MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE

Departamentul Uniunea European

Direcia Pia Intern i Politici Sectoriale

NOT
propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind pregtirea
pentru riscuri n sectorul energiei electrice i de abrogare a Directivei 2005/89/CE COM
(2016) 862

1. Denumirea temei
Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind pregtirea pentru
riscuri n sectorul energiei electrice i de abrogare a Directivei 2005/89/CE COM (2016) 862.
Propunerea face parte din Pachetul de iarn lansat de Comisia European n luna noiembrie 2016 i
care const ntr-un set de 8 iniiative legislative cu impact asupra sectorului de energie electric:
- Propunere de directiv privind piaa intern de electricitate care modific Directiva
2009/72/CE;
- Propunere de regulament privind piaa intern de electricitate care modific Regulamentul
714/2009/CE;
- Propunere de regulament privind Agenia pentru Cooperarea Autoritilor de Reglementare din
domeniul Energiei care modific Regulamentul 713/2009/CE;
- Propunere de regulament privind evaluarea riscului n sectorul energiei electrice care abrog
Directiva 2005/89/CE;
- Propunere de directiv privind eficiena energetic care amendeaz Directiva 2012/27/UE;
- Propunere de directiv privind performana energetic a cldirilor care amendeaz Directiva
2010/31/UE;
- Propunere de directiv privind sursele regenerabile de energie care amendeaz Directiva
2009/28/CE;
- Propunere de regulament privind Guvernana Uniunii Energetice;

2. Descrierea succint a documentului

Prin Pachetul de iarn lansat de Comisie se dorete ca Uniunea European s conduc spre o tranziie
a energiei curate, reducerea emisiilor de CO2 cu cel puin 40% pn n 2030, modernizarea
economiei UE i crearea de locuri de munc.
Obiectivele principale ale Pachetului de iarn:
creterea rolului eficienei energetice;
ntrirea rolului consumatorului (s fie informat, s devin prosumer(productor i
consumator);
crearea de locuri de munc prin creterea investiiilor n tehnologii noi i inovatoare;
reducerea srciei energetice;

1
 luarea de msuri n vederea aplicrii eficienei energetice;
sustenabilitatea surselor regenerabile de energie;
msuri pentru cldiri eficiente energetic;
mbuntirea pieelor de energie, att la nivel en-gros, ct i la nivelul de vnzare cu amnuntul,
creterea gradului de conectivitate i reglementarea mecanismelor de capacitate.
Obiectivul proiectului de Regulament privind gestionarea riscurilor n asigurarea securitii furnizrii
cu energie electric este de a asigura c toate statele membre vor dezvolta instrumente n vederea
pregtirii i confruntrii unor situaii de criz n principal, sunt avute n vedere crize energetice pe
termen scurt. Chiar dac pieele de energie i sistemele energetice funcioneaz bine, nu poate fi
exclus riscul apariiei unor situaii de criz ca rezultat al unor circumstane variate (condiii climatice
extreme, atacuri cibernetice, ntreruperi n aprovizionarea cu combustibili). Pentru prevenirea
acestora, prin proiectul de Regulament se au n vedere msuri care au rolul de a ntri colaborarea
SM n vederea nfruntrii acestor crize att la nivel naional, ct i la nivel regional.
Printre cele mai importante msuri avute n vedere de proiectul de Regulament, menionm:
Desemnarea unei autoriti competente la nivelul statelor membre care s fie responsabil de
realizarea planului de asigurare a securitii n aprovizionare n situaiile de criz; (risk
preparedness plan); acestea se vor realiza numai n urma consultrii cu investitorii actorilor
(participani la pia) naionali i regionali pe baza scenariilor de criz identificate de SNTSO-E
i statele membre;
Dezvoltarea unei metodologii de identificare a scenariilor de criz la nivel regional (de ctre
ENTSO-E i aprobare ACER) elaborare scenarii de criz regionale i naionale;
Dezvoltare metodologie pentru evaluarea adecvrii sistemului energetic pe termen scurt;
Pregtirea planurilor/coninut/stabilire crisis manager/proceduri/market measures i non-market
measures pe baza unui template propus de Comisie;
Includerea, n proiectele de planuri, a msurilor la nivel naional i a unui set de msuri
coordonate, agreate ntre statele membre din fiecare regiune. Toate msurile din plan trebuie s
fie transparente, proporionale i non-discriminatorii, iar n eventualitatea unui incident, statele
membre trebuie s acioneze n deplin acord cu regulile de pia. Msurile non-market pot fi
utilizate doar ca ultim soluie i pe termen scurt;
Cooperarea cu Comunitatea Energiei n identificarea scenariilor de criz energetic i a pregtirii
planurilor.

3. Calendar
n vederea fundamentrii elementelor de poziie pe marginea Pachetului de iarn, Ministerul Energiei
a iniiat un proces de consultare cu principalii actori din piaa de energie din Romnia, n cadrul unui
Grup tehnic de lucru (Transelectrica, OPCOM, ANRE, Electrocentrale Bucureti, Petrom, ACUE, SN
Nuclearelectrica, ENEL).
Procesul de analiz a documentelor legislative care fac obiectul Pachetului se afl n curs de
desfurare.
Propunerea de Regulament nu a fost nc discutat n cadrul grupurilor de lucru ale Consiliului.

5. Elemente de poziie preliminare

Poziia Romniei va fi definitivat de Ministerul Energiei, n consultare cu instituiile relevante i
sub coordonarea Ministerului Afacerilor Externe.
2
Elemente de poziie preliminare:
Romnia va urmri n negocieri ca iniiativele cuprinse n Pachetul de iarn s conduc la
consolidarea securitii n aprovizionarea cu energie a Uniunii Europene, aducnd o reform a
pieei de energie electric, precum i la conturarea unui proces de guvernan i de monitorizare
integrat, pentru a se asigura c aciunile n domeniul energiei vor contribui la realizarea
obiectivelor Uniunii Energiei.
Romnia va urmri ca iniiativele din acest pachet s reafirme obiectivele de decarbonizare,
cretere economic sustenabil i de accentuare a rolului consumatorului european de energie,
obiective nscrise n Strategia-cadru a Comisiei privind crearea unei Uniuni Energetice reziliente
cu o politic prospectiv n domeniul schimbrilor climatice.
Apreciem c Pachetul prezint iniiative complementare, cum sunt, pe de o parte, iniiativele
privind piaa de energie electric, i, pe de alt parte, iniiativa privind guvernana Uniunii
Energetice n privina obligaiilor de elaborare a planurilor naionale energie-clim, precum i de
raportare a progresului privind implementarea planurilor naionale energie-clim.
Efectele liberalizrii pieei, n special costurile aferente investiiilor necesare pentru
decarbonizare i impactul acestora asupra facturilor de utiliti trebuie s fie atent analizate i
corelate cu veniturile globale ale populaiei din statele membre.
Considerm c energia din surse regenerabile trebuie s funcioneze n condiii de pia, fr
sprijin, s i asume, alturi de celelalte tehnologii energetice, responsabilitatea privind sigurana
sistemului electroenergetic naional. Flexibilitatea sistemului reprezint elementul cheie. Pe de
alt parte, sursele convenionale continua s rmn un element cheie n mix-ul energetic, din
motive de securitate energetic.