ABC de La Viabilidad de Proyectos

ABC de la viabilidad
Criterios para dar viabilidad a un proyecto de inversin pblica
Subdireccin de Proyectos e Informacin para la Inversin Pblica

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas
Control de Versiones
Documento: ABC de la viabilidad de proyectos de inversin pblica

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas - Subdireccin de
Autor
Proyectos e Informacin para la Inversin Pblica
Estatus: Elaboracin
Versin Fecha Descripcin Autores

1.0 Diciembre 2015 Elaboracin de documento Jose Gregorio Fierro
Yasmn Luca Durn
2.0 Junio 2016 Elaboracin de documento
Bobadilla
Yasmn Luca Durn
3.0 Octubre 2016 Elaboracin documento
Bobadilla
Ana Yaneth Gonzlez
4.0 Noviembre 2016 Revisin documento
Ramrez
Yasmn Luca Durn
5.0 Noviembre 2016 Ajuste y versin final
Bobadilla
Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Direccin General
Simn Gaviria Muoz
Subdireccin Territorial y de Inversin Pblica

Manuel Fernando Castro Quiroz
Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas

Jos Mauricio Cuestas Gmez
Subdireccin de Inversiones e Informacin para la Inversin Pblica

Ana Yaneth Gonzlez
Equipo de trabajo
Yasmn Lucia Duran Bobadilla
Jos Gregorio Fierro

1 Contenido
2 Introduccin ................................................................................................................................. 6
3 Objetivo y justificacin de este documento .................................................................................. 7
4 Marco legal relacionado con la viabilidad de los proyectos.......................................................... 9
5 Qu es la viabilidad de un proyecto de inversin pblica? ...................................................... 14
6 Por qu es importante la viabilidad de los proyectos? ............................................................. 15
7 Elementos conceptuales clave................................................................................................... 16
7.1 Formulacin vs estructuracin de proyectos ...................................................................... 16
7.2 Etapas vs fases del proyecto ............................................................................................. 17
7.2.1 Etapa de Pre-inversin................................................................................................... 18
7.2.1.1 Fase de perfil ......................................................................................................... 19
7.2.1.2 Fase de pre-factibilidad: ......................................................................................... 20
7.2.1.3 Fase de factibilidad ................................................................................................ 21
7.2.2 Etapa de Inversin ......................................................................................................... 21
7.2.3 Etapa de Operacin ....................................................................................................... 22
7.2.4 Etapa de evaluacin ex post .......................................................................................... 22
7.3 Viabilidad vs Factibilidad .................................................................................................... 22
8 mbitos que se deben analizar para otorgar la viabilidad a un proyecto de inversin ............... 24
8.1 Viabilidad poltica ............................................................................................................... 25
8.2 Viabilidad metodolgica ..................................................................................................... 26
8.3 Viabilidad Tcnica .............................................................................................................. 26
8.4 Viabilidad econmica o financiera ...................................................................................... 27

9 Elementos operativos de la viabilidad de los proyectos en el ciclo de inversin pblica............ 27
10 Responsables de la viabilidad de los proyectos......................................................................... 29
11 Flujograma de la viabilidad de proyectos de inversin pblica .................................................. 32
12 Recomendaciones ..................................................................................................................... 34
13 Anexos ....................................................................................................................................... 35
14 Referencias ................................................................................................................................ 35

2 Introduccin
Para la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional de Planeacin es

importante dar cumplimiento a las disposiciones legales y asumir la responsabilidad de establecer
lineamientos para la estandarizacin del proceso de viabilidad.
Por tal razn, este documento pretende unificar y estandarizar el proceso de viabilidad de proyectos
de inversin pblica, de manera independiente a la fuente de financiacin con la cual se espera
ejecutar, acudiendo a la definicin de criterios genricos desde el punto de vista tcnico y
metodolgico.
Inicialmente, se hace un recorrido por los aspectos normativos y conceptuales de la viabilizacin de

los proyectos, haciendo nfasis en la definicin de viabilidad y factibilidad, de tal forma que se
diferencie y reconozca su complementariedad.
Posteriormente, se desarrollan los criterios para la viabilidad de proyectos, estableciendo

lineamientos de poltica pblica y planeacin; metodolgicos y de presentacin de los proyectos;
tcnicos, relacionados con las caractersticas de los productos a entregar y, con los elementos de
evaluacin ex ante.
Finalmente, se plantea la articulacin de la viabilidad de proyectos con el ciclo de inversin pblica,

el rol de los bancos de programas y proyectos como soporte instrumental de la viabilidad y el
flujograma estndar del proceso de viabilidad.

3 Objetivo y justificacin de este documento
El presente documento tiene por objetivo desarrollar elementos tcnicos y conceptuales bsicos del
proceso de viabilidad de los proyectos de inversin pblica en Colombia, independientemente de su
fuente de financiacin, de tal forma que la sociedad pueda contar con proyectos que obedezcan a
criterios estandarizados desde el punto de vista metodolgico, tcnico, y de articulacin con la
poltica pblica.
Desde un enfoque tcnico, su justificacin se centra en la necesidad de proveer un lineamiento que

permita a cualquier entidad, instancia o actor encargado realizar el proceso de viabilizacin a
proyectos de inversin pblica, y analizar el proyecto teniendo como referente elementos claves a
validar, de tal forma que cumpla con aspectos propios de las etapas del proyecto, es decir aspecto
claves de la pre inversin, inversin y operacin, bajo estndares de eficiencia y eficacia en los
recursos pblicos.
Adems, se reconoce la viabilidad de los proyectos de inversin como un proceso clave en el ciclo
de la inversin pblica, ya que asegura la calidad de la informacin de un proyecto, que una vez
reconocido como viable, se articula en dicho ciclo con: (i) la planeacin, para lo cual se deben poder
identificar fcilmente los proyectos viabilizados con el objetivo de no duplicar inversiones con
iniciativas en curso; con (ii) la programacin, que se soporta en el conjunto de proyectos viables
para poderlos priorizar y as asignarles recursos; con (iii) la ejecucin, momento en el cual se inicia
el reporte de informacin y de los avances de los proyectos, as como la generacin de alertas ante
posibles desviaciones; acciones que se realizan teniendo en cuenta las metas propuestas por los
proyectos de inversin viabilizados, y con (v) la evaluacin, con lo que se permite tener un
diagnstico final del resultado de corto, mediano y largo plazo que propicia el proyecto y que
constituye un insumo para iniciar de nuevo el ciclo de inversin pblica. El ciclo puede visualizarse
en el grfico 1.

