Universidade de Braslia - UnB

Faculdade de Direito - FD
Mestrado em Direito, Estado e Constituio.

O Proselitismo religioso entre a Liberdade

de expresso e o Discurso de dio: a
Guerra santa do Neopentecostalismo
contra as Religies afro-brasileiras

Milene Cristina Santos

Braslia, 2012
 Universidade de Braslia - UnB
Faculdade de Direito - FD
Mestrado em Direito, Estado e Constituio.

O Proselitismo religioso entre a Liberdade

de expresso e o Discurso de dio: a
Guerra santa do Neopentecostalismo
contra as Religies afro-brasileiras

Dissertao de mestrado apresentada ao

Programa da Ps-graduao em Direito da
Faculdade de Direito da Universidade de
Braslia, para obteno do grau de Mestre
em Direito, Estado e Constituio.

Orientador: Argemiro Cardoso M.

Martins

Milene Cristina Santos

Braslia, 2012
2
 Aps sesso pblica de defesa desta Dissertao de Mestrado, a
candidata foi considerada aprovada pela banca examinadora.

Prof. Dr. Argemiro Cardoso Moreira Martins

Orientador

Prof. Dr. Eurico Antnio Gonzalez Cursino dos Santos

Coorientador

Prof. Dr. Martonio MontAlverne Barreto Lima

Convidado

Prof. Dr. Juliano Zaiden Benvindo

Membro

Prof. Dra. Cludia Rosane Roesler

Suplente

3
 minha me, ontem, hoje e sempre!

memria da minha princesinha Gabrielle...

4
Viver muito perigoso... Querer o bem com demais fora,
de incerto jeito, pode j estar sendo se querendo o mal,
por principiar. Esses homens! Todos puxavam o mundo
para si, para o concertar consertado. Mas cada um s v
e entende as coisas dum seu modo.

Olhe: o que devia de haver, era de se reunirem-se os

sbios, polticos, constituies gradas, fecharem o
definitivo a noo proclamar por uma vez, artes
assembleias, que no tem diabo nenhum, no existe, no
pode. Valor de lei! S assim, davam tranquilidade boa
gente.

Isso que a salvao-da-alma... Muita religio, seu

moo! Eu c, no perco ocasio de religio. Aproveito de
todas. Bebo gua de todo o rio... (...) Tudo me quieta, me
suspende. Qualquer sombrinha me refresca.

Grande Serto: Veredas

JOO GUIMARES ROSA

5
 AGRADECIMENTOS
Agradeo ao Ser Supremo, Criador imanente e transcendente, a oportunidade de
aprender e contribuir, em alguma medida, para a sempre necessria reflexo acerca da
justia, da tolerncia e dos direitos humanos.
Agradeo a Nossa Senhora, por me acompanhar e consolar nos interminveis
momentos de solido. Aos meus anjos da guarda, pela pacincia com as minhas
casmurrices.
Agradeo minha famlia, meus pais Luiz Carlos Rocha dos Santos e Rosana
Cristina Incio Rodrigues Santos, meus irmos Fbio Luiz Santos e Fernanda Carolina
Santos, pelo amor, compreenso e incentivo.
Agradeo minha tia do corao Nobuko Tobara Ferreira de Frana que, com
sua sabedoria, encorajou-me a cursar a graduao em Direito.
Agradeo a todos os amigos que me fortaleceram com o seu amor e o seu
carinho, em todos os momentos difceis pelos quais passei durante o mestrado. Toda a
minha gratido e amor aos amigos paulistanos, especialmente a Brunna Marques Silva,
Talita Vieira, Victor Veit, Rafael Pires Gonalves, Mariana Cristina Galante Nogueira,
Maria Luza Oliveira Silveira e Maki Minato. A todos os amigos candangos, o mesmo
amor, mas a gratido redobrada, especialmente a Miriam Regina Patzlaff, Patrcia
Rebouas Franceschet, Fernanda Lebro Pavanello, Marina Tolosa, Manuela Camargo,
Fernanda Terrazas, Henrique Borges, Poliana Arruda, Larissa Mizutani e Ricardo
Rezende.
Ao queridssimo Alberto Silva Franco, pelo constante incentivo a perseguir os
sonhos, com esperana e afinco, e lutar pela implementao dos direitos humanos
fundamentais. Aos professores dos cursos de Histria do Direito Penal e Histria do
Direito Penal brasileiro, do programa de Ps-graduao da Universidade de So Paulo,
Janana Conceio Paschoal e Miguel Reale Jr., por me incentivarem no estudo do
proselitismo e da intolerncia religiosa, respectivamente.
Agradeo Cristina Emy Yokaichiya, s amigas e aos colegas de trabalho da
Secretaria de Assuntos Legislativos do Ministrio da Justia, pelo incrvel aprendizado
profissional e, indiretamente, pela oportunidade de conhecer e estudar na Universidade
de Braslia.
Aos queridos professores da j saudosa UnB, especialmente ao meu orientador,
Argemiro Cardoso Moreira Martins, a quem no tenho palavras para agradecer a
6
compreenso, o carinho e a ateno com os quais sempre me auxiliou, esclareceu e
incentivou. Ao meu coorientador Eurico Antnio Gonzalez Cursino dos Santos, pelas
observaes sempre argutas e instigantes.
Ao advogado Humberto Adami, poca responsvel pela Ouvidoria da
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) da
Presidncia da Repblica, por me franquear o acesso a todos os procedimentos
administrativos sobre intolerncia religiosa s religies de matrizes africanas. Ao
professor Vagner Gonalves da Silva, por permitir minha participao como aluna
ouvinte na disciplina Do Afro ao Brasileiro da graduao em cincias sociais da
Universidade de So Paulo, durante o segundo semestre de 2011.
Ao querido Ricardo Barreto de Andrade, que conseguiu as cpias dos autos da
ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal da Bahia. Ao estimado Jos
de Jesus Filho, por compartilhar comigo as conferncias sobre proselitismo da
Georgetown University. querida Clia da Graa Arribas, pelas agradveis conversas
sobre sociologia da religio. Ao estimado professor Diamantino Fernandes Trindade,
pelos valiosos esclarecimentos sobre o orix Exu.
Aos membros da Comisso de Direito e Liberdade religiosa da Ordem dos
Advogados de So Paulo, especialmente Damaris Moura Kuo, por me receberem de
braos abertos desde o princpio. Aos colegas da coordenao e alunos do Laboratrio
de Cincias Criminais do IBCCRIM, por aturarem com pacincia minhas frequentes
elucubraes sobre o princpio da liberdade religiosa.
Aos queridos profissionais cuidadores da minha sade, pelo amor com que
exerceram suas profisses: Dra. Clia Burgos, Dra. Dbora Egri, Dr. Jos Carlos
Gianella, Mnica Gianella, Ktia Pereira, Denise Coccumazzo e Rinaldo Corra.
Agradecimentos redobrados s queridas amigas Maria Luza Oliveira Silveira,
Mariana Cristina Galante Nogueira e Patrcia Rebouas Franceschet pela leitura atenta e
pelas sugestes de correo e aperfeioamento do texto, e ao querido Daniel Arbix,
pelas correes e sugestes de aprimoramento do resumo.
Por fim, o meu agradecimento Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (CAPES), pela bolsa de estudos que me permitiu a dedicao exclusiva
pesquisa.

7
 RESUMO
O proselitismo constitui manifestao simultnea dos direitos fundamentais
liberdade religiosa e liberdade de expresso, configurando modalidade de liberdade de
expresso religiosa, a qual deve ser, a princpio, reconhecida como direito legtimo nas
sociedades democrticas. Entretanto, como discurso persuasivo tendente a converter os
receptores da mensagem religiosa sobre a veracidade de suas crenas teolgicas, o
exerccio do proselitismo pode se mostrar extremamente agressivo honra dos deuses,
crenas e smbolos sagrados de outras religies, bem como aos sentimentos religiosos
de seus adeptos, acarretando inmeros conflitos interconfessionais nas sociedades
democrticas contemporneas, e levantando srias dvidas sobre sua
constitucionalidade e legitimidade. Com vistas a refletir sobre os limites legais que
poderiam ser legitimamente impostos ao exerccio do proselitismo religioso, e
empregando a teoria filosfica do Direito de RONALD DWORKIN, partimos do
pressuposto de que eventuais restries deveriam ser estabelecidas em consonncia com
os critrios geralmente aceitos no direito internacional de proteo aos direitos humanos
e em julgamentos paradigmticos de Cortes constitucionais democrticas para a legtima
restrio tanto da liberdade religiosa e como da liberdade de expresso, de forma a
construir interpretao coerente e ntegra do direito fundamental liberdade de
expresso religiosa. Considerando o problema, originariamente brasileiro, mas j
internacional, do conflito entre o Neopentecostalismo e as Religies afro-brasileiras,
construmos a hiptese de o discurso proselitista neopentecostal configurar modalidade
de discurso de dio religioso. Para testar a hiptese, analisamos o best-seller Orixs,
Caboclos e Guias: Deuses ou Demnios do Bispo EDIR MACEDO, principal lder da
Igreja Universal do Reino de Deus. Com base em aes civis pblicas e criminais
ajuizadas por Ministrios Pblicos Federais e Estaduais, que buscam preservar os
direitos fundamentais dos afro-brasileiros liberdade religiosa, igualdade e
dignidade humana, tecemos consideraes sobre as possveis consequncias jurdicas
dos discursos proselitistas que se apresentem como discursos de dio religioso nas
prticas jurdicas brasileiras, legislativas e jurisprudenciais.

Palavras chave: Proselitismo; Liberdade Religiosa; Liberdade de Expresso; Liberdade

de expresso religiosa; Discurso de dio religioso; dio religioso; Intolerncia
Religiosa; Conflito religioso; Neopentecostalismo; Religies afro-brasileiras.
8
 ABSTRACT
Proselytism constitutes a simultaneous expression of freedom of religion and
freedom of speech, i.e., a form of religious expression that must be recognized, initially,
as a legitimate right in democratic societies. However, as a persuasive discourse
communicated with the aim to convert the targets to the alleged truth of the
proselytizers religious beliefs, the proselytism may be considered extremely aggressive
to the honor of gods, doctrines or sacred symbols of other religions, such as potentially
damaging to religious feelings, what can lead to serious conflicts between believers of
different religions, and raise doubts about the constitutionality and legitimacy of the
religious message. In order to think about the legal limits that could be fairly imposed to
the freedom of proselytize, and applying RONALD DWORKINs philosophical theory of
Law, we supposed that occasional restrictions should be established according to the
standards generally accepted in international human rights law and jurisprudential
leading cases of democratic constitutional courts concerning both freedom of religion
and freedom of speech, so that can be built a consistent interpretation of the right to
freedom of religious expression, conform to the demands of the concept of Law as
integrity. Considering the originally brazilian problem, but nowadays international one,
of the conflict between Neo-Pentecostalism and Afro-Brazilian Religions, we assumed
the hypothesis that pentecostal proselytistic discourse might appear as religious hate
speech. To test it, we analyzed the best-seller book Orixs, Caboclos e Guias: Deuses
ou Demnios by Bishop EDIR MACEDO, main leader of the Universal Church of the
Kingdom of God. Based on criminal and civil rigths public prosecutions by Federal and
State District Attorneys Offices, which intend to preserve afro brazilians civil rights to
freedom of religion, equality and human dignity, we considered the possible juridical
consequences for proselytistic discourse that show up as religious hate speech in
brazilian jurisprudence.

Key words: Proselytism; Freedom of Religion; Freedom of Speech; Freedom of

Religious Expression; Religious Hate Speech; Religious Hatred; Religious Intolerance;
Religious Conflict; Neo-Pentecostalism; Afro-Brazilian Religions.

9
 SUMRIO

INTRODUO...............................................................................................................p. 13

I) Consideraes acerca das origens histricas e das justificativas filosficas dos

direitos fundamentais Liberdade religiosa e Liberdade de
expresso.....................................................................................................................p. 23
1.1) Da Libertas ecclesiae Liberdade religiosa e Liberdade de
expresso.....................................................................................................................p. 24
1.2) Justificativas filosficas da promoo da Liberdade religiosa nos Estados
Democrticos de Direito: Liberdade religiosa numa comunidade constitucional
inclusiva........................................................................................................................p.34
1.2.1) Liberdade religiosa e Dignidade........................................................................p.34
1.2.2) Liberdade religiosa e Igualdade.........................................................................p.40
1.2.2.1) Minorias religiosas: por um discurso jurdico-constitucional
emptico........................................................................................................................p.45
1.2.3) Laicidade, Laicismo e Esfera pblica................................................................p.47
1.2.3.1) Laicidade e Separao das confisses religiosas do Estado............................p.54
1.2.3.2) Esfera pblica aberta e Pluralista....................................................................p.56
1.2.4) Pluralismo e Tolerncia......................................................................................p.59

II) O Proselitismo entre a Liberdade de expresso religiosa e o Discurso de dio

religioso........................................................................................................................p.63
2.1 Tenses entre a Liberdade de expresso e a Liberdade religiosa: Blasfmia,
Difamao e Injria religiosa.......................................................................................p.63
2.2) Os desafios democrticos da Liberdade de expresso: do Discurso de dio racial ao
Discurso de dio religioso............................................................................................p.75
2.2.1) Liberdade de expresso e discurso de dio racial: modelos norte-americano e
alemo de soluo constitucional..............................................................................p.75
2.2.1.1) Os Estados Unidos da Amrica e a ampla proteo constitucional dos discursos
de dio..........................................................................................................................p.77
2.2.1.2) A Alemanha e a proibio constitucional e legal dos discursos de
dio...............................................................................................................................p.85
10
2.2.2) Discursos de dio religioso................................................................................p.92
2.2.2.1) Discursos religiosos discriminatrios e persecutrios: apontamentos sobre as
controversas propostas de criminalizao da misoginia e da
homofobia.....................................................................................................................p.96
2.3) O Proselitismo como direito decorrente da Liberdade de expresso
religiosa......................................................................................................................p.101
2.3.1) O Direito ao Proselitismo religioso no Sistema Internacional de Proteo aos
Direitos Humanos (Direitos dos emissores ou fontes)...............................................p.105
2.3.2) Consideraes sobre os critrios internacionais de legitimidade das restries
legais ao Proselitismo religioso..................................................................................p.110
2.3.2.1) Proteo da ordem e da segurana pblica....................................................p.111
2.3.2.2) Proteo da sade pblica.............................................................................p.114
2.3.2.3) Proteo da moral pblica.............................................................................p.116
2.3.2.4) Proteo dos direitos e liberdades de outrem................................................p.116
2.3.3) Os Direitos dos cidados receptores ou alvos de Proselitismo
religioso......................................................................................................................p.118
2.3.3.1) Proteo das minorias religiosas...................................................................p.120
2.3.3.2) O Proselitismo religioso nas Cortes Internacionais: O julgamento do caso
KOKKINAKIS vs. GRCIA no Tribunal Europeu de Direitos Humanos
(TEDH).......................................................................................................................p.122
2.3.3.2.1) Crticas ao entendimento do Tribunal no caso KOKKINAKIS......................p.131
2.3.3.3) O Proselitismo religioso nas decises da Suprema Corte dos Estados Unidos:
caso CANTWELL vs. CONNECTICUT (1940).................................................................p.133
2.3.4) Proselitismo legtimo e ilegtimo: que critrios empregar na
distino?....................................................................................................................p.135
2.3.4.1) Fontes coercivas............................................................................................p.136
2.3.4.2) Alvos especialmente vulnerveis..................................................................p.139
2.3.4.3) Os espaos do Proselitismo...........................................................................p.140
2.3.4.4) A natureza da ao e/ou da mensagem proselitista.......................................p.141

11
III) O conflito entre o Neopentecostalismo e as Religies afro-brasileiras nas
Cincias sociais e nos Tribunais..............................................................................p.146
3.1) Teorias sociolgicas e antropolgicas sobre a guerra santa do neopentecostalismo
contra as religies afro-brasileiras..............................................................................p.147
3.1.1) Movimento pentecostal brasileiro: pentecostalismo clssico,
deuteropentecostalismo e neopentecostalismo...........................................................p.147
3.1.1.1) Neopentecostalismo: centralidade da Teologia da Guerra
espiritual.....................................................................................................................p.151
3.1.1.2) Protagonismo da Igreja Universal do Reino de Deus...................................p.153
3.1.2) A Demonizao brasileira das crenas religiosas de matrizes
africanas......................................................................................................................p.157
3.1.2.1) Exu: orix, entidade ou anjo decado?..........................................................p.166
3.1.3) Guerra santa no pas do sincretismo.............................................................p.170
3.2) O Discurso religioso neopentecostal no banco dos
rus..............................................................................................................................p.176
3.2.1) Aes civis pblicas.........................................................................................p.176
3.2.2) Discurso religioso neopentecostal = Discurso de dio
religioso?....................................................................................................................p.186
3.2.3) Inquritos Policiais e Aes criminais.............................................................p.195
3.3) O Proselitismo religioso entre a Liberdade de expresso e o Discurso de dio:
interpretao baseada nas prticas jurdicas brasileiras..............................................p.200
3.4) Neopentecostais e Afro-brasileiros: quem vencer esta
guerra?......................................................................................................................p.215

CONSIDERAES FINAIS............................................................................................p.222

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................p.235

12
 INTRODUO

No Rio de Janeiro, fiis do Templo (Umbandista) Cruz de Oxal foram

insultados e tiveram seu espao sagrado invadido por evanglicos da Igreja Gerao
Jesus Cristo que, alm de impedir a realizao do culto, quebraram suas imagens
sagradas 1 . Aproximadamente um ano depois, um dos agressores evanglicos postou
vdeo na internet no qual demonizava os cultos afro-brasileiros e justificava a
necessidade de suas atitudes, o que lhe rendeu priso provisria em razo da prtica do
crime de intolerncia religiosa2. Ademais, h notcias de traficantes de drogas que se
afirmam evanglicos, supostamente convertidos por pastores que no exigiriam o
abandono da atividade criminosa, e que expulsam constantemente pais e mes-de-santo
das comunidades do Rio de Janeiro, bem como estabelecem regras para a realizao dos
cultos afro-brasileiros que, na prtica, os inviabilizam3.
Na Bahia, um dos terreiros de candombl mais renomados de Salvador, o Il
Ax Iy Nass Ob, popularmente conhecido como Casa Branca, denunciou s
autoridades a invaso de evanglicos que teriam atirado sal grosso e enxofre nos
candomblecistas4. Em Camaari, outra cidade baiana, um evanglico armado com um
porrete teria invadido o Terreiro de candombl Il Ax Iji Omim Toloy e destrudo
inmeros assentamentos de orixs e outros objetos de culto religioso. Ele teria
justificado suas aes afirmando que eram necessrias para livrar os candomblecistas do
Inimigo5.
No dia 23 de outubro de 2010, policiais militares invadiram a festa do Terreiro
de candombl Yl Ax Od Om U, localizado no assentamento rural Dom Hlder
Cmara, em Ilhus, sem autorizao judicial. Indagados pela me-de-santo, Bernadete
de Souza, acerca do mandato judicial, os policiais militares deram-lhe voz de priso
por desacato autoridade, momento em que a ialorix incorporou o orix Oxssi.
Imediatamente, os policiais arrastaram-na para um formigueiro prximo, alegando que
as formigas serviriam para afastar Satans. Terminada a sesso de exorcismo,

1
O Globo, 03.06.2008.
2
O Globo, 20.06.2009.
3
Extra, 15.03.2008; Viva Favela, 23.01.2008 e 06/10/2010. Cf. www.vivafavela.com.br.
4
Vdeo-Documentrio Intolerncia Religiosa: A Ameaa Paz. Salvador. Realizao: Casa Branca (Il
Ax Iy Nass Ob), 2004.
5
Um dos muitos nomes pelos quais os evanglicos chamam Satans.
13
arrastaram-na novamente pelos cabelos at a viatura policial. Na delegacia, colocaram-
na numa cela com homens.
Embora atestem a gravidade do conflito entre neopentecostais e afro-brasileiros,
os casos concretos de intolerncia religiosa no se referem, preponderantemente, ao
cometimento de agresses fsicas a candomblecistas e umbandistas. Os smbolos e
objetos sagrados de culto afro-brasileiro so demonizados e, por vezes, destrudos por
evanglicos. Ademais, discursos extremamente ofensivos so reiteradamente proferidos
contra os deuses e entidades cultuados nas religies afro-brasileiras, no somente nos
espaos sagrados das religies de matrizes africanas (os terreiros, roas e centros
espritas), mas principalmente nos espaos pblicos civis fsicos (escolas, ruas e praas,
meios de transporte coletivo, praias, matas, cachoeiras) e virtuais (emissoras de rdio e
televiso, stios eletrnicos).
Em Braslia, representantes das religies de matrizes africanas instaram vrios
rgos do poder executivo federal e distrital a combater as tentativas de depredao que
frequentemente ocorrem na Praa dos Orixs, localizada na Prainha, ponto turstico da
cidade. As esttuas de orixs teriam sido vilipendiadas e roubadas em distintas
ocasies 6 . No Rio de Janeiro, o estudante Felipe Gonalves Pereira, poca com
apenas 13 anos de idade (2009), foi expulso da sala de aula por sua professora, que o
acusou de filho do demnio por estar usando colares de contas do candombl7. Ainda na
capital fluminense, evanglicos, liderados por seu pastor, destruram oferenda de
candomblecista efetuada a quinze metros de sua igreja, na encruzilhada, sob a alegao
de que estaria incomodando e ofendendo os seus fiis8.
Na Bahia, o lder comunitrio Arailton Rodrigues, evanglico, est sendo
investigado por supostamente fazer campanha discriminatria pelo fechamento da
escola pblica Zumbi dos Palmares, que funciona num terreiro de candombl. Ele teria
afirmado que lugar de macumba no era lugar de criana estudar, que a merenda escolar
era oferenda para Satans, e que nos rituais afro-brasileiros sacrificavam-se crianas9.
Durante a Festa do Divino, no Maranho, senhoras evanglicas tentaram distribuir
panfletos ao cortejo de candomblecistas que participava dos festejos; como no foram

6
Mapa da Intolerncia Religiosa, pp. 128-129. Fonte: www.recid.org.br. Acesso em 26 jul 2008.
7
O Globo, 27.01.2009.
8
O Globo, 19.01.2009.
9
CEN Brasil, 21.04.2011. http://cenbrasil.blogspot.com.
14
aceitos os seus panfletos, irritaram-se e empurraram uma criana de apenas 3 (trs) anos
que acompanhava seus pais10.
Mas no so somente os cidados comuns que agridem candomblecistas e
umbandistas, h tambm os que, no exerccio de funes pblicas, abusam do direito
constitucional liberdade religiosa, como os policiais militares que agrediram e
torturaram a me-de-santo Bernadete de Souza. Em Santa Catarina, doze policiais
militares, fortemente armados, teriam invadido um terreiro de umbanda, ordenado o
encerramento da sesso de pretos-velhos, ameaado e amedrontado os umbandistas, e
prendido um og e alguns frequentadores 11 . No Rio Grande do Sul, polticos
evanglicos aprovaram lei estadual que proibia o abate de animais fora dos frigorficos,
impedindo, assim, a realizao do seu sacrifcio, indispensvel a muitas vertentes das
religies afro-brasileiras. Aps mobilizao e protesto dos afro-brasileiros, a lei foi
alterada para abranger a exceo aos sacrifcios rituais.
Candomblecistas e umbandistas tm se articulado, de forma lenta e insuficiente,
para orquestrar reaes coletivas aos ataques evanglicos, buscando superar as inmeras
divergncias entre as vrias denominaes religiosas afro-brasileiras (candombl e
umbanda) e mesmo entre os vrios modelos de culto (candombl queto e angola, p. ex.).
Representantes das religies de matrizes africanas convocam seus membros a se
identificarem como tais perante a sociedade e a lutarem por sua liberdade religiosa.
Stios eletrnicos de organizaes no-governamentais (como a Koionia) e de
associaes relacionadas ao movimento negro brasileiro (como o Coletivo de Entidades
Negras CEN) divulgam notcias de vrios jornais do pas que retratam casos reais de
intolerncia religiosa, bem como recebem novas denncias de intolerncia e
comprometem-se a auxiliar juridicamente suas vtimas12.
Por fim, materiais de ampla divulgao elencam as mais emblemticas
intolerncias religiosas sofridas em todo o territrio nacional, dentre os quais se
destacam o Relatrio de casos assistidos e monitorados pela Comisso de Combate
Intolerncia Religiosa no Estado do Rio de Janeiro e no Brasil, publicado no site da
CCIR e enviado em 2009 Organizao das Naes Unidades (ONU), e o Mapa da
Intolerncia Religiosa 2011: violao ao direito de culto no Brasil, organizado pela

10
CEN Brasil, 24.09.2011. http://cenbrasil.blogspot.com.
11
CEN Brasil, 13.07.2010. http://cenbrasil.blogspot.com.
12
Cf. www.intoleranciareligiosadossie.blogspot.com e http://cenbrasil.blogspot.com.
15
Associao Afro-Brasileira Movimento de Amor ao Prximo, em parceria com o
CEN13.
certo que a maior parte das notcias de jornal no permite identificar, com
clareza, as igrejas evanglicas a que pertencem os agressores, mas em todas as
reportagens possvel observar a mobilizao do discurso demonizador a orientar e
justificar as agresses e violncias, fsicas e simblicas, aos olhos de seus agentes.
O discurso religioso da demonizao, utilizado com finalidades proselitistas
desde o cristianismo primitivo, redundou em inmeros atos de violncia e intolerncia
religiosa ao longo da histria, a qual infelizmente se repete em todo territrio nacional.
As abundantes notcias de jornal e a proliferao de inquritos policiais e processos
judiciais atestam o potencial ofensivo e intolerante do discurso e a necessidade de
refletir sobre sua legitimidade e limites.
Considerando anlises sociolgicas e antropolgicas sobre o
neopentecostalismo, que ressaltam a exacerbada relevncia que os neopentecostais
atribuem ao combate das religies que consideram demonacas, plausvel sustentar a
hiptese de que os supostos agressores evanglicos possuem crenas provenientes dessa
matriz religiosa.
Desde meados da dcada de 80, crescem os estudos nas cincias sociais sobre o
conflito religioso entre os neopentecostais e as religies afro-brasileiras 14 . Cumpre
esclarecer que, por neopentecostais, entendem-se, especfica e respectivamente, as
igrejas pentecostais estabelecidas no Brasil a partir da dcada de setenta, com foco
especial para a Igreja Universal do Reino de Deus (IURD) e, por religies afro-
brasileiras, faz-se referncia umbanda e ao candombl.
Embora no constitua nenhuma novidade histrica a estigmatizao crist de
crenas relacionadas aos espritos como demonacas, importa ressaltar que a crena na
existncia e no poder dos demnios no apresenta papel secundrio, mas crucial no
mago do sistema religioso neopentecostal: o lder fundador da IURD, EDIR MACEDO,
em sua obra best-seller Orixs, Caboclos & Guias: Deuses ou Demnios, admite que
sua igreja foi fundada para o trabalho especial de libertao das pessoas
endemoninhadas, tendo nascido para vencer essa guerra espiritual15.

13
Cf. www.mapadaintolerancia.com.br e www.eutenhofe.org.br.
14
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA (org.), Intolerncia religiosa: impactos do neopentecostalismo no
campo religioso afro-brasileiro, passim.
15
ARI PEDRO ORO, Intolerncia religiosa iurdiana e Reaes-afro no Rio Grande do Sul, pp. 41-44.
16
 A teologia dos neopentecostais caracteriza-se por um extremo dualismo, no qual
a guerra csmica entre Deus e o Diabo pelo domnio da humanidade ocorre diariamente.
Os indivduos, conscientes ou no da guerra entre o reino celestial e o reino das trevas,
participam ativamente desse conflito, ora engajados ao lado de Deus, ora idolatrando os
demnios. Os orixs da umbanda e do candombl, bem como os guias espirituais do
kardecismo, constituem o squito de demnios especialmente designado pelo prncipe
das trevas para ocasionar toda espcie de males humanidade: doenas, dificuldades
financeiras e afetivas, vcios, prostituio, homossexualismo, etc16.
E, dada a importncia que a Teologia da Prosperidade confere ao gozo dos bens
materiais, de sade e de felicidade na vida presente e futura dos que aceitaram Jesus,
como demonstraes concretas do poder de Deus, os neopentecostais, especialmente os
da Igreja Universal do Reino de Deus, com todo o seu poderio miditico, puseram-se a
marchar, no Brasil e no exterior, como soldados de Jesus, contra as supostamente
demonacas religies afro-brasileiras, diuturnamente estigmatizadas nos cultos pblicos
transmitidos no rdio e na televiso e, mais recentemente, na internet17.
Nos cultos neopentecostais, nas sesses de descarrego e nas reunies de
libertao, os demnios so invocados a se manifestarem nos fiis que, em transe,
identificam-se como entidades do panteo das religies afro-brasileiras Exu Tranca-
Rua, Exu-Caveira, Maria Padilha, Maria Molambo. Em seguida, so desafiados
a confessar os males que estariam causando aos fiis. Por fim, so desqualificados,
ridicularizados e exorcizados pelos pastores.
H tempos que no mais preciso, forosamente, frequentar os cultos pblicos
de descarrego e de libertao para conhecer de perto o discurso de demonizao e
os rituais de exorcismo neopentecostais. Afinal, como bem relata RICARDO MARIANO18,
desde os anos noventa, a Igreja Universal proprietria de um verdadeiro imprio de
comunicao em crescimento, o qual inclui emissoras de rdio e televiso; jornais;
revistas; sem mencionar a maior gravadora gospel do pas, a Line Records; e o portal
Arca Universal na internet, que contm vdeos e transmisso de programas de televiso,
vinte e quatro horas por dia19.

16
RICARDO MARIANO, Neopentecostais: Sociologia do novo pentecostalismo no Brasil, pp. 109-137.
17
VAGNER GONALVES DA SILVA, Prefcio ou notcias de uma guerra nada particular: os ataques
neopentecostais s religies afro-brasileiras e aos smbolos da herana africana no Brasil, pp. 09-28.
18
Neopentecostais: Sociologia do novo pentecostalismo no Brasil, pp. 64 e ss.
19 Cf.
www.arcauniversal.com/iurdtv e http://exorcismosreais.blogspot.com.
17
 Os ensinamentos teolgicos transmitidos nesses cultos e meios de comunicao
so mobilizados por evanglicos a fim de justificar as agresses fsicas perpetradas
contra os supostos seguidores do demnio em seu antro demonaco de adorao, ou
mesmo em festas e espaos pblicos.
Uma das questes constitucionais que se apresenta, em face da cruzada dos
neopentecostais contra as religies afro-brasileiras, a de saber se o proselitismo
religioso, especialmente o demonizador dos deuses, smbolos e prticas sagradas das
outras religies professadas na sociedade civil, pode sofrer restries legais e
jurisprudenciais, e quais seriam os fundamentos jurdico-constitucionais legitimadores
de possveis intervenes estatais. No mago da guerra santa do neopentecostalismo
contra as religies afro-brasileiras, os ensinamentos religiosos demonizadores,
difundidos mediante discursos proselitistas extremamente ofensivos, desempenham
papel crucial, e merecem anlise mais acurada.
O tema do proselitismo raramente aprofundado nos escritos de
constitucionalistas e internacionalistas estudiosos dos direitos humanos fundamentais, e
apresenta inmeros desafios s democracias constitucionais contemporneas, por
consistir em exerccio polmico e conflituoso da liberdade religiosa e da liberdade de
expresso. Constituindo manifestao simultnea dos direitos fundamentais liberdade
religiosa e liberdade de expresso, o proselitismo religioso configura modalidade de
exerccio do direito fundamental liberdade de expresso religiosa.
RONALD DWORKIN, filsofo e constitucionalista norte-americano, fornece a
concepo do Direito como integridade que servir de marco terico20 para a anlise
do mbito de proteo constitucional do direito ao proselitismo religioso. Como
manifestao do direito fundamental liberdade de expresso religiosa, parte-se do
pressuposto de que as restries ao proselitismo devem ser estabelecidas, de forma
coerente e ntegra, com os critrios geralmente aceitos nas prticas jurdicas brasileiras
para a legtima restrio constitucional da liberdade religiosa e da liberdade de
expresso.

20
Os textos centrais que definem os principais conceitos mobilizados em consonncia com o marco
terico adotado so: (i) RONALD DWORKIN, Levando os direitos a srio, 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2010; (ii) RONALD DWORKIN, O imprio do direito, 2ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007; (iii)
ARGEMIRO CARDOSO MOREIRA MARTINS e CAROLINE FERRI, O problema da discricionariedade em face
da deciso judicial com base em princpios: a contribuio de Ronald Dworkin. Novos Estudos Jurdicos,
vol. 11, n. 02, pp. 265-289, jul./dez. de 2006; (iv) ARGEMIRO CARDOSO MOREIRA MARTINS e CLUDIO
LADEIRA DE OLIVEIRA, A contribuio de Klaus Gnther ao debate acerca da distino entre regras e
princpios. Revista Direito GV 3, vol. 02, n. 01, pp. 241-254, jan./jun. de 2006.
18
 Considerando o carter acentuadamente ofensivo do discurso demonizador
neopentecostal, examinaremos a hiptese de os ensinamentos proselitistas
neopentecostais configurarem modalidade de discurso de dio religioso. Se confirmada
a hiptese inicial, refletiremos sobre a constitucionalidade de discursos de dio
neopentecostais, concretamente expressados aos seguidores das religies afro-
brasileiras, em consonncia com as prticas jurdicas brasileiras legislativas e
jurisprudenciais.
Primeiramente, explicitaremos nossas concepes sobre os conceitos
principiolgicos relacionados liberdade religiosa e liberdade de expresso religiosa,
a saber, laicidade estatal, separao das confisses religiosas do Estado, razes pblicas
e imparcialidade, pluralismo e tolerncia. Ademais, refletiremos sobre as exigncias dos
princpios constitucionais igualdade e dignidade humana na construo da correta
soluo jurdico-constitucional de casos concretos moralmente controversos
relacionados ao princpio da liberdade religiosa.
Em seguida, apresentaremos debates concernentes ao direito humano
fundamental liberdade de expresso religiosa e aos limites que podem ser-lhe
legitimamente impostos nos Estados Democrticos de Direito, consagradores dos
princpios da laicidade, da separao das confisses religiosas do Estado e da igualdade
de considerao e respeito s crenas religiosas livremente adotadas pelos cidados.
Sero abordadas as eventuais configuraes da liberdade de expresso religiosa
em crimes de blasfmia, difamao, injria e incitao ao dio, violncia e
discriminao com base em preconceitos contra as crenas religiosas professadas pelas
alegadas vtimas.
Nesse passo, cabe efetuar esclarecimentos, especialmente aos leitores penalistas
deste trabalho, para uma maior compreenso da delimitao do tema objeto de anlise.
Elucidamos, primeiramente, que no abordaremos o complexo debate da adequao e
da necessidade do direito penal como instrumento jurdico de proteo aos direitos
humanos fundamentais, nem teceremos crticas sobre os conhecidos problemas do
sistema de justia criminal, majoritariamente orientado por prticas seletivas e
discriminatrias ilegtimas. Elucubraes sobre a eficcia preventiva e repressiva da
aplicao das penas privativas de liberdade, abstratamente cominadas aos crimes em
epgrafe, no sero, igualmente, efetuadas.

19
 Na anlise da constitucionalidade das normas tipificadoras de exerccios
alegadamente abusivos da liberdade de expresso religiosa, interessa-nos, para
empregar os termos da dogmtica jurdico-penal, aprofundar os fundamentos jurdico-
constitucionais da dignidade penal dos bens jurdicos tutelados 21 . No pretendemos,
portanto, empreender o complexo e extenso exame da constitucionalidade das normas
penais em abstrato, mas refletir sobre a constitucionalidade da subsuno de exerccios
concretos de liberdade de expresso religiosa ao mbito de proteo das normas
incriminadoras existentes no ordenamento jurdico ptrio. Sem embargo, esperamos
contribuir para uma maior compreenso de debates constitucionais que concernem ao
mbito de incidncia das normas penais brasileiras constantes dos artigos 208, 140,
caput e 3, do Cdigo Penal, e artigo 20, da Lei n. 7.716 de 1989 (Lei Ca) 22, os quais
fornecem justificativas filosfico-polticas relevantes para a anlise da dignidade penal
dos direitos constitucionais objetos de proteo, bem como para a verificao concreta
de leses efetivas ou potenciais aos bem jurdicos tutelados nas normas incriminadoras.
Dito isto, voltemos s contribuies que pretendemos oferecer ao debate
jurdico-constitucional. Com vistas a refletir sobre as restries que podem ser
legitimamente impostas liberdade de expresso, exporemos as controvrsias
doutrinrias e jurisprudenciais sobre a constitucionalidade dos discursos de dio raciais,
mediante a descrio dos modelos paradigmticos, norte-americano e alemo, que lhe
conferem ampla permisso ou proibio, respectivamente. Na sequencia,
apresentaremos argumentos doutrinrios contrrios e favorveis extenso dos critrios
constitucionais de caracterizao e proibio dos discursos de dio raciais aos discursos
de dio religiosos.

21
Autores renomados como FRANCISCO DE ASSIS TOLEDO e JORGE DE FIGUEIREDO DIAS, ao analisar a
legitimidade constitucional das normas incriminadoras, ocupam-se, inicialmente, com o questionamento
acerca da dignidade dos bens jurdicos tutelados, isto , sobre a relevncia dos direitos que se objetiva
proteger por meio da criminalizao de condutas efetiva ou potencialmente lesivas fruio que
abstratamente asseguram. A seguir, examinam a necessidade ou carncia de tutela penal, ou seja, se a
criminalizao das leses efetivas ou potenciais ao bem jurdico digno observaram os princpios penais da
interveno mnima, da fragmentariedade e da subsidiaridade; em sntese, frequentemente tecem crticas
sobre a desnecessidade de certas leses efetivas ou potenciais a bens jurdicos serem tuteladas por meio
do sistema jurdico-penal; apontam, eventualmente, a existncia de outros instrumentos jurdicos mais
apropriados para fornecer a adequada proteo aos direitos analisados; contestam a eficcia das penas
abstratamente cominadas para concretamente prevenir e reparar as leses aos bens jurdicos, etc. Cf.
FRANCISCO DE ASSIS TOLEDO. Princpios bsicos de Direito Penal. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 1995;
JORGE DE FIGUEIREDO DIAS. Questes revisitadas de Direito Penal. So Paulo: RT, 1999; CLUDIO DO
PRADO AMARAL. Princpios Penais: da legalidade culpabilidade. So Paulo: IBCCRIM, 2003. Coleo
de Monografias n. 23.
22
Respectivamente: Ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo; Injria
discriminatria; Discriminao racial, religiosa, tnica e nacional.
20
 Retomando a hiptese de proselitismos que configurem discursos de dio
religiosos, e o pressuposto terico consoante o qual os critrios abstratos eventualmente
limitantes do exerccio proselitista devem ser estabelecidos, concretamente, de forma
coerente e ntegra com os geralmente aceitos para a legtima limitao tanto da
liberdade de expresso como da liberdade religiosa, apresentaremos critrios
empregados no sistema internacional de proteo aos direitos humanos para justificar a
imposio de limitaes ao exerccio da liberdade de manifestao religiosa.
Nesse nterim, finalmente teremos subsdios jurdico-constitucionais para refletir
concretamente sobre o problema dos discursos religiosos proselitistas neopentecostais
direcionados a religiosos afro-brasileiros. Embasados nos critrios propostos por
MICHEL ROSENFELD23 para a legtima proibio dos discursos de dio, bem como dos
apresentados por TAD STANHKE 24 para a constitucional limitao do proselitismo
religioso, refletiremos sobre as caractersticas concretas (i) das fontes do discurso
proselitista, a saber, dos neopentecostais; (ii) dos seus alvos preferenciais, ou seja, dos
religiosos afro-brasileiros; (iii) do contedo da mensagem, visando identificar termos,
expresses, ensinamentos ou orientaes religiosas direta ou indiretamente incitadoras
de dio, intolerncia, hostilidade, discriminao ou violncia s religies afro-brasileiras
e aos seus adeptos; e (iv) dos espaos e meios de comunicao em que se d a difuso
das mensagens religiosas.
Para uma compreenso mais ampliada das caractersticas concretas do confronto
entre o neopentecostalismo e as religies afro-brasileiras, reputamos de suma
importncia a contribuio dos debates de cientistas sociais, socilogos e antroplogos,
que h mais de trinta anos efetuam pesquisas empricas e reflexes profundas sobre as
caractersticas simblicas, teolgicas e socioeconmicas a ele subjacentes. So muitas
as dificuldades de construir uma anlise jurdica mais aberta e interdisciplinar. As
cincias sociais, como qualquer rea de conhecimento acadmico, so permeadas de
constantes debates, divergncias, crticas metodolgicas, transformaes... s obras dos
autores clssicos somam-se as contribuies crticas que emergem dos estudos
empricos constantemente produzidos e revistos25.

23
Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis. Working Paper Series, vol. 41,
63p., 2001. Available in: http://papers.ssrn.com. Access in: 2011.
24
Proselytism and the Freedom to change religion in International Human Rights Law, Brigham Young
University Law Review, Provo, pp. 251-350, 1999.
25
As observaes crticas j clssicas do prof. LUCIANO OLIVEIRA estiveram bem presentes durante a
leitura dos artigos e livros dos cientistas sociais selecionados. Cf. LUCIANO OLIVEIRA, No fale do
21
 Por fora da impossibilidade de abarcar a imensa bibliografia existente sobre as
religies afro-brasileiras, bem mais numerosa que os recentes estudos sobre o
neopentecostalismo, optamos por nos restringir aos autores contemporneos que tenham
escrito especificamente sobre o embate entre os segmentos religiosos em conflito.
Estamos cientes de que h outros estudiosos, com outras perspectivas tericas, que
escreveram e esto pesquisando sobre o tema, sem embargo, estamos certos de que
selecionamos bem a leitura de autores renomados no meio acadmico, cujas
contribuies sero significativas ao deslinde da questo em foco.
Aps delinear as caractersticas do problema social em epgrafe, elencaremos os
argumentos jurdicos que foram deduzidos no mbito de aes civis e criminais cujo
objeto de controvrsia era justamente o discurso religioso proselitista neopentecostal, e
seu efetivo ou potencial carter lesivo aos direitos fundamentais dos religiosos afro-
brasileiros. Por fim, refletiremos sobre qual das concepes jurisprudenciais assinaladas
melhor se adequa s e justifica-se moral e imparcialmente nas prticas jurdicas
brasileiras, configurando interpretao coerente e ntegra do direito fundamental
liberdade de expresso religiosa, a qual no olvide o dever de levar a srio as exigncias
dos direitos fundamentais igualdade e dignidade humana.

Cdigo de Hamurabi: a pesquisa scio-jurdica na Ps-graduao em Direito. In: Sua Excelncia o

Comissrio e outros ensaios de Sociologia Jurdica. Rio de Janeiro: Letra Legal, 2004. pp. 137-167.
22
 I CONSIDERAES ACERCA DAS ORIGENS HISTRICAS E DAS

JUSTIFICATIVAS FILOSFICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

LIBERDADE RELIGIOSA E LIBERDADE DE EXPRESSO26

Os direitos fundamentais liberdade religiosa e liberdade de expresso

compartilham a mesma origem histrica, que remonta ao nascimento do Estado
Moderno, perodo no qual as guerras de religio acarretaram a formulao filosfica de
ideias polticas revolucionrias que viriam a desembocar na defesa filosfico-poltica do
direito fundamental liberdade de pensamento, conscincia e expresso.
De outro lado, a histrica afirmao das liberdades realizou-se por meio da
vigorosa defesa de um conceito civil bastante amplo de tolerncia, capaz de permitir a
convivncia pacfica de doutrinas religiosas e filosficas dissonantes.
Considera-se o desenrolar histrico dos conceitos de tolerncia e liberdade como
contraditrio e permeado de sucessivos avanos e retrocessos, a impossibilitar
abordagens evolucionistas peremptrias e simplistas. Sem embargo, recordar e
reinterpretar contextos histricos de lutas, fsicas e intelectuais, pelos direitos civis,
integra o processo de interpretao dos contornos e justificativas filosficas da
democracia contempornea e dos direitos humanos fundamentais que a caracterizam.
No que se refere aos direitos humanos da liberdade religiosa e da liberdade de
expresso, prope-se um breve elenco de concepes polticas sobre a tolerncia e a
intolerncia religiosa, bem como acerca das legtimas e ilegtimas conexes entre as
crenas religiosas e os poderes polticos.
Para recompor os primeiros contornos do conceito liberal de tolerncia,
seguiremos a proposta do filsofo CLODOALDO MENEGUELLO CARDOSO27, que efetua tal
reconstruo analisando brevemente dois momentos histricos pontuais: a intolerncia

26
As consideraes a seguir sero formuladas sem qualquer pretenso historiogrfica, possuindo o
objetivo dogmtico de apresentar concepes interpretativas sobre a relevncia atual da liberdade
religiosa, da liberdade de expresso e da tolerncia religiosa nos Estados Democrticos de Direito. Trata-
se, portanto, do exerccio argumentativo de reconstruir o passado para influenciar o presente. Cf.
Cristiano Paixo e Renato Bigliazi, Histria constitucional inglesa e norte-americana: do surgimento
estabilizao da forma constitucional, p. 11 e ss: A histria, antes de tudo, uma experincia presente
que se projeta no futuro. Ainda que ela seja tradicionalmente referida como o estudo do passado, a
percepo da histria envolve, sempre, um olhar prospectivo. Quando se deparam duas concepes
distintas do campo histrico, materializa-se uma diferena de viso de mundo. Por isso, quando se faz
histria, no o passado que recuperado: um futuro que construdo. A escrita da histria pressupe,
ento, compromisso, engajamento, interveno. Os estudos constitucionais no so exceo. No pano de
fundo das afirmaes sobre a constituio, encontra-se uma determinada interpretao da histria.
27
Tolerncia e seus limites: um olhar latino-americano sobre diversidade e desigualdade, pp. 22 e ss.
23
religiosa medieval e catlica, e a posterior luta pela tolerncia na modernidade
inaugurada pelos filsofos iluministas.

1.1 DA LIBERTAS ECCLESIAE LIBERDADE RELIGIOSA E LIBERDADE DE

EXPRESSO

Desde que o cristianismo passou de dissidncia perseguida do judasmo a

religio oficial do Imprio Romano, sua doutrina religiosa prestou-se fundamentao e
transformou-se em fonte de legitimidade dos poderes polticos imperiais,
desempenhando a funo poltico-social de integrar espiritual e moralmente a
comunidade poltica crist. Em contrapartida, o Imprio e, posteriormente, os monarcas
disponibilizariam todo o seu aparato coercivo para preservar de toda contestao o Deus
trino, os santos, as doutrinas e os smbolos religiosos que embasavam seu poder.
Prepondera, nesse momento, a lgica hierocrtica de afirmao dos direitos da
Igreja Crist diante de imperadores e monarcas. Ao disponibilizar o aparato coercivo
secular a fim de perseguir as manifestaes de heresia (crenas pags ou mesmo crists
dissonantes da ortodoxia dominante), os estados tornavam-se meros braos seculares
dos poderes eclesisticos. Era a teoria das duas espadas da Cristandade, ordenadas
divinamente para melhor servir aos ideais teolgico-polticos da humanidade.
Com o crescimento das aspiraes de supremacia eclesistica, os papas
afirmaram intransigentes suas autoridades diante dos poderes temporais, proclamando-
se simultaneamente sucessores de Pedro e de Csar. Exigiram a submisso de todos os
monarcas ao seu poder, como decorrncia da adoo da teoria de derivao teolgica do
poder poltico. Por fim, apropriaram-se dos ttulos sacerdotais dos imperadores
romanos, bem condizentes com suas romanas pretenses de expanso infinita.
Nas ideias filosficas predominantes no se vislumbravam justificativas polticas
para tolerar a crena e a livre expresso de doutrinas consideradas teologicamente
equivocadas, o que pode ser constatado nas doutrinas filosficas da Igreja.
JNATAS E. M. MACHADO 28 denomina de libertas ecclesiae o conjunto de
prerrogativas e privilgios a que se arroga a Igreja Catlica por supostamente incorporar

28
JNATAS E. M. MACHADO. Liberdade Religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 30 e
ss.
24
 29
a verdade objetiva . Trata-se, portanto, de uma concepo discriminatria e
exclusivista de liberdade na religio (e no de liberdade de religio), continuamente a
pretender que os poderes seculares prestem-lhes deferncias e servios privilegiados.
Ademais, como corolrio da noo de liberdade eclesistica, encontra-se a
doutrina, correlatamente exclusivista e discriminatria, da tese e da hiptese. O Estado,
ao reconhecer a Igreja Catlica como nica e verdadeira Igreja, possui o dever de
promover o culto a Deus exclusivamente consoante os seus ritos, bem como o direito de
suprimir as falsas expresses religiosas (tese), a menos que o contexto poltico plural
recomende, como mal menor, a tolerncia religiosa (hiptese)30.
A Reforma Protestante, ao romper a unidade teolgico-confessional da
Cristandade medieval, acarretou transformaes profundas nas relaes jurdicas entre
os sditos e seus monarcas e prncipes. O incremento do pluralismo de crenas
religiosas crists agravava o problema poltico da tolerncia. O embate entre confisses
religiosas que se pretendiam exclusivas detentoras da verdade objetiva e absoluta
produziu um clima de dio teolgico que, por sua vez, desencadeou guerras civis por
vrios reinos europeus, cujas perseguies e derramamentos de sangue justificaram-se
no s em razo da existncia de diferenas ideolgicas de matriz religiosa, mas
principalmente nos impactos catastrficos que estas produziam sobre a legitimidade dos
poderes polticos estabelecidos31.
Ao longo de sculos, as ideias revolucionrias surgidas na Reforma Protestante
continuariam a ressoar e a aprofundar-se nos debates filosfico-polticos, conduzindo
paulatinamente concepo do Estado de Direito como protetor da liberdade religiosa e
da liberdade de expresso de cidados livres e iguais, cuja legitimidade de poder

29
O mesmo conceito aplica-se a qualquer igreja que, na pretenso de incorporar a verdade objetiva,
pretenda subordinar os poderes polticos a seus interesses e doutrinas confessionais.
30
Referindo-se ao pensamento de SO TOMS DE AQUINO, afirma JNATAS E. M. MACHADO: Segundo
o mestre de Paris, tudo o que possa por em causa a verdadeira liberdade ser, quando muito, tolerado, ou
seja, objeto de uma mera permissio. No entanto, a medida da tolerncia seria sempre funo de
consideraes de mera oportunidade. A regra bsica constituiria a intolerncia, mitigada apenas nos casos
em que a presena ftica de pluralismo religioso tornasse indesejvel a sua aplicao estrita e viesse a dar
lugar a divises, escndalos e distrbios. Nestes casos, optar-se-ia pela tolerncia, entendida como mal
menor. Cf. Liberdade Religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 33-34.
31
A Reforma constitura uma tremenda ruptura, que dividiu a Europa em dois campos hostis.
Protestantes e catlicos se perseguiram mutuamente na Inglaterra e enfrentaram-se numa guerra civil na
Frana (1562-3), onde os protestantes foram massacrados em 1572. A Guerra dos Trinta Anos (1618-48)
devastara a Europa, envolvendo uma nao aps outra numa luta pelo poder com uma forte dimenso
religiosa que aniquilou qualquer esperana de um continente unificado. Tambm houve turbulncia
poltica (...). Instituies mais democrticas surgiam no Ocidente custa de muito sofrimento e muito
sangue. Cf. KAREN ARMSTRONG, Em nome de Deus..., pp. 112-113.
25
assentava-se primordialmente na preservao da coexistncia social harmnica e
pacfica.
Da anlise das teses sustentadas por MARTINHO LUTERO, depreende-se a
revolucionria ideia fundamental de que competia a cada homem a compreenso da
Palavra de Deus (Bblia), sem a intermediao autoritria e centralizadora da Igreja
Catlica, por meio da anlise racional das sagradas escrituras32.
Embora os mais eminentes e influentes telogos da Reforma Protestante
LUTERO, CALVINO E ZWNGLI no tivessem rompido com a noo de liberdade
eclesistica, demandando para suas crenas religiosas renovadas os privilgios at ento
concedidos exclusivamente Igreja Catlica 33 , dissidncias radicais do movimento
protestante apresentaram contribuies filosficas decisivas para a construo das
concepes modernas de liberdade religiosa e liberdade de expresso 34. Os discursos
dos reformadores circularam por toda a Europa, intensificando os questionamentos da
legitimidade teolgica do poder poltico e acarretando conflitos sangrentos entre
catlicos e protestantes.
Os filsofos, diante das atrocidades das guerras civis religiosas, conceberam a
ideia de um Estado forte, capaz de assegurar a paz a seus sditos. Na leitura dos tericos
clssicos do Estado Moderno, embora ainda conste a defesa da legitimidade divina do
poder poltico dos soberanos, nota-se certa dissociao entre o discurso teolgico-

32
(...) o Protestantismo, ao apregoar a Sagrada Escritura como texto fundamental de f e de prtica e ao
defender o acesso livre e imediato mesma por parte de todos os crentes, apresenta-se como uma religio
do livro particularmente propcia ao desenvolvimento de hbitos de leitura e interpretao e difuso da
educao. JNATAS E. M. MACHADO. Liberdade de Expresso..., p. 22.
33
Os reformadores partilhavam o que a historiadora KAREN ARMSTRONG denomina de etos conservador.
Buscavam responder s transformaes modernizantes de suas sociedades mediante o retorno a um
passado idealizado, no seu caso ao cristianismo puro da Bblia e dos Padres da Igreja. Entretanto,
defendiam a liberdade nos estudos das Sagradas Escrituras, que deveriam ser objeto de interpretao e
reflexo subjetivas, o que configura uma postura essencialmente moderna. Eram, portanto,
simultaneamente revolucionrios e reacionrios. Sem prejuzo das ideias modernizantes, mantinham-se
intransigentes com os que se opunham aos seus ensinamentos: (...) Lutero achava que se devia queimar
os livros herticos; Calvino e Zwingli estavam dispostos a matar os dissidentes. Cf. KAREN
ARMSTRONG, Em nome de Deus: O fundamentalismo no judasmo, no cristianismo e no islamismo, pp. 98
a 100.
34
Dentre os movimentos minoritrios da Reforma Protestante, destaca-se a dos Anabatistas que pregava
A insistncia na simplicidade da palavra de Deus, a negao das imagens sacras, das cerimnias e dos
sacramentos, a negao da divindade de Cristo, a adeso a uma religio prtica baseada nas obras, a
polmica pregando a pobreza contra as pompas da Igreja, a exaltao da tolerncia (...), sobretudo uma
concepo alargada de tolerncia religiosa, que lhes permitia aceitar muulmanos, judeus, catlicos e
protestantes, uma vez que eram considerados responsveis unicamente diante de Deus por suas crenas
religiosas. Cf. CARLO GINZBURG, O queijo e os vermes, pp. 53-54; JNATAS E. M. MACHADO, Liberdade
religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 59-60 e, do mesmo autor, Liberdade de
expresso..., pp. 23 e ss.
26
confessional e o discurso poltico, apontando para o incio do processo de secularizao
do Estado.
Na impossibilidade de sustentar uma nica concepo teolgica como
legitimadora do poder poltico, os filsofos jusnaturalistas embasaram a legitimidade
estatal no dever de promover e assegurar os direitos naturais dos sditos, tais como a
vida, a liberdade e a propriedade. Elaboraram-se diferentes perspectivas do dispositivo
terico do contrato social, por meio do qual se afirmaram como direitos naturais
conceitos suficientemente gerais e abstratos para abarcar diferentes concepes de suas
exigncias, formuladas por indivduos livres e iguais35.
Preocupados com o ideal de fortalecimento do Estado Moderno, e com o imenso
problema dos conflitos religiosos que pretendiam solucionar, os tericos jusnaturalistas
teceram inmeras consideraes sobre a necessidade de o Estado promover a tolerncia
religiosa. JOHN LOCKE36 foi o filsofo que mais se aproximou da moderna concepo
constitucional de liberdade religiosa. No sculo XVII, sua obra Carta sobre a
tolerncia foi o escrito filosfico mais influente de seu tempo.
LOCKE articula argumentos de matriz teolgica e poltica para justificar sua
defesa da tolerncia. Analisando racionalmente a Bblia, destaca crenas sobre a
centralidade da caridade e do amor ao prximo no cristianismo, considerando-as
incompatveis com a institucionalizao da intolerncia supostamente embasada nas
sagradas escrituras. Considera anticrists as atitudes intolerantes, lanando dvidas
sobre suas reais motivaes, questionando se estariam voltadas a conquistar o Reino de
Deus ou o Reino dos Homens37.

35
JNATAS E. M. MACHADO, Liberdade de expresso..., pp. 36 e ss.
36
Cf. JNATAS E. M. MACHADO, Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 75
e ss; e CLODOALDO M. CARDOSO, Tolerncia e seus limites..., pp. 31 e ss.
37
Sendo a caridade e o amor a essncia da verdadeira igreja do Cristo, violncia e cristianismo se
contradizem (...). A converso, segundo o Evangelho, se faz por meio do amor e no pelo uso da fora.
In: CLODOALDO M. CARDOSO, Tolerncia e seus limites..., p. 32. Cf., ainda, JOHN LOCKE, Carta acerca
da tolerncia, p. 03 e ss.: (...) acerca da mtua tolerncia entre os cristos, (...) a considero como o sinal
principal e distintivo de uma verdadeira igreja. (...) O papel da verdadeira religio consiste em algo
completamente diverso. No se instituiu em vista da pompa exterior, nem a favor do domnio eclesistico
e nem para se exercitar atravs da fora, mas para regular a vida dos homens segundo a virtude e a
piedade; Se algum pretender fazer com que uma alma, cuja salvao deseja de todo o corao, sofra
em tormentos, mesmo que ainda no se tenha convertido, confesso que isso no apenas me surpreenderia,
como tambm a outrem. Ningum, certamente, acreditar que tal atitude tenha nascido do amor, da boa
vontade e da caridade; A tolerncia para os defensores de opinies opostas acerca de temas religiosos
est to de acordo com o Evangelho e com a razo que parece monstruoso que os homens sejam cegos
diante de uma luz to clara.
27
 Compreendia as confisses religiosas como associaes voluntrias, cuja
autenticidade deveria ser mensurada consoante seu grau de tolerncia. Radicada na
autodeterminao individual, no poderia a liberdade religiosa ser condicionada aos fins
do Estado 38 . No caberia aos governos civis, nem aos seus magistrados, elaborar e
aplicar as leis civis com a finalidade de (...) prescrever artigos de f ou doutrinas ou
formas de cultuar Deus, uma vez que seu poder exercido pela coero, e a adeso a
uma religio se faz pela persuaso do esprito39.
O filsofo ingls defende, portanto, um ideal de tolerncia simultaneamente
tico e poltico, com sensvel predominncia dos argumentos laicos sobre os teolgicos.
Propugna pela abolio de privilgios civis e religiosos para a construo de uma
sociedade pacfica, propondo a necessria separao entre os poderes religiosos e civis
que, se imiscudos, prejudicam o exerccio livre da conscincia religiosa.
Sem embargo do avano dessas concepes, frise-se que LOCKE exclua de seu
conceito de tolerncia os ateus e os catlicos, por consider-los perigosos ao equilbrio e
fortalecimento do Estado. Ademais, a liberdade religiosa no poderia ameaar a
existncia da sociedade civil moderna, sendo legtimo aos governos proibir prticas
religiosas socialmente prejudiciais e contrrias aos bons costumes, como o sacrifcio de
crianas40.
CLODOALDO M. CARDOSO41 contrape as concepes de tolerncia e liberdade
religiosas de JOHN LOCKE s de VOLTAIRE, contextualizando-as no debate filosfico
entre empiristas e racionalistas. Enquanto o terico ingls teria firmado as bases de sua
concepo de tolerncia em constataes empricas da diversidade social religiosa e da

38
Parece-me que uma igreja uma sociedade livre de homens, reunidos entre si por iniciativa prpria
para o culto pblico de Deus, de tal modo que acreditam que ser aceitvel pela Divindad e para a
salvao de suas almas; (...) Ningum est subordinado por natureza a nenhuma igreja ou designado a
qualquer seita, mas une-se voluntariamente sociedade na qual acredita ter encontrado a verdadeira
religio e a forma de culto aceitvel por Deus. Cf. JOHN LOCKE, Carta acerca da tolerncia, p. 07.
39
CLODOALDO M. CARDOSO, Tolerncia e seus limites..., p. 33. No original, cf. JOHN LOCKE, Carta
acerca da tolerncia, p. 07 e ss.: Parece-me que a comunidade uma sociedade de homens constituda
apenas para a preservao e melhoria dos bens civis de seus membros. Denomino de bens civis a vida, a
liberdade, a sade fsica e a libertao da dor, e a posse de coisas externas, tais como terras, dinheiro,
mveis, etc.(...) Mas que toda a jurisdio do magistrado diz respeito somente a esses bens civis, que todo
o direito e o domnio do poder civil se limitam unicamente a fiscalizar e melhorar esses bens civis, e que
no deve e no pode ser de modo algum estendido salvao das almas (...). Mas a religio verdadeira e
salvadora consiste na persuaso interior do esprito, sem o que nada tem qualquer valor para Deus, pois
tal a natureza do entendimento humano, que no pode ser obrigado por nenhuma fora externa.
Confisque os bens dos homens, aprisione e torture seu corpo: tais castigos sero em vo, se se esperar que
eles o faam mudar seus julgamentos internos acerca das coisas.
40
CLODOALDO M. CARDOSO, Tolerncia e seus limites..., pp. 36 e 39.
41
Tolerncia e seus limites..., pp. 45 e ss.
28
impossibilidade da certeza humana absoluta na veracidade de suas crenas, o filsofo
francs embasava a tolerncia no reconhecimento identitrio metafsico dos seres
humanos como seres frgeis, imperfeitos e efmeros.
O pensamento empirista de JOHN LOCKE possibilitaria a criao de uma tica
da diversidade, estruturando a sociedade num contrato de convivncia que reconhece
os indivduos como livres e iguais, aos quais se permite a livre exteriorizao de crenas
e teorias filosficas, justificadas pelo reconhecimento da impossibilidade de sustentar
politicamente a prevalncia de uma nica concepo de verdade metafsica ou teolgica.
Fundado em concepes metafsicas da natureza humana, afirmando sua
fragilidade, imperfeio e efemeridade, VOLTAIRE42 confia razo a tarefa de superar os
obscurantismos e supersties religiosas, que fundamentam atitudes intolerantes,
absurdas e brbaras, em tudo contrrias ao princpio universal do direito humano e
natural que reza No faas o que no gostaria que te fizessem43. O filsofo francs
teria, portanto, afirmado uma tica da identidade em bases metafsicas, derivando de
consideraes filosficas acerca da natureza humana a identificao mtua entre os
indivduos, por meio do uso da razo que supera os preconceitos e fanatismos, a fim de
estruturar a sociedade civil nos valores da tolerncia, do respeito e da solidariedade44.
No final do sculo XIX, o filsofo britnico JOHN STUART MILL45 publicou a
clssica obra On Liberty (Sobre a liberdade). Preocupava-se o pensador,
fundamentalmente, com a emergncia de uma sociedade de massas, facilmente
direcionada por uma opinio pblica tendenciosa e medocre, sem maiores reflexes
individuais. Contra a tirania da maioria, propunha o livre desenvolvimento da

42
Cf. FRANOIS MARIE AROUET, conhecido sobre o pseudnimo VOLTAIRE, Tratado sobre a tolerncia:
a propsito da morte de Jean Calas, pp. 113 e ss.: Tal a fraqueza do gnero humano e tal a sua
perversidade, que, para ele, certamente prefervel ser subjugado por todas as supersties possveis,
conquanto que no sejam mortferas, do que viver sem religio. (...). A superstio , em relao
religio, o que a astrologia em relao astronomia: uma filha muito insensata de uma me muito
sensata. (...). A cada dia a razo penetra na Frana, tanto nas lojas dos comerciantes como na manso dos
senhores. Cumpre, pois, cultivar os frutos dessa razo, tanto mais por ser impossvel impedi-los de
nascer.
43
Cf. VOLTAIRE, Tratado sobre a tolerncia: a propsito da morte de Jean Calas, p. 33 e ss. Cf., ainda,
CLODOALDO M. CARDOSO, Tolerncia e seus limites..., pp. 42-43.
44
Em sntese, no contexto iluminista, a tolerncia foi tanto justificada como um valor da tica da
diversidade, quanto como um valor da tica da identidade. Ou devemos respeitar nossas diferenas,
pois a experincia nos mostra a realidade humana como plural; ou porque sabemos, pela razo, que somos
iguais enquanto humanidade, apesar de nossa diversidade (...). Cf. CLODOALDO M. CARDOSO,
Tolerncia e seus limites..., p. 47.
45
Sobre a liberdade. In: CLARENCE MORRIS (org.). Os grandes filsofos do Direito: leituras escolhidas,
pp. 382-399.
29
individualidade como condio necessria para respeitar o valor intrnseco dos seres
humanos.
Primeiramente, alertava para a necessidade de refletir sobre a compreenso da
democracia como governo do povo, haja vista que a experincia humana comprovava
que o mero fato de haver representantes eleitos, agindo supostamente em defesa dos
interesses da maioria, no tornava os governos realmente democrticos. Afinal, (...) a
vontade do povo significa praticamente a vontade da parte mais numerosa ou mais
ativa do povo: a maioria, ou aqueles que so bem-sucedidos em se fazer aceitos como
maioria46.
Argumentava que a tirania que a sociedade exerce sobre os indivduos pode ser
mais desptica que muitas formas de opresso poltica, uma vez que se imiscui nos
detalhes da vida, escravizando a alma humana. Em nenhum momento, MILL questiona a
necessidade de haver leis que limitem a independncia individual, sem embargo,
propugna pela maior extenso possvel da esfera de liberdade pessoal47.
Todavia, questiona a legitimidade democrtica de leis que pretendam impor os
gostos e preferncias da maioria sobre as minorias, esmagando despoticamente a
liberdade humana. Todas as opinies, preferncias e modos de viver, que afetem direta e
unicamente quem as cr e experiencia, no podem ser legitimamente suprimidos em
nome dos gostos e antipatias dos outros, os quais no possuem o direito de ... compelir
as pessoas a se sujeitar s suas noes de excelncia, tanto pessoal quanto social...48.
Afinal, a liberdade humana abarca, primeiramente, (...) o domnio interior da
conscincia, exigindo liberdade de conscincia no sentido mais abrangente;
liberdade de pensamento e sentimento; liberdade absoluta de opinio e sentimento
em todos os assuntos, prticos ou especulativos, cientficos, morais ou teolgicos.
Consequentemente, (...) o princpio requer que faamos como quisermos, sujeitos
s consequncias que podem seguir-se, sem impedimento de parte de nossos

46
Sobre a liberdade, Op. Cit., p. 383.
47
(...) a nica finalidade para a qual a espcie humana est justificada, de modo individual ou coletivo, a
interferir na liberdade de ao de algum de seus membros a autoproteo. Que o nico propsito para o
qual o poder pode ser legitimamente exercido sobre qualquer membro de uma sociedade civilizada, contra
sua prpria vontade, impedir que se faa dano a outros. Sobre a liberdade, Op. Cit., p. 385.
48
Mas existe uma esfera de ao na qual a sociedade, diferente do indivduo, tem apenas um interesse
indireto, quando tem: abrangendo toda aquela poro da vida e conduta de uma pessoa que afeta apenas
ela mesma ou, se tambm afeta outros, afeta apenas com sua participao e consentimento livre,
voluntrio e sem engano... Essa , ento, a regio apropriada da liberdade humana. JOHN STUART MILL,
Sobre a liberdade, op. cit., p. 385.
30
 semelhantes, desde que aquilo que faamos no os prejudique, embora possam
achar nossa conduta tola, perversa ou errada49.
CLODOALDO M. CARDOSO50 destaca o carter filosfico empirista da concepo
milliana de liberdade, a qual no se ocupa da existncia ou inexistncia metafsica do
livre-arbtrio, mas simplesmente constata a diversidade de opinies, impulsos e escolhas
humanas, e questiona os limites da interferncia legtima dos governos sobre a esfera de
ao individual.
Ademais, importa ressaltar que STUART MILL ultrapassa a dimenso tica da
defesa da tolerncia e da liberdade religiosas, firmando suas ideias sobre a liberdade
humana em dimenses polticas de princpio mais alargadas, o que o conduz defesa
radical da liberdade de opinio e expresso: Se toda a espcie humana menos um fosse
de uma opinio e apenas uma pessoa fosse de opinio contrria, a humanidade no
estaria mais justificada ao silenciar essa nica pessoa do que esta, se tivesse o poder,
estaria justificada em silenciar a humanidade51.
O filsofo defendeu, em linhas gerais, que a liberdade de expresso no deveria
ser cerceada apenas porque certas ideias so consideradas errneas pela maioria da
sociedade. Afinal, o que considerado erro num determinado momento histrico-social
pode vir a ser reputado verdadeiro em perodos subsequentes. E mais, aqueles que
negam a verdade e a utilidade de certas opinies no so juzes infalveis, no possuindo
autoridade para decidir a questo em carter definitivo por toda a humanidade. A
discordncia da maioria com certas opinies e crenas, consideradas perniciosas,
errneas e tolas, no deve acarretar na proibio de sua divulgao, pois compete a cada
indivduo refletir e debater livremente sobre as experincias humanas, interpretando-as
consoante seu prprio entendimento.
As inmeras justificativas filosficas elaboradas por MILL para a defesa da
discusso livre e aberta das ideias foram bem sintetizadas por JNATAS E. M.
MACHADO52:
Em primeiro lugar, se uma opinio hertica, entendida como heterodoxa ou
minoritria, for verdadeira, o seu silenciamento ter como consequncia definitiva
a perda da oportunidade de substituir o erro pela verdade. (...) Em segundo lugar,
se as opinies em confronto contiverem parte da verdade, a sua discusso

49
Sobre a liberdade, op. cit., p. 385.
50
Tolerncia e seus limites..., pp. 48-49.
51
Sobre a liberdade, op. cit., p. 386.
52
Liberdade de expresso..., p. 29.
31
 possibilitar a descoberta da verdade existente em cada uma delas. (...) Finalmente,
mesmo que a opinio hertica seja totalmente falsa e a ortodoxia contenha toda a
verdade, existe o perigo de que a verdade, transmitida e aceite sem discusso, venha
a perder a sua vitalidade e a transformar-se num dogma, cujo significado foi
esquecido.
STUART MILL53 presume o direito livre expresso das opinies estigmatizadas
como imoderadas e extremas, ponderando a impossibilidade de traar os limites
entre as opinies formuladas de boa-f e aquelas que so consideradas sarcsticas e
desairosas apenas por contrariarem as concepes e preferncias da maioria.
Ademais, comumente os que defendem opinies contramajoritrias so facilmente
estigmatizados como maus e imorais. Dessas ponderaes decorre o ceticismo de
que as limitaes legais liberdade de expresso sejam impostas com justia.
Se as verdades no so absolutas, as opinies podem ser apenas perspectivas
unilaterais da verdade, devendo, portanto, ser amplamente toleradas e debatidas, a fim
de que seus fundamentos e utilidades possam ser permanentemente testados por todos
os indivduos na experincia social. Ademais, a crena na correo das prprias
convices no constitui, em si, uma atitude intolerante, pois a intolerncia reside na
tentativa de impedir que as opinies condenadas possam ser defendidas, ou que as
opinies predominantes possam ser questionadas, em sntese, consiste no ilegtimo
impedimento da livre refutao das ideias.
A despeito de STUART MILL ter defendido todas as opinies em amplas bases,
admitiu, igualmente, a necessidade excepcional de restringir a liberdade de expresso
nas hipteses em que seu exerccio pudesse acarretar prejuzos iminentes e concretos a
outrem. O critrio afigura-se problemtico na medida em que a potencialidade nociva de
certas opinies constitui, igualmente, mera opinio54.
Observe-se que, na histrica luta de afirmao dos direitos civis nos Estados de
Direito e, posteriormente, nos Estados Democrticos de Direito, os argumentos
53
Com relao ao que em geral se quer dizer com discusso imoderada, a saber, a invectiva, o sarcasmo,
o comentrio desairoso e coisas semelhantes, a denncia dessas armas mereceria mais simpatia se fosse
sempre proposto proibi-las de forma igual para ambos os lados; mas s se deseja restringir o emprego
delas contra a opinio predominante; contra a opinio no predominante, elas no apenas podem ser
usadas sem desaprovao geral, mas provvel que obtenham para aquele que as usa o elogio de zelo
honesto e indignao justa. (...) A pior ofensa desse tipo que pode ser cometida por uma polmica
estigmatizar aqueles que tm a opinio contrria, como homens maus e imorais. Aqueles que tm
qualquer opinio impopular esto especialmente expostos a esse tipo de calnia, porque em geral so
poucos e no tem influncia, e ningum, a no ser eles mesmos, tem muito interesse que lhes faa justia;
mas essa arma , pela natureza do caso, negada aos que atacam uma opinio predominante. In: Sobre a
liberdade, Op. Cit., p. 391.
54
Cf. CLODOALDO M. CARDOSO, Tolerncia e seus limites..., p. 57.
32
fundamentadores das reivindicaes por tolerncia e liberdade de religio mesclavam-se
com os elaborados em defesa da liberdade de imprensa e da liberdade de expresso.
Mesmo em STUART MILL, que fundamenta os conceitos de tolerncia e liberdade em
bases polticas principiolgicas, e no mais unicamente em razes ticas, a defesa da
liberdade de expresso efetua-se tambm por meio da evocao das lutas histricas pela
tolerncia religiosa, acentuando os erros cometidos pela odiosa perseguio dos
dissidentes da verdade absoluta dogmaticamente imposta pela ento Igreja Universal.
As Revolues liberais marcaram o incio do desenrolar do lento, acidentado e
inacabado processo histrico de substituio do discurso eclesistico de manuteno de
privilgios s religies majoritrias, embasado em razes teolgico-confessionais, para
o discurso constitucional inclusivo, fundado em razes filosfico-polticas, de afirmao
dos cidados como membros de pleno direito da comunidade poltica, a serem tratados
como livres e iguais, independentemente das crenas professadas.
Aps a Revoluo Americana de 1776, e a promulgao da Constituio dos
Estados Unidos em 1787, a 1 Emenda do Bill of Rights de 1791 afirma,
simultaneamente, os princpios da liberdade religiosa (free exercise clause), da
separao entre Igreja e Estado (establishment clause), da liberdade de expresso
(freedom of speech) e da liberdade de imprensa (freedom of the press)55.
JAMES MADISON preocupava-se em assegurar a liberdade religiosa a todos os
cidados, de forma que todas as confisses religiosas pudessem competir livremente
pelas preferncias individuais. THOMAS JEFFERSON, por sua vez, ao salientar o especial
relevo da consagrao constitucional das religion clauses, enunciou o famoso aforismo
de que se fazia necessrio criar um muro de separao entre a Igreja e o Estado
(wall of separation between church and state)56. A despeito da relevncia histrica e
simblica das religion clauses nos Estados Unidos, foi somente no final da primeira
metade do sculo XX que a Suprema Corte afirmou que no apenas a Unio, mas
igualmente os Estados federados deveriam respeitar a liberdade religiosa dos cidados e
o princpio correlato da laicidade estatal57.

55
A primeira emenda afirma, ainda, o direito livre associao pacfica e o direito de petio.
56
JONATAS E. M. MACHADO alerta para a impossibilidade de definir com preciso qualquer uniformidade
de interpretao das religion clauses por parte dos pais fundadores (founding fathers), uma vez que
possuam usos diferenciados em cada contexto poltico-social das colnias e, posteriormente, dos Estados
americanos. Cf. Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 80 e ss.
57
JONATAS E. M. MACHADO, Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 83-
84.
33
 Na Europa, o processo histrico de afirmao da liberdade religiosa e da
laicidade nos Estados de Direito foi consideravelmente mais acidentado que o norte-
americano, permeado de sucessivos avanos e retrocessos. A Revoluo Francesa, ao
desencadear a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, consagrou
amplamente a liberdade de expresso, mencionando claramente a liberdade de opinio e
expresso em matrias religiosas 58 . Todavia, a Frana viria a assegurar a liberdade
religiosa concomitantemente com a laicidade estatal apenas no sculo XX59.

