Unidad 1 Juridico 2016

Unidad Didctica 1.
Curso IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: APLICACIN PRCTICA EN EL MBITO JURDICO
Curso:
Igualdad de Oportunidades: Aplicacin prctica
en el mbito Jurdico
ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

INSTITUTO DE LA MUJER Y PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD.
Unidad Didctica 1. Curso IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: APLICACIN PRCTICA EN EL MBITO JURDICO
UNIDAD DIDCTICA 1: CONCEPTOS EN MATERIA DE

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y
HOMBRES
NDICE
Para reflexionar
1. Conceptos bsicos en igualdad
1.1.Patriarcado
1.2.Sexo y gnero, roles y estereotipos
1.3.Espacio privado, pblico y domstico
1.4.El origen de los principios de igualdad de trato e igualdad de

oportunidades. La igualdad legal y la igualdad material. La
igualdad de gnero
1.5.El concepto de discriminacin en sentido amplio y de

discriminacin por razn de sexo y por razn de gnero
1.6.Anlisis de gnero
1.7.Perspectiva o enfoque de gnero
1.8.Evaluacin de impacto de gnero
1.9.Indicadores de gnero
1.10.Equidad de gnero
1.11.Transversalidad de la perspectiva de gnero o

mainstreaming
1.12.Concepto de acciones positivas
2. CONCEPTOS PARA ELIMINAR LAS DESIGUALDADES EN LA

PARTICIPACIN CIUDADANA
2.1.Participacin equilibrada, cuotas de participacion y
democracia paritaria
2.2.Poder, autoridad y empoderamiento

1

2.3. Participacin de las mujeres en la vida poltica.
2.4.Participacin de las mujeres en relacion con la corona

espaola y la sucesin en titulos nobiliarios
3. CONCEPTOS PARA ELIMINAR LAS DESIGUALDADES EN EL

MBITO EDUCATIVO
3.1.La educacin como agente de socializacin
3.2.Coeducacion. educacin no sexista, educacin mixta y

educacin segregada. educacin en el marco de la igualdad
3.3.Educacin no sexista
3.4.Coeducacin
4. CONCEPTOS PARA IDENTIFICAR LAS DESIGUALDADES EN EL

MBITO ECONMICO Y LABORAL.
4.1.Divisin sexual del trabajo. trabajo productivo y reproductivo
4.2.Segregacin horizontal y vertical.
4.3.Brecha de gnero: Brecha digital y brecha salarial
4.4.Doble jornada
4.5.Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
4.6.l Responsabilidad social de las empresas
5. CONCEPTOS PARA IDENTIFICAR LAS DESIGUALDADES EN LA

COMUNICACIN
5.1.La invisibilidad de las mujeres en el lenguaje. El sexismo en
el lenguaje
5.2.La imagen estereotipada de mujeres y hombres en los medios

de comunicacin
5.3.La imagen de mujeres y hombres en la publicidad
5.4.Consumo responsable
6. VIOLENCIA DE GNERO
6.1.Conceptos de violencia de gnero
6.2.Causas de la violencia de gnero, desmontando mitos

6.3.Formas de violencia que se ejerce sobre las mujeres
7. MECANISMOS PARA INTEGRAR LA DIMENSIN DE GNERO EN

LAS ACTUACIONES DE LOS PODERES PBLICOS
7.1.Elaboracin normativa. los informes de impacto de gnero:
regulacin legal, criterios a tener en cuenta, contenidos y
ejemplos
7.2.Actos administrativos: consideracin de la pertinencia de

gnero en los actos cotidianos de la administracin y cuidado
del lenguaje administrativo
7.3.Actos judiciales: necesidad de tener en cuenta el informe de

impacto de gnero previo a una norma en su aplicacin,
formacin del cuerpo judicial, pautas para un lenguaje no
discriminatorio. comisin de igualdad del cgpj. reflexin
sobre la llamada jurisprudencia feminista
Cierre con perspectiva
Nota 1: Los link incluidos en la unidad han sido comprobados el 15 de septiembre de 2016.
Nota 2: En algunos textos se han modificado para adecuarlos uso no sexista del lenguaje.

Para reflexionar
Invitacin a leer el poema Vengo desde el ayer, de Jenny Londoo, poeta

ecuatoriana, ganadora del primer premio del Concurso Nacional de Poesa
Gabriela Mistral, realizado en Quito (Ecuador) en 1992, por la capacidad que
ha tenido de traducir en este poema, la historia de las mujeres.
Fuente:Poesa de mujeres

1. CONCEPTOS BSICOS EN IGUALDAD
Para poner en prctica...
Tras la lectura del poema, Vengo desde el ayer, de Jenny Londoo

crees que la situacin de mujeres y hombres en la educacin, en la
participacin en distintos mbitos de la sociedad, en el ejercicio de
su libertad en la toma de decisiones privadas y pblicas, etc., es la
misma?
Segn nuestra Constitucin, mujeres y hombres somos iguales ante

la ley y tenemos los mismos derechos. Crees que tenemos las
mismas oportunidades para desarrollarlos?
Crees que los y las jvenes de hoy tienen una idea de las
relaciones de pareja ms igualitarias que generaciones anteriores?
1.1. PATRIARCADO
Independientemente del pas en el que vivamos, existe una caracterstica

comn a todas las sociedades: los puestos clave en el mbito poltico,
econmico, religioso y militar se encuentran, exclusiva o mayoritariamente, en
manos de los hombres. Esta situacin de poder de los hombres lleva aparejadas
situaciones de dominacin e incluso de explotacin de las mujeres, hablamos de
sociedades patriarcales.
Es decir, el patriarcado es un sistema de organizacin social regido por unas

relaciones jerrquicas donde los hombres tienen una posicin de superioridad
respecto a las mujeres en relacin al acceso y uso de los recursos existentes.
Para consultar
Publicacin 10 Palabras clave sobre Mujer. Direccin de Celia Amors Puente. Editorial
Verbo Divino (1995). Dentro de ella, la definicin de patriarcado viene realizada por

Alicia Puleo Garca, Doctora en Filosofa, Catedrtica Escuela Universitaria de Filosofa

Moral y directora de la Ctedra de Estudios de Gnero de la Universidad de Valladolid.
Fuente: Femiteca
Puleo Garca, Alicia H. (2005) El Patriarcado una organizacin social superada?.

Artculo publicado en Temas para el debate (n 133), pginas 39-42
Fuente: Mujeres en Red
Ahora bien, cmo se perpeta? Cmo se mantiene en los distintos pases,

de diferentes continentes, con diferentes culturas, religiones, tradiciones, etc.?
En todas las sociedades se han desarrollado un conjunto de prcticas

materiales y culturales que favorecen el acceso a los rganos de toma de
decisin a una parte de la poblacin, los hombres, y stos, a su vez, para
mantenerse en el poder, para tener una posicin privilegiada respecto al acceso
a los recursos, mantienen y desarrollan dichas prcticas. No cabe duda que estas
prcticas van cambiando en funcin del grado de desarrollo de los pases y del
establecimiento de regmenes democrticos.
En aquellos pases en vas de desarrollo y con regmenes autoritarios nos

encontramos la promulgacin de leyes (basadas en la mayora de los casos en
costumbres) que determinan qu pueden o no hacer las mujeres y las sanciones
para aquellos casos en los que alguna se atreva a no respetar dichas normas.
Pensemos en Afganistn, por ejemplo, y en las lapidaciones a mujeres acusadas
de adulterio.
Para consultar
LEYES CONTRA LAS MUJERES DICTADAS POR LOS TALIBANES (traducido del
Dossier pedaggico sobre Derechos de las mujeres publicado por Amnista
Internacional en francs).
1. Prohibicin total del trabajo de las mujeres fuera de casa, incluido el de

profesoras, ingenieras y casi todas las profesiones. Slo algunas mdicas y
enfermeras tienen autorizacin para trabajar en algunos hospitales de Kabul.
6

2. Prohibicin total de la actividad de las mujeres fuera de casa cuando no vayan

acompaadas de un mahram (pariente masculino).
3. Prohibicin para las mujeres de tratar con vendedores varones.
4. Prohibicin para las mujeres de ser atendidas por un mdico varn.
5. Prohibicin de asistir al colegio, la universidad o cualquier organismo educativo
(Los talibanes convirtieron las escuelas de nias en seminarios).
6. Obligacin de llevar un largo velo (Burqua), que las cubre de los pies a la cabeza.
7. Las mujeres que no lleven ese burka o salgan sin ir acompaadas del mahram
son azotadas, golpeadas e insultadas.
8. Si a una mujer se le ven los tobillos en pblico, ser azotada.
9. Se aplica la lapidacin pblica de las mujeres que sean acusadas de relaciones
sexuales extramatrimoniales (Muchas de ellas han sido lapidadas hasta la
muerte).
10. Prohibicin de maquillarse (A muchas mujeres que llevaban las uas pintadas se
les cortaron los dedos),
11. Prohibicin de hablar o estrechar la mano de un hombre que no sea un mahram.
12. Prohibicin de rerse de manera audible. (Ningn hombre ajeno a la familia debe
poder escuchar la voz de una mujer).
13. Prohibido llevar tacones, para no hacer ruido al caminar (los hombres no deben
escuchar los pasos de las mujeres).
14. Prohibido viajar en taxi sin un mahram.
15. Prohibido aparecer en radio, televisin o acontecimientos pblicos de cualquier
tipo.
16. Prohibido practicar deporte o entrar en cualquier centro de deporte o club
deportivo.
17. Prohibido ir en bicicleta o motocicleta, ni siquiera acompaadas de un mahram.
18. Prohibido llevar ropa de colores vivos, pues los talibanes piensan que son colores
que incitan al sexo.
19. Prohibido reunirse en fiestas populares o cualquier acontecimiento de ocio.
20. Prohibido lavar la ropa en los ros o en pblico.
21. Se modificaron todos los nombres que conllevaran el trmino mujer, como
jardn de mujeres, que fue sustituido por jardn de primavera.
22. Prohibido asomarse al balcn de casa.
23. Obligacin de pintar todas las ventanas para evitar que las mujeres puedan ser
vista desde fuera.
24. Prohibido que un sastre varn tome las medidas de una mujer o le confeccione
ropa.
7

25. Prohibido que las mujeres se baen en pblico.

26. Segregacin total de hombres y mujeres en los transportes pblicos. Los
autobuses tienen carteles de reservado para hombres y reservado para
mujeres.
27. Prohibido llevar pantaln largo, ni siquiera bajo el burka.
28. Prohibido fotografiar o filmar a una mujer.
29. Prohibido imprimir fotos de mujeres en peridicos o libros o de colgarlas en las
paredes de las casas o las tiendas.
Para consultar
Unin Europea. Resolucin del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2011, sobre
la situacin de las mujeres en Afganistn y Pakistn. (2013/C 168 E/16) (DOCE, 14 de
junio de 2013)
Fuente: Parlamento Europeo
Unin Europea. Resolucin del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el

papel de Pakistn en el mbito regional y sus relaciones polticas con la UE.
Incluye Resolucin del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2011, sobre la
situacin de las mujeres en Afganistn y Pakistn
Parlamento Europeo
Unin Europea: Resolucin del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2012, sobre la

discriminacin contra las nias en Pakistn, y en particular el caso de Malala Yousafzai
2012/2843(RSP) (2014/C 72 E/05) (DOCE, 11 de marzo 2.014)
En los pases llamados del primer mundo, entre los que se encuentra Espaa,
el patriarcado se mantiene a travs de formas ms sutiles. A travs de los
medios de comunicacin se sugieren mandatos que la propia persona se impone,
en este caso a travs de las imgenes de la feminidad (juventud, estrictos
cnones de belleza, superwoman que no se agota con la doble jornada laboral,
etc.). Pensemos, por ejemplo, en todos los anuncios en los que aparecen las
mujeres realizando y siendo responsables de las tareas del hogar y cuidado.

