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MEXICANA
DE CIENCIAS FARMACUTICAS
Trabajo Cientfico
Resumen
Durante el periodo posrevolucionario, la aparicin de la industria farmacutica en Mxico signific un proceso complejo
en el que incidieron diversos factores tanto nacionales como internacionales. Este trabajo analiza las caractersticas
principales de los inicios de la industrializacin del medicamento en nuestro pas, a partir de la revisin de documentos
oficiales y publicaciones cientficas de la poca. Se busca mostrar que la indiferencia de los primeros gobiernos
revolucionarios por este sector productivo, aunado a la falta de un plan de desarrollo a largo plazo para las compaas
locales, provoc a la larga la dependencia econmica y tecnolgica del pas con las empresas farmacuticas extranjeras.
Abstract
During the post-revolutionary period, the emergence of pharmaceutical industry in Mexico was a complex process
affected by international and national factors. This paper analyzes the main features of early Mexican drug industry, by
reviewing official documents and scientific publications of the time. It is evidenced that the indifference of first
revolutionary governments towards the pharmaceutical industry, plus the lack of a long-term development plan for
domestic companies, led to economic and technological dependence of the country on foreign drug companies.
Palabras clave: industria farmacutica, farmacia Key words: pharmaceutical industry, Mexican pharmacy,
mexicana, siglo XX, poltica industrial, medicamento 20th century, industrial policies, industrial drug.
industrial.
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censos estadsticos industriales efectuados por el gobierno siglo XIX se presentaron en la nacin algunos elementos que
mexicano, as como la revisin de la bibliografa publicada podan permitir la fabricacin masiva de medicamentos (como
sobre el tema. La delimitacin temporal de esta investigacin los estudios realizados desde 1888 sobre la fauna y flora
tiene como punto de partida el ao de 1917, considerado por la medicinal en el Instituto Mdico Nacional), stos no fueron
mayora de estudios histricos como el final de la etapa blica suficientes para iniciar una industria farmacutica.8
de la Revolucin Mexicana y el inicio de un periodo de relativa
estabilidad poltica y social. El cierre de nuestro estudio se Sin embargo, durante las ltimas dcadas del siglo XIX,
establece en 1940, cuando llega a su fin la presidencia de Lzaro hicieron su aparicin en Mxico la medicina de patente y la
Crdenas y existe un cambio en el modelo de desarrollo especialidad farmacutica. Estos nuevos medicamentos
econmico e industrial practicado por el Estado. industriales, procedentes de Europa y Estados Unidos, posean
caractersticas muy diferentes a las de la frmula magistral:
Las fuentes consultadas se encuentran principalmente en la llegaban ya envasados, tenan una dosificacin incluida y eran
Biblioteca Nacional y en el Instituto de Geografa de la de fcil administracin.9 No obstante, su principal caracterstica
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, as como en el consista en que eran productos qumicos que se fabricaban a
Archivo General de la Nacin y en el Archivo Histrico del partir de la sntesis orgnica y el aislamiento de molculas con
Distrito Federal. El mtodo utilizado fue la investigacin propiedades medicinales. La llegada de estos productos trajo
histrica, tomando en cuenta tanto la poltica industrial llevada consigo una revolucin teraputica a nuestro pas, es decir, una
a cabo por el Estado, como las estadsticas oficiales publicadas transformacin radical en el tratamiento y prevencin de las
por distintas dependencias gubernamentales. enfermedades.10 Asimismo, las farmacias y boticas nacionales
comenzaron a mostrar cada vez ms atencin hacia este tipo de
Resultados y discusin medicamentos, incluyndolos paulatinamente en su catlogo
para la venta al pblico.
Bases de la industrializacin farmacutica mexicana Para poder competir en el mercado frente a la invasin de
Aunque en el siglo XIX se tienen registros de los primeros medicamentos importados, algunos farmacuticos mexicanos
laboratorios destinados a la produccin principalmente de empezaron a elaborar medicinas de marca en sus boticas y
reactivos qumicos (como la fbrica de Leopoldo Ro de la pequeos laboratorios. Al respecto debe mencionarse el
Loza, donde se elaboraba cido sulfrico, ter sulfrico, sosa y laboratorio de la farmacia del Hospital de Jess de la Ciudad de
carbonato de sosa, sulfato de sodio y de hierro, cido ntrico, Mxico, a cargo en 1903 del profesor Juan B. Caldern (uno de
entre otras sustancias destinadas a diversas empresas), la los precursores de la industrializacin de la Farmacia en nuestro
creacin de una industria farmacutica en territorio mexicano pas), donde se confeccionaban las nuevas formas
durante esta centuria era un sueo lejano y sin las condiciones farmacuticas como: perlas y cpsulas, gelatinas, comprimidos
necesarias para llevarse a cabo. y tabletas, tinturas, extractos fluidos, sinapismos, ungentos y
pomadas, y toda la gama de la Farmacopea en preparaciones
La industrializacin farmacutica haba surgido en Europa en el oficinales (figura 1). Entonces surgi el medicamento
transcurso del siglo XIX, sin embargo en Mxico los avances de inyectable en ampolletas de vidrio de un solo uso, donde la
la qumica no haban generado an el inters por crear una farmacia del Hospital fue la primera en el pas y an en
industria de produccin de drogas y medicamentos, adems de Amrica, en ocuparse de esta nueva forma farmacutica, cuyo
que las boticas (origen de la industria farmacutica en el viejo desarrollo no se haba iniciado todava ni en Estados Unidos.11
continente) no estaban capacitadas para realizar actividades
industriales y se dedicaban preferentemente a la venta de Sin embargo, los esfuerzos de ste y otros establecimientos se
frmulas magistrales u oficinales. De igual manera influa la circunscriban a producciones artesanales a pequea y mediana
falta de empresarios mexicanos con capital suficiente para escala que distaban mucho de constituir una industria
establecer este tipo de industria y la desconfianza de estos farmacutica. Sera hasta despus de terminada la etapa blica
ltimos en esta rama productiva. de la Revolucin Mexicana en 1917, cuando se establecen en
Mxico, empresas dedicadas a la produccin, importacin y/o
Aunque en el gobierno de Porfirio Daz se impuls la creacin comercializacin masiva de medicamentos con capitales
de diversas ramas industriales mediante la participacin de slidos.
