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Weber
Poggi
Feudo Ciudades
Dos partes con poder: seor vasallo Individuos sin poder
Jerarquas Sin jerarquas
Vnculos que obligaban a cumplir las Formas asociadas voluntarias
obligaciones Compaerismo, confraternidad
Squito Los ciudadanos no se consagraban a la poltica de
Conduccin, ejercicio de autoridad y prctica manera vocacional
del gobierno: eran vocaciones Se reunan por intereses econmicos comunes
Mando y coercin en economa Normas jurdicas centradas en la nueva economa
Normas jurdicas centradas en la tierra
Algunas de las cuestiones en la aparicin de las ciudades, que favorecieron las estructuras de
gobierno actuales, son las que aparecen a continuacin:
Communis: conciencia compartida de ciertos intereses que sobrepasan las facultades de accin
de cualquier individuo y que requieren por ello la asociacin voluntaria de recursos materiales y
morales.
El potens colectivo (creado de manera voluntaria) tena que ser respaldado por un poder militar:
murallas (defensivas) y milicia urbana (defensiva y ofensiva)
Dentro de las ciudades se constituyeron tambin un contexto de gobierno y un mbito jurdico.
Los ciudadanos procuraron la autonoma poltica y la autosuficiencia militar.
Las ciudades jurdica y polticamente autnomas estaban incluidas en un contexto
gubernamental ms amplio. Esto complejizaba la relacin entre las economas de la ciudad y del
campo (que eran dependientes una de la otra).
Se desarroll un trfico entre las ciudades y las regiones ms amplias.
Las ciudades comienzan a agruparse para conformar una estructura ms amplia que beneficie
sus intereses (no tanto para prescindir del control feudal).
Las ciudades tendieron a favorecer al gobernante territorial por sobre el seor feudal
Territorializacin y concentracin del poder poltico: a) la forma en que estas dos tendencias
dan lugar a ordenamientos y conflictos polticos; b) la manera en que ambas tendencias no
siempre son efectos combinados, sino que muchas veces entran en tensin.
Territorializacin Fortalecimiento de la autoridad territorial
Concentracin del poder poltico Absorcin de territorios ms pequeos por otros ms
fuertes
a) Condujeron a la formacin de un nmero relativamente pequeo de estados mutuamente
independientes, cada uno de los cuales se defina como soberano y libraba con los dems una
lucha de poder inherentemente abierta, competitiva y preada de riesgos. Este patrn de
relaciones entre entidades polticas ms grandes atribuy una importancia considerable a la
aptitud de un estado para ajustar su ordenamiento poltico interno y estructurar la autoridad a
fin de hacerla ms unitaria, constante, calculable y efectiva. El desarrollo del gobierno
absolutista se vio favorecido por otros fenmenos polticos internos, que tal vez lo hicieron
inevitable; un ejemplo es la necesidad de refrenar las confrontaciones belicosas que se
produjeron entre facciones poltico-religiosas dentro de un nico territorio como secuelas de la
Reforma. La comercializacin acelerada de la economa, resultado tanto de la dinmica interna
del sistema productivo urbano como de los metales preciosos que afluan a Europa desde
ultramar, tambin desempe un papel significativo en la transicin al absolutismo. El
gobernante territorial haba desempeado un papel cada vez ms preponderante en asegurar el
segundo aspecto a travs del uso de un aparato fiscal, militar y administrativo exclusivamente
dependiente de l
b) El choque abierto entre el monarca y los Estados es slo la parte ms visible y dramtica de la
historia. Las ciudades estaban dispuestas a renunciar a la mayor parte de los poderes de los
cuerpos constituidos regionales o territoriales. El fundamento del mercantilismo, la poltica
econmica caracterstica de los regmenes absolutistas, consista principalmente en reducir la
autonoma de los rganos de regulacin econmica de asiento local, ya fuera suprimindolos o,
ms a menudo, integrndolos a un sistema estatal uniforme que era ms sofisticado
tcnicamente, estaba menos atado a la tradicin y se supervisaba con mayor eficacia que esos
rganos locales. La vitalidad y autonoma de las instituciones polticas urbanas disminuyeron
an ms a consecuencia de speras rivalidades internas en torno de determinados derechos y
privilegios jurisdiccionales. Expresiones visibles de la prdida de finalidad y fortaleza polticas
por parte del elemento urbano fueron la competencia por el ennoblecimiento dentro de la
burguesa; el remedo de los modales feudales por los burgueses ms acaudalados; y el trazado
de ms y ms lneas notorias de demarcacin de estatus entre grupos adyacentes dentro de la
poblacin de la ciudad. Los contrastes econmicos de clase desempearon un papel cada vez
ms importante -si bien tal vez menos evidente- en el mismo proceso
Cules son los factores preponderantes del debilitamiento de los Stndestaat, por un lado, y
del elemento feudal, por otro? Qu nuevas experiencias polticas aparecen a consecuencia de
esto?
