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CENTRO UNIVERSITRIO UNIEURO

CURSO DE MESTRADO EM CINCIA POLTICA

Julie Rodrigues Alves

POLTICA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL:


Estudo de Caso do Quilombo dos Kalungas

BRASLIA-DF/SETEMBRO/2015
Julie Rodrigues Alves

POLTICA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL:


Estudo de caso do Quilombo dos Kalungas

Dissertao apresentada ao Centro


Universitrio Unieuro, como requisito parcial
do Curso de Mestrado em Cincia Poltica,
para obteno do ttulo de Mestre.

Orientadora: Prof. Dra. Lidia de Oliveira


Xavier

BRASLIA-DF/SETEMBRO/2015
Lopes, Julie.
Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial: Estudo de
Sa47t Caso do Quilombo dos Kalungas/Julie Rodrigues Alves Lopes. 2015

Dissertao de Mestrado em Cincia Poltica do Centro


Universitrio UniEuro. Braslia, 2015.
Orientao: Prof. Dr. Lidia Oliveira Xavier

1. Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial.


2.Igualdade 3. Direitos Humanos. 4. Cidadania. I.Ttulo.
CDD
300
Julie Rodrigues Alves

POLTICA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL:


Estudo de Caso do Quilombo dos Kalungas

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________________
Profa. Dr. Lidia de Oliveira Xavier
Orientador

________________________________________________
Prof. Dr. Ricardo Vieira de Carvalho Fernandes

________________________________________________
Prof. Dr. Aninho Mucundramo Irachande

________________________________________________
Prof. Dr. Iolanda Bezerra dos Santos Brando

BRASLIA-DF/SETEMBRO/2015
minha me Eliete G. R. Alves e ao
meu pai Ubirajara Alves Jnior,
Ao meu companheiro Rafael Lopes,
Ao meu filho Noam Alves Lopes.
minha irm Danielle R. Alves,
Ao meu irmo Eduardo R. Alves
AGRADECIMENTOS

Essa dissertao a realizao de um sonho, de muito esforo, de muita


vontade de ver concretizado ideais traados ainda na minha adolescncia. Esse foi o
caminho que escolhi quando me apaixonei pela academia e pelo desejo de aprender
mais e transmitir conhecimentos em sala de aula.
Agradeo primeiramente a Deus pela minha vida e pela presena constante
ao meu lado em toda essa caminhada.
minha me Eliete e ao meu pai Ubirajara, responsveis pela minha
educao e pela minha formao como indivduo.
Aos meus irmos Eduardo e Danielle pelo apoio incondicional para realizao
desta pesquisa, pelas palavras de conforto nos momentos de abdicao e
concentrao.
Ao meu companheiro Rafael Lopes Falco pela compreenso em relao s
noites perdidas, pela pacincia nos momentos de angstia, pelo companheirismo e
pela preocupao para que eu vencesse mais essa etapa de minha vida.
Ao meu filho Noam Alves Lopes por toda a distncia que houve entre ns para
a realizao deste trabalho e que ele um dia entenda que foi por ele tambm e que o
nascimento dele durante a realizao desta pesquisa me deu mais fora e coragem
para seguir em frente.
minha sogra Maria das Dores Cereja Lopes por cuidar do Noam no
momento final de realizao deste trabalho e tornar possvel as correes realizadas
nas tlimas semanas.
minha amiga Cibelle DellArmelina que sempre me acudiu nas noites em
claro, nos momentos de medo e de incerteza e que torce desde o incio para que eu
realize meus sonhos.
Ao meu amigo Samir Gomes Tannus, pelas noites em claro editando as
imagens e transcrevendo todas as entrevistas para a realizao deste trabalho.
Aos colegas professores, que me incentivaram a continuar em frente na
docncia e portanto na vida acadmica.
Agradeo, pela contribuio direta na construo deste trabalho:
minha Orientadora, Professora Dr. Lidia Oliveira Xavier, que como
orientadora dessa pesquisa apoiou-me constantemente mesmo com todas as
dificuldades encontradas. Por ter sido compreensiva e respeitosa com todas as
minhas limitaes para realizao desta pesquisa.
Ao meu Co-orientador, Professor Dr. Ricardo Vieira de Carvalho Fernandes,
que abrilhantou o trabalho com um olhar sistemtico em relao pesquisa
realizada.
Ao Vereador Salviano e sua esposa Wanderlia que me acolheram na cidade
de Cavalcante e me ajudaram a chegar ao Vo de Almas.
Ao meu guia Eronilton, filho de Dona Luzia, que com seu vasto conhecimento
da regio me levou at sua me e me mostrou todas as dificuldades e maravilhas de
ser Kalunga.
Aos professores das disciplinas do Programa, pelo incentivo acadmico, pelas
palavras de carinho e principalmente, pela preocupao para que fosse realizado
este trabalho.
Carol, secretria acadmica do programa, apoio administrativo sempre
presente, cauteloso e disposio de dirimir quaisquer problemas.
Aos colegas do mestrado, por todos os dias juntos estudados para as aulas,
dividindo leituras e construindo argumentos para a realizao deste trabalho.
O passado no nos ensinou a respeitar e
amar o negro e o mulato, como nossos
irmos. Ensinou-nos o oposto. Ele
tambm no nos alertou para os riscos do
egosmo, concebido e aplicado como um
estilo de vida.

Florestan Fernandes
RESUMO

O objetivo deste trabalho analisar a Poltica Nacional de Promoo da Igualdade


Racial, em relao ao Quilombo dos Kalungas. A justificativa deste trabalho se d
pelo atual contexto da comunidade quilombola dos Kalungas nas cidades de
Cavalcante, Monte Alegre e Teresina de Gois. Primeiro, apresenta-se um contexto
sobre o surgimento dos Quilombos no Brasil, seguido da apresentao do objeto
desta pesquisa, o Quilombo dos Kalungas. A seguir, apresenta-se a Poltica Nacional
de Promoo da Igualdade Racial, suas diretrizes, princpios e aes em relao s
comunidades remanescentes de quilombos. Posteriormente realizada uma anlise
da PNPIR em relao ao Quilombo dos Kalungas, demonstrando a eficcia da
politica pblica em relao a um de seus sujeitos. E por fim, apresentada a base
metodolgica do trabalho, com indicao dos procedimentos escolhidos para
realizao da pesquisa-ao e o questionrio com anlise das questes relevantes
para a pesquisa. Neste sentido, traz-se as entrevistas relacionando-as Poltica
Nacional de Promoo da Igualdade Racial e aos conceitos exarados por Amartya
Sen.

Palavras-chave: Cincia Poltica; quilombo dos Kalungas; igualdade racial.


ABSTRACT

The objective of this study is to analyze the National Policy for the Promotion of Ra-
cial Equality, in relation to the Quilombo Kalunga. The justification of this work is giv-
en by the current context of the maroon community of the Kalunga in the cities of
Cavalcante, Monte Alegre and Teresina de Gois. First, we present a context of the
emergence of quilombos in Brazil, followed by the presentation of the object of this
research, Quilombo dos Kalungas. The following presents the National Policy for the
Promotion of Racial Equality, its guidelines, principles and actions in relation to the
quilombo communities. Posteriomente is performed one anaplise of PNPIR in rela-
tion to the Quilombo Kalunga, demonstrating the effectiveness of public policy in rela-
tion to one of his subjects. Finally, it presents the methodological basis of the work,
indicating the procedures used to carry out the action research and the questionnaire
with analysis of issues relevant to research. In this sense, it brings interviews relating
them to the National Policy for the Promotion of Racial Equality and concepts formal-
ly drawn up by Amartya Sen.

Keywords: Political Science; quilombo dos Kalungas; racial equality.


SUMRIO

INTRODUO...........................................................................................................13

1 O SURGIMENTO DOS QUILOMBOS NO BRASIL................................................16

1.1 Histria dos Quilombos no Brasil.........................................................................16


1.1.1 A definio de Quilombo a partir de caracterizaes histricas......................19
1.1.2 Definio contempornea de Quilombo..........................................................27
1.2 Histria do Quilombo dos Kalungas.....................................................................30
1.2.1 A titulao do territrio Kalunga.......................................................................34
1.2.2 O contexto cultural Kalunga.............................................................................42

2 A POLTICA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL E O


QUILOMBO DOS KALUNGAS..................................................................................48

2.1 A Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial........................................48


2.2 Anlise da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial em relao ao
Quilombo dos Kalungas.............................................................................................62
2.3 Promoo da Igualdade Racial e o indivduo Kalunga.........................................70

3 METODOLOGIA PARA CONSTRUO DA PESQUISA AO...........................73

3.1 Procedimentos metodolgicos e abordagem dos sujeitos...................................73


3.2 Aplicao das Entrevistas.....................................................................................78
3.2.1 Anlise das Entrevistas.....................................................................................79
3.3 Relao entre as Concluses Parciais.................................................................92

CONCLUSO............................................................................................................96

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................99

ANEXO I TABELA: QUILOMBOS REGISTRADOS NO BRASIL

ANEXO II PORTARIA 98/2007 da Fundao Cultural Palmares

ANEXO III POLTICA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

ANEXO IV TRANSCRIO DAS ENTREVISTAS.


ANEXO V FOTOS DA PESQUISA DE CAMPO

ANEXO VI - REPORTAGEM
13

INTRODUO

O estudo do Quilombo dos Kalungas como objeto desta pesquisa foi


considerado um meio para avaliar a eficcia da Poltica Nacional de Promoo da
Igualdade Racial (PNPIR). Insere-se no contexto da formulao de polticas pblicas
e amparo s minorias no Brasil.
A pesquisa justifica-se pela avaliao do contexto da comunidade do
Quilombo dos Kalungas na cidade de Cavalcante - GO, no universo do saber da
Cincia Poltica a partir da avaliao da PNPIR, demonstrando por meio desta
pesquisa a eficcia da poltica pblica com relao ao quilombola Kalunga residente
no quilombo e na cidade.
O trabalho insere-se na rea de concentrao de Direitos Humanos,
Cidadania e Violncia, tendo em vista que envolve diretamente questes acerca da
proteo de direitos humanos que so destacadas na PNPIR como diretrizes
bsicas: o fortalecimento institucional, a incorporao da questo racial no mbito da
ao governamental; a consolidao de formas democrticas de gesto das polticas
de promoo da igualdade racial; a melhoria da qualidade de vida da populao
negra e a insero da questo racial na agenda internacional do governo brasileiro.
A construo histrica dessas comunidades aponta para a relevncia do
tema; em especial, para conhecer e descrever o modo de vida do Quilombo dos
Kalungas, na regio central do pas. Tanto a posio geogrfica quanto a riqueza de
detalhes so elementos que motivam este estudo; ademais, sua histria um
verdadeiro testemunho da similitude com o passado. O seu surgimento se d no
contexto de fuga de escravido; posteriormente, tornou-se um espao de luta e de
movimento por mudanas na qualidade de vida de seu povo; apresenta-se, portanto,
como objeto especfico da PNPIR.
A linha de pesquisa em que este trabalho est inserido Direitos
Humanos, Civis e Minorias, considerando que a populao negra uma minoria
qualitativa. Alm deste aspecto, destaca-se a eficcia da PNPIR em relao ao
Quilombo dos Kalungas e a preocupao com a devida proteo dos Direitos
Humanos previstos na poltica pblica.
Assim, o objetivo deste trabalho avaliar a eficcia da poltica pblica no
tocante comunidade Kalunga, neste sentido entende-se por eficcia atingir o
objetivo de uma ao emanada pelo Estado, neste caso, a PNPIR. Como objetivos
14

especficos tem-se: compreender a sada do quilombola de suas terras e a


adaptao nas cidades; entender os instrumentos de promoo da igualdade racial
na poltica pblica que visam garantia dos direitos desses grupos e; conhecer a
identidade desses sujeitos por meio da interao histrica do conceito de Quilombo
com a contextualizao contempornea.
Do ponto de vista terico, essa anlise se fundamenta na obra O
Desenvolvimento como Liberdade de Amartya Sen analisando a Poltica Nacional
de Promoo da Igualdade Racial em relao ao Quilombo dos Kalungas.
Para realizao desta pesquisa foi necessrio uma rpida
contextualizao do conceito de Quilombo por meio de uma reviso bibliogrfica, a
explanao acerca da PNPIR e a avaliao desta em relao comunidade Kalunga.
O caminho metodolgico deu-se por meio de uma pesquisa-ao
desenvolvida diretamente no Quilombo dos Kalungas por meio de duas avaliaes
sistematizadas nos seguintes aspectos, primeiro na relao homem natureza,
abordando vis estratgico para insero da pesquisadora no objeto de pesquisa e
num segundo momento a relao homem com outros homens, por meio de uma
ao comunicativa que se torna a base dessa pesquisa, tendo em vista as relaes
diretas entre pesquisadora e o grupo estudado.
Considerando que conscincia da identidade est intimamente
vinculada ao uso tradicional da terra segundo os costumes e tradies das
comunidades quilombolas1; formula-se a seguinte pergunta de pesquisa: em que
medida as aes desenvolvidas pela PNPIR no Quilombo dos Kalungas pode refletir
a eficcia dessa poltica pblica, enquanto instrumento garantidor da identidade
desses povos?
A hiptese levantada que a referida poltica pblica, apesar de indicar
eficcia em algumas aes desenvolvidas no Quilombo dos Kalungas, carece ainda
de instrumentos prticos voltados preservao da cultura desses povos, de modo
a favorecer a participao dos sujeitos num contexto de cidadania no apenas
formal, mas substantiva. Em outras palavras, uma cidadania que se realiza quando
permite a consecuo de direitos.
Os objetivos especficos, por sua vez estruturam os trs captulos desta
pesquisa. No primeiro captulo apresenta-se rpido histrico do surgimento dos

1 Como delineado pela Conveno 169, da OIT, ratificada pelo Brasil em 2003; que serve como
instrumento balizador do Decreto n 4.887, de 2003.
15

Quilombos no Brasil, e o surgimento do Quilombo dos Kalungas, demonstrando sua


formao, objetiva-se a consolidao do objeto de pesquisa deste trabalho,
observando-se a formao da identidade do povo Kalunga.
No segundo captulo apresenta-se a PNPIR, seus pressupostos e
objetivos, a fim de avaliar institutos importantes relacionados temtica deste
trabalho, tais como minorias, cidadania, desigualdade social, entre outros.
O terceiro captulo apresenta-se como uma avaliao da PNPIR em
relao ao quilombola Kalunga, trazendo questes acerca de sua implementao, a
dificuldade de se visualizar o processo por meio do qual implementada, alm de
contextualizar as necessidades que poderiam ser minimizadas pela devida aplicao
da poltica pblica. Neste captulo apresenta a metodologia utilizada para a
realizao do trabalho, a apresentao da pesquisa-ao desenvolvida na
comunidade Kalunga, alm do questionrio aplicado e a relao entre a teoria e a
prtica da PNPIR para o objeto desta pesquisa.
16

CAPTULO 1

O SURGIMENTO DOS QUILOMBOS NO BRASIL

O Quilombo liberdade, fica quem vier por amor liberdade.


Autor desconhecido

Este captulo tem por finalidade apresentar a formao dos Quilombos,


explanar a vinda dos negros africanos para o Brasil, alm de apresentar o objeto
desta pesquisa, o Quilombo dos Kalungas, verificando seu surgimento como
representao social na regio do interior norte do estado goiano.

1.1 HISTRIA DOS QUILOMBOS NO BRASIL

O processo de escravido de negros que migraram para o territrio


brasileiro teve seu incio em Portugal. A partir de 1549 foi introduzido de forma
sistemtica no Brasil, encerrando-se em 1888 com a Lei urea. sob o contexto da
vinda dos negros para o territrio brasileiro para trabalhar em lavouras e diversos
outros servios impostos pela organizao social poca, que surgem os
Quilombos.
As prticas senhoriais fizeram com que o negro se rebelasse e buscasse
novas condies de vida, estas, por muitas vezes questionadas como sendo apenas
desejos sociais, nada mais eram do que a fuga por uma vida melhor. Essa fuga
trouxe a eles outra realidade, em locais de difcil acesso e sem qualquer tipo de
ligao com as cidades, estabeleceram comunidades, pautadas em normas prprias
e independentes da relao com o Brasil Colnia. Nesse contexto, surgem os
primeiros Quilombos do Brasil.
Clovis Moura explica que o ajuntamento de negros fugidos somente
passou a ser denominado Quilombo a partir do sculo XVII; antes, os negros
fugitivos de seus senhores eram conhecidos como mocambos. Segundo o autor, o
primeiro Quilombo do Brasil surgiu em 1573 e foi destrudo em 1575, e localizava-se
17

na Bahia.2
Acrescenta ainda que a primeira referncia a Quilombo em quantidade
est no Regimento de Francisco Giraldi, governador do Estado do Brasil, de 30 de
maro de 1588. E, outro documento, denominado Razo do Estado do Brasil, de
1612 fala de mocambos entre os negros; ou seja, de negros revoltados diante do
sistema de escravido, que iniciam um processo de fuga e, acabam formando
comunidades clandestinas. Complementa o autor que a carta do Governador de
Pernambuco, Caetano de Melo e Castro endereada ao rei de Portugal em 18 de
fevereiro de 1694, refere-se a Palmares, como um dos mais antigos Quilombos ou
mocambos do Brasil.3
Pode-se verificar na figura abaixo a imensido do Quilombo de Palmares:

Fonte: http://ciaterreiro.br.tripod.com/picture/area_do_quilombos.gif

2
MOURA, Clvis. Dicionrio da escravidao negra no Brasil. Sao Paulo, SP, Brasil: Edusp, 2004.p.
366.

3
Ibid,. p.367.
18

O Quilombo dos Palmares um marco entre os quilombos estabelecidos


no Brasil, por sua organizao, alm do grande territrio estabelecido como rea
quilombola. A organizao poltica do Quilombo de Palmares, que teve seu auge
entre os anos de 1630 e 1670, observada nos estudos acerca de Quilombos,
tendo em vista que tinha regras prprias; e clara manifestao de preocupao com
o contexto de proteo da comunidade

Palmares chegou a contar com nove aldeias: Macaco. Andalaquituche,


Subupira, Dambrabanga, Zumbi, Tabocas, Arotirene, Aqualtene e Amaro. A
floresta fornecia ao quilombola quase tudo que ele precisava para viver,
como frutas para comer; folhas de palma, com a qual cobriam as
choupanas; fibras para a confeco de esteiras, vassouras, chapus,
cestos; o coco para fazer leo; a casca de algumas rvores que serviam
para fazer roupas. Alm de praticarem a caa e a pesca, eles plantavam
milho, mandioca, feijo, legumes, fumo, e cana-de-acar, que abasteciam
a comunidade e eram tambm comercializados com povoaes vizinhas. O
quilombo era organizado como um pequeno Estado. Havia leis e normas
que regulamentavam a vida dos seus habitantes, algumas at muito duras;
roubo, desero ou homicdio eram punidos com a morte. 4

A referncia do Quilombo de Palmares importante para este trabalho


porque vincula a maneira como organizavam novas comunidades. Divididos em
diversas aldeias, com leis prprias e uma organizao social que buscava ajudar a
todas os quilombolas, observa-se a preocupao de que naquela nova vida teriam
dignidade. Palmares tambm conhecido na histria pela expresso Repblica de
Palmares.
Deve ser ressaltado ainda a grande semelhana entre o surgimento dos
quilombos no Brasil e na frica, conforme demonstrado abaixo, tendo em vista a
observao da revolta dos escravos negros em ambos os territrios Brasil/frica e
como a dura poltica imposta aos negros escravizados desaguou em fugas e na
formao de comunidades quilombolas no Brasil.

Pelo contedo, o quilombo brasileiro , sem duvida, uma cpia do quilombo


africano, reconstrudo pelos escravizados para se opor a uma estrutura
escravocrata, pela implantao de uma outra estrutura poltica na qual se
encontraram todos os oprimidos. Escravizados, revoltados, organizaram-se
para fugir das senzalas e das plantaes e ocuparam partes de territrios
brasileiros no povoados, geralmente de acesso difcil. Imitando o modelo
africano, eles transformaram esses territrios em espcie de campos de
iniciao resistncia, campos esses abertos a todos os oprimidos da
sociedade (negros, ndios e brancos), prefigurando um modelo de
democracia plurirracial que o Brasil ainda est a buscar. No h como negar

4GASPAR, Lcia. Quilombo dos Palmares. Pesquisa Escolar Online, Fundao Joaquim Nabuco,
Recife. Disponvel em: <http://basilio.fundaj.gov.br/pesquisaescolar/>. Acesso em: 10 mai. 2015.
19

a presena, na liderana desses movimentos, de fuga organizados, de


indivduos escravizados oriundos da regio bantu, em especial de Angola,
onde foi desenvolvido o quilombo. Apesar de o quilombo ser um modelo
bantu, creio eu que, ao unir africanos de outras reas culturais, e outros
descontentes no africanos, ele teria recebido influncias diversas, da seu
carter transcultural. Com efeito, a transculturao parece-me um dado
fundamental da cultura afro-brasileira.5

Ultrapassada a breve contextualizao histrica sobre o surgimento dos


Quilombos no Brasil, segue-se a uma apresentao do conceito de Quilombo que,
para esta pesquisa tem como objetivo esclarecer as acepes dos atores sociais na
formulao contempornea do conceito e, como esse conceito opera da PNPIR, no
tiocante garantia dos direitos dos quilombolas no pas.

1.1.1. A definio de Quilombo a partir de caracterizaes histricas

Vislumbra-se neste tpico alcanar raiz do significado de Quilombo, o que


, e qual sua relevncia na compreenso das lutas da populao negra no Brasil.
No se trata aqui de apresentar novamente o conceito, mas de mostrar o vnculo
entre o significado e os povos do qual tem a origem histrica, por isso, acredita-se
mais em uma caracterizao histrica, do que num conceito fechado e hermtico, ou
seja, pronto e acabado.
Uma definio jurdica, ou seja, institucionalizada de Quilombo somente
foi apresentada em 1740, pelo Rei de Portugal ao Conselho Ultramarino de Portugal:
"Toda habitao de negros fugidos que passem de cinco, em parte despovoada,
ainda que no tenham ranchos levantados nem se achem piles neles6". Com isso,
delineiam-se importantes caractersticas conceituais negros fugidos/quantidade7,
que sero consideradas na formulao do conceito aplicado na PNPIR, como se
ver oportunamente.

5
MUNANGA, Kabengele. Povo Negro Origem e Histrico do Quilombo na frica. Revista USP.
So Paulo (28): 56-63. Dezembro/Fevereiro 95/96
6 Pontos debatidos na Exposio de Motivos do Decreto n 4.887/2003 (EMI-58). Disponvel em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Exm/2003/EMI58-CCV-MINC-MDA-SEPPIR-03.htm. Acesso em
13 set 2015.
7
ALMEIDA, Alfredo W. B de. Os Quilombos e as Novas Etnias. In: LEITO (org.) Direitos Territoriais
das Comunidades Negras Rurais. So Paulo: Instituto Socioambiental, 1999, p. 14-15.
20

A Lei no 236, de 20 de agosto de 1847, da Assemblia Provincial do


Maranho reformulou a definio jurdica de Quilombo apresentada ao Conselho
Ultramarinho8, diminuindo o nmero de escravos ajuntados ou levantados, de cinco
para dois. Formalmente, os Quilombos foram extintos em 1888, com a abolio da
escravatura. Mas, a problemtica da posse comunal e indivisvel das terras
quilombolas ainda se arrasta por sculos de discusso, o que ser explorado
adiante, nesta pesquisa.
A Organizao Internacional do Trabalho, nos termos da Conveno
nmero 169, ratificada pelo Brasil 9 , nos artigos 2 e 3, reitera que, quando da
formulao das legislaes atinentes aos povos indgenas e tribais, deve prevalecer
para fins de pertencimento, a conscincia da identidade; valor esse intimamente
atrelado ao uso tradicional da terra segundo os costumes e tradies daquelas
comunidades.
Como objeto especfico de uma poltica pblica, ou seja, emoldurando
demandas diversas, o primeiro passo para a compreenso da temtica Quilombos,
luz da PNPIR entender como se deu a delimitao conceitual que hoje se aplica
na referida poltica pblica. O texto de Reis bastante elucidador quanto
caracterizao histrica do conceito de Quilombo.

Onde houve escravido, houve resistncia. E de vrios tipos. Mesmo sob


ameaa de chicote, o escravo negociava espaos de autonomia, fazia corpo
mole no trabalho, quebrava ferramentas, incendiava plantaes, agredia
senhores e feitores, rebelevase individual e coletivamente. Houve um tipo
de resistncia que poderamos considerar a mais tpica da escravido [...]
trata-se das fugas e formao de grupos de escravos fugidos [...] essa fuga
aconteceu nas Amricas e tinha nomes diferentes: na Amrica espanhola:
Palenques, Cumbes; na inglesa, Maroons; na francesa, grand Marronage e
petit Marronage [...]; no Brasil, Quilombos e Mocambos e seus membros:
Quilombolas, Calhambolas ou Mocambeiros.10

Os Quilombos so uma organizao singular, fruto da luta dos escravos


em oposio ao sistema escravista vigente vislumbrando mudanas polticas do pas,
proteo ideolgica e formao de direitos, sob a liderana de africanos

8 Sobre as diversas leis que tratam da aplicao histrica do conceito, ver Ilka Boaventura Leite.
Disponvel em <http://ceas.iscte.pt/etnografica/docs/vol_04/N2/Vol_iv_N2_333-354.pdf>. Acesso em
13 set 2015
9 Essa Conveno foi ratificada pelo Brasil por meio do Decreto n 5.051, de 19 de abril de 2004.
10 REIS, Joo Jos. Uma histria da liberdade. In: REIS, Joo Jos; GOMES, Flvio dos Santos

(Orgs.). Liberdade por um fio: histria do quilombo no Brasil. So Paulo: Companhia das Letras,
1996.p. 47.
21

escravizados e de descendentes nascidos no Brasil. O conceito de Quilombo


apresentado por Nascimento traz as dimenses das formas de vida e de
organizao scio-econimica e poltica desses povos:

Quilombo um movimento amplo e permanente que se caracteriza pelas


seguintes dimenses: vivncia de povos africanos que se recusavam
submisso, explorao, violncia do sistema colonial e do escravismo;
formas associativas que se criavam em florestas de difcil acesso, com
defesa e organizao scio-econmico poltica prpria; sustentao da
continuidade africana atravs de genunos grupos de resistncia poltica e
cultural.11

Como bem expressa o autor, Quilombo um movimento do passado e do


presente; um espao de resistncia no qual os escravizados passaram a lutar contra
o contexto escravizatrio; no qual desponta o Quilombo dos Palmares

Palmares nasceu com o perfil africano e com gentes brasis: ndios, negros,
brancos e mestios. A riqueza da obra est mais no projeto social que ela
nos oferece e menos na capacidade blica e militar de Palmares e seus
lderes, Ganga-Zumba e Zumbi. Em Alagoas, terra onde os organizadores e
lideranas palmarinas, Aqualtune, Ganga-Zumba, Zumbi e outros fixaram a
Capital Cacus, atual Serra da Barriga, desde os anos oitenta se presta
homenagem a Zumbi e celebram as conquistas de todos os quilombolas
que foram assassinados pelo comandante do exrcito portugus Bernardo
Vieira de Melo e Domingos Jorge Velho [...], tendo na figura de Zumbi dos
Palmares a personalidade mais emblemtica da histria do negro. Para
Zumbi o ideal de liberdade e a capacidade de organizao eram os
princpios fundamentais para uma convivncia com respeito s diferenas. 12

Lopes observa que as comunidades quilombolas possuem um conceito


histrico relacionado aos africanos bantos e que sofre evolues conceituais, com
diviso administrativa, composta por guerreiros que viviam em florestas. 13 Essa
origem pode ser melhor esclarecida a partir do estudo lexical do termo.
nessa contextualizao que o prprio conceito vai adquirindo a
conformao de Quilombo. Todavia, falta ainda compreender o contedo lexical, ou
seja, extrado o conhecimento que d fora semntica expresso, o que sobra,

11 NASCIMENTO, Abdias. O Quilombismo. Petrpolis: Vozes, 1980. p.32


12 ARAJO, Zezito. Contribuio da obra de Dcio Freitas ao entendimento da epopia
palmarina e sua importncia na formao da sociedade brasileira. In: FREITAS, Dcio. Repblica
de Palmares: pesquisa e comentrios em documentos histricos do sculo XVII. Macei: EDUFAL;
IDERIO, 2004.
13 LOPES, Helena Theodoro, Jos Jorge SIQUEIRA, e Beatriz NASCIMENTO, 1987, Negro e

Cultura Negra no Brasil, Rio de Janeiro, UNIBRADE/UNESCO.p.27-28.


22

seno a prpria palavra Quilombo.


De acordo com o Kabengele Munanga do Departamento de Antropologia
da Universidade de So Paulo, a origem da palavra quilombo remonta a lnguas de
matrizes africanas

O quilombo seguramente uma palavra originria dos povos de lngua


bantu (Kilombo, aportuguesado: Quilombo). Sua presena e seu significado
no Brasil tm a ver com alguns ramos desses povos bantu cujos membros
foram trazidos e escravizados nesta terra. Trata-se dos grupos lunda,
ovimbundu, mbundu, kongo, imbangala, etc., cujos territrios se dividem
entre Angola e Zaire.14

Kabengele Munanga afirma que os quilombos brasileiros so uma cpia


do quilombo africano reconstitudo pelos escravizados como forma de oposio da
estrutura escravocrata.15 Mesmo assim, essa estrutura social reflete as perspectivas
que atualmente se balizam na Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial.
Dessa forma, sob influencia da histria que se define o significado
contemporneo de Quilombo, cuja palavra, tem origem africana. Com isso, o
Decreto 4.887/2003, Artigo 2, emoldura, a partir da vivncia, e da necessidade de
preservao da identidade desses povos, o que se considera um Quilombo, como
objeto de poltica pblica:

Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, para os


fins deste Decreto, os grupos tnico-raciais, segundo critrios de auto-
atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais
especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a
resistncia opresso histrica sofrida.

1o Para os fins deste Decreto, a caracterizao dos remanescentes das


comunidades dos quilombos ser atestada mediante autodefinio da
prpria comunidade.

2o So terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos


quilombos as utilizadas para a garantia de sua reproduo fsica, social,
econmica e cultural.

3o Para a medio e demarcao das terras, sero levados em


considerao critrios de territorialidade indicados pelos remanescentes das

14
MUNANGA, Kabengele. Povo Negro Origem e Histrico do Quilombo na frica. Revista USP.
So Paulo (28): 56-63. Dezembro/Fevereiro 95/96, p. 58.
15 MUNANGA, Kabengele, 1995, Identidade, Cidadania e Democracia: Algumas Reflexes sobre

os Discursos Anti-racistas no Brasil, QUINTAS, Ftima (org.), O Negro: Identidade e Cidadania,


Anais do IV Congresso Afro-Brasileiro, Fundao Joaquim Nabuco, Recife, Editora Massangana.p.
57-63.
23

comunidades dos quilombos, sendo facultado comunidade interessada


apresentar as peas tcnicas para a instruo procedimental.16

Verificando o exposto no Decreto, observa-se que o caput do Art. 2,


consolida a afirmativa da presuno de uma ancestralidade negra diretamente
relacionada opresso que os negros sofreram no Brasil. Todavia, partindo desta
anlise, uma presuno de ancestralidade negra poderia ser considerada uma
conotao frgil, porque no basta uma historicidade; importante alcanar o
porqu essa historicidade relevante aos quilombolas.
Ou seja, h uma questo subjacente, centrada nos debates sobre a terra
e sobre a identidade quilombola. Reafirma-se aqui que, dentre vrios outros
aspectos a problemtica das terras quilombolas um elemento central de
reconstruo e preservao da sua identidade.
Com isso, o conceito exarado pelo Rei de Portugal ao Conselho
Ultramarino apresenta elementos a serem considerados atualmente: a quantidade
mnima de fugitivos, o isolamento geogrfico, o difcil acesso aos locais escolhidos
para instalao do quilombo; alm da proximidade do local com a natureza e no
com cidades, a moradia habitual e o autoconsumo com a capacidade de reproduo
fsica; em outras palavras, esses povos carecem de autonomia para que possam
percerber-se cidados.
Nesse sentido, a crtica de Berno de Almeida ao referido conceito, em que
a autonomia do grupo no sentido da produo econmica no se confunde com
bens ou propriedades do senhor de escravos:

Se pode reinterpretar criticamente o conceito e asseverar que a situao de


quilombo existe onde h autonomia, existe onde h uma produo
autnoma que no passa pelo grande proprietrio ou pelo senhor de
escravos como mediador efetivo, embora simbolicamente tal mediao
possa ser estrategicamente mantida numa reapropriaao do mito do bom
senhor, tal como se detecta hoje em algumas situaes de aforamento. 17

A formao da identidade quilombola bem mais forte do que se imagina.

16
BRASIL. Regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao,
demarcao e titulao das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos de que trata o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Decreto
n 4887, de 20 de novembro de 2003. Dirio Oficial. Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/d4887.htm > Acesso em: 27 out. 2013.
17
ALMEIDA, Alfredo W. B de. Os Quilombos e as Novas Etnias. In: LEITO (org.) Direitos
Territoriais das Comunidades Negras Rurais. So Paulo: Instituto Socioambiental, 1999. p. 15.
24

Tem-se nessas comunidades, como ser demonstrado nesse trabalho, uma histria,
um desejo de liberdade e um receio de que as antigas preocupaes se tornem
presentes novamente, de maneira que a fora de um quilombola est longe de ser
meramente fsica, mas tambm espiritual, e advm de diversas tradies
construdas sob o marco de sofrimento e desespero. Tais lembranas, ou vivncias
podem ser interpretadas como fatores que dificultam a insero ou a percepo do
quilombola como cidado.
Paolielo trouxe uma interpretao diferenciada para o Quilombo. Segundo
o pesquisador, a transmisso da propriedade da terra se d pela via hereditria,
pautada nas relaes de parentesco e no direito de herana igualitria, como so
fatores diferenciadores da terra quilombola.

