Ley 9/2014 de 9 de Mayo de Telecomunicaciones España BOE Núm. 114

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 114 Sbado 10 de mayo de 2014 Sec. I. Pg. 35824
I. DISPOSICIONES GENERALES
JEFATURA DEL ESTADO

4950 Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Telecomunicaciones.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley:
PREMBULO
La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, transpuso al

ordenamiento jurdico espaol el marco regulador de las comunicaciones electrnicas
aprobado por la Unin Europea en el ao 2002, profundizando en los principios de libre
competencia y mnima intervencin administrativa consagrados en la normativa anterior.
Desde su aprobacin, la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, ha sido objeto de diversas
modificaciones tendentes a garantizar la aparicin y viabilidad de nuevos operadores, la
proteccin de los derechos de los usuarios y la supervisin administrativa de aquellos
aspectos relacionados con el servicio pblico, el dominio pblico y la defensa de la
competencia.
La ltima de estas modificaciones, efectuada a travs del real decreto-ley 13/2012,
de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de
electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan
medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos
de los sectores elctrico y gasista, ha incorporado al ordenamiento jurdico espaol el
nuevo marco regulador europeo en materia de comunicaciones electrnicas del ao 2009.
Este nuevo marco europeo est compuesto por la Directiva 2009/136/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (Derechos de los Usuarios), y la
Directiva 2009/140/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009
(Mejor Regulacin), y a partir del mismo se introducen en la Ley medidas destinadas a crear
un marco adecuado para la realizacin de inversiones en el despliegue de redes de nueva
generacin, de modo que se permita a los operadores ofrecer servicios innovadores y
tecnolgicamente ms adecuados a las necesidades de los ciudadanos.
II
Las telecomunicaciones constituyen uno de los sectores ms dinmicos de la

economa y uno de los que ms pueden contribuir al crecimiento, la productividad, el
empleo, y por tanto, al desarrollo econmico y al bienestar social, afectando directamente
al crculo de proteccin de los intereses generales.
Actualmente, la evolucin tecnolgica nos sita en una nueva etapa la de extensin
de las redes de nueva generacin, que obliga a los poderes pblicos a reflexionar sobre
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la importancia de la funcin regulatoria.

La situacin econmica y financiera que afecta a una gran parte de los pases
desarrollados, la necesidad actual de fomentar la inversin e impulsar la competencia,
son elementos esenciales a considerar en la revisin del marco regulador.
El sector de las telecomunicaciones, sujeto a un proceso de permanente innovacin

tecnolgica, necesita de constantes e ingentes inversiones, lo que requiere acometer
proyectos de gran envergadura que pueden verse afectados si se exigieran en
condiciones distintas de despliegue de redes y de comercializacin de servicios en los
diferentes mbitos territoriales.
La Agenda Digital para Europa, principal instrumento para el cumplimiento de los
objetivos de la Estrategia Europa 2020, persigue que para 2020 todos los europeos
tengan la posibilidad de acceder a conexiones de banda ancha a una velocidad como
mnimo de 30 Mbps, y que, al menos, un 50 % de los hogares europeos estn abonados
a conexiones de banda ancha superiores a 100 Mbps. Estos objetivos han quedado
incorporados a la agenda digital espaola, aprobada por el Gobierno en febrero de 2013.
Para ello, segn estimaciones de la Comisin Europea, se deber invertir hasta dicha
fecha una cantidad comprendida entre los 180.000 y 270.000 millones de euros. Se
calcula que en Espaa sern necesarias inversiones del sector privado por valor
de 23.000 millones de euros.
Estas inversiones pueden tener un gran impacto econmico y social. La Comisin
Europea estima que, por cada aumento de la penetracin de la banda ancha en un 10 %,
la economa (PIB) crece entre el 1% y el 1,5%. A su vez, la OCDE considera que un
incremento del 10% de penetracin de banda ancha en cualquier ao implica un
incremento del 1,5% de la productividad durante los siguientes 5 aos.
Asimismo, como ha sealado la Comisin Europea, el despliegue de redes
ultrarrpidas puede tener un importante impacto en la creacin de empleo, estimndose
que la innovacin podra generar 2 millones de empleos para 2020, incluidos trabajos en
sectores relacionados, como la provisin de contenidos o la fabricacin de equipos.
Por otra parte, adems de estimular la inversin, es necesario continuar promoviendo
y velando por la competencia efectiva en el sector de las telecomunicaciones. Debe
tenerse en cuenta en este sentido que el continuo proceso de innovacin tecnolgica
presente en este sector exige grandes inversiones en el despliegue de redes o
infraestructuras y en la comercializacin de servicios que generan igualmente barreras de
entrada en el sector, dificultando en consecuencia la competencia. Esta Ley persigue
como objetivo fomentar la competencia sin desincentivar las inversiones.
En consecuencia, introduce reformas estructurales en el rgimen jurdico de las
telecomunicaciones dirigidas a facilitar el despliegue de redes y la prestacin de servicios
por parte de los operadores, para que ello les permita ofrecer a los usuarios servicios ms
innovadores, de mayor calidad y cobertura, a precios ms competitivos y con mejores
condiciones, lo que contribuir a potenciar la competitividad y la productividad de la
economa espaola en su conjunto. Tambin favorece la seguridad jurdica, al compendiar
la normativa vigente, y en particular en lo que se refiere al marco comunitario de las
comunicaciones electrnicas.
Pero al mismo tiempo, y en la medida en que la existencia de competencia efectiva
constituye un mecanismo eficaz de presin sobre los precios, as como sobre la calidad
de los servicios y la innovacin, la Ley contempla un conjunto de obligaciones o medidas
que podrn imponerse ex ante a los operadores con poder significativo en el mercado. No
obstante, ser igualmente decisiva la labor ex post de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia en la persecucin de las prcticas restrictivas de la
competencia, tanto de conductas colusorias, como de abusos de posicin de dominio,
que puedan afectar a este sector. Es por tanto esencial que esta Comisin lleve a cabo
una continua supervisin de los distintos mercados de comunicaciones electrnicas para
garantizar, preservar y promover una competencia efectiva en ellos que proporcione
finalmente beneficios a los usuarios.
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III
La presente Ley persigue, por tanto, garantizar el cumplimiento de los objetivos de la

Agenda Digital para Europa, que requiere, en la actual situacin de evolucin tecnolgica
e incertidumbre econmica, asegurar un marco regulatorio claro y estable que fomente la
inversin, proporcione seguridad jurdica y elimine las barreras que han dificultado el
despliegue de redes, y un mayor grado de competencia en el mercado.
Para ello, con fundamento en la competencia exclusiva estatal en materia de
telecomunicaciones del artculo 149.1.21. de la Constitucin y en las competencias de
carcter transversal de los artculos 149.1.1. y 149.1.13. del texto constitucional, la Ley
persigue, como uno de sus principales objetivos, el de recuperar la unidad de mercado en
el sector de las telecomunicaciones, estableciendo procedimientos de coordinacin y
resolucin de conflictos entre la legislacin sectorial estatal y la legislacin de las
Administraciones competentes dictada en el ejercicio de sus competencias que pueda
afectar al despliegue de redes y a la prestacin de servicios.
Con el mismo objetivo de facilitar el despliegue de redes y la prestacin de servicios
de comunicaciones electrnicas, se procede a una simplificacin administrativa,
eliminando licencias y autorizaciones por parte de la administracin de las
telecomunicaciones para determinadas categoras de instalaciones que hacen uso del
espectro. En la misma lnea se prev una revisin de las licencias o autorizaciones por
parte de las Administraciones competentes, eliminando su exigibilidad para determinadas
instalaciones en propiedad privada o para la renovacin tecnolgica de las redes y se
facilita el despliegue de las nuevas redes permitiendo el acceso a las infraestructuras de
otros sectores econmicos susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de redes de
En esta misma lnea de reduccin de cargas administrativas, la Ley simplifica las
obligaciones de informacin de los operadores, a los que nicamente se les podr solicitar
aquella informacin que no se encuentre ya en poder de las Autoridades Nacionales de
Reglamentacin.
Asimismo, se establecen condiciones estrictas para la existencia de operadores
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas, de manera que, fuera
del concepto de autoprestacin, se garantice la provisin de los servicios bajo condiciones
de mercado y criterios de inversor privado, evitando de este modo que se produzcan
distorsiones de la competencia, y con el objetivo de racionalizar el gasto pblico.
La Ley incorpora, asimismo, las previsiones recogidas en la Ley 3/2013, de 4 de junio,
de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, atribuyendo
en todo caso a dicha Comisin las competencias de regulacin ex ante y resolucin de
conflictos entre operadores reconocidas por la normativa comunitaria.
Por ltimo, como necesario contrapunto a la reduccin de las cargas y obligaciones
impuestas a los operadores, la Ley refuerza el control del dominio pblico radioelctrico y
las potestades de inspeccin y sancin, facilitando la adopcin de medidas cautelares y
revisando la cuanta de las sanciones.
En definitiva, los criterios de liberalizacin del sector, libre competencia, de
recuperacin de la unidad de mercado y de reduccin de cargas que inspiran este texto
legal pretenden aportar seguridad jurdica a los operadores y crear las condiciones
necesarias para la existencia de una competencia efectiva, para la realizacin de
inversiones en el despliegue de redes de nueva generacin y para la prestacin de
nuevos servicios, de modo que el sector pueda contribuir al necesario crecimiento
econmico del pas.
IV
La Ley consta de ochenta y cuatro artculos agrupados en ocho ttulos, diecinueve

disposiciones adicionales, doce disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria,
once disposiciones finales y dos anexos.
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El Ttulo I, Disposiciones generales, establece, entre otras cuestiones, el objeto de

la Ley, que no se limita a la regulacin de las comunicaciones electrnicas, trmino
que, de acuerdo con las Directivas comunitarias, engloba aspectos tales como la
habilitacin para actuar como operador, los derechos y obligaciones de operadores y
usuarios, o el servicio universal, sino que aborda, de forma integral, el rgimen de las
telecomunicaciones al que se refiere el artculo 149.1.21. de la Constitucin Espaola.
Por ello, la presente Ley regula, asimismo, otras cuestiones como la instalacin de
equipos y sistemas, la interceptacin legal de las telecomunicaciones, la conservacin de
datos, o la evaluacin de conformidad de equipos y aparatos, temas que a nivel
comunitario son objeto de normativa especfica.
La Ley excluye expresamente de su regulacin los contenidos difundidos a travs de
servicios de comunicacin audiovisual, que constituyen parte del rgimen de los medios
de comunicacin social, y que se caracterizan por ser transmitidos en un solo sentido de
forma simultnea a una multiplicidad de usuarios. No obstante, las redes utilizadas como
soporte de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva y los recursos asociados s
son parte integrante de las comunicaciones electrnicas reguladas en la presente Ley.
Igualmente se excluye de su regulacin la prestacin de servicios sobre las redes de
telecomunicaciones que no consistan principalmente en el transporte de seales a travs
de dichas redes. Estos ltimos son objeto de regulacin en la Ley 34/2002, de 11 de julio,
de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
Asimismo, en este Ttulo, se reordenan los objetivos y principios de la Ley, ya
recogidos en la regulacin anterior, incidiendo en la importancia de alcanzar un equilibrio
entre el fomento de la innovacin, el despliegue de nuevas redes, la prestacin de nuevos
servicios y la garanta de una competencia efectiva en los mercados de
telecomunicaciones.
El Ttulo II de la Ley, relativo al rgimen general de explotacin de redes y prestacin
de servicios, refleja la plena liberalizacin del sector.
De acuerdo con los principios de necesidad y proporcionalidad, la habilitacin para la
prestacin y explotacin de redes viene concedida con carcter general e inmediato por
la Ley con el nico requisito de notificacin al Registro de Operadores, que ahora pasa a
encuadrarse en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Asimismo, debern de ser objeto de notificacin los casos de autoprestacin por
operadores controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas. La Ley
establece limitaciones concretas para la instalacin y explotacin de redes y la prestacin
de servicios por las administraciones pblicas, para evitar distorsiones a la competencia
que puedan derivarse de la participacin de operadores pblicos en el mercado de
De acuerdo con las Directivas de la Unin Europea, la Ley se refiere a las funciones
de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, que en su calidad de
autoridad nacional de regulacin independiente, en todo caso ejercer aquellas
relacionadas con la imposicin de regulacin ex ante en el marco de los procesos de
anlisis de mercados, con la resolucin de conflictos entre operadores y con la posible
imposicin de la obligacin de separacin funcional, regulando las obligaciones aplicables
a los operadores con poder significativo en mercados de referencia.
Asimismo, se han recogido determinadas previsiones en el Ttulo II de esta Ley, al
objeto de garantizar que los mercados de comunicaciones electrnicas se desarrollen en
un entorno de competencia efectiva. A estos efectos, es necesario asegurar que los
procesos de anlisis de mercados para la imposicin, en su caso, de obligaciones
especficas en el marco de la regulacin ex ante, se acometan con la debida periodicidad.
De la misma manera, y con el fin de reprimir prcticas restrictivas de la competencia, la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar el funcionamiento de
los distintos mercados de comunicaciones electrnicas, as como a los distintos
operadores que desarrollan su actividad en ellos.
El Ttulo III de la Ley, relativo a obligaciones y derechos de operadores y usuarios, incluye
los preceptos relativos al servicio universal, las obligaciones de integridad y seguridad de las
redes y la ampliacin de los derechos de los usuarios finales, y recoge importantes
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novedades en relacin con los derechos de los operadores a la ocupacin del dominio
pblico y privado, al despliegue de redes y al acceso a infraestructuras de otros sectores.
En el mbito de la simplificacin administrativa, es necesario recordar que en la
Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y
de determinados servicios, se han sustituido determinadas licencias para el despliegue
de determinadas redes de telecomunicaciones en dominio privado por una declaracin

responsable.
En la presente Ley se establece que para el resto de actuaciones de despliegue de
redes en dominio privado se puedan sustituir igualmente las licencias por una declaracin
responsable en aquellos casos en los que previamente el operador haya presentado ante
las administraciones competentes un plan de despliegue y ste haya sido aprobado, por
cuanto que, en estos casos, la administracin competente ya ha analizado y ponderado
los intereses inherentes al ejercicio de sus propias competencias. Las actuaciones que
impliquen una mera actualizacin tecnolgica sin afectar a elementos de obra civil o
mstiles no requerirn autorizacin.
Con el objetivo de garantizar la unidad de mercado, facilitar la instalacin y despliegue
de redes y la prestacin de nuevos servicios, la Ley incorpora los mecanismos necesarios
de cooperacin y resolucin de conflictos. Los instrumentos de planeamiento territorial o
urbanstico elaborados por las administraciones pblicas competentes que puedan afectar
al despliegue de redes sern objeto de informe del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo, previndose cuando sea necesario un procedimiento de negociacin entre el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo y los rganos encargados de la aprobacin,
modificacin o revisin de dichos instrumentos de planificacin.
Por ltimo, se contempla la necesaria previsin de infraestructuras de comunicaciones
electrnicas en zonas de urbanizacin y se garantiza el derecho de acceso de los
operadores a infraestructuras de administraciones pblicas y a infraestructuras lineales
como electricidad, gas, agua, saneamiento o transporte. Estas medidas se encuentran
alineadas con las propuestas realizadas por la Comisin Europea en su documento de 27
de abril de 2012 relativo a las medidas para reducir los costes del despliegue de las redes
de muy alta velocidad en Europa.
Con el objetivo de reforzar los derechos de los usuarios, se clarifican los derechos
introducidos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones por
el real decreto-Ley 13/2012, de 30 de marzo. Es destacable la mejor identificacin de los
derechos de los usuarios de telecomunicaciones relacionados con la proteccin de datos
de carcter personal y la privacidad de las personas, y el mantenimiento del procedimiento
extrajudicial de resolucin de controversias entre operadores y usuarios finales ante el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Asimismo se prev que la normativa especfica
sectorial establecida en la presente Ley prevalecer sobre la normativa general de
defensa de los consumidores y usuarios, tal y como queda recogido en la propia normativa
comunitaria, en particular en el apartado 2 del artculo 3 de la Directiva 2011/83/UE de 25
de octubre de 2011 sobre los derechos de los consumidores.
En el Ttulo IV, relativo a la evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos, se
regulan, entre otros, aspectos tales como la normalizacin tcnica, la evaluacin de la
conformidad de equipos y aparatos, y las condiciones que deben cumplir las instalaciones.
En relacin con la administracin del dominio pblico radioelctrico, el Ttulo V procede
a una clarificacin de los principios aplicables, de las actuaciones que abarca dicha
administracin, de los tipos de uso y de los distintos ttulos habilitantes, introduce una
simplificacin administrativa para el acceso a determinadas bandas de frecuencia, y
consolida las ltimas reformas en materia de duracin, modificacin, extincin y revocacin
de ttulos y en relacin al mercado secundario del espectro. Como novedad, se introducen
medidas destinadas a evitar el uso del espectro por quienes no disponen de ttulo habilitante
para ello, garantizando con ello la disponibilidad y uso eficiente de este recurso escaso, en
particular mediante su proteccin activa y la colaboracin de los operadores de red.
El Ttulo VI, La administracin de las telecomunicaciones determina las
competencias que tienen atribuidas las diferentes Autoridades Nacionales de
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Reglamentacin. Concretamente, este ttulo incorpora el reparto competencial que inspira

la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y de la
Competencia, atribuyendo a dicha Comisin funciones como la definicin y anlisis de los
mercados de referencia relativos a redes y servicios de comunicaciones electrnicas, la
identificacin del operador u operadores con poder significativo de mercado, el
establecimiento, si procede, de obligaciones especficas a dichos operadores, la

resolucin de conflictos en los mercados de comunicaciones electrnicas o la
determinacin del coste neto en la prestacin del servicio universal, entre otras.
En el Ttulo VII, Tasas en materia de telecomunicaciones y en el Anexo I, la Ley
introduce importantes mejoras respecto de la regulacin contenida en la Ley 32/2003, de 3
de noviembre, en materia de tasas de telecomunicaciones. En particular, se reduce el lmite
mximo de la tasa general de operadores dirigida a financiar los costes en que incurren las
Autoridades Nacionales de Reglamentacin por la aplicacin del rgimen jurdico
establecido en esta Ley y se establece un esquema de ajuste automtico a los costes a los
que han tenido que hacer frente las Autoridades Nacionales de Reglamentacin.
El Ttulo VIII relativo a inspeccin y rgimen sancionador refuerza las potestades
inspectoras, exigiendo la colaboracin de los titulares de fincas o inmuebles en los que se
ubiquen instalaciones de telecomunicaciones para la identificacin de los titulares de
dichas instalaciones, mejora la tipificacin de infracciones, revisa la clasificacin y cuanta
de las sanciones, proporciona criterios para la determinacin de la cuanta de la sancin,
y facilita la adopcin de medidas cautelares que podrn acordarse incluso antes de iniciar
el expediente sancionador.
Las disposiciones adicionales regulan, entre otras cuestiones, el Consejo Asesor de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, las obligaciones en materia de
acceso condicional, acceso a determinados servicios de radiodifusin y televisin, televisin
de formato ancho y obligaciones de transmisin, as como la creacin de la Comisin
Interministerial sobre radiofrecuencias y salud encargada de informar sobre las medidas
aprobadas en materia de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas y de los
mltiples controles a que son sometidas las instalaciones generadoras de dichas emisiones.
En particular, una de las disposiciones adicionales persigue la universalizacin de la
banda ancha ultrarrpida, en virtud de la cual el Gobierno establecer una Estrategia
Nacional de Redes Ultrarrpidas que tenga como objetivo impulsar el despliegue de redes
de acceso ultrarrpido a la banda ancha, tanto fijo como mvil, de cara a lograr su
universalizacin, as como fomentar su adopcin por ciudadanos, empresas y
administraciones, para garantizar la cohesin social y territorial en colaboracin con las
administraciones territoriales.
En la ejecucin de esta Estrategia se podrn incluir medidas como la realizacin anual
de convocatorias pblicas de ayudas para la extensin de la cobertura de la banda ancha
ultrarrpida que, bajo el principio de neutralidad tecnolgica, doten de cobertura a zonas
en las que no existe oferta y en las que no est prevista en el corto plazo, en particular,
con el objetivo de permitir acortar plazos de conexin y abaratar costes en ncleos rurales
de difcil orografa y baja densidad de poblacin. Estas convocatorias pblicas
garantizarn que las ayudas cubrirn slo un porcentaje de la inversin, que las ayudas
se adjudicarn en rgimen de concurrencia competitiva, y que la necesidad de la ayuda
se encuentra justificada en la existencia de un dficit comercial a corto o medio plazo que
impide la ejecucin del proyecto dada su baja rentabilidad, y contemple mecanismos para
evitar una posible sobre compensacin.
Asimismo, se establecern zonas de actuacin preferente en base a las mayores
necesidades de los usuarios, de su carcter dinamizador, del grado de presencia de PYMES
o de centros de actividad econmica como polgonos industriales o centros tursticos y de
otros factores como el equilibrio territorial, su mayor incidencia sobre el desarrollo
econmico, su alejamiento, o la disponibilidad de financiacin con cargo al Fondo Europeo
de Desarrollo Regional (FEDER).
Dicha Estrategia se complementar con otras medidas contempladas en la presente
Ley orientadas a facilitar el despliegue de redes ultrarrpidas de acceso fijo y mvil, y
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facilitar la modernizacin y renovacin de las redes.

Por su parte, las disposiciones transitorias regulan diferentes aspectos que facilitarn
la transicin hacia la aplicacin de esta nueva Ley, como la adaptacin de los operadores
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas al rgimen previsto en
el artculo 9 o el rgimen transitorio para la fijacin de las tasas recogidas en el Anexo I.
Por ltimo, en las disposiciones finales, la Ley modifica diversos textos normativos.
En particular, se modifican diversos preceptos de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de
Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, a fin de adaptarla
al marco social y econmico actual. En concreto, se introducen precisiones sobre el
consentimiento del destinatario para aceptar el tratamiento de los datos derivado de
dispositivos de almacenamiento y recuperacin de datos en sus equipos terminales, y se
establecen criterios para la modulacin de las sanciones.
NDICE
Ttulo I. Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.
Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general.
Artculo 3. Objetivos y principios de la Ley.
Artculo 4. Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional, la seguridad
pblica, la seguridad vial y la proteccin civil.
Ttulo II. Explotacin de redes y prestacin de servicios de comunicaciones

electrnicas en rgimen de libre competencia.
Captulo I. Disposiciones generales.
Artculo 5. Principios aplicables.
Artculo 6. Requisitos exigibles para la explotacin de las redes y la prestacin de
los servicios de comunicaciones electrnicas.
Artculo 7. Registro de operadores.
Artculo 8. Condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de
Artculo 9. Instalacin y explotacin de redes pblicas y prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas en rgimen de prestacin a terceros por las administraciones
pblicas.
Artculo 10. Obligaciones de suministro de informacin.
Artculo 11. Normas tcnicas.
Captulo II. Acceso a las redes y recursos asociados e interconexin.

Artculo 12. Principios generales aplicables al acceso a las redes y recursos
asociados y a su interconexin.
Captulo III. Regulacin ex ante de los mercados y resolucin de conflictos.

Artculo 13. Mercados de referencia y operadores con poder significativo en el
mercado.
Artculo 14. Obligaciones especficas aplicables a los operadores con poder
significativo en mercados de referencia.
Artculo 15. Resolucin de conflictos.
Captulo IV. Separacin funcional.

Artculo 16. Separacin funcional obligatoria.
Artculo 17. Separacin funcional voluntaria.
Artculo 18. Obligaciones especficas adicionales a la separacin funcional.
Captulo V. Numeracin, direccionamiento y denominacin.

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Artculo 19. Principios generales.

Artculo 20. Planes nacionales.
Artculo 21. Conservacin de los nmeros telefnicos por los abonados.
Artculo 22. Nmeros armonizados para los servicios armonizados europeos de
valor social.
Ttulo III. Obligaciones de servicio pblico y derechos y obligaciones de carcter pblico

en la explotacin de redes y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.
Captulo I. Obligaciones de servicio pblico.
Seccin 1. Delimitacin.
Artculo 23. Delimitacin de las obligaciones de servicio pblico.
Artculo 24. Categoras de obligaciones de servicio pblico.
Seccin 2. El servicio universal.

Artculo 25. Concepto y mbito de aplicacin.
Artculo 26. Designacin de los operadores encargados de la prestacin del servicio
universal.
Artculo 27. Coste y financiacin del servicio universal.
Seccin 3. Otras obligaciones de servicio pblico.

Artculo 28. Otras obligaciones de servicio pblico.
Captulo II. Derechos de los operadores y despliegue de redes pblicas de

Seccin 1. Derechos de los operadores a la ocupacin del dominio pblico, a ser
beneficiarios en el procedimiento de expropiacin forzosa y al establecimiento a su favor
de servidumbres y de limitaciones a la propiedad
Artculo 29. Derecho de ocupacin de la propiedad privada.
Artculo 30. Derecho de ocupacin del dominio pblico.
Artculo 31. Normativa aplicable a la ocupacin del dominio pblico y la propiedad
privada.
Artculo 32. Ubicacin compartida y uso compartido de la propiedad pblica o
privada.
Artculo 33. Otras servidumbres y limitaciones a la propiedad.
Seccin 2. Normativa de las administraciones pblicas que afecte al despliegue de

redes pblicas de comunicaciones electrnicas.
Artculo 34. Colaboracin entre administraciones pblicas en el despliegue de las
Artculo 35. Mecanismos de colaboracin entre el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo y las administraciones pblicas para el despliegue de las redes pblicas de
Artculo 36. Previsin de infraestructuras de comunicaciones electrnicas en
proyectos de urbanizacin y en obras civiles financiadas con recursos pblicos.
Seccin 3. Acceso a infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas de

Artculo 37. Acceso a las infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas de
Artculo 38. Acceso o uso de las redes de comunicaciones electrnicas titularidad de
los rganos o entes gestores de infraestructuras de transporte de competencia estatal.
Captulo III. Secreto de las comunicaciones y proteccin de los datos personales y

derechos y obligaciones de carcter pblico vinculados con las redes y servicios de
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comunicaciones electrnicas
Artculo 39. Secreto de las comunicaciones.
Artculo 40. Interceptacin de las comunicaciones electrnicas por los servicios
tcnicos.
Artculo 41. Proteccin de los datos de carcter personal.

Artculo 42. Conservacin y cesin de datos relativos a las comunicaciones
electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones.
Artculo 43. Cifrado en las redes y servicios de comunicaciones electrnicas.
Artculo 44. Integridad y seguridad de las redes y de los servicios de comunicaciones
electrnicas.
Captulo IV. Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrnicas en

los edificios.
Artculo 45. Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrnicas en
los edificios.
Captulo V. Derechos de los usuarios finales

Artculo 46. Derechos de los usuarios finales de servicios de comunicaciones
electrnicas.
Artculo 47. Derechos especficos de los usuarios finales de redes y servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.
Artculo 48. Derecho a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin
con las comunicaciones no solicitadas y, los datos de trfico y de localizacin y con las
guas de abonados.
Artculo 49. Guas de abonados.
Artculo 50. Calidad de servicio.
Artculo 51. Acceso a nmeros o servicios.
Artculo 52. Regulacin de las condiciones bsicas de acceso por personas con
discapacidad.
Artculo 53. Contratos.
Artculo 54. Transparencia y publicacin de informacin.
Artculo 55. Resolucin de controversias.
Ttulo IV. Evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos

Artculo 56. Normalizacin tcnica.
Artculo 57. Evaluacin de la conformidad.
Artculo 58. Reconocimiento mutuo.
Artculo 59. Condiciones que deben cumplir las instalaciones e instaladores.
Ttulo V. Dominio pblico radioelctrico

Artculo 60. De la administracin del dominio pblico radioelctrico.
Artculo 61. Facultades del Gobierno para la administracin del dominio pblico
radioelctrico.
Artculo 62. Ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico.
Artculo 63. Ttulos habilitantes otorgados mediante un procedimiento de licitacin.
Artculo 64. Duracin, modificacin, extincin y revocacin de los ttulos habilitantes
para el uso del dominio pblico radioelctrico.
Artculo 65. Proteccin activa del dominio pblico radioelctrico.
Artculo 66. Neutralidad tecnolgica y de servicios en el uso del dominio pblico
radioelctrico.
Artculo 67. Mercado secundario en el dominio pblico radioelctrico.
Ttulo VI. La administracin de las telecomunicaciones.

cve: BOE-A-2014-4950
Artculo 68. Competencias de la Administracin General del Estado y de sus

organismos pblicos.
Artculo 69. Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Artculo 70. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Ttulo VII. Tasas en materia de telecomunicaciones.

Artculo 71. Tasas en materia de telecomunicaciones.
Ttulo VIII. Inspeccin y rgimen sancionador.

Artculo 72. Funciones inspectoras.
Artculo 73. Facultades de inspeccin.
Artculo 74. Responsabilidad por las infracciones en materia de telecomunicaciones.
Artculo 75. Clasificacin de las infracciones.
Artculo 76. Infracciones muy graves.
Artculo 77. Infracciones graves.
Artculo 78. Infracciones leves.
Artculo 79. Sanciones.
Artculo 80. Criterios para la determinacin de la cuanta de la sancin.
Artculo 81. Medidas previas al procedimiento sancionador.
Artculo 82. Medidas cautelares en el procedimiento sancionador.
Artculo 83. Prescripcin.
Artculo 84. Competencias sancionadoras.
Disposicin adicional primera. Significado de los trminos empleados por esta Ley.
Disposicin adicional segunda. Limitaciones y servidumbres.
Disposicin adicional tercera. Aplicacin de la legislacin reguladora de las
infraestructuras comunes en los edificios.
Disposicin adicional cuarta. Informacin confidencial.
Disposicin adicional quinta. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin.
Disposicin adicional sexta. Multas coercitivas.
Disposicin adicional sptima. Obligaciones en materia de acceso condicional,
acceso a determinados servicios de radiodifusin y televisin, televisin de formato ancho
y obligaciones de transmisin.
Disposicin adicional octava. Mecanismo de notificacin.
Disposicin adicional novena. Informe sobre las obligaciones a imponer a operadores
de redes pblicas o de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.
Disposicin adicional dcima. Creacin de la Comisin Interministerial sobre
radiofrecuencias y salud.
Disposicin adicional undcima. Parmetros y requerimientos tcnicos esenciales
para garantizar el funcionamiento de las distintas redes y servicios de comunicaciones
electrnicas.
Disposicin adicional duodcima. Aplicacin de la Ley General Tributaria.
Disposicin adicional decimotercera. Publicacin de actos.
Disposicin adicional decimocuarta. Coordinacin de las ayudas pblicas a la banda
ancha y al desarrollo de la economa y empleo digitales y nuevos servicios digitales.
Disposicin adicional decimoquinta. Asignacin de medios a la Administracin
General del Estado e integracin de personal de la Comisin Nacional de los Mercados y
la Competencia.
Disposicin adicional decimosexta. La entidad pblica empresarial Red.es.
Disposicin adicional decimosptima. Innovacin en el mbito de las tecnologas de
la informacin y las comunicaciones.
Disposicin adicional decimoctava. Universalizacin de la banda ancha ultrarrpida.
Disposicin adicional decimonovena. Estaciones radioelctricas de radioaficionado.
Disposicin transitoria primera. Normativa anterior a la entrada en vigor de esta Ley.
cve: BOE-A-2014-4950
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de los operadores controlados directa o

indirectamente por administraciones pblicas al rgimen previsto en el artculo 9.
Disposicin transitoria tercera. Condiciones ligadas a las concesiones de uso de
dominio pblico radioelctrico.
Disposicin transitoria cuarta. Restricciones a los principios de neutralidad

tecnolgica y de servicios en los ttulos habilitantes para el uso del espectro radioelctrico
para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.
Disposicin transitoria quinta. Prestacin de determinados servicios a los que se
refiere el artculo 28.
Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio para la fijacin de las tasas
establecidas en el anexo I de esta Ley.
Disposicin transitoria sptima. Solicitudes de autorizaciones o licencias
administrativas efectuadas con anterioridad.
Disposicin transitoria octava. Registro de operadores.
Disposicin transitoria novena. Adaptacin de la normativa y los instrumentos de
planificacin territorial o urbanstica elaborados por las administraciones pblicas
competentes que afecten al despliegue de las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas.
Disposicin transitoria dcima. Desempeo transitorio de funciones por la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia.
Disposicin transitoria undcima. Procedimientos iniciados con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley.
Disposicin transitoria duodcima. Rgimen transitorio de las estaciones o
infraestructuras radioelctricas para la prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles para el pblico para cuya instalacin se hubiera presentado
solicitud de licencia o autorizacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de
regulacin del juego.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de
servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de
Ordenacin de la Edificacin.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de
conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas
de comunicaciones.
Disposicin final quinta. Modificacin del real decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero,
sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicacin.
Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma
electrnica.
Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General
de la Comunicacin Audiovisual.
Disposicin final octava. Regulacin de las condiciones en que los rganos o entes
gestores de infraestructuras de transporte de competencia estatal permitirn la ocupacin
del dominio pblico que gestionan y de la propiedad privada de que son titulares.
Disposicin final novena. Fundamento Constitucional.
Disposicin final dcima. Competencias de desarrollo.
Disposicin final undcima. Entrada en vigor.
Anexo I. Tasas en materia de telecomunicaciones.

1. Tasa general de operadores.
2. Tasas por numeracin, direccionamiento y denominacin.
3. Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico.
cve: BOE-A-2014-4950
4. Tasas de telecomunicaciones.
5. Gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas.
Anexo II. Definiciones.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.
1. El mbito de aplicacin de esta Ley es la regulacin de las telecomunicaciones, que

comprenden la explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones
electrnicas y los recursos asociados, de conformidad con el artculo 149.1.21. de la
Constitucin.
2. Quedan excluidos del mbito de esta Ley los servicios de comunicacin
audiovisual, los contenidos audiovisuales transmitidos a travs de las redes, as como el
rgimen bsico de los medios de comunicacin social de naturaleza audiovisual a que se
refiere el artculo 149.1.27. de la Constitucin.
Asimismo, se excluyen del mbito de esta Ley los servicios que suministren
contenidos transmitidos mediante redes y servicios de comunicaciones electrnicas, las
actividades que consistan en el ejercicio del control editorial sobre dichos contenidos y los
servicios de la Sociedad de la Informacin, regulados en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de
Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, que no consistan,
en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de
Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general.
1. Las telecomunicaciones son servicios de inters general que se prestan en

rgimen de libre competencia.
2. Slo tienen la consideracin de servicio pblico o estn sometidos a obligaciones
de servicio pblico los servicios regulados en el artculo 4 y en el Ttulo III de esta Ley.
La imposicin de obligaciones de servicio pblico perseguir la consecucin de los
objetivos establecidos en el artculo 3 de esta Ley y podr recaer sobre los operadores
que obtengan derechos de ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada, de
derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de derechos de uso de recursos
pblicos de numeracin, direccionamiento o de denominacin o que ostenten la condicin
de operador con poder significativo en un determinado mercado de referencia.
Artculo 3. Objetivos y principios de la Ley.
Los objetivos y principios de esta Ley son los siguientes:
a) Fomentar la competencia efectiva en los mercados de telecomunicaciones para

potenciar al mximo los beneficios para las empresas y los consumidores, principalmente
en trminos de bajada de los precios, calidad de los servicios e innovacin, teniendo
debidamente en cuenta la variedad de condiciones en cuanto a la competencia y los
consumidores que existen en las distintas reas geogrficas, y velando por que no exista
falseamiento ni restriccin de la competencia en la explotacin de redes o en la prestacin
de servicios de comunicaciones electrnicas, incluida la transmisin de contenidos.
b) Desarrollar la economa y el empleo digital, promover el desarrollo del sector de
las telecomunicaciones y de todos los nuevos servicios digitales que las nuevas redes
ultrarrpidas permiten, impulsando la cohesin social y territorial, mediante la mejora y
extensin de las redes, as como la prestacin de los servicios de comunicaciones
electrnicas y el suministro de los recursos asociados a ellas.
c) Promover el despliegue de redes y la prestacin de servicios de comunicaciones
cve: BOE-A-2014-4950
electrnicas, fomentando la conectividad y la interoperabilidad extremo a extremo y su

acceso, en condiciones de igualdad y no discriminacin.
d) Promover el desarrollo de la industria de productos y equipos de
telecomunicaciones.
e) Contribuir al desarrollo del mercado interior de servicios de comunicaciones

electrnicas en la Unin Europea.
f) Promover la inversin eficiente en materia de infraestructuras incluyendo, cuando
proceda, la competencia basada en infraestructuras, fomentando la innovacin y teniendo
debidamente en cuenta los riesgos en que incurren las empresas inversoras.
g) Hacer posible el uso eficaz de los recursos limitados de telecomunicaciones,
como la numeracin y el espectro radioelctrico, y la adecuada proteccin de este ltimo,
y el acceso a los derechos de ocupacin de la propiedad pblica y privada.
h) Fomentar, en la medida de lo posible, la neutralidad tecnolgica en la regulacin.
i) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico en la explotacin
de redes y la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas a las que se refiere
el Ttulo III, en especial las de servicio universal.
j) Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los
servicios de comunicaciones electrnicas en condiciones adecuadas de eleccin, precio y
buena calidad, promoviendo la capacidad de los usuarios finales para acceder y distribuir
la informacin o utilizar las aplicaciones y los servicios de su eleccin, en particular a
travs de un acceso abierto a Internet. En la prestacin de estos servicios deben
salvaguardarse los imperativos constitucionales de no discriminacin, de respeto a los
derechos al honor y a la intimidad, la proteccin a la juventud y a la infancia, la proteccin
de los datos personales y el secreto en las comunicaciones.
k) Salvaguardar y proteger en los mercados de telecomunicaciones la satisfaccin
de las necesidades de grupos sociales especficos, las personas con discapacidad, las
personas mayores, las personas en situacin de dependencia y usuarios con necesidades
sociales especiales, atendiendo a los principios de igualdad de oportunidades y no
discriminacin. En lo relativo al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas de
las personas en situacin de dependencia, se fomentar el cumplimiento de las normas o
las especificaciones pertinentes relativas a normalizacin tcnica publicadas de acuerdo
con la normativa comunitaria.
l) Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad a los servicios de
comunicaciones electrnicas y al uso de equipos terminales.
Artculo 4. Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional, la seguridad

pblica, la seguridad vial y la proteccin civil.
1. Slo tienen la consideracin de servicio pblico los servicios regulados en este

artculo.
2. Las redes, servicios, instalaciones y equipos de telecomunicaciones que
desarrollen actividades esenciales para la defensa nacional integran los medios
destinados a sta, se reservan al Estado y se rigen por su normativa especfica.
3. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo es el rgano de la Administracin
General del Estado con competencia, de conformidad con la legislacin especfica sobre
la materia y lo establecido en esta Ley, para ejecutar, en la medida en que le afecte, la
poltica de defensa nacional en el sector de las telecomunicaciones, con la debida
coordinacin con el Ministerio de Defensa y siguiendo los criterios fijados por ste.
En el marco de las funciones relacionadas con la defensa civil, corresponde al
Ministerio de Industria, Energa y Turismo estudiar, planear, programar, proponer y
ejecutar cuantas medidas se relacionen con su aportacin a la defensa nacional en el
mbito de las telecomunicaciones.
A tales efectos, los Ministerios de Defensa y de Industria, Energa y Turismo
coordinarn la planificacin del sistema de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas,
cve: BOE-A-2014-4950
a fin de asegurar, en la medida de lo posible, su compatibilidad con los servicios civiles.

Asimismo elaborarn los programas de coordinacin tecnolgica precisos que faciliten la
armonizacin, homologacin y utilizacin, conjunta o indistinta, de los medios, sistemas y
redes civiles y militares en el mbito de las telecomunicaciones. Para el estudio e informe
de estas materias, se constituirn los rganos interministeriales que se consideren
adecuados, con la composicin y competencia que se determinen mediante real decreto.
4. En los mbitos de la seguridad pblica, seguridad vial y de la proteccin civil, en

su especfica relacin con el uso de las telecomunicaciones, el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo cooperar con el Ministerio del Interior y con los rganos responsables
de las comunidades autnomas con competencias sobre las citadas materias.
5. Los bienes muebles o inmuebles vinculados a los centros, establecimientos y
dependencias afectos a la explotacin de las redes y a la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones dispondrn de las medidas y sistemas de seguridad, vigilancia, difusin
de informacin, prevencin de riesgos y proteccin que se determinen por el Gobierno, a
propuesta de los Ministerios de Defensa, del Interior o de Industria, Energa y Turismo, dentro
del mbito de sus respectivas competencias. Estas medidas y sistemas debern estar
disponibles en las situaciones de normalidad o en las de crisis, as como en los supuestos
contemplados en la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los Estados de
Alarma, Excepcin y Sitio, y en la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil.
6. El Gobierno, con carcter excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por
la Administracin General del Estado de la gestin directa de determinados servicios o de
la explotacin de ciertas redes de comunicaciones electrnicas, de acuerdo con el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el real decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, para garantizar la seguridad pblica y la defensa
nacional. Asimismo, en el caso de incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico
a las que se refiere el Ttulo III de esta Ley, el Gobierno, previo informe preceptivo de la
Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, e igualmente con carcter
excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por la Administracin General del
Estado de la gestin directa de los correspondientes servicios o de la explotacin de las
correspondientes redes. En este ltimo caso, podr, con las mismas condiciones,
intervenir la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas.
Los acuerdos de asuncin de la gestin directa del servicio y de intervencin de ste
o los de intervenir o explotar las redes a los que se refiere el prrafo anterior se adoptarn
por el Gobierno por propia iniciativa o a instancia de una Administracin pblica
competente. En este ltimo caso ser preciso que la Administracin pblica tenga
competencias en materia de seguridad o para la prestacin de los servicios pblicos
afectados por el anormal funcionamiento del servicio o de la red de comunicaciones
electrnicas. En el supuesto de que el procedimiento se inicie a instancia de una
Administracin distinta de la del Estado, aqulla tendr la consideracin de interesada y
podr evacuar informe con carcter previo a la resolucin final.
7. La regulacin contenida en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo previsto en la
normativa especfica sobre telecomunicaciones relacionadas con la seguridad pblica y la
defensa nacional.
TTULO II
Explotacin de redes y prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas

en rgimen de libre competencia
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 5. Principios aplicables.
1. La explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones

electrnicas se realizar en rgimen de libre competencia sin ms limitaciones que las
cve: BOE-A-2014-4950
establecidas en esta Ley y su normativa de desarrollo.

2. La adquisicin de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de
ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada y de los recursos de numeracin,
direccionamiento y denominacin necesarios para la explotacin de redes y para la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas deber realizarse conforme a lo

dispuesto en esta Ley y en lo no contemplado en la misma por su normativa especfica.
3. Las medidas que se adopten en relacin al acceso o al uso por parte de los
usuarios finales de los servicios y las aplicaciones a travs de redes de comunicaciones
electrnicas respetarn los derechos y libertades fundamentales, como queda garantizado
en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea, en los
principios generales del Derecho comunitario y en la Constitucin Espaola.
Cualquiera de esas medidas relativas al acceso o al uso por parte de los usuarios
finales de los servicios y las aplicaciones a travs de redes de comunicaciones
electrnicas, que sea susceptible de restringir esos derechos y libertades fundamentales
solo podr imponerse si es adecuada, proporcionada y necesaria en una sociedad
democrtica, y su aplicacin estar sujeta a las salvaguardias de procedimiento
apropiadas de conformidad con las normas mencionadas en el prrafo anterior. Por tanto,
dichas medidas solo podrn ser adoptadas respetando debidamente el principio de
presuncin de inocencia y el derecho a la vida privada, a travs de un procedimiento
previo, justo e imparcial, que incluir el derecho de los interesados a ser odos, sin
perjuicio de que concurran las condiciones y los arreglos procesales adecuados en los
casos de urgencia debidamente justificados, de conformidad con el Convenio Europeo
para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. Asimismo, se
garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva y en tiempo oportuno.
Artculo 6. Requisitos exigibles para la explotacin de las redes y la prestacin de los

servicios de comunicaciones electrnicas.
1. Podrn explotar redes y prestar servicios de comunicaciones electrnicas a

terceros las personas fsicas o jurdicas nacionales de un Estado miembro de la Unin
Europea o de otra nacionalidad, cuando, en el segundo caso, as est previsto en los
acuerdos internacionales que vinculen al Reino de Espaa. Para el resto de personas
fsicas o jurdicas, el Gobierno podr autorizar excepciones de carcter general o
particular a la regla anterior.
2. Los interesados en la explotacin de una determinada red o en la prestacin de
un determinado servicio de comunicaciones electrnicas debern, con anterioridad al
inicio de la actividad, comunicarlo previamente al Registro de operadores en los trminos
que se determinen mediante real decreto, sometindose a las condiciones previstas para
el ejercicio de la actividad que pretendan realizar.
Sin perjuicio de lo dispuesto para los operadores controlados directa o indirectamente
por administraciones pblicas en el artculo 7, quedan exentos de esta obligacin quienes
exploten redes y presten servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de
autoprestacin.
Artculo 7. Registro de operadores.
1. Se crea, dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, el Registro

de operadores. Dicho Registro ser de carcter pblico y su regulacin se har por real
decreto. Se garantizar que el acceso a dicho Registro pueda efectuarse por medios
electrnicos. En l debern inscribirse los datos relativos a las personas fsicas o jurdicas
que hayan notificado su intencin de explotar redes o prestar servicios de comunicaciones
electrnicas, las condiciones para desarrollar la actividad y sus modificaciones.
2. Cuando el Registro de operadores constate que la notificacin a que se refiere el
apartado 2 del artculo anterior no rene los requisitos establecidos dictar resolucin
cve: BOE-A-2014-4950
motivada en un plazo mximo de 15 das hbiles, no teniendo por realizada aqulla.