a) En lo que se refiere al elemento feudal, su posicin econmica se deterior
extremadamente en el perodo en consideracin, debido a la comercializacin creciente
de la economa. Esto no contribuy al entendimiento y la cooperacin poltica entre los
grupos privilegiados ms antiguos y ms recientes. Otro problema fue que el elemento
feudal haba perdido en gran medida su importancia militar, y con ello una de sus
tareas polticas originales. En el nuevo contexto de la poltica interestatal, sin embargo,
avances trascendentes en la tecnologa material y social de la guerra haban hecho
imperativo que los estados que pretendan sobrevivir y prosperar mantuvieran un
ejrcito permanente. El sistema tribunalicio expandido y profesionalizado del
gobernante haba hecho que las facultades judiciales del elemento feudal fueran menos
importantes, incluso en el plano local. Para el elemento feudal hubo otra manera de
asociarse con las empresas polticas del gobernante: nobles individuales podan unirse
a la corte de ste y procurar entrar en sus consejos ms ntimos. Pero tenan que hacerlo
en el terreno del gobernante y tambin esta vez de acuerdo con sus trminos. En el
estado absolutista, el proceso poltico ya no est estructurado primordialmente por la
tensin y colaboracin legtimas y continuas entre dos centros de autoridad
independientes, el gobernante y los Stnde; se desarrolla slo alrededor y a partir del
primero. Al construir y mantener una corte que lo siguiera, el gobernante absoluto se
aseguraba contra los intentos serios del elemento feudal por recuperar sus derechos
corporativos de gobierno. Colaboraban con el monarca unos pocos consejos
gubernativos, cada uno con un pequeo nmero de miembros, pero conectados con una
gran cantidad de agentes y ejecutores por vnculos que, en ltima instancia, eran
instituidos y activados por la orden personal del gobernante.
b) Nuevas fuentes de riqueza que las recaudaciones y los tributos tradicionales no podan
cubrir adecuadamente. La demanda de una regulacin uniforme y que abarcara todo el
territorio en diversas materias. La idea de que el gobernante poda, por cualquier acto
de su voluntad soberana, producir una nueva ley y hacerla poner en vigor por su sistema
tribunalicio cada vez ms abarcativo y efectivo, fue completamente revolucionaria.
Paralelamente al aumento de la legislacin promulgada por el gobernante y puesta en
vigor por sus tribunales se produjo el vasto fenmeno de la "recepcin del derecho
romano", por la cual los principios y normas legales del Corpus juris civilis de Justiniano
adquirieron validez en varios territorios. Aunque los gobernantes se colocaron cada vez
ms en el papel de fuentes del derecho, ya fuera directa o indirectamente por referencia
al derecho romano, no se consideraron atados por ste.
Ramrez Boli
En el apartado inicial, los autores fijan claramente el nfasis con el que analizarn el
surgimiento y consolidacin de los sistemas educativos de alcance nacional: cules son esos
criterios? Cmo son analizados e interpretados en el resto del texto? De qu manera
condicionan esos anlisis? Al abordar el tema con esos criterios: qu cuestiones importantes
dejan fuera? Por otro lado, usted dira que se trata de un texto histrico o de teora
sociolgica?