1.2 JUSTIFICATIVAS FILOSFICAS DA PROMOO DA LIBERDADE RELIGIOSA

NOS ESTADOS DEMOCRTICOS DE DIREITO: LIBERDADE RELIGIOSA NUMA

COMUNIDADE CONSTITUCIONAL INCLUSIVA

1.2.1 Liberdade Religiosa e Dignidade

O discurso jurdico constitucional da liberdade religiosa baseia-se em conceitos
suficientemente abstratos para possibilitar a incluso de todos os cidados como
membros de pleno direito da comunidade poltica.
Embora os autores que tratem da temtica da incluso das minorias divirjam
consideravelmente em seus pressupostos filosficos, h razovel consenso quanto ao
carter indispensvel de tal incluso no processo de constituio das identidades dos
cidados, as quais podem ser seriamente prejudicadas por leses sociais estigmatizantes.
Com fundamento no liberalismo poltico de RONALD DWORKIN, entende-se que
o direito fundamental liberdade religiosa relaciona-se profundamente com o princpio
da dignidade da pessoa humana. O princpio da dignidade humana, compreendido como
expresso da autonomia moral-prtica de indivduos livres e iguais, requer que o Estado
e os demais cidados abstenham-se de impor convices moralmente parciais sobre as
decises fundamentais da existncia humana, admitindo a responsabilidade individual

58
As amplas consagraes das liberdades individuais no despertar da Revoluo foram posteriormente
restringidas em fases ulteriores do movimento revolucionrio, como a do terror jacobino, com seu
secularismo iluminista.
59
Para JONATAS E. M. MACHADO, (...) tambm na Alemanha a superao do discurso da liberdade
eclesistica, de matriz protestante e catlica, pelo discurso jurdico-constitucional da liberdade religiosa e
da separao das Igrejas do Estado, tem vindo a ocorrer lentamente e com alguns sobressaltos, com
particular relevo para o advento do Nacional Socialismo, podendo dizer-se que a questo ainda no se
encontra hoje definitivamente resolvida. Cf. Liberdade religiosa numa comunidade constitucional
inclusiva..., p. 92.
34
de escolher entre diferentes concepes de bem 60 e de orientar a vida consoante os
valores adotados. Nas democracias liberais, exige-se que todos os cidados sejam
tratados como igualmente merecedores de respeito e considerao.
Deriva, portanto, da dignidade humana uma concepo de pessoa que reconhece
a competncia racional e moral dos cidados para empreender livremente a construo
de sua identidade e o projeto da sua existncia. O direito fundamental liberdade
religiosa apoia-se, ainda, na liberdade de conscincia, background right, igualmente
fundamentada na autodeterminao existencial e tica dos indivduos61.
Sublinhe-se que a dignidade da pessoa humana constitui fundamento primordial
da democracia na maior parte dos regimes jurdicos contemporneos, uma vez que o
princpio da dignidade humana implica a consagrao de amplo complexo de direitos,
garantias e liberdades fundamentais, os quais objetivam assegurar aos cidados as
condies existenciais mnimas ao livre desenvolvimento de suas personalidades, que,
identificadas como igualmente merecedoras de respeito e considerao, devem tornar-se
aptas a contribuir para as decises fundamentais da comunidade poltica62.
O reconhecimento de todos os cidados como legtimos agentes morais preclude
o Estado de coagir os indivduos a conceder a responsabilidade que lhes cabe de decidir
os valores fundamentais que guiaro o projeto da sua existncia.

60
Terminologia rawlsiana, bem definida por FBIO P. L. DE ALMEIDA: Uma doutrina abrangente (ou
concepo de bem) uma doutrina coerente sob vrios aspectos da vida de um cidado seus objetivos
mais gerais, o modo de se vestir e suas crenas ticas mais profundas. Talvez o exemplo que melhor
ilustre esse ponto seja o de uma religio, que organiza crenas a respeito da origem do mundo, do
comportamento sexual dos membros da congregao religiosa, os objetivos gerais de seus membros (por
exemplo, alcanar a vida eterna e seu comportamento tico.... Cf. Liberalismo poltico,
constitucionalismo e democracia..., pp. 30-31, nota 19.
61
JONATAS E. M. MACHADO, Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 193 e
ss.
62
A concepo do direito fundamental dignidade humana como princpio estruturante do Estado
Democrtico de Direito bem difundida entre os constitucionalistas brasileiros que interpretam a
Constituio Federal como uma ordem concreta de valores, no pice dos quais se encontra a dignidade da
pessoa humana. Embora no seja a perspectiva terica que informa a nossa anlise, consideramos
importante a meno ao argumento, uma vez que aceito por incontveis operadores do direito brasileiro.
Para ilustrar referida concepo, transcrevemos a definio do princpio da dignidade da pessoa humana
oferecida por INGO WOLFGANG SARLET: a dignidade humana pode ser definida como "a qualidade
intrnseca e distintiva reconhecida em cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e
considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e
deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e
desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm
de propiciar e promover sua participao ativa e corresponsvel nos destinos da prpria existncia e da
vida em comunho com os demais seres humanos". Cf. INGO WOLFGANG SARLET, Dignidade da pessoa
humana e direitos fundamentais na Constituio Federal de 1988, pp. 59-60.
35
 Ao relacionar a liberdade religiosa com a dignidade humana, DWORKIN 63
distingue a liberdade de efetuar qualquer escolha (freedom) com a liberdade,
juridicamente reconhecida e delimitada, de escolher e viver de acordo com os prprios
valores dentro da esfera delineada pelas regulamentaes e restries legais, definidas
legitimamente em consonncia com razes distributivas (liberty).
Reconhece, dessa forma, que a liberdade como direito constitucional no pode
significar o direito de viver inteiramente de acordo com os prprios impulsos e desejos,
violando sistematicamente a segurana e as liberdades de outrem. Consequentemente, a
liberdade constitucional no resta violada quando o governo estabelece limitaes legais
embasado em justificativas distributivas, i. e., numa teoria acerca da justa alocao de
recursos e oportunidades que esto disponveis para a comunidade como um todo64.
Embasado numa reflexo mais abrangente da dignidade humana, DWORKIN 65
afirma que, se aceitamos o valor intrnseco da vida de todos os seres humanos, bem
como a responsabilidade individual de realizar as escolhas fundamentais da existncia
humana, ento nossa definio acerca da responsabilidade moral que nos compete deve
ser compatvel com o reconhecimento de uma mesma responsabilidade a todos os
indivduos. Logo, restries legais liberdade que desrespeitem a responsabilidade
moral individual pela realizao das escolhas valorativas fundamentais da existncia
no podem ser consideradas equitativas e legtimas.
DWORKIN distingue, ainda, entre justificativas inaceitveis e aceitveis,
respectivamente, liberdade humana: (i) personally judgmental justifications so
inaceitveis, uma vez que pressupem uma teoria crtica acerca da bondade ou maldade
intrnseca de certas maneiras de conceber e conduzir a vida; (ii) impersonally
judgmental justifications, por sua vez, so restries legais construdas com base em
argumentos impessoais acerca do valor intrnseco de bens jurdicos ou polticas
pblicas, as quais observam o princpio distributivo.
O princpio da responsabilidade pessoal distingue entre essas duas espcies de
justificativas crticas porque insiste em que somente as pessoas possuem
responsabilidade por seus prprios valores ticos, isto , suas prprias convices
sobre por que suas vidas tm importncia intrnseca e que tipo de vida melhor
realizaria esse valor para elas66.

63
Religion and Dignity, pp. 69 e ss.
64
Religion and Dignity, p. 70.
65
Idem.
66
Traduo livre de RONALD DWORKIN, Religion and Dignity, p. 71.
36
 Os entendimentos filosficos acerca da dignidade humana fundamentam a
correta interpretao da liberdade de conscincia e da liberdade religiosa. com base
nesses argumentos que DWORKIN constri sua defesa constitucional da legalizao do
aborto, cujo debate poltico vincula correta interpretao dos direitos fundamentais
supramencionados.
Para o autor, a questo de saber se o feto constitui realmente uma pessoa
constitucional, cujos direitos e interesses poderiam ser contrapostos aos direitos e
interesses das mulheres grvidas, consiste numa questo secundria no apaixonado
debate pblico concernente legalizao do aborto. O filsofo norte-americano
argumenta que o debate constitucional em torno do aborto centra-se fundamentalmente
numa controvrsia moral, na qual se opem os defensores do valor intrnseco e sacro da
vida humana, embasados em razes eminentemente religiosas, aos que pretendem
assegurar s mulheres o reconhecimento dos seus direitos de autonomia na procriao
(ou direitos sexuais e reprodutivos) e, acrescenta DWORKIN, de liberdade religiosa.
Se o feto fosse realmente uma pessoa constitucional, seu direito vida poderia
ser contraposto aos direitos constitucionais da mulher grvida, mesmo que a gestao
fosse decorrente de uma violncia sexual, ou colocasse em perigo a vida ou a sade da
mulher. No se nega que o Estado possua interesses legtimos em preservar a vida e a
integridade fsica dos fetos, mas se argumenta que a Constituio no lhe permite
contrapor esses interesses, embasados no reconhecimento do valor sacralizado da vida
humana, aos direitos sexuais e reprodutivos das mulheres67.
Portanto, a verdadeira questo constitucional em jogo pode ser formulada nesses
termos: Os estados poderiam assegurar, legtima e constitucionalmente, o interesse
pblico e majoritrio de proteger a santidade ou o valor intrnseco da vida humana,
contrapondo-o s convices morais ou religiosas dos cidados acerca da sacralidade da
vida? De acordo com DWORKIN 68 , a resposta constitucionalmente correta, que
pressuponha uma comunidade poltica formada por membros igualmente dignos de

67
Nas palavras do autor: (...) embora o feto no seja uma pessoa constitucional, ele uma entidade que
em nossa cultura dotada de considervel importncia moral e emocional, e os estados podem reconhecer
e tentar proteger essa importncia, sem porm reduzir de modo substancial o direito constitucional da
mulher sobre o uso de seu prprio corpo. cabvel que o estado tenha medo dos efeitos que a
liberalizao do aborto possa ter sobre o respeito instintivo dos cidados pelo valor da vida humana e seu
horror perante a destruio ou o sofrimento de seres humanos, valores esses que so essenciais para a
conservao de uma sociedade justa e minimamente civilizada. Cf. RONALD DWORKIN, O direito da
liberdade: a leitura moral da Constituio norte-americana, pp. 86-87.
68
O direito da liberdade, pp. 153 e ss.
37
considerao e de respeito, cuja autonomia moral decorre da dignidade humana e se
concretiza no exerccio da liberdade religiosa, s pode ser um sonoro No.
Em se tratando de graves controvrsias morais, como as que envolvem a vida e a
morte (aborto, eutansia...), as democracias constitucionais no podem pretender impor
uma determinada concepo sacralizada da vida humana aos cidados, mas deve
assegurar a todos o direito de decidir, por si mesmos, o que a sacralidade da vida
humana significa e exige.
Com fundamento na obra O Liberalismo Poltico de JOHN RAWLS, FBIO P. L.
DE ALMEIDA69 afirma que os cidados de uma democracia constitucional precisam ser
racionais e razoveis, aceitando o fato do pluralismo das concepes de bem existentes
na sociedade civil, e reconhecendo os limites do juzo acerca da inconclusividade de
certas questes morais fundamentais, que provavelmente nunca tero respostas
definitivas, a fim de que sejam capazes de propor uma concepo poltica de justia, a
qual os reconhea como livres e iguais.
Cidados razoveis, ento, precisam reconhecer a possibilidade do desacordo
razovel entre pessoas racionais que, embora compartilhem capacidades
semelhantes de pensamento e de julgamento (pois sabem fazer inferncias e avaliar
evidncias), partem de premissas epistemolgicas diferentes, oriundas de suas
crenas filosficas e religiosas mais ntimas70.
A diferenciao das duas espcies de restries legais liberdade, personally
judgmental e impersonally judgmental, explica a defesa de DWORKIN no somente
da legalizao do aborto como tambm das unies homoafetivas, outro debate
visceralmente atrelado interpretao do direito constitucional liberdade religiosa.
Considerando o casamento como um recurso social de inestimvel valor, impregnado de
significado cultural secular, segmentos religiosamente conservadores defendem a
impossibilidade de os homossexuais comprometerem-se por meio desse instituto. Os
conservadores no lograram apresentar justificativas impersonally judgmental para a
impossibilidade da realizao do casamento homoafetivo, uma vez que seus argumentos
remetem claramente a concepes religiosas crticas da suposta imoralidade intrnseca e
pecaminosa das relaes homossexuais.
Recentemente, o Supremo Tribunal Federal enfrentou a controvrsia acerca da
constitucionalidade das unies homoafetivas num julgamento histrico. Ao julgar

69
Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia, pp. 30 e ss.
70
FBIO P. L. DE ALMEIDA, Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia, p. 42.
38
conjuntamente os pedidos da ADI 4277 e da ADPF 132, os juzes reconheceram, por
unanimidade, a necessria extenso da aplicabilidade das normas jurdicas civis que
reconhecem a unio civil entre casais heterossexuais aos casais homossexuais, a fim de
satisfazer as exigncias dos princpios constitucionais da dignidade humana e da
igualdade. Apesar de os efeitos do julgamento serem vinculantes e vlidos erga omnes,
h recentes notcias de cartorrios e juzes que se recusaram a reconhec-los 71, bem
como de outros cartorrios e juzes que estenderam os seus efeitos a fim de celebrar o
casamento homoafetivo72.
Oferecendo suporte argumentativo aos agentes pblicos que pretendam celebrar
os casamentos homoafetivos, destacamos o argumento fundamental de DWORKIN73 para
a possibilidade da realizao desse relevante ato jurdico: Se no h distino entre as
consequncias fticas e jurdicas do reconhecimento das unies civis estveis e da
celebrao dos casamentos civis, no h razo para no permitir a celebrao dos
casamentos civis homoafetivos, uma vez que o estabelecimento do significado
valorativo da famlia e dos relacionamentos interpessoais compete a cada indivduo,
compreendido como igualmente livre e digno, cabendo ao Estado apenas assegurar
oportunidades igualitrias de acesso aos institutos jurdicos.
O reconhecimento da dimenso espiritual e valorativa do casamento no impede
a sua celebrao a casais homoafetivos, pois isso implicaria em deixar as decises
fundamentais de suas existncias disposio das concepes e preferncias valorativas
das maiorias, o que no pode ser admitido numa democracia constitucional que
reconhece o princpio da dignidade humana.
Para encerrar, por ora, as consideraes acerca da profunda conexo entre os
princpios constitucionais fundamentais da dignidade humana e da liberdade religiosa,
observe-se que o liberalismo poltico, ao sublinhar a relevncia do reconhecimento dos

71
O portal de notcias da Globo noticiou que, em junho de 2011, o juiz de Gois Jeronymo Villas Boas,
pastor da Igreja Assemblia de Deus, ordenou a anulao da escritura de unio estvel de um casal
homoafetivo, sob a alegao de que o conceito de famlia expresso na Constituio aplicava-se somente
aos casais heterossexuais, contrariando, dessa forma, o entendimento do Supremo Tribunal Federal. A
sentena judicial foi cassada pela Corregedoria de Justia de Gois, e o juiz responder processo
disciplinar junto ao Conselho Nacional de Justia. http://g1.globo.com/brasil/noticia/2011/06/juiz-de-
goias-que-anulou-uniao-de-casal-gay-nega-ser-homofobico.html. Acesso em abril de 2012.
72
Exatamente no mesmo ms, junho de 2011, o juiz Fernando Henrique Pinto converteu, pela primeira
vez na histria do Brasil, uma unio civil homoafetiva em casamento. O casal recebeu a certido de
casamento no Cartrio de Registro Civil de Jacare, interior de So Paulo. http://arpen-
sp.jusbrasil.com.br/noticias/2753946/cartorio-de-registro-civil-de-jacarei-celebra-o-primeiro-casamento-
civil-homossexual-da-historia-do-brasil. Acesso em abril de 2012.
73
Religion and Dignity, pp. 86 e ss.
39
indivduos como livres e iguais, tende a construir concepes de liberdade enfocadas na
dimenso negativa dos direitos fundamentais, ou seja, acaba por conceb-los,
primordialmente, como direitos de no-interveno (ou de defesa) do Estado.
Entretanto, como apontaremos em seguida, a proteo constitucional do direito
liberdade religiosa exige igualmente prestaes positivas do Estado, a fim de atender as
demandas por reconhecimento das diferenas das confisses religiosas minoritrias,
bem como de assegurar um espao pblico pluralista e aberto, pautado na tolerncia e
na convivncia pacfica entre as denominaes religiosas.

1.2.2 Liberdade religiosa e igualdade

Nas sociedades democrticas, crescentemente pluralistas em termos religiosos,
filosficos e ideolgicos, os cidados divergem sobre a veracidade e o valor intrnseco
das diferentes concepes de bem que disputam por suas preferncias. A fim de
assegurar o tratamento igualitrio e digno devido a cada cidado, o Estado Democrtico
de Direito no deve abraar nenhuma doutrina valorativa substantiva e inquestionvel
sem embargo, deve ser capaz de garantir que as diversas confisses religiosas
professadas sejam politicamente tratadas como livres e iguais, sem conceder a nenhuma
delas privilgios, a saber, faculdades, permisses e autorizaes no extensveis s
demais, que violam os requisitos fundamentais de generalidade e abstrao
caractersticos dos direitos legtimos.
O pensamento liberal preclude o tratamento privilegiado de uma confisso religiosa
ou a identificao estadual com um conceito material de ortodoxia religiosa, bem
como a perseguio ou discriminao das religies minoritrias, recentes ou
inconvencionais, com base na proteo dos direitos das religies maioritrias,
tradicionais74.
Classicamente, desde o despontar do Estado liberal-burgus, o direito
igualdade assegura a igualdade formal de todos os indivduos perante a lei, formulada
abstrata e genericamente, isto , garante-se a igualdade de todos os cidados tanto nos
momentos de elaborao como nos de aplicao da lei.
Com o advento do Estado social, no sculo XX, passou-se a compreender que a
condio de vulnerabilidade socioeconmica de determinados segmentos sociais
comprovava que a consagrao formal da igualdade no se afigurava suficiente para
garantir, de fato, a igualdade real entre os indivduos e, portanto, o Estado possua o
74
JNATAS E. M. MACHADO, Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva, p. 132.
40
dever de empreender polticas pblicas para assegurar a igualdade material dos seus
cidados.
Aps a Segunda Guerra Mundial, e a vivncia dos horrores racistas e
discriminatrios, atentou-se para o fato de que a promoo da igualdade econmica no
abarcava as demandas por reconhecimento das identidades prprias dos grupos
minoritrios. O direito diferena incorporou-se, portanto, no direito igualdade75.
O princpio fundamental da igualdade apresenta trs dimenses que, se
corretamente interpretadas, reforam-se (e no se excluem) mutuamente:
... a) igualdade formal, reduzida frmula todos so iguais perante a lei (que,
ao seu tempo, foi crucial para abolio de privilgios); b) igualdade material,
correspondente ao ideal de justia social e distributiva (igualdade orientada pelo
critrio socioeconmico); e c) a igualdade material, correspondente ao ideal de
justia enquanto reconhecimento de identidades (igualdade orientada por critrios
como os de gnero, orientao sexual, idade, raa, etnia e demais critrios) 76.
O carter complementar, e no evolutivo ou excludente, das dimenses do
conceito de igualdade explicita-se na doutrina da discriminao de fato. Se a
igualdade meramente formal fosse considerada, de fato, uma concepo ultrapassada,
no haveria embasamento filosfico-poltico para protestar contra agentes pblicos que
decidam aplicar seletivamente normas jurdicas vlidas a todos os cidados, como
policiais militares que submetam persecuo criminal apenas os cidados negros e
pobres que infrinjam leis penais. Nessas hipteses, resta claro que a aplicao
antiisonmica da norma jurdica viola os princpios de justia e reciprocidade.
De outra perspectiva, a concepo exclusivamente formal do princpio da
igualdade, ao se tornar cega s diferenas reais de oportunidade e de autocompreenso
dos indivduos e das suas associaes pacficas (entre as quais as confisses religiosas),
propondo tratamento jurdico aparentemente neutro, conduz a resultados injustos e
concretamente privilegiadores. Consoante a doutrina do impacto desproporcional,
polticas pblicas aparentemente neutras em relao aos aspectos diferenciadores
individuais mais conflituosos socialmente (cor, religio, gnero, orientao sexual, etc.)

75
Sem analisar o debate sobre a relevncia das identidades culturais coletivas, ou seu eventual potencial
autoritrio nas decises existenciais dos indivduos que as compem, afirmamos apenas, por ora, que o
reconhecimento s diferenas constitui dimenso imprescindvel do direito fundamental igualdade.
76
Cf. FLVIA PIOVESAN, Direito Internacional dos direitos humanos e Igualdade tnico-racial, pp. 30 e
ss.
41
podem acarretar consequncias mais gravosas e injustas a minorias historicamente
estigmatizadas77.
Para ilustrar a concretude do impacto desproporcional, reflita-se sobre o Projeto
de Lei n. 992, de 2011, do Estado de So Paulo, que objetiva estatuir norma
administrativa que proba a utilizao e/ou sacrifcio de animais em prticas de rituais
religiosos no Estado de So Paulo. O projeto comina aos infratores da lei multa de 300
UFESPs (Unidade Fiscal do Estado de So Paulo) por animal, dobrando-se o valor na
hiptese de reincidncia.
Os estudos sociolgicos e antropolgicos so prdigos na demonstrao da
relevncia litrgica do sacrifcio de animais nas religies de matriz africana,
especialmente para o Candombl da Bahia, o Tambor de Mina do Par, o Xang do
Recife e o Batuque do Rio Grande do Sul. As mltiplas compreenses interpretativas do
ritual do sacrifcio de animais nas religies afro-brasileiras transcendem os objetivos
dessa aluso pontual e breve, sem embargo, podemos mencionar uma interpretao que
ressalte a sua relevncia para o povo-de-santo ou povo-de-orix78.
Afirma o antroplogo VAGNER GONALVES DA SILVA 79 que, por meio do
sacrifcio de animais, os candomblecistas aproximam-se ritualmente dos orixs, pois
acreditam que os animais, ao serem abatidos, abrem um canal por meio do qual flui a
graa divina. Para o culto de cada orix, necessrio o sacrifcio de animais especficos:
a Ogum oferecem-se cabritos ou galos; a Oxum, cabras ou galinhas; a Iemanj, cabras
ou peixes etc80.
A anlise jurdica completa da controvrsia em torno da constitucionalidade e
legalidade do sacrifcio ritual de animais exigiria uma interpretao das exigncias do
direito fundamental liberdade religiosa, compatibilizando-as com uma concepo
coerente do direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, que
orientasse a correta interpretao das normas ambientais, penais e administrativas.

77
Cf. DANIEL SARMENTO, Direito constitucional e Igualdade tnico-racial, pp. 70 e ss.
78
Denominao corrente do conjunto de adeptos das religies de matriz africana nas cincias sociais.
79
Entre a gira de f e Jesus de Nazar. In: VAGNER GONALVES DA SILVA (org.). Intolerncia religiosa:
impactos do neopentecostalismo no campo religioso afro-brasileiro. So Paulo: Edusp, 2007, p. 226.
80
importante ressaltar que o sacrifcio de animais no possui apenas a funo de estabelecer uma
conexo com a graa divina dos orixs, uma vez que com as carnes so preparadas as iguarias
preferidas por cada orix, as quais sero parcialmente consumidas por todos os presentes na cerimnia,
exceto em circunstncias muito especficas, como o luto. Pense-se, por exemplo, no famoso prato
preferido de Ogum, a feijoada, completamente incorporada aos hbitos alimentares da maioria dos
brasileiros. Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA. Candombl e Umbanda: caminhos da devoo
brasileira. So Paulo: Selo Negro, 2005, pp. 96-97.
42
Entretanto, como essa anlise transcende as fronteiras deste trabalho, que concerne aos
limites que podem ser legitimamente impostos ao proselitismo religioso, menciona-se a
controvrsia apenas com a finalidade de ilustrar a possibilidade concreta de uma lei
aparentemente neutra possuir impactos totalmente diferenciados e desproporcionais nos
ritos das confisses religiosas minoritrias, especialmente as de matriz africana,
historicamente estigmatizadas como brbaras e incivilizadas.
No direito comparado, encontram-se decises que ressaltam que o uso e/ou abate
de animais consoante preceitos religiosos conformam prticas dos judeus e dos
muulmanos que merecem igual respeito e considerao estatal.
O Tribunal Constitucional Federal alemo, ao analisar o controverso tema do
abate religioso de animais, em caso concreto no qual um muulmano estava sendo
impedido de realiz-lo em virtude de normas ambientais, decidiu que a correta
interpretao da Lei Fundamental (Constituio) alem, especificamente dos direitos ao
livre desenvolvimento da personalidade e liberdade de crena e de culto, apontava no
sentido da proteo da liberdade religiosa81.
Ressalte-se que, em nenhum momento, o Tribunal negou a importncia da
proteo constitucional ambiental aos animais, nem foi condescendente com prticas
cruis (cuja constatao dependeria da anlise das circunstncias dos casos concretos),
mas reconheceu que o pleno exerccio da liberdade religiosa da comunidade muulmana
dependia da criao de uma exceo s normas ambientais que regulamentavam o abate
de animais, a fim de permitir que o sacrifcio fosse efetuado consoante os preceitos
religiosos daquela comunidade82.
Os casos supramencionados explicitam que a dimenso do princpio da
igualdade consistente no reconhecimento das diferenas afigura-se extremamente
relevante na anlise dos conflitos existentes no campo religioso brasileiro 83 . Uma

81
Cf. JAYME WEINGARTNER NETO, Liberdade religiosa na Constituio: fundamentalismo, pluralismo,
crenas e cultos, pp. 280 e ss.
82
Se o aougueiro [muulmano] consegue provar que sua convico religiosa pressupe o consumo de
carne animal que no tenha sido aturdido, o Estado que no pode deixar de levar em conta a ideia que
de si mesmo tem uma comunidade religiosa, tem que valorar as respectivas convices. Cf. JAYME
WEINGARTNER NETO, Liberdade religiosa na Constituio: fundamentalismo, pluralismo, crenas e
cultos, p. 283.
83
Os socilogos e antroplogos utilizam com frequncia a metfora do campo religioso para explicitar
os grupamentos classificatrios que podem ser construdos, com finalidades acadmicas, das confisses
religiosas existentes na sociedade. Fala-se em campo religioso de matriz crist que envolveria as
mltiplas denominaes protestantes e catlicas; ou em campo religioso de matriz afro-brasileira para
abarcar todas as religies similares ao Candombl (Tambor de Mina, Xang, Batuque) e as inmeras
43
anlise jurdico-constitucional do direito fundamental liberdade religiosa no pode
ignorar que a realidade dos fenmenos religiosos aponta que a observncia de crenas
religiosas pode requerer dos fiis o uso de vestimentas ou smbolos84, a realizao de
dietas, a guarda de dias sagrados, etc.
No que se refere guarda de dias sagrados, especialmente do sbado para os
judeus e protestantes adventistas do 7 dia, avaliamos como constitucionalmente
equivocada a deciso do Supremo Tribunal Federal que, ao julgar pedido de suspenso
de tutela antecipada no Agravo Regimental 389, decidiu, por maioria de votos, conceder
a suspenso cautelar aos efeitos da deciso do Tribunal Regional Federal da 3 regio,
que havia reconhecido aos estudantes judeus o direito de no realizar as provas do
Exame Nacional do Ensino Mdio no sbado, considerando a sacralidade para sua
confisso religiosa da guarda do Shabat (perodo que se inicia no pr-do-sol de sexta-
feira e se estende ao pr-do-sol de sbado), com base no direito fundamental liberdade
de crena e no direito constitucional prestao alternativa. O MINISTRO GILMAR
MENDES entendeu, seguido pelos MINISTROS RICARDO LEWANDOWSKI, CARLOS BRITTO
e CZAR PELUSO, que no haveria direito de realizao das provas do ENEM em dia
alternativo ao sbado, uma vez que configuraria concesso indevida de privilgios
confisso religiosa judaica, violando o princpio da isonomia.
Ao se compreender a dimenso da igualdade como reconhecimento da diferena,
entende-se que o princpio da igualdade no se presta realizao de um projeto de
uniformizao coercitiva dos cidados, nem pode permanecer indiferente s
desigualdades das circunstncias concretas nas quais os sujeitos desenvolvem a sua
personalidade, mas pretende, ao revs, defender e proteger, na maior medida possvel, a
diversidade que os caracteriza, reconhecendo-os, simultaneamente, como igualmente
livres e dignos de respeito e considerao.
Tratando da constitucionalidade de polticas de ao afirmativa para a incluso
de negros nas universidades americanas, DWORKIN85 reflete sobre o direito fundamental
igualdade, e deriva de seu conceito duas espcies de direito a tratamento igualitrio:
(i) o direito a igual tratamento (equal treatment), consistente no direito a uma igual

denominaes umbandistas; bem como em campo religioso catlico, campo religioso kardecista, etc.,
para tratar das inmeras vertentes religiosas no interior do catolicismo, do kardecismo, da umbanda...
84
Mais adiante, ao analisar a relevncia da liberdade de expresso religiosa, efetuaremos anlise mais
aprofundada da relevncia da manifestao exterior da liberdade religiosa.
85
A discriminao compensatria. In: Levando os direitos a srio. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2010, pp. 347-348.
44
distribuio de alguma oportunidade, recurso ou encargo; e o direito a um
tratamento como igual (treatment as equal), consistente no direito, no de receber a
mesma distribuio de algum encargo ou benefcio, mas de ser tratado com o mesmo
respeito e considerao que qualquer outra pessoa.
O direito ao tratamento como igual precede e fundamenta o direito ao igual
tratamento. Nem sempre, portanto, o reconhecimento do direito a um tratamento como
igual conduzir a um direito de igual tratamento. No que se refere aos dias de guarda, o
reconhecimento do direito dos judeus e adventistas do stimo dia a um tratamento como
igual impede que as leis estabeleam igual tratamento a todos os estudantes no tocante
escolha dos dias de prova de concursos pblicos, uma vez que o indiferentismo pblico
sobre a relevncia religiosa dos dias de guarda no reconhece os integrantes dessas
confisses religiosas minoritrias como igualmente merecedores de respeito e
considerao.

1.2.2.1 Minorias religiosas: por um discurso jurdico-constitucional

emptico
Para os adeptos de uma concepo majoritria de democracia, a soberania
popular confunde-se com as vontades polticas da maioria (premissa majoritria).
Todavia, como nos alertou STUART MILL, o carter democrtico das leis e das polticas
pblicas no se infere de sua conformidade com as ideologias, valores e crenas das
maiorias de ocasio, mas decorre do tratamento de todos os cidados como livres e
iguais86.
O tratamento poltico conferido s minorias afigura-se central na verificao
emprica da vivncia dos direitos fundamentais por todos os cidados. Se considerados
efetivamente como igualmente livres e dignos, a fruio de seus direitos no depende
das capacidades individuais de influenciar o processo poltico de escolha de
representantes e, consequentemente, de tomada de decises. Numa democracia
constitucional, as minorias so tratadas como igualmente merecedoras de respeito e

86
Define JNATAS E. M. MACHADO o povo como o conjunto de todos os cidados, tomados como livres
e iguais, na pluralidade e diversidade de suas formas de vida individual e coletiva. O povo uma
grandeza pluralista que inclui as maiorias e as minorias, portadoras de diferentes concepes de mundo,
valores e interesses. Assim, o princpio constitucional da soberania popular no se compadece com uma
acentuao unilateral do princpio democrtico e da regra da maioria que lhe anda estruturalmente
associada. (...) Os direitos e interesses das minorias tambm devem ser considerados e ponderados
quando se trate de exprimir de forma correta e completa a soberania popular. In: Liberdade religiosa
numa comunidade constitucional inclusiva, p. 132.
45
considerao, e seus direitos fundamentais so corretamente interpretados como
trunfos (rigths as trumps)87 contra as pretenses autoritrias da maioria.
Os cidados, intrpretes dos princpios constitucionais fundamentais
comunidade poltica, frequentemente divergem em suas concepes de bem e de justia.
Em tais hipteses recorrentes, nem sempre a vontade da maioria (premissa majoritria)
deve prevalecer, pois para que os cidados possam ser considerados participantes
morais de uma comunidade poltica necessrio no apenas que possam participar
politicamente das decises coletivas por meio do voto, mas que as diferentes
consequncias de tais decises para cada cidado sejam devidamente computadas,
assegurando a todos um tratamento concretamente isonmico.
RONALD DWORKIN prope uma concepo constitucional, e no majoritria, de
democracia, na qual (...) as decises coletivas sejam tomadas por instituies polticas
cuja estrutura, composio e modo de operao dediquem a todos os membros da
comunidade, enquanto indivduos, a mesma considerao e o mesmo respeito 88 . A
democracia relaciona-se, portanto, fundamentalmente com a promoo da igualdade,
que pode restar assegurada ou pelos procedimentos majoritrios, ou pelas excees
contramajoritrias, a fim de preservar tanto os direitos fundamentais como a
independncia moral das minorias, ou seja, o direito de assumirem a responsabilidade
pelas decises centrais de sua vida.
O reconhecimento democrtico dos direitos e interesses das minorias religiosas
exige, ademais, empatia por parte do discurso jurdico constitucional para com as
dimenses espirituais e emocionais dos indivduos, expressas em suas crenas e
vivncias religiosas, individuais e coletivas. O direito no pode ser completamente
insensvel aos impactos reais da legislao, da doutrina e da jurisprudncia nos
sentimentos religiosos pessoais.
A empatia proposta ao discurso jurdico-constitucional (...) favorece a
reconstruo imaginativa da situao concreta do sujeito, propondo uma identificao
com os seus sentimentos, atravs do reconhecimento da prpria vulnerabilidade e do
estabelecimento de uma relao de intersubjetividade emocional, com o objetivo de
desencadear uma ao positiva em seu benefcio89 (grifos nossos).

87
Cf. RONALD DWORKIN, Rigths as trumps. In: JEREMY WALDRON. Theories of rights, pp. 153 e ss.
88
O direito da liberdade: a leitura moral da Constituio norte-americana, p. 26.
89
JNATAS E. M. MACHADO, Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., p. 175.
46
 Da concepo de empatia delineada por JNATAS E. M. MACHADO infere-se a
possibilidade de o Estado, ultrapassando a dimenso negativa de no interveno dos
direitos de liberdade, promover polticas afirmativas no campo da liberdade religiosa, a
fim de assegurar o tratamento igualitrio devido s confisses religiosas minoritrias
(dimenso positiva do direito fundamental).
Pressupe, ainda, uma concepo formal e material de igualdade, capaz de
estabelecer polticas pblicas diferenciadas s confisses religiosas minoritrias, desde
que necessrias para superar histricas leses estigmatizantes aos sentimentos de
autoestima e de pertena social legtima dos seus componentes. O Estado deve evitar a
todo custo polticas pblicas supostamente neutras que comuniquem uma mensagem de
excluso aos cidados integrantes das minorias religiosas, como se fossem cidados de
segunda classe (outsiders) se comparados com os cidados plenamente incorporados e
reconhecidos na comunidade poltica (insiders).
No se trata de conferir tratamento privilegiado ilegtimo s confisses religiosas
minoritrias, mas de (...) distinguir entre as diferenciaes jurdicas que favorecem e
as que no favorecem a igual dignidade e liberdade dos cidados, considerando que
as primeiras justificam-se quando o respeito pelas especificidades de certas confisses
religiosas minoritrias exige que a ordem jurdica proceda a determinados
ajustamentos de forma a efetivar a sua liberdade religiosa e a acomodar a sua
presena na esfera pblica90.

1.2.3 Laicidade, Laicismo e Esfera pblica

O princpio constitucional da laicidade provm do postulado do liberalismo
poltico de conceber todos os cidados, bem como as organizaes religiosas pacficas
das quais so integrantes, como livres e iguais. Nas democracias constitucionais, o
princpio da laicidade geralmente apresenta o corolrio princpio da separao das
confisses religiosas (ou igrejas) do Estado.
Decorre do princpio da separao entre as denominaes religiosas e o Estado
que as autoridades e instituies pblicas: (i) abstenham-se de promover verdades
religiosas em suas funes pblicas, mantendo-se imparciais quanto ao dissenso
interconfessional da sociedade civil, fundamentando suas decises em princpios de

90
JNATAS E. M. MACHADO, Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., p. 298.
47
justia aceitveis aos olhos de todos os cidados 91 ; (ii) respeitem a autonomia
organizacional e principiolgica das confisses religiosas, as quais sero estruturadas
livremente consoante suas doutrinas e tradies 92 ; (iii) tratem todas as confisses
religiosas como igualmente dignas de respeito e considerao, sem conceder privilgios
a igrejas majoritrias em detrimento das demais, diferenciando privilgios ilegtimos de
prestaes e polticas afirmativas legitimamente concedidas com a finalidade de
assegurar a igual dignidade das confisses religiosas minoritrias.
FBIO ALMEIDA deriva do princpio da separao das confisses religiosas do
Estado o princpio da neutralidade mundividencial do Estado. Diante do fato do
pluralismo (diversidade das concepes de bem) na sociedade civil, as decises polticas
estatais s podem ser consideradas legtimas se forem embasadas em razes pblicas, a
saber, em critrios de justia aceitveis por todos os cidados e, portanto, independentes
das doutrinas abrangentes individualmente professadas93.
H autores que compreendem a excluso das confisses religiosas da esfera
pblica de discusso como decorrncia necessria da fundamentao das decises
polticas institucionais em razes pblicas, afirmando que os cidados religiosos
deveriam compreender que o domnio de suas concepes de bem se restringe ao
mbito privado de suas existncias, e que seus argumentos religiosos no podem ter
ressonncia na esfera pblica, sob pena de comprometer a legitimidade democrtica das
decises polticas94.

91
FBIO PORTELA LOPES DE ALMEIDA, Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia..., pp. 81-
82.
92
O respeito autonomia organizacional das denominaes religiosas impede o Estado, por exemplo, de
exigir que os cargos ou ministrios religiosos sejam ocupados por mulheres ou por homossexuais,
revelia de suas crenas religiosas, sob a justificativa da promoo do direito constitucional igualdade e a
no discriminao por gnero e orientao sexual. Nesse sentido, argumenta FBIO PORTELA LOPES DE
ALMEIDA: Dizer que uma democracia constitucional comprometida com a liberdade religiosa deve negar
s religies o direito de se estruturarem de acordo com suas crenas por violao do princpio da
igualdade, contudo, atentaria contra a separao entre Igreja e Estado, j que a organizao administrativa
da comunidade religiosa uma parte fundamental do significado do livre exerccio de culto. In:
Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia..., pp. 83-84.
93
A razo pblica quando no recorre a critrios considerados aceitveis apenas por cidados que
comungam uma mesma concepo de bem especfica, mas a critrios aceitveis por todos e
substantivados na concepo pblica de justia. Uma das funes essenciais da razo pblica garantir
normativamente a satisfao do critrio da legitimidade liberal, segundo o qual uma obrigao legal s
legtima se fundada em argumentos aceitveis por todos os cidados, ou seja, argumentos cuja base
ltima de legitimidade a prpria Constituio. In: FBIO PORTELA LOPES DE ALMEIDA, Liberalismo
poltico, constitucionalismo e democracia..., pp. 122-123.
94
Esse parece ser o entendimento de DANIEL SARMENTO, para o qual A laicidade do Estado, levada a
srio, no se esgota na vedao de adoo explcita pelo governo de determinada religio, nem tampouco
na proibio de apoio ou privilgio pblico a qualquer confisso. Ela vai alm, e envolve a pretenso
republicana de delimitar espaos prprios e inconfundveis para o poder poltico e para a f. No Estado
48
 Crticos do liberalismo poltico defendem, contudo, que a completa excluso dos
argumentos religiosos da esfera pblica de discusso negaria aos cidados religiosos o
tratamento igualitrio propugnado pelas democracias constitucionais, privilegiando os
cidados que se pautassem por valores secularmente fundamentados 95. Argumentam,
ainda, que o conceito de razo iluminista pressuposto pelo liberalismo poltico foi
enormemente desconstrudo desde o incio do sculo XX por inmeras reas do saber,
tais como a psicanlise e a filosofia da cincia, as quais denunciaram o carter
metafsico - insuscetvel de verificao emprica- de suas premissas epistemolgicas.
O princpio da laicidade proclamado pelo Estado supostamente democrtico de
Direito significaria, na realidade, a institucionalizao da hostilidade estatal em relao
ao fenmeno religioso, bem como a opresso da racionalidade religiosa por parte de
uma racionalidade secular, cujas bases epistemolgicas seriam igualmente metafsicas.
96
JNATAS MACHADO define como laicistas as concepes positivistas,
racionalistas, cientificistas e supostamente antimetafsicas que consideram verdadeiras e
passveis de serem debatidas no espao pblico somente as proposies formuladas
consoante a metodologia cientfica, aliceradas nas exigncias de verificao emprica e
de validade intersubjetiva. Trata-se de uma compreenso do processo histrico de
secularizao como tendente ao extremo secularismo (ou naturalismo) laicizante, no
qual as proposies religiosas e metafsicas, uma vez destitudas de sentido
epistemolgico, sero reconhecidas como fruto da superstio e da menoridade
intelectual dos indivduos 97 , tendentes ignorncia e estagnao, enquanto a
racionalidade cientfica ser finalmente aclamada como manifestao do progresso da
humanidade.
Embora reconhea as virtualidades do liberalismo poltico no que se refere
proteo jurdico-constitucional dos direitos das confisses religiosas minoritrias,
MACHADO 98 reconhece nas teorias polticas liberais essa concepo evolucionista da

laico, a f questo privada. J o poder poltico, exercido pelo Estado na esfera pblica, deve basear-se
em razes igualmente pblicas ou seja, em razes cuja possibilidade de aceitao pelo pblico em geral
independa de convices religiosas ou metafsicas particulares. Cf. DANIEL SARMENTO, Legalizao do
aborto e Constituio, pp. 95-137. In: Livres e iguais: Estudos de direito constitucional, pp. 115-116.
95
FBIO PORTELA LOPES DE ALMEIDA cita como crticos do liberalismo poltico NICHOLAS
WOLTERSTOFF, STANLEY FISH e JUDD OWEN. Cf. Liberalismo poltico, constitucionalismo e
democracia..., pp. 124 e ss. De nossa parte, mencionaremos as crticas de JNATAS E. M. MACHADO, A
jurisprudncia constitucional portuguesa diante das ameaas liberdade religiosa, pp. 75-80.
96
Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 306 e ss.
97
Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., p. 307.
98
A jurisprudncia constitucional portuguesa diante das ameaas liberdade religiosa, pp. 75 e ss.
49
histria que (...) encara a religio como uma espcie de entidade vestigial, como um
resduo de um tempo passado caracterizado pelo dogmatismo irracional, em fase de
superao atravs da racionalizao da poltica e do direito.
A rejeio dos argumentos religiosos na esfera pblica, supostamente embasada
no reconhecimento poltico dos cidados como livres e iguais, concederia razo
pblica secularizada verdadeira primazia injustificada em relao s razes religiosas,
identificando-as como essencialmente privadas. Ignoraria, dessa maneira, que as
questes polticas controvertidas so fundamentalmente valorativas ou morais (como
aborto, eutansia, unies homoafetivas, etc), cuja anlise depende imensamente da viso
de mundo, religiosa ou no, dos cidados.
Apresentando outra interpretao do liberalismo poltico, FBIO ALMEIDA 99
distingue a abordagem cognitiva do conceito de razo pblica, a qual exige dos cidados
a prvia distino entre argumentos religiosos e argumentos pblicos, da abordagem
institucional do mesmo conceito, consoante a qual no se impede o livre debate dos
cidados com base em suas doutrinas abrangentes especficas, mas se exige das
instituies pblicas democrticas que traduzam os fundamentos das leis abstratas,
mesmo que religiosamente defensveis por alguns cidados, a partir de princpios
polticos independentes, aceitveis e acessveis a todos os cidados100.
ALMEIDA 101 rebate, primeiramente, o argumento de que o liberalismo poltico
seria necessariamente hostil s religies, recordando inmeras personalidades religiosas,
como MARTIN LUTHER KING JR., JOO PAULO II, DESMOND TUTU e MOHANDAS
GANDHI, que foram essenciais nas lutas pelos direitos fundamentais em vrios pases.
Reconhece, portanto, que as religies podem contribuir substancialmente na defesa das
instituies democrticas.
Apoiando-se em JOHN RAWLS, o autor diferencia duas concepes de razo
pblica no mbito do liberalismo poltico: uma exclusiva e outra inclusiva 102 . Com
efeito, ao se adotar uma concepo exclusiva do conceito liberal de razo pblica, seria

99
Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia..., pp. 131 e ss.
100
O dever de civilidade dos cidados, assim, tem carter eminentemente moral, ao passo que juzes,
legisladores e administradores pblicos tm o dever jurdico de fundamentar suas decises e posies a
partir da concepo pblica de justia. Com isso, enquanto os cidados em geral podem discutir
livremente a partir de suas concepes de bem, sempre possvel restringir institucionalmente o discurso
de fundamentao das leis, sentenas e atos normativos do poder pblico, que no podem violar os
requisitos da razo pblica, sob pena de serem declarados inconstitucionais. Cf. Liberalismo poltico,
constitucionalismo e democracia..., p. 133.
101
Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia..., pp. 126 e ss.
102
Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia..., pp. 129 e ss.
50
necessrio que os cidados, ao debaterem questes morais controversas, se despojassem
de suas crenas fundamentadas nas doutrinas abrangentes, uma vez que as decises
polticas deveriam ser embasadas numa concepo poltica de justia, independente, por
definio, das especficas concepes de bem adotadas na sociedade civil. A perspectiva
inclusiva do conceito de razo pblica, por sua vez, compreende que as doutrinas
abrangentes podem mobilizar seus argumentos na esfera pblica, desde que sejam
devidamente reforados pelos postulados da razo pblica secularizada.
O ideal rawlsiano de razo pblica inclusiva permitiria, dessa maneira, a
participao ampla e irrestrita das confisses religiosas nos fruns pblicos,
reconhecendo a possibilidade, historicamente comprovada, de que contribuam
valiosamente para o fortalecimento das instituies democrticas. Ademais, ao
possibilitar a participao das comunidades religiosas na esfera pblica, sem limitar os
argumentos que possam mobilizar na anlise das questes morais controvertidas, a
concepo de razo pblica inclusiva confirmaria o postulado liberal do reconhecimento
recproco dos cidados como livres e iguais103.
A razo pblica secular num sentido ps-secular, porque no se liga a uma
concepo metafsica de secularismo, mas a um domnio poltico de racionalidade
cujo ncleo constitudo pelos princpios constitucionais. Continua sendo uma
razo secular, uma vez que no parte de nenhuma doutrina especificamente
religiosa, mas ps-secular, na medida em que admite a possibilidade de que a
religio possa contribuir para a afirmao dos direitos fundamentais e da
democracia e reconhece que os cidados religiosos tambm so to cidados
quanto os outros, cuja vida no orientada religiosamente.
A despeito das inegveis divergncias doutrinrias, nota-se que tanto ALMEIDA
quanto MACHADO buscaram diferenciar laicidade de laicismo, secularizao de
secularismo, reconhecendo a legitimidade democrtica das primeiras concepes em
detrimento das segundas. Afirmaram que, numa democracia constitucional, a
necessria separao das confisses religiosas do Estado no pode redundar numa
hostilidade institucionalizada s concepes de bem dos cidados, os quais possuem o
direito de manifestar as suas crenas nos fruns pblicos de debate, sob pena de se
negar o postulado liberal do reconhecimento poltico dos cidados como livres e iguais.
Nesse sentido, JNATAS MACHADO tem razo ao considerar injusta a suposta
obrigao democrtica, defendida por doutrinadores liberais, de que os cidados

103
Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia..., p. 139.
51
religiosos coloquem suas crenas entre parntesis ao adentrar a esfera de discusso
pblica, afinal, ao crente em Deus no se pode exigir que vote numa eleio ou num
referendo como se Deus no existisse104 (grifos originais).
Mesmo a concepo inclusiva de razo pblica pressupe que os cidados
mobilizem argumentos religiosos na esfera pblica se, e somente se, tais argumentos
endossarem o ideal poltico de razo pblica secular, imprescindvel ao estabelecimento
de uma concepo pblica de justia.
RONALD DWORKIN 105 considera fracassado o projeto poltico liberal de JOHN
RAWLS de submeter os argumentos religiosos s restries do conceito de razo pblica.
De acordo com DWORKIN, os cidados religiosos em geral no conseguem, e no seria
razovel esperar que conseguissem, dissociar suas convices religiosas de sua
interpretao dos princpios polticos que regem a vida em comum. Assim, os liberais
no triunfaro se pedirem s pessoas de f para deixarem de lado suas convices
religiosas quando assumirem o papel de cidados. Aquele papel demanda autenticidade
e sinceridade, o que impossvel para essas pessoas a menos que mantenham muito em
mente suas religies106.
Todavia, sabe-se que a participao religiosa nos fruns de discusso pblica,
ora nos parlamentos, ora nas Cortes Constitucionais, tem dificultado o reconhecimento
da existncia de direitos sexuais e reprodutivos das mulheres, bem como de direitos
civis dos homossexuais, com base na negao, religiosamente embasada, da
ilegitimidade democrtica da legalizao do aborto ou do casamento civil homoafetivo,
entre tantas outras controvrsias morais que poderiam ser mencionadas (eutansia,
suicdio assistido, pesquisa com clulas-tronco embrionrias...).
Nas democracias constitucionais contemporneas, as pessoas (...) querem ser
governadas por membros da mesma religio, raa, nacionalidade ou comunidade
lingustica, (...); e veem como tirania qualquer comunidade poltica que no atenda a
esse pr-requisito, por mais que essa comunidade seja justa e satisfatria de outros
pontos de vista 107 . Os cidados profundamente religiosos pressupem que, se os
detentores do poder poltico forem membros de suas prprias confisses, os princpios

104
A jurisprudncia constitucional portuguesa diante das ameaas liberdade religiosa, pp. 78-79.
105
Religion and Dignity, pp. 64 e ss.
106
Religion and Dignity, p. 65.
107
O direito da liberdade, p. 33.
52
polticos de justia orientadores da vida em comum espelharo suas convices
religiosas particulares.
Diante do crescimento do poder poltico de inmeras confisses religiosas nas
democracias constitucionais, muitos autores mobilizam os conceitos de laicidade e de
separao das igrejas do Estado a fim de propugnar pela expulso dos argumentos
religiosos dos fruns pblicos de discusso, estigmatizando-os como necessariamente
fundamentalistas 108 , o que confronta o postulado liberal do reconhecimento dos
cidados religiosos como igualmente dignos de considerao e de respeito, como
anteriormente argumentamos.
Sem embargo, inegvel que a crescente presena de certos segmentos
religiosos nas instituies democrticas coloca srias dvidas quanto legitimidade de
decises polticas (aes ou omisses) claramente fundamentadas em crenas religiosas,
uma vez que a imposio de leis abstratas ou de interpretaes jurdicas religiosamente
embasadas, mesmo que majoritrias, s minorias que no comungam das mesmas
crenas, constitui evidente violao do mesmo princpio bsico de justia consistente no
reconhecimento recproco dos cidados de uma democracia constitucional como livres e
iguais.
Ao invs de exigir a excluso das profundas convices religiosas dos cidados
da esfera pblica, DWORKIN109 defende um debate genuno acerca dessas convices,
capaz de demonstrar aos cidados religiosos que suas ambies de fundir poltica e
religio so errneas porque contrariam princpios elementares de suas prprias crenas
religiosas. Trata-se, fundamentalmente, de esclarecer o qu a moralidade poltica, cujo
conceito declara a igual dignidade de considerao e respeito entre todos os cidados,
efetivamente pressupe e exige na vida democrtica.
Ao tratar da interpretao dworkiana da liberdade religiosa, decorrente de sua
reflexo filosfica mais ampliada acerca do significado do princpio da dignidade
humana, explicitamos que, para o filsofo norte-americano, o princpio da igual
dignidade de considerao e respeito pressupe a autonomia e a responsabilidade
morais dos cidados, exigindo que sejam devidamente respeitadas no que se refere a
questes moralmente controvertidas.

108
Note-se que o argumento no ignora a possibilidade de existirem crenas religiosas fundamentalistas,
mas aponta para a necessidade de uma maior fundamentao para que se rotule uma crena religiosa
como tal.
109
Idem.
53
 Refletindo acerca da interdependncia entre os princpios da liberdade religiosa
e da igualdade, asseveramos que o reconhecimento dos cidados como livres e iguais
impede s maiorias que imponham suas concepes religiosas s minorias por meio do
uso das instituies democrticas.
Questiona-se, nesse passo, qual a correta concepo de laicidade estatal que,
rejeitando qualquer hostilidade s confisses religiosas, no coloque em causa o
princpio bsico de moralidade poltica da igual dignidade de considerao e respeito,
ou em termos ralwsianos, o postulado liberal do reconhecimento recproco dos cidados
como livres e iguais.

1.2.3.1 Laicidade e separao das confisses religiosas do Estado

ROBERTO BLANCARTE110 define o princpio da laicidade como um regime social
de convivncia, cujas instituies polticas esto legitimadas principalmente pela
soberania popular e j no mais por elementos religiosos. Compreende a laicidade
como o processo histrico de transformao das legitimaes sacralizadas do poder
poltico em direo ao reconhecimento pblico apenas das autoridades legitimadas pela
soberania popular111. O que caracterizaria um Estado como laico, portanto, no seria
meramente a separao formal entre as confisses religiosas e o Estado, mas a
legitimao material das instituies democrticas na vontade soberana do povo.
J argumentamos o quo perigosa pode ser a vontade soberana do povo se as
exigncias principiolgicas da democracia constitucional forem estabelecidas
unicamente com base na premissa majoritria. A definio de laicidade exposta por
BLANCARTE precisaria, portanto, de uma reformulao nos seus termos. Sem embargo, a
distino que o autor estabelece entre os princpios da laicidade e da separao das
confisses religiosas do Estado merece anlise mais acurada.
BLANCARTE menciona a Dinamarca e a Noruega como exemplos de pases que,
a despeito de reconhecerem oficialmente determinadas confisses religiosas,

110
O porqu de um Estado laico. In: ROBERTO ARRIADA LOREA (org.). Em defesa das liberdades laicas,
p. 19.
111
A definio anterior de laicidade, centralizada na ideia da transio entre uma legitimidade outorgada
pelo sagrado e uma forma de autoridade proveniente do povo, permite-nos entender que a laicidade
como a democracia mais um processo do que uma forma fixa ou acabada em forma definitiva. Da
mesma maneira que no se pode afirmar a existncia de uma sociedade absolutamente democrtica,
tampouco existe na realidade um sistema poltico que seja total e definitivamente laico. Cf. ROBERTO
BLANCARTE, O porqu de um Estado laico. In: ROBERTO ARRIADA LOREA (org.). Em defesa das
liberdades laicas, pp. 20 e ss.
54
fundamentam a legitimidade poltica de suas decises nas instituies democrticas e
no nas instituies religiosas. Logo, o apoio poltico das confisses religiosas no
redundaria, necessariamente, no embasamento religioso das polticas pblicas.
De outro lado, o argumento reconhece a existncia de Estados que se afirmam
formalmente laicos, mas que na materialidade da vida democrtica necessitam
fortemente do apoio poltico proveniente das denominaes religiosas majoritrias.
Compreendendo a laicidade como processo histrico, afirma que, a despeito de sua
consagrao constitucional, os Estados democrticos mantm diferentes graus de
separao entre as confisses religiosas e as instituies pblicas, mantendo-se a
laicidade como (...) um horizonte ao qual necessrio dirigir-se.
Dessa maneira, por suas prprias trajetrias histricas, os pases de implantao
protestante so bastante laicos, apesar de terem igrejas nacionais ou oficiais. J
onde as Igrejas ortodoxas esto arraigadas, como Grcia e Rssia, o Estado
menos laico, pois ainda depende, consideravelmente, da legitimidade proveniente
da instituio religiosa. O caso dos pases majoritariamente catlicos apresenta
uma terceira variante, na qual geralmente se do diversos graus de separao e
uma relao tensa entre o Estado, que busca uma autonomia de gesto, e a Igreja
majoritria, que pretende moldar a poltica pblica112.
As possibilidades de unio entre as confisses religiosas majoritrias e o Estado,
entretanto, so muito mais ampliadas e complexas do que o estabelecimento de uma
religio oficial, e uma anlise abrangente das exigncias do princpio da laicidade nas
democracias constitucionais teria que abordar temas como: (i) financiamento pblico de
igrejas, ou de suas obras assistenciais, hospitais, estabelecimentos prisionais e de
ensino; (ii) ensino religioso nas escolas pblicas e privadas (que recebem ou no
financiamento pblico); (iii) presena de smbolos ou celebrao de rituais litrgicos
das confisses religiosas majoritrias nos espaos e eventos pblicos, entre tantos
outros.
No que concerne aos limites e objetivos dessa anlise, sustentaremos o
argumento de que o princpio constitucional da laicidade do Estado no lhe impe
neutralidade mundividencial absoluta em relao s confisses religiosas da sociedade
civil, mas a tomada de decises polticas imparciais, consonantes com as melhores
interpretaes dos princpios fundamentais da comunidade poltica democrtica.
Aduziremos, ainda, a ideia de que as melhores interpretaes dos princpios da
112
ROBERTO BLANCARTE, O porqu de um Estado laico. In: ROBERTO ARRIADA LOREA (org.). Em defesa
das liberdades laicas, p. 21.
55
liberdade religiosa e da laicidade abrangem a admisso de deveres estatais de
preservao da tolerncia religiosa nos espaos pblicos e entre os cidados da
comunidade poltica.

1.2.3.2 Esfera pblica aberta e pluralista

Uma vez admitido o direito de as religies participarem do espao pblico, como
decorrncia do reconhecimento dos cidados como igualmente livres e dignos de
considerao e respeito, a observncia do princpio da igualdade de tratamento a todas
as confisses religiosas, por sua vez, exige que o Estado assegure a participao de
todas as religies no espao pblico, sem permitir que a presena privilegiada de certos
smbolos religiosos, ou de suas autoridades eclesisticas, em espaos, instituies ou
eventos pblicos, transmita a mensagem de que nem todos os cidados so insiders, i.
e., membros de pleno direito da comunidade poltica.
As controvrsias acerca da presena de crucifixos 113 nos espaos pblicos
ilustram o tratamento privilegiado da Igreja Catlica Apostlica Romana no Brasil, a
demonstrar o quanto precisamos avanar no princpio da separao entre as igrejas e o
Estado a fim de edificar um Estado Democrtico de Direito verdadeiramente laico.
Em junho de 2007, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) pronunciou-se sobre o
requerimento formulado pela Organizao no governamental Brasil para todos, a qual
solicitava do referido Conselho providncias normativas no sentido da imediata retirada
dos crucifixos presentes nas dependncias de tribunais de todo pas, em observncia aos
princpios da laicidade e da separao entre as igrejas e o Estado. O Conselheiro OSCAR
ARGOLLO elaborou o voto que conduziu o Conselho a negar o pedido sob os seguintes
argumentos: (i) a presena de crucifixos nos tribunais constitui resqucio da tradio
histrico-cultural do pas, e no representa discriminao s demais religies; (ii) trata-
se de prtica no vedada em lei e, portanto, permitida pelo ordenamento jurdico-
brasileiro; (iii) na ausncia de lei regulamentadora, os tribunais possuem autonomia
administrativa para decidir livremente sobre a matria.
Os dois ltimos argumentos no so coerentes com as recentes prticas jurdicas
institucionais brasileiras, as quais reconhecem toda a fora normativa da Constituio,
113
De acordo com dicionrio Michaelis da Lngua Portuguesa, cruz significa figura formada por duas
hastes que se cortam perpendicularmente ou o madeiro em que Jesus Cristo foi pregado; crucifixo,
por sua vez, o smbolo que representa a imagem de Cristo pregado na Cruz. Cf.
http://michaelis.uol.com.br. Embora de significados diferentes, os termos cruz e crucifixos sero
empregados como sinnimos.
56
ampliando o controle de constitucionalidade baseado em princpios de aplicabilidade
imediata, os quais permitem a admisso de direitos implcitos ou no enumerados no
texto constitucional114.
O argumento de que a presena de crucifixos nos espaos institucionais dos
tribunais brasileiros representa tradio histrico-cultural que, em nenhuma hiptese,
configura discriminao s demais religies perfilhadas na sociedade civil, no procede
por uma srie de razes.
O crucifixo constitui smbolo eminentemente religioso, assim reconhecido por
todos os cidados brasileiros, independente das crenas individualmente professadas115.
A exposio de smbolos religiosos, provenientes das crenas crists majoritariamente
catlicas, nas instituies democrticas em tese pertencentes a todos, transmite a
mensagem de que as crenas e valores religiosos perfilhados por determinados cidados
e igrejas so mais relevantes e respeitados pelo Estado Democrtico de Direito do que
as crenas e valores dos demais cidados, o que viola flagrantemente o princpio da
igualdade de considerao e respeito.
Se h uma tradio histrica e cultural em risco, a de privilegiar as crenas e
instituies catlicas em detrimento das demais. O respeito tradio histrica e
cultural brasileira da presena de crucifixos nos espaos institucionais democrticos
somente perpetua o tratamento privilegiado do qual sempre desfrutou a Igreja Catlica
perante o Estado brasileiro, e que contraria princpios morais abstratos largamente
admitidos na cultura poltico-jurdica brasileira, como os princpios da dignidade
humana e da igualdade.

114
Para uma anlise filosfica ampliada da insuficincia do positivismo jurdico para explicar e justificar
nossas prticas jurdicas e os princpios fundamentais que admitimos como estruturantes de nossa cultura
poltica e jurdica, cf. RONALD DWORKIN, O Modelo de Regras I. In: Levando os direitos a srio, pp. 23-
72 e, do mesmo autor, a profunda obra O imprio do direito. Nos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro
so mais comuns as anlises jurdicas acerca do fenmeno intitulado Neoconstitucionalismo que, na
definio de DANIEL SARMENTO, constitui o paradigma consoante o qual (...) a Constituio passa a
desempenhar um papel muito mais relevante do que antes. Se, no passado, prevalecia na cultura jurdica a
noo de que as constituies representavam meras proclamaes polticas, desprovidas de eficcia
jurdica imediata, cujos comandos necessitariam quase sempre de prvia regulamentao para surtirem os
seus efeitos, hoje se afirma o dever do intrprete seja ele um rgo judicial, um administrador pblico
ou at um particular de buscar extrair em cada caso a mxima fora normativa da Constituio,
permitindo que os seus preceitos e valores incidam sobre a realidade, para condicion-la e transform-la.
Cf. DANIEL SARMENTO, O crucifixo nos tribunais e a laicidade do Estado. In: Por um constitucionalismo
inclusivo: histria constitucional brasileira, teoria da constituio e direitos fundamentais, pp. 175-176.
115
De fato, a cruz o smbolo especfico da cristandade, de contedo teolgico determinado (a
libertao do homem do pecado original, a vitria de Cristo sobre o demnio e a morte) e objeto de
adorao e devoo de crentes. (...) V-la (...) como simples expresso da tradio ocidental, seria
profan-la como smbolo da cristandade. In: JAYME WEINGARTNER NETO, Liberdade religiosa na
Constituio..., pp. 274-275.
57
 nesse sentido que se afirma que a moralidade que o Direito visa a garantir e
promover no Estado Democrtico de Direito no a moralidade positiva que
toma os valores majoritariamente vigentes como um dado inaltervel, por mais
opressivos que sejam mas a moralidade crtica. a moral que no se contenta em
chancelar e perpetuar todas as concepes e tradies prevalecentes, endossando
invariavelmente o status quo cultural, mas prope-se antes tarefa de refletir
criticamente sobre elas, a partir de uma perspectiva que se baseia no
reconhecimento da igual dignidade de todas as pessoas116.
Ao invs de exibir smbolos religiosos de determinada crena majoritria, o
Estado Democrtico de Direito deve assegurar uma esfera pblica aberta e pluralista, na
qual todas as crenas religiosas e convices morais profundas sejam politicamente
tratadas como igualmente merecedoras de considerao e de respeito. As democracias
constitucionais no devem compactuar com tradies histricas de desigualdade e
discriminao religiosas, mas possuem o dever constitucional de substituir as
mensagens estatais discriminatrias de excluso por mensagens de incluso e de
respeito a todas as confisses religiosas, especialmente s minoritrias.
De outra perspectiva, mencionamos anteriormente a relevncia e a legitimidade
constitucionais da presena das confisses religiosas nos espaos pblicos, bem como a
constitucionalidade do uso de smbolos religiosos pelos cidados em tais espaos.
Argumentamos, ainda, que o reconhecimento dessa legitimidade constitucional decorre
dos princpios da dignidade humana e da igualdade de considerao e de respeito. Por
fim, afirmamos que tais princpios apontam para uma concepo de laicidade que a
diferencie de posturas estatais laicistas, isto , hostis aos fenmenos religiosos.
Das consideraes expostas acima se infere que a retirada dos crucifixos dos
espaos pblicos das instituies democrticas brasileiras no configura manifestao
de laicismo e de intolerncia s crenas religiosas perfilhadas pela maioria, uma vez que
a liberdade religiosa da maioria no protege qualquer direito de instrumentalizar as
instituies democrticas para promover crenas religiosas particulares 117. O princpio
da laicidade no manifesta hostilidade s religies e seus smbolos na esfera pblica,
desde que no seja o Estado a oficializar crenas e smbolos religiosos especficos,
transmitindo a mensagem antidemocrtica de concesso pblica de favorecimentos e

116
Cf. DANIEL SARMENTO, O crucifixo nos tribunais e a laicidade do Estado, p. 174, fortemente
embasado em RONALD DWORKIN, Liberdade e Moralismo. In: Levando os direitos a srio, pp. 371-398.
117
Cf. JNATAS MACHADO, Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva..., pp. 359-
360.
58
privilgios indevidos a certas confisses religiosas em detrimento das demais. Nas
democracias constitucionais, o princpio da laicidade exige dos poderes pblicos a
acomodao igualitria das confisses religiosas e das demais convices morais
abrangentes dos cidados nos espaos pblicos, a fim de assegurar a sua abertura e
pluralidade.

1.2.4 Pluralismo e Tolerncia

A pluralidade de concepes religiosas de bem nas sociedades democrticas
acarreta, invariavelmente, conflitos entre os cidados. Compete ao Estado Democrtico
de Direito assegurar a tolerncia interconfessional, a fim de que a vivncia e o debate
das convices religiosas sejam os mais harmnicos possveis.
No liberalismo poltico, a tolerncia emerge como ideal poltico de justia
procedimental, como virtude marcante das instituies democrticas e das decises
polticas fundamentais da comunidade, permitindo aos cidados a liberdade de elaborar
e experienciar o plano existencial escolhido118.
O ideal poltico da tolerncia liberal mantm, destarte, relacionamento estreito
com a liberdade humana, compreendida como a deciso soberana acerca das convices
morais que orientaro o projeto individual da existncia. Pressupe, ainda, condies
igualitrias de distribuio da renda e da riqueza, sem as quais no se pode almejar a
plena realizao da liberdade. Por fim, reconhece a igualdade moral fundamental entre
os cidados, a qual se estende s inmeras doutrinas abrangentes perfilhadas,
vislumbrando os cidados e suas respectivas concepes de bem como igualmente
merecedores de respeito e considerao119.
A tolerncia religiosa permite aos cidados com mundividncias e pretenses
polticas e morais discrepantes o reconhecimento recproco como livres e iguais. No
campo religioso democrtico, a discordncia e o conflito so razoavelmente esperados,

118
Cf. LVARO DE VITA, Sociedade democrtica e tolerncia liberal, p. 62: Certa interpretao da
tolerncia um componente central de qualquer variante de liberalismo poltico. Formulando a noo no
grau mais elevado de abstrao possvel, uma comunidade poltica liberal justa aquela que propicia a
seus cidados as condies para que cada um possa agir com base em suas prprias convices sobre
aquilo que tem valor ltimo. Para qualquer variante de liberalismo poltico, a justia s pode ser
procedimental.
119
Uma sociedade, cujas instituies fundamentais, polticas e socioeconmicas tratam seus cidados
como portadores de um mesmo status social e moral e, por isso, como merecedores de um respeito igual,
s pode ser aquela em que essas instituies tratam de forma equitativa as concepes ou doutrinas
abrangentes do bem que os cidados aceitem e se empenhem em praticar, ou melhor, tratam de forma
equitativa os adeptos de diferentes doutrinas desse tipo ou de diferentes formas de vida. Cf. LVARO DE
VITA, Sociedade democrtica e tolerncia liberal, p. 66.
59
encontrando-se a tolerncia entre os extremos da aceitao absoluta e da rejeio
extremada das crenas religiosas no perfilhadas 120 . De um lado, no se exige dos
cidados religiosos a integral aceitao de prticas religiosas consideradas errneas por
suas perspectivas mundividenciais, uma vez que referida atitude implicaria o
questionamento da veracidade de suas crenas religiosas; de outro lado, no se permite
aos intolerantes a prtica de condutas persecutrias, discriminatrias ou mesmo
violentas aos demais cidados, sob pena de se comprometer a estabilidade do regime
democrtico.
De tais consideraes decorrem consequncias relevantes: (i) os cidados
religiosos razoveis devem ser capazes de compreender a importncia das crenas
religiosas na elaborao e realizao dos respectivos projetos existenciais, estendendo
aos demais a considerao e o respeito que esperam dos outros s suas prticas
121
religiosas ; (ii) os comportamentos religiosamente intolerantes, nos quais se
materializa a recusa do reconhecimento da liberdade e da igualdade dos demais
cidados, podem ser legitimamente proibidos numa sociedade democrtica.
Nesse passo, questiona-se como caracterizar certos comportamentos
122
religiosamente embasados como intolerantes. Alerta RAINER FORST que os limites da
tolerncia so extremamente controversos, uma vez que (...) sempre se tenta modelar a
prpria posio como tolerante e a dos outros como intolerante, estando alm dos
limites adequados da tolerncia. Ademais, a demarcao das fronteiras da tolerncia
envolve uma srie de paradoxos filosficos difceis de solucionar.
Ao traar os limites do tolervel, estaremos promovendo a intolerncia para com
os intolerantes? Quem define o intolervel? Com base em quais critrios filosfico-
polticos? Observando qual procedimento?

120
A tolerncia requer de ns aceitar as pessoas e consentir suas prticas mesmo quando as
desaprovamos fortemente. Tolerncia ento envolve uma atitude intermediria entre a absoluta aceitao
e a oposio imoderada. Cf. THOMAS SCANLON, A dificuldade da tolerncia, p. 31.
121
Ainda que elas no estejam de acordo sobre a verdade desses comprometimentos mais profundos,
podem concordar sobre o que significa estar comprometido com uma doutrina abrangente e reconhecer a
importncia de um comprometimento dessa natureza na prpria vida e tambm na de outros. Se estou
ciente da importncia que isso tem em minha prpria vida no posso negar a outros os direitos e as
liberdades que lhes permitem viver a prpria vida de acordo com suas prprias crenas sobre o que
confere valor ltimo vida (...). Cf. LVARO DE VITA, Sociedade democrtica e tolerncia liberal, p. 68.
O que a tolerncia expressa o reconhecimento de uma filiao comum que mais profunda do que
esses conflitos, o reconhecimento dos demais como dotados do mesmo direito que ns de contribuir para
a definio de nossa sociedade. Cf. THOMAS SCANLON, A dificuldade da tolerncia, p. 37.
122
Os limites da tolerncia, pp. 16 e ss.
60
 Primeiramente, preciso diferenciar duas formas distintas de intolerncia, as
quais no podem ser consideradas como politicamente equivalentes: (i) a intolerncia
dos cidados que recusam a tolerncia como norma democrtica; (ii) a intolerncia dos
cidados que no toleram a recusa da norma da tolerncia. Para serem legitimamente
impostos, os limites da tolerncia devem ser traados com base em razes e
procedimentos que possam ser justificados aos olhos de todos os cidados,
independentemente das concepes de bem individualmente professadas.
Cumpre recordar, nesse passo, que o liberalismo poltico, ao pretender
fundamentar uma concepo poltica de justia independente das doutrinas abrangentes
dos cidados, no se compromete com decises polticas absolutamente neutras, pois
pressupe o reconhecimento dos limites do juzo e do fato do pluralismo por parte
dos cidados razoveis 123 . Sem embargo, compromete-se com a elaborao e
justificao imparcial das restries aos direitos e liberdades fundamentais, com base
em princpios de justia aceitveis por toda a comunidade poltica. A tolerncia liberal
afigura-se como moralidade poltica merecedora de proteo e defesa estatal frente
intolerncia dos que pretendem instrumentalizar as instituies democrticas para impor
aos demais cidados suas convices morais particulares124.
Os discursos de dio, consistentes em manifestaes de intolerncia e
preconceito a minorias social e historicamente estigmatizadas, criam embaraos difceis
aos Estados Democrticos de Direito. Seriam tais manifestaes protegidas pelo direito
constitucional liberdade de expresso e, portanto, merecedoras de tolerncia e
proteo estatal, ou necessitariam sofrer restries legais, por lesionar os direitos

123
O que realmente importa em que medida os cidados de uma sociedade democrtica aceitariam a
distino entre razes que s so razes da perspectiva interna das doutrinas abrangentes que professam e
razes que, nas condies do pluralismo moral e dos limites da capacidade de juzo, oferecem uma
justificao para o emprego da coero coletiva da sociedade quando elementos constitucionais essenciais
e questes de justia bsica se apresentam discusso e a deliberao polticas. Cf. LVARO DE VITA,
Sociedade democrtica e tolerncia liberal, p. 74. Esclarea-se que, por elementos constitucionais
essenciais, VITA refere-se aos direitos e liberdades fundamentais, bem como aos deveres e direitos das
instituies democrticas; por questes de justia bsica, compreende as normas e instituies que
determinam a distribuio de oportunidades, renda e riqueza na sociedade.
124
A tolerncia liberal uma moralidade poltica a ser defendida contra aqueles que querem restringir a
liberdade de outros com base em suas prprias convices de valor moral. Uma neutralidade absoluta ,
ento, tanto impossvel como indesejvel. (...) Um Estado liberal justo tem uma doutrina para adotar
oficialmente a da tolerncia liberal , e que tem de fazer cumprir, de forma coercitiva se necessrio,
para impedir os intolerantes de impor suas convices a outros, sem que isso constitua uma forma de
intolerncia ou uma violao norma de neutralidade de justificao. Cf. LVARO DE VITA, Sociedade
democrtica e tolerncia liberal, p. 81.
61
fundamentais dos demais cidados igualdade e dignidade? Em outros termos,
deveria o Estado Democrtico de Direito tolerar os intolerantes?125
Nos prximos captulos, discutiremos as questes formuladas com foco no
problema jurdico-constitucional do discurso proselitista, isto , de convencimento e
converso religiosa, que se apresenta na forma de discurso de dio religioso. No
captulo seguinte, aps compreender o proselitismo como manifestao da liberdade de
expresso religiosa, discutiremos os limites que podem ser-lhe legitimamente impostos
nas sociedades democrticas contemporneas, refletindo especificamente sobre a
constitucionalidade das restries legais aos discursos religiosos de dio. Por fim, no
terceiro e ltimo captulo, apresentaremos o problema jurdico sob as circunstncias
concretas da guerra santa do neopentecostalismo contra as religies afro-brasileiras,
delineando as caractersticas do conflito consoante certas teorias sociolgicas e
antropolgicas, e analisando, na sequencia, como o embate tem ressoado nos tribunais
brasileiros.