Grfico 1. Ciclo del proyecto a la luz del ciclo de la inversin pblica
Evaluacin Planeacin
1.
6. Operacin
Reporte de i nformacin;
Formulacin
di fusin de a vances y envo de
a l ertas; anlisis y va l idacin; y
eva l uacin expost
2.
5. Ejecucin Presentacin y
Reporte de i nformacin; Transferencia
di fusin de a vances y envo de
a l ertas; y a nlisis y va l idacin
Ejecucin Planeacin
4.
3. Viabilidad
Programacin
Programacin
Fuente: Elaboracin propia, Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas - Departamento Nacional de Planeacin.
As mismo, se han evidenciado debilidades en el proceso de viabilidad en las entidades o instancias

encargadas de esta funcin, relacionadas en la tabla 1, lo cual invita al fortalecimiento de este
proceso y al apoyo tcnico y conceptual de quienes tienen la responsabilidad de llevar a cabo esta
actividad.
Tabla 1. Dificultades evidenciadas en el proceso de viabilidad

Desde lo procedimental Desde lo tcnico
Demora en la viabilizacin que dificulta la Debilidad de los viabilizadores para aplicar

Desde lo procedimental Desde lo tcnico
priorizacin posterior de recursos criterios estndar en aspectos conceptuales
(programacin). como el marco lgico, la identificacin de
Todos los actores revisan elementos beneficiarios, la evaluacin econmica y
diferentes el proyecto, lo cual implica la financiera, indicadores, cadena de valor y
devolucin al formulador a pesar de que anlisis de estructuras de costos.
algunos filtros lo hayan viabilizado. Debilidad en la aplicacin de criterios
La viabilidad se asume de manera parcial, tcnicos propios o ligados al sector o al tipo
dependiendo de la entidad que viabiliza. de proyecto (legal, mercado, tecnolgicos,
Algunos aspectos viabilizados no se tienen estudios conceptuales, tamao, localizacin,
en cuenta en el monitoreo, seguimiento y anlisis ambiental etc.).
evaluacin. Debilidad en la utilizacin de las
evaluaciones existentes, para tomar
decisiones relacionadas con la viabilidad de
los proyectos.
Debilidad para determinar la articulacin del
proyecto con programas, planes y
lineamientos de poltica pblica.
Fuente: elaboracin propia DIFP - DNP
4 Marco legal relacionado con la viabilidad de los proyectos
El proceso de viabilizacin de los proyectos de inversin pblica se fundamenta en un marco

normativo relacionado con aspectos de tipo presupuestal y de planeacin, bajo los dos sistemas
presupuestales definidos en Colombia, aquel que es reglado por el Estatuto Orgnico de
Presupuesto, y el Sistema General de Regalas.
Cada sistema presupuestal define actores y procedimientos diferenciados que soportan el ciclo de
gestin de la inversin, sin embargo, desde el punto de vista metodolgico y tcnico la unidad bsica

de anlisis es el proyecto de inversin, lo cual propicia la estandarizacin de conceptos
independientemente del sistema presupuestal o fuente de financiacin que lo est soportando. A
continuacin, se identifican los elementos fundamentales dentro del ciclo del proyecto, y se relaciona
la norma que en cada sistema presupuestal lo soporta. Se debe tener en cuenta que para los
recursos propios de las entidades territoriales aplica el Estatuto Orgnico de Presupuesto sobre el
cual cada entidad territorial define normas orgnicas y lineamientos especficos.
Tabla 2. Normas aplicables a elementos generales en el ciclo del proyecto de inversin

Elemento Estatuto Orgnico de Sistema General de Regalas
Presupuesto
Articulacin de los Ley 152 de 1994. Norma en Ley 1530 de 1994, art. 23.
proyectos con los relacin al plan nacional de Caractersticas de los proyectos de
lineamientos de desarrollo, los planes de desarrollo inversin 5. Articulacin con
poltica pblica territorial, los planes de accin planes y polticas nacionales de las
sectorial y los bancos territoriales de entidades territoriales, de las
programas y proyectos, como comunidades negras,
elementos que deben manejarse afrocolombianas, raizales y
armnicamente con el fin de palenqueras, de las comunidades
impactar adecuadamente en los indgenas y del pueblo Rom o
resultados de las entidades del Gitano de Colombia
estado.
Identificacin del Decreto 111 de 1996. Art. 36. El Ley 1530 de 1994, art. 22. Con los
proyecto como presupuesto de gastos se recursos del Sistema General de
unidad bsica a compondr de los gastos de Regalas se podrn financiar
travs de la cual se funcionamiento, del servicio de la proyectos de inversin y la
deben ejecutar los deuda pblica y de los gastos de estructuracin de proyectos, como
recursos de inversin En el proyecto de componentes de un proyecto de
inversin presupuesto de inversin se inversin o presentados en forma
indicarn los proyectos establecidos individual

Presupuesto
en el plan operativo anual de
inversin, clasificado segn lo
determine el Gobierno Nacional
Definicin de la Independientemente de la fuente de financiacin, el Departamento
metodologa para la Nacional de Planeacin define la metodologa con la cual se deben
formulacin de presentar los proyectos para concursar por las diferentes fuentes de
proyectos financiacin para proyectos de inversin, la cual se denomina Metodologa
General Ajustada, con las siguientes resoluciones se adopta en cada
sistema presupuestal
Resolucin 1450 de 2013: "Por la Resolucin 0252 de 2012: "Por la
cual se adopta la metodologa para cual se establece la metodologa
la formulacin y evaluacin previa para la formulacin de los proyectos
de proyectos de inversin de inversin susceptibles de
susceptibles de ser financiados con financiamiento con cargo a los
recursos del Presupuesto General recursos del Sistema General de
de la Nacin y de los Presupuestos Regalas"
Territoriales".
Creacin del Banco Ley 152 de 1994, art. 49, numeral 3. Las entidades territoriales, a travs
de Proyectos de sus organismos de Planeacin, organizarn y pondrn en
funcionamiento bancos de programas y proyectos y sistemas de
informacin para la planeacin. El Departamento Nacional de Planeacin
organizar las metodologas, criterios y procedimientos que permitan
integrar estos sistemas para la planeacin y una Red Nacional de Bancos
de Programas y Proyectos, de acuerdo con lo que se disponga en el
reglamento.
Ley 38 de 1989 (Compilada en el Ley 1530 de 2012, art. 22. Crea el
Decreto 111 de 1996 Estatuto Banco de Programas y Proyectos