1. Los Estados-nacin de Europa adoptaron los sistemas de educacin pblica porque su estrategia
de organizacin era actuar de la forma ms acorde con el modelo de sociedad nacional que se
estaba desarrollando en Europa occidental. Consideramos este modelo como un conjunto de
definiciones institucionalizadas de la realidad que actuaba como un universo simblico. En
consecuencia, el modelo europeo de sociedad nacional en el siglo XIX facilit la instauracin y auge
de los sistemas de educacin pblica a pesar de las muchas presiones asociadas al riesgo de la
novedad, los nuevos candidatos a nacin han adoptado crecientemente las esperadas metas
educativas y formas organizativas que muestran la autenticidad de sus proyectos para construir
una nacin dentro del sistema establecido por los Estados-nacin.
2. El modelo europeo de sociedad nacional surgi inicialmente como resultado de tres muy
discutidas y citadas transformaciones de la cultura la poltica y la economa europeas: la Reforma y
Contrarreforma, la construccin del Estado nacional y el sistema interestatal, y el triunfo de la
economa de intercambio. El sistema de educacin pblica se ha transformado, por consiguiente,
en un imperativo constitucional para los Estados-nacin contemporneos.
Tenti seala como un error conceptual unir los trminos Estado y Nacin (seguramente
ms de una vez habrn advertido el uso del compuesto estadosnacin en textos histricos,
polticos o sociolgicos). Nuestro autor de la CT indica que es ms apropiado indicarlos siempre
en forma separada ya que refieren a fenmenos o elementos diferenciados. Sin embargo,
Ramrez y Bolli destacan que la creacin de sistemas educativos centralizados ha sido, muchas
veces, una estrategia de los Estados en el intento de forjar o solidificar una Nacin. De qu
manera cree que puede discutirse, desde esta hiptesis interpretativa de Ramrez y Bolli, la
indicacin terica de Tenti?
Cules son las dos conjeturas de trabajo de Ramrez y Bolli? De qu manera las contrastan en
el desarrollo del trabajo?
Los autores destacan cinco mitos fundantes de las sociedades nacionales europeas.
Enumrelos, describalos y relacinelos entre s.
1) el individuo: se haba transformado claramente en la unidad principal de accin y en la
fuente fundamental de valor dentro de la sociedad. La importancia del individuo se subraya
mucho ms despus de la reforma.
2) la nacin como sociedad formada por individuos: de ah que el desarrollo nacional
presupusiera un desarrollo del individuo; la revitalizacin nacional requera una revitalizacin
del individuo.
3) el progreso: la confianza en lograr un futuro mejor. Esta ideologa condujo a poner un
mayor nfasis y preocupacin en las generaciones siguientes, es decir, en los nios. Se
esperaba de los sistemas emergentes de educacin de masas que no slo preservaran el orden
social sino que tambin crearan la nueva sociedad nacional, es decir, hacer posible el progreso.
4) la socializacin de la infancia como clave para alcanzar la condicin de adulto: el
desarrollo del individuo dependa de la experiencia en la infancia.
5) el Estado como protector de la nacin y garante del progreso: Qu organismo iba a
asumir la responsabilidad ltima de la socializacin de los nios que se vinculaba con el inters
nacional? El modelo europeo de sociedad nacional asignaba claramente la jurisdiccin al
Estado.
Este conjunto de mitos interrelacionados vinculaba el desarrollo de los nios al inters nacional:
nios buenos, leales y productivos se convertirn en adultos buenos, leales y productivos,
quienes, con estas caractersticas sumadas, producirn una sociedad nacional mejor, ms
fuerte y ms desarrollada. Era por consiguiente importante que los nios fueran
sistemticamente expuestos a las apropiadas influencias socializadoras, de modo que
desarrollaran los valores adecuados.
Cules son los fundamentos o supuestos que habilitan al Estado para erigirse como el
responsable ltimo de la socializacin y formacin de la infancia? y cules las
transformaciones histricas que hacen posible que tales fundamentos sean poltica y
socialmente viables?