inversiones extranjeras con el objetivo de iniciar a Mxico en el
capitalismo industrial, el proyecto de creacin de una industria
farmacutica no exista para el Estado: otros sectores
acaparaban la mayor atencin del gobierno. Si bien, a finales del
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En aquellos aos, las empresas que producan medicamentos exigidas y pasar la inspeccin del Departamento de Salubridad
eran tan pocas que en mayo de 1918 la Secretara de Industria, Pblica. En las primeras dcadas del siglo, entre los laboratorios
Comercio y Trabajo slo tena registradas 5 industrias qumico-farmacuticos cuya instalacin en el Distrito Federal
dedicadas a la elaboracin de drogas en la Ciudad de Mxico: fue aprobada por el Departamento, se encontraban: el
Jos Bustillos e Hijos, Compaa Mexicana de Especficos Laboratorio de Medicamentos de Domingo Basco Pons (1919),
Indgenas, Johannsen Flix y Compaa, Silva M. y Hermanos el taller de Juan J. Danner para la fabricacin de la medicina de
y la fbrica para el Especfico Zendejas. En los estados de patente Wampole (1919), los Laboratorios Pellicer de Jos
provincia solamente se tiene registro de la Gran Farmacia Bulnes (1921), el Laboratorio Sanborns (1921) y el laboratorio
Central y Droguera de Rafael Elizarrars en Morelia, de productos qumicos y farmacuticos de la Chemisch
Michoacn y la fbrica Alpha del doctor Francisco Montalvo en Pharmazeutische Fabrik S.A. (1922).18,19
Mrida, Yucatn, dedicadas a la obtencin de productos
farmacuticos.15 El 23 de junio de 1921, los seores Federico Ricardo Weskott y
Walter Matthis, de nacionalidad alemana, formaron una
La sociedad T. Bezanilla & Ca., fundada por Triunfo Bezanilla sociedad colectiva comercial en la Ciudad de Mxico. Esta
Gmez, farmacutico espaol, busc establecer una industria de sociedad se denomin la Qumica Industrial Bayer, Weskott &
productos hipodrmicos en el pas a inicios del siglo XX. Hacia Ca. y tendra como finalidad la venta de productos qumicos en
1919, la compaa se denominaba como el primer laboratorio el pas con un capital inicial de 10,000 pesos. Adems del
nacional de inyectables que cumpla con todas las exigencias comercio en territorio mexicano, la sociedad contemplaba la
sanitarias, adems de que se consideraba la empresa pionera en venta de productos a otros pases de Latinoamrica para lo cual
Mxico en esta rama de la industria farmacutica, cuyos establecera sucursales o agencias autnomas en diversas
productos podan competir con los de cualquier casa comercial naciones. En 1926, la empresa cambi su razn social a
europea o norteamericana. El 30 de junio de 1921, T. Bezanilla Qumica Industrial Bayer, Meister, Weskott & Ca. y finalmente,
& Ca. inaugur sus nuevos y modernos edificios en la Ciudad en 1937, se constituy la filial transnacional Bayer de Mxico
de Mxico que constaban de almacenes, laboratorios y S.A. dedicada a la fabricacin, importacin y exportacin de
farmacia.16 A lo largo de la historia de la compaa, el afecto del productos qumicos y farmacuticos.20
que gozaron Triunfo Bezanilla Gmez y su hijo Triunfo
Bezanilla Testa en el mbito farmacutico mexicano, debido a En 1926, comenzaran operaciones los laboratorios mexicanos
su lucha por fortalecer la industria farmacutica nacional, hizo Myn, que iniciaron la elaboracin de productos clcicos cuando
que siempre se considerara a la empresa de la familia Bezanilla todava no se produca calcio en Mxico. Aos despus, la
como 100% mexicana. empresa realizara investigacin sobre productos inyectables
intravenosos y en la preparacin de sueros hematopoyticos.