1.2. SEXO Y GNERO, ROLES Y ESTEREOTIPOS
Al hablar de sexo nos referimos a las diferencias biolgicas (anatmicas y

fisiolgicas) entre mujeres y hombres. Son universales y coinciden en todo
tiempo y cultura.
Al hablar de gnero nos referimos a la construccin cultural que hace una

sociedad a partir de las diferencias biolgicas. Mediante esta construccin se
adscriben cultural y socialmente aptitudes, roles sociales y actitudes
diferenciadas para mujeres y hombres atribuidas en funcin de su sexo.
.
Teora Sexo- Gnero
SEXO GNERO
Biolgico Cultural
Diferencias biolgicas Diferencias culturales
Estable Cambiante Por pocas
Por cultura
.
Fuente: Instituto de la Mujer (2007) Mdulo de sensibilizacin y formacin continua en Igualdad
de Oportunidades entre mujeres y hombres para personal de las Administraciones Pblicas
Para consultar
Segn el Real Diccionario de la Lengua Espaola (23 Edicin del Diccionario de la
Lengua Espaola), se define sexo como:
1. Condicin orgnica, masculina o femenina, de los animales y las plantas.
2. Conjunto de seres pertenecientes a un mismo sexo. Sexo masculino, femenino.
Una de las caractersticas de las sociedades patriarcales es el mantenimiento

de la hegemona de los hombres en los rganos de poder, consolidando con ello
situaciones de dependencia de las mujeres respecto a los hombres,
atribuyndose roles diferentes a mujeres y hombres en funcin de su sexo.
En las sociedades patriarcales, con la finalidad de mantener la hegemona

de los hombres en los rganos de poder, y perseverar las situaciones de
9

dependencia de las mujeres respecto de los hombres, se atribuye a mujeres y

hombres papeles distintos, en funcin de su sexo.
Lo femenino y lo masculino no son hechos naturales o biolgicos, sino

construcciones culturales. Hablamos de funciones, de tareas a realizar, de
responsabilidades que asumir y, todo ello, llega incluso a determinar que
mujeres y hombres no tengan las mismas oportunidades a la hora de ejercer los
derechos que les corresponden como ciudadanas.
Pensemos, por ejemplo, en las pocas de crisis econmica, se ha llegado a

considerar que una de las causas que explicaban el aumento del desempleo, era
la incorporacin de las mujeres al mercado laboral, y se ha dicho que las
mujeres haban quitado los puestos de trabajo a los hombres. En este contexto y
dado que el trabajo es un derecho universal, plantear esta situacin tal y como
se describe, pone de manifiesto una forma de discriminacin por razn de sexo.
A lo largo de nuestro proceso de socializacin, segn seamos hombre o mujer

aprendemos y ponemos en prctica una serie de comportamientos aceptados
como femeninos y/o masculinos, comportamientos que van a ser considerados
como apropiados o no, favoreciendo nuestra insercin como miembros a la
sociedad a la que pertenecemos o provocando reacciones adversas.
Dichos comportamientos se denominan roles de gnero, y estn directamente

relacionados con el reparto de tareas entre mujeres y hombres. As, por
ejemplo, a las mujeres se les asignan unos roles vinculados con el desempeo y
responsabilidad de tareas en el mbito domstico, relacionadas con el cuidado
del hogar y con el cuidado de las personas en el entorno familiar, mientras que a
los hombres se les asignan roles relacionados con el mbito pblico: el empleo
remunerado y la participacin en los rganos de toma de decisiones que afectan
al conjunto de la sociedad.
Respecto al mbito privado, mientras que en el caso de las mujeres se suele

identificar el mbito privado con el mbito domstico y el desarrollo de las tareas
10

de cuidado y domsticas, hurtndoles ese espacio para s, y, en el caso de los

hombres, es identificado con el desarrollo de actividades ldicas y deportivas.
Pensemos en algunos ejemplos:

Si pensamos en fregar un bao, nos viene a la cabeza la imagen de un hombre
o de una mujer hacindolo?
En la reunin de personal directivo de la Banca en Espaa, nos viene a la

cabeza la imagen de una mujer o de un hombre?
Para consultar:
Soledad Murillo
Murillo De la Vega, Soledad (2001) Pacto Social o negociacin entre gneros en el uso
del tiempo laboral. Carrasco Bengoa, Cristina (edit) Tiempos, trabajo y gnero.
Publicacions Universitat de Barcelona.
Fuente: E-mujeres
Soledad Murillo de la Vega es profesora de Sociologa en la Universidad de Salamanca.

Cristina Carrasco Bengoa es economista, profesora del departamento de Teora
Econmica de la Universidad de Barcelona
Otro de los criterios bsicos para cuestionar los obstculos a la igualdad entre
mujeres y hombres en nuestra sociedad son los estereotipos de gnero, que
hacen referencia a una serie de ideas impuestas, simplificadas, pero fuertemente
asumidas, sobre las caractersticas, actitudes y aptitudes de las mujeres y los
hombres que, como seala acertadamente Nuria Valera Se hacen verdades
indiscutibles a fuerza de repetirse (Feminismo para Principiantes
Ediciones B 2005 pg. 301).
Para consultar
Nuria Varela es Licenciada en Ciencias de la Informacin por la Universidad Complutense
de Madrid. Ha trabajado como redactora en el semanario Panorama y desde 1993
trabaja en Intervi. Ha publicado numerosos reportajes sobre mujeres y colabora con
11

distintos grupos y plataformas de mujeres contra la violencia de gnero. Es autora de

"Feminismo para principiantes".
Fuente: Femiteca
Recordemos algunas frases que hemos escuchado alguna vez:

Las mujeres son dependientes, emocionales, clidas y delicadas.
Tambin son calculadoras, envidiosas, mentirosas,
El sueo de toda mujer es ser madre.
Los hombres son independientes, racionales, decididos y competitivos.
Los hombres son bruscos y no muestran sus sentimientos.
Lo ms importante para un hombre es su sexualidad.
Para consultar
Valera, Nuria (1. Edic. 2.005) Feminismo para principiantes Ediciones B.
Cuando alguien se
Si es nia se dice que es: Si es nio se dice que es:
comporta as
Activa Nerviosa Inquieto
Insistente Terca Tenaz
Sensible Delicada Afeminado
Desenvuelta Grosera Seguro de s mismo
Desinhibida Pcara Simptico
Obediente Dcil Dbil
Temperamental Histrica Apasionado
Audaz Impulsiva Valiente
Introvertida Tmida Piensa bien las cosas
Curiosa Preguntona, cotilla Inteligente
Prudente Juiciosa Cobarde
Si no comparte Egosta Defiende lo suyo
Si no se somete Agresiva Fuerte
Capaz de reconocer sus

Si cambia de opinin Caprichosa, voluble
errores
12

Tanto los roles como los estereotipos de gnero son aprendidos e

interiorizados a travs de un proceso de aprendizaje por el cual las mujeres y los
hombres aprenden e incorporan valores y comportamientos de la sociedad en la
que nacen. Este proceso de socializacin es denominado socializacin de
gnero y tiene dos vertientes: una colectiva, donde las personas, mujeres y
hombres, se adaptan a las expectativas que sobre ellos tiene el resto de la
sociedad y, una vertiente individual, cada persona perpeta los roles y
estereotipos, llevndolos a cabo en nuestra vida y ensendoselos a nuestras y
nuestros descendientes.
Para consultar
Victoria Sau Snchez (1930 2013). Fue Licenciada en Historia Contempornea y
doctora en Psicologa por la Universidad de Barcelona. Fue profesora de la Seccin de
Psicologa de la Facultad de Filosofa y Ciencias de la Educacin de la Universidad de
Barcelona.
La diferencia segn el sexo biolgico se hace extensiva a una serie de

comportamientos sociales y culturales prescritos a cada sexo a los que la sociedad
espera se conformen los individuos (...). La interiorizacin del gnero a travs de
componentes afectivos y cognitivos se produce en la primera infancia, que implica la
asuncin de pertenencia a un sexo por diferencia de otro. El gnero tiene pues una
vertiente colectiva que presupone la adaptacin de los sujetos a las expectativas de la
cultura en la que han nacido y crecido, y otra vertiente individual que consiste en cmo y
en qu medida vive cada cual en su gnero, de modo que a pesar de la igualacin a
otras/os cuya pertenencia supone, que todo individuo, mujer u hombre, puede mantener
y afirmar su individualidad sobre las dems personas (Ser mujer: el fin de una imagen
tradicional (Editorial Icaria. 1986)).
Fuente: Sin gnero de dudas
1.3. ESPACIO PRIVADO, PBLICO Y DOMSTICO
Existe una diferencia en el uso de tiempos y espacios por mujeres y hombres,

relacionada con el modelo patriarcal en el que se basa nuestra sociedad, con el
reparto de funciones entre mujeres y hombres, no por su capacidad ni por sus
13

conocimientos, sino slo por el hecho de ser mujeres u hombres. Comencemos

con el anlisis del uso de los espacios.
El Espacio pblico se identifica con el mbito productivo, con el espacio de

la actividad, donde tiene lugar la vida laboral, social, poltica, econmica. Es el
lugar de participacin en la sociedad y del reconocimiento. En este espacio
se ha colocado tradicionalmente a los hombres.
En el lado opuesto, se encuentra el Espacio domstico, con el espacio de la

"inactividad" donde tiene lugar el cuidado del hogar, la crianza, los afectos
y el cuidado de las personas dependientes. En este espacio se ha colocado
tradicionalmente a las mujeres.
Y, por ltimo, est el Espacio privado, que como seala Soledad Murillo: Es
el lugar del tiempo singular, de lo propio, la condicin de estar consigo mismo de
manera crtica y reflexiva, es el culto a la individualidad y responde a la
cualidad de ocuparse de s mismo". Esta autora ha puesto de manifiesto
cmo la privacidad es una parcela de la que disfrutan principalmente los
hombres y que en el caso de las mujeres tiende a confundirse con lo domstico,
hurtndoles ese espacio para s.
Para consultar:
Murillo De la Vega, Soledad (2001) Pacto Social o negociacin entre gneros en el uso
del tiempo laboral. Carrasco Bengoa, Cristina (edit) Tiempos, trabajo y gnero.
Publicacions Universitat de Barcelona.
Fuente: E-mujeres
Soledad Murillo de la Vega es profesora de Sociologa en la Universidad de Salamanca.