3. Las administraciones pblicas debern comunicar al Registro de operadores todo
proyecto de instalacin o explotacin de redes de comunicaciones electrnicas en
rgimen de autoprestacin que haga uso del dominio pblico, tanto si dicha instalacin o
explotacin vaya a realizarse de manera directa o a travs de cualquier entidad o
sociedad. Mediante real decreto podrn especificarse aquellos supuestos en que, en

atencin a las caractersticas, la dimensin de la red proyectada o la naturaleza de los
servicios a prestar, no resulte necesario efectuar dicha comunicacin.
4. Quienes resultasen seleccionados para la prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas armonizados en procedimientos de licitacin convocados
por las instituciones de la Unin Europea sern inscritos de oficio en el Registro de
operadores.
5. No ser preciso el consentimiento del interesado para el tratamiento de los datos
de carcter personal que haya de contener el Registro ni para la comunicacin de dichos
datos que se derive de su publicidad.
Artculo 8. Condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de

1. La explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones

electrnicas se sujetarn a las condiciones previstas en esta Ley y su normativa de
desarrollo, entre las cuales se incluirn las de salvaguarda de los derechos de los
usuarios finales.
2. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, el Gobierno
podr modificar las condiciones impuestas previa audiencia de los interesados, del
Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso, de las asociaciones ms
representativas de los restantes usuarios, e informe de la Comisin Nacional de los
Mercados y de la Competencia. La modificacin se realizar mediante real decreto, en el
que deber constar la justificacin en que se sustenta y establecer un plazo para que los
operadores se adapten a aqulla.
3. Las entidades pblicas o privadas que, de acuerdo con la legislacin vigente,
tengan derechos especiales o exclusivos para la prestacin de servicios en otro sector
econmico y que exploten redes pblicas o presten servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles al pblico debern llevar cuentas separadas y auditadas para
sus actividades de comunicaciones electrnicas, o establecer una separacin estructural
para las actividades asociadas con la explotacin de redes o la prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas. Mediante real decreto podr establecerse la exencin de
esta obligacin para las entidades cuyos ingresos brutos de explotacin anuales por
actividades asociadas con las redes o servicios de comunicaciones electrnicas sea
inferior a 50 millones de euros.
Artculo 9. Instalacin y explotacin de redes pblicas y prestacin de servicios de

comunicaciones electrnicas en rgimen de prestacin a terceros por las
administraciones pblicas.
1. La instalacin y explotacin de redes pblicas o la prestacin de servicios de

comunicaciones electrnicas en rgimen de prestacin a terceros por operadores
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas se regir de manera
especfica por lo dispuesto en el presente artculo.
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas se realizar dando
cumplimiento al principio de inversor privado, con la debida separacin de cuentas, con
arreglo a los principios de neutralidad, transparencia, no distorsin de la competencia y
no discriminacin, y cumpliendo con la normativa sobre ayudas de Estado a que se
refieren los artculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
cve: BOE-A-2014-4950
Mediante real decreto, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la

Competencia, se determinarn las condiciones en que los operadores controlados directa
o indirectamente por administraciones pblicas debern llevar a cabo la instalacin y
explotacin de redes pblicas o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas
en rgimen de prestacin a terceros y, en especial, los criterios, condiciones y requisitos
para que dichos operadores acten con sujecin al principio de inversor privado. En
particular, en dicho real decreto se establecern los supuestos en los que, como excepcin
a la exigencia de actuacin con sujecin al principio de inversor privado, los operadores
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas podrn instalar y
explotar redes pblicas y prestar servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de
prestacin a terceros que no distorsionen la competencia o cuando se confirme fallo del
mercado y no exista inters de concurrencia en el despliegue del sector privado por
ausencia o insuficiencia de inversin privada, ajustndose la inversin pblica al principio
de necesidad, con la finalidad de garantizar la necesaria cohesin territorial y social.
3. Una Administracin Pblica slo podr instalar y explotar redes pblicas de
comunicaciones electrnicas o prestar servicios de comunicaciones electrnicas en
rgimen de prestacin a terceros a travs de entidades o sociedades que tengan entre su
objeto social o finalidad la instalacin y explotacin de redes o la prestacin de servicios
de comunicaciones electrnicas.
La instalacin o explotacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas y la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de prestacin a
terceros por los rganos o entes gestores de infraestructuras de transporte de
competencia estatal, se realizar en las condiciones establecidas en el artculo 38 de la
presente Ley.
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas debern llevarse a
cabo en las condiciones establecidas en el artculo 8 y, en particular, en las siguientes
condiciones:
a) Los operadores tienen reconocido directamente el derecho a acceder en

condiciones neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no discriminatorias a las
infraestructuras y recursos asociados utilizados por los operadores controlados directa o
indirectamente por administraciones pblicas para la instalacin y explotacin de redes
b) Los operadores tienen reconocido directamente el derecho de uso compartido de
las infraestructuras de red de comunicaciones electrnicas y sus recursos asociados
instaladas por los operadores controlados directa o indirectamente por administraciones
pblicas en condiciones neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no
discriminatorias.
c) Si las administraciones pblicas reguladoras o titulares del dominio pblico
ostentan la propiedad, total o parcial, o ejercen el control directo o indirecto de operadores
que explotan redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico, debern mantener una
separacin estructural entre dichos operadores y los rganos encargados de la regulacin
y gestin de los derechos de utilizacin del dominio pblico correspondiente.
Artculo 10. Obligaciones de suministro de informacin.
1. Las Autoridades Nacionales de Reglamentacin de Telecomunicaciones podrn,

en el mbito de su actuacin, requerir a las personas fsicas o jurdicas que exploten
redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas, as como a aquellos otros
agentes que intervengan en este mercado, la informacin necesaria para el cumplimiento
de alguna de las siguientes finalidades:
a) Satisfacer necesidades estadsticas o de anlisis y para la elaboracin de

cve: BOE-A-2014-4950
informes de seguimiento sectoriales.

b) Comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas para la prestacin de
servicios o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas, en particular, cuando
la explotacin de las redes conlleve emisiones radioelctricas.
c) Comprobar que la prestacin de servicios o la explotacin de redes de

comunicaciones electrnicas por parte de operadores controlados directa o indirectamente
por administraciones pblicas cumplen las condiciones establecidas por esta Ley y sus
normas de desarrollo.
d) Evaluar la procedencia de las solicitudes de derechos de uso del dominio pblico
radioelctrico y de la numeracin.
e) Comprobar el uso efectivo y eficiente de frecuencias y nmeros y el cumplimiento
de las obligaciones que resulten de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico,
de la numeracin, direccionamiento y denominacin o de la ocupacin del dominio pblico
o de la propiedad privada.
f) Elaborar anlisis que permitan la definicin de los mercados de referencia, el
establecimiento de condiciones especficas a los operadores con poder significativo de
mercado en aqullos y conocer el modo en que la futura evolucin de las redes o los
servicios puede repercutir en los servicios mayoristas que las empresas ponen a
disposicin de sus competidores. Asimismo, podr exigirse a las empresas con un poder
significativo en los mercados mayoristas que presenten datos contables sobre los
mercados minoristas asociados con dichos mercados mayoristas.
g) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones especficas impuestas en el
marco de la regulacin ex ante y el cumplimiento de las resoluciones dictadas para
resolver conflictos entre operadores.
h) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico y obligaciones
de carcter pblico, as como determinar los operadores encargados de prestar el servicio
universal.
i) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones que resulten necesarias para
garantizar un acceso equivalente para los usuarios finales con discapacidad y que stos
se beneficien de la posibilidad de eleccin de empresas y servicios disponibles para la
mayora de los usuarios finales.
j) La puesta a disposicin de los ciudadanos de informacin o aplicaciones
interactivas que posibiliten realizar comparativas sobre precios, cobertura y calidad de los
servicios, en inters de los usuarios.
k) La adopcin de medidas destinadas a facilitar la coubicacin o el uso compartido
de elementos de redes pblicas de comunicaciones electrnicas y recursos asociados.
l) Evaluar la integridad y la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones
electrnicas.
m) Cumplir los requerimientos que vengan impuestos en el ordenamiento jurdico.
n) Comprobar el cumplimiento del resto de obligaciones nacidas de esta Ley.
o) Planificar de manera eficiente el uso de fondos pblicos destinados, en su caso,
al despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones.
Esta informacin, excepto aquella a la que se refieren los prrafos d) y o), no podr
exigirse antes del inicio de la actividad y se suministrar en el plazo y forma que se
establezca en cada requerimiento, atendidas las circunstancias del caso. Las Autoridades
Nacionales de Reglamentacin garantizarn la confidencialidad de la informacin
suministrada que pueda afectar a la seguridad e integridad de las redes y de los servicios
de comunicaciones electrnicas o al secreto comercial o industrial.
2. Las administraciones pblicas podrn solicitar la informacin que sea necesaria
en el ejercicio de sus competencias.
Las administraciones pblicas, antes de solicitar informacin en materia de
telecomunicaciones a las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o presten servicios
de comunicaciones electrnicas para el ejercicio de sus funciones, debern recabar dicha
cve: BOE-A-2014-4950
informacin de las Autoridades Nacionales de Reglamentacin. nicamente en el caso de

que las Autoridades Nacionales de Reglamentacin no dispongan de la informacin solicitada
o la misma no pueda ser proporcionada al ser confidencial por razones de seguridad o de
secreto comercial o industrial, los rganos competentes de las administraciones pblicas
podrn solicitar dicha informacin en materia de telecomunicaciones de las personas fsicas
o jurdicas que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas.
3. Las solicitudes de informacin que se realicen de conformidad con los apartados

anteriores habrn de ser motivadas y proporcionadas al fin perseguido.
Artculo 11. Normas tcnicas.
1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo fomentar el uso de las normas o

especificaciones tcnicas identificadas en la relacin que la Comisin Europea elabore
como base para fomentar la armonizacin del suministro de redes de comunicaciones
electrnicas, servicios de comunicaciones electrnicas y recursos y servicios asociados,
especialmente en los mbitos de acceso e interconexin.
En particular, garantizar la utilizacin de las normas o especificaciones tcnicas cuya
aplicacin declare obligatoria la Comisin Europea, de conformidad con lo establecido en
la normativa de la Unin Europea, en la medida necesaria para garantizar la
interoperabilidad de los servicios y para potenciar la libertad de eleccin de los usuarios.
En ausencia de dichas normas o especificaciones promover la aplicacin de las
normas o recomendaciones internacionales aprobadas por la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y
Telecomunicaciones (CEPT), la Comisin Internacional de Normalizacin (ISO) y la
Comisin Electrotcnica Internacional (CEI).
Mediante real decreto se podrn determinar las formas de elaboracin y, en su caso,
de adopcin de las especificaciones tcnicas aplicables a redes y servicios de
comunicaciones electrnicas, en particular, a efectos de garantizar el cumplimiento de
requisitos en materia de despliegue de redes, obligaciones de servicio pblico,
interoperabilidad, integridad y seguridad de redes y servicios.
Mediante real decreto se establecer el procedimiento de comunicacin de las citadas
especificaciones a la Comisin Europea de conformidad con la normativa de la Unin
Europea.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tambin fomentar y
garantizar el uso de las normas o especificaciones tcnicas en los trminos sealados
en el apartado anterior en el ejercicio de sus funciones de la regulacin ex ante y de
resolucin de conflictos entre operadores.
CAPTULO II
Acceso a las redes y recursos asociados e interconexin
Artculo 12. Principios generales aplicables al acceso a las redes y recursos asociados y
a su interconexin.
1. Este captulo y su desarrollo reglamentario sern aplicables a la interconexin y a

los accesos a redes pblicas de comunicaciones electrnicas y a sus recursos asociados,
salvo que el beneficiario del acceso sea un usuario final, de acuerdo con la definicin que
se da a los conceptos de acceso e interconexin en el anexo II de la presente Ley.
2. Los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas tendrn el
derecho y, cuando se solicite por otros operadores de redes de comunicaciones
electrnicas, la obligacin de negociar la interconexin mutua con el fin de prestar
servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, con el objeto de
garantizar as la prestacin de servicios y su interoperabilidad.
3. No existirn restricciones que impidan que los operadores negocien entre s
acuerdos de acceso e interconexin.
4. La persona fsica o jurdica habilitada para explotar redes o prestar servicios en otro
cve: BOE-A-2014-4950
Estado miembro de la Unin Europea que solicite acceso o interconexin en Espaa no

necesitar llevar a cabo la notificacin a la que se refiere el artculo 6 de la Ley cuando no
explote redes ni preste servicios de comunicaciones electrnicas en el territorio nacional.
5. Sin perjuicio de las medidas que puedan adoptarse en relacin con las empresas
que tengan un poder significativo en el mercado de acuerdo con lo previsto en el artculo 14
de esta Ley, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr intervenir en

las relaciones entre operadores o entre operadores y otras entidades que se beneficien
de las obligaciones de acceso e interconexin, a peticin de cualquiera de las partes
implicadas, o de oficio cuando est justificado, con objeto de fomentar y, en su caso,
garantizar la adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad de los
servicios, as como la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 3. La
decisin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ser vinculante y se
adoptar en el plazo indicado en la Ley 3/2013 de creacin de dicha Comisin.
6. Las obligaciones y condiciones que se impongan de conformidad con este
captulo sern objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias.
7. Los operadores que obtengan informacin de otros, con anterioridad, durante o
con posterioridad al proceso de negociacin de acuerdos de acceso o interconexin,
destinarn dicha informacin exclusivamente a los fines para los que les fue facilitada y
respetarn en todo momento la confidencialidad de la informacin transmitida o
almacenada, en especial respecto de terceros, incluidos otros departamentos de la propia
empresa, filiales o asociados.
CAPTULO III
Regulacin ex ante de los mercados y resolucin de conflictos
Artculo 13. Mercados de referencia y operadores con poder significativo en el mercado.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, teniendo en cuenta la

Recomendacin de la Comisin Europea sobre mercados relevantes, las Directrices de la
Comisin Europea para el anlisis de mercados y determinacin de operadores con poder
significativo en el mercado y los dictmenes y posiciones comunes pertinentes adoptados
por el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas
(ORECE), definir, previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del
Ministerio de Economa y Competitividad y mediante resolucin publicada en el Boletn
Oficial del Estado, los mercados de referencia relativos a redes y servicios de
comunicaciones electrnicas, entre los que se incluirn los correspondientes mercados
de referencia al por mayor y al por menor, y el mbito geogrfico de los mismos, cuyas
caractersticas pueden justificar la imposicin de obligaciones especficas.
En todo caso, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en aplicacin
de la normativa en materia de competencia, en especial, de la Ley 15/2007, de 3 de julio,
de Defensa de la Competencia, de los artculos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea, y de la Ley 3/2013, de creacin de la Comisin, deber supervisar
el funcionamiento de los distintos mercados de comunicaciones electrnicas, as como la
actividad de los operadores ya tengan o no poder significativo en el mercado, para
preservar, garantizar y promover condiciones de competencia efectiva en los mismos.
2. Asimismo, teniendo en cuenta las referencias citadas en el prrafo anterior, la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llevar a cabo un anlisis de los
citados mercados:
a) En un plazo mximo de tres aos contado desde la adopcin de una medida
anterior relativa a ese mercado. No obstante, y de modo excepcional, este plazo podr
ampliarse a un mximo de tres aos suplementarios cuando las autoridades nacionales
de reglamentacin hayan notificado una propuesta de ampliacin razonada a la Comisin
Europea y esta no haya hecho ninguna objecin en el plazo de un mes respecto de la
ampliacin notificada.
cve: BOE-A-2014-4950
b) En el plazo mximo de dos aos desde la adopcin de una recomendacin sobre

mercados relevantes revisada, para los mercados no notificados previamente a la
Comisin Europea.
Si la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia no hubiera concluido su

anlisis de un mercado relevante que figura en la Recomendacin de Mercados
Relevantes dentro de los plazos establecidos, el ORECE le prestar asistencia, a peticin

de la propia Comisin, para la conclusin del anlisis del mercado concreto y la
determinacin de las obligaciones especficas que deban imponerse. La Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia, contando con esta colaboracin, notificar el
proyecto de medida a la Comisin Europea en un plazo de seis meses.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 5.2
de la Ley 3/2013, podr solicitar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
para que realice el anlisis de un mercado determinado de comunicaciones electrnicas
cuando concurran razones de inters general, o bien se aprecien indicios de falta de
competencia efectiva.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en los planes anuales o
plurianuales de actuacin que apruebe y en los que debe constar sus objetivos y
prioridades a tenor de lo dispuesto en el artculo 20.16 de la Ley 3/2013, deber identificar
los mercados relevantes que vaya a analizar y las actuaciones necesarias para la
adecuada realizacin de dicho anlisis dentro de los plazos previstos en este apartado.
El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en el marco
del control parlamentario anual a que se refiere el artculo 39.1 de la Ley 3/2013, deber
dar cuenta del resultado de los anlisis de los mercados y el cumplimiento de los plazos
establecidos en este apartado.
3. El anlisis a que se refiere el apartado anterior tendr como finalidad determinar
si los distintos mercados de referencia se desarrollan en un entorno de competencia
efectiva. En caso contrario, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de Economa
y Competitividad, identificar y har pblicos el operador u operadores que poseen un
poder significativo en cada mercado considerado.
Cuando un operador u operadores tengan, individual o conjuntamente, poder
significativo en un mercado de referencia (mercado primario), la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia podr declarar que lo tienen tambin en otro mercado de
referencia estrechamente relacionado con el anterior (mercado secundario) cuando los
vnculos entre ambos sean tales que resulte posible ejercer en el mercado secundario el
peso que se tiene en el mercado primario, reforzando de esta manera el poder en el
mercado del operador. En este supuesto, podrn imponerse obligaciones especficas
adecuadas en el mercado secundario, en virtud del apartado siguiente.
4. En aquellos mercados en que se constate la inexistencia de un entorno de
competencia efectiva, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, previo
informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de Economa y
Competitividad, impondr las obligaciones especficas apropiadas que sean exigibles a
los operadores que hayan sido identificados como operadores con poder significativo en
dichos mercados. Podr a estos efectos mantener o modificar obligaciones especficas
que tuvieran impuestas. En la determinacin de dichas obligaciones especficas se
otorgar preferencia a las medidas en mercados al por mayor frente a las actuaciones en
los mercados al por menor correspondientes.
Las obligaciones especficas a que se refieren los prrafos anteriores se basarn en
la naturaleza del problema identificado, sern proporcionadas y estarn justificadas en el
cumplimiento de los objetivos del artculo 3 de esta Ley. Dichas obligaciones se
mantendrn en vigor durante el tiempo estrictamente imprescindible.
5. En los mercados en los que se constate la existencia de competencia efectiva, la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia suprimir las obligaciones
especficas que, en su caso, tuvieran impuestas los operadores por haber sido declarados
con poder significativo en dichos mercados.
cve: BOE-A-2014-4950
Artculo 14. Obligaciones especficas aplicables a los operadores con poder significativo
en mercados de referencia.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en la forma y en las

condiciones que se determinen en desarrollo del apartado 5 de este artculo, podr
imponer a los operadores que, de conformidad con dicho artculo, hayan sido declarados
con poder significativo en el mercado obligaciones especficas en materia de:
a) Transparencia, en relacin con la interconexin y el acceso, conforme a las
cuales los operadores debern hacer pblico determinado tipo de informacin, como la
relativa a contabilidad, especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes, condiciones
de suministro y utilizacin, incluidas, en su caso, las condiciones que pudieran limitar el
acceso o la utilizacin de servicios o aplicaciones, as como los precios. En particular,
cuando de conformidad con la letra b) se impongan a un operador obligaciones de no
discriminacin, se le podr exigir que publique una oferta de referencia.
Asimismo, se garantizar que los operadores a los que de conformidad con la letra d)
se impongan obligaciones en relacin con el acceso al por mayor a la infraestructura de la
red dispongan de una oferta de referencia. Mediante real decreto se establecer el
contenido mnimo de elementos que debe contemplar dicha oferta.
b) No discriminacin, que garantizarn, en particular, que el operador aplique
condiciones equivalentes en circunstancias semejantes a otros operadores que presten
servicios equivalentes y proporcione a terceros servicios e informacin de la misma
calidad que los que proporcione para sus propios servicios o los de sus filiales o asociados
y en las mismas condiciones.
c) Separacin de cuentas, en el formato y con la metodologa que, en su caso, se
especifiquen.
d) Acceso a elementos o a recursos especficos de las redes y a su utilizacin, as
como a recursos y a servicios asociados tales como servicios de identidad, localizacin y
presencia.
e) Control de precios, tales como la fijacin de precios, la orientacin de los precios
en funcin de los costes y el establecimiento de una contabilidad de costes, con objeto de
garantizar la formacin de precios competitivos y evitar precios excesivos y mrgenes no
competitivos en detrimento de los usuarios finales. La Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia velar para que estos mecanismos de control de precios que se
impongan sirvan para fomentar la competencia efectiva y los beneficios para los
consumidores y usuarios en trminos de precios y calidad de los servicios. Para favorecer
la inversin por parte del operador, en particular en redes de prxima generacin, la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr en cuenta la inversin
efectuada, permitiendo una tasa razonable de rendimiento en relacin con el capital
correspondiente invertido, habida cuenta de todos los riesgos especficos de un nuevo
proyecto de inversin concreto.
2. En circunstancias excepcionales y debidamente justificadas, la Comisin Nacional

de los Mercados y la Competencia, previo sometimiento al mecanismo de consulta
previsto en la disposicin adicional octava, podr imponer obligaciones especficas
relativas al acceso o a la interconexin que no se limiten a las materias enumeradas en el
apartado anterior.
3. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia estudie la
conveniencia de imponer las obligaciones especficas de acceso previstas en la letra d)
del apartado 1 de este artculo, habr de considerar, en particular, los siguientes
elementos:
a) la viabilidad tcnica y econmica de utilizar o instalar recursos que compitan entre

s, a la vista del ritmo de desarrollo del mercado, teniendo en cuenta la naturaleza y el tipo
de interconexin o acceso de que se trate, incluida la viabilidad de otros productos de
acceso previo, como el acceso a conductos,
cve: BOE-A-2014-4950
b) la posibilidad de proporcionar el acceso propuesto, en relacin con la capacidad

disponible,
c) la inversin inicial del propietario de los recursos, sin olvidar las inversiones
pblicas realizadas ni los riesgos inherentes a las inversiones,
d) la necesidad de salvaguardar la competencia a largo plazo, prestando especial
atencin a la competencia econmicamente eficiente basada en las infraestructuras,
e) cuando proceda, los derechos pertinentes en materia de propiedad intelectual, y

f) el suministro de servicios paneuropeos.
4. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia imponga

obligaciones especficas a un operador de redes pblicas de comunicaciones electrnicas
para que facilite acceso podr establecer determinadas condiciones tcnicas u operativas
al citado operador o a los beneficiarios de dicho acceso siempre que ello sea necesario
para garantizar el funcionamiento normal de la red, conforme se establezca mediante real
decreto. Las obligaciones de atenerse a normas o especificaciones tcnicas concretas
estarn de acuerdo con las normas a que se refiere el artculo 11.
5. Mediante real decreto, el Gobierno identificar las obligaciones especficas que la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr imponer en los mercados de
referencia considerados en este artculo y determinar las condiciones para su imposicin,
modificacin o supresin.
Artculo 15. Resolucin de conflictos.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los conflictos

que se susciten en relacin con las obligaciones existentes en virtud de la presente Ley
y su normativa de desarrollo entre operadores o entre operadores y otras entidades que
se beneficien de las obligaciones de acceso e interconexin, de acuerdo con la
definicin que se da a los conceptos de acceso e interconexin en el anexo II de la
presente Ley.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, previa audiencia de las
partes, dictar resolucin vinculante sobre los extremos objeto del conflicto, en el plazo
indicado en la Ley de creacin de esta Comisin, sin perjuicio de que puedan adoptarse
medidas provisionales hasta el momento en que se dicte la resolucin definitiva.
2. En caso de producirse un conflicto transfronterizo en el que una de las partes
est radicada en otro Estado miembro de la Unin Europea, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, en caso de que cualquiera de las partes as lo solicite,
coordinar, en los trminos que se establezcan mediante real decreto, sus esfuerzos para
encontrar una solucin al conflicto con la otra u otras autoridades nacionales de
reglamentacin afectadas.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr solicitar que el
ORECE adopte un dictamen sobre las medidas que deben tomarse para resolver el litigio.
Cuando se haya transmitido al ORECE tal solicitud, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia deber esperar el dictamen del ORECE antes de tomar
medidas para resolver el litigio. Ello no constituir un obstculo para que la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia adopte medidas urgentes en caso necesario.
Cualquier obligacin impuesta a una empresa por la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia en la resolucin de un litigio deber tener en cuenta en la
mayor medida posible el dictamen adoptado por el ORECE.
CAPTULO IV
Separacin funcional
Artculo 16. Separacin funcional obligatoria.
1. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llegue a la

conclusin de que las obligaciones especficas impuestas, en virtud de lo dispuesto en el
cve: BOE-A-2014-4950
artculo 14, no han bastado para conseguir una competencia efectiva y que sigue
habiendo problemas de competencia importantes y persistentes o fallos del mercado en
relacin con mercados al por mayor de productos de acceso, podr decidir la imposicin,
como medida excepcional, a los operadores con poder significativo en el mercado
integrados verticalmente, de la obligacin de traspasar las actividades relacionadas con
el suministro al por mayor de productos de acceso a una unidad empresarial que acte
independientemente.
Esa unidad empresarial suministrar productos y servicios de acceso a todas las
empresas, incluidas otras unidades empresariales de la sociedad matriz, en los mismos
plazos, trminos y condiciones, en particular en lo que se refiere a niveles de precios y de
servicio, y mediante los mismos sistemas y procesos.
La imposicin de la obligacin de separacin funcional prevista en el presente artculo
se entender sin perjuicio de las medidas estructurales que se pudieran adoptar en
aplicacin de la normativa en materia de competencia.
2. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se proponga
imponer una obligacin de separacin funcional, elaborar una propuesta que incluya:
a) motivos que justifiquen las conclusiones a las que ha llegado,

b) razones por las que hay pocas posibilidades, o ninguna, de competencia basada
en la infraestructura en un plazo razonable,
c) un anlisis del impacto previsto sobre la autoridad reguladora, sobre la empresa,
particularmente en lo que se refiere a los trabajadores de la empresa separada y al sector
de las comunicaciones electrnicas en su conjunto, sobre los incentivos para invertir en el
sector en su conjunto, en especial por lo que respecta a la necesidad de garantizar la
cohesin social y territorial, as como sobre otras partes interesadas, incluido en particular
el impacto previsto sobre la competencia en infraestructuras y cualquier efecto negativo
potencial sobre los consumidores, y
d) un anlisis de las razones que justifiquen que esta obligacin es el medio ms
adecuado para aplicar soluciones a los problemas de competencia o fallos del mercado
que se hayan identificado.
3. El proyecto de medida incluir los elementos siguientes:
a) la naturaleza y el grado precisos de la separacin, especificando en particular el

estatuto jurdico de la entidad empresarial separada,
b) una indicacin de los activos de la entidad empresarial separada y de los
productos o servicios que debe suministrar esta entidad,
c) los mecanismos de gobernanza para garantizar la independencia del personal
empleado por la entidad empresarial separada y la estructura de incentivos
correspondiente,
d) las normas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones,
e) las normas para garantizar la transparencia de los procedimientos operativos, en
particular de cara a otras partes interesadas, y
f) un programa de seguimiento para garantizar el cumplimiento, incluida la
publicacin de un informe anual.
4. La propuesta de imposicin de la obligacin de separacin funcional, una vez

que el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y el Ministerio de Economa y
Competitividad, como Autoridades Nacionales de Reglamentacin identificadas en el
apartado 1 del artculo 68, hayan emitido informe sobre la misma, se presentar a la
Comisin Europea.
5. Tras la decisin de la Comisin Europea, la Comisin Nacional de los Mercados y
la Competencia llevar a cabo, de conformidad con el procedimiento previsto en el
artculo 13, un anlisis coordinado de los distintos mercados relacionados con la red de
acceso. Sobre la base de su evaluacin, previo informe del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo y del Ministerio de Economa y Competitividad, la Comisin Nacional
cve: BOE-A-2014-4950
de los Mercados y la Competencia impondr, mantendr, modificar o suprimir las

obligaciones especficas correspondientes.
Artculo 17. Separacin funcional voluntaria.
1. En el supuesto de que una empresa designada como poseedora de poder

significativo en uno o varios mercados pertinentes se proponga transferir sus activos de
red de acceso local, o una parte sustancial de los mismos, a una persona jurdica
separada de distinta propiedad, o establecer una entidad empresarial separada para
suministrar a todos los proveedores minoristas, incluidas sus propias divisiones
minoristas, productos de acceso completamente equivalentes, deber informar con
anterioridad al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, al Ministerio de Economa y
Competitividad y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Las
empresas informarn tambin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, al Ministerio
de Economa y Competitividad y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
de cualquier cambio de dicho propsito, as como del resultado final del proceso de
separacin.
2. En el caso de que se realice la separacin funcional voluntaria, la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia evaluar el efecto de la transaccin prevista
sobre las obligaciones reglamentarias impuestas a esa entidad, llevando a cabo, de
conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 14, un anlisis coordinado de los
distintos mercados relacionados con la red de acceso. Sobre la base de su evaluacin,
previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia impondr, mantendr, modificar o suprimir las obligaciones
especficas correspondientes.
Artculo 18. Obligaciones especficas adicionales a la separacin funcional.
Las empresas a las que se haya impuesto o que hayan decidido la separacin
funcional podrn estar sujetas a cualquiera de las obligaciones especficas enumeradas
en el artculo 14 en cualquier mercado de referencia en que hayan sido designadas como
poseedoras de poder significativo en el mercado.
CAPTULO V
Numeracin, direccionamiento y denominacin
Artculo 19. Principios generales.
1. Para los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico se

proporcionarn los nmeros, direcciones y nombres que se necesiten para permitir su
efectiva prestacin, tomndose esta circunstancia en consideracin en los planes
nacionales correspondientes y en sus disposiciones de desarrollo.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la regulacin de los nombres
de dominio de internet bajo el indicativo del pas correspondiente a Espaa (.es) se
regir por su normativa especfica.
3. Corresponde al Gobierno la aprobacin por real decreto de los planes
nacionales de numeracin, direccionamiento y denominacin, teniendo en cuenta las
decisiones aplicables que se adopten en el seno de las organizaciones y los foros
internacionales.
4. Corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo la elaboracin de las
propuestas de planes nacionales para su elevacin al Gobierno, y el desarrollo normativo
de estos planes que podrn establecer condiciones asociadas a la utilizacin de los
recursos pblicos de numeracin, direccionamiento y denominacin, en particular la
cve: BOE-A-2014-4950
designacin del servicio para el que se utilizarn estos recursos, incluyendo cualquier
requisito relacionado con el suministro de dicho servicio.
5. Corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el otorgamiento de los
derechos de uso de los recursos pblicos regulados en los planes nacionales de
numeracin, direccionamiento y denominacin.
Los procedimientos para el otorgamiento de estos derechos sern abiertos, objetivos,

no discriminatorios, proporcionados y transparentes. Estos procedimientos se
establecern mediante real decreto.
Las decisiones relativas a los otorgamientos de derechos de uso se adoptarn,
comunicarn y harn pblicas en el plazo mximo de tres semanas desde la recepcin de
la solicitud completa, salvo cuando se apliquen procedimientos de seleccin comparativa
o competitiva, en cuyo caso, el plazo mximo ser de seis semanas desde el fin del plazo
de recepcin de ofertas. Transcurrido el plazo mximo sin haberse notificado la resolucin
expresa, se podr entender desestimada la solicitud por silencio administrativo. Asimismo,
tambin se harn pblicas las decisiones que se adopten relativas a la cancelacin de
derechos de uso.
6. Los operadores que presten servicios telefnicos disponibles al pblico u otros
servicios que permitan efectuar y recibir llamadas a nmeros del plan nacional de
numeracin telefnica debern cursar las llamadas que se efecten a los rangos de
numeracin telefnica nacional y, cuando permitan llamadas internacionales, al espacio
europeo de numeracin telefnica y a otros rangos de numeracin internacional, en los
trminos que se especifiquen en los planes nacionales de numeracin o en sus
disposiciones de desarrollo, sin perjuicio del derecho del usuario de desconexin de
determinados servicios.
Los operadores que presten servicios telefnicos disponibles al pblico u otros
servicios que permitan las llamadas internacionales adoptarn las medidas oportunas
para que sean cursadas cuantas llamadas se efecten procedentes de y con destino al
espacio europeo de numeracin telefnica, a tarifas similares a las que se aplican a las
llamadas con origen o destino en otros pases comunitarios.
7. El otorgamiento de derechos de uso de los recursos pblicos de numeracin,
direccionamiento y denominacin regulados en los planes nacionales no supondr el
otorgamiento de ms derechos que los de su utilizacin conforme a lo que se establece
en esta Ley.
8. Los operadores a los que se haya otorgado el derecho de uso de una serie de
nmeros no podrn discriminar a otros operadores en lo que se refiere a las secuencias
de nmeros utilizadas para dar acceso a los servicios de stos.
9. Todos los operadores y, en su caso, los fabricantes y los comerciantes estarn
obligados a tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones que se
adopten por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en materia de numeracin,
direccionamiento y denominacin.
10. Los usuarios finales tendrn, en los trminos que determine la normativa de
desarrollo de la Ley, acceso a los recursos pblicos regulados en los planes nacionales.
Esta normativa podr prever, cuando est justificado, el otorgamiento de derechos de
uso de nmeros, nombres o direcciones a los usuarios finales para determinados
rangos que a tal efecto se definan en los planes nacionales o en sus disposiciones de
desarrollo.
11. Los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones o presten
servicios telefnicos disponibles al pblico, siempre que sea tcnica y econmicamente
posible, adoptarn las medidas que sean necesarias para que los usuarios finales puedan
tener acceso a los servicios utilizando nmeros no geogrficos en la Unin Europea, y
que puedan tener acceso, con independencia de la tecnologa y los dispositivos utilizados
por el operador, a todos los nmeros proporcionados en la Unin Europea, incluidos los
de los planes nacionales de numeracin de los Estados miembros, los del espacio
europeo de numeracin telefnica, y los Nmeros Universales Internacionales de Llamada
Gratuita.
cve: BOE-A-2014-4950
12. El Gobierno apoyar la armonizacin de determinados nmeros o series de

nmeros concretos dentro de la Unin Europea cuando ello promueva al mismo tiempo el
funcionamiento del mercado interior y el desarrollo de servicios paneuropeos.
Artculo 20. Planes nacionales.
1. Los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo designarn los servicios

para los que puedan utilizarse los nmeros y, en su caso, direcciones y nombres
correspondientes, incluido cualquier requisito relacionado con la prestacin de tales
servicios y las condiciones asociadas a su uso, que sern proporcionadas y no
discriminatorias. Asimismo, los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo
podrn incluir los principios de fijacin de precios y los precios mximos que puedan
aplicarse a los efectos de garantizar la proteccin de los consumidores.
2. El contenido de los citados planes y el de los actos derivados de su desarrollo y
gestin sern pblicos, salvo en lo relativo a materias que puedan afectar a la seguridad
nacional.
3. A fin de cumplir con las obligaciones y recomendaciones internacionales o para
garantizar la disponibilidad suficiente de nmeros, direcciones y nombres, el Ministro de
Industria, Energa y Turismo podr, mediante orden que se publicar con la debida
antelacin a su entrada en vigor, y previo informe preceptivo de la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia, modificar la estructura y la organizacin de los planes
nacionales o, en ausencia de stos o de planes especficos para cada servicio, establecer
medidas sobre la utilizacin de los recursos numricos y alfanumricos necesarios para
la prestacin de los servicios. Se habrn de tener en cuenta, a tales efectos, los intereses
de los afectados y los gastos de adaptacin que, de todo ello, se deriven para los
operadores y para los usuarios.
4. Los planes nacionales o sus disposiciones de desarrollo podrn establecer
procedimientos de seleccin competitiva o comparativa para el otorgamiento de derechos
de uso de nmeros y nombres con valor econmico excepcional o que sean
particularmente apropiados para la prestacin de determinados servicios de inters
general. Estos procedimientos respetarn los principios de publicidad, concurrencia y no
discriminacin para todas las partes interesadas.
Artculo 21. Conservacin de los nmeros telefnicos por los abonados.
1. Los operadores garantizarn, de conformidad con lo establecido en el artculo 47,

que los abonados con nmeros del plan nacional de numeracin telefnica puedan
conservar, previa solicitud, los nmeros que les hayan sido asignados, con independencia
del operador que preste el servicio. Mediante real decreto se fijarn los supuestos a los
que sea de aplicacin la conservacin de nmeros, as como los aspectos tcnicos y
administrativos necesarios para que sta se lleve a cabo. En aplicacin de este real
decreto y su normativa de desarrollo, la Comisin Nacional de los Mercados y de la
Competencia podr fijar, mediante circular, caractersticas y condiciones para la
conservacin de los nmeros.
2. Los costes derivados de la actualizacin de los elementos de la red y de los
sistemas necesarios para hacer posible la conservacin de los nmeros debern ser
sufragados por cada operador sin que, por ello, tengan derecho a percibir indemnizacin
alguna. Los dems costes que produzca la conservacin de los nmeros telefnicos se
repartirn, a travs del oportuno acuerdo, entre los operadores afectados por el cambio. A
falta de acuerdo, resolver la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia.
Los precios de interconexin para la aplicacin de las facilidades de conservacin de los
nmeros habrn de estar orientados en funcin de los costes y, en caso de imponerse
cuotas directas a los abonados, no debern tener, en ningn caso, efectos disuasorios
para el uso de dichas facilidades.
cve: BOE-A-2014-4950
Artculo 22. Nmeros armonizados para los servicios armonizados europeos de valor
social.
1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo promover el conocimiento por la

poblacin de los nmeros armonizados europeos que comienzan por las cifras 116 y
fomentar la prestacin en Espaa de los servicios de valor social para los que estn
reservados tales nmeros, ponindolos a disposicin de los interesados en su prestacin.
2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo adoptar las iniciativas pertinentes
para que los usuarios finales con discapacidad puedan tener el mejor acceso posible a
los servicios prestados a travs de los nmeros armonizados europeos que comienzan
por las cifras 116. En la atribucin de tales nmeros, dicho Ministerio establecer las
condiciones que faciliten el acceso a los servicios que se presten a travs de ellos por los
usuarios finales con discapacidad.
Entre las referidas condiciones podrn incluirse, en funcin del servicio en concreto
de valor social que se trate, la de posibilitar la comunicacin total a travs de voz, texto y
video para que las personas con discapacidad sensorial no se queden excluidas.
3. Las administraciones pblicas competentes en la regulacin o supervisin de
cada uno de los servicios que se presten a travs de los nmeros armonizados europeos
que comienzan por las cifras 116 velarn por que los ciudadanos reciban una informacin
adecuada sobre la existencia y utilizacin de estos servicios de valor social.
TTULO III
Obligaciones de servicio pblico y derechos y obligaciones de carcter pblico en la

explotacin de redes y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas
CAPTULO I
Obligaciones de servicio pblico
Seccin 1. Delimitacin
Artculo 23. Delimitacin de las obligaciones de servicio pblico.
1. Este captulo tiene por objeto garantizar la existencia de servicios de

comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, de adecuada calidad en todo el
territorio nacional a travs de una competencia y una libertad de eleccin reales, y hacer
frente a las circunstancias en que las necesidades de los usuarios finales no se vean
atendidas de manera satisfactoria por el mercado.
2. Los operadores se sujetarn al rgimen de obligaciones de servicio pblico y de
carcter pblico, de acuerdo con lo establecido en este ttulo. Cuando se impongan
obligaciones de servicio pblico, conforme a lo dispuesto en este captulo, se aplicar con
carcter supletorio el rgimen establecido para la concesin de servicio pblico
determinado por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado
por el real decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
3. El cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico en la explotacin de redes
pblicas y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas para los que
aqullas sean exigibles se efectuar con respeto a los principios de igualdad,
transparencia, no discriminacin, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y permanencia
y conforme a los trminos y condiciones que mediante real decreto se determinen.
4. Corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el control y el ejercicio
de las facultades de la Administracin relativas a las obligaciones de servicio pblico y de
carcter pblico a que se refiere este artculo.
5. Cuando el Ministerio de Industria, Energa y Turismo constate que cualquiera de
los servicios a que se refiere este artculo se est prestando en competencia, en
condiciones de precio, cobertura y calidad de servicio similares a aquellas en que los
cve: BOE-A-2014-4950
operadores designados deben prestarlas, podr, previo informe de la Comisin Nacional

de los Mercados y de la Competencia y audiencia a los interesados, determinar el cese
de su prestacin como obligacin de servicio pblico y, en consecuencia, de la financiacin
prevista para tales obligaciones.
Artculo 24. Categoras de obligaciones de servicio pblico.
Los operadores estn sometidos a las siguientes categoras de obligaciones de

servicio pblico:
a) El servicio universal en los trminos contenidos en la seccin 2. de este captulo.