125
RAINER FORST, Os limites da tolerncia, pp. 28-29.
62
 II O PROSELITISMO ENTRE A LIBERDADE DE EXPRESSO

RELIGIOSA E O DISCURSO DE DIO RELIGIOSO

2.1 TENSES ENTRE A LIBERDADE DE EXPRESSO E A LIBERDADE

RELIGIOSA: BLASFMIA, DIFAMAO E INJRIA RELIGIOSA

No h como justificar a existncia, nem enumerar as caractersticas de um

espao pblico aberto e plural sem pressupor o direito constitucional fundamental
liberdade de expresso religiosa. As justificativas filosficas geralmente aceitas nas
democracias constitucionais ocidentais como embasadoras do direito fundamental
liberdade de expresso nos Estados Democrticos de Direito aplicam-se igualmente s
ideias religiosas e s demais concepes de bem perfilhadas pelos cidados126.
Ao tecer breves consideraes acerca das origens e justificativas filosficas
histricas do reconhecimento dos direitos liberdade religiosa e liberdade de
expresso nos Estados de Direito, mencionamos sua emergncia simultnea no
constitucionalismo ocidental, como decorrncia das lutas civis pelo reconhecimento do
direito liberdade de conscincia individual, oponvel s presses coercitivas de
verdades religiosas supostamente reveladas por autoridades eclesisticas127.
Tanto os csares quanto os papas, objetivando preservar a legitimidade divina
do poder poltico, bem como os privilgios das igrejas oficiais, combateram arduamente
a livre expresso e impresso de ideias consideradas perigosas e errneas 128. Os

126
Uma anlise crtica e aprofundada das justificativas filosficas do direito fundamental liberdade de
expresso ultrapassa os limites e objetivos deste trabalho. Sem embargo, as justificativas geralmente
invocadas nas democracias constitucionais para a proteo constitucional da liberdade de expresso
busca da verdade; formao de um mercado livre das ideias; autogoverno democrtico; autonomia moral
e livre desenvolvimento da personalidade sero referidas indireta e criticamente ao se analisar os limites
que poderiam ser legitimamente impostos liberdade de expresso, a fim de refletir em que medida os
mesmos limites aplicam-se liberdade de expresso religiosa. Para um estudo mais aprofundado acerca
das justificativas filosficas do direito fundamental liberdade de expresso, conferir, por todos, a
extensa anlise de JNATAS E. M. MACHADO na obra Liberdade de expresso: dimenses constitucionais
da esfera pblica no sistema social, pp. 120-291.
127
Nos alvores da modernidade, a liberdade de expresso emergiu num contexto de intensa confrontao
teolgico-poltica. Desde a sua origem ela tem tido como principal objetivo a procura da verdade e do
conhecimento e o respeito devido conscincia individual. Ela assenta no pressuposto de que a verdade
religiosa, poltica, cientfica ou moral pode e deve ser encontrada atravs do livre exame das questes e da
livre discusso de ideias, e no atravs da imposio unilateral e dogmtica de afirmaes de facto ou de
valor indiscutveis. Cf. JNATAS MACHADO, A liberdade de expresso entre o naturalismo e a religio,
p. 129.
128
As autoridades polticas e religiosas desde cedo procuraram subordinar a imprensa aos seus prprios
desgnios, dessa forma minimizando o seu poder de articulao de pensamento crtico. isso mesmo que
vai suceder nos sculos seguintes, com a adoo de rigorosas medidas de censura, verificando-se que
63
filsofos iluministas que inspiraram as revolues liberais, por sua vez, defenderam
arduamente o direito natural liberdade de expresso e de imprensa.
Entretanto, a consagrao da liberdade de expresso como direito humano
natural nas declaraes de direitos e, posteriormente, nas constituies escritas, sempre
foi acompanhada de limites censrios, das mais variadas espcies e intensidades. Os
poderes pblicos criminalizavam e processavam as difamaes, calnias e injrias s
autoridades governamentais, bem como estabeleciam critrios abertos e flexveis para
impor limites s expresses crticas, de natureza poltica ou artstica, dos cidados. As
confisses religiosas majoritrias e/ou oficiais, por sua vez, pressionavam os poderes
pblicos a criminalizar e processar heresias e blasfmias.
Na Bblia Sagrada do Cristianismo, a blasfmia surge, no Antigo Testamento,
como invocao do nome de Deus ao se praticar condutas reprovveis moralmente. O
catolicismo alargou a concepo bblica de blasfmia, considerando moralmente
reprovveis qualquer ofensa a Deus, a Jesus Cristo ou mesmo aos ensinamentos oficiais
da Igreja. Incorporou, portanto, a noo de blasfmia ao conceito mais alargado de
heresia129.
Em pases modernos europeus que adotaram o catolicismo como credo oficial,
as autoridades eclesisticas legitimaram e exigiram persecues criminais s heresias
proclamadas ou vivenciadas pelos cidados. As autoridades confessionais das crenas
protestantes, por sua vez, nos estados modernos que as oficializaram, mobilizaram
juridicamente a concepo alargada de blasfmia, criminalizando-a em termos
semelhantes ao crime catlico de heresia. Tratava-se, fundamentalmente, de oficializar
as ortodoxias religiosas dominantes, tipificando comentrios ofensivos a Deus, a
doutrinas, figuras ou smbolos sagrados, sancionando-os com penas gravssimas como a
mutilao e a morte.

mesmo neste domnio se trava uma luta pela afirmao da esfera poltica relativamente ao universo
teolgico-confessional. Neste contexto, tornava-se ainda particularmente difcil distinguir entre a
liberdade religiosa e a liberdade de expresso. JNATAS MACHADO, Liberdade de expresso..., p. 40.
129
De acordo com EMERSON GIUMBELLI, o cristianismo conservou nuances entre os conceitos de heresia
e de blasfmia: Enquanto que a heresia designa uma interpretao alternativa de verdades religiosas tidas
como fundamentais, a blasfmia remete para uma ofensa verbal definida pelo carter vil ou chocante dos
termos que a expressam. A blasfmia retrica e verbal, mais do que intelectual; destaca-se pelo som ou
pela interferncia, ao passo que a heresia puro contedo. Embora, como a heresia, a blasfmia possa
existir como texto, sua ofensividade se manifesta apenas quando este texto acionado por algum
enunciante. Enfim, se na heresia a referncia esse mesmo texto (e o credo que ele reifica), na blasfmia
a referncia uma comunidade e suas normas de pertencimento. essa comunidade a ofendida como
uma expresso verbal que utiliza e atinge noes consagradas em alguma ortodoxia. Cf. O chute na
santa: blasfmia e pluralismo religioso no Brasil. In: PATRCIA BIRMAN (org.). Religio e espao pblico,
pp. 175 e ss.
64
 Os crimes de heresia e de blasfmia foram rdua e progressivamente contestados
nos Estados de Direito130 com base nos direitos naturais de liberdade religiosa e de
liberdade de expresso. Nos atuais Estados Democrticos de Direito, nos quais os
mbitos de proteo dos direitos fundamentais de liberdade religiosa e de liberdade de
expresso foram amplamente alargados, autores como o antroplogo EMERSON
GIUMBELLI e juristas como JNATAS MACHADO e FBIO ALMEIDA questionam a
criminalizao de ofensas s religies e seus smbolos sagrados, considerando-as
resqucios ilegtimos de um tempo histrico que privilegiava os direitos da verdade
sobre os direitos dos cidados.
Em 1995, o bispo da Igreja Universal do Reino de Deus SRGIO VON HELDE
desencadeou verdadeira comoo nacional ao chutar (ou tocar com as mos e os ps)
a Imagem de Nossa Senhora Aparecida no programa televisivo Despertar da F. O
fato de o chute, definido por FBIO ALMEIDA131 como mera demonstrao teolgica de
que as imagens de santos no poderiam constituir objeto de adorao, ter sido realizado
em rede nacional e em pleno feriado nacional da Padroeira do Brasil intensificou a
indignao dos brasileiros, majoritariamente catlicos.
Sem pretender analisar a guerra miditica entre Rede Record e Rede Globo que,
consoante os cientistas sociais EMERSON GIUMBELLI 132 , RONALDO DE ALMEIDA 133 e
RICARDO MARIANO134 intensificou consideravelmente a comoo nacional em torno do
episdio do chute na santa, o fato que a leso aos sentimentos religiosos dos
catlicos acarretou a persecuo criminal do bispo neopentecostal com fundamento no
crime tipificado no art. 208 do Cdigo Penal, que criminaliza as seguintes condutas:
escarnecer de algum publicamente, por motivo de crena ou funo religiosa;
impedir ou perturbar cerimnia ou prtica de culto religioso; vilipendiar publicamente
ato ou objeto de culto religioso. O bispo sofreu persecuo criminal, ainda, em razo
do disposto no art. 20 da Lei n. 7.716 de 1990, que tipifica o discurso de dio religioso,
como veremos adiante.
Por ora, efetuaremos consideraes crticas sobre o art. 208 do Cdigo Penal,
uma vez que, no entendimento de FBIO ALMEIDA e EMERSON GIUMBELLI, o referido

130
Os Estados de Direito surgiram com as Revolues Liberais burguesas no final do sculo XVIII.
131
Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia..., pp. 56 e ss.
132
Cf. O chute na santa: blasfmia e pluralismo religioso no Brasil. In: PATRCIA BIRMAN (org.).
Religio e espao pblico, pp. 169 e ss.
133
Igreja Universal e seus demnios: um estudo etnogrfico, pp. 127 e ss.
134
Neopentecostais: sociologia do novo pentecostalismo no Brasil, pp. 81 e ss.
65
tipo penal criminaliza, na realidade, a blasfmia religiosa. Por constituir tipo misto
cumulativo, isto , norma penal que criminaliza mais de uma conduta, importa,
primeiramente, apontar que o crime ora em anlise o de vilipndio pblico a objeto de
culto religioso.
NLSON HUNGRIA 135 , jurista que muito contribuiu na elaborao do Cdigo
Penal de 1940, compreendia como bem jurdico tutelado do tipo penal em apreo o
sentimento religioso da coletividade, haja vista o interesse do Estado em que os
cidados fossem pessoas religiosas. Observe-se que o art. 208 do Cdigo Penal constitui
o nico tipo penal do captulo intitulado Dos crimes contra o sentimento religioso.
Sem pretender enumerar as mltiplas compreenses dos estudiosos do Direito
Penal acerca desse crime, destacamos o entendimento dos juristas ALBERTO SILVA
FRANCO e TADEU ANTNIO DIX SILVA136, os quais, com base no direito comparado,
postulam a necessidade de interpretar o referido tipo penal em consonncia com o
princpio constitucional da liberdade religiosa, que compreendem intimamente
conectado com os princpios democrticos estruturantes da dignidade humana e do
pluralismo poltico.
Afirmam os juristas que, em face da Constituio Federal de 1988, no se pode
sustentar como objeto de proteo normativo-penal bem jurdico to vago e impreciso
quanto o sentimento religioso da coletividade. Empregar o direito penal para proteger
sentimentos religiosos da coletividade, compreendidos como valores tico-sociais,
nada mais consiste seno na imposio autoritria de valores morais, provavelmente
sustentados pelas religies mais tradicionais ou aceitas majoritariamente137.
Ao invs da compreenso doutrinria majoritria do referido bem jurdico como
valor tico-social, compartilhado coletivamente, sustentam que num Estado

135
Dos crimes contra o sentimento religioso e contra o respeito aos mortos. In: Exposio de Motivos da
Parte Especial do Cdigo Penal, item 68.
136
Dos crimes contra o sentimento religioso e contra o respeito aos mortos. In: ALBERTO SILVA FRANCO
e RUI STOCO (coord.). Cdigo Penal e sua interpretao jurisprudencial, pp. 985 e ss.
137
Se se considerar que o ordenamento jurdico-poltico brasileiro consagra uma sociedade democrtica
e, assim, plural, por bvio, no cabe ao Estado interferir na esfera interna dos valores dos indivduos,
buscando com isto modificar seu conjunto de valores (...). A partir da noo de valores tico-sociais, o
Estado se coloca enquanto gestor ou tutor da moral, utilizando-se, sobretudo, de seu recurso coercitivo
mais drstico, o direito penal, que passa a exercer mais uma funo simblica, considerando que a
legislao penal passa a ser um meio pelo qual o Estado busca adeso e fidelidade aos valores morais que
so determinados pelo prprio Estado. Desta maneira, a concepo tico-social busca cristalizar a moral e
tica inscrita no mbito de proteo da norma, como se esta fosse o esteio da vontade objetiva de todos os
cidados. Cf. ALBERTO SILVA FRANCO e TADEU ANTNIO DIX SILVA, Dos crimes contra o sentimento
religioso e contra o respeito aos mortos. In: ALBERTO SILVA FRANCO e RUI STOCO (coord.). Cdigo
Penal e sua interpretao jurisprudencial, pp. 978 e ss.
66
Democrtico de Direito laico e protetor da dignidade humana e do pluralismo poltico, o
nico bem jurdico que pode ser objeto de proteo penal constitui o direito
fundamental liberdade religiosa e de culto.
Embora as ponderaes crticas dos penalistas sejam extremamente valiosas,
sustentaremos que a individualizao do bem jurdico no soluciona a seguinte dvida
constitucional: a liberdade religiosa inclui em seu mbito de proteo os sentimentos
religiosos dos fiis? A leso aos sentimentos religiosos dos fiis poderia ser derivada da
relevncia das doutrinas, figuras ou smbolos sagrados de determinada crena, ou seria
necessrio aferir, individualmente, a efetiva leso a esses sentimentos para que houvesse
legtima persecuo penal? Para explicitar a complexidade das questes, faremos breve
incurso no debate europeu acerca da proteo constitucional dos sentimentos religiosos
dos cidados.
No caso paradigmtico Otto Preminger Institute vs. ustria (1995), o
138
Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH) manifestou-se pela
constitucionalidade da deciso austraca de censurar e retirar de circulao um filme
satrico no qual Deus, apresentado como senhor senil, firmava acordo com Jesus,
deficiente mental, e com a Virgem Maria visando permitir ao Diabo punir a imoralidade
humana por meio da sfilis. Os juzes, em sua maioria, afirmaram que a ustria atuou
legitimamente no sentido de restringir a liberdade de expresso artstica com a
finalidade de proteger o direito dos cidados, majoritariamente catlicos, de no serem
ofendidos em seus sentimentos religiosos.
Relevante observar que, no mesmo julgamento, os juzes dissidentes afirmaram
que o direito fundamental liberdade religiosa no abrangeria qualquer direito de
proteo aos sentimentos religiosos dos cidados, ao contrrio, a liberdade religiosa
protegeria a expresso de opinies crticas acerca das demais crenas religiosas.
139
JNATAS MACHADO critica o entendimento constitucional do TEDH,
recordando que o filme baseava-se numa pea do dramaturgo italiano OSKAR PANNIZA,
renomado crtico do cristianismo e, em especial, do catolicismo, cuja obra havia sido
exibida em Roma e em algumas cidades austracas, includa a cidade de Innsbruck, na
qual se negou posteriormente a projeo do filme. Ademais, refere que as projees
138
Ser empregada a expresso Tribunal Europeu de Direitos Humanos, ao invs de Corte Europia de
Direitos Humanos, apenas para visualizar melhor as menes efetuadas ao Tribunal, distinguindo-as das
menes Conveno Europeia de Direitos Humanos, principalmente ao se empregar as siglas: TEDH e
CEDH.
139
A liberdade de expresso entre o naturalismo e a religio..., pp. 108-109.
67
cinematogrficas destinavam-se a adultos, e eram seguidas de um debate. Com essas
ponderaes, o constitucionalista portugus chama a ateno para o carter artstico e
crtico da obra cinematogrfica, cuja liberdade de expresso restou completamente
restringida sob a justificativa da proteo aos sentimentos religiosos dos cidados
austracos majoritariamente catlicos.
No igualmente controvertido caso Wingrove vs. United Kingdom (1997), o
TEDH manifestou-se pela constitucionalidade da deciso administrativa firmada pelo
British Board of Film Classification (BBFC), no sentido de negar o certificado
necessrio projeo do filme Visions of Ecstasy. De acordo com a obra
cinematogrfica, no sculo XVI, a supostamente mstica Santa Teresa de vila, em
xtase, acariciava eroticamente enorme cruz entre suas pernas, entremeando fantasias
sexuais com Jesus e com outras mulheres. O filme foi censurado por violar as normas
britnicas que criminalizavam a blasfmia a crenas crists.
O TEDH recordou a sobrevivncia de legislaes antiblasfmia em inmeros
pases europeus, e concluiu que no havia uniformidade suficiente das prticas jurdicas
europeias a fim de sustentar, com base na Conveno Europeia de Direitos Humanos
(CEDH), a desnecessidade da criminalizao da blasfmia nas sociedades
democrticas140. Ademais, ponderou que, em se tratado de expresses religiosamente
ofensivas, permite-se aos Estados maior margem de apreciao para decidir acerca da
legitimidade constitucional de suas criminalizaes.
Recentemente, o TEDH reiterou os entendimentos acima expostos no
julgamento do caso I.A. vs. Turkey (2005), no qual se manifestou pela
constitucionalidade da condenao criminal turca, por blasfmia religiosa, do editor que
publicou a obra literria Forbbiden Verses de ABDULLAH RIZA ERGVEN, na qual se
afirmava, entre outras coisas, que muitas passagens do Coro (livro sagrado dos

140
De acordo com IAN LEIGH, a maior parte dos pases europeus descriminalizou a blasfmia religiosa.
Entretanto, a criminalizao da prtica persistiria nos seguintes pases: ustria, Dinamarca, Finlndia,
Grcia, Itlia, Liechtenstein, Pases Baixos e So Marino. Na contramo da tendncia europia, e
contrariando recomendao do Conselho da Europa, a Irlanda reformulou recentemente a criminalizao
da blasfmia religiosa existente em sua Common Law. Aparentemente, a Constituio irlandesa exigiria a
criminalizao da blasfmia religiosa, e a Corte Constitucional Irlandesa havia se pronunciado no sentido
da inconstitucionalidade da criminalizao constante das prticas jurdicas; o Defamation Act irlands de
2009, portanto, teria intentado obedecer ao mandamento constitucional atravs da edio de norma
incriminadora mais precisa, a qual prev excluso da ilicitude para expresses de genuno valor literrio,
artstico, poltico, cientfico ou acadmico, e sanciona sua violao somente com pena de multa. Cf. IAN
LEIGH, Damned if they do, Damned if they dont: The European Court of Human Rigths and the
Protection of Religion from Attack, pp. 58 e ss.
68
islmicos) resultavam do xtase sexual do profeta Maom nos braos de sua amante
Aisha.
JNATAS MACHADO e IAN LEIGH reprovam o Tribunal Europeu de Direitos
Humanos por enfatizar excessivamente a suposta leso dos sentimentos dos cidados
religiosos, em detrimento do direito fundamental liberdade de expresso, o qual,
consoante entendimento exarado pelo prprio TEDH no julgamento de casos como
Handyside vs. United Kingdom (1976) e Murphy vs. Ireland (2002), protege
igualmente os discursos chocantes, ofensivos e provocatrios.
141
JNATAS MACHADO recorda as justificativas filosficas historicamente
embasadoras do direito fundamental liberdade de expresso, o qual emergiu
juntamente com o direito liberdade religiosa visando desconstruir discursos religiosos
oficializados, dominantes e politicamente opressores, mediante a livre expresso de
crticas por vezes consideradas satricas, corrosivas, veementes e caricaturais. O
constitucionalista portugus declara incompatveis com os princpios da laicidade e da
separao das confisses religiosas do Estado normas penais tipificadoras de expresses
consideradas religiosamente ofensivas. Argumenta, ainda, que discusses srias de
ideias podem ser, com frequncia, veementes e custicas, e nem por isso se confundem
com formas mais extremas e gratuitas de insulto religioso. Conclui, por fim, que os
Estados europeus deveriam descriminalizar tais condutas, ou ao menos interpretar as
normas penais que as tipificam conforme s respectivas Constituies e Conveno
Europeia de Direitos Humanos, compatibilizando-as com as exigncias do direito
fundamental liberdade de expresso.
Observe-se que, a despeito da relevncia de suas consideraes crticas,
especialmente da que aponta a necessidade de harmonizar as normas penais
incriminadoras da blasfmia com as exigncias do direito fundamental liberdade de
expresso, o constitucionalista portugus no oferece critrios para distinguir discursos
veementes, corrosivos, satricos e caricaturais de formas mais extremas e gratuitas
de insulto religioso. Ademais, no oferece maiores explicaes dos motivos pelos
quais considerou errnea a deciso do TEDH no caso Otto Preminger Institute vs.
ustria, e acertada a deciso no caso Wingrove vs. United Kingdom, se ambas
restringiram a liberdade de expresso artstica sob a justificativa da proteo dos
sentimentos religiosos dos cidados que perfilhavam as crenas atacadas.

141
A liberdade de expresso entre o naturalismo e a religio, pp. 107 e ss.
69
 IAN LEIGH142, por sua vez, em anlise que bem poderia ter RONALD DWORKIN
como marco terico, aponta a inconsistncia da jurisprudncia do TEDH acerca da
liberdade de expresso em matrias religiosas, a qual ora enfatiza o direito fundamental
liberdade de expresso, permitindo stiras e crticas ofensivas a crenas, figuras
proeminentes e smbolos sagrados das religies, ora enfoca o direito fundamental
liberdade religiosa, admitindo o controvertido (e para o autor inexistente) direito
proteo dos sentimentos religiosos.
Recorda o autor os acirrados debates em torno da publicao no Ir da obra
Versos Satnicos do indiano SALMAN RUSHDIE, ou das caricaturas do Profeta Maom
no jornal dinamarqus Jyllands-Posten (2005), as quais acarretaram ondas de protestos e
atentados terroristas, na Europa e no mundo islmico, de muulmanos que se sentiram
profundamente ofendidos em seus sentimentos religiosos, bem como no menos
veementes manifestaes e protestos de jornalistas por seu direito constitucional
liberdade de expresso e de imprensa. Nesses casos, a maior parte dos cidados
europeus defendeu energicamente a liberdade de expresso em matria religiosa,
completamente alheios a qualquer direito de proteo a sentimentos religiosos. No
mbito do Tribunal Europeu de Direitos Humanos, a mesma contradio pode ser
observada no julgamento dos casos Klein vs. Slovakia (2006) e Giniewski vs. France
(2006).
Das anlises crticas dos dois autores, infere-se que os pases europeus, por meio
da criminalizao da blasfmia religiosa, oferecem proteo penal seletiva da liberdade
religiosa dos cidados, discriminando e privilegiando os sentimentos religiosos das
crenas perfilhadas pelas maiorias (catlicos na ustria, cristos no Reino Unido e
muulmanos na Turquia). O Tribunal Europeu de Direitos Humanos, por sua vez,
parece eximir-se da tarefa de construir jurisprudncia coerente sobre os direitos
fundamentais consagrados na Conveno Europeia de Direitos Humanos, a qual
harmonize e equilibre as exigncias constitucionais dos direitos fundamentais
liberdade religiosa e liberdade de expresso, invocando para tanto a doutrina da
margem de apreciao143, que pode claramente servir o ilegtimo propsito de evitar

142
Damned if they do, Damned if they dont, pp. 61 e ss.
143
No caso Handyside vs. RU, de 1976, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH) eximiu-se de
analisar a correo da deciso do Reino Unido face Conveno Europeia de Direitos Humanos (CEDH),
consistente na retirada de circulao de um livro destinado a adolescentes por fora do seu contedo
supostamente obsceno, considerando que (...) as autoridades dos Estados estariam, em princpio, em
melhor posio, relativamente ao juiz internacional, de emitir uma opinio acerca do contedo exato das
70
disputas polticas indesejadas com as pretenses jurdicas das confisses religiosas
majoritrias, frequentemente endossadas pelos poderes polticos de cada pas.
Em razo do desgaste poltico e jurdico-constitucional do conceito de blasfmia
religiosa, inmeros pases islmicos apoiam, atualmente, a introduo do controvertido
instituto da difamao religiosa nos instrumentos internacionais de proteo aos
direitos humanos, demonstrando-se particularmente preocupados com as associaes
entre o islamismo, o fundamentalismo e o terrorismo, caracterizadas, genericamente,
sob o neologismo islamofobia.
Consoante CAROLYN EVANS 144 , a difamao religiosa constitui conceito
amorfo, que pode ser empregado tanto para legitimamente combater a discriminao, a
violncia ou a intimidao baseada em religio ou crena, em perfeita consonncia com
os instrumentos internacionais de proteo aos direitos humanos, como para
ilegitimamente proteger a reputao de determinada crena religiosa, impedindo-a de
enfrentar questionamentos, debates e dissensos internos e externos.
Ademais, as leis contra a difamao religiosa e a blasfmia mostraram-se
contraprodutivas e sujeitas a abusos, pois conferiram diferentes nveis de proteo s
confisses religiosas, sendo aplicadas de maneira discriminatria 145 . Nos pases
muulmanos, por exemplo, a proibio contra a difamao religiosa combate apenas a
islamofobia, negligenciando as expresses ofensivas a outras crenas religiosas.
Concorda a autora com muitos acadmicos e polticos europeus, para os quais
inserir mandamentos expressos de criminalizao do conceito alargado de difamao
religiosa nos instrumentos internacionais de proteo aos direitos humanos significaria,
apenas, reavivar as anacrnicas e ilegtimas persecues criminais por blasfmia,
heresia e apostasia146 em democracias constitucionais que se pretendem laicas.

exigncias da moral, bem como da necessidade de uma restrio ou sano cujo objectivo respeitar
essas exigncias. O caso ilustra aplicao paradigmtica da doutrina da margem de apreciao dos
Estados. Cf. SARA GUERREIRO: As fronteiras da tolerncia..., pp. 249 e ss.
144
Religion and Freedom of Expression, p. 54.
145
Tambm para JNATAS MACHADO, (...) existe um risco claro, apoiado numa prtica significativa
nesse sentido, de aplicao seletiva para proteo da religio dominante, preterindo as doutrinas das
religies minoritrias. Isto, quando estas no so consideradas, em si mesmas, blasfemas. A
criminalizao da blasfmia em termos que sirvam apenas para proteger da crtica as doutrinas da
confisso religiosa dominante deve ser rejeitada como incompatvel com os direitos humanos. In: A
liberdade de expresso entre o naturalismo e a religio, p. 108.
146
De acordo com o dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa, apostasia significa a renncia ou o
abandono de uma crena religiosa. Cf. www.webdicionario.com.
71
 Se a honra e imagem de deuses, crenas, figuras proeminentes ou smbolos
sagrados das confisses religiosas no podem ser legtima e constitucionalmente
protegidos por meio de normas penais incriminadoras da heresia, da blasfmia ou, em
termos mais modernos, da difamao religiosa, em democracias constitucionais que
consagrem os princpios da laicidade e da separao das igrejas do Estado, como bem
afirmaram os juristas ALBERTO SILVA FRANCO e TADEU ANTNIO DIX SILVA,
questiona-se se h e quais seriam os bens jurdicos que poderiam figurar como objetos
legtimos de proteo das normas penais concernentes s religies e suas crenas.
JNATAS MACHADO 147 alerta para os perigos de uma interpretao do mbito
normativo-constitucional da liberdade de expresso efetuada com base nos critrios
legais de responsabilidade civil e penal, apontando que, em face do princpio da
supremacia constitucional e da regra do controle de constitucionalidade das leis, so as
regras jurdicas civis e penais que precisam ser interpretadas conforme Constituio,
afinal, numa sociedade democrtica, na qual se fomenta a edificao de uma esfera
pblica aberta e pluralista, a liberdade deve ser a regra, e a restrio, a exceo.
Os fundamentos legtimos para justificar a restrio de direito constitucional
como a liberdade de expresso devem ser encontrados, portanto, na salvaguarda de
outros direitos e interesses constitucionalmente protegidos, tais como a tutela (i) do
direito de terceiros, especialmente dos direitos da personalidade; (ii) dos interesses da
comunidade, a saber, moral pblica, bons costumes, proteo da juventude e tolerncia
religiosa; (iii) dos princpios estruturantes dos Estados Democrticos de Direito, bem
como das exigncias constitucionais de formao de uma esfera pblica aberta e plural,
na qual a deliberao democrtica seja isenta de coeres148.
No universo dos crimes contra a honra, distinguem-se os delitos de difamao e
injria. Ambos tutelariam a honra como direito da personalidade humana (consoante
entendimento majoritrio, que no admite a tutela da honra de pessoas jurdicas),
entretanto, a difamao aparentemente tutelaria a honra objetiva, consistente no bom
nome e na reputao das pessoas no meio social, ao passo que a injria tutelaria a
honra subjetiva, intimamente relacionada a valores pessoais, ao decoro e dignidade
humana. A anlise crtica, embasada em fundamentos jurdico-constitucionais, dos tipos
delitivos em apreo afigura-se relevante, para os propsitos deste trabalho, na medida

147
Liberdade de expresso..., pp. 743 e ss.
148
JNATAS MACHADO, Liberdade de expresso..., p. 747.
72
em que o art. 140, caput e 3, do Cdigo Penal brasileiro, criminaliza as injrias
discriminatrias, incluindo a injria praticada por discriminao religiosa.
Os direitos da personalidade, largamente reconhecidos como fundamentos
legtimos de restrio ao direito constitucional de liberdade de expresso, referem-se s
dimenses espirituais, morais e fsicas da pessoa humana. Consoante MACHADO149 a
linha de base de aferio da proteo devida aos direitos de personalidade assenta na
afirmao de relaes simtricas de reconhecimento entre cidados livres e iguais,
dignos de igual considerao e respeito. (grifos originais).
Como explicitado no captulo anterior, o princpio da igualdade de considerao
e de respeito deriva, por sua vez, do princpio da dignidade humana. Invocar, entretanto,
a dignidade humana como limite das expresses ofensivas no soluciona magicamente
os conflitos constitucionais, haja vista ser igualmente a liberdade de expresso
decorrente do reconhecimento da autonomia moral dos cidados, radicada na dignidade
humana, exigindo que sejam os cidados considerados como igualmente capazes de
adotar convices morais (e religiosas, filosficas, polticas...) bem como igualmente
merecedores de partilhar destas convices com os demais cidados na esfera pblica
democrtica aberta e plural.
Defende o constitucionalista portugus que, se existem normas penais que se
prestam a tutelar os direitos da personalidade humana, sua atuao deve se restringir a
violaes claras e graves destes direitos150. Mas o que seriam tais violaes claras e
graves do direito honra? E qual a diferena entre expresses que ofendem a honra
objetiva das que lesionam a honra subjetiva, capaz de embasar, respectivamente, a
distino jurdica entre os tipos delitivos de difamao e injria?
151
Os penalistas MRCIO BRTOLI e ANDR PANZERI apontam inmeras
dificuldades dogmticas em distinguir os crimes de difamao e injria. No interior
desse debate, compete-nos discernir a injria cometida por discriminao religiosa,
tipificada no Cdigo Penal brasileiro, do amplamente criticado conceito de difamao
religiosa, compreendido como violao da honra das confisses religiosas, dos seus
deuses, crenas e smbolos sagrados. Ao considerar constitucionalmente corretas as
crticas formuladas ao conceito de difamao religiosa, espera-se que numa democracia

149
JNATAS MACHADO, Liberdade de expresso..., p. 749.
150
JNATAS MACHADO, Liberdade de expresso..., p. 751.
151
In: ALBERTO SILVA FRANCO e RUI STOCO (coord.). Cdigo Penal e sua interpretao: doutrina e
jurisprudncia, pp. 717 e ss.
73
constitucional laica, a injria por discriminao religiosa, tipificada como crime,
refira-se s pessoas humanas, titulares de direitos fundamentais, e no s doutrinas,
deuses e smbolos de suas confisses religiosas.
Entretanto, se a injria constitui infrao criminal concernente leso da
dignidade humana, em sua dimenso de estima, honorabilidade e valor prprios, como
diferenciar adequadamente a injria discriminatria cometida em razo das crenas
religiosas das vtimas das amplamente criticadas figuras da blasfmia e da difamao
religiosa? Ser que suficiente a distino entre a honra das crenas religiosas e a honra
dos cidados religiosos?
Consoante IAN LEIGH152, as fronteiras entre os conceitos de blasfmia, injria e
discurso de dio, em se tratando de expresses ofensivas s religies e aos religiosos,
so extremamente sutis e difceis de traar; na formulao e aplicao dos referidos
conceitos legais em cada ordenamento jurdico, suas fronteiras tendem a ser ignoradas
ou confundidas.
Da a perplexidade de EMERSON GIUMBELLI 153 ao analisar os argumentos
jurdicos acusatrios, mobilizados tanto pelo Ministrio Pblico como pelo juiz, na
condenao criminal do bispo SRGIO VON HELDE no episdio do chute na santa. O
antroplogo notou que os argumentos jurdicos invocados no distinguiram claramente
as crticas ilegtimas s diferentes crenas religiosas, passveis de incriminao, das
legtimas e naturalmente esperadas numa sociedade democrtica aberta e pluralista.
Ademais, apontou que o discurso acusatrio articulou as incriminaes de vilipndio a
objeto de culto (blasfmia religiosa art. 208, CP) com as de incitao intolerncia,
discriminao e ao dio religioso (discurso de dio religioso art. 20 da Lei n.
7.716/90), sem esclarecer os ncleos de cada acusao.
A observao do tratamento conjunto e indiscriminado das figuras delitivas
mostra-se relevante na medida em que, como refere IAN LEIGH 154 , tm ocorrido no
contexto europeu uma orientao jurdica aos pases, capitaneada pelo Conselho da
Europa (Comisso de Veneza de 2008), no sentido da descriminalizao da blasfmia,
substituindo-a pela criminalizao da incitao ao dio religioso, orientao esta que,

152
No original In principle blasphemy protects religious ideas per se whereas religious insult and
religious hatred protect the persons holding religious beliefs. This, however, is an area where watertight
distinctions are difficult to draw and the formulation of offences in different legal systems frequently
blurs these lines in practice. In: Damned if they do, Damned if they dont, p. 58.
153
O chute na Santa: blasfmia e pluralismo religioso no Brasil, pp. 178 e ss.
154
Damned if they do, Damned if they dont, pp. 62 e ss.
74
em sua opinio, no estabelece suficientemente as fronteiras entre as crticas legtimas e
ilegtimas s confisses religiosas e seus adeptos.
As mesmas consideraes crticas foram efetuadas por ERIC BARENDT 155 , ao
refletir sobre a edio britnica do Racial and Religious Hatred Act de 2006, que inseriu
na legislao inglesa o crime de incitao ao dio religioso, sendo legislativamente
seguida da descriminalizao da blasfmia religiosa, por ao do Criminal Justice and
Immigration Act de 2008. O questionamento central da anlise do autor reflete-se no
ttulo de seu artigo: Religious Hatred Laws: Protecting Groups or Beliefs?.
Antes, porm, de refletir se a criminalizao do discurso de dio religioso
protege grupos ou crenas religiosas, necessrio recordar o extenso debate em torno
da constitucionalidade das permisses ou proibies legais ao discurso de dio racial,
para posteriormente problematizar, com BARENDT e outros autores, o sentido
democrtico de estender a proteo constitucional contra o discurso de dio racial ao
discurso de dio religioso.

2.2 OS DESAFIOS DEMOCRTICOS DA LIBERDADE DE EXPRESSO: DO

DISCURSO DE DIO RACIAL AO DISCURSO DE DIO RELIGIOSO

2.2.1 Liberdade de expresso e discurso de dio racial: modelos norte-

americano e alemo de soluo constitucional
As manifestaes de pensamento encontram-se, a princpio, sob a gide
protetora do direito fundamental liberdade de expresso. Algumas exteriorizaes de
pensamentos, opinies e crenas, todavia, suscitam inmeras controvrsias nas
sociedades democrticas contemporneas no tocante sua constitucionalidade, tais
como as manifestaes dos discursos de dio (hate speech). Os discursos de dio
consistem em manifestaes de dio, desprezo ou intolerncia contra determinados
segmentos sociais, caracterizados e estigmatizados por pertencerem a certa etnia,
religio ou gnero, ou por possurem determinada cor, deficincia mental ou fsica, ou
ainda por vivenciar orientao sexual distinta da heterossexualidade156.

155
Religious Hatred Laws: Protecting Groups or Beliefs? , pp. 41-53.
156
DANIEL SARMENTO 156 define o discurso do dio como (...) manifestaes de dio, desprezo ou
intolerncia contra determinados grupos, motivadas por preconceitos relacionados etnia, religio,
gnero, deficincia fsica ou mental e orientao sexual (...). Cf. DANIEL SARMENTO, A liberdade de
75
 Trata-se de manifestaes preconceituosas consideravelmente agressivas, as
quais podem ser expressas ao se proferir discursos, realizar (outras) aes violentas ou
mesmo expor smbolos de dio, como a queima de cruzes, smbolo de dio da KU KLUX
KLAN, ou a sustica dos nazistas; enfim, por todos os meios possveis de comunicao
verbal e no-verbal da mensagem intolerante. Observe-se, ainda, que tais manifestaes
so geralmente direcionadas a grupos socialmente minoritrios, historicamente
estigmatizados e marginalizados.
157
MICHEL ROSENFELD estabeleceu certos critrios para avaliar a
constitucionalidade e o grau de ofensividade do discurso do dio em cada sociedade
democrtica, os quais sero teis na anlise que se pretende efetuar. O critrio central
refere-se ao contedo da mensagem veiculada (o qu comunicado), sem sombra de
dvidas o mais difcil e problemtico. ROSENFELD158 props uma diferenciao entre o
discurso de dio formal (hate speech in form) e o discurso de dio substancial (hate
speech in substance).
O discurso de dio formal consistiria na mensagem direta e claramente
insultante, intolerante e discriminatria e, por vezes, incitadora da violncia. Ao revs, o
discurso de dio substancial se caracterizaria por veicular mensagens sutis e codificadas
de dio, que embora no pudessem ser identificadas como diretamente insultantes ou
incitadoras de violncia, seriam igualmente capazes de disseminar o dio, o desprezo, a
intolerncia e o desrespeito.
A fim de explicitar as principais caractersticas dessas duas modalidades de
discurso de dio, cujas fronteiras so mais largas e esfumaadas do que seria desejvel,
sero esboadas as principais caractersticas de dois modelos paradigmticos de
tratamento constitucional do discurso do dio: o norte-americano e o alemo159.
Traar as principais diferenas de compreenso e de abordagem constitucionais
aos discursos de dio, a saber, as justificativas norte-americanas de sua ampla proteo

expresso e o problema do hate speech, p. 208; e SAMANTHA RIBEIRO MEYER-PFLUG156, por sua vez,
afirma que o discurso do dio (...) consiste na manifestao de idias que incitam discriminao racial,
social ou religiosa em relao a determinados grupos, na maioria das vezes, s minorias.
Cf. SAMANTHA RIBEIRO MEYER PFLUG, Liberdade de Expresso e Discurso do dio..., pp. 97-98.
157
Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, p. 04 e ss.
158
Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, p. 08.
159
Cf. MICHEL ROSENFELD, Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, pp.
11 e ss; WINFRIED BRUGGER, Proibio ou proteo do discurso do dio? Algumas observaes sobre o
direito alemo e o americano, pp. 118 e ss; SAMANTHA RIBEIRO MEYER PFLUG, Liberdade de Expresso
e Discurso do dio..., pp. 130 e ss; DANIEL SARMENTO, A liberdade de expresso e o problema do hate
speech, pp. 210 e ss.
76
e as alems de sua no menos abrangente proibio, possibilitar uma maior reflexo
acerca da adequao e dos limites entre os discursos de dio claramente incitadores da
violncia (discursos de dio formais) e os discursos de dio meramente ofensivos
(discursos de dio substanciais ou sub-reptcios).

2.2.1.1 Os Estados Unidos da Amrica e a ampla proteo constitucional

dos discursos de dio
Prevalece nos Estados Unidos uma cultura poltica, histrica e contempornea,
de extrema valorizao do direito fundamental liberdade de expresso, cuja
jurisprudncia de proteo foi surpreendentemente alargada nas ltimas dcadas. A
liberdade de expresso constitui um dos smbolos mais proeminentes da cultura
jurdico-constitucional americana, que sempre se inclinou a uma maior proteo da
liberdade e do individualismo, afirmando-se profundamente comprometida com a
defesa dos cidados contra os arbtrios estatais160.
MICHEL ROSENFELD161 identifica quatro fases histricas das concepes polticas
acerca do mbito de proteo constitucional da liberdade de expresso, cujas fronteiras
de demarcao considera imprecisas e permeveis.
Na primeira fase, inaugurada com a promulgao da Constituio de 1776, a
maior preocupao poltica relacionada liberdade de expresso consistia na defesa das
esferas de liberdade dos cidados contra as interferncias arbitrrias e indesejadas do
Estado. Desde ento, os direitos civis foram concebidos nos EUA primordialmente
como direitos de no-interferncia do Estado nas esferas de liberdade dos cidados,
demonstrando a prevalncia de uma concepo negativa dos direitos fundamentais, o
que ainda torna qualquer tentativa de regulamentao estatal da expresso facilmente
suspeita de inconstitucionalidade frente aos norte-americanos.
Com a consolidao da democracia americana, surgiram outras concepes que
fortaleceram o ideal poltico de proteger amplamente a liberdade de expresso. Alertou-
se, sobretudo, para a possibilidade de que a maioria pudesse cercear a liberdade de
expresso dos discursos impopulares das minorias polticas, transformando a
democracia numa ditadura das concepes da maioria sobre as das minorias.
160
Cf. MICHEL ROSENFELD, Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, pp.
11-12; e RONALD DWORKIN: Mesmo entre as democracias, os Estados Unidos se destacam pelo grau
extraordinrio em que sua Constituio protege a liberdade de expresso e a liberdade de imprensa. In:
RONALD DWORKIN, O direito da liberdade..., p. 311.
161
Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, pp. 11 e ss.
77
 A partir dos anos 50, compreendia-se que a sociedade norte-americana
compartilhava, fundamentalmente, valores democrticos. Deslocou-se, assim, o foco da
jurisprudncia norte-americana das possveis restries que poderiam ou deveriam ser
impostas aos emissores dos discursos para a necessidade de assegurar que os seus
receptores permanecessem de mente aberta a novas concepes.
Por fim, na dcada de 80, emergiram estudos constitucionais e discursos
polticos alternativos, como as teorias feministas (feminist theories) e as teorias crticas
raciais (critical race theories), os quais ressaltaram a necessidade de fragmentar e
pluralizar o debate pblico norte-americano, e apresentaram como escopo primordial da
liberdade de expresso a proteo dos discursos proferidos pelos socialmente oprimidos
e marginalizados contra as tendncias hegemnicas dos discursos oficiais dos
poderosos.
Trs casos paradigmticos podem ser elencados para compreender a relevncia e
a prevalncia quase absoluta da liberdade de expresso sobre outros direitos
fundamentais no sistema constitucional norte-americano162.
No julgamento do caso Brandemburg vs. Ohio (1969), a Suprema Corte norte-
americana invalidou a condenao criminal proferida no Estado de Ohio contra
BRANDEMBURG, lder da KU KLUX KLAN que, em filmagem transmitida por meio da
televiso, queimou cruzes e efetuou afirmaes discriminatrias a negros e judeus,
tendo declarado que se o governo norte-americano no tomava providncias contra a
presena de negros e judeus nos EUA, os brancos deveriam fazer justia com as
prprias mos.
A Corte entendeu que o Estado de Ohio, ao condenar BRANDEMBURG, havia
violado sua liberdade de expresso, uma vez que as garantias da liberdade de
expresso e liberdade de imprensa no permitem que o Estado proba a defesa do uso
da fora ou da violao da lei, exceto quando esta defesa seja direcionada a incitar ou
promover ao ilegal, e seja adequada ao incitamento ou produo desta ao163.
Do trecho acima transcrito, infere-se que a Suprema Corte pretendeu estabelecer uma

162
Cf. MICHEL ROSENFELD, Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, pp.
21 e ss.
163
Traduo livre de DANIEL SARMENTO, A liberdade de expresso e o problema do hate speech, p. 214.
Traduo semelhante foi efetuada livremente por SAMANTHA RIBEIRO MEYER-PFLUG: As garantias
constitucionais da liberdade de expresso e de imprensa no permitem ao Estado proibir ou banir a defesa
do uso da fora ou da violncia da lei, exceto quando esta defesa dirigida a incitar ou produzir uma ao
ilcita iminente e provvel que incite ou produza esta ao. In: Liberdade de expresso e discurso do
dio..., p. 141.
78
diferenciao entre a propagao de ideias racistas e a defesa genrica do uso da
violncia, as quais estariam albergadas pela liberdade de expresso, e a incitao de atos
violentos (por meio das fighting words), que no encontraria proteo constitucional.
Posteriormente, no caso ainda mais emblemtico Village of Skokie vs. National
Socialist Party of America (1978), a Suprema Corte reformou a deciso do municpio
de Skokie, que procurou de todas as maneiras impedir que se realizasse em seu territrio
uma passeata organizada pelo Partido Nacional-Socialista da Amrica. Apesar do
municpio de Skokie ser habitado majoritariamente por judeus, que totalizavam 40.000
dos 70.000 habitantes da cidade, sendo 5.000 sobreviventes do Holocausto, a Suprema
Corte norte-americana conferiu permisso para que os neonazistas desfilassem em
Skokie vestindo uniformes da SS e portando bandeiras com susticas, em nome da
proteo constitucional liberdade de expresso.
A Suprema Corte supostamente considerou os sentimentos dos judeus
sobreviventes, mas entendeu que a marcha, por si s, no configuraria incitao
violncia antissemita. Ademais, declarou que conferir ampla liberdade de expresso aos
neonazistas contribua mais para desacredit-los perante a opinio pblica, que teria a
oportunidade de relembrar os horrores do Holocausto e da Segunda Guerra Mundial, do
que a faria esquecer-se dos fatos histricos.
Por fim, no caso R.A.V. vs. City of Saint Paul (1992), a Suprema Corte
invalidou sentena criminal do Estado de Minnesota, na qual jovens foram condenados
por invadir o quintal de uma famlia de afrodescendentes e nele queimar uma cruz
(reitere-se que a cruz em chamas constitui smbolo de dio da KU KLUX KLAN). Os
jovens foram condenados com base numa lei do Estado de Minnesota que criminalizava
o uso de smbolos, objetos e palavras, incluindo cruz em fogo ou sustica, com a
finalidade de fomentar o preconceito de raa, cor, credo, religio ou gnero.
Concluiu a Suprema Corte que a lei de Minnesota era inconstitucional, pois o
Estado no poderia proteger determinadas modalidades de discriminao e repudiar
outras, mesmo que as enumeradas pela lei fossem consideradas mais relevantes pela
maioria da sociedade. Ademais, no poderia pretender criminalizar modalidades de
discriminao que no configurassem incitao violncia, contrariando a
jurisprudncia norte-americana acerca da liberdade de expresso164.

164
DANIEL SARMENTO menciona que, recentemente, no julgamento do caso Virginia vs. Black et al
(2003), a Suprema Corte reconheceu que a queima de cruzes pode ser efetuada com o intuito de intimidar
79
 Firmou-se, portanto, o entendimento de que os discursos polticos, por mais
ofensivos s suas vtimas, encontravam-se protegidos pelo direito fundamental
liberdade de expresso, pois caberia ao Estado adotar postura de absoluta neutralidade
no tocante s diferentes ideias que florescessem na sociedade, mesmo que as
considerasse abjetas, desprezveis ou perigosas165.
Trata-se do princpio da neutralidade do contedo, profundamente associado
justificativa da preservao da autonomia moral dos cidados. Com base em tal
princpio, veda-se ao Estado regulamentar qualquer manifestao de ideias com base no
contedo da mensagem, uma vez que cabe sociedade e no aos agentes estatais
discernir e escolher quais pontos de vista deseja abraar166.
As nicas limitaes constitucionalmente reconhecidas referem-se ao emprego
de palavras provocadoras (fighting words), que no se confundem com a defesa
genrica da discriminao ou do emprego da violncia discriminatria (uma vez que a
general advocacy of ideas encontra-se protegida pela liberdade de expresso), mas deve
estar relacionado com uma ao ilegal e iminente, violadora de direitos fundamentais.
Trata-se do critrio, fixado desde o juiz OLIVER WENDELL HOLMES, do clear and
present danger (perigo claro e iminente), sem a demonstrao do qual no se restringe
a liberdade de expresso nos Estados Unidos167.
Os constitucionalistas que julgam acertada a proteo constitucional dos
discursos de dio invocam em defesa de seu posicionamento as justificativas filosficas
de proteo constitucional liberdade de expresso.
SAMANTHA RIBEIRO MEYER-PFLUG168 argumenta que, mesmo se extremamente
ofensivas, as expresses de dio e intolerncia so apenas palavras, esto no mundo
das ideias. Ao proteger constitucionalmente a liberdade de expresso, o Estado no
poderia arrogar-se a rbitro da veracidade ou falsidade das ideias dos seus cidados,

pessoas ou grupos, o que poderia ser constitucionalmente criminalizado. Para tanto, diferenciou a lei do
Estado de Virgnia da lei da cidade de Saint Paul, declarando que a primeira, diferente da ltima, no
efetuava discriminaes inconstitucionais. Cf. DANIEL SARMENTO, A liberdade de expresso e o
problema do hate speech, p. 216.
165
DANIEL SARMENTO, A liberdade de expresso e o problema do hate speech, p. 215.
166
SAMANTHA RIBEIRO MEYER-PFLUG, Liberdade de expresso e discurso do dio..., p. 138.
167
SAMANTHA RIBEIRO MEYER-PFLUG, Liberdade de expresso e discurso do dio..., p. 139.
168
Liberdade de expresso e discurso do dio..., pp. 98-99. Mais adiante, MEYER-PFLUG afirma
novamente: O discurso do dio encontra-se no mundo das ideias e se utiliza de expresses que muitas
vezes podem ser consideradas provocadoras, incitadoras e que intimidam o grupo social ao qual se
destinam, mas ainda assim so s palavras. Cf. Liberdade de expresso e discurso do dio..., p. 140.
80
selecionando as supostamente agradveis das consideradas repulsivas e flagrantemente
errneas.
Fortemente adepta da mais aclamada justificativa norte-americana para proteger
a liberdade de expressar-se, i.e., a da busca da verdade, MEYER-PFLUG169 argumenta que
a inexistncia de uma verdade absoluta ou incontestvel demonstra a impossibilidade de
restringir a liberdade de expresso, uma vez que isso significaria a imposio de
determinadas ideias, julgadas corretas, sobre outras, avaliadas como errneas.
Assim como STUART MILL e OLIVER WENDELL HOLMES170, a constitucionalista
defende o debate livre de ideias como o melhor remdio para a desqualificao das
ideias errneas e injustamente agressivas. Apresenta a jurisprudncia constitucional
norte-americana como coerentemente ponderada, e no como flagrantemente
privilegiadora da liberdade de expresso sobre outros direitos fundamentais. Sustenta,
por fim, que, em face de paixes condenveis, perseguies ou exageros, a
soluo constitucional mais adequada fomentar a transparncia de ideias, a
manifestao de todas as opinies, garantindo e no restringindo o direito
fundamental liberdade de expresso171.
172
RONALD DWORKIN relata que, nos Estados Unidos, os defensores da
constitucionalidade dos discursos de dio recordam frequentemente os ensinamentos do
filsofo britnico utilitarista JOHN STUART MILL e do renomado juiz OLIVER WENDELL
HOLMES, o que primeiro fixou os pilares da jurisprudncia americana sobre a liberdade
de expresso no incio do sculo XX.
DWORKIN, mesmo elogiando os votos paradigmticos dos juzes HOLMES e
BRENNAN, nos julgamentos dos respectivos leading cases Abrams vs. United States
(1919) e New York Times vs. Sullivan (1964), defende a tese de que as justificativas
filosficas que os eminentes magistrados apresentaram para a defesa da liberdade de
expresso, invocadas largamente por SAMANTHA RIBEIRO MEYER-PFLUG para sustentar

169
Nenhuma opinio ou ideia infalvel. E mesmo que essa ideia seja falsa, ela no teria o direito de ser
discutida e de forma vigorosa? No por meio da discusso, da existncia de opinies conflitantes que se
alcana a busca da verdade? No seria esse um caminho para combater, ou melhor, desqualificar o
discurso do dio?.In: SAMANTHA RIBEIRO MEYER-PFLUG, Liberdade de expresso e discurso do dio...,
p. 100.
170
famosa a expresso de HOLMES no julgamento do caso Abrahms vs. United States (1919): (...) a
melhor prova da verdade o poder do pensamento de se fazer aceito na competio do mercado. Cf.
SAMANTHA RIBEIRO MEYER PFLUG, Liberdade de Expresso e Discurso do dio..., p. 132; RONALD
DWORKIN, O direito da liberdade: a leitura moral da constituio norte-americana, pp. 322-323.
171
SAMANTHA RIBEIRO MEYER-PFLUG, Liberdade de expresso e discurso do dio..., p. 144.
172
O direito da liberdade..., pp. 311 e ss.
81
a constitucionalidade da proteo ao discurso de dio, no so suficientemente
embasadas para justificar a abrangncia da atual proteo constitucional liberdade de
expresso nos Estados Unidos.
Aplicando sua concepo do direito como integridade, DWORKIN afirma que a
justificao poltica da liberdade de expresso deve ser capaz de abarcar a maior parte
da prtica jurisprudencial americana relacionada Primeira Emenda, explicando por
que a liberdade de expresso possui posio privilegiada entre as garantias
constitucionais de liberdade. Ademais, deve ser capaz de responder s graves acusaes
de que a permisso constitucional para a difuso do discurso do dio violaria os
princpios fundamentais da igualdade e da dignidade humana.
O filsofo argumenta, ainda, que as justificativas constitucionais
instrumentais da liberdade de expresso (busca da verdade e autogoverno do povo)
no so suficientes para justificar a relevncia da liberdade de expresso numa
sociedade democrtica. Em consonncia com sua compreenso da comunidade poltica
como uma comunidade de princpios, formada por agentes morais responsveis, postula
que o amplo exerccio da liberdade de expresso plenamente compatvel com a
dignidade humana tanto dos emissores como dos receptores da mensagem, e
coaduna-se com o dever democrtico de preservar o tratamento estatal igualitrio
(caracterizado por igual considerao e respeito) 173.
RONALD DWORKIN denomina de justificao constitutiva da liberdade de
expresso a que relaciona a consagrao constitucional dessa liberdade aos
compromissos mais abstratos e fundamentais da comunidade poltica, a saber, o de
permitir que todos os cidados contribuam para a formao da poltica, da moral e da
esttica de sua comunidade, bem como o de tratar todos os cidados como agentes
morais responsveis, capazes de julgar e decidir individualmente as convices
polticas, morais ou estticas que desejam adotar.
(...) o Estado deve tratar todos os cidados como adultos (com exceo dos
incapazes) como agentes morais responsveis, sendo esse um trao essencial ou
constitutivo de uma sociedade poltica justa. Essa exigncia tem duas dimenses.
Em primeiro lugar, as pessoas moralmente responsveis fazem questo de tomar
suas prprias decises acerca do que bom ou mal na vida e na poltica e do que
verdadeiro ou falso na justia ou na f. O Estado ofende seus cidados e nega a
responsabilidade moral deles quando decreta que eles no tm qualidade moral

173
O direito da liberdade..., pp. 318-319.
82
 suficiente para ouvir opinies que possam persuadi-los de convices perigosas ou
desagradveis. S conservamos nossa dignidade individual quando insistimos em
que ningum nem o governante nem a maioria dos cidados tem o direito de nos
impedir de ouvir uma opinio por medo de que no estejamos aptos a ouvi-la e
ponder-la. (grifos nossos).
Para o filsofo norte-americano, as duas grandes modalidades de justificao
democrtica da liberdade de expresso no seriam mutuamente excludentes, mas
complementares. Sem embargo, apesar de possurem pontos de convergncia, ambas
seriam essencialmente diferentes, uma vez que as instrumentais, mais limitadas e
frgeis, tratariam precipuamente das expresses polticas, e no de todas as formas de
expresso, oferecendo critrios que, por vezes, poderiam auxiliar a fundamentar
limitaes jurdicas liberdade de expresso.
Comentando deciso da Suprema Corte Canadense sobre as limitaes que
poderiam ser legitimamente impostas ao exerccio da liberdade de expresso,
DWORKIN 174 categrico e enftico ao defend-la de qualquer possibilidade de
restrio:
A premissa central que define a liberdade de expresso reza que o carter ofensivo
das ideias, ou o fato de porem em xeque as ideias tradicionais e aceitas, no so
motivos vlidos de censura; uma vez deixada de lado essa premissa, no se sabe
mais o que significa a liberdade de expresso.
Embora reconheamos a solidez da anlise dworkiana no contexto das prticas
jurdicas dos Estados Unidos, concordamos com DANIEL SARMENTO175 ao afirmar que
o que assombra nestas decises norte-americanas sobre hate speech no o que se
disse, mas o que se calou. Os Estados Unidos da Amrica, pas com histricos e
acirrados conflitos raciais entre negros e brancos, trata constitucionalmente as
pretenses de proibio do discurso do dio racial como ilegtimas persecues estatais,
como se os discursos de dio no impactassem negativamente os objetivos polticos,
igualmente embasados em princpios constitucionais, de fomentar a igualdade racial e
erradicar todas as formas de preconceito e de discriminao. Trata-se de um silncio
eloquente, com o qual no compactuamos.
Ademais, mesmo admitindo a maior profundidade e gravidade dos argumentos
filosficos e polticos invocados por DWORKIN para sustentar a proteo constitucional
dos discursos de dio, consideramos imprescindvel que os potenciais efeitos da

174
O direito como liberdade..., p. 331.
175
A liberdade de expresso e o problema do Hate speech, pp. 216-217.
83
disseminao destes discursos nos direitos constitucionais de suas vtimas sejam
devidamente levados a srio, antes da defesa de qualquer soluo jurdica
problemtica.
MICHEL ROSENFELD176 assevera que, em regra, os discursos de dio revestem-se
de carter discriminatrio, sendo geralmente proferidos pelas maiorias privilegiadas
contra as minorias historicamente marginalizadas. Mas h, igualmente, os discursos de
dio das minorias oprimidas contra as maiorias historicamente opressoras. relevante,
portanto, identificar que grupos sociais proferem os discursos de dio (quem so os
emissores ou as fontes do discurso), bem como contra que grupos sociais so tais
discursos proferidos (quem so os receptores ou alvos do discurso).
Ademais, a histria das lutas de cada pas pela fruio de direitos fundamentais
por parte de grupos marginalizados deve integrar a anlise da constitucionalidade e da
ofensividade do discurso. Afinal, a relevncia da disseminao de manifestaes de
antissemitismo nos EUA no pode ser equiparada ao discurso do dio antissemita
proferido em territrio alemo. No possvel, portanto, analisar o discurso do dio
independentemente do contexto histrico e da conjuntura poltica atual da sociedade em
que disseminado (onde proferido).
Saliente-se, ademais, que a anlise da ofensividade social da disseminao dos
discursos de dio requer que se reflita sobre os meios utilizados para a divulgao da
mensagem intolerante: livros, revistas, jornais, programas de rdio ou de televiso,
stios eletrnicos na Internet. Quanto maior o alcance social dos meios de comunicao
utilizados, maior ser a gravidade da difuso do discurso do dio.
MICHEL ROSENFELD destaca, ainda, que se afigura relevante a considerao do
pblico a quem o discurso proferido, identificando se o pblico constitudo
unicamente por sujeitos potencialmente emissores da mensagem de dio, se composto
por sujeitos emissores e alvos do discurso, ou se composto unicamente por sujeitos
alvos do discurso (a quem proferido audience). A princpio, poderiam aparentar
maior gravidade os discursos proferidos a pblicos compostos, em minoria ou maioria,
por sujeitos alvos da mensagem discriminatria. Entretanto, ROSENFELD alerta para o
fato de que discursos proferidos unicamente a uma plateia de sujeitos potencialmente
emissores da mensagem de dio podem ser to perigosos quanto os demais, uma vez

176
Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, pp. 06 e ss.
84
que podem criar um meio-ambiente poltico no qual polticas de genocdio possam ser
implementadas.

2.2.1.2 A Alemanha e a proibio constitucional e legal dos discursos de

dio
Sabe-se que, na Alemanha nacional-socialista de HITLER, adotaram-se polticas
pblicas de extermnio a raas consideradas inferiores (como os judeus, negros e
ciganos), com base em doutrinas cientficas da poca que conferiam aos brancos arianos
caractersticas superiores s supostamente identificadas nos demais grupos raciais.
HITLER fez do racismo a ideologia poltica do III Reich e, em seu regime totalitrio,
utilizou largamente os meios de comunicao de massa visando disseminao de suas
ideias de dio e segregao racial, simultaneamente censurando as ideias contrrias ao
regime poltico.
No Holocausto, os grupos raciais inferiorizados, especialmente os judeus, foram
privados de diversos direitos fundamentais e, no pice das polticas genocidas,
exterminaram-se milhares de indivduos. Logo, constatou-se que ideologias racistas
politicamente endossadas, ao negar a grupos humanos a fruio de seus direitos
fundamentais, no reconhecem aos indivduos segregados a sua condio humana.
O tratamento constitucional dos discursos de dio na Alemanha advm,
portanto, dos horrores da experincia histrica do Holocausto nazista, a qual acarretou a
posterior declarao constitucional da dignidade humana como princpio estruturante do
Estado Democrtico de Direito alemo, e fundamento de todos os demais direitos
humanos constitucionalmente consagrados177.
Dada a primazia do princpio da dignidade humana no ordenamento jurdico
alemo, a Constituio germnica de 1949, mais conhecida como Lei Fundamental de
Bonn, consagra em seu art. 5 a liberdade de expresso, mencionando critrios para o
legtimo estabelecimento de limites legais ao seu exerccio. Ao interpretar a
Constituio, a Corte Constitucional Federal alem no confere liberdade de

177
Cf. MICHEL ROSENFELD, Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, pp.
37 e ss; WINFRIED BRUGGER, Proibio ou proteo do discurso do dio? Algumas observaes sobre o
direito alemo e o americano, pp. 120 e ss; SAMANTHA R. MEYER-PFLUG, Liberdade de expresso e
discurso do dio..., pp. 173 e ss; DANIEL SARMENTO, A liberdade de expresso e o problema do Hate
speech, pp. 224 e ss.
85
expressar-se proteo constitucional absoluta, pois tende a ponder-la com, e a faz-la
ceder perante, os direitos fundamentais da personalidade e da dignidade humana178.
De acordo com WINFRIED BRUGGER179, a diferena primordial entre as decises
constitucionais norte-americanas e alems acerca dos discursos de dio reside na
circunscrio das reflexes jurisprudenciais americanas ao princpio fundamental da
liberdade de expresso, ao passo que, no contexto alemo, a interpretao deste direito
constitui apenas o incio da anlise, a qual ser complementada com a interpretao das
exigncias constitucionais dos princpios fundamentais da dignidade humana e da
igualdade, empregando-se o mtodo da ponderao de bens, ou da proporcionalidade.
No se nega, portanto, que os discursos de dio consistem em manifestaes
prima facie protegidas pelo direito constitucional liberdade de expresso, mas suas
exigncias sero ponderadas, nos casos concretos, com o peso das exigncias dos
princpios constitucionais da dignidade humana, da honra e da igualdade180.
Na legislao infraconstitucional, o Cdigo Penal Federal alemo criminaliza o
insulto, compreendido como ataque ilcito honra de outrem, que demonstra intencional
falta de respeito. O delito de preservao da paz pblica, por sua vez, qualifica como
perturbao da paz pblica tanto (i) a incitao de dio contra segmentos da populao
ou a proposio de medidas violentas ou arbitrrias contra os mesmos, como (ii) o
ataque dignidade humana de outrem por meio de ofensas, maliciosamente degradando

178
WINFRIED BRUGGER transcreve esclarecimento da Corte Constitucional Federal alem acerca da
ponderao entre a liberdade de expresso e os direitos da personalidade: A liberdade de expresso de
maneira nenhuma tem sempre precedncia sobre a proteo da personalidade (...). Ao contrrio, quando a
manifestao de uma opinio tem que ser vista como um crime formal de insulto ou de difamao, a
proteo da personalidade vem, rotineiramente, antes da liberdade de expresso. In: Proibio ou
proteo do discurso do dio? Algumas observaes sobre o direito alemo e o americano, p. 122.
179
Proibio ou proteo do discurso do dio? Algumas observaes sobre o direito alemo e o
americano, pp. 120-121.
180
WINFRIED BRUGGER aparentemente adota a concepo de princpios constitucionais formulada por
ROBERT ALEXY, consoante a qual princpios so mandamentos de otimizao, cujas exigncias de
garantia prima facie s sero observadas em definitivo diante das circunstncias fticas e jurdicas dos
casos concretos difceis, nos quais os pesos dos princpios fundamentais em coliso sero ponderados
mediante o emprego da regra da proporcionalidade. Para uma maior compreenso da concepo alexiana
de princpios constitucionais, cf. VIRGLIO AFONSO DA SILVA, Princpios e regras: mitos e equvocos
acerca de uma distino, pp. 607-630. Em relao ao princpio da proporcionalidade, conferir, do mesmo
autor, O proporcional e o razovel, pp. 23-50. Para melhor compreenso da distino entre regras e
princpios formulada por RONALD DWORKIN, bem como da integridade como mtodo dworkiano de
interpretao e aplicao do direito, cf. ARGEMIRO CARDOSO MOREIRA MARTINS e CAROLINA FERRI, O
problema da discricionariedade em face da deciso judicial com base em princpios: a contribuio de
Ronald Dworkin, pp. 265-289. O debate filosfico acerca da diferena entre os mtodos dworkianos e
alexianos de interpretao e aplicao dos princpios constitucionais ultrapassa largamente os limites
deste trabalho. Para maior compreenso deste amplo debate, conferir ARGEMIRO CARDOSO MOREIRA
MARTINS e CLUDIO LADEIRA DE OLIVEIRA, A contribuio de Klaus Gnther ao debate acerca da
distino entre regras e princpios, pp. 241-254.
86
e caluniando parte da populao. Tanto o tipo penal de insulto como o de preservao
da paz pblica so largamente mobilizados para reprimir os discursos de dio. O
Cdigo Penal germnico tipifica, ainda, (iii) a participao em organizaes
neonazistas; (iv) a exibio de smbolos, bandeiras, uniformes e saudaes nazistas; e
(v) a aprovao, negao ou minimizao do Holocausto181.
No mbito administrativo, destacam-se (i) a proibio de reunies ou
manifestaes em que seja praticado o hate speech, que esto sujeitas dissoluo
imediata por parte das autoridades pblicas; (ii) a classificao especfica dos livros e
publicaes de incitao ao dio racial, os quais no podem ser divulgados a ou
adquiridos por crianas e adolescentes; e (iii) a vedao, direcionada aos programas de
rdio e televiso, de promoo da discriminao, da incitao ao dio, da difamao ou
da ridicularizao de grupos raciais, religiosos, tnicos ou nacionais.
Observe-se que, diferentemente das prticas jurdicas norte-americanas, a
legislao infraconstitucional alem ilustra o reconhecimento do Estado como protetor e
promotor dos direitos fundamentais constitucionalmente consagrados. Os direitos
fundamentais so simultaneamente reconhecidos como direitos de proteo contra o
Estado (dotados de dimenses negativas ou de defesa) e como direitos a serem
protegidos e implementados pelo Estado (dotados de dimenses positivas ou
prestacionais).
Outra diferena fundamental refere-se ao reconhecimento alemo do efeito
horizontal ou irradiante dos direitos fundamentais, isto , a vinculao das
exigncias decorrentes dos princpios constitucionais fundamentais aos particulares, e
no somente ao Estado182. Tal reconhecimento deu-se no julgamento do paradigmtico
caso Lth vs. rteil (1958), no qual a Corte Constitucional Federal alem reverteu
sentena cvel condenatria reparao de danos, interpretando o art. 826 do Cdigo
Civil germnico em consonncia com o princpio fundamental da liberdade de
expresso. LTH, presidente do Clube de Imprensa de Hamburgo, organizou um boicote
exibio do filme Unsterbliche Geliebte do cineasta nazista VIET HARLAN. O
Tribunal Constitucional alemo entendeu que o direito fundamental liberdade de
expresso deveria prevalecer sobre os interesses econmicos do cineasta nazista,

181
Algumas consideraes sobre a polmica criminalizao das teorias revisionistas sero efetuadas ao
mencionarmos o caso paradigmtico brasileiro sobre discurso de dio racial: o caso ELLWANGER.
182
Cf. DANIEL SARMENTO, A liberdade de expresso e o problema do Hate speech, p. 226 e SAMANTHA
R. MEYER-PFLUG, Liberdade de expresso e discurso do dio..., pp. 175 e ss.
87
considerando-se, especialmente, o contexto histrico-social em que as manifestaes de
boicote se deram, no qual a Alemanha buscava demonstrar ao mundo sua ruptura com a
ideologia e a poltica racista do III Reich.
Na Alemanha, tanto os cidados quanto o Estado esto comprometidos com a
concretizao dos direitos fundamentais e dos valores democrticos. O compromisso
com a democracia militante impele o Estado a ser menos tolerante com os cidados
que se posicionam contra as regras do jogo democrtico e lutam politicamente para
subvert-las.
MICHEL ROSENFELD183 aponta a ressignificao, no pensamento jurdico alemo,
das justificativas filosficas fundamentadoras do direito constitucional liberdade de
expresso. Embora reconhea a liberdade de expresso como direito essencial
estruturao de uma esfera deliberativa aberta e pluralista, imprescindvel ao
autogoverno democrtico dos cidados, o comprometimento estatal com a democracia
militante acarreta a excluso da proteo constitucional dos discursos extremistas
contrrios democracia e aos direitos fundamentais. Sem negar o papel da livre
discusso de ideias no desejvel teste pblico da veracidade ou do erro das convices
escolhidas pelos cidados, exclui do mbito de proteo da liberdade de expressar-se a
proclamao de fatos historicamente falsos 184. Por fim, a anlise jurisprudencial no
pondera apenas o peso da autonomia moral dos falantes, mas considera igualmente a
relevncia da autonomia moral dos ouvintes, cujos direitos dignidade e igualdade de
considerao e respeito merecem proteo constitucional.
Observe-se, ao comparar a discrepncia entre os tratamentos constitucionais dos
discursos de dio nos Estados Unidos e na Alemanha, o papel preponderante da histria
das instituies polticas e das prticas jurdicas de interpretao dos direitos
fundamentais em cada pas no processo de construo da sua resposta correta sobre o
conflito constitucional entre a liberdade de expresso dos emissores e a dignidade e
igualdade dos receptores das mensagens de dio, intolerncia e discriminao. Note-se,
ainda, a possibilidade de se ressignificar as justificativas filosficas embasadoras do
direito liberdade de expresso, mesmo as constitutivas, de forma que as restries
legais aos discursos de dio restem constitucionalmente legitimadas.

183
Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, p. 39.
184
Trata-se da mais polmica restrio aos discursos do dio, a saber, a que probe a negao do
Holocausto e dos genocdios em geral, que tem recebido guarida nas leis penais de inmeros pases
europeus.
88
 Mesmo no contexto das prticas jurdicas norte-americanas, h autores que, ao
menos parcialmente, ressignificam as justificativas filosficas do direito liberdade de
expresso, e admitem o Estado no apenas como inimigo mas simultaneamente como
potencial amigo das liberdades 185 , alinhando-se com a maioria das democracias
ocidentais e dos tratados internacionais que proscrevem a difuso dos discursos de dio.
MICHEL ROSENFELD 186 afirma que STUART MILL superestimou o potencial
democrtico e emancipador dos debates pblicos, ao passo que OLIVER WENDELL
HOLMES subestimou os danos potenciais dos discursos ofensivos no diretamente
incitadores de violncia no pleno exerccio dos direitos fundamentais ao livre
desenvolvimento da personalidade e do autorrespeito dos cidados estigmatizados,
geralmente pertencentes a grupos socialmente desfavorecidos e marginalizados.
OWEN FISS 187 , por sua vez, acentua a transformao da ordem constitucional
norte-americana a partir do julgamento, na Suprema Corte, do caso Brown vs. Board of
Education (1954) que, ao declarar a inconstitucionalidade da segregao racial nos
estabelecimentos de ensino localizados no Sul do pas, equiparou a proteo
constitucional do princpio da igualdade clssica e amplamente reconhecida proteo
constitucional das liberdades. No se trata de admitir a preponderncia do princpio da
igualdade sobre o da liberdade, mas de reconhecer que ambos estruturam, com o mesmo
peso, a ordem constitucional democrtica americana. O reconhecimento da dignidade e
igualdade dos grupos socialmente desfavorecidos iniciou-se nas lutas civis por
igualdade racial, e estendeu-se s lutas emancipadoras por igualdade de gnero, de
orientao sexual, etc.
Admitindo os potenciais efeitos deletrios das mensagens de dio nos
sentimentos de dignidade e autoestima de suas vtimas, FISS188 argumenta que sua livre
difuso tende a silenci-las no espao pblico, tornando ineficaz o remdio liberal de
mais liberdade de expresso, e prejudicando a sonhada concretizao de um debate
pblico democrtico aberto e plural. Na hiptese de silenciamento das minorias
estigmatizadas, o Estado estar legitimado constitucionalmente a intervir, assegurando

185
GUSTAVO BINENBOJM e CAIO MRIO DA SILVA PEREIRA NETO apontam que, para OWEN FISS, a
ironia da liberdade de expresso consiste justamente na admisso de que o Estado pode ser inimigo
moral ou amigo imprescindvel dessa liberdade. Cf. Prefcio obra de OWEN FISS, A ironia da liberdade
de expresso: estado, regulao e diversidade na esfera pblica, p. 4.
186
Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, pp. 18 e ss.
187
A ironia da liberdade de expresso, pp. 38 e ss.
188
A ironia da liberdade de expresso, pp. 47 e ss.
89
o pluralismo e a abertura do debate pblico, a fim de que os discursos dos poderosos
no soterrem e silenciem os discursos dos menos favorecidos.
No se requer do Estado que escolha e decida entre discursos considerados mais
ou menos democrticos, mas que assegure as condies necessrias ao estabelecimento
de debates pblicos inclusivos nas sociedades democrticas. No se trata, portanto, de
autorizar certos cidados a lutar livremente, enquanto se exige a outros que sigam as
regras do Marqus de Queensbury, como afirmou ironicamente o juiz americano
SCALIA no julgamento do caso R.A.V. vs. Saint Paul (1992), mas de conceber o
princpio da neutralidade de contedo consoante as suas finalidades democrticas,
dentre as quais a de possibilitar debates pblicos caracterizados por abertura e
pluralidade. Estados Democrticos de Direito verdadeiramente comprometidos com a
igualdade e o pluralismo no podem se declarar completamente neutros quanto ao
contedo dos discursos discriminatrios e ofensivos189.
MICHEL ROSENFELD 190 conclui que as abordagens constitucionais americana e
germnica so imperfeitas, identificando vantagens e desvantagens. O sistema
americano de permisso dos discursos de dio substanciais e proscrio dos discursos
de dio formais (incitadores de violncia) apresenta a vantagem precpua de oferecer
critrios claros de distino entre as expresses ofensivas permitidas e proibidas. De
outra perspectiva, sua maior desvantagem decorre da ignorncia acerca dos srios danos
potencialmente advindos das mensagens de dio dignidade e igualdade de suas
vtimas nas sociedades democrticas, afinal, o pblico pode amplamente concordar com
a proscrio legal de violncia, o que no significa que discorda do dio e da segregao
s minorias estigmatizadas. surpreendente que os Estados Unidos, pas de histricos
conflitos raciais, ignorem os efeitos deletrios dos discursos de dio s minorias negras,
preocupando-se unicamente com a liberdade de expresso dos difusores de dio e
intolerncia racial.
O sistema germnico, por sua vez, reconhece os discursos de dio como
moralmente repugnantes e intolerveis, privilegiando a democracia e os direitos
fundamentais dignidade, autonomia, segurana e ao bem-estar de suas vtimas.
Entretanto, no diferencia claramente os discursos permitidos dos proibidos, as opinies
ofensivas abrangidas pelo direito liberdade de expresso dos discursos de dio,

189
MICHEL ROSENFELD, Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, p. 56.
190
Hate speech in constitutional law jurisprudence: a comparative analysis, pp. 50 e ss.
90
notadamente dos substanciais, que no incitam diretamente violncia. Ademais, a
criminalizao dos discursos de dio sujeita a aplicao da pena atuao seletiva e
discriminatria dos agentes de justia criminal, os quais podem decidir arbitrariamente
quais discursos punir, revelia da lei penal. Por fim, remanesce o perigo de as referidas
proscries legais servirem o ilegtimo propsito de excluir da esfera pblica
democrtica certas expresses polticas, artsticas ou literrias, consideradas
indesejveis, errneas ou perigosas por agentes governamentais.
Embora no aprove idealmente nenhum modelo jurdico-constitucional em
especial, conclui MICHEL ROSENFELD191 que, num mundo que vivenciou o Holocausto,
genocdios e limpezas tnicas, experincias histricas abundantemente cercadas de hate
speech, a soluo norte-americana para o discurso do dio parece a menos adequada.
Ao contrrio, num contexto em que os discursos de dio podem espalhar-se
instantaneamente, e no qual as naes tornam-se cada vez mais diversas social, tnica,
religiosa e culturalmente, a necessidade de regulamentao afigura-se ainda mais
urgente. Considerando a relevncia das mudanas histrico-sociais, o Estado no mais
pode justificar abstenes baseado em supostos compromissos com a neutralidade, mas
deve abraar o pluralismo, garantindo a autonomia e a dignidade de todos os cidados,
assegurando sociedade um mnimo de respeito mtuo.
Nos tratados internacionais de proteo aos direitos humanos, o direito
fundamental liberdade de expresso previsto simultaneamente com seus limites,
dentre os quais se destaca a proibio de difundir apologias ao dio nacional, racial ou
religioso, que constituam incitao discriminao, hostilidade, ao crime ou
violncia192.
Ao analisar estes tratados internacionais, bem como os ordenamentos jurdicos
das democracias constitucionais que os interiorizam, h autores que defendem a
impropriedade de equiparar a soluo constitucional de proibio dos discursos de
dio raciais s demais modalidades de incitao ao dio, intolerncia e
discriminao. Neste debate, interessa-nos especialmente avaliar a eventual correo e
adequao de equiparar os discursos de dio raciais aos discursos de dio religiosos.