Una de las primeras empresas de capital nacional que Debido al incremento en la produccin, a finales de los aos
incursionaron en la fabricacin de medicamentos en Mxico fue treinta, los laboratorios Myn inauguraran en la capital un nuevo
el Laboratorio El guila, propiedad de la sociedad Garza edificio de laboratorios, para as contribuir a la fabricacin de
Trevio y Ca. En 1919 se describa a la empresa como medicamentos nacionales (figura 3).21
poseedora de una maquinaria notable por su sencillez, limpieza
y prctico funcionamiento en sus departamentos de
tabletas-pilulacin-granulados y extractos. Se aseguraba que su
departamento de inyectables estaba dotado de un sistema
perfecto de aparatos para filtrar soluciones, llenar y cerrar
ampolletas de todos los tamaos, adems de poseer un
magnfico autoclave de gran capacidad y de invencin
netamente mexicana con una tecnologa que garantizaba una
perfecta esterilizacin.17 Esto converta al Laboratorio El
guila en una de las pocas empresas mexicanas que utilizaba
maquinaria de fabricacin nacional en su infraestructura, ante la
actitud general de la industria local en adaptar tecnologa del
exterior para la fabricacin de sus productos.
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Uno de los principales factores que favoreci los inicios de la An con estas medidas por parte del Departamento, los
industrializacin farmacutica en Mxico fue la revolucin medicamentos extranjeros no detendran su ascenso, aunque
teraputica ocurrida en la Medicina y la Farmacia que provoc ahora s estaran ms controlados. Aunado a ello, las compaas
la generalizacin del medicamento fabricado por la industria farmacuticas empezaran a inclinarse an ms por desarrollar
qumica. De esta manera, durante la tercera dcada del siglo medicamentos de patente al verse conferida una proteccin de
XX, la utilizacin de la medicina de patente y la especialidad 20 aos para su venta y comercializacin debido a la Ley de
farmacutica estaba en su apogeo. Se estima que en el ao de Patentes de Invencin de 1928.23 Sin embargo, lo que no se
1925, se importaron a nuestro pas alrededor de 3 millones de previ o no se quiso prever, es que las empresas mexicanas poco
pesos en medicinas de patente.22 Para entonces, la industria podan hacer ante los enormes recursos que tenan las empresas
farmacutica ya haba perdido el inters en la aplicacin transnacionales en investigacin y desarrollo de nuevos
teraputica de los extractos totales de plantas y la investigacin frmacos. Las plantas medicinales no eran patentables, pero s
se orient hacia productos considerados como nuevos y el proceso de extraccin de los principios activos; lo que cada
rentables. vez fue mejor aprovechado por la industria farmacutica, sobre
todo extranjera (figura 4).
Cabe mencionar que durante los aos veinte, el auge del
medicamento extranjero no era bien visto por muchos
farmacuticos y boticarios nacionales, se dudaba de su calidad
y sobre todo de su procedencia. Desde aos atrs, los
propietarios mexicanos de boticas y drogueras de la Repblica
denunciaban que sus establecimientos estaban inundados de
medicinas de patente y especialidades que no posean
efectividad teraputica, y que la gran mayora slo ocasionaban
prdidas para los dueos, ya que al poco tiempo "pasaban de
moda" y eran sustituidas por otras iguales. Exigan al gobierno
que se estableciera una legislacin para regular los psimos
medicamentos que entraban por miles al pas o de lo contrario
se llegara a la ruina de los establecimientos farmacuticos, a la
decadencia de la industria mexicana y a la demolicin de los
cimientos de la profesin farmacutica.9
Figura 4. La sntesis orgnica de medicamentos desplaz a la
Ante tantas exigencias por parte del gremio farmacutico, en extraccin tradicional de principios activos de plantas medicinales.
1926 el Departamento de Salubridad Pblica decret un nuevo
Cdigo Sanitario y en 1927 implement el primer Registro de La falta de investigacin nacional en materia de frmacos fue
Medicamentos en la historia de la nacin. En este Registro otro factor que impact negativamente el nacimiento y
todos los fabricantes, importadores, distribuidores y detallistas desarrollo de la industria farmacutica en nuestro pas, aunado a
de medicinas tendran que enviar ejemplares al Departamento la ausencia de polticas por parte del gobierno mexicano para la
de todas sus presentaciones farmacuticas para su posterior formacin de investigadores. Las destacables investigaciones
anlisis. Los productos que no cumplieran con los requisitos de centros como el Instituto Mdico Nacional - cerrado en 1915
establecidos estaran prohibidos para su venta en el pas. Estas por orden de Venustiano Carranza, que consider que esta
legislaciones se consideraron como trascendentales en materia institucin no era necesaria para la vida nacional - sobre la
de regulacin de productos medicinales as como para defender aplicacin teraputica de la flora y fauna mexicana, haban
la salud de la poblacin mexicana.9 quedado en el olvido y los pocos medicamentos nacionales
empezaron a ser fcilmente desplazados por los medicamentos
Lo anterior demuestra tambin que fue el Departamento de industriales provenientes de Europa y Estados Unidos. Las
Salubridad Pblica el que realiz las pocas acciones que se polticas gubernamentales para impulsar el desarrollo de la
implementaron para proteger los productos de la industria investigacin cientfica tardaran varios aos en efectuarse y se
farmacutica nacional. No obstante, estos esfuerzos se decretaran (aunque sin xito) hasta el periodo cardenista.24
contradecan con la poltica industrial del gobierno federal,
caracterizada en esta poca por la indiferencia ante el proceso No obstante, en estos aos, entre las acciones ms importantes