Presupuesto
Orgnico de Presupuesto, art. 9). de Inversin del Sistema General de
Crea el Banco Nacional de Regalas para las entidades
Programas y Proyectos de Inversin territoriales receptoras de regalas y
Nacional, y lo define como un le da la competencia al
conjunto de actividades Departamento Nacional de
seleccionadas como viables, Planeacin para su administracin.
previamente evaluadas social,
tcnica, econmicamente y le
confa al Departamento Nacional de
Planeacin su diseo y operacin.
Ley 152 de 1994, art. 27. Banco de

Programas y Proyectos de
Inversin Nacional. El Banco de
Programas y Proyectos de Inversin
Nacional es un instrumento para la
planeacin que registra los
programas y proyectos viables
tcnica, ambiental y
socioeconmicamente, susceptibles
de financiacin con recursos del
Presupuesto General de la Nacin.
Definicin del ciclo Decreto 1082 de 2016 (Compila el Ley 1530 de 2012, art. 25 a 28.
de los proyectos de Decreto 2844 de 2010) Reglamenta Define las etapas del ciclo del
inversin para su el Sistema Unificado de Inversiones proyecto de inversin pblica
viabilizacin, roles y y Finanzas Pblicas del orden
actores nacional y en particular el captulo 3 Decreto 1082 de 2016 (Compila el

Presupuesto
determina el ciclo del proyecto de Decreto 1949 de 2012). En
inversin y los actores identificando particular en el ttulo 4, seccin 1,
los pasos de formulacin, subseccin 4, se reglamenta lo
evaluacin previa, verificacin de atinente a la formulacin,
requisitos, viabilizacin, control verificacin de requisitos y viabilidad
posterior a la viabilidad y registro en de los proyectos cofinanciados con
el banco de proyectos. recursos de regalas.
Para las entidades territoriales el

ciclo se define en la norma de
presupuesto y del banco de
proyectos que cada una adopte,
sustentado en el EOP y las normas
nacionales.
Definicin de Cada sector establece sus Acuerdo 38 de 2016 expedido por
requisitos tcnicos requisitos y normas la Comisin Rectora del Sistema
para la viabilizacin General de Regalas. Establece los
de proyectos requisitos para la viabilizacin,
aprobacin y ejecucin de los
proyectos de inversin financiados
con cargo al Sistema General de
Regalas, y dicta otras
disposiciones.
Evaluacin de Constitucin Poltica, art. 343. La entidad nacional de planeacin que

gestin y resultados seale la ley, tendr a su cargo el diseo y la organizacin de los sistemas
de evaluacin de gestin y resultados de la administracin pblica, tanto en

Presupuesto
lo relacionado con polticas como con proyectos de inversin, en las
condiciones que ella determine
Ley 152 de 1994, art. 29 Ley 1530 de 2012, art. 102,

Evaluacin. Corresponde al numeral 4, Evaluacin: Consiste
Departamento Nacional de en la valoracin peridica y
Planeacin, en su condicin de selectiva de la gestin y de los
entidad nacional de planeacin, resultados obtenidos en la ejecucin
disear y organizar los sistemas de de las inversiones financiadas con
evaluacin de gestin y de recursos del Sistema General de
resultados de la administracin, Regalas, en trminos de eficacia,
tanto en lo relacionado con polticas eficiencia, calidad y el impacto de
como con proyectos de las mismas.
inversin.
Esta actividad debe ser llevada a
cabo por el Sistema de Monitorio,
Seguimiento, Control y Evaluacin
que est a cargo del Departamento
Nacional de Planeacin.
5 Qu es la viabilidad de un proyecto de inversin pblica?
La viabilidad de un proyecto de inversin pblica es un proceso que, a travs del anlisis de la

informacin tcnica, social, ambiental y financiera, bajo unos estndares metodolgicos de
preparacin y presentacin, permite determinar si la iniciativa de inversin es pertinente, si cumple
los requisitos definidos en las normas, si ofrece los beneficios suficientes frente a los costos en los
cuales se va a incurrir.

Cuando se hace referencia a proyectos de inversin pblica, el proceso de viabilizacin tambin
debe contemplar la articulacin con los lineamientos de poltica pblica y con las acciones
misionales de la(s) entidad(es) responsable(s).
As mismo, dentro del anlisis de viabilidad de un proyecto de inversin pblica se debe contemplar
si es posible su operacin por parte de los responsables, es decir, se debe analizar si bajo la
informacin disponible se ofrece la garanta adecuada frente a la sostenibilidad de su operacin.
A partir de los anteriores elementos es posible definir la viabilidad de los proyectos como: Un
proceso integral de anlisis de informacin respecto a un proyecto de inversin pblica, que
busca determinar el cumplimiento de criterios metodolgicos de formulacin, aspectos
tcnicos de estructuracin, articulacin con los desafos del desarrollo plasmados en planes
y polticas pblicas, su rentabilidad econmica y sostenibilidad cuando sea necesario.
6 Por qu es importante la viabilidad de los proyectos?
La viabilidad de los proyectos tiene gran importancia para los decisores de poltica pblica, as como
para los ejecutores de la misma, porque permite aumentar el grado de certeza frente a la efectividad
y eficiencia del gasto pblico, conjugando tres elementos esenciales:
Recursos pblicos escasos, para financiar un nmero significativo de inversiones

propuestas por las entidades del orden nacional y territorial, se deben viabilizar y priorizar
aquellas que generen valor y tengan una orientacin a resultados relevantes para la
sociedad.
Necesidad de maximizar bienestar en la sociedad y generar cierre de brechas
sociales, es decir, hacer ms con menos. Para esto es clave la formulacin y estructuracin
de proyectos con alto nivel de rentabilidad para la sociedad, utilizar criterios adecuados de
viabilizacin y priorizacin para generar los mejores portafolios de proyectos a nivel nacional

y territorial, con un desafo importante en nuestra coyuntura que es incidir en el cierre de
brechas territoriales que permitan disminuir la inequidad.
Pertinencia en las soluciones planteadas, Solamente la provisin de bienes y servicios de
calidad entregados mediante proyectos que partan de la identificacin clara de necesidades,
puede incidir en el cambio de una realidad inmersa en necesidades sociales. El adecuado
anlisis de la pertinencia de la iniciativa evaluada a travs del proceso de viabilidad
determina intervenciones ajustadas a los requerimientos de la poblacin.
Desafo desde la sociedad
Un proyecto implica tiempo y recursos, la viabilidad es un factor clave para la toma de

decisiones y evita la asignacin de recursos en proyectos con baja probabilidades de xito o
bajo impacto en el territorio
7 Elementos conceptuales clave
Existen numerosos conceptos esenciales para fortalecer las competencias de los funcionarios
encargados del proceso de viabilidad de los proyectos a nivel nacional y territorial, sin embargo, en
este documento se har mencin a aquellos que normalmente generan confusin.
7.1 Formulacin vs estructuracin de proyectos
La formulacin y estructuracin de proyectos son aspectos diferentes en los proyectos de inversin.