191
Hate speech in constitutional jurisprudence: a comparative analysis, p. 63.
192
Cf. art. 20-2 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos de 1966 e art. 13-5 da Conveno
Interamericana de Direitos Humanos de 1969.
91
 2.2.2 Discursos de dio religioso
De acordo com NATAN LERNER 193 , os dios raciais e religiosos possuem
motivaes e consequncias similares. Embora reconhea que o direito humano
liberdade de expresso abrange, em tese, as expresses ofensivas e chocantes, considera
abuso do aludido direito a incitao ao dio, discriminao, hostilidade,
intolerncia e violncia. Sustenta, ainda, que o fato de o abuso do direito acarretar
diferentes reaes em suas vtimas no justifica diferenas quanto aos limites jurdicos
da liberdade de expresso, uma vez que os discursos de dio violam igualmente os
direitos e liberdades dos indivduos e grupos atingidos.
Defende o autor, nesse sentido, a aplicao analgica de dispositivos da
Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao
Racial (1965) na disciplina internacional de combate discriminao religiosa, firmada
por meio da Declarao sobre a Eliminao de todas as formas de Intolerncia e
Discriminao baseada em Religio ou Crena (1981) e da Declarao sobre os
Direitos das pessoas pertencentes a Minorias nacionais, tnicas, religiosas e
lingusticas (1992), argumentando que, a despeito de constiturem instrumentos
internacionais de obrigatoriedade diferenciada, compartilham inmeros conceitos
jurdicos como intolerncia e discriminao, no se justificando, no sistema
internacional de proteo aos direitos humanos, o tratamento jurdico diferenciado194.
ERIC BARENDT195, por sua vez, identifica inmeras dificuldades na pretenso de
estender a proteo jurdico-constitucional contra os discursos de dio raciais aos
discursos de dio religiosos. Relata que, no Reino Unido, essa pretenso ocasionou
acirrados protestos dos cidados no Parlamento e nas demais esferas de debate pblico,
sob a justificativa de que se estaria diante de restrio injustificada a crticas legtimas
s crenas religiosas e suas prticas.
Resultou do intenso debate britnico a edio da lei penal contra a discriminao
racial e religiosa (Racial and Religious Hatred Act) de 2006, a qual estabeleceu
critrios mais rgidos e precisos para a configurao do crime de incitao ao dio
religioso, em comparao com os previamente enumerados na tipificao dos discursos
de dio raciais. Para a configurao do crime de incitao ao dio religioso, o tipo penal
193
Freedom of expression and incitement to hatred, pp. 16 e ss.
194
Deixar os grupos baseados em crena ou religio fora da proteo que o direito internacional oferece
aos grupos baseados em raa, origem tnica ou cor parece injusto e ilgico. In: NATAN LERNER,
Freedom of expression and incitement to hatred, p. 20.
195
Religious hatred laws, pp. 41 e ss.
92
exigiu a comprovao tanto de comportamentos ou palavras ameaadoras (incitadoras
de violncia), quanto da efetiva inteno de disseminar o dio religioso. O crime de
incitao ao dio racial, por sua vez, resta configurado com a comprovao de
comportamentos ou palavras ameaadores, insultantes ou abusivos, que possam ser
considerados potenciais disseminadores do dio racial196.
O governo britnico justificou a diferena de tratamento jurdico invocando o
direito constitucional liberdade de expresso em matrias religiosas, a qual abrangeria
a crtica vigorosa s prticas e crenas religiosas. Ademais, os crimes de incitao ao
dio religioso visariam proteger os indivduos contra a discriminao e a violncia, e
no as crenas religiosas de insultos e ridicularizaes.
BARENDT197 afirma que a distino britnica de tratamento jurdico poderia ser
explicada pela relevncia histrica das desigualdades raciais entre brancos e negros,
nativos e imigrantes no Reino Unido, a qual no se compararia s desigualdades no
campo religioso. Ademais, as demandas por proteo jurdica contra o dio religioso
teriam sido articuladas por comunidades muulmanas a fim de salvaguardar as suas
crenas e prticas das crticas ofensivas, uma vez que no compartilhavam da proteo
legal dos cristos contra a blasfmia e dos judeus e sikhs contra o dio racial. Por fim,
existiriam notveis diferenas de pertencimento aos grupamentos raciais e religiosos,
pois os primeiros seriam obrigatrios (cor da pele, origem nacional ou tnica),
enquanto os segundos seriam voluntrios. Todos esses argumentos corroborariam o
entendimento de que a proscrio dos discursos de dio religiosos seria
fundamentalmente errnea, por restringir indevidamente o direito constitucional
liberdade de expresso em matrias religiosas.
Problematizaremos, mais adiante, as concretas possibilidades da mudana
voluntria de religio e crena. Por ora, analisaremos o argumento mais interessante de
BARENDT, o do pertencimento, o qual pode comprometer seriamente a legitimidade
constitucional das proibies legais aos discursos de dio religiosos.
ERIC BARENDT198 chama a ateno para o fato de o dio aos indivduos negros
ou judeus dever-se ao pertencimento dos mesmos aos grupamentos de seres humanos
que podem ser identificados por sua cor e origem tnica. Ora, da mesma forma, o dio
religioso destina-se a indivduos que pertencem a grupamentos de seres humanos

196
ERIC BARENDT, Religious hatred laws, p. 42.
197
Religious hatred laws, pp. 45-46.
198
Religious Hatred Laws, pp. 49-50.
93
identificados por suas crenas e prticas religiosas. Portanto, afirma o autor, no h
diferena entre o dio direcionado aos indivduos pertencentes a confisses religiosas
do dio s suas crenas e prticas individual e coletivamente professadas. Na
controvrsia sobre os cartoons dinamarqueses do Profeta Maom, por exemplo,
inmeros muulmanos alegaram que constituam expresses de dio direcionadas sua
comunidade religiosa, bem como ataques s crenas islmicas que probem desenhos e
caricaturas do Profeta.
Numa democracia constitucional laica e pluralista, entretanto, a criminalizao
de ofensas s crenas, deuses, figuras proeminentes e smbolos sagrados das confisses
religiosas no so facilmente defensveis. Se as leis que criminalizam a blasfmia
efetivamente distinguem-se das que tipificam a incitao ao dio religioso,
imprescindvel apontar qual o especfico objeto de proteo dos crimes de dio
religioso: Os indivduos religiosos? Os grupamentos de indivduos religiosos? O medo
da disseminao do dio e da violncia? A provvel discriminao religiosa resultante?
Mesmo se considerarmos que os crimes contra os discursos de dio protegem os
indivduos e seus grupamentos religiosos, seria legtimo efetuar distines protetivas
entre os segmentos de cada confisso religiosa (como a Opus Dei no interior do
catolicismo) e a comunidade religiosa como um todo (os catlicos em geral)?
A criminalizao do discurso de dio religioso pressupe, ainda, a efetiva
ocorrncia de danos s suas vtimas, o que no pode ser absolutamente comprovado,
uma vez que nem todas as vtimas sentem-se feridas em seus sentimentos religiosos por
fora da difuso desses discursos. Merece meno, ademais, o (anteriormente exposto)
carter controvertido da proteo constitucional aos sentimentos religiosos dos
cidados199.
Outra dificuldade relevante, igualmente assinalada por LERNER200, consiste na
distino entre os conceitos jurdicos de dio, intolerncia, discriminao e violncia.
dio constitui conceito indefinido; sentimento que requer muitas qualificaes. Os
dios nacionais, raciais, tnicos e religiosos podem tornar-se ilegais, criminosos, ao se
exteriorizarem na defesa de trs atitudes: discriminao, cuja definio legal aparenta
ser indiscutvel; hostilidade, conceito difcil de definir claramente uma vez que

199
Religious Hatred Laws, pp. 51-52.
200
Report on the Human Rigths Council Subcommittee, pp. 25-26.
94
pertence mesma categoria de palavras nebulosas como dio e intolerncia; e
violncia, outro conceito aparentemente subtrado discusso.
CAROLYN EVANS 201 argumenta no sentido da consistncia das incriminaes
estatais dos discursos de dio religiosos no mbito do sistema internacional de proteo
aos direitos humanos, apresentando as livres difuses das mensagens de dio e
intolerncia religiosa como incrementadoras potenciais de condutas discriminatrias,
hostis e mesmo genocidas s confisses religiosas, especialmente s minoritrias. Sem
embargo, preocupa-se igualmente com a elaborao, em termos abrangentes, de normas
proibidoras dos discursos de dio que impeam as religies e crenas de exercerem
legitimamente seus direitos liberdade religiosa e liberdade de expresso.
Afinal, no mbito dos discursos religiosos, a defesa do erro das prticas e
convices morais das outras confisses religiosas geralmente constitui exerccio
relevante do direito fundamental liberdade religiosa. Se EVANS estiver correta, a mera
exposio de convices religiosas no pode ser juridicamente confundida com discurso
de dio religioso. Entretanto, mesmo se admitirmos a legitimidade do direito de expor
as prprias crenas religiosas, questionvel que os discursos religiosos no possam
impactar negativamente na dignidade e igualdade dos indivduos reprovados
moralmente em seus ensinamentos, silenciando suas vozes no espao pblico e
dificultando sua incluso nas sociedades democrticas.
Como poderia o Estado estabelecer o nexo de causalidade entre os
ensinamentos religiosos professados e seu impacto no pleno gozo dos direitos
fundamentais dos cidados moralmente condenados? O estabelecimento desse nexo de
causalidade realmente necessrio, ou o Estado pode presumir o dano igualdade e
dignidade de suas vtimas, tal como geralmente o presume na difuso de mensagens de
dio racial e tnico? Admitindo-se a hiptese de comprovao do indesejado impacto,
estaria o Estado legitimado a silenciar os religiosos nas esferas pblicas, a fim de que as
vozes dos indivduos moralmente reprovados fossem mais ouvidas? Ou o silenciamento
dos ensinamentos religiosos configuraria inaceitvel restrio ao direito fundamental
liberdade de religio e crena?

201
Religion and Freedom of expression, pp. 52-53.
95
 2.2.2.1 Discursos religiosos discriminatrios e persecutrios: apontamentos
sobre as controversas propostas de criminalizao da misoginia e da homofobia
Os Movimentos feministas e LGBTT de inmeras democracias ocidentais tm
pressionado os respectivos parlamentos a editar leis criminalizadoras da homofobia e do
sexismo. No raro as pretenses jurdicas por incluso formuladas por mulheres, gays,
lsbicas, bissexuais, transexuais e travestis, minorias caracterizadas, estigmatizadas e
socialmente marginalizadas em razo da sua identidade de gnero ou orientao sexual,
conflitam com os ensinamentos sagrados de vrias confisses religiosas, as quais
compreendem as respectivas demandas por leis antidiscriminao como insustentveis
restries liberdade religiosa de seus membros.
No mbito das teorias feministas 202 , so acalorados os debates acerca da
caracterizao jurdica da pornografia como modalidade de discurso de dio s
mulheres. Parte-se do pressuposto filosfico ps-moderno de que as palavras so
decisivas no processo cognitivo e performativo de construo da realidade social. Os
indivduos socialmente mais fortalecidos empregam livremente seus discursos
intolerantes na construo de realidades opressoras e discriminatrias, que silenciam a
voz dos mais fracos. Instaura-se ciclo vicioso de subordinao e silenciamento, no
qual o ilimitado exerccio das liberdades expressivas dos poderosos, ao silenciar suas
vtimas, perpetua seu status de subordinao. Por fim, ao se lesionar o estatuto social
dos indivduos estigmatizados, restam caracterizadas as violaes aos seus direitos
fundamentais dignidade e igualdade.
Diante do panorama traado, h feministas que defendem a censura e excluso
de toda e qualquer mensagem (verbal ou imagtica) que retrate as mulheres como
naturalmente subordinadas sociedade patriarcal opressora, principalmente das que as
reduzem condio de objetos sexuais descartveis, como os filmes pornogrficos. As
tericas feministas CATHERINE MACKINNON e ANDREA DWORKIN so geralmente
apontadas como rduas defensoras dessa proposta poltica.
Em conformidade mencionada justificao constitutiva do direito fundamental
liberdade de expresso, embasado filosfica e politicamente no postulado democrtico
da autonomia moral dos cidados, RONALD DWORKIN 203 argumenta no sentido da

202
Cf. JNATAS MACHADO, Liberdade de expresso..., pp. 178-202.
203
RONALD DWORKIN, O direito da liberdade..., pp. 349 e ss.
96
impossibilidade da censura de contedo s obras pornogrficas, sob pena de violao
dos princpios liberais das sociedades democrticas.
Reconhece a pornografia como grotescamente afrontosa, ultrajante e
profundamente insultuosa no apenas na viso das mulheres, mas tambm na
perspectiva de muitos homens, sem embargo, aduz no haver embasamento
principiolgico nas democracias liberais para a censura das referidas expresses. Afinal,
as expresses que odiamos seriam to dignas de considerao quanto s que
respeitamos, uma vez que a essncia da liberdade negativa a liberdade de ofender, e
isso no se aplica somente s formas de expresso heroicas, mas tambm s de mau
gosto204.
Contesta o autor o argumento de que as expresses pornogrficas implicam no
silenciamento das mulheres, sendo, portanto, necessrio calar as vozes patriarcais a fim
de que as ideias matriarcais sejam mais ouvidas e compreendidas. DWORKIN 205
considera democraticamente absurda a proposta de acoplar ao direito constitucional de
liberdade de expresso o suposto dever dos demais cidados de compreender e respeitar
as mensagens dos emissores, pois a liberdade de expresso asseguraria somente a
oportunidade de falar ao pblico, mas no ofereceria qualquer garantia de que as
mensagens seriam recebidas com simpatia ou compreendidas com competncia.
Restringe, basicamente, o princpio da igualdade de considerao e respeito ao
acesso igualitrio da oportunidade de expressar-se a todos os cidados, independente do
contedo de suas mensagens. O princpio da dignidade humana no abrangeria,
portanto, a proteo dos cidados contra discursos que possam envergonh-los, ou faz-
los perder a autoestima e o respeito por si mesmos. Entende que, numa sociedade
democrtica, reconhecedora da autonomia moral dos cidados, (...) no podemos
reconhecer a existncia de um direito ao respeito, ou de um direito a se ver livre dos
efeitos de uma expresso que torne menos provvel que os outros manifestem esse
respeito, uma vez que (...) as opinies e preconceitos populares de qualquer
sociedade sempre sero injuriosos para alguns de seus membros206.
Ademais, no so todas as teorias feministas favorveis a censuras liberdade de
expresso, tanto em razo dos argumentos principiolgicos liberais largamente
expostos, quanto por fora da criticada aliana entre segmentos feministas e confisses

204
O direito da liberdade..., p. 351.
205
O direito da liberdade..., pp. 372-373.
206
RONALD DWORKIN, O direito da liberdade..., pp. 414-415.
97
religiosas conservadoras na causa contra a pornografia, ponderando que os discursos
religiosos mobilizam-se, em outros contextos como o da luta pelos direitos sexuais e
reprodutivos, contra as pretenses polticas de igualdade das mulheres.
Observe-se a caracterizao dos discursos religiosos como inerentemente
discriminatrios e carentes de adequao aos valores seculares das sociedades
democrticas, expressos no princpio constitucional da igualdade e nas corolrias leis
antidiscriminao207. Discorremos, anteriormente, sobre a impossibilidade de exigir das
confisses religiosas dos cidados que se adequem totalmente aos valores seculares das
democracias constitucionais, sob pena de restar configurada a violao igualdade de
considerao e respeito dos cidados religiosos, edificando a democracia com base em
posturas laicistas, hostis s crenas religiosas208.
209
JNATAS MACHADO acrescenta que a eventual imposio de vises
secularizadas de igualdade de gnero e de orientao sexual s doutrinas e prticas
sagradas das confisses religiosas configuraria oficializao ilegtima de ortodoxia
constitucional politicamente correta, to opressora quanto historicamente anterior
imposio de ortodoxias religiosas aos cidados.
As doutrinas e prticas das confisses religiosas enfrentam, ainda, a crtica de
serem as principais responsveis pelas rejeies e condenaes morais socialmente
enfrentadas pelos homossexuais, as quais dificultariam consideravelmente seu
reconhecimento e incluso como membros de pleno direito das sociedades
democrticas.
Nos Estados Unidos da Amrica e no Canad, normas administrativas
universitrias que proscrevem aos estudantes comportamentos e discursos
discriminatrios (raciais, misginos, homofbicos...) tm sido contestadas nas
respectivas Cortes Constitucionais.
RONALD DWORKIN 210 critica fortemente os regulamentos administrativos das
Universidades de Stanford e Michigan, que intentaram proibir a difuso de mensagens e
comportamentos discriminatrios aos estudantes de seus campos universitrios,
mobilizando praticamente todos os argumentos anteriormente expostos. Os
fundamentos filosficos de sua recusa a toda e qualquer censura foram construdos em

207
A liberdade de expresso entre o naturalismo e a religio, pp. 115-119.
208
Cf. MALEIHA MALIK, Religious freedom, Free speech and Equality: Conflict or Cohesion?, pp. 29-30.
209
Liberdade de expresso..., p. 198.
210
O direito da liberdade..., pp. 390-415.
98
consonncia com a jurisprudncia da Suprema Corte norte-americana sobre o direito
constitucional liberdade de expresso, buscando explic-la e justific-la luz dos
princpios da democracia liberal, largamente aceitos na cultura poltica e jurdica de seu
pas.
Recentemente, entretanto, no julgamento do caso Cristian Legal Society vs.
211
Martinez (2010) , a Suprema Corte dos Estados Unidos reconheceu a
constitucionalidade das normas administrativas da Hastings Law School acerca das
associaes estudantis, as quais proibiam a incluso ou excluso de membros, ou a
eleio de lderes, com base em razes discriminatrias. A Cristian Legal Society
defendeu a inconstitucionalidade das citadas normas, uma vez que pretendia selecionar
unicamente os estudantes afinados com suas concepes religiosas crists sobre
sexualidade. Em deciso apertada, a maioria dos juzes da Suprema Corte decidiu que as
normas administrativas universitrias no violavam os direitos liberdade de expresso,
de religio e de associao dos estudantes cristos, assegurados na Primeira Emenda.
Embora tenha sido relevante, na anlise jurdico-constitucional do caso, o fato de
se tratar de estabelecimento pblico de ensino, cujas associaes estudantis recebiam
verbas pblicas e livre acesso s instalaes universitrias, no se pode olvidar que a
deciso apresenta rupturas com os rgidos critrios de neutralidade de contedo
juridicamente exigidos para a restrio legtima das liberdades fundamentais. Os juzes
dissidentes apontaram a dissonncia da declarao de constitucionalidade das normas
administrativas antidiscriminao com o princpio da neutralidade de contedo, tal
como configurado na maior parte da jurisprudncia da Suprema Corte americana.
Em se tratando ou no de violao virtude poltica da integridade do Direito,
no mbito da cultura poltica norte-americana, interessa-nos a afirmao majoritria dos
juzes Suprema Corte dos Estados Unidos no sentido de que normas antidiscriminao
so juridicamente compatveis com as liberdades constitucionalmente consagradas.
MALEIHA MALIK212 refere que, no mago das pretenses jurdicas de limitar as
manifestaes pblicas das crenas religiosas, encontra-se a problemtica, embora
necessria, distino terica entre crenas e condutas religiosas. O direito fundamental
liberdade religiosa compreende, dessa forma, dimenses internas e externas, sendo as
primeiras ilimitadas (pensamento, conscincia e crena) e as segundas sujeitas

211
Cf. MALEIHA MALIK, Religious freedom, Free speech and Equality, pp. 36-37.
212
Religious freedom, Free speech and Equality, pp. 30 e ss.
99
limitao legal e proporcional (expresso e manifestao pblica de ensinos, prticas,
rituais).
A distino problemtica porque desconsidera ou subestima os eventuais
impactos das limitaes legais liberdade de expresso religiosa nas dimenses internas
213
da liberdade de crena e de religio. JNATAS MACHADO critica a pronta
estigmatizao das confisses religiosas como intolerantes e discriminatrias por
defenderem vises de mundo incompatveis com os valores seculares de igualdade de
gnero e de orientao sexual. Argumenta que em matrias como a famlia e a
sexualidade, sistemicamente impactantes na edificao moral das comunidades
polticas, as vises de mundo religiosas no podem ser silenciadas nas esferas pblicas
de discusso, com vistas a favorecer a prevalncia das ortodoxias politicamente
corretas.
De outra perspectiva, as limitaes liberdade de manifestar as crenas
religiosas podem ser necessrias para salvaguardar os direitos e interesses
constitucionalmente assegurados dos demais cidados, bem como exigncias
democrticas legtimas de manuteno da tolerncia, ordem e segurana pblicas. O
possvel impacto dos discursos religiosos nos direitos constitucionais dos demais
cidados no podem ser a priori desconsiderados, em se admitindo que a liberdade de
expresso religiosa, como direito de liberdade de expresso, igualmente se sujeita a
limitaes jurdicas necessrias numa sociedade democrtica.
o que argumenta parcela do Movimento brasileiro LGBTT acerca das
propostas de emenda ao Projeto de Lei n. 5003 de 2001 (Projeto de Lei da Cmara
n. 122 de 2006, no Senado Federal), em tramitao h mais de 10 (dez) anos no
Congresso Nacional por contrariar as concepes religiosas das bancadas crists
(evanglicas e catlicas). Pretendem os parlamentares excluir do mbito de incidncia
das normas incriminadoras das condutas e discursos homofbicos, todo e qualquer
discurso religioso, afirmando, simplesmente, que o disposto nesta lei no se aplica
manifestao pacfica de pensamento decorrente da f e da moral fundada na liberdade
de conscincia, de crena e de religio de que trata o inciso VI do art. 5 da
Constituio Federal.

213
A liberdade de expresso entre o naturalismo e a religio, pp. 125-128.
100
 O constitucionalista e militante PAULO ROBERTO IOTTI VECCHIATTI214 tem razo
ao apontar que a emenda pressupe a impossibilidade de os discursos religiosos
configurarem discursos de dio religioso, considerados inadmissveis no ordenamento
jurdico brasileiro e na maioria das democracias ocidentais. Argumenta, ainda, que o
corao do referido projeto consiste justamente na proibio jurdica das incitaes
homofbicas ao dio, discriminao e violncia contra os homossexuais, isto , dos
discursos de dio homofbicos, aos quais pleiteia a equiparao do tratamento jurdico
antidiscriminatrio conferido s demais modalidades de hate speech, sob pena de se
hierarquizar, no ordenamento jurdico brasileiro, as espcies de discriminao.
Sem efetuar maiores consideraes acerca do polmico projeto brasileiro de
criminalizao da homofobia, importa salientar duas consequncias relevantes dos
argumentos anteriormente expostos: (i) os ensinamentos religiosos sobre a sexualidade
e a famlia integram a ilimitada dimenso interna da liberdade de pensamento,
conscincia e crena; e (ii) embora constitucionalmente protegidos, em tese, no se pode
excluir a priori a possibilidade de os referidos ensinamentos configurarem discursos
religiosos de dio, cuja constitucionalidade seriamente contestada na maioria das
sociedades democrticas, por fora dos princpios da dignidade humana e da igualdade
de suas vtimas.
Para melhor compreender as limitaes que poderiam ser legitimamente
impostas aos ensinamentos religiosos, necessrio acrescentar s anlises jurdicas
sobre a constitucionalidade dos discursos de dio religioso as consideraes
provenientes do igualmente intenso debate jurdico acerca do direito ao proselitismo
religioso e seus limites numa sociedade democrtica.

2.3 O PROSELITISMO COMO DIREITO DECORRENTE DA LIBERDADE DE

EXPRESSO RELIGIOSA

O proselitismo pode ser esboado, em linhas provisrias e precrias, como o

discurso tendente a convencer os demais da veracidade e do acerto das crenas
religiosas que se professa. O objetivo primordial do discurso consiste em expandir a

214
Criminalizao da Homofobia: Anlise do substitutivo Marta-Crivella-Demstentes. Disponvel em
http://www.plc122.com.br. Acesso em maio de 2012.
101
comunidade de adeptos da f por meio da converso religiosa. Constitui exerccio
simultneo da liberdade religiosa e da liberdade de expresso, uma vez que justificado
e requerido pelas crenas religiosas professadas, consistindo, portanto, em manifestao
inegvel da liberdade de crena, a qual, por sua vez, s pode ser efetivamente
assegurada por meio do pleno exerccio da liberdade de expresso.
Com efeito, possvel recordar uma srie de manifestaes que comumente se
argumentam abarcadas pelo mbito de proteo da liberdade religiosa, as quais
poderiam ser igualmente asseguradas ao se invocar o livre exerccio da expresso: a
realizao de oraes e cantos coletivos; a leitura de livros sagrados; o ensino religioso
dado aos filhos; a escrita de trabalhos religiosos; o uso de vestimentas religiosas; o uso
de smbolos religiosos; a realizao de rituais religiosos. As pregaes, protestos e
proselitismos religiosamente embasados enquadram-se igualmente nessa categoria de
direitos.
Da a afirmao da especialista britnica CAROLYN EVANS215, para a qual se a
liberdade religiosa no fosse consagrada em nenhuma constituio, carta de direitos ou
tratado internacional, muito do que se protege sob seu manto poderia ser igualmente
assegurado atravs do direito liberdade de expresso. Consiste o proselitismo,
portanto, em manifestao do direito liberdade de expresso religiosa, direito este que
entrecruza os mbitos de proteo dos direitos fundamentais que o compem, a
liberdade religiosa e a liberdade de expresso216.
Por bvio, nem sempre as tentativas de convencimento religioso so bem
recebidas por parte dos indivduos objetos da persuaso, o que pode acarretar conflitos.
Muitos grupos religiosos sentem-se seriamente feridos em seus sentimentos de f diante
de atividades proselitistas, considerando-as extremamente ofensivas s suas crenas
sagradas.
O sentimento religioso de leso intensifica-se nos pases que possuem tradies
religiosas historicamente consolidadas, como a Grcia, a Rssia, a ndia e os islmicos
em geral. Tenses com atividades missionrias estrangeiras de evangelizao so
igualmente identificadas em pases nos quais as religies culturalmente arraigadas
sofreram dura represso poltica e, em seu processo de restabelecimento, enfrentam a
215
Religion and Freedom of Expression, p. 47.
216
De acordo com SARA GUERREIRO, O proselitismo abrange um vasto leque de aes, decorrentes do
direito mais vasto de manifestar as suas convices religiosas, tentando convencer os outros (que
beneficiam de direitos correspondentes como o de modificar as suas crenas) da verdade e benefcios das
respectivas convices. In: As Fronteiras da Tolerncia..., 2005, p. 177.
102
concorrncia dos novos movimentos religiosos que buscam em seus territrios
adeptos217.
No coincidncia que as maiores resistncias polticas ao direito de exercer o
proselitismo deem-se, justamente, nos pases cujo processo de laicizao no superou o
reconhecimento estatal de religies oficiais ou a concesso de privilgios s confisses
religiosas majoritrias. Mediante a imposio de limites legais e jurisprudenciais s
prticas proselitistas, as confisses religiosas oficiais e majoritrias buscam impedir a
formao de um mercado aberto e plural de ideias religiosas em suas respectivas
sociedades, o que lhes poderia custar a perda de fiis e, consequentemente, de poder
poltico.
A adoo de instrumentos normativos nacionais e internacionais de proteo aos
direitos humanos em sociedades recentemente democratizadas, imersas num contexto
globalizador, acentuou o pluralismo religioso e, por conseguinte, os conflitos
interreligiosos. Assim, inmeras religies tradicionais e originrias passaram a disputar
arduamente as almas dos cidados com missionrios estrangeiros engajados em
atividades proselitistas. Em parte, trata-se de uma guerra teolgica, uma vez que
comunidades religiosas rivais empenham-se em demonizar e difamar as demais
religies, afirmando-se em paradigmas cada vez mais dogmticos e fundamentalistas218.
No se pode olvidar, entretanto, que o proselitismo religioso, embora presente na
maioria das religies, apresenta dimenses e relevncia diferenciadas em cada uma
delas. H religies que incentivam o proselitismo como verdadeiro cumprimento de um
dever religioso, outras o condenam como atitude inadequada, desrespeitadora da
liberdade religiosa demais indivduos.
SARA GUERREIRO219, baseada em SYLVIO FERRARI, declara que a forma como
cada religio vislumbra o significado de pertena religiosa condiciona sua percepo
acerca do proselitismo. Se o pertencimento religioso for vislumbrado como reflexo da
relao individual e singular do homem com Deus, o qual pode livremente ingressar e
sair da comunidade religiosa, a liberdade religiosa tende a ser mais facilmente aceita,
bem como o proselitismo religioso que lhe correlato. Entretanto, se as religies
entreveem a relao dos homens para com Deus como deciso da comunidade, que

217
o caso dos pases do Leste Europeu, que sofreram dcadas de perseguio religiosa sob o domnio da
Unio Sovitica.
218
Cf. JOHN WITTE JR., A primer on the rights and wrongs of proselytism, pp. 620-621.
219
As Fronteiras da Tolerncia..., 2005, p. 177 e ss.
103
ultrapassa a esfera das escolhas individuais, tanto a liberdade religiosa como o
proselitismo religioso (especialmente das minorias) tendem a ser rejeitados.
Numa perspectiva mais matizada, as religies podem estabelecer diferenas
entre o discurso proselitista destinado a indivduos da mesma religio, porm
pertencentes a diferentes igrejas, e os designados a converter membros de outras
confisses religiosas. Ademais, igrejas decorrentes da mesma tradio religiosa, como
as originadas do cristianismo, podem defender perspectivas diferentes sobre a unio
entre as confisses religiosas crists, bem como entre as crists e as no-crists. Por fim,
podem ser verificadas diferenas no tratamento jurdico do proselitismo por parte da
mesma confisso religiosa, consoante a religio afigura-se como emissora ou como
receptora do proselitismo220.
Por serem potencialmente conflituosas, as aes proselitistas podem, com efeito,
vir a desafiar o cumprimento do dever democrtico estatal consistente na manuteno da
convivncia pacfica entre as diversas religies, demandando tratamento jurdico
adequado. Da potencialidade conflitiva da conduta, no entanto, no se deve inferir a
impropriedade de toda atividade proselitista que, para ser legitimamente restringida,
deve obedecer a critrios de justia, estabelecidos em lei ou em tratado internacional.
Afinal, as vigas mestras das polticas pblicas estatais no podem ser fincadas
em resistncias religiosas no corroboradas por razes pblicas, mormente das que
provm das tradies religiosas oficiais ou majoritrias, politicamente interessadas na
manuteno de seus privilgios e na preservao de seus deuses, smbolos, doutrinas e
prticas sagradas a salvo de toda crtica social.
A expanso mundial do proselitismo religioso lana, portanto, inmeros desafios
s democracias constitucionais: (i) Como deve o Estado equilibrar o direito de uma
comunidade em exercer e expandir a sua f com o direito de outras pessoas e
comunidades de gozar pacificamente das suas crenas e tradies? (ii) Como proteger
adequadamente os direitos justapostos das maiorias e minorias religiosas ou das
religies nativas e estrangeiras? (iii) Como os Estados podem elaborar regras gerais para
regulamentar as mltiplas perspectivas teolgicas existentes sobre a converso e a
mudana de religio?221.

220
o caso dos pases governados pelas leis islmicas, que incentivam ardorosamente o proselitismo
destinado a converter os infiis ao islamismo, mas condenam severamente a tentativa de converter os
muulmanos a outras religies e credos.
221
JOHN WITTE JR. A primer on the rights and wrongs of proselytism, p. 621.
104
 Com vistas a proporcionar uma visualizao mais sistemtica dos direitos
fundamentais envolvidos nas controvrsias suscitadas, TAD STANHKE 222 e SARA
GUERREIRO223 diferenciam os direitos dos cidados emissores ou fontes (sources) dos
discursos proselitistas dos direitos dos cidados receptores ou alvos (targets) dessas
mensagens religiosas.

2.3.1 O Direito ao Proselitismo Religioso no Sistema Internacional de

Proteo aos Direitos Humanos (Direitos dos emissores ou fontes)
O direito ao exerccio do proselitismo depreende-se do direito fundamental
liberdade religiosa. Os instrumentos internacionais de proteo aos direitos humanos
geralmente mencionam como desdobramentos deste direito as liberdades de (i) gozar (e
manter) pacificamente a sua religio ou crena; (ii) manifestar sua religio ou crena
por meio do ensino, da prtica, dos ritos e cultos, privada ou publicamente, individual
ou coletivamente. Os autores mais liberais tendem a considerar, ainda, como
decorrncia do pleno exerccio da liberdade religiosa, o reconhecimento dos direitos de
(iii) livremente mudar de religio ou crena; e de (iv) no professar nenhuma religio ou
crena (atesmo e agnosticismo).
O proselitismo religioso no expressamente previsto nos tratados
internacionais de direitos humanos, mas h decises de cortes constitucionais e
internacionais que o consideram abrangido pelo direito de manifestao da liberdade
religiosa, bem como condio para o exerccio do direito de livremente mudar de
religio ou crena.
Os instrumentos internacionais mais relevantes para a anlise do mbito de
proteo dos direitos supramencionados so (i) a Declarao Universal dos Direitos
Humanos (DUDH) de 1948; (ii) o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos (PIDCP) de 1966; (iii) a Declarao sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Intolerncia e de Discriminao Baseada em Religio ou Crena de
1981. No mbito regional, destacam-se, ainda, (iv) a Conveno Americana de
Direitos Humanos (CADH) de 1969, e (v) a Conveno Europeia de Direitos
Humanos (CEDH) de 1950.

222
Proselytism, and the Freedom to Change Religion in International Human Rights Law, pp. 275 e ss.
223
As Fronteiras da Tolerncia, pp. 214 e ss.
105
 NATAN LERNER224 refere que, aps o trmino da II Guerra Mundial, as Naes
Unidas elaboraram leis internacionais que refletiram as desconfianas existentes com a
afirmao de direitos baseados em coletividades, em razo das experincias polticas
totalitrias malsucedidas, firmando sua Declarao Universal de Direitos Humanos
(DUDH) em bases puramente individuais. Outra pedra de toque da legislao
internacional que ora se desenhava era a vedao de todas as formas de discriminao
baseadas em raa, religio, cor, origem nacional ou tnica, cultura ou lngua.
No tocante ao direito fundamental liberdade religiosa, a Declarao Universal
dos Direitos Humanos (DUDH) reflete ambas as preocupaes. O artigo 18 da DUDH
prev no somente o direito liberdade de pensamento, conscincia e religio, como
ainda a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa
religio ou crena. Deve-se compreender, ademais, que o dcimo oitavo artigo da
declarao compe-se de duas partes fundamentais, as quais refletem as citadas
dimenses interna e externa do direito fundamental liberdade religiosa: (i) a primeira,
que assegura genericamente o direito liberdade de pensamento, conscincia e religio;
e (ii) a segunda, que estabelece um rol no exaustivo dos possveis desdobramentos
exteriores dessas liberdades.
Como mencionamos anteriormente, os direitos livre manifestao da liberdade
religiosa e livre mudana de religio ou crena afiguram-se centrais na anlise do
proselitismo religioso. Enquanto o direito livre manifestao da liberdade religiosa
abrange o direito de divulgar as crenas religiosas com finalidades proselitistas, o
direito livre mudana de religio ou crena, por sua vez, pressupe para o seu efetivo
exerccio a formao de um mercado livre e aberto de ideias religiosas, cuja edificao
facilita-se com o livre exerccio do proselitismo religioso.
digno de nota o fato de que a maioria dos pases muulmanos posicionou-se
contra a incluso do direito a mudar de religio ou crena na Declarao Universal dos
Direitos Humanos (DUDH)225. Os representantes muulmanos invocaram a lei islmica
para justificar sua recusa em reconhecer o direito mudana de religio ou crena.
Sabe-se que os islmicos apenas admitem a existncia das religies monotestas, sendo

224
Proselytism, Change of Religion and International Human Rights, pp. 498-499.
225
O direito mudana de religio ou crena, para ser includo na DUDH, foi aprovado por 27 votos
contra 5, com 12 abstenes. A ttulo de curiosidade, informa-se, ainda, que o artigo 18 como um todo foi
aprovado por 38 votos contra 3, com 3 abstenes, e a Declarao, como um todo, foi aprovada por 48
votos contra 0, com 8 abstenes. Cf. NATAN LERNER, Proselytism, Change of Religion and International
Human Rights, pp. 502-503.
106
todas as demais crenas consideradas meras seitas; tal reconhecimento, no entanto, no
possui a densidade semntica do respeito e da tolerncia, e casos concretos de
converses foradas de judeus e cristos ao islamismo foram relatados at o incio do
sculo XX226. Em muitos pases muulmanos, ainda se aplica a sano de pena de morte
prtica de apostasia, consistente no simples abandono da crena religiosa islmica227.
A resistncia em torno do direito mudana de religio ou crena seria apenas
intensificada nos debates que precederam a aprovao dos tratados internacionais
posteriores DUDH. Nas discusses polticas internacionais que antecederam a
aprovao do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (PIDCP) de
1966228, os pases muulmanos conseguiram retirar o direito mudana de religio ou
crena da redao do texto. Manifestaram preocupao quanto consagrao de um
direito que, em suas perspectivas, poderia favorecer atividades missionrias estrangeiras
ou mesmo a propagao de crenas antireligiosas.
Os pases ocidentais, entretanto, julgavam de extrema importncia que o direito
mudana de religio ou crena fosse previsto no Pacto, tornando-se necessrio um
acordo. O Brasil, juntamente com as Filipinas, props uma emenda conciliadora que,
complementada pelos representantes britnicos, redundou no texto atualmente em vigor.
A expresso liberdade de mudar de religio ou crena foi substituda por: liberdade
de ter ou adotar uma religio ou crena de sua escolha. NATAN LERNER229 afirma que o
direito a mudar de religio ou crena ainda pode ser depreendido da nova redao,
entretanto, considera que as alteraes foram significativas, problemticas e mesmo
enfraquecedoras em relao ao texto aprovado na Declarao Universal dos Direitos
Humanos (DUDH).

226
Cf. NATAN LERNER, Proselytism, Change of Religion and International Human Rights, p. 524.
227
Como esclarecemos anteriormente, apostasia significa o abandono de toda e qualquer crena religiosa,
mas os pases islmicos sancionam criminalmente apenas o abandono da crena muulmana, sendo
permitido, e at mesmo incentivado, o abandono das demais crenas pelo Isl. Sem prejuzo das justas
crticas que podem ser desferidas aos pases islmicos no tocante ao reconhecimento pleno do direito
fundamental liberdade religiosa, JOHN WITTE JR. menciona as lutas histricas e seculares do Ocidente
para a consagrao deste direito, e sustenta a necessidade de as democracias ocidentais recordarem seu
passado antes de criticarem to veementemente os pases islmicos. Cf. JOHN WITTE JR., A primer on the
rights and wrongs of proselytism, pp. 621-625.
228
Cf. NATAN LERNER, Proselytism, Change of Religion and International Human Rights, pp. 511 e ss.
229
Proselytism, Change of Religion and International Human Rights, pp. 512-513. Comentando,
igualmente, as controvrsias envolvendo o direito mudana de religio, cf. WITTE JR., JOHN. A primer
on the rights and wrongs of proselytism, p. 622.
107
 JOHN WITTE JR 230 , por sua vez, menciona que em instrumentos e casos
internacionais mais recentes a linguagem do Pacto tem sido ampliada, e que atualmente
se pode afirmar com segurana que o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e
Polticos (PIDCP) protege o direito ao proselitismo, compreendido como o direito a
manifestar, ensinar, expressar e comunicar ideias religiosas com vistas a converter os
demais s suas crenas religiosas. Esclarea-se, contudo, que o PIDCP no protege o
proselitismo coercivo, no qual se obtm a converso mediante fraude ou oferecimento
indevido de vantagens materiais, dentre outras condutas consideradas reprovveis.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) no menciona
restries especficas liberdade de manifestaes das crenas religiosas, prescrevendo,
somente, clusula genrica limitadora do exerccio dos direitos e liberdades humanas,
consoante a qual podem ser estabelecidas restries legais com vistas a promover o
reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem, ou a satisfazer s justas
exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica
(art. 29).
O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (PIDCP), por sua vez,
apresentou regulamentao mais detalhada quanto aos limites que podem ser
legitimamente impostos ao exerccio desse direito fundamental, dispondo das limitaes
diretamente relacionadas liberdade religiosa nos pargrafos seguintes do mesmo
dispositivo que a consagra. O 2, do art. 18, do PIDCP, estabelece que Ningum
poder ser submetido a medidas coercitivas que possam restringir sua liberdade de ter
ou de adotar uma religio ou crena de sua escolha.
De acordo com LERNER 231 , o termo coero no pode significar apenas o
emprego de violncia fsica ou de ameaas, mas deve abranger presses morais e
psicolgicas, bem como instigao material, consistente no oferecimento de vantagens
(material enticement). Por fim, o Comit de Direitos Humanos, no relevante
Comentrio Geral publicado em 1993 sobre a implementao das Convenes de
1966, pontuou que o termo coero pode ser interpretado como (i) a realizao de
ameaas ou o uso de violncia fsica; (ii) a aplicao ou ameaa de sanes penais; ou
(iii) a criao de restries no acesso educao, tratamento mdico, emprego, ou a
outros direitos garantidos na Conveno.

230
A primer on the rights and wrongs of proselytism, pp. 627 e ss.
231
Proselytism, Change of Religion and International Human Rights, p.
108
 Por sua vez, o 3, do art. 18, do PIDCP, estabelece, em termos gerais, limites
liberdade de manifestar as crenas religiosas, que se mostrem indispensveis proteo
dos direitos e liberdades dos demais cidados, ou ainda da segurana, da ordem, da
sade ou da moral pblicas. TAD STAHNKE 232 , embasado no Comentrio Geral do
Comit de Direitos Humanos da ONU (1993), sustenta que o 3 do art. 18 do PIDCP
deve ser interpretado restritivamente, no podendo haver limitaes fora das hipteses
nele previstas, pois se trataria de um rol taxativo. Ademais, entende que as restries
devem ser proporcionais e estabelecidas nos limites do estritamente necessrio.
A Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e de
Discriminao Baseada em Religio ou Crena de 1981 repetiu, ipsis literis, o texto
dos trs primeiros pargrafos do artigo 18 do PIDCP, anteriormente analisados, na
redao de seu primeiro artigo. Nos debates que precederam a construo final do artigo
1 da Declarao, mais uma vez os pases muulmanos postaram-se contra a previso
expressa do direito mudana de religio ou crena, forando a aprovao do texto
acordado na Conveno de 1966.
Entretanto, o artigo 6 detalhou importantes desdobramentos do direito
fundamental liberdade religiosa, essenciais para o reconhecimento do proselitismo
como direito, tais como (i) as liberdades de escrever, publicar e difundir publicaes
religiosas (alnea d) e (ii) de estabelecer e manter comunicaes com indivduos e
comunidades sobre questes de religio ou convices no mbito nacional ou
internacional (alnea i).
No mbito regional, a Conveno Americana de Direitos Humanos de 1969,
igualmente conhecida como Pacto de San Jos da Costa Rica, demonstrou que os
pases ocidentais possuem condies polticas mais favorveis para o avano do
reconhecimento do proselitismo como direito integrante da liberdade religiosa, uma vez
que o artigo 12 da Conveno Americana assegura expressamente a liberdade de
professar e divulgar sua religio ou suas crenas, individual ou coletivamente, tanto em
pblico como em privado.
Por fim, no mbito europeu, o artigo 9 da Conveno Europia de Direitos
Humanos (CEDH) torna a empregar os mesmos termos dos tratados anteriores para a
previso dos limites que poderiam ser legitimamente impostos liberdade de

232
Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, p. 270.
109
manifestao religiosa, referindo-se igualmente proteo da segurana, da ordem, da
sade e da moral pblicas, bem como dos direitos e liberdades de outrem.

2.3.2 Consideraes sobre os critrios internacionais de legitimidade das

restries legais ao Proselitismo religioso
Ao refletir sobre a eventual legitimidade de restries impostas ao exerccio do
proselitismo, no se pode negligenciar que a anlise legal da reprovabilidade das
condutas proselitistas de certa confisso religiosa pode estar seriamente comprometida
por fora do relacionamento poltico privilegiado entre as confisses religiosas oficiais
ou majoritrias e os respectivos Estados. Trata-se das citadas tradies religiosas,
histrica e culturalmente consolidadas, que foram apresentadas recentemente aos
mecanismos do jogo democrtico, e ainda se ressentem da concorrncia e pluralidade do
atual mercado de ideias religiosas, asseguradas mediante a proteo constitucional dos
direitos livre expresso, mudana e associao religiosa.
Eis a razo de WITTE JR 233 asseverar que, sob o verniz constitucional da
declarao do direito fundamental liberdade religiosa, e da incondicional ratificao
de instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos, mobilizam-se
confisses religiosas tradicionais a fim de aprovar medidas legais discriminatrias
contra os novos movimentos religiosos, que podem traduzir-se em: (i) leis
antiproselitismo; (ii) exigncias formais para o registro de cultos; ou (iii) medidas
discriminatrias na concesso de vistos a estrangeiros oriundos de pases de tradio
religiosa diversa.
TAD STAHNKE igualmente alerta para o potencial discriminatrio de restries ao
proselitismo, as quais podem ter sido estabelecidas com o real propsito de banir ou
limitar seriamente a ao de determinados grupos religiosos, como ocorreu com as
Testemunhas de Jeov na Argentina e em muitos outros pases. preciso ponderar,
ainda, que restries aparentemente neutras ao proselitismo impactam mais
acentuadamente nos grupos religiosos que encorajam, encarregam ou frequentemente
engajam seus fiis em atividades proselitistas, do que nos grupos religiosos que
desencorajam, probem ou simplesmente no engajam seus fiis nessas atividades234.
No se pode olvidar, sem embargo, que nem todo tratamento jurdico desigual pode ser

233
A primer on the rights and wrongs of proselytism, p. 621.
234
Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, pp. 266-267.
110
considerado discriminatrio, desde que fundamentado em critrios objetivos e
razoveis, visando propsitos legtimos, em outros termos, embasados em razes
pblicas.
Por fim, observe-se que, em regra, no so estabelecidos limites dimenso
interna da liberdade religiosa, a qual se exerce livremente nos pensamentos e na
conscincia dos indivduos, no apenas por fora da extrema dificuldade em restringi-la,
como por constituir a restrio gravssima violao estatal dos direitos fundamentais dos
cidados235.
O que se encontra sujeito a restries, portanto, apenas a dimenso externa da
liberdade religiosa, consistente na liberdade de manifestao da religio ou crena, a
qual pode ser exercida individual ou coletivamente, em pblico ou em privado.
Geralmente, os principais instrumentos internacionais de proteo aos direitos humanos
elencam os mesmos critrios legtimos para justificar eventuais restries liberdade de
manifestar religies ou crenas: a proteo (i) da ordem e da segurana pblica; (ii) da
moral pblica; (iii) da sade pblica; e (iv) dos direitos e liberdades de outrem.

2.3.2.1 Proteo da ordem e da segurana pblica

SARA GUERREIRO236 recomenda cautela na aplicao de limitaes ao exerccio
da liberdade religiosa com justificativa na proteo da ordem pblica. Afinal, em pases
nos quais existe significativa aliana entre a religio majoritria e os rgos estatais, o
simples exerccio de prticas proselitistas tende a ser considerado perturbao indevida
da ordem pblica, ao invs do exerccio legtimo de um direito fundamental.
No mesmo sentido, TAD STAHNKE237, ao analisar posicionamento da Suprema
Corte Indiana acerca do proselitismo religioso, alerta para as imensas possibilidades de
abuso que podem ser praticados em suposta defesa da ordem pblica. Na dcada de 90,
a Suprema Corte Indiana declarou a constitucionalidade de duas leis penais dos Estados
de Orissa e Madhya Pradesh que criminalizavam a tentativa de converter indivduos de

235
SARA GUERREIRO. As fronteiras da tolerncia: Liberdade religiosa e proselitismo na Conveno
Europeia dos Direitos do Homem, pp. 138-139. Cf., no mesmo sentido, NATAN LERNER, Proselytism,
Change of Religion and International Human Rights, p. 489. LERNER menciona que a liberdade de
conscincia pode ser legalmente violada ou restringida, sem, entretanto, fornecer maiores detalhes. Em
relao liberdade de pensamento, afirma que s poderia ser afetada ou violada mediante sofisticados
mtodos de manipulao da mente humana, e que s vezes apenas a emanao da autoridade pblica nos
regimes totalitrios apresenta-se capaz de interferir na liberdade de pensamento dos cidados.
236
As fronteiras da tolerncia: Liberdade religiosa e proselitismo na Conveno Europeia dos Direitos
do Homem, pp. 177 e ss.
237
Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, pp. 317 e ss.
111
outras religies por meio do uso de fora (demonstrao de fora, ameaa de leso,
ameaa de desgosto divino ou de excomunho), fraude (falsas representaes da
realidade ou encontros premeditados), ou induo (oferta de presentes ou gratificaes,
em dinheiro ou em bens, ou promessas de benefcios, de natureza pecuniria ou no).
Decidiu a Suprema Corte indiana, em sntese, que o direito liberdade religiosa
no abrangia a tentativa de converter os demais sua religio. O direito liberdade
religiosa, ao proteger a transmisso e o ensino dos mandamentos religiosos, no se
confundia com a tentativa de converter os demais a certa religio, pois isto implicaria
em violao da liberdade de conscincia a todos garantida.
Na anlise do teor dessa deciso jurisprudencial, no se pode olvidar a estreita
relao da religio hindusta com o Estado indiano, que por certo facilita o
reconhecimento da converso de hindus a outras religies como ameaa manuteno
da ordem pblica. As mesmas preocupaes governamentais com o exerccio do
proselitismo ocorrem na Grcia e na Rssia, pases nos quais os rgos estatais
encontram-se profundamente aliados aos interesses da religio crist ortodoxa. Os
pases muulmanos, nesse sentido, punem com severidade a apostasia por consider-la
perturbao da ordem pblica e sria ofensa moralidade social.
Do que se conclui que nos contextos polticos nos quais a separao das Igrejas
do Estado afigura-se incompleta ou inexistente, maior a probabilidade de que
exerccios legtimos do direito fundamental liberdade religiosa sejam reputados
abusivos, uma vez que contrariem os interesses e privilgios da religio oficial ou
majoritria aliada do poder estatal.
Dadas as por vezes violentas relaes entre grupos religiosos, os standards
internacionais no podem ser indiferentes ao relacionamento entre ordem pblica
e os atos percebidos como ataques a outra religio, particularmente a religio
dominante. Mas tal conexo deve ser analisada cuidadosamente, pois o argumento
est sujeito a abuso. (...) Ademais, quaisquer limitaes de direitos com este
objetivo (de restringir mensagens impopulares) devem ser vistas luz dos
compromissos estatais obrigatrios de promover tolerncia, entendimento mtuo e
relaes pacficas entre os grupos238. (grifos nossos).
Ocorre com certa frequncia outra espcie de restrio liberdade de
manifestao religiosa com justificativa na proteo da ordem e da segurana pblicas:
as restries ao uso de vestimentas religiosas em espaos pblicos ou estabelecimentos
238
Traduo livre. TAD STAHNKE, Proselytism and the Freedom to Change Religion in International
Human Rigths Law, p. 320.
112
de internao coletiva, sobretudo os presdios. Incluem-se nessa hiptese: (i) o uso do
vu islmico; (ii) o uso do turbante e das facas dos sikhs; (iii) o uso do turbante em
sacerdotisas das religies afro-brasileiras etc.
Possui notoriedade mundial a polmica em torno do uso do vu islmico na
Frana e na Turquia, que foi recentemente julgada pelo Tribunal Europeu de Direitos
Humanos (TEDH). CAROLYN EVANS 239 critica a proibio da vestimenta religiosa
islmica na Europa, e afirma que o Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH)
considerou o uso do vu islmico somente como manifestao de proselitismo,
fundamentalismo e defesa da desigualdade de gnero (violao ao direito das mulheres).
O TEDH teria analisado o problema sob uma tica demasiado reducionista,
ignorando que h debates internos nas escolas muulmanas nos quais se verificam
discordncias sobre a necessidade religiosa de se usar o vu. Desconsiderou, ainda, a
opinio das mulheres muulmanas sobre o significado da adoo da vestimenta religiosa
em suas vidas. Para EVANS240, o uso do vu no necessariamente simboliza a submisso
das mulheres aos homens, assim como nada nem ningum demonstrou que o seu
banimento promover uma maior igualdade de gnero. Ademais, mulheres pertencentes
a minorias religiosas, como as muulmanas na Frana, ao contrrio das integrantes de
comunidades religiosas majoritrias, podem sofrer mais intensamente os efeitos
deletrios de polticas pblicas embasadas no paternalismo estatal ou na adoo de
esteretipos nada libertrios, os quais s conduzem a uma maior regulamentao legal
de sua liberdade de expresso religiosa.
Por fim, as restries estatais ao uso do vu, especialmente dos que cobrem toda
a face da mulher, foram justificadas na necessidade de defender e garantir a proteo da
segurana pblica, sem que qualquer ameaa concreta segurana nacional ou dos
cidados tenha sido demonstrada. Conclui a autora que a promoo do direito das
mulheres e da igualdade de gnero pode ser uma justificativa plausvel para a restrio
do direito liberdade religiosa, mas deve haver uma relao adequada e proporcional
entre a promoo desses direitos e as medidas apontadas como necessrias e teis para
tanto.
No Brasil, so numerosas e raramente justificadas as restries liberdade
religiosa nos estabelecimentos prisionais, especialmente aos sacerdotes, representantes e

239
Religion and Freedom of Expression, p. 49.
240
Religion and Freedom of Expression, pp. 50-51.
113
presos adeptos das confisses religiosas minoritrias241. Recentemente, a Comisso de
Direito e Liberdade Religiosa da OAB-SP atuou junto a estabelecimento prisional que
impedia mulheres muulmanas de usar o vu islmico nas dependncias de
penitenciria feminina do Estado de So Paulo por razes de segurana pblica242.
Ressaltando s autoridades administrativas penitencirias o significado religioso
para aquelas mulheres marroquinas de cobrir completamente os cabelos e os corpos ao
efetuar suas oraes, ao esclarecer que, consoante suas crenas religiosas, sem o uso do
vu Deus no ouviria suas preces, a presidente da Comisso de Direito e Liberdade
Religiosa da OAB, Dra. DAMARIS DIAS MOURA KUO, conjuntamente com a advogada
das mulheres encarceradas, Dra LUCIANA CURY, conseguiram equacionar o respeito s
regras de segurana prisional com o direito manifestao religiosa das muulmanas da
seguinte forma: as detentas no usariam vu o tempo inteiro, mas cobririam seus
cabelos e corpos com lenis brancos em todos os momentos de oraes.
O caso ilustra as inmeras dificuldades apresentadas pelas exigncias de
segurana dos estabelecimentos prisionais ao pleno exerccio da liberdade religiosa dos
cidados encarcerados, especialmente dos adeptos de crenas religiosas minoritrias. A
Secretaria de Administrao Penitenciria publicou nota ressaltando que, em nenhum
momento, as presas foram impedidas de praticar a sua religio. Entretanto, foi
necessria a atuao da Comisso da OAB-SP e da advogada das mulheres encarceradas
para que a Secretaria de Administrao Penitenciria fosse sensibilizada e esclarecida
no tocante s prticas religiosas do islamismo professado pelas presas marroquinas, e
aceitasse uma soluo to simples quanto o oferecimento de lenis brancos nos
momentos de orao.

2.3.2.2 Proteo da sade pblica

No que concerne proteo da sade pblica, analisa-se primordialmente se
certas prticas e atos religiosos que ameaam a sade fsica ou mental dos adeptos
podem ou no ser aceitos em nome da proteo liberdade religiosa. Recorde-se, a

241
Cf. JOS DE JESUS FILHO, Liberdade religiosa e priso. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais,
So Paulo, v. 18, n. 82, jan./fev., 2010, pp. 361-387.
242
Processo administrativo n. 3919/2010 da Comisso de Direito e Liberdade religiosa da OAB-SP. Na
mdia, o caso foi noticiado por vrios stios da internet, entre os quais destacamos:
http://oglobo.globo.com/pais/presas-muculmanas-em-sp-trocam-veu-por-lencois-para-fazer-oracoes-
2706437; http://www.estadao.com.br/noticias/impresso%2cpenitenciaria-libera-veu-islamico-em-
sp%2c754359%2c0.htm; Acesso em maio de 2012.
114
ttulo exemplificativo, a controvrsia em torno da recusa das testemunhas de Jeov em
aceitar transfuses de sangue, com base em argumentos religiosos.
Sem pretender aprofundar o exame de to controvertido tema, importa
mencionar a diferenciao efetuada por SARA GUERREIRO 243 , consoante a qual, em
regra, o Estado no deve interferir na vida de sujeitos adultos e capazes que livremente
decidam por observar seus preceitos religiosos, independentemente dos riscos sade
que lhes possam advir; entretanto, a mesma regra no se aplica s crianas, as quais
merecem por parte do Estado uma maior proteo. Resta saber, sem embargo, quais as
fronteiras entre o dever estatal de proteger a integridade fsica e psquica das crianas e
o direito dos pais de educarem seus filhos de acordo com suas convices religiosas.
GUERREIRO244 conclui que, no tocante aos sujeitos adultos, a dignidade da pessoa
humana, ao envolver o livre desenvolvimento da personalidade, aponta para o respeito
autonomia moral dos indivduos, exercida justamente na deciso existencial e religiosa
de no seguir certos tratamentos mdicos. Entretanto, a anlise da controvrsia torna-se
ainda mais complexa se houver perigo vida do religioso, remanescendo a pergunta:
deve o Estado proteg-la, mesmo sabendo que provavelmente condena o indivduo a
uma vida sem sentido, uma vez que o prprio escolheu abdicar dessa vida em
detrimento do que , para ele, um valor mais alto?.
Na exegese da legitimidade das restries legais formuladas sob a justificativa
da proteo da sade pblica, aplicam-se integralmente as advertncias de RONALD
DWORKIN245 acerca da autonomia e responsabilidade morais dos cidados nas escolhas
concernentes sacralidade da vida, em democracias constitucionais seculares e
tolerantes. No se afigura democraticamente legtimo proteger a vida e a sade dos
cidados por fora de valores morais estranhos s crenas existenciais individualmente
professadas.
LUS ROBERTO BARROSO246 aponta a superao do paradigma do paternalismo
mdico no mbito das diretrizes internacionais de tica mdica, substitudo pelo
paradigma da autonomia do paciente aps os horrores das experincias nazistas com
seres humanos na II Guerra Mundial. Sustentando a concepo da dignidade humana

243
As fronteiras da tolerncia: Liberdade religiosa e proselitismo na Conveno Europeia dos Direitos
do Homem, pp. 152-53.
244
Idem.
245
Religion and Dignity. In: RONALD DWORKIN. Is Democracy Possible Here?, pp. 52-89.
246
Legitimidade da recusa de transfuso de sangue por testemunhas de Jeov. Dignidade humana,
liberdade religiosa e escolhas existenciais. Mimeografado, 41p.
115
como autonomia moral na Constituio brasileira, ao menos em carter preferencial,
BARROSO contrape-se igualmente s pretenses paternalistas estatais de impedir as
Testemunhas de Jeov de exercerem plenamente seu direito liberdade religiosa. No
compete aos agentes estatais, ou aos mdicos, obrig-los a salvar as suas vidas revelia
de suas crenas existenciais mais profundas, as quais, por mais exticas e infundadas
que lhes possam parecer, so to dignas de considerao e respeito quanto quaisquer
outras, no mbito do Estado Democrtico brasileiro que se pretende laico e pluralista.

2.3.2.3 Proteo da moral pblica

A proteo da moral pblica, por sua vez, constitui objetivo especialmente
problemtico e polmico, em face das diferentes concepes de moral que vicejam em
cada sociedade. TAD STAHNKE 247 , mais uma vez embasado no Comentrio Geral do
Comit de Direitos Humanos da ONU sobre o PIDCP, alerta para a sempre perigosa
possibilidade de se confundirem supostas ofensas moralidade pblica com atitudes
consideradas ofensivas por determinadas religies, especialmente as bem relacionadas
com o Estado.
Nunca demais repetir que, num Estado Democrtico de Direito, zelador dos
compromissos polticos de preservar a tolerncia e o pluralismo religiosos, os critrios
legtimos para limitar o exerccio do direito fundamental liberdade de religio e de
crena no podem ser ditados pela tradio religiosa oficial ou majoritria.
Numa sociedade democrtica aberta e plural, a moral pblica s pode
legitimamente se referir interpretao sempre aberta da moralidade poltica da
comunidade de princpios, expressos ou implcitos nas Constituies, dentre os quais se
destaca o princpio da dignidade humana, exigindo o tratamento poltico de todos os
cidados como igualmente merecedores de considerao e respeito248.

2.3.2.4 Proteo dos direitos e liberdades de outrem

Os direitos e liberdades dos indivduos receptores ou alvos da mensagem
religiosa proselitista so largamente mencionados como critrios legtimos para limitar
o exerccio do direito ao proselitismo dos indivduos emissores ou fontes do discurso.

247
Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, pp. 316-317.
248
Cf. RONALD DWORKIN. A leitura moral e a premissa majoritria. In: RONALD DWORKIN. O direito da
liberdade..., pp. 1-59.
116
 Objetivando preservar o gozo pacfico da liberdade religiosa dos cidados-
alvo, h Estados que promulgam leis, administrativas ou penais, proibidoras da
blasfmia ou da injria a sentimentos religiosos, as quais, lembre-se, consistem em
crticas ou retratos negativos das doutrinas, das escrituras ou dos fundadores das
tradies religiosas.
Reafirma-se, nesse passo, a validade das inmeras objees constitucionais
criminalizao da blasfmia e da injria religiosa, mormente da que aponta a
necessidade de priorizar os direitos das minorias em face das maiorias religiosas,
contrapondo-se s tentativas de instrumentalizao das instituies democrticas por
parte das confisses religiosas oficiais e majoritrias, a fim de preservar as suas crenas
sagradas do debate pblico legtimo249.
Mais uma vez, pe-se a controvrsia acerca dos critrios que permitem
identificar as crticas religiosas legtimas das ilegtimas. De um lado, no se pode
ignorar que toda religio considera-se a melhor e mais correta, o que acarreta a
exposio de crticas s demais confisses religiosas na prtica proselitista; de outro
lado, o gozo pacfico da liberdade religiosa exige certo grau de proteo aos sentimentos
religiosos dos cidados, de forma a preserv-los de (ou a punir a) disseminao de
discursos proselitistas extremamente ofensivos, ao menos no entendimento dos pases
que criminalizam a blasfmia, a injria ou os discursos de dio religiosos.
Do exposto, conclui-se que as normas proibidoras de expresses ofensivas aos
sentimentos religiosos devem ser cuidadosamente estruturadas, evitando-se uma
tipificao aberta que proba toda sorte de proselitismo. Especificamente, os estados
devem considerar cuidadosamente o grau de inteno necessrio para cometer a ofensa
e a perspectiva atravs da qual os atos ofensivos devem ser vistos250. Afinal, se os atos
ofensivos forem definidos apenas com base na perspectiva mundividencial dos
cidados-alvo ou dos cidados-fonte, a aplicao da lei pode restar enviesada e sujeita a
abusos.

249
TAD STANHKE. Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law,
pp. 290 e ss.
250
Traduo livre. Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law,
p. 292.
117
 2.3.3 Os Direitos dos cidados receptores ou alvos de Proselitismo
religioso
At o momento, tratou-se das restries que poderiam ser legitimamente
impostas ao exerccio do direito ao proselitismo por parte dos cidados-fonte.
necessrio esclarecer, todavia, que as restries livre divulgao das mensagens
proselitistas podem acarretar impactos no mbito de proteo dos direitos fundamentais
dos cidados delas receptores ou alvos (targets).
Recorde-se que os cidados alvos possuem o direito de mudar de religio ou
crena, direito para cujo exerccio as prticas proselitistas, ao explicitar suas crenas
religiosas, so extremamente teis, seno essenciais, uma vez que possibilitam a
formao de um mercado aberto e plural de ideias religiosas251. preciso mencionar, no
entanto, a inexistncia de consenso internacional sobre as restries ao proselitismo
implicarem em prejuzos efetivos ao exerccio do direito mudana de religio ou
crena, especialmente se no h, por parte dos indivduos alvos, manifestaes de
vontade quanto ao recebimento das informaes ou ensinamentos religiosos.
Portanto, no se pode descartar a possibilidade de as limitaes ao proselitismo
de fato restringirem, simultaneamente, o direito dos cidados-alvo de acesso
informao religiosa, decorrente dos direitos fundamentais liberdade de pensamento,
conscincia, crena e expresso.
Tal como estabelece o 2, do artigo 19, do Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Polticos (PIDCP), a liberdade de expresso abrange os direitos de procurar e de
receber informaes e ideias de toda sorte. No que concerne ao direito de recebimento
de informaes, indaga-se se o Estado deve permitir somente a busca espontnea de
informaes por parte dos sujeitos-alvo, proibindo o confronto indesejado e forado de
ideias ocasionado pelos sujeitos-fonte, ou se deve permitir amplamente a entrega de
informaes a todos os cidados, cabendo aos mesmos a deciso sobre aceit-las ou
rejeit-las.
Se for maior o consenso acerca da busca espontnea de informaes, baseado no
maior peso conferido ao direito privacidade ou ao livre gozo da liberdade religiosa por
parte dos cidados-alvo, o Estado dispor de maior respaldo jurdico para justificar a

251
o que decidiu o Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH) no julgamento do caso
KOKKINAKIS, como se ver.
118
legalidade e legitimidade de restries ao direito dos cidados-fonte de divulgar suas
convices religiosas.
Do contrrio, uma vez conferido maior peso ao direito de receber toda e
qualquer ideia e informao, inclusive as que os cidados queiram partilhar com os
demais, tanto os sujeitos alvos como os fontes questionaro amplamente a legitimidade
de restries livre divulgao de crenas.
De outra perspectiva, certos Estados tm manifestado preocupao com o
surgimento de seitas ou novos movimentos religiosos em seus territrios252, buscando
proteger seus cidados da ignorncia, de falsas representaes ou de fraude, o
que pode ser traduzido juridicamente por proteo aos consumidores do mercado
religioso de ideias. Ocorre que, ao ponderar o eventual emprego de falsas
representaes ou de fraude no discurso proselitista das crenas dos novos movimentos
religiosos, o Estado pode colocar-se na indevida posio de rbitro da verdade ou
falsidade de tais crenas religiosas253.
Por outro lado, se h cidados que aderem a novos movimentos religiosos e
sentem-se lesados, reclamando providncias estatais, a soluo menos drstica pode ser
a difuso estatal de informaes, desde que formuladas e expressas de um ponto de vista
neutro e objetivo, aplicvel a todas as religies. Posicionou-se sobre tal controvrsia a
Assemblia Parlamentar do Conselho da Europa, ao analisar reclamaes de cidados
que se sentiram lesionados ao aderir a seitas ou a novos movimentos religiosos.
Ao invs de sucumbir aos apelos populares para banir ou controlar as seitas ou
os novos movimentos religiosos, endossados por fora dos poderes e privilgios
polticos das religies oficiais e majoritrias, a Assemblia teceu consideraes sobre o
papel da educao e da necessidade de prover informaes para subsidiar melhores
escolhas religiosas. Esse posicionamento foi sintetizado nos itens 5 e 6 da
Recomendao n. 1.178 254 , de 1992, consoante a qual o artigo 9 da Conveno

252
STAHNKE informa que o Conselho da Europa instituiu comisso a fim de elaborar relatrios acerca das
atividades dos novos movimentos religiosos, j tendo sido divulgados estudos sobre Frana, Blgica,
Alemanha, Itlia, Sua e Sucia. Cf. Proselytism and the Freedom to Change Religion in International
Human Rigths Law, p. 321, nota 211.
253
Nas palavras de TAD STAHNKE: Isso pode levar uma corte ou um jri posio de determinar se
afirmaes sobre a natureza de doutrinas ou crenas religiosas so, ou no so, verdadeiras ou falsas. Essa
situao pode levar condenao de pessoas cujas crenas, embora sinceramente professadas, fossem
inacreditveis ou fantasiosas para a maioria dos demais. Traduo livre. Cf. Proselytism and the
Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, p. 324.
254
Recommendation 1178 (1992) on sects and new religious movements. Disponvel em
http://assembly.coe.int/mainf.asp?Link=/documents/adoptedtext/ta92/erec1178.htm. Acesso em janeiro
119
Europeia de Direitos Humanos torna indesejvel regulamentar legalmente as seitas, em
razo da possvel interferncia no exerccio do direito fundamental liberdade religiosa.
Deve-se, ao contrrio, investir na educao e no provimento de informaes objetivas e
neutras aos cidados, para que desenvolvam uma crescente capacidade de anlise
crtica e racional.
Todavia, quais especialistas seriam qualificados para construir e transmitir, com
objetividade e neutralidade, informaes confiveis sobre os movimentos religiosos e
suas crenas? O critrio proposto pela Assemblia Parlamentar do Conselho da Europa
pode ser considerado incuo, uma vez que nem mesmo as inmeras cincias da religio
estariam qualificadas a construir e transmitir informaes com essas qualidades
inatingveis 255 . Ademais, no se pode olvidar que a escolha das crenas religiosas
configura manifestao do direito fundamental liberdade de conscincia, decorrente
do reconhecimento democrtico dos cidados como agentes morais responsveis.

2.3.3.1 Proteo das minorias religiosas

Em regra, as minorias gozam de especial proteo nas democracias
constitucionais ocidentais. Aos seus integrantes assegura-se o direito fundamental ao
livre desenvolvimento de suas identidades religiosas, de forma a preservar a real
pluralidade de perspectivas mundividenciais, to cara aos regimes polticos
verdadeiramente democrticos.
Os instrumentos internacionais de direitos humanos consagram, ainda, a
proteo contra toda sorte de discriminao, incluindo a discriminao religiosa, bem
como o direito a vivenciar as prticas culturais e religiosas professadas, individual e
coletivamente, em pblico e em privado256.

de 2012. Cf. TAD STAHNKE. Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human
Rigths Law, pp. 322-23.
255
(...) o conceito de paradigma incorpora, na cincia, a compreenso da impossibilidade humana de um
conhecimento absoluto, de um saber total, perfeito e eterno, precisamente em razo do nosso inafastvel e
constitutivo enraizamento histrico-cultural; Qualquer saber, para ser considerado saber cientfico, tem
atualmente de levar em considerao esse limite humano do conhecimento ou, simplesmente, no
cincia o que se est a fazer. Como condio do conhecimento, temos ento precisamente a exigncia de
saber que nosso conhecimento limitado, o que requer fundamentao explicitada e, assim, que esse
saber se apresente abertamente em sua precariedade, oferecendo-se permanente possibilidade de
refutao, ou seja, ou um saber refutvel e aprimorvel ou no conhecimento. Cf. MENELICK DE
CARVALHO NETTO, A hermenutica constitucional e os desafios postos aos direitos fundamentais,
pp.151-152.
256
Cf. os artigos 26 e 27 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (PIDCP) de 1966.
120
 Ocorre que no se identifica facilmente a correta soluo constitucional para o
cumprimento do dever estatal em assegurar os direitos supramencionados: (i) deve-se
restringir criteriosamente o discurso proselitista, diferenciando o legtimo do ilegtimo,
e proibindo as ofensas desproporcionais e irrazoveis que firam gravemente os
sentimentos religiosos dos cidados-alvo; (ii) ou se deve permitir amplamente a
comunicao do discurso proselitista, independentemente dos sentimentos religiosos
dos cidados, com vistas a proteger apenas a pluralidade de ideias e perspectivas que
deve florescer no mercado democrtico de ideias religiosas?
Nesse impasse, (...) os estados podem ser motivados a garantir e proteger
aquela liberdade se eles perceberem que os benefcios da liberdade religiosa,
geralmente, so maximizados pela livre escolha e por uma populao autodirecionada
em matria religiosa. Ou, ainda, podem (...) sustentar a perspectiva de que o
pluralismo religioso decorrente de uma competio vigorosa em matria de crena
religiosa um importante acrscimo diversidade cultural de seu povo257.
As duras e sistemticas perseguies religiosas, sofridas pelos grupos
minoritrios ao longo da histria, conduziram paulatinamente ao reconhecimento de um
direito fundamental ao gozo pacfico da liberdade religiosa, o que no o tornou isento de
crticas, principalmente dos especialistas que se preocupam com a formao de debates
robustos, vigorosos e desinibidos sobre as crenas e ideias religiosas.
No se pode olvidar, ainda, a existncia de mecanismos coercitivos estruturais a
impedir o florescimento de minorias religiosas, como a prestao de servios pblicos
pela confisso religiosa oficial ou majoritria, a qual pode se valer do trnsito por
espaos pblicos com diferentes graus de restrio liberdade dos cidados (captive
audience), como escolas, hospitais, instituies militares e presdios, a fim de divulgar
seus discursos proselitistas. Se houver, em tais espaos, qualquer obrigatoriedade de
escutar pregaes religiosas no solicitadas (uninvited speech), resta configurada a
coero na transmisso do discurso proselitista, tornando-o ilegtimo258.
Alis, a disseminao do proselitismo no ensino religioso pblico, a despeito da
proibio legal, merece anlise mais acurada. Se o aluno desejar comunicar suas ideias e
crenas religiosas aos outros, o professor dever equilibrar seu direito de comunicar

257
TAD STAHNKE. Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law,
p. 305.
258
NATAN LERNER, Proselytism, Change of Religion and International Human Rights, p. 486.
121
suas perspectivas mundividenciais com o direito dos demais alunos de no ouvir
pregaes religiosas indesejadas.
Entretanto, se for do professor o desejo de transmitir suas perspectivas religiosas
aos alunos, aumenta no s o risco de ocorrer ilegtima coero no ambiente escolar, em
razo da influncia intelectual exercida sobre os alunos, como tambm de serem as
doutrinas religiosas consideradas imprprias pelos pais, que possuem o direito
fundamental de educar seus filhos de acordo com suas convices religiosas, assegurado
no 4, do artigo 18, do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos 259, bem
como em outros instrumentos internacionais.
No ordenamento jurdico brasileiro, importa mencionar o art. 33 da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), que prescreve as normas gerais
concernentes oferta de ensino religioso nas escolas pblicas de ensino fundamental,
em consonncia com o art. 210, 1, da Constituio Federal. Ao tratar do ensino
religioso, a LDB veda expressamente o proselitismo, o que se justifica numa
democracia constitucional laica. As leis estaduais que introduzem o ensino religioso
confessional no mbito dos Estados so, portanto, inconstitucionais, por violarem os
princpios da laicidade do Estado, da liberdade religiosa dos estudantes (de
estabelecimentos pblicos ou privados), e da educao religiosa dos filhos consoante as
convices religiosas dos pais260.

2.3.3.2 O Proselitismo Religioso nas Cortes Internacionais: O julgamento

do caso KOKKINAKIS V. GRCIA 261 no Tribunal Europeu de Direitos Humanos
(TEDH)
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos debruou-se sobre a temtica do
proselitismo religioso no julgamento do clebre caso KOKKINAKIS.
O senhor MINOS KOKKINAKIS, cidado grego, nascido em 1919, converteu-se
Testemunha de Jeov em 1936 e, desde a tipificao do crime de proselitismo em 1938
na Grcia, passou a enfrentar acusaes e processos no sistema criminal grego. O crime

259
Artigo 18, 4. Os Estados partes do presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade dos pais -
e, quando for o caso, dos tutores legais - de assegurar a educao religiosa e moral dos filhos que esteja
de acordo com suas prprias convices.
260
Para uma discusso profunda da constitucionalidade dos ensinos religiosos confessionais em escolas
pblicas, cf. FBIO PORTELA LOPES DE ALMEIDA, Liberalismo Poltico, Constitucionalismo e
Democracia: A questo do ensino religioso nas escolas pblicas, passim.
261
Case of KOKKINAKIS v. Greece, European Court of Human Rights, pp. 01-25. Disponvel em:
http://cmiskp.echr.coe.int. Acesso em fevereiro de 2012.
122
encontra-se tipificado na 4 seo da Lei 1363/1968, que, consoante traduo de SARA
GUERREIRO262, criminaliza Qualquer tentativa, directa ou indirecta, de interferir com
as crenas religiosas de uma pessoa com uma convico religiosa diferente, com o
objectivo de minar essas crenas, tanto induzindo-o de qualquer forma ou prometendo
algo ou atravs do apoio moral ou assistncia material, como atravs de meios
fraudulentos ou aproveitando-se da sua inexperincia, confiana, necessidade, baixo
intelecto ou ingenuidade. KOKKINAKIS foi preso mais de 60 (sessenta) vezes por
proselitismo.
Em 1986, O Sr. e a Sra. KOKKINAKIS dirigiram-se casa da senhora KYRIAKAKI
e com ela conversaram sobre religio. O Sr. KYRIAKAKI, ministro da Igreja Ortodoxa,
denunciou o casal KOKKINAKIS polcia, que foi levado priso na noite do dia 02 para
o dia 03 de maro. Ainda em 1986, os KOKKINAKIS foram julgados pelo Tribunal
Criminal de Lasithi, o qual os condenou por proselitismo, afirmando que os rus,
testemunhas de Jeov, dirigiram-se residncia da Sra. KYRIAKAKI, com a inteno de
minarem suas crenas crists ortodoxas, aproveitando-se da sua inexperincia, de seu
baixo intelecto e de sua ingenuidade. O Tribunal condenou-os a 4 (quatro) meses de
priso convertveis em multa de 400 (quatrocentos) dracmas por dia de priso e uma
multa de 10.000 (dez mil) dracmas. Ordenou, ainda, a destruio dos folhetos
proselitistas.
O casal KOKKINAKIS recorreu ao Tribunal de Apelao de Creta, o qual absolveu
a Sra. KOKKINAKIS, mas confirmou a sentena condenatria do Sr. KOKKINAKIS,
reduzindo-a, entretanto, a 3 (trs) meses de priso convertveis em multa de 400
(quatrocentos) dracmas por dia. Ressalte-se que, embora o Tribunal de Apelao de
Creta tenha mobilizado os mesmos argumentos do Tribunal Criminal de Lasithi,
afirmando que o crime de proselitismo ter-se-ia concretizado em razo tanto do
propsito deliberado do ru de minar as convices religiosas da Sra. KYRIAKAKI, como
por fora da inexperincia da vtima na doutrina ortodoxa crist, de seu baixo intelecto e
de sua ingenuidade, tais circunstncias, elementares do tipo penal, no restaram
comprovadas consoante um dos juzes dissidentes.
Merece destaque, ainda, o depoimento da Sra. KYRIAKAKI, que afirmou terem os
rus permanecido em sua casa por um curto perodo de tempo, varivel entre 10 a

262
As fronteiras da tolerncia: Liberdade religiosa e proselitismo na Conveno Europeia dos Direitos
do Homem, pp. 187-188.
123
15min, no qual conversaram sobre assuntos de natureza religiosa, e embora a Sra.
KYRIAKAKI no se recorde se conversou com os KOKKINAKIS sobre o Reino dos Cus,
nem tenha compreendido claramente o propsito da visita, afirmou que os rus podem
ter dito algo a ela com o propsito de minar as suas convices religiosas sem, no
entanto, terem logrado atingir esse desiderato.
Recorreram os rus ao Arios Pagos (Supremo Tribunal grego), o qual rejeitou o
argumento da inconstitucionalidade da tipificao do crime de proselitismo, por suposta
violao da liberdade de conscincia e de crena, considerando-a perfeitamente
compatvel com o reconhecimento de tal liberdade, uma vez que tanto a Constituio
grega como a lei penal infraconstitucional probem o proselitismo em geral, seja qual
for a religio contra a qual este se dirija.
KOKKINAKIS, por fim, recorreu Comisso Europia de Direitos Humanos,
alegando violao dos artigos 7, 9 e 10 da Conveno Europia de Direitos Humanos.
KOKKINAKIS postulou pela declarao de inconstitucionalidade da norma incriminadora
do proselitismo, considerando-a no apenas excessivamente vaga, o que infringiria o
princpio do nullum crimen nulla poena sine lege, expresso no art. 7 da CEDH, como
ainda desrespeitaria a liberdade de conscincia e de crena, consagrada no art. 9 da
CEDH, e a liberdade de expresso, inscrita no art. 10 da CEDH.
Ademais, KOKKINAKIS apontou a dificuldade de compatibilizar a criminalizao
do proselitismo com a proteo do direito fundamental mudana de religio ou crena.
Queixou-se, ainda, da aplicao discriminatria da lei penal grega, afirmando que a
Igreja Ortodoxa Crist, por ser a religio dominante da Grcia, no sofre seus efeitos
deletrios, que so ilegitimamente restringidos aos grupos religiosos minoritrios 263 .
Declarou a Comisso a admissibilidade do pedido apenas quanto ao art. 9 da
Conveno, circunscrevendo o proselitismo religioso apenas ao mbito de proteo da
liberdade religiosa, e silenciando-se completamente sobre as dimenses expressivas de
sua prtica.
Perante o Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH), a Grcia recordou
sua vedao constitucional prtica do proselitismo religioso. Ademais, esclareceu que
o ensino espiritual, no qual se demonstra os erros das demais religies, no proibido,
mas somente a tentativa de angariar novos discpulos por meios ilegais ou imorais, que
identifica com o proselitismo. Argumentou que o nico propsito da proibio ao

263
SARA GUERREIRO, As Fronteiras da Tolerncia..., p. 190.
124
proselitismo era proteger o direito dos cidados-alvo de atividades que minassem sua
personalidade e dignidade264. O proselitismo constituiria, portanto, prtica condenvel,
na qual aderentes de uma crena valiam-se de meios artificiosos e enganadores para
forar a converso religiosa265.
Para bem analisar o julgamento do caso KOKKINAKIS, preciso recordar,
primeiramente, que o controle de constitucionalidade das leis dos Estados signatrios da
CEDH apresenta, a princpio, carter subsidirio. Ademais, o sistema europeu de
proteo aos direitos humanos fundamentais sofreu alteraes significativas com a
entrada em vigor do Protocolo n. 11 CEDH, a partir do qual os Estados signatrios
da Conveno reconheceram, em forma obrigatria, o direito de qualquer pessoa
singular a queixar-se a um Tribunal nico e permanente para lamentar a violao dos
direitos convencionalmente protegidos, atravs de um processo judicirio, pblico, com
exame contraditrio diante de um rgo independente e imparcial266.
A anlise do TEDH divide-se em trs momentos basilares: primeiramente se
analisa se o caso concreto versa sobre o mbito de proteo de direito humano
fundamental assegurado na CEDH. Posteriormente, verifica-se se o ato estatal
impugnado perante o TEDH configura modalidade de ingerncia, interferncia ou
interveno estatal ao direito fundamental em apreo. Por fim, avalia-se se a referida
ingerncia pode ser considerada legtima face aos critrios do princpio da
proporcionalidade.
Ressalte-se, ainda, que no julgamento do caso HANDYSIDE vs. RU, de 1976, o
TEDH no definiu peremptoriamente as restries necessrias ao direito fundamental
liberdade religiosa numa sociedade democrtica, e afirmou que os Estados possuem
certa margem para apreciar a legitimidade de eventuais vedaes ao proselitismo
religioso. Admite-se que os Estados possam apresentar variadas compreenses da
liberdade religiosa em seus respectivos direitos constitucionais internos, a fim de que as
interpretaes da CEDH reconheam-na como instrumento vivo, assegurador de
direitos prticos e efetivos, ao invs de tericos e ilusrios267.

