FUENTES Y RELACIONES DEL DERECHO MUNICIPAL

DEDICATORIA

Dedicado a todas aquellas personas,

que con su esfuerzo buscan un
mundo ms justo.

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NDICE

Pg.

I. Introduccin..1.

II. Definiciones y concepto de Derecho Municipal..3.

III. Fuentes del Derecho Municipal....4.

IV. El Derecho Municipal y sus Relaciones con Otras Ramas del

Derecho....11-18.

1.1 Relaciones con las siguientes ramas del derecho pblico11-16

1.2 Relaciones con las siguientes ramas del derecho privado...16

1.3 Relaciones del derecho municipal con las

Siguientes disciplinas.....17-18

V. CONCLUCIONES .19

VI. BIBLIOGRAFIA ..20

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I. INTRODUCCIN

En este estudio vamos considerar cuales son las peculiaridades del

Derecho Municipal como hablar de fuente de derecho sabemos qu hace

alusin a las diversas formas de cmo surge la norma. Pues bueno en

este estudio explicaremos como se nutren y originan.

A su vez tambin hablaremos de las relaciones existentes de este

derecho con otras disciplinas jurdicas tanto del derecho pblico como

privado y tambin ciertas disciplinas que no abarca el derecho pero si

guarda cierta concatenacin o relacin con estas por lo cual es necesario

explicrselos en este informe .

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II. DEFINICIN Y CONCEPTO DEL DERECHO MUNICIPAL

Adriano G. Carmona Romay, ilustre municipalista cubano, defini al

Derecho municipal como "el conjunto de principios legales y normas de
jurisprudencia referentes a la integracin, organizacin y funcionamiento
de los gobiernos locales".

Otro distinguido municipalista americano, el brasileo Ivs de Oliveira, lo

hizo como "el ordenamiento jurdico de la administracin pblica del
municipio, y atae a las respectivas relaciones en un radio de accin tan
amplio que tiene por lmite las propias manifestaciones de la vida
municipal".

Salvador Dana Montano, eminente jurista de la Universidad del Litoral,

Argentina, distingue entre Derecho municipal "cientfico" y Derecho
municipal "positivo.

Define al primero como "una porcin de la ciencia del Derecho que estudia
en general las relaciones jurdicas a que da lugar el Municipio, como
entidad poltica de existencia necesaria.

Al segundo, como "una rama del derecho pblico interno que regula la
gestin y administracin.

Para nosotros, es la parte o rama del Derecho Pblico que estudia lo

relativo a la Institucin Municipal o Gobierno Local.

Se trata del enfoque de la ciencia jurdica destinado a investigar el origen

histrico, la naturaleza, definicin, elementos y fines de la institucin
municipal, as como su insercin en el Estado, sus relaciones,
competencia y dems aspectos del gobierno, administracin y finanzas
de los Gobiernos Locales.

El derecho municipal es el derecho de la ciudad y de los vecinos que viven

en una jurisdiccin.

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En sntesis, siguiendo con el concepto de la Doctrina y Jurisprudencia

Moderna podemos decir que el Derecho Municipal es una rama
cientficamente autnoma del derecho pblico Interno, con accin pblica,
que tiene por objeto estudiar los problemas polticos, jurdicos y sociales
del urbanismo, y que guarda estrecha relacin con el derecho
administrativo y el Derecho Constitucional.

En suma, se puede afirmar que el Derecho Municipal es al derecho

pblico lo que la familia y la propiedad son a las instituciones de Derecho
privado.

El derecho municipal es la piedra angular de todo el Derecho Pblico. Los

derechos polticos v las libertades cvicas nacieron en las Comunas, vale
decir, primero existi el llamado Gobierno Comunal.

Por ello hoy en da, se reconoce la importancia terica y prctica del Derecho
Municipal, que no slo aconseja su estudio en ctedras de las Facultades de
Derecho, para la formacin de abogados, sino que es imprescindible la
creacin de organismos dedicados al examen e investigacin del Municipio y
los servicios pblicos que presta, para fomentar la conciencia municipalista y
la participacin ciudadana, perfeccionar las instituciones locales y capacitar
a funcionarios y empleados, intercambiando antecedentes y experiencias con
otros pases.

III. FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL

La connotacin de la expresin fuente de derecho proviene de la expresin
fons- fontis que significa lugar donde surge o emana o brota una corriente
de agua.
Al hablar de fuente de derecho se hace alusin a las diversas formas de cmo
surge la norma.
El derecho Municipal, como toda rama del Derecho, tiene sus fuentes, las
mismas que constituyen su sustento, pudiendo ser todas las ramas del
Derecho y en especial el Derecho Constitucional; pero tambin podemos
considerar fuentes del Derecho Municipal a ciertos documentos en los que
encontramos normas jurdicas o reglas del derecho que pueden generar
Derecho Municipal.

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El concepto de fuentes del Derecho Municipal est ntimamente ligado al

concepto de fuentes del Derecho en general. En sentido genrico, fuente del
Derecho es todo lo que contribuye, de alguna manera, a la formacin de los
preceptos jurdicos que van a dar contenido y sustento a ese Derecho.
Si consideramos no slo las peculiaridades del Derecho Municipal, sino
tambin la multiplicidad de hechos, aspectos y relaciones que norma, las
fuentes que lo nutren y originan son de singular importancia tanto por su
riqueza como por su complejidad.
Podemos enumerar y referirnos a las siguientes fuentes del Derecho
Municipal:

3.1 LA LEY:
Esta fuente del derecho municipal puede ser considerada en sus dos
aspectos, formal y material .
En sentido formal , ley es la disposicin que dicta el rgano que tiene
atribucin para crearla, es el acto legislativo que en nuestro medio lo realiza
el congreso de la repblica.
En sentido material, son las normas jurdicas que provienen de la actividad
del estado, de las autoridades pblicas, en forma escrita, y son de carcter
general, podemos mencionar los reglamentos que dicta el poder ejecutivo.
Consideramos un buen complemento de lo expuesto en relacin con la ley
en sentido formal y material, los importantes conceptos del tratadista peruano
Nez Borja, quien citando al ilustre administrativista francs Duguit, afirma
que en el aspecto formal ley es toda disposicin o decisin emanada del
rgano legislativo .Y en lo que concierne al sentido material de la ley, el citado
autor agrega que ley es el acto por el cual estado formula una regla de
derecho objetivo independientemente de la persona o corporacin que
realiza el acto .
Por ejemplo :
Las leyes orgnicas municipales, que desarrollan las bases y principios
contenidos en las normas constitucionales. Estas leyes, en los pases
unitarios, son elaboradas y dictadas por el Poder Legislativo. En el Per, est
vigente la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, promulgada el 27-
Mayo-2003.

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En consecuencia, toda disposicin referente a cuestiones municipales o

aplicable a las Municipalidades dictada por el rgano que tiene competencia
para ello, esto es el Congreso de la Repblica en nuestro Medio; as como
las normas que provienen de autoridades pblicas forma escrita
concernientes a los Municipios, pueden considerarse fuentes Los
Reglamentos y las ordenanzas .Ley es pues la fuente principal del
Derecho Municipal, en el orden: Constitucin o Ley Fundamental, Ley
Ordinaria, Reglamentos y Ordenanzas.
El distinguido Profesor Universitario, Alberto Ruiz-Eldredge, actual Profesor
Emrito. Siempre ha considerado y enumerado, en su catedra de Derecho
Administrativo, al tratar el tema sobre la fuente legal en sentido material,
menciona los siguientes actos del Poder Ejecutivo: Decretos, Reglamentos,
Resoluciones, Notas, Circulares y Memorandum; y en lo que concierne al
Derecho Municipal ha considerado tambin las ordenanzas.
Por ltimo, debemos decir que cuando la Ley, en cualquiera de sus dos
aspectos, est referida total 0 parcialmente a la materia municipal, constituir
fuente del Derecho Municipal.

