MOVILIZACIN Y

DEFENSA CIVIL

OEMODECI
OGDN-2002
 Movilizacin Nacional
Es un proceso permanente e integral,
planeado y dirigido por el Gobierno, que
forma parte del Planeamiento Estratgico
de la Defensa Nacional y que consiste en
adecuar el Poder Nacional para disponer y
asignar oportunamente los recursos que
permitan contribuir el de afrontar con xito
las emergencias en todas sus fases.
 MARCO LEGAL
A. Constitucin Poltica del Per.
B. Ley del Sistema de Defensa Nacional.
C. Ley de Movilizacin Nacional.
D. Ley del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
E. Ley Orgnica de la Secretara de
Defensa Nacional.
Movilizacin Nacional: Etapas
Se desarrolla en dos etapas diferenciadas:
la Movilizacin propiamente dicha y la
Desmovilizacin.
La Movilizacin se basa en los
requerimientos de la Defensa Nacional.
La Desmovilizacin se orienta a satisfacer
los requerimientos de rehabilitacin y
desarrollo nacional.
 MOVILIZACION
Es un proceso permanente e integral,
planeado y dirigido por el Gobierno,
consiste en adecuar el Poder y Potencial
Nacionales a los requerimientos de la
Defensa Nacional, a fin de disponer y
asignar oportunamente los recursos
necesarios para afrontar situaciones de
emergencias que atenten contra la
Seguridad Nacional.
 FINALIDAD
Satisfacer las necesidades del Sistema de
Defensa Nacional para enfrentar con xito
los conflictos y desastres, cuando los
requerimientos necesarios para afrontarlos
sean de tal magnitud que sobrepasen la
capacidad de dicho Sistema, y por tanto,
requieran de un mayor empleo del Poder y
del Potencial Nacional.
 Caractersticas
A) Permanente
Su concepcin, planeamiento y preparacin son
constantes, se desarrolla en todos los momentos de la
actividad y la vida de la nacin.
B) Integral
Comprende a todos los campos de actividad de la
Defensa Nacional, y rene a todos los recursos
susceptibles de ser movilizados.
C) Preventiva
Se anticipa, adoptando previsiones para hacer frente a
los conflictos y desastres.
D) Oportuna
Permite obtener recursos en los plazos previstos y
aplicarlos en el debido tiempo y lugar.
Caractersticas ........................
E) Direccional
Se orienta a cubrir las necesidades especficas
que se presentan en las situaciones de conflicto o
desastres.
F) Flexible
Se adeca a los cambios y a la naturaleza de
las situaciones producidas por los conflictos o
desastres.
G) Racional
Asigna los recursos a los requerimientos de la
Defensa Nacional compatibilizndolos con los
del Desarrollo Nacional en forma lgica.
 Fundamentos
La responsabilidad que tiene el Estado de
garantizar la Seguridad Nacional.
La carencia o insuficiencia de recursos, as como
las dificultades para su obtencin va el
presupuesto fiscal, ante la inminencia de un
conflictos o la ocurrencia de un desastre.
El elevado costo de mantener en forma
permanente una capacidad requerida, en relacin
a las amenazas percibidas.
 FASES

Se distinguen tres fases:

a) Planeamiento
b) Preparacin
c) Ejecucin
 Planeamiento
Es un proceso permanente de estudios e
investigacin, por el cual se conciben y
deciden las acciones para obtener, adquirir,
preparar y asignar los recursos necesarios
para movilizar, con miras a lograr el Poder
Nacional requerido, a fin de hacer frente
con xito a las emergencias previstas en las
respectivas hiptesis.
 Preparacin
Es un conjunto de acciones que se
realizan desde la situacin de
normalidad (paz), para obtener y
disponer los recursos necesarios y
previstos en los Planes de
Movilizacin.
 Ejecucin
Es la puerta en vigilancia del conjunto de
acciones y previsiones que permiten afrontar la
emergencia y mantener el esfuerzo que esta
demanda, mediante la asignacin y aplicacin de
los recursos disponibles con oportunidad y en las
zonas previstas.
La aprobacin de la ejecucin de la Movilizacin
acordada por el Consejo de Defensa Nacional, se
dispone mediante Decreto Supremo.
 mbitos de la Movilizacin
Nacional
Abarca todo el territorio nacional.
Regional
Abarca el territorio de una regin poltica
del pas.
Local
Abarca el territorio de una provincia.
 Recursos a ser Movilizados
A.- Los recursos a ser movilizados estan
constituidos por personas, bienes y servicios.
B.- Las personas naturales y jurdicas peruanas
domiciliadas en el pas y fuera de l, estn sujetas
a movilizacin.
C.- Las personas naturales y jurdicas extranjeras
domiciliadas en el pas estn sujetas a
movilizacin en cuanto no se oponga a los
convenios internacionales vigentes de los que el
Per es signatario
 Recursos a ser Movilizados
D.- Constituyen bienes a movilizar: los recursos
naturales renovables y no renovables; los bienes
muebles e inmuebles; los recursos econmicos y
financieros.
E.- Estn sujetos a movilizacin los servicios
pblicos esenciales y no esenciales, sean de
propiedad pblica o privada, los que estarn
destinados a satisfacer las necesidades bsicas de
la poblacin y asegurar el funcionamiento del
aparato productivo del pas.
 Recursos a ser Movilizados
F.- Tambin constituyen recursos de la
Movilizacin las donaciones,
contribuciones y aportes de las personas
naturales y jurdicas nacionales o
extranjeras, las mismas que deben ser
administradas de acuerdo a Ley.
 Desmovilizacin

