EL AMPARO CONSTITUCIONAL

El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de acudir a los
tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantas
constitucionales o cualquier derecho susceptible de proteccin, han sido violados o existe el
peligro cierto de violacin, a objeto de que se restablezca la situacin jurdica infringida.

La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, sancionada en

fecha 27 de septiembre de 1988, mediante Gaceta Oficial No. 34.060, conjuntamente con la
nueva Constitucin de 1999, regulan la materia de Amparo Constitucional, desde entonces
esta ha tenido importantes transformaciones.

El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de efectos

generales y de efectos particulares, contra sentencias, resoluciones emanadas de los
rganos jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones y
omisiones de las autoridades o particulares, todas estas proceden cuando se viole un
derecho o garanta constitucional o cualquier derecho susceptible de proteccin o, inclusive,
cuando exista un peligro cierto de violacin, siempre y cuando no exista un medio procesal
breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.

El presente trabajo tiene como objetivo el de desarrollar una investigacin sobre el Amparo
Constitucional, as como la revisin de las jurisprudencias del Tribunal Supremo de Justicia
sobre esta materia, la cual hemos considerado que es bastante abundante. Hemos
observado que el Supremo Tribunal ha dado grandes avances, tratando de lograr que este
procedimiento sea lo mas uniforme, claro y sencillo posible, en atencin al principio
constitucional consagrado, librndolo de formalidades.

El desarrollo de este trabajo se hizo en base a dieciocho puntos, a saber: definicin de

Amparo Constitucional, el amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en
la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las caractersticas del amparo
constitucional, el principio que regulan la materia de amparo constitucional, el objeto tutelado,
los sujetos que intervienen en el proceso de amparo constitucional, los legitimados activos en
la proteccin de derechos colectivos y difusos, los regmenes especiales o de excepcin, el
procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional, la competencia para conocer
las acciones de amparo constitucional, el contenido del auto de admisin de la accin de
amparo constitucional, las formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucin,
la sentencia de amparo constitucional, los efectos de la sentencia de amparo constitucional,
los poderes del juez en sede constitucional, el amparo sobrevenido, la celeridad e
informalidad del amparo constitucional, la revisin de los motivos de inadmisibilidad.

De igual manera el proceso de investigacin se bas en la consulta de diversos autores as

como de la pgina del Tribunal Supremo de Justicia: www.tsj.gov.ve.

1.- Definicin de Amparo Constitucional.

Para establecer una definicin de amparo constitucional debemos acudir a la consulta de
varios autores tratadistas en esta materia, ya que ni en el artculo 27 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela ni en la Ley Orgnica de Amparo se establece.

Segn Freddy Zambrano (2001): El Amparo Constitucional es un medio procesal que tiene
por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.

As mismo lo define como: Es una accin judicial que tienen las personas jurdicas y
naturales para defenderse de las violaciones de sus derechos y garantas constitucionales,
originados por actos, hechos u omisiones de las autoridades o de los particulares. ...

Para autores como Castillo y Castro (2000): ... es una garanta procesal de proteccin de
derechos, la cual ha sido desarrollada por la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales bajo distintas modalidades. ...

Chavero (2001) en su libro El Nuevo Rgimen de Amparo Constitucional en Venezuela dice

sobre el amparo constitucional: ..., entendido ste como el derecho de obtener un remedio
rpido y efectivo para proteger derechos fundamentales,...

Este autor sugiere una aproximacin al concepto de amparo constitucional, de acuerdo a la

siguiente definicin[1]: ... El amparo constitucional es un derecho fundamental que se
concreta en la garanta de acceder a los tribunales de justicia, mediante un procedimiento
breve, gratuito, oral y sencillo, a los fines de restablecer urgentemente los derechos
constitucionales que hayan sido vulnerados.

Desde nuestro ptica observamos que el AMPARO CONSTITUCIONAL es un derecho que

tienen todas las personas de acudir a los tribunales para ser amparadas y protegidas cuando
sientan que sus derechos, garantas constitucionales o cualquier derecho susceptible de
proteccin, han sido violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que se
reestablezca la situacin jurdica infringida.

2.- El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,..., sin duda alguna que el espritu del
amparo constitucional a la luz de la Carta Magna es que es UN DERECHO.

Sin embargo esta idea no ha sido aceptada pura y llanamente de esta forma, ya que autores
como Zambrano, Castillo y Castro, lo conciben como un medio procesal, el primero, o como
una garanta procesal, los segundos.

Para el profesor Brewer-Caras el amparo constitucional est concebido de la siguiente

manera: En todo caso, lo que debe quedar claro, conforme ala Constitucin y a la propia Ley
Orgnica de Amparo, es que el ejercicio del derecho de amparo a los derechos y garantas
constitucionales, puede realizarse, sea mediante el ejercicio de las acciones ordinarias del
proceso civil, laboral, mercantil, contencioso- administrativo, etc., sea mediante el ejercicio de
la accin autnoma de amparo regulada en la Ley.

3.- Caractersticas del amparo constitucional.

Podemos sealar dentro de las caractersticas del amparo constitucional las siguientes:

1) Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna formalidad.

o Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de incidencias y
carente de formalidades complejas.
o Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al trmite del
amparo sobre cualquier otro asunto.
o Es gratuito: porque el Estado garantizar la gratuidad de la justicia en general, y en
particular de este procedimiento, lo que en la practica se traduce en la exencin del pago,
arancel o tributo alguna en la tramitacin de dichas solicitudes.
o No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la simplificacin de las
formas procesales y su tramitacin se desarrolla sin incidencias, formalismos ni reposiciones
intiles.
2) El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la celebracin de
una audiencia oral y pblica.
3) La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos de efectos
generales y particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de los rganos
jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones de
las autoridades o particulares que violen o amenacen violar un derecho constitucional,
cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin
constitucional.
4) El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del habeas corpus.
5) El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, en los derechos inherentes a la persona humana que no figuren
expresamente en la Constitucin y derechos humanos consagrados en declaraciones de
organismos internacionales, tratados y pactos ratificados por la Repblica.

4.- Principios que regulan la materia de amparo constitucional.

1) Principio personalsimo: La accin de amparo exige un inters procesal personal y directo

en la persona que intenta el amparo.
2) Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede cuando no existan
otras vas a travs de las cuales se obtenga el restablecimiento de los derechos
constitucionales violados. Es la urgencia y el temor de la lesin irreparable el elemento que
determina la va de acceso al procedimiento del amparo constitucional, pueden existir otras
acciones y recursos pero si de lo que se trata es justamente de impedir un dao irreparable
solo la brevedad del amparo puede garantizar este resultado. Es necesario entender que el
mecanismo del amparo est reservado exclusivamente para cuando no existan otros medios
procesales que permitan el restablecimiento de la situacin jurdica que se alega infringida.
3) Principio dispositivo del procedimiento: La aplicacin de este elemento lo encontramos en:
3.1. El proceso no puede ser iniciado de oficio: por lo que se requiere siempre la iniciativa del
presunto agraviado.
3.2. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de hecho no
planteadas en la solicitud.
3.3. Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de la accin, a
excepcin de que se trate de un derecho eminentemente de orden pblico o que pueda
afectar las buenas costumbres.
3.4. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que conoce del amparo
est facultado para ordenar evacuar las pruebas que juzgue necesarias para el
esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
4) Principio inquisitivo: Este principio lo observamos presente de la siguiente manera:
4.1. Correccin y aclaratoria de puntos dudosos u obscuros de la solicitud o cuando no llene
los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley de Amparo, para lo cual el solicitante
dispondr de un lapso de 48 horas, contados a partir de su notificacin. Si no lo hiciere, la
accin ser declarada inadmisible.
4.2. La accin de amparo es de inminente orden pblico.
4.3. El juez est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas que juzgue necesarias
para el esclarecimiento de los hechos que parezcan dudosos u obscuros.
4.4. El juez est facultado para interrogar a las partes y a los comparecientes durante la
audiencia pblica.

5) Aplicacin de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la aplicacin de los

principios personalsimos, excepcional y residual, dispositivo del procedimiento e inquisitivo,
se aplican a este procedimiento los principios generales que gobiernan el sistema procesal
venezolano.
5.1. Principio de la valoracin de la prueba por el juez, de acuerdo con las reglas de la sana
crtica[2], a menos que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la prueba.
5.2 Principio de impulso oficiosa del proceso por el juez hasta su conclusin.
5.3. Principio de economa procesal, que consiste en tratar de lograr el mayor resultado
posible con el mnimo empleo de actividad procesal, que se refleja en el carcter sumario y
breve del procedimiento de amparo constitucional.
5.4. Principio de la inmediacin y de la concentracin del proceso, orientado a que el proceso
se realice en el menor tiempo posible y con la mayor unidad y en el cual el juez presencia
todos los actos de prueba.
5.5. Principio de la buena fe y la lealtad procesal, el artculo 28 de la Ley Orgnica de
Amparo Constitucional[3] sanciona con arresto de hasta diez das al quejoso, cuando la
temeridad fuere manifiesta.
5.6. Principio de la doble instancia, que garantiza que la sentencia de primera instancia sea
revisada por la alzada. Se estableca que en materia de amparo haba la consulta obligatoria
pero est fue (Ver sentencia de fecha 22 de junio de 2006, Sala Constitucional, ponente
Rondn Hanz, exp. 033267, deroga la consulta obligatoria).
5.7. Principio de la motivacin de la sentencia, esta debe contener los motivos de hecho y de
derecho que le sirvan de fundamento, el artculo 22 seala que el mandamiento de amparo
ser motivado y deber estar fundamentado en un medio de prueba que constituya
presuncin grave de la violacin o de la amenaza de violacin del derecho constitucional.
5.8. Principio de la carga de la prueba, conforme al cual las partes tienen la carga de probar
sus respectivas afirmaciones de hecho.[4]

5.- El Objeto tutelado.

Para mayor comprensin de la naturaleza jurdica del amparo constitucional hemos decidido
sealar cul es el objeto tutelado de esta materia: es el goce y ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales.
Esos derechos y garantas constitucionales son:

Los derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional.

Los inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin (artculo 27
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
Los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales
ratificados por la Repblica.

1.-) Derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional:

v La no discriminacin (Art. 19 )
v Libre desenvolvimiento de la personalidad (Art. 20 )
v Clusula abierta de los derechos humanos (Art. 22 )
v Jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre derechos humanos y
prevalencia sobre el orden interno (Art. 23)

DERECHOS

CIVILES

v Irretroactividad de la ley (Art. 24)

v Garanta de los derechos humanos frente a la violacin por actos del poder pblico (Art. 25)
v Igualdad ante la ley (Art. 21)
v Acceso a los rganos de la administracin de justicia (Art. 26 )
v Garanta de proteccin mediante recursos efectivos:
A. el derecho y la accin de amparo (Art. 27)
B. la accin de habeas data (Art. 28)
v Garanta del debido proceso (Art. 49):
a. Derecho a la defensa.
b. Presuncin de inocencia.
c. Derecho a ser odo.
d. Derecho a ser juzgado por su juez natural.
e. Garantas de la confesin
f. Principio nullun crimen nulla poena sine lege.
g. Principio non bis in dem.
v Violaciones de los derecho humanos por las autoridades del Estado (Art. 29)
v Obligacin estatal de indemnizar (Art. 30)
v Acceso a la justicia internacional (Art. 31)
GARANTAS

CONSTITUCIONALES

v Derecho a la vida (Art. 43 )

v Derecho al nombre (Art. 56)
v Inviolabilidad de la libertad personal (Art. 44)
a. Garantas de arresto y detencin. b. Derecho a la defensa y a no estar incomunicado. c.
Lmite personal de las penas. d. La identificacin de la autoridad. e. Derecho a la
excarcelacin. f. Proteccin frente a la esclavitud o servidumbre. e. Rgimen especial sobre
los delitos graves.
v Prohibicin de la autoridad pblica de permitir la desaparicin forzada de las personas (Art.
29)
v Derecho de la integridad personal: (Art. 46)
a. Derecho a no ser sometido a tortura o penas degradantes. b. Derecho de los detenidos al
respeto a la dignidad humana. c. Derecho a decidir sobre experimentos y tratamientos.
d. Responsabilidad de los funcionarios.
v Inviolabilidad del hogar domstico (Art. 47)
v Secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas (Art. 48)
v Libertad de trnsito (Art. 50 )
v Derecho de peticin y a obtener oportuna respuesta (Art. 51)
v Derecho de asociacin (Art. 52)
v Derecho de reunin (Art. 53)
v Derecho a la libre expresin del pensamiento (Art. 57)
v Derecho a la informacin (Art. 58)
v Libertad religiosa y de culto (Art. 59)
v Proteccin del honor, la vida privada, intimidad, confidencialidad y reputacin (Art. 60)
v Libertad de conciencia (Art. 61)
v Seguridad ciudadana (Art. 55)

DERECHOS

INDIVIDUALES

v Proteccin de la familia (Art. 75 )

v Proteccin de la maternidad y deberes de los padres en relacin con los hijos (Art. 76)
v Proteccin del matrimonio y de las uniones estables (Art. 77) HACER LA ANOTACIN DE
ESTA SENT.
v Proteccin de los menores (Art. 78)
v Proteccin de los ancianos (Art. 80)
v Derechos de los discapacitados (Art. 81)
v Derecho a la vivienda (Art. 82)
v Derecho a la salud (Art. 83 )
v Servicio pblico nacional de salud (Art. 84)
v Rgimen financiero del sistema de salud (Art. 85)
v Derecho de trabajo (Art. 87)
v Derecho de las amas de casa a la seguridad social (Art. 88)
v Proteccin del trabajo (Art. 89)
v Jornada laboral y derecho de descanso y a las vacaciones remuneradas (Art. 90)
v Derecho al salario, principios y garanta del salario mnimo vital (Art. 90)
v Derecho a las prestaciones sociales y principios que las rigen (Art. 92)
v La estabilidad laboral y rgimen de despidos injustificados (Art. 93)
v Responsabilidad laborales de los patronos, intermediarios y contratistas (Art. 94)
v Derecho a la sindicalizacin y rgimen de los sindicatos (Art. 95)
v Derecho a la contratacin colectiva y solucin de los conflictos laborales (Art. 96)
v Derecho a la huelga (Art. 97)

