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TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido
1. 1. INTRODUCCIN .................................................................................................................... 4
2. 2. MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 8
3. 3. PROCESO DE FORMULACIN ....................................................................................... 18
4. 3.1. Fase I Construccin de los lineamentos (Ao 2010)........................................................... 18
5. 3.2. Fase II Construccin y Socializacin de avances a nivel Departamental: (Ao 2011) . 18
6. En esta fase se socializaron y retroalimentaron los lineamientos con la
metodologa de grupos focales y metodologa de METAPLAN (Se encuentran
como soportes las listas de asistencia y los insumos de los talleres y la ficha
tcnica)...................................................................................................................................... 20
7. 3.3. Fase III: Validacin grupos interno de Trabajo Coldeportes, con expertos y Acuerdos
con Socios Aliados estratgicos .............................................................................................. 21
8. 3.4. Fase IV: Publicacin y socializacin por regiones (2013) .................................................. 22 2
9. 4. Fase V: Seguimiento a procesos (2014) .................................................................................. 23
10. 4. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 24
11. 5. REFERENTE CONCEPTUAL ......................................................................................... 40
12. 6. DISEO E IMPLEMENTACIN .................................................................................... 54
13. 6.1. OBJETIVO GENERAL: .................................................................................................... 54
14. 6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:........................................................................................... 55
15. 6.3. PRINCIPIOS RECTORES DE LOS LINEAMIENTOS .................................................. 55
16. 7. LINEAS PARA LA ACCIN ............................................................................................. 58
17. 7.1. ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIN Y A LA COMUNICACIN ................... 59
18. 7.2. ACCESIBILIDAD EN LA CALIDAD DE SERVICIOS Y PROGRAMAS ..................... 63
19. 7.3. ACCESIBILIDAD A LA FORMACIN ACADEMICA .................................................. 71
20. 7.4. TRANSFORMACION DE IMAGINARIOS SOCIALES SOBRE DISCAPACIDAD .... 74
21. 7.5. ACCESIBILIDADES AL ENTORNO FSICO ................................................................ 77
22. 7.5.1. ACCESIBILIDAD FSICA ........................................................................................... 77
23. 7.5.2. ACCESIBILIDAD AL DESPLAZAMIENTO ............................................................ 80
24. 7.5.3. ACCESIBILIDAD EN IMPLEMENTACIN DEPORTIVA Y RECREATIVA ... 81
25. 8. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO ................................................................................. 84
26. 9. IMPACTO ............................................................................................................................ 85
27. 10. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES ....................................................................... 86
28. 11. MAPA DE ACTORES ....................................................................................................... 88
29. 12........................................................................................................................................................................GLOSARIO
90
30. .................................................................................................................................................... 91
31. 12. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 91
3
1. INTRODUCCIN
Esta realidad se evidencia en que las diferencias de lengua, cultura, religin, gnero, pertenencia
tnica nivel socioeconmico, situacin de vctima del conflicto armado,, marco geogrfico y
capacidades, no pueden continuar siendo invisibles para los diferentes actores de la sociedad y del
Estado Colombiano. En consecuencia, el presente documento pretende definir principios de
poltica inclusiva de poblacin con discapacidad en educacin fsica, recreacin, actividad fsica y
deporte para promover en los Entes Departamentales, Distritales y Municipales de Deporte y 4
Esta propuesta de lineamientos, se fundamentan los diversos factores (ambientales) que inciden en
las posibilidades de realizacin de las personas con discapacidad. Entre los cuales est el
desconocimiento de los programas de recreacin, actividad fsica, educacin fsica y deporte, por
parte de la sociedad y las entidades pblicas y privadas, la falta de polticas claras, imaginarios
sociales errneos relacionados con la discapacidad, carencia de mecanismos para garantizar la
accesibilidad, entre otros.
Es importante mencionar que la discapacidad es una condicin inherente al ser humano, por lo
que est presente a lo largo del ciclo de vida: en la primera infancia, en los nios, nias,
adolescentes, adultos y personas mayores con discapacidad. Lo anterior, aumenta la
vulnerabilidad de este grupo poblacional y explica que las diferentes causas, que pueden abarcar
desde la negacin de experiencias deportivas y recreativas, a ofertas no adecuadas, ni acordes a
su edad y a sus capacidades, hasta las desventajas sociales, culturales, econmicas, fsicas y
polticas generadas por la propia discapacidad, limitan su participacin social y el acceso al
Sistema Nacional del Deporte y Recreacin por ende, su ejercicio como sujetos de derechos.
Esta situacin de exclusin social, exigi escuchar las voces de mujeres y hombres (actores del
Sistema Nacional del Deporte), para identificar sus necesidades y expectativas con respecto a la
oferta de programas deportivos o recreativos para las personas con discapacidad. Dentro de estas
necesidades manifestadas se identificaron los siguientes aspectos relevantes: (1) ausencia de
acciones concretas para asegurar la permanencia exitosa y una oferta adecuada y digna para la
poblacin, dada por la existencia de mltiples barreras fsicas, sociales y culturales para acceder a
sta. (2) no reconocimiento de experiencias diferenciadas entre mujeres y hombres con
discapacidad, y el manejo de las diferentes discapacidades, (3) inexistencia de cifras
desagregadas segn prctica Deportiva, de Recreacin, Educacin Fsica o Actividad Fsica. (4) 5
poco reconocimiento del derecho a la recreacin, la actividad fsica y el deporte como
aprovechamiento del tiempo para personas con discapacidad, como medio de ocupacin o
emprendimiento. (5) La falta de sensibilizacin, concienciacin y preparacin del entorno y de los
actores involucrados en el proceso de inclusin partiendo del deporte, la recreacin, la actividad
fsica y la educacin fsica.
Estos y otros aspectos como los aportes del Plan Decenal del Deporte, la Recreacin, La
Educacin Fsica y la Actividad Fsica, para el Desarrollo Humano, la Convivencia y la Paz 2009-
2019 (2009, p. 35) donde se enfatiza: la promocin y fomento de la recreacin, la educacin fsica,
la actividad fsica y el deporte escolar y social comunitario objetivndose estratgicamente en
fomentar y desarrollar la recreacin, con criterios de inclusin; sirven de justificacin para la
construccin y validacin del Los Lineamientos para fomentar y materializar la inclusin de
poblacin con discapacidad en los programas de educacin fsica, recreacin, actividad fsica y
deporte, como un propsito prioritario de COLDEPORTES para el ao 2013.
COLDEPORTES como lo describe el decreto 4183 del 3 de Noviembre de 2011 se transforma de
Instituto Colombiano del Deporte-COLDEPORTES-, establecimiento pblico del orden nacional en
el Departamento Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre -COLDEPORTES- y donde traza como objetivo principal dentro
del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica
pblica, planes, programas y proyectos en materia el deporte, la recreacin, el aprovechamiento
del tiempo libre y la actividad fsica, para promover el bienestar, la calidad de vida, as como
contribuir a la salud pblica, a la educacin, a la cultura, a la cohesin social, a la conciencia
nacional y a las relaciones internacionales, a travs de la participacin de los actores pblicos y
privados
7
2. MARCO LEGAL
A nivel internacional Colombia ratifica a partir de la Ley 1346 de 2009 la Convencin de los
Derechos de las Personas con Discapacidad de la Organizacin de Naciones Unidas (2006) cuyo
propsito es promover, proteger y asegurar el goce pleno, y en condiciones de igualdad, de todos
los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y
promover el respeto de su dignidad inherente, en su artculo 30 titulado Participacin en la vida
cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte. Enuncia que: para que las
personas con discapacidad puedan participar en igualdad de condiciones con las dems en
actividades recreativas, de esparcimiento y deportivas, los Estados Partes adoptarn las medidas
pertinentes para:
A nivel Nacional desde la Constitucin Poltica de Colombia se reconoce en los artculos 13, 47,
54, 68 y 93 el acceso de las personas con discapacidad a todos los servicios de la sociedad y
especficamente en el Artculo 52, el derecho de todas las personas a la recreacin, a la prctica
del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre, y en iguales trminos la Ley 181 de 1995 del
Deporte en su Artculo 4 establece que el deporte (en sus manifestaciones recreativas,
competitivas y autctonas) y la recreacin forman parte de la educacin y constituyen un gasto
pblico social, as como la creacin del Sistema Nacional del Deporte. Adems, en el Artculo 3 de
la misma ley se declara que para garantizar el acceso del individuo y de la comunidad al
conocimiento y prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, el Estado
tendr en cuenta objetivos rectores tales como:
Formular y ejecutar programas especiales para la educacin fsica, deporte, y
recreacin de las personas con discapacidades fsicas, squicas, sensoriales, de la
tercera edad y de los sectores sociales ms necesitados creando ms facilidades y 9
oportunidades para la prctica del deporte, de la educacin fsica y la recreacin.
Esta Ley adems, oficializa la constitucin del Comit Paralmpico Colombiano (CPC) como
encargado de organizar y coordinar a nivel nacional e internacional el deporte recreativo y
teraputico, deporte competitivo, deporte de alto rendimiento, recreacin y aprovechamiento del
tiempo libre para dicho sector poblacional, como consta en el artculo 4. El CPC ha de asesorar al 10
Gobierno Nacional para la adopcin de polticas, normas y reglamentos para el adecuado
desarrollo de la actividad deportiva de las personas con discapacidad como estrategias de
inclusin social.
Con el propsito de volver operativas la normativa del Sistema Nacional del Deporte, el
documento CONPES 3255 de 2003 brinda directrices para la distribucin del 25% de los recursos
generados por el incremento del 4% al IVA del servicio de telefona mvil. Estos recursos son
destinados de acuerdo a la circular 005 de Octubre de 2012 de Coldeportes donde se exponen los
lineamientos para la distribucin de la inversin de los recursos de impuesto del tabaco y del IVA a
la telefona mvil con el fin de apoyar los programas de fomento y desarrollo deportivo, del Distrito
Capital de Bogot y de los Departamentos, siendo distribuidos segn criterios del Sistema General
de Participacin establecido en la ley 715 de 2001. Segn lo estipula la ley, los Departamentos y
el Distrito Capital debern destinar un 50 % del total de los recursos para cultura y el otro 50 %
para deporte. Del total de estos recursos se debern destinar mnimo un 3% para el fomento,
promocin y desarrollo del deporte, la recreacin de deportistas con discapacidad y los programas
culturales y artsticos de gestores y creadores culturales con discapacidad.
