AS LEIS DO PATRIMNIO

A recepo dos trabalhos

nas empreitadas de obras pblicas

Como sabemos e nos dito no n. 1 do art. 217 do Regime Jurdico

das Empreitadas de Obras Pblicas, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 59/99, de 03 de Maro (de agora em diante RJEOP): logo que
a obra esteja concluda, proceder-se-, a pedido do empreiteiro ou
por iniciativa do dono da obra, sua vistoria para o efeito de
recepo provisria.

A realizao da vistoria constitui, si-
multaneamente, um direito e um de-
ver do Dono da Obra. Um direito por-
que dessa forma tem a faculdade de
verificar se a obra foi realizada e se o
foi nos termos contratados. Mas,
tambm um dever que sobre ele im-
pende, porquanto, se o Dono da Obra
no quiser ou no efectuar a verifi-
cao que a lei lhe permite, a obra po-
der considerar-se como tacitamente
aceite. Mas, a esta questo, j l ire-
mos.
Na vistoria, o Dono da Obra ir veri-
ficar se a obra foi executada de acor-
do com as peas escritas e desenha-
das do projecto, das que foram sendo
entregues no decurso da obra (o que
sabendo-se no dever acontecer, na
prtica o que se costuma verificar),
da conformidade com o caderno de
encargos e com o contrato celebrado.
A vistoria tanto poder ser marcada
por iniciativa do Dono da Obra, co-
mo a pedido do Empreiteiro quele
dirigido, o qual, por uma questo de
prova, dever ser feito por escrito
com prova de recebimento, ou seja,
atravs de carta registada com aviso
de recepo.
Naturalmente, o Empreiteiro ter to-
da a convenincia em requerer ao Do-
no da Obra a realizao da vistoria
para recepo provisria, fazendo
desde logo correr o prazo de garantia
de 5 anos previsto no art. 226 do
RJEOP.
O Empreiteiro pode requerer ao Do-
no da Obra a realizao da vistoria
relativamente a parte ou partes da
obra que j se encontrem concludas,
desde que, nos termos do contrato,
possam ser recebidas separadamen-
te.
No deve aqui o Dono da Obra recu-
sar-se a realizar a vistoria para re-
cepo provisria de parte da obra
alegando simplesmente que a obra
no se encontra integralmente con-
cluda, porquanto corre o risco de se
ter essa parte da obra como recebida.
Neste sentido se pronunciou o Su-
premo Tribunal Administrativo no
seu Acrdo n. 34.725 de 02-11-1994,
mas, relativamente totalidade da
obra, dizendo que: O pedido de vis-
toria da obra, para esse efeito apre-
sentado pelo Empreiteiro com fun-
damento na concluso da obra, no
pode ser recusado pelo Dono da
Obra, com fundamento de que a mes-
ma ainda no est concluda. Efec-
tuada a vistoria, pode o Dono da
Obra negar-se a receb-la no seu to-
do, se entender que no est em con-
dies de ser recebida, ou receb-la
s em parte.
Da vistoria, lavrar-se- auto do qual
deve constar para alm da data, lo-
cal, presenas e ausncias e as assina-
turas dos presentes, os seguintes ele-
mentos: a) se a obra foi executada de
acordo com as regras tcnicas e da ar-
te aplicveis (o que importante pa-
ra o Empreiteiro); b) se a obra foi exe-