El primero hace referencia al proceso de identificacin de las necesidades, al planteamiento de
alternativas, la articulacin con la poltica pblica y con los desafos del desarrollo en planes y
programas.

El segundo hace referencia a los procesos tcnicos de preparacin que permiten dar cuenta de
aspectos de tamao, localizacin, costos, tecnologa y evaluacin, entre otros, que sern propios o
particulares de cada iniciativa de inversin que aspira a consolidarse como proyecto.
El reconocimiento de estos dos momentos en el proceso de formulacin y viabilizacin de proyectos

es clave, en la medida en que la formulacin hace nfasis en la aplicacin de aspectos
metodolgicos para la identificacin de la problemtica y la presentacin de los proyectos, aspectos
que estn articulados a la metodologa de marco lgico.
La estructuracin se relaciona con la viabilidad tcnica de los proyectos y el cumplimiento de los

estndares tcnicos de los mismos, en funcin de los lineamientos establecidos por las entidades
que encabezan los sectores de inversin del pas, articulada a la cadena de valor propuesta y a los
productos definidos para entregar por parte del proyecto.
7.2 Etapas vs fases del proyecto
El ciclo de vida de un proyecto sintetiza todas las etapas que este debe surtir desde el momento de
su concepcin hasta la evaluacin del cumplimiento de sus objetivos. Cuatro etapas componen el
ciclo de vida de un proyecto de inversin pblica, las cuales presentan caractersticas propias que
las diferencian entre s y generalmente suceden de forma secuencial como se muestra en el grfico
2.
Las etapas son: pre-inversin, inversin, operacin y evaluacin ex - post. As mismo, dentro de la
etapa de pre-inversin se identifican tres fases de maduracin del proyecto, perfil, pre-factibilidad y
factibilidad, a continuacin, se describe cada etapa y fase.
Grfico 2. Fases y etapas del ciclo de vida del proyecto

Fuente: Elaboracin propia, Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas - Departamento Nacional de Planeacin.
7.2.1 Etapa de Pre-inversin
La etapa de pre-inversin es aquella donde se realizan todos los anlisis y estudios requeridos para
definir la problemtica e identificar la mejor alternativa de solucin, luego de haber agotado el
proceso de evaluacin de la factibilidad tcnica, legal, ambiental, econmica y social de las opciones
analizadas.
Dentro de esta etapa se distinguen tres fases denominadas perfil, pre factibilidad y factibilidad. La
diferencia entre las fases mencionadas radica en la precisin o certeza de la informacin que
aportan los estudios que se realizan en cada una, con los cuales se reduce la incertidumbre que
representa la ejecucin del proyecto y permiten una maduracin de la iniciativa de inversin que
aumenta la posibilidad de xito durante la etapa de inversin.

En la etapa de preinversin tienen lugar dos actividades: 1) La formulacin y la 2) estructuracin del
proyecto. La primera, cubre aspectos como la identificacin de una necesidad u oportunidad, la
adecuada caracterizacin de la problemtica, la articulacin con los desafos previstos en los Planes
de Desarrollo, el planteamiento de las posibles alternativas de solucin y la recomendacin de la
ms adecuada. Por su parte, la estructuracin comprende un conjunto de actividades y estudios de
orden tcnico, financiero, ambiental, social y legal que deben realizarse para definir el esquema ms
eficiente de ejecucin de los recursos y dar inicio a la inversin con el menor margen de error
posible, para as reducir los niveles de incertidumbre y los riesgos potenciales en diferentes
aspectos.
Bajo esta concepcin, la formulacin es un insumo necesario para avanzar en la estructuracin,

independientemente de la fase en que se encuentre: perfil, prefactibilidad o factibilidad, y son estas
fases el instrumento a travs del cual se logra un proyecto maduro, es decir, con la suficiente certeza
frente a la informacin contenida que inicie su ejecucin. Una descripcin completa de los alcances
de cada fase puede consultarse en DNP (2017).
7.2.1.1 Fase de perfil
En esta fase se hace nfasis en la identificacin de la problemtica, de los actores relacionados con
sta, y de las alternativas de solucin posibles, buscando con informacin secundaria crear una
fotografa del futuro proyecto de inversin, por lo cual se hace necesario adelantar el anlisis y la
evaluacin de la conveniencia de cada una de stas alternativas.
Lo anterior, implica que la fase de perfil aporta elementos tcnicos, legales, ambientales, sociales y
econmicos que permiten descartar alternativas no viables y determinar los aspectos que requieren
una mayor precisin mediante estudios adicionales, que reflejen condiciones apropiadas para pasar
a una fase siguiente.

Como resultado de los estudios provenientes de la fase de perfil, se pueden tomar las siguientes
decisiones: Reformular el proyecto, postergar el proyecto, descartar el proyecto o continuar con las
fases siguientes de pre-factibilidad o de factibilidad.
7.2.1.2 Fase de pre-factibilidad:
En la fase de pre-factibilidad, se profundiza en el anlisis de la conveniencia de las alternativas,

segn la disponibilidad de informacin y el nivel de precisin requerido de acuerdo con el tipo de
proyecto, hace uso de informacin primaria y secundaria para este fin. Se deben realizar estudios
ms exhaustivos que pueden demandar la utilizacin de fuentes de informacin primaria para
complementar las existentes.
Los estudios ms comunes realizados en esta etapa incluyen: Estudio legal, estudio de mercado,
estudio tcnico, estudio ambiental, estudio de riesgos y estudio financiero. Estos estudios tienen
como propsito mejorar la informacin para minimizar los riesgos en la toma de decisiones y por
tanto para prevenir errores que pueden representar costos mayores especialmente en las etapas de
inversin y operacin del proyecto.
En los casos en que del anlisis anterior se derive la necesidad de realizar estudios
complementarios de detalle, se deber definir el tipo de reas temticas y los costos requeridos para
estos nuevos estudios.
Como resultado de la fase de pre-factibilidad, se debe elegir la alternativa de solucin que se

implementar para continuar con la fase de factibilidad o se pueden tomar las siguientes decisiones:
reformular el proyecto, postergar el proyecto, o descartar el proyecto.