264
TAD STAHNKE. Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law,
pp. 288 e ss.
265
SARA GUERREIRO, As Fronteiras da Tolerncia..., p. 191.
266
BELCHIOR DO ROSRIO LOYA E SAPUILE. Direito liberdade religiosa na jurisprudncia do Tribunal
Europeu de Direitos humanos: alguns leading cases, pp. 773-74.
267
BELCHIOR DO ROSRIO LOYA E SAPUILE. Direito liberdade religiosa na jurisprudncia do Tribunal
Europeu de Direitos humanos: alguns leading cases, p. 775.
125
 A correta interpretao da doutrina da margem de apreciao dos Estados deve
inclinar-se, ademais, no sentido da proteo dos indivduos contra os excessos e
arbitrariedades estatais, e no eximir o Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH)
dos custos polticos de se posicionar contra as pretenses jurdicas das confisses
religiosas oficiais e majoritrias dos respectivos estados.
O TEDH analisa, fundamentalmente, se a restrio estatal liberdade religiosa
possui uma finalidade legtima, averiguando se apresenta afinao com os motivos
expressamente enunciados no 2 do artigo 9 da Conveno Europeia, isto , se
observa o princpio da legalidade, bem como o princpio da proporcionalidade.
Esclarea-se que a anlise do princpio da legalidade no se restringe, por bvio,
mera constatao da existncia de previso legal a justificar a restrio da
manifestao religiosa268. Exige-se, ainda, que a lei apresente-se acessvel e previsvel
aos seus cidados, isto , que seja considerada suficientemente clara e constante para
orientar suas condutas com segurana. Quanto ao teste de necessidade numa sociedade
democrtica, o TEDH confere aos Estados ampla margem de apreciao para definir o
que necessrio em cada regime democrtico.
Na anlise do caso KOKKINAKIS, seguiu-se o modelo de anlise tripartite do
Tribunal Europeu de Direitos Humanos. Os juzes reconheceram, primeiramente, que o
caso versava sobre os limites da liberdade religiosa, consagrada no art. 9 da CEDH. A
seguir, identificaram a criminalizao do proselitismo como ato normativo do Estado
grego que restringe, em tese, a liberdade religiosa. Por fim, analisaram se a restrio
penal grega apresentava-se conforme aos requisitos legtimos de limitao liberdade
religiosa, expressos no art. 9, 2, da CEDH, e ao princpio da proporcionalidade.
No que se refere liberdade religiosa, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos
(TEDH) afirmou que as liberdades de conscincia, crena e expresso so fundamentais
s sociedades democrticas. Reconheceu, ainda, a manifestao das convices
religiosas como desdobramento da liberdade de crena, sem o que a liberdade de mudar
de religio no se concretizaria.
Declarou, ademais, a compatibilidade da Constituio grega com o artigo 9 da
CEDH, bem como a constitucionalidade da tipificao criminal do proselitismo,

268
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos adota concepo lata de lei, que abrange igualmente as
decises jurisprudenciais dos pases de sistema jurdico anglo-saxo. Cf. SARA GUERREIRO, As fronteiras
da tolerncia..., p. 142 e ss.
126
afirmando que o objetivo precpuo da lei era o de proteger as crenas dos demais
cidados de atos abusivos que pudessem afetar sua personalidade e dignidade.
No tocante legitimidade da vedao da lei penal grega ao proselitismo, no caso
concreto, o TEDH efetuou uma diferenciao entre proselitismo imprprio ou abusivo
e testemunho cristo, considerando apenas o ltimo como constitucionalmente
admissvel. A distino entre os conceitos de proselitismo e testemunho cristo foi
estabelecida nos encontros teolgicos do Conselho Mundial das Igrejas, do Conclio
Vaticano II, e est sujeita a inmeras crticas, como veremos adiante.
O tipo penal grego criminalizaria, portanto, somente o proselitismo, em si
mesmo considerado imprprio e abusivo. Rejeitando a contestao da
constitucionalidade da criminalizao grega do proselitismo, entendeu o TEDH que, no
caso em anlise, no restaram comprovados os elementos normativos do tipo penal,
especialmente o emprego de meios imprprios de convencimento por parte do Sr.
KOKKINAKIS para com a Sra. KYRIAKAKI, bem como no restou comprovada a
proporcionalidade da punio criminal na sociedade democrtica grega.
Na opinio parcialmente concordante do Juiz PETTITI269, o Tribunal Europeu de
Direitos Humanos (TEDH) assumiu como sua a funo de corrigir a severa punio do
Estado grego ao Sr. KOKKINAKIS, quando na realidade seu papel era discutir a
compatibilidade da prpria criminalizao do proselitismo religioso com o art. 9 da
CEDH, i. e., com o direito fundamental liberdade religiosa. PETTITI afirma que
bastaria analisar cuidadosamente as afirmaes dos tribunais gregos no sentido de que o
proselitismo religioso no era aceitvel para concluir pela violao da liberdade
religiosa consagrada no art. 9 da CEDH270.
Ademais, a sano criminal grega no se restringia a coeres fsicas e
psicolgicas que poderiam ser eventualmente exercidas em prticas proselitistas, pois a
lei e as acusaes estavam redigidas em termos to vagos, que o Estado grego possua
ampla margem de interpretao da lei criminal, o que ensejava avaliaes subjetivas

269
Partly concurring opinion of Judge Pettiti, pp. 14-16. In: Case of KOKKINAKIS v. Greece, European
Court of Human Rights, pp. 01-25. Disponvel em: http://cmiskp.echr.coe.int. Acesso em fevereiro de
2012.
270
Em suas palavras: O proselitismo est relacionado liberdade de religio; um crente deve ser capaz de
comunicar sua f e suas crenas tanto na esfera religiosa quanto na filosfica. A liberdade de conscincia
e religio um direito fundamental e essa liberdade deve ser exercida em benefcio de todas as religies e
no de uma nica Igreja, mesmo que seja a religio oficial ou dominante. Traduo livre. Partly
concurring opinion of Judge Pettiti, p. 15. In: Case of KOKKINAKIS v. Greece, European Court of
Human Rights, pp. 01-25. Disponvel em: http://cmiskp.echr.coe.int. Acesso em fevereiro de 2012.
127
acerca da culpa ou inocncia de um ru. Preocupou-se o juiz, igualmente, com o fato de
o Estado grego arrogar-se o direito de avaliar a fraqueza de um indivduo supostamente
vulnervel ao proselitismo, sem oferecer maiores fundamentos.
Sugere o magistrado que poderiam ser implementadas polticas criminais com
tipos penais especficos para sancionar atos coercivos e atividades de certas seitas que
verdadeiramente atacassem a liberdade e a dignidade humana. Enquanto os menores
deveriam ser assistidos por meio de legislao criminal precisa (taxativa), os adultos
poderiam ser protegidos mediante leis civis e administrativas.
O estabelecimento de limites liberdade de religio, portanto, s poderia ser
justificado na medida em que assegurasse os direitos dos demais cidados, uma vez que
estes direitos estivessem sendo ameaados por prticas coercivas ou pelo uso de
tcnicas manipulativas. Destaque-se que, mesmo censurando a ampla margem de
interpretao da lei criminal grega, PETTITI elencou critrios igualmente vagos como
lavagem cerebral ou incitao imoralidade para apontar atividades proselitistas
inaceitveis.
Por fim, criticou o TEDH por no ter definido com clareza a distino entre
testemunho religioso e proselitismo (imprprio), afirmando que as consideraes
do Conselho Mundial de Igrejas, do Conclio Vaticano II, de filsofos e socilogos
poderiam ser teis na tarefa de instituir limites legtimos ao proselitismo religioso.
O juiz MARTENS 271 , por sua vez, emitiu opinio parcialmente discordante na
qual ressaltou, primeiramente, a impossibilidade de analisar eventual desrespeito ao art.
9 da CEDH, sem considerar as crticas do ru ao Estado grego acerca da inobservncia
do art. 7 do mesmo diploma normativo. No que se refere ao princpio da legalidade,
consagrado no art. 7 da CEDH, o magistrado declarou ser sua funo no somente
assegurar aos indivduos leis dotadas de suficiente clareza na definio das condutas
permitidas e proibidas, mas principalmente os proteger de processos e condenaes
criminais arbitrrias. Aps analisar cuidadosamente a redao da lei penal grega,
concluiu que no houve respeito ao princpio da legalidade estrita que deve reger a
feitura e aplicao das legislaes criminais.
Especificamente sobre a aplicao da lei criminalizadora do proselitismo,
criticou os termos extremamente vagos empregados na tipificao, os quais permitiriam

271
Partly dissenting opinion of Judge Martens, pp. 19-23. In: Case of KOKKINAKIS v. Greece, European
Court of Human Rights, pp. 01-25. Disponvel em: http://cmiskp.echr.coe.int. Acesso em fevereiro de
2012.
128
aplicao discricionria da lei criminal, inaceitvel num Estado democrtico. Ademais,
salientou o magistrado que o casal KOKKINAKIS era idoso, no existindo evidncias do
emprego de violncia ou de qualquer outra forma de coero Sra. KYRIAKAKI,
contestando as evidncias supostamente comprovadoras da concretizao dos elementos
normativos do tipo penal. Em sua opinio, tratava-se apenas de uma mentira trivial dos
KOKKINAKIS, a qual poderia ser, na pior das hipteses, processada como perturbao da
paz domstica.
No tocante ao art. 9 da CEDH, asseverou que o TEDH no enfrentou
adequadamente a questo crucial do caso: O art. 9 permite aos Estados membros
criminalizarem a tentativa de induzir algum a mudar de religio ou crena? Pode-se
deduzir que a Corte respondeu afirmativamente a essa pergunta.
O juiz MARTENS concluiu exatamente o oposto. Afirmou o magistrado que, para
que haja liberdade e dignidade humana, as liberdades de conscincia, religio e crena
afiguram-se imprescindveis e absolutas. Tais liberdades incluem, obviamente, a
liberdade de mudar de religio ou crena. Ora, se o Estado democrtico no interfere no
gozo das liberdades de conscincia, religio e crena dos indivduos, por que deveria
intervir na liberdade de mud-las?
Reconheceu, de outro lado, que o proselitismo cria um possvel conflito entre
duas dimenses da liberdade de religio ou crena, uma vez que posiciona os direitos
daqueles cujas doutrinas religiosas encorajam ou requerem atividades proselitistas
contra os direitos dos que querem manter suas crenas.
No caberia, entretanto, ao Estado intervir no conflito entre as fontes e os alvos
de proselitismo, haja vista que, prima facie, o respeito liberdade e dignidade humana
implicaria na aceitao da premissa de que todos so capazes de orientar seus destinos
da forma como julgarem melhor, no existindo, portanto, razes para o Estado empregar
o seu poder na proteo dos cidados-alvo. Ademais, nem mesmo o argumento da
proteo da ordem pblica poderia justificar o uso coercivo do poder estatal num campo
em que a tolerncia demanda a difuso livre de argumentos e o incremento do debate272.
Aduziu, ainda, que a interferncia estatal no exerccio do proselitismo contraria
o dever de neutralidade do Estado sobre religies e crenas, bem como cria o perigo de

272
Partly dissenting opinion of Judge Martens, pp. 22 e ss. In: Case of KOKKINAKIS v. Greece, European
Court of Human Rights, pp. 01-25. Disponvel em: http://cmiskp.echr.coe.int. Acesso em fevereiro de
2012.
129
discriminaes s minorias religiosas em pases nos quais h apenas uma religio
dominante.
Afinal, se o Estado possui o dever de permanecer neutro em matrias religiosas,
faltar-lhe-ia um critrio confivel por meio do qual pudesse julgar a propriedade ou
impropriedade de comportamentos religiosos. No haveria, portanto, justificativas para
o Estado atribuir valor maior liberdade de no sofrer do que ao direito de praticar
proselitismo. Ademais, num momento em que cresce a mar de intolerncia religiosa, os
poderes estatais no campo religioso deveriam se restringir ao mnimo necessrio.
Para MARTENS, nem mesmo a criminalizao do proselitismo exercido mediante
coero se justificaria, uma vez que a neutralidade estatal sobre crenas religiosas
impediria a interveno jurdica por meio do direito penal. Na sequncia, acentuou que,
at o momento, no h provas da real existncia de mtodos inadequados de
convencimento popularmente nomeados como lavagem cerebral. Por fim, concluiu
pela violao do art. 9 da CEDH por parte do Estado grego, por ter criminalizado o
proselitismo religioso.
Manifestando-se em sentido contrrio, os juzes FOIGHEL e LOIZOU273 emitiram
opinio totalmente discordante da adotada pelo TEDH, na qual salientaram que no
mbito normativo da liberdade de ensinar as crenas religiosas, no havia proteo s
condutas proselitistas nas quais eram empregados meios artificiosos e desonestos para
convencer outrem a abandonar as suas crenas religiosas. Portanto, a liberdade de
transmitir ensinamentos religiosos, ao ser adequadamente compatibilizada com o dever
de respeitar os direitos e as liberdades dos outros, no permitiria levar a efeito
proselitismos imprprios tais como o relatado no caso. Concluem, por fim, pela
inexistncia de qualquer violao ao art. 9 da CEDH por parte da Grcia.
No mesmo passo, o juiz VALTIKOS274 manifestou opinio discordante do TEDH,
ressaltando que, como qualquer liberdade, a liberdade religiosa de uns termina quando
comea a dos outros. Consoante o magistrado, a liberdade de manifestao religiosa no
abrangeria a disseminao de propagandas irrazoveis destinadas a combater e alterar as
crenas religiosas de outrem, a fim de preservar a paz e a tolerncia entre as religies.

273
Joint dissenting opinion of Judges Foighel and Loizou, pp. 23-24. In: Case of KOKKINAKIS v. Greece,
European Court of Human Rights, pp. 01-25. Disponvel em: http://cmiskp.echr.coe.int. Acesso em
fevereiro de 2012.
274
Dissenting opinion of Judge Valtikos, pp. 17-19. In: Case of KOKKINAKIS v. Greece, European Court
of Human Rights, pp. 01-25. Disponvel em: http://cmiskp.echr.coe.int. Acesso em fevereiro de 2012.
130
 Para VALTIKOS, seria imprescindvel reconhecer que a pregao de certas
crenas religiosas pode constituir, por si s, um ataque s crenas dos demais. O artigo
9 da Conveno Europeia de Direitos Humanos (CEDH) protegeria, portanto, apenas a
liberdade religiosa dos indivduos, e no o direito de atacar as crenas religiosas dos
demais. Em sntese, o magistrado no reconheceu o proselitismo como manifestao da
liberdade religiosa.

2.3.3.2.1 Crticas ao entendimento do TEDH no caso KOKKINAKIS

SARA GUERREIRO 275 critica a ambivalncia do TEDH no julgamento do caso
KOKKINAKIS, pois embora tenha reconhecido o proselitismo como fundamental ao
exerccio da liberdade religiosa, o Tribunal no teria enfrentado a questo primordial da
conformidade da criminalizao do proselitismo proteo do direito fundamental
liberdade religiosa, bem como no teria esclarecido abertamente os critrios para
conciliar a liberdade de religio dos cidados-emissores com a dos cidados-alvo.
GUERREIRO noticia, ainda, que a maior parte da doutrina criticou a distino
insuficiente efetuada pelo TEDH entre proselitismo admissvel e inadmissvel,
afirmando que o julgamento, embora tenha sido paradigmtico, eximiu-se de determinar
quais as condutas proselitistas que se apresentariam conformes ou contrrias ao mbito
de proteo do direito liberdade religiosa, tal como consagrada no art. 9 da CEDH.
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH) recusou-se a analisar a
constitucionalidade da criminalizao do proselitismo empreendida na lei penal grega,
sem embargo, proferiu deciso contestadora da sua aplicao reiterada como
instrumento poltico inibidor da liberdade religiosa das confisses religiosas
minoritrias na Grcia, especialmente s crenas das Testemunhas de Jeov, para as
quais a pregao religiosa afigura-se essencial salvao de seus fiis.
Mesmo na anlise da aplicao da norma penal grega ao caso KOKKINAKIS, o
TEDH silenciou em relao ao critrio potencialmente paternalista da lei penal,
referente ao suposto aproveitamento do emissor de proselitismo da inexperincia,
confiana, necessidade, baixo intelecto ou ingenuidade da vtima; em
democracias constitucionais consagradoras do princpio da dignidade humana, nas quais
os cidados so considerados agentes morais responsveis, o referido critrio no pode
ser aplicado a cidados adultos no pleno gozo de suas faculdades mentais, mas se

275
As Fronteiras da Tolerncia..., p. 199 e ss.
131
circunscreve a vtimas especialmente vulnerveis, cuja especial condio necessita ser
comprovada no caso concreto.
Por fim, inmeras crticas foram tecidas distino efetuada entre
proselitismo e testemunho cristo, retirada dos documentos teolgicos do
Conselho Mundial das Igrejas. Desde os anos 50, o Conselho Mundial das Igrejas
(World Council of Churches WCC), o qual engloba a Igreja Catlica Apostlica
Romana e inmeras denominaes crists protestantes, organiza debates acerca das
inmeras tenses entre as prticas proselitistas e o direito liberdade religiosa. Os
documentos publicados sobre a temtica foram: (i) Liberdade religiosa e Proselitismo
(1954); (ii) Testemunho Cristo, Proselitismo e Liberdade Religiosa (1961); (iii)
Testemunho comum e proselitismo (1970); (iv) O desafio do Proselitismo e o
Chamado ao Testemunho Comum (1996)276.
Basicamente, o Conselho Mundial das Igrejas diferencia o testemunho cristo,
considerado legtimo em face dos mandamentos bblicos concernentes ao dever de
evangelizao dos povos, do proselitismo, compreendido como necessariamente
imprprio, pois cerceador da liberdade de escolha religiosa dos indivduos. VELI-MATTI
KRKKINEN277 critica o entendimento precipuamente catlico do proselitismo exposto
nos documentos do Conselho Mundial das Igrejas, consoante o qual a evangelizao
no deveria englobar crticas teolgicas s crenas professadas por outrem, nem
objetivar converses religio do evangelizador, restringindo-se a expor ensinamentos
bblicos necessrios vivncia individual verdadeiramente crist.
A teloga pentecostal finlandesa menciona inmeras pesquisas desacreditadoras
da tese catlica de que o proselitismo religioso exercido pelos pentecostais no possui
fundamento bblico, destinando-se exclusivamente ao aumento do nmero de adeptos
ou ao cumprimento de agendas polticas. KRKKINEN 278 , ao revs, sustenta que a
defesa da correo das interpretaes bblicas pentecostais em face das catlicas no
pode ser confundida com o proselitismo abusivo; ademais, a possibilidade da converso
religiosa decorre do direito fundamental liberdade de conscincia e de crena.
Uma vez que o apostolado e a vocao missionria so orientaes claras do
Novo Testamento, o proselitismo deve ser compreendido como decorrncia do dever de

276
Cf. VELI-MATTI KRKKINEN, Proselytism and church relations: Theological issues facing older and
younger churches, pp. 379 e ss.
277
Proselytism and church relations, pp. 381 e ss.
278
Proselytism and church relations, pp. 385 e ss.
132
evangelizao, compartilhado por todas as igrejas crists. Cada igreja, no exerccio da
liberdade de conscincia religiosa, possui o direito de adotar concepes prprias sobre
a evangelizao e o testemunho cristo, no cabendo a nenhuma se arrogar o direito de
estabelecer regras s demais. A autora conclui ser necessrio reforar o dilogo
interreligioso teolgico entre as diversas igrejas crists, a fim de estabelecer regras mais
justas ao exerccio do proselitismo, que espelhem um entendimento comum.
As crticas de KRKKINEN aos entendimentos do Conselho Mundial das Igrejas
possibilitam perceber o desacerto da invocao de seus documentos por juzes do
Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH) como parmetros adequados para
analisar o proselitismo como direito integrante da liberdade religiosa, uma vez que os
referidos documentos presumem ser o proselitismo necessariamente abusivo.

2.3.3.3 O Proselitismo religioso nas decises da Suprema Corte dos

Estados Unidos: caso CANTWELL vs. CONNECTICUT (1940)
Entre os anos 30 e 50 do sculo XX, a Suprema Corte dos Estados Unidos
julgou inmeros casos referentes s atividades proselitistas das Testemunhas de
Jeov 279 . Em vista dos discursos religiosos considerados extremamente ofensivos,
muitas cidades e Estados norte-americanos intentaram submeter a difuso de mensagens
religiosas a limitaes legais. Foram submetidas apreciao da Suprema Corte
inmeras leis e atos administrativos referentes s vrias modalidades de proselitismo
exercidas pelas Testemunhas de Jeov: pregaes religiosas de porta-em-porta;
divulgao e venda de livros e panfletos religiosos, acompanhadas de solicitao por
contribuies para a impresso das obras; abordagem de transeuntes nos locais pblicos;
etc.
Na ausncia de razes pblicas embasadoras das restries normativas aos
discursos religiosos, cuja validade se estendesse a todas as crenas, a Suprema Corte
dos Estados Unidos invalidou as leis e atos administrativos violadores dos princpios
constitucionais da liberdade religiosa, de expresso e de imprensa. Dentre os inmeros

279
Cf. TAD STANHKE, Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths
Law, pp. 262 e ss.
133
casos julgados entre os anos 1937 e 1953280, destaca-se o julgamento paradigmtico do
caso Cantwell vs. Connecticut em 1940281.
NEWTON CANTWELL e seus dois filhos, JESSE e RUSSEL, eram testemunhas de
Jeov e efetuavam pregaes religiosas num bairro majoritariamente catlico de
Connecticut. Distribuam livros e panfletos religiosos de porta-em-porta e nas ruas da
cidade, solicitando doaes dos transeuntes para as obras religiosas. No caso em apreo,
JESSE CANTWELL solicitou a dois transeuntes permisso para tocar disco de pregao
religiosa, consistente na leitura dos trechos iniciais do livro Inimigos, no qual se
desferiam crticas ofensivas s crenas catlicas romanas, perfilhadas pelos ouvintes.
Sentindo-se ofendidos em seus sentimentos religiosos, os catlicos ameaaram agredir
CANTWELL se este no se retirasse imediatamente, o que foi feito aparentemente sem
discusso ou resistncia.
Posteriormente, os CANTWELL foram processados e presos por violao de uma
local ordinance de Connecticut, consoante a qual se fazia necessria a permisso das
autoridades locais para a solicitao pblica de fundos, servios, assinaturas ou objetos
de valor a fim de subsidiar a prtica de atos caritativos ou filantrpicos, realizada fora
da comunidade religiosa a qual pertencia o solicitador.
Ao analisar a constitucionalidade da norma, embora o juiz ROBERTS tenha
admitido a diferenciao entre crenas e condutas religiosas, considerando as primeiras
absolutas e as segundas sujeitas a limitaes necessrias, afirmou peremptoriamente que
nenhuma lei pode pretender negar completamente o direito de pregar e disseminar
perspectivas religiosas. Ademais, apontou que as claras restries legtimas ao exerccio
das liberdades de religio e expresso, referentes aos horrios, locais, e formas
adequadas de realizar a solicitao pblica de fundos nas pregaes religiosas, devem
ser estabelecidas por lei geral no discriminatria.
ROBERTS refutou, ainda, a alegao de que a mera pregao religiosa em locais
pblicos, em termos ofensivos e provocatrios, colocava em causa os interesses estatais
de preservao da paz e da ordem pblicas. Recordando a doutrina do clear and present
danger sobre liberdade de expresso, asseverou que o discurso religioso somente
ofende a ordem e a paz pblicas se configurar incitao violncia.
280
Cf. Tabela de casos julgados pela Suprema Corte dos Estados Unidos sobre Proselitismo de TAD
STANHKE, Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, pp.
343-350.
281
Disponvel em http://caselaw.lp.findlaw.com/cgi-bin/getcase.pl?court=us&vol=310&invol=296.
Acesso em maio de 2012.
134
 Por fim, proferiu as clebres afirmaes a seguir282:
In the realm of religious faith, and in that of political belief, sharp differences
arise. In both fields the tenets of one man may seem the rankest error to his
neighbor. To persuade others to his own point of view, the pleader, as we know, at
times, resorts to exaggeration, to vilification of men who have been, or are,
prominent in church or state, and even to false statement. But the people of this
nation have ordained in the light of history, that, in spite of the probability of
excesses and abuses, these liberties are, in the long view, essential to enlightened
opinion and right conduct on the part of the citizens of a democracy.
Merece destaque o fato de a Suprema Corte ter qualificado a pregao religiosa
como discurso religioso protegido, simultaneamente, pelos direitos constitucionais
liberdade religiosa e liberdade de expresso. As restries ao proselitismo, portanto,
deveriam observar a jurisprudncia de ambos os direitos constitucionais, no caso, tanto
a proibio de leis antidiscriminatrias s confisses religiosas minoritrias, decorrente
do direito fundamental igual liberdade religiosa de todos os cidados, quanto
referente doutrina do clear and present danger aplicvel aos discursos expressivos,
consoante a qual apenas as expresses incitadoras de violncia podem ser legitimamente
restringidas, em ateno s exigncias do direito fundamental liberdade de expresso.
Recorde-se que, no caso KOKKINAKIS, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos
(TEDH) recusou-se a analisar eventual violao do direito fundamental liberdade de
expresso por parte da lei penal grega, sem oferecer qualquer justificativa para tanto.

2.3.4 Proselitismo legtimo e ilegtimo: que critrios empregar na

distino?
Com vistas a diferenciar os discursos proselitistas prprios ou legtimos dos
imprprios ou ilegtimos nas sociedades democrticas, TAD STANHKE283 oferece quatro
critrios fticos de anlise: (i) as caractersticas da fonte; (ii) as caractersticas do alvo;

282
Na traduo livre de ANDR RAMOS TAVARES: No reino da f religiosa, e da crena poltica,
diferenas agudas podem surgir. Em ambos os casos, as doutrinas de uma afiguram-se para a outra como
supinamente equivocadas. Para persuadir os demais acerca de seus pontos de vista, o defensor [de uma
religio], conforme sabemos, por vezes, pode se valer do exagero, do aviltamento dos representantes que
foram ou so proeminentes na [outra] igreja, e, mesmo, do falso testemunho. Mas as pessoas desta nao,
em face da histria, determinaram que, apesar da probabilidade de abusos e excessos, estas liberdades
so, no longo prazo, essenciais para as opinies valorosas e para a conduta adequada dos cidados
partcipes de uma democracia. Cf. ANDR RAMOS TAVARES, O direito fundamental ao discurso
religioso: divulgao da f, proselitismo e evangelizao, p. 35.
283
Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, pp. 326 e ss.
135
(iii) os espaos onde ocorrem os proselitismos; e (iv) a natureza da ao e/ou da
mensagem proselitista.
Na anlise de cada circunstncia ftica, o que se pretende identificar,
fundamentalmente, a existncia de coero por parte dos emissores ou fontes de
proselitismo, que restrinja seriamente os mltiplos desdobramentos da liberdade
religiosa dos seus receptores ou alvos, justificando a interveno do poder regulatrio
estatal. Em sntese, espera-se dos Estados o equilbrio entre a necessria proteo da
liberdade de expresso religiosa dos emissores com as exigncias constitucionais da
liberdade religiosa de seus receptores.

2.3.4.1 Fontes coercivas

O oferecimento de vantagens materiais em troca da converso religiosa dos
alvos de proselitismo apontado em estudos internacionais (como os do Conselho
Mundial das Igrejas) e legislaes estatais estrangeiras (na Grcia, ndia e Israel) como
necessariamente coercivo e, portanto, imprprio, especialmente se for destinado a
populaes pobres e marginalizadas socialmente.
De fato, trata-se de conduta reprovvel, potencialmente lesionadora da liberdade
de conscincia religiosa dos indivduos. Entretanto, em face da impossibilidade
econmica de erradicar todas as desigualdades sociais, ser que deveramos privar os
indivduos pobres e marginalizados do oferecimento de alimentos e remdios em troca
da converso religiosa? Ser que no seria mais adequado deixar a critrio dos prprios
receptores da mensagem religiosa a deciso de aceitar ou no o auxlio econmico
oferecido?
Ao refletir sobre as crticas feministas denunciadoras da ausncia de iguais
oportunidades de trabalho e de salrio s mulheres, RONALD DWORKIN 284 apresenta
argumento interessante: Existem grandes injustias econmicas nos Estados Unidos
da Amrica, mas isso no nos autoriza a privar as mulheres pobres de uma
oportunidade econmica que talvez algumas delas prefiram s outras alternativas de
que dispem.
Sem negar, de maneira nenhuma, o compromisso poltico constitucional com a
erradicao da pobreza e da marginalizao, ensejadora do oferecimento de
oportunidades reais de vida digna a todos os cidados, consideramos necessria a

284
O direito da liberdade..., p. 374.
136
reflexo sobre os riscos de uma poltica excessivamente paternalista contrria
satisfao das necessidades bsicas dos sujeitos que se pretende proteger.
O socilogo RICARDO MARIANO 285 , ao retratar as atividades proselitistas dos
neopentecostais286, relata a existncia de grupos de evangelizao que atuam nas favelas
do Rio de Janeiro, distribuindo senhas e convidando os moradores a participar dos
cultos. Somente aps o encerramento da pregao religiosa, os convidados so
recompensados com alimentos e agasalhos.
Nesse caso, compete ao Estado proibir as misses evangelizadoras dos
neopentecostais nas comunidades carentes, considerando o carter potencialmente
coercivo do oferecimento de vantagens materiais em troca da audincia da pregao
religiosa, ou deveria permitir a prtica proselitista, a fim de no intensificar ainda mais a
pobreza e a marginalizao dos seus ouvintes?
Alm dos riscos de proibies paternalistas, identificamos mais um indcio no
sentido da permisso da prtica proselitista: oferecer vantagens materiais em troca da
audincia da pregao no equivalente ao oferecimento de benefcios em troca da
converso religiosa, so condutas com graus de reprovabilidade distintos. Mesmo que
se repute inegvel o impacto da segunda conduta na liberdade de conscincia dos
ouvintes, o mesmo no pode ser afirmado em relao primeira, uma vez que o sujeito
pode escutar a mensagem religiosa, receber seus alimentos e agasalhos, e no alterar em
nada as convices religiosas adotadas em seu ntimo.
Note-se que, na anlise do oferecimento de vantagens aos ouvintes do discurso
religioso, importa distinguir entre os supostos benefcios materiais (oferta de presentes,
alimentos, agasalhos, remdios, etc.) da converso religiosa, dos seus alegados
benefcios espirituais. O argumento religioso de danao eterna ou excomunho o
equivalente da promessa de salvao caracterstica de inmeras crenas religiosas, e no
pode ser considerado, em si mesmo, coercivo e imprprio.
TAD STANHKE287 menciona como fontes potencialmente coercivas, por fora de
seus relacionamentos de poder com os alvos do discurso religioso: (i) os agentes
estatais no exerccio de funes pblicas e os cidados comuns; (ii) os empregadores
ou chefes e seus respectivos empregados ou subordinados; (iii) os professores e seus
alunos; (iv) as autoridades encarregadas da disciplina de indivduos sujeitos a

285
Neopentecostais: sociologia do novo pentecostalismo no Brasil, p. 60.
286
As quais sero analisadas no captulo seguinte.
287
Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, pp. 327-330.
137
instituies nas quais h privao total ou parcial de liberdade, como os
estabelecimentos prisionais e militares.
O proselitismo religioso exercido por agentes estatais no exerccio de funes
pblicas afigura-se especialmente grave, na medida em que contraria o princpio da
igual dignidade das crenas religiosas dos cidados em face dos Estados, notadamente
dos que se propem a edificar democracias constitucionais laicas, pluralistas e
tolerantes. O mesmo argumento se aplica, com maior intensidade, aos agentes estatais
difusores de mensagens proselitistas em estabelecimentos de privao total ou parcial de
liberdade dos indivduos sujeitos sua autoridade, caracterizados por NATAN LERNER288
como espaos de audincias cativas (captive audience).
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos proferiu deciso nesse sentido no
julgamento do caso Larissis e outros vs. Grcia (1998). Trs oficiais da Fora Area
Grega, DIMITRIOS LARISSIS, SAVVAS MANDALARIDES e IOANIS SARANDIS, foram
criminalmente condenados por prtica de proselitismo contra oficiais militares, seus
inferiores hierrquicos, e contra civis. Os acusados pertenciam Igreja do Pentecostes,
denominao protestante incentivadora da evangelizao entre seus fiis; as vtimas das
condutas supostamente criminosas, por sua vez, integravam a Igreja Ortodoxa grega. As
abordagens dos oficiais LARISSIS, MANDALARIDES e SARANDIS foram descritas por seus
soldados como incmodas, constrangedoras e crticas f ortodoxa. Os acusados
MANDALARIDES e SARANDIS foram condenados criminalmente por proselitismo em
todas as instncias judicirias gregas, no apenas em relao s pregaes efetuadas nos
estabelecimentos militares, mas tambm por sermes direcionados a cidados civis sob
a influncia de forte stress psicolgico: famlia e vizinhos do capito BAIRAMIS, e
ANASTASSIA ZOUNARA.
Reafirmando a constitucionalidade da tipificao do proselitismo na legislao
grega, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos diferenciou o proselitismo exercido no
mbito das Foras Armadas do praticado em meio civil. Ponderou que as peculiaridades
dos ambientes militares, nos quais a estrutura hierrquica influenciava todos os
relacionamentos interpessoais, no permitia aos oficiais subalternos afastar-se dos de
maior hierarquia, retirando-se de discusses teolgicas que considerassem inadequadas
ou constrangedoras. Concluiu, portanto, pela legitimidade da interveno estatal grega,
no sentido de proteger os direitos e liberdades fundamentais dos soldados. No que

288
Proselytism, Change of Religion and International Human Rights, pp. 486 e ss.
138
concerne ao proselitismo direcionado aos civis, o TEDH concluiu no restarem
suficientemente comprovadas quaisquer evidncias do emprego de meios abusivos ou
imprprios nas condutas proselitistas dos acusados, ou da condio de especial
vulnerabilidade das vtimas, a justificar a interveno estatal protetiva. Reverteu,
portanto, estas condenaes criminais, por violarem o disposto no art. 9 da CEDH, que
consagra a liberdade religiosa.

2.3.4.2 Alvos especialmente vulnerveis

Se na anlise das caractersticas das fontes de proselitismo o conceito primordial
o de coero, na avaliao das caractersticas dos alvos o conceito-chave a
vulnerabilidade. Quanto maior a vulnerabilidade dos ouvintes da mensagem proselitista,
maior a legitimidade das intervenes estatais regulamentadoras.
TAD STANHKE 289 menciona crianas e portadores de deficincia mental como
alvos especialmente vulnerveis de mensagens proselitistas. Embora os considere mais
suscetveis a proselitismos abusivos, enquadra ainda na categoria de alvos
especialmente vulnerveis os indivduos pobres, de baixa escolaridade, ingnuos,
fracos ou inseguros de si mesmos.
Consideramos problemtica a associao entre pobreza e ausncia de educao
formal com fraqueza e ingenuidade. No ignoramos que condies sociais
desfavorveis possam compelir indivduos pobres a aceitar auxlios materiais em troca
da audincia ou da converso religiosa. Entretanto, do fato de serem pobres e de baixa
escolaridade no se infere que no possam ser racionalmente convencidos mudana de
religio, ou que sejam especialmente vulnerveis a mensagens proselitistas errneas
ou enganosas. Mais uma vez, afigura-se valioso o alerta contra os riscos de posturas
excessivamente paternalistas, e mesmo preconceituosas.
RICARDO MARIANO 290 , ao caracterizar os fiis brasileiros do pentecostalismo,
pinta o seguinte retrato:
Com o propsito de superar precrias condies de existncia, organizar a vida,
encontrar sentido, alento e esperana diante de situao to desesperadora, os
estratos mais pobres, mais sofridos, mais escuros e menos escolarizados da
populao, isto , os mais marginalizados distantes do catolicismo oficial, alheios

289
Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, pp. 332 e ss.
290
Neopentecostais: sociologia do novo pentecostalismo no Brasil, p. 12.
139
 a sindicatos, desconfiados de partidos e abandonados prpria sorte pelos poderes
pblicos -, tm optado voluntria e preferencialmente pelas igrejas pentecostais.
Entretanto, ato contnuo admite a inexistncia de pesquisas empricas a
demonstrar a correlao existente entre pobreza e pentecostalismo com o crescimento
desigual das diferentes igrejas pentecostais, afirmando que pesquisas aprofundadas a
esse respeito ainda esto por se fazer. Mesmo em face de pesquisas empricas
comprovadoras da centralidade dos fatores pobreza e baixa escolaridade na
converso religiosa a determinadas igrejas, ainda seria necessrio verificar a difuso
potencialmente coerciva de suas mensagens proselitistas, a fim de legitimar a
interveno estatal restritiva.
Na ausncia de fatores econmicos desfavorveis, ou de desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, a eventual condio de especial vulnerabilidade das
vtimas necessita de provas contundentes, sob pena de se desconsiderar a dignidade
humana dos alvos de proselitismo, consoante a qual todos os cidados devem ser
tratados, a princpio, como agentes morais responsveis.
No caso KOKKINAKIS, os tribunais gregos limitaram-se a afirmar a subsuno
dos fatos aos termos da legislao penal tipificadora do proselitismo, sem apontar as
provas da condio especialmente vulnervel da Sra. KYRIAKAKI, retratada na jurisdio
grega como inexperiente nas crenas ortodoxas (apesar de esposa de ministro
ortodoxo), intelectualmente limitada e ingnua.
Em se tratando de cidados adultos, intelectual e civilmente capazes, a aplicao
do critrio de especial vulnerabilidade, sem oferecer maiores justificativas, inadequada
e, portanto, inconstitucional. Numa democracia constitucional laica, tolerante e
pluralista, o Estado no pode presumir o carter fraudulento ou manipulativo de
certas mensagens religiosas, e direcionar os seus esforos a proteger cidados adultos
e moralmente capazes de crenas estigmatizadas como errneas e enganosas291.

291
Consoante JNATAS MACHADO: Aluses vagas, e no fundamentadas, a tentativas de manipulao de
conscincias dbeis, etc., so insuficientes para fundamentar uma restrio neste domnio, traduzindo, as
mais das vezes, a existncia de perigosas quantidades de paternalismo e preconceito anti-religioso de
procedncia racionalista e anti-metafsica. Considera necessrio, ainda, que os Estados tenham em conta
(...) as especificidades meta-racionais do fenmeno religioso e o princpio da incompetncia dos poderes
pblicos em matria de verdade religiosa. Cf. JNATAS MACHADO, Liberdade religiosa numa
comunidade constitucional inclusiva, nota de rodap n. 749, p. 226.
140
 2.3.4.3 Os espaos do Proselitismo
Normalmente, os emissores de proselitismo religioso exercem-no oralmente em
seus templos e locais de adorao, ou por escrito, distribuindo panfletos, revistas ou
livros religiosos aos adeptos de sua f e eventuais interessados. So bastante comuns,
ainda, as pregaes religiosas em ruas e praas pblicas.
Se os indivduos puderem circular voluntria e livremente nos espaos de
pregao, no se caracteriza a prtica de proselitismo abusivo. Em se tratando de
espaos pblicos fechados, como veculos de transporte coletivo, nos quais os
indivduos no podem livremente se ausentar, pois necessitam chegar aos seus
respectivos destinos, o proselitismo pode ser legitimamente proibido.
Entretanto, h espaos pblicos abertos em relao aos quais h outros
argumentos no sentido da restrio do proselitismo religioso. Os meios de comunicao
de massas das atuais sociedades da informao trouxeram outras possibilidades de
difuso ao proselitismo religioso, como as emissoras de rdio e televiso e os stios na
internet, os quais se afiguram particularmente problemticos se os discursos religiosos
transmitidos forem considerados extremamente ofensivos aos sentimentos religiosos
dos seus alvos. Nessas hipteses, as possibilidades de leso aos direitos fundamentais
dos alvos do discurso so fortemente potencializadas.
Por fim, parece insuscetvel de crticas o entendimento de considerar abusivas
quaisquer prticas proselitistas nos templos e locais de adorao dos alvos do discurso
religioso. Acrescentamos a essa hiptese a comunicao proselitista oral, imagtica ou
escrita nas procisses ou eventos pblicos religiosos dos alvos do discurso292.

2.3.4.4 A natureza da ao e/ou da mensagem proselitista293

Como mensagem ou discurso religioso, o proselitismo pode ser exercido
mediante comunicaes verbais ou imagticas, cujo carter potencialmente ofensivo aos
deuses, smbolos, figuras proeminentes, doutrinas ou sentimentos religiosos dos demais
cidados coloca em causa sua legitimidade nas democracias constitucionais.

292
Por exemplo, a distribuio de panfletos demonizadores do catolicismo numa procisso catlica, ou a
pregao da demonizao dos cultos afro-brasileiros nas festas de Iemanj.
293
TAD STANHKE e SARA GUERREIRO limitam-se a mencionar o potencial carter ofensivo ou coercivo da
mensagem religiosa, sem efetuar a conexo, realizada neste trabalho, entre proselitismo abusivo e
discursos de dio religioso. Cf. SARA GUERREIRO, As fronteiras da tolerncia..., pp. 240-242; e TAD
STANHKE, Proselytism and the Freedom to Change Religion in International Human Rigths Law, pp.
335-338.
141
 Ao tratar da pretenso legislativa brasileira de criminalizar a homofobia,
ponderamos que no se pode excluir, a priori, a possibilidade de os discursos religiosos
concretamente difundidos configurarem incitaes ao dio, intolerncia,
discriminao ou mesmo violncia contra os seus condenados morais. necessrio,
portanto, conectar as anlises doutrinrias constitucionalistas do proselitismo religioso e
dos discursos religiosos de dio, a fim de construir interpretao coerente do princpio
da liberdade de expresso religiosa e dos limites que podem ser-lhe legitimamente
impostos numa sociedade democrtica.
Num extremo, encontram-se os discursos formais de dio religioso, incitadores
de violncia ou discriminao aos moralmente condenados. No outro, os debates
pacficos porm acalorados de ideias religiosas, nos quais as crticas aos erros e
acertos teolgicos das inmeras crenas religiosas perfilhadas pelos cidados so
esperadas e, at certo ponto, toleradas, tendo em vista o compromisso constitucional
com a edificao de uma esfera pblica aberta e plural de ideias religiosas.
Entre os dois extremos, situam-se diversos discursos religiosos proselitistas,
dentre os quais destacaremos, para anlise, os discursos substanciais de dio religioso,
isto , os discursos incitadores de dio, hostilidade e intolerncia religiosa, cuja
proscrio nas sociedades democrticas apresenta-se mais suscetvel a crticas e
controvrsias constitucionais, conforme anteriormente referido. Apesar dos relevantes
argumentos dos crticos criminalizao do discurso substancial de dio, remanescem
fortes e bem fundamentados os argumentos favorveis sua proibio nas sociedades
democrticas, por fora dos princpios da dignidade humana e da igualdade de suas
vtimas.
Nesse passo, aplicam-se os questionamentos e crticas quanto possibilidade de
estender as proibies constitucionais e legais, bem como os critrios doutrinariamente
formulados a respeito dos discursos de dio raciais, aos discursos de dio religioso. Nos
discursos de dio raciais, a mera expresso da crena na superioridade dos brancos
sobre os negros, ou dos arianos sobre os judeus, caracteriza discurso de dio substancial
em inmeros pases democrticos. Em se tratando de discursos religiosos proselitistas, a
mera expresso da crena na superioridade das suas doutrinas de f ou dos adeptos da
mesma religio em relao inferioridade das demais doutrinas professadas na
sociedade ou de seus respectivos fiis configura discurso de dio religioso?

142
 Ao tratar do fenmeno religioso, h autores que veem com maiores reservas as
limitaes liberdade de expresso religiosa, identificando-as como intervenes
estatais potencialmente violadoras dos princpios da laicidade e da neutralidade de
contedo em matrias religiosas. o que afirma DANIEL SARMENTO294: No se deve
admitir, em princpio, restries divulgao dos credos religiosos pelo fato de
envolverem intolerncia em relao aos adeptos de outras crenas ou aos membros de
determinados grupos. absolutamente ilegtimo que o Estado se converta em rbitro
da legitimidade dos dogmas de f.
Afinal, os Estados competentes em matria de f, diferenciadores das crenas
religiosas dos cidados entre legtimas e ilegtimas, no podem ser considerados
verdadeiramente laicos e democrticos, uma vez que no protegem o direito
fundamental liberdade religiosa dos cidados, ao violar o princpio da igual dignidade
de considerao e respeito devida a cada crena religiosa de cada cidado.
Todavia, nem todas as crenas, apenas por serem religiosas ou mesmo
abrangentes, merecem o respeito e a proteo estatal; se o Estado no pode (e no
deve) interferir na conscincia, pensamentos e crenas dos cidados, pode
legitimamente se contrapor exteriorizao ritual de crenas violadoras das liberdades e
direitos fundamentais de outrem.
clssica a meno hiptese de crenas religiosas nas quais sejam ritualmente
295
praticados sacrifcios humanos ; arriscamos afirmar que muitos estudiosos
concordariam com a constitucionalidade da deciso estatal de conferir prioridade ao
direito vida sobre o direito liberdade religiosa, ou esclareceriam que o direito
liberdade religiosa no protege a leso (ao menos, a leso no-consentida) vida alheia.
Se no exerccio do proselitismo religioso, os ministros e sacerdotes de culto
pregarem a violncia contra os adeptos de outras religies, estaro exercendo o discurso
formal de dio religioso, parecendo-nos igualmente cristalina a constitucionalidade de o
Estado restringir a liberdade de expresso religiosa, a fim de preservar os direitos
fundamentais dos alvos do discurso, bem como a ordem e a segurana pblicas.
Entretanto, na hiptese dos discursos religiosos nos quais no se identifica
claramente as fighting words, mas se constatam comunicaes de ensinamentos

294
A liberdade de expresso e o problema do hate speech, p. 261.
295
Excetuando-se o problema mais complexo do sacrifcio humano nas comunidades indgenas, uma vez
que o foco deste trabalho a anlise do conflito entre dois grupamentos religiosos participantes da mesma
cultura jurdico-poltica.
143
religiosos formulados em linguagem extremamente ofensiva aos deuses, smbolos,
figuras proeminentes ou doutrinas religiosas das demais confisses religiosas
perfilhadas na sociedade, potencialmente lesionadores dos sentimentos religiosos dos
adeptos das crenas atacadas, exsurge a dificuldade de distinguir as crticas legtimas,
esperadas, e toleradas nas sociedades democrticas das ilegtimas incitaes ao
dio, hostilidade ou intolerncia religiosa.
Geralmente se afirma que a defesa teolgica da superioridade das prprias
crenas em relao s demais no pode ser em si mesma confundida com manifestao
ilegtima de dio religioso, contudo, negligencia-se que a comunicao das mensagens
religiosas de superioridade pode se realizar de vrias formas, e nem todas merecem
tolerncia nas democracias constitucionais. Se os compromissos constitucionais com a
igual dignidade das crenas religiosas dos cidados so to relevantes quanto os
compromissos com a liberdade de expresso em matria religiosa, o Estado deve
considerar o potencial impacto das mensagens religiosas nos direitos fundamentais dos
indivduos alvos do discurso, antes de proferir decises sobre sua constitucionalidade.
O princpio da laicidade estatal pressupe o histrico e filosfico compromisso
dos Estados de Direito com a preservao da tolerncia religiosa e da convivncia
pacfica entre todos os cidados, independentemente das crenas professadas. Nas
democracias constitucionais, os discursos religiosos, como todos os discursos,
encontram-se sujeitos a limitaes legais e legtimas, desde que embasadas na proteo
dos direitos fundamentais dos demais cidados, no podendo o Estado ignorar o
potencial lesivo de discursos hostis, intolerantes e discriminatrios, no importando o
subsistema social em que se manifestem. Como decorrncia dos compromissos
constitucionais de manuteno da tolerncia e do pluralismo religioso, o Estado no
pode se afirmar neutro em relao s mensagens religiosas comunicadas pelos
cidados, mas deve se colocar numa posio de imparcialidade, sem endossar
politicamente quaisquer crenas religiosas, mas sem igualmente negligenciar o potencial
impacto de seus discursos nos direitos fundamentais dos demais cidados.
Defendemos, portanto, o entendimento de que os discursos religiosos
proselitistas merecem, a princpio, o reconhecimento estatal como manifestaes
legtimas da liberdade de expresso religiosa, entretanto, se configurarem discursos de
dio religioso, formais ou substanciais, o Estado est legitimado a restringi-los nas
esferas pblicas de discusso, a fim de preservar os direitos fundamentais dos demais
144
cidados, bem como os compromissos constitucionais de assegurar a tolerncia religiosa
e a convivncia pacfica entre os cidados.

145
 III O CONFRONTO ENTRE O NEOPENTECOSTALISMO E AS

RELIGIES AFRO-BRASILEIRAS NAS CINCIAS SOCIAIS E NOS TRIBUNAIS

Como especificado na delimitao do objeto de pesquisa, pretende-se analisar a

constitucionalidade do discurso proselitista neopentecostal sobre as religies de
matrizes africanas, considerando os limites que podem ser legitimamente impostos
liberdade de expresso religiosa. A hiptese central refere-se possvel identificao
dos proselitismos neopentecostais com os discursos substanciais de dio religioso.
Primeiramente, com base tanto nos critrios propostos por MICHEL ROSENFELD
para a anlise dos discursos de dio, como nos elaborados por TAD STANHKE para o
exame da legitimidade do proselitismo religioso, identificaremos as principais
caractersticas dos emissores ou fontes (sources) do discurso, bem como do contedo
(what) de sua mensagem religiosa, especificamente da direcionada aos adeptos das
religies de matrizes africanas, buscando constatar possveis manifestaes de
intolerncia, discriminao, hostilidade, dio ou violncia. Ademais, analisaremos os
receptores ou alvos (targets) da mensagem religiosa neopentecostal, e suas reaes s
campanhas proselitistas. Na sequencia, mencionaremos as especificidades dos locais
(where) e pblicos (audience) preferenciais da pregao religiosa neopentecostal, e
suas possveis influncias na legitimidade do discurso religioso em comento.
Seguramente, a anlise mais central e complexa refere-se ao contedo da
mensagem religiosa, notadamente simblico e repleto de significados nem sempre
explcitos aos no estudiosos e/ou adeptos, os quais se referem, por sua vez, a outros
smbolos e significados pertencentes a outras crenas religiosas, cuja compreenso
mostra-se igualmente desafiante. Em face da complexidade do real e da amplitude da
bibliografia disponvel nas cincias sociais, optamos por analisar obras de socilogos e
antroplogos contemporneos que se debruaram especificamente sobre o conflito do
neopentecostalismo com as religies afro-brasileiras, sem prejuzo de eventuais
menes a autores clssicos.
Nas linhas que se seguem, conheceremos com maior vagar as caractersticas
mais marcantes das religies em confronto, e identificaremos as crenas e rituais
neopentecostais mais polmicos porque considerados ofensivos s crenas afro-
brasileiras por candomblecistas e umbandistas.

146
 3.1 TEORIAS SOCIOLGICAS E ANTROPOLGICAS SOBRE A GUERRA SANTA
DO NEOPENTECOSTALISMO CONTRA AS RELIGIES AFRO-BRASILEIRAS

3.1.1 Movimento pentecostal brasileiro: pentecostalismo clssico,

deuteropentecostalismo e neopentecostalismo
O campo religioso brasileiro de matriz crist inclui a Igreja Catlica e as
inmeras denominaes religiosas protestantes em franco crescimento no territrio
nacional. No campo religioso cristo protestante, h as igrejas diretamente descendentes
da Reforma, denominadas por RICARDO MARIANO de igrejas protestantes histricas, que
so a Luterana, a Presbiteriana, a Congregacional, a Anglicana, a Metodista e a Batista,
bem como as igrejas que descendem do movimento pentecostal: as igrejas pentecostais
clssicas, as deuteropentecostais e as neopentecostais.
O pentecostalismo surgiu nos Estados Unidos, no incio do sculo XX.
(...) O pentecostalismo (...) distingue-se do protestantismo, grosso modo, por
pregar, baseado em Atos 2, a contemporaneidade dos dons do Esprito Santo, dos
quais sobressaem os dons de lnguas (glossolalia), cura e discernimento de
espritos. Para simplificar, os pentecostais, diferentemente dos protestantes
histricos, acreditam que Deus, por intermdio do Esprito Santo e em nome de
Cristo, continua a agir hoje da mesma forma que no cristianismo primitivo, curando
enfermos, realizando milagres, dialogando com seus servos, concedendo infinitas
amostras concretas de Seu supremo poder e inigualvel bondade296.
As primeiras igrejas pentecostais que se instalaram no Brasil nos primrdios do
sculo passado foram a Congregao Crist do Brasil, fundada em So Paulo, em 1910,
e a Assemblia de Deus, inaugurada em Belm, em 1911. Essas igrejas integram a
primeira onda do pentecostalismo brasileiro: o pentecostalismo clssico.
Caracterizam-se, em sntese, pela crena na contemporaneidade dos dons do Esprito
Santo, especialmente do dom de falar em lnguas (glossolalia), por seu comportamento
social de forte ascetismo297 e sectarismo, rejeitando ao mximo a insero em redes de
relacionamento sociais que no comungam dos mesmos valores e crenas religiosas,
afastando-se, portanto, da difundida valorizao do corpo e da sexualidade por meio de

296
RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., p. 10.
297
Negao dos prazeres da carne e dos prazeres deste mundo. RICARDO MARIANO, Neopentecostais...,
p. 158.
147
vestimentas sensuais, do contato com livros, programas de rdio, de televiso, ou de
filmes dissonantes de sua mensagem religiosa.
A partir dos anos 50, surgem igrejas pentecostais que integram a segunda onda
do pentecostalismo no Brasil, as denominadas deuteropentecostais, dentre as quais
podem ser destacadas as igrejas Evangelho Quadrangular (SP, 1953), Brasil para Cristo
(SP, 1955), Deus Amor (SP, 1962) e Casa da Bno (BH, 1964). Ao invs de
enfatizar o dom de falar em lnguas, preocupam-se as deuteropentecostais em receber e
difundir outro dom do Esprito Santo: o dom da cura. Em estdios, cinemas e teatros,
pregam a multides de fiis em busca da cura de toda sorte de males.
Aps a segunda metade dos anos 70, foram fundadas no Brasil as primeiras
igrejas neopentecostais, que compem a terceira onda do pentecostalismo brasileiro:
Igreja Universal do Reino de Deus (RJ, 1977); Igreja Internacional da Graa de Deus
(RJ, 1980); Comunidade da Graa (SP, 1979); Comunidade Evanglica Sara Nossa
Terra (GO, 1976); Cristo Vive (RJ, 1986); e Renascer em Cristo (SP, 1986).
As igrejas neopentecostais propem rupturas significativas com o ethos 298 do
pentecostalismo clssico, e apresentam continuidades com certas prticas
deuteropentecostais. Rejeitam completamente o ascetismo e sectarismo do
pentecostalismo clssico, possuindo um ethos de afirmao do mundo: valorizam a
sade, a prosperidade financeira, o xito e o prazer nos relacionamentos amorosos; a
insero e o reconhecimento social, o poder poltico e a respeitabilidade confessional de
seus pastores e adeptos.
Do deuteropentecostalismo, herdaram as pregaes s multides, nas quais
igualmente valorizam a cura, acrescentando acentuada importncia ao dom de
discernimento de espritos, afinal, para os neopentecostais, o exorcismo indispensvel
para conquistar todos os benefcios que a filiao divina pode oferecer. Seus lderes
fortes e carismticos pregam o anticatolicismo, tal como as igrejas pentecostais

298
CLIFFORD GEERTZ define ethos como os aspectos valorativos, morais e estticos, de dada cultura, que
se relacionam, num processo de confrontao e confirmao, com seus aspectos cognitivos e existenciais
designados pela expresso viso de mundo. O ethos de um povo o tom, o carter e a qualidade de
sua vida, seu estilo moral e esttico, e sua disposio a atitude subjacente em relao a ele mesmo e ao
seu mundo que a vida reflete. A viso de mundo que esse povo tem o quadro que ela elabora das coisas
como elas so na simples realidade, seu conceito de natureza, de si mesmo, da sociedade. Esse quadro
contm suas ideias mais abrangentes sobre a ordem. A crena religiosa e o ritual confrontam e
confirmam-se mutuamente; o ethos torna-se intelectualmente razovel porque levado a representar um
tipo de vida implcito no estado de coisas real que a viso de mundo descreve; e a viso de mundo torna-
se emocionalmente aceitvel por se apresentar como imagem de um verdadeiro estado de coisas do qual
esse tipo de vida expresso autntica. Cf. CLIFFORD GEERTZ, Ethos, viso de mundo e a anlise de
smbolos sagrados. In: A interpretao das culturas, p. 93.
148
clssicas, o antiecumenismo, igualmente marcante nas igrejas deuteropentecostais, mas
combatem primordialmente os demnios que so supostamente cultuados nas religies
espritas e afro-brasileiras.
As crenas neopentecostais possuem trs aspectos fundamentais, que se
interrelacionam e complementam: (i) a contemporaneidade da guerra espiritual entre os
seguidores de Cristo (identificados aos anjos e aos evanglicos) e os adoradores do
Diabo (identificados geralmente aos orixs e entidades das religies afro-brasileiras,
bem como aos candomblecistas e umbandistas); (ii) a possibilidade de os filhos de Deus
gozarem, ainda nesta vida, de todos os benefcios e bnos que o correto pagamento
dos dzimos e ofertas pode proporcionar (Teologia da prosperidade); (iii) a
desnecessidade de sustentar os ultrapassados e estereotipados usos e costumes de
santidade299.
Enfocaremos, primordialmente, a relevncia da guerra espiritual contra o Diabo
e seu squito de anjos decados, uma vez que constitui o cerne do confronto entre o
neopentecostalismo e as religies afro-brasileiras. Para compreender a crena na
relevncia da guerra e consequente libertao espiritual, preciso analisar, mesmo que
brevemente, as caractersticas da Teologia da Prosperidade.
Em 1940, surge nos EUA a Teologia da Prosperidade, que apenas se afirma
como movimento doutrinrio na dcada de 70. KENNETH HAGIN foi um dos grandes
difusores da Positive Confession300 em diversos pases. Basicamente, para os telogos
da prosperidade, a arcaica valorizao crist do sofrimento humano no tem razo de
ser. Deus no criou o homem para o sofrimento, e sim para a felicidade, que no se
resume apenas a um distante futuro paradisaco, mas pode ser concretizada e usufruda
no presente.
Por meio do correto relacionamento com o Criador, o filho de Deus pode
usufruir todas as suas bnos inestimveis e abundantes: cura emocional e fsica,
prosperidade financeira e realizao profissional, harmonia nos relacionamentos
familiares, xito nos relacionamentos amorosos e interpessoais. O cristo est destinado
a ser prspero, feliz e saudvel na vida terrena. Para tanto, deve frequentar uma igreja

299
Os usos e costumes de santidade consistem em comportamentos de ascetismo e sectarismo, prprios
das igrejas do pentecostalismo clssico, como o uso de determinadas vestimentas e a proibio de assistir
televiso, os quais foram relativizados no movimento neopentecostal.
300
A teologia da prosperidade nomeada de inmeras maneiras nos EUA: Health and Wealth Gospel,
Faith Movement, Faith Prosperity Doctrines, Positive Confession etc. Cf. MARIANO, Neopentecostais...,
p. 151.
149
evanglica, ser fiel no pagamento dos dzimos e generoso nas ofertas, pois s assim
poder exigir de Deus o cumprimento das suas promessas301.
Os dzimos so a primeira obrigao bblica necessria para restabelecer a
aliana do homem com Deus, rompida desde o pecado original. O dzimo refere-se,
normalmente, doao de 10% da renda do crente igreja, embora haja notcias de
templos neopentecostais inovadores no pagamento dos dzimos, cobrando, por exemplo,
10% para cada pessoa da Santssima Trindade302. Se no doar a Deus, o cristo no
receber as suas bnos. Se desejar uma grande bno, como a cura de um cncer, da
depresso ou da AIDS, o encontro do parceiro ideal, a obteno do emprego dos sonhos
etc., o cristo deve desafiar ou provar a Deus: alm de pagar regularmente os
dzimos, deve ofertar uma soma em dinheiro e bens proporcional grandeza da bno
pretendida, seguro de que seu investimento proporcionar incomensurvel
rentabilidade303.
Os pedidos e as splicas a Deus no so demonstraes de f, pois o verdadeiro
cristo sabe que o correto exigir, reivindicar, decretar, determinar por meio das
palavras pronunciadas com f, em nome de Jesus, todas as bnos que deseja
receber do Criador. Tudo que confessado ou profetizado com uma f inabalvel,
pode ser concretizado. Entretanto, qualquer dvida quanto ao recebimento da bno
impede a sua materializao304.
Imperioso, portanto, que o cristo liberte-se dos demnios que atuam para
frustrar suas expectativas de felicidade. Deus, inteiramente amor e bondade, deseja
conceder as suas bnos aos seus filhos, enquanto o Diabo e seu squito de anjos
decados perseguem-nos constantemente, provando a extenso e a profundidade da sua

301
Alm de possuir uma f inabalvel e de observar as regras bblicas de como tornar-se herdeiro das
bnos divinas, o principal sacrifcio que Deus exige de seus servos, segundo esta teologia, de natureza
financeira: ser fiel nos dzimos e dar generosas ofertas, com alegria, amor e desprendimento. Cf.
RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., p. 44.
302
Cf. RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., pp. 166-167.
303
O crente que almeja receber grandes bnos precisa ser radical na demonstrao de f. Deve fazer
coisas que do ponto de vista do homem natural e do clculo racional seriam loucura. Precisa dispor de
muita coragem. Deve assumir riscos, doando igreja algo valioso como salrio, poupana, herana, jias,
carro, casa, com a certeza de que reaver, centuplicado, o que ofertou. Cf. RICARDO MARIANO,
Neopentecostais..., pp. 169-170.
304
Seus defensores [da teologia da prosperidade] dizem que Jesus veio ao mundo pregar o Evangelho
aos pobres justamente para que eles deixassem de ser pobres. Da mesma forma, Ele veio pregar aos
doentes porque desejava cur-los. Deus no sdico, tem grande prazer no bem-estar fsico e na
prosperidade material de seus servos. O contrrio no tem respaldo nem sentido bblico. Os reais servos
de Deus no so nem nunca sero prias sociais. Durante muito tempo o Diabo obscureceu a viso dos
crentes a respeito destas verdades, mas agora, conscientes da ardileza satnica, eles comeam a
tomar posse das promessas divinas. In: RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., p. 159.
150
f. Sendo a enfermidade, a misria e a morte frutos da ao demonaca, o crente que as
experimenta ou no vivencia corretamente a sua f, sendo infiel no pagamento dos
dzimos e ofertas, ou comete pecados por estar escravizado por Satans, que lhe
amaldioa constantemente305.

3.1.1.1 Neopentecostalismo: centralidade da Teologia da Guerra

Espiritual
Responsabilizar o Diabo por todos os males infligidos humanidade no
constitui novidade no campo religioso cristo. Desde o cristianismo primitivo, o Diabo
tornou-se necessrio para conciliar a oniscincia, a onipotncia, a onipresena e a
suprema bondade do Deus cristo amoroso com a presena de tantas misrias, doenas,
violncias e sofrimentos humanos306. H passagens bblicas, tanto no Antigo como no
Novo Testamento, que mencionam os poderes e tentaes exercidos pelo Prncipe das
Trevas para desviar os filhos de Deus do caminho da salvao.
No mesmo sentido, no constitui qualquer inovao a demonizao dos deuses
das religies adversrias por parte do cristianismo, que demonizou, em seus primrdios,
os deuses pagos greco-romanos e, sculos mais tarde, perseguiu, torturou e assassinou
milhares de pessoas nos autos de f da Santa Inquisio, sob acusaes de supostas
prticas e crenas demonacas307. Na histria do Brasil, tampouco a demonizao dos
deuses africanos constitui novidade, como trataremos mais adiante.
O que causou estranheza aos estudiosos do campo religioso brasileiro foi o fato
de surgirem igrejas evanglicas, em pleno perodo de redemocratizao do pas (dcada
de 80), dispostas a enfrentar e atacar direta, sistemtica e at fisicamente adeptos das
religies afro-brasileiras, ao mesmo tempo em que defendiam ardorosamente a
liberdade de crena para seus cultos e prticas religiosas.
O pentecostalismo, especialmente em sua vertente neopentecostal, enfatiza
enormemente a influncia da guerra espiritual entre os seguidores de Deus e do Diabo
na definio dos destinos da humanidade. Os homens, consciente ou inconscientemente,

305
E nesse sentido que se compreende por que o Diabo to veementemente combatido por eles.
Considerado exterminador de riquezas (...) e causador de todos os males, a anttese divina constitui o
principal obstculo a ser superado para que as graas de Deus possam recair sobre os fiis, satisfazendo
seus interesses estritamente mundanos. Cf. RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., p. 45.
306
Cf. RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., p. 109 e ss; e LAURA DE MELLO DE SOUZA, A feitiaria na
Europa Moderna, p. 08 e ss.
307
Cf. MILENE CRISTINA SANTOS, Crime de feitiaria: enfrentamento cultural e criminalizao, pp. 97-
120.
151
engajam-se numa das frentes de batalha, ora exercendo o poder e a autoridade
concedidos por Deus para reverter as obras do mal, em nome de Jesus, ora cultuando
demnios em seitas satnicas (religies espritas e afro-brasileiras)308.
Embora o neopentecostalismo demonize todas as crenas no evanglicas, e
admita a eventual presena de crentes endemoninhados em igrejas protestantes,
estigmatiza, preferencialmente, em seus discursos proselitistas e rituais de libertao, o
espiritismo, rtulo sob o qual compreende como igualmente demonacas religies to
distintas como o(s) espiritismo(s) kardecista(s), a(s) umbanda(s) e o(s) candombl(s) 309.
Ademais, como esclarece EMERSON GIUMBELLI310, existe uma diferena entre os
planos discursivo-teolgico e ritual. No discurso neopentecostal, todas as religies no
crists e/ou no protestantes so demonizadas, contudo, no cotidiano dos rituais, apenas
as entidades e orixs do panteo afro-brasileiro so diuturnamente identificadas como
demonacas e perniciosas.
Embora o diabo esteja por trs de todos os males, os demnios cultivam nomes
bem mais especficos. De forma semelhante: enquanto o culto aos santos catlicos
criticado como uma espcie de deriva da devoo, oferecer manjares s entidades,
acender velas para as almas, consultar os bzios, se relacionar com os orixs, exus e
guias equivalem a um conbio com o diabo.
Ao intensificar doutrinariamente o antagonismo entre os propsitos de Deus e do
Diabo, e resgatar crenas e prticas mgicas do cristianismo primitivo, as igrejas
neopentecostais objetivam, fundamentalmente, (i) disseminar os ensinamentos bblicos
sobre os poderes e aes malficas dos demnios; (ii) libertar os endemoninhados nos
rituais de exorcismo; (iii) evangelizar, converter e salvar as almas dos agentes e
representantes, conscientes ou inconscientes, das foras demonacas na humanidade311.
As igrejas neopentecostais efetuam, portanto, intensa campanha proselitista em
seus cultos, livros, jornais, revistas e panfletos. Ademais, potencializam h dcadas o
alcance de sua pregao religiosa mediante o uso de meios de comunicao de massa,

308
Se os evanglicos identificam as entidades da umbanda, os deuses do candombl e os espritos do
kardecismo com os demnios, os neopentecostais vo bem mais longe ao v-los como responsveis
diretos por uma infinidade de males, infortnios e sofrimentos. A partir disso, o combate macumba, aos
exus, guias, pretos-velhos e orixs tornou-se um de seus principais pilares doutrinrios. Cf. RICARDO
MARIANO, Neopentecostais..., p. 115.
309
Como veremos adiante, os estudos sociolgicos e antropolgicos so prdigos em demonstrar a
imensa variedade de crenas e liturgias existentes nos campos religiosos afro-brasileiros e espritas, no
sendo adequado falar-se em espiritismo como se discorrssemos sobre uma religio nica, uniforme.
310
Um projeto de cristianismo hegemnico, p. 163.
311
RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao: a demonizao dos cultos afro-brasileiros, pp. 129-130.
152
especialmente de emissoras de rdio e televiso, cujo espectro de atuao tem sido,
ainda, consideravelmente alargado nos inmeros stios eletrnicos na internet312.

3.1.1.2 Protagonismo da Igreja Universal do Reino de Deus

No mbito do neopentecostalismo, os antroplogos e socilogos priorizam, em
suas anlises, a mais controvertida e influente igreja neopentecostal brasileira: a Igreja
Universal do Reino de Deus (IURD).
No final da dcada de setenta, os lderes e fundadores da IURD erigiram a
libertao dos demnios como a principal misso de sua igreja, influenciados pelos
ensinamentos bblicos do missionrio canadense WALTER ROBERT MCALISTER, da
antecessora Igreja Nova Vida (1960) 313 . ROMILDO SOARES foi o primeiro lder da
Universal. Com a ascenso de MACEDO, lder carismtico, dinmico e pragmtico, R. R.
SOARES desligou-se da Universal e, em 1980, fundou a Igreja Internacional da Graa de
Deus (IIGD).
A Igreja Universal promete a seus frequentadores, essencialmente, a cessao do
sofrimento humano por meio de prticas e crenas mgico-religiosas de inspirao
crist, propondo-se a solucionar problemas fsicos, emocionais, financeiros e espirituais
dos fiis mediante seus servios religiosos, dentre os quais destaca os rituais de
descarrego e libertao.
Trata-se de igreja bastante controvertida, mesmo no campo religioso protestante,
em razo de crenas e elementos rituais semelhantes s prticas religiosas afro-
brasileiras, como a influncia perniciosa dos encostos; a existncia de trabalhos de
feitiaria e a necessidade de fechar os corpos; o uso dos galhos de arruda e do sal
grosso para purificao espiritual etc. ARI PEDRO ORO 314 atribui IURD trs
caractersticas primordiais: (i) igreja religiofgica: apropria-se de elementos simblicos
de outras religies e ressignifica-os consoante as crenas e valores cristos; (ii) igreja
da exacerbao: confere primordial relevncia guerra espiritual contra os demnios
cultuados em outras crenas, em especial nas espritas; (iii) igreja macumbeira: vale-
se de rituais e prticas mgicas caractersticas das religies afro-brasileiras.

312
Cf. www.arcauniversal.com/iurdtv; http://exorcismosreais.blogspot.com; www.bispomacedo.com.br;
http://www.ongrace.com/portal/; http://www.impd.org.br/portal/; etc. Acesso em maio de 2012.
313
MCALISTER escreveu o livro Me de santo, no qual narra as experincias de uma ialorix convertida
ao cristianismo, e demoniza as religies afro-brasileiras. Cf. RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., p. 51
e ss.
314
Intolerncia religiosa iurdiana e reaes afro no Rio Grande do Sul, pp. 29 e ss.
153
 Nas sesses de descarrego e, em especial, nos cultos de libertao, os
demnios so convidados a se manifestarem nos corpos dos fiis e a confessarem as
atuaes malignas em suas vidas; geralmente, os fiis em transe identificam-se como
deuses (orixs) ou entidades (especialmente exus e pombagiras) cultuadas nas religies
afro-brasileiras; aps confessarem os malefcios praticados, so humilhados e
exorcizados pelos pastores.
Realizados propositalmente s sextas-feiras, dias comumente associados s giras
da Umbanda e s festas do Candombl, os cultos de libertao so dedicados a combater
os demnios que habitam os terreiros dessas religies 315 . Todos os que apresentam
sinais de possesso demonaca so convidados a comparecerem nesses cultos: (i)
nervosismo; (ii) dores de cabea constantes; (iii) insnia; (iv) medo; (v) desmaios ou
ataques; (vi) desejos de suicdio; (vii) doenas que os mdicos no descobrem as causas;
(viii) vises de vultos ou audio de vozes; (ix) vcios; (x) depresso316.
No incio do culto, o pastor convida os fiis a refletirem sobre os problemas dos
quais pretendem se libertar, forjando um ambiente de tristeza e orao. Orientadas pelo
pastor, os fiis passam a orar fervorosamente em voz alta, batendo os ps e as mos,
suplicando a resoluo dos problemas e o trmino das aflies. Evocando ensinamentos
bblicos, o pastor explicita a origem e as aes do Diabo e seu squito de anjos
decados. No momento culminante do culto, ordena aos demnios, causadores dos
males e sofrimentos humanos, para se manifestarem317.
Diante da manifestao dos demnios, os obreiros impem as mos sobre os
possessos, na tentativa de controlar o transe dos fiis, encaminhando-os ao plpito a fim
de serem exorcizados pelos pastores. Os demnios, ao possurem os fiis, emitem gritos
agudos, curvam seus corpos, cruzam os braos em suas costas e retorcem seus dedos;

315
Embora o dia consagrado libertao dos demnios seja, em todos os templos, a sexta-feira, os cultos
de libertao no possuem liturgia fixa. Os pastores efetuam as oraes e exorcismos livremente. Para
exemplificar o que ocorre em tais cultos, descreveremos sucintamente os estudos etnogrficos de
RONALDO DE ALMEIDA inscritos na obra A Igreja Universal e seus demnios: um estudo etnogrfico, pp.
67 e ss.
316
Cf. EDIR MACEDO, Orixs, Caboclos e Guias: deuses ou demnios, pp. 78-79.
317
As entidades, por sua vez, no demoram a responder. Do meio do pblico, ecoam gritos agudos
indicando que alguns foram possudos. O momento de profunda tenso, pois, conforme a orao vai se
realizando, diversos demnios vo se manifestando em meio quela multido. Algumas pessoas chegam a
bater os ps no cho ps que foram ungidos com leo na entrada do templo e devem, segundo as
palavras do pastor, naquele instante pisar a cabea do diabo e, de forma tensa, repetem vrias vezes em
voz alta: Sai de mim, demnio!. Cf. RONALDO DE ALMEIDA, A Igreja Universal e seus demnios: um
estudo etnogrfico, pp. 84 e ss.
154
durante o transe demonaco, so os espritos malignos que conversam com os pastores
enquanto o fiel permanece num estado de semiconscincia.
O pastor passa a interrogar o demnio. pergunta Qual o teu nome,
invariavelmente se tem como resposta o nome de entidades das religies afro-
brasileiras, principalmente da Umbanda: Exu Caveira; Exu Capa-Preta; Exu Tranca-
Rua; Exu Sete Encruzilhadas; Exu Meia-Noite; Maria Padilha; Maria Mulambo;
Pombagira Dama da Noite, etc318.
A seguir, questiona o que o esprito maligno tem realizado na vida do fiel. As
respostas variam tanto quanto os problemas humanos, mas geralmente se referem a
questes financeiras, sexuais, afetivas, familiares, de sade ou de vcios. Neste
momento, os problemas mais ntimos dos endemoninhados so expostos diante da
multido em expectativa, bem como das cmeras de televiso.
Ato contnuo, interroga o pastor de que maneira o anjo decado teve acesso
vida do fiel. RONALDO DE ALMEIDA identificou duas respostas frequentes: ou por meio
do contato com as religies afro-brasileiras (por parte do fiel ou de seus familiares), ou
mediante a realizao de um feitio por um inimigo319.
Durante a entrevista, so constantes o deboche irnico, o escrnio e a
humilhao das entidades das religies afro-brasileiras, visando demonstrar aos
presentes e aos telespectadores a pretensa superioridade da Igreja Universal do Reino de
Deus contra as religies afro-brasileiras320.