Segn lo contemplado en el artculo 136 de la ley del Plan Nacional de Desarrollo, los recursos
para cultura y deporte se invertirn teniendo en cuenta los objetivos de la Ley del Plan Nacional de
Desarrollo y debern orientar los recursos destinados a:
Por su parte, el Plan Nacional de Recreacin 2004-2009 fue un plan ajustado a las realidades del
pas y de las condiciones de desarrollo del sistema de recreacin en Colombia. Es importante
destacar que atenda a las caractersticas, las condiciones y las necesidades especiales de la
poblacin desde su misma formulacin a procesos de articulacin de la poltica de recreacin con
grupos especficos as, como busc la articulacin a la poltica de personas con discapacidad en la
formulacin de la lnea de accin especfica en recreacin y donde se encontraban las reas de
efectividad como son: investigacin, formacin, vivencias y gestin y, sobre las cuales se
generaron estrategias de accin para esos aos.
Por su parte, normativas recientes reconocen los derechos de poblaciones minoritarias como las
personas que presentan enanismo, reivindicando tambin su acceso a la recreacin y al deporte.
As, la Ley No.1275 de 2009 establece lineamientos de poltica pblica nacional para esta
poblacin, y entre las lneas de accin (Artculo 6) se encuentra: impulsar su acceso y
permanencia a la educacin, el empleo, la salud, a un medio ambiente sano, la capacitacin, la
recreacin y el deporte, la cultura y el turismo.
En esta misma va, el Plan Nacional de Salud Pblica, con el propsito de disminuir las
enfermedades no transmisibles y las discapacidades, hace referencias a algunas de las
estrategias que corresponde al sector del deporte, la recreacin y la actividad fsica, por lo que
resulta pertinente su mencin en este documento.
Con respecto al Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016 en su captulo II se plantean las
Garantas para el Cumplimiento Pleno del Derecho a la Educacin en Colombia donde plantea
ms y mejor inversin en educacin se plantea, a nivel general: gestionar y asignar recursos de
inversin para garantizar acceso y permanencia a la educacin desde la primera infancia hasta el
nivel superior, que incluya la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales ().
As mismo, se propone incrementar la inversin para dignificar y profesionalizar a los docentes,
capacitar a los padres de familia y cuidadores para que contribuyan en los procesos educativos y
participen en las decisiones del sector.
El Plan seala que los mecanismos para hacer el seguimiento al plan comprenden la conformacin
de un observatorio nacional como organismo tcnico que permitir monitorear los avances del
plan, una Comisin Nacional de seguimiento, conformada por 23 representantes de la Asamblea
Nacional por la educacin, una Red Nacional de seguimiento conformada por las personas y
sectores que participaron activamente en el proceso de construccin del plan.
Estos objetivos se pueden convertir en estrategias de alianzas del sector educacin y el sector
deporte y recreacin con el fin de aunar esfuerzos hacia un mismo fin la capacitacin, entre otras.
1
Para la implementacin de las polticas pblicas en los temas relacionados con salud y educacin y, de acuerdo con la Ley 715 de
2001, se han establecido las Entidades Territoriales Certificadas, cuando cumplen los requisitos previstos para ello. Pueden ser
tanto, departamentos como municipios. En la actualidad el sector educativo se encuentra descentralizado en 94 Entidades Territoriales
Certificadas: 32 departamentos, 4 distritos y 58 municipios certificados.
Por su parte, la Ley General de Educacin No. 115 de 1994 al respecto tiene varios artculos que
soportan la importancia de la educacin fsica, deporte y recreacin en la educacin desde el
Artculo 5 inciso 12 los Fines de la Educacin donde se refiere a: La formacin para la promocin y
preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas socialmente relevantes,
la educacin fsica, la recreacin, el deporte y la utilizacin adecuada del tiempo libre.
Artculo 14 Enseanza obligatoria. En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan
educacin formal es obligatorio en los niveles de la educacin preescolar, bsica y media, cumplir
con: b) El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la prctica de la
educacin fsica, la recreacin y el deporte formativo, para lo cual el Gobierno promover y
estimular su difusin y desarrollo.
Para la puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014 se expide la Ley 1450 de
2011 donde en su artculo 176 se visibiliza la poblacin con discapacidad as:
El Estado, conforme a los lineamientos de la poltica pblica de discapacidad y las
estrategias de implementacin para ella contempladas en las bases del Plan Nacional
de Desarrollo, desarrollar las acciones para la prevencin, la rehabilitacin y la
integracin de la poblacin afectada por cualquier tipo de discapacidad, a fin de brindar
oportunidad de inclusin social. Para el efecto debern concurrir en su financiamiento y
gestin las entidades territoriales y las organizaciones sociales, de conformidad con la
Constitucin Poltica y la ley.
Lo anterior, se complementa con estructuracin del Sistema Nacional de Discapacidad - SND que
fue organizado mediante la Ley 1145 de 2007. El SND est conformado por cuatro niveles, el
15
Ministerio de Salud y Proteccin Social es el rector, el Consejo Nacional de Discapacidad CND
como organismo consultor, asesor institucional y de verificacin, seguimiento y evaluacin del
Sistema y de la Poltica Pblica Nacional de Discapacidad, los Comits Departamentales y
Distritales de Discapacidad, CDD, como niveles intermedios de concertacin, asesora,
consolidacin y seguimiento de la Poltica Pblica en Discapacidad y los Comits Municipales y
Locales de Discapacidad CMD o CLD como niveles de deliberacin, construccin y seguimiento
de la poltica pblica de discapacidad.
Esta estructura permite la articulacin de los entidades responsables del deporte, la recreacin, la
educacin fsica y la actividad fsica, en espacios de concrecin de acciones intersectoriales que
han permitido que estas fortalezcan la inclusin social de las personas con discapacidad. En el
marco de este sistema en articulacin con el Sistema Nacional del Deporte, se implementarn los
presentes lineamientos.
Es as que, desde el sector recreacin y deporte han de incluirse y estar presentes en los Comits
Departamentales y Municipales de Discapacidad, para aunar esfuerzos en pro de la inclusin
como un indicador ms de la calidad de vida de los sujetos y por ende del bienestar de la
poblacin.
3. Apoyar actividades deportivas de calidad para las personas con discapacidad, sin
exclusin alguna de los escenarios deportivos y recreativos en lo relacionado a la
accesibilidad fsica, de informacin y comunicacin.
7. Efectuar las medidas necesarias que garanticen la recreacin para las personas con
discapacidad, en condiciones de inclusin.
9. Los incentivos a los deportistas con discapacidad han de ser los mismos que para los
deportistas convencionales a nivel municipal, departamental y nacional. Esto implica un
programa de deportista apoyado, incentivo a medallistas nacionales e internacionales y
apoyo a las futuras glorias del deporte de personas con discapacidad.
10. Motivar las organizaciones de discapacidad cognitiva, sensorial y fsica, para que
sean parte activa de la vida cultural, recreativa y deportiva. 17
Este amplio marco normativo en el campo del deporte, la recreacin, la actividad fsica, la
educacin fsica y la discapacidad soportan agenciar y gestionar todo lo posible para garantizar
los derechos de las personas con discapacidad en Colombia, por lo que COLDEPORTES,
adicional a la formulacin de estos Lineamientos.
Estos lineamientos permitirn orientar las acciones concretas para la garanta al derecho a la
recreacin y el deporte de las personas con discapacidad, permiten dinamizar las acciones desde
el nivel nacional y territorial con el fin de promover la inclusin de este grupo poblacional en la
oferta de programas y servicios del sector deportivo en Colombia en consonancia con el marco
normativo y contextual actual.
3. PROCESO DE FORMULACIN
Grfica N. 3
18
19
Tabla 1.
3.3. Fase III: Validacin grupos interno de Trabajo Coldeportes, con expertos y Acuerdos con
Socios Aliados estratgicos
Se realiz la validacin por parte de 14 expertos, quienes deben cumplir con los siguientes
requisitos (mnimo dos de ellos):
a) Experiencia laboral con personas con discapacidad en programas de recreacin, actividad
fsica y deporte mnimo de 8 aos. 21
b) Lderes con experiencias que promuevan la inclusin de la poblacin con discapacidad en
comunidades rurales departamentos de la regin amaznica.
c) Realizacin de investigaciones y apoyo en la construccin de polticas pblicas en
Colombia
d) Estudios mnimos de maestra en deporte, recreacin y actividad fsica con nfasis en
discapacidad.
e) Ser investigadores acadmicos en algunas de las reas de los lineamientos a validar, a
saber: Educacin Fsica, Actividad Fsica, Deporte Social Comunitario para personas con
Discapacidad.
Posteriormente a la validacin por parte de Coldeportes, se realizar una mesa de trabajo con las
entidades aliadas, encaminadas a la puesta en marcha del trabajo intersectorial, teniendo en
cuenta que el Grupo de Enlace Sectorial (Ges) es la instancia tcnica que asesora en el tema de
discapacidad al Consejo Nacional de Discapacidad, es pertinente aprovechar el espacio del GES
para esta socializacin y empezar un trabajo articulado de las instancias nacionales direccionado a
la definicin de los mecanismos eficaces para su implementacin.
(GES) para que empiecen a estar inmersos en los planes de accin territoriales, municipales y
locales, se tendr en cuenta el trabajo realizado por el Ministerio de Educacin en el marco de un
convenio con la OEI hizo un investigacin sobre el abordaje del tema en los planes de desarrollo
territoriales 2012-2015 formulados por los nuevos alcaldes y gobernadores de las 94 entidades
territoriales certificadas.