Dada la progresiva orientacin hacia el futuro, la revitalizacin nacional se centraba
frecuentemente en la instauracin de un sistema de enseanza ms efectivo.
Un sistema universal de educacin pblica lleg a ser la estrategia ms popular en el proceso
de construccin de la nacin y desarrollo de la ciudadana y en la homogeneizacin de las
masas
En el siglo XIX la enseanza de masas se convirti en enseanza pblica y la autoridad del
Estado sobre sta se convirti en regla.
Los autores analizan la transformacin del modelo europeo de sociedad nacional en un modelo
internacional, qu implicancias tiene esto para los sistemas educativos? Reflexione: puede
establecerse una relacin entre este proceso y la llamada globalizacin? (para la respuesta,
defina claramente qu entiende por globalizacin).
Implicancias de las transformaciones del modelo internacional:
a) Los Estados de independencia ms reciente crean con mucha ms rapidez ministerios de
educacin y leyes de educacin obligatoria
b) Los Estados estn dedicando a la educacin una creciente proporcin de fondos pblicos
y adoptando un mayor protagonismo en la financiacin de la educacin de masas
c) La matrcula en las escuelas primarias ha aumentado rpidamente en casi todos los
pases desde el final de la segunda guerra mundial, independientemente de los recursos
econmicos o de la estructura poltica
d) El desarrollo nacional e individual ha surgido como el ms legtimo de los objetivos de la
enseanza de masas
e) Ha aumentado la cantidad y calidad de la socializacin del individuo basada en la
escuela
f) La utilizacin de la reforma educativa como un instrumento de gran importancia para
responder a los desafos al poder nacional y al prestigio del sistema interestatal se ha
institucionalizado an ms.
Esta perspectiva nos ayuda a comprender por qu ciertos Estados no asumieron un completo
control de la educacin de masas como un instrumento para la movilizacin poltica.
En pases menos poderosos, la responsabilidad nacional en la educacin de masas viene
impuesta por el modelo internacional. No importa lo empobrecido o fragmentado que est
cualquier pas aspirante a recibir ayuda, deber presentarse al mundo como comprometido con
la educacin de masas. Debe esperarse que la produccin del ciudadano/trabajador ideal sea
un asunto de la ms alta prioridad del inters nacional, y es el Estado nacional el primer
responsable en este proceso de perfeccionar y canalizar el capital humano.
Gandulfo
En el punto II el autor sistematiza esta informacin para desglosarla segn sus impactos
regionales, focalizando la comparacin entre Ciudad de Buenos Aires, Provincias de Buenos
Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes, y resto del pas.
El incremento demogrfico, producto de la fuerte inmigracin, y el fenmeno de urbanizacin a
que ste condujo, conformaron el horizonte direccional en que se desarroll la expansin de la
enseanza primaria en la Argentina. La expansin de la instruccin pblica no se caracteriz
por una evolucin armnica y global hacia el conjunto social, sino que debemos observarla a la
luz del desarrollo desigual y combinado del desarrollo econmico-social".
El crecimiento global de las tres variables analizadas no se corresponde con una progresiva
distribucin de los factores educativos para el conjunto del pas 5. Siendo las zonas
directamente relacionadas con el desarrollo capitalista (Capital, Bs. As. y Santa Fe) las ms
beneficiadas de la expansin educativa, destacando como hecho significativo en las provincias
litorales el detrimento de Entre Ros y principalmente Corrientes. Esa problemtica se agudiza
en el interior de cada provincia, especialmente las caracterizadas como de menores recursos.
El tercer punto se focaliza en la cuestin de la asistencia, algo que con matices podramos
vincular con lo que hoy llamamos cobertura.
La expansin de la Instruccin Pblica y la capacidad de la escuela en cuanto al alto nivel de
asistencia media, segn destacan nuestras fuentes, parecen inducirnos hacia la eficacia y
consolidacin del sistema escolar.