Cristina Carrasco Bengoa es economista, profesora del departamento de Teora
Econmica de la Universidad de Barcelona
En el epgrafe 4, se relacionarn estos conceptos con los de mbito

productivo y reproductivo.
14

1.4. EL ORIGEN DE LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD DE TRATO E

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. LA IGUALDAD LEGAL Y LA
IGUALDAD MATERIAL. LA IGUALDAD DE GNERO
Siguiendo la reflexin que realiza la profesora de Filosofa del Derecho de la

Universidad del Pas Vasco M ngeles Barrere Unzueta, la igualdad nace como
un principio de justicia en el pensamiento clsico, donde los filsofos griegos
(especialmente Aristteles) asociaban la justicia a la igualdad de trato,
entendida como trato igual a lo igual y desigual a lo desigual. Sin embargo,
definir qu es igual o desigual y en qu ha de consistir, ya es ms complicado.
Para consultar:
Barrere Unzueta, M ngeles (2003): Igualdad y discriminacin positiva: un esbozo
de anlisis terico- conceptual. Cuadernos electrnicos de filosofa del derecho, n. 9.
Fuente: Universidad de La Rioja
En el momento de crear una concepcin moderna del Estado y del Derecho, y

especialmente en torno a la Revolucin francesa y sus proclamas de igualdad,
libertad y fraternidad, surgen declaraciones jurdicas que proclaman que todos
los hombres son (nacen) iguales en derechos y deberes (deben ser considerados
y tratados igual). Sin embargo, en el momento en que se haca tal
manifestacin, no se inclua en ese todos ms que a los ciudadanos varones,
blancos y propietarios.
Ese momento de creacin del Estado, en el que suele hablarse de contrato

social, va unido a un pacto previo social por el que las mujeres quedaban
excluidas del mismo, por entender que firmaban el pacto los hombres que
encarnaban la razn, quedando fuera ellas, a quien se asociaba a la naturaleza.
Por ello, las primeras afirmaciones contendidas en las primeras Constituciones

francesas (Todos son iguales ante la ley), eran engaosas, desde el punto de
vista de la participacin de las mujeres.
15

Para consultar:
Olimpia de Gouges, (Francia, 1748-1793), fue a la vez profundamente feminista y
revolucionaria. Exaltada por las ideas de la Revolucin Francesa, public en septiembre
de 1791 un manifiesto titulado La Declaracin de los Derechos de la Mujer y la
Ciudadana. Tomando como modelo la Declaracin de 1789, y aplicndolo de manera
exhaustiva a las mujeres, escribi el, hasta entonces, ms brillante y radical alegato en
favor de las reivindicaciones femeninas.
Gouges reclam un trato igualitario de la mujer con respecto al hombre en todos los
aspectos de la vida, pblicos y privados: el derecho de voto, de ejercer cargos pblicos,
de hablar en pblico sobre asuntos polticos, de igualdad de honores pblicos, de
derecho a la propiedad privada, de participar en el ejrcito y en la educacin e, incluso,
de igual poder en la familia y en la iglesia.
En La Declaracin mencionada, el Prembulo deca:

Las madres, las hijas, las hermanas, representantes de la Nacin, solicitan ser
constituidas en Asamblea nacional. Considerando que la ignorancia, el olvido o el
desprecio de los derechos de la mujer son las nicas causas de las desgracias pblicas y
de la corrupcin de los gobiernos, han decidido exponer en una solemne declaracin los
derechos naturales, inalienables y sagrados de la mujer
Fuente: Red Feminista de Derecho Constitucional
Por su parte, tanto las declaraciones y tratados internacionales en materia de

derechos humanos, como el texto de las constituciones contemporneas
posteriores a la segunda guerra mundial, recogen la igual dignidad de toda
persona como fundamento de todos los derechos fundamentales, del orden
constitucional, como asimismo constituye un principio de ius cogens en el
mbito del derecho internacional.
De ah surge un segundo supuesto: el de libertad e igualdad en derechos ante

la ley, en razn de dicha dignidad.
Esta igualdad bsica de naturaleza de todos los seres humanos, asumida por
los ordenamientos jurdicos, exige eliminar las discriminaciones en el mbito
16

sociolgico, prohibiendo toda distincin basada en aspectos subjetivos de las

personas por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o
de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
Sin embargo, la proclamacin jurdica de la igualdad de derechos no garantiza

su efectividad. Es una mera igualdad formal. De ah (y de la necesidad de evitar
las discriminaciones) surgir un cambio de orientacin complementario con la
aparicin de las corrientes polticas revolucionarias postliberales (social
demcratas, anarquistas, marxistas, etc.) y por la propia doctrina social de la
Iglesia, relativa a la igualdad material, entendida como la igualdad en el goce
pleno de los derechos fundamentales y la bsqueda de la plena realizacin
personal, a alcanzar mediante la actuacin directa o indirecta del Estado.
En Espaa, el principio de igualdad legal no se consagra establemente hasta la

Constitucin de 1978.
La igualdad de gnero se entiende como una relacin de equivalencia en el

sentido de que las personas tienen el mismo valor, independientemente de su
sexo, y por ello son iguales. Segn Celia Amors, "la igualdad de gnero es el
concepto normativo regulador de un proyecto feminista de transformacin
social".
Fundamentado en el principio de igualdad, se refiere a la necesidad de

corregir las desigualdades que existen entre mujeres y hombres en la sociedad.
Constituye la garanta de que mujeres y hombres puedan participar en
diferentes esferas (econmicas, poltica, participacin social, de toma de
decisiones) y actividades (educacin, formacin, empleo) sobre bases de
igualdad.
Dicho reconocimiento en Espaa viene recogido en el artculo 14 de la

Constitucin Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer
17

discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o

cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
En el peldao siguiente, tenemos la igualdad efectiva o real, entendindola

como un tratamiento equivalente para mujeres y hombres, independientemente
de su sexo y, en este sentido, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres recoge lo siguiente:
Artculo 1.1. Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana, e
iguales en derechos y deberes. Esta ley tiene por objeto hacer efectivo el
derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en
particular mediante la eliminacin de la discriminacin de la mujer, sea cual
fuere su circunstancia o condicin, en cualesquiera de los mbitos de la vida y,
singularmente, en las esferas poltica, civil, laboral, econmica, social y cultural
para, en el desarrollo de los artculos 9.2 y 14 de la Constitucin, alcanzar una
sociedad ms democrtica, ms justa y ms solidaria.
Para consultar:
Artculo 3. Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres:
Ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo y,
especialmente, las derivadas de la maternidad, la asuncin de obligaciones familiares y
el estado civil (Artculo 3 de la LOIMH).
Fuente: BOE
En ltimo lugar, cuando hablamos de igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres, estamos haciendo referencia a la necesidad de garantizar el
acceso de los miembros de una sociedad, mujeres y hombres, a los bienes que
dentro de la misma se generan: econmicos, materiales y no materiales, como
la educacin y otros bienes culturales. Por tanto, resulta imprescindible
garantizar que mujeres y hombres puedan acceder y participar en las diferentes
esferas (econmica, poltica, participacin social y de toma de decisiones) y
actividades (educacin, formacin y empleo) sobre bases de igualdad.
18

1.5. EL CONCEPTO DE DISCRIMINACIN EN SENTIDO AMPLIO Y DE

DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO Y POR RAZN DE
GNERO
La discriminacin, conceptualmente, es una conducta sistemticamente

injusta y desigual contra un grupo humano determinado. Discriminar consiste en
privarle a un grupo humano de los mismos derechos que disfrutan otros.
As, esta discriminacin puede revestir muchas formas dependiendo del

criterio empleado por el ente discriminador (sujeto activo). As tenemos
discriminacin religiosa, racial, por razn de sexo, por extraccin social,
econmica, poltica, lingstica y gentica entre otras.
La discriminacin es un fenmeno basado en relaciones entre diversos grupos

sociales, y tiene sus races en la opinin que un grupo tiene sobre otro. Estos
grupos pueden ser parte de otros grupos sociales mayores o menores. Incluso,
puede sufrirse discriminacin por ms de una causa (una mujer africana
inmigrante, puede ser discriminada por ser negra, extranjera y por ser mujer).
Las primeras regulaciones jurdicas en torno a la discriminacin tienen su

origen tras la Primera Guerra Mundial: el uso de esa palabra se asocia a la
situacin de las minoras nacionales y religiosas en los nuevos Estados que
surgen tras la contienda que, precisamente por su condicin de minoras,
requieren de una proteccin antidiscriminatoria que salvaguarde sus derechos.
Luego, con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, el reconocimiento de la
problemtica asociada a la pertenencia de ciertas minoras adquiere mayor
visibilidad jurdica. As lo demuestran algunos documentos de Naciones Unidas,
de los que se habla en el Mdulo 2 epgrafe 2.
Ms tarde, el llamado derecho antidiscriminatorio naci en la doctrina y

derecho norteamericano, sobre todo por movimientos de defensa de derechos de
las personas de raza negra.
19

En general, los textos legales recogen clusulas antidiscriminatorias que

hablan de la discriminacin en abstracto (por la raza, color, sexo), pero est
claro que son grupos o categoras concretas de personas los que han sufrido y
sufren la discriminacin, como ocurre con las mujeres (y no los hombres) como
sexo discriminado. De hecho, un repaso a los diferentes instrumentos
normativos que parten del organismo internacional de las Naciones Unidas da
testimonio de que ese dato no se puede obviar si se quiere ejercer realmente
una tutela antidiscriminatoria.
En concreto, la discriminacin por razn de sexo comprende: "Toda

distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por las
mujeres, con independencia de su estado civil, sobre la base de la igualdad del
hombre y de la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales
en las esferas polticas, econmicas, sociales, cultural y civil o en cualquier otra
esfera".
Fuente: Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

contra las mujeres, diciembre de 1979 aprobada por Naciones Unidas.
Hay diferentes tipos de discriminacin por razn de sexo:
Discriminacin directa: la situacin en que se encuentra una persona

que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de
manera menos favorable que otra en situacin comparable (Artculo 6.1.
de la LOIMH). Por ejemplo: salarios diferentes, despidos por embarazo,
etc. Este concepto quedar ampliado en la Unidad didctica 2 cuando se
hable de la normativa y jurisprudencia de la Unin Europea.
Discriminacin indirecta: situacin en que una disposicin, criterio o

prctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en
desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo que dicha
disposicin, criterio o prctica puedan justificarse objetivamente en
20

atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha
finalidad sean necesarios y adecuados (Artculo 6.2. de la LOIMH). Por
ejemplo: desigual reparto de responsabilidades familiares, masculinizacin
de algunas profesiones, etc. Este concepto tambin quedar ampliado en
la Unidad didctica 2 cuando se hable de la normativa y jurisprudencia de
la Unin Europea.
Discriminacin mltiple. Este tipo de discriminacin surge de una

combinacin de elementos que genera un tipo de discriminacin nica y
distinta de cualquier forma de discriminacin basada en un solo factor. Es
decir, mujeres que han sufrido discriminacin debido a su sexo y otras
razones tales como raza, etnia, edad, estado de incapacidad, ciudadana,
estado civil, religin, sexualidad, situacin socioeconmica, etc.. Por
ejemplo, mujeres pertenecientes a una minora racial pueden sufrir ms
discriminacin que hombres pertenecientes a una minora racial, o que
mujeres no pertenecientes a una minora racial; Otro ejemplo, mujeres
mayores con alguna discapacidad pueden enfrentarse a barreras
particulares para el acceso a sus derechos, a los que no se enfrentan las
ms jvenes.
Dos de las formas ms graves de discriminacin por razn de sexo son el

acoso sexual y el acoso por razn de sexo, que la Ley Orgnica 3/2007, de
22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres recoge en
su articulado en su referencia al mbito laboral.
Acoso sexual: cualquier comportamiento, verbal o fsico, de

naturaleza sexual que tenga el propsito o produzca el efecto de
atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se
crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo (Artculo 7.1. de
la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres (BOE, 23 de marzo de 2007).
21

Acoso por razn de sexo: cualquier comportamiento realizado en

funcin del sexo de una persona, con el propsito o el efecto de
atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio,
degradante u ofensivo (Artculo 7.2. de la Ley Orgnica 3/2007 para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres (BOE, 23 de marzo de 2007).
Para consultar
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
(BOE, n 70, de 23 de marzo de 2007)
Fuente: Boletn Oficial del Estado
1.6. ANLISIS DE GNERO
Consistira en el estudio de las diferencias de condiciones, necesidades,

ndices de participacin, acceso a los recursos y desarrollo, control de activos,
poder de toma de decisiones, etc., entre mujeres y hombres debidas a los roles
que tradicionalmente se les han asignado. Guarda relacin con la perspectiva o
enfoque de gnero.
1.7. PERSPECTIVA O ENFOQUE DE GNERO
La perspectiva de gnero implica tomar en consideracin y prestar atencin a

las diferencias entre mujeres y hombres en cualquier actividad o mbito dados
en una poltica. Tradicionalmente, se han planificado las polticas desde una
perspectiva androcentrista asumiendo que, parafraseando la frase filosfica,
el hombre era la medida de todas las cosas y que dicha visin recoga por igual
las necesidades de mujeres y hombres. Sin embargo, sobre todo desde la
reflexin realizada en las Conferencias Mundiales de la Mujer, de las que se
habla ms detenidamente en el Mdulo 2 epgrafe 2, se ha evidenciado la
necesidad de adoptar una perspectiva de gnero.
22

En la Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero, publicada por el

Instituto de la Mujer, se recomienda, para poder llevar a cabo la incorporacin
de la igualdad de gnero en proyectos, tener en cuenta los siguientes aspectos:
Definicin del Objeto: lograr la igualdad real entre mujeres y hombres.