Coldeportes junto con los Entes departamentales, municipales y distritales trabajar en la ruta
metodolgica de apoyo para que realicen de manera sistemtica, su proceso de transformacin de
la gestin hacia el enfoque de inclusin con estrategias de evaluacin y seguimiento para medir las
acciones y proyectar el impacto de la implementacin de los lineamientos en la poblacin
colombiana con discapacidad.
4. ANTECEDENTES
La actividad fsica en las personas con discapacidad ha sido reconocida por la Organizacin
Mundial de la Salud, (2002) como una estrategia para mejorar la salud y el bienestar de las
personas con discapacidad, en la misma va Mogolln, Garca, Ospina & Santacruz (2009:9)
citando a Prez & Devs (2003) reconocen que:
En particular, las personas con discapacidad han demostrado niveles ms bajos de actividad fsica
y una mayor probabilidad de estilos de vida sedentarios, lo que aumenta su riesgo de obesidad.
Desafortunadamente, las personas con discapacidad (y sus familias) tienen grandes dificultades
para participar en la actividad fsica y procesos recreativos debido a la falta de programas 24
adecuados en sus comunidades (Mogolln, et al. 2009).
Estudios realizados a nivel Latinoamericano por Columna et al (2012) y en Colombia por Hoyos al
(2010), confirman que un significativo porcentaje de educadores fsicos, lderes recreativos,
entrenadores de deporte paralmpico y otros profesionales de reas afines a la recreacin y el
deporte, no se sienten preparados y capacitados para ensear a personas con discapacidad de
diferentes grupos etrios. Estos estudios encuentran que esta falta de preparacin, manifestada
por dichos profesionales, puede dar lugar a actitudes negativas hacia la inclusin de las personas
con discapacidades en programas de actividad fsica, deporte y recreacin. En consecuencia, la
capacitacin de profesionales en las destrezas necesarias para la inclusin y promocin de la
recreacin y la actividad fsica en las personas con discapacidad, es una necesidad apremiante
que debe buscar la participacin de las instituciones de educacin superior.
Segn fuentes del Ministerio de Educacin, en Colombia fueron atendidas en educacin bsica
primaria y secundaria 110.135 personas con discapacidad, de las cuales 102.178 (93%) se
encuentran en edad escolar. Distribuidas de acuerdo a su edad de 5 a 17 aos 102.178 nios,
nias y adolescentes con discapacidad y de 18 aos en adelante 7.957 personas con discapacidad
(Fuente Ministerio de Educacin 2012). Estas cifras demuestran que hay que promover actividades
fsicas y deportivas adaptadas e incluyentes a la poblacin escolar con discapacidad en el contexto
de la educacin fsica escolar es un reto importante tanto para el Ministerio de Educacin como 25
para Coldeportes como ente rector del sector.
La siguiente grfica demuestra que las personas con discapacidades intelectuales son las mayores
beneficiarias, esto se debe, principalmente que existen ms organizaciones que trabajan por este
tipo de discapacidad en los municipios y por ende la convocatoria es mayor y ms efectiva que
otras discapacidades. Adems, en todas las discapacidades es visible que participan menos las
mujeres esto se debe a que la mujer con discapacidad son doblemente excluidas por su condicin.
27
Las discapacidades que menos participaron fueron la visual y las personas con parlisis cerebral
un factor que puede incidir es que estas discapacidades son ms dependientes de su familia para
los traslados a las jornadas recreativas.
Total Cobertura por Discapacidad
838 892
900
800
700
600
517
500 394
400
300
242 217
178 164 176 175
200
100 47 34
0
FEM MASC FEM MASC FEM MASC FEM MASC FEM MASC FEM MASC
DIS. AUDITIVO DIS. VISUAL DIS. FISICO DIS. PRALISIS OTROS
INTELECTUAL CEREBRAL
28
El mayor rango de edad de los beneficiados de estos proyectos estuvo entre 9 a 14 aos, en
segundo lugar con un el rango de 21 a 27 aos y en tercer lugar de 28 a 45 aos. Es decir que los
nios, jvenes y adultos jvenes son personas que encontraron las jornadas de recreacin como
parte de su aprovechamiento del tiempo libre, aunque no es claro si pertenecen alguna entidad
educativa o tienen otra actividad.
Total Cobertura por Edades
669
700
600
500 427 485 463
400 304 349 461
300 173 292
Nmero de Beneficiarios
200 251
100
0
29
Discapacidad Fsica
300
250
Nmero de beneficiarios
200 140
150
100 88
60 56 135 DIS. MASCULINA
50 46 29
23 30 25 20 41 54 42
13 18 28 17 13 33 DIS. FEMENINA
0
Cobertura
Cobertura
381 personas con discapacidad visual beneficiarias. Aunque esta discapacidad se encuentra entre
las de menor porcentaje de participacin se observa que no es tan notorio un rango de edad,
aunque sigue liderando de 9 a 14 aos. 30
Discapacidad Visual
60
Nmero de beneficiarios
50
40 25 32
30 23 16
20 13 11 38 15 17 27
10 17 19 8 13 14 12 25 17 19 20
0 DIS. MASCULINA
60 EN
9 A 14 AOS
0 A 5 AOS
15 A 16 AOS
17 A 19 AOS
21 A 27 AOS
28 A 45 AOS
46 A 55 AOS
56 A 59 AOS
6 A 8 AOS
DIS. FEMENINA
Cobertura
De igual manera, en territorios como el Distrito Capital, el ente rector del sector desarroll acciones
orientadas a garantizar el derecho a la recreacin, al deporte y al aprovechamiento de los espacios
pblicos recreativos, logrando beneficiar a 103.023 personas con discapacidad y sus familias en
2.711 nicamente en actividades recreativas; adems de todo el proceso deportico paralmpico, el
cual gener grandes logros a nivel de Juegos Paralmpicos y Juegos Paranacionales.
Por otro lado, al revisar la relacin entre el nivel de actividad fsica y el nivel de escolaridad, se
encuentra en la Encuesta Nacional de la situacin Nutricional en Colombia 2010 (ENCIN) la
comparacin de los niveles de actividad fsica en la poblacin adulta Colombiana de 18 a 64 aos,
y la estimacin del comportamiento frente a la actividad fsica regular en personas de diferentes
zonas urbanas de Colombia. Los resultados indicaron que del total de la poblacin colombiana
quienes tenan un nivel de escolaridad ms alto y quienes reportaron estudiar presentaron una
prevalencia ms alta de cumplimiento de recomendaciones de actividad fsica en tiempo libre.
Con respecto a los adultos con discapacidad, se encontr que el cumplimiento de las
recomendaciones fue significativamente menor que en la poblacin adulta sin discapacidad,
adems un alto porcentaje de esta poblacin report no realizar actividad fsica ni tener la
intencin de practicarla en los futuros seis meses. Con respecto a las personas que manifiestan
realizar actividad fsica regular desde hace ms de seis meses se encontr una mayor prevalencia
en los adultos de 50 a 64 aos, en los hombres, los pensionados y las personas sin discapacidad.
Esta prevalencia fue ms alta en los departamentos de Guajira, Cesar, Magdalena, Atlntico, San
Andrs, Bolvar y Antioquia.
A nivel del pas los movimientos sociales de las personas con discapacidad han hecho que se
hagan visibles en muchos escenarios no solo el educativo, con mayores desarrollos, sino otros
como el deporte desde el comit paralmpico, las olimpiadas (que a pesar de su enfoque
asistencial y empobrecido de las capacidades de los sujetos) han visibilizado la poblacin. Sin
embargo la oferta desde el juego y la cultura, el acceso particular a las manualidades a tener una
aficin y espacios de socializacin, (como los presenta la Clasificacin Internacional Funcional
CIF), no estn mediados en la mayora de ellos por facilitadores arquitectnicos, comunicativos
entre otros que medien la participacin.
30%
20%
10%
0%
Series1
Series1
34
La evaluacin tambin arroja los retos de la gestin, la cual se centra en temas asociados a
actividades administrativas, manejo de informacin y la existencia de niveles de coordinacin entre
instituciones con respecto a la implementacin de la Poltica Nacional de Discapacidad. Para ello
se defini una tipologa que permite agrupar los retos referentes a la gestin local y as identificar
oportunidades de actuacin y/o mejora para la poltica de discapacidad con base en los reportes y
observaciones de los actores territoriales. La cual se muestra a continuacin:
Categoras
Las entidades territoriales reconocen con mayor frecuencia tener algn tipo de programa o
iniciativa dirigida a las personas con discapacidad (Grfica 1). Algunas Secretaras de Desarrollo
Social cuentan tambin con una participacin importante en la oferta de bienes y servicios para
esta poblacin. Se resalta de la siguiente grfica como los programas de recreacin no son 35
reconocidos por ausencia o desconocimiento a nivel municipal solo a nivel departamental.
Dentro de las recomendaciones de esta importante evaluacin se evidencia que:
Para la definicin de este rbol de problemas se trabaj con un grupo de docentes de educacin
fsica en formacin, la metodologa implico el trabajo por grupos, y posteriormente a partir de una
puesta en comn se defini de forma concreta cual era el problemas central, las causas y los
efectos relacionados con la inclusin a partir de los programas de recreacin, deporte y actividad
fsica que se ofrecen en Colombia para las personas en condicin de discapacidad (PCD).