7.2.1.3 Fase de factibilidad
En la fase de factibilidad se profundiza en el nivel de detalle de los estudios requeridos para precisar
diferentes aspectos de la alternativa seleccionada. De esta forma, haciendo uso de tcnicas de
evaluacin ex ante como el anlisis beneficio costo o el anlisis costo eficiencia, se logra establecer
la conveniencia de invertir o no en el proyecto.
Es entonces en esta fase en la que se profundizan los estudios adelantados previamente, en

especial aquellos de carcter tcnico relacionados con estudios a nivel de ingeniera de detalle, as
como otros que abordan aspectos legales e institucionales relacionados con la coordinacin de
acciones, la asignacin de responsabilidades, la administracin de riesgos, los aspectos financieros
y la determinacin de las fuentes de financiacin.
La evaluacin de esta fase establece la conclusin de la etapa de pre-inversin, ya sea porque

demuestra resultados positivos que recomiendan avanzar a la siguiente etapa y programar su
ejecucin, o porque arroja resultados negativos que indican la conveniencia de rechazar o postergar
la decisin de desarrollar el proyecto.
7.2.2 Etapa de Inversin
Superada la etapa de pre-inversin, podr continuar el ciclo de vida del proyecto y dar paso a las
etapas de inversin y operacin. Estas dos etapas se distinguen de las dems porque en ellas se
ejecutan las actividades propias del proyecto y se produce la entrega de los bienes o servicios
contemplados para atender las necesidades sociales que le dieron al proyecto de inversin.
En la etapa de inversin se ejecutan todas las actividades que fueron planeadas para cumplir con el
alcance y los objetivos propuestos en la formulacin del proyecto, y se inicia el reporte de
informacin del avance fsico y financiero, la generacin de alertas para prevenir desviaciones y la

implementacin de acciones preventivas y correctivas frente a los retrasos y sobrecostos que se
puedan presentar.
7.2.3 Etapa de Operacin
La etapa de operacin comprende el perodo de tiempo en que el proyecto entra en funcionamiento

y por ende se generan los beneficios estimados en la poblacin, segn los objetivos establecidos.
Dentro del horizonte de evaluacin del proyecto definido en la etapa de pre inversin, es
fundamental contemplar la sostenibilidad para la operacin y el mantenimiento de los bienes o
servicios entregados por el mismo, no solamente porque se desvirtan los resultados obtenidos en el
proceso de evaluacin ex ante en la medida que no se incluyen los costos asociados con las
actividades requeridas para cumplir con este propsito, sino porque se pone en riesgo el cierre
financiero del proyecto y por tanto el cumplimiento de sus objetivos.
7.2.4 Etapa de evaluacin ex post
Aunque durante las etapas de inversin y operacin se realiza el seguimiento a las metas definidas
para el logro de los objetivos del proyecto, es en esta ltima etapa donde se evala el cumplimiento
de los fines propuestos con la ejecucin del proyecto, particularmente de los impactos sociales
positivos y negativos reales logrados en trminos del cambio en el bienestar de la poblacin al
terminar la operacin del mismo, analizando a su vez las posibles desviaciones ocurridas frente a lo
planeado.
7.3 Viabilidad vs Factibilidad
Otros elementos que generan controversia en su interpretacin es la viabilidad y la factibilidad de los

proyectos, debido a que tienden a interpretarse como un mismo concepto, sin embargo, tienen
connotaciones diferentes, tal y como se puede apreciar en el grfico 3.

En este marco, la viabilidad como ya se defini hace referencia a Un proceso integral de anlisis de
informacin respecto a un proyecto postulado para acceder a recursos, que busca determinar el
cumplimiento de criterios metodolgicos de formulacin, aspectos tcnicos de estructuracin,
articulacin con desafos de desarrollo plasmados en planes y polticas pblicas y rentabilidad
econmica o financiera.
Por su parte, la factibilidad es el mximo nivel de maduracin de un proyecto, a partir del cual se
puede iniciar la ejecucin del mismo, por tal razn, hace parte de la etapa de pre inversin, es decir
cuando el proyecto se va moviendo de izquierda a derecha segn se aprecia en el grfico 3.
Grfico 3. Diferencias entre viabilidad y factibilidad
Fuente: elaboracin propia DIFP -DNP
De acuerdo con lo anterior, es fcil concluir que los conceptos de viabilidad y factibilidad son
diferentes, sin embargo, en el marco de la formulacin y estructuracin de proyectos y del rol de
viabilidad de los mismos, son conceptos complementarios, como se aprecia en el grfico 4.

Cada fase de la pre inversin aporta elementos esenciales para la viabilidad de un proyecto de
inversin y permite que haya un proceso de maduracin de la iniciativa de inversin hasta su
viabilizacin definitiva.
Grfico 4. Complementariedad viabilidad y factibilidad
Fuente: elaboracin propia DIFP DNP
8 mbitos que se deben analizar para otorgar la viabilidad a un

proyecto de inversin
La viabilidad de un proyecto es una sola, es decir, cada vez que se hace referencia al proceso de
viabilizacin se debe pensar como un proceso integral que tiene en cuenta algunos elementos
posibles de categorizar para facilitar su entendimiento, como se aprecia en el grfico 5. Teniendo en
cuenta el nivel de factibilidad o maduracin que se pretenda con el proyecto, se har un mayor
nfasis en cada elemento.

