Rpublique d'Haiti

Dclaration de Politique Gnrale

Dr Jack Guy LAFONTANT
Premier ministre nomm

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Notre gnration doit faire tous les sacrifices ncessaires pour restituer ce pays le statut
qui est le sien dans le concert des nations: une Hati fire, digne, prospre et souveraine.
(cf. Mesures proposes par le Prsident Jovenel MOSE, 2017-2022, pour le dveloppement
dHati)

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 Table des matires
Introduction 3

Chapitre 1 : Chantier politique 5

1. Justice, scurit publique et dfense nationale 5
2. Relations avec les partis politiques 7
3. De l'Administration publique 8
4. Politique trangre et Hatiens vivant l'tranger 9
Chapitre 2: Chantier conomique 10
1. Contexte 10
2. Objectifs prioritaires 11
3. Le pari de la croissance : Agriculture et agrobusiness 12
4. Le pari de la croissance: l'industrie et le commerce 13
5. Le pari de la croissance : Le tourisme 14
6. Le dfi de la croissance : les services 14
Chapitre 3 : Environnement, amnagement du territoire et habitat 15
1. L'environnement 15
2. Amnagement du territoire et habitat 17
Chapitre 4 : Infrastructures : Travaux publics, transport et nergie 20
1. Les infrastructures routires et le transport 20
2. L'nergie 22
3. L'exploitation minire 23
Chapitre 5 : Le champ social 24
1. Les politiques sociales et les droits sociaux 24
2. La sant et la population 25
3. L'ducation 28
4. L'enseignement suprieur et la recherche 31
5. Femme et famille 32
6. Jeunesse et sport 34
Chapitre 6 : Culture, patrimoine et communication 35
1. Culture et patrimoine 35
2. Les communications 37

Chapitre 7: Voies et moyens 38

Conclusion 40

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 Introduction

Accompagn des membres de mon gouvernement, jai lhonneur de vous prsenter la

feuille de route que nous souhaitons mettre en uvre, feuille de route dont son Excellence le
Prsident de la rpublique, Monsieur Jovenel MOSE, a dessin les orientations et fix les
objectifs. En nous investissant de sa confiance, le Chef de lEtat donne mon gouvernement
lopportunit daccomplir une mission exaltante pour chacun dentre nous, celle de servir les
Hatiennes et les Hatiens.

Je voudrais donc, en cet instant solennel, remercier le Prsident de la Rpublique pour sa

confiance et lui renouveler, du mme coup, mon engagement travailler avec loyaut pour la
ralisation de son ambition pour le pays.

Etant donn que vous tes les dpositaires de la confiance du peuple, chargs dexprimer
sa voix et de veiller la prise en charge de ses attentes, je vous donne la garantie formelle que
ses aspirations lgitimes constitueront la boussole des actions de mon quipe.

Les effets de la crise conomique et financire continuent daffecter lconomie

mondiale. Le contexte actuel impose tous les pays des efforts de rationalisation et des rformes
courageuses pour lutter contre le gaspillage et orienter les ressources essentiellement vers les
programmes damlioration des conditions de vie des citoyens.

Si Hati a connu quelques progrs ces cinq dernires annes, avec un indice de 0.483, elle
reste nanmoins scotche dans la catgorie des pays ayant un faible dveloppement humain. Des
efforts seront entrepris par mon gouvernement pour assainir les finances publiques, rduire le
train de vie de l'Etat et assurer une croissance conomique soutenue et durable notre pays.

Nous avons compris laspiration lgitime de nos compatriotes une vie meilleure,
satisfaire leurs besoins essentiels, avoir des emplois, accrotre leurs revenus et vivre dans la
paix et la scurit. Ces demandes concrtes relvent dune qute lgitime de plus de progrs
conomique et social.

Cest pourquoi, sous limpulsion du Chef de lEtat, son Excellence Monsieur Jovenel
MOSE, nous avons dcid dacclrer la marche de notre pays vers une conomie mergente,
un Etat de droit, une socit solidaire et inclusive, avec une administration publique rnove.

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Mon adresse sinscrit donc dans les orientations stratgiques et sectorielles du programme
lectoral de son Excellence le Prsident de la Rpublique.

Le Prsident de la Rpublique a donn aux citoyennes et citoyens hatiens la garantie que

le gouvernement qui sera mis en place poursuivra toutes les interventions juges utiles dans une
logique de continuit, corrigera les erreurs du pass et fera preuve dimagination et de crativit
pour innover afin de mettre ensemble la terre, leau, le soleil, les femmes et les hommes pour
amliorer le bien-tre collectif. Lobjectif fondamental consiste en la cration dun Etat
responsable, capable dorganiser le pays, de manire avoir des citoyens duqus et guids par
le sens dune solidarit collective. Pour atteindre cet objectif, un consensus national sur le
dveloppement long terme est ncessaire. Ce consensus national natra, sans nul doute, des
Etats gnraux sectoriels de la nation qui seront incessamment organiss.

Ce document de politique gnrale sinspire des promesses de campagne du Prsident de

la Rpublique. Il se propose daffronter les dfis lis la relance conomique et au renforcement
structurel de notre pays, tout en tenant compte des spcificits de chaque dpartement. Notre
gnration, comme le souligne le Prsident de la Rpublique, dans le document intitul Les
Mesures proposes par le Prsident Jovenel Mose (2017-2022) pour le dveloppement
dHati , doit faire tous les sacrifices ncessaires pour restituer ce pays le statut qui est le sien
dans le concert des nations : une Hati fire, digne, prospre et souveraine. Le Prsident de la
Rpublique vous invite donc, dans la continuit de cet esprit dunit qui a permis nos anctres
de nous librer de lesclavage, emprunter, avec moi, la voie du dveloppement pour une Hati
la hauteur de ses prouesses historiques et de nos ambitions lgitimes. Je donne la garantie que le
dialogue sera permanent entre les trois pouvoirs de l'Etat, afin de nous assurer que nous ferons
les meilleurs choix possibles en termes de dfinition des priorits.

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 Chapitre 1
Chantier politique

1. Justice, scurit publique et dfense nationale

Mon gouvernement sengage poursuivre les efforts concerts de toutes les forces vives
de la socit hatienne visant la construction et la consolidation de lEtat de droit. Un tat dans
lequel les rapports entre les citoyens sont fonds sur linjustice ne saurait connatre la prosprit
et le progrs. Sous mon gouvernement, tout le monde sera responsable de ses actes et des
consquences lgales ou pnales qui en dcoulent. Des mesures spcifiques viendront renforcer
le systme judiciaire comme, par exemple :

la mise en place de la cour constitutionnelle ;

le renforcement du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ) ;
linformatisation et lapprovisionnement des cours et tribunaux du pays en matriels et
outils administratifs indispensables une meilleure distribution de la justice ;
la rforme pnitentiaire et la rduction de la dtention prventive prolonge ;
la rducation des prisonniers la citoyennet ;
la rforme de lEtat Civil, par la mise en place dun mcanisme unique didentification
des citoyens.

LEtat de droit pour ltablissement duquel les Hatiennes et les Hatiens ont consenti
dimmenses sacrifices doit, non seulement, garantir laccs de tous une saine et impartiale
justice, mais aussi, parvenir ltablissement et au maintien dun climat de scurit. Mon
gouvernement mettra tout en uvre en vue de garantir, sur tout le territoire national, la scurit
des vies et des biens. Nos efforts sur le plan scuritaire favoriseront la cration dun climat
propice aux investissements si ncessaires la rsorption du chmage et llargissement de
lassiette fiscale de ltat. Ils contribueront galement freiner les fuites de cerveau lies aux
actes dinscurit, notamment les enlvements contre ranon. La politique de scurit de mon
gouvernement comporte trois dimensions : scurit nationale, scurit citoyenne et scurit
humaine.

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Le champ daction de la scurit nationale concerne :

la surveillance des frontires (terrestres, maritimes et ariennes) ;

la dfense cyberntique et des sites de tlcommunication,
la rpression du trafic de la drogue, du blanchiment dargent et de la contrebande.

La finalisation, par mon gouvernement, de la mise en place de la force de dfense

nationale participe galement des actions concrtes visant au renforcement de la dfense de notre
Etat. Mon gouvernement poursuivra le processus de professionnalisation de la Police Nationale
et crera, conformment aux promesses du Prsident de la Rpublique, la Direction Centrale du
Renseignement Intrieur, organe qui sera charg, sur lensemble du territoire, de rechercher, de
centraliser et dexploiter les renseignements ayant rapport la Scurit nationale ou les intrts
fondamentaux de la Nation. Le Corps des Pompiers sera aussi professionnalis et son installation
gnralise dans les grandes villes et les villes moyennes du pays. Des centres dincarcration de
haute scurit pour les individus rputs dangereux et condamns sur de longues priodes, seront
galement construits.