A continuacin el rbol de problemas donde se identifica en azul el problema; en rojo las causas y
en verde los efectos:
RBOL DE PROBLEMAS
37
38
5.1 DISCAPACIDAD
La CIF considera adems, de los factores personales incluye cinco factores ambientales que
pueden facilitar restringir la participacin: los productos y la tecnologa, el medio natural y las
modificaciones que el ser humano le ha hecho, el apoyo y las relaciones, las actitudes, y los
servicios, sistemas y polticas. Es importante precisar las dificultades que tienen la mayora de los
pases para suprimir de manera definitiva las barreras ambientales que contribuyen a la restriccin
en la participacin de las personas con discapacidad. Existen factores que capacitan o
discapacitan al individuo para participar o desarrollarse en sus contextos. Estos factores pueden
ser transitorios incluyendo estilos de vida, comportamientos y los entornos familiares de cada
sujeto. Adicionalmente estas personas estn en constante relacin con el ambiente fsico y social
los cuales incluyen elementos de poltica y economa que pueden interferir en sus procesos de
participacin social (Gmez y Cuervo, 2007); as, el individuo posee una condicin de
discapacidad que el ambiente puede disminuir o aumentar (Duque, 2008).
La Convencin de los Derechos de las personas con Discapacidad (2006) la define como el
resultado de la interaccin entre las personas con deficiencias fsicas, mentales, intelectuales, o
sensoriales y su entorno, y la afectacin que se hace de su participacin plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. Esta conceptualizacin es la que
COLDEPORTES toma como base para la construccin del presente documento, considerado los
primeros lineamientos que en materia de actividad fsica, deporte y recreacin, reconoce la
necesidad de garantizar la exigibilidad del derecho al deporte, la actividad fsica y a la recreacin
en la poblacin con discapacidad.
Es as como es fundamental reconocer cual es el concepto de actividad fsica y cules son sus
beneficios. Para Devis (2001) la actividad fsica es catalogada como: el movimiento humano
intencional dirigido a desarrollar las potencialidades y naturaleza bio-psico-social del individuo
mediante el entrenamiento y el acondicionamiento fsico, que resulta en una experiencia personal y
nos permite interactuar con los seres y el ambiente que nos rodea. Para los presentes
lineamientos se entender la actividad fsica como una dimensin ms integral y transversal en la 41
vida de los individuos y las comunidades. Lo integral se refiere a que sus beneficios no solo
integran aspectos biolgicos, fcilmente comprobables como por ejemplo la disminucin en los
niveles de tensin arterial, glicemia o colesterol, sino que es considerada como un agente cultural
que favorece la adopcin de otros componentes de estilos de vida saludable a travs de procesos
sociales de participacin, toma de decisiones y acciones en procura de la calidad de vida; y lo
transversal se entiende como un componente que debe estar presente en las acciones cotidianas.
(Lnea de Hbitos y estilos de vida saludables de Coldeportes, 2011).
Segn Hutzler y Sherrill, (2007) entre los principios a resaltar de AFA se encuentran: 1) Tener claro
el Diagnostico e identificacin de todas las discapacidades existentes. 2) En la planificacin tener
presente las necesidades de los procesos de aprendizaje. 3) Incentivar las capacidades bsicas de
los beneficiarios 4) Analizar el nivel de adaptacin optimo requerido. 5) Definir qu tipos de
recursos son los disponibles. 6) Promover la creatividad, romper con la concepcin tradicional de
aprendizaje. 7) Respetar los ritmos de aprendizaje. 8) Reforzar cada logro obtenido 9) Tener en
cuenta el estado de nimo. 10) Tener normatividad de las jornadas, juegos, actividad fsica,
deportes definidos. 11) Velar por un ambiente accesible, amable y sin distractores 12) Realizar la
direccin de las jornadas recreodeportivas con una enfoque multimodal (visual, auditivo y
kinestesico). 13) Despus de la identificacin de los problemas en las jornadas recreodeportivas
con personas con discapacidad, brindarles una solucin. 14) Generar aprendizajes significativos 42
que puedan ser utilizados en los diferentes contextos en los que se desenvuelve la persona con
discapacidad. Adems de promover habilidades para la vida (autoconocimiento, empata,
comunicacin asertiva, relaciones interpersonales, toma de decisiones, solucin de problemas,
pensamiento creativo, pensamiento crtico, manejo de emociones y sentimientos, manejo de
tensiones y estrs). Es as, que la AFA siempre tiene presente las caractersticas de las personas
con discapacidad a la hora de planificar y llevar a cabo las actividades con la poblacin objetivo.
2
La Federacin Internacional de Actividad Fsica Adaptada (International Federation of Adapted Physical Activity IFAPA) es una
organizacin internacional, conformada por organizaciones de personas, instituciones y agencias que soportan, promueven y
socializan conocimiento e informacin acerca de actividad fsica, adaptada, deporte recreativo, movimiento, y ciencia del ejercicio
para beneficiar a las personas que requieren adaptaciones para posibilitar su participacin
multiplicidad es reconocida en Colombia desde el MEN (2012), cuando en los lineamientos
curriculares se afirma que:
5.4. RECREACIN
5.4 DEPORTE
La ley general del deporte (181 de 1995) al delimitar las diferentes modalidades deportivas,
define el Deporte Social Comunitario como el aprovechamiento del deporte con fines de
45
esparcimiento, recreacin y desarrollo fsico de la comunidad. Procura integracin, descanso y
creatividad, y se realiza mediante la accin interinstitucional y la participacin comunitaria para
el mejoramiento de la calidad de vida.
Para los presentes lineamientos se entienden las polticas pblicas como el conjunto de acciones
planeadas y ejecutadas, adoptadas por el Estado en concertacin con la sociedad civil,
encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, con nfasis en los grupos ms
vulnerables excluidos de los beneficios del desarrollo.
La primera condicin es que la poltica efectivamente exista, pues no se puede tratar de unas
ideas o conjeturas respecto a qu hacer, sino un programa de accin estructurado que le permita a
la autoridad responsable adoptar las medidas adecuadas y necesarias a que haya lugar. La
segunda condicin es que la finalidad de la poltica pblica debe tener como prioridad garantizar el
goce efectivo del derecho, por lo que no puede tratarse de una poltica pblica tan slo simblica, 46
que no est acompaada de acciones reales y concretas. La tercera condicin es que los procesos
de decisin, elaboracin, implementacin y evaluacin de la poltica pblica permitan la
participacin democrtica. Este mandato proviene de diversas normas constitucionales, como el
artculo 2, en donde se indica que es un fin esencial del Estado facilitar la participacin de todos
en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
nacin, lo cual concuerda con la definicin de la democracia colombiana como participativa artculo
1 Constitucin Poltica.
Como parte de las polticas pblicas se encuentran los Lineamientos de Poltica que constituyen
las orientaciones que deben guiar el desarrollo de un sector en una regin. Estos sirven de base y
de contexto para el ejercicio de las funciones especficas de cada departamento de Colombia. La
formulacin de lineamientos de poltica nacional constituye una oportunidad para introducir en la
gestin de los gobiernos regionales, departamentales, distritales o municipales el enfoque territorial
superando las visiones sectorizadas y de compartimentos. En este sentido, es necesario superar el
enfoque administrativista y formal en el proceso de transferencia de funciones sectoriales y
promover el enfoque territorial y sinrgico para promover el desarrollo integral con equidad y
competitividad en las regiones (Quispe 2007).
Despus de unificar conceptos sobre actividad fsica, educacin fsica, recreacin y deporte social
comunitario, es necesario evidenciar conceptualmente la inclusin de las personas con
discapacidad en el sector recreacin y deporte como la apuesta de los presentes lineamientos.
47
Entendiendo que la Inclusin es un principio que reconoce y reivindica la diversidad propia de los
seres humanos cuyo resultado promueve la igualdad, equidad y equiparacin de oportunidades. La
inclusin puede ser entendida como una lnea de accin en el tema de la responsabilidad o
compromiso social, por cuanto, el sector del deporte y la recreacin tienen un papel fundamental
para la transformacin de la realidad, con el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones,
la promocin del bienestar social, la promocin de la democracia y de la igualdad de acceso a la
ciencia, educacin y cultura (Gazzola y Didriksson, 2008). Tambin la inclusin es considerada
como un factor de competitividad clave para la gestin institucional y por consiguiente elemento de
poltica institucional y poltica pblica como una obligatoriedad que tiene el Estado a nivel nacional,
regional y local para realizar las acciones necesarias para eliminar la exclusin.
As mismo, la inclusin, entendida como una actitud y un conjunto de valores que deben permear
las polticas y prcticas del Sistema Nacional del Deporte en articulacin con el Sistema Nacional
de Discapacidad entran a formar parte de la agenda de los entes departamentales, municipales y
distritales de deporte y recreacin como una forma de promover el a veces olvidado derecho de
algunos grupos sociales que se tornan vulnerables como lo son las comunidades indgenas,
afrodescendientes, las personas con discapacidad, la poblacin de frontera, la poblacin en
situacin de pobreza extrema y las personas en situacin de privacin de libertad, etc., a prcticas
deportivas y recreativas de calidad, en la que prime la necesidad de aprovechamiento del tiempo
enfocada hacia la garanta del derecho al disfrute, al descanso, a la diversin, en el marco del
desarrollo humano, social y sostenible con una cultura del reconocimiento y la aceptacin.
Para la aplicacin de los presentes lineamientos, se retoma el Modelo Ecolgico propuesto por el
Instituto de Medicina de los Estados Unidos y el Centro Nacional para la Investigacin Mdica y de
Rehabilitacin. Este modelo es una versin mejorada del modelo propuesto por la Organizacin
Mundial de Salud en el 2001, cuando publico la Clasificacin Internacional de Funcionalidad, la
Discapacidad y la Salud - CIF -.
Este modelo establece diferencias entre patologa, deficiencia, limitacin funcional y discapacidad;
diferencias que aprovecha para explicar el modo en el que los factores ambientales contribuyen a
que el individuo se desplace de un extremo a otro del modelo: la discapacidad y la no-
discapacidad. El ideal del modelo es lograr que el individuo logre la condicin de no-discapacidad
an cuando presente una deficiencia. Reconoce que la inclusin social de las personas con
discapacidad implica al Estado y a la sociedad en general, la adopcin de medidas que
intervengan tambin los factores econmicos, polticos, familiares y culturales.