b) Otras obligaciones de servicio pblico impuestas por razones de inters general,
en la forma y con las condiciones establecidas en la seccin 3. de este captulo.
Seccin 2. El servicio universal
Artculo 25. Concepto y mbito de aplicacin.
1. Se entiende por servicio universal el conjunto definido de servicios cuya prestacin

se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localizacin
geogrfica, con una calidad determinada y a un precio asequible.
Bajo el mencionado concepto de servicio universal se deber garantizar, en los
trminos y condiciones que mediante real decreto se determinen por el Gobierno, que:
a) Todos los usuarios finales puedan obtener una conexin a la red pblica de
comunicaciones electrnicas desde una ubicacin fija siempre que sus solicitudes se
consideren razonables en los trminos que mediante real decreto se determinen y que,
incluirn, entre otros factores, el coste de su provisin. La conexin debe permitir realizar
comunicaciones de voz, fax y datos, a velocidad suficiente para acceder de forma
funcional a Internet. La conexin a la red pblica de comunicaciones con capacidad de
acceso funcional a Internet deber permitir comunicaciones de datos en banda ancha a
una velocidad en sentido descendente de 1 Mbit por segundo. El Gobierno podr actualizar
esta velocidad de acuerdo con la evolucin social, econmica y tecnolgica, y las
condiciones de competencia en el mercado, teniendo en cuenta los servicios utilizados
por la mayora de los usuarios.
b) Se satisfagan todas las solicitudes razonables de prestacin de un servicio
telefnico disponible al pblico a travs de la conexin a que se refiere el prrafo anterior,
de modo que se permita efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales.
c) Se ponga a disposicin de los abonados al servicio telefnico disponible al pblico
una gua general de nmeros de abonados, ya sea impresa o electrnica, o ambas, que
se actualice, como mnimo, una vez al ao. Mediante real decreto se determinarn los
colectivos de abonados que pueden solicitar que se le entregue la gua impresa.
Asimismo, que se ponga a disposicin de todos los usuarios finales de dicho servicio,
incluidos los usuarios de telfonos pblicos de pago, al menos un servicio de informacin
general sobre nmeros de abonados. Todos los abonados al servicio telefnico disponible
al pblico tendrn derecho a figurar en la mencionada gua general, sin perjuicio, en todo
caso, del respeto a las normas que regulen la proteccin de los datos personales y el
derecho a la intimidad.
d) Exista una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago u otros puntos de
acceso pblico a la telefona vocal en todo el territorio nacional, que satisfaga
razonablemente las necesidades de los usuarios finales en lo relativo a la cobertura
geogrfica, al nmero de aparatos u otros puntos de acceso, y a la calidad de los
servicios, garantice la accesibilidad de estos telfonos por los usuarios con discapacidades
y permita efectuar gratuitamente llamadas de emergencia desde los telfonos pblicos de
pago sin tener que utilizar ninguna forma de pago utilizando el nmero nico de llamadas
de emergencia 112 y otros nmeros de emergencia espaoles.
cve: BOE-A-2014-4950
e) Los usuarios finales con discapacidad tengan acceso a los servicios incluidos en
los prrafos b), c) y d) de este apartado, a un nivel equivalente al que disfrutan otros
usuarios finales.
f) Se ofrezcan a los consumidores que sean personas fsicas, de acuerdo con
condiciones transparentes, pblicas y no discriminatorias, opciones o paquetes de tarifas
que difieran de las aplicadas en condiciones normales de explotacin comercial con

objeto de garantizar, en particular, que las personas con necesidades sociales especiales
puedan tener acceso a la red y a los servicios que componen el concepto de servicio
universal. Con el mismo objeto podrn aplicarse, cuando proceda, limitaciones de precios,
tarifas comunes, equiparacin geogrfica u otros regmenes similares a las prestaciones
incluidas en este artculo.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo supervisar la evolucin y el nivel de la

tarificacin al pblico de los conceptos que forman parte del servicio universal, bien sean
prestados por el operador designado, o bien se encuentren disponibles en el mercado en
caso de que no se hayan designado operadores en relacin con estos servicios, en
particular en relacin con los niveles nacionales de precios al consumo y de rentas.
2. Mediante real decreto se podrn adoptar medidas a fin de garantizar que los
usuarios finales con discapacidad tambin puedan beneficiarse de la capacidad de
eleccin de operadores de que disfruta la mayora de los usuarios finales. Asimismo,
podrn establecerse sistemas de ayuda directa a los consumidores que sean personas
fsicas con rentas bajas o con necesidades sociales especiales.
3. Todas las obligaciones que se incluyen en el servicio universal estarn sujetas a
los mecanismos de financiacin que se establecen en el artculo 27.
4. El Gobierno, de conformidad con la normativa comunitaria, podr revisar el
alcance de las obligaciones de servicio universal.
Artculo 26. Designacin de los operadores encargados de la prestacin del servicio

universal.
1. Cuando la prestacin de cualquiera de los elementos integrantes del servicio

universal no quede garantizada por el libre mercado, el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo designar uno o ms operadores para que garanticen la prestacin eficiente de
dichos elementos del servicio universal, de manera que quede cubierta la totalidad del
territorio nacional. A estos efectos podrn designarse operadores diferentes para la
prestacin de diversos elementos del servicio universal y abarcar distintas zonas del
territorio nacional.
2. El sistema de designacin de operadores encargados de garantizar la prestacin
de los servicios, prestaciones y ofertas del servicio universal se establecer mediante real
decreto, con sujecin a los principios de eficiencia, objetividad, transparencia y no
discriminacin sin excluir a priori la designacin de ninguna empresa. En todo caso,
contemplar un mecanismo de licitacin pblica para dichos servicios, prestaciones y
ofertas. Estos procedimientos de designacin garantizarn que la prestacin del servicio
universal se haga de manera rentable y se podrn utilizar como medio para determinar el
coste neto derivado de las obligaciones asignadas, a los efectos de lo dispuesto en el
artculo 27.1.
3. Cuando el operador designado para la prestacin del servicio universal se
proponga entregar una parte o la totalidad de sus activos de red de acceso local a una
persona jurdica separada de distinta propiedad, informar con la debida antelacin al
Ministerio de Industria, Energa y Turismo a fin de evaluar las repercusiones de la
operacin prevista en el suministro de acceso desde una ubicacin fija y la prestacin de
servicios telefnicos, de conformidad con el artculo 25. El Ministerio de Industria, Energa
y Turismo, como consecuencia de la evaluacin realizada, podr imponer, modificar o
suprimir obligaciones al operador designado.
4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr establecer objetivos de
rendimiento aplicables al operador u operadores designados para la prestacin del
cve: BOE-A-2014-4950
servicio universal.
5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo notificar a la Comisin Europea las
obligaciones de servicio universal impuestas al operador u operadores designados para
el cumplimiento de obligaciones de servicio universal, as como los cambios relacionados
con dichas obligaciones o con el operador u operadores designados.
Artculo 27. Coste y financiacin del servicio universal.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia determinar si la

obligacin de la prestacin del servicio universal puede implicar una carga injustificada
para los operadores obligados a su prestacin.
En caso de que se considere que puede existir dicha carga injustificada, el coste neto
de prestacin del servicio universal ser determinado peridicamente por la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia de acuerdo con los procedimientos de
designacin previstos en el artculo 26.2 o en funcin del ahorro neto que el operador
conseguira si no tuviera la obligacin de prestar el servicio universal.
Para la determinacin de este ahorro neto la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia desarrollar y publicar una metodologa de acuerdo con los criterios que
se establezcan mediante real decreto.
2. El coste neto de la obligacin de prestacin del servicio universal ser financiado
por un mecanismo de reparto, en condiciones de transparencia y no discriminacin, por
aquellos operadores que obtengan por la explotacin de redes o la prestacin de servicios
de comunicaciones electrnicas unos ingresos brutos de explotacin anuales superiores
a 100 millones de euros. Esta cifra podr ser actualizada o modificada mediante real
decreto acordado en Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, en funcin de la evolucin del mercado y de las cuotas que
los distintos operadores tienen en cada momento en el mercado.
3. Una vez fijado este coste, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
determinar las aportaciones que correspondan a cada uno de los operadores con
obligaciones de contribucin a la financiacin del servicio universal.
Dichas aportaciones, as como, en su caso, las deducciones y exenciones aplicables,
se verificarn de acuerdo con las condiciones que se establezcan por real decreto.
Las aportaciones recibidas se depositarn en el Fondo nacional del servicio universal,
que se crea por esta Ley.
4. El Fondo nacional del servicio universal tiene por finalidad garantizar la
financiacin del servicio universal. Los activos en metlico procedentes de los operadores
con obligaciones de contribuir a la financiacin del servicio universal se depositarn en
este fondo, en una cuenta especfica designada a tal efecto. Los gastos de gestin de
esta cuenta sern deducidos de su saldo, y los rendimientos que ste genere, si los
hubiere, minorarn la contribucin de los aportantes.
En la cuenta podrn depositarse aquellas aportaciones que sean realizadas por
cualquier persona fsica o jurdica que desee contribuir, desinteresadamente, a la
financiacin de cualquier prestacin propia del servicio universal.
Los operadores sujetos a obligaciones de prestacin del servicio universal recibirn
de este fondo la cantidad correspondiente al coste neto que les supone dicha obligacin,
calculado segn el procedimiento establecido en este artculo.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se encargar de la gestin
del Fondo nacional del servicio universal. Mediante real decreto se determinar su
estructura, organizacin, mecanismos de control y la forma y plazos en los que se
realizarn las aportaciones.
5. Mediante real decreto podr preverse la existencia de un mecanismo de
compensacin directa entre operadores para aquellos casos en que la magnitud del coste
no justifique los costes de gestin del fondo nacional del servicio universal.
Seccin 3. Otras obligaciones de servicio pblico

cve: BOE-A-2014-4950
Artculo 28. Otras obligaciones de servicio pblico.
1. El Gobierno podr, por necesidades de la defensa nacional, de la seguridad

pblica, seguridad vial o de los servicios que afecten a la seguridad de las personas o a la
proteccin civil, imponer otras obligaciones de servicio pblico distintas de las de servicio
universal a los operadores.
2. El Gobierno podr, asimismo, imponer otras obligaciones de servicio pblico,

previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, as como de
la administracin territorial competente, motivadas por:
a) Razones de cohesin territorial.

b) Razones de extensin del uso de nuevos servicios y tecnologas, en especial a la
sanidad, a la educacin, a la accin social y a la cultura.
c) Por la necesidad de facilitar la comunicacin entre determinados colectivos que
se encuentren en circunstancias especiales y estn insuficientemente atendidos con la
finalidad de garantizar la suficiencia de su oferta.
d) Por la necesidad de facilitar la disponibilidad de servicios que comporten la
acreditacin de fehaciencia del contenido del mensaje remitido o de su remisin o
recepcin.
3. Mediante real decreto se regular el procedimiento de imposicin de las

obligaciones a las que se refiere el apartado anterior y su forma de financiacin.
4. En cualquier caso, la obligacin de encaminar las llamadas a los servicios de
emergencia sin derecho a contraprestacin econmica de ningn tipo debe ser asumida
tanto por los operadores que presten servicios de comunicaciones electrnicas al pblico
para efectuar llamadas nacionales a nmeros de un plan nacional de numeracin
telefnica, como por los que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas.
Esta obligacin se impone a dichos operadores respecto de las llamadas dirigidas al
nmero telefnico 112 de atencin a emergencias y a otros que se determinen mediante
real decreto, incluidas aquellas que se efecten desde telfonos pblicos de pago, sin
que sea necesario utilizar ninguna forma de pago en estos casos.
En todo caso, el servicio de llamadas de emergencia ser gratuito para los usuarios,
cualquiera que sea la Administracin pblica responsable de su prestacin y con
independencia del tipo de terminal que se utilice.
Asimismo, los operadores pondrn gratuitamente a disposicin de las autoridades
receptoras de dichas llamadas la informacin que mediante real decreto se determine
relativa a la ubicacin de su procedencia.
Mediante real decreto se establecern criterios para la precisin y la fiabilidad de la
informacin facilitada sobre la ubicacin de las personas que efectan llamadas a los
servicios de emergencia.
El acceso a los servicios de emergencia para los usuarios finales con discapacidad
ser equivalente al que disfrutan otros usuarios finales.
Las autoridades responsables de la prestacin de los servicios 112 velarn por que
los ciudadanos reciban una informacin adecuada sobre la existencia y utilizacin de este
nmero, en particular, mediante iniciativas especficamente dirigidas a las personas que
viajen a otros Estados miembros de la Unin Europea.
CAPTULO II
Derechos de los operadores y despliegue de redes pblicas de comunicaciones

electrnicas
Seccin 1. Derechos de los operadores a la ocupacin del dominio pblico, a ser

beneficiarios en el procedimiento de expropiacin forzosa y al establecimiento a su favor
de servidumbres y de limitaciones a la propiedad
Artculo 29. Derecho de ocupacin de la propiedad privada.

cve: BOE-A-2014-4950
1. Los operadores tendrn derecho, en los trminos de este captulo, a la ocupacin

de la propiedad privada cuando resulte estrictamente necesario para la instalacin de la
red en la medida prevista en el proyecto tcnico presentado y siempre que no existan
otras alternativas tcnica o econmicamente viables, ya sea a travs de su expropiacin
forzosa o mediante la declaracin de servidumbre forzosa de paso para la instalacin de

infraestructura de redes pblicas de comunicaciones electrnicas. En ambos casos
tendrn la condicin de beneficiarios en los expedientes que se tramiten, conforme a lo
dispuesto en la legislacin sobre expropiacin forzosa.
Los operadores asumirn los costes a los que hubiera lugar por esta ocupacin.
La ocupacin de la propiedad privada se llevar a cabo tras la instruccin y resolucin
por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo del oportuno procedimiento, en que
debern cumplirse todos los trmites y respetarse todas las garantas establecidas a
favor de los titulares afectados en la legislacin de expropiacin forzosa.
2. La aprobacin por el rgano competente del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo del proyecto tcnico para la ocupacin de propiedad privada llevar implcita, en
cada caso concreto, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin para la
instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a efectos de lo previsto en
la legislacin de expropiacin forzosa.
3. Con carcter previo a la aprobacin del proyecto tcnico, se recabar informe del
rgano de la comunidad autnoma competente en materia de ordenacin del territorio, que
habr de ser emitido en el plazo mximo de 30 das hbiles desde su solicitud. Si el proyecto
afecta a un rea geogrfica relevante o pudiera tener afecciones ambientales, este plazo
ser ampliado hasta tres meses. Asimismo, se recabar informe de los Ayuntamientos
afectados sobre compatibilidad del proyecto tcnico con la ordenacin urbanstica vigente,
que deber ser emitido en el plazo de 30 das desde la recepcin de la solicitud.
4. En las expropiaciones que se lleven a cabo para la instalacin de redes pblicas
de comunicaciones electrnicas ligadas de manera especfica al cumplimiento de
obligaciones de servicio pblico se seguir el procedimiento especial de urgencia
establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa, cuando as se haga constar en la
resolucin del rgano competente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo que
apruebe el oportuno proyecto tcnico.
Artculo 30. Derecho de ocupacin del dominio pblico.
Los operadores tendrn derecho, en los trminos de este captulo, a la ocupacin del
dominio pblico en la medida en que ello sea necesario para el establecimiento de la red
pblica de comunicaciones electrnicas de que se trate.
Los titulares del dominio pblico garantizarn el acceso de todos los operadores a dicho
dominio en condiciones neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no discriminatorias,
sin que en ningn caso pueda establecerse derecho preferente o exclusivo alguno de
acceso u ocupacin de dicho dominio pblico en beneficio de un operador determinado o
de una red concreta de comunicaciones electrnicas. En particular, la ocupacin o el
derecho de uso de dominio pblico para la instalacin o explotacin de una red no podr
ser otorgado o asignado mediante procedimientos de licitacin.
Artculo 31. Normativa aplicable a la ocupacin del dominio pblico y la propiedad

privada.
1. La normativa dictada por cualquier Administracin Pblica que afecte al

despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas deber, en todo caso,
reconocer el derecho de ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada para el
despliegue de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas de conformidad con lo
dispuesto en este ttulo.
2. Las normas que se dicten por las correspondientes Administraciones, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior, debern cumplir, al menos, los
cve: BOE-A-2014-4950
siguientes requisitos:
a) Ser publicadas en un diario oficial del mbito correspondiente a la Administracin

competente as como en la pgina web de dicha Administracin Pblica y, en todo caso,
ser accesibles por medios electrnicos.
b) Prever un procedimiento rpido, sencillo, eficiente y no discriminatorio de

resolucin de las solicitudes de ocupacin, que no podr exceder de seis meses contados
a partir de la presentacin de la solicitud, salvo en caso de expropiacin.
c) Garantizar la transparencia de los procedimientos y que las normas aplicables
fomenten una competencia leal y efectiva entre los operadores.
d) Garantizar el respeto de los lmites impuestos a la intervencin administrativa en
esta Ley en proteccin de los derechos de los operadores. En particular, la exigencia de
documentacin que los operadores deban aportar deber ser motivada, tener una
justificacin objetiva, ser proporcionada al fin perseguido y limitarse a lo estrictamente
necesario.
3. Si las administraciones pblicas reguladoras o titulares del dominio pblico a que

se refiere este artculo ostentan la propiedad, total o parcial, o ejercen el control directo o
indirecto de operadores que explotan redes pblicas de comunicaciones electrnicas o
servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico, debern mantener
una separacin estructural entre dichos operadores y los rganos encargados de la
regulacin y gestin de los derechos de utilizacin del dominio pblico correspondiente.
Artculo 32. Ubicacin compartida y uso compartido de la propiedad pblica o privada.
1. Los operadores de comunicaciones electrnicas podrn celebrar de manera

voluntaria acuerdos entre s para determinar las condiciones para la ubicacin o el uso
compartido de sus infraestructuras, con plena sujecin a la normativa de defensa de la
competencia.
Las administraciones pblicas fomentarn la celebracin de acuerdos voluntarios
entre operadores para la ubicacin compartida y el uso compartido de infraestructuras
situadas en bienes de titularidad pblica o privada, en particular con vistas al despliegue
de elementos de las redes rpidas y ultrarrpidas de comunicaciones electrnicas.
2. La ubicacin compartida de infraestructuras y recursos asociados y la utilizacin
compartida del dominio pblico o la propiedad privada tambin podr ser impuesta de
manera obligatoria a los operadores que tengan derecho a la ocupacin de la propiedad
pblica o privada. A tal efecto, en los trminos en que mediante real decreto se determine,
el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, previo trmite de audiencia a los operadores
afectados y de manera motivada, podr imponer, con carcter general o para casos
concretos, la utilizacin compartida del dominio pblico o la propiedad privada en que se
van a establecer las redes pblicas de comunicaciones electrnicas o el uso compartido
de las infraestructuras y recursos asociados.
Cuando una Administracin pblica competente considere que por razones de medio
ambiente, salud pblica, seguridad pblica u ordenacin urbana y territorial procede la
imposicin de la utilizacin compartida del dominio pblico o la propiedad privada, podr
instar de manera motivada al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el inicio del
procedimiento establecido en el prrafo anterior. En estos casos, antes de que el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo imponga la utilizacin compartida del dominio
pblico o la propiedad privada, el citado departamento ministerial deber realizar un
trmite para que la Administracin pblica competente que ha instado el procedimiento
pueda efectuar alegaciones por un plazo de 15 das hbiles.
3. Las medidas adoptadas de conformidad con el presente artculo debern ser
objetivas, transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. Cuando proceda, estas
medidas se aplicarn de forma coordinada con las Administraciones competentes
correspondientes.
cve: BOE-A-2014-4950
Artculo 33. Otras servidumbres y limitaciones a la propiedad.
1. La proteccin del dominio pblico radioelctrico tiene como finalidades su

aprovechamiento ptimo, evitar su degradacin y el mantenimiento de un adecuado nivel
de calidad en el funcionamiento de los distintos servicios de radiocomunicaciones.
Podrn establecerse las limitaciones a la propiedad y a la intensidad de campo

elctrico y las servidumbres que resulten necesarias para la proteccin radioelctrica de
determinadas instalaciones o para asegurar el adecuado funcionamiento de estaciones o
instalaciones radioelctricas utilizadas para la prestacin de servicios pblicos, por
motivos de seguridad pblica o cuando as sea necesario en virtud de acuerdos
internacionales, en los trminos de la disposicin adicional segunda y las normas de
desarrollo de esta Ley.
2. Asimismo podrn imponerse lmites a los derechos de uso del dominio pblico
radioelctrico para la proteccin de otros bienes jurdicamente protegidos prevalentes o
de servicios pblicos que puedan verse afectados por la utilizacin de dicho dominio
pblico, en los trminos que mediante real decreto se determinen. En la imposicin de
estos lmites se debe efectuar un previo trmite de audiencia a los titulares de los
derechos de uso del dominio pblico radioelctrico que pueden verse afectados y se
debern respetar los principios de transparencia y publicidad.
Seccin 2. Normativa de las administraciones pblicas que afecte al despliegue

de redes pblicas de comunicaciones electrnicas
Artculo 34. Colaboracin entre administraciones pblicas en el despliegue de las redes

pblicas de comunicaciones electrnicas.
1. La Administracin del Estado y las administraciones pblicas debern colaborar a

travs de los mecanismos previstos en la presente Ley y en el resto del ordenamiento
jurdico, a fin de hacer efectivo el derecho de los operadores de comunicaciones
electrnicas de ocupar la propiedad pblica y privada para realizar el despliegue de redes
pblicas de comunicaciones electrnicas.
2. Las redes pblicas de comunicaciones electrnicas constituyen equipamiento de
carcter bsico y su previsin en los instrumentos de planificacin urbanstica tiene el
carcter de determinaciones estructurantes. Su instalacin y despliegue constituyen
obras de inters general.
3. La normativa elaborada por las administraciones pblicas que afecte al despliegue
de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas y los instrumentos de planificacin
territorial o urbanstica debern recoger las disposiciones necesarias para impulsar o
facilitar el despliegue de infraestructuras de redes de comunicaciones electrnicas en su
mbito territorial, en particular, para garantizar la libre competencia en la instalacin de
redes y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas y la disponibilidad
de una oferta suficiente de lugares y espacios fsicos en los que los operadores decidan
ubicar sus infraestructuras.
De esta manera, dicha normativa o instrumentos de planificacin no podrn establecer
restricciones absolutas o desproporcionadas al derecho de ocupacin del dominio pblico
y privado de los operadores ni imponer soluciones tecnolgicas concretas, itinerarios o
ubicaciones concretas en los que instalar infraestructuras de red de comunicaciones
electrnicas. En este sentido, cuando una condicin pudiera implicar la imposibilidad de
llevar a cabo la ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada, el establecimiento
de dicha condicin deber estar plenamente justificado e ir acompaado de las
alternativas necesarias para garantizar el derecho de ocupacin de los operadores y su
ejercicio en igualdad de condiciones.
Las administraciones pblicas contribuirn a garantizar y hacer real una oferta
suficiente de lugares y espacios fsicos en los que los operadores decidan ubicar sus
infraestructuras identificando dichos lugares y espacios fsicos en los que poder cumplir el
cve: BOE-A-2014-4950
doble objetivo de que los operadores puedan ubicar sus infraestructuras de redes de
comunicaciones electrnicas as como la obtencin de un despliegue de las redes
ordenado desde el punto de vista territorial.
4. La normativa elaborada por las administraciones pblicas en el ejercicio de sus
competencias que afecte al despliegue de las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas y los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica debern cumplir
con lo dispuesto en la normativa sectorial de telecomunicaciones. En particular, debern

respetar los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales necesarios para garantizar
el funcionamiento de las distintas redes y servicios de comunicaciones electrnicas,
establecidos en la disposicin adicional undcima y en las normas reglamentarias
aprobadas en materia de telecomunicaciones, y los lmites en los niveles de emisin
radioelctrica tolerable fijados por el Estado.
En el ejercicio de su iniciativa normativa, cuando esta afecte al despliegue de redes
pblicas de comunicaciones electrnicas, las administraciones pblicas actuarn de
acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurdica,
transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia.
Los operadores no tendrn obligacin de aportar la documentacin o informacin de
cualquier naturaleza que ya obre en poder de la Administracin. El Ministerio de Industria,
Energa y Turismo establecer, mediante real decreto, la forma en que se facilitar a las
administraciones pblicas la informacin que precisen para el ejercicio de sus propias
competencias.
5. Los operadores debern hacer uso de las canalizaciones subterrneas o en el
interior de las edificaciones que permitan el despliegue y explotacin de redes pblicas de
En los casos en los que no existan dichas canalizaciones o no sea posible su uso por
razones tcnicas o econmicas, los operadores podrn efectuar despliegues areos
siguiendo los previamente existentes.
Igualmente, en los mismos casos, los operadores podrn efectuar por fachadas
despliegue de cables y equipos que constituyan redes pblicas de comunicaciones
electrnicas y sus recursos asociados, si bien para ello debern utilizar, en la medida de
lo posible, los despliegues, canalizaciones, instalaciones y equipos previamente
instalados.
Los despliegues areos y por fachadas no podrn realizarse en casos justificados de
edificaciones del patrimonio histrico-artstico o que puedan afectar a la seguridad pblica.
6. Para la instalacin de las estaciones o infraestructuras radioelctricas utilizadas
para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico
a las que se refiere la disposicin adicional tercera de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre,
de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, no podr
exigirse la obtencin de licencia previa de instalaciones, de funcionamiento o de actividad,
ni otras de clase similar o anlogas, en los trminos indicados en la citada ley.
Para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o de estaciones
radioelctricas en dominio privado distintas de las sealadas en el prrafo anterior, no
podr exigirse por parte de las administraciones pblicas competentes la obtencin de
licencia o autorizacin previa de instalaciones, de funcionamiento o de actividad, o de
carcter medioambiental, ni otras licencias o aprobaciones de clase similar o anlogas
que sujeten a previa autorizacin dicha instalacin, en el caso de que el operador haya
presentado a la administracin pblica competente para el otorgamiento de la licencia o
autorizacin un plan de despliegue o instalacin de red de comunicaciones electrnicas,
en el que se contemplen dichas infraestructuras o estaciones, y siempre que el citado
plan haya sido aprobado por dicha administracin.
En el Plan de despliegue o instalacin, el operador deber prever los supuestos en
los que se van a efectuar despliegues areos o por fachadas de cables y equipos en los
trminos indicados en el apartado anterior.
Este plan de despliegue o instalacin a presentar por el operador se sujetar al
contenido y deber respetar las condiciones tcnicas exigidas mediante real decreto
acordado en Consejo de Ministros.
cve: BOE-A-2014-4950
El plan de despliegue o instalacin de red pblica de comunicaciones electrnicas se

entender aprobado si, transcurridos dos meses desde su presentacin, la administracin
pblica competente no ha dictado resolucin expresa.
Las licencias o autorizaciones previas que, de acuerdo con los prrafos anteriores, no
puedan ser exigidas, sern sustituidas por declaraciones responsables, de conformidad
con lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, relativas al cumplimiento de las previsiones legales establecidas en la normativa
vigente. En todo caso, el declarante deber estar en posesin del justificante de pago del
tributo correspondiente cuando sea preceptivo.
La declaracin responsable deber contener una manifestacin explcita del
cumplimiento de aquellos requisitos que resulten exigibles de acuerdo con la normativa
vigente, incluido, en su caso, estar en posesin de la documentacin que as lo acredite.
Cuando deban realizarse diversas actuaciones relacionadas con la infraestructura o
estacin radioelctrica, las declaraciones responsables se tramitarn conjuntamente
siempre que ello resulte posible.
La presentacin de la declaracin responsable, con el consiguiente efecto de
habilitacin a partir de ese momento para ejecutar la instalacin, no prejuzgar en modo
alguno la situacin y efectivo acomodo de las condiciones de la infraestructura o estacin
radioelctrica a la normativa aplicable, ni limitar el ejercicio de las potestades
administrativas de comprobacin, inspeccin, sancin, y, en general, de control que a la
administracin en cualquier orden, estatal, autonmico o local, le estn atribuidas por el
ordenamiento sectorial aplicable en cada caso.
La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato,
manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable,
o la no presentacin de la declaracin responsable determinar la imposibilidad de
explotar la instalacin y, en su caso, la obligacin de retirarla desde el momento en que
se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales,
civiles o administrativas a que hubiera lugar.
Reglamentariamente se establecern los elementos de la declaracin responsable
que tendrn dicho carcter esencial.
7. En el caso de que sobre una infraestructura de red pblica de comunicaciones
electrnicas, fija o mvil, incluidas las estaciones radioelctricas de comunicaciones
electrnicas, ya est ubicada en dominio pblico o privado, se realicen actuaciones de
innovacin tecnolgica o adaptacin tcnica que supongan la incorporacin de nuevo
equipamiento o la realizacin de emisiones radioelctricas en nuevas bandas de
frecuencias o con otras tecnologas, sin variar los elementos de obra civil y mstil, no se
requerir ningn tipo de concesin, autorizacin o licencia nueva o modificacin de la
existente o declaracin responsable o comunicacin previa a las administraciones
pblicas competentes por razones de ordenacin del territorio, urbanismo o
medioambientales.
8. Cuando las administraciones pblicas elaboren proyectos que impliquen la
variacin en la ubicacin de una infraestructura o un elemento de la red de transmisin de
comunicaciones electrnicas, debern dar audiencia previa al operador titular de la
infraestructura afectada, a fin de que realice las alegaciones pertinentes sobre los
aspectos tcnicos, econmicos y de cualquier otra ndole respecto a la variacin
proyectada.
Artculo 35. Mecanismos de colaboracin entre el Ministerio de Industria, Energa y

Turismo y las administraciones pblicas para el despliegue de las redes pblicas de
1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo y las administraciones pblicas

tienen los deberes de recproca informacin y de colaboracin y cooperacin mutuas en
el ejercicio de sus actuaciones de regulacin y que puedan afectar a las
cve: BOE-A-2014-4950
telecomunicaciones, segn lo establecido por el ordenamiento vigente.

Esta colaboracin se articular, entre otros, a travs de los mecanismos establecidos
en los siguientes apartados, que podrn ser complementados mediante acuerdos de
coordinacin y cooperacin entre el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y las
administraciones pblicas competentes, garantizando en todo caso un trmite de
audiencia para los interesados.
2. Los rganos encargados de los procedimientos de aprobacin, modificacin o

revisin de los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica que afecten al
despliegue de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas debern recabar el
oportuno informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Dicho informe versar
sobre la adecuacin de dichos instrumentos de planificacin con la presente Ley y con la
normativa sectorial de telecomunicaciones y sobre las necesidades de redes pblicas de
comunicaciones electrnicas en el mbito territorial a que se refieran.
El referido informe preceptivo ser previo a la aprobacin del instrumento de
planificacin de que se trate y tendr carcter vinculante en lo que se refiere a su
adecuacin a la normativa sectorial de telecomunicaciones, en particular, al rgimen
jurdico de las telecomunicaciones establecido por la presente Ley y su normativa de
desarrollo, y a las necesidades de redes pblicas de comunicaciones electrnicas,
debiendo sealar expresamente los puntos y aspectos respecto de los cuales se emite
con ese carcter vinculante.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo emitir el informe en un plazo mximo de
tres meses. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, transcurrido dicho plazo, el informe se entender emitido con carcter
favorable y podr continuarse con la tramitacin del instrumento de planificacin.
A falta de solicitud del preceptivo informe, no podr aprobarse el correspondiente
instrumento de planificacin territorial o urbanstica en lo que se refiere al ejercicio de las
competencias estatales en materia de telecomunicaciones.
En el caso de que el informe no sea favorable, los rganos encargados de la
tramitacin de los procedimientos de aprobacin, modificacin o revisin de los
instrumentos de planificacin territorial o urbanstica dispondrn de un plazo mximo de
un mes, a contar desde la recepcin del informe, para remitir al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo sus alegaciones al informe, motivadas por razones de medio ambiente,
salud pblica, seguridad pblica u ordenacin urbana y territorial.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a la vista de las alegaciones presentadas,
emitir un nuevo informe en el plazo mximo de un mes a contar desde la recepcin de las
alegaciones. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, transcurrido dicho plazo, el informe se entender emitido con carcter favorable
y podr continuarse con la tramitacin del instrumento de planificacin. El informe tiene
carcter vinculante, de forma que si el informe vuelve a ser no favorable, no podr aprobarse
el correspondiente instrumento de planificacin territorial o urbanstica en lo que se refiere
al ejercicio de las competencias estatales en materia de telecomunicaciones.
3. Mediante orden, el Ministro de Industria, Energa y Turismo podr establecer la
forma en que han de solicitarse los informes a que se refiere el apartado anterior y la
informacin a facilitar por parte del rgano solicitante, en funcin del tipo de instrumento
de planificacin territorial o urbanstica, pudiendo exigirse a las administraciones pblicas
competentes su tramitacin por va electrnica.
4. En la medida en que la instalacin y despliegue de las redes de comunicaciones
electrnicas constituyen obras de inters general, el conjunto de administraciones
pblicas tienen la obligacin de facilitar el despliegue de infraestructuras de redes de
comunicaciones electrnicas en su mbito territorial, para lo cual deben dar debido
cumplimiento a los deberes de recproca informacin y de colaboracin y cooperacin
mutuas en el ejercicio de sus actuaciones y de sus competencias.
En defecto de acuerdo entre las administraciones pblicas, cuando quede plenamente
justificada la necesidad de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, y siempre y
cuando se cumplan los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales para garantizar
el funcionamiento de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas establecidos
cve: BOE-A-2014-4950
en el apartado 4 del artculo anterior, el Consejo de Ministros podr autorizar la ubicacin

o el itinerario concreto de una infraestructura de red de comunicaciones electrnicas, en
cuyo caso la administracin pblica competente deber incorporar necesariamente en
sus respectivos instrumentos de ordenacin las rectificaciones imprescindibles para
acomodar sus determinaciones a aqullas.
5. La tramitacin por la administracin pblica competente de una medida cautelar

que impida o paralice o de una resolucin que deniegue la instalacin de la infraestructura
de red que cumpla los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales para garantizar el
funcionamiento de las distintas redes y servicios de comunicaciones electrnicas
establecidos en el apartado 4 del artculo anterior, excepto en edificaciones del patrimonio
histrico-artstico, ser objeto de previo informe preceptivo del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, que dispone del plazo mximo de un mes para su emisin y que ser
evacuado tras, en su caso, los intentos que procedan de encontrar una solucin negociada
con los rganos encargados de la tramitacin de la citada medida o resolucin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
transcurrido dicho plazo, el informe se entender emitido con carcter favorable y podr
continuarse con la tramitacin de la medida o resolucin.
A falta de solicitud del preceptivo informe, as como en el supuesto de que el informe
no sea favorable, no se podr aprobar la medida o resolucin.
6. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo promover con la asociacin de
entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin la elaboracin de un modelo
tipo de declaracin responsable a que se refiere el apartado 6 del artculo anterior.
7. Igualmente, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo aprobar recomendaciones
para la elaboracin por parte de las administraciones pblicas competentes de las normas
o instrumentos contemplados en la presente seccin, que podrn contener modelos de
ordenanzas municipales elaborados conjuntamente con la asociacin de entidades
locales de mbito estatal con mayor implantacin. En el caso de municipios se podr
reemplazar la solicitud de informe a que se refiere el apartado 2 de este artculo por la
presentacin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo del proyecto de instrumento
acompaado de la declaracin del Alcalde del municipio acreditando el cumplimiento de
dichas recomendaciones.
8. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr crear, mediante real decreto,
un punto de informacin nico a travs del cual los operadores de comunicaciones
electrnicas accedern por va electrnica a toda la informacin relativa sobre las
condiciones y procedimientos aplicables para la instalacin y despliegue de redes de
comunicaciones electrnicas y sus recursos asociados.
Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales podrn, mediante la
suscripcin del oportuno convenio de colaboracin con el Ministerio de Industria, Energa
y Turismo, adherirse al punto de informacin nico, en cuyo caso, los operadores de
comunicaciones electrnicas debern presentar en formato electrnico a travs de dicho
punto las declaraciones responsables a que se refiere el apartado 6 del artculo anterior y
permisos de toda ndole para ocupar dominio pblico y privado necesario para el
despliegue de dichas redes que vayan dirigidas a la respectiva Comunidad Autnoma o
Corporacin Local.
El punto de informacin nico ser gestionado por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo y ser el encargado de remitir a la Comunidad Autnoma o Corporacin Local
que se haya adherido a dicho punto todas las declaraciones responsables y solicitudes
que para la instalacin y despliegue de redes de comunicaciones electrnicas y sus
recursos asociados les hayan presentado los operadores de comunicaciones electrnicas.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, las Comunidades Autnomas y la
asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin fomentarn el
uso de este punto de informacin nico por el conjunto de las administraciones pblicas
con vistas a reducir cargas y costes administrativos, facilitar la interlocucin de los
operadores con la administracin y simplificar el cumplimiento de los trmites
administrativos.
cve: BOE-A-2014-4950
Artculo 36. Previsin de infraestructuras de comunicaciones electrnicas en proyectos

de urbanizacin y en obras civiles financiadas con recursos pblicos.
1. Cuando se acometan proyectos de urbanizacin, el proyecto tcnico de

urbanizacin deber prever la instalacin de infraestructura de obra civil para facilitar el
despliegue de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas, pudiendo incluir

adicionalmente elementos y equipos de red pasivos en los trminos que determine la
normativa tcnica de telecomunicaciones que se dicte en desarrollo de este artculo.
Las infraestructuras que se instalen para facilitar el despliegue de las redes pblicas
de comunicaciones electrnicas conforme al prrafo anterior formarn parte del conjunto
resultante de las obras de urbanizacin y pasarn a integrarse en el dominio pblico
municipal. La administracin pblica titular de dicho dominio pblico pondr tales
infraestructuras a disposicin de los operadores interesados en condiciones de igualdad,
transparencia y no discriminacin.
Mediante real decreto se establecer el dimensionamiento y caractersticas tcnicas
mnimas que habrn de reunir estas infraestructuras.
2. En las obras civiles financiadas total o parcialmente con recursos pblicos se
prever, en los supuestos y condiciones que se determinen mediante real decreto, la
instalacin de recursos asociados y otras infraestructuras de obra civil para facilitar el
despliegue de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas, que se pondrn a
disposicin de los operadores interesados en condiciones de igualdad, transparencia y no
discriminacin.
Seccin 3. Acceso a infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas

de comunicaciones electrnicas
Artculo 37. Acceso a las infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas de

1. Las administraciones pblicas titulares de infraestructuras susceptibles de ser

utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas facilitarn
el acceso a dichas infraestructuras, siempre que dicho acceso no comprometa la
continuidad y seguridad de la prestacin de los servicios de carcter pblico que en
dichas infraestructuras realiza su titular, en condiciones objetivas, de transparencia y no
discriminacin a los operadores que instalen o exploten redes pblicas de comunicaciones
electrnicas, sin que en ningn caso pueda establecerse derecho preferente o exclusivo
alguno de acceso a las infraestructuras citadas en beneficio de un operador determinado
o de una red concreta de comunicaciones electrnicas. En particular, el acceso a dichas
infraestructuras para la instalacin o explotacin de una red no podr ser otorgado o
reconocido mediante procedimientos de licitacin.
2. Las entidades o sociedades encargadas de la gestin de infraestructuras de
transporte de competencia estatal, as como las empresas y operadores de otros
sectores distintos al de las comunicaciones electrnicas que sean titulares o gestoras
de infraestructuras en el dominio pblico del Estado, de las Comunidades Autnomas o
de las Entidades Locales o beneficiarias de expropiaciones forzosas y que sean
susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones
electrnicas facilitarn el acceso a dichas infraestructuras a los operadores que instalen
o exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas, siempre que dicho acceso
no comprometa la continuidad y seguridad de la prestacin de los servicios que en
dichas infraestructuras realiza su titular. En particular, este acceso se reconoce en
relacin con las infraestructuras viarias, ferroviarias, puertos, aeropuertos,
abastecimiento de agua, saneamiento, y del transporte y la distribucin de gas y
electricidad. El acceso deber facilitarse en condiciones de igualdad, transparencia y no
discriminacin.
3. Por infraestructuras susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de redes
cve: BOE-A-2014-4950
pblicas de comunicaciones electrnicas se entendern tubos, postes, conductos, cajas,

cmaras, armarios, y cualquier recurso asociado que pueda ser utilizado para desplegar y
albergar cables de comunicaciones electrnicas, equipos, dispositivos, o cualquier otro
recurso anlogo necesario para el despliegue e instalacin de las redes.
4. Mediante real decreto se determinarn los procedimientos, plazos, requisitos y
condiciones en los que se facilitar el acceso a las infraestructuras susceptibles de ser
utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, as como

las causas por las que se pueda denegar dicho acceso.
5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr exigir a las administraciones
pblicas y sus entidades y sociedades, as como a las empresas y operadores a que se
refieren los dos primeros apartados de este artculo, que suministren la informacin
necesaria para elaborar de forma coordinada un inventario detallado de la naturaleza, la
disponibilidad y el emplazamiento geogrfico de las infraestructuras susceptibles de ser
utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas. Dicho
inventario se facilitar a los operadores de redes y servicios de comunicaciones
electrnicas.
6. Las partes negociarn libremente los acuerdos del acceso a que se refiere este
artculo y sus condiciones, incluidas las contraprestaciones econmicas. Cualquiera de
las partes podr presentar un conflicto sobre el acceso y sus condiciones ante la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia, la cual, previa audiencia de las partes,
dictar resolucin vinculante sobre los extremos objeto del conflicto, en el plazo indicado
en la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas provisionales hasta el
momento en que se dicte la resolucin definitiva.
7. Las administraciones pblicas titulares de las infraestructuras a las que se hace
referencia en este artculo tendrn derecho a establecer las compensaciones econmicas
que correspondan por el uso que de ellas se haga por parte de los operadores.
Artculo 38. Acceso o uso de las redes de comunicaciones electrnicas titularidad de los
rganos o entes gestores de infraestructuras de transporte de competencia estatal.
1. Los rganos o entes pertenecientes a la Administracin General del Estado as

como cualesquiera otras entidades o sociedades encargados de la gestin de
infraestructuras de transporte de competencia estatal que presten, directamente o a
travs de entidades o sociedades intermedias, servicios de comunicaciones electrnicas
o comercialicen la explotacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas,
negociarn con los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas
interesados en el acceso o uso de las redes de comunicaciones electrnicas de las que
aquellos sean titulares.
2. Las condiciones para el acceso o uso de estas redes han de ser equitativas, no
discriminatorias, objetivas, transparentes, neutrales y a precios de mercado, siempre que
se garantice al menos la recuperacin de coste de las inversiones y su operacin y
mantenimiento, para todos los operadores de redes y servicios de comunicaciones
electrnicas, incluidos los pertenecientes o vinculados a dichos rganos o entes, sin que
en ningn caso pueda establecerse derecho preferente o exclusivo alguno de acceso o
uso a dichas redes en beneficio de un operador determinado o de una red concreta de
comunicaciones electrnicas. En todo caso, deber preservarse la seguridad de las
infraestructuras de transporte en las que estn instaladas las redes de comunicaciones
electrnicas a que se refiere este artculo y de los servicios que en dichas infraestructuras
se prestan.
3. Las partes acordarn libremente los acuerdos del acceso o uso a que se refiere
este artculo, a partir de las condiciones establecidas en el apartado anterior.
Cualquiera de las partes podr presentar un conflicto sobre el acceso y sus condiciones
ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, la cual, previa audiencia
de las partes, dictar resolucin vinculante sobre los extremos objeto del conflicto, en
el plazo indicado en la Ley de creacin de dicha Comisin, sin perjuicio de que puedan
cve: BOE-A-2014-4950
adoptarse medidas provisionales hasta el momento en que se dicte la resolucin

definitiva.
CAPTULO III
Secreto de las comunicaciones y proteccin de los datos personales y derechos y

obligaciones de carcter pblico vinculados con las redes y servicios de comunicaciones
electrnicas
Artculo 39. Secreto de las comunicaciones.
1. Los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o

que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern
garantizar el secreto de las comunicaciones de conformidad con los artculos 18.3 y 55.2
de la Constitucin, debiendo adoptar las medidas tcnicas necesarias.
2. Los operadores estn obligados a realizar las interceptaciones que se autoricen
de acuerdo con lo establecido en el artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en
la Ley Orgnica 2/2002, de 6 de mayo, reguladora del control judicial previo del Centro
Nacional de Inteligencia y en otras normas con rango de ley orgnica. Asimismo, debern
adoptar a su costa las medidas que se establecen en este artculo y en los reglamentos
correspondientes.
3. La interceptacin a que se refiere el apartado anterior deber facilitarse para
cualquier comunicacin que tenga como origen o destino el punto de terminacin de red
o el terminal especfico que se determine a partir de la orden de interceptacin legal,
incluso aunque est destinada a dispositivo de almacenamiento o procesamiento de la
informacin; asimismo, la interceptacin podr realizarse sobre un terminal conocido y
con unos datos de ubicacin temporal para comunicaciones desde locales pblicos.
Cuando no exista una vinculacin fija entre el sujeto de la interceptacin y el terminal
utilizado, ste podr ser determinado dinmicamente cuando el sujeto de la
interceptacin lo active para la comunicacin mediante un cdigo de identificacin
personal.
4. El acceso se facilitar para todo tipo de comunicaciones electrnicas, en
particular, por su penetracin y cobertura, para las que se realicen mediante cualquier
modalidad de los servicios de telefona y de transmisin de datos, se trate de
comunicaciones de vdeo, audio, intercambio de mensajes, ficheros o de la transmisin
de facsmiles.
El acceso facilitado servir tanto para la supervisin como para la transmisin a los
centros de recepcin de las interceptaciones de la comunicacin electrnica interceptada
y la informacin relativa a la interceptacin, y permitir obtener la seal con la que se
realiza la comunicacin.
5. Los sujetos obligados debern facilitar al agente facultado, salvo que por las
caractersticas del servicio no estn a su disposicin, los datos indicados en la orden de
interceptacin legal, de entre los que se relacionan a continuacin:
a) Identidad o identidades del sujeto objeto de la medida de la interceptacin.