DERECHOS

SOCIALES

DE LA FAMILIA

v Rgimen de propiedad intelectual (Art. 98)

v Proteccin del patrimonio cultural (Art. 99)
v Proteccin de la cultura popular (Art. 100)
v Garanta de la informacin cultural (Art. 101)
v Obligatoriedad y gratuidad de la educacin pblica, su rgimen (Art. 103)
v Rgimen de los educadores (Art. 104)
v Rgimen de las profesiones liberales (Art. 105)
v Derecho a fundar y mantener instituciones educativas privadas (Art. 106)
v Educacin ambiental y obligatoriedad de la enseanza en lengua castellana, la historia y la
geografa de Venezuela y del ideario bolivariano (Art. 107)
v Contribucin de los medios de comunicacin social a la formacin ciudadana (Art. 108)
v Rgimen de la autonoma universitaria (Art. 109)
v Rgimen de la ciencia y la tecnologa (Art. 110)
v Derecho al deporte y a la recreacin (Art. 111)

DERECHOS

CULTURALES

EDUCATIVOS

v Libertad econmica, rgimen (Art. 112)

v Derecho de propiedad (Art. 115)
v Confiscaciones (Art. 116)
v Derecho a la calidad de bienes y servicios (Art. 117)
v Asociaciones de carcter social y participativo (Art. 118)
v Rgimen de los delitos de lesa humanidad (Art. 271)
v Latifundio y propiedad rural (Art. 307)

DERECHOS

ECONMICOS

v Reconocimiento a los pueblos y comunidades indgenas y derecho a la propiedad colectiva

de sus tierras (Art. 119)
v Deberes de los pueblos indgenas de salvaguardar la integridad y la soberana nacional
(Art. 126)
v Rgimen de aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas (Art. 120)
v Derecho a la identidad tnica y cultural (Art. 121)
v Derecho a la salud de los pueblos indgenas (Art. 122)
v Derecho de los pueblos indgenas a mantener y promover sus propias prcticas
econmicas (Art. 123)
v Derecho a la propiedad intelectual colectiva de los pueblos indgenas (Art. 124)
v Derecho de los pueblos indgenas a la participacin poltica (Art. 125)

DERECHOS

DE LOS

PUEBLOS

INDGENAS

v Derecho de las generaciones a disfrutar del ambiente y su proteccin (Art. 127)

v Poltica de ordenacin territorial (Art. 128)
v Estudio del impacto ambiental y rgimen de los desechos txicos (Art. 129)

DERECHOS

AMBIENTALES

2.- Derechos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin.

El artculo 27 de la Constitucin establece que: Toda persona tiene derecho a ser

amparadas por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en
esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos..

De acuerdo a este principio todo ciudadano se puede defender frente a cualquier situacin
nueva o no prevista que presione, vulnere, viole sus derechos y garantas fundamentales.

Esta Constitucin reconoce el derecho de amparo como una garanta en materia de

proteccin y defensa de los derechos humanos, lo que nos coloca a la vanguardia a nivel
mundial en esta materia. Al respecto cabe la pena traer a colacin la opinin de Zambrano[5]
en relacin a esto: .... Sin embargo, ante el hecho cierto de que vivimos en un mundo
cambiante, inmersos en un economa globalizada, que muchas veces deja indefenso al
individuo frente al poder avasallante de las grandes corporaciones; que los avances
cientficos y tecnolgicos exponen muchas veces a la mandad a sufrir consecuencia de las
innovaciones que se hacen el campo de la en{erica, de la agricultura, de la qumica y en la
produccin de alimentos o de medicamentos y equipos para el tratamiento de las
enfermedades; que con los cambios acelerados que se hacen en el campo de la informtica
de las telecomunicaciones y en el mundo del entretenimiento, se pueden alterar principios
bsicos de la estructura familiar de la educacin y de la religin, invadiendo la privacidad y el
derecho de las personas a gozar de intimidad en el hogar; y como el hombre no cesa en su
capacidad de emplear el conocimiento cientfico y tecnolgico para la produccin de armas
atmicas, qumicas, biolgicas y bacteriolgicas que ponen en peligro el futuro mismo de la
humanidad por el enorme poder de destruccin que tienen tales armamentos y el medio
ambiente es frgil y est expuesto a sufrir cambios irreversibles por al intervencin del
hombre, nos parece plausible que el constituyente haya dejado abierta la posibilidad de que
las personas puedan acudir a la accin de amparo constitucional para defenderse de
situaciones nuevas, imprevistas, no contempladas como derechos individuales en el texto
constitucional o en los tratados y convenios sobre derechos humanos celebrados por la
Repblica.

3.- Derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales ratificados

por la Repblica.
Nombre del convenio o tratado internacional ratificado por la Repblica

Fecha
Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de Estado Americanos.
02 de mayo 1948
Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas.
01 de diciembre de 1948
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969
Gaceta Oficial 31.256 del 14 de junio 1977
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Pacto Internacional de
los Derechos Civiles y Polticos de 1948
Gaceta Oficial 2.146 Ext. De 28 de enero 1987
6.- Los sujetos que intervienen en el proceso.

Toda persona que se afirme titular de un inters jurdico propio, tiene cualidad e inters para
hacerlo valer en juicio (cualidad activa) y toda persona contra quien se afirme la existencia de
ese inters en nombre propio, tiene a su vez cualidad para sostener el juicio (cualidad
pasiva).

Legitimacin activa:

Por legitimacin se entiende la aptitud para ser parte en un determinado proceso o la relacin
que existe entre quien pide y acerca de lo que pide, es decir, el nexo que vincula a la persona
con el derecho. Y, en este sentido, se puede afirmar que la legitimacin para ejercer una
accin de amparo constitucional la tiene todo aquel que se vea lesionado o amenazado de
violacin en sus derechos o garantas constitucionales, con la finalidad que se restablezca la
situacin jurdica infringida, o la situacin que ms se asemeje.

La nueva Constitucin de 1999 acab con cualquier controversia al sustituir el trmino

habitante por toda persona, con lo cual se elimina la duda, si es que exista de la
legitimacin de las personas jurdicas.

En todo caso, antes de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Amparo, la

jurisprudencia haba entendido el trmino habitante utilizado por la Constitucin de 1961, en
el sentido no slo de aceptar como capacitados para el ejercicio de las acciones de amparo a
las fsicas sino tambin a las personas jurdicas, de all que la Ley Orgnica de Amparo y
ahora la Constitucin se vieron en la necesidad de asumir esta doctrina jurisprudencial y de
esta forma ampliar el campo de la legitimacin.

La disposicin contenida en el artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo, fue desaplicada,

mediante el control difuso de constitucional de las normas por la Sala Poltico- Administrativa
de la Corte Suprema de Justicia, en decisin de fecha 13 de diciembre de 1994, caso:
Jackroo Marine Limited, a los efectos de atender legitimados para el proceso de amparo a las
personas no domiciliadas (extranjeros) y a los nacionales que no habitan en el pas o que no
se encuentran fsicamente en l.

Con base a esta sentencia la legitimacin activa en materia constitucional es sencillamente la

titularidad de derechos constitucionales dentro de la jurisdiccin de nuestros tribunales,
independientemente de que se trate de extranjeros, transentes o personas jurdicas no
domiciliadas en el pas.

Es importante destacar que la Ley Orgnica de Amparo no establece como causal de

inadmisibilidad la falta de legitimacin del accionante, lo que da entender que la oportunidad
procesal para que el juez disponga sobre la falta de legitimacin del accionante es al
momento de producirse la sentencia de fondo, pero es indudable que si una persona o un
grupo de personas que no tienen legitimacin alguna ejercen una accin de amparo
constitucional, no tiene sentido un pronunciamiento de fondo que pueda causar cosa juzgada
sobre el asunto debatido, adems siempre es una prdida de tiempo y dinero el tener que
obligar a que las partes acudan y participen en un litigio donde la parte principal no rene los
requisitos de capacidad procesal.

- La proteccin de los derechos colectivos.

- La proteccin de los intereses difusos.

Legitimacin pasiva:

La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como parte

demandada corresponde a la persona u rgano del Estado que se seale como presunto
agraviante, el cual debe estar perfectamente identificado en el escrito de solicitud de tutela
(artculo 18, ordinales 2 y 3). De esta forma, en el caso de los amparos intentados contra
algn ente de la administracin pblica deber indicarse el rgano respectivo y el titular del
despacho para el momento de la interposicin de la accin de amparo, mientras que en los
casos de amparos ejercidos contra decisiones judiciales, el sujeto agraviante ser el Tribunal
que profiri la sentencia cuestionada.

7.- Los Legitimados activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos.

De conformidad con lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, la Defensora del Pueblo, en cualquiera de sus mbitos nacional,
estadal o municipal puede proteger a las personas en materia de intereses colectivos o
difusos, en consecuencia es la legitimada activa para la proteccin de dichos derechos.

El Tribunal Supremo de Justicia ha establecido en sentencia dictada el 30 de junio 2000 de la

Sala Constitucional, una doctrina en torno a la legitimacin procesal en la cual qued
asentada que las acciones en general por derechos e intereses difusos o colectivos pueden
ser intentadas por cualquier persona natural o jurdica, venezolana o extrajera domiciliada en
el pas que mediante el ejercicio de esta accin accede a la justicia. El estado venezolano
como tal, carece de la, ya que tiene mecanismos y otras vas para lograr el cese de las
lecciones a esos derechos e intereses, sobre todo por la va administrativa, pero la poblacin
en general est legitimada para incoarlas, y ellas pueden ser interpuestas por la defensora
del pueblo, ya que segn el articulo 280 de la Carta Fundamental, la defensora del pueblo
tiene a su cargo la promocin defensa y vigilancia de los intereses legtimos colectivos y
difusos de los ciudadanos, a juicio de la Sala la norma sealada no es excluyente y no
prohbe a los ciudadanos el acceso a la justicia en defensa de los derechos e intereses
difusos y colectivos, ya que el artculo 26 de la vigente constitucin consagra el acceso a la
justicia a toda persona, por lo que tambin los particulares pueden accionar a menos que la
ley les niegue la accin. Dentro de la estructura del Estado, y al no tener atribuida tales
funciones, solo la defensora del pueblo (en cualquier de su mbito: nacional, estadal,
municipal o especial) puede proteger a las personas en materia de intereses colectivos o
difusos, no teniendo tal atribucin (ni la accin), ni el MINISTERIO PUBLICO (excepto que la
ley se la atribuya) ni LOS ALCALDES, ni LOS SINDICOS MUNICIPALES a mesn que la ley
se las otorgue.

8.- Regmenes especiales o de excepcin.

 La primera excepcin se refiere a los casos donde no sea posible o efectivo acudir a un juez
de primera instancia por razones de ubicacin geogrfica; con esto ha querido el legislador
evitar que por circunstancias de orden territorial puedan quedar exentos de proteccin los
derechos fundamentales consagrados en nuestra Carta Magna.

La segunda excepcin se refiere al ejercicio de esta accin de manera conjunta con otras
vas procesales, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 5 de la Ley Orgnica de
Amparo es posible ejercer conjuntamente con una accin de inconstitucionalidad o con un
recurso contencioso administrativo de anulacin y abstencin, una accin de amparo
constitucional, en cuyo caso el tribunal competente para conocer de la pretensin de amparo
ser el mismo que conozca del juicio principal. En estos casos la accin de amparo
constitucional ser accesoria y depender de la suerte del proceso principal.

De igual forma, en el articulo 6, numeral 5, la Ley Orgnica de Amparo consagro,

extraamente dentro de las causales de inadmisibilidad, una peculiar forma o tipo de accin
de amparo constitucional denominada comnmente como el amparo sobrevenido, destinada
a proteger los derechos y garantas constitucionales vulnerados con posterioridad a la
interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo.

El rgimen de competencia para dilucidar los amparos constitucionales que se intenten

contra decisiones judiciales es distinto a los criterios rectores que rigen la competencia de los
amparos autnomos ejercido contra el resto de los actos, hechos u omisiones que emanen
de los otros rganos del Poder Publico o de particulares; esto obedece a que tiene que ser
un rgano judicial de superior jerarqua el que revise una supuesta vulneracin de derechos
o garantas constitucionales que pudiera causar un determinado fallo, pues de aplicar los
criterios normales de atribuciones de competencia en los amparos autnomos, serian los
Tribunales de Primera Instancia segn su materia afn los que juzgaran la denuncia de
violacin constitucional de un determinado fallo.

Apartndose de los criterios rectores establecidos en la propia Ley Orgnica de Amparo,

algunas leyes especiales han venido atribuyendo la competencia para conocer de las
acciones de esta naturaleza a un determinado tribunal.

As por ejemplo, el artculo 74 de la Ley de Regulacin de Emergencia Financiera,

igualmente, en el caso de la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas
Traganqueles.

Por ultimo, debe al menos mencionarse la facultad extraordinaria de que dispone la Sala
Poltica-Administrativa, para avocarse al conocimiento de algn expediente que curse ante
cualquier otro tribunal de la Republica cuando lo juzgue pertinente. Esta facultad discrecional
ha sido utilizada por la Sala Poltica-Administrativa para casos relevantes para la comunidad
jurdica que requieren de la intervencin de nuestro Mximo Tribunal.