Grfica N.2. Definicin relacional de Discapacidad. Modelo IOM (Gomz & Cuervo, 2007)
49
En las mesas de trabajo realizadas en todo el pas con las personas con discapacidad, se
mencion que existen condiciones discapacitantes relacionadas con la participacin de este
colectivo en los programas de recreacin y deporte, entre ellas se destacan: las barreras
arquitectnicas, las creencias poco favorables de las familias frente a las prcticas recreativas de
las personas con discapacidad, la desinformacin frente a los programas existentes en los
departamentos, la falta de talento humano capacitado para orientar los programas, la ignorancia
generalizada en lo que respecta a la discapacidad, la falta de motivacin de las personas con
discapacidad para realizar actividad fsica, recreacin y deporte, la carencia de investigaciones en
recreacin, educacin fsica y actividad fsica para esta poblacin, la falta de participacin,
responsabilidad y compromiso por parte de entidades pblicas o privadas en estos programas y
con esta poblacin, que faciliten la ejecucin de estos proyectos recreo deportivos. Ejemplo:
empresas de trasporte pblico, entre otras.
Por lo anterior, estos lineamientos pretenden que tanto en el ambiente fsico y social donde se
desenvuelve las persona con discapacidad se empiecen a eliminar tantos elementos
discapacitantes que no permiten el acceso a un medio inclusivo en actividad fsica, recreacin,
50
educacin fsica y deporte y a promover por el contrario elementos capacitantes que equiparen de
oportunidades a las personas con discapacidad en el sector. Como lo demuestra la Grfica 2.
Grafica N. 3. (Coldeportes 2013)
51
52
53
III SECCIN
FORMULACIN ESTRATEGIA
54
6. DISEO E IMPLEMENTACIN
En el presente documento se destacan tres principios que direccionan cada una de las acciones
entabladas, para la materializacin de la inclusin de este colectivo en los programas del sector del
deporte y la recreacin.
1. Accin Positiva: es aquella medida de impulso y promocin que tiene por objeto establecer la
igualdad (), sobre todo, mediante la eliminacin de las desigualdades de hecho" (Rey, 1995)
(resaltado fuera de texto). Componente principal de la poltica inclusiva, cuyo objeto es la
eliminacin de los obstculos, enfocadas en igualar las condiciones de acceso. La accin positiva
involucra la prohibicin de prcticas discriminatorias y reitera el reconocimiento del derecho de
ciertos grupos humanos a disponer de un trato especial y preferencial en ciertos aspectos de la
vida social para, de este modo, ejercer, recuperar y hacer respetar sus derechos.
57
Enfoque Diferencial: El enfoque diferencial es por lo tanto un sine qua non de un enfoque de
derechos en la actuacin del Estado. El reconocimiento de la diversidad y de un anlisis de
necesidades diferenciales de los sujetos y colectivos, supone entonces la materializacin de
intervenciones que den cuenta de las mismas e incluso sealen explcitamente acciones
afirmativas que generen condiciones de equidad y de efectiva superacin de vulneraciones al
momento de definir la actuacin institucional y social. Citado en PDSP Pg. 36
Enfoque de Derechos: Enfoque de derechos: El enfoque basado en derechos considera que el
primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos, es reconocer que ellos son titulares de
derechos que obligan al Estado. Al introducir este concepto se procura cambiar la lgica de los
procesos de elaboracin de polticas, para que el punto de partida no sea la existencia de
personas con necesidades que deben ser asistidas, sino sujetos con derecho a demandar
determinados prestaciones y conductas.3
Enfoque de Capacidades: Busca garantizar el conjunto de capacidades bsicas coloca en un
plano de igualdad con los dems a las personas con discapacidad. Esto implica que se les
proporcione un trato como ciudadanos de primera clase, pues se encuentran en iguales
condiciones para contar con el mismo nivel de capacidad. El aporte de Nussbaum consiste en 58
que ella reconoce que no es suficiente con garantizar las capacidades bsicas y, en este
sentido, proporcionarles un trato digno, sino que es fundamental reconocer a las personas con
discapacidad como ciudadanos que pueden elegir el tipo de vida que consideran valiosa.
Para los presentes Lineamientos en la prctica de Educacin Fsica, Recreacin, Actividad Fsica
y Deporte de la poblacin con discapacidad estarn presentes los principios de Accin Positiva,
Transversalidad y Corresponsabilidad, desde la categorizacin de la accesibilidad de la siguiente
manera:
3
La Ley 1145 de 2007 seala que el Enfoque de Derechos corresponde al nfasis en las personas y sus relaciones sociales a partir de la
unidad entre el sujeto social y el sujeto de derechos
1) Accesibilidad a la Comunicacin y la Informacin
2) Accesibilidad en Calidad de Servicios y Programas
3) Accesibilidad a la Formacin Acadmica
4) Accesibilidad Simblica: Transformacin de imaginarios
5) Accesibilidades al entorno: Fsica, desplazamiento y para usar la implementacin deportiva
y recreativa
o personas que trabajen con personas sordas para garantizar un comunicacin efectiva y por ende
un excelente desempeo de los deportistas.
Como ejemplo de ello, es posible utilizar las investigaciones de instituciones que garanticen su
experiencia, con proyectos de capacitacin en el lenguaje de seas como la iniciativa de Institucin
Universitaria CENDA, encaminada a brindar una formacin en lengua de seas bsicas dirigida
a docentes del rea de educacin fsica y carreras afines, al cual se puede acceder de manera
libre. (http://virtual.cenda.edu.co/lenguajesenas/,) en el mismo sentido la Federacin Nacional de
Sordos (Fenascol), ofrece tambin programas de capacitacin orientados a profesionales del rea
interesados en el aprendizaje de la lengua de seas colombiana. Finalmente se reitera la urgencia
de garantizar la participacin de la poblacin con sordoceguera, para lo cual se deber contar con
el apoyo de guas interpretes para esta poblacin.
Hay que resaltar que para la poblacin sorda, los escenarios recreo deportivos no solo se
convierten en espacios de formacin o consolidacin fsica, sino que tambin se constituyen en
espacios de fortalecimiento de su identidad, de intercambio comunicativo y hasta de formacin
personal dadas las restricciones comunicativas y participativas de que son objeto, dada su
limitacin comunicativa. En general, es importante y necesario que se reconozca que existen
diversas condiciones lingsticas, sociales y culturales en la poblacin sorda del pas; de esta
manera, se encuentran sordos usuarios de Lengua de Seas Colombiana como primera lengua,
sordos competentes en castellano oral y sordos que manejan cdigos o seas naturales surgidas o
acordadas en los contextos donde se desenvuelven (INSOR 2011).
Desde esta perspectiva, se pretende poner en marcha una red de comunicacin e informacin
para mantener canales efectivos de comunicacin desde y entre los distintos del Sistema Nacional
del Deporte (SND) que d cuenta del flujo de informacin actualizada que atraviesa el SND para
evitar informacin dispersa, desacertada ausencia de informacin. La comunicacin incluir
los lenguajes, la visualizacin de textos, el Braille, la comunicacin tctil, los macrotipos, los
dispositivos multimedia de fcil acceso, as como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el
60
lenguaje sencillo, paginas Web accesibles, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y
formatos aumentativos o alternativos de comunicacin, incluida la tecnologa de la informacin y
las comunicaciones de fcil acceso (Convencin 2006). El primer paso para la construccin de la
RED es la identificacin de los actores y el cruce de informacin con el registro para la
caracterizacin de las personas con discapacidad del Ministerio de Salud y las Redes que lideran
en el Ministerio de Cultura.
La informacin debe estar al alcance de todas las personas, presentando los programas
existentes, y las posibilidades de prctica deportiva, recreativa y de actividad fsica. Esta
informacin surge de los Institutos Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y la
Recreacin, las Secretarias de Salud y Educacin para ello ha de existir promocin de los
programas ofertados. Adems, para promover en la sociedad civil la promocin de la prctica de
recreacin y actividad fsica se emplear como estrategia la construccin, fortalecimiento, y
mantenimiento de las redes sociales.
De acuerdo al Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones4 en el
documento de construccin de Poltica Pblica para el acceso a la informacin, las
comunicaciones y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para las poblaciones con
Discapacidad Sensorial (2010) se expresa los siguientes parmetros que han de estar presentes
en el sector deporte y recreacin:
Los planes, programas y proyectos que apliquen y desarrollen la Poltica Pblica han de
garantizar el acceso a la informacin, a las comunicaciones y a las TIC, para las
poblaciones con discapacidad sensorial (personas sordas, ciegas y con sordoceguera).
Aumentar los anchos de banda en conexiones para internet que garanticen el adecuado
funcionamiento de software y hardware usado por las poblaciones con discapacidad
sensorial para acceder a la informacin y las comunicaciones.
El Estado financiar servicios de interpretacin en lnea para las personas sordas y con
sordoceguera (usuarias de lengua de seas colombiana) para garantizar el derecho a la
informacin y a las comunicaciones y su plena participacin, y en general para ejercer sus
derechos fundamentales. 61
El programa Institucional de COLDEPORTES o programas regionales han de establecer
mecanismos de accesibilidad a todos los contenidos para las poblaciones con discapacidad
sensorial (tanto lengua de seas, como closed caption, subtitulacin y audiodescription).
Los mensajes institucionales, campaas cvicas de las autoridades nacionales,
departamentales, distritales y municipales dirigidas a la ciudadana debern contar con
interpretacin en lengua de seas colombiana, subtitulado y audio descripcin.
Obligacin de que todos los sitios web estatales deben ser accesibles para poblaciones con
discapacidad sensorial.
Los canales de televisin deben informar, a travs de su pgina web y en el mismo espacio
televisivo, los tipos de sistema de acceso que tiene cada programa (garantizando lengua de
seas colombiana y el acceso a las personas ciegas).
4
Este documento de poltica pblica se desarroll en el ao 2010, sin embargo al ao 2012 el Ministerio de
Comunicaciones ha expedido el acto administrativo que lo regula.