Se entiende por identidad: etiqueta tcnica que puede representar el origen o el
destino de cualquier trfico de comunicaciones electrnicas, en general identificada
mediante un nmero de identidad de comunicaciones electrnicas fsico (tal como un
nmero de telfono) o un cdigo de identidad de comunicaciones electrnicas lgico o
virtual (tal como un nmero personal) que el abonado puede asignar a un acceso fsico
caso a caso.
b) Identidad o identidades de las otras partes involucradas en la comunicacin
electrnica.
c) Servicios bsicos utilizados.
cve: BOE-A-2014-4950
d) Servicios suplementarios utilizados.

e) Direccin de la comunicacin.
f) Indicacin de respuesta.
g) Causa de finalizacin.
h) Marcas temporales.
i) Informacin de localizacin.
j) Informacin intercambiada a travs del canal de control o sealizacin.
6. Adems de la informacin relativa a la interceptacin prevista en el apartado

anterior, los sujetos obligados debern facilitar al agente facultado, salvo que por las
caractersticas del servicio no estn a su disposicin, de cualquiera de las partes que
intervengan en la comunicacin que sean clientes del sujeto obligado, los siguientes datos:
a) Identificacin de la persona fsica o jurdica.

b) Domicilio en el que el proveedor realiza las notificaciones.
Y, aunque no sea abonado, si el servicio de que se trata permite disponer de alguno

de los siguientes:
c) Nmero de titular de servicio (tanto el nmero de directorio como todas las

identificaciones de comunicaciones electrnicas del abonado).
d) Nmero de identificacin del terminal.
e) Nmero de cuenta asignada por el proveedor de servicios Internet.
f) Direccin de correo electrnico.
7. Junto con los datos previstos en los apartados anteriores, los sujetos obligados
debern facilitar, salvo que por las caractersticas del servicio no est a su disposicin,
informacin de la situacin geogrfica del terminal o punto de terminacin de red origen
de la llamada, y de la del destino de la llamada. En caso de servicios mviles, se
proporcionar una posicin lo ms exacta posible del punto de comunicacin y, en todo
caso, la identificacin, localizacin y tipo de la estacin base afectada.
8. Los sujetos obligados debern facilitar al agente facultado, de entre los datos
previstos en los apartados 5, 6 y 7 de este artculo, slo aqullos que estn incluidos en la
orden de interceptacin legal.
9. Con carcter previo a la ejecucin de la orden de interceptacin legal, los sujetos
obligados debern facilitar al agente facultado informacin sobre los servicios y
caractersticas del sistema de telecomunicacin que utilizan los sujetos objeto de la
medida de la interceptacin y, si obran en su poder, los correspondientes nombres de los
abonados con sus nmeros de documento nacional de identidad, tarjeta de identidad de
extranjero o pasaporte, en el caso de personas fsicas, o denominacin y cdigo de
identificacin fiscal en el caso de personas jurdicas.
10. Los sujetos obligados debern tener en todo momento preparadas una o ms
interfaces a travs de las cuales las comunicaciones electrnicas interceptadas y la
informacin relativa a la interceptacin se transmitirn a los centros de recepcin de las
interceptaciones. Las caractersticas de estas interfaces y el formato para la transmisin
de las comunicaciones interceptadas a estos centros estarn sujetas a las especificaciones
tcnicas que se establezcan por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
11. En el caso de que los sujetos obligados apliquen a las comunicaciones objeto de
interceptacin legal algn procedimiento de compresin, cifrado, digitalizacin o cualquier
otro tipo de codificacin, debern entregar aquellas desprovistas de los efectos de tales
procedimientos, siempre que sean reversibles.
Las comunicaciones interceptadas deben proveerse al centro de recepcin de las
interceptaciones con una calidad no inferior a la que obtiene el destinatario de la
comunicacin.
Artculo 40. Interceptacin de las comunicaciones electrnicas por los servicios tcnicos.
cve: BOE-A-2014-4950
1. Con pleno respeto al derecho al secreto de las comunicaciones y a la exigencia,

conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de autorizacin judicial
para la interceptacin de contenidos, cuando para la realizacin de las tareas de control
para la eficaz utilizacin del dominio pblico radioelctrico o para la localizacin de
interferencias perjudiciales sea necesaria la utilizacin de equipos, infraestructuras e
instalaciones tcnicas de interceptacin de seales no dirigidas al pblico en general,

ser de aplicacin lo siguiente:
a) La Administracin de las telecomunicaciones deber disear y establecer sus

sistemas tcnicos de interceptacin de seales en forma tal que se reduzca al mnimo el
riesgo de afectar a los contenidos de las comunicaciones.
b) Cuando, como consecuencia de las interceptaciones tcnicas efectuadas, quede
constancia de los contenidos, los soportes en los que stos aparezcan debern ser
custodiados hasta la finalizacin, en su caso, del expediente sancionador que hubiera
lugar o, en otro caso, destruidos inmediatamente. En ninguna circunstancia podrn ser
objeto de divulgacin.
2. Las mismas reglas se aplicarn para la vigilancia del adecuado empleo de las
redes y la correcta prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas.
3. Lo establecido en este artculo se entiende sin perjuicio de las facultades que a la
Administracin atribuye el artculo 60.
Artculo 41. Proteccin de los datos de carcter personal.
1. Los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o

que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, incluidas las
redes pblicas de comunicaciones que den soporte a dispositivos de identificacin y
recopilacin de datos, debern adoptar las medidas tcnicas y de gestin adecuadas
para preservar la seguridad en la explotacin de su red o en la prestacin de sus servicios,
con el fin de garantizar la proteccin de los datos de carcter personal. Dichas medidas
incluirn, como mnimo:
a) La garanta de que slo el personal autorizado tenga acceso a los datos

personales para fines autorizados por la Ley.
b) La proteccin de los datos personales almacenados o transmitidos de la
destruccin accidental o ilcita, la prdida o alteracin accidentales o el almacenamiento,
tratamiento, acceso o revelacin no autorizados o ilcitos.
c) La garanta de la aplicacin efectiva de una poltica de seguridad con respecto al
tratamiento de datos personales.
La Agencia Espaola de Proteccin de Datos, en el ejercicio de su competencia de

garanta de la seguridad en el tratamiento de datos de carcter personal, podr examinar
las medidas adoptadas por los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones
electrnicas o que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al
pblico y podr formular recomendaciones sobre las mejores prcticas con respecto al
nivel de seguridad que debera conseguirse con estas medidas.
2. En caso de que exista un riesgo particular de violacin de la seguridad de la red
pblica o del servicio de comunicaciones electrnicas, el operador que explote dicha red
o preste el servicio de comunicaciones electrnicas informar a los abonados sobre dicho
riesgo y sobre las medidas a adoptar.
3. En caso de violacin de los datos personales, el operador de servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles al pblico notificar sin dilaciones indebidas
dicha violacin a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos. Si la violacin de los datos
pudiera afectar negativamente a la intimidad o a los datos personales de un abonado o
particular, el operador notificar tambin la violacin al abonado o particular sin dilaciones
indebidas.
La notificacin de una violacin de los datos personales a un abonado o particular
cve: BOE-A-2014-4950
afectado no ser necesaria si el proveedor ha probado a satisfaccin de la Agencia

Espaola de Proteccin de Datos que ha aplicado las medidas de proteccin tecnolgica
convenientes y que estas medidas se han aplicado a los datos afectados por la violacin
de seguridad. Unas medidas de proteccin de estas caractersticas podran ser aquellas
que convierten los datos en incomprensibles para toda persona que no est autorizada a
acceder a ellos.
Sin perjuicio de la obligacin del proveedor de informar a los abonados o particulares
afectados, si el proveedor no ha notificado ya al abonado o al particular la violacin de los
datos personales, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos podr exigirle que lo haga,
una vez evaluados los posibles efectos adversos de la violacin.
En la notificacin al abonado o al particular se describir al menos la naturaleza de la
violacin de los datos personales y los puntos de contacto donde puede obtenerse ms
informacin y se recomendarn medidas para atenuar los posibles efectos adversos de
dicha violacin. En la notificacin a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos se
describirn adems las consecuencias de la violacin y las medidas propuestas o
adoptadas por el proveedor respecto a la violacin de los datos personales.
Los operadores debern llevar un inventario de las violaciones de los datos
personales, incluidos los hechos relacionados con tales infracciones, sus efectos y las
medidas adoptadas al respecto, que resulte suficiente para permitir a la Agencia Espaola
de Proteccin de Datos verificar el cumplimiento de las obligaciones de notificacin
reguladas en este apartado. Mediante real decreto podr establecerse el formato y
contenido del inventario.
A los efectos establecidos en este artculo, se entender como violacin de los datos
personales la violacin de la seguridad que provoque la destruccin, accidental o ilcita, la
prdida, la alteracin, la revelacin o el acceso no autorizados, de datos personales
transmitidos, almacenados o tratados de otro modo en relacin con la prestacin de un
servicio de comunicaciones electrnicas de acceso pblico.
La Agencia Espaola de Proteccin de Datos podr adoptar directrices y, en caso
necesario, dictar instrucciones sobre las circunstancias en que se requiere que el
proveedor notifique la violacin de los datos personales, sobre el formato que debe
adoptar dicha notificacin y sobre la manera de llevarla a cabo, con pleno respeto a las
disposiciones que en su caso sean adoptadas en esta materia por la Comisin Europea.
4. Lo dispuesto en el presente artculo ser sin perjuicio de la aplicacin de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su
normativa de desarrollo.
Artculo 42. Conservacin y cesin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas

y a las redes pblicas de comunicaciones.
La conservacin y cesin de los datos generados o tratados en el marco de la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas o de redes pblicas de
comunicacin a los agentes facultados a travs de la correspondiente autorizacin judicial
con fines de deteccin, investigacin y enjuiciamiento de delitos graves contemplados en
el Cdigo Penal o en las leyes penales especiales se rige por lo establecido en la
Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservacin de datos relativos a las comunicaciones
electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones.
Artculo 43. Cifrado en las redes y servicios de comunicaciones electrnicas.

1. Cualquier tipo de informacin que se transmita por redes de comunicaciones
electrnicas podr ser protegida mediante procedimientos de cifrado.
2. El cifrado es un instrumento de seguridad de la informacin. Entre sus condiciones
de uso, cuando se utilice para proteger la confidencialidad de la informacin, se podr
imponer la obligacin de facilitar a un rgano de la Administracin General del Estado o a
un organismo pblico, los algoritmos o cualquier procedimiento de cifrado utilizado, as
cve: BOE-A-2014-4950
como la obligacin de facilitar sin coste alguno los aparatos de cifra a efectos de su
control de acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 44. Integridad y seguridad de las redes y de los servicios de comunicaciones

electrnicas.
1. Los operadores de redes y de servicios de comunicaciones electrnicas

disponibles al pblico, gestionarn adecuadamente los riesgos de seguridad que puedan
afectar a sus redes y servicios a fin de garantizar un adecuado nivel de seguridad y evitar
o reducir al mnimo el impacto de los incidentes de seguridad en los usuarios y en las
redes interconectadas.
2. Asimismo, los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas
garantizarn la integridad de las mismas a fin de asegurar la continuidad en la prestacin
de los servicios que utilizan dichas redes.
3. Los operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles al pblico notificarn al Ministerio de Industria, Energa y Turismo
las violaciones de la seguridad o prdidas de integridad que hayan tenido un impacto
significativo en la explotacin de las redes o los servicios.
Cuando proceda, el Ministerio informar a las autoridades nacionales competentes de
otros Estados miembros y a la Agencia Europea de Seguridad en las Redes y la
Informacin (ENISA). Asimismo, podr informar al pblico o exigir a las empresas que lo
hagan, en caso de estimar que la divulgacin de la violacin reviste inters pblico. Una
vez al ao, el Ministerio presentar a la Comisin y a la ENISA un informe resumido sobre
las notificaciones recibidas y las medidas adoptadas de conformidad con este apartado.
Del mismo modo, el Ministerio comunicar a la Secretara de Estado de Seguridad del
Ministerio del Interior aquellos incidentes que afectando a los operadores estratgicos
nacionales sean de inters para la mejora de la proteccin de infraestructuras crticas, en
el marco de la Ley 8/2011, de 28 de abril, reguladora de las mismas. Tambin el Ministerio
comunicar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia las violaciones de
la seguridad o prdidas de integridad a que se refiere este apartado que afecten o puedan
afectar a las obligaciones especficas impuestas por dicha Comisin en los mercados de
referencia.
4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer los mecanismos para
supervisar el cumplimiento de las obligaciones anteriores y, en su caso, dictar las
instrucciones correspondientes, que sern vinculantes para los operadores, incluidas las
relativas a las fechas lmite de aplicacin, para que adopten determinadas medidas
relativas a la integridad y seguridad de redes y servicios de comunicaciones electrnicas.
Entre ellas, podr imponer:
a) La obligacin de facilitar la informacin necesaria para evaluar la seguridad y la

integridad de sus servicios y redes, incluidos los documentos sobre las polticas de
seguridad.
b) La obligacin de someterse a una auditora de seguridad realizada por un
organismo independiente o por una autoridad competente, y de poner el resultado a
disposicin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. El coste de la auditora ser
sufragado por el operador.
5. En particular, los operadores garantizarn la mayor disponibilidad posible de los

servicios telefnicos disponibles al pblico a travs de las redes pblicas de
comunicaciones en caso de fallo catastrfico de la red o en casos de fuerza mayor, y
adoptarn todas las medidas necesarias para garantizar el acceso sin interrupciones a
los servicios de emergencia.
6. El presente artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4
del artculo 4 de la presente Ley.
cve: BOE-A-2014-4950
CAPTULO IV
Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrnicas en los edificios
Artculo 45. Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrnicas en los

edificios.
1. Mediante real decreto se desarrollar la normativa legal en materia de

infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas en el interior de edificios y
conjuntos inmobiliarios. Dicho real decreto determinar, tanto el punto de interconexin
de la red interior con las redes pblicas, como las condiciones aplicables a la propia red
interior. Asimismo regular las garantas aplicables al acceso a los servicios de
comunicaciones electrnicas a travs de sistemas individuales en defecto de
infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas, y el rgimen de instalacin de
stas en todos aquellos aspectos no previstos en las disposiciones con rango legal
reguladoras de la materia.
2. La normativa tcnica bsica de edificacin que regule la infraestructura de obra
civil en el interior de los edificios y conjuntos inmobiliarios deber tomar en consideracin
las necesidades de soporte de los sistemas y redes de comunicaciones electrnicas
fijadas de conformidad con la normativa a que se refiere el apartado 1, previendo que la
infraestructura de obra civil disponga de capacidad suficiente para permitir el paso de las
redes de los distintos operadores, de forma que se facilite la posibilidad de uso compartido
de estas infraestructuras por aqullos.
3. La normativa reguladora de las infraestructuras comunes de comunicaciones
electrnicas promover la sostenibilidad de las edificaciones y conjuntos inmobiliarios, de
uso residencial, industrial, terciario y dotacional, facilitando la introduccin de aquellas
tecnologas de la informacin y las comunicaciones que favorezcan su eficiencia
energtica, accesibilidad y seguridad, tendiendo hacia la implantacin progresiva en
Espaa del concepto de hogar digital.
4. Los operadores podrn instalar los tramos finales de las redes fijas de
comunicaciones electrnicas de acceso ultrarrpido as como sus recursos asociados en
los edificios, fincas y conjuntos inmobiliarios que estn acogidos, o deban acogerse, al
rgimen de propiedad horizontal o a los edificios que, en todo o en parte, hayan sido o
sean objeto de arrendamiento por plazo superior a un ao, salvo los que alberguen una
sola vivienda, al objeto de que cualquier copropietario o, en su caso, arrendatario del
inmueble pueda hacer uso de dichas redes.
En el caso de edificios en los que no exista una infraestructura comn de
comunicaciones electrnicas en el interior del edificio o conjunto inmobiliario, o la existente
no permita instalar el correspondiente acceso ultrarrpido, dicha instalacin podr
realizarse haciendo uso de los elementos comunes de la edificacin. En los casos en los
que no sea posible realizar la instalacin en el interior de la edificacin o finca por razones
tcnicas o econmicas, la instalacin podr realizarse utilizando las fachadas de las
edificaciones.
El operador que se proponga instalar los tramos finales de red y sus recursos
asociados a que se refiere el presente apartado, deber comunicarlo por escrito a la
comunidad de propietarios o, en su caso, al propietario del edificio, junto con un proyecto
de la actuacin que pretende realizar, antes de iniciar cualquier instalacin. El formato,
contenido, y plazos formales de presentacin tanto de la comunicacin escrita como del
proyecto de actuacin referidos en el presente prrafo sern determinados
reglamentariamente. En todo caso, corresponder al operador acreditar que la
comunicacin escrita ha sido entregada.
cve: BOE-A-2014-4950
La instalacin no podr realizarse si en el plazo de un mes desde que la comunicacin

se produzca, la comunidad de propietarios o el propietario acredita ante el operador que
ninguno de los copropietarios o arrendatarios del edificio est interesado en disponer de
las infraestructuras propuestas, o afirma que va a realizar, dentro de los tres meses
siguientes a la contestacin, la instalacin de una infraestructura comn de
comunicaciones electrnicas en el interior del edificio o la adaptacin de la previamente

existente que permitan dicho acceso ultrarrpido. Transcurrido el plazo de un mes antes
sealado desde que la comunicacin se produzca sin que el operador hubiera obtenido
respuesta, o el plazo de tres meses siguientes a la contestacin sin que se haya realizado
la instalacin de la infraestructura comn de comunicaciones electrnicas, el operador
estar habilitado para iniciar la instalacin de los tramos finales de red y sus recursos
asociados, si bien ser necesario que el operador indique a la comunidad de propietarios
o al propietario el da de inicio de la instalacin.
El procedimiento del prrafo anterior no ser aplicable al operador que se proponga
instalar los tramos finales de red fija de comunicaciones electrnicas de acceso
ultrarrpido y sus recursos asociados en un edificio o conjunto inmobiliario en el que otro
operador haya iniciado o instalado tramos finales de dichas redes; o en aquellos casos en
los que se trate de un tramo para dar continuidad a una instalacin que sea necesaria
para proporcionar acceso a dichas redes en edificios o fincas colindantes o cercanas y no
exista otra alternativa econmicamente eficiente y tcnicamente viable, todo ello sin
perjuicio de que, en todo caso, deba existir una comunicacin previa mnima de un mes
de antelacin del operador a la comunidad de propietarios o al propietario junto con una
descripcin de la actuacin que pretende realizar, antes de iniciar cualquier instalacin.
En todo caso, ser necesario que el operador indique a la comunidad de propietarios o al
propietario el da de inicio de la instalacin.
5. Los operadores sern responsables de cualquier dao que infrinjan en las
edificaciones o fincas como consecuencia de las actividades de instalacin de las redes y
recursos asociados a que se refiere el apartado anterior.
6. Por orden del Ministerio de Industria, Energa y Turismo se determinarn los
aspectos tcnicos que deben cumplir los operadores en la instalacin de los recursos
asociados a las redes fijas de comunicaciones electrnicas de acceso ultrarrpido as
como la obra civil asociada en los supuestos contemplados en el apartado 4 de este
artculo, con el objetivo de reducir molestias y cargas a los ciudadanos, optimizar la
instalacin de las redes y facilitar el despliegue de las redes por los distintos operadores.
7. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr imponer a los operadores y a
los propietarios de los correspondientes recursos asociados, previo trmite de informacin
pblica, obligaciones objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias
relativas a la utilizacin compartida de los tramos finales de las redes de acceso,
incluyendo los que discurran por el interior de las edificaciones y conjuntos inmobiliarios,
o hasta el primer punto de concentracin o distribucin ubicado en su exterior, cuando la
duplicacin de esta infraestructura sea econmicamente ineficiente o fsicamente inviable.
8. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo crear y mantendr un inventario
centralizado y actualizado de todos aquellos edificios o conjuntos inmobiliarios que
disponen de infraestructuras comunes de telecomunicaciones instaladas. Dicho inventario
ser puesto a disposicin de los operadores.
CAPTULO V
Derechos de los usuarios finales
Artculo 46. Derechos de los usuarios finales de servicios de comunicaciones

electrnicas.
1. Son titulares de los derechos especficos reconocidos en este Captulo, en las

condiciones establecidas en el mismo, los usuarios finales de servicios de comunicaciones
electrnicas. Los operadores estarn obligados a respetar los derechos reconocidos en
cve: BOE-A-2014-4950
este Captulo.
El reconocimiento de los derechos especficos de los usuarios finales de redes y
servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico que efecta este Captulo
se entiende sin perjuicio de los derechos que otorga a los consumidores el texto refundido
de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios aprobado por el real
decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
2. Las disposiciones que esta ley y su desarrollo reglamentario contiene en materia
de derechos especficos de los usuarios finales de servicios de comunicaciones
electrnicas, en aquellos aspectos expresamente previstos en las disposiciones del
derecho de la Unin Europea de las que traigan causa, sern de aplicacin preferente en
caso de conflicto con las disposiciones que regulen con carcter general los derechos de
los consumidores y usuarios.
Artculo 47. Derechos especficos de los usuarios finales de redes y servicios de

comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.
1. Los derechos especficos de los usuarios finales de redes y servicios de

comunicaciones electrnicas se establecern por real decreto que regular:
a) El derecho a celebrar contratos por parte de los usuarios finales con los
operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas
disponibles al pblico, as como el contenido mnimo de dichos contratos, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 53.
b) El derecho a resolver el contrato en cualquier momento. Este derecho incluye el
de resolverlo anticipadamente y sin penalizacin en el supuesto de modificacin de las
condiciones contractuales impuestas por el operador por motivos vlidos especificados
en aqul y sin perjuicio de otras causas de resolucin unilateral.
c) El derecho al cambio de operador, con conservacin de los nmeros del plan
nacional de numeracin telefnica en los supuestos en que as se contemple en el plazo
mximo de un da laborable. No se podr transferir a los usuarios finales a otro operador
en contra de su voluntad.
Los usuarios finales debern recibir informacin adecuada sobre el cambio de
operador, cuyo proceso es dirigido por el operador receptor, antes y durante el proceso,
as como inmediatamente despus de su conclusin.
Los contratos de los usuarios finales con los operadores cedentes, en lo relativo a los
servicios afectados por la conservacin de los nmeros, quedarn automticamente
resueltos una vez concluido el proceso de cambio de operador.
El retraso en la conservacin de los nmeros y los abusos de la conservacin por
parte de los operadores o en su nombre, dar derecho a los abonados a una
compensacin en los trminos que se establezcan mediante real decreto, en el que se
fijarn asimismo los supuestos en que dicha compensacin ser automtica. Las
condiciones y procedimientos para la resolucin de los contratos no debern constituir un
factor disuasorio para cambiar de operador.
d) El derecho a la informacin, que deber ser veraz, eficaz, suficiente, transparente,
comparable, sobre los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 54.
e) Los supuestos, plazos y condiciones en que el usuario, previa solicitud, podr
ejercer el derecho de desconexin de determinados servicios, contemplndose la
necesidad de peticin expresa para el acceso a servicios de distinta consideracin.
f) El derecho a la continuidad del servicio, y a obtener una compensacin automtica
por su interrupcin, en los supuestos que se determinen mediante real decreto.
g) Los supuestos de aprobacin por parte del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo de las condiciones generales de los contratos, entre los que se incluirn los
celebrados entre los usuarios finales y los operadores que exploten redes o presten
servicios de comunicaciones electrnicas con obligaciones de servicio pblico.
cve: BOE-A-2014-4950
La aprobacin administrativa a la que se refiere el prrafo anterior no excluye el

control ni administrativo ni judicial de las condiciones generales de la contratacin
contenidas en los citados contratos, conforme a la normativa vigente.
h) El derecho a recibir informacin completa, comparable, pertinente, fiable,
actualizada y de fcil consulta sobre la calidad de los servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles al pblico y sobre las medidas adoptadas para garantizar un

acceso equivalente para los usuarios finales con discapacidad.
i) El derecho a elegir un medio de pago para el abono de los correspondientes
servicios entre los comnmente utilizados en el trfico comercial.
j) El derecho a acceder a los servicios de emergencias de forma gratuita sin tener
que utilizar ningn medio de pago.
k) El derecho a la facturacin detallada, clara y sin errores, sin perjuicio del derecho
a recibir facturas no desglosadas a peticin del usuario.
l) El derecho a detener el desvo automtico de llamadas efectuado a su terminal
por parte de un tercero.
m) El derecho a impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la
presentacin de la identificacin de su lnea en las llamadas que genere o la presentacin
de la identificacin de su lnea al usuario que le realice una llamada.
Los usuarios finales no podrn ejercer este derecho cuando se trate de llamadas de
emergencia a travs del nmero 112 o comunicaciones efectuadas a entidades que
presten servicios de llamadas de urgencia que se determinen mediante real decreto.
Por un perodo de tiempo limitado, los usuarios finales no podrn ejercer este derecho
cuando el abonado a la lnea de destino haya solicitado la identificacin de las llamadas
maliciosas o molestas realizadas a su lnea.
n) El derecho a impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la
presentacin de la identificacin de la lnea de origen en las llamadas entrantes y a
rechazar las llamadas entrantes en que dicha lnea no aparezca identificada.
En este supuesto y en el anterior, los operadores que presten servicios de
comunicaciones electrnicas al pblico para efectuar llamadas nacionales a nmeros de
un plan nacional de numeracin telefnica, as como los que exploten redes pblicas de
comunicaciones electrnicas, debern cumplir las condiciones que mediante real decreto
se determinen sobre la visualizacin, restriccin y supresin de la identificacin de la
lnea de origen y conectada.
2. Los operadores debern disponer de un servicio de atencin al cliente, gratuito

para los usuarios, que tenga por objeto facilitar informacin y atender y resolver las quejas
y reclamaciones de sus clientes.
Los servicios de atencin al cliente mediante el canal telefnico debern garantizar
una atencin personal directa, ms all de la posibilidad de utilizar complementariamente
otros medios tcnicos a su alcance para mejorar dicha atencin. Los operadores pondrn
a disposicin de sus clientes mtodos para la acreditacin documental de las gestiones o
reclamaciones realizadas, como el otorgamiento de un nmero de referencia o la
posibilidad de enviar al cliente un documento en soporte duradero.
Artculo 48. Derecho a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin con

las comunicaciones no solicitadas, con los datos de trfico y de localizacin y con las
guas de abonados.
1. Respecto a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin con las

comunicaciones no solicitadas los usuarios finales de los servicios de comunicaciones
electrnicas tendrn los siguientes derechos:
a) A no recibir llamadas automticas sin intervencin humana o mensajes de fax,

con fines de comunicacin comercial sin haber prestado su consentimiento previo e
informado para ello.
b) A oponerse a recibir llamadas no deseadas con fines de comunicacin comercial
cve: BOE-A-2014-4950
que se efecten mediante sistemas distintos de los establecidos en la letra anterior y a

ser informado de este derecho.
2. Respecto a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin con los

datos de trfico y los datos de localizacin distintos de los datos de trfico, los usuarios
finales de los servicios de comunicaciones electrnicas tendrn los siguientes derechos:
a) A que se hagan annimos o se cancelen sus datos de trfico cuando ya no sean

necesarios a los efectos de la transmisin de una comunicacin. Los datos de trfico
necesarios a efectos de la facturacin de los abonados y los pagos de las interconexiones
podrn ser tratados nicamente hasta que haya expirado el plazo para la impugnacin de
la factura del servicio, para la devolucin del cargo efectuado por el operador, para el
pago de la factura o para que el operador pueda exigir su pago.
b) A que sus datos de trfico sean utilizados para promocin comercial de servicios
de comunicaciones electrnicas o para la prestacin de servicios de valor aadido, en la
medida y durante el tiempo necesarios para tales servicios o promocin comercial
nicamente cuando hubieran prestado su consentimiento informado para ello. Los
usuarios finales dispondrn del derecho de retirar su consentimiento para el tratamiento
de los datos de trfico en cualquier momento y con efecto inmediato.
c) A que slo se proceda al tratamiento de sus datos de localizacin distintos a los
datos de trfico cuando se hayan hecho annimos o previo su consentimiento informado
y nicamente en la medida y por el tiempo necesarios para la prestacin, en su caso, de
servicios de valor aadido, con conocimiento inequvoco de los datos que vayan a ser
sometidos a tratamiento, la finalidad y duracin del mismo y el servicio de valor aadido
que vaya a ser prestado. Los usuarios finales dispondrn del derecho de retirar su
consentimiento en cualquier momento y con efecto inmediato para el tratamiento de los
datos de localizacin distintos de trfico.
Los usuarios finales no podrn ejercer este derecho cuando se trate de llamadas de
emergencia a travs del nmero 112 o comunicaciones efectuadas a entidades que
presten servicios de llamadas de urgencia que se determinen por el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
3. Respecto a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin con las
guas de abonados, los usuarios finales de los servicios de comunicaciones electrnicas
tendrn los siguientes derechos:
a) A figurar en las guas de abonados.

b) A ser informados gratuitamente de la inclusin de sus datos en las guas, as
como de la finalidad de las mismas, con carcter previo a dicha inclusin.
c) A no figurar en las guas o a solicitar la omisin de algunos de sus datos, en la
medida en que tales datos sean pertinentes para la finalidad de la gua que haya
estipulado su proveedor.
4. Lo establecido en las letras a) y c) del apartado 2 de este artculo se entiende sin

perjuicio de las obligaciones establecidas en la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de
conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas
de comunicaciones.
Artculo 49. Guas de abonados.
1. La elaboracin y comercializacin de las guas de abonados a los servicios de

comunicaciones electrnicas y la prestacin de los servicios de informacin sobre ellos se
realizar en rgimen de libre competencia.
A tal efecto, las empresas que asignen nmeros de telfono a los abonados habrn
de dar curso a todas las solicitudes razonables de suministro de informacin pertinente
cve: BOE-A-2014-4950
para la prestacin de los servicios de informacin sobre nmeros de abonados y guas

accesibles al pblico, en un formato aprobado y en unas condiciones equitativas,
objetivas, orientadas en funcin de los costes y no discriminatorias, estando sometido el
suministro de la citada informacin y su posterior utilizacin a la normativa en materia de
proteccin de datos vigente en cada momento.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo deber suministrar gratuitamente a las

entidades que vayan a elaborar guas telefnicas de abonados, a las que presten el
servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonado y a las que presten los servicios
de llamadas de emergencia, los datos que le faciliten los operadores, de conformidad con
las condiciones que se establezcan mediante real decreto.
2. Se garantiza el acceso de los usuarios finales a los servicios de informacin sobre
nmeros de abonados, para cuya consecucin el Ministerio de Industria, Energa y Turismo
podr imponer obligaciones y condiciones a las empresas que controlan el acceso a los
usuarios finales en materia de prestacin de servicios de informacin sobre nmeros de
abonado que debern ser objetivas, equitativas, no discriminatorias y transparentes.
3. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo adoptar, siempre que sea tcnica y
econmicamente posible, medidas para garantizar el acceso directo de los usuarios
finales al servicio de informacin sobre nmeros de abonados de otro pas comunitario
mediante llamada vocal o SMS.
Artculo 50. Calidad de servicio.
1. Por Orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se podrn fijar requisitos
mnimos de calidad de servicio que, en su caso, se exijan a los operadores de redes
pblicas de comunicaciones electrnicas, con objeto de evitar la degradacin del servicio
y la obstaculizacin o ralentizacin del trfico en las redes, de acuerdo con los
procedimientos que se establezcan mediante real decreto.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo facilitar a la Comisin Europea, a su
debido tiempo antes de establecer tales requisitos, un resumen de los motivos para la
accin, los requisitos previstos y la lnea de accin propuesta. Dicha informacin se
pondr tambin a disposicin del Organismo de Reguladores Europeos de las
Comunicaciones Electrnicas (ORECE).
2. Asimismo, se podrn establecer los parmetros de calidad que habrn de
cuantificarse, as como los posibles mecanismos de certificacin de la calidad, al objeto
de garantizar que los usuarios finales, incluidos los usuarios finales con discapacidad,
tengan acceso a una informacin completa, comparable, fiable y de fcil consulta.
Artculo 51. Acceso a nmeros o servicios.
1. En la medida que resulte necesario para la consecucin de los objetivos

establecidos en el artculo 3 y, en particular, para salvaguardar los derechos e intereses
de los usuarios, mediante real decreto o en los Planes Nacionales de numeracin,
direccionamiento y denominacin y sus disposiciones de desarrollo, podrn establecerse
requisitos sobre capacidades o funcionalidades mnimas que debern cumplir
determinados tipos de servicios.
2. Asimismo, mediante real decreto, previo informe de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, se establecern las condiciones en las que los operadores de
redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas
disponibles al pblico lleven a cabo el bloqueo de acceso a nmeros o servicios, siempre
que est justificado por motivos de trfico no permitido y de trfico irregular con fines
fraudulentos, y los casos en que los prestadores de servicios de comunicaciones
electrnicas retengan los correspondientes ingresos por interconexin u otros servicios. La
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr ordenar el bloqueo de acceso
a nmeros o servicios por motivos de trfico irregular con fines fraudulentos cuando tengan
su origen en un conflicto entre operadores en materia de acceso o interconexin que le
sea planteado por dichos operadores. En ningn caso podr exigirse al amparo de este
cve: BOE-A-2014-4950
apartado el bloqueo a servicios no incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley, como

los servicios de la Sociedad de la Informacin regulados en la Ley 34/2002, de 11 de julio,
de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
3. Mediante Resolucin el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin podr establecer que, por razones de proteccin de los
derechos de los usuarios finales de servicios de comunicaciones electrnicas, en especial,

relacionadas con la facturacin y las tarifas que se aplican en la prestacin de
determinados servicios, algunos nmeros o rangos de numeracin slo sean accesibles
previa peticin expresa del usuario, en las condiciones que se fijen en dicha Resolucin.
Artculo 52. Regulacin de las condiciones bsicas de acceso por personas con
discapacidad.
Mediante real decreto se podrn establecer las condiciones bsicas para el acceso de
las personas con discapacidad a las tecnologas, productos y servicios relacionados con
las comunicaciones electrnicas. En la citada norma se establecern los requisitos que
debern cumplir los operadores para garantizar que los usuarios con discapacidad:
a) Puedan tener un acceso a servicios de comunicaciones electrnicas equivalente

al que disfrutan la mayora de los usuarios finales.
b) Se beneficien de la posibilidad de eleccin de empresa y servicios disponible
para la mayora de usuarios finales.
Artculo 53. Contratos.
1. Antes de la celebracin de un contrato entre usuarios finales y los operadores que

exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, los
operadores proporcionarn a los usuarios finales al menos la informacin que a estos efectos
se establece en el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores
y Usuarios aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
Adicionalmente a lo establecido en el prrafo anterior, los operadores tambin
proporcionarn, antes de la celebracin del contrato, la informacin especfica sobre el
servicio de comunicaciones electrnicas que se establezca mediante real decreto, y al
menos:
a) Descripcin de los servicios a proveer y posibles limitaciones en su uso.

b) Los precios y tarifas aplicables, con los conceptos y detalles que se establezcan
mediante real decreto.
c) Duracin de los contratos y causas para su resolucin.
d) Informacin sobre restricciones impuestas en cuanto a las posibilidades de utilizar
el equipo terminal suministrado.
e) Condiciones aplicables en relacin con la conservacin de nmeros.
2. El contenido de los contratos que se celebren entre los usuarios finales y los
operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas
disponibles al pblico se regular mediante real decreto, e incluir de forma clara,
comprensible y fcilmente accesible, al menos, el siguiente contenido especfico:
a) Los servicios prestados, incluyendo, en particular:
i) Si se facilita o no el acceso a los servicios de emergencia e informacin sobre la

ubicacin de las personas que efectan la llamada, as como cualquier otra limitacin
para la prestacin de servicios de emergencia.
ii) Informacin sobre cualquier otra condicin que limite el acceso o la utilizacin de
los servicios y las aplicaciones.
iii) Los niveles mnimos de calidad de servicio que se ofrecen, en particular, el plazo
para la conexin inicial, as como, en su caso, otros parmetros de calidad de servicio
cve: BOE-A-2014-4950
establecidos reglamentariamente.
iv) Informacin sobre cualquier procedimiento establecido por la empresa para
medir y gestionar el trfico de forma que se evite agotar o saturar el enlace de la red, e
informacin sobre la manera en que esos procedimientos pueden afectar a la calidad del
servicio.
v) Los tipos de mantenimiento ofrecidos y los servicios de apoyo facilitados al

cliente, as como los medios para entrar en contacto con dichos servicios.
vi) Cualquier restriccin impuesta por el proveedor en cuanto a las posibilidades de
utilizar el equipo terminal suministrado.
b) La decisin del abonado acerca de la posibilidad de incluir o no sus datos

personales en una gua determinada y los datos de que se trate.
c) La duracin del contrato y las condiciones para su renovacin y para la
terminacin de los servicios y la resolucin del contrato, incluidos:
i) Cualquier uso o duracin mnimos u otros requisitos requeridos para aprovechar

las promociones.
ii) Todos los gastos relacionados con la conservacin del nmero y otros
identificadores.
iii) Todos los gastos relacionados con la resolucin del contrato, incluida la
recuperacin de costes relacionada con los equipos terminales.
iv) Las condiciones en las que en los supuestos de cambio de operador con
conservacin de nmeros, el operador cedente se comprometa, en su caso, a reembolsar
cualquier crdito restante en las tarjetas prepago.
d) El modo de iniciar los procedimientos de resolucin de litigios, de conformidad

con el artculo 55.
e) Los tipos de medidas que podra tomar la empresa en caso de incidentes de
seguridad o integridad o de amenazas y vulnerabilidad.
3. Mediante real decreto podr establecerse la obligatoriedad de que los contratos

incluyan la informacin que determine la autoridad competente, en relacin con el uso de
las redes y servicios de comunicaciones electrnicas para desarrollar actividades ilcitas o
para difundir contenidos nocivos, as como sobre los medios de proteccin frente a
riesgos para la seguridad personal, la privacidad y los datos personales, siempre que
sean pertinentes para el servicio prestado.
4. Los operadores debern entregar o remitir a los usuarios por escrito o en cualquier
otro soporte duradero el contrato celebrado.
Artculo 54. Transparencia y publicacin de informacin.
1. Mediante real decreto se establecern las condiciones para que los operadores
de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles al pblico publiquen informacin transparente, comparable,
adecuada y actualizada sobre los precios y tarifas aplicables, y, en su caso, sobre los
gastos y condiciones relacionadas con la terminacin de los contratos, as como
informacin sobre el acceso y la utilizacin de los servicios que prestan a los usuarios
finales, que ser publicada de forma clara, comprensible y fcilmente accesible.
2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo fomentar la divulgacin de
informacin comparable con objeto de que los usuarios finales puedan hacer una
evaluacin independiente del coste de las modalidades de uso alternativas, por ejemplo,
mediante guas alternativas o tcnicas similares, y regular las condiciones para que la
informacin publicada por los operadores de redes pblicas de comunicaciones
electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico pueda ser
utilizada gratuitamente por terceros, con el fin de vender o permitir la utilizacin de estas
guas interactivas o tcnicas similares.
3. Mediante real decreto se regularn las condiciones para garantizar que los
cve: BOE-A-2014-4950
operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de

comunicaciones electrnicas disponibles al pblico:
a) Ofrezcan a los abonados informacin sobre las tarifas aplicables en relacin con
cualquier nmero o servicio sujetos a condiciones de precios especficas, por lo que se
refiere a cada una de las categoras de servicios, pudindose exigir que dicha informacin
se facilite inmediatamente antes de efectuar las llamadas.
b) Informen a los abonados sobre todo cambio de acceso a los servicios de
emergencia o a la informacin relativa a la ubicacin de las personas que efectan las
llamadas en el servicio al que estn abonados.
c) Informen a los abonados de los cambios en las condiciones que limiten el acceso
o la utilizacin de los servicios y las aplicaciones.
d) Proporcionen informacin sobre cualquier procedimiento establecido por el
proveedor para medir y gestionar el trfico de forma que se evite agotar o saturar el
enlace de la red y sobre la manera en que esos procedimientos pueden afectar la calidad
del servicio.
e) Informen a los abonados de su derecho a decidir si incluyen sus datos personales
en una gua y los tipos de datos de que se trata.
f) Informen de forma peridica y detallada a los abonados con discapacidad de los
productos y servicios dirigidos a ellos.
4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr exigir a los operadores de

redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles al pblico que difundan de forma gratuita, y en un determinado
formato, informacin de inters pblico a los antiguos y nuevos abonados, cuando
proceda, por las mismas vas utilizadas normalmente por stos para comunicarse con los
abonados, informacin que cubrir los siguientes aspectos:
a) Los usos ms comunes de los servicios de comunicaciones electrnicas para

desarrollar actividades ilcitas o para difundir contenidos nocivos, en particular cuando
ello atente contra los derechos y libertades de terceros, incluyendo las infracciones de los
derechos de autor y derechos afines, as como sus consecuencias jurdicas.
b) Los medios de proteccin contra los riesgos para la seguridad personal, la
privacidad, y los datos de carcter personal en el uso de los servicios de comunicaciones
electrnicas.
5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo publicar peridicamente los datos

resultantes de la gestin del procedimiento de resolucin de controversias establecido en
el apartado 1 del artculo 55. Los datos incluirn un nivel de desagregacin que permita
obtener informacin acerca de los servicios, materias y operadores sobre los que versan
las reclamaciones recibidas.
Artculo 55. Resolucin de controversias.
1. Los usuarios finales que sean personas fsicas tendrn derecho a disponer de un
procedimiento extrajudicial, transparente, no discriminatorio, sencillo y gratuito para
resolver sus controversias con los operadores que exploten redes o presten servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, cuando tales controversias se refieran
a sus derechos especficos como usuarios finales de servicios de comunicaciones
electrnicas reconocidos en esta Ley y su normativa de desarrollo y de acuerdo con lo
recogido en la normativa comunitaria.
A tal fin, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer mediante orden
un procedimiento conforme al cual, los usuarios finales que sean personas fsicas
podrn someterle dichas controversias, con arreglo a los principios establecidos en el
apartado anterior. Los operadores estarn obligados a someterse al procedimiento, as
como a cumplir la resolucin que le ponga fin. En cualquier caso, el procedimiento que
cve: BOE-A-2014-4950
se adopte establecer el plazo mximo en el que deber notificarse la resolucin

expresa, transcurrido el cual se podr entender desestimada la reclamacin por
silencio administrativo, sin perjuicio de que la Administracin de telecomunicaciones
tenga la obligacin de resolver la reclamacin de forma expresa, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
La resolucin que se dicte podr impugnarse ante la jurisdiccin contencioso-

administrativa.
2. Lo establecido en el apartado anterior se entiende sin perjuicio del derecho de los
usuarios finales a someter las controversias al conocimiento de las Juntas arbitrales de
consumo, de acuerdo con la legislacin vigente en la materia. Si las Juntas arbitrales de
consumo acuerdan conocer sobre la controversia, no ser posible acudir al procedimiento
del apartado anterior.
TTULO IV
Evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos
Artculo 56. Normalizacin tcnica.
1. Mediante real decreto se podrn establecer los supuestos y condiciones en que

los operadores de redes pblicas y servicios de comunicaciones electrnicas disponibles
al pblico habrn de publicar las especificaciones tcnicas precisas y adecuadas de las
interfaces ofrecidas en Espaa, con anterioridad a la posibilidad de acceso pblico a los
servicios prestados a travs de dichas interfaces.
2. Mediante real decreto se determinarn las formas de elaboracin, en su caso, de
las especificaciones tcnicas aplicables a los equipos y aparatos de telecomunicaciones,
a efectos de garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales en los procedimientos
de evaluacin de conformidad y se fijarn los equipos y aparatos exceptuados de la
aplicacin de dicha evaluacin.
En los supuestos en que la normativa lo prevea, el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo podr aprobar especificaciones tcnicas distintas de las anteriores para aparatos
de telecomunicacin.
Artculo 57. Evaluacin de la conformidad.
1. Los aparatos de telecomunicacin, entendiendo por tales cualquier dispositivo no

excluido expresamente del real decreto que desarrolle este ttulo que sea equipo
radioelctrico o equipo terminal de telecomunicacin, o ambas cosas a la vez, debern
evaluar su conformidad con los requisitos esenciales recogidos en las disposiciones que
lo determinen, ser conformes con todas las disposiciones que se establezcan e incorporar
el marcado correspondiente como consecuencia de la evaluacin realizada. Podr
exceptuarse de la aplicacin de lo dispuesto en este ttulo el uso de los equipos que
mediante real decreto se determine, como los equipos de radioaficionados construidos
por el propio usuario y no disponibles para venta en el mercado, conforme a lo dispuesto
en su regulacin especfica.
2. Para la importacin desde terceros pases no pertenecientes a la Unin Europea,
la puesta en el mercado, la puesta en servicio y la utilizacin de un aparato de
telecomunicaciones de los indicados en el apartado anterior ser requisito imprescindible
que el agente econmico establecido en la Unin Europea o el usuario de ste haya
verificado previamente la conformidad de los aparatos con los requisitos esenciales que
les sean aplicables mediante los procedimientos que se determinen en el real decreto que
se establezca al efecto, as como el cumplimiento de las disposiciones que se dicten en el
mismo.
3. El cumplimiento de todos los requisitos que se establezcan en el real decreto
indicado incluye la habilitacin para la conexin de los aparatos destinados a conectarse
a los puntos de terminacin de una red pblica de comunicaciones electrnicas. Dicho
cve: BOE-A-2014-4950
cumplimiento no supone autorizacin de uso para los equipos radioelctricos sujetos a la

obtencin de autorizacin o concesin de dominio pblico radioelctrico en los trminos
establecidos en esta Ley.
4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr promover procedimientos

complementarios de certificacin voluntaria para los aparatos de telecomunicacin que
incluirn, al menos, la evaluacin de la conformidad indicada en los captulos anteriores.
5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr realizar los controles
adecuados para asegurar que los equipos puestos en el mercado han evaluado su
conformidad de acuerdo con lo dispuesto en este ttulo. La persona fsica o jurdica
responsable de los equipos puestos en el mercado facilitar de manera gratuita la puesta
a disposicin de los equipos para poder llevar a cabo dichos controles.
Mediante real decreto se establecer el procedimiento aplicable a la retirada del
mercado de productos que incumplan lo dispuesto en este ttulo.
Artculo 58. Reconocimiento mutuo.
1. Los aparatos de telecomunicacin que hayan evaluado su conformidad con los

requisitos esenciales en otro Estado miembro de la Unin Europea o en virtud de los
acuerdos de reconocimiento mutuo celebrados por ella con terceros pases, y cumplan
con las dems disposiciones aplicables en la materia, tendrn la misma consideracin, en
lo que se refiere a lo dispuesto en este Ttulo IV, que los aparatos cuya conformidad se ha
verificado en Espaa y cumplan, asimismo, las dems disposiciones legales en la materia.
2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer los procedimientos para
el reconocimiento de la conformidad de los aparatos de telecomunicacin a los que se
refieren los acuerdos de reconocimiento mutuo que establezca la Unin Europea con
terceros pases.
3. Los aparatos de telecomunicacin que utilicen el espectro radioelctrico con
parmetros de radio no armonizados en la Unin Europea no podrn ser puestos en el
mercado mientras no hayan sido autorizados por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo, adems de haber evaluado la conformidad con las normas aplicables a aqullos
y ser conformes con el resto de disposiciones que les sean aplicables.
Artculo 59. Condiciones que deben cumplir las instalaciones e instaladores.
1. La instalacin de los aparatos de telecomunicacin deber ser realizada siguiendo

las instrucciones proporcionadas por el agente econmico, manteniendo, en cualquier
caso, inalteradas las condiciones bajo las cuales se ha verificado su conformidad con los
requisitos esenciales, en los trminos establecidos en los artculos anteriores de este
ttulo.
2. La prestacin a terceros de servicios de instalacin o mantenimiento de equipos o
sistemas de telecomunicacin se realizar en rgimen de libre competencia sin ms
limitaciones que las establecidas en esta Ley y su normativa de desarrollo.
Podrn prestar servicios de instalacin o mantenimiento de equipos o sistemas de
telecomunicacin las personas fsicas o jurdicas nacionales de un Estado miembro de la
Unin Europea o con otra nacionalidad, cuando, en el segundo caso, as est previsto en
los acuerdos internacionales que vinculen al Reino de Espaa. Para el resto de personas
fsicas o jurdicas, el Gobierno podr autorizar excepciones de carcter general o
particular a la regla anterior.
Mediante real decreto se establecern los requisitos exigibles para el ejercicio de la
actividad consistente en la prestacin a terceros de servicios de instalacin o
mantenimiento de equipos o sistemas de telecomunicacin relativos a la capacidad
tcnica y a la cualificacin profesional para el ejercicio de la actividad, medios tcnicos y
cobertura mnima del seguro, aval o de cualquier otra garanta financiera. Los requisitos
de acceso a la actividad y su ejercicio sern proporcionados, no discriminatorios,
cve: BOE-A-2014-4950
transparentes y objetivos, y estarn clara y directamente vinculados al inters general

concreto que los justifique.
Los interesados en la prestacin a terceros de servicios de instalacin o mantenimiento
de equipos o sistemas de telecomunicacin debern, con anterioridad al inicio de la
actividad, presentar al Registro de empresas instaladoras de telecomunicacin, por
medios electrnicos o telemticos, una declaracin responsable sobre el cumplimiento de

los requisitos exigibles para el ejercicio de la actividad.
La declaracin responsable habilita para la prestacin a terceros de servicios de
instalacin o mantenimiento de equipos o sistemas de telecomunicacin en todo el
territorio espaol y con una duracin indefinida.
Cuando se constate el incumplimiento de alguno de los requisitos determinados
reglamentariamente, se le dirigir al interesado una notificacin para que subsane dicho
incumplimiento en el plazo de quince das. Transcurrido dicho plazo sin que la subsanacin
se hubiera producido, se proceder a dictar resolucin privando de eficacia a la
declaracin y se cancelar la inscripcin registral.
Cualquier hecho que suponga modificacin de alguno de los datos incluidos en la
declaracin originaria deber ser comunicado por el interesado por medios electrnicos o
telemticos, en el plazo mximo de un mes a partir del momento en que se produzca, a la
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, que
proceder a la inscripcin de la modificacin en el Registro de empresas instaladoras de
telecomunicacin.
Si como consecuencia de la prestacin de servicios de instalacin o mantenimiento
de equipos o sistemas de telecomunicacin se pusiera en peligro la seguridad de las
personas o de las redes pblicas de telecomunicaciones, la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin podr dictar resolucin
motivada por la que, previa audiencia del interesado, se adopte de forma cautelar e
inmediata y por el tiempo imprescindible para ello la suspensin del ejercicio de la
actividad de instalacin para el interesado, sin perjuicio de que se pueda incoar el
oportuno expediente sancionador de conformidad con lo establecido en el Ttulo VIII.
Ser libre la prestacin temporal u ocasional en el territorio espaol de servicios de
instalacin o mantenimiento de equipos o sistemas de telecomunicacin por personas
fsicas o jurdicas legalmente establecidas en otros Estados miembros de la Unin
Europea para el ejercicio de la misma actividad, sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones en materia de reconocimiento de cualificaciones profesionales que sean de
aplicacin a los profesionales que se desplacen.
3. El Registro de empresas instaladoras de telecomunicacin ser de carcter
pblico y su regulacin se har mediante real decreto. En l se inscribirn de oficio los
datos relativos a las personas fsicas o jurdicas que hayan declarado su intencin de
prestar servicios de instalacin o mantenimiento de equipos o sistemas de
telecomunicacin y sus modificaciones, a partir de la informacin contenida en las
declaraciones. Los trmites relativos a la inscripcin en el mismo no podrn suponer un
retraso de la habilitacin para ejercer la actividad.
TTULO V
Dominio pblico radioelctrico
Artculo 60. De la administracin del dominio pblico radioelctrico.
1. El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico, cuya titularidad y

administracin corresponden al Estado. Dicha administracin se ejercer de conformidad
con lo dispuesto en este ttulo y en los tratados y acuerdos internacionales en los que
Espaa sea parte, atendiendo a la normativa aplicable en la Unin Europea y a las
resoluciones y recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y de
otros organismos internacionales.
2. La administracin del dominio pblico radioelctrico se llevar a cabo teniendo en
cve: BOE-A-2014-4950
cuenta su importante valor social, cultural y econmico y la necesaria cooperacin con

otros Estados miembros de la Unin Europea y con la Comisin Europea en la
planificacin estratgica, la coordinacin y la armonizacin del uso del espectro
radioelctrico en la Unin Europea.
En el marco de dicha cooperacin se fomentar la coordinacin de los enfoques

polticos en materia de espectro radioelctrico en la Unin Europea y, cuando proceda, la
armonizacin de las condiciones necesarias para la creacin y el funcionamiento del
mercado interior de las comunicaciones electrnicas. Para ello, se tendrn en cuenta,
entre otros, los aspectos econmicos, de seguridad, de salud, de inters pblico, de
libertad de expresin, culturales, cientficos, sociales y tcnicos de las polticas de la
Unin Europea, as como los diversos intereses de las comunidades de usuarios del
espectro, atendiendo siempre a la necesidad de garantizar un uso eficiente y efectivo de
las radiofrecuencias y a los beneficios para los consumidores, como la realizacin de
economas de escala y la interoperabilidad de los servicios.
3. En particular, son principios aplicables a la administracin del dominio pblico
radioelctrico, entre otros, los siguientes:
a) Garantizar un uso eficaz y eficiente de este recurso.