9.- Procedimientos para tramitar las acciones de amparo constitucional.

Los pasos a seguir para tramitar la accin de amparo constitucional es el que se

esquematiza a continuacin:
1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.
2. Demanda o solicitud
3. Formato de demanda
4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud
5. Casos en que debe ser declarada inadmisible la demanda de amparo constitucional,
segn jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia.
6. Formato de audiencia constitucional.
7. Sentencia del amparo
8. Recursos contra la sentencia de amparo.

1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.

En materia de amparo constitucional, no se requiere de poder especial para intentar o

contestar la demanda, bastando al efecto que el poder cumpla con los requisitos establecidos
en el artculo 151 del Cdigo de Procedimiento Civil, tratndose de personas naturales, y del
artculo 155, tratndose de personas jurdicas o cuando se otorga en nombre de otra
persona.

El poder debe constar en forma pblica o autntica, por lo que no es vlido el poder
simplemente reconocido, aunque se haya registrado con posterioridad.

El poder puede ser otorgado tambin apud acta, es decir, en el mismo expediente judicial,
ante el Secretario del Tribunal, quien firmar el acta junto con el otorgante y certificar su
identidad.

2. Solicitud.

El procedimiento de amparo se inicia con una demanda o solicitud que debe contener los
requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales. En consecuencia, la solicitud de amparo deber expresar:

1. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que

acte en su nombre, en cuyo caso deber identificarse suficientemente el poder conferido.
2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviante como del agraviado.
3. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de
la circunstancia de su localizacin.
4. Sealamiento del derecho o garanta constitucionales, violados o amenazados de
violacin.
5. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo.
6. Cualquier explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida a
fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.

Nota: Estos mismos requisitos son exigidos a la instancia verbal que se proponga por el
agraviado directamente ante el Juez, quien debe recogerla en un acta.
El accionante deber sealar tambin en la solicitud, las pruebas que desee promover, a
objeto de dar cumplimiento a la sentencia de la Sala Constitucional del 01.02.2000.

La accin de amparo es gratuita por excelencia, en consecuencia, para su tramitacin no se

emplear papel sellado ni estampillas, y en caso de urgencia podr interponerse por va
telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de
los tres (3) das siguientes. Tambin procede su ejercicio en forma verbal, en cuyo caso el
juez deber recogerla en un acta.

El Despacho Saneador.

Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos contenidos en el artculo 18, se

notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro del lapso de
cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin
de amparo ser declarada inadmisible.

Modelo de un formato de solicitud.

Ciudadano
Juez ...
SU DESPACHO.
Yo,............................................, abogado en ejercicio y de este domicilio, titular de la Cdula
de Identidad No. ................... e inscrito en el Inpreabogado No. ..............., procediendo en mi
carcter de apoderado judicial del ciudadano....................................................................,
quien es de profesin:............................., de estado civil:.................................
nacionalidad........................................., domiciliado en:................................, titular de la
Cdula de Identidad No. ................................., conforme consta del poder autenticado por
ante la Notara Pblica........................................................................, de fecha.......................,
bajo el No..............., Tomo....................., cuyo original acompao junto con esta solicitud,
marcado con la Letra A, ante UD. respetuosamente ocurro a fin de intentar accin de
amparo constitucional con fundamento en las siguientes consideraciones.
LOS HECHOS
Relacin detallada y pormenorizada de los hechos configurativos de la violacin o amenaza
de violacin del derecho o garanta constitucionales.
En esta parte del libelo debe expresarse la causa petendi o razn de pedir, que es la razn o
fundamento de la pretensin deducida en el juicio y consiste en la exposicin detallada de los
hechos, actos u omisiones causantes del agravio, con indicacin de las circunstancias de
tiempo, lugar y modo como sucedieron los hechos.
EL DERECHO
Anlisis jurdico de la violacin o amenaza de violacin de la garanta o derecho
constitucionales.
PRETENSIN

Con fundamento en lo anterior, comparezco ante su competente autoridad para solicitar que
se dice un mandamiento de amparo constitucional contra...

Lo que se pide, es el objeto de la pretensin, debe estar expresado con claridad y precisin
en el libelo. Esta pretensin puede consistir en:

1. Habeas corpus: la inmediata libertad del agraviado o el cese de las restricciones que se le
hubiesen impuesto, cuando se le hubiere detenido o restringido su libertad sin el
cumplimiento de las formalidades legales.
2. Habeas data: la actualizacin, rectificacin o destruccin de la informacin y datos que
sobre la persona o sus bienes consten en el registro oficial o privado errneos o que afecten
ilegtimamente sus derechos o que se ordene a la autoridad encargada del registro que se le
permita a las comunidades o grupos de personas, el acceso a la informacin que les interese
y que les haya sido negada.
3. El inmediato reestablecimiento del derecho o garanta constitucionales violados o la
situacin jurdica que ms se asemeje a ella.
4. Desaplicacin de la norma jurdica o acto de efectos generales inconstitucionales, a la
situacin jurdica concreta que se ventile en el juicio, en el caso del amparo normativo.
5. Suspensin del acto administrativo de efectos particulares o la orden a la autoridad, ente
privado o persona concreta, de ejecutar el acto cuya abstencin o negativa causante del
agravio, en el caso de amparo contra actos administrativos de efectos particulares o contra
abstenciones o negativas de la administracin. La accin de amparo puede plantearse en
forma autnoma o en forma cautelar, acumulada al recurso contencioso administrativo de
nulidad, en cuyo caso, los efectos del amparo se mantendrn mientras se decide la accin
principal.
6. Nulidad de la sentencia, auto o providencia, causante del agravio, en el caso de amparos
contra sentencias.
7. Suspensin de las decisiones o actos emanadas de los jueces, auxiliares de justicia,
particulares o terceros en un proceso en curso, mientras se decide el fondo del asunto o del
recurso, o la orden incondicional al juez, auxiliar de justicia, particulares o terceros de
ejecutar el acto cuya omisin haya causado el agravio, en el caso de amparos sobrevenidos.
8. Orden fijando un plazo perentorio al juez para sentenciar o ejecutar determinado acto, en
el caso de amparo contra el retardo y conductas omisivas de los jueces para decidir los
asuntos en los plazos establecidos en la ley.
9. Suspensin de la decisin dictada por el juez, mientras otro juzgado superior decide la
apelacin (amparo cautelar), en los casos de amparos sobrevenidos cuando el recurso se
intenta conjuntamente con la apelacin.
10. Orden de ejecucin inmediata e incondicionada dictada contra ciudadanos, personas
jurdicas, grupos u organizaciones privadas responsables de los hechos, actos u omisiones
causantes del agravio, para lograr el pleno reestablecimiento de la situacin jurdica infringida
o la que ms se asemeje a ella, en los casos de amparos contra las conductas omisivas.
En la pretensin deber identificarse plenamente al presunto agraviante, indicndose el lugar
donde puede ser localizado a los efectos de la notificacin que debe efectuar el Alguacil del
Tribunal.

Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el sujeto pasivo de la accin de amparo es el
rgano y no la persona que lo dirija, segn jurisprudencia de los tribunales.

El presunto agraviado deber suministrar una direccin donde pueda ser notificado por el
Tribunal para todos los efectos del proceso, dando con ello cumplimiento a lo establecido en
el literal b) del artculo 18 de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
y 174 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo pblico, una institucin o

empresas privadas, bastar que el Alguacil consigne en el sitio la correspondiente
notificacin para que sta surta todos los efectos legales, segn jurisprudencia de los
Tribunales.

De la notificacin al Ministerio Pblico.

Se deber solicitar la notificacin del Ministerio Pblico, a los fines de que el Tribunal que
conozca de la accin de cumplimiento al artculo 15 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales.

De los medios de prueba.

El presunto agraviado deber producir junto con el libelo o solicitud, los instrumentos
escritos, audiovisuales o grficos con que cuenta al momento de incoar la accin y promover
las pruebas que acrediten plenamente los extremos de la accin intentada. De modo que
deber presentar la lista de los testigos que deben declarar, con expresin del domicilio de
cada uno. Tratndose de una experticia, deber indicar con claridad y precisin los puntos
sobre los cuales debe efectuarse. En el caso de que se requiera efectuar una inspeccin
judicial sobre personas, cosas, lugares o documentos a objeto de verificar o esclarecer algn
hecho, deber indicarlo en el libelo o solicitud. Se propondr tambin que se ejecuten las
reproducciones, copias y experimentos que se consideren necesarios o que se acuerde la
reconstruccin de algn hecho que interese al proceso o que se realice alguna prueba
cientfica en particular. Si el agraviante quiere valerse de la prueba de la confesin, deber
solicitar la evacuacin de posiciones juradas de la parte agraviante o de quien la represente,
ofrecindose al propio tiempo para absolverlas recprocamente a la contraria. En fin, el
presunto agraviado o quien lo represente, deber promover en el propio libelo o solicitud los
medios probatorios de que se quiera valer en el procedimiento para acreditar el fundamento
de su pretensin y producir junto con la solicitud, como antes se ha dicho, los documentos
pblicos o privados de que se quiera valer en el juicio y los instrumentos audiovisuales o
grficos con que cuente al momento de incoar su accin.

4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud.

El Tribunal deber en primer lugar revisar lo concerniente a su propia competencia, para lo

cual tomar especialmente en cuenta el Ttulo III de la Ley de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales.
Si el juez se considera incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga
competencia, y si ste a su vez se declara incompetente, el conflicto lo resolver el superior
respectivo, pero si no hubiere un superior comn a ambos jueces, el conflicto de
competencia lo resolver la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Los
trmites para la solucin del conflicto sern breves y sin incidencias procesales. No es
admisible en materia de amparo solicitar la regulacin de competencia.

Cuando el juez que conozca la accin de amparo advierta que existe una causal de inhibicin
que lo inhabilita para conocer del asunto, se abstendr de conocer e inmediatamente
levantar acta expresando el motivo de su inhibicin y remitir las actuaciones en el estado
en que se encuentren al tribunal competente para que siga conociendo del asunto. Lo
referente a la inhibicin ser resuelto por el superior respectivo. Si se trata de la inhibicin de
un Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente de la Sala Constitucional
convocar de inmediato al suplente respectivo, para integrar el tribunal de amparo.

Si la solicitud fuere oscura o no llena los requisitos exigidos en el articulo 18, se notificar al
solicitante para que corrija el defecto dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a
la correspondiente notificacin. Si no hiciere la las modificaciones ordenadas, la accin de
amparo se declarar inadmisible. Contra la decisin que orden las correcciones, cabe el
recurso de apelacin para ante el superior respectivo, de conformidad con el artculo 341 del
Cdigo de Procedimiento Civil.

De la notificacin del presunto agraviante:

Es para concurrir al tribunal dentro de las noventa y seis horas siguientes, a enterarse de la
fecha en que habr de celebrarse la audiencia constitucional, no estando sujeta dicha
notificacin a formalidades de ningn tipo y podr ser practicada mediante boleta o
comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico o cualquier medio de
comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el alguacil mismo,
indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando
el secretario constancia detallada en autos de haberse efectuado la citacin o notificacin y
sus consecuencias, segn sentencia de la Sala Constitucional del 01/02/2000.

Si se hubiesen solicitado la aplicacin de medidas cautelares, la jurisprudencia acepta que

tales medidas son procedentes cuando exista fundado temor de que una de las partes pueda
causar lesiones graves o de difcil reparacin al derecho de la otra, en cuyo caso el tribunal
las podr autorizar o prohibir la ejecucin de determinados actos y adoptar las providencias
que tengan por objeto hacer cesar la continuidad de la lesin, tal como est previsto en el
pargrafo primero del artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Deben distinguirse las medidas cautelares dictadas con motivo de una accin de amparo
autnoma del amparo cautelar, que persigue nicamente la suspensin temporal del acto
mientras dure el juicio de nulidad o se resuelva la apelacin.

Caducidad del amparo

La caducidad de la accin de amparo debe ser declarada de oficio por el Tribunal que
conozca de la accin de amparo constitucional, salvo que por su propia naturaleza afecte el
orden pblico.

5. Audiencia constitucional.

La audiencia pblica o audiencia constitucional es un acto revestido de ciertas formalidades

que deben ser cumplidas rigurosamente por el Tribunal que conozca la accin de amparo
constitucional, porque esta materia est regida por un precedente de carcter vinculante
dictado por la Sala Constitucional, que debe ser acatado estrictamente por las distintas Salas
del Tribunal Supremo y por los dems Tribunales de la Repblica, en razn de que el
incumplimiento de sus reglas configura violacin de la garanta del debido proceso, dando
fundamento a una accin de amparo constitucional para que se anulen los actos
irregularmente practicados. Tales decisiones implican la declaratoria de nulidad de todo lo
obrado posteriormente, con la consiguiente reposicin de la causa al estado en que se repita
el acto irregularmente practicado. Tambin se puede lograr el mismo efecto mediante el
recurso de revisin atribuido a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

Veamos a continuacin un formulario del desarrollo de la audiencia constitucional, que nos

permitir hacer comentarios sobre los aspectos que consideremos de inters al respecto
para la mayor comprensin del asunto.