Pela via hereditria, isto quer dizer que algum tem direito virtual de dono
sobre a terra no simplesmente porque um indivduo, mas porque o
enquanto filho e herdeiro. Na definio da herana igualitria, assim, est
imbricada uma definio estrita das relaes de parentesco, seguindo o
critrio prioritrio da filiao.18

Observa-se assim que a propriedade da terra estaria relacionada


consanguinidade e relao de parentesco; sobressaindo-se s demais formas de
aquisio da propriedade. Alm da problemtica consanguinidade versus
propriedade, tambm se destaca a categoria identidade como elemento essencial a
ser considerado nos conflitos enfrentados pelos Quilombos historicamente.
Identidade ento caracteriza o sujeito, mas um sujeito novo e coletivo que, na
contemporaneidade, passou a ser o centro dos debates dos movimentos sociais.
Volkmer explica como os movimentos sociais so hoje verdadeiros sujeitos coletivos,
representantes de uma nova cidadania.

deste modo que, ao caracterizar a noo de sujeito como identidade que


implica o novo e o coletivo, deve-se privilegiar, numa pluralidade de
sujeitos, os movimentos sociais recentes, como os campesinos, indgenas,
negros, mulheres, minorias tnicas e outros. Os movimentos sociais so,
hoje, os sujeitos de nova cidadania, revelando-se autnticas fontes de uma
legitimidade.19

Nesse sentido, Volkmer aponta tambm para uma nova cidadania que

18
PAOLIELO, Renata. M. Conflitos Fundirios na Baixada do Ribeira: A Posse como Direito e
Estratgia de Apropriao. Campinas. PPGAS/UNICAMP, dissertao de mestrado, 1992, p. 158.
19
VOLKMER, Antnio C. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. So Paulo: Editora Saraiva,
2006.p. 28.
25

pode ser pensada para o povo quilombola. Tal perspectiva ganha fora
constitucionalmente por meio do Art. 68 dos Atos das Disposies Constitucionais
Transitrias, da Constituio Federal de 1988, que diz que os remascentes das
comunidades dos Quilombolos possuem o direito de propriedade de suas terras,
desde que esteja ocupando suas terras.
O debate sobre a terra alm de ser atual demonstra mais uma vez que os
Quilombos buscam a efetividade de sua identidade por meio do reconhecimento
dessas terras como terras quilombolas. Ora, ento, a terra compe o ncleo de
debate da identidade desses povos. No h como separar esses elementos.
Assim, a PNPIR tem como objetivo central garantir o uso tradicional da
terra Quilombos - segundo os costumes e tradies das comunidades quilombolas,
promovendo-se a preservaao e resgate da territorialidade negra, como
asseverado na Exposio de Motivos do Decreto n 4887/2003 (EMI-58).
O estabelecimento do conceito de Quilombo esquadrinhando uma
realidade j com parmetros modernos torna possvel a implementao da pesquisa
realizada. Logo, compreende-se a igualdade racial segundo o Estatuto da Igualdade
Racial a quebra da discriminao racial em toda sua distino, excluso, restrio ou
preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que
tenha por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em
igualdade de condies, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos
polticos, econmico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica.
Odwyer interpreta a expressao remanescente de quilombo a partir das
prticas de resistncia imperada por esses grupos, ao longo da histria:

Contemporaneamente, portanto, o termo no se refere os resduos ou


resqucios arqueolgicos de ocupao temporal ou de comprovao
biolgica. Tambm no se trata de grupos isolados ou de uma populao
estritamente homognea. Da mesma forma nem sempre foram constitudos
a partir de movimentos insurrecionais ou rebelados, mas, sobretudo,
consistem em grupos que desenvolveram prticas de resistncia na
manuteno e reproduo de seus modos de vida caractersticos num
determinado lugar.20

De acordo com a Comisso Pr ndio do Estado de So Paulo existem


113 terras quilombolas tituladas atualmente pelo Estado brasileiro e destas terras o

ODWYER, Eliane C. Quilombos: Identidade tnica e territorialidade. Rio de Janeiro: Editora


20

FGV, 2002. p.18


26

processo de regularizao aconteceu por meio de dois ttulos, um expedido e


registrado pelo Governo Federal e outro expedido e registrado pelo Governo
Estadual, tamanha a importncia da coeso do trabalho entre governo federal e
estadual.
De acordo com Almeida so necessrios cinco critrios para definio de
um Quilombo:

1) a fuga; 2) uma quantidade mnima de fugidos; 3) o isolamento geogrfico,


em locais de difcil acesso e mais prximos de uma natureza selvagem que
da chamada civilizao; 4) moradia habitual, referida no termo rancho; 5)
autoconsumo e capacidade de reproduo, simbolizados na imagem do
pilo de arroz.21

Tais elementos carregam o peso do conceito de quilombo e que melhor


coopera para o contexto do objeto desta pesquisa, pois verifica-se a necessidade e
importncia de se visualizar os quilombos atualmente. Almeida explica que o
conceito de quilombo deve ser interpretado com crticas, especialmente, quanto
autonomia dos processos de produo:

Se pode reinterpretar criticamente o conceito e asseverar que a situao de


quilombo existe onde h autonomia, existe onde uma produo autnoma
que no passa pelo grande proprietrio ou pelo senhor de escravos como
mediador efetivo, embora simbolicamente tal mediao possa ser
estrategicamente mantida numa reapropriao do mito do bom senhor, tal
como se detecta hoje em algumas situaes de aforamento.22

Isto posto, o que caracteriza o Quilombo , tambm, segundo Almeida, a


no intermediao entre os negros que trabalham a terra e dela retiram a produo;
ou seja; no se pode mais pensar em senhorio ou servido, eis que, segundo as
diretrizes da PNPIR, no h espao para tais prticas. Logo, o que se v deste
conceito a transposio do ncleo conceitual habitao de negros com mais de
cinco pessoas, como descrito ao Conselho Ultramarino Portugus, em 1740, o que
d uma caracterstica de povoado; ou seja, de coletividade que produz ou pretende
produzir seu prprio sustento, e constituir-se autnomo.
Ainda sobre as construes conceituais, deve-se considerar o exposto por
Matoso tendo em vista que sua definipo acaba abarcando alguns dos elementos

21 ALMEIDA, A.W. Os quilombos e as novas etnias. In: LEITO (org.) Direitos Territoriais das
Comunidades Negras Rurais. So Paulo: Instituto Socioambiental, 1999.p. 27
22 Ibid,. p.35
27

exarados por Almeida. Matoso pergunta, quase em tom de afirmao, se poderia ser
um retorno prtica da vida africana; ou protesto contra o assenhoramento dos
escravos, numa espcie de contextualizao da liberdade de ser como parte
fundamental da identidade dos povos quilombolas.

Um quilombo um esconderijo de escravos fugidos. preciso distingui-lo


dos verdadeiros movimentos insurrecionais organizados contra o poder
branco. O quilombo quer paz, somente recorre violncia se atacado, se
descoberto pela policia ou pelo exercito que tentam destru-lo, ou se isto for
indispensvel sua sobrevivncia. Quilombos e mocambos so constantes
na paisagem brasileira desde o sculo XVI. Reao contra o sistema
escravista? Retorno prtica da vida africana ao largo da dominao dos
senhores? Protesto contra as condies impostas aos escravos, mais do
que contra o prprio sistema, espao livre para a celebrao religiosa? Os
quilombos so tudo isso ao mesmo tempo.23

Ao correlacionar o objeto de estudo desta pesquisa - Quilombo dos


Kalungas, com o conceito apresentado por Matoso, constata-se a semelhana entre
a descrio do texto com a realidade; isto porque, o Quilombo dos Kalungas
caracteriza-se como verdadeiro esconderijo, localizado na regio da Chapada dos
Veadeiros. Pode-se afirmar, assim que se trata de um lugar com alto grau de
dificuldade de acesso; especialmente, em relao ao Vo de Almas, bairro do
Quilombo onde se deu a aplicaao do questionrio utilizado para coleta de dados
desta pesquisa, os quais sero tratados oportunamente.

1.1.2. Definio contempornea de Quilombo

A evoluo histrica e social das reas quilombolas pode ser medida


assim a partir do entrelaamento de expresses que, sobretudo, evidenciam as
aes legtimas dos negros. Ora, no se trata mais de negros fugidos, mas de
pessoas livres, que buscam a sua autonomia como ponto fundamental da garantia
de sua identidade.
Conforme posto por Arruti, as reinvindicaes atuais exigem a ampliao
da semntica conceitual como medida necessria ao reconhecimento das

23MATTOSO, Katia de Queiros. Ser escravo no Brasil. 3. ed. Sao Paulo: Brasiliense, 1990.p.158-
159.
28

comunidades remanescentes de quilombos.

Essa ampliao semntica da definio tradicional do termo quilombo tem


propiciado a um maior nmero de fraes do campesinato negro reivindicar
seu reconhecimento enquanto comunidade de remanescente de quilombos,
incorporando segmentos que, se tivesse sido mantida a concepo clssica
de "lugar de negros fugidos", no poderiam ser contemplados com o Artigo
68. Ou seja, a concepo atual sobre os antigos quilombos agora no
mais vista como restrita quela concepao fechada de lugar isolado de
negros fugidos, mas tambm, de inmeros outros tipos de formaes
sociais que resultaram, por exemplo, ...da compra de terras por negros
libertos ou forros; da doao de terras pelos antigos senhores que
contemplaram seus escravos em seus testamentos; da posse pacfica de
terras abandonadas pelos proprietrios em pocas de grave crise
econmica; da ocupao e administrao das terras doadas aos santos
padroeiros dos povoados etc.24

O presidente da Fundao Zumbi dos Palmares, Dr. Joel Rufino dos


Santos, em 1994 definiu que a comunidade negra rural que agrupa descendentes de
escravos vivendo da cultura de subsistncia, e onde as manifestaes culturais tm
forte vnculo com o passado so tipicamente quilombolas. Esse entendimento serve
para nortear a avaliao de terras consideradas quilombolas.
Atualmente h uma nova definio de Quilombo a ser observada, tendo
em vista o fim da escravido e a existncia de um processo de proteo de tais
comunidades, neste sentido

O termo quilombo tem assumido novos significados na literatura


especializada e tambm para grupos, indivduos e organizaes. Ainda que
tenha um contedo histrico, o mesmo vem sendo ressemantizado para
designar a situao presente dos segmentos negros em diferentes regies e
contextos do Brasil. [...] Contemporaneamente, portanto, o termo quilombo
no se refere a resduos ou resqucios arqueolgicos de ocupao temporal
ou de comprovao biolgica. Tambm no se trata de grupos isolados ou
de uma populao estritamente homognea.25

24
ARRUTI, Jos M. A Emergncia dos Remanescentes. Notas para o dilogo entre indgenas e
quilombolas. In: Mana Estudos de Antropologia social, v.2, n.3, 1997.p. 15.
25 ODWYER, Eliane Cantorino. Introduo - os quilombos e a prtica profissional dos

antroplogos. In: Quilombos identidade tnica e territorialidade. ODWYER, Eliane Cantorino


(Org.). Rio de Janeiro: Fundao FGV, 2002. p, 18-19. No mesmo sentido, Daniel Sarmento aponta
que: Para comunidades tradicionais, a terra possui um significado completamente diferente da que
ele apresenta para a cultura ocidental hegemnica. No se trata apenas da moradia, que pode ser
trocada pelo indivduo sem maiores traumas, mas sim do elo que mantm a unio do grupo, e que
permite a sua continuidade no tempo atravs de sucessivas geraes, possibilitando a preservao
da cultura, dos valores e do modo peculiar de vida da comunidade tnica. SARMENTO, Daniel. A
garantia do direito posse dos remanescentes de quilombos antes da desapropriao. Disponvel em:
http://6ccr.pgr.mpf.gov.br/institucional/grupos-de-trabalho/quilombos-
1/documentos/Dr_Daniel_Sarmento.pdf.
29

Essa nova perspectiva de Quilombo deve ser avaliada para aplicao da


Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial levando-se em considerao
inclusive os princpios de tal poltica pblica e a forma como o Estado faz atualmente
proteo de tais comunidades. A Constituio Federal de 1988 traz em dois de seus
artigos protees importantes s comunidades quilombolas, quais sejam

Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que


estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva,
devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
[...]
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao.
2 Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da
documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
3 A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de
bens e valores culturais.
4 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da
lei.
5 Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de
reminiscncias histricas dos antigos quilombos. (Grifo nosso)

O dispositivo constitucional demonstra preocupao do Estado em


legitimar a proteo das comunidades quilombolas; da a institucionalizao da
Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial como perspectiva de melhorar a
realida de tais comunidades.

Antes de adentrar em tpico especfico sobre o Quilombo dos Kalungas,


apresenta-se abaixo a distribuio histrica dos Quilombolas no Brasil, por
municpios, como estratgia de melhor visualizar rea ocupada pelos Kalungas, bem
como aquelas nas quais tambm se instalaram outros quilombolas.
30

O mapa demonstra o quanto a mo de obra negra foi inserida no


contexto de formao do Brasil, neste sentido, corroborando o quanto a mo de obra
escrava foi utilizada e em que localidades foi inserida.

1.2 HISTRIA DO QUILOMBO DOS KALUNGAS

A origem da palavra Kalunga remonta tambm a uma matriz africana;


refere-se a um lugar sagrado, situado s margens do rio Paran em Gois; que
passou a ser conhecido como no Vo do Kalunga ou no Vo da Contenda. Os
quilombolas residentes no Quilombo dos Kalungas afirmam que o vocbulo Kalunga
diz respeito a uma planta que no seca, simaba ferruginea, tida como o smbolo de
poder e ancestralidade conforme demonstra Baiocchi

Para os Kalunga, moradores do Stio Histrico, Kalunga um lugar sagrado


que no pode pertencer a uma s pessoa ou a uma s famlia. de todos
pras [sic] horas de dificuldade. Ali nunca seca, um pntano. Bom pra
plantar. Finalmente, as pesquisas bibliogrficas e de campo (entrevistas)
remetem-nos verso vegetal: Kalunga seria uma planta, uma rvore da
famlia das simarubceas (simaba ferruginea). Um smbolo de poder e
ancestralidade.26

De acordo com Lienhard a origem dos Kalungas remonta a circunstncias


mais especficas, relacionadas a ritos e cantos e, inclusive com critrios divinos:

26
BAIOCCHI, Mari de N. Kalunga: Povo da Terra. Goiania: Ed. UFG, 2006. p.36
31

En los ritos y los cantos de algunas colectividades populares afro-


americanas de remota ascendencia kongo o centroafricana, la nocion
cosmologica Kalunga est en el centro de un estrato que parece contener
las huellas de un discurso sobre la deportacin. Kalunga, palavra de origem
kimbundu, significa entre otros mar, muerte y gran seor. En la
cosmovisin kongo tradicional, Kalunga o el mar es un espacio de transicin
que separa el reino de los vivos del reino de los muertos.27

O primeiro registro que se tem do povo Kalunga data de 1722 com a


busca pelo ouro que ocorreu no Estado do Gois, obviamente junto com esse
movimento vrios homens negros escravizados foram levados at a regio com o
objetivo de que estes realizassem o trabalho pesado de extrao de tal matria
prima das minas da regio; Desta forma, estes negros participaram ativamente do
processo colonizatrio da regio, inclusive aps o processo de explorao do ouro
houve continuidade em tal processo por conta da busca por trabalho em lavouras e
pastagem de gado, conforme destaca Chaim

A historia dos Kalunga remete a 1722, quando Bartolomeu Bueno, o


Anhanguera, e Joo Leite da Silva Ortiz desencadeiam um processo de
povoamento, ao iniciarem a colonizao e a implantao do ciclo minerador
as Minas dos Goyases. A sede do ouro movia a todos, nacionais e
estrangeiros. As populaes autctones (Acro, Xacriab, Capepuxi, Caiap,
Xavante, Karaj, Av-Canoeiro, entre outras) so submetidas, destrudas ou
procuram outro habitat.28

Para Marinho no caso dos quilombolas Kalungas a comunidade no vivia


completamente isolada das cidades vizinhas; j que h registros da presena de
homens da comunidade Kalunga negociando gado nessas cidades; por isso a
hiptese de que de fato os homens Kalungas saam da comunidade para suprir
determinadas necessidades comerciais no meio urbano deve ser considerada.
O Quilombo dos Kalungas obteve legitimidade por meio do processo n
01420.000298/1998-11, certificado em 09 de abril de 2005 pela Fundao Zumbi dos
Palmares, conforme verifica-se no documento anexo I (CERTIDES EXPEDIDAS
PARA QUILOMBOS).
Aps o Projeto Kalunga Povo da Terra realizado pela pesquisadora Mari

27
LIENHARD, Martin. Mambo. Cantigas rituais dos congos cubanos e a histria da escravido.
O mar e o mato. Histrias da escravido (Congo-Angola, Brasil, Caribe), UFBA/CEAO: Salvador,
1998, p. 13.
28
CHAIM, Marivone M. Aldeamentos Indgenas em Gois. Goiania: Departamento Estadual de
Cultura, 1973, p. 15.
32

Baiocchi em 1981, o povo Kalunga passou a se denominar Kalunga e antes o que


era considerado apenas uma caracterizao sem importncia, passou a ser visto
como um fator de identificao daquela comunidade, de acordo com Siqueira.29
No somente os Kalungas, mas outros sujeitos participaram na formao
do Quilombo dos Kalungas; por exemplo, grupos indgenas na regio da Chapada
dos Veadeiros, que estavam to prximos do territrio quilombola que acabavam por
protagonizar a formao histrica das comunidades desses quilombolas:

No muito longe da regio da Mina da Boa Vista existiam grupos de negros


quilombolas, em Monte Alegre, Cavalcante, Arraias, Tocantins, Paracatu e
vrios outros lugares, no caminho das Gerais. Para o governo, eles
representavam um perigo e por isso se ordenou que esses ajuntamentos
fossem destrudos. Mas nem bem eles se desmanchavam em um lugar,
logo se reorganizavam em outro. Por isso muitos dos escravos que
escapavam da represso fugiam para aquela regio da Chapada. Assim,
foram formando o povo Kalunga. Ali, no quilombo, eles poderiam construir
uma vida nova de liberdade. Quem iria se aventurar a procurar escravo
fugido naquele imenso mar de serras e morros de pedra to difcil de se
alcanar?
Quando os primeiros quilombolas chegaram por l, j encontraram os ndios.
Por centenas de anos, povos de diversas naes, como os Acro, Capepuxi,
Xacriab, Xavante, Kaiap, Karaj, Av-Canoeiro, tinham vivido por todo o
planalto goiano. Mas, com a chegada dos bandeirantes, esses ndios se
afastaram das terras onde tinham vivido seus avs e os pais e avs de seus
avs. Fugiam para no serem escravizados, dizimados pelas doenas ou
mesmo massacrados pelo homem branco, como sempre acontecia nas
terras onde chegava o povoamento dos portugueses. Assim, recuando para
mais longe nas serras e no cerrado, muitos desses povos indgenas tinham
se refugiado na Chapada. No mesmo territrio onde agora os quilombolas
fugidos do garimpo tambm procuravam escapar do homem branco.30

A participao dos ndios no processo de formao do Quilombo dos


Kalungas muito importante. Em determinadas passagens de tempo, verifica-se
uma certa preocupao tanto dos quilombolas quanto dos ndios, de estabelecerem
uma convivncia pacfica dentro daquele mesmo territrio. Em alguns momentos
vrias eram as situaes onde tanto negros quanto ndios demonstravam ter muito
medo dessa convivncia, porm, com tantas caractersticas em comum era
inevitvel a aproximao dessas comunidades e neste sentido h relatos de

29
SIQUEIRA, Thas. T. de. Do tempo da sussa ao tempo do forr, msica, festa e memria entre
os Kalunga de Teresina de Gois. 2006. 135f. Dissertao (Programa de Ps-Graduao em
Antropologia Social) Departamento de Antropologia/Instituto de Cincias Sociais, Universidade de
Braslia, Braslia.
30
SECRETARIA DE EDUCAO FUNDAMENTAL MEC. Uma Histria do Povo Kalunga. Braslia:
SEF, 2001, p. 24
33

quilombolas expressando como se deu essa aproximao.


Claramente a aproximao de ndios e negros neste caso traz influncia
cultural na formao da sociedade Kalunga e gera uma diversidade de situaes
que sero demonstradas no decorrer deste trabalho como protagonismos de uma
sociedade em construo.
Nem ndios to pouco os negros queriam se aproximar muito das cidades
porque no podiam arriscar correr o risco de serem capturados e escravizados
novamente, assim a busca por locais de difcil acesso vem justamente desta
situao, quanto mais longe, quanto mais difcil de se chegar, em tese, mais seguro
eles estavam.
De acordo com Conforto, h ainda relatos acerca de casamentos entre
ndias e negros no Quilombo dos Kalungas, fator que para muitos era o suficiente
para se considerar que estas pessoas trariam um arcabouo cultural diferenciado,
uma miscigenao de saberes e uma nova sociedade se formava ali.
Deve ser retratado que a mistura dos negros quilombolas com negros que
moravam na regio trabalhando em fazendas pois haviam fugido dos garimpos,
conforme pequisa da Secretaria de Educao Fundamental - MEC:

E, depois de uns tempos, alguns moos Kalunga j se casavam com moas


ndias. Alguns dos mais velhos sabem de certeza, que por parte de pai ou
de me, tiveram uma bisav que era ndia. Quer dizer, quase ndia, porque,
como diz a gente Kalunga, uma vez que casou com um deles, j tinha
amansado, no mais ndio bravo, desses que s vivem no mato [...] Foi
assim que os negro [sic] foram se misturando e, conforme foi aumentando a
populao, devagar eles foram povoando aqueles vos de serra da regio
da Chapada, no que hoje o territrio Kalunga.
Mas o povo Kalunga no se formou s em contato com os ndios, naqueles
primeiros tempos. Mais tarde, houve outros negros que foram viver naquela
regio. E tambm eles acabaram por se juntar com os descendentes dos
quilombolas fugidos dos garimpos de Gois. Quem eram esses negros?
Eram os que, no sculo XIX, se mudaram para aquelas serras e ali foram
abrir fazendas ou viver em pequenos stios, quando a minerao decaiu.31
Observa-se que a constituio do povo Kalunga ocorreu ao longo dos
anos, historicamente pautado na proteo cultural do quilombo e na proteo das
terras quilombolas. Houve a aproximao com os ndios e, tambm, com outros
negros que, no final do sculo XIX, mudaram-se para as serras prximas ao que se
costumou chamar de terras Kalungas; ali esses sujeitos tambm estabeleceram

31
CONFORTO, Ana C. F. M. Uma Histria do Povo Kalunga. SECRETARIA DE EDUCAO
FUNDAMENTAL MEC; Braslia: SEF , 2001.Disponvel em http://pt.scribd.com/doc/27654759/Uma-
historia-do-povo-Kalunga. Acesso em 12 dez. 2013. p. 24
34

suas realidades.

1.2.1 A titulao do territrio Kalunga

A titulao de uma terra quilombola ocorre por meio de uma srie de


procedimentos, num primeiro momento pode ser solicitada por qualquer interessado
desde que atendam a demanda dos quilombolas e so abertas pelo Incra por meio
de suas superintendncias estaduais.
A terra dos Kalungas foi titulada no ano 2.000 pela Fundao Cultural
Palmares 32 e a importncia da regio tamanha que tem forte influncia nas
cidades prximas, alterando algumas questes nestas cidades e por isso sero
retratadas neste trabalho.
A tabela da Comisso Pr ndio do Estado de So Paulo (Doc. Anexo I)
contida no Anexo 1 33 deste trabalho demonstra a realidade dos Quilombos em
relao a titulao de terras:

Terras de Quilombo Tituladas no Brasil


Terra rgo Data da
Comunidade Famlias Dimenso (ha) Municpio UF
Quilombola Expedidor Titulao

Monte Alegre de Fundao


Kalunga Kalunga 600 253.191,7200 Gois / Teresina de Gois Cultural 2000
Gois / Cavalcante Palmares

Fonte: Comisso Pr ndio do Estado de So Paulo.

32
No dia 22 de agosto de 1988, o ento presidente da repblica Jos Sarney fundou a primeira
instituio pblica federal voltada para promoo e preservao da arte e da cultura afro-brasileira: a
Fundao Cultural Palmares, entidade vinculada ao Ministrio da Cultura (MinC). Neste ano de 2013,
a FCP comemora 25 anos de trabalho por uma poltica cultural igualitria e inclusiva, que busca
contribuir para a valorizao das manifestaes culturais e artsticas negras brasileiras como
patrimnios nacionais.
Nesse quarto de sculo, a FCP j emitiu mais de 2.272 certificaes, documento que
reconhece os direitos das comunidades quilombolas e d acesso aos programas sociais do Governo
Federal. referncia na promoo e preservao das manifestaes culturais negras e no apoio e
difuso da Lei 10.639/03, que torna obrigatrio o ensino da Histria da frica e Afro-brasileira nas
escolas. A Fundao j distribuiu publicaes que promovem, discutem e incentivam a preservao
da cultura afro-brasileira e auxiliam professores e escolas na aplicao da Lei. Disponvel em
http://www.palmares.gov.br/quem-e-quem/. Acesso em 30/10/2013.
33
Anexo I COMISSO PR NDIO DE SO PAULO. Terras. So Paulo, 2013. Disponvel em
http://www.cpisp.org.br/terras/asp/terras_tabela.aspx. Acesso em: 29 out. 2013.
35

vlido ressaltar que a titulao das terras dos quilombos no Brasil tem
acontecido por meio de convnios de vrios rgos do Estado Brasileiro, como ser
tratado adiante; e no caso do Quilombo dos Kalungas no foi diferente. Abaixo, a
imagem da Entrada do Territrio do Quilombo dos Kalungas demonstra o esforo
dessas instituies:

Fonte: Acervo pessoal

A Portaria n 98 de 26 de novembro de 2007 (Doc. Anexo II) determina


que a Fundao Zumbi dos Palmares emita uma certido de autodefinio como
remanescente quilombola, conforme critrios abaixo demonstrados:

Art. 3 Para a emisso da certido de autodefinio como remanescente


dos quilombos devero ser adotados os seguintes procedimentos:
I - A comunidade que no possui associao legalmente constituda dever
apresentar ata de reunio convocada para especfica finalidade de
deliberao a respeito da autodefinio, aprovada pela maioria de seus
moradores, acompanhada de lista de presena devidamente assinada;
II - A comunidade que possui associao legalmente constituda dever
apresentar ata da assemblia convocada para especfica finalidade de
deliberao a respeito da autodefinio, aprovada pela maioria absoluta de
seus membros, acompanhada de lista de presena devidamente assinada;
III- Remessa FCP, caso a comunidade os possua, de dados, documentos
ou informaes, tais como fotos, reportagens, estudos realizados, entre
outros, que atestem a histria comum do grupo ou suas manifestaes
culturais;
IV - Em qualquer caso, apresentao de relato sinttico da trajetria comum
do grupo histria da comunidade;
V - Solicitao ao Presidente da FCP de emisso da certido de
autodefinio.
1. Nos casos dos incisos I e II do caput deste artigo, havendo
impossibilidade de assinatura de prprio punho, esta ser feita a rogo ao
lado da respectiva impresso digital.
36

2 A Fundao Cultural Palmares poder, dependendo do caso concreto,


realizar visita tcnica comunidade no intuito de obter informaes e
esclarecer possveis dvidas.34

importante salientar que os critrios trazem legitimidade para a titulao


da terra, de forma a padronizar o processo e buscar atender de forma igualitria a
todos os quilombos que buscam tal documento.
Verifica-se a legitimidade citada acima com a preocupao do Estado
brasileiro de fazer com que a maioria do grupo quilombola se faa representar, seja
por meio de uma associao, seja por meio de uma simples votao de maioria,
momento no qual ou o quilombola assina ratificando as decises ou simplesmente
atesta a validade das decises por meio de impresso digital.
De acordo com a Fundao Palmares35 necessria a realizao de um
Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao, documento composto por uma
avaliao antropolgica, levantamento fundirio, planta e memorial descritivo da
rea, cadastramento das famlias quilombolas, levantamento de possvel
sobreposio a unidades de conservao, a reas de segurana nacional, rea de
fronteira, terras j consideradas indgenas, reas da marinha, terras pblicas
federais e em terras dos estados e municpio e, por fim, um parecer conclusivo da
rea tcnica e jurdica sobre a proposta de rea a ser demarcada.
Para a Fundao Palmares 36 essencial destacar que o estudo para
avaliao da demarcao de territrio quilombola realizado por diversos rgos,
tais como, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN; Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, e seu
correspondente na Administrao Estadual; Secretaria do Patrimnio da Unio
SPU, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Fundao Nacional do
ndio FUNAI; Secretaria Executiva do Conselho de Defesa Nacional - CDN;
Fundao Cultural Palmares; Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade ICMBio, e seu correspondente na Administrao Estadual; e
Servio Florestal Brasileiro SFB, na verdade, todos esses rgos trabalham

34
________. Portaria 98, de 26 de novembro de 2007. Institui o Cadastro Geral de
Remanescentes das Comunidades dos Quilombos da Fundao Cultural Palmares. Dirio
Oficial (de Repblica Federativa do Brasil) [eletrnico]. Disponvel em <
http://www.palmares.gov.br/wp-content/uploads/2010/11/legis21.pdf >. Acesso em: 13 set. 2013.
35
Ibid,.
36
Ibid,.
37

conjuntamente e a notificao destes ocorre logo na abertura do processo de


demarcao. O interessante que o trabalho conjunto permite uma coeso maior
nos objetivos do Estado em relao eficcia da Poltica de Promoo e Igualdade
Racial.
A Fundao Palmares37 identifica que aps a realizao do Relatrio de
Tcnico de Identificao e Delimitao, este documento submetido ao Comit de
Deciso Regional do Incra e o Comit poder tomar duas decises, a aprovao do
relatrio e sua publicizao ou a reprovao do relatrio exigindo a complementao
podendo inclusive ser novamente avaliado.
Ocorrendo a aprovao do Relatrio todos os rgos envolvidos na
demarcao sero notificados e se manifestarem em relao demarcao. No
havendo manifestaes contrrias, ocorrer a anlise da situao fundiria, com o
objetivo de verificar se a delimitao est sobrepondo alguma Unidade de
Conservao38 e se houver alguma divergncia de jurisdio com algum outro rgo
seja federal ou estadual. Fato que caracteriza de acordo com a Fundao
Palmares39 a legitimidade do ato.
No caso de alguma divergncia sobre o mrito da titulao, o processo
ser analisado pela Casa Civil com o objetivo de buscar uma soluo para o
problema. De acordo com a Fundao Palmares 40 caso a discordncia seja em
relao a legalidade e validade jurdica da titulao o processo ser analisado pela
Advocacia Geral da Unio em busca de uma soluo.
Por meio de uma portaria o Presidente do Incra ( Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria) publica no prazo mximo de 30 dias o
reconhecimento e a delimitao da terra quilombola. De acordo com a Fundao
Palmares41 o Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao apontar a situao

37
________. Portaria 98, de 26 de novembro de 2007. Institui o Cadastro Geral de
Remanescentes das Comunidades dos Quilombos da Fundao Cultural Palmares. Dirio
Oficial (de Repblica Federativa do Brasil) [eletrnico]. Disponvel em <
http://www.palmares.gov.br/wp-content/uploads/2010/11/legis21.pdf >. Acesso em: 13 set. 2013.
38
De acordo com o Art. 2 da Lei 9.985/2000 Unidade de Conservao espao territorial e seus
recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes,
legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob
regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo;
39
COMISSO PR NDIO DE SO PAULO. Terras. So Paulo, 2013. Disponvel em
http://www.cpisp.org.br/terras/html/comosetitula.aspx. Acesso em: 01 nov. 2013.
40
COMISSO PR NDIO DE SO PAULO. Terras. So Paulo, 2013. Disponvel em
http://www.cpisp.org.br/terras/html/comosetitula.aspx. Acesso em: 01 nov. 2013.
41
Ibid,.
38

jurdica da terra que foi demarcada e pra cada uma dessas situaes ter uma
soluo diferenciada, como por exemplo, terras pblicas federais, terras particulares,
terrenos de marinha, unidades de conservao, rea de segurana nacional, faixas
de fronteira, terras pblicas estaduais e terras ocupadas por posseiros.
No caso de terras particulares o Incra formalizar a desapropriao da
terra, no dizeres de Edsio Fernandes e Betnia Alfonsin:

A desapropriao um instituto jurdico essencialmente complexo: por um


lado, significa a supresso da propriedade de um bem imvel particular
visando sua incorporao ao patrimnio pblico mediante o pagamento de
uma indenizao ao proprietrio; por outro lado, representa a plena
consagrao do instituto jurdico da propriedade individual, pois so
justamente o reconhecimento e a garantia constitucional do direito de
propriedade que acarretam o dever de indenizar pela desapropriao, como
regra geral, mediante prvia e justa indenizao em dinheiro. 42

importante avaliar o instituto da desapropriao neste caso, porque


existem vrias alternativas a ele na legislao em vigor, tais como a compra
negociada da terra, permutas, operaes urbanas consorciadas que indiquem a
dao em pagamento como forma de contrapartidas beneficirias, operaes
urbanas consorciadas que incorporem transferncias de direitos de construo que
possam ser mobilizados para obteno de bens necessrios ao atendimento de
finalidades pblicas, consrcios imobilirios, bancos de terras, declarao de
abandono de imveis, o direito de preempo ou preferncia, entre outros. E ainda
de acordo com o Desembargador Edsio Fernandes, h que se avaliar a
possibilidade de um Cdigo da Desapropriao, fato que interferiria tambm na
titulao das terras quilombolas.
A constante tentativa de titulao das terras quilombolas, por outros que
no os quilombolas Kalungas conflita com o direito de proriedade quilombolas. Para
evitar esse tipo de situao o Incra verifica a cadeia dominial das reas solicitadas e
informa a situao no Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao.
O reassentamento de posseiros tambm uma situao complicada, uma
vez que o Estado precisa em muitas situaes indenizar esses posseiros e retir-los
da rea de demarcao para finalmente delimitar a terra.
Por fim, a Secretaria de Patrimnio da Unio tambm pode interferir no

42
FERNANDES, Edsio; ALFONSIN, Betnia (Coord.). Revisitando o Instituto da Desapropriao.
Belo Horizonte: Frum, 2009, p. 23.
39

processo de titulao de terra, caso esta seja da marinha e neste caso o ttulo de
reconhecimento de terra quilombola ser emitido pela prpria secretaria.
E aps todos esses procedimentos, por fim, ocorrer a demarcao fsica
da terra, por meio de limites identificados em campo. No caso, o objeto de pesquisa
do presente trabalho o Quilombo dos Kalungas na regio de Cavalcante-GO.
A titulao do territrio quilombola determina que esta seja pr-indiviso,
inalienvel, imprescritvel e impenhorvel e a finalizao do processo ocorre por
meio do registro do ttulo no Servio Registral da Comarca do territrio demarcado.
Conforme j explicitado o ponto histrico da institucionalizao dos
Quilombos no Brasil ocorreu apenas com a Constituio Federal de 1988 no Art. 68
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), ao estabelecer que
aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas
terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos
respectivos.
O dispositivo constitucional considerado crucial para a legalizao das
terras quilombolas brasileiras surgiu num momento de incerteza em relao aos
verdadeiros sujeitos que formavam a identidade quilombola. Tamanha era a
dificuldade de se firmar esse sujeito, que se espreitava que eram raros os
remanescentes quilombolas existentes no pas poca da criao do dispositivo
constitucional. E neste sentido Jos Maurcio Arruti fez uma importante observao:

Ainda que aqueles que participaram diretamente da formulao e aprovao


do artigo 68 no tivessem nenhuma certeza sobre o conceito que criavam,
ele estava diretamente ligado s converses simblicas do termo
[quilombo].43

Claramente pairava incerteza em relaao a utilizaao do termo Quilombo


como smbolo da resistncia negra no Brasil. Assim, surge a necessidade de
estabelecer alguns paradigmas que sero retratados neste trabalho, necessrio
fazer um paralelo entre o conceito histrico e antigo de Quilombo, para a partir deste,
analisar o atual e avaliar sua perspectiva inserido no objeto de pesquisa do
Quilombo dos Kalungas. Ademais, no caso do Quilombo dos Kalungas a proteo
cultural e das terras traz vrias perspectivas que sero avaliadas neste trabalho;
todavia, em primeiro momento, importante esclarecer a rea que foi delimitada

43
ARRUTI, Jos M. A Emergncia dos Remanescentes. Notas para o dilogo entre indgenas e
quilombolas. In: Mana Estudos de Antropologia social, v.2, n.3, 1997, p. 7-38.
40

como territrio do quilombo.


