Ley N 19.

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Recientemente se aprob por el Parlamento la ley 19291, Obras de construccin de

pequea cuanta que aportan por el rgimen de Industria y comercio.

En el artculo 1 define que el mbito de aplicacin es para las obras de construccin que
se realicen en un mismo inmueble de forma continua, en un perodo de doce meses
corridos, cuyo costo salarial total no supere el equivalente a 15 jornales de medio oficial
albail (Categora V) del Subgrupo 01 del Grupo 09 de los Consejos de Salarios (Decreto
N 138/005, de 19 de abril de 2005).

Las obras realizadas bajo este rgimen se regularn conforme al rgimen general de
Industria y Comercio en cuanto el sistema de aportacin a la Seguridad Social al BPS.
Los salarios y dems condiciones laborales sern los correspondientes a las categoras I
a XII que rigen para el personal no incluido en el Decreto-Ley N 14.411, de 7 de agosto
de 1975 y modificativas, conforme al laudo correspondiente al Subgrupo 01 del Grupo 09
de los Consejos de Salarios.

Asimismo, sern de entera aplicacin las normas de seguridad, salud y medio ambiente
en el que se desempean los trabajadores (Decreto N 125/014. de 7 de mayo de 2014,
concordantes y complementarias), accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
correspondientes a la industria de la construccin.

Esto es solo aplicable una vez en el ao, o sea que no puedo utilizar el sistema de
arreglos por Industria y comercio, en 2 o 3 veces en el ao, salvo que no este alcanzado
por la ley 14411.

Las actividades comprendidas en este rgimen especial son las siguientes actividades:

A) Mantenimiento o preservacin de edificios en las condiciones originales.

B) Sustitucin o ejecucin de terminaciones de superficies ubicadas en todo el predio.
C) Reparacin, reposicin o extensin de instalaciones existentes.
D) Trabajos asociados a la colocacin de aberturas, protecciones, mobiliario y
electrodomsticos en general.
E) Realizacin de trabajos con el fin de delimitar el predio o sectores del mismo.
F) Ejecucin de pequeas tareas de construccin con el fin de constituir elementos de
equipamientos.

En el caso de literales B), D), E) y F) precedentes, las actividades debern estar

disociadas del proceso integral de obra al cual acceden.

Estas actividades pueden entrar en este sistema, siempre que no se alteren los recaudos
grficos y la obra original cuente con el cierre de obra respectivo.

Las obras a que refiere la ley podrn ser efectuadas mediante la contratacin de:

A) Una empresa contratista registrada en los Organismos respectivos, siempre que la

operacin se encuentre documentada en tiempo y forma. En dicho caso, el titular
de la empresa ser el nico responsable de la totalidad de las obligaciones. En
este caso en principio no deber inscribirse como obra en BPS. Otro aspecto es
que en principio podra utilizarse a un Monotributista (salvo que la reglamentacin
diga lo contrario). El titular deber conservar la boleta de contado o factura, para
 demostrar como se hizo el arreglo, en caso de una inspeccin por parte del BPS

B) Personal dependiente, que deber ser registrado por el titular de la obra,

suponemos que ser mediante Usuario de servicios (siempre aportando por
rgimen de Industria y comercio). Al no ser catalogada como obra, no se inscribira
en la DGI como obra por administracin.

En ninguna de las modalidades podrn intervenir ms de dos operarios, incluido el propio

contratista partcipe de la obra, en caso de ser empresa. Esto es una limitante, que el
titular deber solicitar la informacin a la contratista

En caso de no cumplirse con la totalidad de las condiciones previstas en la presente ley y

en su reglamentacin, la aportacin al sistema de seguridad social se efectuar de
acuerdo al rgimen de aportacin unificada de la construccin establecido en el Decreto-
Ley N 14.411, de 7 de agosto de 1975 y modificativas, y el titular de la obra ser
responsable de los aportes (por rgimen de construccin)

El resto de los aspectos estarn en la reglamentacin, fijando las condiciones que

debern cumplir el comitente y/o los pequeos empresarios contratistas, para poder
ejecutar las obras comprendidas en el artculo 3 de la ley. Igualmente podemos
establecer que la cantidad de jornales (15) es un lmite muy bajo y que no estaba en su
redaccin original de la ley, y solo puede usarse para tareas de mantenimiento menores y
no pequeas reformas comunes en las viviendas.

Cr. Gerardo Gervasio