de consolidacin del capital extranjero tanto en la industria del por parte del Estado en cuestin de investigacin se encuentran
medicamento como en otros sectores productivos, sin visualizar los trabajos del Departamento de Salubridad Pblica en su
las posibles implicaciones que se generaran al pasar los aos. Instituto de Higiene. El Instituto empez a elaborar productos
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biolgicos como antitoxina diftrica, suero antidisentrico, una produccin anual total de 9,461,245 pesos. A partir de los
suero anti-alacrn, suero antitetnico, suero antimeningo- datos precedentes, se observa que las compaas farmacuticas
cccico, suero antineumocccico, suero preventivo contra el que producan medicamentos en gran escala crecieron
sarampin, vacunas como pertussis, tfica-paratfica, considerablemente en cinco aos. Aunque para el caso de otros
antivariolosa, tuberculina bruta y equipos para la inmunizacin sectores industriales se ha sostenido la hiptesis de que los
activa contra la escarlatina.25,26 Estas presentaciones se mexicanos aspiraban a puestos de segunda categora, de
utilizaron para las campaas sanitarias en el pas, y lograron acuerdo a este Censo, para la industria farmacutica no fue as,
reducir un poco la excesiva importacin de medicamentos, ya que los directores nacionales seguan predominando. No
sobre todo en materia de vacunas y biolgicos. obstante, la mayora de los directores mexicanos administraban
empresas que pertenecan a otros individuos. De igual manera,
Para nuestro anlisis es importante el primer Censo Industrial el Censo nos revela que la industria farmacutica segua
de 1930 realizado por la entonces Secretara de Industria y dependiendo del exterior para su produccin, ya que posea
Comercio y la Direccin General de Estadstica. En l se seala alrededor de 2,416,744 pesos en material importado y slo
que en 1929 existan en el pas 50 empresas farmacuticas con 898,534 pesos en material nacional.31
una produccin total de 3,337,319 pesos anuales. De los 64
propietarios o socios que dirigan los establecimientos Ms atrs afirmamos que las primeras empresas farmacuticas
farmacuticos, 41 eran mexicanos y 23 extranjeros. Entre los instaladas en Mxico jugaron un papel fundamental en la
extranjeros que posean y/o administraban compaas formacin de las bases que llevaran a una industrializacin
farmacuticas se encontraban ciudadanos alemanes, franceses, sostenida en el futuro. En la tabla 1 se mencionan las compaas
estadounidenses, espaoles, italianos, hngaros, farmacuticas ms importantes y su ao de establecimiento en
principalmente. El Censo revela que la industria farmacutica el pas, que participaron activamente antes de 1940 en los
en Mxico dependa de la importacin de materias primas para inicios de este sector. Puede notarse que la formacin de
su produccin, ya que inverta alrededor de 809,027 pesos en pequeas empresas comercializadoras e importadoras es el
material importado y nicamente 235,591 pesos en material fenmeno recurrente en las primeras etapas, mientras que
nacional.27 despus de 1930, se da el fenmeno de instalacin de filiales
extranjeras. Del mismo modo, diversos empresarios mexicanos
An as, el mexicano Guillermo Garca Coln, dueo del fundaron sus compaas productoras de medicamentos
Laboratorio Qumico Central de la empresa Garcol, enriqueciendo la industria farmacutica nacional. Como lo
consideraba que la industria farmacutica en el pas a inicios de indican distintos directorios industriales de la poca, la Ciudad
los aos treinta se encontraba todava en un estado embrionario. de Mxico se convirti en el centro operativo desde donde la
A su vez sealaba que se importaban varios millones de pesos mayor parte de las casas manufactureras y distribuidoras de
en sustancias medicinales, cuando bien podan producirse stas medicamentos y productos qumicos comenzaron a dirigir sus
en suelo mexicano.28 Sin embargo, las compaas locales operaciones hacia el resto del pas.32,33
ignoraban la gran cantidad de flora medicinal que se encontraba
en el territorio nacional, de donde se podan obtener los Es necesario tener presente que las condiciones que rodearon el
principios activos que requera la poblacin. En el periodo nacimiento de la industria del medicamento en Mxico fueron
1930-1934, se importaron anualmente en promedio 8 millones muy diferentes a las que acontecieron en los pases ms
de pesos en medicamentos, mientras que en el ao de 1931 slo industrializados, sobre todo porque las primeras empresas
se exportaron 55,553 pesos en drogas y productos qumicos, lo farmacuticas de capital mexicano se insertaron en una
que significaba que el pas prcticamente no tena produccin estructura de mercado que no foment la competitividad en el
de materias primas teraputicas.29 Desde 1923, Garcol trataba sector. Diversos estudios econmicos sealan que cuando
de impulsar el uso e investigacin de plantas medicinales comienza a surgir una rama productiva en un pas de
nacionales e iniciar as una independencia econmica sobre las industrializacin tarda, la poltica de esta nacin debe
grandes importaciones que se realizaban anualmente en orientarse a la aplicacin de medidas proteccionistas y de
Mxico.30 regulacin de la inversin extranjera, con el objetivo de que la
industria nacional pueda llegar a consolidarse por s misma y a
Por cuestiones de organizacin, el Censo Industrial de 1935 ser competitiva.13,34,35,36 Estas medidas probablemente no
(aunque los datos son en realidad del ao de 1934) decidi produzcan resultados en un periodo corto de tiempo, sin
eliminar de su conteo a los establecimientos farmacuticos de embargo a la larga se obtendr un sector industrial
escasa produccin industrial. Este Censo revel que el nmero autosuficiente y adems poco dependiente de las decisiones
de compaas farmacuticas en el pas haba aumentado a 73, con tomadas en el exterior.