O territrio Kalunga est situado nos municpios de Cavalcante GO,
Monte Alegre de Gois GO e Teresina de Gois GO, conta com 202 mil hectares
de extenso e com as Comunidades da Contenda-Calunga, Crrego Ribeiro dos
Bois, Vo das Almas e Vo do Moleque. Porm, deve-se registrar a existncias de
vrios lugarejos Kalungas espalhados por todo territrio desses municpios.
A lei estadual n 11.409 de 21 de janeiro de 1991 a legislao
regulamentadora do territrio Kalunga. E a delimitao de acordo com o pargrafo
nico do Art. 1 da referida lei delimita o territrio da seguinte maneira:

Comea na Barra do Ribeiro dos Bois com o Rio Paran; da segue


rumo leste com uma distncia aproximada de 5.000 metros; da, segue
rumo sul, com uma distncia aproximada de 3.700 metros, at
a extremidade norte da Serra do Boqueiro; da, segue para o sul pelo
sop oeste da Serra do Boqueiro, at a garganta do Crrego Boqueiro;
da, segue por este Crrego abaixo, at sua barra com o Ribeiro dos
Bois; da, segue por este abaixo, at sua barra com o Crrego do Leite; da,
por este acima, at sua cabeceira na Serra da Boa Vista; da, segue rumo
oeste, com uma distnciaaproximada de 4.200 metros, at o Rio das
Almas; da, segue por este Rio abaixo, at a barra com o Rio Maquin; da,
segue por este Rio acima, at sua cabeceira na Serra do Maquin; da,
segue no rumo oeste, com uma distncia aproximada de 17.200
metros, at a cabeceira do Crrego Ouro Fino; da, segue crrego abaixo,
at sua barra no Rio da Prata; da, segue por este Rio abaixo, at sua barra
no Rio Paran; da, segue por este Rio acima, at a barra do Rio Bezerra;
da, segue por este Rio acima, at a confluncia com o Crrego Bonito;
da, segue com rumo sul, numa distncia aproximada de 1.700
metros, at o sop da Serra Bom Jardim; da, segue para o sul, pelo
sop da Serra Bom Jardim e contenda, at a garganta do Rio Paran, no
local denominado Funil; da, segue Rio Paran acima, at o ponto onde
teve incio a descrio deste permetro.44

E ainda, de acordo com professora Baiocchi:

O territrio denominado Kalunga pela lei estadual n 11.409, de 21 de


janeiro de 1991, baseou-se no Relatrio Tcnico-Cientfico que, entre outros
referenciais apresenta o Memorial Descritivo da rea para o tombamento do
Stio Histrico. A rea Kalunga com seus cinco municpios Vo de
Moleque, Ribeiro dos Bois, Vo das Almas, Contenda e Kalunga abrange
um total de 202 mil hectares e localiza-se nos municpios goianos, de
Cavalcante, Monte Alegre e Terezinha de Gois, ocupando principalmente
as margens do Rio Paran, montanhas e vrzeas dos afluentes do mesmo
rio que, no perodo chuvoso, transbordam, possibilitando as colheitas em
uma rea apenas 35% agricultvel para uma populao de 600 famlias e

44
________. Lei 11.409, de 21 de janeiro de 1991. Dispe sobre o stio histrico e patrimnio
cultural que especifica. Dirio Oficial (de Repblica Federativa do Brasil) [eletrnico]. Disponvel em
< http://www.cpisp.org.br/htm/leis/page.aspx?LeiID=39 > Acesso em: 10 ago. 2013
41

mais de 3.600 pessoas.45

Desta forma legitimava-se o territrio Kalunga e, portanto, a comunidade


do Quilombo passou a ser vista em todas as suas dimenses, e principalmente, em
todas as suas responsabilidades.
Conforme o mapa da Superintendncia de Geologia e Minerao do
Gois 46 , a seguir visualiza-se a organizao fsica do territrio do quilombo. A
Imagem foi capturada na Associao dos Kalungas, durante a realizao desta
pesquisa.
Mapa 2: Comunidade Kalunga por Municpio

Fonte: Acervo Pessoal


O mapa demonstra a imensido do territrio Kalunga, alm de permitir
que se avalie o quanto este acidentado e de difcil acesso. Nestes termos
ressalta-se a enorme dificuldade de locomoo enfrentada pela comunidade
Kalunga.

45
BAIOCCHI, Mari de N. Kalunga A Sagrada Terra. Rev. Fac. Dir. UFG, v.19/20, n.1, Jan/Dez
1995/1996. p. 110
46
SISTEMA ESTADUAL DE GEOINFORMAO. Stio Histrico Kalunga: Comunidades por
Municpio. Disponvel em http://www.sieg.go.gov.br/. Acesso em: 28 out. 2013.
42

1.2.2 O contexto cultural Kalunga

Sobre os aspectos culturais da comunidade Kalunga, deve-se ressaltar os


aspectos que sero analisados neste trabalho em conjunto com a problemtica
determinada como elemento fonte para realizao desta pesquisa.
Os Kalungas possuem caractersticas culturais marcantes, festas e
tradies que foram mantidas ao longo dos anos pela intensa preocupao de se
preservar a histria da comunidade quilombola. Outro ponto importante que tambm
precisa ser exposta que na prpria formao do povo Kalunga, ao se verificar a
presena de ndios na regio j possibilita certa influncia e possivelmente
alteraes nos padres culturais da comunidade quilombola.
Pode ser inserido neste contexto um significado trazido pela professora
Baiocchi em relao proteo dos Kalungas, como se ver a seguir:

Os Kalungas remete-nos frica quando o isolamento geogrfico e cultural


possibilita a retificao das tradies e dos costumes. Metodologicamente
so vistos como descendentes de escravos, que, deriva da sociedade
institucional, constrem uma cultura prpria, tendo como parmetro sua
histria de grupo isolado. Como especificidade, pem em pauta a
discusso da historicidade dos quilombos, como luta, resistncia e/ou lugar
de moradia e construo de uma nova vida, como tambm no se esgota
como lavrador negro e comunidade negra isolada no mundo rural.47

Sobre o contexto cultural, Guilherme Talarico, sobre a Festa do Vo do


Moleque, uma festa tradicional do povo Kalunga a descreve com riqueza de detalhes:

Com o propsito de agradecer ao bom ano agrcola, os Kalunga organizam


um Imprio de Sao Gonalo, que tambm dedicado a Nossa Senhora do
Livramento, a santa de maior devoo para os Kalunga, e So Sebastio.
Mas, o que realmente motiva as famlias a se deslocaram para o local da
festa, da a caracterstica de romaria do festejo, o esprito comunitrio da
congregao, de encontro entre os familiares. Parentes e amigos se
deslocam de suas roas para o local da Capela do Moleque. Muitos vo de
caminho, para transportar todo tipo de utenslios e mantimentos
necessrios para se manter no local da Festa, outros de carro, j que o
acesso pela estrada vem sendo melhorado a cada ano, outros, ainda,
cavalo. Ali ficam arranchados por vrios dias (alguns por mais de quinze
dias) preparando o terreno, refazendo seus ranchos, participando da novena

47 BRITTO Ieda. M. Temas e Problemas das Populaes Negras no Brasil. In COMUNICAO


ANPOCS/1982. So Paulo: Lua Nova vol.3 no.3. 1987. Disponvel em
http://dx.doi.org/10.1590/S0102-64451987000100014. Acesso 09 dez. 2014.
43

que antecede a festa.48

Aspecto interessante desta festa a existncia de relatos sobre a


preocupao pela manuteno da cultura quilombola e ainda, pelo encontro as
pessoas que moram em vrios municpios do Quilombo dos Kalungas v-se uma
unicidade relevante desta comunidade.
As festas no Quilombo dos Kalungas mesclam o contexto religioso com o
lazer e demonstram a preocupao com as relaes sociais; situao esta
comprovada justamente pelo fato dos moradores dos vrios municpios do
quilombo se reunirem em determinadas pocas do ano para a realizao de tais
eventos.
Ainda analisando as festas tradicionais no Quilombo dos Kalungas,
precisa-se questionar um contexto trazido por Mari Baiocchi em sua obra, acerca da
sacralizao da terra no territrio Kalunga. E o sagrado nesse sentido, est
diretamente relacionado s festas tradicionais do quilombo, como observou Baiocchi:

A Festa representa veculo de afirmao e sacralizao da identidade e, ao


mesmo tempo, louvao do ancestral.
No espao sagrado realiza-se o sincretismo, aqui abordado como o modo
de reproduzir o histrico, as relaes sociais; o sincretismo como um
sistema, um corpo de aes variveis, conscientes ou inconscientes. Desse
modo festeja-se Santo Catlico em Espao Africano.49

Assim, observa-se que no caso do Quilombo dos Kalungas, as festas


podem em determinados momentos simbolizar a estrutura social da comunidade,
marcando rituais de passagem da populao ou at mesmo relacionando o
comportamento desta em relao a situaes especficas, como a formao da
estrutura familiar ou incio das relaes profissionais dos jovens.
Importante avaliao a sobreposio que ocorre entre o sagrado e o
profano e a organizao religiosa de acordo com a meteorologia, conforme expe
Baiocchi
O espao sagrado faz parte das diversas comemoraes coletivas da
religiosidade e representa o lugar destinado prtica dos rituais.
Distribuem-se por todos os ncleos de moradias e municpios.
Para os rituais maiores os espaos so fixos e, para os menores, os
espaos so mveis.

48 TALARICO, Guilherme. Tradio e Ps Modernidade na Festa do Vo do Moleque na


Comunidade Kalunga. Anais do XXVI Simpsio Nacional de Histria ANPUH Sao Paulo, julho
2011, p.2
49
BAIOCCHI, Mari de N. Kalunga: Povo da Terra. Goiania: Ed. UFG, 2006. p.41
44

As festas so precedidas das folias 50 e se intercalam durante o ano. O


religioso e o lazer o sagrado e o profano representam prticas de toda a
comunidade e concorrem para o fortalecimento das relaes sociais.
O calendrio kalunga no individualizado. O calendrio de festas
possibilita o conhecimento meteorolgico (a previso do tempo). Por
exemplo, o Surteio de Santo Antonio e o Surteio de Sao Joao
apresentam os perodos de chuva e seca.51

Saudao dos Alferes

Fonte: http://pt.scribd.com/doc/27654759/Uma-historia-do-povo-Kalunga52

Portanto, certo que a religio no meio Kalunga transporta a imagem de


Poder Poltico, imagem esta que vincula, analisa de forma consistente a formao
social do Quilombo, neste sentido afirma Baiocchi

A religiosidade dos Kalunga apresenta-se entre o homem e a divindade 53,


entre o homem e os santos, entre o homem e as prticas fetichistas (magia,
adivinhao, tratamentos, amuletos, etc.)
A religio dos Kalunga, como a religio africana intimamente social. Eles
acreditam em seres espirituais, (alamas ou espritos). Esses so os
elementos bsicos de sua religio.
Embora reservem um lugar para a divindade, o culto ao santo da famlia, da
casa, tambm faz parte da sua religiosidade. As festas, por sua vez,
representam seu modo de vida e sua viso de mundo, um momento do

50 Folias: As folias precedem as festas e romarias. Consistem em grupos de at quinze pessoas que
percorrem as casas com a finalidade de arrecadar doaes para as festas, ao mesmo tempo que
anunciam sua realizao. BAIOCCHI p.53
51
BAIOCCHI, Mari de N. Kalunga: Povo da Terra. Goinia: UFG, 2006. 132 p. 39.
52
CONFORTO, Ana C. F. M. Uma Histria do Povo Kalunga. SECRETARIA DE EDUCAO
FUNDAMENTAL MEC; Braslia: SEF , 2001.Disponvel em http://pt.scribd.com/doc/27654759/Uma-
historia-do-povo-Kalunga. Acesso em 12 dez. 2013.
53 Os Kalungas acreditam na divindade nominada Kalungangombe, Deus angolense, provavelmente

cultuado pelos escravos dessa procedncia. Deus das profundezas do globo terrestre.
45

inconsciente coletivo, uma crnica histrica.54

Como demonstrado, em vrias situaes durante os festejos de Nossa


Senhora da Abadia que se observa o maior contingente populacional K alunga
reunido e por esse fato em vrios momentos o Estado aproveitou para estabelecer
mutires de prestao de servio comunidade Kalunga, conforme demonstrado a
seguir

Rancho na Festa de Nossa Senhora da Abadia com objetivo de ensinar os kalungas a usarem a urna
eletrnica55

http://pt.scribd.com/doc/27654759/Uma-historia-do-povo-Kalunga 56

Exemplo maior da importncia religiosa se encontra nesta imagem de


uma casa kalunga na comunidade do Tinguizal:

54 BAIOCCHI, Mari de N. Kalunga: Povo da Terra. Goinia: UFG, 2006. 132 p. 48.
55 CONFORTO, Ana C. F. M. Uma Histria do Povo Kalunga. SECRETARIA DE EDUCAO
FUNDAMENTAL MEC; Braslia: SEF , 2001.Disponvel em http://pt.scribd.com/doc/27654759/Uma-
historia-do-povo-Kalunga. Acesso em 12 dez. 2013.
56
Ibid,.
46

http://pt.scribd.com/doc/27654759/Uma-historia-do-povo-Kalunga57

A romaria que ocorre no ms de agosto uma das festas mais esperadas


do ano e reflete o imaginrio popular Kalunga no sentido de que naquele momento
que ele tem se apresentado para a sociedade, tendo em vista que cada vez mais
comum a participao de pessoas que no residem no Quilombo nas festas.

Fonte:
http://www.guiachapadaveadeiros.com/images/atrativo/fotos/p17vlbr5jb1tfp4p21df3ef3d3n6_g.jpg

Alm destes aspectos tambm se tornou relevante trabalhar com a


formao de uma nova identidade quilombola Kalunga, j influenciada e alterada
57
CONFORTO, Ana C. F. M. Uma Histria do Povo Kalunga. SECRETARIA DE EDUCAO
FUNDAMENTAL MEC; Braslia: SEF , 2001.Disponvel em http://pt.scribd.com/doc/27654759/Uma-
historia-do-povo-Kalunga. Acesso em 12 dez. 2013.
47

perante as intervenes urbansticas e para tal anlise foi necessria a estruturao


de tal interveno verificando-se reflexos na vida do quilombola Kalunga.
O captulo seguinte apresenta a Poltica Nacional de Promoo da
Igualdade Racial, seus pressupostos e objetivos, com o aprofundamento do estudo
de temas especficos: minorias, cidadania, desigualdade social. Encerrando-se com
a avaliao da eficcia da PNPIR perante a comunidade dos Kalungas.
48

CAPTULO 2

POLTICA NACIONAL DA PROMOO DA IGUALDADE RACIAL


E O QUILOMBO DOS KALUNGAS

Em nossa poca, o cientista precisa tomar conscincia da utilidade social e do destino prtico
reservado a suas descobertas

Florestan Fernandes

Este captulo tem como finalidade apresentar a Poltica Nacional da


Promoo da Igualdade Racial em relao ao Quilombo dos Kalungas, localizado
nas cidades de Cavalcante GO, Teresina de Gois GO e Monte Alegre GO; A
Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial (PNPIR) institucionalizou-se por
meio do Decreto 4.886 de 20 de novembro de 2003, que objetiva a garantia de um
sistema de igualdade de oportunidade populao negra, a defesa de direitos e o
combate discriminao, por meio de uma ao coordenada de todas as esferas do
governo e da sociedade.

2.1 POLTICA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

A Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial est vinculada


Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR),
secretaria esta criada por meio da Lei 10.678 de 23 de maio de 2003, como marco
do reconhecimento das lutas histricas do movimento negro no Brasil.
A Secretaria como responsvel pela formulao de polticas pblicas visa:

- Formular, coordenar e monitorar planos, programas e projetos que


assegurem o acesso de comunidades tradicionais s polticas pblicas, por
meio da articulao entre rgos federais, estaduais e municipais.
- Criar e manter bancos de dados e estudos diagnsticos sobre os Povos e
Comunidades Tradicionais.58

58
SEPPIR. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Perfil das
Comunidades Quilombolas: Alcntara, Ivapurunduva e Kalunga. Instrumento Facilitador para o
Agenciamento de Polticas Pblicas. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial SEPPIR/Governo Federal Programa Brasil Quilombola/FUBRA, 2004. Disponivel em
http://www.seppir.gov.br/comunidades-tradicionais-1. Acesso em 01 nov. 2013
49

Para tanto, uma vez que a Secretaria voltada para polticas relacionadas
a Comunidades Tradicionais, tornou-se necessrio estabelecer o conceito das
comunidades tradicionais e delimitar a atuao do Estado neste sentido. Assim
sendo, de acordo com a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial, comunidades quilombolas so:

Grupos com trajetria histrica prpria, cuja origem se refere a diferentes


situaes, a exemplo de doaes de terras realizadas a partir da
desagregao de monoculturas; compra de terras pelos prprios sujeitos,
com o fim do sistema escravista; terras obtidas em troca da prestao de
servios; ou reas ocupadas no processo de resistncia ao sistema
escravista. Em todos os casos, o territrio a base da reproduo
fsica, social, econmica e cultural da coletividade. At maro de 2013, a
Fundao Cultural Palmares certificou 2040 comunidades quilombolas,
presentes nas cinco regies do pas, com maior concentrao nos Estados
do Maranho, Bahia, Par, Minas Gerais e Pernambuco.59

Esclarecendo, portanto, que os Quilombos se diferenciam das


Comunidades Tradicionais de Matriz Africana:

Comunidades tradicionais de matriz africana constituem espaos prprios


de resistncia e sobrevivncia, que possibilitaram a preservao e recriao
de valores civilizatrios, de conhecimentos e da cosmoviso trazidos pelos
africanos, quando transplantados para o Brasil. Caracterizam-se pelo
respeito tradio e aos bens naturais; o uso do espao para a reproduo
social, cultural e espiritual da comunidade; e a aplicao de saberes
tradicionais transmitidos atravs da oralidade.60

A diviso de conceitos entre comunidades quilombolas e comunidades


tradicionais de matriz africana ocorre na PNPIR como forma de identificar
comunidades remanescentes quilombolas e comunidades tradicionais de matriz
africana. Neste patamar, tais comunidades, no se misturam com o quilombo
registrado pela Fundao Zumbi dos Palmares porque trata do respeito e proteo
tradio e bens naturais do povo africano, tal qual ocorre com a Comunidade
Tradicional de Matriz Africana Ile Exu Lola a ti Oxum Folake, registrada sob CNPJ n
10.709.225/0002-56, como uma associao privada na cidade de Porto Alegre.
Assim, no caso do Quilombo dos Kalungas observa-se a perda dos
cultos religiosos essencialmente africanos e a institucionalizao de igrejas catlicas

59 SEPPIR. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Perfil das


Comunidades Quilombolas: Alcntara, Ivapurunduva e Kalunga. Instrumento Facilitador para o
Agenciamento de Polticas Pblicas. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial SEPPIR/Governo Federal Programa Brasil Quilombola/FUBRA, 2004. Disponivel em
http://www.seppir.gov.br/comunidades-tradicionais-1. Acesso em 01 nov. 2013.
60
Ibid,. Acesso em 05 dez. 2013.
50

e evanglicas como religies oficiais dos quilombolas, por isso a necessidade de


diferenciar quilombos de comunidades tradicionais de matriz africana.
Conforme j explicado o quilombo surge como fuga do movimento
escravizatrio e as comunidades de matriz africana trazem em sua formao um
vis religioso que mistura em seu conceito caracteres religiosos, pois, entende-se
por terreiro

que se organizam a partir de valores civilizatrios e da cosmoviso trazidos


para o pas por africanos, para c transladados durante o sistema escravista,
o que possibilitou um contnuo civilizatrio africano no Brasil, constituindo
territrios prprios caracterizados pela vivncia comunitria, pelo
acolhimento e pela prestao de servios comunidade.61

A SEPPIR traz ainda uma outra caracterstica necessria a ser


abordada que diferencia o quilombo das comunidades tradicionais de matriz africana,
vinculando a ltima ao respeito s tradies e bens naturais, ao uso do espao para
a reproduo social, cultural, e espiritual da comunidade, alm dos saberes
transmitidos atravs da oralidade.62
A PNPIR traz uma maior responsabilizao estatal para a proteo da
cultura e da histria do negro no pas, com a perspectiva de diminuio das
desigualdades. A eficcia de tal poltica depende de preceitos antidiscriminatrios
estabelecidos constitucionalmente e se estes correspondem realidade das
comunidades que necessitam de tal poltica pblica.
Destacam-se entre preceitos antidiscriminatrios, os seguintes:

a)Defesa de Direitos
Reconhecimento pblico da pluralidade tnico-racial da sociedade brasileira.
Terras para os quilombolas: Merece destaque especial o preceito
constitucional que determina o tombamento de todos os documentos e
stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos, bem
como o que assegura aos remanescentes das comunidades dos quilombos
a propriedade de suas terras. Por certo, mais do que emisso de ttulos de
propriedade, trata-se de uma reparao histrica ainda que parcial e do
reconhecimento pblico da contribuio dada pelos quatro milhes de
africanos escravizados e seus descendentes na edificao material e moral
do Brasil.

A criminalizao do racismo: A prtica do racismo passa a ser considerada


como crime imprescritvel e inafianvel, sujeitando o discriminador mais

61 BRASIL. Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades


Tradicionais de Matriz Africana (2013-2015). Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial. 2015. p. 12.
62 BRASIL. Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Comunidades tradicionais.
Disponvel em:<http://www.seppir.gov.br/comunidades-tradicionais-1>. Acesso em: 23 maio 2015.
51

severa das penas privativas de liberdade a recluso. Alm disso, a


Constituio fixou a proibio de discriminao no trabalho, na educao,
na liberdade de crena, no exerccio dos direitos culturais ou de qualquer
outro direito ou garantia fundamental.

b)Ao afirmativa: Cabe lembrar que desde a promulgao da longnqua


Constituio de 25 de maro de 1824, todas as Cartas subseqentes
consignaram o princpio da isonomia ou da no-discriminao (...): numa
sociedade como a brasileira, desfigurada por sculos de discriminao
generalizada, no suficiente que o Estado se abstenha de praticar a
discriminao em suas leis. Vale dizer que cabe ao Estado esforar-se para
favorecer a criao de condies que permitam a todos se beneficiarem da
igualdade de oportunidade e eliminar qualquer fonte de discriminao direta
ou indireta. A isto dado o nome de ao afirmativa ou ao positiva, que
compreende um comportamento ativo do Estado em contraposio atitude
negativa, passiva e limitada mera inteno de no discriminar.

c)Articulao temtica de raa e gnero: Entende-se que aspectos da


violao dos direitos humanos combinam raa e gnero, afetando
diretamente as mulheres negras e demarcando um cenrio de
desagregao social e de reduo da qualidade de vida. A SEPPIR concebe
a articulao desses dois temas como um princpio de orientao de suas
polticas de promoo da igualdade racial.63

Nos preceitos aqui apresentados observa-se uma preocupao em


relao a situao atual e a uma conduta de continuidade dos trabalhos
desenvolvidos pelo Estado. Assim, a Poltica se inicia com a defesa de direitos por
uma questo constitucional, pois a Constituio de 1988 permeia um contexto
democrtico que trabalha contra problemas culturais antigos enfrentados pelo pas,
trabalha contra preconceitos e estabelece de fato o reconhecimento da
multiplicidade tnica brasileira.
O reconhecimento pblico da pluralidade tnico-racial observado
enquanto instrumento pela necessidade da populao de ver que o que antes era
visto apenas como diferena racial, hoje visto alm da diferena, levantando a
premissa de que todos devem ser respeitados.
As terras quilombolas so trazidas enquanto instrumento por serem
constitucionalmente protegidas por seu alto valor histrico. A carta constitucional
estabeleceu o direito de propriedade aos remanescentes das comunidades
quilombolas pois entendeu a necessidade do estabelecimento da propriedade como
uma reparao histrica aos quilombolas:

63
SEPPIR. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Perfil das
Comunidades Quilombolas: Alcntara, Ivapurunduva e Kalunga. Instrumento Facilitador para o
Agenciamento de Polticas Pblicas. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial SEPPIR/Governo Federal Programa Brasil Quilombola/FUBRA, 2004. Disponvel em
http://www.seppir.gov.br/publicacoes. Acesso em 05 dez. 2013.
52

Art. 216 da CF/88: Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os


bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
[...]

5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de


reminiscncias histricas dos antigos quilombos.64

O texto constitucional preconiza proteger as comunidades


remanescentes de quilombos, com intuito de assegurar a preservao histrico
cultural, tombando os documentos e stios com reminiscncias histricas de antigos
quilombos. Ainda neste contexto e prevalecendo a normativa constitucional
importante relembrar o art. 68 dos Atos das Disposies Transitrias, que tambm
faz relao propriedade das terras quilombolas e a forma de institucionalizao da
situao, por meio da direta titulao das terras.

A criminalizao do racismo e a proibio de discriminao no trabalho,


na educao, na liberdade de crena, no exerccio de direitos culturais ou qualquer
outro direito demonstra a preocupao para que seja implementado um sistema de
igualdade no Estado brasileiro. Igualdade esta pautada principalmente na quebra de
preconceitos.

As aes afirmativas, buscam o processo de continuidade necessrio


para a efetivao da defesa dos direitos estabelecidos como primeiro instrumento.
Assim se forma os parmetros necessrios para anlise da poltica pblica em
relao ao objeto de pesquisa. De acordo com Crosby e Cordova, o conceito de
ao afirmativa:

Segundo a definio clssica, ao afirmativa ocorre sempre que pessoas


ou instituies saem de seu caminho (tomam uma ao positiva) para
aumentar a possibilidade de igualdade verdadeira entre indivduos de
diferentes categorias.65

64 BRASIL. Constituio Federal de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponvel em


<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituio.htm>. Acesso em 14 de setembro de
2014.
65
CROSBY, Faye.J. e CORDOVA, Diana, I. Words worth of wisdom: toward an understanding of
affirmative action. In Sex, race & merit: Debating affirmative action in education and employ-
ment. Ann Arbor: F. J. e C Van De Veer, Eds. The University of Michigan Press, 2000, p. 13-20.
53

As aes afirmativas enquanto instrumentos consolidam, portanto, o que


de fato deve ser realizado pelo Estado brasileiro no intuito de permitir que todos
tenham igualdade de oportunidade, eliminando toda e qualquer forma de
discriminao.
J a articulao temtica de raa e gnero busca promover a igualdade
de gnero dentro do prprio contexto das comunidades negras, com intuito de que
no se permeie preconceitos e nem articulaes discriminatrias, criando novos
horizontes com o intuito de eliminar a desagregao social e de reduo da
qualidade de vida.
Acerca de raa e gnero Florestan Fernandes colabora demonstrando as
dificuldades ps libertao dos negros, diferenciando-as em relao ao homem e a
mulher negra:

O trabalho livre no contou como uma fonte de libertao do homem e da


mulher negros: ele os coloca em competio com os imigrantes em
condies desiguais. Os empregadores consideravam os "trabalhadores
livres" recm-chegados uma opo melhor, mais racional e compensadora!
Protegida pela experincia de trabalho nos sobrados e nas casas grandes,
a mulher negra dispunha de muitas oportunidades de emprego. O homem
negro, no' entanto, foi peneirado ou selecionado negativamente. Empurrado
para a franja dos piores trabalhos e de mais baixa remunerao ele se
sentiu, subjetivamente, como se ai nda estivesse condenado escravido.
Em muitos lugares, preferiu no aceitar as oportunidades de trabalho
acessveis e desenvolveu uma espcie de parasitismo destrutivo sobre a
companheira negra.66

Esse fato tornam claras as dificuldades enfrentadas pela populao negra


e assim, a preocupao da PNPIR em trazer discusso de gnero alm da raa,
primordial para se ampliar a devida proteo aos negros.
Aps a instrumentalizao, define-se os princpios norteadores da poltica
pblica ora estudada, quais sejam:

1. Transversalidade
A transversalidade pressupe que o combate s desigualdades raciais e a
promoo da igualdade racial passam a constar como premissas, como
pressupostos a serem considerados no conjunto das polticas de governo.
Nesse aspecto inexiste, a princpio, uma rea restrita de atuao da Unio
na qual seriam desenvolvidas todas as aes de promoo da igualdade

66 FERNANDES, Florestan. O Negro e a Democracia. Biblioteca do Senado Federal. Disponvel em


file:///C:/Users/Julie/Downloads/FERNANDES,%20Florestan.%20Quest%C3%A3o%20racial%20o%2
0negro%20e%20a%20democracia..pdf Acesso em 14 de setembro de 2013.
54

racial.
Nessa seara, as aes empreendidas tm a funo de sustentar a
formulao, a execuo e o monitoramento da poltica, de modo que as
reas de interesse imediato, agindo sempre em parceria, sejam permeadas
com o intuito de eliminar as desvantagens de base existentes entre os
grupos raciais.67

A transversalidade fixa a luta contra desigualdades raciais em amplo


espectro, de forma a se estabelecer um conjunto de aes que visam o combate ao
sistema de desigualdades existente atualmente. Essas aes relacionam-se a pautar
a igualdade racial nas polticas de governo com o intuito de eliminar desvantagens
entre grupos raciais.
A amplitude da atuao estatal nesse sentido pode ser vista com uma
tentativa de estar em todos os setores que se observe desigualdades raciais. E
assim, essas desigualdades, podem ser relacionadas tambm temtica das
desiguais sociais no pas.
O segundo princpio a descentralizao:

2. Descentralizao

A descentralizao implica num modo de gesto que comprometa os


demais entes da federao. Nesse sentido, convm ressaltar que, segundo
o enunciado do art. 23, inciso X, da Constituio da Federal, da
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
municpios combater os fatores de marginalizao e promover a integrao
social dos setores desfavorecidos.

Entretanto, a Lei Orgnica do Municpio, tanto quanto a Constituio do


Estado, deve reverncia obrigatria aos princpios fundamentais e demais
preceitos da Constituio Federal, os quais cumpre observar e obedecer, a
par da obedincia Constituio do Estado.

V-se, pois, que no sistema jurdico brasileiro, Estados e municpios


possuem plena competncia legislativa e administrativa para deliberar sobre
a poltica de igualdade racial.

Por isso, vrios Estados, municpios, universidades e empresas vm


adotando programas favorveis s polticas de incluso racial.

Alm destas medidas, vale registrar a existncia de outras iniciativas no


menos importantes assumidas pelo Movimento Negro e outras instituies
da sociedade civil.

Seguindo assim o princpio de descentralizao, caber SEPPIR


disponibilizar apoio poltico, tcnico e logstico visando planejamento,

67
SEPPIR. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Perfil das
Comunidades Quilombolas: Alcntara, Ivapurunduva e Kalunga. Instrumento Facilitador para o
Agenciamento de Polticas Pblicas. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial SEPPIR/Governo Federal Programa Brasil Quilombola/FUBRA, 2004. Disponvel em
http://www.seppir.gov.br/comunidades-tradicionais-1. Acesso em 05 dez. 2013.
55

execuo e avaliao para que experincias de promoo da igualdade


racial, empreendidas por municpios, Estados ou organizaes da
sociedade civil, possam obter resultados exitosos, capacitando-se agentes
em nvel estadual ou municipal para gerir as polticas, comprometendo a
sociedade civil no esforo de implementao da poltica.68

A preocupao com o tipo de gesto para aplicabilidade da poltica pbica


muito importante, uma vez que vincula responsabilidade geral, ampla, que
compromete os entes estatais nas trs esferas de poder, em relao a eficcia da
dessa poltica pblica. Outra questo importante descentralizao a participao
direta da sociedade civil em prol das aes de promoo da igualdade racial.
J o terceiro princpio norteador de Promoo e Igualdade Racial a
gesto democrtica, fato que demonstra a preocupao do Estado em trazer
discusso pauta da temtica racial, de forma a envolver a populao e o Estado,
neste caso, ambos como atores diretos em tal implementao:

3. Gesto democrtica

A Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial ser tanto mais


exitosa quanto maiores forem os canais de dilogo, colaborao,
harmonizao das aes e apoio da sociedade civil. Com isto, pretende-se
que as instituies da sociedade civil sejam mais do que simples
interlocutores de demandas sociais, espera-se que assumam um papel ativo,
de protagonista na formulao, implementao e monitoramento da poltica.
Uma tarefa de especial importncia a ser desempenhada pelas
organizaes civis diz respeito ampliao da conscincia popular sobre a
importncia das aes afirmativas, de modo a criar uma slida base de
apoio social.

Um importante instrumento de gesto democrtica o Conselho Nacional


de Promoo da Igualdade Racial, composto por representantes
governamentais e da sociedade civil e ao qual caber contribuir para definir
as prioridades e rumos da poltica, bem como potencializar os esforos de
transparncia.69

Tal princpio unifica as responsabilidades trazidas nos demais princpios,


aumentando os protagonistas da problemtica negra no Brasil.
As diretrizes bsicas da promoo da igualdade racial vinculam o
fortalecimento institucional, a incorporao da temtica racial no mbito da ao

68
SEPPIR. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Perfil das
Comunidades Quilombolas: Alcntara, Ivapurunduva e Kalunga. Instrumento Facilitador para o
Agenciamento de Polticas Pblicas. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial SEPPIR/Governo Federal Programa Brasil Quilombola/FUBRA, 2004. Disponvel em
http://www.seppir.gov.br/comunidades-tradicionais-1. Acesso em 05 dez. 2013.
69
Ibid,. Acesso em 05 dez. 2013.
56

governamental, a consolidao de formas democrticas de gesto das polticas de


promoo da igualdade racial, melhoria da qualidade de vida da populao negra e
a insero da questo racial na agenda internacional do governo brasileiro. Tais
diretrizes demonstram mais uma vez a preocupao do Estado brasileiro em
polticas de promoo da igualdade racial.
A implementao da PNPIR uma resposta do Estado brasileiro s
demandas negativas do perodo escravocrata, pode inclusive ser vinculada como o
reconhecimento de justia para o caos social que o pas viveu. Assim entende
Boaventura de Souza Santos:

[...] apenas a exigncia do reconhecimento e da redistribuio permite a


realizao da igualdade. Temos o direito a ser iguais quando a nossa
indiferena nos inferioriza; e temos o direito a ser diferentes quando a nossa
igualdade nos descaracteriza. Da a necessidade de uma igualdade que
reconhea as diferenas e de uma diferena que no produza, alimente ou
reproduza as desigualdades.70

Sob o aspecto da justia Nancy Fraser traz uma crtica na qual esta
demanda continuamente redistribuio e reconhecimento de identidades, conforme
se observa:

O reconhecimento no pode se reduzir distribuio, porque o status na


sociedade no decorre simplesmente em funo da classe. Tomemos o
exemplo de um banqueiro afro-americano de Wall Street, que no pode
conseguir um txi. Neste caso, a injustia da falta de reconhecimento tem
pouco a ver com a m distribuio. [...] Reciprocamente, a distribuio no
pode reduzir-se ao reconhecimento, porque o acesso aos recursos no
decorre simplesmente em razo de status. Tomemos, como exemplo, um
trabalhador industrial especializado, que fica desempregado em virtude do
fechamento da fbrica em que trabalha, em vista de uma fuso corporativa
especulativa. Nesse caso, a injustia da m distribuio tem pouco a ver
com a falta de reconhecimento. [...] Proponho desenvolver o que chamo
concepo bidimensional da justia. Essa concepo trata da redistribuio
e do reconhecimento como perspectivas e dimenses distintas da justia.
Sem reduzir uma a outra, abarca ambas em algo mais amplo.71

A discusso da identidade levanta a proposta de proteo ao fator cultural.


Neste sentido, Marilena Chau entende que

70
SANTOS, Boaventura. S. S. Introduo: Para Ampliar o Cnone do Reconhecimento, da
Diferena e da Igualdade. In: Reconhecer para libertar: os Caminhos do Cosmopolitanismo
Multicultural, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 56.
71
FRASER, Nancy. Redistribucin, reconocimiento y participacin: hacia un concepto
integrado de la justicia. In: ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN,
LA CIENCIA Y LA CULTURA. Informe mundial sobre la cultura: 2000-2001.
57

[...] cada cultura exprime, de maneira historicamente determinada e


materialmente determinada, a ordem humana simbolica com uma
individualidade propria ou uma estrutura propria. A partir de entao, o termo
cultura passa a ter uma abrangencia que nao possuia antes, sendo agora
entendida como producao e criacao da linguagem, da religiao, da
sexualidade, dos instrumentos e das formas do trabalho, das formas da
habitacao, do vestuario e da culinaria, das expressoes de lazer, da musica,
da danca, dos sistemas de relacoes sociais, particularmente os sistemas de
parentesco ou a estrutura da familia, das relacoes de poder, da guerra e da
paz, da nocao de vida e morte. A cultura passa a ser compreendida como o
campo no qual os sujeitos humanos elaboram simbolos e signos, instituem
as praticas e os valores, definem para si proprios o possivel e o impossivel,
o sentido da linha do tempo (passado, presente e futuro), as diferencas no
interior do espaco (o sentido do proximo e do distante, do grande e do
pequeno, do visivel e do invisivel), os valores como o verdadeiro e o falso, o
belo e o feio, o justo e o injusto, instauram a ideia de lei, e, portanto, do
permitido e do proibido, determinam o sentido da vida e da morte e das
relacoes entre o sagrado e o profano.72

Apesar de no constar como objetivo especfico desta pesquisa uma


abordagem aprofundada sobre cidadania, acredita-se importante mencionar como se
expressa esse elemento no mbito da comunidade Kalunga. O conceito de cidado,
formulado por Pinsky, para quem, os direitos civis e, a participao no destino de sua
sociedade so fundamentais, foi analisado nesta pesquisa e utilizado como
parmetro:

Ser cidado ter direito vida, liberdade, propriedade, igualdade


perante a lei: , em resumo, ter direitos civis. tambm participar no destino
da sociedade, votar, ser votado, ter direitos polticos. Os direitos civis e
polticos no asseguram a democracia sem os direitos sociais, aqueles que
garantem a participao do indivduo na riqueza coletiva: o direito
educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, a uma velhice tranqila.
Exercer a cidadania plena ter direitos civis, polticos e sociais. 73

Ainda segundo Pinsky, o conceito de cidadania tambm histrico; possui


sentido que varia no tempo e no espao. Ou seja, seu contedo sofre modificaes
conforme o territrio geogrfico e o tempo no qual analisado.