La course largent facile, la dpravation des comportements individuels et la

banalisation des valeurs morales dans notre socit ont engendr, au cours des dernires
dcennies, un climat de violence et de crime quasi-permanent qui afflige les familles hatiennes
et handicape les activits conomiques. Face ces menaces criminelles qui affectent la vie et les
biens des citoyens, mon gouvernement adoptera des mesures de prvention et de rpression
visant notamment les violences urbaines et les assassinats, les actes denlvement contre ranon,
les vols et escroqueries, les incendies volontaires, etc.

Je suis fortement interpell par le problme de la scurit des prisons. Le Ministre de la

Justice et de la Scurit Publique ainsi que la Direction Gnrale de la Police Nationale
assumeront leur responsabilit et dfiniront les mcanismes qui permettront de renforcer nos
institutions carcrales pour viter la rptition des vasions spectaculaires et prvenir les
nombreux cas de dcs de prisonniers. La professionnalisation de la police se poursuivra sans
relche. Si la loi autorise lincarcration des dlinquants et criminels de toute nature, lEtat na
nullement le droit de dshumaniser les dtenus.

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 Les actes de nature criminelle ne sont pas les seuls faits qui peuvent attenter la vie et au
bien-tre de la population. Avec le dveloppement anarchique du monde urbain, nous assistons
tous les jours lavnement de phnomnes sociaux, environnementaux et culturels qui affectent
au quotidien la scurit des citoyens. Face toutes ces menaces, il est impratif dadopter des
mesures de prvention et de protection pluridimensionnelles dpassant le cadre classique de la
scurit policire. Cette conception transversale de la scurit, plus connue sous le vocable de
scurit humaine , va donc au-del du schma dopration de la police et requiert des moyens
dintervention plus administratifs et politiques quarms. Ainsi, mon gouvernement svertuera,
dans le cadre de sa politique de scurit humaine, combattre, particulirement :

les constructions anarchiques ;

lobstruction des voies publiques ;
la ngation des rgles de prudence dans le transport routier et le cabotage ;
lexploitation abusive des mines de sable ou de forts ;
la prsence de cbles lectriques dfectueux dans le rseau de lEDH ;
le placement arbitraire des sparateurs en btons arms sur les routes ;
les gouts ciel ouvert ;
la mauvaise gestion de certaines stations de service ou de gaz propane ;
la dfectuosit de certaines routes et installations portuaires ;
lusage des vhicules dfectueux dans le systme de transport en commun.

Mon gouvernement sengage donc renforcer le systme de protection civile du pays.

2. Relations avec les partis politiques

Le gouvernement que j'aurai l'honneur de diriger travaillera lharmonisation des

rapports entre le Pouvoir et les secteurs vitaux de la Nation. Il s'emploiera crer un climat de
convivialit qui facilitera un dialogue constant avec lOpposition politique. Je tiens,
conformment aux vux du Prsident de la Rpublique, solliciter rgulirement les
suggestions des partis dopposition afin de nous assurer quils contribueront au dveloppement
conomique du Pays. Lavenir sera donc plus prometteur puisque nous entrerons dans une
nouvelle re qui obligera les pouvoirs en place tre plus dmocratiques et lOpposition

7
devenir plus constructive . La bataille pour linstauration de lEtat de droit nous commande de
contribuer au renforcement des partis politiques puisquils constituent lossature du systme
politique que nous avons choisi.

Dans le but de renforcer notre systme dmocratique, des mesures vont tre prises pour
mettre en place le Conseil Electoral Permanent, tel que l'exige la constitution de 1987.
L'Institution lectorale tant l'organe juridico-administratif permettant aux citoyennes et aux
citoyens de choisir leurs dirigeants, l'encadrement et les moyens ncessaires lui seront donns
afin de lui permettre de remplir sa mission en toute indpendance, dans le strict respect des lois
de la Rpublique.

Mon gouvernement sengage solennellement alimenter, avec vous, un dbat ouvert sur
le financement des partis politiques qui seront fortement encourags se regrouper pour
augmenter la vitalit de notre dmocratie. Ensemble, nous dfinirons les mcanismes qui
faciliteront le renforcement de nos partis politiques.

3. De l'Administration publique

En ce qui concerne lAdministration publique, nous nous engageons la rendre plus

efficace et plus utile. Au niveau dpartemental, les dlgations seront techniquement renforces
en vue dassurer une meilleure coordination des directions dconcentres des diffrents
ministres. Des cadres logiques seront dfinis par rapport aux feuilles de route qui seront
transmises aux diffrents ministres par la Primature. Nous pourrons ainsi valuer
priodiquement les progrs raliss. Cette nouvelle approche facilitera un meilleur suivi de la
performance de chaque ministre et permettra, au besoin, dapporter les corrections ncessaires.
La corruption va tre combattue sous toutes ses formes.

Les grands projets d'infrastructures et de dveloppement du gouvernement ne pourront

tre raliss sans une implication de faon responsable des organes de planification et de
contrle. Le Ministre de la Planification et de la Coopration Externe (MPCE), la Cour
Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA), la Commission Nationale
des Marchs Publics (CNMP) doivent jouer pleinement leur rle afin de garantir lefficacit
oprationnelle du gouvernement en termes de conception, dlaboration et dexcution des

8
projets de dveloppement pilots par ltat. Mon gouvernement favorisera la rationalisation des
procdures de passation de marchs afin de minimiser les retombes ngatives des lourdeurs
administratives sur la bonne marche desdits projets.

4. Politique trangre et Hatiens vivant l'tranger

La politique extrieure de mon gouvernement sera mise au service du dveloppement de

notre pays. Le Ministre des Affaires Etrangres aura la mission de rechercher des opportunits
qui permettront notre pays de bnficier dchanges conomiques et commerciaux favorables.
Nos ambassadeurs et consuls seront de vritables agents de marketing pour promouvoir, au
niveau international, nos valeurs culturelles et artistiques ainsi que les opportunits d'affaires
offertes par notre pays.

Les relations hatiano-dominicaines seront bien videmment lobjet dune attention

spciale de mon gouvernement qui, sous le leadership du Prsident de la Rpublique, a le devoir
de trouver des stratgies innovantes pour dfendre intelligemment et fermement nos concitoyens,
tout en renforant les liens d'amiti et de coopration entre les deux pays.

Je compte sur votre support pour conduire une politique migratoire et frontalire efficace
base sur le respect le plus strict des droits de nos concitoyens. Nous nous engageons dfendre
dignement les intrts des compatriotes hatiens en difficult, quel que soit l'endroit o ils se
trouvent.

Mon gouvernement portera une attention spciale aux apprhensions de nos compatriotes
de lextrieur qui souhaitent lgitimement intgrer la vie politique et conomique du pays. Des
avantages fiscaux et douaniers leur seront offerts pour les encourager investir dans leur pays
dorigine. Nous mettrons en place des dispositifs incitatifs pour que des jeunes Hatiens diplms
ltranger acceptent de revenir sinstaller au pays afin de participer au dcollage conomique
de notre nation. Do la ncessit de crer, comme nous lavons dit prcdemment, un
environnement politique favorable aux investissements.

9
 Chapitre 2
Chantier conomique
1. Contexte

Le contexte socio-conomique du pays a t trs difficile ces dernires annes. Les

conditions de vie de la population sont de plus en plus prcaires. Face la dcote de la gourde et
une inflation deux chiffres, le pouvoir dachat de la population a subi une chute considrable.

En 2013, lenveloppe budgtaire tait 131 milliards de gourdes, soit lquivalent de 3

milliards de dollars amricains, alors que pour le budget de lexercice 2016-2017, elle est
ramene 122 milliards de gourdes, ce qui reprsente prs de 1,8 milliards de dollars amricains.
Sur trois ans, nos moyens en termes de ressources pour rpondre aux grands dfis ont diminu
presque de moiti.

Le secteur agricole qui reprsente plus de 20 % du PIB au cours des 5 dernires

annes, a bnfici de moins de 1 % du crdit bancaire pour lanne 2015.

Au moins trois dpartements gographiques du pays ont t svrement touchs par le

passage de louragan Matthew. Cette catastrophe naturelle pouvantable a caus des pertes et
dgts de lordre de 2,7 milliards de dollars amricains, et a ainsi dvast une bonne partie du
systme agricole. Cinq mois tant dj couls, cette situation risquera de mettre mal la
performance attendue de l'conomie hatienne en 2017 et hypothquer lavenir de notre pays.

Lorganisation administrative est marque par un gaspillage norme de ressources ; les

institutions ne sont pas organises adquatement pour rpondre leurs missions. Il en rsulte une
grande difficult mener bien des politiques pour assurer une croissance conomique durable.
Plusieurs programmes et plans stratgiques ont t labors mais ne sont pas mis en excution
faute de maitrise des moyens. Le manque de coordination entre les fonctions de planification et
celles de budgtisation implique une absence de stratgie de financement des grandes politiques
publiques.