318
O que acontece nesse momento que o diabo revela sua verdadeira origem. (...) Os demnios que
causam o sofrimento so as mesmas entidades que habitam os terreiros de Umbanda. Nesse sentido, no
se trata somente da manifestao do diabo, mas, acima de tudo, da associao deste com as divindades
que so cultuadas por parcela significativa da populao brasileira. Cf. RONALDO DE ALMEIDA, A Igreja
Universal e seus demnios: um estudo etnogrfico, pp. 89 e ss.
319
Para a Igreja Universal, um umbandista, apesar de crer que est fazendo uma oferenda ou um
trabalho para alguma entidade e que esta o ajudar a desfazer no plano sobrenatural algum problema
concreto, na verdade est compactuando inconscientemente com o diabo. Em outras palavras, a tentativa
de manipulao das foras sobrenaturais por meio de feitios, tal como operada pelas religies afro-
brasileiras sobre o mundo material gera, paradoxalmente, mais problemas na medida em que o diabo ter
a possibilidade de agir destrutivamente na vida financeira, na sade, na famlia daqueles que se abriram
para esse tipo de religiosidade. Para a Igreja Universal, o feitio volta-se necessariamente contra o
feiticeiro. Em contrapartida, o rompimento do feitio s possvel mediante a libertao. Cf.
RONALDO DE ALMEIDA, A Igreja Universal e seus demnios: um estudo etnogrfico, pp. 92-93.
320
A entrevista transcorre como um grande deboche das entidades. Prova disso a humilhao a que o
diabo [e seus anjos] diga-se, as entidades afro-brasileiras submetido. Transcorrendo de forma muito
tensa, a performance do exorcismo tem como caracterstica principal o escrnio das entidades. Segundo o
pastor, tudo isso feito para humilhar o diabo e todas as religies que compactuam com ele, e no a
pessoa exorcizada. Ora rindo, ora sendo irnico, o pastor pretende mostrar que seu Deus superior s
divindades afro-brasileiras, e que nenhuma delas possui poder suficiente para atingi-lo. Alguns pastores,
zombando, chegam a dar as costas ao endemoninhado, dizendo que se o demnio tiver alguma fora ter
de agredi-lo. Como isso no acontece, ele afirma que nenhum trabalho, nenhuma feitiaria, nenhuma
155
 Aps a revelao da origem e da verdadeira natureza demonaca dos espritos
malignos, no derradeiro e culminante momento do culto, pastor e fiis gritam aos
demnios Queima! Queima! Queima!, numa aluso ao fogo do inferno que dever
consumi-los, operando a libertao.
Na orao final, (...) efetiva-se ritualmente a vitria sobre o sofrimento. Isso ocorre
quando as categorias das religies afro-brasileiras so reduzidas s categorias da
Igreja Universal. Assim como no ttulo do livro do Bispo Macedo [Orixs, Caboclos
e Guias: Deuses ou Demnios] as entidades so satanizadas, e durante a orao de
exorcismo h clara conscincia dos fiis de que no existem mais espritos de uma
outra religio diante deles, mas to somente o prprio diabo, o inimigo de suas
vidas. As mscaras por trs das quais o diabo se escondia caem por completo no
momento da orao. Aps serem enquadrados na polaridade crist que ope Deus ao
diabo, os mais diferentes nomes das entidades se reduzem ao nico nome de
Satans321.
MARIZA DE CARVALHO SOARES322 acentua a relevncia dos cultos de libertao
no processo de converso dos anteriormente endemoninhados. Ao se libertarem e
curarem, os evanglicos reafirmam a doutrina crist neopentecostal na existncia dos
demnios e em seus poderes malficos de atuao sobre a humanidade, bem como o
poder dos pastores abenoados pelo Esprito Santo para atuar sobre os espritos
malignos que, ao serem exorcizados em nome de Jesus, confessam sua verdadeira
natureza, influncia e origem, sendo a ltima geralmente identificada aos rituais e
prticas das religies afro-brasileiras.
RONALDO DE ALMEIDA 323 acentua a belicosidade dos termos empregados nos
rituais de exorcismo neopentecostais: guerra, Inimigo, marchar, Jesus o nosso
general, poder, vitria. RICARDO MARIANO, analisando escritos de EDIR MACEDO
igualmente confere especial relevo extrema beligerncia do discurso demonizador

maldio capaz de afetar aquele que foi libertado. Cf. RONALDO DE ALMEIDA, A Igreja Universal e
seus demnios: um estudo etnogrfico, p. 96.
321
RONALDO DE ALMEIDA, A Igreja Universal e seus demnios: um estudo etnogrfico, pp. 96-97.
322
Os cultos de libertao desempenham um importante papel no processo de converso. As situaes
ali presenciadas pela plateia so apresentadas como provas incontestes da existncia do Mal e da
necessidade de extirp-lo. nesse ponto que a Umbanda e o Candombl aparecem como principal alvo de
converso: os guias e orixs so vistos como manifestaes do Mal que penetram nos corpos das pessoas.
A capacidade de expulsar esse Mal vista como uma vitria do Bem. O crente se acha no s no direito
mas no dever de atuar sobre as religies afro-brasileiras. Elas so vistas como a representao do prprio
Mal. Portanto, converter pessoas da Umbanda e do Candombl no apenas uma questo numrica.
uma questo simblica da maior relevncia na construo da prpria viso de mundo subjacente a essa
concepo religiosa. Cf. MARIZA DE CARVALHO SOARES, Guerra santa no pas do sincretismo, pp. 82 e
ss.
323
A Igreja Universal e seus demnios: um estudo etnogrfico, p. 98.
156
neopentecostal, uma vez que (...) em sua guerra contra o Diabo, h inimigos,
soldados, batalhas, luta, munio, manobras, impiedade, perigo, resistncia, crimes,
castigos, desafios, destruio, libertao, vitria e derrota324.

3.1.2 A Demonizao brasileira das crenas religiosas de matrizes

africanas
A despeito do carter contundente e polmico dos discursos e rituais
neopentecostais em face das religies afro-brasileiras, candombl e umbanda enfrentam
h sculos os impactos sociais deletrios da demonizao de seus deuses, smbolos e
rituais sagrados por parte de cristos catlicos ou protestantes. Trata-se de religies que
se forjaram historicamente em meio a perseguies e intolerncias religiosas, as quais
foram parcialmente incorporadas em seu prprio sistema de crenas.
Durante a colonizao portuguesa no Brasil, os projetos evangelizadores da
Igreja Catlica Apostlica Romana para com os ndios e, posteriormente, para com os
negros escravizados da frica, promoveram o encontro de religiosidades catlicas,
indgenas e africanas, do qual resultaria inmeros cultos afro-brasileiros.
Do embate cultural e religioso entre as crenas de ndios escravizados e
portugueses catlicos surgiram diversos conflitos sociais. A fim de apazigu-los, a
Igreja Catlica combateu primordialmente os hbitos e crenas considerados mais
hediondos e pecaminosos, como a magia, a antropofagia e a poligamia, e permitiu a
sobrevivncia de certos ritos e prticas sagradas, como o consumo ritual de alimentos.
Enquanto os ndios associavam seus deuses aos santos catlicos e ao Deus cristo, os
portugueses associavam os espritos indgenas das florestas aos demnios325.
preciso compreender que o catolicismo portugus do sculo XVI era
profundamente mgico e mstico, permeando o cotidiano colonial de missas, promessas,
procisses, benzimentos. A Igreja Catlica no combatia, portanto, as prticas mgicas
como inerentemente malignas; abominava somente as magias no catlicas e crists,
como as existentes nas crenas e rituais sagrados indgenas e africanos326.

324
RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., p. 125.
325
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da devoo brasileira, pp. 24-
25.
326
(...) Embora a Igreja proibisse as supersties pags e os atos considerados mgicos e punisse seus
praticantes, ela no o fazia usando um discurso da no existncia desses fenmenos. Ela os combatia
porque acreditava que somente eram legtimos os milagres e a interveno do sobrenatural na vida das
pessoas quando fosse a Igreja que os patrocinasse. Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e
Umbanda: caminhos da devoo brasileira, p. 21 e ss.
157
 Sem adentrar nos horrores da escravido negra no Brasil, mas nos atendo
especificamente ao problema da demonizao das crenas africanas, recordaremos,
primeiramente, o fato de que a escravido proporcionou o encontro em territrio
brasileiro de negros provenientes de diversas etnias e regies da frica327. Ao Brasil,
foram enviados principalmente sudaneses, provenientes da frica Ocidental (Nigria,
Benin e Togo), e bantos (Congo, Angola e Moambique). Os sudaneses dividem-se em
iorubs ou nags (subdivididos em queto, ijex, egb...), jejes (ewe ou fon) e fanti-
achantis, sem mencionar as naes convertidas ao islamismo (hausss, tapas, peuls,
fulas e mandingas)328.
A Igreja Catlica mantinha atitude ambgua em relao aos negros e suas
crenas, durante os sculos de escravatura. Era de grande interesse dos senhores que os
negros pudessem realizar os seus batuques, com suas danas e cnticos folclricos,
visando preservar a paz nas fazendas, e no havia razes religiosas para contrariar
interesse patrimonial to legtimo. Todavia, no podia abdicar completamente das suas
funes de catequizadora crist, e exigia, para tanto, o batismo e a ministrao dos
sacramentos bsicos; sem embargo, olvidava propositalmente a converso sincrtica do
escravo, preferindo acreditar tratarem-se os batuques de mera manifestao folclrica,
na qual os negros reverenciavam os santos catlicos com suas danas e cnticos
natais329.
A despeito de fazer vistas grossas a certas celebraes religiosas, a Igreja
Catlica combateu fervorosamente os rituais mgicos africanos, por meio do Tribunal
do Santo Ofcio. As crenas africanas, baseadas no transe 330 dos deuses, no uso de

327
No foi apenas em territrio brasileiro que se deu o encontro entre crenas religiosas africanas. Os
contatos entre as vrias naes africanas e entre estas e os brancos j eram frequentes em perodos
anteriores deportao dos grupos negros para o Brasil. Devido s relaes de aliana e de dominao
entre os reinos africanos, era comum que cultos e divindades se difundissem de uma regio para outra,
como a adoo pelos iorubs de alguns dos deuses do Daom e vice-versa. O islamismo, proveniente da
frica Oriental, tambm j havia se estendido at a costa ocidental, e o colonialismo europeu, a partir do
sculo XVIII, intensificou o contato religioso entre brancos e negros. Cf. VAGNER GONALVES DA
SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da devoo brasileira, p. 29.
328
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da devoo brasileira, p. 26 e
ss.
329
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da devoo brasileira, p. 34 e
ss.
330
No transe de possesso, o cavalo dos deuses, isto , o iniciado no candombl ou na umbanda capaz
de receber, incorporar ou vibrar na frequncia do seu orix, assume um estado de semiconscincia
ou de inconscincia, a fim de que o orix possa utilizar temporariamente o seu corpo, o vaso sagrado,
para ser vestido e paramentado consoante as tradies africanas e levado presena dos atabaques para
danar, danar e danar. Cf. REGINALDO PRANDI, Deuses africanos no Brasil. In: Herdeiras do Ax:
sociologia das religies afro-brasileiras, pp. 18-19 e 44.
158
pedras, ervas e amuletos e nos sacrifcios de animais, foram demonizadas e
estigmatizadas pelo catolicismo cristo, tal como as crenas indgenas.
Durante as Visitaes, o Tribunal do Santo Ofcio da Inquisio perseguiu e
condenou muitos negros por ver seus encontros (com cantos e danas frenticas)
como invocaes do demnio, espcies de orgias semelhana dos sabs europeus.
Os transes dos negros eram vistos como demonstrao de possesso demonaca e as
adivinhaes, sacrifcios e outras prticas mgicas eram bruxaria ou, ento, magia
negra (como se convencionou chamar a magia feita para o mal). Como se v, o
escravo deveria aceitar a religio do branco, embora este raramente procurasse se
aproximar para entender a religio do negro, que desde cedo foi estigmatizada,
considerada coisa do mal, do diabo, enfim, ofensiva a Deus. 331
Paulatinamente, a f dos negros foi se dirigindo tanto aos deuses africanos como
aos santos catlicos e ao Deus cristo, e sua converso sincrtica ao cristianismo
acarretou profundas transformaes no cenrio religioso brasileiro.
At o sculo XVIII, os cultos africanos no Brasil eram conhecidos como
calundus. Os relatos de viajantes estrangeiros e os processos criminais do Tribunal do
Santo Ofcio mencionam algumas de suas caractersticas.
Por essas descries dos calundus possvel perceber que j no incio do sculo
XVIII esses cultos estavam minimamente organizados em torno de seus sacerdotes
(...). Eram cultos que englobavam uma grande variedade de cerimnias misturando
os elementos africanos (atabaques, transe por possesso, adivinhao por meio de
bzio, trajes rituais, sacrifcio de animais, banhos de ervas, dolos de pedra, etc.)
aos elementos catlicos (...) e ao espiritismo e supersties populares de origem
europeia (adivinhao por meio de espelhos, almas que falam atravs dos objetos
ou incorporadas nos vivos, etc.)332.
Com o crescimento das cidades, muitos negros libertos residiam em habitaes
coletivas, nas quais cultuavam mais facilmente os seus deuses. O advento da
Constituio do Imprio de 1824 assegurou-os liberdade de culto em recintos fechados,
desde que no ostentassem smbolos religiosos externamente. No Cdigo Criminal do
Imprio de 1830, no havia tipos penais direcionados represso das prticas
teraputicas populares, as quais mesclavam ao cristianismo elementos e rituais
indgenas e africanos.
Devido influncia das Revolues liberais burguesas com seus ideais
iluministas, a Igreja Catlica substituiu a represso e perseguio secular por
331
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da devoo brasileira, p. 35.
332
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da devoo brasileira, pp. 45-
46.
159
sentimentos e crenas de superioridade moral no tocante aos cultos afro-brasileiros.
Apesar do tmido avano no sentido da liberdade religiosa, os terreiros e casas de
candombl continuaram sob permanente vigilncia estatal, tendo em vista a
possibilidade de serem utilizados, como efetivamente o foram, como refgio de
escravos fugidos e espaos de articulao da luta contra a escravido333.
Aps a abolio da escravatura e a consequente proclamao da Repblica,
intensificou-se a presena negra nas capitais brasileiras, pois nos campos foram os
negros majoritariamente substitudos pelos imigrantes europeus, o que incomodava
profundamente a elite branca, preocupada em modernizar, embranquecer e
sanitarizar as cidades da Repblica, a fim de aproxim-las das capitais europeias,
especialmente de Paris. No projeto elitista e modernizante de ordem e progresso para
o pas, no havia espao para os negros, considerados moral e culturalmente inferiores
aos brancos. O sincretismo racial, cultural e religioso brasileiro foi interpretado como
sinnimo de atraso e inferioridade, a ser duramente combatido por meio da cincia e da
lei334.
Os homens da cincia, da lei e da medicina, colocaram-se frente da nao e
implementaram leis, polticas governamentais e medidas sanitaristas, a fim de salvar o
pas da degenerescncia causada pela miscigenao racial. Mdicos e juristas,
higienistas e legisladores, nem sempre compartilhavam as mesmas perspectivas tericas
acerca das melhores estratgias de enfrentamento do atraso e da desordem
brasileiras, mas estavam unidos, como doutores e cientistas, contra curandeiros,
charlates e exploradores da credulidade pblica, os quais insistiam em propagar
falsas doutrinas em cultos fetichistas e brbaros de matrizes africanas335.
Ao importar o modelo europeu de vida, combatia-se a herana africana em nossa
cultura, vista como exemplo de primitivismo e atraso. Os valores da ordem, da
higiene, da moda, dos hbitos comedidos se chocavam com os da africanidade
expressos em suas danas, em sua moda de cores vivas, em sua comida apimentada

333
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da devoo brasileira, pp. 48-
50.
334
Essa elite intelectual brasileira do final do sculo XIX, nem sempre homognea e harmoniosa, foi
pioneira no reconhecimento, embora pessimista, da heterogeneidade e do sincretismo culturais presentes
no Pas. Embora, desde o incio do sculo XVIII, documentos histricos registrassem a existncia de uma
miscelnea de pelo menos trs culturas etnicamente diferentes no territrio brasileiro, somente no sculo
XIX isso se tornar uma preocupao e um problema intelectual, poltico e social. Cf. ANA LCIA
PASTORE SCHRITZMEYER, Sortilgio de saberes: curandeiros e juzes nos tribunais brasileiros (1900-
1990), pp. 57 e ss.
335
Cf. ANA LCIA PASTORE SCHRITZMEYER, Sortilgio de saberes: curandeiros e juzes nos tribunais
brasileiros (1900-1990), pp. 72-73.
160
 enchendo de fumaa as ruas, e, principalmente, em sua religio, onde os deuses
eram recebidos no xtase do transe produzido por danas sensuais, msicas
agitadas e numa alegria estapafrdia que envolvia o consumo de comidas exticas e
tambm de bebidas alcolicas336.
Tanto as religies afro-brasileiras, como os candombls, e o espiritismo
kardecista recentemente importado da Europa, foram consideradas brbaras e charlats,
parcialmente responsveis pelo subdesenvolvimento brasileiro em comparao ao
desenvolvimento europeu, tornando-se, portanto, alvo do sistema de justia criminal
republicano337.
O pleito dos mdicos brasileiros por proteo legal do exerccio da profisso e
combate institucionalizado s prticas mgicas, religiosas e curativas populares foi
finalmente atendido na Repblica. O Cdigo Penal republicano de 1890 criminalizou o
exerccio ilegal da medicina (art. 156), a prtica do espiritismo, de magia ou sortilgios
(art. 157) e o exerccio do curandeirismo (art. 158), afirmando a medicina como nica
perita nas questes do corpo e da cura.
Dando supedneo ao projeto higienizador de medicina social, os mdicos
cientistas sustentavam academicamente relaes de causalidade entre as religies
medinicas e a loucura. O mdico baiano Raimundo Nina Rodrigues (1862-1906), o
primeiro cientista a estudar as religies africanas no Brasil, objetivava demonstrar
cientificamente os aspectos e consequncias doentias das religies de transe, e
relacion-las com a histeria338.
Na primeira metade do sculo XX, foram propostas diversas intervenes legais,
policiais, educacionais e sanitrias pela comunidade psiquitrica brasileira.
Baseados nos princpios da eugenia e da higiene mental, lanaram-se em uma
cruzada de combate sfilis, ao alcoolismo, s religies medinicas, bem como
numa tentativa de controlar a imigrao de negros e orientais e de regular os

336
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da devoo brasileira, pp. 54
e ss.
337
Assimilaes j existentes, todavia, como o candombl, foram consideradas pelo olhar republicano
ameaadoras e merecedoras de represso, o que foi claramente defendido, por exemplo, em estudos de
Nina Rodrigues sobre a continuidade, por mais de trs sculos, de religies africanas no Brasil sob a
mscara de uma adeso superficial ao catolicismo. (...). No foi por acaso que, na virada do sculo XIX
para o XX, aumentaram significativamente as perseguies contra os costumes africanos, dentre eles, os
candombls. Cf. ANA LCIA PASTORE SCHRITZMEYER, Sortilgio de saberes: curandeiros e juzes nos
tribunais brasileiros (1900-1990), pp. 62-63.
338
Para ele, o fato de a religio do africano e a de seus descendentes ser politesta (que acredita em
vrios deuses) e animista (atribuir alma, vida, a objetos inanimados) demonstrava a inferioridade do negro
em relao ao branco cuja religio, monotesta (que acredita num nico deus), exigia abstraes mais
sofisticadas do pensamento. Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Candombl e Umbanda: caminhos da
devoo brasileira, pp. 55 e 56.
161
 modernos meios de comunicao. Ao extrapolar muitas vezes sua rea de atuao,
os profissionais da Sade mental contriburam para prticas discriminatrias e de
excluso.339
Nascido na Frana por obra de Lon Hyppolite Denizard Rivail, sob o
pseudnimo de Allan Kardec, na segunda metade do sculo XIX, o espiritismo
kardecista foi desde os primrdios associado ao crime e loucura pela psiquiatria
francesa. Os psiquiatras brasileiros, portanto, s fizeram corroborar o diagnstico
enviesado europeu. Nos colquios e encontros de especialistas, ressaltavam-se os
perigos do espiritismo, supostos laboratrios de histeria coletiva, fbricas de
loucos que conduziriam ao crime e ao hospcio340.
As acusaes contra o espiritismo eram gravssimas: (i) fator de alienao
mental, atrs apenas do lcool e da sfilis; (ii) charlatanismo ( por fora dos tratamentos
curativos com passes e desobsesso); (iii) exerccio ilegal de medicina (devido
prescrio de receitas homeopticas); (iv) desagregador familiar; (v) indutor do suicdio
e da prtica de crimes como o estupro e o homicdio. Os especialistas cobravam
providncias das autoridades, para que fossem aprovadas e implementadas leis que
vedassem tamanha prtica prejudicial.
ANGLICA A. SILVA DE ALMEIDA e ALEXANDER MOREIRA DE ALMEIDA
mencionam que, apesar de sempre terem existido vozes dissonantes, embora
minoritrias, no discurso oficial da psiquiatria sobre o espiritismo e a loucura ainda so
escassas as manifestaes dos mdicos contra o discurso racista, xenfobo e
preconceituoso da primeira metade do sculo XX341. Denunciam o etnocentrismo342 e o

339
Cf. ANGLICA A. SILVA DE ALMEIDA e ALEXANDER MOREIRA DE ALMEIDA, Construindo uma nao:
propostas dos psiquiatras para o aprimoramento da sociedade. In: SRGIO PAULO RIGONATTI (coord.) ET
AL, Temas em Psiquiatria Forense e Psicologia Jurdica, pp. 25 e ss.
340
ANGLICA A. SILVA DE ALMEIDA e ALEXANDER MOREIRA DE ALMEIDA, Construindo uma nao:
propostas dos psiquiatras para o aprimoramento da sociedade..., pp. 28 e ss.
341
Para se levar a raa em questo em qualquer estudo se faz mister tomar em considerao inmeras
outras variveis confundidoras, sob a pena de chegarmos a resultados enganosos. Entretanto, quando os
resultados iniciais de um estudo vo de encontro aos nossos preconceitos e interesses, muitas vezes
dispensamos anlises mais profundas e hipteses alternativas para proclamar como fatos os resultados de
anlises superficiais da realidade (...). Alm das distores relativas ao campo religioso, o que salta aos
olhos a postura racista, preconceituosa e xenfoba da comunidade psiquitrica brasileira na primeira
metade do sculo XX (...). As declaraes racistas eram consideradas fatos cientficos, oriundos de uma
anlise imparcial da realidade. Tais assertivas eram oriundas da falta de percepo da importncia dos
fatores sociais e subjetivos na produo do chamado conhecimento cientfico. Uma concepo positivista
e estritamente organicista da investigao psiquitrica impediram que se percebesse o quanto os fatores
subjetivos do pesquisador e fatores sociais poderiam colaborar na explicao dos dados obtidos. A viso
fatalista e mecnica da Eugenia engendrou muitas das teorias e prticas racistas. Cf. ANGLICA A. SILVA
DE ALMEIDA e ALEXANDER MOREIRA DE ALMEIDA, Construindo uma nao: propostas dos psiquiatras
para o aprimoramento da sociedade..., p. 37 e 42, respectivamente.
162
carter enviesado dos estudos realizados pelos primeiros psiquiatras brasileiros, os quais
teriam ignorado outras variveis explicativas da maior incidncia de alcoolismo e crime
nos estratos mais pobres da populao, precisamente os que recorriam ao espiritismo e
s religies afro-brasileiras, como a misria socioeconmica, a ausncia de trabalho
para os negros e certos grupos de imigrantes, e as dificuldades de adaptao a uma terra
estrangeira.
Paulatinamente, as vozes dissonantes no discurso acadmico psiquitrico
tornaram-se mais numerosas. Os estudos do socilogo e etnlogo francs ROGER
BASTIDE 343 em muito contriburam para a percepo do carter etnocntrico e
preconceituoso das concepes cientficas psiquitricas, e apontaram para a necessidade
de compreender os fenmenos religiosos sociolgica e culturalmente. As diferentes
expresses culturais humanas tornaram-se mais conhecidas na academia com o
surgimento da psiquiatria transcultural e da etnopsiquiatria.
Tanto a historiadora ANGLICA A. SILVA DE ALMEIDA quanto o mdico
psiquiatra ALEXANDER MOREIRA DE ALMEIDA postulam pelo reconhecimento dos
limites epistemolgicos e metodolgicos da psiquiatria, a qual deve se perceber e se
construir como saber limitado (e, acrescentaramos, precrio e provisrio) da
complexidade do real. O conhecimento psiquitrico deve ser construdo cuidadosa e
criticamente, considerando o imenso poder social que possui de declarar a insanidade
dos indivduos344.

342
O grupo dominante torna-se o modelo do que normal e tende a acreditar (ou fazer crer) que os
dominantes e subordinados compartilham os mesmos interesses e experincias. Tal postura configura o
etnocentrismo, onde um grupo assume que sua viso de mundo a nica correta e que corresponde
realidade, aceitando sem questionamento as crenas e esteretipos do grupo cultural dominante. (...) Na
sua forma mais pura, o etnocentrismo a negao das diferenas culturais (...). Como esse tipo de
cegueira para a realidade est imersa em preconceitos e distores sociais, as pessoas vivenciam essa
cegueira como algo normal, no a percebendo (...). Cf. ANGLICA A. SILVA DE ALMEIDA e ALEXANDER
MOREIRA DE ALMEIDA, Construindo uma nao: propostas dos psiquiatras para o aprimoramento da
sociedade..., p. 38.
343
Autor clssico da antropologia e da sociologia das religies afro-brasileiras, suas obras paradigmticas
so O candombl da Bahia, As religies africanas no Brasil e Estudos afro-brasileiros.
344
preciso perceber que a complexidade do mundo real muitas vezes desafia e ultrapassa as tentativas
atuais de explicaes cientficas oriundas de experimentaes em ambientes controlados. Reconhecer as
limitaes atuais do conhecimento cientfico um corretivo necessrio para as mistificaes e exageros.
Ainda bastante influente em nossos dias a ideologia, sem muita base, de estender a ao da Cincia bem
alm dos seus limites verdadeiros, de modo que os problemas sociais e polticos so construdos como se
fossem cientficos e as solues oferecidas de maneira a obscurecer as questes sociais e polticas em
jogo (...). A Psiquiatria, como uma disciplina mdica, deve reconhecer seus limites na explicao de
fenmenos sociais como a criminalidade, violncia, terrorismo, religio, fenmenos parapsicolgicos
entre outros. Ela deve ser um entre os muitos ramos do conhecimento que devem se unir para buscar uma
compreenso mais abrangente da realidade. Devemos guardar cuidadosamente as fronteiras da psiquiatria
para prevenir abusos no futuro (...). Cf. ANGLICA A. SILVA DE ALMEIDA e ALEXANDER MOREIRA DE
163
 Apesar dos esforos da psiquiatria brasileira e do sistema de justia criminal, o
espiritismo kardecista foi ganhando maior legitimidade e nmero de adeptos entre os
estratos mais escolarizados da populao, como funcionrios pblicos e profissionais
liberais, os quais lutaram arduamente por sua liberdade de religio frente ao Estado. A
religio esprita kardecista, por valorizar a cincia, a leitura e a escrita, bem como os
ensinamentos cristos, mesmo que reinterpretados consoante suas doutrinas, e ser
praticada por indivduos brancos de classe mdia, possua caractersticas que a
integravam mais facilmente na sociedade brasileira urbana e capitalista.
Muitas de suas crenas e prticas foram reapropriadas na umbanda, religio que
nasceu nas primeiras dcadas do sculo XX, entre as camadas mdias e urbanas do Rio
de Janeiro e de So Paulo. De acordo com o mito de criao mais popular da religio
umbandista, durante uma reunio de mesa branca kardecista, o mdium Zlio de
Moraes teria incorporado espritos de negros e ndios, os quais foram convidados a se
retirarem pelos dirigentes do culto, por no possurem suficiente evoluo espiritual
para participar dos trabalhos. O Caboclo das Sete Encruzilhadas, ento, mediante a
incorporao no mdium Zlio de Moraes, anunciou o novo culto da umbanda, na qual
os espritos simples e humildes, encarnados e desencarnados, seriam recebidos sem
preconceitos345.
Em face do contexto histrico racista, evolucionista e nacionalista, os
intelectuais de classe mdia que supostamente fundaram a umbanda cultuavam os
espritos de negros e ndios evoludos, mas negaram os smbolos e elementos rituais
sagrados de suas respectivas culturas, abolindo o que consideravam prticas
brbaras, fetichistas e primitivas dos cultos afro-brasileiros como os sacrifcios
de animais, o uso de fumo, de bebidas alcolicas e de instrumentos de percusso.
RENATO ORTIZ, ao estudar cultos umbandistas com tais caractersticas, menciona com
razo um movimento de embranquecimento da herana cultural africana, considerada

ALMEIDA, Construindo uma nao: propostas dos psiquiatras para o aprimoramento da sociedade..., p.
41.
345
H autores que contestam a veracidade do mito fundador do Caboclo das Sete Encruzilhadas, uma vez
que o mdium Zlio de Moraes deu incio a uma modalidade de culto conhecida como umbanda branca,
fortemente influenciada pelo espiritismo kardecista, a qual se diferencia profundamente de outras
modalidades de culto umbandista, que se aproximam mais do candombl nag e/ou banto. Cf. BRUNO
FARIA ROHDE, Umbanda, uma religio que no nasceu: Breves consideraes sobre uma tendncia
dominante de interpretao do universo umbandista, pp. 80 e ss.
164
pelos intelectuais como inferior s prticas evoludas do cristianismo e do espiritismo
dos brancos346.
Com a intensificao da perseguio estatal aos cultos fetichistas, brbaros
e charlates de magia negra, durante o governo GETLIO VARGAS, a umbanda
procura se afirmar como branca, intelectualizada, purificada de qualquer crena e/ou
smbolo de moralidade crist duvidosa proveniente das culturas negra e indgena. Tal
como os espritas kardecistas, os umbandistas abraaram os ideais do progresso e do
cientificismo. Iluminados pela moralidade crist promoveram em seu sistema de crenas
a convivncia pacfica de brancos, negros e ndios. Entretanto, com o crescimento da
religio, as camadas mais pobres da populao reintroduziram em certos terreiros de
umbanda deuses, smbolos e prticas sagradas provenientes dos cultos afro-brasileiros.
Fala-se, portanto, de um movimento de empretecimento de segmentos da umbanda347.
Em sntese, embora muitos estudiosos, como RENATO ORTIZ, tenham de incio
interpretado a umbanda como mera degenerescncia da memria coletiva africana no
Brasil, atualmente se reconhece a umbanda como legtima religio afro-brasileira,
igualmente representante da herana cultural africana em solo brasileiro, uma vez que
em seus ritos encontram-se sincretizados deuses, smbolos e rituais sagrados
provenientes de cultos de matriz africana (candombl nag e/ou banto, candombl de
caboclo, macumba, cabula), indgena e crist (catolicismo) com o espiritismo
kardecista.
O kardecismo e as religies afro-brasileiras sofreram duras perseguies da
Igreja Catlica, da psiquiatria e do sistema de justia criminal. Contudo, a despeito da
maior proteo pluralidade e liberdade de crena na atual democracia, as religies

346
A morte branca do feiticeiro negro: umbanda e sociedade, passim.
347
No se pode, assim, falar propriamente em uma sntese umbandista, doutrinria e ritual; na realidade
h vrios arranjos, distribudos ao longo de um continuum que vai de um extremo marcado pelo
candombl, baixo-espiritismo, macumba, at o polo onde predomina o kardecismo, que configura a
chamada umbanda branca. Outros autores falam em polo branco versus negro, mais ou menos
ocidentalizado, com predominncia da classe mdia ou de classes populares etc. Todas essas dicotomias
apontam, com nfases diferentes, para o mesmo fenmeno: no h uma umbanda oficial, com relao
qual as mudanas constituiriam deturpaes; na realidade, cada terreiro dispe e combina, sua maneira,
elementos de uma rica e variada tradio religiosa, em torno de alguns eixos mais ou menos invariantes
(...). Cf. JOS GUILHERME CANTOR MAGNANI, Umbanda, p. 43. No mesmo sentido, cf. ANTNIO
GRACIAS VIEIRA FILHO, Domingo na igreja, sexta-feira no terreiro: as disputas simblicas entre a Igreja
Universal do Reino de Deus e a Umbanda, p. 31: Podemos tentar classificar essas vrias umbandas, no
entanto, de acordo com as tentativas de seus integrantes de embranquecer ou empretecer suas
caractersticas cosmolgicas e litrgicas. Assim, na prtica, no campo religioso brasileiro, teramos
algumas umbandas que procurariam destacar suas influncias kardecistas e outras que valorizariam sua
ascendncia africana.
165
afro-brasileiras no lograram conquistar o mesmo grau de aceitao e legitimidade que
o espiritismo kardecista no seio da sociedade brasileira348. Ainda combatem arduamente
a intolerncia e o preconceito que se transmitiram do negro paras suas culturas e
religiosidades349.

3.1.2.1 Exu: orix, entidade ou anjo decado?

Os deuses do panteo nag ou iorub so conhecidos como Orixs 350 . Na
mitologia iorub, ora so descritas as vivncias terrenas e mgicas de ancestrais
posteriormente divinizados, como Xang, o senhor dos raios, do trovo e da justia, que
em vida foi rei de Oy, ora so narrados mitos acerca da criao e das caractersticas
dos homens e do Universo, como o de criao dos seres humanos por Oxal, que
utilizou o barro primordial de Nan, a Grande Me ancestral, para moldar o corpo dos
homens, sobre os quais Olodumar (O Ser Supremo) soprou a vida. Com ou sem
vivncia terrena, cada orix possui personalidade prpria, caractersticas fsicas e
temperamentais marcantes, e constitui o ax351 de domnios especficos da natureza (o
mar, as guas doces dos rios e das cachoeiras, das lagoas e pntanos, etc.).

348
Embora considerem demonaco todo o gradiente esprita, os dirigentes pentecostais, em geral (...)
combatem com maior frequncia e animosidade os cultos afro-brasileiros do que o kardecismo. (...) Pois a
condio de grupo religioso de classe mdia e a elevada aceitao e legitimidade social tornam o
kardecismo uma religio dotada de considervel capacidade de defesa e reao nos planos social,
religioso, jurdico, poltico e miditico. Comparadas ao kardecismo, as religies afro-brasileiras,
reconhecidamente, gozam de baixo prestgio social, logram menor aceitao social, so compostas por
indivduos com menor renda e escolaridade e, em parte por isso, detm, como se tm observado nas
ltimas dcadas, baixa capacidade de defesa e reao frente demonizao e animosidade pentecostal.
Cf. RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao: a demonizao dos cultos afro-brasileiros. In: VAGNER
GONALVES DA SILVA (org.), Intolerncia religiosa: impactos do neopentecostalismo no campo religioso
afro-brasileiro, pp. 139-140.
349
Quando estas religies de origem africana, mesmo em se tratando das mais branqueadas modalidades
da umbanda, so encaradas pelo outro como fonte do mal, expresso do indesejvel, veculo da perdio,
a ento sim a referncia origem negra imediata. Diz o preconceito que tudo que do negro no presta,
ainda mais quando se trata de uma religio, de uma falsa religio, diro eles, de magia, macumba, e magia
negra. Cf. REGINALDO PRANDI, Raa e Religio. In: Herdeiras do Ax: sociologia das religies afro-
brasileiras, p. 64.
350
Nos ritos afro-brasileiros de tradio ou nao jje so conhecidos como Voduns, e nos de tradio ou
nao angola so conhecidos como Inquices.
351
Ax fora vital, energia, princpio da vida, fora sagrada dos orixs. Ax o nome que se d s
partes dos animais que contm essas foras da natureza viva, que tambm esto nas folhas, sementes e
nos frutos sagrados. Ax bno, cumprimento, votos de boa sorte e sinnimo de Amm. Ax poder.
Ax o conjunto material de objetos que representam os deuses quando estes esto assentados, fixados
nos seus altares particulares para ser cultuados. So as pedras e os ferros dos orixs, suas representaes
materiais, smbolos de uma sacralidade tangvel e imediata. Ax carisma, sabedoria nas coisas do
santo, senioridade. Ax se tem, se usa, se gasta, se repe, se acumula. Ax origem, a raiz que vem
dos antepassados, a comunidade do terreiro (...). In: REGINALDO PRANDI, Herdeiras do Ax: sociologia
das religies afro-brasileiras, p. 5.
166
 Na frica, as diferentes cidades e etnias cultuavam, em regra, seus prprios
orixs. Embora haja evidncias de contatos culturais sincrticos j em solo africano, foi
em territrio brasileiro, em decorrncia da escravido, que os negros iniciaram o
complexo processo de sincretismo simblico que originou o candombl. As
caractersticas humanizadas dos orixs, e o fato de estarem abaixo do Criador e acima
dos homens, permitiu seu sincretismo com os santos catlicos, bem como a
continuidade de seu culto sob a aparncia do catolicismo.
Diferentemente da tradio religiosa crist, consoante a qual h ntidas
dicotomias morais e ticas nos comportamentos humanos, estando o certo para o Bem
como o errado est para o Mal, o candombl no abraa dicotomias rgidas de
moralidade e tica, e assume as nuanas e incertezas que caracterizam os seres humanos
e seus comportamentos, representados na mitologia dos orixs.
Bem distante da culpa crist pelos constantes pecados, no candombl, foi o divino
que se tornou humano, rejeitando os maniquesmos ou aceitando as nuanas que h
entre as categorias do bem e do mal, do certo e do errado, do humano e do divino.
Aqui, a noo de pessoa uma composio de foras sagradas e humanas cujo
equilbrio sempre precrio aceito de antemo e sem culpas352.
Exu constitui uma das figuras mais polmicas das religies afro-brasileiras.
Tanto seu carter astucioso, brincalho, grosseiro, vaidoso, vingativo e libidinoso, que o
distanciava de qualquer modelo de virtudes crists, como sua representao simblica
atravs de um falo 353 , por ser patrono da reproduo humana, foram rapidamente
identificadas como caractersticas demonacas pelos missionrios cristos portugueses
dos sculos XVIII e XIX. Se os demais orixs puderam ser identificados com o Bem
cristo, mediante o sincretismo com os santos catlicos, a Exu restou a encarnao do
Mal absoluto, o Diabo354.
No candombl, Exu o orix mensageiro entre os homens e os deuses, e entre os
prprios deuses. Dotado de poder transformador, manipula o ax, a energia vital, a fim
de concretizar as mudanas e realizaes necessrias no Universo. Muitos de seus mitos
apresentam-no como o incitador do caos e da desordem, os quais podem ser

352
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Entre a gira de f e Jesus de Nazar: relaes socioestruturais
entre neopentecostalismo e religies afro-brasileiras. In: VAGNER GONALVES DA SILVA (org.),
Intolerncia religiosa: impactos no neopentecostalismo no campo religioso afro-brasileiro, p. 229.
353
Entre os objetos que o representam est o og, instrumento de madeira esculpido em forma de pnis e
adornado com cabaas e bzios que representam os testculos e o smen. Cf. VAGNER GONALVES DA
SILVA, Candombl e umbanda..., pp. 70 e ss.
354
ANTNIO GRACIAS VIEIRA FILHO, Domingo na igreja, sexta-feira no terreiro: as disputas simblicas
entre a Igreja Universal do Reino de Deus e a Umbanda, pp. 39 e ss.
167
compreendidos, simplesmente, como transformaes das ordens ento vigorantes. Para
realizar seus prstimos, Exu faz questo de suas oferendas ou ebs, geralmente
preparadas com galo, farofa de dend, pimenta e cachaa.
Mesmo entre os seguidores do candombl, os quais geralmente se pretendem os
nicos legtimos guardies da memria coletiva africana em solo brasileiro, a
demonizao de Exu fez sentir os seus efeitos, e ainda h candomblecistas que o
chamam de Diabo 355 . Contudo, nas ltimas dcadas ocorreram processos de
reafricanizao nos cultos afro-brasileiros, e os movimentos negros, com supedneo em
ou mesmo em parceria com cientistas sociais, denunciaram os elementos opressores do
sincretismo simblico com o catolicismo cristo, objetivando promover a revalorizao
da herana cultural e religiosa africana no Brasil.
Na umbanda, a demonizao do orix Exu acarretou transformaes simblicas
mais profundas. Ao ser sincretizado com o Diabo, Exu recebeu uma legio de servos
habitantes dos infernos, conhecidos como os exus, ora reconhecidos por egressos do
catolicismo ou do candombl como demnios, ou seja, entidades 356 intrinsecamente
malignas, dotadas de moralidade duvidosa; ora interpretados por ex-seguidores do
kardecismo como espritos das trevas, isto , ainda sem luz, necessitados de
esclarecimento e oportunidade de realizar a caridade, no trabalho medinico, a fim de
evoluir espiritualmente. Os exus constituem, portanto, as entidades menos evoludas ou
mais atrasadas da umbanda e, juntamente com as pombagiras, sua verso feminina,
compem o reino da quimbanda357.

355
Cf. RAFAEL SOARES DE OLIVEIRA (org.). Candombl: dilogos fraternos contra a intolerncia
religiosa, pp. 23 e ss.
356
Na umbanda, as entidades so espritos de mortos que descem do astral onde habitam para o planeta
Terra considerado lugar de expiao onde, atravs da ajuda dos mortais, ascendem em seu processo
evolutivo em busca de perfeio. As entidades distinguem-se dos orixs do candombl por serem
espritos de mortos que no se transformaram e divinizaram em foras da natureza. Diferenciam-se, ainda,
dos espritos kardecistas por no serem completamente personalizadas, mas constiturem categorias mais
genricas e estereotipadas dos ancestrais, como os caboclos e os pretos-velhos. Perdida a lembrana de
traos individualizadores, os espritos de velhos escravos e ndios, que possivelmente existiram, assumem
o papel de antepassados das raas africana e indgena, sendo representados por uma srie de marcas,
correspondentes a uma viso que se generalizou atravs das tradies oral e escrita (...). Cf. JOS
GUILHERME CANTOR MAGNANI, Umbanda, pp. 30-31.
357
O orix Exu dilui-se, portanto, nessa multiplicidade de entidades exus. Sua lembrana, soterrada por
densas camadas de ressignificao simblica, aparece, de forma muito vaga e difusa, quando os
umbandistas referem-se ao Exu maioral, que seria o Diabo em pessoa. E ainda h a interpretao
kardecista do papel dessas personagens, que ir se sobrepor leitura maniquesta do cristianismo catlico
e protestante. Ao longo de um continuum de evoluo espiritual e iluminao, teramos desde os espritos
absolutamente atrasados at aqueles que esto se aproximando da perfeio. Assim, se nas profundezas
das trevas temos o Diabo, na culminncia da elevao temos a figura de Deus. Os muitos espritos que
habitam a escurido so os exus das tendas umbandistas. Cf. ANTNIO GRACIAS VIEIRA FILHO, Domingo
168
 Nos rituais da umbanda, os trabalhos so comandados por anjos ou espritos
iluminados de caboclos, pretos-velhos e crianas (ers), diferentemente das prticas
mgicas da quimbanda, as quais so dirigidas por demnios ou espritos trevosos. As
entidades umbandistas, classificadas em dois polos principais: (i) caboclos, pretos-
velhos, crianas, baianos, marinheiros, boiadeiros e ciganos compem as entidades da
linha da direita; e (ii) exus e pombagiras, entidades da linha da esquerda.
bem difundida a crena de que os exus e pombagiras so espritos de mortos
que possuram, em vida, comportamentos criminosos ou moralmente reprovveis.
Muitos identificam os exus como criminosos e as pombagiras como prostitutas. A forte
influncia do kardecismo no permite, porm, que sejam identificados com os demnios
cristos aos quais negada a possibilidade de redeno. Por meio da prtica da caridade
medinica e do esclarecimento moral, as entidades da esquerda adquirem luz e
sabedoria, negando-se a praticar sortilgios de moralidade duvidosa. Todavia, os exus e
pombagiras que ainda no receberam tais esclarecimentos e oportunidades so
conscincias morais em formao, e mediante o pagamento de oferendas, podem
realizar toda sorte de magias para o consulente, praticando o bem ou o mal358.
Tal como o orix Exu, os exus so responsveis pela abertura dos caminhos
que propicia as realizaes materiais, profissionais, financeiras, afetivas ou sexuais, as
ltimas constitutivas dos trabalhos mgicos das pombagiras, autoras das famosas
amarraes para o amor 359 . Uma vez integrados ao trabalho caritativo, os exus
desempenham, ainda, a funo de guardies do astral inferior; so considerados

na igreja, sexta-feira no terreiro: as disputas simblicas entre a Igreja Universal do Reino de Deus e a
Umbanda, pp. 40-41.
358
Os exus so divididos, assim, em (i) exus coroados, doutrinados, batizados, de lei ou de luz; e (ii) exus
sem coroa, no doutrinados, pagos, sem lei e sem luz. Ambos habitam os planos inferiores, as trevas ou
os infernos, mas os coroados buscam a redeno espiritual, enquanto os sem coroa ainda se comprazem
na prtica de atos malficos. Os exus sem coroa, por sua vez, sujeitam-se a praticar qualquer barbaridade
por um msero cigarro que seja como disse Pai Jorge, pagou, ele faz. Faltam-lhes iluminao espiritual
e discernimento para que estabeleam limites ticos e morais para sua atuao mgica. Eles estariam
sempre dispostos a praticar maldades contra outras pessoas a pedido de um consulente. Uma doena, o
rompimento de um relacionamento amoroso, a perda de um emprego... Tudo isso est ao seu alcance.
Eles s no seriam capazes de matar. Cf. ANTNIO GRACIAS VIEIRA FILHO, Domingo na igreja, sexta-
feira no terreiro: as disputas simblicas entre a Igreja Universal do Reino de Deus e a Umbanda, pp. 45-
46.
359
Trabalhos mgicos nos quais se cria um vnculo artificial de afeto com o ser amado, o qual precisa ser
reforado periodicamente por meio de rituais, sob pena de se quebrar. Cf. ANTNIO GRACIAS VIEIRA
FILHO, Domingo na igreja, sexta-feira no terreiro: as disputas simblicas entre a Igreja Universal do
Reino de Deus e a Umbanda, p. 49.
169
policiais ou soldados, a quem se pede limpeza espiritual, libertao dos encostos360 e
defesa contra magias negras.
Observe-se que as variadas interpretaes das caractersticas e funes de Exu
demarcam os inmeros sistemas simblicos, diferenciando o cristianismo catlico ou
protestante do candombl, do espiritismo kardecista e da umbanda. Mesmo nos cultos
afro-brasileiros que mais sofreram a influncia perniciosa da demonizao crist, Exu,
seja como orix, seja como entidade ou esprito das trevas, preserva inmeros contedos
simblicos africanos. O exu brasileiro da umbanda no se identifica, portanto, em
razo da influncia dos ensinamentos religiosos africanos e kardecistas, com o mal
absoluto, uma vez que nas referidas tradies o maniquesmo cristo dilui-se em
atitudes relacionais, de negociao e doutrinao, respectivamente, mediante as quais os
exus podem ser orientados a praticar o bem, atingindo a iluminao espiritual361.

3.1.3 Guerra Santa no pas do sincretismo

O neopentecostalismo tem protagonizado verdadeira guerra santa contra os
cultos afro-brasileiros, mobilizando e fortalecendo o ancestral rano demonizador
cristo concernente s prticas religiosas historicamente estigmatizadas como feitiaria,
bruxaria e magia negra 362 . O discurso demonizador constitui poderoso artifcio de

360
Na umbanda, os encostos so espritos de seres humanos mortos que, ignorantes da realidade espiritual
da vida, e ainda presos matria, permanecem vagando pela Terra, por vezes prejudicam seus afetos e
parentes por meio de sua presena, que transmite desequilbrio energtico e espiritual s pessoas ao seu
redor. Se no agem por ignorncia, os encostos so espritos malignos de seres humanos mortos, os quais
ainda se comprazem com a prtica do mal e com a absoro de energias deletrias e densas, expelidas por
encarnados viciados em bebidas alcolicas, sexo desregrado e substncias entorpecentes; so encontrados
preferencialmente em locais como encruzilhadas, bares, prostbulos, etc. Tanto os encostos por ignorncia
quanto os por maldade so necessitados de esclarecimento e iluminao espiritual, compreendidos como
seres que merecem compaixo e caridade. Cf. ANTNIO GRACIAS VIEIRA FILHO, Domingo na igreja,
sexta-feira no terreiro: as disputas simblicas entre a Igreja Universal do Reino de Deus e a Umbanda,
pp. 51 e ss.
361
categoria do exu coube o papel de aproximar os sistemas religiosos africanos e o catolicismo pela
incorporao do imaginrio demonaco cristo (dicotmico entre o bem e o mal) no imaginrio do exu
africano (relativista). (...) Mas, tal como acontece com o caboclo, no nos enganemos, pois mesmo o
exu brasileiro, ou da umbanda, sob a sua aparncia demonaca preserva vrios contedos africanos.
Uma das provas disso o exu brasileiro no ser o mal absoluto. Ele tido como muito poderoso
exatamente por sua condio liminar, podendo inclusive fazer o bem. (...) Exu como categoria e elemento
de passagem entre o sistema africano e cristo possui portanto as duas dimenses: orix e demnio. Cf.
VAGNER GONALVES DA SILVA, Entre a gira de f e Jesus de Nazar: relaes socioestruturais entre
neopentecostalismo e religies afro-brasileiras. In: VAGNER GONALVES DA SILVA (org.), Intolerncia
religiosa: impactos do neopentecostalismo no campo religioso afro-brasileiro, pp. 232-233.
362
imperioso notar como o discurso neopentecostal, que ser esmiuado mais frente, utilizar
exatamente as mesmas concepes estigmatizadoras e demonizadoras antes mobilizadas pela psiquiatria e
pelo sistema de justia criminal da Primeira Repblica para desqualificar os cultos afro-brasileiros. Tal
como a psiquiatria brasileira do incio do sculo XX, relacionar a prtica das religies medinicas
loucura, ao crime e imoralidade.
170
enfrentamento simblico a crenas, prticas e agentes religiosos rivais, sendo
historicamente empregado na converso de fiis ou na supresso de hereges dos
disputados cenrios religiosos.
A demonizao neopentecostal reconhece a existncia do panteo afro-
brasileiro, contudo, submete-o ao maniquesmo valorativo cristo, desconsiderando suas
nuances e especificidades simblicas. Ademais, refora preconceitos e esteretipos
historicamente associados s religies afro-brasileiras devido herana satanizadora e
persecutria do catolicismo e do sistema de justia criminal brasileiro363.
Os neopentecostais intolerantes, especialmente os adeptos da Igreja Universal do
Reino de Deus, conduziram a outro patamar o confronto performtico com os orixs e
entidades afro-brasileiras contidos nos rituais de descarrego e libertao, tornando-se
crescente o nmero de denncias de candomblecistas e umbandistas contra agresses
fsicas e simblicas consideradas extremamente graves e ofensivas s suas crenas,
rituais e sentimentos religiosos.
De acordo com MARIZA SOARES 364 , as novas igrejas evanglicas estariam
protagonizando verdadeira guerra santa contra os cultos afro-brasileiros, em relao
qual o povo-de-santo no manifestaria clara percepo da globalidade das agresses
nem tampouco suficiente capacidade de defesa.
A novidade implantada por essas igrejas o hbito de sair pelas ruas abordando
pessoas e tentando invadir terreiros para expulsar o demnio no seu prprio reduto.
Finalmente, a chamada fogueira santa o ritual, no qual, uma vez convertido, o
antigo macumbeiro queima diante da comunidade como prova de sua converso
todos os objetos pessoais e religiosos ligados a sua antiga crena. (...) Pela
primeira vez, ento, v-se, por parte de cristos, uma atitude frontal de
enfrentamento. Essa a grande novidade. Isso faz com que a guerra santa seja uma
sucesso de batalhas cujos oponentes esto bastante desequilibrados em suas foras.
Do lado evanglico temos um verdadeiro exrcito de salvos com um projeto bem
definido de expanso. De outro, pequenas comunidades que no entendem por que
esto sendo atacadas nem tampouco tm como se defender.

363
Uma das razes do baixo prestgio e da menor aceitao social dessas religies reside no fato de que
as entidades afro-brasileiras em especial exus e pombagiras bem como os transes, os ebs, os
despachos, o uso de charutos e bebidas alcolicas e o sacrifcio ritual de animais foram, ao longo de boa
parte da histria brasileira, identificados com a magia negra, a feitiaria e com a interveno malfica de
espritos demonacos sobre as pessoas. Heranas do passado escravista e da satanizao catlica contra os
grupos afros, suas entidades, crenas e prticas religiosas, tais estigmas e preconceitos continuam vivos e
fortes na mentalidade tupiniquim. Posteriormente a esses preconceitos, como vimos, ainda se somaram
acusaes policiais e judiciais de curandeirismo, prtica ilegal da medicina e charlatanismo, que
vigoraram at meados do sculo XX. Cf. RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao..., p. 140.
364
Guerra Santa no pas no sincretismo, pp. 92-95.
171
 O ttulo do renomado artigo de MARIZA SOARES expressa toda a perplexidade
envolvida na meno a uma suposta guerra santa do neopentecostalismo contra as
religies afro-brasileiras. Afinal, o Brasil no o pas do sincretismo, da miscigenao,
da convivncia harmoniosa entre as religies? 365 Ser que teramos elementos para
grafar de guerra santa, expresso to forte e permeada de significados seculares, um
conflito interconfessional em solo brasileiro?
Apesar de reconhecer o carter beligerante do discurso demonizador
neopentecostal, RICARDO MARIANO discorda dos autores e das reportagens jornalsticas
que denominam o embate entre o neopentecostalismo e as religies afro-brasileiras
como guerra santa, afirmando que o conflito possui proporo e gravidade
infinitamente menores se comparado com o existente entre rabes e judeus, na Palestina,
ou entre catlicos e protestantes, na Irlanda. Afinal, no h guerra sem agresses e
violncias fsicas, e os casos concretos de agresses, perseguies, proibies e
excluses seriam isolados. Os discursos, mesmo que belicosos e polmicos, seriam
pacficos e aceitveis numa sociedade democrtica que consagra a liberdade religiosa e
a liberdade de expresso, cuja manifestao pode acarretar conflitos decorrentes do
pluralismo de crenas religiosas, os quais so, em tese, esperados e mesmo tolerados366.
Ademais, o contexto histrico em que se desenrola o embate entre neopentecostalismo e
o que considera como espiritismo apresenta discrepncias notveis em relao aos
perodos anteriores de demonizao e perseguio aos cultos afro-brasileiros e espritas.
Mas em contraste com o que sucedia no passado, os novos contendores no contam
mais com o auxlio policial, nem com a conivncia de autoridades judiciais e
polticas, nem com o imenso poder que a Igreja Catlica detinha at meados do
sculo XX, nem menos justificam ou fundamentam suas crticas, acusaes e, em
casos raros e extremos, at agresses em discursos racistas. As motivaes por trs
dessas ocorrncias so eminentemente religiosas 367.

365
O Brasil est longe de ser uma democracia racial, em que brancos, negros e gentes de outras origens
pudessem ter as mesmas oportunidades sociais, embora goste de se ver e se mostrar como pas sem
preconceito e sem discriminao racial (...); Dcadas mais tarde, o preconceito contra as religies afro-
brasileiras entraria para a receita do sucesso de religies evanglicas formadas no Brasil, que se propagam
por muitos pases do mundo, e que usam deuses, santos e entidades das religies nascidas negras para
publicizar a presena do demnio, enxovalh-lo e enxot-lo, no exerccio exorcista da vitria do bem
sobre o mal. Mal que se manifesta, segundo este neopentecostalismo, na experincia religiosa da herana
africana e que s a religio do bem pode afastar. Cf. REGINALDO PRANDI, Raa e Religio. In: Herdeiras
do Ax: sociologia das religies afro-brasileiras, pp. 51 e 53.
366
RICARDO MARIANO, Neopentecostais..., pp. 111-112. Cf. do mesmo autor, Pentecostais em ao: a
demonizao dos cultos afro-brasileiros, pp. 124-125.
367
Cf. RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao: a demonizao dos cultos afro-brasileiros, pp. 128.
172
 ARI PEDRO ORO 368 admite a existncia de casos nos quais foram perpetradas
agresses fsicas e outras formas de violncia a adeptos das religies de matrizes
africanas, entretanto, espanta-se com o pouco volume dos casos noticiados, dado o
carter beligerante e intolerante do discurso demonizador. Alude hiptese de CARLOS
ALBERTO STEIL, consoante o qual o carter performtico do ritual de exorcismo faria
com que este se esgotasse em si mesmo. O antroplogo gacho nega igualmente a
existncia de qualquer guerra santa do neopentecostalismo contra as religies afro-
brasileiras, pois uma guerra pressupe atitudes belicosas de ambas as partes do conflito,
e as religies de matrizes africanas no estariam reagindo altura dos ataques
perpetrados a seus deuses e smbolos sagrados.
ORO369 elenca inmeras hipteses para o silncio eloquente do povo-de-santo
em face da intolerncia religiosa neopentecostal, dentre as quais destacamos: (i) o fato
de os segmentos religiosos em conflito possurem cosmovises diferenciadas, pois se no
neopentecostalismo cristo as concepes de libertao, converso e salvao conduzem
ao combate tico contra o Mal absoluto, nas religies afro-brasileiras no existe a noo
de exclusividade que decorre da concepo crist de salvao, podendo os
candomblecistas e umbandistas seguirem outras religies concomitantemente; ademais,
no creem que o mal provenha de uma nica fonte absoluta e transcendente, o que faz
com que a ideia de guerra santa no tenha para o povo-de-santo qualquer sentido
religioso; (ii) a pulverizao e autonomizao dos terreiros de candombl e umbanda,
cuja expanso sempre foi marcada por dissidncias e rivalidades, dificulta a unio em
torno de um inimigo comum; (iii) o baixo grau de legitimidade das religies de
matrizes africanas na sociedade brasileira traduz-se na dificuldade em obter parceiros
no meio poltico, jurdico, miditico e religioso370.

368
Diante da importncia simblica e doutrinria que a demonizao das religies afro-brasileiras,
inclusive seus lugares de cultos e seus membros, assumem no sistema de crenas e de prticas ritualsticas
da Universal em outras palavras, diante do muro de intolerncia que os dirigentes iurdianos levantam
em nome de Deus e da religio contra outra religio, instrumentalizando assim as diferenas religiosas ,
poderia-se at esperar uma maior violncia fsica desferida pelos fiis iurdianos contra os espaos
sagrados das religies afro e seus frequentadores. Cf. ARI PEDRO ORO, Intolerncia religiosa iurdiana...,
p. 45.
369
Intolerncia religiosa iurdiana..., p. 49 e ss.
370
(...) os membros das religies afro se sentem relativamente impotentes diante da agressividade
iurdiana no somente no campo religioso em razo, como dizia, da eficcia da apropriao e da
ressemantizao das concepes afros mas tambm no campo poltico em razo da fraca
representatividade e poucos defensores nessa rea e no campo jurdico, em razo da liberdade de
expresso religiosa sempre invocada pela Iurd na sua defesa do que tido como intolerncia religiosa
e da separao entre Igreja e Estado que vigora legalmente no pas, onde o Estado procura se manter
neutro em relao ao campo religioso. Cf. ARI PEDRO ORO, Intolerncia religiosa iurdiana..., p. 52.
173
 EMERSON GIUMBELLI371 igualmente destaca a lenta reao das religies afro-
brasileiras face s agressivas investidas evanglicas. Ressalta no ter identificado
inventrios precisos ou articulaes polticas contra casos concretos de intolerncia
religiosa por parte de candomblecistas e umbandistas durante as dcadas de oitenta e
noventa. Atualmente, sem embargo, constatou iniciativas de judicializao dos
conflitos, bem como de realizaes de fruns e eventos de discusso, conscientizao e
mobilizao, na qual se incluem caminhadas por tolerncia religiosa.
Ao pesquisar casos de intolerncia religiosa recentemente registrados no Centro
de Referncia contra a Discriminao Religiosa (CRDR), rgo do executivo estadual
do Rio de Janeiro criado com a finalidade de receber denncias sobre discriminao
religiosa, GIUMBELLI encontrou apenas quatro casos para anlise372. O pouco nmero de
casos reflete a dificuldade em juridicizar tais situaes, bem como a provvel falta de
disposio das autoridades policiais em faz-lo, ou mesmo a ausncia de informaes
sobre o sistema de justia por parte dos religiosos agredidos.
VAGNER GONALVES DA SILVA373, por sua vez, relata que os casos concretos de
intolerncia religiosa dos neopentecostais contra os umbandistas e candomblecistas
deixaram de ser episdicos e tornaram-se volumosos, acarretando reaes mais
contundentes do povo-de-santo. Com base em inmeras reportagens de jornais, revistas
e sites especializados 374 , SILVA classificou os ataques neopentecostais nos seguintes
grupamentos: (i) ataques feitos no mbito dos cultos das igrejas neopentecostais e em
seus meios de divulgao e proselitismo; (ii) agresses fsicas in loco contra terreiros e
seus membros; (iii) ataques s cerimnias religiosas afro-brasileiras realizadas em locais

371
Um projeto de cristianismo hegemnico, pp. 152 e ss.
372
No primeiro caso, um motorista de nibus, identificado como evanglico, havia sido contratado para
transportar um grupo de pessoas a uma cachoeira, mas se recusou a faz-lo ao notar que estavam todos
vestidos de branco como macumbeiros. O segundo e o terceiro casos referem-se a reportagens de jornais
que desrespeitam as crenas e smbolos das religies afro-brasileiras, incluindo a notcia de um pastor que
costumava chutar oferendas religiosas postas nas encruzilhadas. O ltimo caso refere-se a um conflito
familiar, no qual uma mulher, identificada como esprita, denuncia agresses fsicas e verbais perpetradas
por parentes evanglicos, entre os quais seu pai e seu irmo. Cf. Um projeto de cristianismo hegemnico,
pp. 154-155.
373
Prefcio ou Notcias de uma guerra nada particular: os ataques neopentecostais s religies afro-
brasileiras e aos smbolos da herana africana no Brasil, pp. 09-24.
374
Merece nota a recente publicao do Mapa da Intolerncia religiosa: violao ao direito de culto no
Brasil - 2011, coletnea de reportagens de intolerncias religiosas provenientes de vrios pontos do
territrio brasileiro organizada por MRCIO ALEXANDRE M. GUALBERTO, com a parceria e o apoio da
Associao Afro-brasileira de Amor ao prximo (Aamap), o Coletivo de Entidades Negras (CEN) e a
Coordenaria Ecumnica de Servios (CESE). Buscando dar publicidade aos atos de intolerncia religiosa,
merecem destaque, ainda, as publicaes da Koionia e da CCIR Comisso de Combate Intolerncia
Religiosa, realizadas em seus respectivos sites: http://intoleranciareligiosadossie.blogspot.com.br/ e
http://www.eutenhofe.org.br/.
174
pblicos; (iv) ataques a outros smbolos da herana africana no Brasil que tenham
alguma relao com as religies afro-brasileiras; (v) ataques decorrentes das alianas
entre igrejas e polticos evanglicos.
Diante dos vrios ataques aos seus deuses (orixs), entidades e smbolos
sagrados, representantes e adeptos das religies afro-brasileiras tm procurado superar
histricas divergncias entre as vrias denominaes religiosas afro-brasileiras
(candombl e umbanda, p. ex.) e mesmo entre os vrios modelos de culto (candombl
queto e angola; umbanda branca e umbandombl; etc.). Ademais, buscaram o apoio
do Movimento Negro, de pesquisadores, acadmicos, advogados e polticos, bem como
de instituies ecumnicas e igrejas que apoiam a defesa universal e antidiscriminatria
da liberdade religiosa. Valendo-se de seus defensores, mobilizaram os rgos
executivos, legislativos e judicirios.
No mbito do Executivo, merecem destaque especial as aes da Secretaria de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) que, por meio de sua
Ouvidoria, recebe denncias de intolerncia religiosa contra as religies de matrizes
africanas e cobra providncias dos rgos e instituies competentes, de acordo com o
caso concreto. Atravs do Disque 100, tambm a Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH) recebe denncias de intolerncias religiosas. Em cartilha sobre a
diversidade religiosa, elaborada com a colaborao de diversas entidades e
representantes religiosos dos mais diversos segmentos, a SEDH reconhece que:
(...) as religies afro-brasileiras tm sido as principais vtimas dessa intolerncia.
Terreiros de umbanda e candombl so os locais de culto das religies de matriz
africana. So, portanto, to sagrados quanto qualquer outro templo, de qualquer
religio. E, no entanto, esses terreiros tm sofrido constantes ataques, em diversos
pontos do Brasil. Objetos de culto so destrudos, seguidores de umbanda e
candombl chamados de adoradores do diabo e suas celebraes e festas religiosas
interrompidas, de forma desrespeitosa, por pessoas de outras religies 375.
Ressalte-se, ainda, que os Planos Nacionais de Direitos Humanos (PNDH) tm
reiteradamente includo o combate intolerncia religiosa entre seus objetivos
estratgicos e aes programticas, reconhecendo especial necessidade de fomentar o
respeito s crenas afro-brasileiras.
Com o integral apoio da SEPPIR e a mobilizao de diversas entidades do
Movimento Negro, o Congresso Nacional aprovou a Lei 12.288 de 2010 Estatuto da

375
Diversidade religiosa e direitos humanos, p. 27.
175
Igualdade Racial a qual dedica seu captulo terceiro defesa das religies de
matrizes africanas contra a intolerncia religiosa376.
Por fim, no mbito do Poder Judicirio, foram ajuizadas aes civis e penais
contra o discurso de demonizao neopentecostal.

3.2 O DISCURSO RELIGIOSO NEOPENTECOSTAL NO BANCO DOS

RUS

3.2.1 Aes Civis Pblicas

Em 2005, o Ministrio Pblico Federal da Bahia props ao civil pblica 377
com vistas a retirar de circulao o livro Orixs, Caboclos e Guias: Deuses ou

376
CAPTULO III - DO DIREITO LIBERDADE DE CONSCINCIA E DE CRENA E AO LIVRE
EXERCCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS
Art. 23. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias.
Art. 24. O direito liberdade de conscincia e de crena e ao livre exerccio dos cultos religiosos de
matriz africana compreende:
I - a prtica de cultos, a celebrao de reunies relacionadas religiosidade e a fundao e manuteno,
por iniciativa privada, de lugares reservados para tais fins;
II - a celebrao de festividades e cerimnias de acordo com preceitos das respectivas religies;
III - a fundao e a manuteno, por iniciativa privada, de instituies beneficentes ligadas s respectivas
convices religiosas;
IV - a produo, a comercializao, a aquisio e o uso de artigos e materiais religiosos adequados aos
costumes e s prticas fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as condutas vedadas por
legislao especfica;
V - a produo e a divulgao de publicaes relacionadas ao exerccio e difuso das religies de
matriz africana;
VI - a coleta de contribuies financeiras de pessoas naturais e jurdicas de natureza privada para a
manuteno das atividades religiosas e sociais das respectivas religies;
VII - o acesso aos rgos e aos meios de comunicao para divulgao das respectivas religies;
VIII - a comunicao ao Ministrio Pblico para abertura de ao penal em face de atitudes e
prticas de intolerncia religiosa nos meios de comunicao e em quaisquer outros locais.
Art. 25. assegurada a assistncia religiosa aos praticantes de religies de matrizes africanas internados
em hospitais ou em outras instituies de internao coletiva, inclusive queles submetidos a pena
privativa de liberdade.
Art. 26. O poder pblico adotar as medidas necessrias para o combate intolerncia com as religies
de matrizes africanas e discriminao de seus seguidores, especialmente com o objetivo de:
I - coibir a utilizao dos meios de comunicao social para a difuso de proposies, imagens ou
abordagens que exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao desprezo por motivos fundados na
religiosidade de matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e outros bens de valor artstico e cultural, os
monumentos, mananciais, flora e stios arqueolgicos vinculados s religies de matrizes africanas;
III - assegurar a participao proporcional de representantes das religies de matrizes africanas, ao lado
da representao das demais religies, em comisses, conselhos, rgos e outras instncias de deliberao
vinculadas ao poder pblico. (grifos nossos).
377
A ao foi proposta contra os rus EDIR MACEDO, EDITORA GRFICA UNIVERSAL LTDA e IGREJA
UNIVERSAL DO REINO DE DEUS. Foi ajuizada sob o nmero 2005.33.00.022891-3. No sero analisados
todos os argumentos formulados pelas partes, apenas os pertinentes ao objeto de anlise desse trabalho,
176
Demnios, de autoria do Bispo EDIR MACEDO, fundamentalmente sob a acusao de
constituir instrumento de intolerncia religiosa s religies afro-brasileiras378.
Destacando inmeros trechos da obra neopentecostal, o Parquet considerou
inconstitucionais, por violao do direito liberdade religiosa de umbandistas,
quimbandistas e candomblecistas: (i) a demonizao das doutrinas, deuses e smbolos
sagrados das religies afro-brasileiras 379 ; (ii) as ofensas e acusaes desferidas s
prticas religiosas espritas, associadas por MACEDO a doenas fsicas e mentais, uso
de entorpecentes, atos ilcitos, pervertidos ou imorais380; (iii) as incitaes diretas ou
indiretas ao combate, intolerncia e discriminao a todas as formas de espiritismo381.
Desacreditando a teologia supostamente embasadora das crticas de MACEDO aos
demais credos, o Ministrio Pblico Federal entendeu que o propsito primordial da
obra era, direta e incisivamente, induzir e incitar a discriminao e o preconceito em
desfavor do Candombl, da Quimbanda, e da Umbanda, alm de outras formas de
manifestaes religiosas, em flagrante violao ao princpio da liberdade religiosa,
consagrada pela Constituio Federal.

i.e., aos limites da liberdade de expresso religiosa dos emissores neopentecostais e sua conexo com os
direitos liberdade religiosa, igualdade e dignidade humana de seus alvos espritas.
378
Da leitura acurada de referida obra percebe-se, de plano, o quo se encontra impregnada de
afirmativas preconceituosas e discriminatrias desferidas contra outras formas de manifestaes religiosas
e credos, em especial aos cultos afro-brasileiros, to disseminados em nosso pas alcanando, tambm
diretamente, os seus seguidores (fl. 04).
379
Os orixs, caboclos e guias na realidade nunca fazem bem em favor de seu cavalo. Exigem
obedincia irrestrita e ameaam de punio aquele que no estiver andando na linha. Vivem sempre
castigando seus seguidores e no tm beno alguma para dar. A alma da me de santo, por exemplo,
vendida ao orix. H a chantagem diablica nesse meio que obriga a pessoa que faz o santo a renunciar,
enquanto vive, a todas as coisas, inclusive a prpria salvao (fl. 05). a que entra a Umbanda, a
Quimbanda, Candombl e as religies e prticas espritas de um modo geral, que so os principais canais
de atuao dos demnios, principalmente em nossa ptria. (...) No Brasil, em seitas como o Vodu,
Macumba, Quimbanda, Candombl e Umbanda, os demnios so adorados, agradados e servidos como
verdadeiros deuses (fl. 06).
380
Na Quimbanda, os deuses so os exus, os quais so adorados e servidos no intuito de se alcanar
alguma vantagem sobre um inimigo ou alguma coisa imoral, como conquistar a mulher ou o marido de
algum, obter favores por meios ilcitos, etc. A pomba-gira causa em muitas mulheres o cncer de
tero, ovrio, frigidez sexual e outras doenas. sua atuao atribui-se comportamentos ligados s
prticas sexuais ilcitas e outras situaes ligadas sensualidade pecaminosa. (fl. 07). Muitas pessoas
que tm chegado doentes s nossas reunies saem curadas aps terem expulsado de suas vidas os exus,
caboclos, orixs e todo tipo de demnios que habitavam nelas. (...) Os demnios s no levam todos os
seus seguidores loucura porque no haveria quem espalhasse as suas doutrinas infernais. Caso no
houvesse essa necessidade, todos os que praticam o espiritismo seriam irremediavelmente dbeis
mentais. (fl. 08).
381
Voc entender ento porque combatemos o espiritismo e suas ramificaes com todas as nossas
foras. Essa religio to popular no Brasil uma fbrica de loucos e uma agncia onde se tira o
passaporte para a morte e uma viagem para o inferno. Amigo leitor, comece hoje mesmo a exercer a
autoridade que Jesus lhe confere. No abra mo dos seus direitos; no deixe de lado o que o Senhor lhe
concedeu; agarre-se com unhas e dentes s bnos de Jesus e pise na cabea dos exus e Cia ilimitada.
(...) Tendo esta certeza e convico, pode partir para cima dos exus, caboclos e expuls-los das vidas das
pessoas. (fl. 09).
177
 Para o Parquet federal, o fato de Orixs, Caboclos e Guias... consistir em
manifestao da liberdade de comunicar ideias religiosas, isto , proselitismo religioso,
no configura empecilho sua retirada de circulao, uma vez que referida liberdade
encontraria limites na proteo dos bens jurdicos dos demais cidados.
Tambm no plena a liberdade de comunicao das ideias religiosas. Com efeito,
o artigo 208 do Cdigo Penal sanciona aquele que escarnecer de algum
publicamente, por motivo de crena ou funo religiosa ou vilipendiar
publicamente ato ou objeto de culto religioso. Por sua vez, o artigo 20 da Lei
7.716/89, que define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, pune a
conduta de praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de religio.
(...) A liberdade de religio, como forma de manifestao do pensamento princpio
em que devem se apoiar os rus para justificar as suas condutas desmedidas e
ofensivas , deve ser interpretada em seu exato sentido, no podendo servir de
instrumento para acobertar condutas ilegais. (fls. 16-17).
Invocando o histrico julgamento do caso ELLWANGER (HC 82.424-2) no
Supremo Tribunal Federal, afirmou que a liberdade de expresso no abarca a incitao
ao preconceito, discriminao, e intolerncia religiosa.
Sob o manto de que estaria a exercer a sua crena religiosa, tendo direito, pois,
liberdade de expresso, o ru Edir Macedo promove flagrante discriminao de
outras formas de manifestao religiosa, agravado pelo propsito de captar novos
adeptos, afastando-os de sua f tradicional. Obviamente que o direito liberdade de
expresso no pode albergar posturas preconceituosas e discriminatrias, sobretudo
quando caracterizadas como infrao penal. O Estado e a sociedade devem orientar-
se por uma convivncia harmoniosa entre as religies, evitando o fomento da
discriminao e do preconceito. , portanto, dever do Estado garantir o direito
liberdade de crenas, inclusive se necessrio for, como ora demonstrado ,
mediante a retirada de circulao de obras literrias ofensivas a este direito
fundamental. (fls. 21-22).
Ademais, considerando o fomento discriminao e segregao social das
vtimas do discurso demonizador, entendeu caracterizada a leso ao princpio da
dignidade humana, a exigir reparao por danos morais coletivos.
Por fim, tendo em vista a contribuio das religies afro-brasileiras cultura
nacional, o Ministrio Pblico Federal entendeu que manifestaes discriminatrias a
essas religies, alm de ofenderem a liberdade religiosa dos seus adeptos, afrontariam,
ainda, a cidadania, a memria cultural e o patrimnio histrico do pas. No exerccio de
suas funes institucionais, o Parquet atuaria no sentido da preservao da cultura
africana e da histria do povo brasileiro.
178
 O resultado da miscigenao de raas, credos e culturas, responsvel por conferir
identidade ao povo brasileiro, ocorreu, em grande parte, por fora da contribuio
prestada pelos negros africanos trazidos para o Brasil durante o perodo escravagista.
No contexto do Brasil escravocrata, a religio foi uma das formas encontradas pelos
negros para conservar a sua identidade e costumes. (...) Revela-se, pois, que a
nacionalidade brasileira fruto de uma miscigenao de raas, lnguas e tambm
religies. Tal diversidade, por conseguinte, deve ser por todos respeitada, o que no
se observa diante do conjunto de pregaes discriminatrias, preconceituosas e
injuriosas contidas no livro em referncia, as quais so desferidas contra o legtimo
direito liberdade de religio e, tambm, no se duvide, em desfavor do patrimnio
histrico brasileiro. (fls. 13-14).
Ao deferir parcialmente o pedido liminar, no qual o MPF requereu a imediata
retirada de circulao da obra proselitista em epgrafe, o juzo federal de 1 grau
considerou-a, igualmente, como mero veculo de incitao intolerncia, ao preconceito
e discriminao religiosa, lesionadora, portanto, dos direitos dignidade humana e
liberdade religiosa dos adeptos das religies afro-brasileiras. No tocante aos direitos
liberdade religiosa e liberdade de expresso dos rus, no os entendeu lesionados, uma
vez que a obra Orixs, Caboclos e Guias... constituiria apenas manifestao de abuso
desses direitos.
O texto aqui hostilizado extrapola os limites da liberdade religiosa, conferida ao
seu autor, como aos seguidores de sua congregao, na medida em que no se
restringe explanao e divulgao de ideias prprias religio que adotada por
quem o escreveu, mas sim se predispe a tratar pejorativamente outra religio e seus
adeptos, incitando discriminao atravs da disseminao de conceitos negativos
pr-concebidos quanto ao credo professado, quanto aos costumes e ritos adotados e,
destaque-se, quanto s motivaes que levariam o adepto das religies afro-
brasileiras a optar por aquela crena, lanando juzo de valor quanto s mesmas ao
assentar que a via religiosa eleita seria voltada consecuo de objetivos escusos,
imorais ou ilcitos. (...) Vale registrar que a orientao l contida em nada
acresce o contedo religioso da prpria f-evanglica salvo o estampado fim
de angariar almas atravs da dissidncia e de preservar, pelo temor, aqueles
j conquistados , nada diz quanto ao fim, de fato, evangelizador e nada tem de
manifestao que lhe seja particular (prpria religio ressalvada a
descrena quanto s entidades do credo originrio da frica); dizer que as
passagens escritas pelo primeiro ru voltam-se no para a f que professa, para a
religio que adota, mas sim para o exterior, para as demais religies, em particular,
para aquelas atualmente conhecidas como afro-brasileiras (o candombl, a umbanda
e a quimbanda), atacando-as de modo depreciativo, jocoso e discriminatrio e

179
 estimulando, perigosamente, a segregao por motivo de crena e a intolerncia
religiosa, fonte inesgotvel de conflitos, inclusive, internacionais. (fls. 42-43).
Insurgindo-se contra o deferimento da liminar, a Igreja Universal do Reino de
Deus interps agravo de instrumento. Arguiu, preliminarmente, a ilegitimidade ativa do
Ministrio Pblico Federal para a propositura da ACP, uma vez que a misso
institucional e democrtica de defender direitos coletivos, difusos e individuais
homogneos, expressa na Lei Complementar n. 75 de 1993, havia sido desvirtuada face
defesa de interesses privados personalssimos de minorias religiosas382. Destaca-se a
reiterada argumentao no sentido de que as minorias religiosas no merecem a
proteo do Ministrio Pblico Federal, no apenas em razo do restrito nmero de
adeptos dos cultos africanos, como tambm por fora do princpio da laicidade do
Estado, consoante o qual as doutrinas religiosas e os conflitos teolgicos
interconfessionais estariam margem de atuao e valorao estatal, sob pena de
violao, ainda, do princpio da liberdade de conscincia e crena religiosa383.
A IURD nega veementemente qualquer carter preconceituoso ou
discriminatrio obra do Bispo EDIR MACEDO, considerando-a legtima manifestao
dos direitos constitucionais liberdade religiosa e liberdade de expresso do escritor e
de seus leitores, haja vista tratar, primordialmente, da interpretao bblica dos deuses e
entidades espirituais africanas. Com este argumento, contesta a afirmao da juza
federal de que o livro foi escrito com o nico propsito de retratar pejorativamente as
demais religies, carecendo de fundamento teolgico e de objetivo evangelizador.
Nesse passo, identificam-se escritor e leitor pelo uso das mesmas garantias
fundamentais: ao leitor, o direito ao prprio julgamento no exerccio da liberdade de
conscincia e de crena ou absteno desta. Ao escritor, por sua vez, o exerccio da
liberdade de expresso de sua crena na Palavra de Deus, enquanto arcabouo
terico do conjunto de princpios, preceitos e interpretaes acerca das hostes

382
Repita-se, portanto, que a presente ao nada mais do que ao gizada no plio do discurso cultural
(fenmeno sociolgico de vasta abrangncia conceitual), para atravs dela se tutelar interesse privado, de
contornos tipicamente religiosos, onde grupo determinado frise-se uma minoria julga-se ofendido,
ou toda a sociedade supostamente por ele ofendida, como pretende fazer crer o Ministrio Pblico, que
agindo desta forma, a sim, viola direito fundamental esculpido na Magna Carta, em seu artigo 5, IX,
bem como no artigo 220, que consagram a livre manifestao de pensamento e a liberdade de expresso,
as quais os rus se veem tolhidos, diante desta nefasta ao, em prol de uma minoria, donde retira o
direito da coletividade ampla informao e ao conhecimento (fl. 96). (grifos originais).
383
No pode o Ministrio Pblico tomar parte de consideraes sobre o mrito do ato litrgico desta ou
daquela instituio religiosa, vedar o pensamento de um autor, em sua obra intelectual, muito menos desta
feita ser o representante dos interesses de um grupo determinado, o qual uma minoria, de forma que
jamais o Ministrio Pblico Federal est defendendo o interesse da coletividade, restando, portanto,
inequvoca a ausncia do liame ideolgico institucional, o qual condio sine qua non para a
interveno ministerial. (fl. 99).
180
 espirituais, Orixs, Caboclos e Guias, e seu significado nos lugares celestiais,
deuses ou demnios?. O amlgama das liberdades de expresso, conscincia e
crena, sugeridos desde a indagao que representa o ttulo da obra deuses ou
demnios? consagram a manifesta vocao do livro, qual seja, o proselitismo
religioso e consequente divulgao da f do escritor, literalmente expressa na Bblia
Sagrada para a pregao do evangelho, a razo da esperana que h em vs, e
para o atendimento do chamado Portanto ide por todo o mundo e pregai o
evangelho a toda criatura. (fl. 109).
Ademais, ao tratar da ausncia do fumus boni iuris, contradiz a possibilidade de
erigir as religies afro-brasileiras categoria de patrimnio histrico cultural, a fim de
salvaguard-las no cenrio religioso nacional. Ao conceber a liberdade religiosa e o
direito ao proselitismo em patamares constitucionais alargados, afirma indiretamente a
normalidade dos conflitos acarretados pela diversidade de credos religiosos384.
Na sequencia, ressalta o desconhecimento do juzo a quo acerca da formao
histrica das religies de matrizes africanas no Brasil, ponderando que a demonizao
do orix Exu ocorreu h sculos, por ocasio do trfico de escravos africanos e da
convivncia forada entre estes e os colonizadores portugueses, tendo sido incorporada
por muitos cultos afro-brasileiros, especialmente da umbanda e quimbanda. Portanto,
no se trataria de ensinamento religioso restrito ao neopentecostalismo, o qual se
fundamenta, ainda, em passagens bblicas que vedam expressamente as prticas de
magia, feitiaria, adivinhao e comunicao com os mortos (Livro do Deuteronmio,
captulo 18, versculos 10 e 11).
Ressaltando a semelhana de rituais e crenas entre o neopentecostalismo e
segmentos das religies brasileiras de matrizes africanas, especificamente no tocante s
aes dos espritos malignos na materialidade da vida dos respectivos fiis, aduz que
a interferncia do Estado na interpretao religiosa da natureza desses espritos e de
suas aes nos destinos da humanidade completamente descabida e inconstitucional,
por violar os princpios fundamentais da laicidade do Estado, da liberdade religiosa e da
liberdade de expresso385.