Cidadania no uma definio estanque, mas um conceito histrico, o que


significa que seu sentido varia no tempo e no espao. muito diferente ser
cidado na Alemanha, nos Estados Unidos ou no Brasil (para no falar dos
pases em que a palavra tabu), no apenas pelas regras que definem

72
CHAUI, Marilena. Cultura e democracia. En: Crtica y emancipacin : Revista latinoamericana de
Ciencias Sociales. Ao 1, no. 1 (jun. 2008- ). Buenos Aires : CLACSO, 2008, p. 57.
73
PINSKY, Jaime e PINSKY, Carla Bassanezi (orgs). Histria da Cidadania. 2 Ed. So Paulo:
Contexto, 2008, p.09.
58

quem ou no titular da cidadania (por direito territorial ou de sangue), mas


tambm pelos direitos e deveres distintos que caracterizam o cidado em
cada um dos Estados-nacionais contemporneos. Mesmo dentro de cada
Estado-nacional o conceito e a prtica da cidadania vm se alterando ao
longo dos ltimos duzentos ou trezentos anos. Isso ocorre tanto em relao
a uma abertura maior ou menor do estatuto de cidado para sua populao
(por exemplo, pela maior ou menor incorporao dos imigrantes
cidadania), ao grau de participao poltica de diferentes grupos (o voto da
mulher, do analfabeto), quanto aos direitos sociais, proteo social
oferecida pelos Estados aos que dela necessitam.74

Ainda sobre o conceito de cidadania, buscou-se tambm fundamento em


Marshall

A cidadania um status concedido queles que so membros integrais de


uma comunidade. Todos aqueles que possuem o status so iguais com
respeito aos direitos e obrigaes pertinentes ao status. No h nenhum
princpio universal que determine o que estes direitos e obrigaes sero,
mas as sociedades nas quais a cidadania uma instituio em
desenvolvimento criam uma imagem de uma cidadania ideal em relao
qual o sucesso pode ser medido e em relao qual a
aspirao pode ser dirigida.75

Logo, quanto participao nos processos eleitorais da sociedade


brasileira, observou-se que o quilombola Kalunga possui ttulo de eleitor e na poca
das eleies instala-se no Quilombo uma urna eleitoral, objetivando a participao
poltica dessas pessoas. Claro que neste sentido, apenas tal fato analisado
isoladamente no representativo do ponto de vista da real cidadania.
J em relao a implementao do modelo de gesto da poltica de
promoo da igualdade racial, observa-se:

- Capacitao de servidores e gestores pblicos federais, estaduais e


municipais;
- Capacitao de lideranas do movimento negro;
- Fortalecimento institucional da promoo da igualdade racial;
- Criao do Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial;
- Aperfeioamento dos marcos legais.76

As aes em relao ao apoio s comunidades remanescentes de


quilombos so:

74
PINSKY, Jaime e PINSKY, Carla Bassanezi (orgs). Histria da Cidadania. 2 Ed. So Paulo:
Contexto, 2008, p.09.
75
MARSHALL. Thomas. H. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro, Zahar editores. 1967,
p.76
76
Ibid,. p. 76.
59

- Incentivo ao protagonismo da juventude quilombola;


- Apoio aos projetos de etnodesenvolvimento das comunidades quilombolas;
- Desenvolvimento institucional em comunidades remanescentes de
quilombos;
- Apoio sociocultural a crianas e adolescentes quilombolas; 77

As aes afirmativas estabelecidas so:

Aes
- incentivo adoo de polticas de cotas nas universidades e no mercado de
trabalho;
- incentivo formao de mulheres jovens negras para atuao no setor de
servios;
- incentivo adoo de programas de diversidade racial nas empresas;78

Entende-se por aes afirmativas o exarado por Brbara Bergmann:

Ao afirmativa planejar e atuar no sentido de promover a representao


de certos tipos de pessoas aquelas pertencentes a grupos que tm sido
subordinados ou excludos em determinados empregos ou escolas. uma
companhia de seguros tomando decises para romper com sua tradio de
promover a posies executivas unicamente homens brancos. a comisso
de admisso da Universidade da Califrnia em Berkeley buscando elevar o
nmero de negros nas classes iniciais [...]. Aes Afirmativas podem ser um
programa formal e escrito, um plano envolvendo 200 Cadernos de Pesquisa,
n. 117, novembro/ 2002 mltiplas partes e com funcionrios dele
encarregados, ou pode ser a atividade de um empresrio que consultou sua
conscincia e decidiu fazer as coisas de uma maneira diferente. 79

O conceito aplica-se diretamente ao caso do quilombo dos Kalungas ao


se verificar que o objetivo da PNPIR busca justamente a representao da
populao negra que ainda permanece excluida ou afastada do contexto social.
As aes afirmativas tornam-se neste sentido a forma mais rpida e
efetiva de incluso social, solidificando os objetivos maiores da PNPIR. Ademais, a
sistemtica organizacional apresentada acima, coaduna com a necessidade de
rpido cumprimento de tal poltica pblica.
O objetivo maior das aes afirmativas est na promoo de
oportunidades iguais, conforme SantAna Contins, com foco em demonstrar a

77
MARSHALL. Thomas. H. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro, Zahar editores. 1967,
p.76.
78
SEPPIR. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Perfil das
Comunidades Quilombolas: Alcntara, Ivapurunduva e Kalunga. Instrumento Facilitador para o
Agenciamento de Polticas Pblicas. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial SEPPIR/Governo Federal Programa Brasil Quilombola/FUBRA, 2004. Disponvel em
http://www.seppir.gov.br/comunidades-tradicionais-1. Acesso em 05 dez. 2013.
79 BERGMANN, Brbara. In defense of affirmative action. New York: BasicBooks, 1996.p.7.
60

importncia que se tem que oportunizar igualitariamente a competio concernente a


servios educacionais, alm de posies no mercado de trabalho.80
Consolidando o entendimento que sem os atuais processos de aes
afirmativas implementados no Brasil a populao negra teria mais dificuldade de
exercer direitos bsicos, tal qual o direito estudo, torna-se essencial a devida
implementao da PNPIR. Com foco justamente em dirimir tais questes, diminuindo
desigualdades e melhorando o acesso da populao negra.
Ressalta-se o objetivo da criao de aes participativas, conforme
Gomes
os objetivos das aes afirmativas so: induzir transformaes de ordem
cultural, pedaggica e psicolgica, visando a tirar do imaginrio coletivo a
idia de supremacia racial versus subordinao racial e/ou de gnero; coibir
a discriminao do presente; eliminar os efeitos persistentes (psicolgicos,
culturais e comportamentais) da discriminao do passado, que tendem a
se perpetuar e que se revelam na discriminao estrutural; implantar a
diversidade e ampliar a representatividade dos grupos minoritrios nos
diversos setores; criar as chamadas personalidades emblemticas, para
servirem de exemplo s geraes mais jovens e mostrar a elas que podem
investir em educao, porque teriam espao.81

Flavia Piovesan refora tal posicionamento ao afirmar que aes


afirmativas surgiram sob a tutela de uma medida urgente e necessria, no caso do
quilombo dos Kalungas, por meio de respaldo que se verifica a relao de
vulnerabilidade dos negros tanto em sentido constitucional quanto
internacionalmente.82
E, por fim, as aes de desenvolvimento e incluso social so:

- Apoio aos projetos de sade da populao negra;


- capacitao de professores para atuarem na promoo da igualdade racial;
- Introduo do corte racial nos programas de governo;
- dar nfase populao negra nos programas de desenvolvimento regional;
- Dar nfase populao negra nos programas de urbanizao e moradia;
- Incentivo capacitao e crditos especiais para apoio ao empreendedor
negro.83

80 CONTINS, M.; SANTANA, L. C. O Movimento negro e a questo da ao afirmativa. Estudos


Feministas. IFCS/UFRJ-PPCIS/Uerj, v. 4, n. 1, 1996.p.210.
81
GOMES, Joaquim B. B. Ao afirmativa e princpio constitucional da igualdade: o direito
como instrumento de transformao social. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 6-7.
82 PIOVESAN, Flvia. Aes Afirmativas e Direitos Humanos. REVISTA USP, So Paulo, n.69, p.

36-43, maro/maio 2006.p.38


83
SEPPIR. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Perfil das
Comunidades Quilombolas: Alcntara, Ivapurunduva e Kalunga. Instrumento Facilitador para o
Agenciamento de Polticas Pblicas. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial SEPPIR/Governo Federal Programa Brasil Quilombola/FUBRA, 2004. Disponvel em
http://www.seppir.gov.br/publicacoes. Acesso em 05 dez. 2013.
61

A importncia dessa anlise se faz presente por se tratar de uma


demanda social importante, que se vincula a um contexto social de resposta a
heranas histricas que permeiam na sociedade brasileira. A temtica negra, apesar
de se remeter a problema antigo, ainda no deixou de ser uma realidade complexa a
ser discutida pela sociedade brasileira.
Necessrio relembrar as aes da SEPPIR j descritas neste trabalho,
afim de referenciar a forma de realizao do trabalho da secretaria:

- Formulao, coordenao e articulao de polticas e diretrizes para a


promoo da igualdade racial;

- Formulao, coordenao e avaliao das policas pblicas afirmativas de


promoo da igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e grupos
tnicos, com nfase na populao negra, afetados por discriminao racial e
demais formas de intolerncia;

- Articulao, promoo e acompanhamento da execuo dos programas de


cooperao com organismos nacionais e internacionais, pblicos e privados,
voltados implementao da promoo da igualdade racial;
- Coordenao e acompanhamento das polticas transversais de governo
para a promoo da igualdade racial;

- Planejamento, coordenao da execuo e avaliao do Programa


Nacional de Aes Afirmativas;

- Acompanhamento da implementao de legislao de ao afirmativa e


definio de aes pblicas que visem o cumprimento de acordos,
convenes e outros instrumentos congneeres assinados pelo Brasil, nos
aspectos relativos promoo da igualdade e combate discriminao
racial ou tnica.84

A Secretaria utiliza como referencial o Estatuto da Igualdade Racial,


legislao que pautou o Plano Plurianual (PPA 2012-2015) e a responsvel pelo
programa do Governo Federal Enfrentamento ao Racismo e Promoo da
Igualdade Racial. O programa a incorporao de diversas aes estatais em prol
da eficcia da promoo da igualdade racial no pas.
Esse posicionamento se vincula PNPIR no sentido de que a busca por
uma poltica pblica de fato eficaz em relao s questes quilombolas a muito
tempo era discutida pelo governo brasileiro, porm, a eficcia ou no da poltica de

84
SEPPIR. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Perfil das
Comunidades Quilombolas: Alcntara, Ivapurunduva e Kalunga. Instrumento Facilitador para o
Agenciamento de Polticas Pblicas. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial SEPPIR/Governo Federal Programa Brasil Quilombola/FUBRA, 2004. Disponvel em
http://www.seppir.gov.br/publicacoes. Acesso em 05 dez. 2013.
62

certa forma encontra controvrsias no sentido de atender a todas as demandas


sociais questionadas.

2.2 ANLISE DA POLTICA NACIONAL DA PROMOO DA IGUALDADE RACIAL


EM RELAO AO QUILOMBO DOS KALUNGAS

Este tpico objetiva realizar uma anlise acerca da PNPIR em relao ao


quilombo dos Kalungas, tendo em vista que este o objeto desta pesquisa.
Os aspectos do Estatuto da Igualdade Racial e o presente trabalho esto
direcionadas no Art. 4 da referida norma, conforme mostrado abaixo:

Art. 4o A participao da populao negra, em condio de igualdade de


oportunidade, na vida econmica, social, poltica e cultural do Pas ser
promovida, prioritariamente, por meio de:

I - incluso nas polticas pblicas de desenvolvimento econmico e social;

II - adoo de medidas, programas e polticas de ao afirmativa;

III - modificao das estruturas institucionais do Estado para o adequado


enfrentamento e a superao das desigualdades tnicas decorrentes do
preconceito e da discriminao tnica;

IV - promoo de ajustes normativos para aperfeioar o combate


discriminao tnica e s desigualdades tnicas em todas as suas
manifestaes individuais, institucionais e estruturais;

V - eliminao dos obstculos histricos, socioculturais e institucionais que


impedem a representao da diversidade tnica nas esferas pblica e
privada;

VI - estmulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas da sociedade


civil direcionadas promoo da igualdade de oportunidades e ao combate
s desigualdades tnicas, inclusive mediante a implementao de incentivos
e critrios de condicionamento e prioridade no acesso aos recursos pblicos;

VII - implementao de programas de ao afirmativa destinados ao


enfrentamento das desigualdades tnicas no tocante educao, cultura,
esporte e lazer, sade, segurana, trabalho, moradia, meios de
comunicao de massa, financiamentos pblicos, acesso terra, Justia,
e outros.

Pargrafo nico. Os programas de ao afirmativa constituir-se-o em


polticas pblicas destinadas a reparar as distores e desigualdades
sociais e demais prticas discriminatrias adotadas, nas esferas pblica e
privada, durante o processo de formao social do Pas.
63

Observa-se que o Estatuto da Igualdade Racial institucionaliza a temtica


racial, porm ser por meio de aes afirmativas que a eficcia do Estatuto se dar,
conforme foi posicionado.
A maior transformao est no sentido de proteo da igualdade racial se
institucionaliza por meio do Estatuto da Igualdade Racial, selando a viso de que o
Estado estava de certa forma, a partir daquele momento se reestruturando fazendo
um novo pacto social, baseado na igualdade racial.
A Cincia Poltica realinha as demandas sociais que necessitadas de
reestruturao estatal demonstram a preocupao na alterao do comportamento
discriminatrio. Neste sentido Schimitter entende que a funo da poltica

Resolver conflitos entre indivduos e grupos, sem que este conflito destrua
um dos partidos em conflito. Talvez resoluo no seja a melhor expresso
porque implica (falsamente) que a atividade poltica pe fim ao conflito. Ao
contrrio, existem conflitos permanentes dentro de qualquer sociedade que
a poltica no pode extinguir, embora a sociedade sem conflito seja um
antigo sonho de muitos filsofos polticos. A poltica pode simplesmente
desarmar o conflito, canaliz-lo, transform-lo em formas no destrutivas
para os partidos e a coletividade em geral.85

Desta forma, essencial observar que simplesmente resolver as


problemticas concernentes ao Quilombo dos Kalungas traz parmetros ilusrios
para a realidade brasileira, de fato o que se almeja com a estruturao de uma
poltica pblica a resoluo de um problema social que ao ser exposto precisa ao
menos ser minimizado. Porm, ainda de acordo com Schimitter, para que um ato
social passe a ser considerado como ato poltico, deve-se observar duas condies,
quais sejam

A condio necessria que o ato deva ser controverso, indique um conflito,


um antagonismo entre interesses ou atitudes expressas por
diferentesindivduos ou grupos. Isto implica que muitos atos governamentais
no sejam polticos por no serem controversos, tal como a publicao de
documentos, a vacinao de ces, etc. Mas devemos insistir em que
qualquer acontecimento social potencialmente poltico.
A condio suficiente para que os conflitos sejam polticos a de que os
atores reconheam reciprocamente suas limitaes nas reivindicaes das
suas exigncias.86

Deve ser considerado o posicionamento de Amartya Sen que trata do

85
SCHMITTER, Philippe. Reflexes sobre o conceito de poltica. In: BOBBIO, Norberto et alii.
Curso de Introduo Cincia Poltica . 2. ed. Braslia: UnB, 1984. Unidade I, bloco 3, p. 31-39.
86
Ibid,. p. 31-39.
64

agente capaz de alterar, movimentar, transformar as polticas pblicas, uma vez que
este trata da avaliao do agente Kalunga enquanto sujeito da poltica pblica aqui
analisada. Portanto, para avaliao deste trabalho deve-se verificar o conceito
exarado pelo autor

O emprego da expressao condiao de agente requer esclarecimento. O


agente s vezes empregado na literatura sobre economia e teoria dos
jogos em referncia a uma pessoa que est agindo em nome de outra
(talvez sendo acionada por um mandante), e cujas realizaes devem ser
avaliadas luz dos objetivos da outra pessoa (o mandante). Estou usando o
termo agente no nesse sentido, mas em sua acepo mais antiga e
mais grandiosa de algum que age e ocasiona mudana e cujas
realizaes podem ser julgadas de acordo com seus prprios valores e
objetivos, independetemente de as avaliarmos ou no tambm segundo
algum critrio externo. Este estudo ocupa-se particularmente do papel da
condio de agente do indivduo como membro do pblico e como
participante de aes econmicas, sociais e polticas (interagindo no
mercado e at mesmo envolvendo-se, direta ou indiretamente, em
atividades individuais ou conjuntas na esfera poltica ou em outras
esferas).87

Verifica-se que o agente quilombola pode ser analisado sob a perspectiva


trazida por Amartya Sen no sentido de que este inclina-se participao mais ativa
nas cidades prximas, participaes estas voltadas tanto para o comrcio, quanto
para necessidades bsicas e poltica.
A importncia da poltica pblica est diretamente relacionada ao conceito
desta, conforme se verifica abaixo:

[...] por mais bvio que possa parecer, as polticas pblicas sao pblicas '- e
no privadas ou apenas coletivas. A sua dimenso 'pblica' dada no pelo
tamanho do agregado social sobre o qual incidem, mas pelo seu carter
"imperativo. Isto significa que uma das suas caractersticas centrais o fato
de que so decises e aes revestidas da autoridade soberana do poder
pblico88.

No caso dos Kalungas a estruturao da PNPIR uma resposta s


necessidades do Quilombo, mas a problemtica se encontra justamente nas
medies sociais e institucionais, uma vez que na prtica deve-se avaliar a
aplicabilidade de tal poltica.
No caso da igualdade racial foi verificado as digresses acerca de tal

87SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. p.33
88
RUA, Maria das G. Anlise de Polticas Pblicas: Conceitos Bsicos. In: RUA, Maria das Graas;
VALADAO, Maria Izabel. O Estudo da Poltica: Temas Selecionados. Braslia: Paralelo 15, 1998, p.15
65

instituto que melhor coadunam com a situao do Quilombo dos Kalungas. Neste
sentido Flavia Piovesan trouxe importante conceito acerca do assunto, uma vez que
se precisa observar que a questo da igualdade racial no Quilombo dos Kalungas
no quer dizer protecionismo exacerbado situao quilombola e sim uma forma de
aplicar a PNPIR de forma mais efetiva. Portanto destaca-se:

Testemunha a histria que as mais graves violaes aos direitos humanos


tiveram como fundamento a dicotomia do eu versus o outro, em que a
diversidade era captada como elemento para aniquilar direitos. Vale dizer, a
diferena era visibilizada para conceber o outro como um ser menor em
dignidade e direitos, ou, em situaes limites, um ser esvaziado mesmo de
qualquer dignidade, um ser descartvel, objeto de compra e venda (vide a
escravido) ou de campos de extermnio (vide o nazismo). Nesse sentido,
merecem destaque as violaes da escravido, do nazismo, do sexismo, do
racismo, da homofobia, da xenofobia e outras prticas de intolerncia como
elemento para aniquilar direitos. Vale dizer, a diferena era visibilizada para
conceber o outro como um ser menor em dignidade e direitos, ou, em
situaes limites, um ser esvaziado mesmo de qualquer dignidade, um ser
descartvel, objeto de compra e venda (vide a escravido) ou de campos de
extermnio (vide o nazismo). Nesse sentido, merecem destaque as
violaes da escravido, do nazismo, do sexismo, do racismo, da
homofobia, da xenofobia e outras prticas de intolerncia. 89

A PNPIR surge como resposta do Estado aos anos de esquecimento e


ignorncia em relao dvida histrica com a populao negra. Surge da
necessidade de proteo de uma minoria que no era enxergada enquanto indivduo
capaz de participar dos processos de incluso social anteriormente posicionados. ,
talvez a mais rpida possibilidade de oferecer de fato oportunidades popualao
negra.
Em relao s oportunidades, ressalta-se o entendimento de Amartya Sen
no sentido de que por meio de oportunidades sociais que se transforma o indivduo
em agente capaz. Este agente ser portanto o resultado, o protagonista da PNPIR
quando esta de fato for incorporada ao imaginrio Kalunga. Pois, uma vez realizada
esta transformao verificar-se- o quanto o indivduo ser capaz de crescer e
mudar o contexto social em que vive para algo melhor para as futuras geraes.
Sobre o princpio da dignidade da pessoa, Comparato traz importante
discusso acerca do assunto:

89
PIOVESAN, Flvia. Aes Afirmativas no Brasil: Desafios e Perspectivas. Rev. Estud.
Fem. vol.16 no.3 Florianpolis Sept./Dec. 2008. p.2
66

[...] a idia de que o princpio do tratamento da pessoa como um fim em si


mesma implica no s o dever negativo de no prejudicar ningum, mas
tambm o dever positivo de obrar no sentido de favorecer a felicidade alheia
constitui a melhor justificativa do reconhecimento, a par dos direitos e
liberdades individuais, tambm dos direitos humanos realizao de
polticas pblicas de contedo econmico e social. 90

O quilombola faz parte desse contexto de trazer visibilidade temtica


racial, de modo que este no pode mais ter sua dignidade relativisada, trata-se de
princpio constitucional a dignidade da pessoa humana. Ainda nesse sentido Flavia
Piovesan preconiza

Faz-se necessria a especificao do sujeito de direito, que passa a ser


visto em suas peculiaridades e particularidades. Nessa tica, determinados
sujeitos de direitos, ou determinadas violaes de direitos, exigem uma
resposta especfica e diferenciada. Isto , na esfera internacional, se uma
primeira vertente de instrumentos internacionais nasce com a vocao de
proporcionar uma proteo geral, genrica e abstrata, refletindo o prprio
temor da diferena (que na era Hitler foi justificativa para o extermnio e a
destruio), percebe-se, posteriormente, a necessidade de conferir a
determinados grupos uma proteo especial e particularizada, em face de
sua prpria vulnerabilidade. Isso significa que a diferena no mais seria
utilizada para a aniquilao de direitos, mas, ao revs, para a promoo de
direitos.91

E justamente nesta diferenciao de vulnerabilidade que se entende


necessrio a busca da eficcia da PNPIR em relao ao Quilombo. Ainda sobre a
dignidade da pessoa, deve-se tambm destacar

A identificao da dignidade humana como um princpio jurdico produz


conseqncias relevantes no que diz respeito determinao de seu
contedo e estrutura normativa, seu modo de aplicao e seu papel no
sistema constitucional. Princpios so normas jurdicas com certa carga
axiolgica, que consagram valores ou indicam fins a serem realizados, sem
explicitar comportamentos especficos. Sua aplicao poder se dar por
subsuno, mediante extrao de uma regra concreta de seu enunciado
abstrato, mas tambm mediante ponderao, em caso de coliso com
outras normas de igual hierarquia. Alm disso, seu papel no sistema jurdico
difere do das regras, na medida em que eles se irradiam por outras normas,
condicionando seu sentido e alcance.92

Assim, o quilombola precisa de uma ateno diferenciada, uma vez que a


90 COMPARATO, Fbio K. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo:Saraiva, 2005.
p.24
91
PIOVESAN, Flvia. Aes Afirmativas no Brasil: Desafios e Perspectivas. Rev. Estud.
Fem. vol.16 no.3 Florianpolis Sept./Dec. 2008. p.2
92
BARROSO, Lus. R., A Dignidade da Pessoa Humana no Direito Constitucional
Contemporneo: Natureza Jurdica, Contedos Mnimos e Critrios de Aplicao. Verso
provisria para debate pblico. Mimeografado, dezembro de 2010. Disponvel em
http://www.luisrobertobarroso.com.br/wp-content/uploads/2010/12/Dignidade_texto-
base_11dez2010.pdf. Acesso 15 dez. 2013, p.12
67

vulnerabilidade extrapola os contextos urbanos e isso justifica a criao da prpria


PNPIR, pois corrobora que tal proteo frente ao princpio da dignidade da pessoa
humana essencial.
Sobre a vulnerabilidade ressalta-se que a avaliao em relao ao
quilombo dos Kalungas faz-se necessria no sentido de circunstncias e condies
que deveriam ser melhoradas ou at mesmo transformadas por meio da poltica
pblica.Os riscos aos quais os quilombolas esto relacionados podem ser
enumerados e combatidos por meio da PNPIR.
A transformao da condio de vulnerabilidade torna-se portanto
relevante no acesso oportunidades e assim, deve-se vizualizar que a PNPIR trata
esse marco por meio da implementao de aes afirmativas, conforme foi descrito
anteriormente.
O conceito de vulnerabilidade abraado na questo Kalunga melhor
traduz-se no entendimento de Katzman ao trazer a relevncia da estrutura de
oportunidades e a avaliao dos recursos do quilombola:

A vulnerabilidade entendida como o desajuste entre ativos e a estrutura de


oportunidades, provenientes da capacidade dos atores sociais de aproveitar
oportunidades em outros mbitos socioeconmicos e melhor sua situao,
impedindo a deteriorao em trs principais campos: os recursos pessoais,
os recursos de direitos e os recursos em relaes sociais

por meio desta avaliao de recursos que se pauta a transformao da


vulnerabilidade enquanto Estado e condio do indivduo para um novo agente,
capaz de superar as adversidades para uma nova realidade social.
Sobre este agente anterior ao processo de transformao por meio da
poltica pblica, Amartya Sen traz em seu entendimento a perspectiva de que so
pessoas vulnerveis as que tem pouco acesso servios de sade, saneamento
bsico ou gua tratada e, passam a vida lutando contra uma morbidez
desnecessria, com frequncia sucumbindo morte prematura.93
A Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial est diretamente
voltada para uma demanda social ainda problemtica na populao brasileira e
pode-se dizer que uma forma de responsabilizar o Estado e este promover
melhorias na vida dessas pessoas. Avaliando que se trata de uma situao muito

93 SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000.p. 29.
68

especfica, pode-se trazer questo vinculao direta com a concepo de


Heidemann94 quando este verifica que uma poltica social especfica transmite uma
condio do Estado em resolver o problema social.
A poltica pblica uma demanda pacfica, uma soluo que avalia a
problemtica social delimita o pblico alvo que precisa ser atingido. Ou seja, envolve
um contexto mais apurado, uma avaliao mais especfica sobre o problema que
busca analisar. Nesse sentido Henrique Saraiva e Elisabete Ferrarezi trazem o
seguinte entendimento:

Poltica Pblica pode ser entendida como [...] um sistema de decises


pblicas que visa a aes ou omisses, preventivas ou corretivas,
destinadas a manter ou modificar a realidade de um ou vrios setores da
vida social, por meio de definio de objetivos e estratgias de atuao e da
alocao de recursos necessrios para atingir os objetivos estabelecidos. 95

A construo da identidade tnica do quilombola, sua restaurao a partir


de um contexto moderno oferecem meios de resoluo de conflitos entre pessoas
remanescentes do Quilombo dos Kalungas e das cidades prximas. Nesse ponto,
importante discutir tambm o conceito de identidade, tal qual Bauman analisa:

[...] de que est havendo uma batalha. O campo da batalha o lar natural
da identidade. Ela s vem luz no tumulto da batalha, e dorme e silencia no
momento em que desaparecem os rudos da refrega. Assim, no se pode
evitar que ela corte dos dois lados. Talvez possa ser conscientemente
descartada, mas no pode ser liminada do pensamento, muito menos
afastada da experincia humana. A identidade uma luta simultnea contra
a dissoluo e a fragmentao; uma inteno de devorar e ao mesmo
tempo uma recusa resoluta a ser devorado.96

E nestes termos, o que h atualmente em relao identidade do


Quilombo uma batalha, ora permeada pela preocupao de respeito s tradies,
ora permeada na preocupao de enquadramento da populao quilombola em
relao s cidades prximas ao Quilombo.
Neste sentido a identidade quilombola vincula-se a memria de suas

94
HEIDEMANN, Jos G. e SALM, Jos F, organizadores. Polticas Pblicas e Desenvolvimento:
bases epistemolgicas e modelos de anlise. 2 ed., Braslia: Editora Universidade de Braslia,
2010.
95
SARAIVA, Enrique. Introduo teoria da poltica pblica. In: SARAIVA, Enrique e FERRAREZI,
Elisabete (Org.) Coletnea de Polticas Pblicas. Braslia: ENAP, 2006, v. 1.
96
BAUMAN, Zigmunt. Identidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005, p.83.
69

tradies quilombolas, portanto, trata-se de um resgate por meio da histria oral.


Assim, Michael Pollack preconiza:

Se podemos dizer que, em todos os nveis, a memria um fenmeno


construdo social e individualmente, quando se trata da memria herdada,
podemos tambm dizer que h uma ligao fenomenolgica muito estreita
entre a memria e o sentimento de identidade. Aqui o sentimento de
identidade est sendo tomado no seu sentido mais superficial, mas que nos
basta no momento, que o sentido da imagem de si, para si e para os
outros. Isto , a imagem que uma pessoa adquire ao longo da vida referente
a ela prpria, a imagem que ela constri e apresenta aos outros e a si
prpria, para acreditar na sua prpria representao, mas tambm para ser
percebida da maneira como quer ser percebida pelos outros. 97

E ainda, de acordo com Munanga deve-se avaliar a identidade, o foco


conceitual do instituto aqui analisado. E nestes termos preconiza vrios tipos de
identidades:
Tendo em vista que a construo social da identidade se produz sempre
num contexto caracterizada pelas relaes de fora, podemos distinguir trs
formas de identidade de origens diferentes:
A identidade legitimadora, que elaborada pelas instituies dominantes
da sociedade, afim de estender e racionalizar sua dominao sobre os
atores sociais;
A identidade de resistncia, que produzida pelos atores sociais que se
encontram em posio ou condies desvalorizadas ou estigmatizadas pela
lgica dominante.
Para resistir e sobreviver, eles se barricam na base dos princpios
estrangeiros ou contrrios aos que impregnam as instituies dominantes
da sociedade.
A identidade-projeto: quando os atores sociais, com base no material
cultural a sua disposio, constrem uma nova identidade que redefine sua
posio na sociedade e, consequentemente se propem em transformar o
conjunto da estrutura social. o que acontece, por exemplo, quando o
feminismo abandona uma simples defesa da identidade e dos direitos da
mulher para passar ofensiva, colocar em causa o patriarcado, ou seja, a
famlia patriarcal, todas as estruturas de produo e reproduo, da
sexualidade e da personalidade, sobre as quais as sociedades so
historicamente fundadas. Naturalmente, uma identidade que surge como
resistncia pode mais tarde suscitar um projeto que, depois, pode se tornar
dominante no fio da evoluo histrica e transformar-se em identidade
legitimador, para racionalizar sua dominao. A dinmica das identidades no
decorrer desta cadeia mostra suficientemente como, do ponto de vista da
teoria scio-antropolgica, nenhuma dela pode ser uma essncia, ou ter um
valor progressivo ou regressivo em si fora do contexto histrico. 98

Os trs tipos de identidade trazidos por Munanga demonstram a

97
POLLACK, Michael. Memria e identidade social. Revista Estudos Histricos, Brasil, 5, jul. 1992.
Disponvel em:http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/reh/article/view/1941/1080. Acesso em: 31
Jan. 2014, p.5
98
MUNANGA, Kabengele. Diversidade, etnicidade, identidade e cidadania. (Palestra proferida no
1 Seminrio de Formao Terico Metodolgica SP). s/d. Disponvel em:
<http://www.acaoeducativa.org/downloads/05diversidade.pdf>. Acesso em: 2 nov. 2011.
70

relevncia do assunto e no s pautado nisto, a identidade legitimadora se revela na


prpria PNPIR, pois o Estado ao elaborar tal poltica pblica vinculou justamente tal
posicionamento, uma vez que na relao de poder encontra-se em posio
dominante em relao ao Quilombo. Diz-se que a identidade quilombola tambm
de resistncia porque os quilombolas enquanto atores sociais foram estigmatizados
pela lgica dominante j que esto em desvantagem ao meio urbano em relao aos
cuidados e protees estatais. E, por fim, diz-se que a identidade quilombola
tambm projeto, porque neste momento o Quilombo se organizou por meio de uma
associao, com o objetivo justamente de firmar sua posio na sociedade e
transformar-se de forma a respeitar tradies seculares.
Todos esses aspectos pautados na necessidade de proteo do contexto
das comunidades quilombolas sem ignorar as relaes interpessoais que em muitas
situaes j esto formadas entre o ambiente urbano e o ambiente da comunidade
quilombola; dessa interao, surgem os vrios conflitos, para os quais, o Estado
apresenta a PNIPIR como proposta de soluo.

2.3 PROMOO DA IGUALDADE RACIAL E O INDIVDUO KALUNGA

A promoo da igualdade racial em relao ao quilombola Kalunga


seria eficaz de fato se fosse possvel verificar as aes afirmativas previstas na
PNPIR na rea do quilombo.
certo que muitos programas assistenciais do Governo Federal so
implementados na regio, coforme ser verificado nas entrevistas realizadas, porm,
a diferenciao que a prpria poltica pblica traz em relao ao remanescente
quilombola, no se mostra visvel no campo de proteo aos mesmos.
Assim, ao falar-se das aes diretamente relacionadas ao quilombola
Kalunga, deveria-se verificar o incentivo direto ao protagonismo da juventude
quilombola, apoio aos projetos de etnodesenvolvimento das comunidades
quilombolas, o desenvolvimento institucional da comunidade em si e opoio
sociocultural a crianas e adolescentes quilombolas. Todas essas aes
preconizadas na PNPIR como aes de proteo aos remanescentes quilombolas.
O Kalunga defronte a tais aes em diversos sentidos abandonado
71

em relao PNPIR, fato que pode ser provado nas entrevistas realizadas, como
por exemplo o acesso do quilombola ao estudo, que s finalizado por meio da
mudana dele para o ambiente urbano, e ainda, sob difceis condies.
Na regio inexiste projetos de etnodesenvolvimento da comunidade,
outra questo que remete avaliao da possvel falncia da PNPIR no sentido de
proteger e valorizar a cultura do Quilombo. Ainda neste parmetro registra-se
grande dificuldade de transformar o jovem quilombola no protagonista de aes de
desenvolvimento da comunidade e proteo de sua prpria cultura, uma vez que
este, ao ir para a cidade encontra diversos obstculos a serem vencidos para que se
chegue liberdade discutida por Amartya Sen.
Essa liberdade no mais vista apenas como algo simples, discutida
por Amartya Sen como algo que envolve os processos que permitem a liberdade de
aes e decises como oportunidades reais, que as pessoas tm, desta forma,
verifica-se a falncia da PNPIR neste parmetro ao consolidar-se na comunidade
Kalunga o fato de que para finalizar os estudos o jovem quilombola deve deixar sua
casa e mudar para o centro urbano. O que no seria um problema se este no
precisasse por muitas vezes mudar-se sozinho ou submeter-se condies
precrias de trabalho.
A violao do direito aos estudos demonstra a falha no processo de
oportunidade que de acordo com Amartya Sen limita o acesso liberdade de fato
que considera que a liberdade dos indivduos como elemento constitutivo bsico.
A sada do Kalunga do quilombo e sua fixao ao ambiente urbano
trouxe novos parmetros a serem observados, mas deve ser ressaltado que estes
parmetros no se deram por protagonismo da PNPIR e sim das necessidades e
oportunidades que tais quilombolas adquiriram e por meio do conhecimento buscam
hoje melhorar a comunidade.
Assim, a condio de vulnerabilidade trazida anteriormente retorna
anlise desta pesquisa com o enfoque de falar que h uma transformao latente
ocorrendo em relao ao quilombola Kalunga, e esta vincula-se ao agente trazido
por Amartya Sen em seu mais amplo conceito, de um indivduo que age e ocasiona
mudanas para si e para a comunidade na qual vive. O maior exemplo desta
situao so os lderes entrevistados para a realizao deste trabalho, trs mulheres
em geraes diferentes e que se tornaram importantes protagonistas da
tranformao da comunidade Kalunga. E os recursos discutidos por Katzman,
72

recursos pessoais, os recursos de direitos e os recursos em relaes sociais, se


fizeram presentes nesse protagonismo, conforme visto no questionrio de pesquisa.
Assim, realizando a anlise do desenvolvimento como fator essencial
para a liberdade certo que o exposto por Amartya Sen em relao privao de
capacidade permite entender a pobreza da vida do quilombola Kalunga, mas no
pode ser considerado separadamente, por isso a avaliao especfica das aes da
PNPIR em relao ao quilombo.
Nesse campo de atuao necessrio observar que a transformao
do agente quilombola analisado deu-se por vezes fora da realidade quilombola,
quando este j se encontrava inserido no meio urbano.
Mesmo sob este paradigma unssomo entre os quilombolas o desejo
por uma nova realidade para a comunidade Kalunga, momento no qual esta
transformao ocorra na juventude dentro do quilombo e no no meio urbano, longe
de suas famlias e sob o protagonismo de sua prpria sorte.
E ainda, o desemprego que analisado por Amartya Sen como fator de
excluso social, se faz presente na comunidade, principalmente entre a juventude
acarretando a perda de autonomia, de autoconfiana, alm da sade fsica e
psicolgica. Aspectos que sero retratados no captulo seguinte, por meio da anlise
do questionrio de pesquisa.
73

CAPTULO 3

METODOLOGIA PARA CONSTRUO DE UMA PESQUISA-AO

... para descobrir quem as pessoas pensam que so, o que pensam que esto fazendo e com que
finalidade pensam o que esto fazendo, necessrio adquirir uma familiaridade operacional com os
conjunto de significado em meio aos quais elas levam suas vidas. Isso no requer sentir como os
outros ou pensar como ele, o que simplesmente impossvel. Nem virar nativo, o que uma idia
impraticvel e inevitavelmente falsa. Requer aprender como viver com eles, sendo de outro lugar e
tendo um mundo prprio diferente.
- Clifford Geertz -

Trata-se de uma pesquisa-ao, estruturada por meio da anlise de um


questionrio que avalia as aes da PNPIR em relao ao quilombo dos Kalungas, o
qual se firma como a preocupao do Estado na busca de solues para a
promoo da igualdade racial.