b) Fomentar la neutralidad tecnolgica y de los servicios, y el mercado secundario
del espectro.
c) Fomentar una mayor competencia en el mercado de las comunicaciones
electrnicas.
4. La administracin del dominio pblico radioelctrico tiene por objetivo el

establecimiento de un marco jurdico que asegure unas condiciones armonizadas para su
uso y que permita su disponibilidad y uso eficiente, y abarca un conjunto de actuaciones
entre las cuales se incluyen las siguientes:
a) Planificacin: Elaboracin y aprobacin de los planes de utilizacin.

b) Gestin: Establecimiento, de acuerdo con la planificacin previa, de las
condiciones tcnicas de explotacin y otorgamiento de los derechos de uso.
c) Control: Comprobacin tcnica de las emisiones, deteccin y eliminacin de
interferencias, inspeccin tcnica de instalaciones, equipos y aparatos radioelctricos, as
como el control de la puesta en el mercado de stos ltimos.
Igualmente, incluye la proteccin del dominio pblico radioelctrico, consistente, entre
otras actuaciones, en la realizacin de emisiones sin contenidos sustantivos en aquellas
frecuencias y canales radioelctricos cuyos derechos de uso, en el mbito territorial
correspondiente, no hayan sido otorgados, con independencia de que dichas frecuencias
o canales radioelctricos sean objeto en la prctica de ocupacin o uso efectivo.
d) Aplicacin del rgimen sancionador.
5. La utilizacin de frecuencias radioelctricas mediante redes de satlites se incluye

dentro de la administracin del dominio pblico radioelctrico.
Asimismo, la utilizacin del dominio pblico radioelctrico necesaria para la utilizacin
de los recursos rbita-espectro en el mbito de la soberana espaola y mediante satlites
de comunicaciones queda reservada al Estado. Su explotacin estar sometida al
derecho internacional y se realizar, en la forma que mediante real decreto se determine,
mediante su gestin directa por el Estado o mediante concesin. En todo caso, la gestin
podr tambin llevarse a cabo mediante conciertos con organismos internacionales.
Artculo 61. Facultades del Gobierno para la administracin del dominio pblico
radioelctrico.
El Gobierno desarrollar mediante real decreto las condiciones para la adecuada

administracin del dominio pblico radioelctrico. En dicho real decreto se regular, como
mnimo, lo siguiente:
cve: BOE-A-2014-4950
a) El procedimiento para la elaboracin de los planes de utilizacin del espectro

radioelctrico, que incluyen el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, los planes
tcnicos nacionales de radiodifusin y televisin, cuya aprobacin corresponder al
Gobierno, y las necesidades de espectro radioelctrico para la defensa nacional. Los

datos relativos a esta ltima materia tendrn el carcter de reservados.
b) El procedimiento de determinacin, control e inspeccin de los niveles nicos de
emisin radioelctrica tolerable y que no supongan un peligro para la salud pblica, que
debern ser respetados en todo caso y momento por las diferentes instalaciones o
infraestructuras a instalar y ya instaladas que hagan uso del dominio pblico radioelctrico.
En la determinacin de estos niveles nicos de emisin radioelctrica tolerable se tendr
en cuenta tanto criterios tcnicos en el uso del dominio pblico radioelctrico, como
criterios de preservacin de la salud de las personas, y en concordancia con lo dispuesto
por las recomendaciones de la Comisin Europea. Tales lmites debern ser respetados,
en todo caso, por el resto de administraciones pblicas, tanto autonmicas como locales.
c) Los procedimientos, plazos y condiciones para la habilitacin del ejercicio de los
derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, que revestir la forma de autorizacin
general, autorizacin individual, afectacin o concesin administrativas.
En particular, se regularn los procedimientos abiertos de otorgamiento de derechos
de uso del dominio pblico radioelctrico, que se basarn en criterios objetivos,
transparentes, no discriminatorios y proporcionados y tendrn en cuenta, entre otras
circunstancias, la tecnologa utilizada, el inters de los servicios, las bandas y su grado de
aprovechamiento. Tambin tendrn en consideracin la valoracin econmica para el
interesado del uso del dominio pblico, dado que ste es un recurso escaso y, en su
caso, las ofertas presentadas por los licitadores.
No obstante lo anterior, cuando resulte necesario el otorgamiento de derechos
individuales de utilizacin de radiofrecuencias a proveedores de servicios de contenidos
radiofnicos o televisivos para lograr un objetivo de inters general establecido de
conformidad con el Derecho de la Unin Europea, podrn establecerse excepciones al
requisito de procedimiento abierto.
d) El procedimiento para la reasignacin del uso de bandas de frecuencias con el
objetivo de alcanzar un uso ms eficiente del espectro radioelctrico, en funcin de su
idoneidad para la prestacin de nuevos servicios o de la evaluacin de las tecnologas,
que podr incluir el calendario de actuaciones y la evaluacin de los costes asociados, en
particular, los ocasionados a los titulares de derechos de uso afectados por estas
actuaciones de reasignacin, que podrn verse compensados a travs de un fondo
econmico o cualquier otro mecanismo de compensacin que se establezca.
e) Las condiciones no discriminatorias, proporcionadas y transparentes asociadas a
los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico, entre las que se
incluirn las necesarias para garantizar el uso efectivo y eficiente de las frecuencias y los
compromisos contrados por los operadores en los procesos de licitacin previstos en el
artculo 63. Estas condiciones buscarn promover en todo caso la consecucin de los
mayores beneficios posibles para los usuarios, as como mantener los incentivos
suficientes para la inversin y la innovacin.
f) Las condiciones de otorgamiento de ttulos habilitantes para el uso del dominio
pblico radioelctrico para fines experimentales o eventos de corta duracin.
g) La adecuada utilizacin del espectro radioelctrico mediante el empleo de
equipos y aparatos.
Artculo 62. Ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico.
1. El uso del dominio pblico radioelctrico podr ser comn, especial o privativo.
El uso comn del dominio pblico radioelctrico no precisar de ningn ttulo
habilitante y se llevar a cabo en las bandas de frecuencias y con las caractersticas
cve: BOE-A-2014-4950
tcnicas que se establezcan al efecto.

El uso especial del dominio pblico radioelctrico es el que se lleve a cabo de las
bandas de frecuencias habilitadas para su explotacin de forma compartida, sin limitacin
de nmero de operadores o usuarios y con las condiciones tcnicas y para los servicios
que se establezcan en cada caso.
El uso privativo del dominio pblico radioelctrico es el que se realiza mediante la

explotacin en exclusiva o por un nmero limitado de usuarios de determinadas
frecuencias en un mismo mbito fsico de aplicacin.
2. Los ttulos habilitantes mediante los que se otorguen derechos de uso del dominio
pblico radioelctrico revestirn la forma de autorizacin general, autorizacin individual,
afectacin o concesin administrativas. El plazo para el otorgamiento de los ttulos
habilitantes ser de seis semanas desde la entrada de la solicitud en cualquiera de los
registros del rgano administrativo competente, sin perjuicio de lo establecido para los
derechos de uso con limitacin de nmero. Dicho plazo no ser de aplicacin cuando sea
necesaria la coordinacin internacional de frecuencias o afecte a reservas de posiciones
orbitales.
3. El otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico revestir la
forma de autorizacin general en los supuestos de uso especial de las bandas de
frecuencia habilitadas a tal efecto a travs de redes pblicas de comunicaciones
electrnicas instaladas o explotadas por operadores de comunicaciones electrnicas.
La autorizacin general se entender concedida sin ms trmite que la notificacin a
la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin,
mediante el procedimiento y con los requisitos que se establezcan mediante orden del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo, sin perjuicio de la obligacin de abono de las
tasas correspondientes. Cuando dicha Secretara de Estado constate que la notificacin
no rene los requisitos establecidos anteriormente, dictar resolucin motivada en un
plazo mximo de 15 das, no teniendo por realizada aqulla.
4. El otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico revestir la
forma de autorizacin individual en los siguientes supuestos:
a) Si se trata de una reserva de derecho de uso especial por radioaficionados u

otros sin contenido econmico en cuya regulacin especfica as se establezca.
b) Si se otorga el derecho de uso privativo para autoprestacin por el solicitante,
salvo en el caso de administraciones pblicas, que requerirn de afectacin demanial.
5. En el resto de supuestos no contemplados en los apartados anteriores, el derecho

al uso privativo del dominio pblico radioelctrico requerir una concesin administrativa.
Para el otorgamiento de dicha concesin, ser requisito previo que los solicitantes
ostenten la condicin de operador de comunicaciones electrnicas y que en ellos no
concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en el texto refundido de la
Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el real decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre.
Las concesiones de uso privativo del dominio pblico radioelctrico reservado para la
prestacin de servicios audiovisuales se otorgar por la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin aneja al ttulo habilitante
audiovisual. La duracin de estas concesiones ser la del ttulo habilitante audiovisual. En
estos supuestos, el operador en cuyo favor se otorgue la concesin no tiene por qu
ostentar la condicin de operador de comunicaciones electrnicas sino la de prestador de
servicios audiovisuales.
6. Es competencia de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin el otorgamiento de los ttulos habilitantes salvo en los
supuestos de otorgamiento por procedimiento de licitacin contemplado en el artculo 63.
Las resoluciones mediante las cuales se otorguen las concesiones de dominio pblico
radioelctrico se dictarn en la forma y plazos que se establezcan mediante real decreto
que establecer, asimismo, la informacin que se har pblica sobre dichas concesiones.
7. Quienes resultasen seleccionados para la prestacin de servicios de
cve: BOE-A-2014-4950
comunicaciones electrnicas armonizados en procedimientos de licitacin convocados

por las instituciones de la Unin Europea en los que se establezca la reserva a su favor
de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, se inscribirn de oficio en el
Registro de operadores. La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin otorgar la concesin demanial a los operadores antes
mencionados. En las citadas concesiones se incluirn, entre otras, las condiciones que
proceda establecidas en los procedimientos de licitacin, as como los compromisos
adquiridos por el operador en dicho procedimiento.
8. En el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias o en los pliegos reguladores
de los procedimientos de licitacin para el otorgamiento de ttulos habilitantes se podrn
establecer cautelas para evitar comportamientos especulativos o acaparamiento de
derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, en particular mediante la fijacin de
lmites en la cantidad de frecuencias a utilizar por un mismo operador o grupo empresarial
o la fijacin de plazos estrictos para la explotacin de los derechos de uso por parte de su
titular. A tal efecto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr adoptar medidas
tales como ordenar la venta o la cesin de derechos de uso de radiofrecuencias. Estas
cautelas se establecern y aplicarn de manera que sean proporcionadas, no
discriminatorias y transparentes.
9. Con carcter previo a la utilizacin del dominio pblico radioelctrico, se exigir,
preceptivamente, la aprobacin del proyecto tcnico y la inspeccin o el reconocimiento
favorable de las instalaciones por la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para
la Sociedad de la Informacin, con el fin de comprobar que se ajustan a las condiciones
previamente autorizadas.
En funcin de la naturaleza del servicio, de la banda de frecuencias empleada, de la
importancia tcnica de las instalaciones que se utilicen o por razones de eficacia en la
gestin del espectro, podr sustituirse la aprobacin del proyecto tcnico por una
declaracin responsable de conformidad con lo establecido en el artculo 71 bis de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de que la Secretara de Estado
de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin pueda exigir en cualquier
momento la presentacin del proyecto tcnico. Asimismo, podr acordarse la sustitucin
de la inspeccin previa por una certificacin expedida por tcnico competente.
10. Los operadores que exploten las redes o servicios de comunicaciones
electrnicas que hagan uso del dominio pblico radioelctrico debern disponer del
correspondiente ttulo habilitante de dicho uso.
Los operadores que vayan a efectuar materialmente emisiones radioelctricas
mediante el uso del dominio pblico radioelctrico por encargo de otras personas o
entidades debern verificar, previamente al inicio de dichas emisiones, que las entidades
a cuya disposicin ponen su red ostentan el correspondiente ttulo habilitante en materia
de uso del dominio pblico radioelctrico. Dichos operadores no podrn poner a
disposicin de las entidades referidas su red y, en consecuencia, no podrn dar el acceso
a su red a dichas entidades ni podrn efectuar las mencionadas emisiones en caso de
ausencia del citado ttulo habilitante.
Artculo 63. Ttulos habilitantes otorgados mediante un procedimiento de licitacin.
1. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz y eficiente del espectro
radioelctrico, teniendo debidamente en cuenta la necesidad de conseguir los mximos
beneficios para los usuarios y facilitar el desarrollo de la competencia, el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo podr, previa audiencia a las partes interesadas, incluidas las
asociaciones de consumidores y usuarios, limitar el nmero de concesiones demaniales a
otorgar sobre dicho dominio para la explotacin de redes pblicas y la prestacin de
servicios de comunicaciones electrnicas. Toda decisin de limitar el otorgamiento de
derechos de uso habr de ser publicada, exponiendo los motivos de la misma. La limitacin
del nmero de ttulos habilitantes ser revisable por el propio Ministerio, de oficio o a
cve: BOE-A-2014-4950
instancia de parte, en la medida en que desaparezcan las causas que la motivaron.

2. Cuando, de conformidad con lo previsto en el apartado anterior, el Ministro de
Industria, Energa y Turismo limite el nmero de concesiones demaniales a otorgar en
una determinada banda de frecuencias, se tramitar un procedimiento de licitacin para
el otorgamiento de las mismas que respetar en todo caso los principios de publicidad,
concurrencia y no discriminacin para todas las partes interesadas. Para ello se aprobar,
mediante orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, la convocatoria y el pliego de

bases por el que se regir la licitacin.
El procedimiento de licitacin deber resolverse mediante orden del Ministro de
Industria, Energa y Turismo en un plazo mximo de ocho meses desde la convocatoria
de la licitacin.
Artculo 64. Duracin, modificacin, extincin y revocacin de los ttulos habilitantes

para el uso del dominio pblico radioelctrico.
1. Los derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico sin limitacin de
nmero se otorgarn, con carcter general, por un perodo que finalizar el 31 de
diciembre del ao natural en que cumplan su quinto ao de vigencia, renovables por
perodos de cinco aos en funcin de las disponibilidades y previsiones de la planificacin
de dicho dominio pblico. Mediante real decreto se determinarn los supuestos en los
que podr fijarse un perodo de duracin distinto para los derechos de uso privativo del
dominio pblico radioelctrico sin limitacin de nmero.
2. Los derechos de uso privativo con limitacin de nmero tendrn la duracin
prevista en los correspondientes procedimientos de licitacin que, en todo caso, ser de
un mximo de veinte aos, incluyendo posibles prrrogas y sin posibilidad de renovacin
automtica. A la hora de determinar en el procedimiento de licitacin la duracin concreta
de los derechos de uso, se tendrn en cuenta, entre otros criterios, las inversiones que se
exijan y los plazos para su amortizacin, las obligaciones vinculadas a los derechos de
uso, como la cobertura mnima que se imponga, y las bandas de frecuencias cuyos
derechos de uso se otorguen, en los trminos que se concreten mediante real decreto.
3. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, atendiendo
principalmente a las necesidades de la planificacin y del uso eficiente y a la disponibilidad
del espectro radioelctrico, en los trminos establecidos mediante real decreto, el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr modificar los ttulos habilitantes para el
uso del dominio pblico radioelctrico, previa audiencia del interesado.
Cuando los ttulos hubiesen sido otorgados por el procedimiento de licitacin se
requerir, adems, informe previo de la Comisin Nacional de los Mercados y de
Competencia y audiencia del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso, de las
asociaciones ms representativas de los restantes usuarios durante un plazo suficiente,
que salvo en circunstancias excepcionales no podr ser inferior a cuatro semanas. En
estos casos la modificacin se realizar mediante orden ministerial, previo informe de la
Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, que establecer un plazo
para que los titulares se adapten a ella.
La modificacin de los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico,
en los casos en que justificadamente haya que establecer condiciones distintas a las que
existan cuando se otorg el ttulo, podr consistir en prolongar la duracin de derechos
ya existentes, incluso ms all de las duraciones establecidas en los apartados anteriores.
4. Los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico se extinguirn por:
a) Las causas que resulten aplicables de las reseadas en el artculo 100 de la

Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las administraciones pblicas.
b) Muerte del titular del derecho de uso del dominio pblico radioelctrico o extincin
de la persona jurdica titular.
c) Renuncia del titular, con efectos desde su aceptacin por el rgano competente
del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
d) Prdida de la condicin de operador del titular del derecho de uso del dominio
pblico radioelctrico, cuando dicha condicin fuera necesaria, o cualquier causa que
cve: BOE-A-2014-4950
imposibilite la prestacin del servicio por su titular.

e) Falta de pago de la tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico.
f) Prdida de adecuacin de las caractersticas tcnicas de la red al Cuadro Nacional
de Atribucin de Frecuencias, sin que exista posibilidad de otorgar al titular otras bandas.
g) Mutuo acuerdo entre el titular y el rgano competente del Ministerio de Industria,

Energa y Turismo.
h) Transcurso del tiempo para el que se otorgaron. En el caso de los derechos de
uso sin limitacin de nmero, por el transcurso del tiempo para el que se otorgaron sin
que se haya efectuado su renovacin.
i) Por incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones del titular contempladas
como causa de revocacin.
j) Aquellas otras causas que se establezcan en el ttulo habilitante, conforme a la
presente Ley.
5. El rgano competente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs del

procedimiento administrativo general de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
podr acordar la revocacin de los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico
radioelctrico por las siguientes causas:
a) El incumplimiento de las condiciones y requisitos tcnicos aplicables al uso del

b) No pagar el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados.
c) No efectuar un uso eficaz o eficiente del dominio pblico radioelctrico.
d) La revocacin sucesiva de dos autorizaciones administrativas de transferencia de
ttulo o de cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico sobre el mismo
ttulo habilitante en el plazo de un ao.
e) La utilizacin de las frecuencias con fines distintos a los que motivaron su
asignacin o para otros diferentes de los de la prestacin del servicio o el ejercicio de la
actividad que haya motivado su asignacin.
Artculo 65. Proteccin activa del dominio pblico radioelctrico.
1. La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la

Informacin, en cualquier momento, podr efectuar una proteccin activa del dominio
pblico radioelctrico mediante la realizacin de emisiones sin contenidos sustantivos en
aquellas frecuencias y canales radioelctricos cuyos derechos de uso, en el mbito
territorial correspondiente, no hayan sido otorgados.
Esta potestad se ejercitar sin perjuicio de las actuaciones inspectoras y
sancionadoras que se puedan llevar a cabo para depurar las responsabilidades en que se
hubieran podido incurrir por el uso del dominio pblico radioelctrico sin disponer de ttulo
habilitante, por la produccin de interferencias perjudiciales o por la comisin de cualquier
otra infraccin tipificada en el marco del rgimen sancionador establecido en el Ttulo VIII
de esta Ley.
2. Mediante real decreto se regular el procedimiento para el ejercicio de la potestad
de proteccin activa del dominio pblico radioelctrico en el caso de que la frecuencia o
canal radioelctrico sea objeto de una ocupacin o uso efectivo sin que se disponga de
ttulo habilitante, con sujecin a las siguientes normas:
a) Se constatar la ocupacin o uso efectivo de la frecuencia o canal radioelctrico

sin que se disponga de ttulo habilitante para ello.
b) Se efectuar un trmite de previa audiencia a la persona fsica o jurdica que est
efectuando la ocupacin o el uso de la frecuencia o canal radioelctrico sin ttulo
habilitante o, en su caso, al titular de las infraestructuras, de la finca o del inmueble desde
cve: BOE-A-2014-4950
donde se produce la emisin en esa frecuencia, para que en el plazo de 10 das hbiles
alegue lo que estime oportuno.
c) En su caso, una vez efectuado el trmite de previa audiencia, se requerir a la
persona o titular mencionado anteriormente con el que se evacu dicho trmite, para que
en el plazo de 8 das hbiles proceda al cese de las emisiones no autorizadas.
d) En el caso de que no se proceda al cese de las emisiones no autorizadas, la

Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin podr
iniciar sus emisiones en dicha frecuencia o canal radioelctrico.
Artculo 66. Neutralidad tecnolgica y de servicios en el uso del dominio pblico

radioelctrico.
1. En las bandas de radiofrecuencias declaradas disponibles para los servicios de

comunicaciones electrnicas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias se
podr emplear cualquier tipo de tecnologa utilizada para los servicios de comunicaciones
electrnicas de conformidad con el Derecho de la Unin Europea.
Podrn, no obstante, preverse restricciones proporcionadas y no discriminatorias a
los tipos de tecnologa de acceso inalmbrico o red radioelctrica utilizados para los
servicios de comunicaciones electrnicas cuando sea necesario para:
a) Evitar interferencias perjudiciales.

b) Proteger la salud pblica frente a los campos electromagnticos.
c) Asegurar la calidad tcnica del servicio.
d) Garantizar un uso compartido mximo de las radiofrecuencias.
e) Garantizar un uso eficiente del espectro.
f) Garantizar el logro de un objetivo de inters general.
2. En las bandas de radiofrecuencias declaradas disponibles para los servicios de

comunicaciones electrnicas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias se
podr prestar cualquier tipo de servicios de comunicaciones electrnicas, de conformidad
con el Derecho de la Unin Europea.
Podrn, no obstante, preverse restricciones proporcionadas y no discriminatorias a
los tipos de servicios de comunicaciones electrnicas que se presten, incluido, cuando
proceda, el cumplimiento de un requisito del Reglamento de Radiocomunicaciones de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones.
Las medidas que exijan que un servicio de comunicaciones electrnicas se preste en
una banda especfica disponible para los servicios de comunicaciones electrnicas
debern estar justificadas para garantizar el logro de objetivos de inters general definidos
con arreglo al Derecho de la Unin Europea, tales como:
a) La seguridad de la vida.
b) La promocin de la cohesin social, regional o territorial.
c) La evitacin del uso ineficiente de las radiofrecuencias.
d) La promocin de la diversidad cultural y lingstica y del pluralismo de los medios
de comunicacin, mediante, por ejemplo, la prestacin de servicios de radiodifusin y
televisin.
nicamente se impondr la atribucin especfica de una banda de frecuencias para la

prestacin de un determinado servicio de comunicaciones electrnicas cuando est
justificado por la necesidad de proteger servicios relacionados con la seguridad de la vida
o, excepcionalmente, cuando sea necesario para alcanzar objetivos de inters general
definidos con arreglo al Derecho de la Unin Europea.
3. Las restricciones a la utilizacin de bandas de frecuencias que, en su caso, se
establezcan de conformidad con los apartados anteriores slo podrn adoptarse tras
haber dado a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre la
medida propuesta, en un plazo razonable.
4. Peridicamente, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
cve: BOE-A-2014-4950
Sociedad de la Informacin revisar la pertinencia de mantener las restricciones a la

utilizacin de bandas de frecuencias que, en su caso, se establezcan de conformidad con
los apartados anteriores, har pblicos los resultados de estas revisiones y elevar las
propuestas correspondientes al rgano competente para su aprobacin.
Artculo 67. Mercado secundario en el dominio pblico radioelctrico.
1. Los ttulos habilitantes de uso del dominio pblico radioelctrico podrn ser
transferidos y los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico podrn ser cedidos,
ya sea de forma total o parcial, en las condiciones de autorizacin que se establezcan
mediante real decreto.
En dicho real decreto se identificarn igualmente las bandas de frecuencia en las que
se pueden efectuar operaciones de transferencia de ttulos o cesin de derechos de uso
de dominio pblico radioelctrico, en particular, las bandas de frecuencias que en su caso
se identifiquen en el mbito de la Unin Europea.
2. En el caso de la cesin total o parcial, sta en ningn caso eximir al titular del
derecho de uso cedente de las obligaciones asumidas frente a la Administracin.
Cualquier transferencia de ttulo habilitante o cesin de derechos de uso del dominio
pblico radioelctrico deber en todo caso respetar las condiciones tcnicas de uso
establecidas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias o en los planes tcnicos
o las que, en su caso, estn fijadas en las medidas tcnicas de aplicacin de la Unin
Europea.
3. Mediante real decreto se establecern las restricciones a la transferencia o
arrendamiento de derechos individuales de uso de radiofrecuencias cuando dichos
derechos se hubieran obtenido inicialmente de forma gratuita.
TTULO VI
La administracin de las telecomunicaciones
Artculo 68. Competencias de la Administracin General del Estado y de sus organismos

pblicos.
1. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin de

Telecomunicaciones:
a) El Gobierno.
b) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Industria, Energa y Turismo
que, de conformidad con la estructura orgnica del departamento, asuman las
competencias asignadas a este ministerio en materias reguladas por esta Ley.
c) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Economa y Competitividad
competencias asignadas a este ministerio en materias reguladas por esta Ley.
d) La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de las
competencias que se le ha asignado en materias reguladas por esta Ley.
2. En el desarrollo de las competencias que tengan encomendadas, las autoridades

nacionales de reglamentacin a las que se refiere el apartado 1 cooperarn mutuamente,
con los restantes rganos de control de otros Estados y con los organismos pertinentes
de la Unin Europea, a fin de fomentar la aplicacin coherente de la normativa comunitaria
en materia de comunicaciones electrnicas y contribuir al desarrollo del mercado interior.
Con tal fin, apoyarn activamente los objetivos de la Comisin y del Organismo de
Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas (ORECE) de promover una
mayor coordinacin. Asimismo colaborarn con ambas instituciones, a fin de determinar
qu tipos de instrumentos y soluciones son los ms apropiados para tratar situaciones
particulares de mercado.
cve: BOE-A-2014-4950
3. En el desarrollo de las competencias que tengan encomendadas las autoridades

nacionales de reglamentacin a las que se refiere el apartado 1, aplicarn principios
reguladores objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionados, con arreglo a

los siguientes fines y criterios:
a) Promover un entorno regulador previsible, garantizando un enfoque regulador

coherente en perodos de revisin apropiados.
b) Fomentar la inversin eficiente orientada al mercado y la innovacin en
infraestructuras nuevas y mejoradas, incluso asegurando que toda obligacin relativa al
acceso tenga debidamente en cuenta los riesgos en que incurren las empresas inversoras,
y permitir diferentes modalidades de cooperacin entre los inversores y las partes que
soliciten el acceso, con el fin de diversificar el riesgo de las inversiones y velar por que se
respeten la competencia en el mercado y el principio de no discriminacin.
c) Imponer obligaciones especficas nicamente cuando no exista una competencia
efectiva y sostenible, y suprimir dichas obligaciones en cuanto se constate el cumplimiento
de dicha condicin.
d) Garantizar que, en circunstancias similares, no se dispense un trato discriminatorio
a las empresas suministradoras de redes y servicios de comunicaciones electrnicas.
e) Salvaguardar la competencia en beneficio de los consumidores y promover,
cuando sea posible, la competencia basada en las infraestructuras.
f) Tener debidamente en cuenta la variedad de condiciones en cuanto a la
competencia y los consumidores que existen en las distintas regiones geogrficas.
g) Ejercer sus responsabilidades de tal modo que se promueva la eficiencia, la
competencia sostenible y el mximo beneficio para los usuarios finales.
Artculo 69. Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Industria, Energa y Turismo

competencias asignadas a este ministerio, ejercern las siguientes funciones:
a) Ejecutar la poltica adoptada por el Gobierno en los servicios de

telecomunicaciones para la defensa nacional y la proteccin civil a los que se refiere el
artculo 4 de la presente Ley.
b) Gestionar el Registro de Operadores.
c) Ejercer las competencias que en materia de acceso a las redes y recursos
asociados, interoperabilidad e interconexin le atribuye la presente Ley y su desarrollo
reglamentario, en particular, en los siguientes supuestos:
1. En los procedimientos de licitacin para la obtencin de derechos de uso del
2. Cuando se haga necesario para garantizar el cumplimiento de la normativa sobre
datos personales y proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones
electrnicas.
3. Cuando resulte preciso para garantizar el cumplimiento de compromisos
internacionales en materia de telecomunicaciones.
d) Proponer al Gobierno la aprobacin de los planes nacionales de numeracin,

direccionamiento y denominacin, el otorgamiento de los derechos de uso de los recursos
pblicos regulados en dichos planes y ejercer las dems competencias que le atribuye el
captulo V del Ttulo II de la presente Ley.
e) Proponer al Gobierno la poltica a seguir para facilitar el desarrollo y la evolucin
de las obligaciones de servicio pblico a las que se hace referencia en el captulo I del
Ttulo III y la desarrollar asumiendo la competencia de control y seguimiento de las
cve: BOE-A-2014-4950
obligaciones de servicio pblico que correspondan a los distintos operadores en la

explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.
f) Proponer al Gobierno la poltica a seguir para reconocer y garantizar los derechos
y obligaciones de carcter pblico en la explotacin de redes y en la prestacin de
servicios de comunicaciones electrnicas as como los derechos de los usuarios finales a

los que se hace referencia en los captulos II, III y V del Ttulo III.
g) Gestionar el Registro de empresas instaladoras de telecomunicacin.
h) Formular las propuestas para la elaboracin de normativa relativa a las
infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas en el interior de edificios y
conjuntos inmobiliarios, y el seguimiento de su implantacin en Espaa.
i) Ejercer las funciones en materia de la evaluacin de la conformidad de equipos y
aparatos a las que se refiere el Ttulo IV.
j) Ejercer las funciones en materia de administracin del dominio pblico
radioelctrico a las que se refiere el Ttulo V. En particular, ejercer las siguientes
funciones:
1. La propuesta de planificacin, la gestin y el control del dominio pblico
radioelctrico, as como la tramitacin y el otorgamiento de los ttulos habilitantes para su
utilizacin.
2. El ejercicio de las funciones atribuidas a la Administracin General del Estado
en materia de autorizacin e inspeccin de instalaciones radioelctricas en relacin con
los niveles nicos de emisin radioelctrica permitidos a que se refiere el artculo 61 de
esta Ley.
3. La gestin de un registro pblico de radiofrecuencias, accesible a travs de
Internet, en el que constarn los titulares de concesiones administrativas para el uso
privativo del dominio pblico radioelctrico.
4. La elaboracin de proyectos y desarrollo de los planes tcnicos nacionales de
radiodifusin y televisin.
5. La comprobacin tcnica de emisiones radioelctricas para la identificacin,
localizacin y eliminacin de interferencias perjudiciales, infracciones, irregularidades y
perturbaciones de los sistemas de radiocomunicacin, y la verificacin del uso efectivo y
eficiente del dominio pblico radioelctrico por parte de los titulares de derechos de uso.
6. La proteccin del dominio pblico radioelctrico, para lo cual podr, entre otras
actuaciones, realizar emisiones en aquellas frecuencias y canales radioelctricos cuyos
derechos de uso, en el mbito territorial correspondiente, no hayan sido otorgados.
7. La gestin de la asignacin de los recursos rbita-espectro para comunicaciones
por satlite.
8. La elaboracin de estudios e informes y, en general, el asesoramiento de la
Administracin General del Estado en todo lo relativo a la administracin del dominio
pblico radioelctrico.
9. La participacin en los organismos internacionales relacionados con la
planificacin del espectro radioelctrico.
k) Gestionar en perodo voluntario las tasas en materia de telecomunicaciones a

que se refiere la presente Ley.
l) Ejercer las funciones de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin en periodo
voluntario de las aportaciones a realizar por los operadores de telecomunicaciones y por
los prestadores privados del servicio de comunicacin audiovisual televisiva, de mbito
geogrfico estatal o superior al de una Comunidad Autnoma, reguladas en los artculos 5
y 6 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiacin de la Corporacin Radio y Televisin
Espaola.
m) Realizar las funciones atribuidas de manera expresa por la normativa
comunitaria, la presente Ley y su normativa de desarrollo.
n) Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley o por real
decreto.
cve: BOE-A-2014-4950
Artculo 70. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
1. La naturaleza, funciones, estructura, personal, presupuesto y dems materias

que configuran la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia estn reguladas
en la Ley de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
2. En particular, en las materias reguladas por la presente Ley, la Comisin Nacional

de los Mercados y la Competencia ejercer las siguientes funciones:
a) Definir y analizar los mercados de referencia relativos a redes y servicios de

comunicaciones electrnicas, entre los que se incluirn los correspondientes mercados
de referencia al por mayor y al por menor, y el mbito geogrfico de los mismos, cuyas
caractersticas pueden justificar la imposicin de obligaciones especficas, en los trminos
establecidos en el artculo 13 de la presente Ley y su normativa de desarrollo.
b) Identificar el operador u operadores que poseen un poder significativo en el
mercado cuando del anlisis de los mercados de referencia se constate que no se
desarrollan en un entorno de competencia efectiva.
c) Establecer, cuando proceda, las obligaciones especficas que correspondan a los
operadores con poder significativo en mercados de referencia, en los trminos
establecidos en el artculo 14 de la presente Ley y su normativa de desarrollo.
d) Resolver los conflictos en los mercados de comunicaciones electrnicas a los
que se refiere el artculo 15 de la presente Ley.
En particular, le corresponder resolver conflictos entre operadores relativos a la
determinacin de las condiciones concretas para la puesta en prctica de la obligacin
impuesta por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo de la utilizacin compartida del
dominio pblico o la propiedad privada, o de la ubicacin compartida de infraestructuras y
recursos asociados, de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo 32 de la
presente Ley, as como resolver conflictos sobre el acceso a infraestructuras susceptibles
de alojar redes pblicas de comunicaciones electrnicas y el acceso a las redes de
comunicaciones electrnicas titularidad de los rganos o entes gestores de infraestructuras
de transporte de competencia estatal, en los trminos establecidos por los artculos 37 y
38 de la presente Ley.
e) Decidir la imposicin, como medida excepcional, a los operadores con poder
significativo en el mercado integrados verticalmente, de la obligacin de separacin
funcional de acuerdo con los requisitos y procedimientos indicados en el artculo 16 de la
presente Ley.
f) Fijar las caractersticas y condiciones para la conservacin de los nmeros en
aplicacin de los aspectos tcnicos y administrativos que mediante real decreto se
establezcan para que sta se lleve a cabo.
g) Intervenir en las relaciones entre operadores o entre operadores y otras entidades
que se beneficien de las obligaciones de acceso e interconexin, con objeto de fomentar
y, en su caso, garantizar la adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad
de los servicios, en los trminos establecidos en el artculo 12 de la presente Ley y su
normativa de desarrollo.
h) Determinar la cuanta que supone el coste neto en la prestacin del servicio
universal, a que se refiere al artculo 27 de la presente Ley.
i) Definir y revisar la metodologa para determinar el coste neto del servicio universal,
tanto en lo que respecta a la imputacin de costes como a la atribucin de ingresos, que
deber basarse en procedimientos y criterios objetivos, transparentes, no discriminatorios
y proporcionales y tener carcter pblico.
j) Establecer el procedimiento para cuantificar los beneficios no monetarios
obtenidos por el operador u operadores encargados de la prestacin del servicio universal.
k) Decidir la imposicin de obligaciones a los operadores que dispongan de
interfaces de programa de aplicaciones (API) y guas electrnicas de programacin (EPG)
para que faciliten el acceso a estos recursos, en la medida que sea necesario para
garantizar el acceso de los usuarios finales a determinados servicios digitales de
cve: BOE-A-2014-4950
radiodifusin y televisin.
l) Ser consultada por el Gobierno y el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en
materia de comunicaciones electrnicas, particularmente en aquellas materias que
puedan afectar al desarrollo libre y competitivo del mercado. Igualmente podr ser
consultada en materia de comunicaciones electrnicas por las comunidades autnomas y
las corporaciones locales.
En el ejercicio de esta funcin, participar, mediante informe, en el proceso de

elaboracin de normas que afecten a su mbito de competencias en materia de
m) Realizar las funciones de arbitraje, tanto de derecho como de equidad, que le
sean sometidas por los operadores de comunicaciones electrnicas en aplicacin de la
Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.
n) Realizar las funciones atribuidas de manera expresa por la normativa comunitaria,
la presente Ley y su normativa de desarrollo.
) Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley o por real
decreto.
TTULO VII
Tasas en materia de telecomunicaciones
Artculo 71. Tasas en materia de telecomunicaciones.
1. Las tasas en materia de telecomunicaciones gestionadas por la Administracin

General del Estado sern las recogidas en el anexo I de esta Ley.
2. Dichas tasas tendrn como finalidad:
a) Cubrir los gastos administrativos que ocasione el trabajo de regulacin relativo a

la preparacin y puesta en prctica del derecho comunitario derivado y actos
administrativos, como las relativas a la interconexin y acceso.
b) Los que ocasionen la gestin, control y ejecucin del rgimen establecido en
esta Ley.
c) Los que ocasionen la gestin, control y ejecucin de los derechos de ocupacin
del dominio pblico, los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y la
numeracin.
d) La gestin de las notificaciones reguladas en el artculo 6 de esta Ley.
e) Los gastos de cooperacin internacional, armonizacin y normalizacin y el
anlisis de mercado.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, las tasas establecidas por el uso

del dominio pblico radioelctrico, la numeracin y el dominio pblico necesario para la
instalacin de redes de comunicaciones electrnicas tendrn como finalidad la necesidad
de garantizar el uso ptimo de estos recursos, teniendo en cuenta el valor del bien cuyo
uso se otorga y su escasez. Dichas tasas debern ser no discriminatorias, transparentes,
justificadas objetivamente y ser proporcionadas a su fin. Asimismo, debern fomentar el
cumplimiento de los objetivos y principios establecidos en el artculo 3, en los trminos
que se establezcan mediante real decreto.
4. Las tasas a que se refieren los apartados anteriores sern impuestas de manera
objetiva, transparente y proporcional, de manera que se minimicen los costes
administrativos adicionales y las cargas que se derivan de ellos.
5. La revisin en va administrativa de los actos de aplicacin, gestin y recaudacin
de las tasas en materia de telecomunicaciones habr de sujetarse a lo previsto en el
artculo 22.3 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos.
6. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, respecto de las tasas a las que se
refiere el apartado 1, y las administraciones competentes que gestionen y liquiden tasas
subsumibles en el apartado 2 de este artculo, publicarn un resumen anual de los gastos
administrativos que justifican su imposicin y del importe total de la recaudacin.
cve: BOE-A-2014-4950
Asimismo, las administraciones competentes que gestionen y liquiden tasas subsumibles

en el apartado 3 de este artculo publicarn anualmente el importe total de la recaudacin
obtenida de los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas.
TTULO VIII
Inspeccin y rgimen sancionador
Artculo 72. Funciones inspectoras.