3.2 CONSTITUCION
La Constitucin es la principal fuente legal del Derecho Municipal, pues
constituye la fuente suprema del ordenamiento jurdico y es el pilar donde se
sustenta las ramas del Derecho y por lo tanto es la ms importante del
Derecho Municipal. En la mayora de las Constituciones positivas de los
pases encontramos normas o principios constitucionales referidos a los
Municipios.
A la Carta Magna, como fuente principal de la Disciplina que estamos
tratando, le sigue la Ley ordinaria a la que nos referiredo en el punto anterior.
Por ejemplo en la Constitucin Poltica del Per de 1993, tenemos regulados
en los artculos: 194, 195, 196, 197, 198 y 199, en la que encontramos la
base constitucional del Derecho Municipal.

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3.3 REGLAMENTOS
Los reglamentos constituyen fuentes del derecho municipal en menor grado;
no obstante, es indudable su importancia en la formacin y desarrollo de la
mencionada disciplina jurdica.
Los reglamentos emanan del poder administrador y constituyen actos
jurdicos que contienen mandatos generales, en virtud de su potestad
reglamentaria .Esta potestad de la administracin es, en principio, a dictar
reglamentos y es, generalmente, la constitucin la otorga al poder ejecutivo
la facultad reglamentaria.
Debemos distinguir:
A) Los reglamentos ejecutivos
Son consecuencia de la ley, para la aplicacin y vigencia de la misma, y
deben sujetarse a su contenido.
Por ejemplo: la ley de bases de la carrera administrativa, Dec. Leg. N
276, y su Reglamento, aprobado por D.S. N 005-90-PCM (15-01-90);
Dec. Leg. N 1057 y su Reglamento el DECRETO SUPREMO N 075
2008PCM, y as tenemos otras normas.

B) Los reglamentos administrativos

Son los administrativos, son los que expide el poder ejecutivo sin que
exista ley o antecedente alguno, pueden llenar sus vacos o precisar
algunos de sus preceptos que no estn claros.
Dentro de los reglamentos administrativos se encuentran comprendidos
los reglamentos municipales, que son aquellos que dicta la
administracin municipal y que se refieren a servicio locales y actividades
propias de su competencia .
E lo tocante a este punto, debemos citar el criterio confirmante del
tratadista espaol Rafael Entrena Cuesta, que lo encontramos tanto en
forma referencial cuando define reglamento, como en forma pacfica al
clasificar los reglamentos por razn del sujeto que los expide , al firmar
que el reglamento es un acto normativo dictado por la administracin en
virtud de su competencia propia.Siempre que nos encontramos ,seala el
citado autor ,con un acto normativo dictado por la administracin en

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cualquiera de sus vertientes la central , la local o institucional , por nuestra

parte debemos agregar en nuestro medio la vertiente regional , en virtud
de su competencia propia , sigue el mencionado tratadista , estaremos en
presencia de su reglamento , sin que a los efectos de esta designacin
importe la forma de su promulgacin o el trmino empleado para
designarlo .Enseguida expresa entrena cuesta que por razn del sujeto
que dicta los reglamentos pueden ser: Estales , autonmicos, Locales o
institucionales, aqu tambin debemos incluir los regionales para el caso
de nuestro medio; luego el ya citado tratadista espaol menciona,
especficamente, en el mbito local, los reglamentos municipales.

3.4 LAS ORDENANZAS, ACUERDOS , DECRETOS Y RESOLUCIONES

MUNICIPALES.
Se trata, con ms adelante se analizar en el desarrollo del curso, del
ejercicio de funciones legislativas por parte de los Gobiernos Locales. Las
normas de mayor jerarqua, en este sentido, son las Ordenanzas son
verdaderas leyes locales, por sus caracteres de generalidad.

3.5 LA COSTUMBRE
La costumbre siempre ha sido considerada como una importante fuente del
Derecho Municipal, pues muchos usos de la comunidad local han llegado a
conformar una fructfera fuente de esta Disciplina jurdica al haber sido
incorporados al Derecho escrito.
La costumbre podemos definirla como una serie de precedentes, de usos que
se repiten a travs del tiempo de manera general, duradera y que se hacen
obligatorios. La costumbre llega a constituir derecho, pues existen normas
consuetudinarias que forman el denominado derecho consuetudinario.
Se le ha definido al Derecho consuetudinario como el que no ha sido objeto
de sancin legislativa, pero que tiene cierto vigor y est constituido por un
conjunto de reglas jurdicas tradicionales arraigadas en la conciencia de
quienes observan o cumplen esas normas. Lo que caracteriza pues al
Derecho consuetudinario es que no est constituido por normas jurdicas
escritas sino por reglas basadas en la tradicin o costumbre, pero que son de
observancia obligatoria.