ACTA DE CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

En el da de hoy, ....................................................................., siendo las: ..............................,
horas de despacho, hora y oportunidad fijada para que tenga lugar la AUDIENCIA
CONSTITUCIONAL en el presente procedimiento, se anunci el acto a las puertas del
Tribunal, hacindose presentes: .............................................................., en su carcter de
parte presuntamente agraviada, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ........................................... , el ciudadano: ........................................................., en
su carcter de parte presuntamente agraviante, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ..........................................................................................., quienes consignan a
continuacin para ser agregado a los autos el original del poder que les fuera otorgado por el
ciudadano: ................................................., en fecha: ............................................, por ante la
Notara Pblica: ..................................................., el cual fuera debidamente autenticado bajo
el N ................, Tomo: ....................... en el Libro de autenticaciones llevado por esa Notara
Pblica. Se hizo presente igualmente el ciudadano doctor: .....................................
Fiscal ...................................................... A continuacin, el Tribunal informa a las partes que
a la parte querellante se le conceder el derecho de palabra en primer trmino para que
exponga verbalmente los trminos de solicitud en una primera intervencin que tendr una
duracin mxima de treinta minutos. A continuacin, la parte querellada dar contestacin
verbalmente a la querella en una primera intervencin que tendr una duracin mxima de
treinta minutos. Concluida esta intervencin habr un receso de treinta minutos, a cuyo
trmino se reanudar el debate, para que las partes intervengan por segunda vez haciendo
una exposicin oral que tendr una duracin mxima de quince minutos, alternndose en el
uso de la palabra en la misma forma que en sus primeras intervenciones. Primero expondr
sus alegatos el presunto agraviado y a continuacin, cerrar el debate el presunto
agraviante. A continuacin, el Tribunal resolver lo referente a la admisin y evacuacin de
las pruebas promovidas por las partes, que versarn sobre aquellos hechos en que no
estuvieren de acuerdo, y se pronunciar en torno a la presente accin si las necesidades del
procedimiento no imponen un diferimiento para una fecha posterior. El Tribunal recuerda a
las partes que dada la naturaleza oral del debate, durante sus intervenciones no les estar
permitida la lectura de ningn texto, salvo que el Tribunal lo autorice expresamente. Las
partes y los abogados que las asisten declaran haber entendido perfectamente las reglas
fijadas por el Tribunal para el desarrollo de la Audiencia Constitucional y se comprometieron
a mantener un debate de altura para el mejor desarrollo del acto. A continuacin hizo uso del
derecho de palabra la parte presuntamente agraviada, quien cedi su derecho a sus
apoderados judiciales, doctores: ...................................... ya identificados, quienes
expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume la exposicin de los
apoderados de la parte presuntamente agraviada, agregndose a los autos, previa su lectura
por Secretara el resumen de su exposicin oral). Acto seguido, presente la parte
presuntamente agraviante, hizo uso de su derecho de palabra y lo cedi a sus apoderados
judiciales, doctores: .................................................., quienes lo han venido asistiendo en
este acto (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los
apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su
lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin). Concluida la exposicin anterior, el
Tribunal entra en receso por treinta minutos. Vencido el receso anterior y estando presentes
el Juez, el representante del Ministerio Pblico y las partes y sus apoderados judiciales,
anteriormente identificados, se reanud el acto, haciendo uso del derecho de palabra el
presunto agraviante, quien cedi su derecho a sus apoderados, ya identificados. stos
expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la
exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviada, agregndose a los
autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin). A continuacin hizo
uso de su derecho de palabra del presunto agraviado, quien cedi su derecho a sus
apoderados judiciales, ya identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el
dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte
presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el
resumen de su intervencin). Concluidas las intervenciones de las partes, el Tribunal se
pronuncia sobre la admisin de las pruebas promovidas por las partes en los siguientes
trminos: PRUEBAS DE LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIADA. PRIMERO.- Se
admiten, salvo su apreciacin en la definitiva, las pruebas documentales acompaadas por la
parte presuntamente querellante junto con el escrito contentivo de la presente solicitud, que
se especifican a continuacin: (El Tribunal debe enumerar los documentos y recaudos
acompaados junto con la solicitud que sern apreciados como prueba instrumental).
SEGUNDO: En relacin con las testimoniales promovidas, se ordena su inmediata
evacuacin. Los testigos aqu presentes rendirn su testimonio separadamente en el orden
que los vaya llamando el Tribunal a declarar. TERCERO: En relacin con la prueba de
posiciones juradas que debe rendir el presunto agraviante,
ciudadano: ..........................................................., se fijan las 10:00 a.m. del segundo da de
despacho siguiente, para que absuelva las posiciones juradas que se le formulen. A la media
hora siguiente a la conclusin de ese acto, la parte presuntamente agraviada absolver las
posiciones juradas que le formule la contraparte. Se advierte a las partes que se podrn
formular al absolvente un mximo de veinte posiciones juradas. PRUEBAS PROMOVIDAS
POR LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE. PRIMERO: Se admiten, salvo su
apreciacin en la definitiva, las siguientes pruebas documentales promovidas por la parte
presuntamente querellada: (El Tribunal debe enumerar los documentos y recaudos
acompaados por el querellado que sern apreciados como prueba instrumental).
SEGUNDO: En relacin con las testimoniales de los
ciudadanos: ........................................................................, presentes en este acto, el Tribunal
les notifica a ellos y a las partes, que la declaracin de estos testigos tendr lugar al siguiente
da de despacho, a partir de las 10:00 a.m. en que sern llamados a declarar en el orden que
el Tribunal lo estime pertinente, hasta tomarle declaracin a todos ellos. TERCERO: En
relacin con la prueba de inspeccin judicial solicitada, el Tribunal acuerda evacuar dicha
prueba a las 3:00 p.m. del da de hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la siguiente
direccin: ............................................................, a objeto de dejar constancia de los
particulares sealados en el correspondiente escrito de promocin. Se designa como prctico
para que asesore al Tribunal en la evacuacin de dicha inspeccin judicial al
seor: ........................................................., a quien se acuerda notificarlo de inmediato por el
Alguacil del Tribunal para que manifieste su aceptacin o excusa y preste el juramento de
Ley. Se advierte a la parte promovente de la prueba que debe facilitar al Tribunal los medios
necesarios para su traslado al lugar donde debe verificarse la inspeccin judicial y para su
regreso a la sede. Se termin, se ley y conformes firman:
El Juez,

Las partes y abogados apoderados y asistentes,

El Secretario,

6. Sentencia del amparo.

El tribunal que conozca de la solicitud de amparo tendr potestad para restablecer la

situacin jurdica infringida, prescindiendo de consideraciones de mera forma, debiendo
atenerse siempre a lo alegado y probado, pero en el entendido que, atendiendo al principio
jure novit curia, podr cambiar de oficio la calificacin jurdica de los hechos o la pretensin
del querellante, cuando considere que los hechos probados tipifican otra infraccin
constitucional diferente a la alegada, conforme a reiterados fallos del Tribunal Supremo
anteriormente reseados.

La decisin deber ser motivada y estar fundada La decisin deber ser motivada y estar
fundada en pruebas que demuestren la violacin o amenaza de violacin del derecho o
garanta constitucional.

Cuando exista abandono del trmite, el Juez lo declarar de oficio en la sentencia,

declarando improcedente la accin intentada, a menos que se trate de un derecho de
inminente orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres.

De igual manera, cuando de las actas procesales se compruebe que existe una causa que
hace inadmisible la accin de amparo constitucional, ante la falta de alegato del querellado,
deber el juez declararla de oficio, tanto in limini litis, como al decidir el fondo del asunto, por
ser materia que interesa al orden pblico.

En caso de ser negado el amparo, el Tribunal debe pronunciarse sobre la temeridad e

imponer arresto de hasta diez (10) das al querellante, cuando la aquella fuese manifiesta.

Al acordar el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, el Juez ordenar en el

dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la
Repblica, bajo pena de incurrir en desobediencia a la autoridad. La sancin en que incurre
la persona que incumpliere el mandamiento de amparo, es prisin de seis (6) a quince (15)
meses.

Copia de la sentencia ser remitida a la autoridad competente, a fin de que resuelva sobre la
procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario culpable de la violacin o de la
amenaza de contra el derecho o la garanta constitucionales, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que resulten atribuibles. Copia de estos recaudos se
remitir tambin al Ministerio Pblico, para que intente las acciones penales o civiles a que
haya lugar por los perjuicios que se causen al Estado.

En las quejas contra particulares, se impondrn las costas al vencido cuando haya obrado
con temeridad, de conformidad con el artculo 33 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales.

10.- Competencia para conocer las acciones de amparo constitucional.

Segn lo establece el artculo 7 de la Ley de Amparo Constitucional Sobre Derechos y

Garantas Constitucionales, los tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn
por la naturaleza del derecho o garantas constitucionales violados o amenazados de
violacin, en la jurisdiccin correspondiente donde ocurriere el hecho , acto u omisin que
motivare la solicitud de amparo.

Esta disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia del Tribunal
que ha de conocer de la accin de amparo, a saber:

1) COMPETENCIA EN RAZON DEL TERRITORIO, que la determina el lugar donde ocurriere

el hecho, acto u omisin que motivare la accin de amparo.
2) COMPETENCIA EN RAZON DE LA MATERIA, conforme a la cual son competentes para
conocer la accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en materia afn
con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de
violacin, de las apelaciones conocern los Tribunales respectivos.

SENTENCIA VINCULANTE DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.

Con de la entrada en vigor de la nueva Constitucin la Sala Constitucional del Tribunal

Supremo de Justicia en el caso EMERY MATA MILLAN, dict una Sentencia que define las
competencias en materia de amparo que resumimos a continuacin:

1.- CONOCE LA SALA CONSTITUCIONAL DE:

a. Acciones de amparo que se refiere el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales incoadas contra los altos funcionarios a que se refiere
dicho artculo ( Presidente de la Repblica, Ministros, etc.), as como contra los funcionarios
que acten por delegacin de las atribuciones de los anteriores.
b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ltima instancia emanadas
de los Tribunales o juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero de lo
Contenciosos Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e
inmediatamente normas constitucionales.
c. Apelaciones y consultas sobre las Sentencias de los juzgados o tribunales Superiores, de
la Corte Primera de los Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelacin en lo Penal,
cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia.
d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional distadas por los
Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin dictada en
Primera Instancia.

2.- CONOCE LA SALA POLTICO- ADMINISTRATIVA y LA SALA ELECTORAL DE: los

amparos que se ejercen conjuntamente con el Recurso Contencioso Administrativo o
Electoral de anulacin o contra conductas omisivas siempre que la accin de nulidad no est
fundamentada en la violacin directa a e inmediata de una norma constitucional.

3.- LAS DEMAS SALAS DEL SUPREMO TRIBUNAL: se abstendrn de seguir conociendo de
dichos asuntos y los remitirn a la Sala Constitucional para que estos los decidan.

4.- LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA tienen el conocimiento del amparo que se
interpongan en su jurisdiccin en materia afn con su competencia. De las apelaciones
conocern los respectivos juzgados superiores competentes por la materia.

5.- LOS JUECES DE CONTROL Y TRIBUNALES DE JUICIOS UNIPERSONALES EN

MATERIA PENAL, cuando la accin de amparo tenga por objeto la libertad y seguridad
personales ser conocida por el Juez de Control, a tenor del artculo 70 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, mientras que los Tribunales de Juicio Unipersonal sern los competentes
para conocer los otros amparos de acuerdo a la naturaleza del derecho o garanta
constitucional violado o amenazado de violacin que sea afn con su competencia natural.
Las Cortes de Apelaciones conocern de las Apelaciones y Consultas de las decisiones que
se dicten en esos amparos.

EXCEPCION AL PRINCIPIO GENERAL DE COMPETENCIA POR LA MATERIA.

Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza de violacin

del derecho o de la garanta constitucionales se produzcan en un lugar donde no funcionen
Tribunales de Primera Instancia la accin de amparo se interpondr ante cualquier juez de la
localidad, quien la decidir conforme lo establecido en la Ley.

ACUMULACION DE AUTOS EN EL AMPARO.

Cuando un mismo acto, hecho u omisin en perjuicio de algn derecho o garanta

constitucionales afectare el inters de varias personas conocer el juez que hubiere
prevenido, ordenndose sin dilacin procesal alguna y sin incidencia la correspondiente
acumulacin de autos.
11.- Contenido del auto de admisin.

Una de las principales lagunas de la Ley Orgnica de Amparo es la ausencia del lapso
disponible para que el juez constitucional se pronuncie sobre la admisibilidad de la accin de
amparo constitucional, laguna que tampoco la llena la decisin dictada por la Sala
Constitucional el 1 de febrero de 2000. Sin embargo la posicin jurisprudencial mas
consolidada es la de entender que el lapso aplicable debe ser de tres (3) das pro aplicacin
del artculo 10 del Cdigo de Procedimiento Civil, se concluye que la oportunidad para que el
juez de amparo constitucional se pronuncie sobre la admisin del amparo, sobre el no
cumplimiento de los requisitos formales del artculo 18 de la L. O. A. o sobre la admisibilidad
de la accin debe ser el mismo da en que se recibe la solicitud de amparo o el da mas
inmediato posible.

Si no hubiera que corregir la solicitud de amparo, o despus de corregida la solicitud de

amparo por el solicitante, el juez debe pronunciarse inmediatamente sobre la admisibilidad o
no de la accin, para lo cual debe entrar a considerar los requisitos contenidos en el artculo
6 de la Ley Orgnica de Amparo. En caso de inadmisibilidad de la accin, esta deber ser
motivada, haciendo referencia a cual de las causales consider aplicable, con la explicacin
y la adecuacin necesaria. Esta sentencia tendr apelacin, dentro de los 3 das siguientes a
la notificacin del fallo.