Les budgets de fonctionnement et dinvestissement ne sont pas harmoniss, en

consquence les cots rcurrents ne sont pas budgtiss et la viabilit des investissements nest

10
pas assure. Les dossiers de coopration externe sont traits la fois au Ministre des Finances et
au Ministre de la Planification, alors que les informations ne sont pas adquatement partages
entre les deux institutions de sorte quil en rsulte une faiblesse de la coordination stratgique sur
les ressources, ce qui est dommageable dans un contexte de contraintes de ressources.

Le Ministre de lEconomie et des Finances nest pas suffisamment organis de faon

prendre en charge adquatement ses fonctions financires et ses fonctions de promotion
conomique. Des efforts ont t dploys, ces dernires annes, mais les problmes de
coordination entranent des duplications entre le Ministre du Commerce et de lIndustrie (MCI)
et le Ministre de la Planification et de la Coopration Externe (MPCE).

En matire de finances publiques, le contexte institutionnel actuel et la raret de

ressources vont obliger le gouvernement faire autre chose et le faire autrement , en vue
datteindre les objectifs assigns. Cela passe obligatoirement par :

une restructuration profonde du cadre institutionnel dans lequel ces dcisions sont
prises et mises en uvre ;
une refonte des procdures de prparation, de financement et dexcution du budget ;
une rationalisation des choix budgtaires ;
une discrimination positive envers les produits et les entreprises locaux dans
lorganisation des marchs et des commandes publics.

2. Objectifs prioritaires

Pour engager des actions devant faciliter le redressement conomique et ltablissement

dun climat favorable aux investissements productifs et gnrateurs demplois durables, nous
nous fixons les objectifs suivants :

renforcer la fonction de promotion conomique et de support au dveloppement des

entreprises ;
renforcer la coordination et la synergie entre les fonctions de budgtisation, de
financement et de planification du dveloppement ;

11
 consolider les capacits institutionnelles dans la conception et la mise en uvre des
politiques publiques pour une croissance forte et durable.

3. Le pari de la croissance : Agriculture et agrobusiness

La cration de richesses sera au cur de toutes nos interventions, le bien-tre collectif

tant lobjectif final de tout gouvernement qui se veut responsable et redevable envers son
Peuple. Aucun effort ne sera mnag pour atteindre cet objectif. Je mengage donc, avec votre
support, gagner ce pari. L'agriculture constituera le secteur dinvestissement prioritaire de mon
gouvernement. Ma premire dmarche consistera en la mise en place, en appui au Ministre de
lAgriculture, des Ressources naturelles et du Dveloppement rural (MARNDR), dune Cellule
technique de haut niveau constitue dexperts, charge de finaliser les tudes de faisabilit de
projets et programmes agricoles porteurs, les plans oprationnels et les modles financiers
appropris et de faciliter une mise en uvre rapide desdits projets et programmes.

Je suis persuad que vous souhaitez voir notre Pays avancer progressivement vers
lautosuffisance alimentaire. Je resterai ouvert aux suggestions que vous voudrez transmettre
mon gouvernement pour que ce secteur prenne son envol et que notre pays devienne une
puissance agricole rgionale. Laccs au crdit sera largi en vue de renforcer lagrobusiness et
de promouvoir la cration dentreprises agricoles dans tous les dpartements du pays. Pour
acclrer le dveloppement des diffrents ples dinvestissement agricole, des coles moyennes
dagriculture seront ouvertes dans les dix (10) dpartements du pays. Des parcs dquipements
agricoles seront crs et accessibles aux agriculteurs des tarifs subventionns. Mon
gouvernement sengage mettre en place une Banque Nationale de Dveloppement Agricole
(BNDA) et un systme dassurance pour le secteur agricole. Les services publics de sant
animale seront moderniss et le programme de traabilit de la filire animale renforc. Cela
permettra de protger lpargne des leveurs. Le gouvernement travaillera au dveloppement de
la pisciculture, renforcera et accompagnera la mise en place des dispositifs de concentration de
poisson (DCP) dans tout lespace maritime hatien, et crera lInstitut des Mtiers de la Mer en
partenariat avec des Universits nationales et trangres. Cet institut aura la mission de former
nos jeunes dans des mtiers comme celui de charpentier marin, de pcheur et dans des domaines

12
comme la protection des espces, lamnagement et la protection du littoral, lamnagement et la
gestion de parcs aquatiques, la navigation, le cabotage, les sports aquatiques et laquaculture.

4. Le pari de la croissance: l'industrie et le commerce.

Le Ministre du Commerce et de lIndustrie (MCI) renforcera le contrle de qualit sur

les produits alimentaires, finalisera une politique industrielle, laborera un plan de dploiement
de micro-parcs industriels en fonction des potentiels conomiques des dpartements. Il
encouragera, en collaboration avec la Banque Nationale de Crdit, ainsi que les banques prives
hatiennes ou trangres, la cration dentreprises nationales capables dentreprendre des travaux
de grande envergure comme, par exemple, les barrages hydrolectriques et les autoroutes. Il
sagit l dun rve fort ambitieux certes, mais on doit se rappeler que nous allons, comme dit
antrieurement, crer un climat de confiance qui attirera le capital tranger ouvrant ainsi, la voie
des partenariats prometteurs pour les entreprises nationales. Le MCI devra galement travailler
limplmentation du Tarif Commun qui facilitera lintgration complte de notre pays au
march cariben. Mon gouvernement s'vertuera dployer des Micro-parcs industriels (MPI)
dans les rgions du pays en fonction de leurs potentiels conomiques. La construction et le
dveloppement d'une grande zone franche commerciale dans la zone du port des Gonaves ou
de celui de Miragoane, et l'rection, dans la rgion du Quai de Port-au-Prince d'un Entrept
sous Douane seront envisags. Seront tablies, en partenariat avec le secteur priv, des zones
dagro-exportation (ZAE), tout en mettant en place les chaines logistiques adquates.

Sous mon gouvernement, la production artisanale sera encourage et le systme de

protection sociale sera tendue l'ensemble des intervenants du secteur.

Tout en encourageant la cration des Trs Petites Entreprises (TPE) et des Petites et
Moyennes Entreprises (PME), mon gouvernement apportera les modifications ncessaires au
code du travail afin de permettre aux entreprises de travailler 24/24 en instituant le systme des
trois huit. Une Commission de coordination et d'encadrement de la rforme du climat des affaires
sera mise en place, cette commission mobilisera les diffrentes parties prenantes. Le
gouvernement lancera galement le programme baptis "PROMETHEE", qui sera un programme
de soutien des jeunes universitaires diplms, disposant dun projet d'affaires viable. Pour les

13
entreprises nouvelles installes dans les zones dpourvues dinfrastructures publiques adquates,
l'impt sur le revenu sera supprim pour les cinq (5) premires annes.

5. Le pari de la croissance : Le tourisme

Dans le domaine touristique, le travail de promotion men durant les cinq ans de
l'Administration prcdente sera poursuivi. Par ailleurs, des dcisions stratgiques viendront
consolider les acquis et permettront notre Pays de prendre une part importante du march
touristique de la Carabe. Ainsi, sera mise en place une commission de haut niveau charge de
dfinir un plan directeur pour le dveloppement du secteur touristique pour les vingt-cinq (25)
prochaines annes, et une loi dorientation sera soumise au Parlement. Sera labore et mise en
uvre une politique de dveloppement de nos les. Cette politique sera prioritairement oriente
vers les activits touristiques. Le gouvernement encouragera la construction de villages de
retraite pour des ressortissants hatiens et trangers. En accord avec les mairies et les CASEC, de
nouveaux sites touristiques potentiels seront identifis, amnags et valoriss, dans le cadre de
partenariats publics-privs. Un projet de construction dun systme de tlphrique reliant
Labadie la Citadelle La Ferrire sera labor et mis en uvre de concert avec le secteur priv.

6. Le dfi de la croissance : les services

Le secteur des services sera aussi encourag par le gouvernement que j'aurai le privilge
de diriger. Les incitations ncessaires seront donnes en vue de la cration d'entreprises dans les
domaines des industries de services technologiques, tels que le Business Process outsourcing
(BPO), Knowlege Process Outsourcing (KPO) et Legal Process Outsourcing (LPO)

14
 Chapitre 3

Environnement, amnagement du territoire et habitat

1. L'environnement

La problmatique de l'environnement et celle de lamnagement du territoire

constitueront un objet de proccupation particulire pour mon gouvernement. La dgradation de
lenvironnement nous interpelle tous. Mon gouvernement va mettre tout en uvre pour amliorer
la couverture vgtale du pays et la faire progresser dau moins 2 % chaque anne. Le Ministre
de l'Environnement proposera une alternative conomiquement accessible la coupe
systmatique des arbres pour la production de charbon. Les enfants des coles primaires, les
adolescents du secondaire et les tudiants seront mobiliss, afin de faire du reboisement de nos
terres une ralit. Pour rendre effective la ralisation des objectifs fixs en termes de couverture
vgtale, le Ministre de lEnvironnement envisagera lexploitation de sources alternatives au
charbon de bois, tout en limitant et en contrlant leur production, laborera un plan de
subvention de socits dagroforesterie. En outre, des protocoles de partenariat public-priv
seront signs avec des firmes prives spcialises dans la gestion des dchets, et les mairies
deviendront les principales responsables de lassainissement et de lembellissement des villes.