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Sin duda alguna, podemos afirmar que, en nuestro medio, las ms antiguas
fuentes jurdicas locales son las Actas de los Cabildos pre republicanos, cuyo
contenido en gran parte ha recogido y sustenta sus disposiciones, mandatos
u ordenanzas en usos y costumbre de la vida local de colombina y
precolombina.
Consideramos que puede resultar ilustrativo, en lo que concierne al punto
que estando, reproducir parte de algunas Actas del Libro de Cabildo de la
ciudad del Cuzco, correspondiente al bienio 1559-1560, redactas en una
prosa muy original debido a la poca misma en se desenvuelve el municipio
denominado por entonces cabildo, institucin esta tan importante para la vida
local de entonces y de la que trataremos con mayor detenimiento ms
adelante en el epgrafe respectivo.
Acta Nro. 20 de 171-V-1559: E despus de lo susodicho, en la Ciudad
del Cuzco, en diez y siete das del mes de abril de dicho ao de mil e
quinientos e cincuenta e nueve aos, los seores cabildo, justicia e
regimiento de esta dicha ciudad se juntaron en su cabildo e ayuntamiento
como lo han de uso y de costumbre, y por ante m, el dicho Sancho de
Oru escribano, trataron y comunicaron y acordaron en lo siguiente: Este
da se acord que por cuanto en la provincia de los andes los camayos
que en ella residen tienen costumbre y uso de hacer cosas que es ajenas
a ellos y porque los constrien a hacer otras cosas y a sacar coca y
reciben molestia y dao, acordaron que se haga ordenanza sobre ello
en esta manera, que ninguna persona les apremie a que hagan otra cosa
alguna ms de aquello que suelen continuamente hacer en rehacer y
las dems cosas que tienen de costumbre, y que no les hagan sacar coca
a ellos ni a sus mujeres, ni cocerla, ni arar las chacras, so pena de diez
pesos por cada camayo que fuera apremiado, y que esto se cumpla y
guarde por ordenanza, y se enve al juez de los Andes que lo haga
cumplir, y proveyeron ciertas peticiones y lo firmaron los seores que en
este cabildo de hallaron.- Firman: El licenciado Polo, Martn Hurtado de
Abierto, jernimo Costilla, Diego de Trujillo .
Aqu se pone de manifiesto como el Derecho escrito y autnomo del
Municipio o Cabildo recoge usos y costumbres ancestrales y los incorpora
en forma de Ordenanzas o mandatos municipales.

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Acta N 113 de 26-VII-1560:- En la ciudad del Cuzco, en veinte y seis das

del mes de julio de dicho de mil e quinientos y sesenta aos, da del seor
San Cristbal, estando dentro de la iglesia que est fundada nuevamente
en esta ciudad, de la dicha advocacin de San Cristbal, los muy
magnficos seores cabildo, justicia e regimiento de esta dicha ciudad,
que de yuso firmaron sus nombres, dijeron que aprobando y confirmando
el nombramiento que tienen hechos de alcalde de esta dicha parroquia a
don Alonso Ing, y por cuanto el seor vesorry ha confirmado el dicho
nombramiento e ha enviado provisin de la forma que se ha de hacer la
dicha eleccin de los alcaldes de parroquias, en cumplimiento de ella, y
usando de la costumbre y la facultad que para ello tienen, habiendo
platicado sobre el susodicho, dijeron que atento a que el nombramiento
est hecho en dicho don Alonso, lo aprueban confirman por tal alcalde y
si es necesario de nuevo lo nombran y sealan por alcalde de esta
parroquia, segn nombramiento por este ao que corre de hoy en
adelante y use del dicho cargo por este nombramiento que sus mercedes
en l hacen, usando de la facultad y costumbre que tienen, e as lo
otorgaron y lo firmaron de sus nombres.- Firman: el licenciado Polo,
Antonio de Quionez, Diego Ortiz de Guzmn, Sebastin de Callaza,
Juan Maldonado.- Pas ante mi Sancho de Oru, escribano.