Sin embargo, entre las limitaciones y urgencias planteadas en 1908, aparece el problema de la
NO CONCURRENCIA de los nios en edad escolar, generando la necesidad de expandir ms an
la instruccin pblica como principal instrumento de un proceso civilizatorio conducido por el
bloque social en el poder
Cabra destacar la eficacia de la escuela primaria en cuanto a su poder de retencin escolar a
travs del nivel de asistencia media.
Estos datos condujeron a indagar sobre la cantidad de alumnos potenciales que quedan SIN
INSTRUCCIN.
Lo curioso del caso es que uno de los datos ms altos de nios sin instruccin se da en la
provincia de Santa Fe que a la vez aparece entre las de mayor promedio de asistencia media en
los datos oficiales.
El punto IV aborda las nacientes (y casi constitutivas del sistema) problemticas docentes,
rozando un tema muy caro a los estudios histricos de la educacin argentina: la
normalizacin. Aparecen, junto a este, dos temas muy interesantes: el del componente
extranjero del cuerpo docente y la cuestin de la titulacin que, otra vez, podemos relacionar
con las actuales preocupaciones por la capacitacin y formacin permanente de los docentes.
Adems de los bajos salarios, la falta de jubilacin y la carencia de equipos que afectaba el
desempeo de los maestros, aparece como principal dificultad en el personal docente la falta
de diplomacin, hecho que afectaba la jerarquizacin del magisterio.
Esta problemtica, adems de referirse a un requerimiento acadmico, est relacionada con la
presencia de maestros extranjeros.
Con la finalidad de superar la falta de diplomacin, institucionalizar la prctica docente y
jerarquizar el magisterio, se crearon las escuelas normales a partir de 1870.
Por ltimo, el texto cierra con un breve apartado dedicado a las escuelas particulares.
Resulta difcil averiguar el peso real de las escuelas particulares en el perodo estudiado,
fundamentalmente porque no existe informacin exhaustiva sobre el tema y la mayora de los
autores parcializaron su importancia.
El mbito geogrfico de mayor desarrollo de este tipo de establecimientos corresponde a la
Ciudad-Capital, la provincia de Bs. As. y en menor medida las provincias de Santa Fe, Entre
Ros, Crdoba, Mendoza y Tucumn.
La educacin particular tuvo como principales impulsores a: las comunidades de inmigrantes,
fundamentalmente ingleses, franceses e israelitas; los grupos polticos ms radicalizados, el
partido socialista y el movimiento anarquista que confluyeron en diversas experiencias de
Educacin Racionalista; y a la Iglesia Catlica, que adems de su insercin en las principales
urbes tuvo presencia significativa en la totalidad del interior del pas.
Tedesco
El autor otorga algunos pocos elementos para entender la nocin de funcin poltica. En
particular, tengan muy en cuenta que la idea de funcin poltica de la educacin tiene un
carcter general, pero una especificacin contextual. Por esto, les sugiero: a) intentar
establecer claramente qu dinmicas y relaciones del caso argentino, descriptas por Tedesco,
dan cuenta del carcter general de la funcin poltica de la educacin; y b) explorar quiz con
la ayuda de vuestros conocimientos sobre Historia de la Educacin Argentina e Historia
Argentina que condicionamientos estructurales (en especial, del rgimen poltico) revisten de
carcter propio a la experiencia argentina de finales del Siglo XIX.
Funcin poltica de la educacin: Si bien la educacin cumple un papel poltico en toda
sociedad y en toda poca histrica, en la medida que a travs de ella se realiza el proceso de
socializacin de las nuevas generaciones dentro del marco de referencia de la cultura
dominante el cual, por supuesto, incluye nociones acerca de la legitimidad de la distribucin
del poder, en cada perodo y lugar determinado ese papel poltico asume formas particulares.