384
, portanto, induvidosa a inconstitucionalidade de que o Estado manifeste-se acerca dos conflitos
decorrentes da liberdade de crer e difundir a crena, interpretar e crer nas interpretaes possveis desta
mesma crena e, sobretudo, na liberdade de duvidar, eventualmente, no crer ou, ainda, reputar por v,
reles, incua, desnecessria a f e pedantes os seus adeptos e os conflitos resultantes da proverbial bola-
de-neve, em que costumam transformar-se as discusses semelhantes travada nestes autos. (fl. 110).
385
Assim que a deciso a quo inflama-se de inconstitucionalidade ao perturbar a laicidade do Estado,
desafiando, a um s tempo, as doutrinas religiosas crists e afro-brasileiras que se identificam pela mesma
concepo negativa de espritos malignos, qualificados por aes malfazejas, antissociais e indesejveis.
181
 Por fim, refere-se absolvio do Sr. EDIR MACEDO BEZERRA, concedida pela 2
Vara Criminal de So Paulo (Processo n. 306/92), pela divulgao das ideias religiosas
transmitidas na obra literria ora em anlise.
O Tribunal Regional Federal da 1 regio indeferiu o pedido liminar da r
agravante, que solicitava a concesso de efeito suspensivo deciso do juzo a quo.386.
Ao julgar o mrito do agravo de instrumento, o Desembargador Federal, relator SOUZA
PRUDENTE, negou provimento ao agravo, mantendo em todos os seus termos a deciso
agravada 387 . Entretanto, a 6 turma do TRF, por maioria de votos, decidiu pela
continuidade de circulao da obra. O Desembargador Federal LEO APARECIDO ALVES
proferiu o voto que guiou o entendimento dos demais juzes.
Em contestao pea inicial do Parquet, a Editora Grfica Universal enumerou
obras religiosas de renomado padre catlico que poderiam, igualmente, na perspectiva
do Ministrio Pblico Federal, ofender a liberdade religiosa de outros credos 388. Negou
peremptoriamente a prtica de qualquer intolerncia religiosa na escrita das doutrinas
neopentecostais, salientando a (...) tolerncia religiosa felizmente vivida por todos que
vivem no solo brasileiro. O MPF, com o auxlio do Poder Judicirio, que estaria a
promover a intolerncia religiosa, inexistente em (...) nosso querido pas, [no qual]

Profisses de f que se identificam, cada uma a seu critrio, pelo desenvolvimento de rituais destinados
ao expurgo do mal que causam. A propsito, se a prtica de afugentar encostos ou espritos malficos
configura ataque s religies de matrizes africanas, considere-se que as vertentes umbandistas e do
candombl, nos termos da conhecida expresso popular, atiram contra o prprio p, ao praticarem
semelhantes rituais com a mesma finalidade. (fl. 116-117).
386
Ora, na espcie dos autos, em que pese toda a argumentao deduzida pela agravante, no sentido de
que a obra literria em referncia no violaria a liberdade de conscincia, de crena e cultos religiosos,
garantida em nossa Constituio Federal, restaram demonstrados, no teor da deciso agravada, os
excessos da obra impugnada, com manifesto risco de danos garantida liberdade de conscincia,
crena e de cultos religiosos, integrantes de nosso patrimnio histrico cultural, a no suportar
quaisquer manifestaes discriminatrias e ofensivas da prevalncia dos direitos humanos (CF,
artigos 3, IV, e 4, II), posto que as liberdades pblicas no so incondicionais e a liberdade de
expresso, especificamente, no se revela em termos absolutos, como garantia constitucional, mas deve
ser exercida nos limites do princpio da proporcionalidade, proibindo-se os excessos nocivos
salvaguarda do ncleo essencial de outros direitos fundamentais, como no caso em exame. (grifos
nossos). (fl. 149-150).
387
Demonstrado nos autos que a publicao de obra literria, com manifestos excessos de linguagem,
atentatrios ao exerccio dos cultos afro-brasileiros, implica em risco de danos garantida liberdade de
conscincia, de crena e de cultos religiosos, integrantes do nosso patrimnio histrico cultural, a no
suportar quaisquer manifestaes discriminatrias e ofensivas da prevalncia dos direitos humanos
fundamentais (CF, artigos 3, IV, e 4, II), posto que as liberdades pblicas no so incondicionais e a
liberdade de expresso, especificamente, no se revela em termos absolutos, como garantia
constitucional, mas deve ser exercida nos limites do princpio da proporcionalidade, afigura-se legtima a
proibio dessa obra literria, como forma de conteno de tais excessos nocivos salvaguarda do ncleo
essencial de outros direitos fundamentais, como no caso em exame. (fl. 26).
388
As obras citadas so Em que cremos, Combate espiritual, Oraes de Cura e Libertao,
Acenda a Luz, entre outras, do Padre Catlico ALBERTO LUIZ GAMBARINI. Cita igualmente o livro de
magias de So Cipriano.
182
cada um expressa seus conceitos, ideais, expressam a sua f, mas ao final todos
convivem pacfica e harmoniosamente muito bem389.
O ru EDIR MACEDO, por sua vez, contestou veementemente qualquer
possibilidade jurdica de censura liberdade de expresso religiosa, considerando-a em
nada diversa do historicamente indesejvel e constitucionalmente superado Index de
livros proibidos da Santa Inquisio catlica, bem como dos costumes polticos
autoritrios da ditadura militar brasileira. Dos princpios democrticos do pluralismo e
da tolerncia religiosos, depreendeu a normalidade das divergncias doutrinrias
interconfessionais que, ao serem expressas, produziriam naturalmente tenses e
conflitos390. Esclareceu que a tolerncia religiosa no implicaria renncia crena nas
verdades teolgicas professadas, pois a intolerncia apenas se configuraria na
insurgncia direta e arbitrria contra os divergentes.
Por fim, a Igreja Universal do Reino de Deus reiterou inmeros argumentos
aventados no agravo de instrumento anteriormente interposto. Reafirmou o
entendimento de que o autor apenas expressou livremente suas crenas e ensinamentos
bblicos, as quais no poderiam ser identificadas como manifestaes preconceituosas
ou discriminatrias aos adeptos dos cultos afro-brasileiros. Baseada no socilogo
REGINALDO PRANDI, rememorou o histrico processo de demonizao das religies
afro-brasileiras, especialmente do orix Exu, identificado h sculos com o Diabo
cristo, propugnando pela ausncia de mensagens potencialmente indutoras de
preconceitos ou discriminaes nos ensinamentos demonizadores 391 , uma vez que

389
Fls. 182 e 192.
390
da essncia do pluralismo religioso o esforo incansvel de cada entidade religiosa promover,
atravs de seus lderes, a interpretao da Bblia enquanto a palavra de deus revelada aos homens (...),
estando nela estabelecidos os deveres da humanidade para com deus, bem como as proibies de
comportamento prescritas pela divindade. A divergncia doutrinria constitui elemento nsito do discurso
religioso. O que no implica em excluso ou intolerncia religiosa. Enquanto os debates calorosos de
prevalncia de uma corrente religiosa permanecer no plano das ideias, assegurada sua liberdade plena de
manifestao pacfica, no h que se falar em intolerncia religiosa ou manifestao preconceituosa. A
histria da humanidade (...) demonstra que proselitismo religioso, que se exerce por meio da comunicao
religiosa, atua na sociedade como uma rede caoticamente organizada de correntes de pensamentos que se
chocam criando um campo de tenso ideal em torno essencialmente da interpretao dos Livros Sagrados,
especialmente no ocidente, da Bblia Sagrada. Assim, ser intolerante no implica em renunciar s
prprias convices, no implica em abandonar suas verdades religiosas, no implica em ter todas as
correntes religiosas a mesma verdade aplicada, mas sim em considerar todos os que pensam
diferentemente errados e insurgir-se direta e arbitrariamente contra os que divergem. (Fls. 523 e 525).
391
Subsunta a questo ao contexto histrico das religies africanas ou afro-brasileiras, atribuir-se
demonizao o status de fenmeno contemporneo e conduta praticada pelo co-Ru autor atravs da obra
Orixs, Caboclos e Guias , portanto, concluso destituda de mnimo conhecimento sobre a histria e o
desenvolvimento de tais religies, que anterior tanto edio do livro objeto da perseguida proscrio,
como da prpria fundao da Igreja Universal. No restam dvidas de que, no pertinente ao aspecto
183
compartilhados pelos prprios adeptos dos cultos afro-brasileiros, especialmente da
umbanda e da quimbanda, praticantes, ainda, de rituais semelhantes de exorcismo ou de
libertao dos encostos.
Aps o Ministrio Pblico Federal reiterar os argumentos expostos na inicial,
concordaram as partes com o julgamento antecipado da lide.
Em sua deciso, o juiz federal LEONARDO TOCHETTO PAUPERIO elencou todos os
argumentos colacionados pelas partes, mas no os analisou no mrito, uma vez que
reconheceu a incompetncia absoluta do juzo federal para processar e julgar a causa,
convertendo o julgamento em diligncia para remeter os autos s varas da justia
estadual da Bahia.
O mesmo desfecho insatisfatrio ocorreu com as aes civis pblicas propostas
pelo Ministrio Pblico Federal de So Paulo em face dos programas televisivos nos
quais as entidades das religies afro-brasileiras eram demonizadas, humilhadas e
exorcizadas em cultos neopentecostais. Aps receber as denncias formuladas pelo
Instituto Nacional de Tradio e Cultura Afro-brasileira, pelo Centro das Relaes de
Trabalho e Desigualdades CEERT e pelo ento Deputado Estadual Sebastio Moreira
Arcanjo, o Parquet Federal demandou ao Ministrio das Comunicaes, ao Ministrio
da Justia e ANATEL o monitoramento e a gravao dos programas televisivos objeto
de controvrsia. Apurado o teor das ofensas s religies afro-brasileiras, as quais no
cessaram aps notificao e recomendao do Ministrio Pblico Federal, foi ajuizada a
ao civil pblica.
Muitos dos argumentos aventados na ao civil pblica ajuizada na Bahia foram
empregados nas aes propostas em So Paulo, mas a especial circunstncia do meio de
propagao do discurso demonizador acrescentou argumentos relevantes anlise dos
limites do proselitismo religioso. O Parquet Federal interpretou os discursos
demonizadores veiculados nos canais de televiso publicamente concedidos s rs como
abuso do direito liberdade de comunicao, pois como concessionrias de servios
pblicos, deveriam ter observado os objetivos da Repblica Federativa do Brasil e os

ftico, a questo nodal a ser analisada situa-se no plano histrico das religies africanas em absoluta
coerncia com o sincretismo religioso que marcou seu surgimento e desenvolvimento no Brasil. O
sincretismo religioso e os malefcios dele decorrentes aos rituais africanos, a consequente demonizao de
uma de suas cultuadas entidades, o surgimento da quimbanda e suas prticas voltadas entidade
demonizada so fatos vinculados aos sculos de histria das religies de matrizes africanas, totalmente
divorciados do ministrio religioso que d suporte idealizao do livro, com base nos ensinamentos
bblicos abraados pelos adeptos da f crist. (Fls. 555).
184
direitos fundamentais consagrados na Constituio Federal, dentre os quais destacou a
defesa do pluralismo e da tolerncia religiosa, bem como os direitos igualdade e
dignidade de todas as religies, as quais merecem ser tratadas com igual respeito e
considerao392. Ademais, o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, em seu artigo 53,
alnea e, bem como o Regulamento de Servios de Radiodifuso, nos artigos 122 (n.
5) e 133, vedam expressamente campanhas religiosas discriminatrias nos meios de
comunicao de massas, sob pena de se cassar a concesso de servios pblicos.
O Ministrio Pblico Federal de So Paulo demandou ao judicirio, ainda, que
fosse concedido direito de resposta coletivo aos adeptos das religies afro-brasileiras, os
quais, nos mesmos horrios e frequncias dos programas televisivos ora combatidos,
poderiam expressar aos telespectadores em que verdadeiramente creem e como
vivem393. O direito de resposta coletivo seria exercido antes do julgamento definitivo do
mrito, de acordo com a petio inicial que postulava por antecipao da tutela
jurisdicional. Interposto agravo de instrumento no Tribunal Regional Federal da 3
regio contra a deciso de primeira instncia que concedeu a liminar, foi-lhe negado
provimento. Em recurso ao Superior Tribunal de Justia, reformou-se a deciso do
TRF/3 regio, sob o fundamento de que a concesso cautelar implicaria na tutela
satisfativa e irreversvel do pedido formulado.
Em rplica aos argumentos da Igreja Universal do Reino de Deus, que insistia
em aduzir o carter individual e isolado de eventuais ofensas aos adeptos das religies
de matrizes africanas, o Parquet federal alegou tratar-se a campanha proselitista
ofensiva e discriminatria perpetrada pelas igrejas neopentecostais contra as religies
afro-brasileiras de fato notrio, amplamente estudado por renomados cientistas sociais

392
Em sntese: os fatos narrados so veementes ao evidenciar a flagrante inconstitucionalidade na
conduta praticada pelas emissoras rs. Estas, visando benefcios prprios, fizeram tbula rasa da
importante funo social que deveriam exercer na sociedade, na qualidade de concessionrias do servio
pblico federal de difuso de sons e imagens, permitindo e oferecendo o meio para que fossem violados, a
um s tempo, vastssimo rol de direitos fundamentais de milhes de pessoas integrantes da combalida
sociedade brasileira, sujeitos que ficaram a assistir as cenas relatadas e outros tantos a serem diretamente
ofendidos em sua honra, dignidade, imagem e liberdade religiosa. ACP n. 2004.61.00.034549-6, petio
inicial do MPF/SP, p. 19.
393
Nem se alegue que uma indenizao por danos morais coletivos seria suficiente para reparar essa
leso. Uma condenao desse tipo pode demorar anos, gerando a sensao de total descrdito na
efetividade da Justia brasileira! Alm disso, a situao a de que milhes de brasileiros assistem s
pregaes televisivas que tm como principal nota o desprestgio s prticas e aos frequentadores dos
cultos afros. Ora, estes mesmos milhes de telespectadores tm agora o direito de saber o outro lado: o
que so as religies afro-brasileiras, o que defendem, como vivem as pessoas que as professam. Para que
a populao brasileira possa ter esse direito completo informao, e para que a coletividade lesada tenha
o direito de se manifestar, de se expressar, o nico meio hbil e efetivo, o exerccio do direito de
resposta. ACP n. 2004.61.00.034549-6, petio inicial do MPF/SP, p. 20.
185
como REGINALDO PRANDI, RICARDO MARIANO e RONALDO DE ALMEIDA, bem como
noticiado nos jornais de ampla circulao de todo o pas. Ademais, recordou o
Ministrio Pblico Federal o episdio do chute na santa, a fim de evidenciar a
intolerncia religiosa que caracterizaria a propagao doutrinria da Igreja Universal.
No que concerne correta interpretao dos princpios fundamentais atinentes
controvrsia, aduziu o MPF que a laicidade estatal no exigiria completa absteno dos
assuntos eclesisticos, mas compreenderia igualmente prestaes positivas estatais no
sentido de preservar os direitos fundamentais de todos os grupamentos religiosos,
assegurando o pluralismo, a coexistncia pacfica e a tolerncia. Alm disso, com vistas
a preservar os elevados objetivos da Repblica Federativa do Brasil inscritos na
Constituio Federal, o legislador ordinrio criminalizou as condutas tipificadas no
artigo 208 do Cdigo Penal.
Em relao liberdade religiosa dos neopentecostais, sustentou o entendimento
consoante o qual a referida liberdade compreenderia a liberdade de comunicao das
ideias e ensinamentos religiosos, isto , o proselitismo, mas no abrangeria a incitao
ao preconceito, intolerncia, ao dio e discriminao aos outros credos, devendo ser
exercida de maneira responsvel, dentro dos limites impostos pelas leis civis e penais.
A Igreja Universal do Reino de Deus reiterou os argumentos no sentido da
inconstitucionalidade de qualquer limitao liberdade de expresso religiosa, uma vez
que configuraria inaceitvel censura. Ademais, entendeu que a laicidade estatal vedaria
ao Estado tanto a proteo de interesses individuais e personalssimos dos adeptos das
religies afro-brasileiras, quanto a anlise do discurso proselitista neopentecostal, o qual
constituiria legtima manifestao, ainda, do direito fundamental liberdade religiosa.
Como citado anteriormente, em face do reconhecimento da alegada
incompetncia da justia federal para o julgamento do mrito, as aes civis pblicas
ajuizadas pelo Ministrio Pblico Federal foram remetidas a varas cveis da justia
estadual.

3.2.2 Discurso religioso neopentecostal = Discurso de dio religioso?

Como pudemos verificar ao rememorar, brevemente, o processo histrico de
demonizao sob a influncia do qual se constituram as religies afro-brasileiras, o
neopentecostalismo no inova ao demonizar os deuses, entidades ou guias, smbolos e
rituais de matrizes africanas e espritas kardecistas. Ao contrrio, mobiliza e reafirma
186
estigmas, preconceitos e intolerncias histricas da sociedade brasileira contra tais
segmentos religiosos ao relacionar suas crenas e prticas sagradas ao crime, loucura e
imoralidade.
Entretanto, se mesmo adeptos do candombl e da umbanda identificam
parcialmente os exus e pombagiras com as entidades demonacas, haveria razo para
considerar o discurso demonizador neopentecostal como manifestao de dio,
intolerncia, hostilidade ou discriminao a candomblecistas e umbandistas? Afinal, se
os neopentecostais valeram-se da demonizao e do sincretismo para ampliar sua
cosmogonia, atribuindo aos demnios cristos os nomes das entidades das religies
afro-brasileiras, especialmente da umbanda, o que o Direito teria a dizer a respeito? Por
que no seria permitido demonizar outras crenas? A demonizao no integraria o
mbito de proteo da liberdade religiosa? A manifestao dos ensinamentos religiosos
demonizadores, por sua vez, no estaria assegurada em razo do direito liberdade de
expresso religiosa? Quais limites seriam juridicamente aceitveis, de acordo com os
princpios constitucionais, para o correto exerccio da liberdade de expresso religiosa?
A demonizao de outras crenas religiosas extrapolaria ou no os referidos limites?
Para subsidiar a construo de uma resposta juridicamente correta s complexas
questes acima formuladas, preciso analisar o discurso neopentecostal concretamente,
visando identificar, com base no conhecimento sociolgico e antropolgico sobre os
sistemas de crenas em conflito, quais expresses poderiam ser consideradas ofensivas
por adeptos das religies afro-brasileiras.
O princpio da laicidade estatal, compreendido como imparcialidade e no como
neutralidade em face das confisses religiosas, no veda a anlise jurdico-
constitucional do discurso religioso neopentecostal, uma vez que no se trata de proferir
parecer acerca da veracidade teolgica do discurso, mas de compreend-lo como
manifestao do direito liberdade de expresso religiosa, a qual se submete, como
qualquer expresso verbal, aos critrios de legitimidade exigidos pelos princpios
constitucionais da tolerncia religiosa, da liberdade religiosa e da dignidade humana dos
seus receptores e alvos.
O proselitismo constitui manifestao que se presume legtima do direito
fundamental liberdade religiosa, configurando, ainda, exerccio da liberdade de
expresso religiosa. Os neopentecostais, ao efetuarem suas pregaes religiosas
miditicas, expressam suas concepes teolgicas acerca da natureza dos deuses,
187
entidades e smbolos cultuados nas religies espritas e afro-brasileiras, em
conformidade com suas interpretaes dos ensinamentos bblicos, os quais proscrevem
as prticas de adorao a deuses estrangeiros, feitiaria e comunicao com os mortos
tanto para catlicos como para protestantes. Ademais, as teologias neopentecostais da
prosperidade e da batalha espiritual justificam, na perspectiva dos adeptos, a
necessidade de empreender verdadeira campanha proselitista, a qual seja capaz de
esclarecer os brasileiros da verdadeira natureza dos deuses e espritos cultuados,
pondo a descoberto as aes demonacas na vida dos fiis, os quais ficaro
impossibilitados de receber as graas e usufruir das bnos do Criador se no buscarem
o quanto antes a libertao dos encostos.
O intento proselitista de fomentar a converso religiosa dos espritas ao
neopentecostalismo transparece em vrias passagens da obra Orixs, Caboclos e Guias:
deuses ou demnios. EDIR MACEDO reputa imprescindvel que candomblecistas,
umbandistas e espritas conscientizem-se de que seus deuses (orixs), entidades
(caboclos) e espritos altamente evoludos (guias) no passam de demnios, (...)
espritos sem corpos, anjos decados, rebeldes, que atuam na humanidade desde o
princpio, com a finalidade de destru-la e afast-la de Deus 394.
MACEDO dedica sua obra a todos os pais e mes-de-santo de nossa ptria,
envolvidos ardilosamente em prticas de macumbaria e feitiaria. Destina-se a
analisar sem preconceitos as religies afro-brasileiras e espritas, para que seus
adeptos abandonem as falsas religies professadas e tornem-se verdadeiros servos de
395
Deus . Afirma o desejo de que sua obra no seja considerada polmica,

394
No Brasil, em seitas como Vodu, Macumba, Quimbanda, Candombl ou Umbanda, os
demnios so adorados, agradados ou servidos como verdadeiros deuses. No espiritismo mais
sofisticado, eles se manifestam mentindo, afirmando serem espritos de pessoas que j morreram (...).
Fazem-se tambm passar por espritos de pessoas da prpria famlia (...); A Bblia condena todas as
prticas da Umbanda, do Candombl e do espiritismo de modo geral. Tanto no Antigo Testamento
quanto no Novo, encontramos versculos bblicos mostrando a desaprovao de Deus a essas prticas
enganosas e diablicas (...); Com nomes bonitos e cheios de aparatos, os demnios vm enganando as
pessoas com doutrinas diablicas. Chamam-se orixs, caboclos, pretos-velhos, guias, espritos
familiares, espritos de luz etc. Dizem ainda ser exus, espritos de crianas, mdicos e poetas famosos,
mas na verdade so anjos decados, na diablica misso de afastar a humanidade de Deus e a
destruir, sendo que enquanto no fazem isso, aproveitam-se das pessoas. (grifos nossos). Cf. EDIR
MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., pp. 20, 25 e 35.
395
Dedico esta obra a todos os pais e mes de santo do Brasil, porque eles, mais que qualquer
pessoa, merecem e precisam de um esclarecimento. So sacerdotes de cultos como Umbanda,
Quimbanda e Candombl, dentre outros, que esto, na maioria dos casos, bem intencionados. Podero
usar seus dons de liderana ou de sacerdcio corretamente, se forem instrudos. Muitos deles hoje so
obreiros ou pastores das nossas igrejas, mas no o seriam se Deus no levantasse algum que lhes
dissesse a verdade; Espero que este livro no se transforme em um pomo de discrdia, e tambm
188
preconceituosa ou mesmo discriminatria, uma vez que foi escrita com o intuito de
libertar espritas, candomblecistas, umbandistas e at evanglicos de todos os males e
sofrimentos ocasionados por pactos demonacos. Em vrias passagens, refere-se ao
leitor como amado, amigo, caro, exortando-o ao abandono das crenas e prticas
demonacas, e convidando-o a participar dos cultos da Igreja Universal396.
Relacionando as prticas espritas e afro-brasileiras loucura, criminalidade,
imoralidade e misria financeira e afetiva, o telogo neopentecostal estigmatiza,
indiretamente, os seus praticantes e adeptos como loucos, criminosos, doentes mentais e
fracassados397. Ora vtimas dos demnios, ora algozes convictos, os endemoninhados,
principalmente os espritas, so responsabilizados por toda sorte de males humanos:
mortes, suicdios, rompimentos afetivos, perverses sexuais como homossexualidade,
desemprego e at mesmo o subdesenvolvimento do pas!398

no seja considerado meramente polmico ou discriminatrio. Se assim acontecesse, eu me

arrependeria de t-lo escrito. Quero, sim, que sirva de bssola a mostrar o caminho certo a todos os
navegantes errantes deste mundo, levando o leitor a examinar cuidadosamente, sem preconceitos, a
religio que tem praticado. (grifos nossos). Cf. Edir Macedo, Orixs, caboclos e guias..., pp. 16-17.
396
Se voc, meu amigo leitor, cr em Deus e em Jesus Cristo, e pratica qualquer forma de consulta aos
mortos ou adorao a deuses com nomes de orixs, caboclos, pretos-velhos e guias; se voc presta culto
ou oferece sangue e sacrifcios a entidades, atenda voz de Deus e nunca mais pratique essas coisas
(...). Tome uma atitude de f e coragem: renuncie a tudo isso e se volte para Deus. Participe de uma
reunio de libertao em nossas igrejas e o Senhor Jesus Cristo o libertar dessas prticas
condenadas por Deus, as quais nada tm de religio. Em muitos casos, no passam de engodo e
fingimento para tirar o seu dinheiro, a sua sade e a sua paz, sem nada lhe dar em troca; Nesta
obra estamos falando abertamente, da maneira mais simples possvel, a fim de que os que tm olhos
vejam e enxerguem quanta estupidez, ignorncia e idolatria tem sido a razo de tanta gente estar
amarrada. (...) Estamos preocupados em libertar as pessoas de toda obra do diabo. (grifos nossos). Cf.
EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., p. 27 e p. 51.
397
Na Quimbanda, os deuses so os exus, adorados e servidos no intuito de alcanar alguma
vantagem sobre um inimigo ou at mesmo algo imoral, como conquistar a mulher ou o marido de
algum, obter favores por meios ilcitos etc; Uma vez participante dessas falsas seitas, a hierarquia
comea a ser seguida. (...) O apelo tambm vaidade de cada um, e a cada promoo a pessoa vai
mais e mais trabalhando para o diabo, sendo usada pelos demnios, que chegam at mesmo a ditar um
receiturio para o seu fiel cavalo, com o intuito de deix-lo em condies de desgraar a vida de
outras pessoas, enquanto a sua j est sendo desgraada pelos seus guias. Podemos afirmar que
nem todo doente endemoninhado, mas, com certeza, todo endemoninhado doente. Quando no o
fisicamente, espiritualmente. Muitos manicmios esto cheios de pessoas fisicamente ss, mas
espiritualmente doentes. Os melhores mdicos do Rio de Janeiro j chegaram concluso de que a
macumbaria a maior fbrica de loucos que existe. Infelizmente, alguns aproveitadores ou
sensacionalistas ainda do nfase a essa farsa, (...) dando apoio patifaria e imundcie que est por
detrs disso tudo. (grifos nossos). Cf. EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., p. 21 e 50.
398
Essas faces do espiritismo colocam sobre seus adeptos os mais pesados fardos, e receitam as mais
estranhas obrigaes para aqueles que procuram seus favores. Tais obrigaes tm as mais diversas
finalidades: matar, destruir casamentos, prejudicar a vida financeira etc. Empregos, encontros
amorosos, morte de inimigos e coisas desse tipo so conseguidos em consultas com exus ou pretos-
velhos; assim que os exus, caboclos, orixs, pretos-velhos e outros espritos imundos agem quando
algum faz negcio com eles. Na maioria das vezes, alm da pessoa perder dinheiro, tempo ou moral,
corre o risco de perder tambm a vida. Se o povo brasileiro tivesse os olhos bem abertos contra a
feitiaria, a bruxaria e a magia, oficializadas pela Umbanda, Quimbanda, Candombl, kardecismo
189
 Dissertando sobre um dos mitos de origem do espiritismo kardecista, MACEDO
define o espiritismo em geral como (...) a mais srdida e destrutiva doutrina que o
mundo j conheceu, a que mais tem levado pessoas aos manicmios e cemitrios. (...)
a maior farsa existente em nosso mundo 399 . Aconselha os leitores a verificar os
trgicos destinos dos seguidores do espiritismo, os quais renunciaram salvao em
troca de favores demonacos que os conduziro, invariavelmente, aos sanatrios,
manicmios, presdios e hospitais400.
Como mencionamos anteriormente, os possessos ou endemoninhados (e,
naturalmente, os adeptos do espiritismo) apresentam sintomas caractersticos: (i)
nervosismo; (ii) dores de cabea constantes; (iii) insnia; (iv) medo; (v) desmaios ou
ataques; (vi) desejo de suicdio; (vii) doenas que os mdicos no descobrem as causas;
(viii) vises de vultos ou audio de vozes; (ix) vcios; (x) depresso.
Os deuses, smbolos e rituais sagrados das religies afro-brasileiras e espritas
so responsabilizados por todos os sintomas de possesso demonaca; mediante um
processo de sincretismo s avessas, as funes mgicas e espirituais atribudas aos
orixs, entidades e guias espirituais nas religies espritas e afro-brasileiras so
atribudas aos demnios neopentecostais com os significados respectivamente
invertidos. As pombagiras (ou bombogiras), entidades cultuadas nas religies afro-
brasileiras, especialmente na umbanda e na quimbanda, com a finalidade de alcanar
realizaes afetivas e sexuais, so frequentemente acusadas de minar os
relacionamentos afetivos, prostituir, homossexualizar ou bissexualizar seus

e outros nomes, que vivem destruindo as vidas e os lares, certamente seramos um pas bem mais
desenvolvido. (grifos nossos). Cf. EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., pp. 81, 133-135.
399
EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., p. 37-38.
400
Se acha que estamos exagerando, d uma olhada crtica nas pessoas que esto dando ouvidos aos
espritos. Procure verificar suas vidas, e ir constatar gente sofrendo desgraadamente com
inmeros males. Veja os sanatrios, manicmios, presdios e hospitais. Voc entender ento por que
alertamos quanto prtica do espiritismo e suas ramificaes. Essa religio, to popular no Brasil,
uma fbrica de loucos e uma agncia onde se tira o passaporte para a morte e uma viagem para o
inferno; por causa desse domnio limitado que os demnios tm levado muitas pessoas aos
hospcios; primeiro, porque tem prazer na destruio do ser humano; segundo porque atuando em uma
mente destruda, esto a salvo de uma rejeio consciente. Os demnios s no levam todos os seus
seguidores loucura porque no haveria quem espalhasse as suas doutrinas infernais. Caso no
houvesse esta necessidade, todos os que praticam o espiritismo seriam irremediavelmente dbeis
mentais. O amado leitor pode notar que quando um esprita quer deixar o espiritismo, sem a devida
proteo do Esprito Santo, os demnios atuam de tal maneira que procuram lev-lo ao desespero,
loucura e morte. As doenas mentais so quase sempre provocadas pelos demnios, que possuem a
pessoa e procuram lev-la loucura. Toda pessoa que se envolve com o espiritismo sofre dores de
cabea, tonteiras, desmaios etc. O fim o mesmo, de acordo com o que j temos comentado: acabam
em um sanatrio ou consultrio de Psiquiatria, tendo suas mentes danificadas ou totalmente
estragadas. (grifos nossos). Cf. EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., pp. 97, 114, 124-125.
190
 401
consulentes . Omolu ou Obaluai, o orix curador das enfermidades,
responsabilizado pela ocorrncia de ataques epilpticos, bem como de feridas e chagas
consideradas incurveis pela medicina. Os exus, as entidades mais vilipendiadas pelo
neopentecostalismo em suas doutrinas e cultos, originalmente responsveis pelos
progressos materiais, so responsabilizados pelos vcios em bebidas alcolicas, cigarros
e jogos, bem como pelos fracassos financeiros402.
Os smbolos sagrados das religies afro-brasileiras recebem, igualmente, crticas
e acusaes contundentes. Os trabalhos ou despachos, geralmente depositados nas
encruzilhadas, constituem a prova do pacto demonaco selado entre o esprita e o
demnio a quem solicitou favores, do qual resultaro males tanto para o demandante
quanto para o demandado403. Nem mesmo os famosos quitutes das baianas escapam s
crticas e acusaes demonizadoras: Todas as pessoas que se alimentam de pratos
vendidos pelas famosas baianas esto sujeitas, mais cedo ou mais tarde, a sofrerem
do estmago. Isso porque quase todas essas baianas so filhas-de-santo ou mes-de-
santo, e trabalham a comida para terem boa venda404.
Aps a exaustiva relao dos males e sofrimentos acarretados pelas seitas
demonacas da Umbanda, da Quimbanda e do Candombl, (...) os principais canais
de atuao dos demnios, principalmente em nossa ptria, no de se espantar que
MACEDO compreenda o respeito a todas as religies como manifestao de medo por

401
A pomba-gira causa, em muitas mulheres, o cncer de tero, de ovrio, a frigidez sexual e outras
doenas. sua atuao atribuem-se as prticas sexuais ilcitas e outras situaes ligadas sensualidade
pecaminosa. (grifos nossos). Cf. EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., p. 36.
402
Omolu, por exemplo, que se intitula rei da calunga ou do cemitrio, um dos grandes
responsveis por esse tipo de enfermidade [a epilepsia]. Da mesma forma, pessoas que tm feridas e
chagas que os mdicos no conseguem curar, e ficam vrios anos com as pernas feridas, normalmente
so possudas por esse demnio, que associado a So Lzaro, no catolicismo romano; J oramos
muitas vezes por pessoas viciadas em txicos, bebidas alcolicas, cigarro ou jogo, e na maioria dos
casos o responsvel por tudo o exu chamado Z Pilintra, ou Malandrinho, ou outro dessa casta.
Prostitutas, homossexuais e bissexuais sempre so possudos por pombas-giras (Marias-Molambos,
Cigana etc.). Nos casos em que as pessoas esto perdendo tudo o que tm e caindo em desgraa,
normalmente por detrs esto os demnios que se dizem chamar Exu do Lodo, Exu da Vala e
outros. (grifos nossos). Cf. EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., pp. 62-63.
403
Inmeros trabalhos e despachos so feitos pelos adeptos das prticas de macumbaria e
feitiaria, com o intuito de atingir um inimigo. Em alguns centros, h preos estipulados para os
diversos tipos de trabalhos, os quais, na maioria das vezes, so receitados pelos prprios guias; Mil e
um desastres automobilsticos tm acontecido nas encruzilhadas onde so colocados trabalhos de
bruxaria; Todos os trabalhos e despachos tm uma nica finalidade: satisfazer o santo para
conseguir favores, a curto prazo. feito um negcio entre a pessoa e o demnio. O exu promete um
favor em troca de um despacho, em um determinado lugar, com dia e hora marcados. (grifos nossos). Cf.
EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., pp. 53-54 e 131.
404
EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., p. 56.
191
parte dos cristos que se acovardam diante do dever de se contrapor engajadamente s
obras demonacas405.
O discurso demonizador extremamente beligerante convoca os salvos a
seguirem o Senhor dos Exrcitos e a combaterem as inmeras prticas e crenas
religiosas genericamente identificadas como espritas, abandonando o evangelho
chocolate ou gua com acar e adotando a pregao plena. Os que foram
libertos e abenoados em nome de Jesus devem exercer o Seu poder e alistar-se com
autoridade na santa obra de libertao e limpeza espiritual dos endemoninhados406.
EDIR MACEDO aconselha os salvos a esclarecer os macumbeiros com o amor
e a sabedoria da Palavra de Deus, ponderando sua ignorncia e consequente
necessidade de compaixo e evangelizao, a qual no se exerce pela fora, mas deve
ser suficientemente firme para que saibam que, se no abandonarem seus ritos
diablicos, sero condenados por Deus407.
E se o macumbeiro recusar-se converso religiosa? E se houver numa
famlia um salvo em Cristo Jesus, mas o restante insistir em frequentar centros
espritas ou terreiros? Ou se, por curiosidade, um cristo resolver conhecer um terreiro
ou um centro esprita, o que lhe acontece? Ou pior, se algum dos seus familiares, num

405
Hoje tambm acontece a mesma coisa: quando temos problemas, Satans se apresenta imediatamente
e, supostamente, coloca-se nossa disposio para resolv-los. a que entra a Umbanda, a
Quimbanda, o Candombl e as religies e prticas espritas de um modo geral, que so os principais
canais de atuao dos demnios, principalmente em nossa ptria; Muitas dizem que respeitam
todas as religies, mas na verdade o que est por detrs de tudo isso o medo de Deus, medo dos
espritos, medo dos santos etc. Assim, a humanidade tem tido medo de resistir ao diabo. (...) O pior
que muitos que conhecem a verdade, e tm Jesus no corao, ficam com medo do diabo e no lhe
resistem, ou no se alistam na batalha contra o nosso vencido inimigo. (grifos nossos). Cf. EDIR
MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., pp. 88 e 131.
406
A culpa, muitas vezes, reside nos lderes evanglicos, que no ministram o poder de Deus na vida das
pessoas. Pregam apenas o evangelho chocolate ou gua com acar, no levando verdadeira
libertao s pessoas; A Igreja tem de agir. J vivemos o clima da pregao protestante com Lutero;
o da pregao avivalista de John Wesley e, agora, temos de sair da mera pregao pentecostal para a
pregao plena, que promova um verdadeiro avivamento do Esprito de Deus; Podemos considerar
uma Igreja forte se ela estiver alistada contra todas as potestades infernais, (...) Se na Igreja o poder
de Deus sobre os demnios no for exercitado, ela se transformar em um clube, ou uma escola bblica.
Evangelho poder, e poder tem de ser exercido, para a derrota de Satans e a glria de Deus.
(grifos nossos). Cf. EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., pp. 130, 153 e 161.
407
Para alcanar um adepto da Umbanda, Quimbanda, Candombl e outras prticas, com a Palavra de
Deus, tenha muita sabedoria. No esquea que quase todos os macumbeiros so sinceros e vivem no
erro por ignorncia espiritual. Fale com eles com muito amor e compaixo; jamais discuta ou tente
impor pela fora o conhecimento e a f que voc adquiriu em Jesus Cristo, mas no os iluda: eles
precisam saber que se no abandonarem seus ritos diablicos, sero condenados por Deus. (...) Nas
prticas de macumbaria e feitiaria, muitas pessoas se convertero ao Senhor se forem evangelizadas
corretamente. (grifos nossos). Cf. EDIR MACEDO, Orixs, caboclos e guias..., p. 185.
192
momento de aflio e desespero, levou-o para tomar passes ou receber benzimentos
quando era criana, quais as consequncias?
Para MACEDO, tanto (i) os contatos com espritas, sejam kardecistas,
umbandistas ou quimbandeiros, e com candomblecistas, como (ii) as visitaes aos seus
locais de culto ou, ainda, (iii) a participao em seus rituais e prticas supostamente
sagradas so potencialmente capazes de transmitir a possesso demonaca. Portanto, a
fim de evitar o contgio ou a contaminao demonaca, o salvo deve procurar
cultivar boas companhias, afastando-se dos que possam lhe influenciar
negativamente, mesmo que se trate de parentes bem prximos408.
Dos inmeros excertos transcritos, sobreleva o carter hostil, intolerante e
potencialmente discriminatrio do discurso proselitista neopentecostal, o qual se refere
no apenas aos deuses, doutrinas e smbolos sagrados, mas abrange igualmente os
adeptos do espiritismo e das religies afro-brasileiras que no queiram se converter s
crenas crists professadas, caracterizando-se, portanto, como discurso substancial ou
sub-reptcio de dio religioso.
Sem embargo, imperioso reconhecer que a disseminao do dio ao espiritismo
e s religies afro-brasileiras pode no se esgotar na obra Orixs, Caboclos e Guias...,
de EDIR MACEDO. Os advogados da Igreja Universal do Reino de Deus com razo
reclamam da ausncia de outras obras, evanglicas e catlicas, com ensinamentos
bblicos semelhantes aos adotados pelo Bispo MACEDO. lista de obras crists
demonizadoras das religies espritas e afro-brasileiras, poderamos acrescentar os
livros do ferrenho adversrio catlico do Espiritismo FREI BOAVENTURA
409
KLOPPENBURG , nos quais condena veementemente as prticas espritas como

408
H casos de demnios que perseguem vrias geraes. Por essa razo, quando estou ministrando a
libertao, sempre pergunto se existe algum na famlia que frequente ou tenha frequentado centros
espritas; (...) quando algum visita um lugar infestado de demnios, corre o risco de sair
contaminado tambm, a menos que esteja preparado para tal. Os demnios ficam ansiosos para entrar em
um corpo, e quando algum cai na tolice de ir a um centro, onde eles esto fazendo suas chamadas, na
certa ficar enredado com um ou mais deles; Nos locais de trabalho, na vizinhana, nas escolas etc.,
sempre encontramos pessoas que esto envolvidas direta ou indiretamente com as foras malignas. H
pessoas que so to carregadas, que em um simples contato com outras transmitem influncias
demonacas. (...) Acontece tambm que muitos adultos jamais estiveram na bruxaria, mas, quando
crianas, ficaram doentes e foram levados a uma rezadeira. Dessa maneira, tiveram suas vidas
oferecidas a esse ou aquele demnio, que passa a perturb-los e os acompanha, se possvel, at a
morte; Afaste-se de todas as companhias que podem lhe influenciar negativamente, mesmo que
sejam parentes bem prximos, e nunca despreze a oportunidade de testemunhar sobre Cristo para
aqueles que, como voc, participavam das mesmas coisas. (grifos nossos). Cf. EDIR MACEDO, Orixs,
caboclos e guias..., pp. 52-53; 55 e 183.
409
Espiritismo: orientao para os catlicos. Mimeo, 110 p. Disponvel em
http://bvespirita.com/Espiritismo; Pe. EDVINO A. FRIDERICHS e Frei BOAVENTURA KLOPPENBURG,
193
contrrias aos ensinamentos bblicos cristos. De relevo, ainda, a ausncia de
controvrsia judicial sobre famosas obras neopentecostais como Espiritismo: a magia
do engano, de R.R. SOARES, e O Diabo e seus anjos, do prprio Bispo EDIR
MACEDO. Todavia, a configurao da prtica do discurso de dio religioso em cada uma
das obras supramencionadas s pode ser realizada concretamente, como efetuamos ao
analisar a obra Orixs, Caboclos e Guias: deuses ou demnios.
RICARDO MARIANO410 menciona, ainda, a obra publicada pela igreja pentecostal
Assemblia de Deus Porque Deus condena o Espiritismo, de JEFFERSON MAGNO
COSTA, a qual demoniza o espiritismo, declara guerra aos demnios, mas postula por
uma evangelizao baseada na persuaso discursiva, e no na violncia. de se
questionar, nesse passo, se qualquer discurso religioso demonizador necessariamente
configura um discurso de dio religioso, mas para responder questo seria necessrio
analisar todas as obras demonizadoras, o que no o escopo do trabalho que ora se
realiza.
O fato que, a despeito da existncia de outros discursos demonizadores do
espiritismo e das religies afro-brasileiras no campo religioso cristo, cientistas sociais
como RICARDO MARIANO 411 apontam a Igreja Universal do Reino de Deus como a
responsvel por efetuar a significativa radicalizao doutrinria do neopentecostalismo
de tornar a demonizao dos cultos espritas e afro-brasileiros central em sua teologia, o
que motivou a crescente hostilidade e, em alguns casos, o confronto direto dos
evanglicos para com adeptos dos grupos religiosos estigmatizados.
De um lado, apresenta-se a demonizao de outras crenas como possvel
desdobramento da liberdade religiosa constitucionalmente consagrada. De outro,
admite-se que a liberdade de expresso religiosa, tal como exercida especialmente pelos
pregadores neopentecostais de um modo abertamente hostil, configura a prtica de
atos explcitos de violncia simblica, que desqualificam, estigmatizam e rebaixam
moralmente os adeptos dos cultos afro-brasileiros, bem como suas crenas e prticas

Catlico no pode ser esprita: seria querer servir a dois senhores, inimigos um do outro. Disponvel em
http://www.ultimasmisericordias.com.br; ISMAEL NGELO, O Espiritismo: verdadeira heresia.
Disponvel em: http://www.arcanjomiguel.net; D. ESTVO BETTENCOURT, Por que no sou esprita?
http://www.vidaespiritual.maitetosta.com.br; MICHELLE CARTOLANO DE CASTRO RIBEIRO, o Espiritismo
na viso de Frei Boaventura, 6p. In: Anais do II Encontro do GT de Histria das Religies e das
Religiosidades, Revista Brasileira de Histria das Religies ANPUH, Maring (PR), v. 1, n. 3, 2009.
Disponvel em: http://www.dhi.uem.br/gtreligiao. Acessos em junho de 2012.
410
Pentecostais em ao..., pp. 133-134.
411
Pentecostais em ao..., p. 135.
194
religiosas. Os religiosos afro-brasileiros, por sua vez, ao compartilharem crenas
religiosas assemelhadas sobre a atuao dos espritos do mal no cotidiano com os
neopentecostais, no permanecem indiferentes demonizao e depreciao de suas
crenas412.

3.2.3 Inquritos Policiais e Aes Criminais

No mbito do Ministrio Pblico Estadual do Rio de Janeiro, foi arquivado
inqurito policial instaurado com vistas a apurar denncia do CENARAB Centro
Nacional de Africanidade e Resistncia Afro-Brasileira de que a Igreja Universal do
Reino de Deus, por meio de livros e peridicos, estaria a pregar a intolerncia e o
preconceito contra as religies de matrizes africanas, afrontando a diversidade cultural e
religiosa constitucionalmente assegurada no Brasil.
Aps anlise de exemplares do jornal Folha Universal e da obra Orixs,
Caboclos e Guias: Deuses ou Demnios, a Promotora de Justia GLUCIA MARIA DA
COSTA SANTANA afirmou que, de acordo com a Constituio Federal, (...) em que pese
a garantia constitucional da liberdade de expresso, plenamente vlida a limitao
liberdade de imprensa em virtude da veiculao de propagandas preconceituosas a
determinadas raas, etnias, religies ou procedncias nacionais. Todavia, na soluo
da coliso entre os direitos a liberdade de religio e crena, de um lado, e a liberdade
de expresso e informao, de outro, aps a ponderao de interesses, faz-se a
concluso de que a liberdade de expresso e informao, neste caso, sobrepe-se sobre
a crena religiosa, como condio indispensvel para o funcionamento de uma
sociedade aberta 413 . O entendimento da promotora foi referendado pelo Conselho
Superior do Ministrio Pblico em fevereiro de 2005.
Os Procuradores da Repblica de So Paulo e da Bahia que ajuizaram as aes
civis pblicas supramencionadas obviamente discordam do entendimento do Ministrio
Pblico Estadual do Rio de Janeiro. Embora reconheam a relevncia do direito
fundamental liberdade de expresso nas sociedades democrticas, propugnam pelo seu
exerccio responsvel, de forma a no lesionar a dignidade, a igualdade e a liberdade
religiosa dos demais cidados.

412
RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao..., p. 126.
413
ACP n. 2005.33.00022891-3, fls. 211-212.
195
 No Estado de So Paulo, o juiz JOS FERNANDES FREITAS NETO absolveu o ru
EDIR MACEDO BEZERRA das acusaes de vilipndio pblico a objetos de culto religioso
e incitao pblica prtica de crimes, formuladas pelo Ministrio Pblico Estadual,
consoante as quais pedia sua condenao como incurso nas penas dos artigos 208, caput
e 286, combinados com os artigos 69, caput e 70, caput, do Cdigo Penal.
O Ministrio Pblico Estadual de So Paulo denunciou a prtica de vilipndio
pblico a objetos de culto religioso (art. 208, CP) aps analisar as publicaes da
Revista Plenitude, da Igreja Universal do Reino de Deus, e o livro Orixs, Caboclos e
Guias: Deuses ou Demnios, de autoria do ru EDIR MACEDO BEZERRA. A acusao de
incitao prtica de crimes (art. 286, CP) refere-se s provas testemunhais que
apontavam o ru como o responsvel por incitar pastores e fiis da Igreja Universal do
Reino de Deus a invadir terreiros de cultos afro-brasileiros, agredindo fisicamente os
seus adeptos, uma vez que estariam endemoninhados414.
Os advogados de defesa MRCIO THOMAZ BASTOS e SNIA COCHRANE RO
alegaram, inicialmente, a inexistncia de provas demonstradoras das supostas incitaes
ao cometimento de crimes em terreiros de Candombl e centros de Umbanda.
Ressaltaram a notria rigidez dos princpios morais que caracterizam as religies
evanglicas, as quais seriam incapazes de fomentar a prtica de agresses fsicas e
invases. Ademais, salientaram a impossibilidade de responsabilizar criminalmente o
ru pela prtica de atos de violncia, isolados e espordicos, dos mais de 10 milhes de
adeptos da Igreja Universal do Reino de Deus, sob pena de ferir os mais basilares
princpios do Direito Penal415.

414
Refere-se a eles com menoscabo, desdm, desprezo, de modo ultrajante; em suma: vilipendia os
Cultos Afro-brasileiros em geral, publicamente, atravs de publicaes tais quais as no feito anexadas,
bem como por transmisses radiofnicas e televisivas, dizendo que os praticantes de tais cultos vivem
com espritos satnicos, causam perverses; Da deflui o poderio terrvel com que desfere os ataques
aos Cultos Afro-brasileiros, ao Espiritismo e s outras religies, vilipendiando-as, insultando-as, tratando-
as com desdm e de modo ultrajante, e, destarte, incitando os fiis da Igreja Universal do Reino de Deus a
invadirem os terreiros de Umbanda e de cultos Afro-brasileiros para destrurem suas imagens de culto
religioso e atacarem os fiis daquelas religies, mediante agresses fsicas, pois, assim fazendo, estaro
expulsando satans; Os dizeres ofensivos publicados no livro que se encontra nos autos so
irreversveis e inquestionveis. O delito de vilipndio a culto religioso est, portanto, indiscutvel
praticado pelo ru e cabalmente demonstrado e provado, tendo ele agido com dolo direto, com sua
vontade diretamente voltada para as prticas tipicamente crimingenas. Cf. Trabalhos forenses:
Vilipndio a culto religioso e liberdade de culto. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, ano 2, n. 6,
abr./jun. de 1994, p. 280.
415
Inicialmente, insta ponderar que no h nos autos um elemento sequer que demonstre sequer
remotamente que o acusado tenha incitado os membros da igreja a que pertence a invadir terreiros de
Umbanda ou outros cultos Afro-brasileiros com a finalidade de agredir fiis ou destruir seus smbolos;
Tambm revela ressaltar que, lder espiritual de milhes de pessoas, se pregasse o ru a prtica da
196
 Dos depoimentos das testemunhas de defesa, destaca-se o do Pastor
Presbiteriano C. F. de A. F., ento Presidente da Associao Evanglica Brasileira, que
declarou tratarem-se os ensinamentos e pregaes religiosas do ru de coerentes
desdobramentos dos mandamentos bblicos que probem as prticas mgicas e a
consulta aos mortos. Afirmou que as igrejas evanglicas, com base em tais
mandamentos, tecem crticas sobre as prticas e crenas religiosas do espiritismo e das
religies afro-brasileiras, a fim de alertar a populao sobre sua inadequao com as
orientaes bblicas e sobre as possveis consequncias espirituais da desobedincia
Palavra de Deus416.
Por fim, ao salientar a inteno evangelizadora da obra do Bispo EDIR MACEDO,
a defesa comparou-a com os ensinamentos da Igreja Catlica Apostlica Romana que,
consoante o catecismo aprovado pelo Papa JOO PAULO II em 1992, caracteriza a
prtica do Espiritismo como Pecado Gravssimo. Elencou trechos da obra do Padre
ALBERTO LUIZ GAMBARINI, prefaciada pelo Bispo diocesano DOM EMLIO PIGNOLI, na
qual ambos sustentam a inadequao das prticas mgicas espritas e afro-brasileiras
com os mandamentos bblicos, os quais proscrevem terminantemente a evocao,
comunicao e incorporao dos espritos dos mortos; em se tratando de claras
desobedincias Palavra de Deus, concluem que os espritos evocados e incorporados
nas sesses espritas s podem ser demnios. Trechos da obra de um psiquiatra catlico
foram igualmente transcritos, nos quais o autor afirma terem as prticas mgicas efeitos
destruidores no psiquismo humano. Ora, concluem os juristas, se ao pregar os
ensinamentos bblicos acerca das prticas mgicas e da comunicao com os mortos o

violncia contra umbandistas ou quem quer que seja certamente teramos notcias de uma incontvel
srie de ocorrncias, e nunca de um episdio vago e isolado como o retratado pelas testemunhas de
acusao. Cf. Trabalhos forenses: Vilipndio a culto religioso e liberdade de culto. In: Revista Brasileira
de Cincias Criminais, ano 2, n. 6, abr./jun. de 1994, p. 282.
416
Que o que o acusado faz, assim como o prprio depoente, eventualmente tecer crticas a alguma
prtica religiosa, da mesma maneira como faz p. ex. o representante da CNBB, em relao Igreja
Evanglica; (...) Que no entender do depoente a crtica que feita pelas igrejas Evanglicas quanto s
religies Afro-brasileiras decorrente de prticas que ferem aos mais elementares princpios bblicos e as
igrejas se acham no direito de alertar a populao a esse respeito; Que j assistiu pregao do Bispo E. M.
alertando seus fiis quanto aquelas prticas sempre dentro dos limites estabelecidos na Constituio, no
tendo tido oportunidade de ouvir qualquer manifestao incitando quem quer que fosse ao cometimento
de algum crime; Que a Guerra Santa mencionada no prefcio da obra referida na denncia diz respeito ao
plano das ideias e da doutrina. Cf. Trabalhos forenses: Vilipndio a culto religioso e liberdade de culto.
In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, ano 2, n. 6, abr./jun. de 1994, p. 282.
197
Bispo EDIR MACEDO comete crimes, logo, os Papas e demais dirigentes da Igreja
Catlica praticam condutas igualmente criminosas, o que no vem sendo alegado417.
O MM Juiz JOS FERNANDES FREITAS NETO recordou, primeiramente, o carter
eminentemente pessoal da responsabilidade criminal, no podendo o ru ser penalmente
condenado por eventuais excessos praticados por outros. Ressaltou, ainda, o carter
religioso dos escritos ora impugnados, os quais constituem manifestaes inequvocas
da liberdade religiosa do ru, constitucionalmente tutelada. Afirmou serem os citados
escritos muito semelhantes aos elaborados por outras religies, dentre as quais destaca a
Igreja Catlica Apostlica Romana. Citando trechos de estudiosos do Direito Cannico,
salientou a relevncia constitucional da liberdade religiosa nas sociedades democrticas,
a qual se espera seja exercida na maior extenso possvel, dentro dos limites
estritamente necessrios418.
Oportuno observar que nem o Ministrio Pblico Estadual nem o Juiz de direito
efetuaram qualquer meno ao art. 20 da Lei n. 7.716 de 1989, introduzido pela Lei n.
8.081 de 1990. Na poca do processamento e julgamento dos fatos, o tipo penal em
417
Nessa ordem de ideias, imperativo concluir que tambm a Igreja Catlica formula a seus adeptos
crticas serssimas a ponto de considerar pecado gravssimo s mesmas prticas religiosas combatidas
pelo acusado em seus escritos e pregaes. Se tal atitude se enquadra nos dispositivos legais em foco,
tambm o Papa, assim como os demais dirigentes desta Igreja, vm cometendo crimes; Enfim, o que a
denncia considera criminoso nada mais do que comportamento inerente funo de qualquer lder
religioso, que acreditando ser sua Igreja a verdadeira portadora da palavra de Deus, age no sentido de
obter adeses, disseminando entre os fiis o que acredita corresponder ao desejo divino, combatendo, por
via de consequncia, prticas religiosas que reputa equivocadas e, dentro desta perspectiva, perigosas e
pecaminosas; Se Deus e o demnio existem, qual das religies interpreta corretamente os ensinamentos
divinos, se h reencarnao ou no, se existe paraso e inferno, se possvel evocar ou incorporar os
espritos dos que j morreram, ou se estas so apenas manifestaes do demnio, so questes que vm
afligindo a Humanidade ao longo dos sculos, e que certamente no sero dirimidas no mbito do Direito
Penal. Cf. Trabalhos forenses: Vilipndio a culto religioso e liberdade de culto. In: Revista Brasileira de
Cincias Criminais, ano 2, n. 6, abr./jun. de 1994, pp. 284-285.
418
Esses escritos fazem referncia no se desconhece a outras prticas ou cultos religiosos. Isto, no
entanto, no pode ser apressadamente erigido condio de crime, devendo ser mantido nos limites do
razovel exerccio da liberdade religiosa; E os ensinamentos contidos nos escritos do acusado pouco
diferem de obras outras, de membros de outras religies, que tambm fazem comentrios semelhantes aos
feitos por ele; Oportunos, nesse sentido, os trechos da obra de autoria do Padre Alberto Luiz
Gambarini, trazidos colao pela defesa em tempos de alegaes finais. E afirmaes da natureza
daquelas encontradas na obra daquele sacerdote catlico jamais foram erigidas categoria de crimes; O
que se discute nestes autos, mais que a eventual ocorrncia de delitos capitulados no Cdigo Penal, a
plena existncia da liberdade religiosa. E os limites do exerccio dessa liberdade devem ser estabelecidos
com a observncia de determinados princpios, para que se admita a maior liberdade possvel com a
mnima restrio necessria, e para que se preserve a no discriminao ou o que o mesmo a
igualdade jurdica perante a lei. No caso concreto, pelo que se demonstrou, temerria seria a afirmao de
que a ao do acusado teria suplantado os limites do exerccio da liberdade religiosa, resvalando na rea
tutelada pelo Direito Penal. Mesmo sem que se estabelea um juzo de valor a respeito da procedncia das
ideias defendidas pelo acusado, de se reconhecer que a classificao de sua atividade como criminosa
seria o mesmo que se negar a plena existncia da liberdade religiosa. Cf. Trabalhos forenses: Vilipndio
a culto religioso e liberdade de culto. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, ano 2, n. 6, abr./jun.
de 1994, pp. 286-287.
198
epgrafe criminalizava a prtica, a induo ou a incitao, pelos meios de
comunicao social ou por publicao de qualquer natureza, da discriminao por
preconceito de raa, de religio, de etnia ou de procedncia nacional, imputando
abstratamente prtica das condutas tipificadas a pena de recluso, de dois a cinco anos.
No julgamento do Bispo SRGIO VON HELDE, referente ao lamentvel episdio
do chute na santa, o ru foi denunciado pela prtica dos crimes tipificados nos artigos
208, do Cdigo Penal, e 20, da Lei n. 7.716 de 1989. Foi condenado em primeira
instncia a dois anos de recluso pela prtica do delito da Lei Ca e a um ms e dez dias
de deteno pelo crime tipificado no Cdigo Penal. Em sede de apelao, o Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo recusou o argumento da defesa de que seria inepta a
denncia do Ministrio Pblico por no descrever e individualizar a subsuno da
conduta do ru a um dos ncleos (prtica, induo ou incitao) do tipo penal de
discriminao religiosa. O desembargador GERALDO XAVIER entendeu que no se
tratava de mero exerccio do direito fundamental liberdade religiosa, uma vez que o
referido direito no se prestaria a acobertar a prtica, induo ou incitao ao
preconceito ou discriminao religiosa419.
A diferena de tratamento jurdico gritante. No primeiro, a expresso religiosa
considerada ofensiva, manifestada num discurso religioso neopentecostal, foi
relacionada ao cometimento do crime de vilipndio pblico a objeto de culto religioso
(art. 208, CP); no segundo, alm do dispositivo supramencionado, a conduta do ru foi
ainda subsumida prtica, induo ou incitao ao preconceito ou discriminao
religiosa (art. 20, Lei Ca). No primeiro caso, a justia entendeu tratar-se de legtimo
exerccio da liberdade religiosa dos pregadores neopentecostais. J no segundo,
considerou lesionados os direitos fundamentais dignidade dos catlicos, espritas e
adeptos das seitas afro-brasileiras, por fora da prtica de condutas preconceituosas e
419
Os comentrios tecidos por Srgio, aps as entrevistas mencionadas na denncia, no se
circunscrevem a destempero momentneo, manifestao contrria idolatria e adorao de imagens,
pregao baseada em convices e crenas hauridas de estudos da Bblia. Cuida-se na verdade, como se
dessume de singela leitura do petitrio proemial, de ferozes invectivas contra adeptos de outras religies,
semeadoras de intolerncia, de dio, de desprezo, de discriminao e de preconceito; As atitudes e as
palavras de Srgio extrapolam os limites da crtica e da pregao religiosa, resvalam na agresso a outros
credos, no nimo de atingir a dignidade de seus membros; Os comentrios e atitudes de Srgio so
potencialmente capazes de induzir e incitar os espectadores a sentimentos discriminatrios e
preconceituosos em relao a catlicos, a espritas e a adeptos de seitas afro-brasileiras; Salta aos olhos
o dolo com que se portou Srgio. No h confundir o seu agir com simples expresso de convices
religiosas, fruto do livre pensar. Sequer se cogite de mera pregao amparada pela liberdade de credo, de
inocente exposio de temas antagnicos de diferentes religies. As condutas do ru se subsumem nos
trs ncleos do tipo em comento; no s ele praticou a discriminao e o preconceito de religio, como
ainda induziu e incitou outrem a faz-lo. Apelao Criminal n. 238.705.3/0, pp. 5-7.
199
discriminatrias no abrangidas pela proteo constitucional do direito fundamental
liberdade religiosa.
de se perguntar, nesse passo, qual das concepes do direito fundamental
liberdade de expresso religiosa, existentes nos debates jurisdicionais brasileiros,
melhor se adequa s nossas prticas jurdicas, apresentando-as sob sua melhor luz? A
que interpreta amplamente a liberdade de expresso religiosa, considerando direitos
legtimos dela decorrentes tanto a prtica do proselitismo como a difuso do discurso de
dio religioso? Ou a que, mesmo admitindo o proselitismo como manifestao
presumidamente protegida pela liberdade de expresso religiosa, qualifica como abuso
do referido direito a difuso do discurso de dio religioso, a prtica da injria religiosa e
do vilipndio a objeto de culto religioso? Subjacente a cada concepo, h teorias
filosfico-polticas sobre a correta interpretao do direito fundamental liberdade de
expresso religiosa.

3.3 O PROSELITISMO RELIGIOSO ENTRE A LIBERDADE DE EXPRESSO E O

DISCURSO DE DIO: INTERPRETAO BASEADA NAS PRTICAS JURDICAS BRASILEIRAS

FBIO PORTELA LOPES DE ALMEIDA interpreta abrangentemente o direito

fundamental liberdade de expresso religiosa, conferindo especial relevncia aos
objetivos filosfico-polticos de propiciar a tolerncia, o pluralismo e a formao de um
mercado livre e aberto de ideias religiosas nas sociedades democrticas. Em sua
concepo do direito fundamental liberdade de expresso, incluem-se as crticas, as
ofensas e os discursos de dio que no incitem diretamente violncia ou no lesionem
efetivamente os direitos fundamentais dos demais cidados. No concernente ao direito
fundamental liberdade religiosa, ALMEIDA considera imprescindvel ao seu amplo
exerccio a possibilidade de os cidados religiosos exercerem o proselitismo, mesmo
que ofensivo, aos adeptos das outras religies, e exclui da proteo constitucional
jusfundamental os sentimentos religiosos dos cidados receptores ou alvos do discurso.
Para ALMEIDA, os atos perpetrados pelo Bispo SRGIO VON HELDE consistiram
em manifestaes legtimas das crenas religiosas professadas, ao abrigo da proteo
constitucional do direito liberdade de expresso religiosa, tendo sido incapazes de
efetivamente lesionar os direitos fundamentais dos adeptos do catolicismo, do
200
espiritismo e das religies afro-brasileiras. Pondera que a condenao espiritual
recproca entre adeptos de confisses religiosas diferentes constitui prtica fundamental
e corriqueira na vivncia de inmeras crenas religiosas. Por fim, critica veementemente
a criminalizao do discurso ofensivo neopentecostal, considerando-a inconstitucional
face s exigncias dos direitos fundamentais liberdade religiosa e liberdade de
expresso420.
No mesmo sentido, ANDR RAMOS TAVARES compreende o proselitismo como
manifestao inegvel da liberdade religiosa, ao qual no equipara juridicamente, a
princpio, a discriminao religiosa 421 . Considera mais intenso o proselitismo nas
religies de pretenses universalizantes, como o cristianismo, o judasmo e o islamismo;
e reconhece seu inelidvel potencial de conflito e atrito em face do pluralismo de
credos religiosos. Para TAVARES, as religies consistem em teorias morais de primeira
ordem, isto , defensoras da exclusividade e superioridade de suas doutrinas teolgicas
e, consequentemente, negadoras das verdades religiosas alheias, sendo natural das
religies a defesa pblica da superioridade moral de suas crenas em face das demais,
do que decorre a impossibilidade de o Estado exigir o cumprimento de uma concepo
de tolerncia religiosa como indiferena aos demais credos existentes, impondo a
obrigatoriedade de discursos religiosos politicamente corretos.
TAVARES discorre, nesse passo, sobre a inconstitucionalidade do 1, art. 4, da
Lei n. 9.612 de 1998, que instituiu o servio de radiodifuso comunitria. O referido
dispositivo estabelece: vedado o proselitismo de qualquer natureza na programao
das emissoras de radiodifuso comunitria. O Partido Liberal ajuizou ao direta de
inconstitucionalidade (ADI 2566) no Supremo Tribunal Federal questionando a
constitucionalidade do pargrafo em tela, em face da proteo constitucional liberdade

420
As palavras e gestos do bispo, por mais ofensivas que fossem s crenas catlicas, no objetivavam
negar a catlicos e afrodescendentes o seu direito igual de pertencer comunidade jurdica e de ter os
mesmos direitos que os outros cidados, nem tampouco violou o direito liberdade religiosa de ningum.
Ao chutar a imagem de Nossa Senhora Aparecida, o bispo Von Helde pretendia mostrar em pblico sua
crena religiosa de que a adorao um erro; Criminalizar o discurso de condenao espiritual de uma
manifestao religiosa contra outra religio e a expresso do ponto de vista acerca do que certo e errado
do ponto de vista religioso parece negar a prpria ideia de liberdade religiosa (...). Cf. Liberalismo
poltico, constitucionalismo e democracia..., p. 59.
421
(...) a liberdade religiosa encampa, em seu mbito de proteo, (...) argumentos destinados a membros
de outras religies com vistas a convert-los, por meio da alegao da superioridade transcendental do
cristianismo em face de outras crenas indicadas (em especial, do espiritismo e das de matriz africana e
oriental). Cf. ANDR RAMOS TAVARES, O direito fundamental ao discurso religioso: divulgao da f,
proselitismo e evangelizao, p. 18 e ss.
201
religiosa e liberdade de expresso; ademais, formulou pedido liminar de suspenso da
eficcia da norma impugnada at julgamento final do mrito da ao.
As informaes prestadas pelo ento Presidente da Repblica FERNANDO
HENRIQUE CARDOSO foram subscritas pela Consultora MARISA DE SOUZA ALONSO e
aprovadas pelo Advogado Geral da Unio GILMAR FERREIRA MENDES. Para os
consultores da Presidncia, o que se pretendeu proibir no dispositivo em epgrafe foi a
difuso de discursos destinados a converter pessoas a doutrinas, sistemas, religies ou
ideologias, no mbito das frequncias das rdios comunitrias, uma vez que foram
juridicamente designadas a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas.
Dissociaram a liberdade de expresso e informao do proselitismo, reputando-o
invariavelmente desrespeitador da liberdade de conscincia e de crena, uma vez que
visaria transformar, modificar, alterar valores dos ouvintes, afastando-se da
imparcialidade que deve reger a comunicao de fatos e de informaes nas concesses
de servio pblico. Por fim, ponderaram a posio privilegiada e assimtrica dos que se
valem dos meios de comunicao para transmitir suas ideias e ideologias, haja vista a
escassez de recursos (na hiptese, as ondas de radiofrequncia) e a impossibilidade de
contemplar isonomicamente todos os posicionamentos ideolgicos e dogmticos422.
O Supremo Tribunal Federal, por maioria de votos, vencidos os Ministros CELSO
DE MELLO e MARCO AURLIO, indeferiram a suspenso cautelar da eficcia do 1, art.
4, da Lei n. 9.612/1998. O relator, Min. SIDNEY SANCHES, assim ementou o acrdo:
DIREITO CONSTITUCIONAL. AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE DO PARGRAFO 1 DO ARTIGO 4 DA LEI
N 9.612, DE 19 DE FEVEREIRO DE 1988, QUE DIZ: " 1 - VEDADO O
PROSELITISMO DE QUALQUER NATUREZA NA PROGRAMAO DAS
EMISSORAS DE RADIODIFUSO COMUNITRIA". ALEGAO DE
QUE TAL NORMA INFRINGE O DISPOSTO NOS ARTIGOS 5, INCISOS
VI, IX, E 220 E SEGUINTES DA CONSTITUIO FEDERAL. MEDIDA
CAUTELAR. 1. Para bem se conhecer o significado que a norma impugnada
adotou, ao vedar o proselitismo de qualquer natureza, nas emissoras de radiodifuso

422
Necessrio se faz ressaltar, ainda, o fato de que aquele que utiliza um meio de comunicao para
expressar ideias j se encontra em posio diferenciada, assimtrica, de poder. Dessa forma, cumpre ao
Poder Pblico, exatamente para impedir a violao aos direitos fundamentais da liberdade de pensamento
e de crena, garantidos pela Constituio, assegurar que a utilizao desse meio de comunicao no se
faa de forma ideolgica, de defesa de dogmas, de persuaso em favor desta ou daquela ideia. Tratando-
se de atividade voltada para o desenvolvimento geral da comunidade, bairro ou vila, portanto pequenos
grupos de pessoas que necessitam de mecanismos que estimulem a integrao e a capacitao de cidados
no exerccio do direito de expresso, o grau de violao liberdade de pensamento e de crena seria ainda
mais perverso se omisso fosse o Estado. Cf. ADI 2566, p. 10.
202
 comunitria, preciso conhecer todo o texto da Lei em que se insere. 2. Na verdade,
o dispositivo visou apenas a evitar o desvirtuamento da radiodifuso comunitria,
usada para fins a ela estranhos, tanto que, ao tratar de sua programao, os demais
artigos da lei lhe permitiram a maior amplitude e liberdade, compatveis com suas
finalidades. 3. Quis, portanto, o artigo atacado, to somente, afastar o uso desse
meio de comunicao como instrumento, por exemplo, de pregao poltico-
partidria, religiosa, de promoo pessoal, com fins eleitorais, ou mesmo certos
sectarismos e partidarismos de qualquer ordem. 4. Ademais, no se pode
esquecer que no h direitos absolutos, ilimitados e ilimitveis. 5. Caber,
ento, ao intrprete dos fatos e da norma, no contexto global em que se insere,
no exame de casos concretos, no controle difuso de constitucionalidade e
legalidade, nas instncias prprias, verificar se ocorreu, ou no, com o
proselitismo, desvirtuamento das finalidades da lei. Por esse modo, podero ser
coibidos os abusos, tanto os das emissoras, quanto os do Poder Pblico e seus
agentes. 6. Com essas ponderaes se chega ao indeferimento da medida cautelar,
para que, no final, ao ensejo do julgamento do mrito, mediante exame mais
aprofundado, se declare a constitucionalidade, ou inconstitucionalidade, da norma
em questo. 7. Essa soluo evita que, com sua suspenso cautelar, se conclua
que todo e qualquer proselitismo, sectarismo ou partidarismo tolerado, por
mais facciosa e tendenciosa que seja a pregao, por maior que seja o
favorecimento que nela se encontre. 8. Medida Cautelar indeferida.
(ADI 2566 MC, Relator(a): Min. SYDNEY SANCHES, Tribunal Pleno, julgado
em 22/05/2002, DJ 27-02-2004). (grifos nossos).
Os Ministros CELSO DE MELLO e MARCO AURLIO interpretaram a vedao legal
ao proselitismo de qualquer natureza como insustentvel restrio ao direito
fundamental liberdade de expresso, que no admite censura prvia. Reforaram que
no se tratava de afirmar a liberdade de expresso como direito absoluto, mas de
esclarecer que eventuais abusos cometidos no seu exerccio estariam sujeitos ao
constitucionalmente adequado controle jurisdicional a posteriori. Ponderaram a
relevncia do direito fundamental liberdade de expresso nas sociedades
democrticas, recordando suas justificativas filosfico-polticas.
Especificamente acerca do proselitismo religioso, manifestou-se o Ministro
CELSO DE MELLO:
O Estado no tem nem pode ter interesses confessionais. Ao Estado
indiferente o contedo das ideias religiosas que eventualmente venham a circular e
ser pregadas por qualquer grupo confessional, mesmo porque no lcito ao Poder
Pblico interdit-las ou censur-las, sem incorrer, caso assim venha a agir, em
inaceitvel interferncia em domnio naturalmente estranho s atividades estatais.
203
 por essa razo, Senhor Presidente, que no hesito em proclamar e destacar a
relevantssima circunstncia de que, no contexto de uma sociedade fundada em
bases democrticas, torna-se imperioso reconhecer que temas de carter teolgico
ou concepes de ndole filosfica que busquem atribuir densidade terica a
ideias propagadas pelos seguidores de qualquer f religiosa esto,
necessariamente, fora do alcance do poder censrio do Estado, sob pena de
gravssima frustrao e aniquilao da liberdade constitucional de crena e de
disseminao (sempre legtima) das mensagens inerentes s doutrinas
confessionais. (grifos originais).
Da ementa do acrdo, conclui-se que a maioria dos ministros decidiu por no se
pronunciar, liminarmente, acerca da constitucionalidade da vedao legal aos
proselitismos de qualquer natureza; optaram por no suspender a eficcia da norma
impugnada, deixando em aberto o pronunciamento jurisdicional sobre sua
constitucionalidade, a qual, passados dez anos, ainda no foi analisada pelo STF.
423
O constitucionalista ANDR RAMOS TAVARES defende entendimento
semelhante ao do ministro CELSO DE MELLO, compreendendo que a Constituio, ao
consagrar a liberdade religiosa, coloca a salvo de intervenes e censuras estatais a
liberdade de divulgar as crenas religiosas professadas, sob pena de se equiparar,
indevidamente, as mensagens religiosas s demais espcies de mensagens protegidas
pela liberdade de expresso. Propugna, ainda, pela constitucionalidade da concesso de
ondas de rdio para que as confisses religiosas difundam seus respectivos discursos
proselitistas. Nega peremptoriamente a constitucionalidade do argumento que considera
as concesses de ondas de rdio a religies como ilegtimos subsdios do Estado a
determinados grupos religiosos, haja vista a impossibilidade de todos serem
contemplados, o que configuraria indevida violao ao princpio da laicidade estatal.
Afirma, em sntese, que o argumento da violao da laicidade estatal est simplesmente
errado.
Todavia, reconhece limites constitucionais prtica do proselitismo religioso,
pois mesmo que se admita serem a negao e a desconsiderao das demais religies
elementos integrantes da liberdade de divulgar as crenas professadas, as comunicaes
religiosas claramente incitadoras da violncia e da quebra da paz no estariam
protegidas pelo direito fundamental liberdade de expresso religiosa, o qual no
alberga a promoo de guerras santas. Defende TAVARES que no se pode confundir

423
Cf. O direito fundamental ao discurso religioso..., pp. 30 e ss.
204
proselitismo com guerra-santa, pois os discursos proselitistas naturalmente
desferem crticas e condenaes espirituais a outros credos, sem que reste configurada,
automaticamente, a prtica de discriminao ou de incitao violncia. Inclui o
discurso demonizador no conjunto dos proselitismos naturalmente esperados numa
sociedade democrtica, os quais no podem ser juridicamente equiparados a ilcitos
criminais, mesmo que revestidos de um tom mais intenso, sob pena de violao da
liberdade religiosa constitucionalmente consagrada424. Por fim, menciona a relevncia
do exerccio do proselitismo para a Renovao Carismtica Catlica, movimento
religioso com doutrinas teolgicas demonizadoras semelhantes s neopentecostais425.
No que concerne aos crimes contra o sentimento religioso, recorda o
entendimento de NLSON HUNGRIA, para quem as crticas religiosas genricas, sem
destinatrios especficos, no poderiam ser subsumidas ao tipo penal do art. 208, do
Cdigo Penal:
A prtica jurdica bem demonstra ser legtima e compreensvel a assertiva
comumente propagada de que determinadas religies so instrumentos do diabo ou
epidemias; isto no configura crime, no deve ser considerado como uma das
condutas alcanadas pela tipificao penal do art. 208, do Cdigo Penal. , sim, uma
posio ideolgica e dogmtica legtima daquela pessoa que est a emitir a
mensagem religiosa (...)426.