3.1 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E ABORDAGEM DOS SUJEITOS

primordial verificar se as aes da PNPIR esto de acordo com as


necessidades da comunidade Kalunga, que por vezes se v obrigada a buscar o
estabelecimento de uma nova vida fora do quilombo e, assim, observar a
abrangncia da poltica pblica ante o seu objeto.
A grelha de pesquisa deu-se com o intuito de avaliar a PNPIR em relao
ao Quilombo dos Kalungas. Desta forma, foram elaboradas 19 perguntas
relacionadas s necessidades quilombolas, para avaliar at que ponto o quilombola
torna-se um efetivo cidado de acordo com a PNPIR.
As fontes de dados indicadas para esta pesquisa so os documentos
oficiais, nessa ordem: Portaria 98, de 26 de novembro de 2007, Lei 11.409, de 21 de
janeiro de 1991, Lei n 10.639, de 09 de janeiro de 2003, Decreto n 4887, de 20 de
novembro de 2003 e Lei 12.288, de 20 de julho de 2010.
Nesses documentos busca-se conhecer conceitos tcnicos aplicados na
PNPIR para designar os atores sociais, objeto da poltica pblica, bem como as
propostas de aes, projetos e programas destinados ao amparo social, garantia
da cidadania e efetivao de direitos humanos.
74

O objetivo geral desta pesquisa realizar uma anlise da Poltica de


Proteo e Igualdade Racial, tendo como objeto a comunidade quilombola Kalunga
e como referencial a definio histrica de Quilombo, o que exigiu a estruturao,
mesmo que breve, de uma contextualizao histrica do tema.
Delimitado o tema de pesquisa, em sntese, busca-se verificar como
ocorre a adapta do povo Kalunga s cidades vizinhas, com a necessria
salvaguarda de seus direitos, enquanto cidados. E, sobretudo, a preservao de
sua identidade.
Com isso, o objetivo geral abarca uma avaliao acerca da eficcia da
referida poltica pblica, com vistas a observar se a PNPIR, ao implementar suas
aes, mantm-se firme em suas propostas de garantir que a conscincia da
identidade dos povos quilombolas, intimamente vinculada ao uso tradicional da
terra segundo os costumes e tradies, est sendo preservada.
Nesse sentido entende-se que a eficcia dessa poltica pblica vincula-
se aos preceitos antidiscriminatrios estabelecidos constitucionalmente, os quais
devem guardar correspondncia com a realidade das comunidades que necessitam
da insero dessa poltica pblica.
Ademais, a eficcia vincula a responsabilidade dos entes estatais nas
trs esferas de poder, os quais devem permitir maior participao da sociedade civil
organizada nas aes propostas. Portanto, em sntese, no se pretendeu mensurar
a eficcia, ou seja, metrificar dados, analisar valores ou nmeros, j que a proposta
no quantificativa, mas qualitativa; o que justifica a no utilizao de dados
estatsticos para demonstrar a edficcia da PNPIR.
Os objetivos especficos da pesquisa so: compreender a sada do
quilombola de suas terras e a adaptao nas cidades; entender os instrumentos de
promoo da igualdade racial na poltica pblica que visam garantia dos direitos
desses grupos e; conhecer a identidade desses sujeitos por meio da interao
histrica do conceito de Quilombo com a contextualizao contempornea.
Para o desenvolvimento desta pesquisa, a pergunta-problema :
considerando que conscincia da identidade est intimamente vinculada ao uso
tradiocional da terra segundo os costumes e tradies das comunidades
quilombolas99: em que medida as aes desenvolvidas pela PNPIR no Quilombo

99Como delineado pela Conveno 169, da OIT, ratificada pelo Brasil em 2003; que serve como
instrumento balizador do Dcreto n 4.887, de 2003.
75

dos Kalungas pode refletir a eficcia dessa poltica pblica, enquanto instrumento
garantidor da identidade desses povos?
E, a hiptese apresentada que a referida poltica pblica, apesar de
indicar eficcia em algumas aes desenvolvidas no Quilombo dos Kalungas, carece
ainda de instrumentos prticos voltados preservao da cultura desses povos, de
modo a favorecer a participao dos sujeitos num contexto de cidadania no apenas
forma, mas substantiva. Em outras palavras, uma cidadania que se realiza quando
permite a consecuo de direitos.
Por oportuno, esclarece-se que, apenas com o zelo de se manter firme
aos objetivos especficos deste estudo, bem como pergunta-problema e hiptese
levantadas, tais elementos esto mais uma vez dispostos neste captulo. Dessa
forma, torna-se estrategicamente organizado o caminho a ser trilhado para a
aplicao dos instrumentos procedimentais necessrios ao desenvolvimento da
pesquisa-ao, nos moldes sugeridos por Thiollent.
Trata-se de uma pesquisa-ao conforme exarado por Thiollent em seu
conceito

A pesquisa ao um tipo de pesquisa social com base emprica que


concebida e realizada em estreita associao com uma ao ou com a
resoluo de um problema coletivo e no qual os pesquisadores e os
participantes representativos da situao ou do problema esto envolvidos
de modo cooperativo ou participativo.100

A partir da estruturao metodolgica apresentada, espera-se obter


respostas para os objetivos propostos nesta pesquisa, e responder problemtica
inicial.
Como desafio, busca-se apreender das fontes indcios de que a
modernizao do conceito de Quilombo capaz de construir e/ou desconstruir o
vnculo do quilombola com o Quilombo dos Kalungas, sendo que, dentre as
propostas da PNPIR destacam-se o reforo e preservao da cultura dos quilombos,
por meio da igualdade de direitos e efetivao da cidadania. E, o deslocamento do
quilombola Kalunga para a cidade, principalmente com o intuito de estabelecer
moradia, poderia caracterizar a violao ou perda de identidade desses sujeitos.
A anlise dos sujeitos subdivide-se em duas fases distintas: a primeira

100 THIOLLENT, Michel. Metodologia da pesquisa-ao. 15a. ed. So Paulo: Cortez, 2007.p. 80
76

tem descreve minuciosamente o material coletado nas fontes de dados, e os


procedimentos adotados pelo entrevistador na coleta do material. A segunda tem
como objetivo analisar o contedo das falas dos sujeitos e, assim, obter uma
descrio do quilombola em relao sua condio de homem que ora se instala na
cidade, ora retorna s suas origens.
A inteno aprender elementos da enunciao, utilizados pelos sujeitos
nas narrativas. Esses elementos podem ser assim designados: conectivos,
advrbios, adjuntos adnominais, adjuntos verbais, ou expresses de reforo ou de
repetio, nfases em determinados pontos da entrevista; lacunas nas falas,
caracterizados por silncio, momento em que o interlocutor para pensar antes de
responder as perguntas, ou at mesmo, gestos ou marcadores lingusticos. Tais
elementos so relevantes para estabelecer inferncias e, de certa forma, identificar
traos marcantes do quilombola.
Para anlise utilizou-se Amartya Sen ao posicionar a influncia da poltica
pblica nas capacidades participativas do povo, os apectos da condio de agente
do indivduo e as aes do agente indivduo como membro do pblico e participante
que se envolve direta e indiretamente nas polticas pblicas.
Assim, para a coleta do material, elaborou-se 19 questes, cada uma com
um ncleo ou n, a ser desvelado. Das respostas a esses questionamentos,
levantados pela pesquisadora, obtm-se o conjunto de elementos necessrios ao
estudo do contedo das falas dos sujeitos.
A pesquisa amolda-se perfeitamente ao perfil de pesquisa-ao e busca o
aprofundamento, o adensamento do sentido e dos significados das falas dos sujeitos.
Trata-se de uma pesquisa baseada na tcnica de observao dos
Kalungas que expem em suas narrativas a comunidade e a preocupao com a
manuteno da cultura do quilombo. Destaca-se, nesse ponto, o modo de agir e a
cultura como processos dinmicos de ressignificao, cuja anlise, no se alcana
seno por meio dos procedimentos da pesquisa-ao. As metodologias de
pesquisas qualitativas de acordo com Minayo so

aquelas capazes de incorporar a questo do significado e da


intencionalidade como inerentes aos atos, s relaes, e s estruturas
sociais, sendo essas ltimas tomadas tanto no seu advento quanto na sua
77

transformao, como construes humanas significativa.101

Observar as alteraes sociais ocorridas no quilombo dos Kalungas


permite que se entenda a forma como o quilombola v sua raiz e a cidade, local que
mesmo sob o exerccio de direito de propriedade de alguns bens, no se espelha na
essncia de casa de tal quilombola, uma vez que este indivduo muitas vezes expe
a vontade de voltar para o quilombo como reflexo de uma necessidade aps viver na
cidade.
Para realizao desta pesquisa, Teresina de Gois (GO), Cavalcante
(GO), Alto Paraso de Gois (GO) e Monte Alegre (GO) so referncias do
deslocamento dos quilombolas para reas urbanas. Da busca pela integrao do
quilombola na estrutura urbanstica social dessas cidades emerge uma teia social e
urbana na qual, conflitos contemporneos, mas de cunho profundamente histrico,
permeiam a realidade desses sujeitos no Brasil e, com destaque para esta pesquisa,
no Estado de Gois.
Assim, alm da avaliao das principais caractersticas do Quilombo dos
Kalungas, primordial e necessrio metodologicamente, descrever a origem e a
conceituao de Quilombo, tanto no sentido histrico, quanto, cultural,
apresentando-se tambm os elementos caracterizadores dos sujeitos, objeto da
PNPIR.
So objeto desta pesquisa, a avaliao de como ocorre a estruturao do
quilombola na comunidade do Vo de Almas e a verificao por meio dos requisitos
da Poltica de Promoo da Igualdade Racial aplicados para minimizar as
dificuldades de adaptao desse sujeito ao meio urbano ou, qui, desestimular o
seu deslocamento, por meio da efetivao de direitos bsicos, no Quilombo.
Nesse sentido, torna-se necessrio compreender a estruturao social do
Quilombo dos Kalungas, verificando-se a estrutura educacional, religiosa e at
mesmo familiar, com intuito de traar parmetros mnimos em relao conduta
dessas pessoas nas cidades, e delimitar o motivo pelo qual essas pessoas saem de
suas comunidades, para tentar a sorte em reas urbanas e, quais as consequncias
desse xodo.
A importncia da histria oral neste trabalho pauta-se na riqueza de

101
MINAYO, Maria C. de S. Pesquisa social : teoria, mtodo e criatividade. 23. ed. Petrpolis, RJ:
Vozes, 2004, 24.
78

detalhes colhidos dos depoimentos obtidos de lderes da comunidade, que


apresentaram um olhar diferenciado sob a comunidade, uma vez que passaram a se
preocupar em determinado momento com as questes trazidas na Poltica Nacional
de Promoo da Igualdade Racial.

3.2 APLICAO DAS ENTREVISTAS

A anlise de cada entrevista ocorre separadamente tendo em vista que o


pblico entrevistado trata-se apenas de lderes da comunidade quilombola que so
agentes polticos da comunidade, ora revestidos pelos critrios documentais de
legitimidade, ora tem sua legitimidade confirmada por meio do processo de
experincia de vida dentro do Quilombo.
As entrevistas neste trabalho so de trs dos nove lderes que foram
propostos no incio deste projeto. Os demais lderes no foram entrevistados porque
em algumas situaes j no se visualizavam como lideranas da comunidade
Kalunga, tendo em vista que neste caso o indivduo j no era mais Vereador. E nos
demais casos se encontravam em local de dificlimo acesso, fato que impossibilitou
a aplicao do questionrio.
Foram entrevistadas a Senhora Wanderlia Rosa Santos102 Secretria de
Promoo da Igualdade Racial da cidade de Cavalcante, remanescente quilombola
Kalunga; a senhora Luzia Francisca da Conceio, Luzia, trata-se de uma liderana
tendo em vista que uma das pioneiras benzedeiras do territrio Kalunga, e
responsvel pela fabricao de diversos medicamentos utilizando como base a
cachaa e folhas da regio, trata-se de uma senhora no alfabetizada, com 61 anos
de idade, com vasto conhecimeno em plantas medicinais e que no exclui a
necessidade de implementao de postos mdicos no territrio Kalunga e
desconhece o servio dos agentes de sade que foi informado pela Secretria de
Promoo da Igualdade Racial; E, por fim, a terceira entrevistada para a realizao
deste trabalho foi a lder estudantil Ivana, Ivana, uma jovem quilombola que retirou-
se do quilombo para concluir os estudos na cidade de Cavalcante.

102Funcionria Publica efetiva como Professora, atualmente ocupa a funo de Secretria Municipal
de Igualdade Racial e da Mulher. Possui cursos de formao Continuada de Professores nas
seguintes reas: Pro - formao; Escola Nova/Ativa, destinados a professores salas multisseriadas.
Tambm na rea de Afirmao de Polticas Igualdade de Gneros- Raas Etnias. Graduada em
Educao do Campo pela Universidade de Braslia.
79

3.2.1 Anlise das Entrevistas

a) Qual a sua origem?

Na resposta a essa pergunta observou-se a descendncia direta das


participantes a origem do quilombo dos Kalungas, objeto de pesquisa deste trabalho.
Wanderlia trouxe em sua fala resposta efetiva acerca da sua
participao na comunidade Kalunga, demonstrando o papel que exerce atualmente
em tal comunidade

Bem, boa tarde, n? Sou Wanderlia e tenho o apelido de Wanderlia , n?


Sou quilombola da comunidade Kalunga do Vo de Almas, n? E vivi l
durante um tempo. Tive que sair do Quilombo, n? Fiquei em Braslia uns
dez anos concluindo o Ensino Mdio e retornei pro quilombo onde que
lecionei numa escola l durante oito anos e recebi uma proposta pra vir pra
secretaria. A a proposta que recebi no era pra ser secretria ainda, mas
eu aprendi muito enquanto auxiliar de uma secretria, ai recebi uma outra
proposta continuei e estou como secretria.

Luzia fala sobre sua origem no quilombo dos Kalungas de forma


orgulhosa e traz em sua fala j a perspectiva de como o Kalunga visto por alguns
membros externos do quilombo.

Eu nasci, e criei, e casei aqui nesse lugar, Vo de Alma. Vo das Almas. E


quero, no quero sair daqui pra outro lugar. E tambm nem meus filhos eu
quero que saiam de longe de mim. Quero que vem tudo aqui pra cima de
mim. Pra ns morar tudo no Vo de Alma, no Kalunga. Porque o Kalunga
muito fala que diz que fraco, mas o Kalunga e forte minha filha. O Kalunga
forte porque muito que gosta muito do Kalunga.

J Ivana fala de sua origem e vincula alguns dos principais problemas


sociais enfrentados por sua comunidade

Eu sou de origem Kalunga, dos quilombolas. Moro no Vo de Almas que


um lugar de bastante difcil acesso, mas fica bem prximo de Cavalcante,
n? Tem uma estrada muito difcil, uma serra bem perigosa, que no t
nada boa. Mas as condies que a gente tem. Enfim, l um lugar
maravilhoso, muito bom de morar. Na verdade eu moro aqui mesmo em
Cavalcante mas a minha filha mora l ento eu fico aqui, fico l, fico aqui e
fico l porque l no tem estudo pra mim, eu t fazendo terceiro ano,
terminando meus estudos j, ento isso.
80

O questionamento acerca da origem Kalunga importante porque a


identidade quilombola essencial para o sujeito deste trabalho identificar-se perante
a Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial. Porque a poltica pblica aqui
descrita tem por objetivo principal reduzir as desigualdades raciais no Brasil com
nfase na populao negra.
Tal poltica pblica foi proposta com o intuito de reduzir tais
desigualdades, com enfoque na defesa de direitos e no reconhecimento do carter
pluritnico da sociedade brasileira.
As trs entrevistradas demonstram orgulho de suas origens e ao
mesmo tempo trazem em seu discurso as dificuldades de continuidade no territro
quilombola justamente por conta das condies do local.
O discurso de Luzia deixa em evidncia a grande fora dos Kalungas,
fora esta que vai muito alm do fsico, pois resultado de anos de explorao, de
luta, de batalha pela sobrevivncia deste povo. A mudana da perspectiva
escravocrata torna-se evidente tambm, pois antes via-se a fuga pela liberdade e
atualmente a sada do quilombo para suprir necessidades bsicas, pricipalmente no
contexto educacional, transforma-se nesta liberdade.
Esta relao posta na Poltica Nacional de Promoo da Igualdade
por meio das serguintes aes:

Aes - incentivo ao protagonismo da juventude quilombola; - apoio aos


projetos de etno desenvolvimento das comunidades quilombolas; -
desenvolvimento institucional em comunidades remanescentes de
quilombos; - apoio sociocultural a crianas e adolescentes quilombolas.

Aes estas que deveriam estar sendo desenvolvidas desde a


institucionalizao da PNPIR no ano de 2003. E que no discurso inicial desta
pesquisa j demonstra suas falhas em relao ao quilombo Kalunga. No se verifica
no mundo real a aplicao de programas de incentivo ao desenvolvimento
quilombola na regio dos Kalungas e tal situao j nos remete anlise da prxima
questo.

b) O que levou o quilombola a procurar outro local para viver, mesmo que por
perodo determinado de tempo?
81

Esse questionamento justifica-se na anlise da motivao para sada


do quilombo e torna-se essencial para avaliao da PNPIR em relao ao objeto de
pesquisa em questo. Sobre tal posicionamento Wanderlia respondeu:

Ah. Foi bom e foi ruim neh. Ruim porque eu sa de uma comunidade com
uma realidade diferente e fui parar numa capital onde eu no conhecia nada
e ento eu tive que me adaptar, neh, todo aquele movimento, toda aquela
correria foi muito difcil, e foi bom porque eu pude aprender muita coisa, foi
l que eu terminei o ensino mdio, ainda trabalhando em casa de famlia, eu
tive um bom tempo trabalhando em casa de famlia, e acabei resolvendo
voltar, quando fui convidada pra lecionar na comunidade e isso pra mim foi
bom porque eu conclu o ensino mdio e pude contribuir o tanto l nas
escolas.

A possibilidade de estabelecer residncia em outro local fora do


quilombo remete falha na previso estabelecida pela PNPIR acerca do incentivo
ao protagonismo da juventude quilombola, apoio aos projetos de
etnodesenvolvimento das comunidades quilombolas, desenvolvimento institucional
em comunidades remanescentes de quilombos, apoio sociocultural a crianas e
adolescentes quilombolas.
As falhas da PNPIR ainda convergem ao pensamento de Amartya Sen
quando este dispe sobre as liberdades instrumentais e enfatiza que tais liberdades
influenciam a liberdade substantiva do indivduo viver melhor, fato essecialmente
relevante para a devida participao deste indivduo em atividades econmicas e
polticas. O autor ainda destaca o analfabetismo como barreira ao desenvolvimento
de atividades econmicas que exijam controle de qualidade. Situao que verifica-se
na condio do jovem quilombola Kalunga quando sai do quilombo em busca de
oportunidade nas cidades vizinhas e depara-se ainda, com a necessidade de
educar-se para inserir-se naquele meio social.
Porm, no se deve esquecer que foi retratado tambm aspectos
positivos acerca dessa mudana, adquirir conhecimento e finalizar os estudos
apontado pela Wanderlia como um dos melhores aspectos de ter residido na
cidade. Ainda neste sentido importante verificar que por meio da experincia
adquirida na cidade que foi possvel o retorno comunidade com o intuito de
contribuir para a melhoria desta.
O discurso de Luzia torna-se irrelevante nesse momento tendo em
vista que ela nunca residiu fora do quilombo Kalunga.
82

J Ivana fala da estruturao de uma vida melhor e com mais acesso


s polticas pblicas do Estado.

Ah, sim. Eu, como l no tinha estudo ento eu sa de casa eu tinha 11 anos
de idade, j morei em Campos Belos, j. Onde era mais fcil, mais prximo
pra minha famlia naquela poca, j faz uns aninhos atrs, porm s tenho
20 anos, vou fazer 21 em abril. Morei em Campos Belos 2 anos, da tava
difcil l porque morava em casa de famlia e com as dificuldades meus pais
no tinham condio de ter uma casa na cidade pra gente morar e fui pra
Braslia. Morei 4 anos em Braslia e l eu fiz um pouco de tudo. Onde eu sa
perdendo mas sa ganhando tambm. Por que? Porque eu aprendi a fazer
muita coisa. Fui garonete, fui domstica, fui bab. Por um perodo de
pouco tempo, pouco tempo mas 4 anos que eu agradeo. Fui ajudante de
cozinha, fui ajudante de padaria tambm e eu infelizmente tive que voltar,
porque eu tinha muita dificuldade porm o que eu ganhava dava pra mim
fazer de tudo pra poder administrar. Fiz o nono e o primeiro ano l, no deu
pra ficar, porm engravidei. Tive uma gravidez de alto risco e com as
gmeas que eu tenho no dava pra ficar. Mesmo tendo um irmo residente
em guas Lindas eu retornei Cavalcante e estou aqui. Longe das minhas
filhas, porque as condies aqui muito difcil de emprego. Porm o
emprego que aqui a gente consegue aqui o salrio muito baixo porque o
pessoal tambm no tem condio de pagar um salrio alto pra gente ter
condio mehor. As minhas filhas moram com a minha me na fazenda, eu
moro aqui h 2 anos j que eu voltei aos meus estudos. T fazendo terceiro
ano, n? Fiz segundo ano passado, terceiro esse ano e eu tive que voltar
com as minhas filhas.

Mais uma vez a busca por estudo retirou o indivduo Kalunga do


territrio quilombola e tal situao condiz com o entendimento estabelecido por
Amartya Sen ao falar das garantias de transparncias, justamente no sentido de que
o autor fala da confiana como importante categoria da liberdade instrumental. Ainda
sob o aspecto da confiana, o autor questiona o limiar da vulnerabilidade por meio
da privao em consequncia de mudanas materiais e neste sentido estabelece-se
que a segurana protetora proporciona uma rede de segurana social impedindo a
miserabilidade populacional.
Conta-se ainda que a criao de oportunidades sociais contribui para o
desenvolvimento econmico e para a reduo das taxas de mortalidade da
populao. crucial que seja observado que a ineficcia da PNPIR condena a
populao Kalunga maior dificuldade de desenvolvimento econmico e, portanto,
aumenta o contraste de desenvolvimento social existente entre cidade e quilombo.
Deve-se considerar ainda que o maior objetivo da PNPIR o
estabelecimento dos direitos humanos para os remanescentes quilombolas e a
aplicao de aes afirmativas que firmem esses direitos humanos em relao
83

populao negra do Brasil. A unificao desse objetivo com o predisposto por


Amartya Sen coaduna com a reduo das taxas de natalidade, o que, de acordo
como autor firma a influncia da educao bsica para o desenvolvimento humano.
A expanso em massa da sade e da educao vista por Amartya
Sen como uma espcie de alavanca que rompe os grilhes da pobreza generalizada.
Deste modo, no h como no questionar porque a PNPIR no atua de forma mais
direta no quilombo.

c) Como viver no quilombo e como viver na cidade?

Este questionamento um dos mais importantes para realizao da


pesquisa porque o quilombola descreve o ambiente no qual vive no quilombo e o
compara com a cidade, trazendo ao leitor a devida perspectiva sobre ambos os
locais.
Neste sentido, Wanderlia traz em seu discurso o contexto de liberdade
visto pelos olhos de um quilobola

Viver no Quilolbo pra ns l uma espcie de liberdade, agente muito


liberal tem toda aquela questo familiar vc se sente muito bem a vontade no
quilombo e viver na cidade aquela, neh, voc pensa, eu to na cidade, eu
to podendo contribuir pra quem ta l no quilombo? Eu acho que no meu
modo de pensar essa frente direta que eu fao, eu estando aqui, eu penso
que posso contribuir para quem t l.

Analisando o discurso da quilombola considera-se o exposto por


Amartya Sen acerca da liberdade como a expanso das capacidades das pessoas
de levar o tipo de vida que valorizam, fator que remete importncia do respeito e
culto s origens. E tal perspectiva encontra-se pautada na PNPIR a partir do
momento que esta foi criada justamente para proteger o protagonismo da populao
negra perante a sociedade brasileira.
J Luzia faz uma anlise no sentido de que quando descreve a
diferena entre viver no quilombo e viver na cidade transcende ao conceito e
exemplifica a liberdade substantiva.

U, nis vai, planta a rocinha de ns, n? E a ns vamos buscar cana, criar


galinha. Porco ningum num cria no, num vou mentir. Porco ningum num
cria, mas crio minhas galinha. Se chegar um amigo na minha casa eu tenho
84

um franguinho pra matar. Franguinho caipira, pra d pros amigos. E l na


rua no tem despediente de gente fazer isso. Criar galinha, n?
U, viver na cidade quando nis vai l. Compra, pega as coisas, leva pra l.
E a, quando acabou aqui, torna a correr l, menino! Traz outro tiquim.
Aqui no, ns faz uma compra boa, traz pra aqui. Com um ms ns t com
ela aqui e recebe dum tanto, n? Quando for no fim do ms isso a vai
acabando, nis torna a ir pra cidade, torna a fazer outra compra, a torna a
voltar de novo, ns passa tranquilo, no tem preciso de nada. Num vai na
casa dos vizinho tomar mais alguma coisa que a gente pega dos vizinhos,
n, que no tanta coisa. a que os vizinhos com outro desse tipo. Se
tiver precisando de um coisa, vai na casa dum: que eu quero isso. Que eu
tenho isso. Ns arruma com o vizinho, mas eu quero ter minha vida aqui
tranquila. No quero morar na cidade porque eu j t velha e gosto de fica
ac pro mato mesmo.

Liberdade esta que de acordo com Amartya Sen no avalia xito e


fracasso, mas sim a iniciativa individual como critrio para eficcia social. A liberdade
potencializa o cuidado individual e amplia o processo de desenvolvimento. Ainda de
acordo com o autor deve-se verificar que o Estado e a sociedade so os
responsveis pelo fortalecimento e proteo das capacidades humanas, situao
claramente estabelecida tambm pela PNPIR, mas complicada quando se analisa a
resposta da Luzia que expe a necessidade de sair do quilombo para realizar
atividades bsicas, como por exemplo fazer compras, mas no mesmo sentido
questiona como simples a atividade que realiza no quilombo e no verifica forma de
realizar a mesma atividade na cidade.
Luzia claramente se sente completa quando est vivendo no quilombo
e mesmo descrevendo bem seu contexto enquanto indivduo urbano, deixa claro que
quer viver no quilombo no final de sua vida. Neste sentido o apontamento de
liberdade acima discutido, justamente a opo de escolha, mesmo com as
dificuldades e condies descritas.
Assim, reflete-se o posicionamento de Ivana:

Viver no quilombo muito bom. maravilhoso, muito tranquilo. S ruim


por que? A gente vive num lugar praticamente isolado. Uma estrada que
como diz a minha me, um ditado da minha me, um trieirinho que ns
temos, mas um trieirinho bem perigoso, muito difcil acesso mesmo. Nas
pocas das chuvas pior ainda, porque os rios enchem, so grandes, as
grotas, os crregos pequenos, as passagem viram aquele barranco, sabe?
Aquela grota, aquele baranco de buraco. Ento assim, o tempo todo assim
a gente vai, chega l a grota t toda derrotada tem que ir com enxada, com
cavador, com p pra arrumar pra passar. A quando voc pensa que
arrumou e passou, e t l do outro lado da vem outra chuva e quando voc
chega j t tudo aquilo de novo. Ento muito complicado, chega os rios
to cheios, a quando os rios enxem, levam os barquinhos embora, as
canoas e a a gente tem a maior dificuldade pra se locomover pra l. No
temos energia eltrica, praticamente vivemos isolados atrs desse bequeto
85

de serra, que tem, que se esconde a atrs. Que um lugar muito gostoso,
mas pena que se esconde atrs de uma serra que muito grande, muito
difcil, muito perigosa e que o povo simplesmente esqueceram da gente ali
parece.
Viver na cidade bom, porm uma cidade muito pequena. Como disse, as
condies so poucas. Mas pelo menos a gente t aqui tentando melhor, n?
Estudando, no um estudo... a educao no t to boa assim, mas o
pouco j nos ajuda muito.

Ivana sinaliza problemticas acerca da vida no quilombo e demonstra


que mesmo tendo plena conscincia de que o estudo que leva na cidade no
suficiente para seu devido desenvolvimento, compreende que o desenvolvimento s
se d por meio dele. Apresenta ainda problemas estruturais para a populao
quilombola e demonstra preocupao ao vincular que a comunidade quilombola foi
esquecida atrs da Serra do Vo das Almas. Abaixo a foto demonstra o nico tipo de
transporte alm das motos para transporte de pessoas, alm da serra perigosissima
que liga o Vo de Almas BR 010:

Fonte: Acervo Pessoal


86

Este meio de transporte o mais comum na regio e o nico modo do


quilombola deixar o Vo de Almas e chegar at o centro urbano, neste caso o
caminho, de propriedade de um Kalunga quebrou na estrada e passamos 1h na
estrada aguardando um transporte alternativo.
As condies da estrada no Vo de Almas tambm apontada pela
Ivana como um problema, pois alm de no ser asfaltada, trata-se de uma serra
perigosa, sem protees laterais e protagonista de diversos acidentes fatais. Com o
intuito de demonstrar as condies da estrada, ilustra-se abaixo uma das primeiras
ladeiras no percurso de retorno da viagem.

Fonte: Acervo Pessoal

Ambas as fotos so do acervo pessoal da pesquisa e complementam o


depoimento dado pelas trs informantes entrevistadas, as condies de acesso ao
Vo de Almas so pssimas e complicam a entrada e sada dos quilombolas da
regio Kalunga.
A PNPIR faz relao com a implementao de aes que produzam
informaes e conhecimento necessrio formulao e aplicao de polticas de
promoo da igualdade racial e neste aspecto, a enorme dificuldade de locomoo
encontrada pela populao Kalunga um claro exemplo de como o quilombola se
sente esquecido pelo Estado, conforme documento anexo VI.
A implementao de polticas pblicas na regio Kalunga
87

extremamente complicada por conta da localizao do quilombo e das dificuldades


de mapeamento de necessidades dos quilombolas, a verdade o que o territrio de
260 mil hectares s possui atualmente titulao e controle de registro de 31 mil
hectares de terra e somente nessa ltima poro o acesso em tese facilitado por
conta da localizaao do quilombo.

d) Quais os espaos pblicos, criados pela poltica pblica no quilombo?

Esse questionamento complementa a anlise acerca dos programas


existentes na regio Kalunga, uma vez que h divergncia entre as entrevistadas
nessa questo. Primeiramente deve-se ressaltar que a PNPIR prev a nfase
populao negra nos programas de urbanizao e moradia, alm do apoio aos
projetos de sade da populao negra.
Wanderlia deu o seguinte posicionamento questo:

Hoje possvel assim, primeiro ter o servio do agente comunitrio de


sade. Hoje j tem os agentes comunitrios de sade, tem na comunidade
Vo de Almas que em torno de famlias, agente tem trs agentes
comunitrios de saude, eles acompanham as famlias e trazem relatrio
mensal neh e ai agente tem tambm os espaos da escola que hoje em dia
quem no professor concursado se faz muito contrato pra poder dar conta
da demanda da educao e o servio de sade assim de posto de sade e
consulta mdica tem sido deslocado de l pra c.

A primeira situao a se analisar que a Wanderlia faz parte da


estrutura estatal como Secretria da Promoo da Igualdade Racial da cidade de
Cavalcante GO, e por isso apresenta uma resposta de acordo com os programas
apresentados pelo governo.
A Luzia apresentou grande dificuldade em responder a pergunta, num
primeiro momento no entendeu a questo, posteriormente foi necessrio esmiuar
para a informante os possveis servios pblicos e esta assumiu a existncia de
escolas na regio, afirmou que no existem postos de sade e ainda, que nenhum
agente de sade faz controle da regio, e, ainda, afirmou que no perodo eleitoral as
urnas eletrnicas so enviadas para a regio para que os quilombolas participem do
processo legislativo.
A divergncia entre as duas entrevistadas podem ser analisadas sob a
tica do proposto por Amartya Sen em relao condio de agente, que este
algum que age e ocasiona mudana e cujas realizaes podem ser julgadas de
88

acordo com seus prprios valores e objetivos, independentemente de as avaliarmos


ou no tambm segundo algum critrio externo. Assim, resta claro que a condio
de agente da Wanderlia diferenciada da condio de agente da Luzia, pois a
primeira conseguiu a chamada expanso das capacidades para chegar ao objetivo
final de ajudar populao quilombola Kalunga, enquanto a Luzia permaneceu e
permanece ainda, o mximo que pode, em territrio quilombola.
Ivana respondeu ao questionamento confirmando os servios pblicos
exarados pela Wanderlia:

Quando eu morava l a gente utiliza assim, ajuda dos agentes de sade, n?


Que no so muitos, so simplesmente trs agentes de sade na
comunidade, que no pequena. Que existe mais de 192 famlias que tava
l, n? Antes a gente s tinha dois. Se no me engano, tem uns trs anos
que colocaram mais um, que temos trs agentes de sade somente pra
todas as famlias. Ento, durante o perodo do ms, num ms no outro a
gente consegue ver a cara de outro, porque tanta gente e ajuda assim.
Escola a gente tivemos uma escolinha, pouquinha mas deu pra estudar at
quarto ano, quinto ano. Hoje j t bem melhor, mas precisa de mais

relevante a presena de agentes de sade na regio uma vez que a


implementao de posto de sade e hospital inexiste no planejamento do governo
do Estado do Gois e da esfera Federal. Portanto, avalia-se que o proposto na
PNPIR de certa forma estabelecido na regio pois a presena de agentes de
sade por mais que no resolva todos os problemas de sade da regio Kalunga
assegura a presena do Estado e preocupao neste sentido.
Amartya Sen qualificar a importncia da promoo sade como uma
forma de liberdade diretamente relacionada qualidade de vida. Assim, o autor
expe que a qualidade de vida no se relaciona apenas com a renda, mas tambm
com a forma como as pessoas vivem. A qualidade de vida traduz-se como uma das
capacidades necessrias para o desenvolvimento da liberdade.

e) Quais os espaos e servios pblicos que a poltica pblica poderia


implementar ou deveria implementar no quilombo? O que falta no Quilombo?