Dinmicas y relaciones: la difusin de la enseanza estaba ligada al logro de la estabilidad
poltica interna (contribuira con eficacia en la tarea de eliminacin de los focos de resistencia al
gobierno central que permanecan, especialmente, en el interior del pas); a travs de ella se
tendi a formar un tipo de hombre apto para cumplir papeles polticos, excluyendo otros
objetivos, tales como el de formar un hombre apto para las actividades productivas;
Un debate muy interesante es retomado por Tedesco: el que enfrent a los defensores de un
proyecto educativo de formacin para la ciudadana, con quienes pugnaban por la formacin
para el trabajo. Aqu, pongan atencin, en la relacin de tensin entre tradicional y
moderno: estos trminos tambin son polismicos, no significan siempre lo mismo y sus
definiciones estn siempre en relacin con aspectos polticos.
La caracterstica de estar destinada a perpetuar en una lite las funciones directivas de la
sociedad, es la que permite hablar de la educacin argentina del siglo pasado como de una
educacin oligrquica.
Si la funcin de los colegios nacionales y la universidad era formar una lite directiva, la funcin
de la fragmentacin del sistema en varias escuelas profesionales especializadas era la de alejar
de esa lite directiva a otros ncleos en ascenso. Cada grupo posee su propio tipo de escuela
para perpetuar, a travs de ella, una funcin directiva o instrumental.
El enciclopedismo. Existe un consenso generalizado en cuanto a ubicar el decreto de creacin
de colegios nacionales en varias capitales de provincias, elaborado por el gobierno del general
Mitre en 1863. El desarrollo de los colegios nacionales y los esfuerzos que ello implic,
ocasionaron las crticas de algunos sectores.
Pero lo que tambin preocupaba era que ese desarrollo se haca sobre la base de una
enseanza humanista clsica, que resultaba meramente preparatoria para la universidad. La
discusin acerca del carcter de la enseanza se replante alrededor de 1884 cuando se
anunci la reforma del plan de estudios, en el sentido de orientar la enseanza hacia
contenidos productivos.
Los colegios nacionales, con programas de este tipo, se desarrollaron en forma desigual segn
las zonas del pas. Un desarrollo de estas caractersticas ofrece aspectos muy interesantes para
el anlisis de problemas tales como la correlacin entre educacin y desarrollo econmico. Las
explicaciones que se presentaron tendan a ver en este hecho una manifestacin de la
valoracin diferencial de la educacin en los sectores de clase media del interior y del Litoral.
La lite de 1880 llev sus planteamientos modernizantes a la educacin dentro de ciertos
lmites muy estrechos.
Analicen con cautela dos cuestiones: la primera, la apuesta decimonnica por la formacin de la
lite burocrtica y poltica, en tensin con los resultados no deseados de esta accin. Por
otro, los avatares de la dimensin democratizante, es decir, el sentido especfico de la
democratizacin implcito en las diferentes concepciones de lo que significa educar para la
ciudadana.
Quizs lo ms importante de este proceso es que la enseanza media y la superior
contribuyeron a formar un sector de clase media con preparacin y aspiraciones hacia el
ejercicio de funciones polticas que, en el contexto de un sistema oligrquico de poder, estaban
reservadas exclusivamente a una minora. El surgimiento del radicalismo y la revolucin del 90
como hechos polticos principales, parecen confirmar la hiptesis, al menos para Buenos Aires,
donde la enseanza media tuvo mayores progresos.
Para impedir esto slo se le presentaban dos alternativas: la primera, y ms simple, era frenar
el progreso educacional. Desde un punto de vista ideolgico, la lite de 1880 no poda optar por
una alternativa de este tipo. La segunda salida era, precisamente, modernizar la orientacin de
la enseanza, diversificando los estudios medios hacia carreras tcnico-profesionales. La
segunda se produjo en 1915, cuando la oligarqua se decidi, por fin, a llevar a cabo un
proyecto de esta ndole y estableci la escuela intermedia y la secundaria especializada. El
arribo al poder de Hiplito Yrigoyen en 1916 determin la anulacin de estas reformas y un
regreso al plan tradicional.