En ce qui a trait lamnagement du territoire, un projet de loi sera soumis au Parlement

par le Ministre de lEnvironnement qui deviendra Ministre de lEnvironnement, de
lAmnagement du Territoire, du Dveloppement Urbain et de lHabitat. Ce ministre dlimitera
les zones vocation agricole et empchera le morcellement et lempitement sur le foncier rural.
Il mettra en place un rseau daires protges et dveloppera des systmes de gestion qui
garantissent leur rentabilit et leur prservation, tout en actualisant la lgislation y relative. Les
aires protges de chaque commune de la Rpublique couvriront au moins 5% de ltendue de la
commune concerne. Le gouvernement crera dans chaque section communale une serre qui
mettra la disposition des coles des plantules destines au reboisement.

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 La gestion des dchets solides constitue un lourd fardeau pour le pays avec des
consquences nfastes sur les collectivits territoriales. Des dbats ont dj t engags en vue
de doter le pays d'une structure nationale de gestion des rsidus solides. Mon gouvernement
entend aborder la problmatique de la gestion des dchets solides d'un point de vue national. Il
encouragera les acteurs concerns s'impliquer davantage afin d'aider les pouvoirs publics et les
collectivits rsoudre le problme de faon durable.

Sachant que la protection de lenvironnement transcende toutes les frontires, jinvite

toutes les forces vives de la nation faire sien ce combat contre la prolifration des dchets. Tous
les citoyens doivent conjuguer leurs efforts pour endiguer ce flau qui entache notre dignit en
tant que nation.

J'en profite pour fliciter les parlementaires qui ont emboit le pas en travaillant sur la
proposition de loi rglementant le Service National de Gestion des Rsidus Solides.

La gestion des dchets solides qui est faite par le Service mtropolitain de Collecte de
Rsidus Solides (SMCRS) qui deviendra, comme le parlement en a dcid, Service National de
Gestion de Rsidus Solides (SNGRS), fera l'objet d'une attention particulire de mon
gouvernement. Il nexiste quune seule dcharge contrle pour tout le pays, celle de Truitier ;
personne ne paie pour la collecte des dchets. Des tudes finances par la BID en 2006-2007 ont
mis en vidence le rapport Pollueur-Payeur et ses recommandations ont fait ressortir
lurgence davoir des filiales dans les rgions du pays. La loi sur le SNGRS permettra de mieux
mettre en uvre les recommandations formules dans ces tudes en vue dune meilleure gestion
des dchets solides et dassurer une meilleure qualit de vie sanitaire la population.

Mon gouvernement svertuera renforcer et amliorer la collecte des dchets sur le

territoire national, amliorer la mise en dcharge des dchets non rcuprables, mettre en
uvre une stratgie de rcupration de fonds pour la gestion des dchets solides, et laborer un
Plan stratgique national de Gestion des dchets. Un programme de communication pour
l'information, la sensibilisation et l'ducation une gestion rationnelle des dchets solides sera
mis en place.

16
 Quant au secteur de leau potable, la Direction nationale de lEau Potable et de
lAssainissement (DINEPA) a pour mission dapprovisionner en eau potable toutes les divisions
territoriales de la Rpublique, de dvelopper le secteur de leau potable et de lassainissement, de
le contrler et de le rglementer. Selon les statistiques disponibles, 65% de la population
hatienne bnficient dun accs un point deau amlior alors que seulement 27 % arrivent
jouir dune installation sanitaire saine. Cest le taux le plus faible de la rgion caribenne. Mon
gouvernement poursuivra les actions entreprises par la DINEPA, les agences internationales et
les organisations non gouvernementales en vue de renverser la tendance.

Les efforts se concentreront sur lexploitation, autant que possible, des eaux superficielles
dont on considre quen gnral plus de 60 % se dversent dans la mer. Du fait des actions
nfastes sur lenvironnement, nos sources se tarissent et lurbanisation non contrle amne avec
elle la pollution exponentielle des nappes souterraines. Leur cot de traitement devient alors
dispendieux. Ainsi, un plan de dveloppement du secteur prvoira des retenues collinaires et des
barrages en vue dune meilleure gestion de la ressource en eau, ce, dans le but de faire une
rpartition plus rationnelle. La disponibilit de leau propre la consommation permettra la
rduction de faon considrable des problmes lis lassainissement. Le gouvernement
svertuera doter toutes les sections communales de bornes fontaines alimentes partir de
captage de sources ou des puits artsiens. Paralllement, des efforts seront faits dans le domaine
de la protection des bassins versants, notamment la mise en place dune politique agressive de
reboisement et de reforestation.

2. Amnagement du territoire et habitat

La dcentralisation est une ncessit et un pilier fondamental du dveloppement de notre

pays. Elle passe obligatoirement par la dconcentration. Le Ministre de lIntrieur et des
Collectivits Territoriales (MICT) assumera, dans ce domaine, un leadership responsable. Nous
avons trop longtemps, consciemment ou non, rduit notre pays la Rpublique de Port-au-
Prince. Mon gouvernement veillera ce que tous les services offerts par lEtat hatien soient
progressivement disponibles sur toute ltendue du territoire national.

Le dilemme rsoudre et pour lequel le Prsident de la Rpublique ma demand de vous

sensibiliser est d'organiser le pays en territoires viables, comptitifs et porteurs de dynamique de

17
dveloppement territorial durable. Mon gouvernement rompra avec les vieilles pratiques qui
mettent trs peu de nos collectivits, en valeur. Il entend imprimer une nouvelle marque la
gouvernance du pays travers un vritable chantier territorial.

Les Etats Gnraux prconiss par le Prsident de la Rpublique permettront de nous

entendre sur un processus durable de construction et de gestion du territoire hatien au moyen
dun Pacte Socio-Politique donnant le ton sur la manire de consolider les liens sociaux entre fils
et filles du pays, damliorer leur bien-tre, de dfinir lHati de demain que nous voulons et de
renforcer notre identit culturelle. En plus du pacte sociopolitique, mon gouvernement
ambitionne dimpulser, ds sa prise de fonction et au moyen dune Retraite-Atelier Excutif-
Parlement-Collectivits Territoriales, une Mga Initiative Sociale et Economique (MISE)
appele inscrire, raligner dans la dure et rpondre aux besoins exprims par les populations.
Cela permet de jeter les bases dune intercommunalit fonctionnelle, assurer le dcloisonnement
fonctionnel des services dconcentrs et promouvoir des dispositifs interministriels de
coopration ; faire de la dcentralisation et de la dconcentration les moteurs de la
territorialisation des politiques publiques.

Par des interventions durables ayant un maximum d'effets dentrainement moyen terme,
mon gouvernement s'attaquera aux dfis du dveloppement rgional de la pninsule du Sud et du
Nord-Ouest. Il sagira de concentrer les investissements sur un nombre limit dactivits pour
freiner linscurit alimentaire et minimiser les risques environnementaux, stabiliser les
infrastructures fragilises, faciliter laccs aux services essentiels (eau, lectricit,
tlcommunications et infrastructures de transport, de production agricole et dnergie, sant et
ducation ), crer des emplois et amliorer les revenus trs court terme. Mon gouvernement
mettra en uvre ces orientations tout en les consignant dans un cadre plus strict de renforcement
de la capacit de rponse de la population par rapport aux chocs environnementaux, sociaux et
conomiques.

Vous vous rappelez comme moi que notre pays a t svrement frapp par le cyclone
Matthew, les 3 et 4 octobre 2016. Une fois install, mon gouvernement va continuer mobiliser
les moyens en vue de se pencher sur les besoins des victimes, comme indiqu dans le rapport du
PDNA (Post-Disaster Needs Assessment), et d'inciter reconstruire diffremment les zones

18
dvastes. La problmatique de la reconstruction post-sisme va tre aborde. Des actions
gouvernementales vont permettre d'acclrer le processus de la construction de nouveaux
btiments publics et d'inciter les entrepreneurs investir dans l'immobilier grande chelle afin
d'amliorer l'accs et la qualit de l'offre.

19
 Chapitre 4

Infrastructures : Travaux publics, transport et nergie

1. Les infrastructures routires et le transport

Le transport et les communications constituent un secteur cl dans le processus de

dveloppement dun pays. Ils sont indispensables tant la circulation des biens qu celle des
hommes. Ralit fondamentalement spatiale, le transport et les communications participent des
efforts ncessaires une meilleure matrise du temps, une utilisation rationnelle des richesses
produites et une plus grande comptitivit conomique. Dans ce domaine, cinq (5) principaux
champs feront lobjet dune attention particulire :

le transport (terrestre, arien et maritime);

lnergie ;

les mines ;

les tlcommunications ;

leau potable.