Essa pergunta objetiva verificar as necessidades do quilombo com a


viso do quilombola. Tal anlise permite avaliar quais aspectos o ncleo entrevistado
vizualiza que devem ser melhorados no quilombo.
89

Acerca de tal questionamento Wanderlia traz o seguinte


posicionamento:

Bem, agente t na lida neh, um emergencial que a questo primeiro da


estrada neh, o transporte l dentro e ai depois a escola porque agente sabe
que se tiver estrada facilita o transporte e ser possvel tambm polarizar a
escola e tira esses nmeros de vrias escolas, junta, e ai com isso agente
tira a questo do multiseriado que ainda tem nas escolas hoje. Eu acho que
o principal a estrada e depois a luz, agente ainda sofre com a questo da
luz, agente ainda tem muitas escolas que no tem a luz neh e hoje em dia
complicado de fazer a merenda escolar, agente sabe que a tecnologia ta a,
voc precisa t tambm se atualizando pesquisando tudo e no tem internet
na comunidade e da tem a questo de saneamento bsico n? Que eu sei
que no uma questo fcil, mas eu acho que possvel, e isso.

O transporte como primeiro problema apontado que precisa ser


resolvido j foi discutido nessa pesquisa, um problema que facilitaria a ida das
crianas quilombolas para a escola e minimizaria parcialmente a necessidade da
criana quilombola simplesmente se mudar para a cidade. A resoluo parcial
porque preciso tambm que seja implementado na regio Kalunga escolas at o
ensino mdio, tal possibilidade faria com que menos crianas e adolescentes
Kalungas tivessem que se mudar sozinhos para as cidades.
Alm dos problemas explicados, ainda informada a falta de energia
eltrica na regio do quilombo e a falta de saneamento bsico. As problemticas
apresentadas no sou poucas e nem simples de resolver, porm, fazem parte da
PNPIR quando decreta como objetivo da poltica pblica a reduo das
desigualdades sociais no Brasil com nfase na populao negra. Sem a resoluo
desses problemas como a PNPIR est cumprindo com seu objetivo?
Luzia traz mais importantes informaes:

U, posto de sade. A estrada ponte. Porque aqui pra passar pro outro lado
na canoa. E as canoa, os pau t acabando tudo. O prefeito, canoa eles d
pra uns e num d pra outros. que eles no d conta mesmo, n? E se
Deus ajudar que eles vai arrumar as ponte porque a o carro vem aqui. O
carro vem acol, O carro vai acol, vai em todo lugar. O que t precisando
aqui posto de sade, estrada boa e ponte. E gua na porta, que no tem.
J No falo esse di, que como dizer, esse da a gente... primeiro
estrada. A estrada e a ponte, n? Que t mas precisando. Posto de sade,
que aqui no tem. J sa at no arrego daqui. E nem eu s no. muitas
diversas pessoas que j saiu no arrego, senhora.
90

acrescentado ao rol de problemas a construo de um posto de


sade, a construo da ponte sobre o rio para chegar at a residncia da Luzia e
gua encanada na porta. A preocupao com a ponte soa como uma denncia tendo
em vista a doao de algumas canoas por parte da prefeitura para algumas famlias
Kalungas. Neste aspecto Amartya Sen salienta a motivao como essencial para a
liberdade, mas essa motivao traduzida no papel dos valores no comportamento
humano. Explicando que a razo permite que o homem considere as obrigaes e
os ideais tanto quanto interesses e vantagens, tudo sob a tica de no limitar o
alcance da racionalidade, tendo em vista que a racionalidade sob esse aspecto
torna-se essencial para a liberdade.
Amartya ainda preconiza que essa racionalidade d ao indivduo
parmetro para a justia e tica, o que vai de encontro ao questionamento da Luzia
quando observa que algumas famlias foram beneficiadas com a doao de canoas
por parte da prefeitura e outras no. Sob essa anlise de justia e tica, que de
acordo com o autor, torna-se possvel o xito econmico na relao dos indivduos
que alcanam o parmetro esperado.
A dificuldade em relao ao rio e a importncia da ponte, pode ser
demonstrada por meio da foto abaixo:

Fonte: Acervo Pessoal


91

Essa foto tambm faz parte do acervo da pesquisa e para atravessar o


rio foi necessrio que o guia nadasse at o leito do outro lado do rio para buscar a
canoa para que depois fosse realizada a travessia. Trata-se do Rio das Almas, que
banha o Estado do Gois, tem a sua nascente no limite do Parque Estadual da Serra
dos Pirineus, segue o curso no sentido sul-norte e compe a bacia do Tocantins. Um
rio que foi muito utilizado para a exploraa do ouro e que recebe esse nome porque
acredita-se que as almas vaguem por ele, tendo em vista a quantidade de mortos na
regio.

Por fim, Ivana traz em seu discurso novamente a viso de


esquecimento por parte do Estado e a preocupao com os problemas j exarados
pelas demais:

Que l precisa muito estrada boa, bem melhor ou energia eltrica, que
no tem. gua encanada, porque assim a gente poderia tambm t
trabalhando mais porque a a gente temos os rios sim, mas fazer o que? Se
no tem uma estrada boa, se no tem energia eltrica, se infelizmente a
gente mora num lugar que as pessoas, que parece que t esquecido, que
esqueceram, n? E a gente precisa disso, de um apoio, n?

Neste discurso fica evidente por parte da Ivana que como uma jovem
lder perante a junvetude Kalunga, esta demonstra preocupao acerca do que
poderia ser feito para mudar a realidade da comunidade. A dificuldade em relao ao
rio novamente colocada, mas o diferencial a ser analisado nesse discurso
novamente a questo do esquecimento da comunidade por parte do Estado.
importante aqui vincular o exarado por Amartya Sen ao falar das
consideraes para a preeminncia dos direitos polticos e civis bsicos. Neste
sentido o autor trabalha com trs diferenciaes, a capacidade de participao
poltica e social, como funcionam as reivindicaes de necessidades econmicas e o
papel construtivo dessas necessidades em um contexto social.
Sob essas trs consideraes deve ser observado que o quilombola
Kalunga deve ser visto na condio de agente exarado pelo autor nesta mesma obra
como sendo um membro pblico e participante das aes econmicas, sociais e
polticas. sob a luz de ser esse agente capaz, que as trs informantes participaram
dessa pesquisa como membros enxergados pelos demais da comunidade Kalunga
como lderes. Agentes capazes de fazer essa mudana, de apresentar propostas e
questionar porque a comunidade parece to esquecida perante o resto do Estado.
92

3.3 RELAO ENTRE AS CONCLUSES PARCIAIS

Atualmente existem premissas da PNPIR que so mais facilmente


observadas em relao ao quilombo dos Kalungas, conforme verificou-se por meio
do questionrio aplicado, mas certo que muito ainda precisa ser feito.
So elas a capacitao de gestores pblicos federais, estaduais e
municipais, tal qual ocorreu com a Wanderlia, que tornou-se por meio de
qualificao Secretria de Promoo da Igualdade Racial e o incentivo da poltica de
cotas raciais que utilizado na Universidade de Braslia e Instituto Federal de
Braslia Campus Planaltina, locais onde mais se verifica quilombolas Kalungas
estudando.
A relativa implementao das aes propostas na PNPIR demonstra o
quanto a poltica pblica precisa de uma reavaliao no sentido de aprimorar o
mtodo de aplicao de suas diretrizes.
Observou-se neste trabalho inexistncia de aes especfcas para a
juventude Kalunga, uma vez que encontra-se presente na PNPIR como ao de
cuidado e proteo das comunidades remanescentes quilombolas.
Frisa-se neste nterim que no h programas especficos que abordam
o protagonismo juvenil e a promoo do jovem quilombola. Muito pelo contrrio, h o
estmulo para que este retire-se de sua casa no quilombo e dirija-se s cidades mais
prximas para conseguir finalizar os estudos.
Ressalta-se o risco que o jovem quilombola sofre quando
automaticamente inserido no meio urbano, sem apoio algum do Estado ou at
mesmo proteo. A notcia que abalou a cidade de Cavalcante, no tocante
explorao sexual de meninas oriundas da comunidade Kalunga coloca em cheque
a responsabilidade dos gestores pblicos com a comundade. Nestes termos foi
criado um disque denncia que tem ajudado o Estado a chegar aos verdadeiros
culpados por tal crime e posicionar de fato a perspectiva exarada pela PNPIR no
sentido de proteo e promoo do protagonismo juvenil103:

103 Entende-se por protagonismo juvenil a consolidao de espaos e condies que possibilitem
aos jovens envolver-se em atividades direcionadas soluo de problemas, atuando como fonte de
iniciativa, liberdade e compromisso para o ambiente no qual vivem.
93

Fonte: http://4.bp.blogspot.com/-d4llJjqBVII/VSr--
kq1Q7I/AAAAAAAABEc/gpxWmSWPCi0/s1600/Quilombo.jpg

Alm de tais aspectos a participao dos quilombolas Kalungas em


projetos do Governo Federal se fez presente e extremamente relevante, mas
ressalta-se, tal participao no ocorreu por meio da PNPIR, e sim por meio dos
prprios programas assistenciais, a exemplo do Programa Minha Casa Minha Vida,
que contemplou diversas famlias da regio, fossem elas Kalungas ou no.
Esperava-se que a PNPIR combatesse as desigualdades e trouxesse
para os remanescentes quilombolas um trabalho mais efetivo e prtico, pois sua
eficcia est diretamente relacionada s necessidades da comunidade. Neste
sentido, resssalta-se as respostas oferecidas pelos entrevistados ao citar a
necessidade de postos de sade, escolas com nvel mdio, energia eltrica e
calamento da comunidade, todos estes, essenciais para que se observe as
condicionantes de oportunidades discutidas por Amartya Sen e retratada neste
trabalho.
Em relao s oportunidades inclusive, observou-se grande quantidade
de pessoas que arriscam-se diariamente em transportes coletivos pelo leito do Rio
Paran para conseguirem chegar cidade para estudar, trabalhar ou at mesmo
94

comercializar o que produzem no Quilombo:

Fonte: http://1.bp.blogspot.com/-
rL0U1wxIAdU/Tb2_SknQgSI/AAAAAAAAAQ8/QqutNzgJcx8/s1600/IMG_0199.jpg

Neste tocante, ressalta-se que para se chegar casa de Dona Luzia, uma
das entrevistadas, foi necessrio um transporte com caminho 4x4 por duas horas
cortando a serra do Vo de Almas, uma caminhada de 1h45 na mata, alm de uma
travessia de barco, ou seja, um local de dificlimo acesso atualmente e assim, pode-
se imaginar a anos atrs.
95

Fonte: http://expedicaoraiz.com.br/wp-content/uploads/2015/02/Select-Chapada-MS-159-
720x480.jpg

No caso da foto acima as pessoas ficaram um dia aguardando o


desbloqueio da estrada e neste perodo, todos estavam merc de conseguirem
retirar a carreta tomabada do nico acesso do Engenho II ao Vo de Almas por
dentro do Quilombo.
A pesquisa-ao exige que o pesquisador oferea ao ncleo
entrevistado uma resposta efetiva aos problemas apontados, desta forma foi
acertado perante comunidade uma organizao acerca de cursos de saneamento
bsico, reciclagem de lixo e captao de gua.
Alm desta resposta foi solicitado pela Secretria de Promoo da
Igualdade Racial que fosse organizado algum tipo de trabalho em relao ao
protagonismo juvenil e o uso excessivo de lcool e neste sentido existe negociao
para que seja realizada uma palestra conscientizadora para a o Colgio Estadual
Elias Jorge Cheim, escola que atende comunidade Kalunga na cidade de
Cavalcante GO.
Existe portanto um contexto de cuidado para que se oferea
comunidade os elementos necessrios para melhoria de condies de vida, porm,
j se espera a muitos anos que questes prometidas por gestores pblicos sejam
cumpridas, a exemplo do asfaltamento da estrada e instalao de energia eltrica.
96

CONCLUSO

O estudo do Quilombo dos Kalungas como objeto desta pesquisa foi


essencial para avaliar o funcionamento da Poltica Nacional de Promoo da
Igualdade Racial (PNPIR), inserida no contexto da formulao de polticas pblicas e
amparo s minorias no Brasil.
A pesquisa avaliou a comunidade quilombola dos Kalungas nas
cidades de Cavalcante na seara da Cincia Poltica, demonstrando a fragilidade da
PNPIR em relao ao quilombo.
Envolveu diretamente questes acerca da proteo de direitos
humanos que so destacadas na PNPIR como diretrizes bsicas: o fortalecimento
institucional, a incorporao da questo racial no mbito da ao governamental; a
consolidao de formas democrticas de gesto das polticas de promoo da
igualdade racial; a melhoria da qualidade de vida da populao negra e a insero
da questo racial na agenda internacional do governo brasileiro.
Avaliada nestes termos, observou-se que a PNPIR no consegue ter a
pretendida eficcia na regio, tendo em vista que verificou-se entre o ncleo
entrevistado reclamaes acerca da inexistncia de postos de sade, dificuldade de
locomoo por conta da estrada, falta de energia eltrica, falta de escolas de ensino
mdio, falta de gua e preferncias familiares para o repasse de benefcios da
prefeitura.
Assim, em relao PNPIR, observou-se que promoo da igualdade
racial no Quilombo dos Kalungas relativizada, no h incentivo de fato ao
protagonismo juvenil dos jovens quilombolas, tendo em vista que estes para fazer o
segundo grau precisam mudar do quilombo para as cidades vizinhas. Tambm no
foi observado trabalho de incentivo e proteo aos direitos humanos, questo
abordada como um dos eixos centrais da PNPIR.
Foram relatadas diversas temticas que precisam ser inseridas na
pauta governamental, tais como um plano de governo para controle da sade do
quilombola Kalunga, levando em considerao a grande dificuldade de locomoo
na regio, essencial que a populao tenha atendimento alm da visita do agente
de sade. Neste sentido foi posicionado a importncia de um programa de
enfrentamento ao uso e trfico de entorpecentes, alm de um programa de combate
ao alcoolismo.
97

Porm, a anlise visualizada na PNPIR permeiou-se na teoria do


desenvolvimento como liberdade de Amartya Zen ao tratar das liberdades dos
indivduos e seus elementos constitutivos bsicos, trazendo inclusive o
entendimento acerca das capacidades individuais do ser humano e as vontades
relacionadas ao tipo de vida que se espera ter, fator esse que pode ser maximizado
pela devida aplicao de polticas pblicas.
A PNPIR precisa ser de fato implementada pelas prefeituras locais,
somente um trabalho voltado ao remanescente quilombola ser possvel reestruturar
e transformar o agente vulnervel em agente transformador da realidade na qual
est inserido.
O respeito s razes deve ser trabalhado e mantido, mas isso no pode
significar a excluso do quilombola Kalunga realidade encontrada nos grandes
centros urbanos. Primeiramente preciso que se d os meios necessrios para o
devido desenvolvimento da comunidade, condies bsicas para sobrevivncia no
local que no somente a residncia deles, mas um santurio que guarda o real
significado de ser Kalunga.
Ademais, o incentivo para que jovens cursem o nvel superior precisa
ocorrer de forma mais clara, pois o deslocamento para o estudo nesse sentido
financeiramente despendioso e arriscado, pois em diversas situaes observou-se o
jovem Kalunga como mera mo de obra barata em centros urbanos, tendo diversos
direitos ignorados, infelizmente.
Em resposta aos aspectos negativos verificados por meio da pesquisa
ao, considerando que espera-se que seja dada uma resposta comundiade
Kalunga, sero realizados cursos na rea de saneamento bsico, reciclagem de lixo
e captao de gua. Sero desenvolvidos tambm trabalhos com o intuito de
desenvolver o protagonismo juvenil dos Kalungas e palestras de controle ao uso
excessivo de lcool, questo apontada pela Secretria de Promoo da Igualdade
Racial da cidade de Cavalcante-GO.
Muito neste sentido precisa ser feito para desenvolver a comunidade
sem se deixar perder a essncia e a riqueza cultural, as origens e a memria em
relao ao que faz o Kalunga diferenciar-se dos demais sujeitos. Refora-se esta
concluso com fundamento nos dizeres de um dos entrevistados, ao declarar que
ser Kalunga ser forte enfrentando e transformando uma difcil realidade num
futuro melhor para as prximas geraes.
98

Tais percepes e acepes so reafirmadas segundo a essncia da


Conveno nmero 169, da OIT, ratificada pelo Brasil; documento no qual consta
que a responsabilidade da conscincia da identidade do povo quilombola dever
ser considerada como critrio fundamental para determinar a esses grupos a plena
efetividade dos direitos sociais, econmicos e culturais [...], respeitando a sua
identidade social e cultural, os seus costumes e tradies, e as suas instituies.
A PNPIR enquanto instrumento de promoo da igualdade racial tenta
em certas porpores realizar as aes propostas, mas acredito que enquanto
resposta a uma demanda to importante oferece possibilidades incuas que no
correspondem realidade da comunidade Kalunga. Sendo portanto necessria sua
reestruturao no sentido de observar as reais necessidades da comunidade
quilombola.
99

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105

ANEXO I

TABELA: QUILOMBOS REGISTRADOS NO BRASIL


106

Terras de Quilombo Tituladas no Brasil


Terra rgo Data da
Comunidades Famlias Dimenso (ha) Municpio UF
Quilombola Expedidor Titulao
Itabatinga
(Baio/Mocajuba
-
PA),Mangabeira,
Porto
2 Distrito de Par
Grande,Santo 400 17.220,3792 Mocajuba Iterpa 2008
Porto Grande
Antnio de
Viseu,So
Benedito de
Viseu,Uxizal, Viz
nia
Abacatal - Ananindeu Par Iterpa, Iter 2008,1999
Abacatal - Aur 53 583,2838
Aur a pa
Par
gua Fria gua Fria - 557,1355 Oriximin Incra 1996

Mara
Povoado
Altamira - 1.220,9398 Pinheiro nho Iterma 2005
Altamira

Abu, Me
Cue, Paran do
Alto Par
Abu, Sagrado 182 61.211,9600 Oriximin Iterpa 2003
Trombetas
Corao,Tapage
m
Bailique
Oeiras do
Beira, Bailique Par
Bailique 112 7.297,6910 Par / Iterpa 2002
Centro, Poo, S
Baio
o Bernardo
Coordena
Bananal (Rio das o
Barra do Contas - Rio de Bahi deDesenv
148 1.339,2768 1999
Brumado BA), Barro do Contas a
olvimento
Brumado
Agrrio
Cachoeira Par
Bela Aurora Bela Aurora 32 2.410,2754 Incra 2004
de Piri
Boa Vista
Boa Vista Par
(Oriximina - 112 1.125,0341 Oriximin Incra 1995
(Oriximina - PA)
PA)

Bom Jesus Bom Jesus Mara


Cndido
(Candido (Cndido Mendes 58 216,3937 nho Iterma 2006
Mendes
Mendes - MA) - MA)

Abaetetub Par
Bom Remdio Bom Remdio 116 588,1670 Iterpa 2002
a
Apui, Castanhad
uba,Cuec, Matar Fundao
Cabeceiras Par
, So 445 17.189,6939 bidos CulturalPal 2000
(PA)
Jos(PA), Silnci mares
o
Cachoeira Par
Camiranga Camiranga 39 320,6121 Iterpa 2002
de Piri
Campinho da Campinho da 59 287,9461 Parati Rio Secretaria 1999
107

Independnci Independncia de de
a Jane Assuntos
iro Fundirios
do Rio de
Janeir
Mara
Campo
Campo Redondo 38 1.521,1087 Bacabal nho Iterma 2008
Redondo

Campo Verde, Campo


Igarap
Verde, Igarap
Dona,
Dona, Ipanema, Concrdia Par
Ipanema e 180 5.981,3412 Incra 2010
Santo Antnio II do Par
Santo
Antnio(ARQ (Concrdia do
UINEC) Par - PA)

Par
Carananduba Carananduba 33 644,5477 Acar Iterpa 2006

Rio
Gra Incra, Incr
10 , 10 ,10
Casca Casca 85 1,2000 Mostardas nde a,Incra, In
, 10
do cra
Sul
Pern Fundao
Garanhuns
Castainho Castainho 206 183,6000 amb Cultural 2000
uco Palmares
Bom Jesus
Centro
Ouro,Nossa
Par
Centro Ouro Senhora das 123 5.243,1409 Moju Iterpa 2006
Graas (Moju -
PA), So
Bernardino
Rio
Gran
Chcara das Chcara das
20 0,3600 Canoas de Incra 2009
Rosas Rosas
do
Sul
Mato
Gros
Chcara do Chcara do Campo
19 12,1812 so Incra 2012
Buriti Buriti Grande
do
Sul
Mara
Cip dos Cip dos So Joo
124 2.404,9567 nho Iterma 2006
Cambaias Cambaias do Soter

Mato
Gros
Colnia So Colnia So
28 333,0736 Maracaju so Incra 2011
Miguel (MS) Miguel
do
Sul
Pern Fundao
Conceio das Conceio das
750 16.865,0678 Salgueiro amb Cultural 2000
Crioulas Crioulas
uco Palmares
Conceio do Conceio do Ama
30 8.475,4710 Macap Incra 2006
Macacoari Macacoari p
Cotovelo Cotovelo 55 1.220,3410 Pinheiro Mara Iterma 2008
108

nho

Fundao
Ama
Curiau Curiau 108 3.321,8931 Macap Cultural 1999
p
Palmares
Mara
Eira dos Eira dos
35 1.011,8271 Cod nho Iterma 1999
Coqueiros Coqueiros

Acap, Ara, Bo
a Vista do
Cumin, Esprito Par Iterpa, Inc 2000,1998
Erepecuru 154 218.044,2577 Oriximin
Santo,Jarauac, ra
Jauari, Pancada,
Varre Vento
Rio
Gran
Porto Incra, Incr 2009,2009
Famlia Silva Famlia Silva 12 0,2302 de
Alegre a,Incra ,2009
do
Sul
Carreira da
Fazenda Nova
Vaca, Fazenda Isaas Piau
(Isaas - 5.592,5036 Interpi 2008
Nova (PI), Santa Coelho
Coelho - PI)
Ins,Umburana
Mato
Idaterra,F
Gros
Furnas da Furnas da Boa undao 2006,2000
52 1.476,1031 Corguinho so
Boa Sorte Sorte Cultural
do
Palmares
Sul
Mato
Gros Fundao
Furnas do Furnas do
92 1.031,8905 Jaraguari so Cultural 2000
Dionsio Dionsio
do Palmares
Sul
So
Eldorado /
Galvo Galvo 32 1.869,5711 Paul Itesp 2007
Iporanga
o
Par
Guajar Miri Guajar Miri 70 1.024,1954 Acar Iterpa 2002

Alto
Ipixuna, Bac do
Ipixuna, Camut
Gurup Par
do 300 83.437,1287 Gurup Iterpa 2000
(Gurupa - PA)
Ipixuna, Carraze
do,Flexinha, Gur
up-mirin,Jocoj
Araquenbaua, Ba
ixinha,Campelo,
Carar, Costeiro, Baio /
Cupu, Frana, Ig Oeiras do Par
Igarap Preto 565 17.357,0206 Iterpa 2002
arap Par /
Preto, Igarapezin Mocajuba
ho,Panpelnia, Te
filo,Varzinha
Acaraqui, Alto
Ilhas de Abaetetub Par
Itacurua,Arapap 701 9.076,1909 Iterpa 2002
Abaetetuba a
u, Arapapuzinho,
109

Baixo
Itacurua,Jenipa
ba, Mdio
Itacurua, Rio
Tauar-au
Mara
Pedro do
Imbiral Povoado Imbiral 44 46,4981 nho Iterma 2006
Rosrio

Itaboca-
Itaboca-Quatro Par
Quatro Bocas 84 446,6848 Inhangapi Iterpa 2010
Bocas e Cacoal
e Cacoal
Cachoeira Par
Itamoari Itamoari 33 5.377,6020 Incra 1998
de Piri
Par
Itancu Miri Itancu Miri 96 968,9932 Acar Iterpa 2003

So
Incra, Ites 2010,2003
Ivaporunduva Ivaporunduva 82 2.707,4044 Eldorado Paul
p
o
Santa
Par
Jacarequara Jacarequara 55 1.236,9910 Maria do Iterpa 2008
Par
Par
Jacunday Jacunday 60 1.701,5887 Moju Iterpa 2006

Mara
Jamari dos Jamari dos
162 6.613,0630 Turiau nho Iterma 2005
Pretos Pretos

Secretaria
Muqum
Bahi de
Jatob (BA) Jatob (BA) 69 1.778,8900 do So 2007
a Patrimnio
Francisco
da Unio
Mara
Jenipapo Jenipapo 74 588,5242 Caxias nho Iterma 2002

So Miguel
do Ron
Jesus Jesus 12 5.627,3058 Guapor / dni Incra 2010
Seringueir a
as
Tracuateua Par
Jurussaca Jurussaca 45 200,9875 Iterpa 2002

Mara
Jussaral/Sant Itapecuru
Santa Helena 30 345,4331 nho Iterma 2006
a Helena Mirim

Monte
Alegre de
Fundao
Gois / Goi
Kalunga Kalunga 600 253.191,7200 Cultural 2000
Teresina s
Palmares
de Gois /
Cavalc
Mara
Lago Grande Lago Grande 44 906,8315 Peritor nho Iterma 2006

Lagoa dos Lagoa do Amparo do Serg


89 114,0000 Incra 2012
Campinhos Campinho So ipe
110

Francisco
Laranjituba/ frica, Laranjitub Par Iterpa, Iter 2008,2001
48 1.226,2278 Moju
frica a pa
Santa
Par
Macapazinho Macapazinho 33 68,7834 Isabel do Iterpa 2008
Par
Mangal e Barro Vermelho
Stio do Bahi
Barro (BA),Mangal 295 153,0000 Interba 1998
Mato a
Vermelho (BA)
Par
Maria Ribeira Maria Ribeira 32 2.031,8727 Gurup Iterpa 2000

So
Maria Rosa Maria Rosa 20 3.375,6582 Iporanga Paul Itesp 2001
o
Nossa
Senhora Mato Fundao
Mata Cavalo Mata Cavalo 418 11.722,4613 do Gros Cultural 2000
Livramento so Palmares

Par
Matias Matias 45 1.424,6701 Camet Iterpa 2008

Mel da Ama
Mel da Pedreira 24 2.629,0532 Macap Incra 2007
Pedreira p
Menino Jesus
So Miguel Par
Menino Jesus (So Miguel do 12 288,9449 Iterpa 2008
do Guam
Guam)
Mocambo Par
Mocambo (PA) 102 652,1076 Ourm Iterpa 2012
(PA)

Incra, Fun
Mocambo Porto da Serg dao 2012,2000
Mocambo (SE) 226 2.271,5400
(SE) Folha ipe Cultural
Palmares
Mara
Mocorongo Mocorongo 24 162,6254 Cod nho Iterma 1999

Moju /
Par
Moju-Miri Moju-Miri 28 878,6388 Abaetetub Iterpa 2008
a
Morrinhos Morrinhos Isaas Piau
146 2.532,8489 Interpi 2008
(PI) (Piau) Coelho
Nossa
Nossa Senhora
Senhora da Par
da Conceio 54 2.393,0559 Moju Iterpa 2005
Conceio
(PA)
(PA)

Igarap
Nossa
Nossa Senhora Au,Nova Par
Senhora do 53 178,1272 Iterpa 2010
do Livramento Timboteua
Livramento

Mara
Olho D'gua Olho D'gua do
89 187,3333 Caxias nho Iterma 2005
do Raposo Raposo

Olho D'gua Olho D'gua dos Esperantin Piau


- 626,8390 Interpi 2006
dos Pires Pires a
111

Paca e Par
Aningal, Paca 22 1.284,2398 Viseu Incra 2004
Aningal

Par
Pacoval Pacoval 115 7.472,8790 Alenquer Incra 1996

Malhada / Secretaria
Parateca e Parateca, Pau Palmas de Bahi de
500 7.801,4484 2006
Pau D'Arco D'Arco Monte a Patrimnio
Alto da Unio
Mara
Pedrinhas Pedrinhas 28 128,6363 Anajatuba nho Iterma 2008

So
Pedro Cubas Pedro Cubas 40 2.449,0000 Eldorado Paul Itesp 2003
o
Par
Porto Alegre Porto Alegre 54 2.858,7114 Camet Iterpa 2007

Mina
Fundao
Leme do s
Porto Cors Porto Coris 21 199,3001 Cultural 2000
Prado Gera
Palmares
is
So
Porto dos
Porto dos Piles 51 5.908,6824 Iporanga Paul Itesp 2001
Piles
o
Rio
de
Preto Forro Preto Forro 11 90,5403 Cabo Frio Iterj 2011
Jane
iro
Mara
Queluz Queluz 105 255,2392 Anajatuba nho Iterma 2006

Ramal do Ramal do Abaetetub Par


176 959,8167 - -
Piratuba Piratuba a
Ribeira do Ribeira do Par
62 1.303,5089 Moju Iterpa 2008
Jambu-Au Jambu-Au
Fundao
Bom Jesus Bahi
Rio das Rs Rio das Rs 300 2.100,5400 Cultural 2000
da Lapa a
Palmares
Mara
Rio dos
Rio dos Peixes - 54,2234 Pinheiro nho Iterma 2006
Peixes

Samama Abaetetub Par


Samama 12 213,0550 Iterpa 2008
(PA) a
Santa F, Santo
Santa
Antnio Par
F/Santo 28 830,8776 Baio Iterpa 2002
(Concrdia do
Antnio
Par - PA)
Santa Izabel Mara
Povoado Santa Cndido
(Candido 60 837,6155 nho Iterma 2006
Izabel Mendes
Mendes - MA)

Santa Luzia
Santa Luzia do Par
do 32 342,3018 Moju Iterpa 2009
Traquateua
Traquateua
Santa Maria Santa Maria do 85 1.763,0618 Moju Par Iterpa 2003
112

do Mirindeua Mirindeua
Santa Maria
Santa Maria do Par
do 27 833,3833 Moju Iterpa 2005
Traquateua
Traquateua

Santa Santa
Par
Quitria e Quitria/Itacooz 67 646,5774 Acar Iterpa 2010
Itacoozinho inho
Santa Rita de Santa Rita de So Miguel Par
35 371,3032 Iterpa 2002
Barreira Barreira do Guam
Mara
Santa Rita do Santa Rita do
120 319,4535 Santa Rita nho Iterma 2009
Vale Vale

Rio
Fundao
de
Santana (RJ) Santana (RJ) 28 828,1200 Quatis Cultural 2000
Jane
Palmares
iro
Santana Mara
Povoado
(Santa Rita - 41 201,1171 Santa Rita nho Iterma 2006
Santana
MA)

Santana de Santana de Par


34 1.551,1216 Moju Iterpa 2009
Baixo Baixo
Santo Antonio Santo Antonio Mara
dos Pretos dos Pretos (Cod 102 2.139,5500 Cod nho Iterma 1999
(Codo - MA) - MA)
Santo Cristo do
Par
Santo Cristo Ipitinga de 52 1.767,0434 Moju Iterpa 2003
Mirindeua
Mara
Povoado Santo
Santo Incio 79 1.363,4178 Pinheiro nho Iterma 2006
Incio

So Jos de Baio / Par


Icatu 80 1.636,6122 Iterpa 2002
Icatu Mocajuba
So Manoel Par
So Manuel 68 1.163,6383 Moju Iterpa 2005
(PA)

So
So Pedro Eldorado /
So Pedro (SP) 39 4.558,1986 Paul Itesp 2001
(SP) Iporanga
o
So Sebastio
So Sebastio de Par
de 39 962,0094 Moju Iterpa 2009
Tracuateua
Tracuateua
Mara
So Sebastio So Sebastio
62 1.010,2186 Bacabal nho Iterma 2005
dos Pretos dos Pretos

Assuno Piau
Stio Velho Stio Velho 92 - Interpi 2006
do Piau
Par
Tamba-Au Tamba-Au 66 1.824,7852 Mocajuba Iterpa 2009

Santa
Par
Tipitinga Tipitinga 27 633,4357 Luzia do Iterpa 2008
Par
Aracuan de
Par Incra, Iter 1997,1997
Trombetas Baixo, Aracuan 138 80.887,0941 Oriximin
pa
de
113

Cima, Aracuan
do Meio,Bacabal
(Oriximina -
PA),Jarauac, Se
rrinha (PA),Terra
Preta II
Mara
Usina Velha Usina Velha 76 1.160,9576 Caxias nho Iterma 2006

Boca da
Baixa,Capitozin
ho,Emparedado,
Volta do
Ponta do Campinas Piau
Campo 129 10.897,5945 Interpi 2007
Morro, Retiro do Piau
Grande
(PI), Vaca
brava, Volta do
Campo Grande
113 11.899 963.964,0000
114

ANEXO II

PORTARIA 98/2007 DA FUNDAO CULTURAL PALMARES


115

PORTARIA N 98, DE 26 DE NOVEMBRO DE 2007

O Presidente da Fundao Cultural Palmares, no uso das atribuies que lhe confere o art. 1 da Lei
n 7.688, de 22 de agosto de 1988, e considerando as atribuies conferidas Fundao pelo
Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003, que regulamenta o procedimento para identificao,
reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por remanescentes das
comunidades de quilombo de que trata o art. 68/ADCT, e o disposto nos arts. 215 e 216 da
Constituio Federal,

RESOLVE:

Art. 1 Instituir o Cadastro Geral de Remanescentes das Comunidades dos Quilombos da Fundao
Cultural Palmares, tambm autodenominadas Terras de Preto, Comunidades Negras, Mocambos,
Quilombos, dentre outras denominaes congneres, para efeito do regulamento que dispe o
Decreto n 4.887/03.

1 O Cadastro Geral de que trata o caput deste artigo o registro em livro prprio, de folhas
numeradas, da declarao de autodefinio de identidade tnica, segundo uma origem comum
presumida, conforme previsto no art. 2 do Decreto n 4.887/03.

2 O Cadastro Geral nico e pertencer ao patrimnio da Fundao Cultural Palmares.

3 As informaes correspondentes s comunidades devero ser igualmente registradas em banco


de dados informatizados, para efeito de informao e estudo.

Art. 2 Para fins desta Portaria, consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos os
grupos tnicos raciais, segundo critrios de auto-atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados
de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com formas
de resistncia opresso histrica sofrida.

Art. 3 Para a emisso da certido de autodefinio como remanescente dos quilombos devero ser
adotados os seguintes procedimentos:

I - A comunidade que no possui associao legalmente constituda dever apresentar ata de reunio
convocada para especfica finalidade de deliberao a respeito da autodefinio, aprovada pela
maioria de seus moradores, acompanhada de lista de presena devidamente assinada;

II - A comunidade que possui associao legalmente constituda dever apresentar ata da assemblia
convocada para especfica finalidade de deliberao a respeito da autodefinio, aprovada pela
maioria absoluta de seus membros, acompanhada de lista de presena devidamente assinada;

III- Remessa FCP, caso a comunidade os possua, de dados, documentos ou informaes, tais
como fotos, reportagens, estudos realizados, entre outros, que atestem a histria comum do grupo ou
suas manifestaes culturais;

IV - Em qualquer caso, apresentao de relato sinttico da trajetria comum do grupo ( histria da


comunidade);

V - Solicitao ao Presidente da FCP de emisso da certido de autodefinio.


1. Nos casos dos incisos I e II do caput deste artigo, havendo impossibilidade de assinatura de
prprio punho, esta ser feita a rogo ao lado da respectiva impresso digital.
116

2 A Fundao Cultural Palmares poder, dependendo do caso concreto, realizar visita tcnica
comunidade no intuito de obter informaes e esclarecer possveis dvidas.

Art. 4 As comunidades quilombolas podero auxiliar a Fundao Cultural Palmares na obteno de


documentos e informaes para instruir o procedimento administrativo de emisso de certido de
autodefinio.

Art. 5 A Certido de autodefinio ser impressa em modelo prprio e dever conter o nmero do
termo de registro no livro de Cadastro Geral de que trata o Art. 1 desta Portaria.

Pargrafo nico - A Fundao Cultural Palmares encaminhar comunidade, sem qualquer nus, os
originais da Certido de autodefinio

Art. 6 As certides de autodefinio emitidas anteriormente a esta portaria continuaro com sua
plena eficcia sem prejuzo de a Fundao Cultural Palmares revisar seus atos.

Art. 7 Fica revogada a Portaria n. 06, de 1 de maro de 2004.