El Sujeto: facilitar a las personas que intervienen en el proceso de
incorporacin del mainstreaming de gnero (epgrafe 1.11), los
conocimientos necesarios, as como propiciar el cambio de actitudes
favorables.
Igualmente, esta gua resume como objetivos a buscar para luchar por la
igualdad de gnero VISIBILIDAD, AUTONOMA y PARTICIPACIN.
Para consultar
Instituto de la Mujer (2003): Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero.
Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades.
En ella se insiste en que para incorporar la igualdad de gnero hay que tener
en cuenta todos los procesos que configuran un proyecto:
La Decisin: tiene que ser asumida desde el rgano directivo, para que
forme parte de la estrategia del organismo pblico o privado de que se
trate.
La Planificacin: para que todo proyecto de accin o norma desde su
concepcin tenga presente la perspectiva de gnero.
La Ejecucin: a lo largo de todo el proceso de realizacin o validez de la
norma, debern las/los agentes encargados de su ejecucin actuar desde
posiciones que eviten la transmisin de estereotipos o imponer que su
modelo o concepcin tenga presente la perspectiva de gnero.
La Evaluacin: utilizando indicadores, o crendolos cuando no existan
que permitan medir el avance social de las mujeres y los beneficios que
obtienen de las diferentes polticas o normas.
23

Para lograr una metodologa de enfoque integrado en cuanto al gnero, segn

el Protocolo de implantacin del mainstreaming de gnero, gua elaborada
dentro del proyecto CALIOPE (Calidad e igualdad de Oportunidades en las
Polticas de Empleo), en el marco de la iniciativa comunitaria EQUAL en 2007,
hay que:
Desagregar los datos por sexos e introducir variables de anlisis que

permitan identificar las situaciones de desigualdad y medir la reduccin
de las brechas de gnero.
Investigar las causas de la desigualdad detectadas y actuar sobre ellas.
Incorporar indicadores de gnero (ver epgrafe 1.9) a los sistemas de
informacin a travs de los cuales se evala y se da seguimiento a la
accin pblica.
Erradicar los estereotipos y prejuicios de gnero a lo largo de todas las
fases de la decisin y accin pblicas.
Para consultar
Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Gnero coordinado por el Instituto de la Mujer
(Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) y la Unidad Administradora del
FSE (ministerio de Empleo y Seguridad Social) (2007): Protocolo para la implantacin
de un proceso de maistreaming de gnero.
Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades.
1.8. EVALUACIN DE IMPACTO DE GNERO
Las polticas no son neutras en cuanto al gnero, incluso si a simple vista lo

parecen. No hay que olvidar que el gnero es una diferencia estructural que
afecta al conjunto de la poblacin. Y afecta a las diferencias y la vulnerabilidad
en funcin de otras diferencias estructurales como la raza, la pertenencia tnica,
la clase social, la edad, la discapacidad, la orientacin sexual, etc., y a menudo
incluso las refuerza.
24

Por ello, las polticas afectan de manera diferente a las mujeres y a los
hombres por las diferencias sustanciales en las vidas de mujeres y hombres en
la mayora de los mbitos. Pueden mantener las desigualdades de gnero,
agravarlas o reducirlas. Por ello, resulta necesario hacer un examen de las
mismas para analizar si afectarn a las mujeres de forma diferente que a los
hombres, al objeto de adaptarlas para neutralizar los efectos discriminatorios y
fomentar la igualdad entre mujeres y hombres.
Los informes de impacto de gnero significan una valoracin de una medida

anterior a su realizacin para evitar efectos desiguales y negativos en cuanto al
gnero.
Durante el IV Programa de Accin Comunitaria para la igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres (1996-2000) se elabor por la Comisin
Europea la Gua para la evaluacin de impacto en funcin del gnero (1997)
documento muy importante en la materia.
En dicha gua, se hace especial hincapi en evitar las consecuencias negativas

no intencionales que favorezcan situaciones de discriminacin y para mejora la
calidad y la eficacia de las polticas comunitarias. Para ello, recoge varios
ejemplos a travs de los cuales pone de manifiesto la transversalidad existente y
las implicaciones que tienen las diferentes polticas en relacin con la igualdad
de mujeres y hombres. A continuacin, se cita uno de ellos Al estudiar un
sector aparentemente neutro como el de los transportes, un examen ms atento
pone de manifiesto diferencias sustanciales entre mujeres y hombres en cuanto
a las modalidades de utilizacin y acceso a los medios de transporte pblicos y
privados. Las mujeres tienen acceso a un coche particular con menos frecuencia
que los hombres, y utilizan ms los transportes pblicos. En consecuencia,
tienen mucho que ganar con mejoras relativas a la disponibilidad y el coste de
transporte pblicos. Estas desigualdades tienen implicaciones en cuanto a la
participacin de las mujeres y de los hombres, respectivamente, entre los
distintos grupos objetivo del sector del transporte, y se ven influidas por el
desequilibrio existente entre hombres y mujeres en los niveles de
25

responsabilidad de este sector. Estas desigualdades reflejan diferencias entre los

dos sexos y en la distribucin de los recursos (por ejemplo, un coche particular)
y refuerzan las desigualdades existentes relativas a las dificultades de tiempo
(en la medida en que un coche privado representa un ahorro de tiempo). El
proceso de decisin en la familia sobre la utilizacin de un recurso limitado,
como el coche familiar, puede estar influido pro normas y valores sociales en
cuanto a la importancia relativa que se concede a las necesidades del marido y
de la mujer, respectivamente. (Pgina 12)
Para consultar
Comisin Europea. Direccin General de Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos
Sociales. (1997) Gua para la evaluacin del impacto en funcin del gnero.
Fuente: Comisin Europea
En este sentido, la necesidad de llevar a cabo informes de impacto de gnero

ha ido calando en las diferentes Administraciones. As, el III Plan de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres de mbito estatal (1997-2000) es el
primero que menciona que uno de sus tres ejes esenciales es desarrollar el
principio de transversalidad, que asegure que a cualquier accin se sume la
defensa y garanta del principio de igualdad de trato, tanto en el Estado espaol
como en un esfuerzo de cooperacin de acciones globales con otros gobiernos.
Sin embargo es en el IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y

hombres (2003-2006) el que dedica un rea especfica a la introduccin de la
perspectiva de gnero en las polticas pblicas con el objetivo de cooperar con
las Administraciones Pblicas e Instituciones, para introducir la perspectiva de
gnero en todas las polticas, planes y estrategias.
En coherencia con este objetivo, se promulga la Ley 30/2003, de 13 de

octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin del impacto de
gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno.
26

Para consultar
Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin de impacto
de gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno (BOE nm. 246 de 14
de octubre de 2003)
La Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la

valoracin de impacto de gnero en las disposiciones normativas que elabore el
Gobierno, supone la modificacin en los artculos 22 y 24 de la Ley 50/1997, de
27 de noviembre, del Gobierno.
Para consultar:
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (BOE nm. 285 de 28 de noviembre de
1997)
Artculo 22. De la iniciativa legislativa del Gobierno.
1. El Gobierno ejercer la iniciativa legislativa prevista en los artculos 87 y 88 de la

Constitucin mediante la elaboracin, aprobacin y posterior remisin de los proyectos
de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
2. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley, a que se refiere el apartado

anterior, se iniciar en el Ministerio o Ministerios competentes mediante la elaboracin
del correspondiente Anteproyecto, que ir acompaado por la memoria y los estudios o
informes sobre la necesidad y oportunidad del mismo, con informe sobre el impacto por
razn de gnero de las medidas que se establecen en el mismo, as como por una
memoria econmica que contenga la estimacin del coste a que dar lugar.
Artculo 24. Del procedimiento de elaboracin de los reglamentos.
1. La elaboracin de los reglamentos se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a cabo por

el centro directivo competente mediante la elaboracin del correspondiente proyecto, al
que se acompaar un informe sobre la necesidad y oportunidad de aqul, as como una
memoria econmica que contenga la estimacin del coste a que dar lugar.
27

b) A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes,

dictmenes y aprobaciones previas preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen
convenientes para garantizar el acierto y la legalidad del texto.
Esta Ley establece que los proyectos de ley y las disposiciones reglamentarias
irn acompaados de un informe sobre el impacto por razn de gnero sobre las
medidas que contienen. (Informe de Impacto de Gnero).
Para consultar:
Instituto de la Mujer (2005): Aplicacin prctica para la elaboracin de informes de
impacto de gnero de las disposiciones normativas que elabore el gobierno, de acuerdo a
la Ley 30/2003
Fuente: Femiteca
Posteriormente, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad

efectiva de mujeres y hombres recogi la obligacin de emisin de informes de
impacto de gnero para todas las Administraciones Pblicas. As, el artculo 15
contempla con carcter general que El principio de igualdad de trato y
oportunidades entre mujeres y hombres informar, con carcter transversal, la
actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las Administraciones pblicas lo
integrarn, de forma activa, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones
normativas, en la definicin y presupuestacin de polticas pblicas en todos los
mbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades.
En este sentido, se ampli este mandato de elaboracin de informes de

impacto de gnero a los planes de especial relevancia econmica, social, cultural
y artstica y las convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al empleo
pblico. (artculos 19 y 55).
28

Para consultar
Respecto de este aspecto de los informes de impacto de gnero en la

elaboracin normativa, quedar desarrollado en el epgrafe 7.1.
1.9. INDICADORES DE GNERO
Todo este epgrafe se realizar a partir del resumen, en unos casos o

transcripcin en otros, del estudio de Mnica Dvila Daz, profesora de
Economa, sobre los indicadores de gnero.
Para consultar:
Dvila Daz, Mnica (2004): Indicadores de gnero. Gua Prctica. Unidad de Igualdad
y Gnero de la Junta de Andaluca
Fuente: Instituto Andaluz de la Mujer
Un indicador es una medida, un nmero, un hecho, una opinin o una

percepcin que seala una situacin o condicin especfica y mide los cambios
que se producen en esa situacin o condicin a travs del tiempo. Los
indicadores son siempre una representacin de un determinado fenmeno,
pudiendo mostrar total o parcialmente una realidad.
Los indicadores de gnero son variables de anlisis que describen la

situacin de las mujeres y hombres en la sociedad. Y su utilizacin supone, en
primer lugar, una aproximacin a la presencia de mujeres y hombres en todos y
cada uno de los mbitos de participacin (formativo, laboral, social, econmico,
poltico, cultural, deportivo, etc.). En segundo lugar, son una herramienta a
travs de la cual se puede conocer la incidencia de determinados factores que
implican diferencias de comportamientos entre mujeres y hombres. Y, en tercer
29

lugar, permiten identificar las discriminaciones de gnero que se producen en los

diferentes mbitos y el impacto de las medidas para su eliminacin.
Un indicador de gnero bsico que da paso a otros indicadores explicativos de

la realidad es: la desagregacin de los datos estadsticos por sexo es un
indicador
Por tanto, los indicadores de gnero tienen la funcin especial de sealar los
cambios sociales en trminos de relaciones de gnero a lo largo del tiempo y su
utilidad se centra en la habilidad de sealar:
La situacin relativa de mujeres y hombres.