Mon gouvernement sengage continuer le maillage du rseau routier devant relier les
diffrents dpartements de la Rpublique. Dans cette perspective, les travaux suivants seront
excuts :

achvement des travaux de rhabilitation de la Route Nationale # 1 ;

rhabilitation du tronon de la Route Nationale # 2 reliant Vieux Bourg d'Aquin la ville
des Cayes ;
achvement des travaux de construction de la Route Nationale # 7 reliant les Cayes
Jrmie ;
achvement des travaux de construction de la Route Nationale # 3 reliant Port-au-Prince
au Cap-Hatien, en passant par le dpartement du Centre ;

20
 achvement des travaux de rhabilitation de la Route Internationale # 8 reliant Port-au-
Prince la Rpublique Dominicaine, en passant par la ville frontalire de Malpasse ;
achvement des travaux de construction de la Route Lascahobas - Belladre, jusqu la
frontire dominicaine ;
lancement des travaux de construction de la Route Nationale # 5 reliant Gonaves Port
de Paix.

Les actions du gouvernement dans le domaine du transport comportent galement un

volet urbain. Mon gouvernement sattlera revtir les rues des diffrentes villes du pays, en
privilgiant le revtement hydraulique de manire crer dune part des emplois, et dautre part
rduire les cots dentretien de ces rues. Un nouveau projet de loi sur le Fonds dEntretien
Routier (FER) sera prsent au parlement. Dans le but damliorer le trafic routier, le
gouvernement que jaurai le privilge de diriger compte, dune part, construire un ensemble de
viaducs dans la zone mtropolitaine de Port-au-Prince, et dautre part, entamer les tudes dune
route priphrique pour les villes de Port-au-Prince et du Cap-Hatien.

En ce qui a trait au transport arien, le gouvernement compte construire les aroports des
villes de Jrmie et de Port-de-Paix, construire une arogare moderne laroport international
du Cap-Hatien dont la piste sera amliore grce des travaux de drainage et passera 3700
mtres. Les travaux de construction de laroport international des Cayes seront finaliss et
entrepris ceux de rhabilitation de laroport international Toussaint Louverture, en vue
daugmenter sa capacit daccueil. Des mesures seront prises pour assurer une meilleure scurit
des vols, notamment lacquisition dappareils de communications et la formation dun plus grand
nombre daiguilleurs du ciel.

Quant au transport maritime, un nouveau projet de loi rgissant le Service maritime de

Navigation hatienne (SEMANAH) sera soumis lapprciation du Parlement. Le plan daction
pour la relance du secteur maritime sera labor, il comportera cinq axes fondamentaux :

une campagne dinformation et de sensibilisation pour promouvoir les affaires maritimes

et de la navigation en Hati ;
le renforcement du cadre normatif et institutionnel du SEMANAH ;

21
 la mise en place dun systme national de scurit maritime et de modernisation de la
flotte ;
la mise en place dun systme national de protection du milieu marin et ctier ;
la mise en place de politiques spcifiques et transversales.

2. L'nergie

Dans le domaine de lnergie, le rseau lectrique national sera mis en place, suivant les
promesses faites par le Prsident de la Rpublique. Ce rseau permettra dalimenter les zones
urbaines et les zones rurales du pays. Un accent particulier sera mis sur la gnration dnergie
propre (photovoltaque, olienne, hydrolectrique), en lieu et place des nergies fossiles. Il sera
aussi procd la rhabilitation et lamlioration de toutes nos centrales hydrolectriques
(Pligre, Drouet, Gaillard, Saut Mathurine, Onde verte, etc.), et la construction de nouvelles
centrales de ce genre (Artibonite 4 C, Seau du Baril et autres). D'autres sources nergtiques
seront galement exploites : plantations de forts nergtiques, nergies de substitution, diesel,
biodiesel et GPL, briquettes cellulosiques et les biocombustibles. Une politique de financement
des producteurs et de renforcement institutionnel permettra damliorer l'accs des couches
dfavorises aux services nergtiques.

Mon gouvernement va protger lintrt de l'Etat et des consommateurs. Nous

travaillerons en troite collaboration avec vous et les lus locaux en vue dassurer
progressivement la mise en place de microsystmes lectriques pour alimenter les
agglomrations rurales et de mini-systmes solaires. Le Prsident de la Rpublique a insist sur
la ncessit de renforcer ces infrastructures physiques et ramnager lenvironnement urbain.
Les zones vocation agricole seront clairement dlimites de manire garantir quelles seront
essentiellement utilises pour lagriculture. Des dispositions spciales seront prises pour
amliorer le systme cadastral et scuriser les titres de proprit.

22
3. L'exploitation minire

Le secteur minier fera lobjet dun nouveau projet de loi qui sera soumis lapprciation
des membres de la socit civile et du Parlement. Cette nouvelle loi permettra de dynamiser ce
secteur et dexploiter nos gisements et nos minerais, tout en ayant soin dviter les impacts
ngatifs sur lenvironnement.

23
 Chapitre 5

Le champ social

1. Les politiques sociales et les droits sociaux

Dans le domaine social, mon gouvernement se fera un point dhonneur de promouvoir

lascension conomique et sociale des familles les plus pauvres. Le Ministre des Affaires
Sociales et du Travail continuera remplir sa mission daccompagnement des populations. Il
poursuivra le Programme Ede Pp (cantines populaires, restaurants communautaires,
subventions aux familles dmunies, etc.), tout en amliorant son efficacit pour viter le
gaspillage et la corruption. Il jettera les bases dun systme de retraite pour les travailleurs du
secteur priv et les ouvriers de nos parcs industriels. Il travaillera la mise en place dun fonds
national de solidarit pour les personnes ges, les handicaps et galement pour tous ceux qui
sont en situation de grande vulnrabilit.

Mon gouvernement sengage accorder des privilges spciaux aux professionnels

travaillant dans les mtiers de la patrie (Policiers, militaires, enseignants, infirmires, etc.) et
accompagner la mise en place dune mutuelle dassurance et de crdit en faveur de ce personnel.
Il fera en sorte que toute activit professionnelle exerce sur le territoire donne droit une
pension de retraite dcente.

Nous assignerons par ailleurs au Ministre des Affaires Sociales une mission
complmentaire consistant promouvoir activement le dveloppement de lconomie solidaire,
notamment au niveau des communauts rurales. En troite collaboration avec le Ministre de
l'Agriculture et le Fonds dAssistance Economique et Sociale (FAES) ainsi que les coopratives
de crdit, ce ministre encouragera et financera lentrepreneuriat social et individuel. La priorit
sera accorde la cration dentreprises agricoles et au dveloppement de lartisanat local, afin
de rduire progressivement notre dpendance alimentaire.

24
 La croissance de qualit pour laquelle nous luttons tous ne sera quun vu pieux si nous
ne reconnaissons pas la ncessit dune plus grande solidarit entre les citoyens, une solidarit
fonde sur une organisation rationnelle de la scurit sociale. Comme vous le savez, cela
ncessite des crdits budgtaires trs importants alors que nos ressources financires sont
limites. Mais nous ne saurions nous loigner de lengagement du Prsident de la Rpublique.
Ainsi, ct des risques du milieu physique, lemphase sera mise sur les risques sociaux
suivants : maladies, chmage, handicap physique, vieillesse. Comme la soulign le Prsident de
la Rpublique, lors de sa campagne lectorale, une police dassurance sant sera mise en place
afin de faciliter, tous, laccs des soins de sant de qualit.

Une agence de lemploi et dinsertion professionnelle des jeunes favorisera non

seulement un meilleur accs lemploi, mais aussi une parfaite intgration sociale dune majorit
de citoyens part entire qui a toujours t traite comme des citoyens entirement part.

La socit inclusive prne dans la Constitution de 1987 est possible. Il revient alors aux
Hatiennes et aux Hatiens de lutter pour atteindre cet idal. Dans toute socit dmocratique, le
droit la scurit sociale est incontournable.

Mon gouvernement portera une attention particulire aux risques lis au handicap
physique et au troisime ge. Ainsi sera cr le revenu national de solidarit aux personnes
handicapes. Le systme de retraite sera rform afin de garantir la "transfrabilit" des droits et
la qualit des prestations.

2. La sant et la population

Lincapacit financire ne doit plus constituer un obstacle laccs des citoyens aux
services de sant. Le Prsident de la Rpublique a promis de prendre les dispositions ncessaires
pour que les risques particuliers qui influent sur la sant des citoyens du fait de lenvironnement,
des habitudes de consommation, et plus gnralement des conditions de vie en socit, soient
maitriss.