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Tabla 1. Principales empresas farmacuticas que operaban en instalaran sus empresas en el pas, con el pretexto de que los
Mxico antes de 1940 mexicanos al observar sus actividades industriales tambin
aprenderan a hacerlo. Sin embargo, no se dictaron al mismo
Nombre Ao de Origen del
establecimiento capital tiempo polticas proteccionistas fuertes para las ramas
en Mxico productivas locales, ms bien las disposiciones estatales
Bustillos 1857 Mexicano expusieron a las nacientes compaas farmacuticas de capital
Hnos. Grisi 1863 Italiano mexicano a la fuerte competencia del extranjero.
Alexandre Rueff y Ca. 1901 Francs
Compaa Medicinal La 1917 Estadounidense De este modo, las compaas extranjeras comenzaron a dominar
Campana desde un inicio al mercado farmacutico mexicano y se fueron
Almacn de Drogas Carlos Stein 1919 Alemn
formando los lazos de dependencia econmica y tecnolgica
y Ca.
con el exterior. En estos aos, la utilizacin de materias primas
Beick Flix & Ca. 1920 Alemn
Qumica Industrial Bayer, 1921 Alemn y tecnologa extranjera para la produccin de medicamentos era
Wescott & Ca. una constante, ya que se aseguraba que las empresas
Establecimientos Lauzier S.A. 1923 Francs farmacuticas genuinamente mexicanas en sus procedimientos,
Laboratorios Myn 1926 Mexicano no llegaban ni a tres. Asimismo, la industria nacional en general
Laboratorios Qumicos 1928 Mexicano no haca mucho para crear e innovar, lo que provoc que fuera
Senosiain muy poco competitiva, salvo hasta el periodo de la Segunda
The Sydney Ross Co., S.A. 1929 Estadounidense Guerra Mundial, cuando las economas ms desarrolladas
Laboratorios Manuell 1929 Mexicano
empezaron a importar manufacturas de nuestro pas.
Laboratorios I.F.U.S.A. 1930 Mexicano
Laboratorios E. 1930 Alemn
Merck-Darmstadt El despegue de la industria farmacutica en Mxico
Johnson & Johnson de Mxico, 1931 Estadounidense A pesar de las acciones del Departamento de Salubridad Pblica
S.A. de C.V. para proteger la industria farmacutica nacional la
Andrmaco 1931 Espaol implementacin de la normativa del Cdigo Sanitario de 1926 y
Chinon Productos 1932 Hngaro del Registro de Medicamentos de 1927, los gobiernos
Farmacuticos S.A. federales de las primeras tres dcadas del siglo XX manifiestan
Similia 1932 Mexicano un comportamiento comn: no se atrevan a tocar los intereses
Grupo Roussel, S.A. 1933 Franco-Alemn
de los capitalistas extranjeros y slo se limitaban a negociar con
Laboratorios Hormona 1933 Alemn-Hngaro
ellos. Para el Estado mexicano, aplicar las medidas derivadas de
Laboratorios Higia 1933 Mexicano
Laboratorios Farmacuticos 1934 Mexicano la Constitucin Poltica result un proceso complicado y
Terrier tortuoso, que dependa de la capacidad gubernamental para
Productos Gedeon Richter S.A. 1934 Hngaro hacer frente a las presiones provenientes del exterior. Al final, se
Laboratorios Reivillo 1934 Mexicano termin concediendo privilegios a los empresarios forneos en
Abbott Laboratorios de Mxico 1934 Estadounidense distintas ramas de la industria nacional: desde permisos de
S.A. explotacin ventajosos hasta mercados controlados por unas
Laboratorio Bioqumico 1934 Mexicano pocas compaas extranjeras.37
Mexicano
Bayer de Mxico S.A. 1937 Alemn
Al llegar Lzaro Crdenas a la presidencia en 1934, la poltica
Urbano Garca Gutirrez Ca. 1937 Espaol
Laboratorios Liomont 1938 Alemn industrial adopt una posicin distinta, ya que puso mayor
Instituto Behring 1939 Alemn nfasis en la regulacin de la inversin extranjera y nacional, as
Grupo Jaloma 1940 Mexicano como en la aplicacin de medidas proteccionistas para los
sectores productivos ms importantes que sostenan la
No obstante, el Estado mexicano entre 1917 y 1940 nunca economa del pas. Tambin se impuls la expansin del
estructur un plan a corto o largo plazo para el desarrollo de una mercado interno mediante estmulos financieros y fiscales.