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cutada com observncia do projecto,
do caderno de encargos, do contrato
e das alteraes entretanto havidas;
c) identificao de todas as deficin-
cias encontradas em obra; d) decla-
rao expressa de recepo ou de no prazo de 22 dias teis a contar da in-
recepo ou de recepo parcial; e)
identificao das reparaes ou mo-
dificaes necessrias e do prazo pa-
ra as efectuar.
A falta de uma ou mais assinaturas
dos presentes pode consubstanciar
uma irregularidade suprvel, mas a
j ter quem o assinou que demons-
trar que a outra parte esteve presente
na vistoria.
Se a vistoria for efectuada, mas o au-
to s for elaborado a posteriori,
ento, a vistoria de nada ter valido,
pelo que esta prtica poder trazer
problemas ao Dono da Obra se, pos-
teriormente, o Empreiteiro se recusar
a assinar dizendo, por exemplo, que
o auto no retrata o que se passou na
vistoria.
que, na falta de elaborao do auto
no momento da vistoria, o Dono da
Obra no pode provar que a falta de
recepo ou recepo parcial apenas
foi devida existncia de defeitos,
pois s o auto escrito o pode demons-
trar (formalidade ad probationem).
O Empreiteiro, por seu lado, no se
pode recusar a assinar o auto, poden-
do, isso sim, fazer constar as suas re-
clamaes no prprio auto ou apre-
sent-las por escrito, no prazo de 8
dias teis.
Se o Empreiteiro no comparecer na
data marcada, sem que justifique at
esse momento a sua falta no auto, de-
ve o Dono da Obra fazer intervir duas
testemunhas (art. 217, n. 4). Proce-
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dimento semelhante poder ser
adoptado se o Empreiteiro, compa-
recendo, se recusar a assinar o auto.
Se o Dono da Obra no realizar a vis-
toria para recepo provisria no
terpelao escrita do Empreiteiro pa-
ra o efeito, a consequncia a previs-
ta no n. 5 do art. 217 do RJEOP, ou
seja, transcorrido o referido prazo,
considera-se a obra recebida. A no
ser que demonstre que no realizou a
vistoria por caso de fora maior ou
por fora da natureza e extenso dos
trabalhos.
No auto de vistoria a elaborar, devem
ser indicados de forma exaustiva to-
dos os defeitos aparentes (visveis),
exarando-se a declarao de no re-
cepo no auto.
O Dono da Obra pode (no obriga-
do) excepcionar da no recepo os
trabalhos que estiverem em con-
dies de ser recebidos. Assim man-
dam, no entanto, os ditames da boa
f contratual.
Por sua banda, o Empreiteiro pode
reclamar contra o auto, logo na altu-
ra, ficando a mesma nele exarada ou
at 8 dias teis depois da vistoria. A
reclamao pode ter como objecto a
deciso que considerou deficiente
determinados trabalhos, a deciso
que considerou que a obra no esta-
va em condies de ser recebida mes-
mo que parcialmente, ou mesmo do
prazo para proceder s necessrias
reparaes ou modificaes.
O Dono da Obra tem 15 dias teis pa-
ra responder, mas, se nada disser, a
reclamao no se considera deferi-
da. No h deferimento tcito.
Feitas as reparaes ou modificaes
a que houver lugar por fora da noti-
ficao do Dono da Obra, proceder-
-se- marcao de nova vistoria, de-
vendo aqui aplicar-se o procedimen-
to j descrito (22 dias para a reali-
zao e 5 dias de antecedncia na
marcao).
A nova vistoria serve apenas para ve-
rificar se as correces foram feitas,
no para denunciar outros defeitos,
os quais devem ser denunciados
parte j dentro do prazo da garantia
de 5 anos, devendo ter-se por provi-
soriamente recepcionada a obra se
todos os defeitos elencados no 1. au-
to foram corrigidos (art. 219, n. 1).
Os trabalhos que no tenham defi-
cincia consideram-se recebidos, cor-
rendo logo quanto a eles o prazo de
garantia de 5 anos. Quantos aos res-
tantes, tal s acontecer aps as devi-
das correces e a respectiva acei-
tao.
Decorridos 5 anos sobre a recepo
provisria dos trabalhos, dever o
Empreiteiro, desde logo, interpelar
por escrito o Dono da Obra para a
realizao da vistoria para recepo
definitiva. A mesma, no sendo reali-
zada por motivo imputvel ao Dono
da Obra, no prazo de 22 dias teis,
tem como consequncia a recepo
definitiva ex lege (por fora da lei) dos
trabalhos.
A. JAIME MARTINS, Advogado-Scio
de ATMJ, Sociedade de Advogados, RL
Docente universitrio
a.jaimemartins@atmj.pt