AUTO DE APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Contra la inspectora Ing. SAIRA MARIBEL ROJAS RANGEL

Yo, CARLOS JOS GUERRERO GMEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula
de identidad N V- 17.108.322, Licenciado en Ciencias Polticas, civilmente hbil, de
este domicilio, actuando con el carcter de PRESIDENTE del INSTITUTO AUTONO
PARA EL PODER COMUNAL DEL ESTADO TACHIRA, (INAPCET) creado mediante ley
sancionada por el Consejo Legislativo del estado Tchira, de fecha 31 de julio de 2008,
publicada en la Gaceta Oficial del Estado Tchira N Extraordinario 2156, de fecha 06
de noviembre de 2008, con reforma parcial de la Ley del INAPCET de fecha 26 de
marzo de 2013, publicada en la Gaceta Oficial del Estado Tchira Extraordinario N
4099 de fecha 12 de abril de 2013. Segn se desprende de la designacin contenida en
el nombramiento que consta en el Decreto emanado del ciudadano Gobernador del
Estado Tchira, Numero 444, de fecha 14 de septiembre de 2015, publicado en la
Gaceta Oficial del Estado Tchira, Numero Extraordinario 6315, de la misma fecha, y
debidamente facultado por el Articulo 20, numerales, 1, 4 y 18 de la Ley del Instituto
Autnomo para el Poder Comunal de Estado Tchira (INAPCET), Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Pblicas y la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
dems normas del derecho comn vinculadas al presente acto administrativo
DECLARO: Visto que en fecha 31 de octubre del ao 2014, la Ingeniera SAIRA MARIBEL
ROJAS RANGEL, venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N V-
19.358.167, suscribi un contrato de inspeccin para la obra CONSTRUCCIN AGUAS
PLUVIALES EN EL SECTOR BELLA VISTA, MUNICIPIO ANDRS BELLO DEL ESTADO
TCHIRA, contrato N INSP-10-2014, obra asignada a la empresa Construcciones NH.
El monto de la obra CONSTRUCCIN AGUAS PLUVIALES EN EL SECTOR BELLA VISTA,
MUNICIPIO ANDRS BELLO DEL ESTADO TCHIRA, asciende a la cantidad de UN
MILLON DOSCIENTOS DOCE MIL NOVECIENTOS SESENTA BOLIVARES CON SESENTA Y
SEIS CENTIMOS (Bs 1.212.960,66). A su vez, el presupuesto para la inspeccin de la
obra es de VENTIUN MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y OCHO BOLIVARES CON SESENTA
Y SIETE CENTIMOS (Bs 21.358,67). En los informes tcnicos presentados por la Unidad
de Proyectos, se evidencia el incumplimiento de las siguientes clusulas:
QUINTA literal i:
EL INSPECTOR aportar, por su propia cuenta, todos los
equipos, materiales, servicios y unidades componentes,
piezas y todos los elementos necesarios para el
cumplimiento del objeto del presente contrato. Igualmente,
suministrar todos los materiales y herramientas que se
precisen en la instalacin de los equipos, pruebas y
funcionamiento de los mismos, adems son obligaciones y
atribuciones del Inspector (a).

i) Rendir informe quincenalmente ante el INAPCET del

avance tcnico y administrativo de la obra, y notificar de
inmediato por escrito a EL INSTITUTO cualquier
paralizacin o anormalidad que observe en su ejecucin,
debiendo dejar constancia mediante acta motivada y
refrendada.

OCTAVA:
EL INSPECTOR, asume la responsabilidad por el
cumplimiento de los trabajos aqu encomendados de
conformidad con las leyes, Decretos y Reglamentos de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, as mismo se
compromete a cumplir con las exigencias o requisitos de las
autoridades Nacionales, Estadales o Municipales, para la
inspeccin de la obra objeto de ste contrato. EL
INSPECTOR, deber indemnizar a EL INSTITUTO, cuando
por su culpa o dolo, ya sea por accin u omisin, no
cumpliere el ordenamiento jurdico aplicable sobre la
materia y fuere sancionado por Autoridades Nacionales,
Estadales o Municipales.

DCIMA:
DCIMA: EL INSTITUTO se reserva el derecho a ejercer en
todo momento la inspeccin y control de los trabajos objeto
de ste contrato y de rechazar cualquier informe que no
cumpla con lo sealado en la Ley de Reforma Parcial de la
Ley de Contrataciones Pblicas y que no est de acuerdo a
las Especificaciones Tcnicas de la obra entregadas por EL
INSTITUTO. Las atribuciones y obligaciones del Ingeniero
Inspector se regirn, en todo cuanto sean aplicables, por el
Decreto de Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones
Pblicas, y su Reglamento, y el Decreto N 10 que rige las
Condiciones Generales de Contratacin para la Ejecucin de
Obras del Estado Tchira, publicado en Gaceta Oficial del
Estado Tchira bajo el N Extraordinario 2023, de fecha 11
de enero de 2008, siempre y cuando no colide con la Ley
 indicada ut supra; y las Clusulas Particulares establecidas
al dorso del Contrato, todo lo cual se considerarn parte
integrante del presente contrato; as como las dems leyes
aplicables.