Les hpitaux constituent la vitrine dun systme de sant. Mon gouvernement se propose
de les renforcer en commenant par les dix (10) hpitaux dpartementaux qui doivent pouvoir

25
prendre en charge correctement les patients pour les spcialits de base comme la chirurgie, les
soins maternels incluant la csarienne, les soins pdiatriques et la mdecine interne. Le Ministre
de la Sant Publique et de la Population (MSPP) doit partir de lexistant pour crer un systme
de sant bas sur la solidarit collective, dress autour des besoins du patient, et conduit par une
gouvernance forte et responsable. Ce systme doit disposer dun cadre lgal adapt en vue de
faciliter la planification, la coordination, le suivi et lvaluation systmatiques de toutes les
interventions des acteurs nationaux et internationaux. La modernisation progressive des services
et le renforcement des programmes permettront damliorer nos principaux indicateurs de sant.
Les ressources tant par dfinition limites, le Ministre de la Sant Publique et de la Population
devra trouver les meilleures stratgies capables daider contrler le taux de croissance de notre
population afin de nous assurer que nos faibles ressources ne seront pas englouties par une
croissance trop galopante de notre population. Une politique dmographique responsable
constituera une des priorits de mon gouvernement.

Lapparition de lpidmie de cholra depuis le mois dOctobre 2010 a compltement

fragilis notre environnement. Sen est suivi le Zika dont les consquences sur le nouveau-n
sont connues. Le Sida, la tuberculose et la malaria nous guettent toujours alors que ces
pathologies sont de plus en plus maitrises chez nos voisins. Les maladies chroniques,
notamment le diabte et l'hypertension artrielle seront dfinies comme des priorits. Je veillerai
donc ce que le Ministre de la Sant de mon gouvernement considre ces phnomnes comme
une vraie menace pour la scurit nationale et sasseye avec ses collgues des Ministres la
Condition Fminine, de lEnvironnement et des Affaires Sociales pour mieux combattre ces
maladies travers un meilleur contrle des diffrents facteurs de risque. Je recommanderai
volontiers la mise en place dune commission prsidentielle qui pourrait faciliter
limplmentation dune approche multisectorielle pour mieux contrler ces maladies.

Deux grands dfis majeurs sont relever aujourdhui :

la mdiocrit de la couverture du territoire en services de sant de qualit ;

la mise en fonctionnement des institutions de sant par la prise en compte des cots
rcurrents par ltat.

26
 En effet, la situation actuelle rvle que 125 sections communales du pays ne disposent
daucune infrastructure sanitaire et que les dispensaires et centres de sant sans lit reprsentent
73% de nos institutions de sant. Souvent, lauxiliaire ou l'infirmier (ou linfirmire) malade
nest pas remplac, par manque de personnel qualifi ou de budget. Dans tout le pays, notre
systme de sant fait face linsuffisance dquipements, de ressources humaines qualifies et de
ressources financires.

Pour concrtiser les promesses de campagne du Prsident de la Rpublique et raliser les

grands objectifs stratgiques inscrits dans son discours dinvestiture, en matire de sant
publique, mon gouvernement orientera ses interventions vers 19 actions :

lamlioration de l'accs aux soins de sant avec la construction ou la rhabilitation des

infrastructures sanitaires ;

le renforcement des capacits managriales du Ministre de la Sant Publique et de la

Population ;

le fonctionnement optimal des institutions, en termes de gestion des services et des

ressources disponibles ;

le renforcement du centre ambulancier national ;

le renforcement de la prise en charge des urgences au niveau des hpitaux

dpartementaux ;

la transformation de certains hpitaux en hpitaux universitaires et particulirement en

dehors de Port-au-Prince ;

le renforcement des programmes prioritaires de sant visant les groupes les plus
vulnrables, tout en amliorant la qualit de la prise en charge des pathologies et
maladies courantes ;

l acclration de la lutte pour llimination du cholra ;

la consolidation des acquis des programmes de lutte et de prvention contre les maladies
transmissibles et lintensification de la lutte contre les maladies mergentes et
endmiques ;

27
 le renforcement des actions de prvention, de promotion de lhygine et de
lassainissement ;

le renforcement de la mdecine dentaire ;

lencadrement des praticiens de la Mdecine traditionnelle et la mise en place des

programmes de formation sur les plantes mdicinales ;

la mise en place dun programme dassurance maladie universelle ;

la mise en uvre de la politique nationale de Pharmacie et des mdicaments ;

la rforme de la gestion hospitalire;

la mise en place du programme de sant communautaire ;

le renforcement des programmes prioritaires, comme ceux de la sant de la mre et de

lenfant, afin de rduire la mortalit materno-infantile ;

lorganisation des Etats gnraux de la Sant afin didentifier les stratgies qui
permettront notre pays de disposer dun systme de sant au moins comparable ceux
de nos voisins de la Carabe ;

la rvision de la grille salariale du Personnel hospitalier.

Pour y arriver, outre les moyens financiers et les infrastructures adquates, un partenariat
entre les universits publiques et les hpitaux est ncessaire. Des politiques vont tre menes en
vue de renforcer les formations de base et d'augmenter le nombre de nos spcialistes en
mdecine.

3. L'ducation

De nombreuses mesures ont t prises par les gouvernements antrieurs pour amliorer le
systme ducatif hatien, mais les faits montrent que beaucoup restent encore faire. Le
problme d'accs l'cole pourrait tre sous-estim si l'on considre le nombre d'tablissements
scolaires recenss, soit un total de trente-six mille quatre cent soixante-sept (36 467)
tablissements pour une population de sept millions six cent cinquante-trois mille six cent vingt-
deux (7 653 622) lves. Lorsqu'on analyse le nombre d'enfants pris en charge par l'tat hatien,

28
on comprend que l'accs des enfants l'cole reprsente un lourd fardeau pour les parents. La
Constitution de 1987 fait obligation l'Etat de prendre en charge la scolarit des enfants de la
premire la neuvime anne fondamentale, toutefois une tude du Ministre de la Planification
et du MENFP (2013-2014) a montr que seulement 21.67 % d'enfants (1 301 872 sur 6 006 034)
sont pris en charge par l'tat.

Les "coles" foisonnent dans le pays, mais l'enseignement n'est pas toujours donn par
des personnes qualifies et dans des lieux adquats. Le problme de la qualit de l'ducation est
donc criant. En tmoignent les rsultats obtenus chaque anne aux examens officiels et la
difficult de nos jeunes poursuivre leurs tudes postsecondaires.

La politique ducative de mon Gouvernement va notamment rpondre ces contraintes et

exigences. Elle va se matrialiser au niveau fondamental, secondaire et professionnel. Pour ce
faire, un ensemble dactions de restructuration denvergure nationale et durable vont tre mises
en uvre, en vue de mettre en adquation loffre et la demande, d'uniformiser et de standardiser
les contenus d'enseignement.

Mettre en adquation loffre et la demande en matire dducation implique la

responsabilisation de lEtat tous les niveaux de lenseignement et de la formation. Sur cette
base, limplmentation de notre vision ducative vise quiper, rformer, revaloriser et adapter
l'offre scolaire par la mise en confiance de tous les acteurs ducatifs. Restructurer l'cole, dfinir
les priorits et engager systmatiquement ltat au niveau du prscolaire, du fondamental et du
secondaire sont les principales options que nous privilgierons.

Au prscolaire, la politique ducative consistera mieux prparer larrive de l'enfant

lcole fondamentale et contrler le processus de socialisation. Lducation de la petite enfance
va tre une priorit de mon gouvernement. L'cole fondamentale va, quant elle, tre prsente
dans toutes les sections communales o elle nest pas encore arrive, les tablissements vont tre
quips en ressources humaines qualifies et comptentes. Mon gouvernement s'engage
augmenter de faon significative le nombre d'tablissements du prscolaire et du fondamental,
encourager la mixit sociale l'cole, dfinir un programme ducatif cohrent avec les ralits
sociales, conomiques et politiques du pays. L'Etat va ajouter au curriculum du fondamental et
du secondaire, deux nouvelles disciplines : le sport et lcologie.

29
 Pour implmenter le programme du nouveau secondaire, ltat crera dix lyces de
rfrence dans les dix dpartements scolaires du pays. Seront appeles lyces de rfrence, des
institutions qui visent lexcellence acadmique et dont la capacit physique et spatiale permet
daccueillir 3 4 mille lves dans des enseignements gnraux, technologiques et
professionnels. Les lyces de rfrence seront lmanation de la vision dcole de performance et
defficacit, une cole de lexcellence dont les impacts pourront tirer le systme denseignement
secondaire et professionnel hatien vers le haut. Les lyces de la Rpublique seront quips dun
plateau technique minimum aliment par des petits systmes dnergie solaire destins
favoriser la mise en place des programmes de formation continue et de formation technique et
professionnelle, au profit des jeunes et des moins jeunes des communes.

La restructuration du secondaire sera lexpression de la volont du Prsident de la

Rpublique de rpondre aux principales revendications de la population en matire dducation
et de formation. LEtat veut tre dsormais la principale offre la demande de la
population, en matire dducation.