Por fim, com base em NORBERTO BOBBIO, TAVARES passa a discorrer sobre o
discurso religioso concreta ou potencialmente discriminatrio, tipificado no art. 20 da
Lei n. 7.716/1989. Afirmando, uma vez mais, o discurso proselitista como
naturalmente defensor da superioridade moral do credo religioso que se pretende
difundir em face dos demais, postula pela configurao tpica do discurso religioso
discriminatrio apenas se, e somente se, a defesa da superioridade moral da crena do
emissor redundar num suposto dever de explorar, escravizar ou eliminar os reputados
inferiores. Por meio do proselitismo ou da evangelizao crist objetiva-se converter e
424
Cf. ANDR RAMOS TAVARES, O direito fundamental ao discurso religioso..., pp. 36 e ss.
425
Entre os seguidores do catolicismo, a velha animosidade contra as religies afro-brasileiras, que
parecia arrefecida desde a dcada de 1960, quando a igreja catlica deixou de lado a propaganda contra a
umbanda, que chamava de baixo espiritismo, reavivou-se com a Renovao Carismtica. Movimento
conservador que divide com o pentecostalismo muitas caractersticas, inclusive a intransigncia para com
outras religies, o catolicismo carismtico voltou a bater na tecla de que as divindades e entidades afro-
brasileiras no passam de manifestaes do diabo. (...) Est de volta a velha perseguio catlica aos
cultos afro-brasileiros, agora sem contar com o brao armado do Estado, cuja polcia, pelo menos at o
incio da dcada de 1940, prendia praticantes e fechava terreiros, mas podendo se valer de meios de
propaganda igualmente eficazes. Cf. REGINALDO PRANDI. Exu, de mensageiro a diabo: Sincretismo
catlico e demonizao do orix Exu, p. 61.
426
Cf. ANDR RAMOS TAVARES, O direito fundamental ao discurso religioso..., pp. 39-40.
205
no perseguir, discriminar ou mesmo eliminar o adepto de outras crenas. Se houver
promoo guerra santa, por meio da incitao violncia ou perseguio por
motivos religiosos, haver prtica de discriminao religiosa, mas no de proselitismo
religioso427.
Saliente-se que os argumentos expostos por ANDR RAMOS TAVARES negam a
possibilidade jurdica de os discursos proselitistas redundarem na disseminao de
mensagens efetiva ou potencialmente discriminatrias aos adeptos de outras religies,
uma vez que os discursos discriminatrios visariam exclusivamente prtica da
violncia, da discriminao ou da perseguio religiosa, enquanto os ensinamentos
proselitistas objetivariam to somente a converso. Citando cases julgados pela
Suprema Corte norte-americana, filia-se ao entendimento jurisprudencial americano
sobre os discursos de dio, consoante o qual s podem ser restringidos por lei penal os
discursos claramente incitadores de violncia, perseguio ou discriminao.
No mesmo sentido, FBIO PORTELA LOPES DE ALMEIDA sustenta o dever de
neutralidade de contedo por parte do Estado, o qual s estaria legitimado a intervir a
fim de condenar manifestaes violentas de dio por meio de ataques a outras
culturas ou as discriminaes resultantes da ausncia de concesso de determinadas
oportunidades de trabalho a um cidado em virtude unicamente de sua pertena a uma
comunidade religiosa ou tnica especfica428.
Ocorre que referida interpretao restritiva sobre os limites constitucionais dos
discursos de dio no se adequa s nossas prticas jurdicas, legislativas e
jurisprudenciais, e no lhes apresenta sob sua melhor luz.
Primeiramente, no podemos olvidar os tratados internacionais de proteo aos
direitos humanos, devidamente ratificados pelo Estado brasileiro e incorporados ao

427
Apenas a concepo de que o superior tem o direito de suprimir o inferior (que s pode ser verificada
adequadamente em cada caso concreto e que no se manifesta no caso em apreo [da condenao
espiritual genrica das outras religies]) que enseja a prtica discriminatria a ser, por conseguinte,
considerada legalmente (penalmente) censurvel; (...) O discurso proselitista (...) no est, portanto,
promovendo guerra santa, ou, ainda, incitando violncia ou perseguio aos membros das demais
religies, com vistas a elimin-los; A discriminao religiosa, proibida pelo art. 20, da Lei n.
7.716/1989, refere-se ao discurso que incita a supresso da outra religio, por meio de perseguies
e atos de violncia. Discursos que visam a converter, pela f, os membros das demais religies, a
outra f, no ho de ser reputados como discriminatrios. Cf. ANDR RAMOS TAVARES, O direito
fundamental ao discurso religioso..., p. 43.
428
Liberalismo poltico, constitucionalismo e democracia..., pp. 68-69.
206
ordenamento jurdico ptrio, que proscrevem a disseminao dos discursos de dio
discriminatrios, dentre os quais se incluem os discursos de dio religioso429.
Ademais, preciso ponderar que a lei constitucional e infraconstitucional nunca
distinguiu ou hierarquizou a gravidade das modalidades jurdicas de discriminao, do
que se infere a impossibilidade de distinguir discursos de dio, discriminaes ou
mesmo injrias mais ou menos graves do fato de serem motivadas por preconceitos
raciais, tnicos, religiosos, nacionalistas etc. Nesse sentido, observe-se que a
Constituio Federal erige a objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, no
inciso IV, do art. 3, a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Mais adiante, no inciso
XLI, do art. 5, estabelece que a lei punir qualquer discriminao atentatria dos
direitos e liberdades fundamentais. No inciso subsequente, prescreve a obrigatoriedade
da criminalizao do racismo, crime que declara inafianvel e imprescritvel.
Em consonncia com a Constituio Federal, o art. 20 da Lei n. 7.716/1989, que
tipifica os discursos discriminatrios genricos, isto , destinados a indivduos
indeterminados, tanto na redao original conferida pela Lei n. 8.081/1990, que o
introduziu no ordenamento jurdico ptrio, quanto na redao modificativa da Lei
9.459/1997, em nenhum momento efetuou qualquer distino entre a prtica, a induo
ou a incitao discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou
procedncia nacional. No mesmo sentido, ao se introduzir no ordenamento jurdico
nacional a figura tpica da injria discriminatria, por meio da Lei n. 10.471/2003, no
se efetuou qualquer distino entre as ofensas injuriosas motivadas por preconceitos de
raa, cor, etnia, religio, origem ou condio de pessoa idosa ou portadora de
deficincia (art. 140, caput e 3, do Cdigo Penal).
Ademais, no leading case brasileiro acerca dos discursos de dio, a saber, no
julgamento do caso SIEGFRIED ELLWANGER (HC 82.424-2 de 2003), o Supremo
Tribunal Federal enfrentou o desafio de interpretar o mbito de proteo do direito
fundamental liberdade de expresso, bem como os limites que lhe poderiam ser

429
Nesse sentido, o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos de 1966, dispe que 20-2.
Ser proibida por lei qualquer apologia ao dio nacional, racial ou religioso, que constitua
incitamento discriminao, hostilidade ou violncia. (grifos nossos). A Conveno
Interamericana de Direitos Humanos de 1969, por sua vez, estabelece que 13-5. A lei deve proibir
toda propaganda a favor da guerra, bem como toda a apologia ao dio nacional, racial ou religioso
que constitua incitao discriminao, hostilidade, ao crime ou violncia. (grifos nossos).

207
legitimamente impostos. Recorde-se que SIEGFRIED ELLWANGER foi denunciado como
incurso nas penas cominadas no art. 20 da Lei n. 7.716 de 1989 (Lei Ca), por fora da
prtica, induo e incitao da discriminao racial mediante a publicao de livros
antissemitas, nos quais negava, ao explanar teorias revisionistas, a ocorrncia do
Holocausto.
O Supremo Tribunal Federal, vencidos os Min. MARCO AURLIO MELLO e
CARLOS AYRES BRITO, entendeu majoritariamente que a igualdade e a dignidade das
vtimas de preconceito racial deveriam prevalecer sobre a liberdade de expresso. Os
Ministros compreenderam o caso concreto como uma hiptese de coliso entre o direito
fundamental liberdade de expresso do autor revisionista, e os direitos fundamentais
igualdade e dignidade humana dos judeus 430 . A fim de analisar os principais
argumentos enumerados, vale destacar trechos da ementa elaborada pelo Min.
MAURCIO CORRA, relator do julgamento:
HABEAS-CORPUS. PUBLICAO DE LIVROS: ANTISSEMITISMO.
RACISMO. CRIME IMPRESCRITVEL. CONCEITUAO.
ABRANGNCIA CONSTITUCIONAL. LIBERDADE DE EXPRESSO.
LIMITES. ORDEM DENEGADA.
1. Escrever, editar, divulgar e comerciar livros "fazendo apologia de ideias
preconceituosas e discriminatrias" contra a comunidade judaica (Lei 7716/89,
artigo 20, na redao dada pela Lei 8081/90) constitui crime de racismo sujeito s
clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade (CF, artigo 5, XLII). (...)
5. Fundamento do ncleo do pensamento do nacional-socialismo de que os judeus e
os arianos formam raas distintas. (...) Concepo atentatria dos princpios nos
quais se erige e se organiza a sociedade humana, baseada na respeitabilidade e
dignidade do ser humano e de sua pacfica convivncia no meio social. Condutas e
evocaes aticas e imorais que implicam repulsiva ao estatal por se revestirem
de densa intolerabilidade, de sorte a afrontar o ordenamento infraconstitucional e
constitucional do Pas.
6. Adeso do Brasil a tratados e acordos multilaterais, que energicamente
repudiam quaisquer discriminaes raciais, a compreendidas as distines entre
os homens por restries ou preferncias oriundas de raa, cor, credo,
descendncia ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade
de um povo sobre outro (...).

430
Para uma crtica constitucional sobre a utilizao do mtodo da ponderao de bens na aplicao dos
princpios constitucionais aos casos concretos e, especificamente, dos princpios da liberdade de
expresso, da igualdade e da dignidade no julgamento do caso ELLWANGER cf. RODRIGO FRANCISCO DE
PAULA, Liberdade de expresso e discurso de dio: notas para a proscrio da violncia no espao
pblico, a partir de Hannah Arendt e Jrgen Habermas, pp. 517 e ss.
208
 10. A edio e publicao de obras escritas veiculando ideias antissemitas, que
buscam resgatar e dar credibilidade concepo racial definida pelo regime
nazista, negadoras e subversoras de fatos histricos incontroversos como o
holocausto, consubstanciadas na pretensa inferioridade e desqualificao do povo
judeu, equivalem incitao ao discrmen com acentuado contedo racista,
reforadas pelas consequncias histricas dos atos em que se baseiam. (...)
13. Liberdade de expresso. Garantia constitucional que no se tem como
absoluta. Limites morais e jurdicos. O direito livre expresso no pode abrigar,
em sua abrangncia, manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude
penal.
14. As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas de
maneira harmnica, observados os limites definidos na prpria Constituio
Federal (CF, artigo 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade
de expresso no consagra o "direito incitao ao racismo", dado que um
direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas,
como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da
dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica.
15. (...) Jamais podem se apagar da memria dos povos que se pretendam justos os
atos repulsivos do passado que permitiram e incentivaram o dio entre iguais por
motivos raciais de torpeza inominvel.
16. A ausncia de prescrio nos crimes de racismo justifica-se como alerta grave
para as geraes de hoje e de amanh, para que se impea a reinstaurao de
velhos e ultrapassados conceitos que a conscincia jurdica e histrica no mais
admitem. Ordem denegada.
(HC 82424, Relator(a): Min. MOREIRA ALVES, Relator(a) p/ Acrdo: Min.
MAURCIO CORRA, Tribunal Pleno, julgado em 17/09/2003, DJ 19-03-2004).
(grifos nossos).
Apesar de os ministros terem dissertado longamente sobre o racismo no Brasil e
na Alemanha, e sua configurao tpica no caso concreto, concordamos com MAYRA
ZAGO DE FARIA CUSTDIO GOUVEIA431 de que a questo constitucional primordial que
se apresentou referia-se interpretao do mbito de proteo dos princpios
constitucionais da liberdade de expresso, da igualdade e da dignidade humana.
Os Ministros MARCO AURLIO MELLO e CARLOS AYRES BRITO emprestaram
contornos quase absolutos ao direito fundamental liberdade de expresso. O Min.
CARLOS AYRES BRITO enunciou um de seus famosos aforismos: a liberdade de
expresso a maior expresso da liberdade. O Min. MARCO AURLIO, por sua vez,

431
O conflito entre a liberdade de expresso e a dignidade da pessoa humana no Supremo Tribunal
Federal: HC 82.424-2/RS, pp. 9 e ss.
209
discorreu acerca das inmeras justificativas filosficas para sua ampla proteo nas
sociedades democrticas: (i) a garantia da edificao de uma esfera pblica aberta e
pluralista; (ii) a acomodao de interesses mediante o debate pblico; (iii) a criao de
um mercado livre de ideias; (iv) o exerccio da tolerncia; e (v) a proteo e a garantia
da autonomia individual432. Citou inmeros autores, dentre eles JOHN STUART MILL e
JNATAS E. M. MACHADO. Recordou, ainda, os entendimentos sobre a liberdade de
expresso firmados pela Suprema Corte dos Estados Unidos, asseverando a
impossibilidade de o Estado Democrtico de Direito censurar, prvia ou posteriormente,
os contedos das mensagens difundidas pelos cidados, podendo apenas restringir
legitimamente a forma como os discursos so proferidos se, e somente se, houver
incitao clara a aes violentas ou persecutrias a minorias433.
Prosseguiu o Min. MARCO AURLIO 434 analisando a constitucionalidade da
publicao de livros com carter preconceituoso e odioso, imediata ou potencialmente
indutores ou incitadores da discriminao racial. Embora no tenha negado a
possibilidade de um livro transformar-se em instrumento de incitao, induo ou
efetiva discriminao racial, o Min. MARCO AURLIO considerou imprescindvel que,
consoante o contexto histrico e as provas apresentadas, houvesse a probabilidade real
de o contedo preconceituoso efetivamente desencadear atos de violncia, perseguio

432
Cf. MAYRA ZAGO DE FARIA CUSTDIO GOUVEIA, O conflito entre a liberdade de expresso e a
dignidade da pessoa humana no Supremo Tribunal Federal: HC 82.424-2/RS, pp. 10 e ss.; Voto do Min.
MARCO AURLIO MELLO, HC 82.424-2, pp. 532 e ss e pp. 552-553. (pp. 334 e ss. e pp. 354-355 do
documento em PDF); e MARCO AURLIO MENDES DE FARIAS MELLO. Liberdade de expresso e
liberdade de imprensa, pp. 30-32.
433
Voto do Min. MARCO AURLIO MELLO, HC 82.424-2, pp. 557 e ss. (pp. 359 e ss. do documento em
PDF). nesse sentido que o sistema constitucional brasileiro no agasalha o abuso da liberdade de
expresso, quando o cidado utiliza-se de meios violentos e arbitrrios para a divulgao do
pensamento. por isso tambm que nosso sistema constitucional no identifica, no ncleo essencial do
direito liberdade de expresso, qualquer manifestao de opinio que seja exacerbadamente
agressiva, fisicamente contundente ou que exponha pessoas a situaes de risco iminente. (...) Assim
sendo, tambm no pode servir de substrato para a restrio da liberdade de expresso simples
alegao de que a opinio manifestada seja discriminatria, abusiva, radical, absurda, sem que haja
elementos concretos a demonstrarem a existncia de motivos suficientes para a limitao propugnada.
434
Voto do Min. MARCO AURLIO MELLO, HC 82.424-2, pp. 562 e ss. (pp. 364 e ss. do documento em
PDF). Em relao a tais pontos, percebe-se claramente o preconceito arraigado em nossa
comunidade, capaz de predisp-la a transformar em atos violentos de discriminao as ideias de
intolerncia lanadas eventualmente em um livro. O Brasil possui toda uma carga histrica de
escravizao dos negros e dos ndios, bem como infelizes episdios nos quais se cultivara,
especialmente por grupos discriminatrios da regio sul, um dio aos nordestinos, o que chegou mesmo
a dar ensejo a uma ridcula e absurda proposta separatista. (...) Um livro preconceituoso contra os
negros teria muito mais chance de representar uma ameaa real dignidade daquele povo, porque
no Brasil no seria difcil encontrar adeptos para tais pensamentos. Da mesma forma, torna-se
evidente que, se a hiptese revelasse ideias discriminatrias aos nordestinos, o tema deveria ser
enfrentado sob outro enfoque e a partir de outros referenciais.

210
ou discriminao. Enumerou a existncia de outras obras com contedos notadamente
discriminatrios, como Minha Luta, de ADOLF HITLER, e Os africanos no Brasil, de
NINA RODRIGUES, que no foram retiradas de circulao. Sem corroborar a assertiva de
que a sociedade brasileira no possui predisposio para discriminar os judeus, importa
destacar o argumento do Ministro consoante o qual, caso fosse o contedo
preconceituoso da obra escrita destinado a negros, ndios ou nordestinos, historicamente
estigmatizados na sociedade brasileira, outra poderia ser a soluo jurdico-
constitucional adequada.
A maioria dos Ministros que denegou a ordem ao habeas corpus reconheceu
enorme relevncia liberdade de expresso nas sociedades democrticas, recordando as
justificativas filosficas da sua proteo constitucional. Contudo, diferenciaram o
direito liberdade de expresso do seu exerccio abusivo, o qual restaria configurado
com a leso dignidade humana e igualdade das vtimas do discurso,
independentemente da existncia de incitaes claras e diretas ao cometimento de atos
violentos, discriminatrios ou persecutrios, ou seja, o entendimento majoritrio do
Supremo Tribunal Federal no julgamento do caso ELLWANGER orientou-se no sentido
da constitucionalidade da criminalizao do discurso de dio substancial ou sub-
reptcio.
O Min. MAURCIO CORRA acentuou que a criminalizao do racismo relaciona-
se com a promoo da igualdade e da dignidade humana. No que se refere ao argumento
de eventual violao liberdade de expresso, ponderou que o direito fundamental em
epgrafe no tutelaria qualquer direito incitao ao racismo, uma vez que os direitos
fundamentais no poderiam servir de salvaguarda para a prtica de condutas ilcitas.
Esses argumentos repetiram-se no pronunciamento do Min. CELSO DE MELLO435,
o qual ressaltou, ainda, o carter odioso de todas as formas de discriminao, bem como

435
O direito livre expresso do pensamento, contudo, no se reveste de carter absoluto, pois
sofre limitaes de natureza tica e de carter jurdico. Os abusos no exerccio da liberdade de
manifestao do pensamento quando praticados, legitimaro, sempre a posteriori, a reao
estatal, expondo aqueles que os praticarem s sanes jurdicas, de ndole penal ou de carter civil. Se
assim no fosse, os atos de caluniar, de difamar, de injuriar e de fazer apologia de fatos criminosos,
por exemplo, no seriam suscetveis de qualquer reao ou punio, porque supostamente protegidos
pela clusula da liberdade de expresso; Enfatize-se (...) que o exame da pea acusatria (...) bem
evidencia que Siegfried Ellwanger, a pretexto de veicular crticas polticas ou de professar convices
ideolgicas, ou, ainda,de sustentar teses de revisionismo histrico, veio a exteriorizar, na realidade, em
suas manifestaes como autor ou em seu comportamento como editor, ntidos propsitos criminosos de
estmulo intolerncia e de incitao ao dio racial, razo pela qual no h que se falar, na espcie,
em incidncia da clusula assecuratria da liberdade de expresso; (...) para atribuir, ao Estado, o
dever de atuar na defesa dos postulados essenciais, como o so aqueles que proclama a dignidade da
211
o compromisso assumido pelo Estado brasileiro ao ratificar tratados internacionais de
proteo aos direitos humanos de reconhecer e proteger as minorias socialmente
estigmatizadas, buscando modificar (...) as situaes de opresso, degradao,
discriminao, excluso e humilhao que provocam a injusta marginalizao, dentre
outros, de grupos tnicos, nacionais e confessionais. Salientou o carter de
metaprincpio da dignidade da pessoa humana no ordenamento jurdico interno e
internacional, a exigir o tratamento de todos os seres humanos como dotados de igual
dignidade, independente das distines de (...) origem, de raa, de orientao
confessional ou de fortuna436.
O Min. GILMAR MENDES437, por sua vez, elencou os dispositivos constitucionais
consagradores da liberdade de expresso e informao visando demonstrar que, em
nenhum momento, pretendeu a Constituio consagr-los de forma incompatvel com os
direitos honra, imagem e vida privada. A represso constitucional ao racismo e a
todas as formas de discriminao apontaria, ainda, para a necessidade de interpretar a
liberdade de expresso em consonncia com a igualdade e a dignidade humana.
Mesmo que no se compreenda, como a maioria dos ministros do STF no
julgamento do caso ELLWANGER, a dignidade humana como princpio estruturante da
democracia constitucional brasileira, metaprincpio a fundamentar os demais direitos
humanos constitucionalmente consagrados e a fornecer justificativas filosficas para a
legtima restrio da liberdade de expresso, h outros argumentos que podem ser
mobilizados para justificar a necessidade de coibir os discursos de dio discriminatrios
na sociedade democrtica brasileira.
DANIEL SARMENTO 438 pondera que, se o cenrio pblico de discusso for
caracterizado por ofensas, recprocas ou no, sem que alguns ou todos os participantes
revelem qualquer predisposio de ouvir e refletir sobre os argumentos apresentados
pelos outros, aventando, at mesmo, a possibilidade de rever seus posicionamentos, tal
debate no pode ser considerado racional e, portanto, resta comprometida sua eventual
contribuio para solucionar os problemas sociais. Embasado em HABERMAS, acentua

pessoa humana e a permanente hostilidade contra qualquer comportamento que possa gerar o
desrespeito alteridade, com inaceitvel ofensa aos valores da igualdade e da tolerncia,
especialmente quando as condutas desviantes, como neste caso, culminem por fazer instaurar tratamentos
discriminatrios fundados em inadmissveis dios raciais; Confirmao do Voto do Min. CELSO DE
MELLO, HC 82.424-2, pp. 405, 412-413, 420.
436
Voto do Min. CELSO DE MELLO, HC 82.424-2, pp. 100-102.
437
Voto do Min. GILMAR MENDES, HC 82.424-2, pp. 133 e ss.
438
A liberdade de expresso e o problema do hate speech, pp. 236-37 e 242-243.
212
que a situao ideal de discurso exige respeito mtuo entre os debatedores, que se
devem reconhecer reciprocamente como livres e iguais. Mesmo consistindo numa
idealizao contraftica, o mtuo reconhecimento e respeito entre os cidados
integram os objetivos de uma sociedade democrtica, pois a democracia, alm da
liberdade, pressupe a igualdade entre os cidados.
De acordo com RODRIGO FRANCISCO DE PAULA439, a disseminao dos discursos
de dio, comumente direcionados a minorias raciais, tnicas e religiosas, introduzem na
esfera pblica de discusso a violncia e o medo de agresses gratuitas, corrompendo os
aspectos comunicativos do poder. Ademais, no se podem confundir os discursos de
dio com discursos crticos, uma vez que odiar, no discurso, significa coagir mediante
o emprego da violncia radicada na disseminao do dio e do medo da agresso
gratuita, ao passo que discordar exprime a pretenso de se fazer valer o prprio
argumento no debate pblico, o que inerente prpria teoria do discurso.
O discurso odioso e intolerante da inferioridade de certos indivduos em razo de
sua cor, raa, etnia ou religio incita ao cometimento de atos discriminatrios,
persecutrios e violentos, reforando esteretipos negativos, irracionais e injustos,
desvalorizando a vtima diante de si mesma e dos que esto ao seu redor. No se trata de
negar liberdade de expresso toda a relevncia que possui nas sociedades
democrticas, mas de admitir que o seu exerccio legtimo exige o estabelecimento de
limites, no sentido de preservar a igualdade de considerao e de respeito entre cidados
que devem se reconhecer mutuamente como livres e iguais.
A sociedade moderna, por fora da sua complexidade, (...) exigiu a inveno dos
direitos humanos, dos direitos fundamentais; requereu a afirmao, ao mesmo tempo
paradoxal e estruturalmente mvel, do reconhecimento recproco da igualdade e da
liberdade de todos os seus membros, ou seja, tornou plausvel e exigiu a ideia de que
somos, pela primeira vez na histria, uma sociedade na qual nos reconhecemos
como pessoas iguais, porque ao mesmo tempo livres. Livres para sermos diferentes,
uma vez que somos diferentes, plurais, em dotes e potencialidades desde o
nascimento e nos reconhecemos o direito de sermos diferentes e de exercermos as
nossas diferenas, ou seja, de sermos livres e de exercermos nossas liberdades. E,
ainda assim, ou melhor, precisamente por isso, nos respeitamos como iguais 440.

439
Liberdade de expresso e discurso de dio: notas para a proscrio da violncia no espao pblico, a
partir de Hannah Arendt e Jrgen Habermas, p. 524.
440
Cf. MENELICK DE CARVALHO NETTO, A hermenutica constitucional e os desafios postos aos direitos
fundamentais, p. 143.
213
 No sistema jurdico brasileiro, a liberdade de expresso e a responsabilidade
cvel e penal decorrente do seu exerccio abusivo so mutuamente constitutivas, pois
no se pode confundir liberdade (liberty) com livre-arbtrio (freedom), uma vez que
liberdade no fazer tudo o que se quer, mas tudo o que se pode. A responsabilidade,
como aspecto constitutivo da liberdade de expresso, torna possvel sua coexistncia no
espao pblico democrtico com outros direitos constitucionalmente consagrados como
a intimidade, a honra e a imagem das pessoas441.
De outra perspectiva, consideramos que as imensas desigualdades, no apenas
socioeconmicas como de reconhecimento das diferenas, que infelizmente
caracterizam a sociedade brasileira, explicam e justificam a existncia dos inmeros
dispositivos constitucionais concernentes ao princpio da igualdade e ao objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil de construir uma sociedade livre, justa,
solidria e sem preconceitos. Conferir proteo constitucional ilimitada aos discursos
de dio, raciais ou religiosos, em nome do direito constitucional liberdade de
expresso, mesmo aos destinados a minorias historicamente marginalizadas e
estigmatizadas na sociedade brasileira, como os negros e a herana cultural africana
manifesta nas religies afro-brasileiras, parece negar igual proteo constitucional aos
princpios da igualdade e da dignidade de suas vtimas.
Ademais, contraria os compromissos constitucionais dos Estados Democrticos
de Direito com a preservao tanto da tolerncia poltica, na qual se encontra includa a
tolerncia religiosa, como do pluralismo, que no se restringe ao pluralismo de
convices filosficas, polticas ou religiosas, mas enfoca primordialmente a fruio da
igualdade como reconhecimento poltico das diferenas, imprescindvel edificao de
uma sociedade na qual os indivduos respeitem-se e reconheam-se mutuamente como
livres e iguais.
Devemos questionar, ainda, a constante naturalizao dos conflitos
interconfessionais e mesmo do discurso demonizador da diferena, pois se as religies
podem ser incendirias do dio, podem igualmente se manifestar nos espaos
pblicos democrticos como bombeiras da paz 442 . Lderes como MARTIN LUTHER
KING e MAHATMA GANDHI so exemplos notrios de atuaes religiosas pacifistas, e
igualmente revolucionrias, em suas respectivas sociedades.

441
RAFAEL FRANCISCO DE PAULA, Liberdade de expresso e discurso de dio: notas para a proscrio
da violncia no espao pblico, a partir de Hannah Arendt e Jrgen Habermas, p. 516-517.
442
Cf. GNTHER GEBHARDT, Les religions: incendiaires de la haine ou pompiers de la paix?, pp. 12 e ss.
214
 Ademais, no se pode olvidar que, no interior da mesma religio, podem surgir
interpretaes diferenciadas sobre a condenao divina e eterna dos fiis de outras
crenas religiosas, bem como acerca da prpria possibilidade de efetuar to grave
julgamento em nome de Deus. VOLTAIRE, ao defender filosoficamente a tolerncia
interconfessional, invocou as mesmas Sagradas Escrituras do Cristianismo visando
impugnar o suposto dever de condenar moralmente para salvar as almas dos ditos
pecadores que, na Frana de sua poca, eram os dissidentes protestantes:
No s cruel perseguir nesta curta vida os que no pensam como ns, como
tambm suponho ser ousado demais pronunciar sua condenao eterna. Parece-me
que no compete a tomos de um momento, tais como somos, antecipar as decises
do Criador. (...) mas, em verdade, conhecemos todos os caminhos de Deus e a
extenso de sua misericrdia? No lcito confiar nele tanto quanto o tememos?
(...) Ser preciso que cada indivduo usurpe os direitos da divindade e decida por
sua conta a sorte eterna de todos os homens? 443.

3.4 NEOPENTECOSTAIS E AFRO-BRASILEIROS: QUEM VENCER ESTA

GUERRA?

A questo acima, formulada h quinze anos pelo antroplogo ARI PEDRO ORO444,
mantm toda a sua atualidade. Os neopentecostais 445 continuam a propagar suas
doutrinas demonizadoras, a efetuar seus rituais de exorcismo contra os deuses e
entidades das religies afro-brasileiras e, esporadicamente, a agredir verbal e

443
Prossegue o filsofo francs: partidrios de um Deus clemente! Se tivsseis um corao cruel; se,
adorando aquele cuja nica lei consistia nestas palavras Amai a Deus e a vosso prximo, tivsseis
sobrecarregado essa lei pura e santa de sofismas e disputas incompreensveis, se tivsseis semeado a
discrdia, ora por causa de uma palavra, ora por causa de uma simples letra do alfabeto, se considersseis
merecedoras de castigos eternos a omisso de algumas palavras, de algumas cerimnias que tantos outros
povos no podiam conhecer, eu vos diria, derramando lgrimas sobre o gnero humano: Transportai-vos
comigo ao dia em que todos os homens sero julgados e em que Deus dar a cada um conforme suas
obras. Cf. VOLTAIRE, Tratado acerca da tolerncia..., pp. 123-124.
444
Neopentecostais e afro-brasileiros: quem vencer esta guerra? Debates do NER, Porto Alegre, ano 01,
n. 01, pp. 10-36, novembro de 1997.
445
Esclarea-se que no se considera que todo neopentecostal, sem exceo, seja beligerante ou
intolerante, o que seria improvvel de verificar-se empiricamente, pois a despeito da fora do discurso
demonizador sincrtico, o neopentecostalismo constitui uma vertente protestante, e estimula seus fiis a
interpretar diretamente a Bblia, havendo sempre a possibilidade de os fiis aterem-se a outras passagens
das Sagradas Escrituras que fundamentam a tolerncia religiosa com base no amor cristo, como fizeram
no passado os filsofos iluministas JOHN LOCKE e VOLTAIRE, ao criticar a intolerncia recproca entre
catlicos e protestantes. Referimo-nos, portanto, especificamente aos fiis que, ao adotar sem reservas os
ensinamentos institucionais de suas igrejas, passaram a hostilizar e a praticar atos intolerantes e violentos
contra adeptos de outras crenas, especialmente das afro-brasileiras.
215
fisicamente candomblecistas, umbandistas e quimbandeiros. As reaes afro-brasileiras
intensificaram-se na ltima dcada, como demonstram as aes cveis e criminais
ajuizadas, os inquritos policiais instaurados, os stios eletrnicos denunciadores da
intolerncia religiosa, as caminhadas por liberdade religiosa, as notcias de jornal e as
campanhas e cartilhas governamentais incentivando a tolerncia e o respeito entre as
religies. Em vrias reas do conhecimento, especialmente nas cincias sociais e
humanas, proliferam os estudos sobre o embate do neopentecostalismo contra as
religies afro-brasileiras, sob as mais diversas perspectivas e interpretaes,
demonstrando maior preocupao e conscientizao da gravidade das dimenses sociais
do conflito por parte dos interlocutores de espaos pblicos de discusso.
H estudiosos que reconhecem dimenses democrticas no conflito entre
neopentecostais e afro-brasileiros, compreendendo-o como manifestao natural e
esperada de uma sociedade democrtica, consagradora do direito fundamental
liberdade religiosa, que fornece aos consumidores do mercado religioso de bens de
salvao oferta maior e cada vez mais plural de bens e servios simblicos.
Para ARI PEDRO ORO, LUIZ EDUARDO SOARES e CECLIA MARIZ446, trata-se de
conflito entre segmentos religiosos igualmente minoritrios, cujos consumidores so os
estratos mais pobres e menos escolarizados da populao. Ademais, acentuam os
autores a profunda transformao do contexto histrico social do campo religioso
brasileiro, pois no constatam a mobilizao administrativa e jurisdicional de outrora
para a elaborao e justificao de leis e condenaes persecutrias promovidas pela
religio oficial e/ou majoritria, e ainda privilegiada, do pas (a Igreja Catlica
Apostlica Romana) contra segmentos religiosos minoritrios e estigmatizados da
sociedade (as religies espritas e afro-brasileiras), antes embasados em forte apoio
institucional e contando com a proteo do brao armado do Estado brasileiro.
Para o socilogo RICARDO MARIANO447, as transformaes mais relevantes do
contexto social, poltico e religioso atual so: (i) a permanncia da hegemonia catlica
que, mesmo perdendo inmeros adeptos a outros cultos, h tempos adotou oficialmente
o ecumenismo e a defesa dos direitos humanos; (ii) a consolidao da liberdade
religiosa como direito fundamental na materialidade das relaes sociais, com a
formao de uma sociedade democrtica mais desenraizada, livre, tolerante,

446
In e Apud ARI PEDRO ORO, Neopentecostais e afro-brasileiros..., pp. 16 e ss.
447
Pentecostais em ao..., pp. 127-128.
216
diversificada e cosmopolita, mas sem prejuzo da manuteno da discriminao,
marginalizao e perseguio s religies afro-brasileiras; (iii) o vertiginoso
crescimento do poder poltico, econmico, social e miditico das denominaes
evanglicas, especialmente das neopentecostais; (iv) o acirramento da competio entre
as denominaes religiosas por fiis, os quais transitam mais livremente entre as
variadas ofertas religiosas de bens e servios simblicos.
A marcha proselitista de carter beligerante dos neopentecostais possui objetivos
expansionistas e institucionais bastante claros: (i) apoderar-se da maior fatia possvel do
mercado religioso de bens de salvao, no Brasil e no exterior; e (ii) impor o seu
poder sobre as denominaes religiosas concorrentes, mediante a conquista de postos
governamentais, legislativos, judiciais, educacionais e miditicos448.
No outro lado da trincheira, lderes e adeptos das religies afro-brasileiras tm
enormes dificuldades a superar a fim de se unirem contra a campanha neopentecostal.
Construram-se historicamente por dissidncias e disputas entre centros e terreiros, o
que se reflete na ausncia de unio entre os seguidores da imensa pluralidade de ritos e
doutrinas sagradas que compem o campo religioso de matrizes africanas; forjaram-se
em meio perseguio religiosa, institucional e mesmo policial, a qual conduziu ao
sincretismo com o cristianismo catlico, que desde os seus primrdios utilizou-se da
demonizao como artifcio proselitista na conquista de fiis.
Durante sculos, os religiosos afro-brasileiros interagiram com o rtulo
demonizador e estigmatizante atribudo ao orix Exu, e incorporaram parcialmente os
smbolos e significados do Diabo cristo, conferindo-lhe, por sua vez, contedos
simblicos africanos449. Mais uma vez na histria brasileira, como acentua o socilogo
REGINALDO PRANDI450, Exu, o Diabo, mobiliza e legitima, aos olhos cristos, o dio
religioso contra a umbanda e o candombl, corporificado em verdadeira guerra
religiosa contra afro-brasileiros.
A tradicional perseguio religiosa aos cultos afro-brasileiros traduz-se em
acusaes e suspeitas recprocas de prticas de magia negra entre os prprios adeptos de
diferentes terreiros ou vertentes de matrizes africanas, os quais compartilham ainda com
os neopentecostais crenas semelhantes sobre a malfica atuao dos espritos

448
Cf. RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao..., pp. 137-138.
449
Cf. VAGNER GONALVES DA SILVA, Entre a gira de f e Jesus de Nazar: relaes socioestruturais
entre neopentecostalismo e religies afro-brasileiras, pp. 232-233.
450
Exu, de mensageiro a diabo: Sincretismo catlico e demonizao do orix Exu, p. 61.
217
trevosos na vida cotidiana dos fiis, a justificar a necessidade de efetuar rituais de
contrafeitio como limpezas espirituais, desobsesses ou libertaes dos
encostos.
Os neopentecostais beligerantes, definitivamente, no pregam no deserto, mas
em terreno frtil:
Ao reeditar a demonizao dos cultos afro-brasileiros, os pentecostais aproveitam-
se amplamente da longa tradio de preconceitos e estigmas, associada a essas
religies, mas tambm das percepes negativas dos prprios lderes e adeptos
desses cultos sobre suas entidades de esquerda e sobre a disseminada acusao de
realizao de trabalhos de magia negra em seu meio religioso451.
A despeito de o contexto histrico social contemporneo ser mais democrtico e,
portanto, favorvel ao pluralismo e vivncia concreta do direito fundamental
liberdade religiosa, afiguram-se preocupantes as numerosas demonstraes da
intolerncia neopentecostal contra as denominaes religiosas de matrizes africanas,
historicamente perseguidas e estigmatizadas na sociedade brasileira, pois do fato de
serem tanto o neopentecostalismo como os cultos afro-brasileiros religies
numericamente minoritrias, que possuem crenas assemelhadas por fora do
sincretismo neopentecostal s avessas 452 , no se pode inferir qualquer igualitarismo
entre as partes conflitantes. gritante a assimetria de poder entre os grupos religiosos,
pois, por quaisquer indicadores que se queira tomar o social, o demogrfico, o
religioso, o poltico, o econmico, o jurdico, o miditico , as denominaes
pentecostais, em seu conjunto, revelam-se sempre muito mais poderosas e detentoras de
maior legitimidade social que os cultos afro-brasileiros453.
Nas sociedades democrticas contemporneas, inegvel o poder de alcance dos
meios de comunicao de massas, e comum o seu acesso privilegiado por monoplios
ou oligoplios, os quais frequentemente no concedem espao pluralidade de ideias da
sociedade civil acerca das discusses pblicas relevantes. Em contextos assimtricos de
acesso aos meios de comunicao social, torna-se necessria a atuao prestacional
interventora do Estado, no para favorecer determinadas perspectivas em detrimento de
outras, mas para assegurar o pluralismo e a abertura do debate pblico454.

451
Cf. RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao..., p. 142.
452
Cf. RONALDO DE ALMEIDA, A Igreja Universal e seus demnios..., pp. 119 e ss.
453
Cf. RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao..., p. 143.
454
J citamos, nesse sentido, OWEN FISS, A ironia da liberdade de expresso..., pp. 38 e ss.
218
 No Brasil, revelia do mandamento constitucional (art. 220, 5, da CF), a
concentrao do acesso aos meios de comunicao social por monoplios e oligoplios
privilegiados constitui a realidade. Em pleno sculo XX, vivenciamos espcie de
coronelismo eletrnico e, em tais circunstncias, (...) preciso verdadeira m-f
para caracterizar o regime quase feudal da mdia brasileira como qualquer coisa
prxima a um mercado aberto de ideias455.
Considerando a escassez das ondas eletromagnticas de rdio e televiso,
imprescindvel questionar o acesso privilegiado de certos segmentos religiosos, em sua
maioria neopentecostais, s concesses pblicas de transmisso, mormente em face da
instrumentalizao do acesso radiofnico e televisivo a milhes de ouvintes e
espectadores para a difuso de pregaes religiosas agressivamente proselitistas,
frequentemente desqualificadoras de religies minoritrias e historicamente
estigmatizadas como as afro-brasileiras456.
Em tal contexto conflituoso e assimtrico, necessria se faz a proteo do Estado
Democrtico de Direito brasileiro s confisses religiosas minoritrias mais vulnerveis
hostilidade, ao preconceito, discriminao e violncia fsica e simblica
reiteradamente perpetrada por cidados religiosos intolerantes457, os quais precisam ser
chamados ao exerccio responsvel da liberdade religiosa e da liberdade de expresso,
sob pena de contrariar o objetivo constitucional fundamental de edificar uma sociedade
tolerante, aberta, plural e solidria, composta por cidados igualmente merecedores de
respeito e considerao.
Portanto, no se trata de questionar juridicamente quem deve vencer esta guerra
santa, pois a resposta constitucional e juridicamente correta no se constri mediante a
escolha arbitrria entre os direitos constitucionais titularizados por uma das partes do
conflito, isto , entre a liberdade de expresso religiosa dos neopentecostais ou a
igualdade e a dignidade humana dos adeptos das religies afro-brasileiras, mas por meio
da interpretao coerente e ntegra do princpio da liberdade de expresso religiosa na

455
Cf. DANIEL SARMENTO, Liberdade de expresso, pluralismo e o papel promocional do Estado, pp.
292-293.
456
Cf. SRGIO GARDENGHI SUIAMA, Limites ao exerccio da liberdade religiosa nos meios de
comunicao de massas, p. 12 e ss.
457
GNTHER GEBHARDT, embasado em JOHAN GALTUNG, chama a ateno para a violncia cultural,
consistente nos aspectos da cultura, da esfera simblica da existncia, que podem ser mobilizados para
justificar outras formas de violncia, a saber, a violncia direta, exercida por pessoas identificveis a
outras, e a violncia estrutural, ocasionada pelas circunstncias socioeconmicas desiguais. Cf. GNTHER
GEBHARDT, Les religions: incendiaires de la haine ou pompiers de la paix?, p. 15 e ss.
219
histria das prticas jurdicas brasileiras, capaz de explicar e justificar, tanto na
legislao constitucional e infraconstitucional, como nas decises jurisprudenciais, a
correta concepo constitucional da liberdade de expresso religiosa, de forma a
compatibilizar o seu exerccio legtimo com a inexistncia de leso igualdade e
dignidade humana dos demais cidados.
Os neopentecostais intolerantes no devem ser responsabilizados civil e
criminalmente por supostamente negarem a relevncia dos princpios democrticos da
igualdade, da dignidade humana e da liberdade religiosa, mas por reconhecerem sua
importncia em face de ofensas perpetradas contra suas prprias convices religiosas,
s quais exigem igualdade de respeito e considerao por parte do Estado e dos demais
cidados, princpio este bsico de justia que, entretanto, recusam-se contraditria e
ilegalmente a estender a todas as crenas existentes no plural campo religioso
brasileiro458.
Nas instncias inferiores da Justia brasileira, observa-se a existncia de
entendimentos jurdicos discrepantes sobre os limites constitucionalmente aceitveis da
liberdade de expresso religiosa manifestada em discurso proselitista demonizador.
Nota-se, ainda, que no so todos os operadores do direito que aventam a possibilidade
de os discursos religiosos proselitistas se apresentarem sob a forma de discursos de dio
religioso. Entretanto, a legislao brasileira constitucional e infraconstitucional no
estabelece hierarquias entre as modalidades de discriminao ou de discursos
discriminatrios, no havendo justificativas legtimas para considerar mais gravosas as
discriminaes e discursos de dio embasados em preconceitos raciais, tnicos e de
procedncia nacional do que os fundamentados em preconceitos e intolerncias
religiosas. Ademais, os artigos 20 da Lei Ca e 26 do Estatuto da Igualdade Racial
apontam no sentido da ilegitimidade e ilicitude dos discursos religiosos de dio.
No histrico julgamento do caso ELLWANGER, o Supremo Tribunal Federal
estabeleceu precedente paradigmtico sobre a inconstitucionalidade do discurso
substancial de dio racial, considerando-o no abrangido pela proteo constitucional
do direito fundamental liberdade de expresso, por fora da leso aos direitos
igualdade e dignidade de suas vtimas. Em consonncia com a concepo do Direito

458
Acerca da contraditria recusa neopentecostal da tolerncia religiosa, valemo-nos da anlise de
MARIANO: (...) cabe observar que os dirigentes pentecostais defendem ardorosamente a liberdade
religiosa. Acima de tudo, a sua prpria liberdade. Com isso, aceitam o pluralismo e suas implicaes. Cf.
RICARDO MARIANO, Pentecostais em ao..., p. 128.
220
como integridade, esperamos que, ao julgar a constitucionalidade de discursos
religiosos proselitistas in concreto, os Ministros construam concepo coerente e ntegra
do direito liberdade de expresso religiosa, sem olvidar a possibilidade de os discursos
religiosos proselitistas apresentarem-se sob a forma de discursos de dio religioso, os
quais, sejam formais ou substanciais, so adequada e constitucionalmente proscritos nas
prticas jurdicas brasileiras, legislativas e jurisprudenciais, tal como os discursos de
dio raciais, tnicos e de procedncia nacional.

221
 CONSIDERAES FINAIS

Aps apresentar o problemtico confronto do neopentecostalismo contra as

religies afro-brasileiras, delimitamos o tema jurdico-constitucional do proselitismo
religioso, e assinalamos que o problema central de anlise enfocaria os discursos
proselitistas que configurassem discursos de dio religiosos. Definimos como marco
terico a concepo do Direito como integridade do filsofo norte-americano RONALD
DWORKIN.
Para subsidiar as posteriores reflexes crticas sobre os limites constitucionais
das manifestaes religiosas proselitistas, iniciamos pela exposio das nossas
concepes sobre os conceitos principiolgicos intimamente relacionados liberdade
religiosa e liberdade de expresso religiosa laicidade; separao das confisses
religiosas do Estado; razes pblicas; justificativas moralmente parciais e
imparciais; abertura e pluralismo do mercado de ideias religiosas e dos espaos
pblicos institucionais aos argumentos religiosos; e, por fim, tolerncia
interconfessional. Ademais, pontuamos nossas concepes sobre as exigncias dos
princpios constitucionais da dignidade humana e da igualdade aplicadas a problemas
concretos e moralmente controversos relacionados ao princpio da liberdade religiosa,
como aborto, unies homoafetivas, dias de guarda, sacrifcio ritual de animais, etc.
Explicitamos, primeiramente, as origens e justificativas filosficas dos direitos
fundamentais liberdade religiosa e liberdade de expresso, enfocando
primordialmente as lutas por tolerncia religiosa que remontam ao advento dos Estados
Modernos. Aps tecer consideraes sobre os impactos scio jurdicos da Reforma
Protestante e das subsequentes guerras religiosas, recordamos ideias centrais de
pensadores iluministas que auxiliaram a transformar as concepes filosfico-polticas
sobre tolerncia e liberdade de conscincia, crena e expresso, firmando as bases que
possibilitariam a contestao crescente da concepo privilegiada de libertas ecclesiae
(os direitos da verdade) e, paulatinamente, a defesa do conceito
constitucionalmente inclusivo de liberdade religiosa como direito individual dos
cidados.
Remanesce em aberto o processo histrico de consolidao e concretizao
dos princpios constitucionais da laicidade e da liberdade religiosa nas democracias
222
contemporneas, uma vez que, a despeito do compromisso constitucional com o
reconhecimento dos cidados como igualmente merecedores de considerao e de
respeito, permanecem a concesso e a manuteno de privilgios s confisses
religiosas oficiais ou majoritrias, com base em justificativas supostamente culturais
de fundo teolgico.
Nesse sentido, a celebrao de cultos cristos e/ou a manuteno de crucifixos
nos espaos pblicos institucionais cmaras municipais, assembleias legislativas
estaduais, Congresso Nacional e salas de julgamento dos tribunais transmite a
mensagem de que nem todos os cidados so membros de pleno direito da comunidade
poltica, pois h os cidados insiders, cujas crenas gozam de maior prestgio e
legitimidade frente ao Estado, e os cidados outsiders, cujas crenas dissonantes da
maioria sobre a relevncia dos dias de guarda, das transfuses de sangue, das unies
homoafetivas ou dos limites da vida (aborto, eutansia e suicdio assistido) no
merecem a mesma considerao, respeito e proteo estatais.
As restries jurdicas ao direito fundamental liberdade religiosa, para serem
constitucionalmente legtimas, precisam afigurar-se embasadas em razes pblicas,
justificveis perante todos os cidados, independente das concepes de bem
individualmente professadas, por serem fundamentadas em justificativas moralmente
imparciais (impersonally judgmental).
A concepo constitucional e no meramente majoritria de democracia exige
o reconhecimento de todos os cidados como membros de pleno direito da
comunidade poltica, livres e iguais, dignos de considerao e respeito, cuja
autonomia moral-prtica no pode ser deliberadamente olvidada. Diante de
problemas constitucionais moralmente controversos, os cidados, como intrpretes
legtimos dos princpios fundamentais da comunidade poltica, devem se questionar
sobre quais concepes melhor realizaro os abstratos objetivos filosfico-polticos
implcitos ou explcitos nos conceitos principiolgicos compartilhados.
Os argumentos de defesa dos cidados religiosos acerca das melhores
concepes principiolgicas da comunidade poltica nem sempre estaro fundamentados
em razes exclusivamente pblicas, mas nem por isso devero ser expurgados dos
fruns pblicos de discusso. Cabe aos agentes pblicos responsveis pela elaborao e
aplicao das normas jurdicas a verificao da existncia de razes pblicas a
corroborar os argumentos religiosos publicamente expressos. Afinal, a proteo
223
constitucional do princpio da laicidade no pode degenerar em laicismos e
secularismos, isto , em posturas estatais hostis ao fenmeno religioso e a seus adeptos.
Sem embargo, o Estado no pode permitir que certas confisses religiosas
instrumentalizem e monopolizem as instituies democrticas e os fruns pblicos de
debate para impor aos demais cidados as suas convices morais particulares. Compete
ao Estado assegurar a abertura e o pluralismo do mercado de ideias religiosas e
morais, bem como a tolerncia interconfessional. Contra as pretenses autoritrias
das maiorias opressoras, os direitos fundamentais devem ser concebidos como trunfos
polticos das minorias, a exigir a igualdade de considerao e respeito
constitucionalmente assegurada.
Outrossim, a liberdade civil pblica (liberty) no pode ser confundida com a
mera autodeterminao da vontade (freedom), isto , com o pressuposto empiricamente
observvel de que os indivduos escolhem e realizam o projeto da sua existncia no
sentido que julgam moralmente acertado, independentemente das eventuais
consequncias danosas para outrem. Se houver a necessidade de preservar ou de reparar
os danos aos direitos individuais dos demais cidados, o Estado poder, em tese,
legitimamente restringir ou imputar sanes autodeterminao individual, desde que
devidamente fundamentado em justificativas moralmente imparciais.
Com vistas a enfrentar o problema jurdico-constitucional do discurso religioso
proselitista que se apresenta sob a forma de discurso de dio religioso, discorremos,
primeiramente, sobre o paulatino processo histrico de reconhecimento do direito
fundamental liberdade de expresso religiosa nas democracias constitucionais
ocidentais e nos tratados internacionais de proteo aos direitos humanos.
Em defesa das ortodoxias religiosas oficiais ou dominantes, criminalizou-se
durante sculos a blasfmia, a heresia e a apostasia. As normas jurdicas protetoras da
honra das crenas religiosas oficiais ou majoritrias visavam resguardar de toda a
crtica os deuses, doutrinas e smbolos sagrados que fundamentavam a legitimidade
do poder poltico. Com a separao das confisses religiosas dos Estados, emergiram
outras figuras tpicas para criminalizar as expresses ofensivas s crenas religiosas, a
saber, as injrias e difamaes religiosamente embasadas, sob a justificativa da
proteo constitucional aos sentimentos religiosos dos cidados.
Para melhor compreender as implicaes jurdicas do reconhecimento dos
sentimentos religiosos dos cidados no mbito de proteo constitucional da liberdade
224
religiosa, apresentamos debates doutrinrios e jurisprudenciais atinentes a casos
paradigmticos julgados pelo Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH).
Mencionamos as crticas dos autores que no vislumbram diferenciaes consistentes
entre a proteo jurdica da honra das crenas religiosas (de seus deuses, doutrinas e
smbolos sagrados) e a tutela jurisdicional da honra dos cidados religiosos. No que
concerne s recomendaes do Conselho da Europa no sentido de descriminalizar a
blasfmia e tipificar a incitao ao dio religioso, pontuamos a necessria (mas no
suficiente) condio de legitimidade democrtica das incriminaes aos discursos de
dio religioso: a proteo dos direitos fundamentais dos cidados receptores ou alvos da
mensagem intolerante.
Apresentamos, nesse passo, os debates contemporneos sobre a
constitucionalidade das proibies legais aos discursos de dio, os quais definimos
como manifestaes de dio, desprezo ou intolerncia contra determinados
segmentos sociais, caracterizados e estigmatizados por pertencerem a certa etnia,
religio ou gnero, ou por possurem determinada cor, deficincia mental ou fsica, ou
ainda por vivenciar orientao sexual distinta da heterossexualidade. Elucidamos o
potencial discriminatrio e violento dos discursos de dio, fossem claramente
incitadores da violncia (hate speech in form) ou potencialmente incitadores de dio,
desprezo, hostilidade ou intolerncia a segmentos minoritrios historicamente
marginalizados (hate speech in substance).
Ao descrever o modelo paradigmtico norte-americano de ampla proteo
constitucional aos discursos de dio, mencionamos os critrios jurisprudencialmente
construdos da proscrio de palavras de ordem, claramente incitadoras da violncia
(fighting words), as quais no se confundem com a defesa genrica da violncia
(general advocacy of ideas) a grupos sociais minoritrios, mas se relacionam ao
cometimento ilegal e iminente de violaes aos direitos fundamentais de outrem
(critrio do perigo claro e iminente clear and present danger).
Expusemos, ento, casos paradigmticos nos quais a Suprema Corte dos Estados
Unidos firmou a orientao jurisprudencial de ampla proteo constitucional aos
discursos de dio, e elencamos argumentos doutrinrios favorveis e contrrios ao
entendimento jurisprudencial norte-americano. Por serem os discursos de dio apenas
palavras, h constitucionalistas que entendem suficiente a clssica resposta liberal de
assegurar o efetivo exerccio da liberdade de expresso s minorias ofendidas, sem
225
restringir o direito fundamental dos emissores de difundir publicamente as suas
convices morais, polticas e filosficas. Dentre os defensores da constitucionalidade
da ampla permisso aos discursos de dio nas democracias contemporneas, destacamos
os argumentos do filsofo RONALD DWORKIN.
Conferimos, ainda, especial nfase aos critrios abstratos propostos por MICHEL
ROSENFELD a fim de delinear em concreto as principais caractersticas dos discursos de
dio, sobre cuja constitucionalidade se pretenda refletir: quem so os emissores ou
fontes do discurso? A quem se dirigem, isto , quem so seus receptores e alvos? Em
se tratando de minorias socialmente estigmatizadas, qual a histria da sua
marginalizao social? Qual o contedo da mensagem intolerante? Em que contexto
histrico-social a mensagem propagada? Mediante que meios de comunicao?
Ao discorrer acerca das principais caractersticas do modelo paradigmtico
alemo de ampla proibio dos discursos de dio, pontuamos as concepes jurdicas
diferenciadas da jurisprudncia constitucional alem sobre os princpios fundamentais
da dignidade humana e da igualdade, cujas exigncias so consideradas to ou mais
relevantes do que as decorrentes da proteo constitucional liberdade de expresso.
Ressaltamos, ademais, o carter isolado do entendimento jurisprudencial norte-
americano sobre a constitucionalidade dos discursos de dio, bem como a maior
afinao do modelo paradigmtico alemo no apenas com os tratados internacionais de
proteo aos direitos humanos, mas com julgamentos paradigmticos de outras Cortes
Constitucionais democrticas.
Delineadas as principais caractersticas dos discursos de dio raciais,
explicitamos as crticas de autores que contestam a legitimidade democrtica de
estender os critrios constitucionais que orientam as proscries legais do racial hate
speech aos discursos de dio religiosos. Em democracias constitucionais
contemporneas geralmente se proscrevem tanto os discursos de dio raciais formais,
isto , os clara e iminentemente incitadores de violncia ou discriminao, como os
potencialmente indutores de condutas violentas, discriminatrias ou mesmo hostis e
intolerantes discursos de dio substanciais ou sub-reptcios. A fim de preservar o
dissenso interconfessional e a liberdade de criticar, mesmo em termos ofensivos, as
crenas dos demais cidados, aprovou-se na Inglaterra lei que criminaliza apenas o
discurso de dio religioso formal, isto , o claramente incitador do cometimento de atos
ilcitos, e desde que reste comprovada a inteno efetiva de disseminar o dio religioso.
226
 Esclarecemos que os defensores da exclusiva proibio dos discursos formais de
dio religioso naturalizam no fenmeno religioso as crticas interconfessionais sobre
o erro espiritual das demais crenas professadas, bem como negam o potencial impacto
das expresses religiosas ofensivas nos direitos fundamentais igualdade e
dignidade de suas vtimas. Ademais, conferem especial relevo ao direito fundamental
liberdade de expresso, e no vislumbram qualquer direito ao respeito ou reparao de
danos aos sentimentos religiosos dos cidados no mbito de proteo do direito
fundamental liberdade religiosa.
Expusemos, ainda, controvrsias contemporneas sobre o potencial
discriminatrio ou persecutrio de discursos religiosos a minorias historicamente
marginalizadas por preconceitos de gnero ou de orientao sexual. As pretenses por
igualdade expressas nas leis antidiscriminao oferecem desafios ao direito fundamental
liberdade de crena na perspectiva dos cidados religiosos, os quais negam
veementemente qualquer carter misgino ou homofbico em seus ensinamentos
religiosos, e insistem na legitimidade de expor suas doutrinas moralmente
condenatrias. Em meio complexidade do debate, ressaltamos, apenas, que o Estado,
ao elaborar ou aplicar leis antidiscriminatrias contrrias misoginia e homofobia,
no pode excluir a priori os discursos religiosos do mbito de incidncia destas leis,
uma vez que estaria contraditoriamente olvidando a possibilidade de ensinamentos
religiosos serem concretamente expressos como discursos de dio religioso, sejam
formais ou substanciais.
Por configurar modalidade particularmente polmica de expresso dos
ensinamentos religiosos, passamos a dissertar sobre a constitucionalidade dos discursos
religiosos proselitistas. Esclarecemos, primeiramente, que o proselitismo consiste em
manifestao simultnea dos direitos fundamentais liberdade religiosa e liberdade de
expresso, ou seja, constitui exerccio do direito fundamental liberdade de expresso
religiosa. Pontuamos que o livre exerccio do direito ao proselitismo possibilita a
formao de um mercado aberto e plural de ideias religiosas, o que facilita, ainda, o
exerccio do direito mudana de religio.
Observamos que as resistncias ao reconhecimento do proselitismo como direito
decorrente da liberdade de expresso do-se, geralmente, em pases cujas tradies
religiosas historicamente consolidadas fundamentam, oficial ou majoritariamente, a
legitimidade do poder poltico estatal. A oficializao de Igrejas ou a concesso de
227
privilgios a confisses religiosas majoritrias tendem a multiplicar as restries legais
s prticas proselitistas dos novos movimentos religiosos e de seus missionrios
evangelizadores altamente engajados.
O sistema internacional de proteo aos direitos humanos reconhece ao direito
liberdade religiosa dimenses constitucionais de amplitudes diferenciadas: (i) a
dimenso interna ilimitada da liberdade de pensamento, conscincia e crena; e (ii) a
dimenso externa, sujeita a limitaes legais, da manifestao das crenas religiosas
por meio do ensino, da prtica, dos ritos e cultos, privada ou publicamente, individual
ou coletivamente. No Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP),
consta expressamente a possibilidade de restringir a manifestao de crenas religiosas
que impliquem na leso aos direitos e liberdades fundamentais de outrem ou que
contrariem os bons costumes, a moral, a ordem, a segurana ou a sade pblicas.
Tanto a Conveno Americana de Direitos Humanos, conhecida como Pacto
de San Jos da Costa Rica, como a mais recente Declarao sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Intolerncia e de Discriminao Baseada em Religio ou
Crena das Naes Unidas apresentam importantes dispositivos para o reconhecimento
do proselitismo como direito no ordenamento jurdico ptrio.
Aps dissertar sobre o direito dos emissores ou fontes das mensagens religiosas
prtica do proselitismo, tecemos consideraes crticas sobre os critrios
internacionais oferecidos para a legtima restrio da liberdade de manifestao das
crenas religiosas, a saber, a proteo: (i) da ordem e da segurana pblica; (ii) da
sade pblica; (iii) da moral pblica; (iv) dos direitos e liberdades de outrem.
Questionamos, ainda, se restries ao direito dos emissores de praticar o
proselitismo poderiam impactar negativamente sobre os direitos dos receptores ou
alvos da mensagem de receber informaes religiosas diversas, participando de um
mercado livre e aberto de ideias religiosas e, consequentemente, de mudar mais
facilmente de religio ou crena. De outra perspectiva, salientamos uma vez mais o
democrtico dever de proteo das minorias religiosas contra a discriminao e a
intolerncia injustificadas.
No que concerne configurao da ilegitimidade ou abusividade de discursos
religiosos proselitistas, expusemos critrios doutrinrios abstratos, cuja adequao da
aplicao deve ser testada em concreto, os quais orientam a vedao dos proselitismos
incitadores da converso religiosa mediante a prtica de: (i) coero fsica, moral ou
228
psicolgica; (ii) oferecimento de vantagens materiais; (iii) ameaa ou aplicao efetiva
de sanes penais; (iv) estabelecimento de restries discriminatrias no acesso
igualitrio fruio de direitos como educao, sade, trabalho digno, etc. Pontuamos,
ainda, a provvel ilegitimidade por coercibilidade dos discursos proselitistas difundidos
a indivduos sujeitos privao total ou parcial da liberdade de locomoo
(audincias cativas ou captive audience), como os internados em hospitais, presdios,
instituies militares ou escolas, verificando a eventual existncia de qualquer
obrigatoriedade dos receptores ou alvos do proselitismo de escutar mensagens
religiosas no solicitadas (uninvited speech).
Expusemos, nesse passo, os paradigmticos casos KOKKINAKIS VS. GRCIA
(1993) e CANTWELL VS. CONNECTICUT (1940) sobre a constitucionalidade de discursos
proselitistas alegadamente abusivos, os quais foram julgados, respectivamente, pelo
Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH) e pela Suprema Corte dos Estados
Unidos da Amrica. Tecemos, ainda, consideraes crticas sobre o entendimento
majoritrio das cortes constitucionais, internacional e estrangeira, supramencionadas.
Ademais, analisamos criticamente os critrios doutrinrios propostos para
efetuar a distino, em concreto, entre os discursos proselitistas legtimos ou prprios e
os ilegtimos ou imprprios, a saber: (i) a coercibilidade das fontes; (ii) a
vulnerabilidade dos alvos; (iii) a liberdade de locomoo dos ouvintes da mensagem
religiosa, bem como os espaos e meios de comunicao empregados para sua difuso;
(iv) o potencial carter discriminatrio, intolerante, odioso ou hostil do discurso
religioso, isto , sua configurao como discurso formal ou substancial de dio
religioso.
Por fim, ressaltamos a necessidade de que os critrios doutrinrios e
jurisprudenciais propostos para a anlise da legitimidade e constitucionalidade de
discursos religiosos proselitistas observem, com coerncia e integridade, tanto as
condies normativas internacionais para a legtima restrio da liberdade de
manifestao religiosa, quanto s destinadas legtima restrio da liberdade de
expresso, a fim de que se construa interpretao coerente e ntegra do direito
fundamental liberdade de expresso religiosa.
Salientamos a legitimidade do Estado para analisar a constitucionalidade de
discursos religiosos proselitistas, no para proferir parecer sobre sua veracidade ou
inverdade teolgica, mas para coibir eventuais leses aos direitos fundamentais
229
igualdade, dignidade humana e liberdade religiosa dos demais cidados. Observando
os compromissos principiolgicos do Estado Democrtico de Direito com o pluralismo,
a tolerncia religiosa e a igualdade de considerao e respeito entre cidados livres e
iguais, consideramos que o princpio da laicidade no exige do Estado que se abstenha
completamente de intervir nas controvrsias doutrinrias interconfessionais, isto , que
adote postura de absoluta neutralidade de contedo em matria de f, mas que
fundamente eventuais restries expresso dos ensinamentos religiosos dos cidados
emissores em justificativas moralmente imparciais, visando proteo dos direitos
fundamentais dos outros cidados.
Embasados tanto nos critrios propostos por MICHEL ROSENFELD para a anlise
dos discursos de dio, como nos elaborados por TAD STANHKE para o exame da
legitimidade do proselitismo religioso, iniciamos a anlise da problemtica guerra
santa do neopentecostalismo contra as religies afro-brasileiras, enfocando
juridicamente a anlise da constitucionalidade do discurso religioso proselitista
neopentecostal em face das religies de matrizes africanas. Visando identificar e
analisar concretamente as caractersticas: (i) dos emissores ou fontes do discurso; (ii)
de seus receptores ou alvos; (iii) do contedo da mensagem religiosa, buscando
constatar possveis manifestaes de intolerncia, discriminao, hostilidade, dio
ou violncia; e (iv) dos espaos e meios de comunicao da pregao religiosa,
valemo-nos de teorias e estudos empricos de socilogos e antroplogos
contemporneos que se debruaram especificamente sobre o conflito.
As obras dos cientistas sociais RICARDO MARIANO e RONALDO DE ALMEIDA
foram imprescindveis para traar as principais caractersticas dos emissores ou fontes
do discurso religioso neopentecostal, explicitando-lhe as origens, as fundamentaes
teolgicas e, principalmente, os termos e expresses mais polmicas e beligerantes. Para
apresentar o processo histrico brasileiro de construo sincrtica e demonizao
persecutria das religies afro-brasileiras, cujos adeptos constituem os principais
receptores ou alvos do proselitismo religioso neopentecostal, foram primordiais as
obras de VAGNER GONALVES DA SILVA e REGINALDO PRANDI.
A centralidade da teologia da guerra espiritual nas crenas religiosas
neopentecostais; a identificao dos deuses e entidades cultuadas nas religies afro-
brasileiras com os demnios cristos, diuturnamente responsabilizados pela ocorrncia
de todos os males e sofrimentos humanos; e o contexto histrico-social brasileiro de
230
demonizao, perseguio, discriminao e estigmatizao das religies afro-brasileiras
conferem contornos particularmente gravosos ao conflito interconfessional entre
neopentecostalismo e religies afro-brasileiras.
No passaram despercebidos os fundamentos bblicos da pregao proselitista
neopentecostal, difundida com vistas a empreender a libertao dos endemoninhados, e
a consequente salvao e converso das suas almas crena verdadeira no Deus
vivo que tudo pode. Todavia, das obras neopentecostais e das descries etnogrficas
dos especialistas sobressaram-se, igualmente, os termos, expresses e orientaes
religiosas profundamente agressivas s religies afro-brasileiras e a seus adeptos.
A guerra santa no pas do sincretismo est longe de ser puramente espiritual,
como alegam os representantes jurdicos dos neopentecostais. H dcadas que o
confronto entre neopentecostais e afro-brasileiros ressoa nas instituies democrticas
do Estado, nas quais candomblecistas e umbandistas exigem: (i) a igualdade de
considerao e respeito, com o fim dos privilgios simblicos das crenas de matrizes
crists; (ii) o pagamento de indenizaes por danos morais honra e imagem; (iii) a
cessao das ofensas reiteradamente transmitidas por rdio e televiso; (iv) a retirada de
circulao das obras teolgicas neopentecostais de contedo intolerante e
discriminatrio.
Sem contar com o poderio econmico, miditico e poltico dos neopentecostais,
religiosos afro-brasileiros mobilizaram seus escassos representantes no Congresso
Nacional para aprovar o captulo terceiro do Estatuto da Igualdade Racial Lei n. 12.
288 de 2010, dedicado exclusivamente liberdade de crena das religies de matrizes
africanas e ao combate s intolerncias, discriminaes, difuses de proposies,
imagens ou abordagens, atravs dos meios de comunicao, que exponham pessoas
ou grupos ao dio ou ao desprezo por motivos fundados nas crenas ou prticas
sagradas afro-brasileiras.
Embora cientistas sociais assinalem a lenta e insuficiente reao dos religiosos
afro-brasileiros frente aos ataques neopentecostais, tem-se multiplicado as iniciativas e
parcerias dos movimentos religiosos de matrizes africanas com outros segmentos
religiosos e ecumnicos da sociedade civil, que resultaram na elaborao de materiais
de denncia de casos concretos de intolerncia religiosa e na organizao de
caminhadas ecumnicas em defesa da liberdade de crena. Ademais, tornaram-se mais

231
frequentes as instauraes de inquritos policiais e os ajuizamentos de aes civis e
criminais em todo o territrio nacional.
Analisando especificamente a obra Orixs, Caboclos e Guias: deuses ou
demnios do Bispo neopentecostal EDIR MACEDO, dirigente da Igreja Universal do
Reino de Deus, destacamos todos os termos, expresses, ensinamentos e orientaes
religiosos mais contundes e ofensivos s crenas, doutrinas, smbolos e prticas
sagradas do espiritismo e, principalmente, das religies de matrizes africanas.
Constatamos o intenso carter proselitista da obra neopentecostal, bem como a
exteriorizao de ensinamentos religiosos condizentes com a teologia da guerra
espiritual. No discurso demonizador, no identificamos palavras de ordem, claramente
incitadoras de violncia, discriminao ou perseguio aos espritas e afro-brasileiros,
mas selecionamos inmeros trechos polmicos da obra neopentecostal, especialmente os
que relacionam as prticas espritas e afro-brasileiras ao crime, loucura, s perverses
sexuais, que consideramos suficientemente agressivos para incitar evanglicos
intolerantes ao cometimento de violncias e discriminaes contra adeptos do
espiritismo e das religies afro-brasileiras.
No mbito criminal, o ru EDIR MACEDO foi absolvido das acusaes de
vilipndio a objetos de culto religioso, e o Ministrio Pblico Estadual de So Paulo, a
despeito de destacar o carter intolerante e hostil da obra Orixs, Caboclos e Guias:
deuses ou demnios, no aventou a possibilidade de a expresso religiosa em epgrafe
configurar manifestao de discurso de dio religioso, j tipificada no art. 20 da Lei
Ca. O juiz de primeira instncia absolveu o acusado, conferindo primazia liberdade
de expresso religiosa dos discursos neopentecostais, cuja semelhana com os seculares
ensinamentos catlicos demonizadores das crenas e prticas do espiritismo e das
religies afro-brasileiras parece ter pesado especialmente na motivao da deciso
judicial.
No polmico episdio do chute na Santa, protagonizado pelo Bispo SRGIO
VON HELDE, tambm pregador da Igreja Universal do Reino de Deus, o entendimento
jurisprudencial adotado foi diametralmente oposto. Indiciado pelo cometimento dos
crimes tipificados nos artigos 208, do Cdigo Penal, e 20, da Lei Ca, foi condenado
desde a primeira instncia, sob a justificativa da proteo dos direitos igualdade,
dignidade e liberdade religiosa dos catlicos, espritas e adeptos das seitas afro-
brasileiras. Tanto as condutas de agredir e chutar, ou tocar com as mos e os
232
ps, a imagem de Nossa Senhora Aparecida, em pleno feriado nacional da Padroeira
do Brasil, como os ensinamentos religiosos expressos verbalmente durante as
agresses, foram considerados preconceituosos, intolerantes e discriminatrios,
potencialmente indutores e incitadores de manifestaes de dio, de desprezo, de
discriminao e de preconceito aos adeptos do catolicismo, do espiritismo e das
religies afro-brasileiras.
Nesse nterim, passamos a questionar qual das concepes jurisprudenciais do
direito fundamental liberdade de expresso religiosa melhor adequa-se s e justifica-se
moral e imparcialmente nas prticas jurdicas brasileiras: (i) a que confere contornos
praticamente absolutos liberdade de expresso religiosa, permitindo amplamente as
manifestaes religiosas proselitistas, mesmo que caracterizadas como discursos
formais ou substanciais de dio religioso; ou (ii) a que admite o proselitismo como
direito decorrente da liberdade de expresso religiosa, mas reconhece a necessidade e a
legitimidade de eventuais restries ao seu exerccio, a fim de salvaguardar os direitos
fundamentais igualdade, dignidade e liberdade religiosa dos demais cidados.
Ao analisar os dispositivos constitucionais consagradores dos direitos e garantias
fundamentais dos cidados, bem como dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil,
salientamos a imensa relevncia conferida no texto constitucional ao princpio da
igualdade e, consequentemente, ao combate s discriminaes de toda sorte, entre as
quais no foram estabelecidas hierarquias de gravidade.
Ressaltamos, ainda, os compromissos constitucionais com o princpio da
dignidade humana, cuja violao acarretou a condenao do escritor e editor antissemita
SIEGFRIED ELLWANGER, no paradigmtico julgamento do HC 82.424-2 no Supremo
Tribunal Federal, pelo cometimento do crime de racismo, tipificado no art. 20 da Lei
Ca. O caso ELLWANGER apresenta argumentos relevantes na anlise da
constitucionalidade dos discursos substanciais de dio religioso, uma vez que nem todos
os ministros vislumbraram incitaes claras e diretas ao cometimento de atos violentos
e discriminatrios aos judeus nas obras redigidas e publicadas pelo ru, mas
identificaram o carter intolerante, hostil, odioso e potencialmente incitador violncia
e discriminao antissemita do discurso racista, o que foi considerado suficiente para a
configurao tpica e a condenao criminal.
Diante da guerra santa entre neopentecostais e afro-brasileiros, no se espera
que os tribunais se alistem numa das frentes de batalha, escolhendo arbitrariamente a
233
quais direitos fundamentais dos adeptos dos segmentos religiosos em conflito
pretendem conferir tutela constitucional, mas se considera que devem assumir o
compromisso de construir interpretao coerente e ntegra dos direitos fundamentais
liberdade de expresso religiosa, igualdade e dignidade humana dos cidados,
oferecendo justificativas moralmente imparciais para legitimar eventuais restries ou
protees a esses direitos.
Na escrita construtiva do romance em cadeia que ora se afigura, os juzes
devem pronunciar-se, observando a virtude poltica da integridade, sobre a
constitucionalidade de manifestaes religiosas proselitistas extremamente agressivas e
potencialmente incitadoras do dio, da violncia, da intolerncia e da discriminao,
voltadas a adeptos de religies minoritrias historicamente estigmatizadas na sociedade
brasileira.
Na batalha dos tribunais, esperamos que vena a melhor concepo
interpretativa do direito fundamental liberdade de expresso religiosa, que apresente
critrios ntegros para as limitaes que podem ser-lhe legtima e concretamente
impostas, consonantes com o reconhecimento tanto dos neopentecostais como dos afro-
brasileiros como cidados de pleno direito da comunidade poltica brasileira, livres e
iguais, cujos diretos igualdade de considerao e respeito merecem ser levados to a
srio quanto o direito liberdade de expresso religiosa.

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