Aqu tambin en esta Acta de Cabildo sobre la aprobacin y confirmacin del

nombramiento del alcalde de la parroquia de San Cristbal se pone
manifiesto la costumbre como un soporte del Derecho escrito que estableca
la forma de eleccin de alcaldes de parroquias.

3.6 LA DOCTRINA
La doctrina es una fuente mediata del Derecho Municipal y est constituida
por las opiniones y estudios profundos de los filsofos del Derecho,
tratadistas, municipalistas, jurisconsultos, especialistas en materia municipal,
quienes con sus elaboraciones pueden ilustrar a los legisladores y a quienes
aplican Ley cuestiones municipales, contribuyendo as a la construccin
terica de las instituciones municipales.

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La Doctrina, como elaboracin cientfica, es la fuente que gua, forma e

ilustra. Se ha dicho que la doctrina es el tributo de los siglos a los filsofos
del Derecho y a los eminentes jurisconsultos romanos, como Ulpiano, Gayo
y otro, cuya influencia en la formacin del Derecho Romano consista en su
ciencia y en su prestigio.

3.7 LA JURISPRUDENCIA
La jurisprudencia es tambin una fuente mediata del derecho municipal, est
integrado por las interpretaciones de la Ley efectuadas por los tribunales en
materia municipal, por los fallos reiterados, uniformes y definitivos expedidos
por los rganos jurisdiccionales, en ltima instancia, sobre aspectos
municipales.
El referido concepto de jurisprudencia, como interpretacin de la Ley, nos lo
seala con toda claridad el tratadista Rafael Bielsa, para quien la
jurisprudencia consiste en la interpretacin de la Ley Administrativa que
hacen no slo los tribunales que la aplican sino tambin el poder
administrador.

IV. EL DERECHO MUNICIPAL Y SUS RELACIONES CON OTRAS RAMAS

DEL DERECHO.

4.1 RELACIONES CON LAS SIGUIENTES RAMAS DEL DERECHO

PBLICO:

A) CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL

Las constituciones de los distintos pases contienen principios y normas
sobre el Municipio, ubicndolo dentro de la estructura del Estado. Estos
principios constitucionales referentes a la Institucin municipal, abarca
diversos aspectos tales como los concernientes a su estructura,
organizacin, poderes y atribuciones, rganos de gobierno, autonoma,
competencia, servicios locales, patrimonios, entre otros.

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Entre el derecho municipal y el Derecho constitucional existe, pues, una

estrecha relacin, si tenemos en cuenta que ste estudia la constitucin
positiva de un pas y dentro sta encontramos normas que tratan de los
Gobiernos locales.
Dentro del contexto del Derecho Municipal comparado, consideramos de
importancia terica y prctica insertar los principales aspectos en materia
municipal contenidos en los principios o normas de algunas constituciones,
incluyendo la nuestra.
Constitucin poltica del Per de 1979, en su Ttulo IV De la Estructura del
Estado, Capitulo XII De la Descentralizacin, Gobierno Locales y
Regionales, Artculos 252 al 258, contiene normas sobre la Institucin
Municipal, referente a la autonoma econmica y administrativa, rgano de
gobierno local, competencia servicio locales, participacin vecinal bienes y
rentas municipales, tributos municipales, rgimen especial de la Capital de la
Republica.
Constitucin del Per de 1993, que en su Ttulo IV De la Estructura del
Estado, Captulo XIV De la Descentralizacin, las Regiones y las
municipalidades artculos 191 al 196, contiene normas bsicas sobre la
autonoma poltica, econmica y administrativa, rgano de gobierno local y
su eleccin por sufragio directo, competencia, bienes y rentas municipales,
derecho a asociarse, rgimen especial de la Capital de la repblica y
Capitales de Provincias y Departamentos de fronteras as como la Provincia
Constitucional del Callao.
Constitucin Espaola de 1978, en cuyo Ttulo VIII De la organizacin
Territorial del Estado, Captulo Primero Principios Generales, el Articulo
137 contiene normas sobre los Municipios, en cuanto a la organizacin
Territorial del Estado y sobre la autonoma; dicho Articulo expresa
textualmente que El estado se organiza territorialmente en municipios, en
provincias y en las comunidades autnomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
La citada constitucin de Espaa, en su Captulo segundo De la
Administracin Local, Artculo 140 al 142, expone principios referente a los
Municipios, especficamente sobre la garanta de la autonoma, rgano de
gobierno, eleccin de los Concejales por los vecinos mediante sufragio