industria farmacutica. En estos aos, los primeros gobiernos Conviene mencionar que las disposiciones ejercidas en el
revolucionarios (sobre todo los de Carranza, Obregn y Calles) periodo cardenista dejaran atrs el sentido retrico de los
comenzaron a efectuar diversas modificaciones en el modelo gobiernos anteriores dando paso a polticas explcitamente
econmico con el objetivo de reactivar la industria nacional, la dirigidas. La intencin del Estado era poseer un mayor control
cual haba sufrido estragos con la guerra civil. Se negociaron sobre el proceso de industrializacin, para esto necesitaba
medidas favorables con los inversionistas forneos para que recuperar actividades y recursos econmicos estratgicos, y
limitar los intereses extranjeros en la economa nacional.37, 38
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Sin embargo, es necesario subrayar que ninguna de las polticas ltimos estaban obligados a capacitar al personal mexicano, con
importantes de Crdenas estuvo orientada hacia la industria el objeto de que cuando se hubiesen convertido en obreros
farmacutica, sino ms bien a otras ramas industriales calificados pudieran desempear el trabajo.40
(petrolera, minera, ferrocarrilera), por lo que la proteccin a las
empresas farmacuticas de capital mexicano fue dbil. Uno de los sindicatos que presionaba constantemente al Estado
Tampoco se redact un plan de desarrollo para la industria del para que se cumplieran las diversas leyes promulgadas, era la
medicamento. En general, el Estado continu con una lnea "Unin de Qumicos Farmacuticos y Farmacuticos". Esta
similar de despreocupacin hacia el sector farmacutico. No agrupacin (fundada en 1933) trat de proteger a todos los
obstante, como se explicar a continuacin, algunas de las farmacuticos y qumico-farmacuticos titulados que radicaban
medidas decretadas durante esta administracin impactaron de en el Distrito Federal. En 1937, la Unin demandaba una
forma indirecta a la industria farmacutica nacional. reglamentacin ms estricta para los laboratorios
farmacuticos, ya que en su opinin, algunos establecimientos
Por ejemplo, slo algunas compaas farmacuticas seguan funcionando con irregularidades. Igualmente, solicitaba
(principalmente casas extranjeras) tenan establecidos depsitos que los encargados de la Oficina General de Control de
en diversas ciudades para la distribucin de sus productos, por Medicamentos del Departamento de Salubridad Pblica fueran
lo que la gran mayora de las empresas vendan generalmente farmacuticos titulados, ya que solamente estos profesionales
desde la Ciudad de Mxico. Esto daba lugar a que los fletes y estaban compenetrados con los distintos problemas que
acarreos encarecieran los medicamentos de tal forma que aquejaban a la profesin, comercio e industria farmacutica
algunas presentaciones se haban colocado fuera del poder nacional. Tambin exiga al gobierno que los inspectores
adquisitivo de las clases media y proletaria. Al respecto, el Plan farmacuticos que se enviaban a las empresas fueran
Sexenal Mexicano, elaborado por el Partido Nacional efectivamente farmacuticos, ya que se nombraban personas
Revolucionario (PNR) en 1934, se propuso ampliar la red que no lo eran y que adems le quitaban el trabajo a elementos
ferroviaria y conectar las regiones distantes. Se impuls la idneos y capaces.41 Finalmente, la Unin haca un llamado a
construccin de carreteras y los ferrocarriles nacionales las diversas compaas farmacuticas instaladas en Mxico,
introdujeron tarifas especiales de fletes para que las industrias para que dejaran atrs la imitacin burda de artculos
domsticas pudieran competir con los artculos extranjeros en extranjeros e iniciaran la fabricacin de productos innovadores,
los lugares remotos.39 empleando para esto a los tcnicos mexicanos egresados de las
universidades.42
De igual forma, en este periodo se consider necesario limitar la
competencia para brindar condiciones favorables a la pequea y Aunque la expropiacin petrolera decretada el 18 de marzo de
mediana empresa. Asimismo, el impulso que se dio a la 1938, signific un suceso importante en el proceso de
organizacin sindical ayudara a proveer de obreros y tcnicos industrializacin mexicana, por otro lado impact
mexicanos a las distintas compaas, entre ellas las negativamente a la industria farmacutica nacional, ya que
farmacuticas. El 14 de julio de 1937 se public el Acuerdo provoc la oscilacin de precios de los productos
para la Proteccin del Pequeo Comercio Nacional contra la farmacuticos. Para poder establecer un control en los precios
Competencia de Elementos Extranjeros. En este Acuerdo, el de los mismos, el 7 de octubre de 1938 el gobierno federal
presidente Crdenas argumentaba que era de la mayor public un decreto que declar a las medicinas en general como
conveniencia para el desarrollo y sustento de la poblacin artculos de consumo necesario. Este decreto dispona que se
nacional: 1) reservar, en materia de comercio, zonas protegidas establecieran comits consultivos de artculos de consumo
contra la competencia de elementos extranjeros, a fin de necesarios en todo el pas, que daran sus opiniones a la
fomentar el pequeo comercio nacional e impedir su ruina, 2) Secretara de Economa acerca de los precios mximos que
autorizar slo la admisin de trabajadores extranjeros que deban marcarse a los productos.43
tengan el carcter de tcnicos insustituibles, 3) prohibir la
presencia de rentistas o inversionistas extranjeros en negocio Si bien Crdenas trat por varios medios de estabilizar los
agrcola, industrial o comercial de exportacin, reservando as precios de los medicamentos, nunca pudo lograr su objetivo y
dicha zona exclusivamente a los nacionales.40 sigui fluctuando el costo de las presentaciones medicinales,
sobre todo de los medicamentos importados. Diversas empresas
En materia de salud, el Acuerdo giraba rdenes al Departamento farmacuticas extranjeras establecidas en el pas tuvieron que
de Salubridad Pblica para que instruyera a sus inspectores en aumentar considerablemente los costos de sus artculos.44 Otros
las visitas a los centros, exigiendo a los extranjeros los factores que agravaban este problema eran las devaluaciones en
documentos donde se comprobara que se encontraban el mundo que afectaban a la moneda nacional y extranjera;
dedicados a actividades autorizadas. De igual manera, estos
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aunado al hecho de que Mxico tena poca investigacin en (6,155,904 pesos en material importado y 2,277,397 pesos en
materia de frmacos e importaba una gran cantidad de materias material nacional) para la fabricacin de productos. De acuerdo
primas para su produccin. al Censo, 59 empresas eran propiedad de accionistas mexicanos
y 18 de extranjeros. Sobre la nacionalidad de los jefes y
Durante la administracin cardenista, entre las medidas que se directores, los mexicanos eran mayora en nmero (75) respecto
tomaron para fortalecer al sector industrial destac el apoyo a los forneos (49). En cuanto a la totalidad de empleados, 497
financiero. Se crearon instituciones bancarias pblicas y eran mexicanos y 67 extranjeros.48 Al parecer las polticas
privadas, y se modificaron las ya existentes para ampliar el proteccionistas de apoyo al trabajador mexicano y los inicios de
crdito a los inversionistas nacionales. Los fondos de la la organizacin sindical tambin se estaban reflejando en el caso
Nacional Financiera (creada en 1933) fueron ampliados en 1936 de la industria farmacutica (figura 5).