Es de aclarar que este proceso de construccin de poltica que inicia en el ao 2010, reinicia en el
mes de mayo de 2012, se ha enmarcado en el Plan del gobierno Vive Digital, 2011 y en la
cobertura de las dems categoras de discapacidad, pues en su momento, solo cubra aspectos
para discapacidad visual y discapacidad auditiva. La poltica an est en construccin y en la
actualidad no se ha generado el acto administrativo que la hace vigente.
Por otro lado, es necesario promover la prctica de recreacin, actividad fsica y deporte a travs
de campaas educativas permanentes que impliquen informacin y divulgacin hacia una
educacin para una vida activa y saludable desde los propios individuos con discapacidad y sus
familias convencidos de los beneficios que implican las prcticas de actividad fsica saludables y
el desarrollo de su corporalidad.
Desde Coldeportes se han de poner en marcha las adecuaciones tecnolgicas necesarias para
convertir la pgina web institucional en un sitio accesible y de all en adelante ser un ejemplo para
las Federaciones, Comit Olmpico, Paralmpico y Entes Departamentales, Distritales y
Municipales del Deporte y la Recreacin con la orientacin de organizaciones que garanticen la 62
experiencia del manejo en programas y procesos de comunicacin virtual accesible para personas
con discapacidades especficas.
En este sentido se requiere, establecer alianzas con las entidades pblicas y privadas que ofertan
servicio de interpretacin de lengua de seas para promocionar y difundir la programacin
recreativa, deportiva y de actividad fsica en sus pginas web y redes sociales.
7.2. ACCESIBILIDAD EN LA CALIDAD DE SERVICIOS Y PROGRAMAS
La accesibilidad en la calidad de servicios hace referencia a todas las oportunidades que ofrezcan
garantas para el ingreso y la permanencia en los programas recreativos, deportivos y de actividad
fsica, posibilitando con ello, la autonoma y vida independiente de las persona con discapacidad,
dentro del mbito deportivo y recreativo con igualdad en la atencin. Esta accesibilidad ha de
garantizar cualquier proceso de servicio para todas las personas, en particular aquellas con
discapacidad, de all el carcter sistmico del diseo. Cada servicio debe ser intervenido
diferencialmente de acuerdo a las necesidades particulares de los colectivos humanos y siendo
garantizados por un entorno previamente bien diseado bajo los principios del diseo universal.
Para garantizar esta accesibilidad se requiere llevar el registro y control de las personas con
discapacidad que hacen parte de los programas y proyectos; y garantizar un programa de
voluntariado y trasporte.
En esta misma va, es importante identificar en las diferentes regiones, los grupos y asociaciones 63
de personas con discapacidad visual, auditiva, cognitiva y fsica que llevan a cabo prcticas
recreativas y deportivas; indagar los intereses de formacin deportiva o recreacin de la poblacin
dependiendo de los grupos de edad, niveles de formacin o los criterios que desde las instancias
respectivas formulen para tener un registro y control a travs del Registro nico Nacional RUN
liderado por Coldeportes y un software del Sistema de Informacin abierta a todo el Sistema
Nacional del Deporte que contenga datos bsicos, caracterizacin de los beneficiados, informacin
pertinente y que aporte a los programas de Coldeportes y el sector en general. Esta tarea ha de
ser el primer paso que lideren los Entes Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y
la Recreacin en cada uno de sus departamentos.
Al respecto, se tendr en cuenta la heterogeneidad de las personas con discapacidad sin importar
el tipo de discapacidad, sin individualismos, para que cada persona se pueda desenvolver segn
su propio nivel de vida, su ambiente familiar y sus condiciones particulares. Los programas se
estructuran e implementan de acuerdo a las necesidades del sector, atendiendo a las necesidades
y expectativas de las personas que practiquen actividades fsicas, recreativas o deportivas,
como un factor cultural y de construccin del propio individuo. Para tal fin, es necesaria la
generacin y promocin de programas en actividad fsica, recreacin y educacin fsica
adaptada con profesionales idneos que respondan a los intereses y necesidades de la poblacin
con discapacidad y que brinden alternativas pedaggicas de aprovechamiento del tiempo libre. Es
necesario, tener en cuenta que dichos programas deben incluir tambin a las cuidadoras y
cuidadores, como una estrategia para contribuir a la calidad de vida de la persona con
discapacidad y a su entorno familiar. Para ello, hay que construir protocolos de servicio y atencin
a las personas con discapacidad en los perfiles ocupacionales implcitos en la recreacin, el
deporte y la actividad fsica; el servicio y atencin hacen parte sustancial de un sistema integral de
accesibilidad universal.
Para los jardines infantiles del Bienestar Familiar se deben ofertar actividades recreativas para
nios y nias con discapacidad, estrategias incluidas en de Cero a Siempre Programa
Presidencial con directrices claras en la ruta de atencin en recreacin y deporte liderada por 64
Coldeportes.
La oferta recreativa busca permear todos los mbitos y espacios de vida del individuo, por lo que
se debe promover el reconocimiento de los beneficios, ventajas y posibilidades que desde la
prctica recreativa y de actividad fsica se provee a la persona y a su entorno inmediato, a su
bienestar e integracin social y familiar. La recreacin y la actividad fsica deben ser parte del
contexto cotidiano de todas las personas y no solamente deben practicarse en el tiempo libre. En
este sentido, la oferta debe ser abierta, flexible y permanente en todo el ciclo vital desde la
infancia, juventud, adultez y vejez de esta poblacin.
Los espacios ganados por el programa Nacional de Hbitos y Estilos Saludables de Coldeportes
en actividad fsica en cada uno de los departamentos, amplan su cobertura significativamente
cada ao, es as que, espacios como recreovas, ciclovas, caminatas ecolgicas, rumba aerbica,
musicoterapia, kit boxing, grupos de yoga y taich, entre otros, diversifican la oferta para pensar en
diversidad de opciones en estos mismos programas llevara a potenciar las opciones y hacerlas en
esencia ms incluyentes. Estos espacios deben estar pensados para recibir a la poblacin con
discapacidad sin necesidad de generar grupos nuevos y especiales para este colectivo, por lo que
se requiere contar con el personal humano con la formacin acadmica adecuada y la actitud
adecuada para dirigir grupos integrados.
65
En este sentido se han de generar espacios de intervencin y divulgacin, sobre los beneficios que
trae la prctica regular de actividad fsica y recreacin como estrategia de inclusin social para
estas comunidades. La priorizacin en los programas a nios y nias con discapacidad y su
inclusin en los programas de Superate Intercolegiados, escuelas de formacin, festivales
escolares, jornadas recreativas, jornadas complementarias y eventos de actividad fsica,
festiparques, Juegos Comunales, Juegos Litoral Pacfico , Juegos Orinoquia y Amazonia, Juegos
Brazo Mompox, Juegos Indgenas, Juegos Isla Fuerte, Juegos Acord, Juegos Funcin Pblica,
Juegos Binacionales, entre otros, estar en la agenda de los lineamientos con enfoques
diferenciales cualificados para las poblaciones en cada una de estas ofertas. Es as que, eventos
recreativos y deportivos nacionales, departamentales o municipales que sean organizados por los
entes departamentales y/o municipales han de promover y propender por brindar un espacio de
participacin dentro de ests a las personas con discapacidad. Ejemplo una carrera atltica que
incluya categoras de discapacidad, aerbicos para personas en silla de ruedas, rondas, juegos
tradicionales entre muchas ms actividades.
Es necesario repensar en una oferta adecuada para personas con discapacidades severas que
puedan aprovechar su tiempo libre y recibir beneficios de recreacin desde lo teraputico en su
calidad de vida, para ello la orientacin y capacitacin de profesionales especializados es
indispensable con el apoyo de los Centros de atencin de Bienestar Familiar. Adicionalmente, a
travs de las alianzas con las secretarias de salud los programas de deporte y recreacin para
personas con discapacidad se han de reforzar con otro tipo de servicios como asesora o
valoracin fisioteraputica, nutricional, medicina, asesora psicolgica esto es importante dentro
de estos procesos con esta poblacin y brindara mayor permanencia de las personas.
Los entes departamentales, municipales y distritales del deporte y la recreacin han de establecer
alianzas con las redes de apoyo social y los comits municipales /distritales de discapacidad que
existen en cada territorio, para que la gestin sea interinstitucional y trans sectorial, dando
respuesta a las acciones de gestin social integral en pro de la garanta de los derechos a todas
las poblaciones. Articulacin con la estrategia de Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC) que
lideran algunas secretaras de salud en las regiones del pas, como una estrategia en algunas
regiones para ampliar cobertura y garantizar apoyos efectivos entre los diversos grupos
poblacionales, si la regin cuenta con esta estrategia.
Para que todo lo anterior se convierta en realidad, hay que incorporar y ajustar los planes de
desarrollo, las polticas, planes y programas sectoriales e institucionales, para incluir acciones que
garanticen el acceso real y efectivo de las personas con discapacidad y sus familias a las 68
diferentes practicas recreo-deportivas que se ofrecen al resto de ciudadanos. Adems, hay que
asegurar que en el diseo, seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos se
incluya un enfoque de capacidad en la discapacidad, que permita garantizar el acceso y
participacin libre y voluntaria de los individuos, pues no todos deben acceder a la oferta
especfica, aplicar el criterio de las libertades e intereses particulares. Es necesario incorporar en
los presupuestos y planes de inversiones los recursos destinados para implementar los ajustes
razonables que se requieran para que las personas con discapacidad puedan acceder a las
prcticas recreodeportivas y publicar esta informacin para consulta de los ciudadanos, en los
medios accesibles ya mencionados.