Art. 8 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao, aplicando-se a todos os processos
administrativos ainda no concludos.

EDVALDO MENDES ARAJO


117

ANEXO III

POLTICA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL


118

DECRETO N 4.887, DE 20 DE NOVEMBRO DE 2003.

Regulamenta o procedimento para identificao,


reconhecimento, delimitao, demarcao e
titulao das terras ocupadas por remanescentes
das comunidades dos quilombos de que trata o
art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
alnea "a", da Constituio e de acordo com o disposto no art. 68 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias,

DECRETA:

Art. 1o Os procedimentos administrativos para a identificao, o reconhecimento, a delimitao,


a demarcao e a titulao da propriedade definitiva das terras ocupadas por remanescentes das
comunidades dos quilombos, de que trata o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, sero procedidos de acordo com o estabelecido neste Decreto.

Art. 2o Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, para os fins deste
Decreto, os grupos tnico-raciais, segundo critrios de auto-atribuio, com trajetria histrica prpria,
dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com
a resistncia opresso histrica sofrida.

1o Para os fins deste Decreto, a caracterizao dos remanescentes das comunidades dos
quilombos ser atestada mediante autodefinio da prpria comunidade.

2o So terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos as utilizadas


para a garantia de sua reproduo fsica, social, econmica e cultural.

3o Para a medio e demarcao das terras, sero levados em considerao critrios de


territorialidade indicados pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, sendo facultado
comunidade interessada apresentar as peas tcnicas para a instruo procedimental.

Art. 3o Compete ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional de


Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, a identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e
titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, sem prejuzo da
competncia concorrente dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

1o O INCRA dever regulamentar os procedimentos administrativos para identificao,


reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das
comunidades dos quilombos, dentro de sessenta dias da publicao deste Decreto.

2o Para os fins deste Decreto, o INCRA poder estabelecer convnios, contratos, acordos e
instrumentos similares com rgos da administrao pblica federal, estadual, municipal, do Distrito
Federal, organizaes no-governamentais e entidades privadas, observada a legislao pertinente.

3o O procedimento administrativo ser iniciado de ofcio pelo INCRA ou por requerimento de


qualquer interessado.
119

4o A autodefinio de que trata o 1o do art. 2o deste Decreto ser inscrita no Cadastro Geral
junto Fundao Cultural Palmares, que expedir certido respectiva na forma do regulamento.

Art. 4o Compete Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, da


Presidncia da Repblica, assistir e acompanhar o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA
nas aes de regularizao fundiria, para garantir os direitos tnicos e territoriais dos remanescentes
das comunidades dos quilombos, nos termos de sua competncia legalmente fixada.

Art. 5o Compete ao Ministrio da Cultura, por meio da Fundao Cultural Palmares, assistir e
acompanhar o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes de regularizao fundiria,
para garantir a preservao da identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos
quilombos, bem como para subsidiar os trabalhos tcnicos quando houver contestao ao
procedimento de identificao e reconhecimento previsto neste Decreto.

Art. 6o Fica assegurada aos remanescentes das comunidades dos quilombos a participao em
todas as fases do procedimento administrativo, diretamente ou por meio de representantes por eles
indicados.

Art. 7o O INCRA, aps concluir os trabalhos de campo de identificao, delimitao e


levantamento ocupacional e cartorial, publicar edital por duas vezes consecutivas no Dirio Oficial
da Unio e no Dirio Oficial da unidade federada onde se localiza a rea sob estudo, contendo as
seguintes informaes:

I - denominao do imvel ocupado pelos remanescentes das comunidades dos quilombos;

II - circunscrio judiciria ou administrativa em que est situado o imvel;

III - limites, confrontaes e dimenso constantes do memorial descritivo das terras a serem
tituladas; e

IV - ttulos, registros e matrculas eventualmente incidentes sobre as terras consideradas


suscetveis de reconhecimento e demarcao.

1o A publicao do edital ser afixada na sede da prefeitura municipal onde est situado o
imvel.

2o O INCRA notificar os ocupantes e os confinantes da rea delimitada.

Art. 8o Aps os trabalhos de identificao e delimitao, o INCRA remeter o relatrio tcnico


aos rgos e entidades abaixo relacionados, para, no prazo comum de trinta dias, opinar sobre as
matrias de suas respectivas competncias:

I - Instituto do Patrimnio Histrico e Nacional - IPHAN;

II - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA;

III - Secretaria do Patrimnio da Unio, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;

IV - Fundao Nacional do ndio - FUNAI;

V - Secretaria Executiva do Conselho de Defesa Nacional;

VI - Fundao Cultural Palmares.

Pargrafo nico. Expirado o prazo e no havendo manifestao dos rgos e entidades, dar-se-
como tcita a concordncia com o contedo do relatrio tcnico.
120

Art. 9o Todos os interessados tero o prazo de noventa dias, aps a publicao e notificaes a
que se refere o art. 7o, para oferecer contestaes ao relatrio, juntando as provas pertinentes.

Pargrafo nico. No havendo impugnaes ou sendo elas rejeitadas, o INCRA concluir o


trabalho de titulao da terra ocupada pelos remanescentes das comunidades dos quilombos.

Art. 10. Quando as terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos
incidirem em terrenos de marinha, marginais de rios, ilhas e lagos, o INCRA e a Secretaria do
Patrimnio da Unio tomaro as medidas cabveis para a expedio do ttulo.

Art. 11. Quando as terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos
estiverem sobrepostas s unidades de conservao constitudas, s reas de segurana nacional,
faixa de fronteira e s terras indgenas, o INCRA, o IBAMA, a Secretaria-Executiva do Conselho de
Defesa Nacional, a FUNAI e a Fundao Cultural Palmares tomaro as medidas cabveis visando
garantir a sustentabilidade destas comunidades, conciliando o interesse do Estado.

Art. 12. Em sendo constatado que as terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos incidem sobre terras de propriedade dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o
INCRA encaminhar os autos para os entes responsveis pela titulao.

Art. 13. Incidindo nos territrios ocupados por remanescentes das comunidades dos quilombos
ttulo de domnio particular no invalidado por nulidade, prescrio ou comisso, e nem tornado
ineficaz por outros fundamentos, ser realizada vistoria e avaliao do imvel, objetivando a adoo
dos atos necessrios sua desapropriao, quando couber.

1o Para os fins deste Decreto, o INCRA estar autorizado a ingressar no imvel de


propriedade particular, operando as publicaes editalcias do art. 7o efeitos de comunicao prvia.

2o O INCRA regulamentar as hipteses suscetveis de desapropriao, com obrigatria


disposio de prvio estudo sobre a autenticidade e legitimidade do ttulo de propriedade, mediante
levantamento da cadeia dominial do imvel at a sua origem.

Art. 14. Verificada a presena de ocupantes nas terras dos remanescentes das comunidades
dos quilombos, o INCRA acionar os dispositivos administrativos e legais para o reassentamento das
famlias de agricultores pertencentes clientela da reforma agrria ou a indenizao das benfeitorias
de boa-f, quando couber.

Art. 15. Durante o processo de titulao, o INCRA garantir a defesa dos interesses dos
remanescentes das comunidades dos quilombos nas questes surgidas em decorrncia da titulao
das suas terras.

Art. 16. Aps a expedio do ttulo de reconhecimento de domnio, a Fundao Cultural


Palmares garantir assistncia jurdica, em todos os graus, aos remanescentes das comunidades dos
quilombos para defesa da posse contra esbulhos e turbaes, para a proteo da integridade
territorial da rea delimitada e sua utilizao por terceiros, podendo firmar convnios com outras
entidades ou rgos que prestem esta assistncia.

Pargrafo nico. A Fundao Cultural Palmares prestar assessoramento aos rgos da


Defensoria Pblica quando estes rgos representarem em juzo os interesses dos remanescentes
das comunidades dos quilombos, nos termos do art. 134 da Constituio.

Art. 17. A titulao prevista neste Decreto ser reconhecida e registrada mediante outorga de
ttulo coletivo e pr-indiviso s comunidades a que se refere o art. 2o, caput, com obrigatria insero
de clusula de inalienabilidade, imprescritibilidade e de impenhorabilidade.

Pargrafo nico. As comunidades sero representadas por suas associaes legalmente


constitudas.
121

Art. 18. Os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos


quilombos, encontrados por ocasio do procedimento de identificao, devem ser comunicados ao
IPHAN.

Pargrafo nico. A Fundao Cultural Palmares dever instruir o processo para fins de registro
ou tombamento e zelar pelo acautelamento e preservao do patrimnio cultural brasileiro.

Art. 19. Fica institudo o Comit Gestor para elaborar, no prazo de noventa dias, plano de
etnodesenvolvimento, destinado aos remanescentes das comunidades dos quilombos, integrado por
um representante de cada rgo a seguir indicado:

I - Casa Civil da Presidncia da Repblica;

II - Ministrios:

a) da Justia;

b) da Educao;

c) do Trabalho e Emprego;

d) da Sade;

e) do Planejamento, Oramento e Gesto;

f) das Comunicaes;

g) da Defesa;

h) da Integrao Nacional;

i) da Cultura;

j) do Meio Ambiente;

k) do Desenvolvimento Agrrio;

l) da Assistncia Social;

m) do Esporte;

n) da Previdncia Social;

o) do Turismo;

p) das Cidades;

III - do Gabinete do Ministro de Estado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate


Fome;

IV - Secretarias Especiais da Presidncia da Repblica:

a) de Polticas de Promoo da Igualdade Racial;

b) de Aqicultura e Pesca; e
122

c) dos Direitos Humanos.

1o O Comit Gestor ser coordenado pelo representante da Secretaria Especial de Polticas


de Promoo da Igualdade Racial.

2o Os representantes do Comit Gestor sero indicados pelos titulares dos rgos referidos
nos incisos I a IV e designados pelo Secretrio Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial.

3o A participao no Comit Gestor ser considerada prestao de servio pblico relevante,


no remunerada.

Art. 20. Para os fins de poltica agrcola e agrria, os remanescentes das comunidades dos
quilombos recebero dos rgos competentes tratamento preferencial, assistncia tcnica e linhas
especiais de financiamento, destinados realizao de suas atividades produtivas e de infra-
estrutura.

Art. 21. As disposies contidas neste Decreto incidem sobre os procedimentos administrativos
de reconhecimento em andamento, em qualquer fase em que se encontrem.

Pargrafo nico. A Fundao Cultural Palmares e o INCRA estabelecero regras de transio


para a transferncia dos processos administrativos e judiciais anteriores publicao deste Decreto.

Art. 22. A expedio do ttulo e o registro cadastral a ser procedido pelo INCRA far-se-o sem
nus de qualquer espcie, independentemente do tamanho da rea.

Pargrafo nico. O INCRA realizar o registro cadastral dos imveis titulados em favor dos
remanescentes das comunidades dos quilombos em formulrios especficos que respeitem suas
caractersticas econmicas e culturais.

Art. 23. As despesas decorrentes da aplicao das disposies contidas neste Decreto correro
conta das dotaes oramentrias consignadas na lei oramentria anual para tal finalidade,
observados os limites de movimentao e empenho e de pagamento.

Art. 24. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 25. Revoga-se o Decreto no 3.912, de 10 de setembro de 2001.

Braslia, 20 de novembro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Gilberto Gil

Miguel Soldatelli Rossetto

Jos Dirceu de Oliveira e Silva


123

ANEXO IV

TRANSCRIO DAS ENTREVISTAS


124

WANDERLIA
Entrevistador
Boa tarde! A gente t aqui fazendo uma pesquisa, hoje entrevista com a
Wanderlia. Ela secretria da promoo da igualdade racial aqui em Cavalcante.
uma representante Kalunga do Vo das Almas e ela vai conversar comigo sobre
todas essas questes que a gente precisa fazer, n, pra melhorar o Vo de Almas.
Na verdade, a comunidade Kalunga.
Wanderlia
Bem, boa tarde, n? Sou Wanderlia e tenho o apelido de Wanderlia , n? Sou
quilombola da comunidade Kalunga do Vo de Almas, n? E vivi l durante um
tempo. Tive que sair do Quilombo, n? Fiquei em Braslia uns dez anos concluindo o
Ensino Mdio e retornei pro quilombo onde que lecionei numa escola l durante oito
anos e recebi uma proposta pra vir pra secretaria. A a proposta que recebi no era
pra ser secretria ainda, mas eu aprendi muito enquanto auxiliar de uma secretria,
ai recebi uma outra proposta continuei e estou como secretria.
Entrevistador.Mesmo estando no Quilombo a senhora viveu em outro lugar, como foi
viver em outro lugar?
Wanderlia. Ah. Foi bom e foi ruim neh. Ruim porque eu sa de uma comunidade
com uma realidade diferente e fui parar numa capital onde eu no conhecia nada e
ento eu tive que me adaptar, neh, todo aquele movimento, toda aquela correria foi
muito difcil, e foi bom porque eu pude aprender muita coisa, foi l que eu terminei o
ensino mdio, ainda trabalhando em casa de famlia, eu tive um bom tempo
trabalhando em casa de famlia, e acabei resolvendo voltar, quando fui convidada
pra lecionar na comunidade e isso pra mim foi bom porque eu conclu o ensino
mdio e pude contribuir o tanto l nas escolas.
Entrevistador. O que levou a senhora a procurar outro local pra viver mesmo que por
um perodo determinado de tempo?
Wanderlia. Bem na poca que eu sa da minha comunidade por volta de 89, eu no
tinha nem o ensino o fundamental, assim, o quinto ano, na verdade eu sa no direto
pra Braslia, mas a situao l em relao a educao era to crtica que eu tive que
sair daquela comunidade e ir, que era no municpio de Cavalcante e ir para Terezina
que tinha uma escola no municpio, ainda na zona rural.
Entrevistador. Como viver no Quilombo e como viver na cidade?
Wanderlia. Viver no Quilolbo pra ns l uma espcie de liberdade, agente muito
liberal tem toda aquela questo familiar vc se sente muito bem a vontade no
quilombo e viver na cidade aquela, neh, voc pensa, eu to na cidade, eu to
podendo contribuir pra quem ta la no quilombo? Eu acho que no meu modo de
pensar essa frente direta que eu fao, eu estando aqui, eu penso que posso
contribuir para quem t l.
Entrevistador. Qual a maior dificuldade de morar no quilombo e na cidade?
Wanderlia. No Quilombo a maior dificuldade aquela questo dos benefcios
bsicos de sobrevivncia que ainda faltam, alis, todos ainda faltam, voc acabou de
visitar e voc viu a situao, ento, a questo da educao por exemplo, hoje graas
a Deus a quase uns Entrevistador5 anos atrs melhorou bastante, mas ainda temos
s o ensino fundamental que de Entrevistador a 9 ano e a os jovens que
precisam terminar o ensino mdio ou vo de l pra cidade, aqui prximo, ou ento
vai pra Goiania ou pra Braslia, e acho muito ruim porque acho que a educao tem
que ir aonde tem as pessoas que precisam e no as pessoas sair atrs pra ir atrs
do benefcio que se diz to bsico, to importante para a transformao da
sociedade.
125

Entrevistador. E qual a dificuldade de morar na cidade?


Wanderlia. Bem a dificuldade basicamente, voc estar na cidade, muitas vezes
a frente da luta pra melhorar as condies bsicas e no conseguir, muitas vezes
agente faz umas frentes direta com governo, vrios rgos e agente gera muita
expectativa com quem est l atrs da serra e isso muito dificil porque muitas
vezes foi numa reunio e o povo quer saber o que que vai trazer de importante.
Muitas vezes quando agente tem um relato mais efetivo agente passa e acaba no
dando certo, por exemplo, agente fez uns Entrevistador53 cadastro de habitao
rural para comunidades, pras comunidades rural, e acaba que agente gerou um
monte de expectativa e por fim agente percebeu que o recurso disponibilizado no
possvel costruir, ento ta todo esse cadastro protocolado na CEF e o engenheiro
chegou e falou no R$ 8.000 no pra construir uma casa de 5Wanderliam com
forro, ceramica e com tudo e ai agente concorda que no d, sem contar o
transporte neh, o transporte sem ponte, com estrada sem ponte, e com pessimas
condies nas estradas, agente ta contando o frete, ento diferente construir uma
casa l atrs da serra no quilombo do que construir habitaes aqui na cidade onde
se compra tudo aqui,m ento se torna a situao difcil.
Entrevistador. A senhora tem outros parente que vivem na cidade?
Wanderlia. Assim, tenho, mas os mais jovens, mas assim, tios, tem mais os primos,
que vieram pelo mesmo motivo, estudar, mas assim, os tios, pais, avs esto todos
no quilombo ainda.
Entrevistador. O que a senhora fazia para sobreviver no quilombo?
Wanderlia. Eu sai muito cedo do quilombo, antes eu sa, acho que eu tinha
Entrevistador4 anos, antes ajudava muito os meus pais na roa, cuidava dos irmos
menores ou ento tinha que ir pra roa, ajudar na lida da roa e com o tempo meu
pai que se afabetizou sozinho viu a necessidade dos filhos ter que estudar e como
agente no tinha professor da comunidade, os que ia das cidades vizinhas no
suportava aquelas conides, ento, ficava seis meses, desistia de tudo, e ia
embora e agente acabava parando no tempo de estudar e foi quando meu pai
resolveu me tirar da comunidade e me mandar pra outro municpio para continuar
estudando e quando eu sa do municipio de Terezina no 5 ano eu j fui pra Brasilia,
que foi onde terminei o ensino mdio.
Entrevistador. Na cidade, enquanto pertecente ao quilombo, onde a senhora
encontra abrigo? A senhora j tem casa aqui?
Wanderlia. Sim, j tenho casa neh, eu acho que agente pode nesses 8 anos de
trabalho de professora e podendo economizar bastante l na roa com a produo
agricola local, poder economizar bastante e hoje j ter minha casa.
Entrevistador. Como a senhora se descreve como sujeito temporrio na cidade? Ou
a senhora pretende no voltar mais ao quilombo para residir ou quer continuar
residindo aqui na cidade?
Wanderlia. No, eu sempre digo que pra mim aqui uma passagem, eu to num
cargo de confiana e minha profisso professora. Eu sempre digo que saindo
desse cargo, meu lugar na sala de aula e melhor se for no quilombo.
Entrevistador. Como a senhora se descreve como sujeito no quilombo? Como
pessoa?
Wanderlia. Bem, hoje eu j me sinto neh, me descrevo como uma liderana, capaz
de articular e ajudar aquela comunidade e assim, as pessoas j confiam bastante em
mim, tenho uma relao boa com todos neh, isso que eu sinto.
126

Entrevistador. Quais os espaos e servios publicos criados pela poltica pblica no


quilombo que a senhora utilizava? Ou que hoje possvel ser utilizado por um
quilombola?
Wanderlia. Hoje possvel assim, primeiro ter o servio do agente comunitrio de
sade.
Entrevistador. Precisa ou j tem?
Wanderlia. Tem. Hoje j tem os agentes comunitrios de sade, tem na
comunidade Vo de Almas que em torno de famlias, agente tem trs agentes
comunitrios de saude, eles acompanham as famlias e trazem relatrio mensal neh
e ai agente tem tambm os espaos da escola que hoje em dia quem no
professor concursado se faz muito contrato pra poder dar conta da demanda da
educao e o servio de sade assim de posto de sade e consulta mdica tem sido
deslocado de l pra c.
Entrevistador. Quais os espaos e servios pblicos que a senhora acha que a
poltica pblica poderia implementar ou deveria implementar no quilombo? O que
falta no Quilombo?
Wanderlia. Bem, agente t na lida neh, um emergencial que a questo primeiro
da estrada neh, o transporte l dentro e ai depois a escola porque agente sabe que
se tiver estrada facilita o transporte e ser possvel tambm polarizar a escola e tira
esses nmeros de vrias escolas, junta, e ai com isso agente tira a questo do
multiseriado que ainda tem nas escolas hoje. Eu acho que o principal a estrada e
depois a luz, agente ainda sofre com a questo da luz, agente ainda tem muitas
escolas que no tem a luz neh e hoje em dia complicado de fazer a merenda
escolar, agente sabe que a tecnologia ta a, voc precisa t tambm se atualizando
pesquisando tudo e no tem internet na comunidade e da tem a questo de
saneamento bsico n? Que eu sei que no uma questo fcil, mas eu acho que
possvel, e isso.
Entrevistador. A senhora conseguiu algum emprego na cidade quando veio, quando
foi a primeira vez pra cidade? Como que a senhora foi remunerada quando a
senhora veio?
Wanderlia. Bem, a minha primeira remunerao na cidade mesmo foi direto em
Braslia. Onde eu fui pra casa de famlia, n? No sabia nada do que que era
apartamento. Fui pra um apartamento e l eu ficava era com medo de ficar l e
mesmo assim eu fui me adaptando e fazendo as atividades domsticas, aprendendo
a fazer as atividades domsticas que durante um bom tempo eu ganhei menos de
um salrio mnimo.
Entrevistador. Mas recebia em dinheiro?
Wanderlia. Recebia em dinheiro.
Entrevistador. Sempre em dinheiro?
Wanderlia. Sempre em dinheiro.
Entrevistador. De que forma voc foi tratada na cidade?
Wanderlia. Bem, eu chegando na cidade, principalmente dentro da cidade grande,
n? Na casa de uma famlia que no era conhecida, eu me senti um pouco excluda.
Assim, a gente num... Uma coisa que agora que eu venho aprendendo mesmo, que
as famlias de classe mdia, com os empregados e tudo, n? Eu achava isso muito
estranho. , eu que preparei toda a comida, podia me alimentar antes, n? Mas no,
numa casa de famlia dessas eu tinha que almoar ou jantar depois que eles
fizessem a refeio deles, ento aquilo pra mim foi um choque, sabe? E assim, eu
tive que aprender com isso, a depois eu soube que no era s naquela famlia, em
127

vrias outras famlias era assim, n, e assim tem coisa que a gente vai aprendendo
a conviver, suportar.
Entrevistador. A quanto tempo a senhora t na cidade?
Wanderlia. Bem, aqui vai fazer... J tem... Eu cheguei em Wanderlia008, n? Eu
vim para Cavalcante em Wanderlia008, Wanderlia009, n? Ento tem quase cinco
anos
Entrevistador. Quais os motivos que a levam a retornar ao quilombo?
Wanderlia. Bem, primeiro porque aqui a gente tem um lote em uma casa, n? L no
quilombo a gente tem o direito de posse l, que alm de um lote, n? A gente
pode... tem um pedacinho de terra que a gente pode criar os animais, n? O gado, o
cavalo... E alm disso plantar. Uma horta, uma roa, n? Da sustentabilidade mesmo
porque no nem pra vender. E a gente tem rios, tem tudo l vontade ento l
isso pra ns muito bom.
Entrevistador. Como a senhora descreve a vida de um quilombola que necessita
viver em outros espaos que no aquele destinado sua origem?
Wanderlia. Assim, ele necessita viver... Assim, um perodo que... Eu sei que, por
mim eu sei que um perodo muito difcil de adaptao. N e assim, eu sei tambm
que muito aprendizado. Voc aprende coisa que importante pra vida, n? E
assim, at hoje eu digo o seguinte: tem os nossos irmo que muitas vezes, ah, fica
ou sai, e eu acho que o importante sair, mas voltar, n? Porque voltando voc tem
muito o que contribuir, voc aprende o que outro... Voc se relaciona com
diferentes pessoas, que tem vrias experincias, n? De vida, n? E isso bom.
Entrevistador. Como a senhora descreve as suas origens?
Wanderlia. Bem, minhas origens no d pra negar que afrodecendente. E a,
decentente de escravo porque os antepassados, n? Os bisavs dos meus avs
com certeza foram escravos, n? Ento eu falo que eu sou decendente de quilombo.
Que no sou escrava, assim, de seres humanos que foram... decentente de seres
humanos que realmente foram escravizados e por isso j se deram esse conceito a,
que sendo assim, um quilombo, n? Que t l atrs da serra e assim que eu
descrevo.
Entrevistador. Como a senhora analiza o futuro nos quilombos e na cidade?
Wanderlia. Bem, nos quilombos eu ainda tenho uma grande esperana de que
precisa fazer uma frente de luta muito forte pra melhorar. Sendo assim, eu acredito
que melhorando l em termos das necessidades bsicas, ser bem melhor do que
na cidade. N, eu acho que a gente pode ter tudo que tem na cidade dentro do
quilombo. Ento eu acredito que a vida l ser bem mais favorvel pros filhos, pra
gente, tendo tudo que importante pra vida sem ter que estar na cidade.
Entrevistador. E como secretria de promoo da igualdade racial a senhora v
muito essa questo de preconceito com o negro aqui na regio? Ou como a
secretaria poderia trabalhar melhor? Tem verbas, tem ajuda do Estado?
Wanderlia. Bem, a questo do preconceito eu vejo que ela no mundo, n? A
gente v muito na mdia negro que no quilombola, n? E eles so discriminados.
, e aqui tambm a gente observa o prprio negro que aqui praticamente em
Cavalcante 80% da populao negra, a gente v casos, v a questo da
discriminao, mas eu acho que por ignorncia ainda, precisa ser trabalhada essa
questo da conscincia mesmo, de pessoas que negra se achar, n? Acho que
essa uma questo que podia ser trabalhada, principalmente nas escolas, entre
professores. E assim, mas no a principal questo ser negro ou ter o cabelo duro,
n? Porque eu acho que tem coisa bem alm disso. Eu achoq ue se eu reallmente
tivesse a condio de estar numa escola l no quilombo, talvez eu no precisasse
128

acabar passando por isso, n? Por questo de preconceito racial. E assim, eu


poderia aprender tudo sobre isso l, pra quando eu chegar numa cidade dessa eu
saber contrapor ideias racistas de preconceitos. N, mas voc vem nua e crua de l.
Que nem voc, muitos deles no sabem e escutaa e fica por isso as ideias racistas
preconceituosas e cala. E eu acho que se voc tiver oportunidade de estar na escola
e de aprender tudo sobre preconceito, sobre proteo da raa e da ignorncia do
povo, eu acho que voc tem condies de se sobresair e de estar com uma auto
estima l em cima mesmo.
Entrevistador. , e aqui na secretaria da igualdade racial fcil trabalhar com
promoo da igualdade racial?
Wanderlia. Bem, a gente tenta n. A secretaria da igualdade racial hoje eu costumo
dizer que ela uma conquista, n? Uma conquista de luta do negro da regio que foi
e ainda liderana, n? E a depois da SEPIR foi implementada aqui essa secretaria
n, acho que foi em Wanderlia0Entrevistador3, no qual eu tive a primeira
oportunidade pra um negro entrar na direo da secretaria, mas no entanto no deu
condies financeiras pra trabalhar, o ruim isso, n? At ento, uma secretaria de
qualquer outra secretaria tem recursos, confia nas pessoas que esto na gesto, e
na secretaria da igualdade racial no tem recurso, no. Voc tem que trabalhar com
a cara e a coragem, e muitas vezes isso atrapalha, n? Porque a secretaria muitas
vezes no tem o transporte. uma secretaria que planeja uma ao pra ser
desenvolvida, mas se a prefeitura no tiver de acordo, voc no consegue fazer
nada e a ento voc fica desmotivada e um tanto sem, na viso do povo, sem
competncia de desenvolver as coisas que preciso.
Entrevistador. S isso, Wanderlia . Muito Obrigada por ter participado da entrevista.
somente isso.
Wanderlia. Obrigada, eu espero que essa pesquisa tambm contribua pra ns que
moramos aqui no territrio e a gente espera se ver mais vezes.
129

LUZIA

Wanderlia
Ento estamos entrevistando a Ivana

Ivana
Ivana Francisca da Conceio

Wanderlia
N, e ela vai conversaar com a gente sobre a origem dela aqui no Vo das Almas e
sobre como a aplicao da poltica pblica de promoo da igualdade racial aqui
no Quilombo. O nosso roteiro de entrevista tem Wanderlia9 perguntas, sem
interrupo da minha parte, t? Ento eu vou semrpe deixar a senhora falar,
enquanto a senhora falar eu t gravando, t bom? Ento, Dona Ivana a senhora
pode falar qual a sua origem e se a senhora j viveu em algum outro lugar fora
daqui.

Ivana
Eu nasci, e criei, e caseiaqui nesse lugar, Vo de Alma. Vo das Almas. E quero,
no quero sair daqui pra outro lugar. E tambm nem meus filhos eu quero que saiam
de longe de mim. Quero que vem tudo aqui pra cima de mim. Pra ns morar tudo no
Vo de Alma, no Kalunga. Porque o Kalunga muito fala que diz que fraco, mas o
Kalunga e forte minha filha. O Kalunga forte porque muito que gosta muito do
Kalunga

Wanderlia
A senhora j tentou viver em outro lugar?

Ivana
No.

Wanderlia
No?

Ivana
No. E eu vivo aqui, onde eu nasci e criei.

Wanderlia
Como viver aqui?

Ivana
U, nis vai, planta a rocinha de ns, n? E a ns vamos buscar cana, criar galinha.
Porco ningum num cria no, num vou mentir. Porco ningum num cria, mas crio
minhas galinha. Se chegar um amigo na minha casa eu tenho um franguinho pra
matar. Franguinho caipira, pra d pros amigos. E l na rua no tem despediente de
gente fazer isso. Criar galinha, n?

Wanderlia
E pra senhora como viver na cidade?
130

Ivana
U, viver na cidade quando nis vai l. Compra, pega as coisas, leva pra l. E a,
quando acabou aqui, torna a correr l, menino! Traz outro tiquim. Aqui nao, ns faz
uma compra boa, traz pra aqui. Com um ms ns t com ela aqui e recebe dum
tanto, n? Quando for no fim do ms isso a vai acabando, nis torna a ir pra cidade,
torna a fazer outra compra, a torna a voltar de novo, ns passa tranquilo, no tem
preciso de nada. Num vai na casa dos vizinho tomar mais alguma coisa que a
gente pega dos vizinhos, n, que no tanta coisa. a que os vizinhos com outro
desse tipo. Se tiver precisando de um coisa, vai na casa dum: que eu quero isso.
Que eu tenho isso. Ns arruma com o vizinho, mas eu quero ter minha vida aqui
tranquila. Noq uero morar na cidade porque eu j t velha e gosto de fica ac pro
mato mesmo.

Wanderlia
Pra senhora, qual a maior dificuldade de se morar na cidade?

Ivana
U, a faculidade num , toda faculidade no caso aqui que a gente fica aperriado,
minha fila. A gente fica aperriado, num fica?

Wanderlia
Acho que fica. Eu fico, mas eu sou assim.

Ivana
Aperriado, por que eu aqui saio aqui pro mato. Saio pra acol, saio pra acol, saio
pra acol. T tranquila, no tem nada, no tenho emdo de nada, n? E na cidade se
eu for sair a todo mundo t com medo, num j?

Wanderlia
J

Ivana
J t com medo, porque eu no sou daqui. Essa mui t aqui, todo dia eu tenho
medo do de l e eles tem medo de mim.

Wanderlia
Entendi. A senhora possui algum membro da famlia j morando na cidade?

Ivana
Se eu tenho?

Wanderlia
.

Ivana
Dos meu, s minha menina que t l em Braslia, mas ela t, ela no t morando
no. Ela no tem casa de dela. Ela foi pra l trabalhar, n? Pra ver se arrumava um
dinheirinho pra arrumar dela ir na rua. E ela ficou l, tava l no, l n... como que foi
o servio que ela arrumou, Severino? Ela arrumou um servio l na firma. Quando
acabou a firma, acabou. Ela saiu do servio. Saiu dos emprego, n? E a agora t
131

pelejando pra receber o desemprego que ela ficou mesmo pra at arrumar outro e
nunca tinha arrumado, agora no sei se arrumou agora. Mas eu quero que ela volta
pra c pra ficar mais eu de novo.

Wanderlia
Existe algum outro membro na cidade?

Ivana
Senhora?

Wanderlia
A senhora tem mais algum outro filho na cidade.

Ivana
Tenho esse da, no Alto Paraso. Tem trs.

Wanderlia
Trs...

Ivana
Trs, mas eles vem tudo. Eles t querendo vim. Ele no falou l na cozinha pra
senhora?

Wanderlia
Como que a senhora faz pra sobreviver aqui no Quilombo?

Ivana
Eu quero viver com meus menino tudo.

Wanderlia
Mas do que que vocs vivem

Ivana
Uai, nis vive, nis planta a roa.

Wanderlia
Roa de que?

Ivana
De arroz, mandioca... aqui s no d feijo. S feijozinho de corda, mas desse que
nis compra l aqui no d no. Mas tem... ns planta mandioca, arroz, planta
abbora, planta o jil, a mandioca mansa. Tudo ns tem. Gergelim que de poucos
tempo nis planta que sai l pra cidade pra vender pra l. Em Cavalvante mesmo
ns temos um saco l.

Wanderlia
E tem animal aqui?
Ivana
Tem. Ns temos no muito no, tem s trs cabeas.
132

Wanderlia
De que?

Ivana
Tem duas mula e um burro. Duas mula e um burro.

Wanderlia
Tem mais animais pra sobrevivncia?

Ivana
No, s esses a. Tinha mais morreu.

Wanderlia
T. E pra alimentao?

Ivana
Gado.

Wanderlia
Gado...

Ivana
, gado nis tem a... Ns tem umas cabeas. J morreu um bocado mas nis ainda
tem umas cabeas a.

Wanderlia
Na cidade, aonde a senhora fica quando a senhora vai?

Ivana
Fico l na minha casinha da onde a senhora tava. A senhora no foi l?

Wanderlia
Fui. L em Cavalcante.

Ivana
Pois . L onde a Larissa tava. Aquela casa l de nis.

Wanderlia
Bom, como a senhora se descreve enquanto sujeito na cidade. Como que a sua
aceitao? A senhora acha que a senhora j igual aos demais? Ainda diferente?

Ivana
No, ih... Eu sou do mesmo tipo que eu era. Nunca melhorei mais. J melhorei, n?
Eu j melhorei, mas pra dizer assim de bondade, a minha bondade a mesma.

Wanderlia
Bom, quais so os espaos e os servios pblicos criados pela poltica pblica aqui?
Quais so os servios pblicos que tem aqui?
133

Ivana
U, o servio aqui... Tem um bocado de servio. Tem fiao...

Wanderlia
Fiao de que?

Ivana
No fuzi.

Wanderlia
O que isso?

Ivana
Pega l.

Wanderlia
Mas que servio pblico? O Estado faz alguma coisa aqui?

Ivana
Ah, no. Quando a f no. Nis num mexe no.

Wanderlia
Ah, no. S os servios tradicionais. Ento servio pblico, servio de atendimento
do estado no? Tem escola?

Ivana
Tem, s escola.

Wanderlia
S escola?

Ivana
S a escola.

Wanderlia
Tem posto de sade?

Ivana
No, num tem posto de sade.

Wanderlia
Nem vem agente sanitrio?

Ivana
No, tem no, No pra dizer gua encanada. Pra dizer tem um desses que j veio
aqui pra encanar aqui dentro no tem.
Wanderlia
T. ... Mas algum servio pblico? ... quando chega a poca de eleio, aqui tem
urna?
134

Ivana
Tem!

Wanderlia
Tem?

Ivana
Tem. Votao, n? Nis vota. Aqui, e agora t votando aqui mas perto.

Wanderlia
T. ... como a senhora vizualiza, o que a senhora vizualiza que poderia ser
implementado aqi que facilitaria.

Ivana
U, posto de sade. A estrada ponte. Porque aqui pra passar pro outro lado na
canoa. E as canoa, os pau t acabando tudo. O prefeito, canoa eles d pra uns e
num d pra outros. que eles no d conta mesmo, n? E se Deus ajudar que eles
vai arrumar as ponte porque a o carro vem aqui. O carro vem acol, O carro vai
acol, vai em todo lugar. O que t precisando aqui posto de sade, estrada boa e
ponte. E gua na porta, que no tem. J No falo esse di, que como dizer, esse
da a gente... primeiro estrada. A estrada e a ponte, n? Que t mas precisando.
Posto de sade, que aqui no tem. J sa at no arrego daqui. E nem eu s no.
muitas diversas pessoas que j saiu no arrego, senhora.

Wanderlia
Entendo. A senhora jpa trabalhou na cidade?

Ivana
Eu no.

Wanderlia
Nunca?

Ivana
No.