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universal y los Alcaldes elegidos por los Concejales o los vecinos, sobre las
Haciendas locales y los Tributos municipales.
Constitucin de Venezuela de 1961, en su ttulo I De la repblica, su
Territorio y su Divisin Poltica, Captulo IV De los Municipios y en los
Artculos 25 y 34, enuncia distintos aspectos sobre la Institucin Municipal,
tales como un concepto de Municipio, su organizacin, los distintos
regmenes para los Municipios, agrupacin de Municipios, mancomunidades
de Municipios, aspectos o elementos de la autonoma municipal, garanta
jurisdiccional de la autonoma, competencia municipal, servicios municipales
y recursos o rentas municipales.
La constitucin Nacional de Panam de 1972, en el Ttulo IX El Rgimen
Municipal, Artculo 207 al 225 contiene normas sobre varios aspectos
municipales, as una definicin de Municipio, autonoma municipal, funciones,
legalidad, autonoma administrativa, rgano de gobierno municipal, fusin o
asociacin de municipios, participacin vecinal, sndicos, atribuciones de los
alcaldes y su remuneracin, recursos o ingresos municipales, empresas
municipales, impuestos municipales, emprstitos municipales y junta
comunales.

B) CON EL DERECHO POLITICO

El vnculo entre estas dos ramas del Derecho pblico es muy acentuada. El
derecho poltico y el derecho Municipal trata del Estado y el Municipio,
respectivamente, esto es de dos sociedades que estn unidas entre s, cuyas
similitudes las encontramos no slo en los elementos que las componen, sino
tambin en la forma de gobierno y fines, an cuando en el caso del Municipio
estos aspectos se restringen al nivel local.
Una explicacin de la estrecha relacin entre las dos referidas disciplinas nos
ofrecen Alzamora Valdez, cuando afirma que los elementos de las dos
sociedades, Estado y Municipio, son los mismos, sus formas de gobierno
guardan una onda relacin, existiendo tambin determinada coincidencia en
cuanto a sus objetivos; y que los vecinos conformantes de la comunidad local
son los ciudadanos de un Estado, el territorio del Municipio se encuentra
dentro del territorio de un Estado y las autoridades de uno y otro persiguen el

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bienestar del hombre; y en lo que atae a sus sistemas de gobierno, agrega

que se inspiran en las mismas tendencias y fines.

C) CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

La relacin entre el Derecho Municipal y el Derecho Administrativo es tan
estrecha, que algunos tratadistas han considerado al Derecho Municipal
como una rama del Derecho Administrativo y han pretendido, hasta hace
algn tiempo, reducir a una simple actividad administrativa.
Como una muestra de este estrecho vnculo podemos citar algunos aspectos
del Derecho Administrativo que se aplican al Derecho Municipal, tales como
los servicios pblicos, actos y contratos administrativos, agentes, el poder de
policas, entre otros.

D) CON EL DERECHO PENAL

Las normas municipales, tales como las Ordenanzas, acuerdos, o
resoluciones de concejo, contienen normas cuyo cumplimiento es obligatorio
para los vecinos y quienes no las acaten incurren en responsabilidad que
puede ser administrativa o disciplinaria, civil o penal.
Tambin en materia municipal se dan casos de delitos con los deberes de
funcin y los deberes profesionales, pudindose tambin originarse delitos
contra la Institucin Municipal, los cuales se rigen por normas del mbito
penal.
Sabemos que el Derecho Penal tiene como objetivo principal la prevencin y
represin de los delitos cuando se viola el orden jurdico, el Municipio, como
representante de la comunidad local, puede tambin perseguir la represin
de delito en un sentido sancionador e incluso puede perseguir la prevencin
del delito, cuando busca el bienestar colectivo, la seguridad del vecindario,
cuando cumple su finalidad de servicio a la colectividad.
Para confirmar lo antes expuesto, debemos citar los valiosos conceptos
del Municipalista venezolano Schewerert Ferrer, cuando afirma que la
Ciencia Municipal comprende el triple aspecto poltico, jurdico y
administrativo del Municipio, al satisfacer las necesidades comunales por
medio de la prestacin de los servicios pblicos persigue, al igual que el

