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VALOR
CONSULTORIA
REFERENCIAL
Presentacin de propuestas: Hasta las 16:30 horas del Viernes 15 de Agosto de 2008.
Lugar de presentacin de propuestas: Calle San Ignacio de Loyola 554, Miraflores, Lima
Documentos exigidos:
1. Nombre o razn social de la empresa y representante legal, domicilio, inscripcin en los registros
pblicos.
2. Copia de RUC.
3. Declaracin jurada de no tener impedimento legal para contratar con el estado.
4. Copia de la inscripcin en el registro nacional de proveedores del CONSUCODE como Consultor
de Obras Pblicas.
5. Copia de los trminos de referencia visados en todas sus pginas por el postor.
6. Declaracin jurada firmada por el postor mediante la cual expresa el cumplimiento de los
trminos de referencia del presente proceso y su compromiso de cumplirlas en todos sus
extremos.
7. Declaracin jurada expresando el plazo total de la prestacin del servicio.
8. CV documentado del jefe de proyecto.
9. Listado de experiencia en la prestacin de servicios similares.
TRMINOS DE REFERENCIA
1.0 GENERALIDADES
1.1 Antecedentes
El presente proyecto se encuentra enmarcado en el Plan estratgico de Desarrollo de
LA Regin Ancash as como en el Programa de Inversiones para el ao 2008, este
Gobierno Regional ha credo conveniente ejecutar la elaboracin del estudio de
preinversin a nivel de perfil del proyecto denominado: TROCHA CARROZABLE DE
PACLLON A GORGORILLO-MANGAS 18 KM. EN LA PROVINCIA DE BOLOGNESI
- DEPARTAMENTO DE ANCASH.
Ante la necesidad de contar con los estudios de Preinversin para la ejecucin del Plan
de inversiones 2008, con recursos propios o para su gestin ante organismos
nacionales e internacionales, El Gobierno Regional de Ancash ha dispuesto la
FORMULACIN del estudio a nivel de Perfil por parte de un consultor externo.
2.0 OBJETO
Constituye objeto principal de los presentes Trminos de Referencia, dar las pautas
necesarias para el CONSULTOR especializado que se encargar de desarrollar el
Estudio de preinversin a nivel de perfil del proyecto denominado TROCHA
CARROZABLE DE PACLLON A GORGORILLO-MANGAS 18 KM. EN LA PROVINCIA
DE BOLOGNESI - DEPARTAMENTO DE ANCASH, pudiendo este nombre ser
modificado por el CONSULTOR , dentro de las normas que establece la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica RD N 009-2007-EF/68.01, debe estar de acuerdo al ANEXO SNIP 05-A,
Contenido mnimo de perfil para declarar la viabilidad de un PIP.
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple
los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico
II ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir
identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante
todo el ciclo del proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de
la formulacin
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios
Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del
proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su
operacin y mantenimiento.
2.4 Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica
Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de
Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.
III. IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de la situacin actual
Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la
produccin o provisin de bienes y servicios, que contenga:
1 Descripcin de la situacin actual basada en indicadores
cuantitativos y cualitativos,
2 Causas de la situacin existente,
3 Evolucin de la situacin en el pasado reciente,
4 Poblacin afectada y sus caractersticas,
5 Describir las reas afectadas.
Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han
afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la
proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria sobre
probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.
3.2 Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema
central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus
caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.
3.3 Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos,
los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el
rbol de medios-objetivo-fines.
3.4 Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas
que las generan y los objetivos a alcanzar.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento
u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la
solucin del problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben:
0 i) Tener relacin con el objetivo central;
1 ii) Tcnicamente posibles y pertinentes;
2 iii) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin,
o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
4.2 Anlisis de la Oferta Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales
restricciones.
3 a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros).
4 b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de
produccin que generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la
situacin actual con referencia a estndares nacionales, o internacionales si stos no
existieran.
5 c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto,
considerando los rendimientos de los principales factores de produccin.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.
2
4.3 Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o
brecha).
Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento
respectivo.
Cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura,
equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementacin del proyecto. As mismo, se requiere que se adjunte informacin
complementaria en los siguientes casos:
i) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir
informacin de los indicadores relevantes que reflejen la situacin actual optimizada y
la situacin esperada con el proyecto, que permitan sustentar la intervencin a realizar.
De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento.
ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas
adjuntar informacin que permita analizar: a) vigencia tecnolgica, b) posibilidades de
contar con capacitacin a usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y
mantenimiento; c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su
operacin; d) describir las caractersticas y tendencias de los mercados de los
principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio,
e) describir las dificultades que podran impedir que dichos insumos y factores
productivos estn disponibles en las cantidades y calidades requeridos.
iii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad
humana y estructura institucional adjuntar informacin que permita analizar la
vinculacin entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados.
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2 4.5 Costos
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios.
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo,
caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecucin de la obra, entre otros.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas
bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos
de los especialistas que intervendrn.
Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal,
insumos y servicios ms importantes, entre otros.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida
como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados.
Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
4.6 Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la
situacin actual optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin
con proyecto y la situacin sin proyecto.
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se
debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno
(TIR).
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta
metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los
lmites de una lnea de corte.
1
2 4.8 Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los
rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
V. CONCLUSIN
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con
relacin al ciclo de proyecto.
VI. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.
El plazo de ejecucin del servicio para la elaboracin del estudio de preinversin ser
de Noventa (90) das naturales, contados desde la suscripcin del contrato.
RESUMEN EJECUTIVO
Se deber presentar una sntesis que contemple los siguientes aspectos:
0 A. Nombre del proyecto
1 B. Objetivo del proyecto
2 C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
3 D. Descripcin tcnica del proyecto
4 E. Costos del proyecto
5 F. Beneficios del proyecto
6 G. Resultados de la evaluacin social
7 H. Sostenibilidad del PIP
8 I. Impacto ambiental
9 J. Conclusiones y Recomendaciones
10 K. Marco Lgico
ASPECTOS GENERALES
0 Nombre del Proyecto
Unidad Formuladora y Ejecutora
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
Marco de referencia
IDENTIFICACIN
1 Diagnstico de la situacin actual
Definicin del problema y sus causas
0 Objetivo del proyecto
Alternativas de Solucin
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FORMULACIN Y EVALUACION
0 Anlisis de la demanda
Anlisis de la oferta
Balance Oferta Demanda
1 Planteamiento tcnico de las alternativas
Costos
Beneficios
Evaluacin social
1 A. Metodologa costo/beneficio
2 B. Metodologa costo/efectividad
1
Anlisis de Sensibilidad
Sostenibilidad
Impacto ambiental
Seleccin de alternativas
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
El Presupuesto Base asciende a Cincuenta mil con 00/100 Nuevos Soles (S/.50,000.00)
incluido los impuestos de Ley.
11.0 ACLARACIONES
12.0 PENALIDAD