Wanderlia
Mas quando j vai pra cidade fazer alguma coisa assim de trabalho, pra trabalhar?

Ivana
S esse trabalhinho que o que eu t falando que eu j fui l.

Wanderlia
De que?

Ivana
Desse trabalhinho do remdio.
135

Wanderlia
T, e como a senhora foi tratada na cidade?

Ivana
Fui tratada bem.

Wanderlia
Uhum, quanto tempo a senhora ficou?

Ivana
Uai, eu fico seis meses.

Wanderlia
Seis meses?

Ivana
Seis meses. No curso.

Wanderlia
E porque que a senhora sempre quer retornar pro quilombo? O que te leva a
retornar pra c?

Ivana
Uai, eu quero retornar pra c posto de sade, n?

Wanderlia
Mas porque que a senhora volta pra c? A senhora prefere ficar aqui?

Ivana
Eu prefere ficar aqui, morar aqui. Compro minhas coisas l e volto pra aqui.
Wanderlia
Como a senhora descreve a vida de um quilombola que precis viver em outros
espaos que no seja esse, as suas origens.

Ivana
Ah, a difcil porque eu, os outro, s vezes quer n? E eu no quero. E eu manobro
a miha vida e e els no querem manobrar a deles, e a eu no sei como que eu
fao. Agora a minha eu no saio daqui. E eu e mais meu velhinho ali, nis pra sair
daqui s quando ns tiver velhinho, pra ir morar l na rua, mas no sendo nis no
no sai daqui no.

Wanderlia
Como a senhora descreve as suas origens?

Ivana
Uai, escreve s na cabea.

Wanderlia
No, mas assim... Como que a senhora lembra das suas origens? O que que a
senhora lembra?
136

Ivana
Eu pego com Deus... Eu pego com Deus e Deus me d. Me d sade, me d
proteo com meus amigos, o meu povinho tudo. Sade e felicidade pra tudo.

Wanderlia
E como a senhora analiza o futuro nos quilombos e na cidade?

Ivana
U, o futuro na cidade por causa que aqui a gente nasceu e se criou aqui n?
Ento a gente tem amor. A gente tem amor aqui, tem amor at de uma casa que a
gente larga, que t l com a poeira n? Basta falar assim, aqui foi da onde eu nasci
e eu tenho amor. L na casinha de papai, t s lugarzinho l. Na tapera. Mas quando
eu vou l parece que eu me sinto assim, olha aqui papai morava, aqui que foi que
ele me criou. E a quero que meus filhos vem pra aqui pra mim pra eles tornem a ter
amor num lugarzinho deles igual eu tenho no meu.

Wanderlia
Ento s isso, Dona Ivana. Simples assim. Muito obrigada.

Ivana
Obrigada eu.

Wanderlia
Ento estamos entrevistando a Ivana

Ivana
Ivana Francisca da Conceio

Wanderlia
N, e ela vai conversaar com a gente sobre a origem dela aqui no Vo das Almas e
sobre como a aplicao da poltica pblica de promoo da igualdade racial aqui
no Quilombo. O nosso roteiro de entrevista tem Wanderlia9 perguntas, sem
interrupo da minha parte, t? Ento eu vou semrpe deixar a senhora falar,
enquanto a senhora falar eu t gravando, t bom? Ento, Dona Ivana a senhora
pode falar qual a sua origem e se a senhora j viveu em algum outro lugar fora
daqui.

Ivana
Eu nasci, e criei, e caseiaqui nesse lugar, Vo de Alma. Vo das Almas. E quero,
no quero sair daqui pra outro lugar. E tambm nem meus filhos eu quero que saiam
de longe de mim. Quero que vem tudo aqui pra cima de mim. Pra ns morar tudo no
Vo de Alma, no Kalunga. Porque o Kalunga muito fala que diz que fraco, mas o
Kalunga e forte minha filha. O Kalunga forte porque muito que gosta muito do
Kalunga
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Wanderlia
A senhora j tentou viver em outro lugar?

Ivana
No.

Wanderlia
No?

Ivana
No. E eu vivo aqui, onde eu nasci e criei.

Wanderlia
Como viver aqui?

Ivana
U, nis vai, planta a rocinha de ns, n? E a ns vamos buscar cana, criar galinha.
Porco ningum num cria no, num vou mentir. Porco ningum num cria, mas crio
minhas galinha. Se chegar um amigo na minha casa eu tenho um franguinho pra
matar. Franguinho caipira, pra d pros amigos. E l na rua no tem despediente de
gente fazer isso. Criar galinha, n?

Wanderlia
E pra senhora como viver na cidade?

Ivana
U, viver na cidade quando nis vai l. Compra, pega as coisas, leva pra l. E a,
quando acabou aqui, torna a correr l, menino! Traz outro tiquim. Aqui nao, ns faz
uma compra boa, traz pra aqui. Com um ms ns t com ela aqui e recebe dum
tanto, n? Quando for no fim do ms isso a vai acabando, nis torna a ir pra cidade,
torna a fazer outra compra, a torna a voltar de novo, ns passa tranquilo, no tem
preciso de nada. Num vai na casa dos vizinho tomar mais alguma coisa que a
gente pega dos vizinhos, n, que no tanta coisa. a que os vizinhos com outro
desse tipo. Se tiver precisando de um coisa, vai na casa dum: que eu quero isso.
Que eu tenho isso. Ns arruma com o vizinho, mas eu quero ter minha vida aqui
tranquila. Noq uero morar na cidade porque eu j t velha e gosto de fica ac pro
mato mesmo.

Wanderlia
Pra senhora, qual a maior dificuldade de se morar na cidade?

Ivana
U, a faculidade num , toda faculidade no caso aqui que a gente fica aperriado,
minha fila. A gente fica aperriado, num fica?

Wanderlia
Acho que fica. Eu fico, mas eu sou assim.

Ivana
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Aperriado, por que eu aqui saio aqui pro mato. Saio pra acol, saio pra acol, saio
pra acol. T tranquila, no tem nada, no tenho emdo de nada, n? E na cidade se
eu for sair a todo mundo t com medo, num j?

Wanderlia
J

Ivana
J t com medo, porque eu no sou daqui. Essa mui t aqui, todo dia eu tenho
medo do de l e eles tem medo de mim.

Wanderlia
Entendi. A senhora possui algum membro da famlia j morando na cidade?

Ivana
Se eu tenho?

Wanderlia
.

Ivana
Dos meu, s minha menina que t l em Braslia, mas ela t, ela no t morando
no. Ela no tem casa de dela. Ela foi pra l trabalhar, n? Pra ver se arrumava um
dinheirinho pra arrumar dela ir na rua. E ela ficou l, tava l no, l n... como que foi
o servio que ela arrumou, Severino? Ela arrumou um servio l na firma. Quando
acabou a firma, acabou. Ela saiu do servio. Saiu dos emprego, n? E a agora t
pelejando pra receber o desemprego que ela ficou mesmo pra at arrumar outro e
nunca tinha arrumado, agora no sei se arrumou agora. Mas eu quero que ela volta
pra c pra ficar mais eu de novo.

Wanderlia
Existe algum outro membro na cidade?

Ivana
Senhora?

Wanderlia
A senhora tem mais algum outro filho na cidade.

Ivana
Tenho esse da, no Alto Paraso. Tem trs.

Wanderlia
Trs...

Ivana
Trs, mas eles vem tudo. Eles t querendo vim. Ele no falou l na cozinha pra
senhora?

Wanderlia
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Como que a senhora faz pra sobreviver aqui no Quilombo?

Ivana
Eu quero viver com meus menino tudo.

Wanderlia
Mas do que que vocs vivem

Ivana
Uai, nis vive, nis planta a roa.

Wanderlia
Roa de que?

Ivana
De arroz, mandioca... aqui s no d feijo. S feijozinho de corda, mas desse que
nis compra l aqui no d no. Mas tem... ns planta mandioca, arroz, planta
abbora, planta o jil, a mandioca mansa. Tudo ns tem. Gergelim que de poucos
tempo nis planta que sai l pra cidade pra vender pra l. Em Cavalvante mesmo
ns temos um saco l.

Wanderlia
E tem animal aqui?
Ivana
Tem. Ns temos no muito no, tem s trs cabeas.

Wanderlia
De que?

Ivana
Tem duas mula e um burro. Duas mula e um burro.

Wanderlia
Tem mais animais pra sobrevivncia?

Ivana
No, s esses a. Tinha mais morreu.

Wanderlia
T. E pra alimentao?

Ivana
Gado.

Wanderlia
Gado...

Ivana
, gado nis tem a... Ns tem umas cabeas. J morreu um bocado mas nis ainda
tem umas cabeas a.
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Wanderlia
Na cidade, aonde a senhora fica quando a senhora vai?

Ivana
Fico l na minha casinha da onde a senhora tava. A senhora no foi l?

Wanderlia
Fui. L em Cavalcante.

Ivana
Pois . L onde a Larissa tava. Aquela casa l de nis.

Wanderlia
Bom, como a senhora se descreve enquanto sujeito na cidade. Como que a sua
aceitao? A senhora acha que a senhora j igual aos demais? Ainda diferente?

Ivana
No, ih... Eu sou do mesmo tipo que eu era. Nunca melhorei mais. J melhorei, n?
Eu j melhorei, mas pra dizer assim de bondade, a minha bondade a mesma.

Wanderlia
Bom, quais so os espaos e os servios pblicos criados pela poltica pblica aqui?
Quais so os servios pblicos que tem aqui?

Ivana
U, o servio aqui... Tem um bocado de servio. Tem fiao...

Wanderlia
Fiao de que?

Ivana
No fuzi.

Wanderlia
O que isso?

Ivana
Pega l.

Wanderlia
Mas que servio pblico? O Estado faz alguma coisa aqui?

Ivana
Ah, no. Quando a f no. Nis num mexe no.

Wanderlia
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Ah, no. S os servios tradicionais. Ento servio pblico, servio de atendimento


do estado no? Tem escola?

Ivana
Tem, s escola.

Wanderlia
S escola?

Ivana
S a escola.

Wanderlia
Tem posto de sade?

Ivana
No, num tem posto de sade.

Wanderlia
Nem vem agente sanitrio?

Ivana
No, tem no, No pra dizer gua encanada. Pra dizer tem um desses que j veio
aqui pra encanar aqui dentro no tem.
Wanderlia
T. ... Mas algum servio pblico? ... quando chega a poca de eleio, aqui tem
urna?

Ivana
Tem!

Wanderlia
Tem?

Ivana
Tem. Votao, n? Nis vota. Aqui, e agora t votando aqui mas perto.

Wanderlia
T. ... como a senhora vizualiza, o que a senhora vizualiza que poderia ser
implementado aqi que facilitaria.

Ivana
U, posto de sade. A estrada ponte. Porque aqui pra passar pro outro lado na
canoa. E as canoa, os pau t acabando tudo. O prefeito, canoa eles d pra uns e
num d pra outros. que eles no d conta mesmo, n? E se Deus ajudar que eles
vai arrumar as ponte porque a o carro vem aqui. O carro vem acol, O carro vai
acol, vai em todo lugar. O que t precisando aqui posto de sade, estrada boa e
ponte. E gua na porta, que no tem. J No falo esse di, que como dizer, esse
da a gente... primeiro estrada. A estrada e a ponte, n? Que t mas precisando.
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Posto de sade, que aqui no tem. J sa at no arrego daqui. E nem eu s no.


muitas diversas pessoas que j saiu no arrego, senhora.

Wanderlia
Entendo. A senhora jpa trabalhou na cidade?

Ivana
Eu no.

Wanderlia
Nunca?

Ivana
No.

Wanderlia
Mas quando j vai pra cidade fazer alguma coisa assim de trabalho, pra trabalhar?

Ivana
S esse trabalhinho que o que eu t falando que eu j fui l.

Wanderlia
De que?

Ivana
Desse trabalhinho do remdio.

Wanderlia
T, e como a senhora foi tratada na cidade?

Ivana
Fui tratada bem.

Wanderlia
Uhum, quanto tempo a senhora ficou?

Ivana
Uai, eu fico seis meses.

Wanderlia
Seis meses?

Ivana
Seis meses. No curso.

Wanderlia
E porque que a senhora sempre quer retornar pro quilombo? O que te leva a
retornar pra c?
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Ivana
Uai, eu quero retornar pra c posto de sade, n?

Wanderlia
Mas porque que a senhora volta pra c? A senhora prefere ficar aqui?

Ivana
Eu prefere ficar aqui, morar aqui. Compro minhas coisas l e volto pra aqui.
Wanderlia
Como a senhora descreve a vida de um quilombola que precis viver em outros
espaos que no seja esse, as suas origens.

Ivana
Ah, a difcil porque eu, os outro, s vezes quer n? E eu no quero. E eu manobro
a miha vida e e els no querem manobrar a deles, e a eu no sei como que eu
fao. Agora a minha eu no saio daqui. E eu e mais meu velhinho ali, nis pra sair
daqui s quando ns tiver velhinho, pra ir morar l na rua, mas no sendo nis no
no sai daqui no.

Wanderlia
Como a senhora descreve as suas origens?

Ivana
Uai, escreve s na cabea.

Wanderlia
No, mas assim... Como que a senhora lembra das suas origens? O que que a
senhora lembra?

Ivana
Eu pego com Deus... Eu pego com Deus e Deus me d. Me d sade, me d
proteo com meus amigos, o meu povinho tudo. Sade e felicidade pra tudo.

Wanderlia
E como a senhora analiza o futuro nos quilombos e na cidade?

Ivana
U, o futuro na cidade por causa que aqui a gente nasceu e se criou aqui n?
Ento a gente tem amor. A gente tem amor aqui, tem amor at de uma casa que a
gente larga, que t l com a poeira n? Basta falar assim, aqui foi da onde eu nasci
e eu tenho amor. L na casinha de papai, t s lugarzinho l. Na tapera. Mas quando
eu vou l parece que eu me sinto assim, olha aqui papai morava, aqui que foi que
ele me criou. E a quero que meus filhos vem pra aqui pra mim pra eles tornem a ter
amor num lugarzinho deles igual eu tenho no meu.

Wanderlia
Ento s isso, Dona Ivana. Simples assim. Muito obrigada.

Ivana
Obrigada eu.
144

IVANA
1 Bom a gente t com a Ivana na cidade de Cavalcante. Ela atual
residente aqui e eal vai conversar com a gente sobre a poltica nacional de
promoo da igualdade racial respondendo ao questionrio da pesquisa, t?
S te lembrando pra voce falar um pouco mais alto por causa do udio, t
bom? Ento Ivana, qual a sua origem?

2 Eu sou de origem Kalunga, dos quilombolas. Moro no Vo de Almas que


um lugar de bastante difcil acesso, mas fica bem prximo de Cavalcante, n?
Tem uma estrada muito difcil, uma serra bem perifgosa, que no t nada
cbpa. Mas as condies que a gente tem. Enfim, l um lugar maravilhoso,
muito bom de morar. Na verdade eu moro aqui mesmo em Cavalcante mas a
minha filha mora l ento eu fico aqui, fico l, fico aqui e fico l porque l no
tem estudo pra mim, eu t fazendo terceiro ano, terminando meus estudos j,
ento isso.

1 Mesmo estando no quilombo, voc j tentou viver em outro lugar? Pode


falar sobre a sua experincia na cidade.

2 Ah, sim. Eu, como l no tinha estudo ento eu sa de casa eu tinha 11


anos de idade, j morei em Campos Belos, j. Onde era mais fcil, mais
prximo pra minha famlia naquela poca, j faz uns aninhos atrs, porm s
tenho 20 anos, vou fazer 21 em abril. Morei em Campos Belos 2 anos, da
tava difcil l poruqe morava em casa de famlia e com as dificuldades meus
pais no tinham condio de ter uma casa na cidade pra gente morar e fui pra
Braslia. Morei 4 anos em Braslia e l eu fiz um pouco de tudo. Onde eu sa
perdendo mas sa ganhando tambm. Por que? Porque eu aprendi a fazer
muita coisa. Fui garonete, fui domstica, fui bab. Por um perodo de pouco
tempo, pouco tempo mas 4 anos que eu agradeo. Fui ajudante de cozinha,
fui ajudante de padaria tambm e eu infelismente tive que voltar, porque eu
tinha muita dificuldade porm o que eu ganhava dava pra mim fazer de tudo
pra poder administrar. Fiz o nono e o prieiro ano l, no deu pra ficar, porm
engravidei. Tive uma gravidez de alto risco e com as gmeas que eu teho no
dava pra ficar. Mesmo tendo um irmo residente em guas Lindas eu retornei
Cavalcante e estou aqui. Longe das minhas filhas, porque as condies
aqui muito difcil de emprego. Porm o emprego que aqui a gente consegue
aqui o salrio muito baixo porque o pessoal tambm no tem condio de
pagar um salrio alto pra gente ter condio mehor. As minhas filhas moram
com a minha me na fazenda, eu moro aqui h 2 anos j que eu voltei aos
meus estudos. T fazendo terceiro ano, n? Fiz segundo ano passado,
terceiro esse ano e eu tive que voltar com as minhas filhas.

1 O que levou a senhora a procurar outro local pra viver?


145

2 Me levou por motivo esse. Como meus pais no tinham condio, n, de


ter uma casa pra mim morar eu teria que morar na casa dos outros e trabalhar.
Pra mim ter na casa dos outros. E aqui difcil porque as famlias j tinham
uma casa cheia, com mais uma casa cheia, com mais uma pessoa dentro da
casa ento a famlia rendia mais, ento eles teriam mais dificuldade. Como
determinado tempo eu fui aprendendoa fazer as coisas, ento eu achei assim,
eu indo pra cidade grande eu vou trabalhar, ganhar mais, eu vou poder fazer
um curso, vou poder terminar os estudos mais rpido, fazer uma faculdade e
ser algum melhor. Trazer um futuro, dar um futuro melhor pra minha famlia,
pras minhas filhas que eu j tenho n? Antes eu no tinha, mas eu quero um
futuro melhor pra mim. Eu quero o melhor a cada dia, e aqui no tem
condio nenhuma, aqui no nada fcil.

1 Como viver no quilombo? E como viver na cidade?

2 Viver no quilombo muito bom. maravilhoso, muito tranquilo. S


ruim por que? A gente vive num lugar praticamente isolado. Uma estrada que
como diz a minha me, um ditado da minha me, um trieirinho que ns temos,
mas um trieirinho bem perigoso, muito difcil acesso mesmo. Nas pocas das
chuvas pior ainda, porque os rios enchem, so grandes, as grotas, os
crregos pequenos, as passagem viram aquele barraco, sabe? Aquela grota,
aquele baranco de buraco. Ento assim, o tempo todo assim a gente vai,
chega l a grota t toda derrotada tem que ir com enxada, com cavador, com
p pra arrumar pra passar. A quando voc pensa que arrumou e passou, e t
l do outro lado da vem outra chuva e quando voc chega j t tudo aquilo
de novo. Ento muito complicado, chega os rios to cheios, a quando os
rios enhcem, levam os barraquinhos embora, as canoas e a a gente tem a
maior dificuldade pra se locomover pra l. No temos energia eltrica,
praticamente vivemos isolados atrs desse bequeto de serra, que tem, que se
esconde a atrs. Que um lugar muito gostoso, mas pena que se esconde
atrs de uma serra que muito grande, muito difcil, muito perigosa e que o
povo simplesmente esqueceram da gente ali parece

1 Como viver na cidade?

2 Viver na cidade bom, porm uma cidade muito pequena. Como disse,
as condies so poucas. Mas pelo menos a gente t aqui tentando melhor,
n? Estudando, no um estudo... a educao no t to boa assim, mas o
pouco j nos ajuda muito.

1 Qual a maior dificuldade de morar na cidade?


146

2 A maior dificuldade de morar nessa cidade de Cavalcante voc no


poder fazer um curso, voc no ter a oportunidade de, de aproveitar tambm
at mesmo seus estudos. Porm a gente no quer s estudar, a gente quer
trabalhar, a gente quer mais mais...

1 Quando voc fala um curso, em qual sentido? Porque voc estuda,


ento que curso de que?

2 Ah, at mesmo um curso assim, hoje t tendo bastante assim por exemplo
curso de informtica, curso de informtica bsica. Antes a prefeitura,
baseando com uma empresa de fora que veio, a prefeitura oferecia um curso
grtis aqui, n? Perto da prefeitura oferecia um curso grtis de informtica,
hoje nao tem mais esse curso. Entao assim, tem muitas pessoas vindo e ah,
tinha um curso a. Mas tinha h o que? 1 ano atrs, h 2 anos atrs. Nao tem
mais. A tinha ah,vai voltar, vai voltar quando? Porque aqui infelismente nao
fcil. Se voce arruma um curso pra fazer, como pagar o curso? As
condioes so poucas, trabalhar como?

1 Voc possuim algum membro de famlia j radicado na cidade?

2 Assim, que j possui casa aqui na cidade?

1 .

2 Sim, porm assim, meus pais graas Deus eles tem uma casinha aqui
na cidade onde eu moro hoje, graas Deus. Mas os meus irmos atrs, eles
no tiveram essa oportunidade de morear na casa dos meus pais. Eles
terminaram os estudos deles morando na casa dos outros, trabalhando pros
outros. Assim como eu fui pra Braslia e tive esse tempo a trabalhando na
casa dos outros.

1 No quilombo o que voc fazia pra sobreviver?

2 Ganava roa, plantava horta, fazia queimadas, pequenas queimadas na


poca da seca pra poder termos as nossas verduras saudveis que
vendemos e vivia assim, pescando, caando e plantando arroz, feijo... tudo
que der.
147

1 Na cidade, enquanto pertencente ao quilombo, onde a senhora encontra


abrigo? No caso voc j falou da casa, n?

2 . Tem uma casa Kalunga que apoia os quilombolas l, ento antes assim
antes quando a gente no tinha casa, a gente iria pra esses centros que, eu
confesso que no sei se foi a prefeitura que construiu essa casa kalunga, ou
se foi a associao, enfim, muito trabalho que ali que deram pra conseguir
isso, mas graas a Deus conseguiram e tinha, tem essa casa aqui at hoje
que apoia essas pesoas que no tenham onde ficar, que no tenham famlia,
que no tenham um conhecido pra poder acolher e recebe acho que pode
ficar l.

1 Como voc se descreve enquanto sujeito temporariamente na cidade?


Como voc se v como pessoa na cidade?

2 Ah, me vejo como uma pessoa humilde, simples, que t correndo atrs do
meu objetivo. um pouco triste? . Confesso que algumas vezes eu digo ah,
eu vou embora daqui, mas como ir embora? Como que eu vou abandonar o
lugar que eu vivo, onde eu nasci. Eu tenho que lutar pelo melhor aqui, eu
tenho que correr atrs do melhor aqui, n? Eu vou deixar a minha cidade, a
minha cultura, a minha histria? EU vou jogar a minha histria fora? Eu no
tenho vontade de jogar a minha histria fora,

1 Como voc se descreve enquanto sujeito no quilombo? E no quilombo,


como a infncia?

2 Como eu me sinto l no quilombo?

1 .
2 Nossa... muito bom, me sinto uma guerreira por estar nesse lugar ainda,
porque, como pro olhar de muitos hoje que a gente ve, que a gente sai e
conhece uma cidade melhor, maior. s vezes a gente pensa em abandonar
tudo, n? Deixar tudo l. Mas assim, a gente no pode deixar acabar uma
histria bonita, uma histria bem longa. Ento assim, eu no quero, continuo
lutando pela histria dos meus pais, dos meus avs, dos meus tataravs.
148

1 Como a senhora se descreve enquanto... no, esse j foi, desculpa. Quais


os espaos e servios pblicos criados pela poltica pblica no quilombo que
a senhora utiliza ou utilizou?

2 Pra, digamos assim...

1 ... tem escola? Servios pblicos de sade, ou de sade de escola, que


que tinha? Que a senhora utilizou quando voc morava l?

2 Sim, ah sim. Quando eu morava l a gente utiliza assim, ajuda dos


agentes de sade, n? Que no so muitos, so simplesmente trs agentes
de sade na comunidade, que no pequena. Que existe mais de 192
famlias que tava l, n? Antes a gente s tinha dois. Se no me engano, tem
uns trs anos que colocaram mais um, que temos trs agentes de sade
somente pra todas as famlias. Ento, durante o perodo do ms, num ms no
outro a gente consegue ver a cara de outro, porque tanta gente e ajuda
assim. Escola a gente tivemos uma escolinha, pouquinha mas deu pra
estudar at quarto ano, quinto ano. Hoje j t bem melhor, mas precisa de
mais

1 Quais os espaos e servios pblicos que a senhora acha que deveriam


ser implementados no quilombo

2 Que l precisa muito estrada boa, bem melhor ou energia eltrica, que
no tem. gua encanada, porque assim a gente poderia tambm t
trabalhando mais porque a a gente temos os rios sim, mas fazer o que? Se
no tem uma estrada boa, se no tem energia eltrica, se infelismente a
gente mora num lugar que as pessoas, que parece que t esquecido, que
esqueceram, n? E a gente precisa disso, de um apoio, n?

1 Voc conseguiu algum emprego na cidade? Se sim, como voc foi


remunerada?

2 Antes de conseguir um emprego?

1 No, quando voc conseguiu um emprego na cidade, quando voc veio?


E quando voc veio, como voc recebeu?
149

2 Quando eu vim, n? Que eu cheguei de braslia pra c eu fiquei um ano


sem trabalhar, quando minha famlia foi chegando, e dando, ajudando, n?
Um d um pouquinho, outro d outro pouquinho, um faz um pouquinho e
outro faz mais um pouquinho, ralando muito pra me sustentar com as minhas
duas filhas. Porm depois delas um ano de idade elas foi morar na fazenda
com a minha me ento comecei a trabalhar, trabalhando de domstica.
Fazendo uma diariazinha, a diria aqui no muito boa, n? Mas j ajuda,
o que pode ajudar, o que eles podem pagar e assim, salrio no alto
mesmo. A gente ganha aqui em torno de 200, 300 reais pra trabalhar o ms
todo. Mas eu trabalhei como atendente numa loja, que a gente tambm no
pode ficar muito tempo porque as pessoas no assinam carteira porque no
tem, diz eles que no tem condies de tar pagando os direitos pra a gente e
assim, um ajudando o outro. Ento no pode ficar muito tempo num servio
porque voc tem que sair pra dar pra outro, n? Porque tem outro precisando
mais do que voc que j t l bem e comeu dois meses bem, ento tem que
sair.

2 E como a senhora foi remunerada?

1 O meu valor?

2 No, como voc foi remunerada. Voc recebia em pagamento dinheiro,


ou...

1 Ah, dinheiro.

2 Sempre em dinheiro?

1 Sempre em dinheiro. Sempre em dinheiro, vai juntando at chegar o final


do ms pra ver gastar toda.

2 De que forma voc foi tratada na cidade?

1 Ah, eu fui tratada muito bem, porm tambm j sou daqui, n? Ento
assim, as pessoas conheciam muito. Foi um pouco difcil porque quem t aqui
j, acessadinho ento j t bem mais encaixado e quando eu vim ento pra
mim foi uma queda porque eu j tava l em Braslia e eu tive que voltar, n?
Tava bem l, mas eu tive que voltar porque eu precisava de tranquilidade pras
minhas filhas, de um pouco de ateno da minha famlia tambm, ento
150

assim, foi difcil. No comeo eu no achei emprego, foi uma dificuldade muito
grande. Eu tive que procurar ajuda mesmo, procurar ajuda de cestas bsicas
em frum, eu passei por isso. Passei mesmo, foi um preo alto, mas graas
Deus.

2 Tem quanto tempo que voc ficou na cidade? No caso, h quanto tempo
que voc est na cidade? Tem dois anos, trs anos. Trs anos j na cidade.

1 Mas voc saiu do quilombo...

2 Que eu sa do quilombo? Eu sa do quilombo eu tinha 11 anos de idade.

1 timo.

2 11 anos de idade que eu sa do quilombo. Aqui tem dois anos e meio, nem
trs anos. Em setembro faz trs anos que eu estou aqui.

1 Quais os motivos que levaram a retornar ao quilombo ou que levam, te


levam a retornar ao quilombo? A minha famlia, n? A minha famlia mora l,
meus pais, ento assim, muitas pessoas no querem ficar l, mas assim, o
que me faz retornar por final meus pais, a minha famlia, a minha terra, a
minha histria. E assim, muito bom.

1 Como a senhora descreve a vida de um quilombola que necessita viver


em outro espao que no aquele destinado suas origens?

2 Necessita pra ter um futuro melhor, uma segurana de vida at mesmo


melhor, n? Porque como eu disse, a gente mora num lugar de difcil
acesso, a sade a gente tem trs agentes de sade, a sade aqui na cidade
no t nada fcil, no nada fcil ento a gente saindo pra fora j pensa
assim nao, vou sair pra fora, vou trabalhar por um tempo, vou juntar um
dinheiro, vou fazer alguma coisa, vou abrir um, nem que seja um vou vender
farinha na esquina, no boteco da esquina pra...

1 Como a senhora, ah, desculpe. Como a senhora descreve as suas


origens?
151

2 Como eu descrevo as minnhas origens? Tipo negra...?

1 , voc remanescente de um quilombo, ento ... no caso voc


descreve como uma origem que voc tem orgulho, como que ?

2 Eu me descrevo com muito orgulho por ser uma negro por, por t num,
sabe, fazer parte de, por ser um quilombola. Porque no nada fcil, n?
Mesmo. O que a gente vve, o que a gente passa, o que a gente encara
todos os dias, n? Mas eu tenho muito orgulho de viver numa terra
maravilhosa daquela, um cantinho bem gostos daquele, por mais que esteja
escondido atrs dessas serras, mas um lugar maravilhoso, como muitos
que no veram, que no conhecem, que precisa vim ver e olhar um
pouquinho pra ns tambm.

1 Como a senhora analisa a cultura nos quilombos?

2 J melhorou bastante, mas eu analiso o futuro assim, que a gente precisa,


a gente necessita de um apoio melhor, de uma oportunidade mais. De tar,
ter uma chance mais. A gente precisa disso, a gente tem uma histria, a
gente uma... a gente tem uma famlia, a gente tem uma hitria tanta, n?
uma descendncia, ento a gente precisa aproveitar isso. Se a gente
continuar daquele jeito isolado a gente no vai ter nada. Ento a gente
precisa, o que a gente precisa de oportunidade mais, como disse. Porque
num, a gente no tem um pouquinho mais, uma estrada, um espao melhor,
porque tendo um espao melhor a gente vai poder ser mais do que a gente j
.

1- E como a senhora analisa o futuro nas cidades?

2 Normalmente tem muitas pessoas indo embora daqui, n? Pra tentar um


futuro melhor l fora. Porque como aqui a gente no tem muita oportunidade,
ento a gente acaba tendo que sair, nem que seja por um tempo, pra poder
voltar, como disse quando t perto da cidade a gente no aguenta mais a vida
l fora e acaba voltando, mas mesmo assim a maioria quando sai pouco
tempo fora, por uns aninhos s e acaba voltando pra sua terra natal amada
e querida.
1 Ento isso Ivana, muito obrigada por participar desse trabalho
2 De nada, obrigada voc.
152

ANEXO V

IMAGENS DA PESQUISA In Loco


Acervo Pessoal do Pesquisador
153
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178

ANEXO VI
179

Em Gois, Mais Mdicos no chega aos quilombolas. Famlias Kalungas viajam no mnimo
quatro horas para ter atendimento. POR VINICIUS SASSINE, ENVIADO ESPECIAL.
CAVALCANTE (GO) - No Vo de Almas, Eduardo Fernando da Cunha foi dado como morto. O
trabalhador rural est recluso, passa os dias e as noites agachado numa cabana de adobe e palha,
num isolamento que chegou a ser confundido com a morte. Ningum sabe o que ele tem o
aparente transtorno mental e os relatos de dores fsicas j duram 14 de seus 60 anos. Nunca houve
um diagnstico. A medicina no chega ao Vo de Almas. Faz seis anos que Eduardo esteve com um
mdico, no consultrio de uma cidade a mais de 500 quilmetros dali. Uma vez, no banco, no
quiseram pagar a aposentadoria dele. Acharam que ele j tinha morrido diz um de seus irmos,
Benedito, de 50 anos. Vo de Almas est encravada numa regio montanhosa, de difcil acesso, a 90
quilmetros da pequena cidade de Cavalcante, uma das mais pobres de Gois. O povoado um dos
que abrigam as famlias Kalungas, a comunidade quilombola que ocupa o maior territrio no pas.
So oito mil pessoas que carregam as tradies de escravos fugidos da opresso. Os Kalungas
foram privados de assistncia em sade bsica, historicamente. H um ano, o Mais Mdicos chegou
regio. Dois mdicos cubanos e uma brasileira passaram a atender em Cavalcante. Mas, at agora,
o Mais Mdicos no chegou s comunidades quilombolas. A atuao dos mdicos se restringe aos
dois postos de sade do municpio. Os Kalungas precisam de um pau-de-arara para buscar
atendimento mdico em Cavalcante. E exames mdicos simples, pelo SUS, s so obtidos na capital
do estado. Goinia est a 520 quilmetros de Cavalcante. No incio do programa, a presidente Dilma
Rousseff prometeu prioridade s comunidades quilombolas. Ela chegou a anunciar maro deste ano
como limite para que todos os quilombos fossem includos no Mais Mdicos. Os Kalungas ainda
esto margem. A cada pr-natal, R$ 100. Para buscar atendimento mdico em Cavalcante, so
quatro horas em cima de um caminho. O Vo do Moleque, onde vivem 350 famlias, ainda mais
distante: 120 quilmetros, ou seis horas numa carroceria coberta com lona. Uma vez por ms, um
caminho da prefeitura faz o percurso de graa. At cem pessoas se espremem por um lugar. Nesses
paus-de-arara, as mulheres grvidas esto sempre presentes. Elas vo atrs de exame pr-natal na
cidade. Domingas Francisco Rodrigues, de 44 anos, est grvida de seis meses do oitavo filho. Com
o marido e o filho de 5 anos, ela aguardava o caminho para chegar em casa. A cada pr-natal, o
casal gasta R$ 100 com transporte. O agente de sade de Vo de Almas, Ansio Pereira Dias, de 53,
resume a rotina dos Kalungas: Mdico aqui no vem. A gente costuma falar que a pessoa s vai
ao hospital quando j para levar o defunto. E na unidade de sade falta tudo. Exame, preveno,
raios-X. A comunidade Kalunga do Engenho 2, que fica a 26 quilmetros de Cavalcante, tem um
posto de sade. Uma placa do governo federal sinaliza que a unidade deveria ter sido reformada at
junho deste ano. Nem a reforma ocorreu nem as portas do postinho esto abertas. A ideia inicial era
que um profissional do Mais Mdicos desse expediente no Engenho 2, onde vivem 120 famlias, duas
vezes por semana. Nos ltimos dois meses, ocorreu apenas uma visita. Com a unidade fechada, as
fichas dos pacientes ficam retidas, o que dificulta o atendimento na cidade. Faltam exames bsicos
Poucos recursos. Leopoldo Maia, com o filho Francisco, que est h 16 anos numa cama, aps AVC -
Jorge William / O Globo Francisco Maia, de 57 anos, est h 16 anos numa cama, sem o
movimento das pernas e com um limitado movimento das mos, por conta de um acidente vascular
cerebral (AVC). Tem a companhia do pai, Leopoldo Maia, de 85, o seu Li. Ele conta que o filho s
melhorou depois de procurarem um curandeiro em Campos Belos, a 130 quilmetros de Cavalcante.
A receita do curandeiro foi um punhado de ervas medicinais e no comer carne de porco e de gado.
Seu Li acha que o filho est melhor: O recurso na cidade pouco. A gente precisa ir para fora. Os
hospitais de Goinia e de Braslia nunca deram jeito. Ele s arranjou melhora em Campos Belos. Um
dos mdicos cubanos Livan Curbelo, de 45, h dez meses em Cavalcante. Ele conta que a falta de
exames bsicos problema comum a diferentes regies onde o Mais Mdicos chega. Essas
comunidades so muito isoladas. As carncias so muito fortes nos lugares mais intrincados diz
Livan. Leia mais sobre esse assunto em http://oglobo.globo.com/brasil/em-goias-mais-medicos-nao-
chega-aos-quilombolas-13858197#ixzz3j81dz2bc . 1996 - 2015. Todos direitos reservados a
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