En el caso de que la accin de amparo no se encuentre incursa en algunas de las causales

el juez luego de la declaracin de la admisibilidad de la accin deber ordenar las siguientes
diligencias:

A.- ORDENES DE NOTIFICACIN:

La sentencia que declara la admisin del amparo debe ordenar la notificacin del resto de los
sujetos procesales que han de intervenir en el proceso, estos son:

1.- EL PRESUNTO AGRAVIANTE.

2.- EL FISCAL DEL MINISTERIO PBLICO o DEFENSOR DEL PUEBLO y DE LOS
PROCURADORES, respectivamente de ser el caso.
3.- PRESENCIA DE UN TERCERO, de ser necesario.

B.- EL DA, HORA Y LUGAR DE LA AUDENCIA CONSTITUCIONAL.

El juez debe sealar con precisin el da, hora y el lugar en donde se ha de celebrar la
audiencia constitucional.

C.- ADVERTENCIAS ADICIONALES.

El juez debe indicarle al presunto agraviante y al Ministerio Pblico o Defensora del Pueblo,
que en la audiencia constitucional debern promover y evacuar las pruebas que consideren
imprescindibles para la decisin del proceso. Asimismo el auto deber advertirles que su no
comparecencia implicar la aceptacin de los hechos incriminados, es decir, se tendrn
como ciertos los alegatos de hecho narrados por el actor (artculo 23 de la L. O. A.)

D.- PRONUNCIAMIENTO SOBRE LAS MEDIDAS CAUTELARES SOLICITADAS.

En el auto de admisin el juez se pronuncia sobre la procedencia de las medidas cautelares,
en el caso de que hayan sido solicitadas. Esta se comunica al presunto agraviante con la
misma boleta de notificacin a los efectos de que tenga conocimiento, para que pueda
cumplir con el mandamiento cautelar y pueda ejercer su derecho a la defensa.

Las medidas cautelares pueden solicitarse en cualquier estado y grado del proceso y podrn
ser decididas, igualmente, en cualquier momento, lgicamente antes de que se dicte la
sentencia definitiva.

12.- Formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucional.

El modo tradicional de terminacin de los procesos judiciales, es a travs de la sentencia, sin

embargo, existen otros medios de auto composicin procesal que pueden concluir un litigio,
as como otras actuaciones u omisiones de las partes que tambin pueden finiquitar o diferir
la contienda judicial. Ahora bien, segn el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales quedan excluidas del procedimiento constitucional del
amparo todas las formas de arreglo entre las partes, sin perjuicio de que el agraviado pueda,
en cualquier estado y grado de la causa, desistir de la accin interpuesta, salvo que se trate
de un derecho de eminente orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres. Esto
quiere decir que, en principio, en los procesos de amparo constitucional no es posible
transar, conciliar, convenir o declarar la perencin de la instancia. Slo parece admitirse el
desistimiento del actor y siempre y cuando la controversia no tenga una trascendencia
relevante para el resto de la colectividad. El desistimiento de la accin: El artculo 25 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, establece que el
agraviado puede en cualquier estado y grado del proceso desistir de su accin. El Juez de
amparo debe homologar el desistimiento a los efectos de darle eficacia. Esta homologacin
no slo se extiende al examen de los presupuestos requeridos para su validez (legitimacin,
capacidad procesal de la parte o la representacin de su apoderado y la facultad expresa
requerida para desistir), sino adems implica la determinacin de si la controversia involucra
derechos constitucionales de eminente orden pblico o las buenas costumbres.
En este ltimo caso, el juez de amparo, en lugar de homologar el desistimiento, puede
ordenar la continuacin del procedimiento hasta la sentencia definitiva, aun cuando el actor
haya manifestado su expresa voluntad de dar por terminado el litigio.
En relacin con las causas que pueden considerarse como de eminente orden pblico o
como contrarias a las buenas costumbres, nuestra jurisprudencia ha entendido estas
aquellas que revistan tal gravedad que constituya un hecho lesivo de la conciencia jurdica.
Se tratara por ejemplo de las violaciones flagrantes a los derechos individuales que no
pueden ser renunciados por el afectado: privacin de la libertad; sometimiento a tortura fsica
o psicolgica; vejaciones; lesiones a la dignidad humana y otros casos extremos. Tambin en
la causal de inadmisibilidad contenida en el numeral 4 del artculo 6 de la Ley Orgnica de
Amparo, es importante tomar en consideracin si la controversia afecta notablemente a otros
terceros o a la colectividad; pues en estos casos el juez podra ordenar la continuacin del
proceso para evitar que el acto, hecho u omisin inicialmente denunciado pueda repercutir en
otros ciudadanos. Es importante destacar que el desistimiento homologado produce los
mismos efectos de cosa juzgada que una decisin definitiva de amparo constitucional. De all
que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 6, en concordancia con el
artculo 36 de la Ley Orgnica de Amparo, esto impide que pueda volverse a intentar una
accin de amparo de la misma naturaleza que la desistida. En cuanto al desistimiento del
procedimiento. Cuando el actor se limita a desistir del procedimiento de amparo
constitucional, es posible volver a intentar la accin, pues la misma queda viva, ya que lo
nico que se extingue con el desistimiento del procedimiento es la relacin procesal, ms
deja viva la pretensin del accionante. El Cdigo de Procedimiento Civil exige, para el caso
del desistimiento del procedimiento, que si el mismo se realiza despus del acto de
contestacin de la demanda, no tendr validez sin el consentimiento de la parte contraria. En
el caso del amparo constitucional una vez presentado el informe del agraviante o celebrada
la audiencia constitucional, deber exigirse el consentimiento del agraviante para que el
accionante pueda desistir del procedimiento. En el caso del desistimiento del procedimiento
de amparo, nuestra jurisprudencia ha venido rechazando la consecuencia jurdica prevista en
el artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual prohbe volver a interponer la
demanda antes que transcurran noventa das. En efecto, en sentencia dictada por la Sala
Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 25-5-94, se seal: De
ste anlisis, resulta obvio que el Cdigo de Procedimiento Civil en el Captulo I, Ttulo I, del
Libro II de dicho Cdigo, esto es, el que regula el procedimiento ordinario y que se rige por
normas expresas que establecen su contenido en forma minuciosa. La Ley Orgnica de
Amparo, al regular el ejercicio de la accin de amparo, no alude nunca a una demanda,
sino a la solicitud de amparo. Se aparta as el legislador de amparo, en forma total y
absoluta del procedimiento ordinario, previendo una sucinta solicitud que, en algunos casos
puede presentarse informalmente, incluso por va telegrfica, o en forma verbal. Esta
naturaleza especial del trmite del amparo, implica que, necesariamente, la aplicacin
supletoria del Cdigo de Procedimiento Civil, sobre la forma, tiempo y limitaciones de la
proposicin de la solicitud, no se consustancie con la naturaleza del amparo. Como puede
observarse el Tribunal Supremo de Justicia ha rechazado la aplicacin supletoria del artculo
266 del Cdigo de Procedimiento Civil al proceso de amparo. De all, que el desistimiento del
procedimiento no imposibilita el ejercicio inmediato de una nueva accin de amparo, a pesar
de no haber transcurrido noventa (90) das desde la fecha de aqul. ANLISIS DE LA
DECISION DICTADA POR LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE
JUSTICIA EN FECHA 01-02-00. (ABANDONO DEL TRMITE). Esta decisin establece que
la falta de comparecencia del presunto agraviado a la audiencia constitucional dar por
terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados
afectan el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso
breve, ya que conforme al principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de
Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales, en materia de orden pblico el Juez podr tomar de oficio las
providencias que creyere necesarias. La misma decisin establece que en caso de litis
consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes que concurran a los
actos, representar al consorcio. Debe entenderse, entonces, que la no comparecencia del
actor a la audiencia constitucional implica el desistimiento del procedimiento o abandono del
trmite, y en caso que el Juez considere ese abandono procesal como malicioso tambin
puede imponer la multa a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo. Este
abandono del trmite implica el desistimiento del procedimiento y no de la accin, pues ste
ltimo tiene que ser expreso y no puede ser producto de una mera omisin o negligencia
procesal, tal y como sucede en el caso de la perencin. De all, que el accionante que
abandona el trmite podr volver a intentar la accin siempre y cuando no est incurso en
ninguna de las causales de inadmisibilidad. Por ltimo, se entiende que para los casos de
desistimiento de la accin como para los casos de desistimiento del procedimiento o
abandono del trmite, debe aplicarse el rgimen de costas previsto en la Ley Orgnica de
Amparo, pues si se le generaron gastos a la parte presuntamente agraviante por la
interposicin de la accin de amparo, el accionante que desiste o abandona debe ser
responsable por esos costos. OTRAS FORMAS DE ARREGLO ENTRE LAS PARTES. Es
criterio doctrinario que la exclusin de todas la formas de arreglo entre las partes en el
procedimiento de amparo constitucional, a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica de
Amparo, es incompatible con los principios de justicia consagrados en la Constitucin de
1999, por lo que debera ser revisado este criterio ya que por ejemplo si se trata de derechos
constitucionales que podran ser renunciados por voluntad propia del ciudadano, podra
darse entonces la figura de la transaccin o conciliacin entre las partes, siempre y cuando
no se afecte el orden pblico o las buenas costumbres.
LA PERENCIN. Para analizar esta figura de la perencin en materia de amparo
constitucional cabe destacar que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha
entendido que en determinadas circunstancias pudiera aplicarse la perencin en el proceso
de amparo constitucional, en particular, cuando antes de la admisin o la citacin del
presunto agraviante, la causa permanece paralizada por ms de un ao, por causa imputable
a las partes. As, en sentencia de fecha 27-07-00, caso Vctor Carida Zavarce, se seal:
Ahora bien, la inactividad procesal de las partes durante la fase del proceso en la que
pueden impulsarlo, produce la perencin de la instancia o extincin de la mismaLa
institucin de la perencin de la instancia, debe funcionar en el proceso de amparo, cuando
en su fase inicial se le exige al actor una actividad, y ste no la cumple, o porque no concurre
motus propio a revisar el amparo que inco y a activarlo, lo que demuestra que su inters ha
decado, y por lo tanto, su actividad debe conducir a la perencin de la instancia en los
mismos trminos del artculo 267 del Cdigo de Procedimiento CivilElla adquiere mayor
importancia en el amparo constitucional, el cual persigue evitar que se cumpla una amenaza,
o hacer que se restablezca de inmediato la situacin jurdica antes que la violacin de
derechos y garantas constitucionales que la afectan la lesionen irreparablemente. Quien
intenta un amparo y no lo activa, tcitamente est aceptando, o que la violacin o amenaza
ha cesado, o que la situacin que precava se hizo irreparablePor todas estas razones,
esta Sala considera que la inactividad por un ao en el proceso de amparo, al menos en la
etapa de su admisin o de citacin del agraviante, permite que funcione en ese proceso la
perencin de la instancia, as se trate de un proceso de orden pblico, a que la perencin, o
abandono del trmite del agraviado, como lo llama el artculo 25 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, al dejar viva la accin permite que ella
de nuevo se interponga, sin que se vea afectado por lapso de caducidad alguno, a tenor de
lo dispuesto en el artculo 6, numeral 4 eiusdem.
13.- La sentencia de amparo constitucional.

El modo tradicional de culminar un procedimiento de amparo constitucional es a travs de la

sentencia, la cual puede estar referida a la inadmisibilidad o al fondo de la controversia, esto
es, a la determinacin de la violacin o no de un derecho o garanta constitucional.

A.- Requisitos Formales de la Decisin de Amparo Constitucional.

El Artculo 32 de la Ley Orgnica de Amparo, establece que la sentencia que acuerde el

amparo constitucional deber cumplir las siguientes exigencias formales:
A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra cuya resolucin
o acto u omisin se conceda al amparo.
B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones necesarias para
su ejercicio.
C) Plazo para cumplir lo resuelto.

Segn las exigencias de la Ley Orgnica de Amparo, la sentencia de amparo, podra ser
bastante sencilla, incluso podra ser de un solo prrafo. Ello, por dems era perfectamente
compatible con el breve tiempo de que dispona el juez constitucional para emitir su fallo (24
horas, segn lo dispuesto en el artculo 26). Ahora bien, bajo la exclusiva vigencia de la Ley
Orgnica de Amparo Constitucional, deba o no cumplir, adems, con los requisitos del
articulo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil. Algunos entendan que la celeridad necesaria
para producir estos fallos impeda cumplir con las exigencias del Cdigo de Procedimiento
Civil, mientras que otros entendan que el derecho a la defensa, requeran de un
pronunciamiento judicial debidamente motivado, es decir, con los fundamentos de hecho y de
derecho que le sirven al Juez para tomar su decisin.

Sin embargo, con el nuevo sistema para producir los fallos de amparo constitucional,
consagrado en la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1 de febrero de 2000, parece
haber culminado esta polmica, pues ahora se combinan las necesidades de las posiciones
encontradas, ya que la celeridad se atiende al tenerse que dictar el dispositivo del fallo una
vez terminada la audiencia constitucional y cualquier exigencia del derecho a la defensa se
cumple con la obligacin de publicar un fallo debidamente motivado, dentro de los cinco (5)
das siguientes al pronunciamiento judicial verbal.

B.- Otros requisitos formales que debe tener la sentencia de amparo constitucional:

Adems de los requisitos formales exigidos en la articulo 32 de la ley Orgnica de Amparo,

esta misma ley ordena al Juez de Amparo Constitucional, hacer otros pronunciamientos a la
hora de tomar su decisin, para mantener la institucin del Amparo Constitucional dentro de
sus justos limites y en otros para casos para mantener el respeto debido a los derechos
fundamentales consagrados en nuestra Constitucin.