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moderno sistema preventivo y represivo del Derecho penal, la finalidad de

mantener la armona social y el orden pblico en su ms amplio concepto.

E) CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL

Las Municipalidades en su cotidiana actividad administrativo municipal
aplican tambin normas procesales, no solamente en defensa de sus
intereses, sino para proteger los derechos de los administrados.
Sabemos que el Derecho Procesal es el conjunto de normas referentes al
proceso, y el Derecho Procesal Civil est constituido por ese conjunto de
normas, de actos que buscan la solucin de los conflictos en el campo civil;
tiene tambin relacin con el Derecho Municipal.
En el mbito municipal, muchos conflictos municipales se sustancian por los
preceptos procesales civiles; podemos mencionar el caso de las
reclamaciones administrativas y contencioso-administrativo, as como el
control de los actos municipales por el rgano jurisdiccional, que se tramitan
conforme a las referidas normas procesales.

F) CON EL DERECHO FISCAL

Los municipios tienen un patrimonio, recursos, medios econmicos o rentas
municipales y tambin atribuciones para imponer tributos municipales, ya sea
por derecho propio conforme a ley o por delegacin del Estado; y
asimismo, tienen facultad para recaudar esos recursos o rentas y para
administrarlas; tienen tambin un Presupuesto, el mismo que est
conformado por los recursos presupuestarios. El manejo, gestin o
administracin de estos recursos financieros, incluyendo los tributos
municipales se rigen por normas del Derecho Fiscal.
De lo antes expuesto podemos concluir que existen relacin entre el Derecho
Municipal y el Derecho Fiscal y por los dems los conceptos que contiene la
definicin de Derecho Fiscal son tambin aplicables en el campo municipal;
al respecto, podemos mencionar la definicin de Alzamora Valdez, quien
citando a A. Torr, dice que el Derecho Fiscal rige la percepcin, gestin y
erogacin de los recursos pecuniarios con que cuenta el Estado, para la
realizacin de sus fines.

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G) CON EL DERECHO FINANCIERO

Hay relacin entre el Derecho Municipal y el derecho Financiero, e incluso
con Ciencia Financiera. Y es que no solamente la actividad tributaria de los
Municipios, sino tambin los recursos, rentas, bienes o patrimonio municipal,
los gastos municipales, esto es la Hacienda Municipal, en una gran parte se
rige por las normas del Derecho Financiero.
Tambin es preocupacin constante de los Municipios, la bsqueda de un
adecuado manejo de los recursos o rentas fiscales, bsquedas de la
adecuada utilizacin de sus bienes patrimoniales, de sus finanzas locales,
que les permite una mejor forma de financiar sus obras y servicios, para ello
los Municipios se auxilian con la Ciencia Financiera.

4.2 RELACIONES CON LAS SIGUIENTES RAMAS DEL DERECHO

PRIVADO

A) CON EL DERECHO CIVIL

En el cdigo Civil peruano podemos encontrar disposiciones y principios
de derecho Civil aplicables a Derecho Municipal, tales como las
inscripciones de nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios,
adopciones, rectificaciones y adicin de nombres, que
constituyen actividades de los Municipios desde sus orgenes. Asimismo,
podemos citar el caso de los contratos municipales sobre bienes, como la
locacin de bienes inmuebles de los Municipios, el rgimen legal de los
bienes pblicos y privados de los Municipios, sobre adquisicin de la
propiedad, predial, de la extincin de la propiedad por expropiacin,
locacin de servicios, contratos de obra, responsabilidad contractual y
extracontractual, entre otros, que se rigen por normas de Derecho Civil.