1. La funcin inspectora en materia de telecomunicaciones corresponde a:
a) El Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
b) La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
2. Ser competencia del Ministerio de Industria, Energa y Turismo la inspeccin:
a) De los servicios y de las redes de comunicaciones electrnicas y de sus

condiciones de prestacin y explotacin.
b) De los equipos y aparatos, de las instalaciones y de los sistemas civiles.
c) Del dominio pblico radioelctrico.
d) De los servicios de tarificacin adicional que se soporten sobre redes y servicios
3. Corresponder a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en los

trminos establecidos en la Ley de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, la inspeccin de las actividades de los operadores de telecomunicaciones
respecto de las cuales tenga competencia sancionadora de conformidad con esta Ley.
4. Para la realizacin de determinadas actividades de inspeccin tcnica, la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en materias de su competencia en
el mbito de aplicacin de esta Ley, podr solicitar la actuacin del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo.
Artculo 73. Facultades de inspeccin.
1. Los funcionarios destinados en la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y

para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo tienen,
en el ejercicio de sus funciones inspectoras en materia de telecomunicaciones, la
consideracin de autoridad pblica y podrn solicitar, a travs de la autoridad gubernativa
correspondiente, el apoyo necesario de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
2. Los operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley
vendrn obligados a facilitar al personal de inspeccin, en el ejercicio de sus funciones, el
acceso a sus instalaciones. Tambin debern permitir que dicho personal lleve a cabo el
control de los elementos afectos a los servicios o actividades que realicen, de las redes
que instalen o exploten y de cuantos documentos estn obligados a poseer o conservar.
Los titulares de fincas o bienes inmuebles en los que se ubiquen equipos, estaciones
o cualquier clase de instalaciones de telecomunicaciones tendrn la obligacin de
permitir el acceso a dichos bienes por parte del personal de Inspeccin a que se refiere
este artculo. A estos efectos, el acceso por el personal de Inspeccin a las mencionadas
fincas o inmuebles requerir el consentimiento de dichos titulares o autorizacin judicial
slo cuando sea necesario entrar en un domicilio constitucionalmente protegido o
efectuar registros en el mismo. Los rganos jurisdiccionales de lo Contencioso-
Administrativo resolvern sobre el otorgamiento de la autorizacin judicial en el plazo
mximo de 72 horas.
quedan obligados a poner a disposicin del personal de inspeccin cuantos libros,
registros y documentos, sea cual fuere su soporte, y medios tcnicos ste considere
cve: BOE-A-2014-4950
precisos, incluidos los programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de

cualquier otra clase.
Asimismo, debern facilitarles, a su peticin, cualquier tipo de documentacin que el
personal de la Inspeccin les exija para la determinacin de la titularidad de los equipos o
la autora de emisiones o actividades.
4. Las obligaciones establecidas en los dos apartados anteriores sern exigibles a

los operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley y que sean
directamente responsables de la explotacin de la red, la prestacin del servicio o la
realizacin de la actividad regulada por esta Ley, y tambin sern exigibles a quienes den
soporte a las actuaciones anteriores, a los titulares de las fincas o los inmuebles en donde
se ubiquen equipos o instalaciones de telecomunicaciones, a las asociaciones de
empresas y a los administradores y otros miembros del personal de todas ellas.
estn obligados a someterse a las inspecciones de los funcionarios del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo. La negativa u obstruccin al acceso a las instalaciones
fincas o bienes inmuebles o a facilitar la informacin o documentacin requerida ser
sancionada, conforme a los artculos siguientes de este ttulo, como obstruccin a la labor
inspectora.
6. En particular, el personal de inspeccin tendr las siguientes facultades:
a) Precintar todos los locales, instalaciones, equipos, libros o documentos y dems

bienes de la empresa durante el tiempo y en la medida en que sea necesario para la
inspeccin.
b) Realizar comprobaciones, mediciones, obtener fotografas, vdeos, y grabaciones
de imagen o sonido.
7. Las actuaciones de inspeccin, comprobacin o investigacin llevadas a cabo por

el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podrn desarrollarse, a eleccin de sus
servicios:
a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la persona o entidad
inspeccionada o de quien las represente.
b) En los propios locales del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
c) En cualquier despacho, oficina, dependencia o lugar en los que existan pruebas
de los hechos objeto de inspeccin.
8. El personal de la Inspeccin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a los

efectos del cumplimiento de las funciones previstas en este artculo, tendr acceso
gratuito a todo registro pblico, en particular, en los Registros de la Propiedad y
Mercantiles el acceso a la informacin registral se realizar por medios electrnicos, en la
forma determinada en su normativa reguladora.
Artculo 74. Responsabilidad por las infracciones en materia de telecomunicaciones.
La responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras de

las telecomunicaciones ser exigible:
a) En el caso de incumplimiento de las condiciones establecidas para la explotacin
de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, a la persona fsica
o jurdica que desarrolle la actividad.
b) En las cometidas con motivo de la explotacin de redes o la prestacin de
servicios sin haber efectuado la notificacin a que se refiere el artculo 6 de esta Ley o sin
disponer de ttulo habilitante para el uso del dominio pblico radioelctrico cuando dicho
ttulo sea necesario, a la persona fsica o jurdica que realice la actividad.
Para identificar a la persona fsica o jurdica que realiza la actividad, se puede solicitar
colaboracin a la persona fsica o jurdica que tenga la disponibilidad de los equipos e
instalaciones por cualquier ttulo jurdico vlido en derecho o careciendo de ste o a la
cve: BOE-A-2014-4950
persona fsica o jurdica titular de la finca o inmueble en donde se ubican los equipos e
instalaciones. Si no se presta la citada colaboracin de manera que dicha persona fsica o
jurdica participa de manera esencial en la conducta infractora, se considerar que la
misma es responsable de las infracciones cometidas por quien realiza la actividad. Esta
responsabilidad es solidaria de la exigible a la persona fsica o jurdica que realiza la
actividad.
c) En las cometidas por los usuarios, por las empresas instaladoras de

telecomunicacin, por los agentes econmicos relacionados con equipos y aparatos de
telecomunicacin o por otras personas que, sin estar comprendidas en los prrafos
anteriores, realicen actividades reguladas en la normativa sobre telecomunicaciones, a la
persona fsica o jurdica cuya actuacin se halle tipificada por el precepto infringido o a la
que las normas correspondientes atribuyen especficamente la responsabilidad.
Artculo 75. Clasificacin de las infracciones.
Las infracciones de las normas reguladoras de las telecomunicaciones se clasifican

en muy graves, graves y leves.
Artculo 76. Infracciones muy graves.
Se consideran infracciones muy graves:
1. La realizacin de actividades sin disponer de la habilitacin oportuna en las

materias reguladas por esta Ley, cuando legalmente sea necesaria.
2. El incumplimiento de los requisitos exigibles para la explotacin de las redes
y prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas establecidos en los
artculos 6.1 y 6.2.
3. La utilizacin del dominio pblico radioelctrico, frecuencias o canales
radioelctricos sin disponer de la concesin de uso privativo del dominio pblico
radioelctrico a que se refiere el artculo 62, cuando legalmente sea necesario.
radioelctricos no adecuada al correspondiente plan de utilizacin del espectro
radioelctrico o al Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias.
5. La realizacin de emisiones radioelctricas no autorizadas que vulneren o
perjudiquen el desarrollo o implantacin de lo establecido en los Planes de utilizacin del
dominio pblico radioelctrico o en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias.
6. La produccin deliberada, en Espaa o en los pases vecinos, de interferencias
definidas como perjudiciales en esta Ley, incluidas las causadas por estaciones
radioelctricas que estn instaladas o en funcionamiento a bordo de un buque, de una
aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aerotransportado que transmita emisiones
desde fuera del territorio espaol para su posible recepcin total o parcial en ste.
7. No atender el requerimiento de cesacin hecho por la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, en los supuestos de produccin
de interferencias.
8. La instalacin, puesta en servicio o utilizacin de terminales o de equipos de
telecomunicacin, tanto los que hacen uso del dominio pblico radioelctrico como los
conectados, directa o indirectamente, a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas
que no hayan evaluado su conformidad, conforme al Ttulo IV de esta Ley, si se producen
daos muy graves a las comunicaciones o a las redes.
9. La importacin o la venta al por mayor de equipos o aparatos cuya conformidad
no haya sido evaluada de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo IV de esta Ley, o con los
acuerdos o convenios internacionales celebrados por el Estado espaol.
10. La interceptacin, sin autorizacin, de telecomunicaciones no destinadas al
pblico en general, as como la divulgacin del contenido.
11. El incumplimiento de las resoluciones firmes en va administrativa o de las
medidas previas y medidas cautelares a que se refieren los artculos 81 y 82 de esta Ley
dictadas por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el ejercicio de sus funciones
cve: BOE-A-2014-4950
en materia de comunicaciones electrnicas.

12. El incumplimiento de las resoluciones firmes en va administrativa o de las
medidas cautelares a que se refiere el artculo 82 de esta Ley dictadas por la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de sus funciones en materia
de comunicaciones electrnicas, con excepcin de las que se lleve a cabo en el

procedimiento arbitral previo sometimiento voluntario de las partes.
13. El incumplimiento de las resoluciones firmes en va administrativa relativas a las
reclamaciones por controversias entre los usuarios finales y los operadores.
14. La instalacin negligente de infraestructuras comunes de telecomunicacin en el
interior de edificios y conjuntos inmobiliarios que sean causa de daos muy graves en las
15. El incumplimiento grave por parte de los operadores de las obligaciones en
materia de acceso, interconexin e interoperabilidad de los servicios a las que estn
sometidas por la vigente legislacin.
16. El incumplimiento grave de las caractersticas y condiciones establecidas para la
17. El incumplimiento reiterado mediante infracciones tipificadas como graves en los
trminos expresados en el artculo 79.4 de esta Ley.
Artculo 77. Infracciones graves.
Se consideran infracciones graves:
1. La instalacin de estaciones radioelctricas sin autorizacin, cuando, de acuerdo

con lo dispuesto en la normativa reguladora de las telecomunicaciones, sea necesaria, o
la instalacin de estaciones radioelctricas con caractersticas distintas a las autorizadas
o, en su caso, a las contenidas en el proyecto tcnico aprobado, o de estaciones
radioelctricas a bordo de un buque, de una aeronave o de cualquier otro objeto flotante o
aerotransportado, que, en el mar o fuera de l, posibilite la transmisin de emisiones
desde el exterior para su posible recepcin total o parcial en territorio nacional.
2. El uso del dominio pblico radioelctrico en condiciones distintas a las previstas
en el ttulo habilitante oportuno a que se refiere el artculo 62, o, en su caso, distintas de
las aprobadas en el proyecto tcnico de las instalaciones, entre ellas utilizando parmetros
tcnicos distintos de los propios del ttulo, o emplazamientos diferentes de los aprobados
o potencias de emisin superiores a las autorizadas, cuando provoque alteraciones que
dificulten la correcta prestacin de otros servicios por otros operadores, en Espaa o en
los pases vecinos.
3. El incumplimiento por los titulares de concesiones de uso privativo del dominio
pblico radioelctrico de las condiciones esenciales que se les impongan por el Ministerio
de Industria, Energa y Turismo.
4. La mera produccin, en Espaa o en los pases vecinos, de interferencias
definidas como perjudiciales en esta Ley que no se encuentren comprendidas en el
artculo anterior.
5. La emisin de seales de identificacin falsas o engaosas.
6. Efectuar emisiones radioelctricas que incumplan los lmites de exposicin
establecidos en la normativa de desarrollo del artculo 61 de esta Ley e incumplir las
dems medidas de seguridad establecidas en ella, incluidas las obligaciones de
sealizacin o vallado de las instalaciones radioelctricas. Asimismo, contribuir, mediante
emisiones no autorizadas, a que se incumplan gravemente dichos lmites.
7. La transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio
pblico radioelctrico, sin cumplir con los requisitos establecidos a tal efecto por la
normativa de desarrollo de esta Ley.
8. El incumplimiento de las obligaciones que se deriven de las designaciones o
acreditaciones que realice la Administracin de telecomunicaciones en materia de
evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos de telecomunicacin, de conformidad
cve: BOE-A-2014-4950
con la normativa europea y nacional que les sean de aplicacin.

9. La instalacin, puesta en servicio o utilizacin de terminales o de equipos
conectados a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas que no hayan evaluado
su conformidad, conforme al Ttulo IV de esta Ley.
10. La venta u oferta de venta, ya sea en establecimientos o por medios telemticos

o telefnicos, de equipos o aparatos cuya conformidad con los requisitos esenciales
aplicables no haya sido evaluada de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo IV de esta Ley
o con las disposiciones, los acuerdos o convenios internacionales que obliguen al Estado
espaol.
11. La negativa o la obstruccin a ser inspeccionado, la no colaboracin con la
inspeccin cuando sta sea requerida y la no identificacin por la persona fsica o jurdica
que tenga la disponibilidad de los equipos e instalaciones o sea titular de la finca o
inmueble en donde se ubican los equipos e instalaciones de la persona fsica o jurdica
que explote redes o preste servicios sin haber efectuado la notificacin a que se refiere el
artculo 6 de esta Ley o sin disponer de ttulo habilitante para el uso del dominio pblico
radioelctrico cuando dicho ttulo sea necesario.
12. El ejercicio de la actividad de instalacin y mantenimiento de equipos y sistemas
de telecomunicacin sin haber efectuado la declaracin responsable o sin cumplir los
requisitos a los que se refiere el artculo 59.
13. La instalacin negligente de infraestructuras comunes de telecomunicacin en el
interior de edificios y conjuntos inmobiliarios que sean causa de daos en las redes
pblicas de comunicaciones electrnicas, salvo que deba ser considerada como infraccin
muy grave.
14. La alteracin, la manipulacin o la omisin del marcado de los equipos de
telecomunicacin en cualquiera de las partes donde reglamentariamente deban ser
colocados; la alteracin de la documentacin de los equipos o de los manuales de
instalacin; as como el suministro de informacin para la alteracin de las caractersticas
tcnicas o de las frecuencias de funcionamiento del aparato.
15. El incumplimiento por las entidades colaboradoras de la Administracin para la
normalizacin y la homologacin de las prescripciones tcnicas y del contenido de las
autorizaciones o de los conciertos que les afecten, con arreglo a lo que reglamentariamente
se determine.
16. La negativa a cumplir las obligaciones de servicio pblico segn lo establecido
en el Ttulo III de la Ley y su normativa de desarrollo.
17. La negativa a cumplir las condiciones para la prestacin de servicios o la
explotacin de redes de comunicaciones electrnicas.
18. El cumplimiento tardo o defectuoso por los operadores de las resoluciones
firmes en va administrativa relativas a las reclamaciones por controversias entre los
usuarios finales y los operadores.
19. El incumplimiento de las condiciones determinantes de las atribuciones y el
otorgamiento de los derechos de uso de los recursos de numeracin incluidos en los
planes de numeracin.
20. El incumplimiento por los operadores de las obligaciones relativas a la integridad
y seguridad en la prestacin de servicios o la explotacin de redes de comunicaciones
electrnica.
21. El incumplimiento por los operadores de las obligaciones establecidas para la
utilizacin compartida del dominio pblico o la propiedad privada en que se van a
establecer las redes pblicas de comunicaciones electrnicas o el uso compartido de las
infraestructuras y recursos asociados.
22. El incumplimiento por los operadores, o por los propietarios de los
correspondientes recursos asociados, de las obligaciones establecidas para la utilizacin
compartida de los tramos finales de las redes de acceso.
23. El incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la utilizacin de normas
o especificaciones tcnicas declaradas obligatorias por la Comisin Europea.
cve: BOE-A-2014-4950
24. La alteracin, la manipulacin o la omisin de las caractersticas tcnicas en la

documentacin de las instalaciones comunes de telecomunicacin en el interior de
edificios y conjuntos inmobiliarios que se presente a la Administracin o a los propietarios.
25. El incumplimiento por los operadores controlados directa o indirectamente por
administraciones pblicas de las obligaciones establecidas en el artculo 9.
26. El cumplimiento tardo o defectuoso de las resoluciones firmes en va

administrativa o de las medidas previas y medidas cautelares a que se refieren los
artculos 81 y 82 de esta Ley dictadas por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en
el ejercicio de sus funciones en materia de comunicaciones electrnicas.
27. El cumplimiento tardo o defectuoso de las resoluciones firmes en va
administrativa o de las medidas cautelares a que se refiere el artculo 82 de esta Ley
dictadas por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de
sus funciones en materia de comunicaciones electrnicas, con excepcin de las que se
lleve a cabo en el procedimiento arbitral previo sometimiento voluntario de las partes.
28. El incumplimiento por parte de los operadores de las obligaciones en materia de
acceso, interconexin e interoperabilidad de los servicios a las que estn sometidas por la
vigente legislacin.
29. La falta de notificacin a la Administracin por el titular de una red de
comunicaciones electrnicas de los servicios que se estn prestando a travs de ella
cuando esta informacin sea exigible de acuerdo con la normativa aplicable.
30. La puesta a disposicin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas a
favor de entidades para que se realicen emisiones radioelctricas cuando no se ostente el
correspondiente ttulo habilitante para el uso del dominio pblico radioelctrico.
31. La expedicin de certificaciones de instalaciones de telecomunicacin que no
concuerden con la realidad.
32. El incumplimiento deliberado, por parte de los operadores, de las obligaciones
en materia de interceptacin legal de comunicaciones impuestas en desarrollo del artculo
39 de la presente Ley.
33. Cursar trfico contrario a planes nacionales e internacionales de numeracin.
34. Cursar trfico irregular con fines fraudulentos en las redes pblicas y servicios
de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.
35. No facilitar, cuando resulte exigible conforme a lo previsto por la normativa
reguladora de las comunicaciones electrnicas, los datos requeridos por la Administracin
una vez transcurridos tres meses a contar desde la finalizacin del plazo otorgado en el
requerimiento de informacin o una vez finalizado el plazo otorgado en el segundo
requerimiento de la misma informacin.
36. El incumplimiento de las caractersticas y condiciones establecidas para la
37. La vulneracin grave de los derechos de los consumidores y usuarios finales,
segn lo establecido en el ttulo III de la Ley y su normativa de desarrollo.
38. El incumplimiento reiterado mediante infracciones tipificadas como leves en los
trminos expresados en el artculo 79.4 de esta Ley.
Artculo 78. Infracciones leves.
Se consideran infracciones leves:
1. La produccin de cualquier tipo de emisin radioelctrica no autorizada o no

adecuada con el correspondiente plan de utilizacin del espectro radioelctrico, salvo que
deba ser considerada como infraccin grave o muy grave.
2. El establecimiento de comunicaciones utilizando estaciones no autorizadas.
3. La mera produccin de interferencias, en Espaa o en los pases vecinos, cuando
no deba ser considerada como infraccin grave o muy grave.
4. No facilitar los datos requeridos por la Administracin o retrasar injustificadamente
su aportacin cuando resulte exigible conforme a lo previsto por la normativa reguladora
de las comunicaciones electrnicas.
cve: BOE-A-2014-4950

radioelctricos sin disponer de la autorizacin general, autorizacin individual o afectacin
demanial para el uso del dominio pblico radioelctrico a las que se refiere el artculo 62,
cuando legalmente sea necesario.
6. La instalacin de estaciones radioelctricas de radioaficionado careciendo de

autorizacin.
7. El incumplimiento por los titulares de autorizaciones generales, autorizaciones
individuales o afectaciones demaniales para el uso del dominio pblico radioelctrico de
las condiciones esenciales que se les impongan por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo.
8. La explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas sin cumplir los requisitos exigibles para realizar tales actividades
establecidos en esta Ley y su normativa de desarrollo distintos de los previstos en los
artculos 6.1 y 6.2.
9. La instalacin de infraestructuras de telecomunicaciones sin cumplir los requisitos
establecidos en la presente Ley, salvo que deba ser considerada como infraccin grave o
muy grave.
10. El incumplimiento, por parte de los operadores, de las obligaciones en materia
de interceptacin legal de comunicaciones impuestas en desarrollo del artculo 39 de la
presente Ley, cuando no se califique como infraccin muy grave o grave.
11. El incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico, de las obligaciones de
carcter pblico y la vulneracin de los derechos de los consumidores y usuarios finales,
segn lo establecido en el Ttulo III de la Ley y su normativa de desarrollo.
12. El incumplimiento de las obligaciones en materia de calidad de servicio.
13. La no presentacin de la documentacin de las instalaciones comunes de
telecomunicaciones a la administracin o a la propiedad, cuando normativamente sea
obligatoria dicha presentacin.
Artculo 79. Sanciones.
1. Por la comisin de las infracciones tipificadas en los artculos anteriores se

impondrn las siguientes sanciones:
a) Por la comisin de infracciones muy graves se impondr al infractor multa por

importe de hasta veinte millones de euros.
Por la comisin de infracciones muy graves tipificadas en las que la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia tenga competencias sancionadoras se
impondr al infractor multa por importe no inferior al tanto, ni superior al quntuplo, del
beneficio bruto obtenido como consecuencia de los actos u omisiones en que consista la
infraccin. En caso de que no resulte posible aplicar este criterio, el lmite mximo de la
sancin ser de 20 millones de euros.
b) Las infracciones muy graves, en funcin de sus circunstancias, podrn dar lugar
a la inhabilitacin hasta de cinco aos del operador para la explotacin de redes o la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas. Tambin podr dar lugar a la
inhabilitacin hasta cinco aos para el ejercicio de la actividad de instalador.
c) Por la comisin de infracciones graves se impondr al infractor multa por importe
de hasta dos millones de euros.
Por la comisin de infracciones graves tipificadas en las que la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia tenga competencias sancionadoras se impondr al
infractor multa por importe de hasta el duplo del beneficio bruto obtenido como
consecuencia de los actos u omisiones que constituyan aqullas o, en caso de que no
resulte aplicable este criterio, el lmite mximo de la sancin ser de dos millones de
euros.
d) Por la comisin de infracciones leves se impondr al infractor una multa por
importe de hasta 50.000 euros.
cve: BOE-A-2014-4950
2. Las sanciones impuestas por cualquiera de las infracciones comprendidas en los

artculos 76 y 77, cuando se requiera ttulo habilitante para el ejercicio de la actividad
realizada por el infractor, podrn llevar aparejada, como sancin accesoria, el precintado
o la incautacin de los equipos o aparatos o la clausura de las instalaciones en tanto no

se disponga del referido ttulo.
3. Adems de la sancin que corresponda imponer a los infractores, cuando se trate
de una persona jurdica, se podr imponer una multa de hasta 5.000 euros en el caso de
las infracciones leves, hasta 30.000 euros en el caso de las infracciones graves y
hasta 60.000 euros en el caso de las infracciones muy graves a sus representantes
legales o a las personas que integran los rganos directivos que hayan intervenido en el
acuerdo o decisin.
Quedan excluidas de la sancin aquellas personas que, formando parte de rganos
colegiados de administracin, no hubieran asistido a las reuniones o hubieran votado en
contra o salvando su voto.
4. A los efectos de lo establecido en esta Ley, tendr la consideracin de
incumplimiento reiterado la sancin definitiva de dos o ms infracciones del mismo tipo
infractor en el perodo de tres aos.
Artculo 80. Criterios para la determinacin de la cuanta de la sancin.
1. La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites indicados, se

graduar teniendo en cuenta, adems de lo previsto en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, lo siguiente:
a) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que se

sanciona.
b) La repercusin social de las infracciones.
c) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin.
d) El dao causado y su reparacin.
e) El cumplimiento voluntario de las medidas cautelares que, en su caso, se
impongan en el procedimiento sancionador.
f) La negativa u obstruccin al acceso a las instalaciones o a facilitar la informacin
o documentacin requerida.
g) El cese de la actividad infractora, previamente o durante la tramitacin del
expediente sancionador.
2. Para la fijacin de la sancin tambin se tendr en cuenta la situacin econmica

del infractor, derivada de su patrimonio, de sus ingresos, de sus posibles cargas familiares
y de las dems circunstancias personales que acredite que le afectan.
El infractor vendr obligado, en su caso, al pago de las tasas que hubiera debido
satisfacer en el supuesto de haber realizado la notificacin a que se refiere el artculo 6 o
de haber disfrutado de ttulo para la utilizacin del dominio pblico radioelctrico.
Artculo 81. Medidas previas al procedimiento sancionador.
1. Previamente al inicio del procedimiento sancionador, podr ordenarse por el

rgano competente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, mediante resolucin
sin audiencia previa, el cese de la presunta actividad infractora cuando existan razones
de imperiosa urgencia basada en alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando de la supuesta actividad infractora puedan producirse perjuicios graves

al funcionamiento de los servicios de Seguridad Pblica, Proteccin Civil y de
Emergencias.
b) Cuando la realizacin de la presunta actividad infractora pueda poner en peligro
cve: BOE-A-2014-4950
la vida humana.
c) Cuando se interfiera gravemente a otros servicios o redes de comunicaciones
electrnicas.
2. Esta orden de cese ir dirigida a cualquier sujeto que se encuentre en disposicin

de ejecutar tal cese, sin perjuicio de la posterior delimitacin de responsabilidades en el
correspondiente procedimiento sancionador. Para su ejecucin forzosa, la resolucin
podr disponer que, a travs de la Autoridad Gubernativa, se facilite apoyo por los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
En la resolucin se determinar el mbito objetivo y temporal de la medida, sin que
pueda exceder del plazo de un mes.
Artculo 82. Medidas cautelares en el procedimiento sancionador.
1. Las infracciones a las que se refieren los artculos 76 y 77 podrn dar lugar, una
vez incoado el expediente sancionador, a la adopcin de medidas cautelares que, de
conformidad con el artculo 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
podrn consistir en las siguientes:
a) Ordenar el cese inmediato de emisiones radioelctricas no autorizadas.

b) Orden de cese inmediato de cualquier otra actividad presuntamente infractora.
Entre ellas,
i) Emitir rdenes de poner fin a la prestacin de un servicio o de una serie de

servicios, o aplazarla cuando dicha prestacin pudiera tener como resultado perjudicar
seriamente la competencia, hasta que se cumplan las obligaciones especficas impuestas
a raz de un anlisis de mercado con arreglo al artculo 14. Esta medida, junto con las
razones en que se basa, se comunicar al operador afectado sin demora, fijando un plazo
razonable para que la empresa cumpla con la misma.
ii) Impedir que un operador siga suministrando redes o servicios de comunicaciones
electrnicas o suspender o retirarle sus derechos de uso, en caso de incumplimiento
grave y reiterado de las condiciones establecidas para la prestacin de servicios o la
explotacin de redes o para el otorgamiento de derechos de uso o de las obligaciones
especficas que se hubieran impuesto, cuando hubieran fracasado las medidas destinadas
a exigir el cese de la infraccin.
iii) Adoptar medidas provisionales de urgencia destinadas a remediar
incumplimientos de las condiciones establecidas para la prestacin de servicios o la
explotacin de redes o para el otorgamiento de derechos de uso o de las obligaciones
especficas que se hubieran impuesto, cuando los mismos representen una amenaza
inmediata y grave para la seguridad pblica o la salud pblica o creen graves problemas
econmicos u operativos a otros suministradores o usuarios del espectro radioelctrico.
Posteriormente deber ofrecerse al operador interesado la posibilidad de proponer
posibles soluciones. En su caso, la autoridad competente podr confirmar las medidas
provisionales, que podrn mantenerse hasta la resolucin que ponga fin al procedimiento
sancionador.
c) El precintado de los equipos o instalaciones que hubiera empleado el infractor,

siendo, en su caso, aplicable el rgimen de ejecucin subsidiaria previsto en el artculo 98
de dicha Ley.
d) La retirada del mercado de los equipos y aparatos que presuntamente no hayan
evaluado su conformidad de acuerdo con la normativa aplicable.
e) La suspensin provisional de la eficacia del ttulo y la clausura provisional de las
instalaciones, por un plazo mximo de seis meses.
cve: BOE-A-2014-4950
2. Cuando el infractor carezca de ttulo habilitante para la ocupacin o uso del

dominio pblico radioelctrico, o si con la infraccin se superan los niveles de emisiones
radioelctricas establecidos en la normativa de desarrollo del artculo 61, la medida
cautelar prevista en el prrafo a) del apartado anterior ser obligatoriamente incluida en el
acuerdo de iniciacin de expediente sancionador, con objeto de salvaguardar el correcto

uso de dicho dominio pblico.
3. Sin perjuicio de los supuestos en los que este precepto fija un plazo mximo de
duracin, las medidas cautelares podrn mantenerse hasta la resolucin del procedimiento
sancionador, siempre que se considere necesario para asegurar la eficacia de la
resolucin final que pudiera recaer. Como excepcin, la medida cautelar de retirada del
mercado de los equipos y aparatos cuya conformidad no haya sido evaluada
presuntamente de acuerdo con la normativa aplicable deber levantarse cuando se
acredite la realizacin de la evaluacin de la conformidad de los equipos y aparatos
afectados.
Artculo 83. Prescripcin.
1. Las infracciones reguladas en esta Ley prescribirn, las muy graves, a los tres
aos; las graves, a los dos aos, y las leves, al ao.
El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da en
que se hubieran cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador. El plazo de prescripcin volver a correr si el
expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no
imputable al presunto responsable.
En el supuesto de infraccin continuada, la fecha inicial del cmputo ser aquella en
que deje de realizarse la actividad infractora o la del ltimo acto con que la infraccin se
consume. No obstante, se entender que persiste la infraccin en tanto los equipos,
aparatos o instalaciones objeto del expediente no se encuentren a disposicin de la
Administracin o quede constancia fehaciente de su imposibilidad de uso.
2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las
impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El
plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a computarse desde el da siguiente a
aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir
la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de
ejecucin, volviendo a correr el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por
causa no imputable al infractor.
Artculo 84. Competencias sancionadoras.
La competencia sancionadora corresponder:
1. Al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la

Informacin, para la imposicin de sanciones no contempladas en los siguientes
apartados.
2. A la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en el mbito material
de su actuacin, cuando se trate de infracciones muy graves tipificadas en los apartados
12, 15 y 16 del artculo 76, infracciones graves tipificadas en los apartados 11, 27, 28, 35
y 36 del artculo 77 e infracciones leves tipificadas en el apartado 4 del artculo 78.
3. A la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, en el caso de que se trate de las
infracciones graves del artculo 77 tipificadas en el apartado 37 y de las infracciones leves
del artculo 78 tipificadas en el apartado 11 cuando se vulneren los derechos de los
usuarios finales sobre proteccin de datos y privacidad reconocidos en el artculo 48.
4. El ejercicio de la potestad sancionadora se sujetar al procedimiento aplicable,
con carcter general, a la actuacin de las administraciones pblicas. No obstante, el
plazo mximo de duracin del procedimiento ser de un ao y el plazo de alegaciones no
cve: BOE-A-2014-4950
tendr una duracin inferior a un mes.
Disposicin adicional primera. Significado de los trminos empleados por esta Ley.
A los efectos de esta Ley, los trminos definidos en el anexo II tendrn el significado
que all se les asigna.
Disposicin adicional segunda. Limitaciones y servidumbres.
1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbres a las que hace referencia el

apartado 1 del artculo 33 de esta Ley podrn afectar:
a) A la altura mxima de los edificios.

b) A la distancia mnima a la que podrn ubicarse industrias e instalaciones elctricas
de alta tensin y lneas frreas electrificadas.
c) A la distancia mnima a la que podrn instalarse transmisores radioelctricos.
2. Con la excepcin de la normativa legal vigente aplicable a la defensa nacional y a

la navegacin area, no podrn establecerse, por va reglamentaria, limitaciones a la
propiedad ni servidumbres que contengan condiciones ms gravosas que las siguientes:
a) Para distancias inferiores a 1.000 metros, el ngulo sobre la horizontal con el que
se observe, desde la parte superior de las antenas receptoras de menor altura de la
estacin, el punto ms elevado de un edificio ser como mximo de tres grados.
b) La mxima limitacin exigible de separacin entre una industria o una lnea de
tendido elctrico de alta tensin o de ferrocarril y cualquiera de las antenas receptoras de
la estacin ser de 1.000 metros.
La instalacin de transmisores radioelctricos en las proximidades de la estacin se

realizar con las siguientes limitaciones:
Mxima limitacin exigible

Potencia radiada aparente del transmisor
de separacin entre instalaciones
Gama en direccin a la instalacin a proteger
a proteger y antena del transmisor
de frecuencias

Kilovatios
Kilmetros
0,01 < P < 1 2

f 30 MHz 1 < P 10 10
P > 10 20
0,01 < P 1 1
f > 30 MHz 1 < P 10 2
P > 10 5
3. Las limitaciones de intensidad de campo elctrico se exigirn para aquellas

instalaciones cuyos equipos tengan una alta sensibilidad. Se entiende que utilizan equipos
de alta sensibilidad las instalaciones dedicadas a la investigacin:
a) Las estaciones dedicadas a la observacin radioastronmica, estas limitaciones

sern las siguientes:
Niveles mximos admisibles de densidad espectral de flujo de potencia en las estaciones

de observacin de Radioastronoma (1) (2)
Anchura de banda Densidad espectral

Frecuencia central Observaciones
de canal de flujo de potencia
(MHz) radioastronmicas
(kHz) (dB(W/(m2 Hz)))
13,385 50 248 Continuo.

cve: BOE-A-2014-4950
25,61 120 249 Continuo.

151,525 2950 259 Continuo.
325,3 6600 258 Continuo.
327 10 244 Rayas espectrales.
408,05 3900 255 Continuo.
Anchura de banda Densidad espectral

Frecuencia central Observaciones
de canal de flujo de potencia
(MHz) radioastronmicas
(kHz) (dB(W/(m2 Hz)))
1413,5 27000 255 Continuo.

1665 10000 251 Continuo.
2695 10000 247 Continuo.
4995 10000 241 Continuo.
10650 100000 240 Continuo.
15375 50000 233 Continuo.
22355 290000 231 Continuo.
23800 400000 233 Continuo.
31550 500000 228 Continuo.
43000 1000000 227 Continuo.
76750 8000000 229 Continuo.
82500 8000000 228 Continuo.
89000 8000000 228 Continuo.
105050 8000000 223 Continuo.
132000 8000000 223 Continuo.
147250 8000000 223 Continuo.
165500 8000000 222 Continuo.
183500 8000000 220 Continuo.
215750 8000000 218 Continuo.
244500 8000000 217 Continuo.
270000 8000000 216 Continuo.
(1)
Los valores anteriores corresponden a una ganancia supuesta de la antena receptora de radioastronoma
de 0 dBi.
(2)
Para sistemas interferentes con condiciones de propagacin variables en el tiempo los niveles dados no
podrn ser excedidos en la medida en que la prdida de datos supere el 2%.
b) Para la proteccin de las instalaciones de observatorios de astrofsica, la

limitacin de la intensidad de campo elctrico, en cualquier frecuencia, ser de 88,8 dB
(V/m) en la ubicacin del observatorio.
4. Para un mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico, la Administracin

podr imponer la utilizacin en las instalaciones de aquellos elementos tcnicos que
mejoren la compatibilidad radioelctrica entre estaciones.
Disposicin adicional tercera. Aplicacin de la legislacin reguladora de las

infraestructuras comunes en los edificios.
cve: BOE-A-2014-4950
Las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de los edificios se

regulan por lo establecido en la presente Ley, por el real decreto-Ley 1/1998, de 27 de
febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicacin y sus desarrollos reglamentarios.
Disposicin adicional cuarta. Informacin confidencial.
Las personas fsicas o jurdicas que aporten a alguna Autoridad Nacional de

Reglamentacin datos o informaciones de cualquier tipo, con ocasin del desempeo de
sus funciones y respetando la legislacin vigente en materia de proteccin de datos y
privacidad, podrn indicar, de forma justificada, qu parte de lo aportado consideran
confidencial, cuya difusin podra perjudicarles, a los efectos de que sea declarada su
confidencialidad. Cada Autoridad Nacional de Reglamentacin decidir, de forma
motivada y a travs de las resoluciones oportunas, sobre la informacin que, segn la
legislacin vigente, resulte o no amparada por la confidencialidad.
Disposicin adicional quinta. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Informacin.
1. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin,

presidido por el Ministro de Industria, Energa y Turismo o por la persona en quien
delegue, es un rgano asesor del Gobierno en materia de telecomunicaciones y sociedad
de la informacin.
2. Las funciones del Consejo sern de estudio, deliberacin y propuesta en materias
relativas a las telecomunicaciones y a la sociedad de la informacin, sin perjuicio de las
competencias que correspondan a los rganos colegiados interministeriales con
competencias de informe al Gobierno en materia de poltica informtica. Le corresponder,
igualmente, informar sobre los asuntos que el Gobierno determine o sobre los que, por
propia iniciativa, juzgue conveniente. La deliberacin de proyectos o propuestas
normativas en el seno del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Informacin equivaldr a la audiencia a la que se refiere el artculo 24.1.c) de la
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
El Gobierno, mediante real decreto, establecer la composicin y el rgimen de
funcionamiento del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin, cuyos miembros representarn a la Administracin General del Estado, a las
Administraciones autonmicas, a la Administracin local a travs de sus asociaciones o
federaciones ms representativas, a los usuarios, incluyendo en todo caso a las personas
con discapacidad a travs de su organizacin ms representativa, a los operadores que
presten servicios o exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a los
prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, a los prestadores de servicios de
la sociedad de la informacin, a las industrias fabricantes de equipos de
telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin, a los sindicatos y a los colegios
oficiales de ingeniera ms representativos del sector.
Disposicin adicional sexta. Multas coercitivas.
Para asegurar el cumplimiento de las resoluciones o requerimientos de informacin que

dicten, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo o la Comisin Nacional de los Mercados
y de la Competencia podrn imponer multas coercitivas por importe diario de 125 hasta
30.000 euros, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Las multas coercitivas sern independientes de las sanciones que puedan imponerse
y compatibles con ellas.
El importe de las multas coercitivas previstas en esta disposicin se ingresar en el
Tesoro Pblico.
cve: BOE-A-2014-4950
Disposicin adicional sptima. Obligaciones en materia de acceso condicional, acceso a

determinados servicios de radiodifusin y televisin, televisin de formato ancho y
obligaciones de transmisin.
1. Mediante real decreto se podrn establecer las condiciones aplicables a los

operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas en materia de acceso
condicional a los servicios de televisin y radio digitales difundidos a los telespectadores y

oyentes, con independencia del medio de transmisin utilizado. Asimismo, se regular
mediante real decreto el procedimiento de revisin de dichas condiciones por la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia, en el supuesto de que el operador obligado
ya no tuviera poder significativo en el mercado en cuestin.
2. En la medida que sea necesario para garantizar el acceso de los usuarios finales
a determinados servicios digitales de radiodifusin y televisin, la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia podr imponer, en la forma y para los servicios que se
determinen mediante real decreto por el Gobierno, obligaciones a los operadores que
dispongan de interfaces de programa de aplicaciones (API) y guas electrnicas de
programacin (EPG) para que faciliten el acceso a estos recursos en condiciones
razonables, justas y no discriminatorias.
3. Las redes pblicas de comunicaciones electrnicas utilizadas para la distribucin
de servicios de televisin digital debern disponer de capacidad para distribuir programas
y servicios de televisin de formato ancho. Los operadores de dichas redes que reciban
programas o servicios de televisin de formato ancho para su posterior distribucin
estarn obligados a mantener dicho formato.
4. Mediante real decreto aprobado por el Consejo de Ministros podrn imponerse,
como obligaciones de servicio pblico, exigencias razonables de transmisin de
determinados canales de programas de radio y televisin, as como exigencias de
transmisin de servicios complementarios para posibilitar el acceso adecuado de los
usuarios con discapacidad, a los operadores que exploten redes de comunicaciones
electrnicas utilizadas para la distribucin de programas de radio o televisin al pblico, si
un nmero significativo de usuarios finales de dichas redes las utiliza como medio
principal de recepcin de programas de radio y televisin, cuando resulte necesario para
alcanzar objetivos de inters general claramente definidos y de forma proporcionada,
transparente y peridicamente revisable.
Asimismo, podrn establecerse mediante real decreto condiciones a los proveedores
de servicios y equipos de televisin digital, para que cooperen en la prestacin de
servicios de comunicacin audiovisual televisiva interoperables para los usuarios finales
con discapacidad.
5. Mediante Orden ministerial se regular el establecimiento de las obligaciones y
requisitos para los gestores de mltiples digitales de la televisin digital terrestre y la
creacin y regulacin del Registro de parmetros de informacin de los servicios de
televisin digital terrestre. La gestin, asignacin y control de los parmetros de
informacin de los servicios de televisin digital terrestre y la llevanza de dicho Registro
corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Disposicin adicional octava. Mecanismo de notificacin.
Las medidas adoptadas por una autoridad nacional de reglamentacin de acuerdo con
los artculos 13, 14 y 16 y de la disposicin adicional sptima de esta Ley y de su normativa
de desarrollo, as como todas aquellas medidas que pudieran tener repercusiones en los
intercambios entre Estados miembros, se sometern a los mecanismos de notificacin a
que se refieren artculos 7, 7 bis y 7 ter de la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador comn de las redes y
de los servicios de comunicaciones electrnicas (Directiva Marco) y las normas dictadas al
efecto en desarrollo de las mismos por la Unin Europea.
Disposicin adicional novena. Informe sobre las obligaciones a imponer a operadores

de redes pblicas o de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al
cve: BOE-A-2014-4950
pblico.
Cualquier medida normativa que vaya a aprobarse con posterioridad a la entrada en

vigor de la presente Ley o acto administrativo en ejecucin de dicha medida normativa
que tramite cualquier Administracin Pblica y que persiga imponer con carcter
generalizado a los operadores de redes pblicas o de servicios de comunicaciones

electrnicas disponibles al pblico o a un grupo especfico de los mismos obligaciones de
servicio pblico distintas de las previstas en el artculo 28 de esta Ley, obligaciones de
supervisin de la informacin tratada o gestionada en dichas redes o servicios o de
colaboracin con los agentes facultados respecto al trfico gestionado, requerir el
informe preceptivo del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Dicha medida normativa o acto administrativo deber contemplar de manera expresa
los mecanismos de financiacin de los costes derivados de las obligaciones de servicio
pblico distintas de las previstas en el artculo 28 de esta Ley, obligaciones de carcter
pblico o cualquier otra carga administrativa que se imponga, que no podr ser a cargo
de los operadores de redes pblicas o de servicios de comunicaciones electrnicas
disponibles al pblico cuando se traten de obligaciones o cargas que no deriven
directamente del marco normativo de las comunicaciones electrnicas sino que respondan
a otras razones de polticas pblicas, salvo que concurran motivos de inters pblico que
lleven a la conclusin de que dichos operadores deban asumir dichos costes, aun cuando
sea parcialmente.
La solicitud del preceptivo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo se
considera un requisito esencial en la tramitacin de la norma o acto administrativo.
Disposicin adicional dcima. Creacin de la Comisin Interministerial sobre

radiofrecuencias y salud.
Mediante real decreto se regular la composicin, organizacin y funciones de la