Los cambios producidos entre las mujeres y de los hombres en distintos
momentos del tiempo.
El principal objetivo para definir indicadores de gnero es comprobar el

cumplimiento de los acuerdos llevados a cabo en el mbito regional, nacional o
supranacional y hacer un seguimiento de la situacin de mujeres y hombres.
Parten de la base de que existe el rol de gnero e indican los cambios de estatus
del hombre y la mujer en un periodo de tiempo. De manera que permite analizar
en qu medida:
- Mujeres y hombres participan en los proyectos y las razones de sus

ausencias en los mismos.
- Las necesidades (prcticas y estratgicas) de mujeres y hombres se han
tomado en cuenta y si las acciones responden a las mismas.
- Ver en qu medida un proyecto o programa afecta a los roles de gnero y
si estos son cambiantes en el tiempo.
30

Para consultar:
Las necesidades prcticas estn referidas a las condiciones de vida que tienen las
personas y estn relacionadas con las necesidades bsicas ya que dependen de las
condiciones en las que se vive.
Las necesidades estratgicas se relacionan con la posicin de cada persona o grupo

en la jerarqua social, el lugar que ocupa en la sociedad. Estas posiciones no slo
determinan la ubicacin jerrquica sino que otorgan un valor social, definen unas
funciones y unos roles a desempear, unos derechos y unos deberes. Inciden en que se
tengan unas oportunidades u otras, que condicionan, y muchas veces determinan, el
nivel social y econmico del grupo del que se trate y la posibilidad de influir, decidir y
participar activa y directamente en la construccin de la sociedad en la que se vive.
En relacin a la consecucin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres,

la satisfaccin de necesidades prcticas no contribuye necesariamente a reducir las
desigualdades entre hombres y mujeres, sino que al responder a carencias especficas, a
menudo, tienden a mantener la misma posicin una vez satisfechas dichas necesidades.
Actuar para responder a necesidades prcticas mejora la situacin de las mujeres, ya
que contribuye, por ejemplo, a aumentar su presencia en los diferentes mbitos de la
esfera pblica, pero no modifica su posicin subordinada.
Por tanto, es necesario actuar teniendo en cuenta las necesidades estratgicas de las
mujeres. Es decir, trabajar e invertir para cambiar su posicin de subordinacin,
favorecer la modificacin de los estereotipos y roles de mujeres y hombres, produciendo
un efecto de equilibrio en las posiciones que ocupan socialmente.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (1996):

Vocabulario referido a gnero
Fuente: FAO
Los primeros pasos en la produccin de indicadores sensibles al gnero se

produjo en las reas del Desarrollo, siendo impulsores de su creacin los
organismos internacionales como el Banco Mundial (BM), la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) o el PNUD (Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo). Inicialmente, los indicadores eran cuantitativos
31

aunque progresivamente, los diferentes organismos avanzan en la combinacin

de indicadores cuantitativos y cualitativos y, por tanto, se empiezan a desarrollar
instrumentos de medicin para ambos indicadores.
En este sentido, hay que recordar que antes de 1970, los indicadores se
centraban sobre todo en aspectos puramente econmicos (anlisis de
crecimiento econmico o desarrollo de infraestructuras). En la dcada de los 80,
se desarrollan un conjunto de indicadores que tratan de conocer el impacto de
las decisiones polticas sobre la pobreza. Estos indicadores sociales permiten
observar la evolucin en reas como la salud, la educacin o el empleo, por citar
algunas. Ahora bien, ser al final de esta dcada cuando, como consecuencia, de
los anlisis del efecto de las polticas de ajuste estructurales en la situacin de
mujeres y hombres, se inicie construccin de indicadores de gnero.
As, la Plataforma para la Accin de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer

(Pekn, 1995) dedica un objetivo estratgico (H.3) a la necesidad de preparar y
difundir datos e informacin destinados a la planificacin y la evaluacin
desglosados por sexo y/o especficos de las realidades de mujeres. Ms
especficamente se recomienda:
Recoger, compilar, analizar y presentar peridicamente datos

desglosados por edad, sexo, indicadores socioeconmicos y otros
pertinentes, incluido el nmero de familiares a cargo, para utilizarlos en
la planificacin y aplicacin de polticas y programas (par. 206 b).
Promover el desarrollo ulterior de mtodos estadsticos para mejorar los
datos relacionados con la mujer en el desarrollo econmico, social,
cultural y poltico (par. 208 b).
En la Unin Europea, los indicadores de gnero se han creado a partir de a

travs de distintos instrumentos tales como como la planificacin, seguimiento y
evaluacin de los Fondos Estructurales y otros fondos europeos.
32

Las clasificaciones de indicadores son diversas. Las ms utilizadas, no

obstante, son aquellas relativas a su carcter econmico y a su naturaleza.
Los indicadores de carcter econmico se agrupan en tres bloques:
a) Indicadores de eficacia. La eficacia es la relacin que existe entre los

objetivos planteados en un programa o proyecto y los resultados
obtenidos. De esta manera, un proyecto ser ms eficaz que otro si sus
resultados se aproximan en mayor medida a lo previsto inicialmente.
Desde la perspectiva de gnero, el objetivo pasa por estrechar brechas
de gnero, con lo cual el indicador de eficacia debe permitir medir la
situacin diferencial entre mujeres y hombres en un inicio y al final del
programa (o pasado un tiempo desde su puesta en marcha).
b) Indicadores de eficiencia. El trmino de eficiencia incorpora al concepto
de eficacia el aspecto econmico. Es decir, relaciona el resultado del
programa o proyecto con los costes derivados de la actuacin. As, un
proyecto (programa u organizacin) es ms eficiente que otro si con los
mismos recursos empleados (nmero de personas, maquinaria, dinero,
etc.) es capaz de obtener un mayor nmero de producto. O dicho de otra
manera, si obtiene la misma cantidad de producto (resultado) utilizando
menores recursos. El indicador desde el gnero debe de incorporar tanto
los recursos empleados en masculino y femenino (mujeres y hombres,
fondos pblicos destinados a la igualdad, etc.) como los resultados del
programa sobre mujeres y hombres.
c) Indicadores de impacto. La eficacia pretenda medir el efecto que se ha
producido por haber llevado a cabo una actuacin (grado de
cumplimiento del objetivo), es decir, analizaba los efectos directos. La
efectividad, por su parte, intenta valorar el impacto directo (sobre las
personas beneficiarias) pero tambin el indirecto (sobre el resto de
poblacin). Estos indicadores de impacto deben de estar desagregados
por sexo, tanto para las personas afectadas (efectos directos) como para
el colectivo de personas sobre las que ha tenido efectos el programa
aunque no estuviera previsto o no fueran personas beneficiarias directas.
33

Por otra parte, segn la naturaleza del objeto a medir; as cabe distinguir:
a) Indicadores de realizacin. Se trata de indicadores referidos a los

recursos puestos a disposicin del programa o proyecto y al uso que se
les da, desagregados por sexo: si son hombres o mujeres las personas
contratadas para realizar el programa, los recursos se han utilizado para
acciones de igualdad de oportunidades, para mujeres o para hombres,
etc.
b) Indicadores de resultados. Se trata de indicadores que sealan los
resultados logrados, por lo tanto, son indicadores que muestran el
beneficio inmediato de la implantacin del programa o poltica.
c) Indicadores de impacto. Se trata de los indicadores de efectividad del
programa. Mediran los xitos del programa y se vinculan con los
objetivos del programa. El programa puede tener impactos previstos o
imprevistos, pero adems, stos pueden ser efectos diferenciales para
mujeres y para hombres.
Para consultar:
Instituto de la Mujer (2010): Sistema estatal de indicadores de gnero
Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
1.10 EQUIDAD DE GNERO
El concepto de equidad de gnero se refiere a la capacidad de ser equitativos

y justos en relacin al trato de mujeres y hombres, teniendo en cuenta sus
diferentes necesidades. En una situacin de equidad de gnero, los derechos,
responsabilidades y oportunidades de las personas no se determinan por el
hecho de haber nacido hombre o mujer.
Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la equidad de gnero es,

al mismo tiempo, una cuestin de derechos humanos, justicia social y desarrollo
econmico y social. Es una cuestin de derechos humanos porque, mientras
34

exista la discriminacin por motivos de sexo (as como de raza, etnia,

nacionalidad, edad, estado civil, opcin religiosa, etc.) no puede haber respeto
efectivo a los derechos humanos ni una verdadera democracia; eso significa dar
la mxima importancia a la promocin de los derechos legales de la mujer y a la
eliminacin de todos los tipos de discriminacin de facto y de derecho en el
empleo y la ocupacin. Es una cuestin de justicia social, porque la mejora de
las condiciones de acceso de la mujer al empleo y a la formacin, sus
condiciones de trabajo y proteccin social son factores fundamentales para la
eliminacin de la pobreza y el aumento de los grados de justicia social. Es un
requisito para el desarrollo econmico y social porque la habilitacin y plena
utilizacin de las capacidades productivas de las mujeres y de su participacin
en todos los mbitos de la vida nacional, es una condicin para el xito de una
estrategia de desarrollo ms sistmica, equilibrada y sustentable.
Para consultar:
Organizacin Internacional del Trabajo (2009): Informe VI. La igualdad de gnero como
eje del trabajo decente Conferencia Internacional del trabajo 98.
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo
1.11. TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GNERO O

MAINSTREAMING
La Ley Orgnica 3/ 2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de

mujeres y hombre recoge en artculo 15, lo siguiente:
Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.

El principio de Igualdad de trato entre mujeres y hombres informar, con
carcter transversal, la actuacin de todos los poderes pblicos. Las
Administraciones Pblicas lo integrarn, de forma activa, en la adopcin y
ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin de las polticas
pblicas y en el desarrollo del conjunto de sus actividades.
35

El principio de transversalidad de la perspectiva de gnero o mainstreaming

nace en la dcada de los noventa, cuando se va haciendo cada vez ms evidente
que las polticas destinadas nicamente a cambiar la situacin de las mujeres
son insuficientes y, que por s solas, no consiguen modificar las condiciones
sociales estructurales en las que se apoya la desigualdad de gnero.
Para consultar
Siguiendo un anlisis realizado por Emmanuela Lombardo, investigadora

Especializada en polticas de igualdad de gnero de la Unin Europea y de
Espaa, dentro de este concepto de mainstreaming, destacan cinco elementos
clave:
Un cambio en el concepto de igualdad de gnero, ms amplio del

existente, que incluye no solamente igualdad de jure sino tambin de
facto y que obliga a la adopcin de numerosas estrategias y a un
enfoque global.
La incorporacin de la perspectiva de gnero en la agenda poltica
dominante (lo que implica incluir la igualdad de gnero en cada mbito
poltico concreto, por ejemplo en la salud, el transporte, etc).
La inclusin y la participacin de las mujeres en instituciones y procesos
de toma de decisiones. Esto requiere conseguir la democracia paritaria,
que es la igual representacin de mujeres y hombres en la toma de
decisiones.
La prioridad dada a las polticas de igualdad de gnero y a las que tienen
especial relevancia para las mujeres (como por ejemplo las polticas
social y familiar), con el objetivo de conseguir la igualdad sustancial.
Un cambio en las culturas institucional y organizativa, para lo que hay
que destacar tres aspectos: el proceso poltico, los mecanismos polticos
y los actores polticos.
36

Para consultar:
Lombardo, Enmanuela (2003) El mainstreaming. La aplicacin de la transversalidad de
gnero en la Unin Europea. Aequalitas. Revista Jurdica de Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres, nmero 13, julio- diciembre 2003, pginas 9-11.
Fuente: Revista Aequalitas
Enmanuela Lombardo es profesora del Departamento de Ciencia Poltica y de la