B) CON EL DERECHO MERCANTIL

Los municipios tambin realizan operaciones mercantiles, constituyen
empresas municipales que se regulan en base a normas de las
sociedades mercantiles, normas stas de Derecho Mercantil que tambin
se aplican a la Banca Municipal.

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4.3 RELACIONES DEL DERECHO MUNICIPAL CON LAS SIGUIENTES

DISCIPLINAS

A) CON LA SOCIOLOGIA
Esta relacin se manifiesta no slo por cuanto el Municipio, como
el conjunto de familias unidas por vnculos de vecindad, es una sociedad
local regida por leyes sociales, sino tambin porque la Administracin
Municipal que es la actividad de los Municipios para prestar servicios a
esa sociedad local, tiene una base esencialmente social, pues la razn
de ser de la existencia de la vida local y lo municipal es atender los
requerimientos de la sociedad local.

B) CON LA HISTORIA
La relacin del Derecho Municipal con la Historia la encontramos cuando
acudimos a esta disciplina para examinar la evolucin y desarrollo del
Municipio a travs del tiempo, cuando hacemos un estudio de los orgenes
y surgimiento del Municipio.
Tambin podemos decir que esa relacin existe cuando hablamos de
municipio, porque inmediatamente lo asociamos con la Ciudad, con la
vida local, con la Comunidad local, y es precisamente aqu donde se crea
la cultura, la historia del arte, de la ciencia y de la tcnica.

C) CON EL URBANISMO
Existen aspectos propios del Urbanismo, como el ordenamiento de la
vivienda, la circulacin, el transporte, el trabajo, la recreacin, la
habitacin urbana, el acondicionamiento de la ciudad y su
embellecimiento, que son tambin actividades y servicios municipales; en
todas las pocas, la adecuacin de la Ciudad a los requerimientos de la
vida urbana ha sido y es tarea de los Municipios. Encontramos una
estrecha relacin entre el Derecho Municipal y el Urbanismo, pues el
Derecho Municipal, entre otros aspectos y actividades, tambin estudia
los problemas propios de Urbanismo.

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D) CON LAS CIENCIAS TECNICAS

En un sentido amplio, podemos decir que hay una relacin del derecho
municipal con las Ciencias Tcnicas, pues existen servicios y gestiones
municipales que necesitan de las referidas ciencias. Entre estas
menciona Otto Gonnenwein la construccin, pues existen actividades del
Municipio que requieren de soluciones tcnicas, esto es de la ciencia de
la Construccin, tales como la edificacin urbana, el servicio de vivienda;
tambin la Ciencia de la Electrotecnia, auxilia a los Municipios en caso del
servicio municipal de transportes, empresas de transporte de los
Municipios, ya sea en el caso del transporte de superficie como
autobuses, microbuses, o en el transporte subterrneo como el Metro o
Tren Elctrico o subterrneo.
Incluso, cuando dentro del marco de las actividades de los Municipios,
hablamos de servicios municipales como el suministro de agua, la
eliminacin de aguas residuales, de los servicios de salubridad e higiene
entonces nos encontramos dentro de una relacin con la Medicina y la
Higiene.

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CONCLUSINES:

El derecho municipal es el conjunto de principios legales y normas de

jurisprudencia referentes a la integracin, organizacin y funcionamiento

de los gobiernos locales

Es la parte o rama del Derecho Pblico que estudia lo relativo a la

Institucin Municipal o Gobierno Local.

Al hablar de fuente de derecho se hace alusin a las diversas formas de

cmo se nutren y originan el derecho regional.

La constitucin es la principal fuente legal del Derecho Municipal, pues

constituye la fuente suprema del ordenamiento jurdico y es el pilar donde

se sustenta las ramas del Derecho y por lo tanto es la ms importante del

Derecho Municipal.

Como consecuencia de la constitucin surgen o se dictan las dems

fuentes como las leyes, las ordenanzas, acuerdos, decretos y

resoluciones municipales.

La ciencia del gobierno municipal se vincula la con otras ciencias que le

prestan sus principios como las auxiliares y ciencias relacionadas con

las primeras.

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 19

 FUENTES Y RELACIONES DEL DERECHO MUNICIPAL

BIBLIOGRAFA:

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