Comisin Interministerial sobre radiofrecuencias y salud, cuya misin es la de asesorar e
informar a la ciudadana, al conjunto de las administraciones pblicas y a los diversos
agentes de la industria sobre las restricciones establecidas a las emisiones radioelctricas,
las medidas de proteccin sanitaria aprobadas frente a emisiones radioelctricas y los
mltiples y peridicos controles a que son sometidas las instalaciones generadoras de
emisiones radioelctricas, en particular, las relativas a las radiocomunicaciones.
Asimismo, dicha Comisin realizar y divulgar estudios e investigaciones sobre las
emisiones radioelctricas y sus efectos y cmo las restricciones a las emisiones, las
medidas de proteccin sanitaria y los controles establecidos preservan la salud de las
personas, as como, a la vista de dichos estudios e investigaciones, realizar propuestas
y sugerir lneas de mejora en las medidas y controles a realizar.
De la Comisin interministerial formarn parte en todo caso el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, y el Instituto
de Salud Carlos III por parte del Ministerio de Economa y Competitividad.
Dicha Comisin contar con un grupo asesor o colaborador en materia de
radiofrecuencias y salud, con participacin de Comunidades Autnomas, de la asociacin
de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin y un grupo de expertos
independientes, sociedades cientficas y representantes de los ciudadanos, para hacer
evaluacin y seguimiento peridico de la prevencin y proteccin de la salud de la
poblacin en relacin con las emisiones radioelctricas, proponiendo estudios de
investigacin, medidas consensuadas de identificacin, elaboracin de registros y
protocolos de atencin al ciudadano.
La creacin y el funcionamiento tanto de la Comisin como del Grupo asesor se
atendern con los medios personales, tcnicos y presupuestarios actuales asignados a
los Ministerios y dems Administraciones participantes, sin incremento en el gasto pblico.
Disposicin adicional undcima. Parmetros y requerimientos tcnicos esenciales para

garantizar el funcionamiento de las distintas redes y servicios de comunicaciones
cve: BOE-A-2014-4950
electrnicas.
Los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales que son indispensables para

garantizar el funcionamiento de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas se
establecern mediante real decreto aprobado en Consejo de Ministros.
Disposicin adicional duodcima. Aplicacin de la Ley General Tributaria.
Lo previsto en la presente Ley, se entender sin perjuicio de las competencias y

facultades que la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, atribuye a la
Administracin Tributaria, en particular, en relacin con el acceso a los datos con
trascendencia tributaria.
Disposicin adicional decimotercera. Publicacin de actos.
Los actos que formen parte de las distintas fases de los procedimientos que tramite el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el ejercicio de las competencias y funciones
asignadas en las materias a que se refiere la presente Ley se podrn publicar en el
Boletn Oficial del Estado, de conformidad con lo previsto en el artculo 60 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. Asimismo, todas aquellas resoluciones, actos
administrativos o actos de trmite dictados por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo en el ejercicio de las competencias y funciones asignadas en las materias a que
se refiere la presente Ley y que pudieran tener un nmero indeterminado de potenciales
interesados que requieran ser notificados, debern ser publicados en el Boletn Oficial del
Estado, de conformidad con lo previsto en la letra a) del artculo 59.6 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre.
Disposicin adicional decimocuarta. Coordinacin de las ayudas pblicas a la banda

ancha y al desarrollo de la economa y empleo digitales y nuevos servicios digitales.
Por real decreto se identificarn los rganos competentes y se establecern los

procedimientos de coordinacin entre Administraciones y Organismos pblicos, en
relacin con las ayudas pblicas a la banda ancha, cuya convocatoria y otorgamiento
deber respetar en todo caso el marco comunitario y los objetivos estipulados en el
artculo 3 de la presente ley y en relacin con el fomento de la I + D + I y a las actuaciones
para el desarrollo de la economa, el empleo digital y todos los nuevos servicios digitales
que las nuevas redes ultrarrpidas permiten, garantizando la cohesin social y territorial.
Disposicin adicional decimoquinta. Asignacin de medios a la Administracin General

del Estado e integracin de personal de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
1. El Gobierno aprobar las modificaciones necesarias en el real decreto de

desarrollo de la estructura orgnica bsica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo
para garantizar el ejercicio de las funciones que, siendo competencia de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia hasta el momento de la entrada en vigor de
la presente Ley, sta atribuye al Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
La entrada en vigor de la modificacin del real decreto de estructura orgnica bsica
del Ministerio de Industria, Energa y Turismo no se producir hasta que el presupuesto
del Ministerio de Industria, Energa y Turismo no se adecue a la nueva distribucin
competencial y se haya llevado a cabo la asuncin de medios materiales, incluyendo, en
particular, sistemas y aplicaciones informticas, y la integracin de personal procedente
de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia que resulte necesario para
que el Ministerio de Industria, Energa y Turismo pueda ejercer las nuevas funciones
atribuidas.
2. El personal de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia que viene
cve: BOE-A-2014-4950
ejerciendo las funciones que, siendo competencia de la citada Comisin hasta el momento
de la entrada en vigor de la presente Ley, sta atribuye al Ministerio de Industria, Energa
y Turismo, se integrar en la Administracin General del Estado en los trminos indicados
en la disposicin adicional sexta de la Ley de creacin de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia.
3. La fecha para el ejercicio efectivo de las nuevas funciones que esta Ley atribuye
al Ministerio de Industria, Energa y Turismo se determinar mediante orden del Ministro
de la Presidencia, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo, del Ministro
de Economa y Competitividad y del Ministro de Hacienda y Administraciones pblicas.
En todo caso, todas las actuaciones a que se refiere la presente disposicin debern
haberse realizado en el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de esta Ley.
Disposicin adicional decimosexta. La entidad pblica empresarial Red.es.
1. La entidad Red.es, creada por la disposicin adicional sexta de la Ley 11/1998,

de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, se configura como entidad pblica
empresarial, conforme a lo previsto en el artculo 43.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Dicha
entidad queda adscrita al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs de la
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
2. La entidad pblica empresarial Red.es tiene personalidad jurdica propia, plena
capacidad de obrar y patrimonio propio y se regir por lo establecido en esta disposicin
adicional, en su propio Estatuto, en la citada Ley 6/1997 y en las dems normas que le
sean de aplicacin.
3. Constituye el objeto de la entidad pblica empresarial la gestin, administracin y
disposicin de los bienes y derechos que integran su patrimonio, correspondindole la
tenencia, administracin, adquisicin y enajenacin de los ttulos representativos del
capital de las sociedades en las que participe o pueda participar en el futuro. La entidad
pblica empresarial actuar, en cumplimiento de su objeto, conforme a criterios
empresariales.
Para el cumplimiento de su objeto, la entidad pblica empresarial podr realizar toda
clase de actos de administracin y disposicin previstos en la legislacin civil y mercantil.
Asimismo, podr realizar cuantas actividades comerciales o industriales estn
relacionadas con dicho objeto, conforme a lo acordado por sus rganos de gobierno.
Podr actuar, incluso, mediante sociedades por ella participadas.
La entidad pblica empresarial Red.es contar adems con las siguientes funciones:
a) La gestin del registro de los nombres y direcciones de dominio de internet bajo

el cdigo de pas correspondiente a Espaa (.es), de acuerdo con la poltica de registros
que se determine por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y en la normativa
correspondiente.
b) La participacin en los rganos que coordinen la gestin de Registros de
nombre y dominios de la Corporacin de Internet para la Asignacin de Nombres y
Nmeros (ICANN), o la organizacin que en su caso la sustituya, as como el
asesoramiento al Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el Comit Asesor
Gubernamental de ICANN (GAC) y, en general cuando le sea solicitado, el asesoramiento
a la Administracin General del Estado en el resto de los organismos internacionales y, en
particular, en la Unin Europea, en todos los temas de su competencia.
c) La de observatorio del sector de las telecomunicaciones y de la sociedad de la
informacin.
d) La elaboracin de estudios e informes y, en general, el asesoramiento de la
Administracin General del Estado en todo lo relativo a la sociedad de la informacin, de
conformidad con las instrucciones que dicte el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
e) El fomento y desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
4. El rgimen de contratacin, de adquisicin y de enajenacin de la entidad se

cve: BOE-A-2014-4950
acomodar a las normas establecidas en derecho privado, sin perjuicio de lo determinado

en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el real
decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
5. El rgimen patrimonial de la entidad pblica empresarial se ajustar a las
previsiones del artculo 56 de la Ley 6/1997. No obstante, los actos de disposicin y
enajenacin de los bienes que integran su patrimonio se regirn por el derecho privado.
En especial, la entidad pblica empresarial Red.es podr afectar sus activos a las
funciones asignadas a la misma en la letra e) del apartado tercero de esta disposicin y a
financiar transitoriamente el dficit de explotacin resultante entre los ingresos y gastos
correspondientes a las funciones asignadas en las letras a), b), c) y d) del mismo
apartado.
6. La contratacin del personal por la entidad pblica empresarial se ajustar al
derecho laboral, de acuerdo con las previsiones contenidas en el artculo 55 de la
Ley 6/1997, debindose respetar, en cualquier caso, los principios de igualdad, mrito y
capacidad.
7. El rgimen presupuestario, el econmico-financiero, el de contabilidad, el de
intervencin y el de control financiero de la entidad pblica empresarial ser el establecido
en la Ley General Presupuestaria, de acuerdo con lo previsto en el artculo 58 y en la
disposicin transitoria tercera de la Ley 6/1997.
8. Los recursos econmicos de la entidad podrn provenir de cualquiera de los
enumerados en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Entre los
recursos econmicos de la entidad pblica empresarial Red.es se incluyen los ingresos
provenientes de lo recaudado en concepto del precio pblico por las operaciones de
registro relativas a los nombres de dominio de Internet bajo el cdigo de pas
correspondiente a Espaa .es regulado en el apartado siguiente.
9. Precios Pblicos por asignacin, renovacin y otras operaciones registrales de
los nombres de dominio bajo el .es.
La contraprestacin pecuniaria que se satisfaga por la asignacin, renovacin y
otras operaciones registrales realizadas por la entidad pblica empresarial Red.es en
ejercicio de su funcin de Autoridad de Asignacin de los nombres de dominio de
Internet bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa tendrn la consideracin de
precio pblico.
Red.es, previa autorizacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, establecer
mediante la correspondiente Instruccin, las tarifas de los precios pblicos por la
asignacin, renovacin y otras operaciones de registro de los nombres de dominio bajo el
.es. La propuesta de establecimiento o modificacin de la cuanta de precios pblicos
ir acompaada, de conformidad con lo previsto en el artculo 26 de la Ley 8/1989, de 13
de abril, que regula el Rgimen Jurdico de las Tasas y Precios Pblicos, de una memoria
econmico-financiera que justificar el importe de los mismos que se proponga y el grado
de cobertura financiera de los costes correspondientes.
La gestin recaudatoria de los precios pblicos referidos en este apartado corresponde
a la entidad pblica empresarial Red.es que determinar el procedimiento para su
liquidacin y pago mediante la Instruccin mencionada en el prrafo anterior en la que se
establecern los modelos de declaracin, plazos y formas de pago.
La entidad pblica empresarial Red.es podr exigir la anticipacin o el depsito previo
del importe total o parcial de los precios pblicos por las operaciones de registro relativas
a los nombres de dominio .es.
Disposicin adicional decimosptima. Innovacin en el mbito de las tecnologas de la

informacin y las comunicaciones.
El Gobierno desarrollar un plan con medidas para potenciar la innovacin en el

mbito de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, que permitan asimismo
aprovechar el esfuerzo inversor que, en los prximos aos, se llevar a cabo en el
cve: BOE-A-2014-4950
despliegue de las redes ultrarrpidas. El citado plan contemplar, entre otras, las
siguientes actuaciones:
a) Promover la puesta en marcha de un foro de colaboracin entre los operadores y

la industria para identificar y potenciar las oportunidades que, para la industria electrnica
y el resto de la industria, genere el despliegue de redes ultrarrpidas.
b) Estimular las polticas de innovacin en el sector y la innovacin tecnolgica en el

tejido industrial en colaboracin con todos los agentes que intervienen en el desarrollo o
crecimiento.
c) El establecimiento de medidas para potenciar las compras innovadoras y el
mercado de demanda temprana para la puesta en marcha de proyectos de I + D + I
relacionados con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Disposicin adicional decimoctava. Universalizacin de la banda ancha ultrarrpida.
El Gobierno establecer una Estrategia Nacional de Redes Ultrarrpidas que tenga

como objetivo impulsar el despliegue de redes de acceso ultrarrpido a la banda ancha,
tanto fijo como mvil, de cara a lograr su universalizacin, as como fomentar su adopcin
por ciudadanos, empresas y administraciones, para garantizar la cohesin social y
territorial.
La Estrategia adoptar las medidas precisas para alcanzar los objetivos concretos
de cobertura y adopcin establecidos por la Agenda Digital para Europa e incorporados
a la Agenda Digital para Espaa y, en particular, para lograr la universalizacin de una
conexin que permita comunicaciones de datos de banda ancha que se extender
progresivamente, de forma que en el ao 2017 alcanzar una velocidad mnima de
Internet de 10 Mbps y antes de finalizar el ao 2020 alcanzar a todos los usuarios a
una velocidad mnima de Internet de 30 Mbps, y que al menos el 50% de los hogares
puedan disponer de acceso a servicios de velocidades superiores a 100 Mbps. En el
desarrollo de esta iniciativa de universalizacin de la banda ancha se evaluar la
actualizacin del mbito del servicio universal en relacin con este servicio,
atendiendo, en todo caso, a la normativa y orientaciones de la Unin Europea a este
respecto.
La Estrategia establecer la elaboracin de un informe de cobertura de banda ancha
ultrarrpida que permita conocer de forma precisa la situacin de provisin de los servicios
de comunicaciones electrnicas de banda ancha y que permita identificar aquellas zonas
donde existan brechas de mercado.
La Estrategia contemplar polticas para incrementar la adopcin y uso de la banda
ancha ultrarrpida entre ciudadanos, empresas y administraciones. En particular se
contemplarn las actuaciones necesarias para promover, de forma prioritaria, que los
Centros de Salud comarcales, las Universidades Pblicas, los Centros de Secundaria
pblicos y todas las Bibliotecas Pblicas en la ciudad y comarcales, tengan en el ao 2016
una conexin a la red pblica de comunicaciones con capacidad de acceso funcional a
Internet a una velocidad mnima de 30 Mpbs y de 100 Mbps en el ao 2020. Estas
medidas se articularn con la debida colaboracin y coordinacin con las Comunidades
Autnomas.
Al menos una vez al ao, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, informar al
Parlamento sobre la adopcin y cumplimiento de la Estrategia Nacional de Redes
Ultrarrpidas y, en especial, sobre la evolucin del despliegue de las redes ultrarrpidas y
el cumplimiento de los objetivos de universalizacin de este servicio.
Disposicin adicional decimonovena. Estaciones radioelctricas de radioaficionado.
En la instalacin de estaciones radioelctricas de radioaficionado se aplicar lo

establecido en la disposicin adicional tercera de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de
medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, sin perjuicio
de la aplicacin de la Ley 19/1983, de 16 de noviembre, sobre regulacin del derecho a
instalar en el exterior de los inmuebles las antenas de las estaciones radioelctricas de
cve: BOE-A-2014-4950
aficionados, y su normativa de desarrollo.

Disposicin transitoria primera. Normativa anterior a la entrada en vigor de esta Ley.
Las normas reglamentarias en materia de telecomunicaciones vigentes con

anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley o dictadas en desarrollo de la
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones continuarn vigentes
en lo que no se opongan a esta Ley, hasta que se apruebe su normativa de desarrollo.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de los operadores controlados directa o

indirectamente por administraciones pblicas al rgimen previsto en el artculo 9.
Los operadores controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas

habrn de ajustarse a lo dispuesto en el artculo 9, en un plazo mximo de un ao desde
la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposicin transitoria tercera. Condiciones ligadas a las concesiones de uso de dominio

pblico radioelctrico.
Las condiciones ligadas a los ttulos habilitantes para la explotacin de redes o

prestacin de servicios de telecomunicaciones que implicaran el uso del dominio
pblico radioelctrico y que se hubieran otorgado con anterioridad a la entrada en vigor
de la presente Ley a travs de procedimientos de licitacin pblica, ya estuvieran
previstas en los pliegos reguladores de las licitaciones o en la oferta del operador,
pasan a estar ligadas a las concesiones de uso privativo de dominio pblico
radioelctrico.
Disposicin transitoria cuarta. Restricciones a los principios de neutralidad tecnolgica y

de servicios en los ttulos habilitantes para el uso del espectro radioelctrico para la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.
1. Las condiciones establecidas en los ttulos habilitantes para el uso del espectro
radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas otorgados
con anterioridad al 25 de mayo de 2011 y que impliquen restricciones a los principios de
neutralidad tecnolgica y de servicios en los trminos establecidos en el artculo 66 de
esta Ley, seguirn siendo vlidas hasta el 25 de mayo de 2016.
2. No obstante lo anterior, los titulares de ttulos habilitantes para el uso del espectro
radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas cuyo
periodo de vigencia se extienda ms all del 25 de mayo de 2016, podrn solicitar a la
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, antes
del 25 de mayo de 2016, una evaluacin de las restricciones a los principios de neutralidad
tecnolgica y de servicios en los trminos establecidos en el artculo 66 de esta Ley, que
tengan impuestas en sus ttulos habilitantes.
Antes de dictar resolucin, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin notificar al titular del ttulo habilitante su nueva evaluacin de
las restricciones, indicando el alcance de su ttulo a raz de ella y le conceder un plazo
de 15 das hbiles para retirar su solicitud.
Si el titular del ttulo desistiese de su solicitud, las restricciones a los principios de
neutralidad tecnolgica y de servicios establecidas en el ttulo habilitante permaneceran
sin modificar hasta el 25 de mayo de 2016, salvo que el ttulo se extinga con anterioridad.
3. A partir del 25 de mayo de 2016, los principios de neutralidad tecnolgica y de
servicios se aplicarn a todos los ttulos habilitantes para el uso del espectro para la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas otorgados con anterioridad al 25
cve: BOE-A-2014-4950
de mayo de 2011, sin perjuicio de las restricciones que puedan establecerse en los
trminos establecidos en el artculo 66 de esta Ley.
4. En la aplicacin de esta disposicin se tomarn las medidas apropiadas para
fomentar la competencia leal.
5. Las medidas que se adopten en ejecucin de esta disposicin no tendrn en
ningn caso la consideracin de otorgamiento de un nuevo ttulo habilitante.
Disposicin transitoria quinta. Prestacin de determinados servicios a los que se refiere

el artculo 28.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., prestar directamente los servicios de

tlex, telegrficos y otros servicios de comunicaciones electrnicas de caractersticas
similares, a los que se refiere el artculo 28.2 de esta Ley, ajustndose, en su caso, a lo
que prevea el real decreto previsto en el apartado 3 de dicho artculo.
Asimismo, se encomienda a la Direccin General de la Marina Mercante la prestacin
de los servicios de seguridad de la vida humana en el mar subsumibles bajo el artculo 28.1.
Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio para la fijacin de las tasas

establecidas en el anexo I de esta Ley.
Hasta que por la Ley de Presupuestos Generales del Estado se fijen las cuantas de
la tasa prevista en el apartado 4 del Anexo I de esta Ley, se aplicarn las siguientes:
a) Por la expedicin de certificaciones registrales, 42,51 euros.

b) Por la expedicin de certificaciones de presentacin a la administracin de las
telecomunicaciones del proyecto tcnico de infraestructuras comunes de
telecomunicaciones, el acta de replanteo, el boletn de instalacin y el protocolo de
pruebas y, en su caso, el certificado de fin de obra y sus anexos, 42,51 euros.
c) Por la expedicin de certificaciones de cumplimiento de especificaciones tcnicas,
335,49 euros.
d) Por cada acto de inspeccin previa o comprobacin tcnica efectuado,
352,72 euros.
e) Por la presentacin de cada certificacin expedida por tcnico competente
sustitutiva del acto de inspeccin previa, 88 euros.
f) Por la tramitacin de la autorizacin o concesin demanial para el uso privativo
del dominio pblico radioelctrico, 68,46 euros.
g) Por la tramitacin de la autorizacin de uso especial del dominio pblico
radioelctrico por los radioaficionados, 111 euros.
h) Por la presentacin a los exmenes de capacitacin para operar estaciones de
radioaficionado, 22,98 euros.
i) Por inscripcin en el registro de empresas instaladoras de telecomunicacin,
104,54 euros.
j) Por la solicitud y emisin del dictamen tcnico de evaluacin de la conformidad de
equipos y aparatos de telecomunicacin, 345,82 euros.
Disposicin transitoria sptima. Solicitudes de autorizaciones o licencias administrativas

efectuadas con anterioridad.
1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente

Ley, y que tengan por finalidad la obtencin de las licencias o autorizaciones de obra,
instalaciones, de funcionamiento o de actividad, o de carcter medioambiental u otras de
clase similar o anlogas que fuesen precisas con arreglo a la normativa anterior, se
tramitarn y resolvern por la normativa vigente en el momento de la presentacin de la
solicitud.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el interesado podr, con
anterioridad a la resolucin, desistir de su solicitud y, de este modo, optar por la aplicacin
de la nueva normativa en lo que sta a su vez resultare de aplicacin.
cve: BOE-A-2014-4950
Disposicin transitoria octava. Registro de operadores.
A la entrada en vigor de la presente Ley, se mantiene la inscripcin de los datos que

figuren en el Registro de operadores regulado en el artculo 7 de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre, General de Telecomunicaciones.
Disposicin transitoria novena. Adaptacin de la normativa y los instrumentos de

planificacin territorial o urbanstica elaborados por las administraciones pblicas
competentes que afecten al despliegue de las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas.
La normativa y los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica elaborados

por las administraciones pblicas competentes que afecten al despliegue de las redes
pblicas de comunicaciones electrnicas debern adaptarse a lo establecido en los
artculos 34 y 35 en el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la
presente Ley.
Disposicin transitoria dcima. Desempeo transitorio de funciones por la Comisin

Nacional de los Mercados y la Competencia.
En relacin con las funciones que eran competencia de la Comisin Nacional de

los Mercados y la Competencia y que, conforme a lo establecido en esta Ley, se
atribuyen al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia las desempear hasta la fecha que se determine para el
ejercicio efectivo de las nuevas funciones que esta Ley atribuye al Ministerio de
Industria, Energa y Turismo conforme a lo establecido en la disposicin adicional
decimoquinta.
Disposicin transitoria undcima. Procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada

en vigor de esta Ley.
Los procedimientos que versen sobre las funciones que eran competencia de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y que esta Ley atribuye al Ministerio
de Industria, Energa y Turismo, y que se hayan iniciado con anterioridad a la fecha para
el ejercicio efectivo de las nuevas funciones a que se refiere la disposicin adicional
decimoquinta, continuarn tramitndose por dicho Ministerio una vez que se cumpla dicha
fecha.
Disposicin transitoria duodcima. Rgimen transitorio de las estaciones o

infraestructuras radioelctricas para la prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles para el pblico para cuya instalacin se hubiera presentado
solicitud de licencia o autorizacin.
Las estaciones o infraestructuras radioelctricas para la prestacin de servicios de

comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico para cuya instalacin se hubiera
solicitado la licencia o autorizacin previa de instalaciones, de funcionamiento, de
actividad, de carcter medioambiental u otras de clase similar o anlogas a las que se
refiere el artculo 34.6, podrn continuar instaladas y en funcionamiento, sin perjuicio de
que las administraciones pblicas competentes puedan ejercer las potestades
administrativas de comprobacin, inspeccin, sancin y, en general, de control, que
tengan atribuidas y que estn referidas en el citado artculo 34.6 as como en el artculo 5
de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de Medidas Urgentes de Liberalizacin del
Comercio y Determinados Servicios.
No obstante, y de conformidad con lo prevenido en la disposicin transitoria de la
mencionada Ley 12/2012, de 26 de diciembre, los prestadores de servicios de
comunicaciones electrnicas para el pblico que hubieren solicitado las licencias o
autorizaciones anteriormente mencionadas, sin perjuicio de la continuidad y
cve: BOE-A-2014-4950
funcionamiento de las respectivas instalaciones, podrn desistir de dichas solicitudes en

curso y optar por presentar declaraciones responsables o, en su caso, comunicaciones
previas de cambio de titularidad en los trminos previstos en la citada Ley.
El ejercicio de las potestades administrativas de comprobacin, inspeccin, sancin y,
en general, de control deber respetar los parmetros y requerimientos tcnicos
esenciales necesarios para garantizar el funcionamiento de las distintas redes y servicios
de comunicaciones electrnicas mencionados en el artculo 34.4 y en la disposicin

adicional undcima.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias de esta Ley, quedan

derogadas las siguientes disposiciones:
a) La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.

b) La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
c) Igualmente, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior
rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin

del juego.
La Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del juego, queda modificada como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 3 del artculo 7, que queda redactado en los siguientes
trminos:
3. Cualquier entidad, red publicitaria, agencia de publicidad, prestador de

servicios de comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin o
servicio de la sociedad de la informacin que difunda la publicidad y promocin
directa o indirecta de juegos o de sus operadores, deber constatar que quien
solicite la insercin de los anuncios o reclamos publicitarios dispone del
correspondiente ttulo habilitante expedido por la autoridad encargada de la
regulacin del juego y que ste le autoriza para la realizacin de la publicidad
solicitada, abstenindose de su prctica si careciera de aqul. La autoridad
encargada de la regulacin del juego, a travs de su pgina web, mantendr
actualizada y accesible la informacin sobre los operadores habilitados.
Se considera red publicitaria a la entidad que, en nombre y representacin de
los editores, ofrece a los anunciantes la utilizacin de espacios publicitarios en
servicios de la sociedad de la informacin y la optimizacin de los resultados
publicitarios al orientar los anuncios al pblico interesado por el producto o servicio
publicitado.
Dos. Se modifica el apartado 4 del artculo 7, que queda redactado en los siguientes
trminos:
4. La autoridad encargada de la regulacin del juego en el ejercicio de la

potestad administrativa de requerir el cese de la publicidad de las actividades de
juego, se dirigir a la entidad, red publicitaria, agencia de publicidad, prestador de
servicios de comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin,
servicio de la sociedad de la informacin o red publicitaria correspondiente,
indicndole motivadamente la infraccin de la normativa aplicable.
La entidad, red publicitaria, agencia de publicidad, prestador de servicios de
comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin, servicio de la
sociedad de la informacin o red publicitaria deber, en los tres das naturales
siguientes a su recepcin, comunicar el cumplimiento del requerimiento. En caso
de que el mensaje publicitario cuente con un informe de consulta previa positivo
emitido por un sistema de autorregulacin publicitaria con el que la autoridad
cve: BOE-A-2014-4950
encargada de la regulacin del juego tenga un convenio de colaboracin de los

previstos en el apartado 5 del artculo 24 de esta Ley, se entender que se actu
de buena fe si se hubiese sujetado a dicho informe de consulta previa positivo,
para el supuesto de actuacin administrativa realizada en el marco de un
expediente sancionador.
Tres. Se modifica el apartado 8 del artculo 21, que queda redactado en los
siguientes trminos:
8. Perseguir el juego no autorizado, ya se realice en el mbito del Estado

espaol, ya desde fuera de Espaa y que se dirija al territorio del Estado, pudiendo
requerir a cualquier proveedor de servicios de pago, entidades de prestacin de
servicios de comunicacin audiovisual, medios de comunicacin, servicios de la
sociedad de la informacin o de comunicaciones electrnicas, agencias de
publicidad y redes publicitarias, informacin relativa a las operaciones realizadas
por los distintos operadores o por organizadores que carezcan de ttulo habilitante
o el cese de los servicios que estuvieran prestando.
Cuatro. Se modifica el apartado 3 del artculo 36, que queda redactado en los
siguientes trminos:
3. En particular, los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual,

de comunicacin electrnica y de la sociedad de la informacin, los medios de
comunicacin, as como las agencias de publicidad y las redes publicitarias sern
responsables administrativos de la promocin, patrocinio y publicidad de los juegos
a los que se refiere la presente Ley cuando quienes los realicen carezcan de ttulo
habilitante o cuando se difundan sin disponer de la autorizacin para publicitarlos o
al margen de los lmites fijados en la misma o infringiendo las normas vigentes en
esta materia. No obstante, sern responsables de la infraccin prevista en el
artculo 40 d) las redes publicitarias que sirvan publicidad a prestadores de servicios
de la sociedad de la informacin. La responsabilidad de los servicios de la sociedad
de la informacin ser subsidiaria de la de las agencias y redes publicitarias,
siempre y cuando estas ltimas sean adecuadamente identificadas por el servicio
de la sociedad de la informacin, previo requerimiento de la autoridad encargada
de la regulacin del juego, y dispongan de un establecimiento permanente en
Espaa.
La competencia para instruir los procedimientos y sancionar a los prestadores
de servicios de comunicacin audiovisual corresponde a la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia, aplicndose en estos casos el rgimen sancionador
previsto en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual,
salvo la excepcin prevista en el apartado anterior, respecto de las infracciones del
artculo 40, letra e).
Cinco. Se modifica el apartado e) del artculo 40, que queda redactado en los
siguientes trminos:
e) El incumplimiento de los requerimientos de informacin o de cese de

prestacin de servicios dictados por la autoridad encargada de la regulacin del
juego que se dirijan a los proveedores de servicios de pago, prestadores de
servicios de comunicacin audiovisual, prestadores de servicios de la sociedad de
la informacin o de comunicaciones electrnicas, medios de comunicacin social,
agencias de publicidad y redes publicitarias.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios

de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
La Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de

comercio electrnico, queda modificada como sigue:
cve: BOE-A-2014-4950
Uno. Se modifica el apartado 1 f) del artculo 10, que queda redactado en los
siguientes trminos:
f) Cuando el servicio de la sociedad de la informacin haga referencia a

precios, se facilitar informacin clara y exacta sobre el precio del producto o
servicio, indicando si incluye o no los impuestos aplicables y, en su caso, sobre los

gastos de envo.
Dos. Se modifica el apartado 1 del artculo 18, que queda redactado como sigue:
1. Las administraciones pblicas impulsarn, a travs de la coordinacin y el

asesoramiento, la elaboracin y aplicacin de cdigos de conducta voluntarios, por
parte de las corporaciones, asociaciones u organizaciones comerciales,
profesionales y de consumidores, en las materias reguladas en esta Ley. La
Administracin General del Estado fomentar, en especial, la elaboracin de
cdigos de conducta de mbito comunitario o internacional.
Los cdigos de conducta que afecten a los consumidores y usuarios estarn
sujetos, adems, al captulo V de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de competencia
desleal.
Los cdigos de conducta podrn tratar, en particular, sobre los procedimientos
para la deteccin y retirada de contenidos ilcitos y la proteccin de los destinatarios
frente al envo por va electrnica de comunicaciones comerciales no solicitadas,
as como sobre los procedimientos extrajudiciales para la resolucin de los
conflictos que surjan por la prestacin de los servicios de la sociedad de la
informacin.
Tres. Los apartados 1 y 3 del artculo 20 quedan redactados del siguiente modo:
1. Las comunicaciones comerciales realizadas por va electrnica debern

ser claramente identificables como tales, y la persona fsica o jurdica en nombre
de la cual se realizan tambin deber ser claramente identificable.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo
que dispongan las normativas dictadas por las Comunidades Autnomas con
competencias exclusivas sobre consumo.
Cuatro. El apartado 2 del artculo 21 queda redactado del siguiente modo:
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin cuando exista

una relacin contractual previa, siempre que el prestador hubiera obtenido de forma
lcita los datos de contacto del destinatario y los empleara para el envo de
comunicaciones comerciales referentes a productos o servicios de su propia
empresa que sean similares a los que inicialmente fueron objeto de contratacin
con el cliente.
En todo caso, el prestador deber ofrecer al destinatario la posibilidad de
oponerse al tratamiento de sus datos con fines promocionales mediante un
procedimiento sencillo y gratuito, tanto en el momento de recogida de los datos
como en cada una de las comunicaciones comerciales que le dirija.
Cuando las comunicaciones hubieran sido remitidas por correo electrnico,
dicho medio deber consistir necesariamente en la inclusin de una direccin de
correo electrnico u otra direccin electrnica vlida donde pueda ejercitarse este
derecho, quedando prohibido el envo de comunicaciones que no incluyan dicha
direccin.
Cinco. El artculo 22 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 22. Derechos de los destinatarios de servicios.
1. El destinatario podr revocar en cualquier momento el consentimiento

cve: BOE-A-2014-4950
prestado a la recepcin de comunicaciones comerciales con la simple notificacin

de su voluntad al remitente.
A tal efecto, los prestadores de servicios debern habilitar procedimientos
sencillos y gratuitos para que los destinatarios de servicios puedan revocar el
consentimiento que hubieran prestado. Cuando las comunicaciones hubieran sido
remitidas por correo electrnico dicho medio deber consistir necesariamente en la

inclusin de una direccin de correo electrnico u otra direccin electrnica vlida
donde pueda ejercitarse este derecho quedando prohibido el envo de
comunicaciones que no incluyan dicha direccin.
Asimismo, debern facilitar informacin accesible por medios electrnicos
sobre dichos procedimientos.
2. Los prestadores de servicios podrn utilizar dispositivos de almacenamiento
y recuperacin de datos en equipos terminales de los destinatarios, a condicin de
que los mismos hayan dado su consentimiento despus de que se les haya
facilitado informacin clara y completa sobre su utilizacin, en particular, sobre los
fines del tratamiento de los datos, con arreglo a lo dispuesto en la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.
Cuando sea tcnicamente posible y eficaz, el consentimiento del destinatario
para aceptar el tratamiento de los datos podr facilitarse mediante el uso de los
parmetros adecuados del navegador o de otras aplicaciones.
Lo anterior no impedir el posible almacenamiento o acceso de ndole tcnica
al solo fin de efectuar la transmisin de una comunicacin por una red de
comunicaciones electrnicas o, en la medida que resulte estrictamente necesario,
para la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin expresamente
solicitado por el destinatario.
Seis. Se modifica el apartado 1 del artculo 35, que queda redactado como sigue:
1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo controlar el cumplimiento
por los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin de las obligaciones
establecidas en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, en lo que se refiere
a los servicios propios de la sociedad de la informacin.
No obstante, las referencias a los rganos competentes contenidas en los
artculos 8, 10, 11, 15, 16, 17 y 38 se entendern hechas a los rganos
jurisdiccionales o administrativos que, en cada caso, lo sean en funcin de la
materia.
Siete. El artculo 37 queda redactado como sigue:
Artculo 37. Responsables.
Los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin estn sujetos al

rgimen sancionador establecido en este ttulo cuando la presente Ley les sea de
aplicacin.
Cuando las infracciones previstas en el artculo 38.3 i) y 38.4 g) se deban a la
instalacin de dispositivos de almacenamiento y recuperacin de la informacin
como consecuencia de la cesin por parte del prestador del servicio de la sociedad
de la informacin de espacios propios para mostrar publicidad, ser responsable
de la infraccin, adems del prestador del servicio de la sociedad de la informacin,
la red publicitaria o agente que gestione directamente con aquel la colocacin de
anuncios en dichos espacios en caso de no haber adoptado medidas para exigirle
el cumplimiento de los deberes de informacin y la obtencin del consentimiento
del usuario.
Ocho. El apartado 3 c) del artculo 38 queda redactado como sigue:
c) El envo masivo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u

cve: BOE-A-2014-4950
otro medio de comunicacin electrnica equivalente, o su envo insistente o

sistemtico a un mismo destinatario del servicio cuando en dichos envos no se
cumplan los requisitos establecidos en el artculo 21.
Nueve. El apartado 3 i) del artculo 38 queda redactado como sigue:
i) La reincidencia en la comisin de la infraccin leve prevista en el apartado

4 g) cuando as se hubiera declarado por resolucin firme dictada en los tres aos
inmediatamente anteriores a la apertura del procedimiento sancionador.
Diez. Se modifica el prrafo g) del artculo 38.4, que queda redactado como sigue:
g) Utilizar dispositivos de almacenamiento y recuperacin de datos cuando

no se hubiera facilitado la informacin u obtenido el consentimiento del destinatario
del servicio en los trminos exigidos por el artculo 22.2.
Once. Se introduce un nuevo artculo 39 bis con el siguiente contenido:
Artculo 39 bis. Moderacin de sanciones.
1. El rgano sancionador establecer la cuanta de la sancin aplicando la

escala relativa a la clase de infracciones que preceda inmediatamente en gravedad
a aquella en que se integra la considerada en el caso de que se trate, en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se aprecie una cualificada disminucin de la culpabilidad del

imputado o de la antijuridicidad del hecho como consecuencia de la concurrencia
significativa de varios de los criterios enunciados en el artculo 40.
b) Cuando la entidad infractora haya regularizado la situacin irregular de
forma diligente.
c) Cuando pueda apreciarse que la conducta del afectado ha podido inducir a
la comisin de la infraccin.
d) Cuando el infractor haya reconocido espontneamente su culpabilidad.
e) Cuando se haya producido un proceso de fusin por absorcin y la infraccin
fuese anterior a dicho proceso, no siendo imputable a la entidad absorbente.
2. Los rganos con competencia sancionadora, atendida la naturaleza de los

hechos y la concurrencia significativa de los criterios establecidos en el apartado
anterior, podrn acordar no iniciar la apertura del procedimiento sancionador y, en
su lugar, apercibir al sujeto responsable, a fin de que en el plazo que el rgano
sancionador determine, acredite la adopcin de las medidas correctoras que, en
cada caso, resulten pertinentes, siempre que concurran los siguientes presupuestos:
a) Que los hechos fuesen constitutivos de infraccin leve o grave conforme a

lo dispuesto en esta Ley.
b) Que el rgano competente no hubiese sancionado o apercibido con
anterioridad al infractor como consecuencia de la comisin de infracciones previstas
en esta Ley.
Si el apercibimiento no fuera atendido en el plazo que el rgano sancionador

hubiera determinado, proceder la apertura del correspondiente procedimiento
sancionador por dicho incumplimiento.
Doce. Se modifica el artculo 40, que queda redactado como sigue:
Artculo 40. Graduacin de la cuanta de las sanciones.
La cuanta de las multas que se impongan se graduar atendiendo a los

cve: BOE-A-2014-4950
siguientes criterios:
a) La existencia de intencionalidad.
b) Plazo de tiempo durante el que se haya venido cometiendo la infraccin.
c) La reincidencia por comisin de infracciones de la misma naturaleza,
cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
d) La naturaleza y cuanta de los perjuicios causados.

e) Los beneficios obtenidos por la infraccin.
f) Volumen de facturacin a que afecte la infraccin cometida.
g) La adhesin a un cdigo de conducta o a un sistema de autorregulacin
publicitaria aplicable respecto a la infraccin cometida, que cumpla con lo dispuesto
en el artculo 18 o en la disposicin final octava y que haya sido informado
favorablemente por el rgano u rganos competentes.
Trece. Se modifica el artculo 43, que queda redactado como sigue:
1. La imposicin de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en esta

Ley corresponder, en el caso de infracciones muy graves, al Ministro de Industria,
Energa y Turismo, y en el de infracciones graves y leves, al Secretario de Estado
de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
No obstante lo anterior, la imposicin de sanciones por incumplimiento de las
resoluciones dictadas por los rganos competentes en funcin de la materia o
entidad de que se trate a que se refieren los prrafos a) y b) del artculo 38.2 de
esta Ley corresponder al rgano que dict la resolucin incumplida. Igualmente,
corresponder a la Agencia de Proteccin de Datos la imposicin de sanciones por
la comisin de las infracciones tipificadas en los artculos 38.3 c), d) e i) y 38.4 d),
g) y h) de esta Ley.
2. La potestad sancionadora regulada en esta Ley se ejercer de conformidad
con lo establecido al respecto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, y en sus normas de desarrollo. No obstante, el plazo mximo de duracin
del procedimiento simplificado ser de tres meses.
Catorce. Se introduce un apartado Cinco bis en la disposicin adicional sexta, que

queda redactado de la siguiente forma:
Cinco bis. La autoridad de asignacin suspender cautelarmente o

cancelar, de acuerdo con el correspondiente requerimiento judicial previo, los
nombres de dominio mediante los cuales se est cometiendo un delito o falta
tipificado en el Cdigo Penal. Del mismo modo proceder la autoridad de asignacin
cuando por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se le dirija requerimiento
de suspensin cautelar dictado como diligencia de prevencin dentro de las 24
horas siguientes al conocimiento de los hechos.
Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 8, 11 y concordantes de
esta Ley, la autoridad administrativa o judicial competente como medida para
obtener la interrupcin de la prestacin de un servicio de la sociedad de la
informacin o la retirada de un contenido, podr requerir a la autoridad de
asignacin para que suspenda cautelarmente o cancele un nombre de dominio.
De la misma forma se proceder en los dems supuestos previstos legalmente.
En los supuestos previstos en los dos prrafos anteriores, slo podr ordenarse
la suspensin cautelar o la cancelacin de un nombre de dominio cuando el
prestador de servicios o persona responsable no hubiera atendido el requerimiento
dictado para el cese de la actividad ilcita.
En todos los casos en que la Constitucin, las normas reguladoras de los
respectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentes
materias atribuyan competencia a los rganos jurisdiccionales de forma excluyente
para intervenir en el ejercicio de actividades o derechos, slo la autoridad judicial
cve: BOE-A-2014-4950
competente podr requerir la suspensin cautelar o la cancelacin. En particular,

cuando dichas medidas afecten a los derechos y libertades de expresin e
informacin y dems amparados en los trminos establecidos en el artculo 20 de
la Constitucin solo podrn ser decididas por los rganos jurisdiccionales
competentes.
La suspensin consistir en la imposibilidad de utilizar el nombre de dominio a

los efectos del direccionamiento en Internet y la prohibicin de modificar la
titularidad y los datos registrales del mismo, si bien podr aadir nuevos datos de
contacto. El titular del nombre de dominio nicamente podr renovar el mismo o
modificar la modalidad de renovacin. La suspensin cautelar se mantendr hasta
que sea levantada o bien, confirmada en una resolucin definitiva que ordene la
cancelacin del nombre de dominio.
La cancelacin tendr los mismos efectos que la suspensin hasta la expiracin
del perodo de registro y si el tiempo restante es inferior a un ao, por un ao
adicional, transcurrido el cual el nombre de dominio podr volver a asignarse.
Quince. Se introduce una nueva disposicin adicional octava con el siguiente

contenido:
Disposicin adicional octava. Colaboracin de los registros de nombres de

dominio establecidos en Espaa en la lucha contra actividades ilcitas.
1. Los registros de nombres de dominio establecidos en Espaa estarn

sujetos a lo establecido en el apartado Cinco bis de la disposicin adicional sexta,
respecto de los nombres de dominio que asignen.
2. Las entidades de registro de nombres de dominio establecidas en Espaa
estarn obligadas a facilitar los datos relativos a los titulares de los nombres de
dominio que soliciten las autoridades pblicas para el ejercicio de sus competencias
de inspeccin, control y sancin cuando las infracciones administrativas que se
persigan tengan relacin directa con la actividad de una pgina de Internet
identificada con los nombres de dominio que asignen.
Tales datos se facilitarn as mismo, cuando sean necesarios para la
investigacin y mitigacin de incidentes de ciberseguridad en los que estn
involucrados equipos relacionados con un nombre de dominio de los encomendados
a su gestin. Dicha informacin ser proporcionada al rgano, organismo o entidad
que se determine legal o reglamentariamente.
En ambos supuestos, la solicitud deber formularse mediante escrito motivado
en el que se especificarn los datos requeridos y la necesidad y proporcionalidad
de los datos solicitados para el fin que se persigue. Si los datos demandados son
datos personales, su cesin no precisar el consentimiento de su titular.
Diecisis. Se introduce una disposicin adicional novena con el siguiente contenido:
Disposicin adicional novena. Gestin de incidentes de ciberseguridad que

afecten a la red de Internet.
1. Los prestadores de servicios de la Sociedad de la Informacin, los registros

de nombres de dominio y los agentes registradores que estn establecidos en
Espaa estn obligados a prestar su colaboracin con el CERT competente, en la
resolucin de incidentes de ciberseguridad que afecten a la red de Internet y actuar
bajo las recomendaciones de seguridad indicadas o que sean establecidas en los
cdigos de conducta que de esta Ley se deriven.
Los rganos, organismos pblicos o cualquier otra entidad del sector pblico
que gestionen equipos de respuesta a incidentes de seguridad colaborarn con las
autoridades competentes para la aportacin de las evidencias tcnicas necesarias
para la persecucin de los delitos derivados de dichos incidentes de ciberseguridad.
2. Para el ejercicio de las funciones y obligaciones anteriores, los prestadores
cve: BOE-A-2014-4950
de servicios de la Sociedad de la informacin, respetando el secreto de las

comunicaciones, suministrarn la informacin necesaria al CERT competente, y a
las autoridades competentes, para la adecuada gestin de los incidentes de
ciberseguridad, incluyendo las direcciones IP que puedan hallarse comprometidas
o implicadas en los mismos.
De la misma forma, los rganos, organismos pblicos o cualquier otra entidad

del sector pblico que gestionen equipos de respuesta a incidentes de seguridad
podrn intercambiar informacin asociada a incidentes de ciberseguridad con
otros CERTs o autoridades competentes a nivel nacional e internacional, siempre
que dicha informacin sea necesaria para la prevencin de incidentes en su mbito
de actuacin.
3. El Gobierno pondr en marcha, en el plazo de seis meses, un programa
para impulsar un esquema de cooperacin pblico-privada con el fin de identificar y
mitigar los ataques e incidentes de ciberseguridad que afecten a la red de Internet
en Espaa. Para ello, se elaborarn cdigos de conducta en materia de
ciberseguridad aplicables a los diferentes prestadores de servicios de la sociedad
de la informacin, y a los registros de nombres de dominio y agentes registradores
establecidos en Espaa.
Los cdigos de conducta determinarn el conjunto de normas, medidas y
recomendaciones a implementar que permitan garantizar una gestin eficiente y
eficaz de dichos incidentes de ciberseguridad, el rgimen de colaboracin y
condiciones de adhesin e implementacin, as como los procedimientos de
anlisis y revisin de las iniciativas resultantes.
La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin coordinar las actuaciones que se pongan en marcha derivadas de
estos cdigos de conducta.
4. Conforme a los cdigos de conducta que se definan en particular, los
prestadores de servicios de la sociedad de la informacin debern identificar a los
usuarios afectados por los incidentes de ciberseguridad que les sean notificados
por el CERT competente, e indicarles las acciones que deben llevar a cabo y que
estn bajo su responsabilidad, as como los tiempos de actuacin. En todo caso, se
les proporcionar informacin sobre los perjuicios que podran sufrir u ocasionar a
terceros si no colaboran en la resolucin de los incidentes de ciberseguridad a que
se refiere esta disposicin.
En el caso de que los usuarios no ejerciesen en el plazo recomendado su
responsabilidad en cuanto a la desinfeccin o eliminacin de los elementos
causantes del incidente de ciberseguridad, los prestadores de servicios debern,
bajo requerimiento del CERT competente, aislar dicho equipo o servicio de la
red, evitando as efectos negativos a terceros hasta el cese de la actividad
maliciosa.
El prrafo anterior ser de aplicacin a cualquier equipo o servicio geolocalizado
en Espaa o que est operativo bajo un nombre de dominio .es u otros cuyo
Registro est establecido en Espaa.
5. Reglamentariamente se determinar los rganos, organismos pblicos o
cualquier otra entidad del sector pblico que ejercern las funciones de equipo de
respuesta a incidentes de seguridad o CERT competente a los efectos de lo
previsto en la presente disposicin.
6. La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin garantizar un intercambio fluido de informacin con la Secretara de
Estado de Seguridad del Ministerio del Interior sobre incidentes, amenazas y
vulnerabilidades segn lo contemplado en la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que
se establecen medidas para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas. En este
sentido se establecern mecanismos de coordinacin entre ambos rganos para
garantizar la provisin de una respuesta coordinada frente a incidentes en el marco
de la presente Ley.
cve: BOE-A-2014-4950
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de

Ordenacin de la Edificacin.
Se introduce la disposicin adicional octava en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de

Ordenacin de la Edificacin, con el siguiente texto:
Disposicin adicional octava. Instalacin de infraestructuras de red o estaciones

radioelctricas en edificaciones de dominio privado.
Las obras de instalacin de infraestructuras de red o estaciones radioelctricas

en edificaciones de dominio privado no requerirn la obtencin de licencia de obras
o edificacin ni otras autorizaciones, si bien, en todo caso el promotor de las
mismas habr de presentar ante la autoridad competente en materia de obras de
edificacin una declaracin responsable donde conste que las obras se llevarn a
cabo segn un proyecto o una memoria tcnica suscritos por tcnico competente,
segn corresponda, justificativa del cumplimiento de los requisitos aplicables del
Cdigo Tcnico de la Edificacin. Una vez ejecutadas y finalizadas las obras de
instalacin de las infraestructuras de las redes de comunicaciones electrnicas, el
promotor deber presentar ante la autoridad competente una comunicacin de la
finalizacin de las obras y de que las mismas se han llevado a cabo segn el
proyecto tcnico o memoria tcnica.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de

conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes
pblicas de comunicaciones.
La Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservacin de datos relativos a las

comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones, queda modificada
como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 2 del artculo 6, que queda redactado en los siguientes
trminos:
2. La cesin de la informacin se efectuar mediante formato electrnico
nicamente a los agentes facultados, y deber limitarse a la informacin que resulte
imprescindible para la consecucin de los fines sealados en el artculo 1.
A estos efectos, tendrn la consideracin de agentes facultados:
a) Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando

desempeen funciones de polica judicial, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 547 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
b) Los funcionarios de la Direccin Adjunta de Vigilancia Aduanera, en el
desarrollo de sus competencias como polica judicial, de acuerdo con el apartado 1
del artculo 283 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
c) El personal del Centro Nacional de Inteligencia en el curso de las
investigaciones de seguridad sobre personas o entidades, de acuerdo con lo
previsto en la Ley 11/2002, de 6 de mayo, reguladora del Centro Nacional de
Inteligencia, y en la Ley Orgnica 2/2002, de 6 de mayo, reguladora del control
judicial previo del Centro Nacional de Inteligencia.
Dos. Se modifica el apartado 3 del artculo 7, que queda redactado en los siguientes
trminos:
cve: BOE-A-2014-4950
3. El plazo de ejecucin de la orden de cesin ser el fijado por la resolucin

judicial, atendiendo a la urgencia de la cesin y a los efectos de la investigacin de
que se trate, as como a la naturaleza y complejidad tcnica de la operacin.
Si no se establece otro plazo distinto, la cesin deber efectuarse dentro del
plazo de 7 das naturales contados a partir de las 8:00 horas del da natural
siguiente a aqul en que el sujeto obligado reciba la orden.
Tres. Se modifica el artculo 10, que queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 10. Infracciones y sanciones.
1. Constituyen infracciones a lo previsto en la presente Ley las siguientes:
a) Es infraccin muy grave la no conservacin en ningn momento de los

datos a los que se refiere el artculo 3.
b) Son infracciones graves:
i) La no conservacin reiterada o sistemtica de los datos a los que se refiere

el artculo 3.
ii) La conservacin de los datos por un perodo inferior al establecido en el
artculo 5.
iii) El incumplimiento deliberado de las obligaciones de proteccin y seguridad
de los datos establecidas en el artculo 8.
c) Son infracciones leves:
i) La no conservacin de los datos a los que se refiere el artculo 3 cuando no

se califique como infraccin muy grave o grave.
ii) El incumplimiento de las obligaciones de proteccin y seguridad de los
datos establecidas en el artculo 8, cuando no se califique como infraccin grave.
2. A las infracciones previstas en el apartado anterior, a excepcin de las

indicadas en los apartados 1.b).iii y 1.c).ii de este artculo, les ser de aplicacin el
rgimen sancionador establecido en la Ley General de Telecomunicaciones,
correspondiendo la competencia sancionadora al Secretario de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, sin perjuicio de las
responsabilidades penales que pudieran derivar del incumplimiento de la obligacin
de cesin de datos a los agentes facultados.
El procedimiento para sancionar las citadas infracciones se iniciar por acuerdo
del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin, pudiendo el Ministerio del Interior instar dicho inicio.
En todo caso, se deber recabar del Ministerio del Interior informe preceptivo y
determinante para la resolucin del procedimiento sancionador.
3. A las infracciones previstas en los apartados 1.b).iii y 1.c).ii de este artculo
les ser de aplicacin el rgimen sancionador establecido en la Ley General de
Telecomunicaciones, correspondiendo la competencia sancionadora a la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos.
Cuatro. Se modifica el apartado 5 de la disposicin adicional nica, que queda

redactado en los siguientes trminos:
Constituyen infracciones a lo previsto en la presente disposicin, adems de

la previstas en el artculo 10, las siguientes:
a) Es infraccin muy grave el incumplimiento de la llevanza del libro-registro

referido.
b) Son infracciones graves la llevanza reiterada o sistemticamente
incompleta de dicho libro-registro as como el incumplimiento deliberado de la
cesin y entrega de los datos a las personas y en los casos previstos en esta
disposicin.
cve: BOE-A-2014-4950
c) Son infracciones leves la llevanza incompleta del libro-registro o el

incumplimiento de la cesin y entrega de los datos a las personas y en los casos
previstos en esta disposicin cuando no se califiquen como infracciones muy
graves o graves.
Disposicin final quinta. Modificacin del real decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero,

telecomunicacin.
Se modifica el apartado 1 del artculo 3 del real decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero,

telecomunicacin, que queda redactado en los siguientes trminos:
1. A partir de la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley, no se

conceder autorizacin para la construccin o rehabilitacin integral de ningn
edificio de los referidos en el artculo 2, si al correspondiente proyecto arquitectnico
no se une el que prevea la instalacin de una infraestructura comn propia. Esta
infraestructura deber reunir las condiciones tcnicas adecuadas para cumplir, al
menos, las funciones indicadas en el artculo 1.2 de este real decreto-ley, sin
perjuicio de los que se determine en las normas que, en cada momento, se dicten
en su desarrollo.
La instalacin de la infraestructura regulada en este real decreto-ley debe
contar con el correspondiente proyecto tcnico, firmado por quien est en posesin
de un ttulo universitario oficial de ingeniero, ingeniero tcnico, mster o grado que
tenga competencias sobre la materia en razn del plan de estudios de la respectiva
titulacin.
Mediante real decreto se determinar el contenido mnimo que debe tener
dicho proyecto tcnico.
Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma

electrnica.
El artculo 8.2 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, queda

redactado como sigue:
2. El perodo de validez de los certificados electrnicos ser adecuado a las

caractersticas y tecnologa empleada para generar los datos de creacin de firma.
En el caso de los certificados reconocidos este perodo no podr ser superior a
cinco aos.
Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la