A.- Sanciones disciplinarias:

El Articulo 27 de la Ley Orgnica de Amparo: El Tribunal que conozca de la solicitud de

amparo remitir copia certificada de su decisin a la autoridad competente, a fin de que
resuelva sobre la procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario publico
culpable de la violacin o de la amenaza contra el derecho ola garanta constitucionales sin
perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que le resulten atribuibles.

La intencin de esta norma no parece ser otra que evitar que un funcionario del poder
pblico, mantenga en forma reiterada una conducta lesiva de los derechos fundamentales de
los ciudadanos. La idea de oficiar a la autoridad administrativa competente es a los efectos
de que se le habr el correspondiente procedimiento administrativo disciplinario, a los fines
de imponer las sanciones a que haya lugar.

Sin embargo, no esta dems sealar que la importancia de este tipo de normas adquiere
mucha mas relevancia si se toma en cuenta que, una vez declarada la violacin de un
derecho fundamental, por algn acto, hecho u omisin, el estado puede ser posteriormente
demandado por los daos que haya causado a los particulares afectados, lo que podra
repercutir en el patrimonio de la nacin.

Esta misma disposicin ordena tambin la remisin de los recaudos pertinentes al Ministerio
Publico, con la intencin de que este organismo ejerza las acciones correspondientes, en
caso de que se considere que la gravedad de la lesin constitucional amerita una sancin
penal o un resarcimiento civil., estos recaudos pueden ser enviados a la defensoria del
pueblo, en caso de las acciones no guarden relacin con la materia penal.

B.- La temeridad de la accin:

Esta temeridad, no es otra cosa que el ejercicio de un mecanismo judicial por motivos ftiles,
o distintos al esclarecimiento de razonables controversias.

C.- La orden de cumplimiento obligatorio:

El articulo 29 de la L. O. A, seala que en el caso de que se acuerde el restablecimiento de

alguna situacin jurdica infringida, el juez constitucional, debe expresar en el dispositivo de
la sentencia,que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Republica, so
pena de incurrir en desobediencia a la autoridad.

C.- Otros pronunciamientos opcionales que puede contener la sentencia de amparo

constitucional:

Adems de los requisitos formales de la sentencia de amparo constitucional, existen otros

pronunciamientos, rdenes y/o disposiciones que puede contener una decisin de esta
naturaleza, ejemplo:

a.- Sanciones por cuestiones de incompetencia manifiestamente infundadas, establecida en

el articulo 20 de la Ley Orgnica de Amparo.

Con esta norma busca el legislador, una vez mas, evitar que las acciones de amparo
constitucional se retrasen por conflictos de competencia innecesarios o sin la debida
motivacin.

b.- Sanciones por desistimiento malicioso.

La ley de Amparo, establece que el agraviado puede, en cualquier estado y grado del
proceso desistir de su accin, y en el caso de que el juez considere que este desistimiento o
abandono del trmite ha sido malicioso, podr imponerle al accionante una sancin de multa.

c.- Las costas procesales.

Se prev una exoneracin general de costas contra todos los entes pblicos, en tal sentido si
bien el proceso de amparo es gratuito, el principal rubro de las costas son los honorarios de
abogados, que intervienen en el proceso, lo que muchas veces genera un significativo valor
econmico.

14.- Efectos de la sentencia de amparo.

La sentencia de amparo debe limitarse a amparar y proteger al individuo quejoso sin hacer
declaracin general respecto de la ley o acto que la motive, ya que es de la esencia del
amparo que la decisin final que recaiga no tenga efectos en otros casos o que afecte a otras
personas que no hayan tomando parte en la controversia.
Al respecto el artculo 26 de la L. O. A. establece: La sentencia firme de amparo producir
efectos jurdicos respecto al derecho o garanta objeto del proceso, sin perjuicio de las
acciones o recursos que legalmente correspondan a las partes.

Dentro de los efectos de la sentencia de amparo encontramos:

El mandato de acatamiento: el juez al acordar el restablecimiento de la situacin jurdica
infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por
todas las autoridades de la Repblica so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad.
Conductas omisivas: cuando la accin de amparo se ejerciere con fundamento en la
violacin de un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por la falta de
cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenar la ejecucin inmediata e
incondicional del acto incumplido.
Incumplimiento del mandamiento de amparo; quien incumpliere el mandamiento de amparo
constitucional, ser castigado con prisin de seis a quince meses.

15.- Poderes del juez en sede constitucional.

Constatada la violacin constitucional, el juez debe realizar todo cuanto sea necesario para
restablecer la situacin jurdica infringida.

El articulo 27 Constitucional, seala que: la autoridad judicial competente tendr potestad

para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, o la situacin que mas se
asemeje a ella.

El tratadista argentino LAZZARANI, ha sealado que los efectos restitutorios de la accin de

amparo impiden que se consuma la lesin si esta no ha iniciado y si ha comenzado a
cumplirse y es de efecto continuo, la suspende y en cuanto a lo ya cumplido, si es posible
retrotrae las cosas al estado anterior a su comienzo. En los casos de omisin ordenara la
realizacin de lo omitido.

El maestro ALAN BREWER CARIAS, seala, que la decisin del juez puede consistir, en
mandamientos de dar, de hacer o deshacer (ordenes) o en mandamientos de no hacer
(prohibiciones).

LOS PODERES DE EJECUCION DEL JUEZ DE AMPARO CONSTITUCIONAL:

Sabemos que el momento clave de la justicia es la ejecucin del fallo, ya que es cuando el
perdedor debe aceptar la decisin del tercero imparcial y proceder a cumplir lo ordenado,
artculos 29 y 31 de la Ley Orgnica de Amparo. Para ello citamos la Sentencia de la Corte
Primera de lo Contencioso Administrativo de fecha 12 de agosto de l.998, caso: Eduardo
Zavarce, vale la pena transcribir el siguiente fragmento:
Ciertamente la anterior Corte Suprema de Justicia- en Sala Poltico-Administrativa, ha
sealado que la imposicin de la sancin prevista contra el desacato a un mandamiento de
amparo en el articulo que rige la materia, compete a los tribunales penales, por tratarse de un
delito, sentencia de fecha 7 de noviembre de l995, caso Rafael Anbal Ostos).

16.- El amparo sobrevenido.

Probablemente una de las normas ms extraas de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales sea el ordinal 5 del artculo 6, pues se encuentra
referida supuestamente, a las causales de inadmisibilidad de la accin de amparo
constitucional, sin embargo, adems de consagrar uno de los principios bsicos de esta
institucin (su carcter extraordinario), se establece una peculiar forma o tipo de accin de
amparo constitucional denominada por la doctrina como amparo sobrevenido, destinada a
proteger algn derecho o garantas constitucionales, vulnerado con posterioridad a la
interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo.

Dispone el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas

Constitucionales, lo siguiente:
No se admitir la accin de amparo: 5) Cuando el agraviada haya optado por recurrir a las
vas judiciales preexistentes. En tal caso al alegarse la violacin de un derecho o garanta
constitucional, el juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los
artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los
efectos del acto cuestionado.

La norma plantea muchas dudas en su redaccin y consecuente interpretacin, sin embargo

la figura ha sido aceptada aunque en forma nada uniforme por la jurisprudencia de nuestro
Mximo Tribunal.

El amparo sobrevenido no es para cuestionar decisiones judiciales, ante el propio juez que
conoce de la va ordinaria.

El primer problema que plantea la norma en cuestin, es el objeto o tipo de actuacin que
podra dar origen al ejercicio del amparo sobrevenido. Especficamente, interesa resaltar la
duda de si pudiere intentarse esta accin contra una decisin del juez que esta conociendo
de un determinado procedimiento.

En relacin con este punto ha sealado RONDON DE SANS lo siguiente:

De lo anterior emerge que el objeto, esto es la lesin o amenaza, tiene necesariamente que
tener las siguientes caractersticas:
a) Debe ser sobrevenida a un proceso en curso, esto es posterior a la instauracin de la litis.
b) Debe provenir de cualquiera de los sujetos que de una forma u otra participan en el juicio.
As los integrantes del Tribunal, las partes, los terceros de cualquier naturaleza, los jueces
comisionados, los auxiliares de justicia, etc.
c) Debe materializarse en un acto o en una actuacin o en conjunto de ellas que lesione el
derecho del solicitante, por cuanto, el objeto del amparo sobrevenido es obtener la
suspensin de una decisin, en razn de lo cual se requiere que la misma se haya
formalizado en el curso del proceso.
d) Debe tratarse de una lesin de un derecho constitucional, o bien de la amenaza de que
ello ocurra.

Seala la misma autora para diferenciar la figura del amparo sobrevenido con el amparo
contra las decisiones judiciales que:
Amparo contra sentencia (artculo 4 de la Ley de Amparo) y amparo sobrevenido (artculo 6,
ordinal 5 son dos cosas distintas. El primero presupone un juicio concluido; el segundo, un
juicio pendiente. El primero se plantea ante el Superior del Tribunal que produjo el presunto
agravio; el segundo, ante el mismo juez que conoce de la causa.

Por lo que, a juicio de la autora el amparo sobrevenido es admisible cuando el acto lesivo
sea una decisin del juez de la causa, lo cual puede suceder mediante un auto o sentencia,
de all que cuando se trate de decisiones interlocutorias que transgredan derechos
fundamentales lo procedente para contrarrestar tal vulneracin ser intentar un amparo
sobrevenido ante ese mismo tribunal que conoce del asunto.

Esta tesis fue inicialmente aceptada por nuestra jurisprudencia, una muestra de ello lo
constituye la decisin dictada por la Sala Poltico Administrativa en fecha 18 de Noviembre de
1993, caso: Gustavo Ruiz Gonzlez, al sealar:
Expresado lo anterior queda limitado el mbito del amparo sobrevenido al que se plantea en
el mismo juicio con posterioridad a la interposicin de la accin principal. El problema est en
determinar si el amparo debe versar sobre el mismo acto que se impugnara por la va del
recurso, o si, por el contrario, debe recaer sobre un objeto diferente, aun cuando
necesariamente vinculado a la pretensin originaria. Estimamos que, la norma debe
interpretarse en el sentido de permitir que se deduzca tan solo la pretensin de amparo
interpuesto contra una decisin dictada durante el proceso en curso por considerarla lesiva
de una garanta constitucional.

Con esta interpretacin, se modificaba el rgimen de competencia del amparo contra una
decisin judicial, en estos casos no definitiva, toda vez que, de acuerdo a esta tesis, el
competente para conocer del amparo sera el mismo Tribunal que dict el fallo cuestionado y
no el Tribunal Superior, tal y como lo seala el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo, lo
que fue admitido expresamente por la Sala Poltico Administrativa en una decisin del 23 de
Febrero de 1995, caso: C. A. ELECTRICIDAD DE VALENCIA, al sealar:
Esta accin de amparo, como lo dispone el mismo ordinal 5 del artculo 6, debe plantearse
ante el mismo Juez que est conociendo del proceso donde se han denunciado las
transgresiones constitucionales, es decir, en este supuesto se establece un rgimen especial
para la determinacin de la competencia distinto a los establecidos en los artculos 3, 4, 5, 7
y 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En efecto
cuando la referida norma indica el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley... se est refiriendo,
indudablemente, al mismo Juez de la causa y no a otro distinto. Por tanto dentro de ese
mismo proceso y en cuaderno separado se abrir una incidencia sin que se paralice el juicio
principal para la tramitacin del procedimiento del amparo constitucional.

Otros autores, manifiestan absoluto rechazo a esta interpretacin del artculo 6 ordinal 5 de
la Ley Orgnica de Amparo, mediante la cual se pretende admitir que sean susceptibles de
una accin de amparo, bajo esta figura del amparo sobrevenido, sentencias interlocutorias o
autos del tribunal, y disienten por dos razones:

1.- De orden jurdica, porque la disposicin contenida en el artculo 4 de la Ley Orgnica de

Amparo no hace la distincin planteada por RONDON DE SANS, esto es, en que procede
el amparo ejercido conforme a esta norma slo cuando se ataque una sentencia o decisin
firme. Por cuanto sostienen que, la norma fue concebida de la manera ms amplia al
disponer que proceder el amparo cuando el tribunal dicte una resolucin o sentencia u
ordene un acto trasgresor de derechos fundamentales, es decir, el artculo no hace
distincin entre sentencias firmes o interlocutorias, sino que permite interpretar que es
admisible independientemente de si el tribunal acta mediante algn acto, resolucin o
sentencia definitiva o interlocutoria siempre que sea en funcin jurisdiccional.
2.- Por razn prctica, el rechazo a la tesis propuesta por RONDON DE SANS consiste en
que de someterse los amparos constitucionales contra las sentencias interlocutorias dictadas
en el curso de un determinado proceso judicial a la decisin del mismo Juez, mediante una
incidencia conforme con el artculo 6 ordinal 5, hara prcticamente intil esta figura para la
proteccin de derechos o garantas constitucionales, debido a que difcilmente un Juez
cambiar de opinin con la interposicin de una accin de amparo contra una decisin que
haya dictado previamente. Adems consideran que era contrario a todo principio de justicia
cualquier proceso donde el Juez que va a decidir la controversia sea tambin parte. En todo
caso el juez del amparo sobrevenido estara inmiscuido en la causal de recusacin contenida
en el ordinal 15 del artculo 82 del Cdigo de Procedimiento Civil.

En forma ms categrica se pronunci la Sala Constitucional en sentencia del 20 de enero

de 2000, caso: Emery Mata Milln, la cual se refiri a la problemtica del amparo
sobrevenido, sealando lo siguiente:
Consecuencia de la doctrina expuesta es que el llamado amparo sobrevenido (...) en la
causa principal y en el propio amparo.