para especializarla como banca de fomento industrial. En 1937
comenz a funcionar el Banco Nacional de Comercio Exterior,
que pretenda financiar las actividades de exportacin.38 Estos
estmulos tambin fueron aprovechados por las empresas
transnacionales, que instalaron o ampliaron sus operaciones en
Mxico. No obstante, el gobierno aument la carga tributaria a
estas grandes corporaciones que se establecan en el pas. La
Ley del Impuesto de la Renta sobre el Superprovecho,
publicada el 28 de diciembre de 1939, obligaba a pagar mayores
gravmenes a las empresas con ingresos anuales superiores a
100,000 pesos.45
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REVISTA
MEXICANA
DE CIENCIAS FARMACUTICAS
no alcanzaban el desarrollo industrial anhelado, y eran de la proteccin contra la competencia externa.35 Por otra parte,
empresas que empezaban a adquirir experiencia en la rama. Por Bernal asegura que los verdaderos lazos de dependencia que
su parte, las empresas fundadas y sostenidas con capital atan a nuestra industria farmacutica con el exterior se formaron
extranjero, eran las que dominaban el mercado antes de 1940, en este nuevo modelo econmico.13 De la Pea y Aguirre tratan
mediante la enorme importacin y fabricacin de medicamentos de explicar esto ltimo afirmando que, despus de la Segunda
y a base de sus fuertes sistemas de distribucin y propaganda. Guerra Mundial, la poltica industrial que aplic el Estado
mexicano puso nfasis en la cuestin monetaria y fiscal,
El 17 de febrero de 1940, en el ocaso del periodo cardenista, se dejando de lado toda estrategia de desarrollo
public el "Decreto para Fomentar Industrias Novedosas". En cientfico-tecnolgico, lo que a la larga provoc una
esta Ley se exentaba por cinco aos de diversos impuestos a las "industrializacin trunca", que padecera nuestro pas durante
empresas que se organizaran para desarrollar actividades gran parte del siglo XX.38
industriales nuevas en el territorio mexicano. Sin embargo, no
se otorgara la exencin si a juicio de la Secretara de Economa, Conclusiones
la nueva actividad industrial pudiera ocasionar perjuicios a
industrias ya establecidas en el pas.50 Este decreto fue uno de
los avisos de la futura poltica industrial. Las medidas que En Mxico, la industria farmacutica tuvo sus orgenes durante
implicaban la creacin de franquicias fiscales para el el periodo posrevolucionario (1917-1940). El pas en esa poca
establecimiento de industrias nuevas seran utilizadas era un terreno frtil de inversin para distintos empresarios
constantemente por los gobiernos federales en las dcadas tanto nacionales como del exterior que queran incursionar en
siguientes, y permitiran que algunas empresas farmacuticas nuevas industrias con un futuro promisorio. La llegada de
gozaran de incentivos para comenzar la produccin de materias grandes capitalistas extranjeros con experiencia en diversas
primas teraputicas en Mxico.51 Sin embargo, estas ramas provoc que el Estado mexicano se inclinara hacia una
disposiciones fomentaron al mismo tiempo la compra excesiva industrializacin rpida del pas con la ayuda del capital
de equipos y tecnologa extranjera para este fin. forneo, favoreciendo a las industrias principales y relegando a
aquellas que no sostenan la economa, como la industria
A partir de la Segunda Guerra Mundial, la industrializacin farmacutica.
