MANIFESTRI.71
1. Definiii i abordri ale elitei71
2. Elita i clasa guvernant...74
3. Componentele elitei conductoare i caracteristica lor78

TEMA VIII. ELITA POLITIC CONTEMPORAN: SURSELE

PUTERII I SISTEMUL SELECTRII......81
1. Elita ca actor politic..81
2. Structura i funciile elitei politice...85
3. Mecanismul formrii, recrutrii i schimbrii elitei politice....89

TEMA IX. ELITA POLITIC I FENOMENUL LIDERISMULUI

POLITIC.92
1. Natura i esena liderismului politic.92
2. Tipologia liderismului politic i funciile lui95
3. Tendine actuale n dezvoltarea liderismului politic i a elitei politice..100

TEMA X. ELITELE I SOCIETATEA DEMOCRATIC.......103

1. Rolul elitelor n istorie103
2. Condiiile i factorii formrii societii elitare105
3. Elitism i democratism...110

TEMA XI. ELITA GUVERNANT N SOCIETATEA

DE TRANZIIE.114
1. Transformarea elitelor i regimurile politice n tranziie114
2. Modelele de paradigm ale dezvoltrii societii i elitele.120
3. Elita puterii i adaptarea populaiei n condiiile de tranziie ale
societii..123

172
 TEMA XII. ELITELE I REFORMELE DEMOCRATICE.....126
1. Interconexiunea dintre elita politic i elita economic..126
2. Constituirea elitei-business n economia de tranziie..128
3. Elita tehnocratic i elita intelectual n societatea tranzitorie...131

COMPARTIMENTUL V. FENOMENOLOGIA ELITELOR POLITICE..136

TEMA XIII. ELITELE REPUBLICII MOLDOVA N CUTAREA
UNEI FORMULE POLITICE..136
1. Formarea noii clase politice i particularitile ei..136
2. Partidele politice, puterea i elitele140
3. Elitele din Transnistria i Gguzia i comportamentul lor politic144

TEMA XIV. NOILE ELITE I INSTITUII POLITICE DIN

ROMNIA I CSI148
1. Elitele politice din Romnia148
2. Elitele politice din Ucraina.150
3. Elitele politice ruseti.154

TEMA XV. PRONOSTICAREA POLITIC N ELITOLOGIE..158

1. Modurile de abordare, pronosticul politic i elitologia..158
2. Evaluarea metodelor i procedeelor de cercetare a elitelor161
3. Rolul opiniei publice n studierea coniinei i comportamentului
elitei politice163

NCHEIERE..166

BIBLIOGRAFIE SELECTIV...168

173