Es un proceso integral, gradual y

progresivo planeado y dirigido por el
Estado, con el fin de lograr el retorno
de la Nacin a la situacin de
normalidad, una vez cesados o
reducidos en su intensidad los motivos
determinantes de la movilizacin.
 Fundamentos
A.- Al igual que la movilizacin, el proceso de
Desmovilizacin comprende y compromete a todas las
fuerzas vivas de la Nacin.
B.- Finalizada la emergencia, se hace necesario
regularizar el esfuerzo desplegado para la movilizacin,
por lo que la desmovilizacin requiere una adecuada
preparacin que comprenda las medidas y previsiones en
todos los campos de actividad del pas, a fin de lograr su
rehabilitacin y vuelta a la normalidad en el corto plazo
para no afectar al Desarrollo Nacional.
C.- En la desmovilizacin existe una estrecha relacin
entre todos los campos de actividad, pero muy
particularmente entre el campo econmico y el campo
militar.
 Fases
1.- Planeamiento
Es el conjunto de previsiones sobre el qu,
cundo y cmo hacerlo para lograr la
desmovilizacin, y se realiza paralelamente al
planeamiento para la movilizacin.
2.- Preparacin
Es el conjunto de acciones que se realizan antes
de la ejecucin, con la finalidad de asegurar que
sta se realice en las mejores condiciones.
3.- Ejecucin
Es la realizacin, en forma gradual y progresiva,
de las acciones que han sido previstas en el
planeamiento.
Recursos a ser Desmovilizados

Los Recursos a ser

desmovilizados estn constituidos
por personas, bienes y servicios.
 La Defensa Civil
Es el conjunto de acciones continuas
basadas en normas, principios y doctrina,
destinados a salvaguardar la vida, el
patrimonio y el medio ambiente, antes,
durante y despus de un desastres natural o
tecnolgico.
 Sistema Nacional de Defensa
Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI), es el conjunto
interrelacionado de organismo pblicos y
privados, as como la poblacin
organizada, que tiene por misin ele
ejercicio planificado de la Defensa Civil en
todo el Territorio Nacional.
 Finalidad (SINADECI)
Proteger a la poblacin, previendo daos,
proporcionando ayuda oportuna y
educacin; y asegurando su rehabilitacin
en caso de desastre o calamidad de toda
ndole, cualquiera sea su origen de acuerdo
con la poltica y planes de la Defensa
Nacional.
 Composicin (SINADECI)
El Sistema Nacional de Defensa Civil, est
compuesto por el Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI), sus Direcciones Regionales, los
Comits de Defensa Civil y las Oficinas de
Defensa Civil. Los Comits Regionales,
Subregionales, Provinciales y Distritales, se
constituyen y funcionan de acuerdo con el
reglamento del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
 Ambitos de la Defensa Civil
La Defensa Civil compromete siempre el mbito
nacional, para afrontar situaciones de
emergencias que afecten la Seguridad Nacional,
sea la emergencia a nivel nacional, regional o
local.
Nacional
Abarca todo el territorio nacional.
Regional
Abarca el territorio de una regin poltica del
pas.
Local
Abarca el territorio de una provincia o distrito.
 Planeamiento Estratgico Para La
Movilizacin y Desmovilizacin

Es un proceso permanente y dinmico

mediante el cual se conciben acciones y se
adoptan previsiones para adecuar el Poder
Nacional a los requerimientos para hacer
frente a los conflictos y desastres que
atenten contra la seguridad de la nacin, y
lograr el retorno de la Nacin a la situacin
de normalidad.
 Alcance
Concibe acciones y adopta previsiones que
deben desarrollar todos los organismos
integrantes del Sistema de Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios para
afrontar las situaciones de emergencia que
afecten la Seguridad Nacional, logrando el
retorno de la Nacin a la situacin de
normalidad.
 Proceso General del
Planeamiento

Comprende tres (3) fases:

1.- de iniciacin,
2.- de concepcin y,
3.- de ejecucin y evaluacin.
 Fase de Iniciacin

La Secretara de Asuntos de
Defensa del Ministerio de
Defensa, realiza la Apreciacin
Estratgica.
 Fase de Concepcin
En funcin de la Apreciacin Estratgica y
de los Requerimientos, se formula la
Concepcin Estratgica para la
Movilizacin la que da lugar a la
Directiva(s) del Planeamiento de la
Movilizacin para hacer frente a los
conflictos y desastres, as como el retorno a
la situacin de normalidad.
 Fase de Ejecucin y Evaluacin

La(s) Directiva(s) de Planeamiento para la

Movilizacin Nacional, son remitidas a los
ministerios, organismos pblicos y rganos
regionales, los que formulan los planes para su
correspondiente ejecucin.
En esta fase, la Secretara de Asuntos de Defensa,
evala la ejecucin de los Planes, a fin de
actualizar la Directiva de Movilizacin y
Desmovilizacin.
 GRACIAS
Dra. Fresia Crdenas
Garca
Directora Ejecutiva

fcardenasg@minsa.gob.pe
fcardenas@qnet.com.pe