farmacutica en Mxico fue vertiginosa, ya que de 77 empresas
farmacuticas que existan en 1940, en una dcada la industria Es entonces cuando diversas compaas europeas y
creci a 310 empresas farmacuticas establecidas en 1950.52 El estadounidenses comienzan a desplazar poco a poco a las
nmero de compaas se increment aproximadamente en empresas farmacuticas de capital nacional, aprovechando sus
300%. La guerra fue el principal catalizador: se logr formar la grandes recursos tanto econmicos como tecnolgicos. De igual
infraestructura necesaria para que el crecimiento econmico manera, el comercio de medicamentos importados lleg a su
sostenido se convirtiera en el objetivo principal de la nacin. apogeo y gener malestar entre los farmacuticos y fabricantes
Evidentemente, las polticas emprendidas por el Estado por fin mexicanos. stos empezaran a tomar otras acciones para
estaban comenzando a dar resultados. defender sus intereses exigiendo una regulacin para dichos
medicamentos que afectaban sus economas y las de sus
Sin embargo, la dependencia con el extranjero en materia empresas. Las acciones emprendidas por el Departamento de
farmacutica seguira su marcha, sobre todo en el rea Salubridad Pblica en defensa de la industria farmacutica
econmica y cientfico-tecnolgica. La mayora de los autores nacional y de los productos mexicanos fueron importantes pero
que han estudiado el desarrollo de la industria mexicana a partir no suficientes, sobre todo porque no contaron con el apoyo
de los aos cuarenta coinciden acerca de que la poltica decidido del gobierno federal, que no se atreva a regular los
regulatoria y de disminucin de privilegios fueron exclusivas intereses econmicos de los capitalistas extranjeros.
del periodo cardenista. Al parecer, en los gobiernos posteriores,
el nuevo modelo econmico de sustitucin de importaciones Es hasta el periodo cardenista (1934-1940) cuando se empiezan
(1940-1980) volvi a retomar sus bases en la industrializacin a decretar polticas proteccionistas ms formales para la
con ayuda del capitalista extranjero, al que se le otorgaron de industria mexicana. En esta perspectiva, la industria
nuevo grandes concesiones. farmacutica se vera parcialmente favorecida, al aumentar de
forma considerable su produccin y el personal mexicano que
Soria argumenta que la poltica de sustitucin de importaciones laboraba en ella. Sin embargo, la dependencia con el exterior
para promover la industrializacin de la nacin fue aprovechada sigui haciendo mella, ya que la importacin de medicamentos
por la inversin extranjera, en trminos de las exenciones continuara de manera impresionante, as como las preferencias
fiscales y debido a que le garantiz mercados cautivos a travs del mdico y del consumidor por el producto extranjero. Esto
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Rev Mex Cienc Farm 45 (2) 2014
ltimo sera un factor que desacelerara el desarrollo de la 3. Aceves P, coordinadora. Leopoldo Ro de la Loza y su
industria farmacutica nacional a lo largo de su historia. tiempo. La construccin de la ciencia nacional. 1a Ed.
Mxico: Universidad Autnoma Metropolitana-Sociedad
Al parecer la poltica proteccionista y de regulacin industrial Qumica de Mxico-Colegio Nacional de Qumicos
fue exclusiva del periodo cardenista, ya que el nuevo modelo Farmacuticos Bilogos; 2011.
econmico de sustitucin de importaciones volvi a retomar 4. Rodrguez AC. La ciencia pasteuriana a travs de la vacuna
las bases de la industrializacin concediendo grandes antirrbica: el caso mexicano. Dynamis. 1996; 16: 291-316.
facilidades al capital extranjero. Si bien los inicios de la 5. Asociacin Nacional de Fabricantes de Medicamentos. La
subordinacin con el exterior en materia farmacutica (sobre industria farmacutica mexicana. Orgenes, desarrollos y
todo econmica y cientfico-tecnolgica) tienen sus bases en el perspectivas. 1a Ed. Mxico: Asociacin Nacional de
periodo que hemos analizado, diversos estudios sealan que los Fabricantes de Medicamentos; 2006.
verdaderos lazos de dependencia se formaran despus de los 6. Izundegui A. La industria farmacutica en Mxico: un
aos cuarenta. Es conveniente sealar que antes de 1940, la diagnstico. 1a Ed. Mxico: Cmara de Diputados del
industria farmacutica era un sector que empezaba a Congreso de la Unin - LII Legislatura; 1984.
desarrollarse en nuestro pas, sin embargo la poltica estatal 7. Islas V, Snchez JF. Breve historia de la farmacia en Mxico
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La industria farmacutica en Mxico seguira su desarrollo a lo Loza en la Seccin de Qumica Analtica del Instituto
largo del siglo XX hasta convertirse actualmente en una rama Mdico Nacional. Rev Mex Cienc Farm. 2012; 43(4): 69-78.
productiva importante, sin embargo, al pasar los aos, la 9. Godnez R, Aceves P. La regulacin del medicamento
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convertirse en una prioridad mnima para el Estado. Si bien, 2012; 43(1): 49-57.
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despus de ocho dcadas, en desventaja en ciertos aspectos 12. Martnez R. Manifestacin dinmica de las ventas en la
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que combinen el proteccionismo y el libre comercio 13. Bernal VM. Las empresas transnacionales y el desarrollo
internacional, utilizando a este ltimo para potenciar el de la industria de la salud en Mxico. En: Foro sobre
desarrollo del mercado interno. Esto aunado al fomento de la empresas multinacionales y transferencia de tecnologa en el
vinculacin entre universidades, centros de investigacin y ramo de la industria qumico farmacutica. Fresan M,
empresas farmacuticas privadas, redundara en un mayor compiladora. Mxico: Universidad Autnoma
trnsito de proyectos del laboratorio a la fbrica, disminuyendo Metropolitana-Xochimilco; 1979, p. 27, 31.
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