De acuerdo al documento Los planes de desarrollo en relacin con la atencin educativa para
personas con discapacidad en entidades territoriales certificadas emitido por el Ministerio de
Educacin, los planes son una herramienta de programacin, porque establecen una gua
orientadora para las acciones de los gobernantes y habitantes de un territorio, es fundamental
tener claridad, entre otras cosas, sobre el horizonte de sentido de la intervencin en la realidad e
incluir o mejorar las condiciones pertinentes, es decir, los elementos necesarios que aseguren la
puesta en marcha, con efectividad, como son el currculo, la evaluacin, la formacin y el
perfeccionamiento del recurso humano idneo, la intersectorialidad y la infraestructura para la
atencin a las personas con discapacidad. Por lo anterior se recomienda:
Finalmente, los planes de accin en deporte, recreacin, actividad fsica y educacin fsica de los
Institutos Departamentales, Distritales y Municipales han de incluir claramente a las personas con
discapacidad partiendo del Plan Decenal del Deporte 2009-2019 y del Plan de accin Coldeportes
2013. Respetando los criterios de inclusin y garanta de derechos contemplados en la
Convencin sobre los Derechos de las personas con Discapacidad. Lo anterior servir para que
las prcticas recreativas y deportivas no se interrumpan por factores polticos e ideolgicos de
ninguna ndole y afectan a la poblacin con discapacidad y por el contrario que los diferentes
actores trabajen mancomunadamente en pro de una misma comunidad.
Gestin de Recursos
Adems, la gestin de recursos con las empresas privadas, las alianzas estratgicas, los
intercambios de servicios entre las entidades en busca del bien de la poblacin con discapacidad
son acciones que hay que empezar lo ms pronto posible. Estas medidas servirn para que los
proyectos y programas tengan continuidad puesto que las personas que lideran estos procesos
se encontrarn de manera permanente, sin ausencias de recurso humano que son los ejecutores
de las acciones institucionales, dando una garanta laboral para el profesional que trabaja con la 70
poblacin con discapacidad. Esta continuidad se hace necesaria para garantizar el mantenimiento
de las habilidades y logros que se generan de una prctica constante, permanente y tcnicamente
orientada, tanto en lo deportivo como en lo recreativo, siendo el objeto, fomentar hbitos de vida
saludable. Es obligacin de los entes departamentales, municipales y distritales del deporte y la
recreacin darle continuidad a los programas, con autogestin y alianzas estratgicas. Coldeportes
tendr en cuenta la continuidad de los programas para los proyectos de cofinanciacin de los
aos siguientes a su ejecucin.
Por ltimo, hay que disponer de mecanismos que incentiven y orienten las estrategias de
cooperacin internacional e inversin social privada, en la implementacin de ajustes razonables y
acciones de inclusin social de las personas con discapacidad, bajo la coordinacin de la Agencia
Colombiana de Cooperacin Internacional o quien haga sus veces.
Coldeportes incentivar las buenas prcticas de inclusin de personas con discapacidad a los
programas de recreacin, actividad fsica y deporte a travs de proyectos de cofinanciacin, donde
estn involucradas no solamente el ente departamental, distrital y/o municipal del deporte y la
recreacin como lder si no entidades sin nimo de lucro y empresas privadas que demuestren un
trabajo articulado y con impacto en el aprovechamiento del tiempo libre a travs de la recreacin y 71
la actividad fsica de las personas de esta comunidad.
Implica la cualificacin de los profesionales del Sistema Nacional del deporte que trabajan con la
poblacin con discapacidad a travs de la formacin de formadores en actividad fsica y
educacin fsica adaptada, clasificacin funcional, juzgamiento, entrenamiento deportivo,
recreacin para personas con discapacidad, educacin fsica para nios y jvenes integrados en
las instituciones educativas de bsica primaria (licenciados en educacin fsica), escuelas de
formacin para nios y adultos, entidades que promueven la recreacin y el deporte social
comunitario (fisioterapeutas, profesionales de la salud y deporte, lderes comunitarios y gestores
de actividad fsica, entrenadores, recreadores, administradores deportivos, y jueces
especializados) con el fin de contar con recurso humano calificado para la prescripcin, asesora,
orientacin de acertadas metodologas y pedagogas de trabajo durante la prctica de deporte,
recreacin, educacin fsica o actividad fsica que propicien transformaciones en las prcticas
culturales discriminatorias, cambios de hbitos saludables y se encuentren preparados para
afrontar el reto de la inclusin.
Para tales fines sern fundamentales las alianzas con entidades educativas especializadas en
discapacidad para el proceso de cualificacin de instructores, docentes, entrenadores entre otros
profesionales responsables de orientar los espacios en los que participarn las personas con
discapacidades auditivas, visuales y sordociegas con el acompaamiento del Instituto Nacional de
Sordos (INSOR) y el Instituto Nacional de Ciegos (INCI), entre otras. Complementariamente,
proponer, visibilizar y reconocer que se tenga en cuenta docentes o instructores con discapacidad
y formacin deportiva y/o recreativa para la puesta en marcha de los programas, proyectos y
polticas en el sector de recreacin y deporte.
Lo que respecta a la Educacin Fsica, Coldeportes en conjunto el Ministerio de Educacin,
tendrn la responsabilidad de formar a los profesores de los colegios que incluyen nios, nias y
jvenes con discapacidad tanto para las clases de educacin fsica como en las jornadas
complementarias. Adems, debern promover junto con el Ministerio de Educacin que dentro de
los concursos docentes nacionales, departamentales, distritales o municipales se tenga en cuenta
la formacin de una persona para trabajar con nios o jvenes con discapacidad, como lo hace la
etnoeducacin y ha de estar integrado en los planes territoriales de formacin docente.
Con el fin de identificar los avances en el sector educativo desde la primera infancia, pasando por
preescolar, bsica primaria a educacin superior, se realizar un censo para las facultades que
estn desarrollando programas acadmicos en recreacin, actividad fsica y deporte para personas
con discapacidad. Adicionalmente, se sugiere que desde el MEN, se propongan ajustes en el
currculo acadmico en la licenciatura de educacin fsica, recreacin y deporte y carreras
afines, tendientes a fortalecer la formacin en educacin fsica adaptada, actividad fsica adaptada,
conceptualizacin sobre discapacidad, entre otros necesarios para brindarle herramientas a los
futuros profesionales y trasformar los imaginarios sociales negativos frente a la discapacidad. Al
respecto es fundamental contar con el consentimiento y la voluntad de las universidades, en la
medida que se garanticen los proceso de inclusin para las personas con discapacidad y adems
lograr beneficios del estudiantado sin discapacidad que deseen acceder a formacin superior en
los campos de recreacin, deporte y actividad fsica.
Por su parte, desde la asignatura de educacin fsica escolar es fundamental fortalecer el los
proceso de adaptacin de actividades que garantice un inclusin real de los nios y jvenes con
discapacidad integrados a las aulas regulares de clase, este proceso se centrar no solo en la
flexibilizacin de los contenidos, sino de manera particular en la utilizacin de modelos de
enseanza y aprendizaje adecuados a las necesidades y caractersticas particulares de esta
poblacin, y a la aplicacin de los principios didcticos que permitan la participacin de poblacin
con y sin discapacidad en todas las actividades de la clase. Coldeportes, apoyar la capacitacin
y formacin permanente de los profesores de los colegios incluyentes de Colombia junto con el
Ministerio de Educacin que incluya adecuaciones curriculares, propsitos de aprendizaje 74
diversos, modificaciones en la organizacin de la clase y cambios en la evaluacin, pero
principalmente trabajos de sensibilizacin encaminados al mejoramiento de la actitud que los
diferentes actores escolares desde la educacin bsica primaria tienen hacia las personas con
discapacidad.
Adicionalmente, la actitud de las familias de las personas con discapacidad podr condicionar
negativamente su participacin en los programas de deporte, recreacin y actividad fsica ya sea
por desconocimiento de los beneficios de estas prcticas, por sobreproteccin o por falta de
disponibilidad de tiempo para acompaarlos a las instalaciones deportivas o recreativas. Es 75
necesario promover el compromiso familiar y comunitario frente al aprovechamiento del tiempo
libre de la persona con discapacidad, la familia como promotora deportiva o recreativa en la
comunidad (construyendo comunidad) con el fin de incentivar los valores y la integracin familiar.
En este aspecto es que deben funcionar las alianzas con redes sociales de apoyo y RBC para
generar facilitadores a los cuidadores de la persona con discapacidad, adems que las familias y
cuidadores tambin son sujetos de derecho y por lo tanto se deben generar actividades
recreativas, deportivas y de actividad fsica para promover su bienestar integral.
La transformacin de los imaginarios negativos que son producto de la cultura del pas requiere de
mayores esfuerzos en cuanto a inversin para campaas educativas, a travs de talleres de
sensibilizacin y campaas publicitarias accesibles e incluyentes entre otros, a travs de
sensibilizacin en discapacidad y promocin del aprovechamiento del tiempo libre como
espacios para la vida en comunidad, los cuales son los garantes del derecho de todas las
personas. Los Entes Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y la Recreacin con el
apoyo de Coldeportes han de liderar el tema y generar estrategias de sensibilizacin de acuerdo a
las caractersticas de cada regin. Para ello, como ya se mencion se trabajar con un plan de
visibilizacin de los deportistas de altos logros como EMBAJADORES INCLUYENTES desde los
Entes Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y la Recreacin en cada
departamento con sus deportistas reconocidos en cada regin.
La motivacin a las personas con discapacidad para practicar deporte, recreacin y actividad fsica
es otro reto que es necesario desarrollar a travs del conocimiento de la poblacin sobre los
beneficios que le genera cualquier prctica deportiva, recreativa o de actividad fsica en su
organismo, a nivel social y psicolgico.
Los escenarios deportivos y recreativos han de estar pensados para personas con discapacidad
fsica, auditiva, visual, intelectuales, mentales y mltiples, personas mayores, nios, mujeres
gestantes, personas de talla baja, personas con sobrepeso u obesas, para tal fin deben contar con
la sealizacin visual y sonora adecuadas; y con todas las adaptaciones que sean necesarias
para que esta poblacin pueda acceder, disfrutar y ejercer su derecho de participacin por eso hay
que continuar en el proceso que todos los escenarios deportivos y recreativos sean accesibles.