Administracin de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa de la Universidad
Complutense.
Por su parte, en la Unin Europea, en la Comunicacin de la Comisin, de 21

de febrero de 1996 Integrar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y
los hombres en el conjunto de las polticas y acciones comunitarias(COM (1996)
67 final - no publicada en el Diario Oficial) se afirma que no basta con aplicar
medidas positivas centradas en las mujeres, sino ms bien (...) recurrir a todas
las polticas y medidas generales con el fin especfico de lograr la igualdad.
Para consultar:
Unin Europea: Comunicacin de la Comisin, de 21 de febrero de 1996, Integrar la
igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las
polticas y acciones comunitarias [COM (1996) 67 final - no publicada en el Diario
Oficial].
Fuente: Eur-lex
1.12. CONCEPTO DE ACCIONES POSITIVAS
Dentro de las distintas actuaciones que pueden llevar a cabo los diferentes
poderes pblicos para la eliminacin de situaciones de discriminacin por razn
de gnero, se encuentran las acciones positivas.
El Comit para la Igualdad entre mujeres y hombres del Consejo de Europa

define las acciones positivas como las "estrategias destinadas a establecer la
37

igualdad de oportunidades por medio de medidas que permitan contrarrestar o

corregir aquellas discriminaciones que son el resultado de prcticas o sistemas
sociales".
Las acciones positivas no son algo nuevo que se ha creado expresamente para
paliar la desigualdad entre mujeres y hombres. Este tipo de acciones ya se
pusieron en prctica, por ejemplo, en los aos sesenta en Estados Unidos para
erradicar las discriminaciones sufridas por las minoras o colectivos socialmente
excluidos.
Para consultar
A causa de la presin ejercida por el movimiento de los derechos civiles a favor de la
minora negra, se aprob en 1965 un decreto ley que obligaba a las empresas pblicas, y
a las privadas que tuvieran contratos con el Estado, a la puesta en marcha de acciones
positivas.
Fuente: Osborne Verdugo, Raquel (1.995) Accin positiva. Amors Puente, Celia (dir.)
10 palabras clave sobre mujer Editorial Verbo Divino 371. Pginas 297-330
Osborne Verdugo Raquel (1.997) Grupos minoritarios y accin positiva: las mujeres y
las polticas de igualdad Revista Papers n53. Pgina 65-76
Fuente: RACO
Raquel Osborne Verdugo es profesora de Sociologa de Gnero de la Universidad

Nacional de Educacin a Distancia
Dentro de las acciones positivas, podemos distinguir:
Por un lado, las acciones positivas que favorecen que las mujeres puedan
acceder a los recursos en las mismas condiciones que lo hacen los hombres y,
para ello, se disean medidas temporales que faciliten su acceso a recursos
como, por ejemplo, las acciones formativas dirigidas especficamente a las
mujeres, dentro de la Formacin Ocupacional, que promueven su incorporacin y
38

mantenimiento en el mercado laboral. Inciden en el punto de partida y en el

recorrido pero no garantizan el resultado.
Por otro lado, las acciones positivas tienen una funcin correctora y
actan en el punto de llegada, garantizando los resultados. Se trata de igualar
la situacin y posicin de mujeres y hombres. Pensemos en aquellas empresas,
donde se ha acordado (entre la representacin de la plantilla y el empresariado)
que en los procesos de seleccin, a igual mrito y capacidad, acceda la persona
cuyo sexo est subrepresentado en una categora o funcin determinada.
Para consultar
Subdireccin General para la Igualdad en la Empresa y la Negociacin Colectiva del
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad (2.016) Normativa y polticas de igualdad Boletn
Igualdad Empresa XXXIII. Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
Fuente: Igualdad en la Empresa
Las acciones positivas surgen generando debate, ya que suponen una

excepcin al principio de igualdad general. Frente a esto, el Tribunal de Justicia
de la Unin Europea deja sentada la jurisprudencia respecto al principio de
igualdad de trato basndose en los siguientes puntos:
El principio general es el de igualdad de trato, principio que, por su

propia naturaleza, no puede tener carcter absoluto y, en consecuencia,
puede admitir excepcionalmente la existencia del trato distinto siempre
que est justificado en criterios de objetividad y proporcionalidad.
Las excepciones al principio de igualdad de trato, por constituir una
excepcin a la regla general, no pueden ser interpretadas
extensivamente sino en sentido restrictivo.
En el terreno de la promocin profesional, las acciones positivas se
concretan de la siguiente manera: en una escala profesional
determinada, a igualdad de curriculum profesional, se preferir al sexo
menos representado.
39

Suponen por definicin una accin temporal destinada a remover

situaciones, prejuicios, comportamientos y prcticas culturales y sociales
que impiden a un grupo social minusvalorado o discriminado (en funcin
de la raza, sexo, situacin fsica de minusvala, etc.), alcanzar una
situacin real de igualdad de oportunidades.
Con la aprobacin de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la

Igualdad efectiva de mujeres y hombres, contamos en el ordenamiento
espaol con una primera definicin legal de las acciones positivas:
Artculo 11. Acciones positivas.

1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los
Poderes Pblicos adoptarn medidas especficas en favor de las mujeres
para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de
los hombres. Tales medidas, que sern aplicables en tanto subsistan
dichas situaciones, habrn de ser razonables y proporcionadas en
relacin con el objetivo perseguido en cada caso.
2. Tambin las personas fsicas y jurdicas privadas podrn adoptar este
tipo de medidas en los trminos establecidos en la presente Ley.
Para consultar
40

2. CONCEPTOS PARA ELIMINAR LAS DESIGUALDADES EN LA

PARTICIPACIN CIUDADANA
Sabes cuntas mujeres ocupan altos cargos del Estado?
Sabes cundo fue la primera vez que accedieron al derecho al voto

las espaolas? Y cundo pudieron ser elegidas?
En las Concejalas de tu Ayuntamiento, cuntas y cules ocupan las

mujeres?
Ser ciudadana o ciudadano significa formar parte de una comunidad poltica

y disfrutar de los derechos derivados de esa pertenencia: civiles, polticos y
sociales.
Para consultar
La Real Academia Espaola (23 Edicin del Diccionario de la Lengua Espaola) define el
trmino ciudadana como:
Cualidad y derecho de ciudadano.
Conjunto de los ciudadanos de un pueblo o nacin.
Comportamiento propio de un buen ciudadano.
El trmino de ciudadana surgi a partir de la desaparicin de las monarquas

absolutas y la conversin de los sbditos en sujetos de derechos: ciudadanos
(Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano 1789).
En aquel tiempo, slo eran considerados ciudadanos los hombres que tuviesen
propiedades, quedando fuera buena parte de la sociedad: las mujeres (con o sin
propiedades, trabajadoras o no, todas, en definitiva) y las personas empleadas.
41

Durante los siglos XIX y XX, primero los hombres de la clase trabajadora y,
poco a poco, las mujeres, fueron alcanzando la ciudadana, convirtindose en
sujetos para el ejercicio de derechos como: los derechos civiles y polticos
(tienen por objeto la tutela de la vida, la libertad, la seguridad y la integridad
fsica y moral de la persona, as como de su derecho a participar en la vida
pblica y de gobierno), los derechos econmicos, sociales y culturales
(derechos vinculados a la satisfaccin de las necesidades socioeconmicas, es
decir, orientados a lograr adecuadas condiciones de vida, acceso a servicios y
bienes materiales y culturales que permitan alcanzar una calidad de vida
aceptable y digna) y los llamados derechos colectivos o de solidaridad
(derechos que estn en pleno proceso de reconocimiento internacional como son
los derechos al desarrollo, a la paz, a la preservacin del medio ambiente y a un
equilibrio ecolgico).
La lucha de las mujeres por la consecucin del ejercicio de sus derechos no ha

sido un camino fcil, especialmente en todo lo referente a su participacin
ciudadana y su mxima expresin como es el ejercicio del derecho al voto.
2.1. PARTICIPACIN EQUILIBRADA, CUOTAS DE PARTICIPACION y

DEMOCRACIA PARITARIA
Por participacin entendemos tomar parte y est relacionado con la

asuncin de responsabilidades, con la implicacin personal y directa en las
situaciones que han de cambiarse, en los problemas que hay que solucionar y en
las actuaciones que hay que planificar.
La participacin de las mujeres en los rganos de toma de decisiones es una

asignatura pendiente en nuestra sociedad. Por una parte, son espacios
masculinizados donde se obstaculiza su promocin. Por otra, la asignacin de
roles de gnero limita e invisibiliza su proyeccin al mbito pblico. Como
consecuencia las mujeres, generalmente, no se plantean dejar de atender las
obligaciones del mbito domstico para poder tener una mayor participacin en
otros mbitos.
42

En los ltimos aos se han desarrollado acciones que han permitido a las
mujeres acceder a puestos de responsabilidad a travs de las cuotas de
participacin, siendo stas un ejemplo de accin positiva.
En efecto, el sistema de cuotas de participacin son un ejemplo de accin

positiva. Es decir, se trata de una medida de carcter temporal destinada a
corregir las situaciones de desequilibrio que son consecuencia de prcticas o
sistemas discriminatorios e implica el establecimiento de determinados
porcentajes de presencia de las mujeres con respecto a los hombres con el fin
de paliar la escasa representacin de las mismas en alguna actividad concreta.
Por ejemplo, actividad poltica o consejos de administracin de las empresas del
IBEX 35.
Al tratarse de una medida de accin positiva incide en la posicin original, es

decir, coloca a mujeres y hombres en igualdad de condiciones en la situacin de
partida y, a partir de ah, cada cual depende de sus posibilidades. Por tanto, la
presencia de mujeres en los rganos de poder y decisin no asegura la
consecucin de la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en nuestra
sociedad, pero permite avanzar para que la lucha contra las discriminaciones de
gnero ocupe un lugar central en la agenda poltica.
En este sentido, la Declaracin de Atenas, suscrita por las mujeres

europeas en la Cumbre Europea de Mujeres en el Poder en noviembre de
1992, marc un antes y un despus. Por primera vez se habla de Democracia
Paritaria: La ausencia de las mujeres en los centros de representacin poltica
y de toma de decisiones implica un dficit democrtico incompatible con una
verdadera democracia. Si en el proceso de toma de decisiones no est presente
el 52% de la sociedad se corre el riesgo de ignorar los planteamientos, los
puntos de vista e intereses de la mitad de la sociedad. Ese dficit slo puede ser
superado con un reparto ms justo de las responsabilidades pblicas y
privadas y una presencia ms equilibrada de hombres y mujeres en los
rganos de decisin poltica
43

Por su parte, el Consejo de Europa en la Recomendacin Rec (2003)3 del

Comit de Ministros a los Estados miembros sobre participacin equilibrada
de las mujeres y los hombres en los procesos de toma de decisin en los
mbitos poltico y pblico adoptada el 12 de marzo de 2003 y Memorndum
Explicativo, seala que que la participacin equilibrada de las mujeres y los
hombres en la toma de decisin poltica y pblica es necesaria para el desarrollo
y construccin de una Europa basada en la igualdad, la cohesin social, la
solidaridad y el respeto a los derechos humanos. Y, para ello, indica la
efectividad de la misma resulta necesario que la representacin de mujeres o
hombres en cualquier rgano de toma de decisiones en la vida poltica o pblica
no debe ser inferior al 40%.
Para consultar
Consejo de Europa: Recomendacin Rec(2003)3 del Comit de Ministros a los Estados
miembros sobre participacin equilibrada de las mujeres y los hombres en los procesos
de toma de decisin en los mbitos poltico y pblico adoptada el 12 de marzo de 2003 y
Memorndum Explicativo
Fuente: Consejo General del Poder Judicial
En Espaa, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad

efectiva de mujeres y hombres, recoge en su Disposicin adicional primera,
Presencia o composicin equilibrada, la siguiente definicin: A los efectos de
esta Ley, se entender por composicin equilibrada la presencia de mujeres y
hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada
sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por
cierto.
Para consultar
La Ley Orgnica 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres
fijaba, para alcanzar la paridad en los Consejos de Administracin, un plazo de ocho
aos. El objetivo, en el caso de las empresas del IBEX-35 supona partiendo, de un
modestsimo 6% en 2007, incrementar la presencia femenina 34 puntos porcentuales.
44