Grfico 5. Categorizacin de elementos esenciales para viabilidad de los
proyectos
Categoras de la viabilidad
Viabilidad
Viabilidad
pol ca: Viabilidad
Viabilidad econmica y/o
metodolgica:
tcnica: financiera:
Analiza el
cumplimiento y Analiza el
Analiza el Analiza el
la ar culacin cumplimiento
cumplimiento cumplimiento
de las pol cas de la
de parmetros de criterios de
publicas y los metodologa de
tcnicos propios evaluacin de
procesos de marco lgico y
del sector y del proyectos y la
planeacin de la de la cadena de
po de u lizacin de
en dad valor del
proyecto. fuentes de
proponente. proyecto.
financiacin.
Al momento de realizar la revisin del proyecto, el viabilizador debe formularse las preguntas que se
relacionan en el Anexo I y que responden a la evaluacin de los estndares de calidad que se
esperan en un proyecto de inversin pblica. El objetivo es viabilizar proyectos que provean bienes y
servicios pertinentes y que cumplan estndares de calidad en todos los mbitos. A continuacin, se
describen cada uno de los mbitos o tipos de viabilidad a los cuales se debe enfrentar el proyecto.
8.1 Viabilidad poltica
Corresponde al anlisis del proyecto frente al aporte que realiza al programa en el cual se encuentra
clasificado y frente a su articulacin con los instrumentos de planeacin que brindan directrices de
poltica pblica en cada sector, como son el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo
territoriales, los planes indicativos, planes sectoriales, planes de accin, y dems instrumentos
diseados para la planeacin de corto y mediano plazo; as como con las competencias y los
objetivos de la entidad.

Importante! Se espera que el proyecto est correctamente asociado en un sector y programa, as
como con las metas que se plantee la entidad en cada uno de sus instrumentos de planeacin, que
los productos a entregar sean de competencia de dicha entidad y respondan a un mandato
institucional.
8.2 Viabilidad metodolgica
Corresponde al anlisis frente a la coherencia lgica de la informacin dispuesta en el proyecto,

siguiendo la identificacin del mismo a travs de la herramienta de marco lgico, de la preparacin
de alternativas enmarcadas en la identificacin de la cadena de valor, es decir, la determinacin de
los productos, actividades e insumos requeridos para dar respuesta a los objetivos planteados, y la
correcta identificacin y valoracin de beneficios.
Importante! El xito de un proyecto de inversin depende de una correcta identificacin de su
problemtica y de la alternativa de solucin que se elija para solucionarla, en la etapa de formulacin
se han identificado histricamente las siguientes debilidades que deben ser tenidas en cuenta por el
viabilizador:
- Identificacin de problemticas equivocadas
- Focalizacin inadecuada de beneficiarios
- Falta de coherencia lgica entre la problemtica, los objetivos y los productos esperados
- Indicadores que no permiten hacer seguimiento
8.3 Viabilidad Tcnica
Los proyectos de inversin pblica generan bienes o servicios cuyas caractersticas tcnicas
dependen de la naturaleza misma de estos productos, por tal razn, se plantean criterios tcnicos
mnimos en funcin de los sectores de inversin, que estn avalados por los sectores mismos. stos
se encuentran referenciados en el Anexo II del presente documento.
Importante! El proceso de maduracin de un proyecto implica que se va mejorando la calidad de la
informacin de los soportes del proyecto a medida que se avanza en su estructuracin. Se espera

que un proyecto en la etapa de factibilidad utilice informacin primaria y est soportado por los
estudios tcnicos sectoriales previamente definidos para que se tenga la certidumbre frente a su
viabilidad tcnica.
8.4 Viabilidad econmica o financiera
Corresponde al anlisis del proyecto desde el punto de vista del flujo de costos y de beneficios (o
ingresos) desde dos mbitos de anlisis, el costeo de actividades y la medicin de beneficios, de tal
forma que se evidencie una correcta identificacin de los insumos y de las necesidades de efectivo
frente a los productos esperados, as como una adecuada medicin de los beneficios o ingresos que
generar el proyecto.
Por su parte, y como resultado de la informacin anterior, se aplica el anlisis de los indicadores
financieros de rentabilidad o de costo mnimo en los casos que aplique. El objetivo es buscar que el
proyecto genere ms beneficios que los costos incurridos en su inversin.
Importante! Es determinante el anlisis de sostenibilidad del bien o servicio que se entrega a travs
del proyecto, para lo cual se debe identificar si posterior a la etapa de inversin, se cuentan con los
recursos suficientes para continuar con la operacin del servicio.
9 Elementos operativos de la viabilidad de los proyectos en el ciclo

de inversin pblica
El ciclo de inversin pblica constituye en esencia el recorrido de los recursos pblicos de inversin
a lo largo de un proceso que va desde la planeacin hasta la generacin de bienes o servicios que
se entregarn a la poblacin o se ponen en funcionamiento para su disfrute.

Grfico 6. Esquema operativo para la gestin de un proyecto de inversin
Ba ncos de programas y proyectos
Planeacin Planeacin
Pl a neacin Formulacin y Vi a bilidad y

es tratgica es tructuracin regi stro
Programacin
Pa rtici pacin social

POAI Pres upuesto
Articulacin con
programas y metas
de producto y
resultado Ejecucin
Operacin
Proces o
Opera cin y Ci erre de Seguimiento y contra ctual e
s os tenibilidad ejecucin s upervisin i ni cio de
ejecucin
Dimensin estratgica Dimensin Operativa
Como se muestra en el grfico 6, la viabilidad de los proyectos es parte de la etapa de planeacin

(ver tambin grfico 1), y se sustenta en el proceso de formulacin y estructuracin, sta debe
conservar una adecuada articulacin con los otros instrumentos de planeacin como son los
programas y los planes de desarrollo, que a su vez se nutren de las polticas pblicas y
disposiciones legales de las entidades en trminos de competencias, por esto en la formulacin y
viabilizacin es clave incorporar y validar criterios de poltica pblica, lo cual asegura la articulacin
entre la dimensin estratgica y la dimensin operativa del ciclo de inversin.
Es importante tener presente que una vez se tenga el proyecto formulado y estructurado, las
diferentes dependencias o instancias de formulacin se articulan con los bancos de programas y
proyectos los cuales soportan a partir de ah la dimensin operativa del ciclo de la inversin. Para