DCIMA PRIMERA:
EL INSTITUTO podr rescindir unilateralmente el contrato
en los casos contemplados en la normativa antes indicada y
por alguna de las siguientes causas: a.- EL INSPECTOR no
da comienzo a la Inspeccin y control en el trmino
convenido. Salvo por hechos imputables a terceros y ajenos
a la voluntad del Inspector. b.- EL INSPECTOR sub-
contrate ceda o traspase total o parcialmente el presente
contrato de inspeccin sin la previa autorizacin escrita de
EL INSTITUTO. c.- EL INSPECTOR no cumpla con las
normas, y regulaciones referidas en el presente contrato de
inspeccin y las Leyes y normas que rijan la materia.

DCIMA SEGUNDA:
De conformidad con el artculo 143 del Decreto de Rango,
Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pblicas, en los
casos de obras, el contratista deber presentar las facturas
o valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato,
debidamente firmadas por el Ingeniero Residente,
Ingeniero Inspector, en forma secuencial para su
conformacin, de modo que los lapsos entre una y otra no
sean menores de cinco (5) das calendarios ni mayores de
cuarenta y cinco (45) das calendario. El Ingeniero Inspector
indicar al contratista los reparos que tenga que hacer a
las valuaciones, dentro de un lapso de ocho (08) das
calendarios, siguientes a la fecha que les fueron
entregadas. En caso de incumplimiento por parte del
Inspector, el Ente Contratante podr proceder a Rescindir el
Contrato y aplicar las sanciones correspondientes.

DCIMA CUARTA:
EL INSPECTOR se compromete en remitir al INAPCET
antes de la recepcin definitiva de la obra, una
ponderacin de calidad y cantidad de obra conforme al
proyecto, y de conformidad con la misma, antes de la
recepcin definitiva de la obra, so pena de su
responsabilidad jurdica por tal omisin.

DCIMA QUINTA:
EL INSPECTOR se obliga a notificar al ente contratante
cualquiera de la causas de incumplimiento por parte del
 contratista, estipuladas en el Artculo 155 del Decreto de
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Publicas
publicada, que d lugar a una Rescisin Unilateral del
contrato; de lo contrario ser solidariamente responsable
por su omisin de tales hechos.

DCIMA SEXTA:
EL INSPECTOR se obliga a informar de manera oportuna y
diligentemente en el acto al ente contratante de la
existencia y ubicacin en lugares diferentes, de bienes,
equipos, maquinarias, instalaciones y materiales
destinados para la ejecucin de obra, en aras que el
INSTITUTO tome las previsiones necesarias con los bienes
para la culminacin y funcionamiento de la obra.

DCIMA OCTAVA:
EL INSPECTOR se obliga en elaborar y consignaral
I.N.A.P.C.E.T. una memoria descriptiva, contentiva de
resumen, claro, sencillo, conciso y lacnico en la medida
del avance de la ejecucin en la construccin de la obra
hasta su terminacin.

DCIMA NOVENA:
EL INSPECTOR se obliga a dejar constancia en el Libro de
Obra referido en el artculo 164 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones Pblicas, de las irregularidades que
observe durante el avance de ejecucin en la construccin
de la obra, en cuanto a la cantidad y calidad en los
materiales usados en la misma, si se ajustan al proyecto
presentado, la calidad, y la capacidad de los equipos
usados, s cumplen con las normas de higiene y seguridad
industrial, y cualquier otra modalidad que afecte la
ejecucin de la obra, y presentarlo al supervisor inmediato
de manera mensual.

Producto de la vista, revisin y lectura de los mismos nos lleva a determinar de

manera clara y en forma expresa que la Ingeniero SAIRA MARIBEL ROJAS RANGEL,
incurri presuntamente en las causales que originan el inicio del presente
procedimiento administrativo, indicando especficamente el incumplimiento de los
acuerdos suscritos en el contrato N INSP-10-2014 de fecha 31 de octubre de 2014, y
que pasa a ser Ley entre ellas, en razn al abandono por parte de la Ingeniero
Inspectora en la obra CONSTRUCCIN AGUAS PLUVIALES EN EL SECTOR BELLA VISTA,
MUNICIPIO ANDRS BELLO DEL ESTADO TCHIRA, debido a que no presento ninguno
de los informes requeridos por la Gerencia de Proyectos.

Igualmente la Consultora Jurdica del ente contratante, representada por el Abg.