Es decir, un crecimiento medio anual por encima de los 4 puntos para llegar al objetivo
del 40% en 2015.
Sin embargo y de acuerdo con el Informe anual de Gobierno Corporativo de las

compaas del Ibex-35 relativo al 2013, el porcentaje de mujeres en los Consejos de
Administracin era de un 15,6%. Es decir, un crecimiento de solo 9,6 puntos
porcentuales en seis aos.
Comisin Nacional del Mercado de Valores (2014) Informe anual de Gobierno
Corporativo de las compaas del Ibex-35. Ao 2013
Fuente: CNMV
En la aceleracin del proceso hay que tener en cuenta la propuesta relativa a las mujeres
en los consejos de administracin adoptada por la Comisin del Parlamento el 14 de
noviembre de 2012, en la que se fija el objetivo del 40 % para la presencia de las
mujeres en los consejos de administracin sobre la base de la cualificacin.
El 20 de noviembre de 2013, el Parlamento Europeo aprob con una amplia mayora la

propuesta de Directiva. lo que confirma el amplio consenso para conseguir la paridad en
los consejos de administracin y el apoyo general a la propuesta de la Comisin.
Unin Europea: Parlamento Europeo (2013) Informe de 25 de octubre de 2013 sobre la

propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a mejorar el
equilibrio de gnero entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y
por la que se establecen medidas afines(COM(2012)0614 C7-0382/2012
2012/0299(COD))
Desde octubre de 2010 a abril de 2.015, el porcentaje de mujeres en los consejos

aument en 24 de los 28 Estados miembros. Los mayores incrementos se registraron en
Italia (21,2 %), Francia (20,5 %), Blgica ( 12,9%), Alemania (12,8), Reino Unido
(12,6%) y Eslovenia (12,4 %).
45

Representacin de mujeres y hombres en los Consejos de Administracin de las

empresas de la Unin Europea. Octubre 2010- Abril 2.015
Fuente: Comisin Europea (2.015) Gender Balance on corporate boards. Europe is
cracking the glass ceiling. Pgina 2
Comisin Europea
2.2. PODER, AUTORIDAD Y EMPODERAMIENTO
Como seala Nuria Varela en su obra Feminismo para principiantes

(Ediciones B, 2005), autoridad no es sinnimo de poder. El concepto de
autoridad est relacionado con el respeto, el prestigio y el reconocimiento
mientras que el trmino poder est relacionado con la capacidad para que
alguien haga algo, independientemente de que est o no de acuerdo.
Para consultar
Sau Snchez, Victoria (1.990) Diccionario Ideolgico Feminista Icaria Editorial.
Para Victoria Sau hay dos tipos de poder: uno positivo el poder como capacidad de
pensar y de obrar, sin que dicha capacidad se utilice para hacer que otras/os hagan lo
que si no se les fuerza no haran (sinnimos: competencia, facultad, habilidad) y otro
negativo, el que se ejerce sobre los dems que es estructural e indica dominacin. Es
ms, ostentar algn cargo no significa tener poder.
46

Fuente: Mujeres en red
Max Weber distingua tres tipos fundamentales de autoridad: tradicional,

racional-legal y carismtica. La autoridad tradicional se basa en el principio
de la costumbre y suele reflejarse en instituciones polticas con cargos
hereditarios. En este caso, quienes ostentan la autoridad estn legitimados por
la fuerza de la costumbre y los cambios slo pueden producirse si una porcin de
la poblacin los desea.
El segundo caso (la autoridad racional-legal) est basado en el derecho, por

tanto, en el principio de legalidad, que supone la regulacin de las relaciones de
autoridad por medio de leyes confeccionadas de forma racional.
En ltimo lugar, tenemos la autoridad carismtica, de carcter residual. Aqu,

un dirigente se presenta como gua o representante de la revelacin divina.
En todos los casos, son los hombres los que ostentan la autoridad, casi en
exclusividad.
Para el feminismo, la autoridad femenina se ha de construir de forma

diferente a la masculina (a la autoridad tradicional propia de las sociedades
patriarcales), y se opone y cuestiona las jerarquas y el poder. La palabra es el
instrumento bsico a partir del cual se articula y vertebra esa "otra autoridad''
que, a su vez, es una figura de intercambio (nadie es en s la autoridad): la
autoridad fluye mediante la palabra (Palabras para la Igualdad. Biblioteca
Bsica Vecinal).
El trmino empoderamiento fue acuado en la IV Conferencia Mundial de las

Mujeres en Beijing (Pekn, 1995) para referirse al aumento de la participacin de
las mujeres en los procesos de toma de decisiones y acceso al poder. De
acuerdo con la Plataforma de Accin de Pekn (documento aprobado en la IV
Conferencia, referente a las doce reas a los que los gobiernos y la sociedad civil
deben prestar especial atencin para la eliminacin de los obstculos que
47

impiden la plena equiparacin entre mujeres y hombres) se relaciona el

empoderamiento en los siguientes ejes: los derechos humanos, la salud sexual y
reproductiva y la educacin. Estos ejes son considerados fundamentales para el
avance de las mujeres en la sociedad y a partir de ah, se trata de potenciar la
participacin de las mujeres en igualdad de condiciones con los hombres en
todos los mbitos y en la toma de decisiones a todos los niveles.
Actualmente esta expresin conlleva tambin otra dimensin: la toma de

conciencia del poder que individual y colectivamente ostentan las mujeres y
que tiene que ver con la recuperacin de la propia dignidad de las mujeres como
personas (Palabras para la Igualdad. Biblioteca Bsica Vecinal).
ASPECTO PERSONAL
1. Significa tener claro lo que quiero, saber dnde quiero llegar y sentirme
bien con ello y en ello. En definitiva, tomar las decisiones que
queremos.
2. Significa ser libre, tomar tus propias decisiones. No sentirse culpable.
Implica disponer y disfrutar de una vida propia a parte de la familiar- ser
una o uno mismo.
ASPECTO COLECTIVO
1. Significa trabajar colectiva y cooperativamente para conseguir logros
sociales, polticos y econmicos.
2. Significa hablar de pactos entre las mujeres, significa hablar de
asociacionismo de mujeres, sobre todo, teniendo en cuenta la dispersin
que ha existido debido a su exclusin del mbito pblico.
3. Significa hablar de sororidad: hermandad, confianza, fidelidad, apoyo y
reconocimiento entre mujeres para construir un mundo diferente;
percatarse que desde tiempos antiguos hay mujeres que trabajan para
lograr relaciones sociales favorables para ellas y para nosotras,
recordando siempre que todas somos diversas y diferentes (Definicin de
Marcela Lagarde).
48

Para consultar
Lagarde y de los Ros, Marcela ( 2006)Pacto entre Mujeres. Sororidad. CELEM
Fuente: E-Mujeres
Marcela Lagarde y de los Ros es antroploga y feminista, catedrtica en la Universidad

Nacional Autnoma de Mxico, ha sido elegida como diputada del parlamento mexicano
en los ltimos comicios de ese pas.
A modo de resumen, podemos decir que el empoderamiento implica:
a. La toma de conciencia sobre la subordinacin de las mujeres y el

aumento de la confianza (Poder propio).
b. La organizacin autnoma para decidir sobre sus vidas y sobre el
desarrollo que desean (Poder con).
c. La movilizacin para identificar los intereses de las mujeres y
transformar las relaciones, estructuras e instituciones que les limitan y
perpetan su subordinacin (Poder para).
2.3. PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN LA VIDA POLTICA
Cuando Rousseau reflexiona sobre las bases de la nueva sociedad, nos

sorprende al elevar a teora lo que la realidad mostraba: las mujeres tenan un
claro cometido en la sociedad que les impeda participar en la abolicin de los
privilegios y en la construccin del nuevo Estado. Decidir la organizacin poltica
perteneca a los hombres, de tal manera que se poda subvertir el orden
estamental pero no el familiar.
La teora pactista que establece el fundamento del poder en la cesin de parte

de libertades a cambio de seguridad no rigi, en consecuencia, para las mujeres.
Como seala Carole Pateman, terica poltica, las mujeres formaban parte de lo
que se ha llamado un contrato sexual con los hombres, por el cual ceden toda
su libertad a cambio de seguridad, por lo que ya no eran libres para ser sujetos
del pacto ni, por consiguiente, alcanzar la igualdad poltica.
49

Para consultar
Noticia: Puleo, Alicia H. (4 de noviembre de 2006) Contrato sexual El Pas
Fuente: El Pas
Sevilla Merino, Julia, Ventura Franch, Asuncin y Garca Campa, Santiago (2007) La
igualdad efectiva entre mujeres y hombres desde la teora constitucional.Revista del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, n67, ao 2007. Pginas 63-81
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social
Julia Sevilla Merino es profesora de Derecho Constitucional de la Universidad de

Valencia.
Asuncin Ventura Franch es profesora de Derecho Constitucional de la Universidad
Jaume I de Castelln.
Santiago Garca Camps es profesor de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la
Universidad Jaume I de Castelln.
En Espaa, en cuanto al derecho al sufragio, durante el siglo XIX a las

mujeres no se les reconoca. A partir de los debates para la elaboracin de la
Constitucin de 1868, al menos el tema fue discutido, aunque inicialmente se
rechaz. Durante la Dictadura de Primo de Rivera, en 1924 se reconoci el voto
a las mujeres, pero excluyendo a casadas y prostitutas. Despus, hubo que
esperar a 1931, donde primero se permiti a las mujeres ser elegidas, lo que
motiv que, por primera vez, tres mujeres consiguieran ser diputadas: Clara
Campoamor, Victoria Kent y Margarita Nelken. Gracias a la iniciativa presentada
por Clara Campoamor, en las Cortes se debati el derecho de las mujeres a
votar, que finalmente fue aprobado con 161 votos a favor y 121 en contra. Ms
tarde, durante el rgimen franquista qued en suspenso y hubo que esperar de
nuevo a la Constitucin de 1978 para que las mujeres vieran de nuevo
reconocido el derecho al voto, junto a todos los dems derechos fundamentales.
En Europa, tras acabar la segunda Guerra mundial y como consecuencia del

hecho de que las mujeres durante la contienda hubieran ocupado numerosos
puestos de las industrias, oficinas y hospitales, se fue poco a poco reconociendo
50

su derecho al voto, empezando por Italia y Francia y poco a poco extendindose

a los dems pases.
En Espaa, el camino hacia la paridad o equilibrio en la representacin se

haba iniciado con la aprobacin de cuotas en los estatutos internos de algunos
partidos polticos que necesariamente tendran que ser cubiertas por mujeres,
como en el PSOE con un 25% a finales de los 80 y un no ms de 60% de un
sexo ni menos de 40% del otro, en 1997.
La aprobacin de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la