determinar una correcta institucionalidad de los bancos territoriales se puede consultar el documento
DNP (2017b). La ley 152 de 1994, determina la existencia de una red nacional de Bancos de
Programas y Proyectos, que se vuelve operativa a partir de 2017 con la implementacin del Banco
nico de Proyectos, el cual consolida informacin de los proyectos de inversin que se encuentren
en los Bancos de Proyectos de las entidades territoriales, as como aquellos incluidos en los dos
bancos nacionales, aquel que corresponde a proyectos del Presupuesto General de la Nacin y
aquel que soporta los proyectos del Sistema General de Regalas.
Continuando con el proceso, los proyectos que superan el proceso de viabilidad, pasan a conformar
un banco de inversiones posibles de llevar a cabo, y los que posteriormente surten el proceso de
priorizacin constituyen el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) en la fase de programacin
de recursos.
Inicia la ejecucin de la inversin, y con esta las acciones de control preventivo y correctivo frente a
posibles desviaciones que se observen en el avance de la ejecucin. Finalmente, el cierre del
proyecto en su etapa de inversin es un punto clave que debe ser plenamente identificado para
evitar ambigedades en el control, as como en los pasos siguientes cuando se continua con la
operacin del mismo.
La informacin obtenida frente a la gestin y resultados del proyecto debe servir como base para
retroalimentar el ciclo de la inversin, y conservar un proceso de mejora continua.
10 Responsables de la viabilidad de los proyectos
El captulo III del decreto 2844 de 2010 defini los responsables de verificar los requisitos mnimos
que debe contener un proyecto y en trminos generales son las oficinas de planeacin aquellas que
en cada entidad del orden nacional tienen esta responsabilidad. Por su parte, el decreto 1949 de
2012 establece los responsables de esta funcin en el mbito del Sistema General de Regalas
siendo stos las Secretaras de Planeacin de las entidades que presentarn los proyectos para su
viabilidad o el Departamento Nacional de Planeacin si el proyecto est cofinanciado con recursos

del Presupuesto General de la Nacin (ambos decretos se encuentran compilados en el Decreto
1082 de 2015).
La viabilidad es el resultado final de un suceso de revisiones, y es otorgada por diferentes instancias

segn la fuente de financiacin, que cumplen funciones equivalentes, as tenemos a las entidades
cabeza de sector en el orden nacional junto con el Departamento Nacional de Planeacin, a las
secretaras (o dependencias) sectoriales en el orden territorial junto con las secretaras de
planeacin, y a los rganos colegiados de administracin y decisin OCAD para el caso especfico
de las asignaciones de regalas. En el orden territorial es responsabilidad de cada entidad definir
estos procedimientos y se evidencia que no en todas las entidades existen normas que definan
claramente los responsables y las actividades dentro de este proceso, por tal razn, se recomienda
a las entidades territoriales adoptar a travs de norma la identificacin de roles y responsables de
estas actividades. A continuacin, se identifica cada uno de los responsables segn la actividad y el
nivel de gobierno.
Tabla 3. Responsables de cada actividad en el ciclo de un proyecto de inversin

Actividad Orden nacional Orden territorial
Formulacin Entidades pblicas, y Entidades o dependencias de la
usualmente les corresponde a administracin central, institutos
las dependencias misionales descentralizados, juntas
que se harn cargo del administradoras locales, juntas de
proyecto accin comunal, organizaciones no
gubernamentales o cvicas.
En el mbito del SGR cualquier
persona natural o jurdica
Verificacin del Oficina de planeacin de la Dependencias de las entidades
cumplimiento de los entidad que pretende ser la territoriales segn sector o institutos
requisitos mnimos ejecutora del proyecto descentralizados.

Actividad Orden nacional Orden territorial
En el SGR la secretara de
planeacin de la entidad que
respaldar el proyecto o
Departamento Nacional de
Planeacin segn la fuente de
recursos de regalas con que se
financie
Viabilizacin de Oficina de planeacin o quien Dependencias de las entidades
proyectos y registro haga sus veces en el territoriales segn sector o institutos
en el Banco de respectivo ministerio o descentralizados y Secretaras de
Programas y departamento administrativo al Planeacin.
Proyectos de cual se encuentra adscrita o
Inversin vinculada la entidad que En el SGR, el rgano Colegiado de
pretende ser ejecutora del Administracin y Decisin OCAD
proyecto. o Departamento Nacional de
El proyecto queda registrado Planeacin en el caso de proyectos
en el Banco una vez las que solicitan cofinanciacin con
Direcciones Tcnicas del recursos del Presupuesto General
Departamento Nacional de la Nacin
realicen el control posterior a la
viabilidad
Fuente: Decreto 1082 de 2015, ABC de procedimiento y protocolos del banco de proyectos del municipio de Medelln, circulares sobre
presentacin y evaluacin de proyectos en el Departamento de Cundinamarca. Se complementa con la consulta a funcionarios del
orden nacional y territorial.

11 Flujograma de la viabilidad de proyectos de inversin
pblica
El proceso de la viabilidad de los proyectos se encuentra inmerso en la gestin pblica nacional o

territorial, y puede estandarizarse para definir criterios nicos y generales, sin embargo, es
importante resaltar que pueden existir diferencias procedimentales, basadas en la autonoma de las
entidades del orden nacional y territorial, sin que esto vaya en contrava de los planteamientos
tcnicos estandarizados.
En este orden de ideas, es necesario plantear el escenario base sobre el cual se puede avanzar en
el proceso de viabilizacin estndar de un proyecto de inversin, cumpliendo con los cuatro (4) tipos
de viabilidad descritos en este documento.
Se debe resaltar que solo una entidad (o instancia) emite concepto de viabilidad, que dentro de la
viabilidad estamos incluyendo el subproceso de verificacin de requisitos como insumo para los
tomadores de decisin que emiten concepto de viabilidad y que el proceso concluye de manera
satisfactoria cuando el proyecto quede registrado como viable dentro del Banco de Programas y
Proyectos de Inversin.
En este marco, se plantea el siguiente flujo estndar para la viabilidad de un proyecto que se
muestra en el grfico 7. Es importante resaltar que el Banco nico de Proyectos de Inversin como
plataforma soporta todo el flujo, cuando el proyecto se transfiere al Banco tiene el atributo de estar
Formulado para registrar y una vez se le otorga viabilidad al proyecto, ste adquiere el estatus de
Registrado.