William Quintero Rivera, emite opinin jurdica relacionada con la obra
CONSTRUCCIN AGUAS PLUVIALES EN EL SECTOR BELLA VISTA, MUNICIPIO ANDRS
BELLO DEL ESTADO TCHIRA, donde seala lo siguiente: Visto y analizado el informe
ya mencionado es evidente el abandono por parte de la Ingeniero SAIRA MARIBEL
ROJAS RANGEL, OMISSIS. Continua y cierra la opinin jurdica as (Resalto Negrillas)
Por lo que esta Consultora Jurdica, en concordancia con el informe presentado,
recomienda rescindir unilateralmente el contrato de Inspeccin N INSP-10-2014, e
iniciar el proceso correspondiente para ello a la brevedad posible con sus debidos
soportes y dems evidencias de Ley.

Por los motivos ya sealados en los informes tcnicos, la opinin jurdica, y lo previsto
en las clausulas quinta literal i, octava, dcima, dcima primera, dcima segunda,
dcima cuarta, dcima quinta, dcima sexta, dcima octava y dcima novena, se
estima la procedencia del inicio del procedimiento para la rescisin unilateral del
contrato N INSP-10-2014, y con fundamento en el derecho que me asiste en
representacin del ente contratante previsto en la Ley del Instituto Autnomo para el
Poder Comunal del Estado Tchira INAPCET, y las clausulas del contrato ya
identificado, procedo a la apertura del procedimiento correspondiente.

Las notificaciones o avisos que sean necesarios realizar con motivo del presente
contrato sern hechas en las siguientes direcciones: A EL INSTITUTO, prolongacin de
la Quinta Avenida, al lado del Banco Provincial, sede actual de CORPOINTA 2do Piso,
telfonos 0276-3467522, INAPCET, San Cristbal Estado Tchira. A EL INSPECTOR, se
practicarn en su domicilio: Urbanizacin Cesar Morales Carrero, sector 1, casa 19,
vereda 5, Municipio Torbes, Estado Tchira. Si resultare impracticable la notificacin
personal de EL INSPECTOR, procdase a la publicacin del acto en la Pgina Web del
INAPCET presente acto administrativo de apertura de rescisin unilateral de contrato,
y tngase notificado de manera inmediata, luego concdase un lapso de diez (10) das
para que exponga sus pruebas y alegue sus razones de defensa.

Igualmente en consideracin de las razones, hechos como elementos de conviccin en

los informes tcnicos, la opinin jurdica, la Ley del Instituto Autnomo para el Poder
Comunal del Estado Tchira (INAPCET) y las clausulas previstas en el contrato N I-10-
2014, y dems normas anlogas al mismo que motivan el presente acto administrativo
de procedimiento de apertura de rescisin unilateral de contrato, se decide y procede
a:

PRIMERO: La apertura del procedimiento administrativo a la Ingeniero SAIRA

MARIBEL ROJAS RANGEL, a los fines de determinar si ha incumplido con las
obligaciones contradas en el contrato N INSP-10-2014, celebrado con el Instituto
Autnomo para el Poder Comunal (INAPCET), para la inspeccin de la obra
CONSTRUCCIN AGUAS PLUVIALES EN EL SECTOR BELLA VISTA, MUNICIPIO ANDRS
BELLO DEL ESTADO TCHIRA.

SEGUNDO: El Consultor Jurdico del INAPCET, como funcionario sustanciador tramitar

el presente procedimiento administrativo aqu sealado, pudiendo en cumplimiento
de las funciones conferidas que seala la Ley del Institutito Autnomo para el Poder
Comunal del Estado Tchira, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y dems normas del derecho
comn, designar funcionarios o funcionarias para la formacin y sustanciacin del
respectivo expediente, as como la gestin y realizacin de todo tipo de actos
apegados al principio de la legalidad, conducentes a la recoleccin de todo tipo de
pruebas, defensas y alegatos a que hubieren lugar.

TERCERO: Notifquese a la Ingeniero SAIRA MARIBEL ROJAS RANGEL, de la apertura

del presente procedimiento administrativo de rescisin unilateral del contrato a la
siguiente direccin: Urbanizacin Cesar Morales Carrero, sector 1, casa 19, vereda 5,
Municipio Torbes, Estado Tchira. Se consagra el derecho a la defensa previsto en el
Articulo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, elaborase y
sustanciase el respectivo expediente con original del presente Auto de Apertura de
Procedimiento Administrativo de Rescisin Unilateral de Contrato, agregase los
informes tcnicos y la opinin jurdica y entregase al interesado en la notificacin en
copia certificada del mismo, y concdase diez (10) das hbiles, contados a partir de su
notificacin para que exponga y haga sus descargos y pruebas concernientes al caso
que motiva el presente Acto Administrativo de Rescisin Unilateral de Contrato, y que
deber de presentar por ante la Consultora Jurdica del Instituto Autnomo para el
Poder Comunal del Estado Tchira (INAPCET), rgano competente para la
sustanciacin del expediente, y en fe de ello.

Lic. Carlos Jos Guerrero Gmez

PRESIDENTE DE INAPCET