Comunicacin Audiovisual.
La Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, se modifica

como sigue:
Uno. Se modifica el primer prrafo del apartado 2 del artculo 5 que queda redactado
del siguiente modo:
2. Para la efectividad de este derecho, los prestadores del servicio de

comunicacin televisiva de cobertura estatal o autonmica deben reservar a obras
europeas el 51 por ciento del tiempo de emisin anual de su programacin. A su
vez, el 50 por ciento de esa cuota queda reservado para obras europeas en
cualquiera de las lenguas espaolas. En todo caso, el 10 por ciento del tiempo de
emisin estar reservado a obras europeas de productores independientes del
prestador de servicio y la mitad de ese 10 por ciento debe haber sido producida en
los ltimos cinco aos. El tiempo de emisin a que se refiere este nmero se
cve: BOE-A-2014-4950
computar con exclusin del dedicado a informaciones, manifestaciones deportivas,

juegos, publicidad, servicios de teletexto y televenta.
Dos. Se modifica el artculo 17 que queda redactado del siguiente modo:
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el

derecho a realizar a cambio de contraprestacin emplazamiento de productos en
largometrajes, cortometrajes, documentales, pelculas y series de televisin,
programas deportivos y programas de entretenimiento.
En los casos en que no se produzca pago alguno, sino nicamente el suministro
gratuito de determinados bienes o servicios, tales como ayudas materiales a la
produccin o premios, con miras a su inclusin en un programa, nicamente
constituir emplazamiento de producto y por tanto estar permitido, siempre que
estos bienes o servicios tengan un valor significativo.
2. Cuando el programa haya sido producido o encargado por el prestador del
servicio o una de sus filiales, el pblico debe ser claramente informado del
emplazamiento del producto al principio y al final del programa, y cuando se
reanude tras una pausa publicitaria.
3. El emplazamiento no puede condicionar la responsabilidad ni la
independencia editorial del prestador del servicio de comunicacin audiovisual.
Tampoco puede incitar directamente la compra o arrendamientos de bienes o
servicios, realizar promociones concretas de stos o dar prominencia indebida al
producto.
4. Queda prohibido el emplazamiento de producto en la programacin
infantil.
Tres. Se modifica el artculo 38 que queda redactado del siguiente modo:
Artculo 38. Libertad de recepcin de los servicios prestados dentro de la Unin

Europea.
1. Se garantiza la libertad de recepcin en todo el territorio espaol de los

servicios audiovisuales cuyos titulares se encuentren establecidos en un Estado
miembro de la Unin Europea, siempre que no interfieran tcnicamente en las
emisiones de los prestadores establecidos bajo jurisdiccin espaola. En el mbito
del Convenio Europeo sobre Televisin Transfronteriza y para canalizar el derecho a
la diversidad cultural y lingstica a nivel europeo, en todas las zonas limtrofes con
un pas de la Unin Europea se posibilitar la emisin y la recepcin de programas
difundidos mediante ondas hertzianas garantizando para ello una adecuada
planificacin del espectro radioelctrico en las zonas transfronterizas.
2. La autoridad audiovisual competente estatal, con carcter excepcional y de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 de la Directiva 2010/13, podr limitar
dicha libertad de recepcin cuando los servicios audiovisuales televisivos
procedentes de un Estado miembro de la Unin Europea infrinjan de manera grave
y reiterada lo dispuesto en la legislacin espaola en materia de proteccin de
menores o contengan incitaciones al odio por razn de raza, sexo, religin o
nacionalidad, siempre que esos servicios hubieran incurrido en las conductas
anteriores al menos dos veces en los doce meses inmediatamente anteriores.
La autoridad audiovisual, en estos casos, y antes de adoptar las medidas de
limitacin, deber notificar al titular de los servicios audiovisuales y a la Comisin
Europea las infracciones alegadas y las medidas que tiene intencin de adoptar en
caso de que se produzca de nuevo dicha infraccin e iniciar consultas con sta
ltima y con el Estado miembro en el que el titular de los servicios audiovisuales
est establecido a fin de llegar a un arreglo amistoso.
cve: BOE-A-2014-4950
Si las consultas con los sujetos mencionados en el apartado anterior no

hubieran resultado en acuerdo y persistieran las infracciones, en un plazo de
quince das a partir de la notificacin de las mismas, podrn adoptarse las medidas
previstas en el primer prrafo de este nmero.
En caso de decisin negativa por parte de la Comisin, se deber poner fin
urgentemente a las medidas de que se trate.
3. Adems, si el servicio de comunicacin audiovisual es a peticin, la libertad

de recepcin podr limitarse de forma proporcionada por razones de orden pblico,
seguridad pblica, proteccin de la salud pblica, o para proteger a los
consumidores e inversores. En este caso, antes de adoptar las medidas, la
autoridad audiovisual deber solicitar al Estado miembro de la Unin Europea a
cuya jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios a peticin, que tome medidas
y notificar, caso de que este ltimo no las haya tomado, o no hayan sido suficientes,
a la Comisin Europea y al Estado miembro sealado su intencin de adoptarlas.
En casos de urgencia, la autoridad audiovisual podr adoptar estas medidas
notificando las mismas a la mayor brevedad a la Comisin Europea y al Estado
miembro a cuya jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios, indicando las
razones de la urgencia.
En caso de decisin negativa por parte de la Comisin, la autoridad audiovisual
deber de abstenerse de adoptar las medidas propuestas o, en su caso, deber
poner fin urgentemente a las medidas de que se trate.
4. La acreditacin de las medidas referidas en los dos nmeros anteriores
deber efectuarse mediante la instruccin del correspondiente expediente por la
autoridad audiovisual competente estatal.
Cuatro. Se modifica el artculo 39 que queda redactado del siguiente modo:
1. La autoridad competente estatal de conformidad con lo dispuesto en el

artculo 4 de la Directiva 2010/13 podr adoptar medidas de salvaguarda de la
legislacin espaola, de acuerdo con el procedimiento previsto en este artculo
cuando el prestador de un servicio de comunicacin audiovisual televisivo
establecido en otro Estado miembro de la Unin Europea dirija su servicio total o
principalmente al territorio espaol y se hubiera establecido en ese Estado miembro
para eludir las normas espaolas ms estrictas.
En este caso, la autoridad competente estatal podr ponerse, mediante peticin
debidamente motivada en contacto con el otro Estado miembro mencionado para
lograr una solucin de los problemas planteados que resulte mutuamente
satisfactoria.
2. Si en el plazo de dos meses desde la peticin no se alcanzase una solucin
satisfactoria, la autoridad competente estatal podr adoptar las medidas previstas
en el nmero uno de este artculo siempre que sean objetivamente necesarias y se
apliquen de manera no discriminatoria y proporcionadas a los objetivos que se
persiguen.
3. Con carcter previo a la adopcin de las citadas medidas, la autoridad
audiovisual deber notificar a la Comisin Europea y al Estado miembro en el que
se encuentre establecido el prestador del servicio de comunicacin audiovisual
televisivo, el proyecto de medidas a aplicar, al que se acompaar la justificacin
correspondiente. El proyecto de medida deber ser aprobado por la Comisin
Europea y en caso de decisin negativa por parte de sta, la autoridad audiovisual
se abstendr de adoptar las medidas propuestas.
Disposicin final octava. Regulacin de las condiciones en que los rganos o entes
gestores de infraestructuras de transporte de competencia estatal permitirn la
ocupacin del dominio pblico que gestionan y de la propiedad privada de que son
titulares.
A los efectos de lo previsto en los artculos 29 y 30 de la presente Ley, mediante real

cve: BOE-A-2014-4950
decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta conjunta del Ministerio de

Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de Fomento, se determinarn las condiciones
en que los rganos o entes gestores de infraestructuras de transporte de competencia
estatal deben permitir el ejercicio del derecho de ocupacin del dominio pblico que
gestionan y de la propiedad privada de que son titulares, por los operadores de redes y
servicios de comunicaciones electrnicas bajo los principios del acceso efectivo a dichos
bienes, la reduccin de cargas, y la simplificacin administrativa, en condiciones
equitativas, no discriminatorias, objetivas y neutrales.
Disposicin final novena. Fundamento constitucional.
Esta Ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva estatal en materia de

telecomunicaciones, prevista en el artculo 149.1.21. de la Constitucin. Asimismo, las
disposiciones de la Ley dirigidas a garantizar la unidad de mercado en el sector de las
telecomunicaciones, se dictan al amparo del artculo 149.1.1. de la Constitucin, sobre
regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles
en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales y del
artculo 149.1.13. de la Constitucin, sobre bases y coordinacin de la planificacin
general de la actividad econmica.
Disposicin final dcima. Competencias de desarrollo.
El Gobierno y el Ministro de Industria, Energa y Turismo, de acuerdo con lo previsto

en esta Ley y en el mbito de sus respectivas competencias, podrn dictar las normas
reglamentarias que requieran el desarrollo y la aplicacin de esta Ley.
Disposicin final undcima. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn

Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan
guardar esta ley.
Madrid, 9 de mayo de 2014.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY
cve: BOE-A-2014-4950
ANEXO I
Tasas en materia de telecomunicaciones
1. Tasa general de operadores
1. Sin perjuicio de la contribucin econmica que pueda imponerse a los operadores

para la financiacin del servicio universal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 25
y en el Ttulo III, todo operador estar obligado a satisfacer una tasa anual que no podr
exceder el 1,5 por mil de sus ingresos brutos de explotacin y que estar destinada a
sufragar los gastos que se generen, incluidos los de gestin, control y ejecucin, por la
aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley, por las autoridades nacionales de
reglamentacin a que se refiere el artculo 68.
A efectos de lo sealado en el prrafo anterior, se entiende por ingresos brutos el
conjunto de ingresos que obtenga el operador derivados de la explotacin de las redes y
la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas incluidos en el mbito de
aplicacin de esta Ley. A tales efectos, no se considerarn como ingresos brutos los
correspondientes a servicios prestados por un operador cuyo importe recaude de los
usuarios con el fin de remunerar los servicios de operadores que exploten redes o presten
servicios de comunicaciones electrnicas.
2. La tasa se devengar el 31 de diciembre de cada ao. No obstante, si por causa
imputable al operador, ste perdiera la habilitacin para actuar como tal en fecha anterior
al 31 de diciembre, la tasa se devengar en la fecha en que esta circunstancia se
produzca.
3. El importe de esta tasa anual no podr exceder de los gastos que se generen,
incluidos los de gestin, control y ejecucin, por la aplicacin del rgimen jurdico
establecido en esta Ley, anteriormente referidos.
A tal efecto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo har pblico antes del 30 de
abril de cada ao una memoria que contenga los gastos en que han incurrido en el
ejercicio anterior las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el
artculo 68 por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley.
La memoria contemplar, de forma separada, los gastos en los que haya incurrido la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia por la aplicacin del rgimen
jurdico establecido en esta Ley, que servirn de base para fijar la asignacin anual de la
Comisin con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y garantizar la suficiencia
de recursos financieros de la Comisin para la aplicacin de esta Ley.
El importe de la tasa resultar de aplicar al importe de los gastos en que han incurrido
en el ejercicio anterior las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el
artculo 68 por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley y que figura en la
citada memoria, el porcentaje que individualmente representan los ingresos brutos de
explotacin de cada uno de los operadores de telecomunicaciones en el ejercicio anterior
sobre el total de los ingresos brutos de explotacin obtenidos en ese mismo ejercicio por
los operadores de telecomunicaciones.
Mediante real decreto se determinar el sistema para calcular los gastos en que han
incurrido las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 68 por
la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley, el sistema de gestin para la
liquidacin de esta tasa y los plazos y requisitos que los operadores de telecomunicaciones
deben cumplir para declarar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el importe de
sus ingresos brutos de explotacin con el objeto de que ste calcule el importe de la tasa
que corresponde satisfacer a cada uno de los operadores de telecomunicaciones.
Si la referida declaracin no se presentase en plazo, se formular al sujeto pasivo
cve: BOE-A-2014-4950
requerimiento notificado con carcter fehaciente, a fin de que en el plazo de 10 das

presente la declaracin. Si no lo hiciera, el rgano gestor le girar una liquidacin
provisional sobre los ingresos brutos de la explotacin determinados en rgimen de
estimacin indirecta, conforme a lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley 58/2003, de 17
de diciembre, General Tributaria, incluyendo, el importe de la sancin y los intereses de
demora que procedan. Respecto de la imposicin de la sancin se estar a lo dispuesto

en la citada Ley General Tributaria.
2. Tasas por numeracin, direccionamiento y denominacin
1. Constituye el hecho imponible de la tasa el otorgamiento de derechos de uso de

nmeros, direcciones o nombres.
Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas o jurdicas beneficiarias de
derechos de uso.
La tasa se devengar el 1 de enero de cada ao, excepto la del perodo inicial, que se
devengar en la fecha que se produzca el otorgamiento de los derechos de uso.
El procedimiento para su exaccin se establecer por real decreto. El importe de
dicha exaccin ser el resultado de multiplicar la cantidad de nmeros, direcciones o
nombres cuyos derechos de uso se hayan otorgado por el valor de cada uno de ellos, que
podr ser diferente en funcin de los servicios y planes correspondientes.
Con carcter general, el valor de cada nmero del Plan nacional de numeracin
telefnica para la fijacin de la tasa por numeracin, direccionamiento y denominacin
incluyendo a estos efectos los nmeros empleados exclusivamente para la prestacin de
servicios de mensajes sobre redes telefnicas, ser de 0,04 euros. A este valor se le
aplicarn los coeficientes que se especifican en la siguiente tabla, para los rangos y
servicios que se indican:
Rango Longitud
Coeficiente Servicio
(NXYA) (cifras)
0 Servicios de inters social. 0XY, 112, 10YA 3y4

0 Servicios armonizados europeos de valor social. 116 A (A = 0 y 1) 6
12YA (YA= 00 - 19)
0 Uso interno en el mbito de cada operador. Indefinida.
22YA
2XYA (X 2)
3XYA
2 Mensajes sobre redes telefnicas. 5y6
79YA
99YA
1XYA (X1)
3 Numeracin corta y prefijos. 4, 5 y 6
50YA
9XYA (X0)
1 Numeracin geogrfica y vocal nmada geogrfica. 9
8XYA (X0)
6XYA
1 Numeracin mvil. 9
7XYA (X=1, 2, 3, 4)
1 Numeracin vocal nmada. 5XYA (X=1) 9
908A
1 Numeracin de acceso a Internet. 9
909A
80YA (Y=0, 3, 6, 7)
10 Tarifas especiales. 9
90YA (Y=0, 1, 2, 5, 7)
10 Numeracin personal. 70YA 9
30 Consulta telefnica sobre nmeros de abonado. 118 A (A= 1 - 9) 5
2 Comunicaciones mquina a mquina. 590 A 13
Nota: En la columna correspondiente a la identificacin de rango, las cifras NXYA representan las primeras 4
cve: BOE-A-2014-4950
cifras del nmero marcado. Las cifras X, Y, A pueden tomar todos los valores entre 0 y 9, excepto en los casos
que se indique otra cosa. El guin indica que las cifras referenciadas pueden tomar cualquier valor comprendido
entre los mostrados a cada lado del mismo (stos incluidos).
El Plan nacional de numeracin telefnica y sus disposiciones de desarrollo podrn

introducir coeficientes a aplicar para los recursos de numeracin que se atribuyan con
posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, siempre que aqullos no sobrepasen el

valor de 30, exceptuando los supuestos en que se otorguen derechos de uso de nmeros
de 9 cifras a usuarios finales, en cuyo caso el valor mximo resultante de la tasa no podr
superar los 100 euros.
A los efectos del clculo de esta tasa, se entender que todos los nmeros del Plan
nacional de numeracin telefnica, y los empleados exclusivamente para la prestacin de
servicios de mensajes sobre redes telefnicas pblicas, estn formados por nueve dgitos.
Cuando se otorguen derechos de uso de un nmero con menos dgitos, se considerar
que se estn otorgando derechos de uso para la totalidad de los nmeros de nueve
dgitos que se puedan formar manteniendo como parte inicial de stos el nmero cuyos
derechos de uso se otorgan. Cuando se otorguen derechos de uso de nmeros de mayor
longitud, se considerar que se estn otorgando para la totalidad de los nmeros de
nueve dgitos que se puedan formar con las nueve primeras cifras de aqullos.
Asimismo, se establecen las siguientes tasas por numeracin, direccionamiento y
denominacin:
Valor
Tipo de nmero Norma de referencia de cada cdigo
(euros)
Cdigo de punto de sealizacin Recomendacin UIT-T Q.708. 1.000
internacional (CPSI).
Cdigo de punto de sealizacin Recomendacin UIT-T Q.704. 10
nacional (CPSN).
Indicativo de red de datos (CIRD). Recomendacin UIT-T X.121. 1.000
Indicativo de red mvil Tetra (IRM). Recomendacin UIT-T E.218. 1.000
Cdigo de operador de portabilidad Especificaciones tcnicas de portabilidad. 1.000
(NRN).
Indicativo de red mvil (IRM). Recomendacin UIT-T E.212. 1.000
Estas nuevas tasas se aplicarn sin carcter retroactivo desde el 1 de enero del ao
siguiente a la aprobacin de la presente Ley.
El valor de la tasa por numeracin, direccionamiento y denominacin se fijar
anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. No obstante lo dispuesto en el epgrafe anterior, en la fijacin del importe a
satisfacer por esta tasa se podr tomar en consideracin el valor de mercado del uso de
los nmeros y nombres cuyos derechos de uso se otorguen y la rentabilidad que de
ellos pudiera obtener la persona o entidad beneficiaria, conforme a lo dispuesto en el
artculo 19.
En este caso, en los supuestos de carcter excepcional en que as est previsto en
los planes nacionales o sus disposiciones de desarrollo y en los trminos que en stos se
fijen, la cuanta anual de la tasa podr sustituirse por la que resulte de un procedimiento
de licitacin en el que se fijar un valor inicial de referencia y el tiempo de duracin del
otorgamiento del derecho de uso. Si el valor de adjudicacin de la licitacin resultase
superior a dicho valor de referencia, aqul constituir el importe de la tasa.
3. Proceder la devolucin del importe de la tasa por numeracin que
proporcionalmente corresponda, cuando se produzca la cancelacin de la asignacin de
recursos de numeracin a peticin del interesado, durante el ejercicio anual que
corresponda. Para ello, se seguir el procedimiento establecido mediante real decreto.
4. El importe de los ingresos obtenidos por esta tasa se ingresar en el Tesoro Pblico
cve: BOE-A-2014-4950
y se destinar a la financiacin de los gastos que soporte la Administracin General del

Estado en la gestin, control y ejecucin del rgimen jurdico establecido en esta Ley.
3. Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico
1. La reserva para uso privativo o para uso especial por operadores de cualquier
frecuencia del dominio pblico radioelctrico a favor de una o varias personas o entidades
se gravar con una tasa anual, en los trminos que se establecen en este apartado.
Para la fijacin del importe a satisfacer en concepto de esta tasa por los sujetos
obligados, se tendr en cuenta el valor de mercado del uso de la frecuencia reservada y
la rentabilidad que de l pudiera obtener el beneficiario.
Para la determinacin del citado valor de mercado y de la posible rentabilidad obtenida
por el beneficiario de la reserva se tomarn en consideracin, entre otros, los siguientes
parmetros:
a) El grado de utilizacin y congestin de las distintas bandas y en las distintas
zonas geogrficas.
b) El tipo de servicio para el que se pretende utilizar la reserva y, en particular, si
ste lleva aparejadas las obligaciones de servicio pblico recogidas en el Ttulo III.
c) La banda o sub-banda del espectro que se reserve.
d) Los equipos y tecnologa que se empleen.
e) El valor econmico derivado del uso o aprovechamiento del dominio pblico
reservado.
2. El importe a satisfacer en concepto de esta tasa ser el resultado de multiplicar la

cantidad de unidades de reserva radioelctrica del dominio pblico reservado por el valor
en euros que se asigne a la unidad. En los territorios insulares, la superficie a aplicar para
el clculo de las unidades radioelctricas que se utilicen para la determinacin de la tasa
correspondiente se calcular excluyendo la cobertura no solicitada que se extienda sobre
la zona martima. A los efectos de lo dispuesto en este apartado, se entiende por unidad
de reserva radioelctrica un patrn convencional de medida, referido a la ocupacin
potencial o real, durante el perodo de un ao, de un ancho de banda de un kilohercio
sobre un territorio de un kilmetro cuadrado.
3. La cuantificacin de los parmetros anteriores se determinar por Ley de
Presupuestos Generales del Estado. La reduccin del parmetro indicado en el prrafo b)
del epgrafe 1 de este apartado de la tasa por reserva de dominio pblico radioelctrico,
que se determinar en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, ser de hasta el 75
por 100 del valor de dicho coeficiente para las redes y servicios de comunicaciones
electrnicas que lleven aparejadas obligaciones de servicio pblico de los artculos 25
y 28, apartados 1 y 2, de esta Ley, o para el dominio pblico destinado a la prestacin de
servicios pblicos en gestin directa o indirecta mediante concesin administrativa.
Asimismo, en la Ley a que se refiere el prrafo anterior se fijar:
a) La frmula para el clculo del nmero de unidades de reserva radioelctrica de

los distintos servicios radioelctricos.
b) Los tipos de servicios radioelctricos.
c) El importe mnimo a ingresar en concepto de tasa por reserva del dominio pblico
radioelctrico.
4. El pago de la tasa deber realizarse por el titular de la reserva de dominio pblico

radioelctrico. Las estaciones meramente receptoras que no dispongan de reserva
radioelctrica estarn excluidas del pago de la tasa. El importe de la exaccin ser
ingresado en el Tesoro Pblico.
5. El importe de la tasa habr de ser satisfecho anualmente. Se devengar
inicialmente el da del otorgamiento del ttulo habilitante para el uso del demanio y,
cve: BOE-A-2014-4950
posteriormente, el da 1 de enero de cada ao.

6. El procedimiento de exaccin se establecer mediante real decreto. El impago
del importe de la tasa podr motivar la suspensin o la prdida del derecho a la ocupacin
del dominio pblico radioelctrico, salvo cuando, en el procedimiento de impugnacin en
va administrativa o contencioso-administrativa interpuesto contra la liquidacin de la

tasa, se hubiese acordado la suspensin del pago.
7. Las administraciones pblicas estarn exentas del pago de esta tasa en los
supuestos de reserva de dominio pblico radioelctrico para la prestacin de servicios
obligatorios de inters general que tenga exclusivamente por objeto la defensa nacional, la
seguridad pblica y las emergencias, as como cualesquiera otros servicios obligatorios de
inters general sin contrapartida econmica directa o indirecta, como tasas, precios pblicos
o privados, ni otros ingresos derivados de dicha prestacin, tales como los ingresos en
concepto de publicidad. A tal efecto, debern solicitar, fundamentadamente, dicha exencin
al Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Asimismo, no estarn sujetos al pago los
enlaces descendentes de radiodifusin por satlite, tanto sonora como de televisin.
4. Tasas de telecomunicaciones
1. La gestin precisa para el otorgamiento de determinadas concesiones y

autorizaciones, inscripciones registrales, emisin de certificaciones, realizacin de
actuaciones obligatorias de inspeccin, emisin de dictmenes tcnicos y la realizacin de
exmenes darn derecho a la exaccin de las tasas compensatorias del coste de los trmites
y actuaciones necesarias, con arreglo a lo que se dispone en los prrafos siguientes.
2. Constituye el hecho imponible de la tasa la gestin precisa por la Administracin
para la emisin de certificaciones registrales; para la presentacin de proyecto tcnico de
infraestructuras comn de telecomunicaciones y del certificado o boletn de instalacin
que ampara las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de edificios;
de cumplimiento de las especificaciones tcnicas de equipos y aparatos de
telecomunicaciones; as como la emisin de dictmenes tcnicos de evaluacin de la
conformidad de estos equipos y aparatos; las inscripciones en el registro de empresas
instaladoras de telecomunicacin; las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica
que, con carcter obligatorio, vengan establecidas en esta Ley o en otras disposiciones
con rango legal o la presentacin de certificaciones expedidas por tcnico competente
sustitutivas de dichas actuaciones inspectoras o de comprobacin; la tramitacin de
concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico y la
tramitacin de autorizaciones generales o individuales de uso especial de dicho dominio y
la realizacin de los exmenes de capacitacin para operar estaciones de radioaficionado.
3. Sern sujetos pasivos de la tasa, segn los supuestos, la persona natural o
jurdica que solicite la correspondiente certificacin o dictamen tcnico de evaluacin; que
presente al registro de empresas instaladoras de telecomunicacin la correspondiente
declaracin responsable; que solicite una certificacin de presentacin del proyecto
tcnico de infraestructuras comunes de telecomunicaciones, el acta de replanteo, el
boletn de instalacin y el protocolo de pruebas y, en su caso, el certificado de fin de obras
y los anexos; aqulla a la que proceda practicar las actuaciones inspectoras de carcter
obligatorio o solicite la tramitacin o concesiones demaniales para el uso privativo del
dominio pblico radioelctrico o la tramitacin de autorizaciones, generales o individuales,
de uso especial del dominio pblico radioelctrico; la que se presente a los exmenes
para la obtencin del ttulo de operador de estaciones de aficionado, as como la que
presente certificaciones expedidas por tcnico competente sustitutivas de actuaciones
inspectoras o de comprobacin de carcter obligatorio.
4. La cuanta de la tasa se establecer en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado. La tasa se devengar en el momento de la solicitud correspondiente. El
rendimiento de la tasa se ingresar en el Tesoro Pblico. Mediante real decreto se
establecer la forma de liquidacin de la tasa.
cve: BOE-A-2014-4950
La realizacin de pruebas o ensayos para comprobar el cumplimiento de

especificaciones tcnicas tendr la consideracin de precio pblico cuando aqullas
puedan efectuarse por el interesado, opcionalmente, en centros dependientes de la
Administracin de cualquier Estado miembro de la Unin Europea, de la Administracin
espaola o en centros privados o ajenos a aqullas, cuando dichas pruebas sean
solicitadas por el interesado voluntariamente sin que venga obligado a ello por la
normativa en vigor.
5. Estarn exentos del pago de la tasa de tramitacin de autorizaciones individuales
de uso especial de dominio pblico radioelctrico aquellos solicitantes de dichas
autorizaciones que cumplan 65 aos en el ao en que efecten la solicitud, o que los
hayan cumplido con anterioridad, as como los beneficiarios de una pensin pblica o que
tengan reconocido un grado de minusvala igual o superior al 33 por 100.
5. Gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo gestionar y recaudar en perodo

voluntario las tasas de este anexo.
ANEXO II
Definiciones
1. Abonado: cualquier persona fsica o jurdica que haya celebrado un contrato con
un proveedor de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico
para la prestacin de dichos servicios.
2. Acceso: la puesta a disposicin de otro operador, en condiciones definidas y
sobre una base exclusiva o no exclusiva, de recursos o servicios con fines de prestacin
de servicios de comunicaciones electrnicas, incluyendo cuando se utilicen para el
suministro de servicios de la sociedad de informacin o de servicios de contenidos de
radiodifusin. Este trmino abarca, entre otros aspectos, los siguientes: el acceso a
elementos de redes y recursos asociados que pueden requerir la conexin de equipos por
medios fijos y no fijos (en particular, esto incluye el acceso al bucle local y a recursos y
servicios necesarios para facilitar servicios a travs del bucle local); el acceso a
infraestructuras fsicas, como edificios, conductos y mstiles; el acceso a sistemas
informticos pertinentes, incluidos los sistemas de apoyo operativos; el acceso a sistemas
de informacin o bases de datos para prepedidos, suministros, pedidos, solicitudes de
mantenimiento y reparacin, y facturacin; el acceso a la conversin del nmero de
llamada o a sistemas con una funcionalidad equivalente; el acceso a redes fijas y mviles,
en particular con fines de itinerancia; el acceso a sistemas de acceso condicional para
servicios de televisin digital; as como el acceso a servicios de red privada virtual.
3. Agente econmico: el fabricante, el representante autorizado, el importador y el
distribuidor de equipos y aparatos de telecomunicacin.
a) Distribuidor: toda persona fsica o jurdica de la cadena de suministro distinta del

fabricante o el importador que comercializa un producto.
b) Fabricante: toda persona fsica o jurdica que fabrica un producto, o que manda
disear o fabricar un producto y lo comercializa con su nombre o marca comercial.
c) Importador: toda persona fsica o jurdica establecida en la Unin Europea que
introduce un producto de un tercer pas en el mercado comunitario.
d) Representante autorizado: toda persona fsica o jurdica establecida en la Unin
Europea que ha recibido un mandato por escrito de un fabricante para actuar en su
nombre en relacin con tareas especficas relativas a obligaciones de ste ltimo en
virtud de la legislacin comunitaria correspondiente.
4. Atribucin de frecuencias: la designacin de una banda de frecuencias para su

uso por uno o ms tipos de servicios de radiocomunicacin, cuando proceda, en las
cve: BOE-A-2014-4950
condiciones que se especifiquen.

5. Asignacin de frecuencias: Autorizacin administrativa para que una estacin
radioelctrica utilice una frecuencia o un canal radioelctrico determinado en condiciones
especificadas.
6. Autoridad Nacional de Reglamentacin: el Gobierno, los departamentos

ministeriales, rganos superiores y directivos y organismos pblicos, que de conformidad
con esta Ley ejercen las competencias que en la misma se prevn.
7. Bucle local o bucle de abonado de la red pblica de comunicaciones electrnicas
fija: el circuito fsico que conecta el punto de terminacin de la red a un dispositivo de
distribucin o instalacin equivalente de la red pblica de comunicaciones electrnicas fija.
8. Consumidor: cualquier persona fsica o jurdica que utilice o solicite un servicio de
comunicaciones electrnicas disponible para el pblico para fines no profesionales.
9. Datos de localizacin: cualquier dato tratado en una red de comunicaciones
electrnicas o por un servicio de comunicaciones electrnicas que indique la posicin
geogrfica del equipo terminal de un usuario de un servicio de comunicaciones
electrnicas disponible para el pblico.
10. Derechos exclusivos: los derechos concedidos a una empresa por medio de un
instrumento legal, reglamentario o administrativo que le reserve el derecho a prestar un
servicio o a emprender una actividad determinada en una zona geogrfica especfica.
11. Derechos especiales: los derechos concedidos a un nmero limitado de
empresas por medio de un instrumento legal, reglamentario o administrativo que, en una
zona geogrfica especfica:
a) Designen o limiten, con arreglo a criterios que no sean objetivos, proporcionales y

no discriminatorios, a dos o ms el nmero de tales empresas autorizadas a prestar un
servicio o emprender una actividad determinada, o
b) Confiera a una empresa o empresas, con arreglo a tales criterios, ventajas legales
o reglamentarias que dificulten gravemente la capacidad de otra empresa de prestar el
mismo servicio o emprender la misma actividad en la misma zona geogrfica y en unas
condiciones bsicamente similares.
12. Direccin: cadena o combinacin de cifras y smbolos que identifica los puntos
de terminacin especficos de una conexin y que se utiliza para encaminamiento.
13. Equipo avanzado de televisin digital: decodificadores para la conexin a
televisores o televisores digitales integrados capaces de recibir servicios de televisin
digital interactiva.
14. Equipo terminal: equipo destinado a ser conectado a una red pblica de
comunicaciones electrnicas, esto es, a estar conectado directamente a los puntos de
terminacin de aqulla o interfuncionar, a su travs, con objeto de enviar, procesar o
recibir informacin.
15. Especificacin tcnica: la especificacin que figura en un documento que define
las caractersticas necesarias de un producto, tales como los niveles de calidad o las
propiedades de su uso, la seguridad, las dimensiones, los smbolos, las pruebas y los
mtodos de prueba, el empaquetado, el marcado y el etiquetado. Se incluyen dentro de la
citada categora las normas aplicables al producto en lo que se refiere a la terminologa.
16. Espectro radioelctrico: ondas electromagnticas, cuya frecuencia se fija
convencionalmente por debajo de 3.000 GHz, que se propagan por el espacio sin gua
artificial.
17. Explotacin de una red de comunicacin electrnica: la creacin, el
aprovechamiento, el control o la puesta a disposicin de dicha red.
18. Interconexin: la conexin fsica y lgica de las redes pblicas de comunicaciones
utilizadas por un mismo operador o por otro distinto, de manera que los usuarios de un
operador puedan comunicarse con los usuarios del mismo operador o de otro distinto, o
acceder a los servicios prestados por otro operador. Los servicios podrn ser prestados
por las partes interesadas o por terceros que tengan acceso a la red. La interconexin
cve: BOE-A-2014-4950
constituye un tipo particular de acceso entre operadores de redes pblicas.

19. Interfaz de programa de aplicacin (API): la interfaz de software entre las
aplicaciones externas, puesta a disposicin por los operadores de radiodifusin o
prestadores de servicios, y los recursos del equipo avanzado de televisin digital para los
servicios de radio y televisin digital.
20. Interferencia perjudicial: toda interferencia que suponga un riesgo para el

funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad o que
degrade u obstruya gravemente o interrumpa de forma repetida un servicio de
radiocomunicacin que funcione de conformidad con la reglamentacin internacional,
comunitaria o nacional aplicable.
21. Llamada: una conexin establecida por medio de un servicio de comunicaciones
electrnicas disponible para el pblico que permita la comunicacin bidireccional de voz.
22. Nombre: combinacin de caracteres (cifras decimales, letras o smbolos) que se
utiliza para identificar abonados, usuarios u otras entidades tales como elementos de red.
23. Nmero: cadena de cifras decimales que, entre otros, pueden representar un
nombre o una direccin.
24. Nmero geogrfico: el nmero identificado en el plan nacional de numeracin
telefnica que contiene en parte de su estructura un significado geogrfico utilizado para
el encaminamiento de las llamadas hacia la ubicacin fsica del punto de terminacin de
la red.
25. Nmeros no geogrficos: los nmeros identificados en el plan nacional de
numeracin telefnica que no son nmeros geogrficos. Incluirn, entre otros, los
nmeros de telfonos mviles, los de llamada gratuita y los de tarificacin adicional.
26. Operador: persona fsica o jurdica que explota redes pblicas de comunicaciones
electrnicas o presta servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico y ha
notificado al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el inicio de su actividad o est
inscrita en el Registro de operadores.
27. Operador con poder significativo en el mercado: operador que, individual o
conjuntamente con otros, disfruta de una posicin equivalente a una posicin dominante,
esto es, una posicin de fuerza econmica que permite que su comportamiento sea, en
medida apreciable, independiente de los competidores, los clientes y, en ltima instancia,
los consumidores que sean personas fsicas.
28. Punto de terminacin de la red: el punto fsico en el que el abonado accede a
una red pblica de comunicaciones. Cuando se trate de redes en las que se produzcan
operaciones de conmutacin o encaminamiento, el punto de terminacin de la red estar
identificado mediante una direccin de red especfica, la cual podr estar vinculada a un
nmero o a un nombre de un abonado.
29. Radiocomunicacin: toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas
radioelctricas.
30. Recursos asociados: las infraestructuras fsicas, los sistemas, dispositivos, los
servicios asociados u otros recursos o elementos asociados con una red de
comunicaciones electrnicas o con un servicio de comunicaciones electrnicas que
permitan o apoyen la prestacin de servicios a travs de dicha red o servicio o tengan
potencial para ello. Incluirn, entre otros, edificios o entradas de edificios, el cableado de
edificios, antenas, torres y otras construcciones de soporte, conductos, mstiles, bocas
de acceso y distribuidores.
31. Red de comunicaciones electrnicas: los sistemas de transmisin y, cuando
proceda, los equipos de conmutacin o encaminamiento y dems recursos, incluidos los
elementos que no son activos que permitan el transporte de seales mediante cables,
ondas hertzianas, medios pticos u otros medios electromagnticos con inclusin de las
redes de satlites, redes terrestres fijas (de conmutacin de circuitos y de paquetes,
incluida Internet) y mviles, sistemas de tendido elctrico, en la medida en que se utilicen
para la transmisin de seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y
redes de televisin por cable, con independencia del tipo de informacin transportada.
32. Red pblica de comunicaciones: una red de comunicaciones electrnicas que se
cve: BOE-A-2014-4950
utiliza, en su totalidad o principalmente, para la prestacin de servicios de comunicaciones

electrnicas disponibles para el pblico y que soporta la transferencia de seales entre
puntos de terminacin de la red.
33. Reserva de frecuencias: Porcin de espectro radioelctrico cuyos derechos de

uso se otorgan por la Administracin a una persona fsica o jurdica en condiciones
especificadas.
34. Servicios asociados: aquellos servicios asociados con una red de comunicaciones
electrnicas o con un servicio de comunicaciones electrnicas que permitan o apoyen el
suministro de servicios a travs de dicha red o servicio o tengan potencial para ello e
incluyen, entre otros, la traduccin de nmeros o sistemas con una funcionalidad
equivalente, los sistemas de acceso condicional y las guas electrnicas de programas, as
como otros servicios tales como el servicio de identidad, localizacin y presencia.
35. Servicio de comunicaciones electrnicas: el prestado por lo general a cambio de
una remuneracin que consiste, en su totalidad o principalmente, en el transporte de
seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas, con inclusin de los servicios
de telecomunicaciones y servicios de transmisin en las redes utilizadas para la
radiodifusin, pero no de los servicios que suministren contenidos transmitidos mediante
redes y servicios de comunicaciones electrnicas o de las actividades que consistan en el
ejercicio del control editorial sobre dichos contenidos; quedan excluidos, asimismo, los
servicios de la sociedad de la informacin definidos en el artculo 1 de la Directiva 98/34/
CE que no consistan, en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a
travs de redes de comunicaciones electrnicas.
36. Servicio de televisin de formato ancho: el servicio de televisin constituido, total
o parcialmente, por programas producidos y editados para su presentacin en formato
ancho completo. La relacin de dimensiones 16:9 constituye el formato de referencia para
los servicios de televisin de este tipo.
37. Servicio telefnico disponible al pblico: el servicio disponible al pblico para
efectuar y recibir, directa o indirectamente, llamadas nacionales o nacionales e
internacionales a travs de uno o ms nmeros de un plan nacional o internacional de
numeracin telefnica.
38. Sistema de acceso condicional: toda medida tcnica o mecanismo tcnico que
condicione el acceso en forma inteligible a un servicio protegido de radiodifusin sonora o
televisiva al pago de una cuota u otra forma de autorizacin individual previa.
39. Telecomunicaciones: toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales,
escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo,
radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos.
40. Telfono pblico de pago: un telfono accesible al pblico en general y para
cuya utilizacin pueden emplearse como medios de pago monedas, tarjetas de crdito/
dbito o tarjetas de prepago, incluidas las tarjetas que utilizan cdigos de marcacin.
41. Usuario: una persona fsica o jurdica que utiliza o solicita un servicio de
comunicaciones electrnicas disponible para el pblico.
42. Usuario final: el usuario que no explota redes pblicas de comunicaciones ni
presta servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico ni tampoco
los revende.
cve: BOE-A-2014-4950
http://www.boe.es BOLETN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

Ley 9/2014 de 9 de Mayo de Telecomunicaciones España BOE Núm. 114

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Ley 9/2014 de 9 de Mayo de Telecomunicaciones España BOE Núm. 114

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 114 Sbado 10 de mayo de 2014 Sec. I. Pg. 35824

JEFATURA DEL ESTADO

A todos los que la presente vieren y entendieren.

La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, transpuso al

Las telecomunicaciones constituyen uno de los sectores ms dinmicos de la

la importancia de la funcin regulatoria.

El sector de las telecomunicaciones, sujeto a un proceso de permanente innovacin

La presente Ley persigue, por tanto, garantizar el cumplimiento de los objetivos de la

La Ley consta de ochenta y cuatro artculos agrupados en ocho ttulos, diecinueve

El Ttulo I, Disposiciones generales, establece, entre otras cuestiones, el objeto de

de determinadas redes de telecomunicaciones en dominio privado por una declaracin

Reglamentacin. Concretamente, este ttulo incorpora el reparto competencial que inspira

establecimiento, si procede, de obligaciones especficas a dichos operadores, la

facilitar la modernizacin y renovacin de las redes.

Ttulo I. Disposiciones generales

Ttulo II. Explotacin de redes y prestacin de servicios de comunicaciones

Captulo II. Acceso a las redes y recursos asociados e interconexin.

Captulo III. Regulacin ex ante de los mercados y resolucin de conflictos.

Captulo IV. Separacin funcional.

Captulo V. Numeracin, direccionamiento y denominacin.

Artculo 19. Principios generales.

Ttulo III. Obligaciones de servicio pblico y derechos y obligaciones de carcter pblico

Seccin 2. El servicio universal.

Seccin 3. Otras obligaciones de servicio pblico.

Captulo II. Derechos de los operadores y despliegue de redes pblicas de

Seccin 2. Normativa de las administraciones pblicas que afecte al despliegue de

Seccin 3. Acceso a infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas de

Captulo III. Secreto de las comunicaciones y proteccin de los datos personales y

Artculo 41. Proteccin de los datos de carcter personal.

Captulo IV. Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrnicas en

Captulo V. Derechos de los usuarios finales

Ttulo IV. Evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos

Ttulo V. Dominio pblico radioelctrico

Ttulo VI. La administracin de las telecomunicaciones.

Artculo 68. Competencias de la Administracin General del Estado y de sus

Ttulo VII. Tasas en materia de telecomunicaciones.

Ttulo VIII. Inspeccin y rgimen sancionador.

Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de los operadores controlados directa o

Disposicin transitoria cuarta. Restricciones a los principios de neutralidad

Anexo I. Tasas en materia de telecomunicaciones.

Anexo II. Definiciones.

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.

1. El mbito de aplicacin de esta Ley es la regulacin de las telecomunicaciones, que

Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general.

1. Las telecomunicaciones son servicios de inters general que se prestan en

Artculo 3. Objetivos y principios de la Ley.

Los objetivos y principios de esta Ley son los siguientes:

a) Fomentar la competencia efectiva en los mercados de telecomunicaciones para

electrnicas, fomentando la conectividad y la interoperabilidad extremo a extremo y su

e) Contribuir al desarrollo del mercado interior de servicios de comunicaciones

Artculo 4. Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional, la seguridad

1. Slo tienen la consideracin de servicio pblico los servicios regulados en este

a fin de asegurar, en la medida de lo posible, su compatibilidad con los servicios civiles.

4. En los mbitos de la seguridad pblica, seguridad vial y de la proteccin civil, en

Explotacin de redes y prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas

Artculo 5. Principios aplicables.

1. La explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones

establecidas en esta Ley y su normativa de desarrollo.

prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas deber realizarse conforme a lo

Artculo 6. Requisitos exigibles para la explotacin de las redes y la prestacin de los

1. Podrn explotar redes y prestar servicios de comunicaciones electrnicas a

Artculo 7. Registro de operadores.

1. Se crea, dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, el Registro