Con esta clara posicin de la Sala Constitucional debe eliminar cualquier intento de tramitar
una accin de amparo constitucional contra una decisin judicial, as sea una interlocutoria o
un simple acto de mera sustanciacin, a travs de un amparo sobrevenido en el propio
tribunal que dict el fallo cuestionado.

Debe entenderse, entonces, que la disposicin del artculo 6 ordinal 5 como destinadas a los
actos de los dems sujetos que intervienen en el proceso judicial, es decir, cuando el acto
lesivo derive de actuaciones de las partes, de los auxiliares de justicia u otros miembros del
Tribunal, con exclusin del Juez, debido a que en este caso se procedera de acuerdo al
artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo y, en consecuencia, la competencia estara atribuida
al Tribunal Superior, criterio necesario en la determinacin de la competencia de los amparos
constitucionales ejercidos contra decisiones judiciales.

Competencia para conocer del amparo sobrevenido.

La sentencia dictada por la Sala Constitucional en fecha 20 de enero de 2000, caso: Emery
Mata Milln, estableci claramente que si la decisin sobrevenida proviene del juez que est
conociendo de la va judicial preexistente, entonces el competente para conocer del amparo
ser el juez a quien corresponda el conocimiento de la apelacin de dicho fallo, pero en este
caso ya no ser un amparo sobrevenido, por lo que habr que atender a lo dispuesto en el
artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo.

Mientras que si la violacin es consecuencia de una actuacin emanada de alguien distinto al

Juez, entonces la tramitacin del amparo sobrevenido se podr llevar a cabo dentro de la
propia sede del Tribunal que viene conociendo de la va ordinaria escogida originalmente por
el agraviado.

Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.

La propia Ley Orgnica de Amparo establece que debe seguirse el tramite procesal ordinario
del amparo, que actualmente no slo se encuentra regulado en la Ley, sino tambin en la
decisin dictada por la Sala Constitucional, en fecha 01 de febrero de 2000, caso: Jos
Amando Meja. Deben por tanto aplicarse los mismos principios que regulan el procedimiento
de amparo, pues se trata en definitiva de una medida cautelar que tiene un trmite procesal
propio para su otorgamiento.

Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial persistente, a

los efectos de no entorpecer el remedio ordinario utilizado originalmente por el agraviado.
Cabr tambin la posibilidad, si la urgencia as lo requiere, de acordarse medidas cautelares
en estos procesos de amparo sobrevenidos, en cuyo caso, estas cautelas tendrn la misma
naturaleza que las medidas provisionalsimas.

Efectos del amparo sobrevenido.

Debe drselas amplias potestades al Juez que conoce del amparo sobrevenido, no slo para
suspender los efectos del acto recurrido, sino para suspender la lesin constitucional de que
se trate, si ello puede hacerse mediante una simple suspensin de efectos, pero si requiere
de pronunciamientos distintos o adicionales, el juez podr ordenar todo lo que considere
prudente para evitar que no se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece
que va a tener la razn. El Juez debe respetar los principios de toda cautela, principalmente,
los de proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar que la sentencia no pueda ser
ejecutada por cualquiera de las partes.

Nueva concepcin del amparo sobrevenido.

Existe una decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
donde parece eliminarse el carcter extraordinario del amparo constitucional contra
decisiones no definitivas, lo cual implicara un cambio en la concepcin cautelar de la
modalidad del amparo sobrevenido. En efecto, en la sentencia de fecha 28 de julio de 2000,
caso: Luis Alberto Baca, la Sala sugiere que contra una sentencia cuya apelacin deba ser
oda en un solo efecto, el perjudicado tiene la accin de intentar la apelacin correspondiente
o el amparo constitucional, en caso de violacin de derechos fundamentales, e incluso,
pudiera ejercer ambos recursos paralelamente.

17.- Celeridad e informalidad del amparo constitucional.

Al respecto la Ley de Amparo Constitucional seala en referencia a la celeridad e

informalidad en esta materia las siguientes consideraciones:

a.- Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal ante quien se interponga debe darle preferencia
sobre cualquier otro asunto.
b.- Es de orden pblico el Estado debe velar porque no se violen los derechos
constitucionales y que la situacin jurdica infringida sea restituida.
c.- Se le notifica al Ministerio Publico de la accin de amparo sin embargo su no
comparecencia al acto no menoscaba los derechos y acciones de los particulares y esto no
es causal de reposicin.
d.- El juez que conozca de la accin no puede demorar o diferir el acto con el pretexto de
consultar al Ministerio Publico.
e.- Esta accin es gratuita y no requiere papel sellado ni estampillas; y en caso de suma
urgencia se interpone por va telegrfica.
La Sala Constitucional tiene a la disposicin del pblico en general una pgina donde se
colocan los datos del presunto agraviado a los fines de interponer el recurso de amparo, para
lo cual tiene 3 das para ratificar su accin personalmente.
f.- Las pruebas debern ser presentadas en el mismo acto y no se tendr otra oportunidad
para hacerlo. En tal caso el Juez decidir si hall no lugar pruebas por lo cual el presunto
agraviante podr ofrecer las que considere legales y pertinentes.
g.- Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez en el mismo da estudiara el
expediente y podr decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los
trminos del dispositivo del fallo, el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los 5
das siguientes en la cual se dicto la decisin correspondiente.
h.- Hay apelacin en un solo efecto y no tiene consulta ante el Tribunal Superior competente
o Sala, ello conforme a la sentencia de fecha 22 de junio del 2005, con ponencia del
Magistrado Pedro Rafael Rondon Hanz, Sala Constitucional.

18.- Revisin de los motivos de inadmisibilidad.

En el Ttulo II, artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo se establecen las ocho (08) causales
de inadmisibilidad de la accin de amparo, entramos a analizar cada una de ellas:

1.-) Cuando haya cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucional,
que hubiese podido causarla.

Para que la accin de amparo proceda es requisito indispensable que la lesin sea presente,
real, efectiva, tangible, debido a que el objeto del amparo es el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida de forma inmediata; si la violacin ocurri en el pasado y se busca
la va del amparo como mecanismo de defensa estaramos en el camino equivocado.

Esta causal podra sobrevenir durante la tramitacin del proceso del amparo constitucional y
el juez debe declarar la inadmisibilidad de la accin, ya que en este caso ha cesado la
violacin o la amenaza no habiendo decisin que tomar.

2.-) Cuando la amenaza contra el derecho o garanta constitucionales, no sea inmediata,

posible y realizable por el imputado.

La accin de amparo protege el futuro, siendo estos hechos perfectamente demostrables en

su conexin, es decir, la conexin debe ser cierta y verdica con el presente.

3.-) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente
situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.

La ley exige que el derecho o la garanta constitucional violada pueda ser reparada,
escapara de la competencia del juez reparar una situacin que por su naturaleza sea
irreparable o que el juez de amparo haya llegado muy tarde para poder repararla, ya que el
efecto del amparo es devolver al solicitante el goce de sus derechos.
4.-) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta
constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos
que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.

La lesin constitucional que se denuncia no debe haber sido consentida por el actor. El
consentimiento puede ser expreso tcito, de esta forma si existiese evidencia o datos
concretos que demuestren que el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional la
accin podr ser declarada inadmisible. De igual manera si ha transcurrido ms de seis
meses desde la violacin o amenaza del derecho protegido, tambin podr entenderse como
consentida la lesin, ya que se entiende como una prdida de la urgencia, de la necesidad
del restablecimiento inmediato del derecho o de la garanta vulnerada o amenazada de
violacin.

5.-) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso
de los medios judiciales pre-existentes.

El fin de esta causal es evitar el abuso de la institucin del amparo constitucional, el juez
constitucional puede desechar in limine litis la accin cuando en su criterio no existan dudas
de que se disponen de otros mecanismos ordinarios lo suficientemente eficaces e idneos
para dilucidar dicha pretensin. Ahora bien, si existiera duda sobre esta causal de
admisibilidad, el juez deber volver sobre este asunto al momento de pronunciarse sobre la
sentencia definitiva, contando en esa oportunidad con los argumentos que la parte contraria
pueda aportar.

6.-) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia.

La Ley Orgnica de Amparo excluy toda posibilidad de control ulterior sobre las decisiones
dictadas por las distintas Salas del Mximo Tribunal de la Repblica. Sin embargo, el artculo
336 de la Constitucin establece como atribucin de la Sala Constitucional, Revisar las
sentencias definitivamente firmes de amparo consticional de control de constitucionalidad de
leyes o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la Repblica, en los trminos
establecidos por la ley orgnica respectiva. En sentencia de fecha 19 de octubre de 2000 de
la Sala Constitucional qued claro que la posibilidad de cuestionar decisiones del resto de las
Salas del Tribunal Supremo, ante la Sala Constitucional es a travs del recurso extraordinario
de revisin.

7.-) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241

de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin
del decreto de la suspensin de los mismos.

Esta norma pretende evitar que se desechen denuncias de violacin de derechos

fundamentales bajo un rgimen de estado de excepcin, salvo los casos en que lo que se
pretenda cuestionar por va del amparo constitucional una de las restricciones que guarden
estricta relacin con el estado de excepcin. Adicionalmente la redaccin del artculo 27 de la
Constitucin parece dejar claro que no es posible restringir la garanta por excelencia, esto
es el amparo constitucional, pues es el medio judicial disponible para cuestionar las
arbitrariedades del Poder Pblico y de los particulares, en caso de un estado de excepcin.
En efecto, si bien el artculo 337 no menciona expresamente al amparo consticional como
una de las garantas que no se pueden restringir, es el caso que la norma hace mencin al
derecho al debido proceso y hace una referencia genrica a la imposibilidad de restringir
derechos humanos intangibles, dentro de los cuales se ubicar el derecho al amparo o la
garanta de las garantas.

Por otra parte al artculo 339 de la Constitucin de 1999 establece la obligacin para el
Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de establecer la forma en la cual
quedar regulada la garanta constitucional que se restringe, a los efectos de evitar eses
suspensiones genricas frecuentes en nuestro sistema constitucional, las cuales impedan
too tipo de accin de amparo constitucional tendiente a proteger un derecho fundamental, as
no guardare directa relacin con los motivos del decreto de suspensin de garantas.

8.-) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un tribunal en
relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.

Sobre esta causal ha de entenderse que debe tratarse de acciones de amparo interpuesta
por la misma parte actora, debido a que si se trata de sujetos distintos, pero afectados pro el
mismo hecho lesivo, estaremos en presencia de un caso de conexin genrica (artculo 10 L.
O. A.). Lo que se busca es evitar que una misma persona interponga varias acciones de
amparo ante tribunales distintos, buscando obtener entre diversos tribunales una sentencia
favorable. Los principios de economa procesal, de seguridad jurdica y de justicia exigen que
un solo tribunal el que debe conocer de una misma causa, para evitar fallos contradictorios y
evitar el despilfarro de tiempo y dinero en la administracin de justicia.

INTRODUCCION
Hoy ms que nunca los derechos fundamentales de los ciudadanos en Venezuela, no solo
son ms conocidos, sino mas garantizados, se puede decir que hay una efectiva tutela de los
derechos y de las garantas constitucionales, el amparo constitucional se convierte en una
figura importante, a consecuencia de la nueva constitucin aprobada en 1999. La accin de
amparo constitucional viene hacer el instrumento que nos garantiza el derecho de solicitar el
restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada, (Art. 49 CRBV).
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales competentes la
accin de ampara cuando crea que uno o mas derechos fundamentales estn siendo
infringidos por algn hecho, acto u omisin de algn ente del Poder Publico Nacional, Estadal
o Municipal, as como por ciudadanos, persona jurdica, grupos u organizaciones. Para que
esta accin de amparo sea admisible se exige un nmero de exigencias indispensable, estos
requerimientos los estudiaremos en el presente escrito.
Los requisitos de procedencia de la accin de amparo son: la admisibilidad, la procedencia,
el hecho lesivo y los requisitos exigidos por la doctrina de la Sala Constitucional del TSJ.
La procedencia de la accin de amparo requiere, de modo esencial, de la existencia de un
"acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente
lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta, derechos y garantas
reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley" (art 43 de la C RBV): el derecho a la
vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte ni autoridad alguna
aplicarla Tal acto u omisin no comprende las publicaciones periodsticas, as como las
informaciones transmitidas por medios masivos de comunicacin, las que no tienen entidad
suficiente para producir perjuicios, actuales o inminentes, en la situacin jurdica de los
accionantes. la Accin de Amparo Constitucional como un remedio para proteger los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y Declaraciones de Derechos
Humanos, hablndose en la mayora de las legislaciones de un procedimiento breve,
sumario, rpido y eficaz, que se da en la medida de la inexistencia de otros medios ordinarios
que puedan restablecer la lesin sufrida, ya que el amparo es considerado como un medio
de impugnacin extraordinario contra actos u omisiones que lesionen o amenacen con
lesionar los derechos fundamentales.
La Accin de Amparo la gobiernan varios requisitos a saber:
a) De Admisibilidad
b) De Procedencia
c) Requeridos Por La Jurisprudencia

LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD, son aquellos que debe observar el Juzgador

abinitio, para determinar si la accin de Amparo debe tramitarse o no para declarar si
procede o no. Estos elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo 6
de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales plantea lo siguiente: No se admitir la accin de amparo:
1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla;

Ejemplo: como causal de inadmisibilidad de la accin de amparo el hecho que haya cesado
la violacin o amenaza de violacin de los derechos presuntamente vulnerados por el acto
accionado; en efecto dicha disposicin normativa establece: No se admitir la accin de
amparo

2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata,

posible y realizable por el imputado;

Ejemplo: para que resulte admisible la accin de amparo es necesario que la lesin
denunciada sea inmediata, posible y realizable por el imputado.