Vu l'importance de la langue dans la socialisation de l'enfant et le progrs conomique,

mon gouvernement va faire des choix intelligents. Nous allons dvelopper un rel partenariat
avec l'Akademi Kreyl Ayisyen (AKA) et la Facult de Linguistique Applique sur la
problmatique de la langue d'Enseignement dans le pays. Outre le crole et le franais, des
actions vont tre entreprises pour permettre aux jeunes enfants de pouvoir galement
comprendre et s'exprimer en anglais et en espagnol. Cette politique linguistique et ducative
permettra la jeunesse hatienne d'tre plus comptitive sur le plan rgional et international. Une
politique ducative encourageant l'excellence va tre applique par des rcompenses et
distinctions accorder aux enseignants et lves les plus mritants. Dornavant les enseignants
vont entrer dans le systme ducatif sur concours.

Lobjectif de cette politique dducation est darriver un systme ducatif capable de

former une jeunesse comptitive et performante. En plus des mesures nonces plus haut, mon
gouvernement s'engage, comme le veut le Prsident de la Rpublique, son Excellence, Monsieur
Jovenel MOSE, mettre en place une Commission Technique de haut niveau avec un mandat de
six (6) mois dont la mission sera de prparer un plan global de modernisation du secteur de la

30
formation professionnelle, crer un Centre dApprentissage des Mtiers (CAM) dans chaque
dpartement tout en reconnaissant le statut social du matre-apprenti, crer un point
dinformation sur les mtiers dans chaque lyce de la Rpublique et amliorer l'orientation des
jeunes vers ces filires, aider, par des supports appropris, la Chambre des mtiers et de
lartisanat se renforcer, et encourager le dveloppement de loffre de formation en alternance
partir de 14 ans.

La Validation des acquis de lexprience professionnelle (VAEP) est une opportunit

offerte aux actifs non-diplms qui sont sur le march du travail de progresser dans leur carrire
professionnelle. La formation par le travail est une ralit du monde aujourdhui, il est important
que le Parlement vote le projet de loi portant validation des acquis de lexprience
professionnelle qui est dj ltude par la Commission Education de la Chambre des Dputs.

4. L'enseignement suprieur et la recherche

Quant l'Enseignement suprieur et la Recherche, je suis convaincu que le pays ne peut

se dvelopper que sil dispose de ressources humaines qualifies et de cadres de haut niveau. En
tant que lieu de production du savoir, lUniversit hatienne aura une place spciale dans la
politique publique de la formation et de la recherche. Elle sera considre comme une institution
stratgique. La prsence des tablissements d'enseignement suprieur dans les villes de province
et le fourmillement anarchique des universits prives montrent qu'il y a une srieuse demande
en formation professionnelle et universitaire dans le pays. Pour rpondre cette demande,
l'Universit hatienne doit tre rorganise et redfinie.

Pour cela, au regard des articles 211 et 212 de la Constitution, je vous encourage,
Honorables Parlementaires, voter les trois projets de loi relatifs lenseignement suprieurs qui
sont dj dposs au Parlement. Il sagit du projet de loi portant organisation, fonctionnement et
modernisation de lenseignement suprieur; le projet de loi organisant lAgence Nationale de
lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique (ANESRS) et le projet de loi
tablissant le service social obligatoire pour les tudiants des universits bnficiant du
financement public.

31
 Il est tout aussi ncessaire dtablir un tat des lieux de la situation de lenseignement
suprieur et de la recherche dans le pays, et de rflchir, avec les principaux acteurs, sur les
dispositions adopter. Dans cette perspective, le Gouvernement lancera, de concert avec la
Confrence des Recteurs et Prsidents dUniversit dHati (CORPUHA), les Etats Gnraux
de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique .

Le gouvernement sengage sattaquer lpineux problme de laccueil des nouveaux

postulants auquel font face les universits publiques dont leurs campus doivent tre construits. Il
travaillera, en collaboration avec les instances dirigeantes des institutions denseignement
suprieur, laugmentation de la capacit daccueil de ces institutions. Il prendra des mesures
incitatives pour permettre aux tablissements privs denseignement suprieur dassurer une
offre de formation de qualit aux jeunes qui les frquentent.

Le problme des conditions de travail du personnel des universits (tudiants, professeurs

et personnel administratif) sera adress. Mon gouvernement crera un Centre national des
uvres universitaires (CNOU) qui accompagnera le personnel universitaire dans la recherche de
solutions appropries aux problmes auxquels ils sont confronts. Ce centre renforcera et
formalisera le programme Kore Etidyan, construira des restaurants universitaires, crera et grera
un systme dassurance sant pour les tudiants.

En partenariat avec les universits et les entreprises, mon gouvernement travaillera

renforcer loffre des formations spcialises centres sur les secteurs cls de lmergence
conomique dHati tout en favorisant des ples dexcellence universitaire. Il sengage crer,
de concert avec le secteur priv, la CORPUHA et des universits trangres, une Cit du
Savoir dont lobjectif principal sera lenseignement et la recherche dans le domaine des
Sciences et Technologies.

5. Femme et famille

En ce qui a trait la problmatique du genre, mon gouvernement jouera son rle de vigie
en vue de permettre aux Hatiennes et aux Hatiens de jouir des mmes droits. Malgr les progrs
considrables accomplis en la matire, force est de constater que de nombreuses ingalits
persistent entre les femmes et les hommes.

32
 Sur le plan social les femmes sont moins valorises que les hommes. Les femmes et les
filles continuent de subir des actes de violence et des discriminations lies leur sexe, en dpit
des avances en matire dducation, dabrogation des textes de loi et des mesures
institutionnelles pour le respect des droits fondamentaux. On assiste, de nos jours, une
fminisation de la pauvret. Parmi les 23,8% dHatiens vivant dans lextrme pauvret en 2014,
les femmes reprsentent la catgorie la plus vulnrable, avec un taux lev de familles mono
parentales et de femmes cheffes de mnage.

La pauvret des femmes hatiennes est directement lie au manque de perspectives et

dautonomie conomiques, surtout au fait qu'elles nont pas beaucoup daccs lducation et
aux services dappui, quelles participent rarement aux prises de dcision. La pauvret rend les
femmes hatiennes vulnrables tout type dexploitations. Dans un rapport publi par la banque
mondiale en 2014, il a t montr que lingalit entre les sexes est source de grandes
vulnrabilits.

Depuis 1994, l'Etat a institu un ministre charg de concevoir, dlaborer et de faire

appliquer des politiques publiques en matire dgalit entre les femmes et les hommes. Cette
dcision rpond une exigence de la constitution hatienne (art. 17.1) reconnaissant lgalit
entre les femmes et les hommes, le droit de tous les citoyens et de toutes les citoyennes de jouir
des mmes opportunits. L'galit femmes-hommes et les droits des femmes constituent un enjeu
important des discussions engages au niveau international pour la dfinition "dObjectifs de
Dveloppement Durable (ODD)".

Sous mon gouvernement, la problmatique des femmes en Hati va tre aborde, sous un
angle stratgique et transversal. Cest--dire, le principe de lgalit des chances doit tre au cur
de toutes les actions gouvernementales, travers des politiques sectorielles qui seront mises en
place dans les diffrentes institutions tatiques. Mon gouvernement sengage faire respecter
larticle 17.1 de la Constitution de 1987 amende qui tablit le principe du quota dau moins
trente pour cent (30%) de femmes tous les niveaux de la vie nationale, notamment dans les
services public .

Des mesures spcifiques vont tre adoptes afin de rduire le taux de vulnrabilit de nos
adolescentes et de nos jeunes filles. Sous mon gouvernement, je veux rassurer les Hatiennes et

33
les Hatiens que l'exclusion n'aura pas de place dans le pays. Pour rendre effective cette vision,
trois axes spcifiques vont tre considrs : lintensification de la lutte contre la violence de
genre, lautonomisation des femmes et la consolidation de l'institution familiale.

La lutte contre la violence de genre implique la mise en place des mesures visant
combattre toutes les violences et les discriminations lencontre des femmes y compris la traite
et lexploitation sexuelle. La loi sera d'application stricte. Rendre les femmes hatiennes
autonomes est une condition indispensable l'instauration d'un dveloppement durable et d'une
croissance inclusive. Aussi sommes-nous persuads que la rduction de la pauvret passera par la
rduction de la fminisation de la pauvret, en reconnaissant et engageant les femmes comme
acteurs de production de richesse.

Les problmes auxquels font face les femmes et les hommes d'Hati sont symptomatiques
du niveau de dlabrement des familles. Sous mon Gouvernement, des actions vont tre engages
pour consolider cette cellule de base en vue de protger nos filles et nos fils contre les flaux qui
menacent la jeunesse d'aujourd'hui.

6. Jeunesse et sport

En ce qui a trait la jeunesse et aux sports, le ministre charg de ce secteur aura la

mission d'encadrer les jeunes dans la pratique des sports et des activits socioculturelles. Il
entreprendra toutes actions juges utiles pour promouvoir lducation physique et sportive, la vie
associative, la conscience civique et la participation de la jeunesse au dveloppement du pays.