Explica el tipo especial de rgimen poltico de la poca por su relacin de adecuacin con las
caractersticas de la estructura econmica: a) reconstruya la argumentacin de Tedesco
respecto de este ltimo punto; b) por qu razones la estructura econmica s condiciona un
desarrollo y no el otro? qu factores sociopolticos coadyuvan en la determinacin del currculo
oficialmente validado?; c) cmo puede pensarse, a partir de estas ideas, la relacin entre
educacin y poder?
Si bien el peso poltico de los sectores rurales fue decisivo, fueron abogados y en menor medida
mdicos, quienes se ocuparon de las tareas de gobierno. Los terratenientes en cambio
permanecieron como grupo decisivo en cuanto a la presin para orientar las decisiones,
especialmente las de tipo econmico. La concentracin del poder se dio tanto desde un punto
de vista geogrfico como humano. Buenos Aires, sobre la base de su progreso econmico que
se diferencia del resto del pas, acentu su predominio poltico.
La concentracin del poder que tuvo lugar durante este perodo, supone la posesin por parte
de la lite dirigente del manejo de los mecanismos de control social. A travs suyo,
precisamente, se socializa a las nuevas generaciones dentro del marco de referencia (valores,
pautas, etc.) de los sectores dominantes. Los medios usados para lograr efectivamente ese
control son de una gama muy variada. Debido precisamente, a este carcter de mecanismo de
control social que posee la educacin, su manejo es muy codiciado.
Desde el gobierno se impuso una poltica que tendi a dar la mayor cantidad de control posible
al Estado, pero reconociendo (tericamente) el valor de la iniciativa privada; la Iglesia, por su
parte no pretendi el control total sobre la enseanza, pero quiso darle a sta su propio
carcter; los defensores de 1a educacin a cargo de la iniciativa popular buscaron por su parte,
el apoyo del Estado, porque de otra manera careceran de los ms elementales recursos para
su trabajo.
El tema central del captulo es el anlisis de los dispositivos, mecanismos y dinmicas estatales
de control de la educacin. Tedesco centra su investigacin en el anlisis de las leyes
educacionales del perodo. Aqu los dos conceptos centrales a rastrear son los de autonoma
y centralizacin de los sistemas educativos, en el sentido planteado por Tenti en la CT. Ambos
conceptos permiten entender e identificar en el proceso histrico las interrelaciones entre el
rgimen poltico, las posiciones ideolgicas sostenidas por los principales actores y el desarrollo
del sistema educativo en, al menos, el nivel inicial y el superior.
A partir del debate de la Ley 1420, se establecen dos proyectos: el catlico y el liberal.
Autonoma: (con respecto al poder poltico) el proyecto catlico intent apropiarse de la
defensa del principio de la autonoma de la educacin, dado que en su proyecto el Poder
Ejecutivo comparta con el Senado la mayor responsabilidad en cuanto a las elecciones. Por
muy paradjico que esto pueda parecer, los liberales aparecieron como los negadores de la
autonoma de la educacin y los catlicos como sus defensores fervorosos. Enfrentando
precisamente este tipo de planteamiento, un grupo de congresales intent retomar el modelo
estadounidense de organizacin escolar y adecuarlo a la estructura local. Francisco Berra y Jos
Pedro Varela ambos uruguayos sostuvieron una mocin donde se estableca la conveniencia
de separar claramente la enseanza del poder poltico.
Centralizacin: en la provincia de Buenos Aires, exista, desde 1875 una ley de educacin que
estableca la eleccin popular de los miembros de los consejos de distrito. La experiencia de
este sistema no haba sido, por cierto, muy positiva. El modelo de institucin dentro del
esquema de los uruguayos, era el de las sociedades de amigos de la educacin, desde donde
los miembros de las comunidades locales impulsaran el desarrollo de una enseanza adaptada
a las necesidades de la misma comunidad. La tendencia oficial a controlar la participacin
popular, al mismo tiempo que se adecuaba ms a las condiciones reales del momento,
reforzaba el proceso de centralizacin del poder y de paternalismo estatal en las funciones
pblicas. El Estado lleg a dudar, inclusive, de la capacidad de sus propios organismos
descentralizados para llevar a cabo esa tarea.
Tiramonti