3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente

situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.
Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las
cosas al estado que tenan antes de la violacin;

Ejemplo: esto es cuando no puedan retrotraerse las situaciones de hecho a la condicin que
posea antes de producirse la violacin denunciada. Por ello, la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, no siendo posible el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida...".

4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta

constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos
que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
Ejemplo: Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los
lapsos de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses
despus de la violacin o la amenaza al derecho protegido.

5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso
de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de
violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al
procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a
fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado;

Ejemplo: La misma norma es inconsistente, cuando consagra que, en el caso de la opcin

por la va ordinaria, si se alega violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta
constitucionales, la accin de amparo ser admisible, caso en el cual el juez deber
acogerse al procedimiento y a los lapsos previstos en los artculos 23, 24 y 26 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y su decisin versar
exclusivamente sobre la suspensin o no, de manera provisional, sobre el acto cuestionado
de inconstitucionalidad.

6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;

Ejemplo: El Tribunal Supremo de Justicia es el ms alto Tribunal de la Repblica, contra sus

decisiones, en cualquiera de sus Salas, no se oir, ni admitir accin o recurso alguno, salvo
lo previsto en el artculo 5 numerales 4 y 16 de esta Ley ().

7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241

de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin
del decreto de suspensin de los mismos;

Ejemplo: Artculo 241 de la CRBV, se refiere a la Responsabilidad ante la Ley El

Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivos es responsable de sus actos

8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en
relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.

Ejemplo. La norma transcrita establece como presupuesto de aplicacin, el que los amparos
constitucionales ejercidos con anterioridad se refieran a los mismos supuestos o
pretensiones por los cuales se intenta la nueva accin, siendo menester que la accin
interpuesta ante el otro Tribunal aun no haya sido decidida.
Su finalidad no es otra que evitar el que se produzcan fallos contradictorios.
LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA, son aquellos que debe revisar el juzgador en el
mrito de la causa, es decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen admisible la
accin de Amparo.

Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse

sobre la solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la misma no se
encuentra incursa en ninguna de las causales de inadmisibilidad a que se contrae el artculo
6 de la citada Ley.

Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y examinarse en toda
accin:

a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO CONSENTIDO. Una

de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad. De la
causa se evidencia que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible, pero sobre todo
presente, debido a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores.
b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a los efectos
restablecedores del amparo constitucional, La Ley Orgnica de Amparo exige que la lesin
pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento judicial que suspende o restituye
la situacin jurdica infringida.
c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL. El segundo requisito de
procedencia de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e
inmediata de un derecho o garanta constitucional, significa que puede ser intentada para
proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagradas expresamente en la
constitucin y tambin para defender aqullos que an sin estar expresamente en el texto
constitucional puedan ser considerados como inherentes a la persona humana.
d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL.
Es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de
derechos fundamentales, que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado, que sea la
nica va que tenga el recurrente para evitar la violacin de los derechos o restitucin de la
situacin jurdica infringida.
Artculos que rigen los requisitos de procedencia:

Articulo 2
La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los
rganos del Poder Pblico, nacional, Estadal o Municipal. Tambin se aplica a las personas
jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado o amenacen violar cualquiera
de las garantas o derechos amparados por esta Ley

Articulo 3

Tambin es procedente la accin de amparo cuando la violacin o amenaza de violacin

deriven de una norma que colida con la Constitucin

Articulo 4

Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando

fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione un
derecho constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que
emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.

Articulo 5

La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas
de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta
constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la
proteccin constitucional
Pargrafo nico: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin
de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an
despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el
agotamiento previo de la va administrativa.
Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es
necesario que exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo.

El Hecho Lesivo: Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales

consagrados en la Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo
suficientemente efectivo como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida.

Las principales caractersticas del hecho lesivo son:

Su Actualidad
Ser Reparable
No Consentida (excepcin del orden pblico)

Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del amparo
constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de
violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal ordinario y
adecuado. La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los esquemas
tradicionales y consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que interpretar en
forma extensiva una causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral 5 del artculo 6 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Ejemplo: En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo

incoado por los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos Milln,
identificados en autos, interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto Universitario de
Tecnologa Jos Antonio Anzotegui, en virtud de que el mencionado Instituto no le han
asignado las respectivas cargas acadmicas y los pagos de salarios cados, a que hubiera
lugar.
El Tribunal examinadas las actas procesales cursantes en el expediente, observa:
En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera
Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas
constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al
lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivar en la solicitud de amparo. En
caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la
materia. Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al
que tenga competencia.
De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos presuntamente
lesivos no devienen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de la administracin
pblica, sino, de un conflicto netamente entre particulares. Planteado as el amparo, observa
el Tribunal que estos derechos de proteccin ciudadana no estn dirigidos contra el Estado o
sus entes, pues no se evidencia de autos que la presunta agraviante est conformada por
rganos de la administracin pblica; y por lo tanto, el conocimiento de la causa pudiera
estar atribuido a los Juzgados Contencioso Administrativo por ser los competentes para
conocer de acciones que se intenten contra la Repblica. Estados o Municipios, en
resguardo a los derechos o garantas constitucionales que resulten lesionados por actos o
hechos dictados o ejecutados en ejercicio de la funcin administrativa, u omisiones o
abstenciones de rganos o personas obligados por normas de derecho administrativo. Por
consiguiente, en virtud de la naturaleza de los hechos presuntamente denunciados como
lesivos en el presente amparo, no son susceptibles de ser examinados en este rgano
judicial, en tanto que no es por su naturaleza un asunto de la competencia de lo contencioso
administrativo. No existe en ste Juzgado competencia afn para conocer de la presente
accin de amparo, pues es controlable en su constitucionalidad y en su legalidad por los
Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado se declara
incompetente por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara.-
En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado Superior
en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la Regin Nor-
Oriental, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley,
declara: primero: Incompetente para conocer el Recurso de Amparo Constitucional
interpuesto. Segundo: Se declina la competencia al Juzgado Distribuidor de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, a
quien por distribucin corresponda conocer.

REQUISITOS EXIGIDOS POR LA DOCTRINA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TSJ:

Estn contemplados en el Artculo 18 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley Orgnica de

Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales

1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que

acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido;

2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;

3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la

circunstancia de localizacin;

4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de

violacin;

5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo;

6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a

fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.

Ejemplo: Motivo: Amparo Constitucional.-

ANTECEDENTES En fecha dieciocho (18) de Junio de 2009, el Tribunal Octavo de

Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado
Gurico, sede Calabozo, recibi la presente accin de amparo, y en esa misma fecha se
declaro incompetente para conocer de la misma y declino la competencia en el Tribunal
Primero de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico,
Sede San Juan de los Morros, por ser el tribunal ms cercano a esta sede, por cuanto el
tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Estado Gurico - Sede Calabozo, en la
actualidad no tiene despacho por cuanto la Coordinacin del Trabajo de la Circunscripcin
Judicial del Estado Gurico, sede San Juan de los Morros, mediante oficio N CTG-2.086-09,
informo al juez designado no tomar posesin del referido Juzgado de Juicio hasta que la
comisin Judicial le designe reemplazo en el cargo que ocupa actualmente. En fecha
veintids (22) de Junio de 2009, el abogado Rmulo Herrera presenta Reforma de Amparo, y
en fecha veinticinco (25) de Junio de 2009, el tribunal Octavo remite el expediente al Tribunal
Primero de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico,
quien en fecha tres (3) de Julio se declaro incompetente, sealando como competente el
Tribunal Superior del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico. Ahora bien, el
Tribunal Superior mediante decisin de fecha nueve (09) de Julio de 2009, declaro
competente al Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede Calabozo. En fecha veintiuno (21) de Julio
de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico recibe el asunto para su tramitacin de acuerdo a
la orden del Tribunal Superior del Trabajo de esta circunscripcin.-
Vista la solicitud de amparo presentada, este juzgador observa que la misma no cumple con
los requisitos establecidos en los numerales 1,2,3,4,5 del artculo 18 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por cuanto en la misma no se seala:
1) Los datos concernientes a la identificacin de las personas agraviadas y de la persona que
acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido.
Observa este Juzgador que se acta en nombre de unas personas supuestamente
agraviadas, y no consta dicha representacin, as mismo no consta en auto poder alguno
conferido.
2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la circunstancia
de localizacin;
4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o amenazadas de
violacin;
5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece con precisin los motivos de su
solicitud.-
MOTIVACION Estas circunstancias llevan a este Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin de conformidad a la a reiterada doctrina de la Sala Constitucional, especficamente
en sentencia emanada por la citada sala de fecha diez (10) de Febrero de 2009, caso:
CERVANDO ORTZ CORDERO, con ponencia del magistrado FRANCISCO ANTONIO
CARRASQUERO LPEZ, en la que se seala:
Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto por esta Sala
Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001, caso: Antonio Jos Prez
lvarez, en el cual textualmente se seal lo siguiente:
Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en partes de su
texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o el ente sealado como
agraviante, ni precisar cules son los hechos constitutivos del agravio. Asimismo, observa
esta Sala, que dicho escrito no fue acompaado de ningn documento que constituya, al
menos, principio de prueba de las infracciones constitucionales denunciadas, ni del carcter
de Defensora invocado por la accionante. Por el contrario, aprecia esta Sala, que la
accionante pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales, recaudos y expedientes que
considera pertinentes, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo
estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.
El artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales,
seala las exigencias que debe cumplir la solicitud de amparo. Se trata de un cmulo de
requisitos mnimos, y el artculo 19 eiusdem especifica que si la solicitud fuere oscura o no
llenare los requisitos exigidos por el artculo 18, se ordenar la correccin de la solicitud de
amparo.
El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo inteligible, tiene
sectores que necesitan ser aclarados, por ambiguos, contradictorios, imprecisos, etc.
Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del artculo 18 de
la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Pero qu pasa si
la solicitud es de tal manera ininteligible que ni siquiera puede tildarse de oscura, sino de
incomprensible? Acaso es posible que alguien incoe un amparo donde incumple la mayora
de las exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el amparo se busca proteger los
derechos constitucionales de las personas, y que no deben exigirse formalidades que limiten
el ejercicio de dicha accin, es criterio de la Sala que tampoco puede darse curso a un
amparo incomprensible por el hecho de que alguien solicite se le ampare, ya que el Juez
Constitucional no es en estos casos, un inquisidor ante cualquier denuncia.
De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la contempla la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se obrara contra la
estructura dispositiva del amparo, contemplada en los artculos 1 y 18 eiusdem. Ante un
supuesto de total incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por tanto no le es aplicable
el artculo 19 antes citado. Por otra parte, si la solicitud de amparo se encuentra de tal modo
viciada por ininteligible- que no se entiende qu es realmente lo que el solicitante pretende,
tampoco puede funcionar el artculo 19 mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos
del artculo 18 eiusdem, ya que simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez
Constitucional sealarle al solicitante, paso a paso, qu debe contener el escrito y como
explanarlo; ya que, de obrar as, el juez prcticamente estara redactndole al accionante el
escrito de amparo, con lo que no solo su imparcialidad puede quedar en entredicho, sino
porque surge una contradiccin psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En
este orden de ideas, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del
Trabajo, siguiendo el criterio Jurisprudencial considera que el escrito de reforma libelar es de
tal modo oscuro e impreciso, que la correccin del mismo implica la necesidad de plantearlo
de nuevo, puesto que, tal como ha sido configurado, es ininteligible, por cuanto no cumple
con ninguna de los requisitos requeridos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y al no ser susceptible de enmienda, resulta
imposible su tramitacin. Por otro lado se le solicita al tribunal en el escrito de solicitud de
amparo realice los trmites para la obtencin expediente JH61-L-2007-00079 que se
encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo
estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.
Todos estos motivos llevan a este Tribunal a declarar inadmisible la accin de amparo, de
conformidad con la disposicin contenida en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia, aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional interpuesta, resulta a
todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es posible precisar los agraviados,
agraviantes, los hechos o actos constitutivos del agravio, resulta forzosa la declaratoria de
inadmisibilidad de la accin de amparo por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional
interpuesta. As se decide.

DECISIN Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin,

Mediacin y Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la Repblica por
autoridad de la ley, declara INADMISIBLE -por ininteligible- la solicitud de amparo
constitucional interpuesta.-
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO OCTAVO DE PRIMERA
INSTANCIA DE SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y EJECUCIN DEL TRABAJO DE LA
CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO GUARICO, SEDE CALABOZO, a los
veintisiete (27) das del mes de Julio del ao dos mil Nueve (2009). Siendo las dos y
cincuenta de la tarde (2:50 p.m.). AOS: 199 de la Federacin y 150 de la Independencia.

CONCLUSIN

El amparo es una accin que garantiza la restitucin de un derecho fundamental vulnerado a

travs de un acto u omisin de entes pblicos o particulares, para que se ejecute una accin
de amparo se requiere un serie de condiciones los cuales estn consagrados en la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, llamados requisitos de
procedencias los cuales son: Requisitos de Admisibilidad, Requisitos de Procedencia y los
requeridos por la Jurisprudencia.
Como se deja ver los requisitos de procedencias son aquellos de debe revisar el juez, una
vez establecido los requisitos que hagan admisible la accin.
Los requisitos de admisibilidad son aquellos que son contrarios a los establecidos en el
Artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Los requisitos exigidos por la Jurisprudencia son aquellos que emanados por la doctrina del
Tribunal Supremo de Justicia hacen admisible la Accin de Amparo.