Le manque dinfrastructures sportives lchelle nationale influe ngativement sur le

dveloppement de ce secteur. Il est donc important de dfinir une politique sportive capable de
faciliter l'panouissement de nos jeunes.

Le sport sera revitalis lchelle nationale. Le Ministre de la Jeunesse, des Sports et de

lAction Civique, en accord avec le Ministre de l'Education nationale et de la Formation
professionnelle, redfinira sa stratgie en matire sportive. Ce ministre mobilisera les jeunes des
villes et des sections rurales dans le cadre du reboisement systmatique du pays.

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 En matire de sport et d'action civique, mon Gouvernement va mettre en place une
commission charge de finaliser le travail dlaboration dune politique nationale de la jeunesse
et du sport, appliquer un programme danimation socioculturelle des quartiers, en vue de former
le personnel comptent pour les lyces, les collges et les associations sportives. Les actions vont
galement encourager les installations dinfrastructures sportives dans toutes les communes de
la Rpublique.

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 Chapitre 6
Culture, patrimoine et communication

1. Culture et patrimoine

Le gouvernement que jaurai le privilge de diriger mettra en valeur les diffrents

domaines de la Culture. Comme marqueur didentit et lieu dpanouissement personnel et
collectif, la culture sera mobilise comme lune des grandes ressources de la croissance et du
dveloppement conomique du Pays. Hati est un pays dune grande crativit et pourvue dune
grande richesse culturelle. On voque souvent nos Carnavals, Raras, Ftes champtres,
Musiques, Danses traditionnelles, Artisanats, Arts plastiques, nos patrimoines naturels et
monuments historiques. Il est temps que les potentialits conomiques de ce secteur soient
exploites en vue de crer de nouvelles richesses. Pour y arriver, mon gouvernement
entreprendra six actions principales :

promouvoir laccs du plus grand nombre aux biens et produits culturels ;

rsoudre le problme pos par la centralisation de la culture ;

mettre en place des structures et des salles de spectacle pour inciter les artistes produire
et performer ;

gnraliser lenseignement artistique dans les coles et encourager la consommation des

uvres culturelles ;

dvelopper une diplomatie culturelle qui soccupera de la promotion des produits

culturels hatiens, en vue de mieux faciliter leur accs au march international ;

encourager le dveloppement des Industries culturelles et cratives (ICC) dans le cadre

dun partenariat public/priv (PPP).

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 La mise en valeur du patrimoine sera oprationnalise dans une logique dutilisation
prenne et de conservation de lidentit des collectivits. Le gouvernement veillera ce quil y
ait une bonne cohsion des actions de ltat travers les Ministres de la Culture et de la
Communication , du Tourisme et des Industries cratives et du Commerce et de
l'Industrie .

2. Les communications

Quant au secteur des tlcommunications, la loi de 1979 le rgissant sera reformule et

adapte lvolution technologique constate dans ce secteur. Un projet de loi sera, cet effet,
soumis lapprobation des oprateurs, des membres de la socit civile et du Parlement aux fins
de dynamiser ledit secteur.

La transparence dans la gestion des affaires publiques est lun des indicateurs de la bonne
gouvernance. Cela suppose lexistence dune presse libre, professionnelle et responsable. Cet
nonc de politique gnrale est loccasion pour moi de saluer, une fois encore, la vitalit de la
presse hatienne dont le travail, au quotidien, contribue renforcer notre dmocratie et soutenir
nos efforts de promotion du dveloppement.

Le rle des mdias est fondamental, car aucune politique publique ne peut russir sans
ladhsion des populations. Cest pourquoi, mon gouvernement sengage accompagner nos
mdias sur la voie du professionnalisme et de la consolidation de leurs entreprises. Les
Hatiennes et les Hatiens ont droit l'information sur lactivit gouvernementale et mon
gouvernement y veillera.

Sera galement cre une Agence Nationale pour le Dveloppement des Nouvelles
Technologies de lInformation et de la Communication (ANADENOTIC), charge de dfinir le
cadre de dveloppement des NTIC dans le pays et d'encadrer la mise en uvre rapide des projets
relatifs audit secteur.

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 Chapitre 7

Voies et moyens

Les objectifs dfinis dans ce document sont tellement ambitieux quils pourraient susciter
des doutes sur la capacit de mise en uvre du gouvernement que jaurai la chance de diriger
aprs votre approbation de mon nonc de politique gnrale. Je suis fortement convaincu que la
rationalisation des dpenses de ltat nous permettra de les atteindre. Nous comptons certes sur
les pays amis qui nous ont toujours accompagns dans les moments difficiles, mais notre
dtermination crer un environnement favorable une stabilit macroconomique facilitera le
dveloppement de notre pays et nous permettra de trouver les moyens ncessaires la
concrtisation de cette politique gnrale. Ensemble nous allons gagner cette bataille.

Pour faciliter la mobilisation des ressources, mon gouvernement procdera la mise en

uvre de la rforme des administrations fiscales et de la politique fiscale entame depuis 2012.
Cette rforme passe par le renforcement des dispositions relatives au contrle des transactions
budgtaires. Mon gouvernement travaillera galement rationnaliser le budget afin davoir une
meilleure maitrise du dficit, en adoptant une meilleure programmation et une meilleure gestion
des dpenses publiques. La procdure du Compte Central du Trsor sera en ce sens tendu aux
Collectivits territoriales. Le gouvernement que jaurai le privilge de diriger mettra galement
en place des mcanismes visant une meilleure coordination de laide au dveloppement et un
meilleur contrle des ONG. Nous nous efforcerons d'largir l'assiette fiscale, de rationaliser les
dpenses publiques, de crer un climat propice l'investissement et de lutter contre la corruption.

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 Ma dclaration de Politique Gnrale se fait au dbut du 6me mois de lexercice fiscal
2016-2017 avec un Budget qui ne correspond pas notre programme de gouvernement et aux
priorits du moment. Une fois install, mon gouvernement laborera un budget rectificatif qui
tiendra compte des priorits dfinies dans ce document de politique gnrale.

La politique budgtaire de mon gouvernement sinscrira dans une dmarche visant

promouvoir les investissements et faciliter la population laccs aux services de base. Des
rformes destines laccroissement des recettes et la matrise des dpenses seront mises en
place et intensifies.

Cette politique s'articulera autour des actions suivantes :

Maintenir la stabilit macroconomique ;

Renforcer les capacits des administrations fiscales et douanires ;
Crer un environnement favorable la production de richesses et lemploi ;
Encourager la comptitivit des entreprises en vue de dynamiser les exportations.

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 Conclusion

Je mesure les dfis que mon gouvernement doit relever. Tout en respectant la sparation
des trois pouvoirs de l'tat, je profite de cette occasion spciale pour solliciter solennellement
votre collaboration, indispensable la mise en uvre des lments de politique gnrale que je
viens d'noncer. Le renforcement d'un climat politique stable, lamlioration de la conjoncture
conomique et sociale, la consolidation de notre dmocratie sont les fils conducteurs de mes
actions et de celles du Prsident de la Rpublique.

Le peuple souffre, notre tissu social se dtriore. Nous voulons apporter de l'esprance et
trouver des solutions des problmes qui ont trop dur. Ce ne sont pas de vains mots, mais de
relles aspirations, de rels engagements. Jpouse lambition du Prsident de la Rpublique, son
Excellence Monsieur Jovenel MOSE, de mobiliser des ressources comme La terre, leau, le
soleil, les hommes et les femmes de notre pays , pour mettre en uvre la vision de rconcilier la
Nation avec elle-mme pour arriver une Hati rgnre, prospre et digne de sa glorieuse
histoire.

Jpouse l'engagement du Prsident de la Rpublique accorder la priorit au

dveloppement du capital humain. Le gouvernement va innover dans le but de rendre Hati sa
dignit et sa fiert. Je fais mienne la dtermination du Prsident de la Rpublique qui consiste
donner Hati la place qui est la sienne dans le concert des nations.

Ensemble et sans exclusive, nous btirons Hati, un pays de progrs et de paix. Personne
ne le fera notre place. Par le travail, le mrite et lexcellence, notre pays saura surmonter de
grands dfis. Tous les Hatiens de lextrieur se sentiront pleinement appels tre des
"ambassadeurs" du pays, ils contribueront, par leurs actions, faire d'Hati un pays o il fait bon
vivre.

Le gouvernement que je vais diriger a besoin de votre confiance et de votre soutien. C'est
pourquoi, Honorable Prsident, honorables Parlementaires, aprs avoir choisi les membres de
mon cabinet ministriel en accord avec le Prsident de la Rpublique, j'ai l'honneur de me

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prsenter devant vous afin dobtenir un vote de confiance au titre de l'article 158 de la
Constitution sur la dclaration de politique gnrale dont je viens d'numrer les contours.

Je vous remercie de votre attention.

Dr Jack Guy LAFONTANT

Premier ministre nomm

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