Los escenarios se piensan para todos y todos incluye: Pblico, deportistas, equipos tcnicos,
delegaciones locales, nacionales e internacionales, proveedores, personal de mantenimiento, 78
extranjeros, turistas, personas de los medios de comunicacin, personal de servicio, personal de
seguridad, entre otros.
Adems, la Poltica pblica de Discapacidad para el Distrito Capital, decreto 470 de 2007, la cual
en el captulo IV: Entorno, territorio y medio ambiente, artculos 26, 27, 28, 29, 30 y 31 establece
lineamientos para operativizar este aspecto5.
Es necesario tener presente los requisitos de base el criterio de diseo universal como cambio
radical en la construccin de nuevos paradigmas del desarrollo humano inclusivo. Con el apoyo de
acciones prospectivas del buen diseo, para que de manera sostenible, se pueda desarrollar a
futuro o modificar con ajustes razonables tanto en las locaciones deportivas de los colegios y las
5
Es informacin se puede consultar en la pgina del Sistema Distrital: sisdiscapacidad.jimdo.co.
universidades, como en las placas deportivas locales, los parques, coliseos, gimnasios, y
complejos recreativos y deportivos (villas olmpicas, cajas de compensacin familiar, clubes,
hoteles, complejos habitacionales, entre otros).
Es necesario que los entes departamentales, distritales y municipales del deporte y la recreacin a
travs de alianzas estratgicas promuevan la reduccin o eliminacin del costo de acceso para las
personas con discapacidad a instalaciones que ofrezcan servicios recreativos y de esparcimiento,
eventos deportivos y dems actividades de acceso pblico. Deben existir acciones diferenciadas
que faciliten la participacin de las personas con discapacidad sin que esto implique acciones
proteccionistas o asistenciales.
En el Artculo 20 de la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad hacen las
respectivas menciones a la movilidad humana que involucra procesos de desplazamientos con la
mayor independencia posible. Complementndose con que una de las principales barreras para
acceder a los programas de actividad fsica, deporte y recreacin, es la falta de adecuacin de los
medios de transporte y la imposibilidad de estas personas para acceder a ellos y poder
desplazarse a los sitios de prctica deportiva o recreativa. Para ello es necesario realizar alianzas
estratgicas con entidades pblicas o privadas que cuenten con transporte y que puedan ofertarlo.
Esto con el fin de facilitar a los participantes el desplazamiento a las jornadas recreo-deportivas y
asegurar su asistencia.
Para el ao 2012, Coldeportes desde el rea de recreacin y deporte social comunitario a travs
de los proyectos de cofinanciacin brinda la oportunidad de un auxilio de transporte para aquellos
departamentos que ofrecen programas para la poblacin con discapacidad. Paralelamente, desde
la mirada de reconocimiento de la diferencia se deben fomentar prcticas de cultura accesible,
facilitando que los transportadores empresarios y conductores- incorporen vehculos accesibles y
desarrollen prcticas sociales de solidaridad y respeto por las personas con condiciones
diferenciales.
Es necesario que sean adaptados a las necesidades especficas de las personas con
discapacidad si lo requieren, para ello hay que buscar estrategias para que los implementos
empleados en los deportes adaptados, sean de buena calidad con relacin COSTO/BENEFICIO,
que justifiquen la inversin de manera digna hacia las personas con discapacidad. Para el caso de
Recreacin aunque la implementacin es econmica y se emplean materiales comunes, se 81
recomienda que sean vistosos, reflectivos, sonoros con texturas, diferentes tamaos, entre otros.
La implementacin se puede adecuar segn la discapacidad, o sencillamente usar la que ofrece el
mercado. Por el contrario, para la implementacin deportiva es necesario implementacin ms
sofisticada y competente. Adems, para los procesos de iniciacin deportiva los implementos
especializados no se encuentran fcilmente en el mercado nacional, por lo que el acceso a ellos
implica altos costos para las entidades y los deportistas.
Con el propsito de ampliar la oferta de estos equipamientos, para ello, surge entonces la Ley
Goce Efectiva de 2012 en su artculo 20 se menciona que esta implementacin no debe tener
cobro de los aranceles de importacin; y segundo se pretende promover el desarrollo de la
industria nacional y poder empezar una masificacin de los productos segn la disciplina deportiva.
Se visualiza para ello las alianzas con proyectos de emprendimiento de la Cmara de Comercio y
las empresas privadas.
Por su parte las Entidades del Estado durante los ltimos aos han brindado implementacin
referente a su sector, el Ministerio de Educacin ofrece a las Entidades Educativas una Canasta
Educativa que contempla implementacin deportiva, el Ministerio de Salud ofrece Ayudas Tcnicas
a las Secretarias de Salud, por lo que se sugiere realizar alianzas con estas entidades para
orientarlos en la posibilidad de ofrecer materiales para las prcticas deportivas y recreativas.
82
83
8. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
Dar lineamientos con respecto a la ejecucin de las Transferencias de los recursos del tres
porciento (3%) de la telefona mvil destinados a la poblacin con discapacidad para el ao
2013.
Implementacin y puesta en marcha de los lineamientos por parte de Coldeportes y los
Entes Departamentales y Municipales de Deporte y Recreacin a travs de los proyectos
de cofinanciacin.
Destinacin de recursos para el fomento de las actividades deportivas y recreativas de las
personas con discapacidad desde el Sistema Nacional del Deporte.
Formulacin de proyectos de investigacin encaminados al fortalecimiento de los
programas de deporte y recreacin, ofertados para la poblacin con discapacidad.
Identificacin y georeferenciacin de los planes, programas y proyectos que ya se han
venido ejecutando con estos criterios y que se constituyen en modelos para las regiones
menos avanzadas en el tema.
Apoyar el desarrollo humano integral de la poblacin colombiana con discapacidad a 85
Equiparacin de
Equiparacin de
oportunidades para
Juventud y adolescencia: Equiparacin de oportunidades para que los Inclusin en Escuelas
que los jvenes con
ACCESIBILIDAD en oportunidades para que los jvenes puedan jvenes con discapacidad Recreacin recreativas y Campamentos
discapacidad puedan
la CALIDAD de participar en Campamentos Juveniles puedan acceder a nivel Juveniles
acceder a nivel
SERVICIOS y municipal
departamental
PROGRAMAS
Primera infancia e infancia: Implementacin Garantizar la
de la estrategia de Recreacin en primera convocatoria y
infancia en 6 departamentos ( Vaupes, participacin de los Movilizacin e implementacin
Bienestar familiar, jardines
Nario, San andrs, Boyac, Sucre, Choco) actores sociales e de la ruta de atencin en
Fomentar la prctica recreativa, deportiva y de actividad
fsica como una medida de promocin de la salud y
con 6 muncipios a travs de la formacin en
hogares comunitarios, centro de desarrollo
institucionales
convocados.
recreacin a travs de los
jardines infantiles, hogares
Recreacin
infantiles, Coldeportes,
Entes Departamentales,
Municipales y Distritales de
86
infantil del ICBF y jardines infantiles que Promover su comunitarios y centro de
aprovechamiento del tiempo libre, con el esfuerzo Deporte y Recreacin
Todos los programas de Coldeportes tendr en cuenta nios y nias con participacin en los desarrollo infantil
conjunto de las organizaciones deportivas y recreativas de
que sean incluyentes desde su ingreso, discapacidad, como parte de la ruta de consejos de poltica
las personas con discapacidad, sus familias y los
permanencia y egreso en el ao 2015 atenciones integrales de Cero a Siempre social
organismos nacionales, departamentales, distritales,
locales y municipales responsables de la organizacin y
Realizacin de
desarrollo de actividades recreativas y deportivas.
eventos que Realizacin de eventos que
Coldeportes, Entes
promuevan la promuevan la participacin de
Superate Intercolegiados: inclusin de cuatro Departamentales,
participacin de los los colegios incluyendo los
deportes para PcD y promocin de los Deporte Escolar Municipales y Distritales de
municipios incluyendo deportes de PcD para poder
programas de forma accesible Deporte y Recreacin,
los deportes de PcD participar en la fase
Comits de discapacidad
para poder participar departamental
en la fase nacional
Participacin en las
Hbitos y Estilos Saludables: capacitar a los jornadas acadmicas Coldeportes, Entes
Participacin en las jornadas
gestores y monitores en inclusin de la PcD; que organiza Departamentales,
acadmicas que organiza el Hbitos y Estilos
y promocin de los programas de forma Coldeportes y Municipales y Distritales de
Ente Departamental de Saludables
accesible en la capacitacin de politicas socializacin de lo Deporte y Recreacin,
Deporte y Recreacin
pblicas y encuentros regionales de gestores aprendido a nivel Comits de discapacidad
municipal
Establecer alianzas con las entidades pblicas y privadas Actores del SND capacitados en lengua Aplicacin de
ACCESIBILIDAD a que ofertan servicio de interpretacin, capacitacin de Min de Comunicaciones,
de seas y pginas web de Coldeportes Generacin de estrategias de aprendizaje en estrategias en prensa Aplicacin de estrategias en link con el portal de
PRENSA Y Direccin de INCI, INSOR, Coldeportes,
la INFORMACIN y lengua de seas y accesibilidad a la informacin, para las y los Entes departamentales y lengua de seas y manejo de TICS y de Institutos prensa de Institutos Colombia Aprende para
Herramientas del Entes Departamentales,
a la personas ciegas, para lograr la equiparacin de municipales accesibles a la sistemas de comunicacin aumentativa y Departamentales del Municipales del Deporte y la el manejo en lengua de
Sistema ( TICS) Municipales y Distritales de
COMUNICACIN oportunidades para la poblacin con discapacidades comunicacin e informacin en el ao alternativa Deporte y la Recreacin seas
Deporte y Recreacin
sensoriales. 2015 Recreacin
11. MAPA DE ACTORES
88
89
12. GLOSARIO
90
12. BIBLIOGRAFIA
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Plan de Desarrollo Distrital Bogot Humana.
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