Grfico 7. Flujo estndar de viabilidad para proyectos de inversin pblica

Este puede ser homologable a los procedimientos especficos segn la fuente de financiacin que
est soportando el proyecto. La viabilidad del proyecto de inversin es nica, independiente de la
fuente de financiacin que lo soporte, aunque sta tenga definidos procedimientos particulares
segn el rgimen presupuestal al que pertenezca.
Para el caso de proyectos cofinanciados se definen las siguientes prioridades para identificar el
proceso a seguir con cada proyecto y poder asegurar que la viabilidad sea nica:
Los proyectos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin en cofinanciacin con otro tipo
de recursos, se les otorga viabilidad siguiendo los procedimientos especficos para proyectos del
Presupuesto General de la Nacin.
Para el caso particular de proyectos en el que la cofinanciacin se tenga entre el Presupuesto
General de la Nacin y recursos del Sistema General de Regalas, se parte de la condicin que los
recursos del Presupuesto General de la Nacin salen de un proyecto previamente viable. Por tal
razn, en este caso el nuevo proyecto debe identificar el proyecto viable que de Presupuesto
General de la Nacin le entregar recursos. La viabilidad de este nuevo proyecto se debe analizar a
la luz de los productos y metas establecidas en el proyecto que le apadrina desde el Presupuesto
General de la Nacin.
12 Recomendaciones
Las entidades territoriales debern buscar aliados tcnicos que les permitan validar los aspectos
relacionados con la estructuracin de proyectos, cuando en la misma entidad no exista quien pueda
apoyar esta labor. Esto implica una fluida comunicacin con el Banco de Programas y Proyectos, y
las diferentes entidades del orden nacional que pueden ayudar con la conceptualizacin tcnica de
las inversiones, sin perjuicio de la autonoma territorial.
Las entidades del orden nacional y territorial debern promover los procedimientos y las rutinas
necesarias para garantizar los tiempos asociados a los procesos de viabilizacin de inversiones,
entendiendo su rol dentro del ciclo de gestin pblica de manera sistmica, de tal forma que sean

claras las entradas y las salidas y lo valioso del proceso para otras entidades encargadas del ciclo
de inversin.
Capacitacin. La Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional de

Planeacin tiene a disposicin de las personas vinculadas al ciclo de la inversin pblica en las
entidades tanto del orden nacional como territorial, cursos de capacitacin que tienen como objetivo
fortalecer las capacidades para gestionar los recursos de inversin a travs de proyectos. Se
recomienda acceder a estos cursos, para lo cual puede escribir al correo capacitadifp@dnp.gov.co
solicitando informacin.
Soporte tcnico. Ante dudas frente a temas conceptuales, uso de herramientas o aspectos
procedimentales al gestionar trmites, se recomienda solicitar soporte a las mesas de ayuda
dispuestas para estos fines escribiendo a infosgr@dnp.gov.co, suip@dnp.gov.co, o comunicndose
con los telfonos en Bogot 3815000 ext 1234, o desde el resto del pas al 01 8000 1212 21
Proyectos tipo. La estandarizacin de informacin en iniciativas que son replicables en diversas

partes del territorio nacional se ha llevado a cabo a travs de proyectos tipo, lo cual pretende mejorar
la calidad de la informacin incluida en los proyectos, as como la disminucin de tiempo y costos en
los procesos de formulacin y estructuracin; por tal razn, le recomendamos acceder a esta oferta
la cual puede encontrar en https://proyectostipo.dnp.gov.co
13 Anexos
1. Preguntas orientadoras para cada tipo de viabilidad
2. Requisitos tcnicos sectoriales por sector
14 Referencias
1. DNP (2017a) - Departamento Nacional de Planeacin (2017) Gua de Formulacin y

Estructuracin de Proyectos de Inversin.

2. DNP (2017b) - Bancos de proyectos Territoriales (2017)

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ABC de la viabilidad

Criterios para dar viabilidad a un proyecto de inversin pblica

Subdireccin de Proyectos e Informacin para la Inversin Pblica

Documento: ABC de la viabilidad de proyectos de inversin pblica

Versin Fecha Descripcin Autores

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Subdireccin Territorial y de Inversin Pblica

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas

Subdireccin de Inversiones e Informacin para la Inversin Pblica

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

3 Objetivo y justificacin de este documento .................................................................................. 7

4 Marco legal relacionado con la viabilidad de los proyectos.......................................................... 9

5 Qu es la viabilidad de un proyecto de inversin pblica? ...................................................... 14

6 Por qu es importante la viabilidad de los proyectos? ............................................................. 15

7 Elementos conceptuales clave................................................................................................... 16

7.1 Formulacin vs estructuracin de proyectos ...................................................................... 16

7.2 Etapas vs fases del proyecto ............................................................................................. 17

7.2.1 Etapa de Pre-inversin................................................................................................... 18

7.2.1.1 Fase de perfil ......................................................................................................... 19

7.2.1.2 Fase de pre-factibilidad: ......................................................................................... 20

7.2.1.3 Fase de factibilidad ................................................................................................ 21

7.2.2 Etapa de Inversin ......................................................................................................... 21

7.2.3 Etapa de Operacin ....................................................................................................... 22

7.2.4 Etapa de evaluacin ex post .......................................................................................... 22

7.3 Viabilidad vs Factibilidad .................................................................................................... 22

8.1 Viabilidad poltica ............................................................................................................... 25

8.2 Viabilidad metodolgica ..................................................................................................... 26

8.3 Viabilidad Tcnica .............................................................................................................. 26

8.4 Viabilidad econmica o financiera ...................................................................................... 27

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

10 Responsables de la viabilidad de los proyectos......................................................................... 29

11 Flujograma de la viabilidad de proyectos de inversin pblica .................................................. 32

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Para la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional de Planeacin es

Inicialmente, se hace un recorrido por los aspectos normativos y conceptuales de la viabilizacin de

Posteriormente, se desarrollan los criterios para la viabilidad de proyectos, estableciendo

Finalmente, se plantea la articulacin de la viabilidad de proyectos con el ciclo de inversin pblica,

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Desde un enfoque tcnico, su justificacin se centra en la necesidad de proveer un lineamiento que

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

As mismo, se han evidenciado debilidades en el proceso de viabilidad en las entidades o instancias

Tabla 1. Dificultades evidenciadas en el proceso de viabilidad

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

4 Marco legal relacionado con la viabilidad de los proyectos

El proceso de viabilizacin de los proyectos de inversin pblica se fundamenta en un marco

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Tabla 2. Normas aplicables a elementos generales en el ciclo del proyecto de inversin

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Ley 152 de 1994, art. 27. Banco de

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Para las entidades territoriales el

Evaluacin de Constitucin Poltica, art. 343. La entidad nacional de planeacin que

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Ley 152 de 1994, art. 29 Ley 1530 de 2012, art. 102,

5 Qu es la viabilidad de un proyecto de inversin pblica?

La viabilidad de un proyecto de inversin pblica es un proceso que, a travs del anlisis de la

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

6 Por qu es importante la viabilidad de los proyectos?

Recursos pblicos escasos, para financiar un nmero significativo de inversiones

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas -DIFP

Desafo desde la sociedad

Un proyecto implica tiempo y recursos, la viabilidad es un factor clave para la toma de

7 Elementos conceptuales clave