Igualdad efectiva de mujeres y hombres supone en Espaa un avance
decisivo en materia de igualdad de las mujeres en cuanto a participacin poltica.
Anteriormente, ya en cuatro Comunidades Autnomas se modificaron las leyes
electorales con el objetivo de incrementar la presencia de las mujeres en las
listas electorales, de tal manera que la composicin fuese equilibrada o paritaria
(Baleares, Castilla-La Mancha, Andaluca y Pas Vasco). Sobre la base de estos y
otros precedentes, la Ley Orgnica 3/2007 consagra el principio de presencia o
composicin equilibrada o paritaria para, como dice el propio texto de la
Exposicin de Motivos- asegurar una representacin suficientemente
significativa en rganos y cargos de responsabilidad-, una previsin que
tambin se extiende a la normativa electoral. A este respecto, el obstculo
derivado de la competencia autonmica para regular las elecciones a su propia
asamblea parlamentaria se salva modificando el apartado 2 de la Disposicin
Adicional primera de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, de Rgimen
Electoral General, para, incluir, entre los preceptos que se aplican a las
Comunidades Autnomas, un nuevo artculo que contiene la regulacin de la
presencia equilibrada en sus elecciones.
La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de

mujeres y hombres dedica la Disposicin Adicional Primera a la presencia o
composicin equilibrada, el artculo 16 a los nombramientos realizados por los
poderes pblicos y el Captulo II del Ttulo V (artculos 52 a 54) a la aplicacin
51

del principio de presencia equilibrada en la Administracin General del Estado y

en los organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma.
El texto recoge, en su Disposicin Adicional Primera, como uno de los

principios fundamentales de la Ley, el principio de presencia o composicin
equilibrada, tanto para mujeres como para hombres y, por ello, entendido en
ambas direcciones (tambin si el sexo predominante fuera el femenino). La
manera en que esta Ley lo regula exige la presencia de mujeres y hombres de
forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada sexo no
superen el 60 por ciento ni sean menos del 40 por ciento.
El artculo 16 se dirige a los poderes pblicos en general para que procuren

atender el principio de presencia equilibrada en los nombramientos y
designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan. Como
definicin de poder pblico, podemos usar la realizada por el Tribunal
Constitucional como el concepto genrico que incluye a todos los entes y sus
rganos que ejercen un poder de imperio derivado de la soberana del Estado y
procedente en consecuencia a travs de una mediacin ms o menos larga del
propio pueblo (siguiendo a la STC 35/1983, de 11 de mayo). Este concepto
abarca el poder judicial, el propio Tribunal Constitucional, el Consejo de Estado,
rganos constitucionales, etc.
La Disposicin Adicional Segunda reforma la Ley Orgnica 5/1985, de 19

de junio, del Rgimen Electoral General: 1 aade un artculo, el 44 bis, por
el que la elaboracin de las candidaturas que se presenten para las elecciones
generales al Congreso, municipales, de Consejos y Cabildos Insulares canarios,
al Parlamento Europeo y a los Parlamentos autonmicos, debern tener una
composicin equilibrada de mujeres y hombres de forma que en el conjunto
de la lista los candidatos de cada uno de los sexos supongan como mnimo el 40
por ciento. Esta proporcin mnima del 40 por ciento de cada uno de los sexos
se mantendr en cada tramo de cinco puestos de la lista electoral y, en el
caso de que el ltimo tramo de la lista no alcance este nmero de cinco
puestos, o que el nmero de puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporcin
52

de mujeres y hombres. ser lo ms cercana posible al equilibrio numrico,

aunque deber mantenerse, en cualquier caso, la proporcin exigible en el
conjunto de la lista. La misma regla de proporcionalidad se aplicar a las listas
de suplentes.
Asimismo, cuando las candidaturas al Senado se agrupen por listas, como

previene el art. 171 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, tambin debern tener igualmente una composicin
equilibrada de mujeres y hombres, de forma que la proporcin de unas y otros
sea lo ms cercana posible al equilibrio numrico.
La obligacin de presentar listas con presencia equilibrada concierne a los

municipios a partir de 3.000 habitantes, pero tambin se establece una
moratoria, por la que este tope rige en los municipios a partir de 5.000
habitantes hasta el ao 2011.
El PP interpuso recurso de inconstitucionalidad contra esta parte de la Ley,

que fue resuelto en 2008 por el Tribunal Constitucional, quien declar la
constitucionalidad de la reforma. En el Congreso, existe una Comisin de
Igualdad, de carcter permanente y legislativo (con capacidad para tramitar
proyectos de ley), creada en la novena legislatura (2008) para sustituir a la
Comisin Mixta sobre la Mujer creada en 1986.
Tabla: Presencia femenina en el Congreso en las distintas legislaturas. (Datos

expresados en porcentajes)
LEGISLATURA
1979-1982
1982-1986
1986-1989
1989-1993
1993-1996
1996-2000
2000-2004
2004-2008
2008-2012
2011-2015
CONGRES0 5,14 4,86 6,57 13,14 16,29 22,00 28,29 36,00 35,71 35,71
PSOE 3,31 6,93 7,07 17,71 17,61 27,66 36,80 45,73 43,20 39,09
53

PP 1,87 7,62 9,35 15,60 14,10 25,14 29,05 28,57 35,48
IU 0,00 11,76 22,22 33,33 25,00 40,00 0,00 27,27
100,0
UPD 40,00
0
Convergn- 12,5
0,00 5,56 5,56 5,88 25,00 13,33 10,00 40,00 31,25
cia i Uni 0
EAJ-PNV 0,00 12,50 0,00 0,00 0,00 20,00 14,29 14,29 0,00 20,00
Coalicin
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25,00 0,00 50,00 50,00
Canaria
Esquerra
0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 12,50 0,00 33,33
Republicana
CDS 0,00 0,00 0,00
UCD 5,95 0,00
10,0
Otros 6,82 0,00 15,38 20,00 50,00 14,29 60,00 66,67 25,00
0
Fuentes: Las Mujeres en Cifras 2015 Instituto de la mujer y para la Igualdad de Oportunidades
y Congreso de los Diputados.
Los datos de la tabla estn actualizados a 3 de agosto de 2015.
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
54

Tabla: Presencia femenina en el Senado en las distintas legislaturas. (Datos

expresados en porcentaje)
LEGISLATURA
1979-
1982-
1986-
1989-
1993-
1996-
2000-
2004-
2008-
2011-
1982
1986
1989
1993
1996
2000
2004
2008
2012
2015
SENADO 2,88 3,37 5,29 12,98 13,46 14,42 25,96 25,96 32,21 35,58
PSOE 2,86 5,22 7,26 17,76 20,83 23,46 16,98 28,40 30,68 27,08
PP 0,00 3,17 8,97 8,60 8,93 31,50 24,51 32,67 38,97
CiU 0 0 10,00 0 0 0 25,00 50,00 33,33
PNV 0,00 0,00 0 0 0 0 33,33 33,33 50,00 50,00
Coalicin
0 0,00 25,00 0,00 0,00 0,00
Canaria
UCD 3 0
CDS 0 0
Otros 0 0 0,00 0,00 0,00 50,00 20,00 25,00 33,33 30,00
Fuente: Las Mujeres en Cifras 2015. Instituto de la mujer y para la Igualdad de Oportunidades y
Senado
Los datos de la tabla estn actualizados a 21 de mayo de 2015.
En cuanto al poder ejecutivo, la VIII legislatura fue la primera vez, en la

democracia espaola, que se cont con un gobierno de composicin casi
paritaria, de modo que ocho mujeres fueron responsables de Ministerios y la
Vicepresidencia Primera del Gobierno estuvo ocupada por una mujer.
Para consultar:
Tabla: Presencia de las mujeres en el gobierno en las diferentes legislaturas
(Datos expresados en porcentaje)
% Ambos
Mujeres
Mujeres sexos
55

2015 28,57 14 4
28,57 14 4
X LEGISLATURA (2011-2014) - PARTIDO
2014 35,71 14 5
EN EL GOBIERNO: PP
35,71 14 5
2011 28,57 14 4
2011 43,75 16 7
2010 43,75 16 7
IX LEGISLATURA (2008-2011) - PARTIDO
50,00 18 9
EN EL GOBIERNO: PSOE
2009 50,00 18 9
50,00 18 9
41,18 17 7
2007
47,06 17 8
VIII LEGISLATURA (2004-2008) -
47,06 17 8
PARTIDO EN EL GOBIERNO: PSOE 2006
47,06 17 8
2004 47,06 17 8
31,25 16 5
2003
25,00 16 4
VII LEGISLATURA (2000-2004) -
2002 18,75 16 3
PARTIDO EN EL GOBIERNO: PP
2001 17,65 17 3
2000 17,65 17 3
13,33 15 2
VI LEGISLATURA (1996-2000) - PARTIDO 2000 13,33 15 2

EN EL GOBIERNO: PP 1999 20,00 15 3
1996 26,67 15 4
1995 18,75 16 3
18,75 16 3
V LEGISLATURA (1993-1996) - PARTIDO 1994
17,65 17 3
EN EL GOBIERNO: PSOE
16,67 18 3
1993
16,67 18 3
11,11 18 2
IV LEGISLATURA (1989-1993) - PARTIDO 1992 11,11 18 2

EN EL GOBIERNO: PSOE 11,11 18 2
1991 11,11 18 2
56

1990 10,53 19 2
1989 10,53 19 2
III LEGISLATURA (1986-1989) - 1988 10,53 19 2

PARTIDO EN EL GOBIERNO: PSOE 1986 0,00 17 0
II LEGISLATURA (1982-1986) - PARTIDO 1985 0,00 17 0

EN EL GOBIERNO: PSOE 1982 0,00 17 0
5,88 17 1
1982 5,88 17 1
5,26 19 1
0,00 16 0
I LEGISLATURA (1979-1982) - PARTIDO
1981 0,00 16 0
EN EL GOBIERNO: UCD
0,00 23 0
1980 0,00 24 0
0,00 24 0
1979 0,00 24 0
Fuente: Las Mujeres en Cifras. Instituto de la mujer y para la Igualdad de
Oportunidades y Senado
Los datos de la tabla estn actualizados a 11 de enero de 2016.
A la hora de analizar la presencia de las mujeres en el poder ejecutivo, se ha

de tener en cuenta lo que ocurre en los pases de nuestro entorno. En el mbito
europeo, destaca Finlandia con el 62,5% (10 mujeres) seguida de Suecia con el
52,2% (12 mujeres) y Francia con el 50,0% (8 mujeres).Y, en el extremo
opuesto,. Grecia, que cuenta con el 10% de mujeres en su gobierno (2 mujeres)
y Chipre con un 9,1% (1 mujer). De los pases candidatos a entrar en la Unin
Europea, Islandia cuenta con un 44,4% de mujeres en el gobierno (4 mujeres)
mientras que Turqua, slo con un 4% (1 mujer). A tenor de los datos, Espaa
se encuentra en los puestos intermedios con un 28,57% (4 mujeres).
Para consultar:
Inter- Parliamentary Union y ONU Mujeres (2015) Women in Politics: 2015
Fuente: Inter-parlamentary Union
57

2.4. PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN RELACION CON LA CORONA

ESPAOLA Y LA SUCESIN EN TITULOS NOBILIARIOS
En el caso de la Corona, el artculo 57.1 de la Constitucin espaola, establece

lo siguiente: la sucesin al trono seguir el orden regular de primogenitura y
representacin, siendo preferida la lnea anterior a las posteriores; en la misma
lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la
mujer y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
La frmula reproducida entronca con la histricamente llamada Ley Slica.

Implica que el trono se defiere al primognito y a sus descendientes, de padres
a hijos y nietos, y as sucesivamente, con preferencia sobre los hermanos y los
sobrinos por razn de lnea; que las mujeres slo tienen acceso al trono si no
tienen hermanos varones; y que la preferencia de lnea con derecho a la
representacin significa que los nietos anteceden, en caso de fallecimiento, a los
padres, a los tos, y a los hermanos del Rey difunto.
Unido el principio de la primogenitura al de la representacin -sin parangn

alguno ni en nuestros precedentes ni en el Derecho Comparado- supone que el
primognito constituir siempre cabeza de la primera lnea descendente; el
segundo legtimo, cabeza de la segunda, y as sucesivamente, de forma que
ningn integrante de la segunda lnea podr entrar a suceder mientras queden
descendientes de la primera.
Segn han estudiado algunos constitucionalistas, esta redaccin fue fruto de

las especiales circunstancias de elaboracin de la Constitucin de 1978, por
pacto entre partidos que abogaban por el republicanismo y otros por la
monarqua y tambin de la aceptacin de la figura concreta de don Juan Carlos
de Borbn como Rey de una monarqua parlamentaria. De hecho, cuando
Espaa firm la Convencin para la eliminacin de cualquier forma de
discriminacin contra las mujeres, de diciembre de 1979, lo hizo con una
reserva, manifestando que ello no afectara a nuestra regulacin constitucional
relativa a la Corona.
58

Para consultar
Balaguer Callejn, Mara Luisa; Fernndez-Miranda Campoamor, Alfonso; Freixes
Sanjun, Teresa; Jimnez de Parga, Manuel y Snchez Ferriz Remedio (2005): Encuesta
sobre el orden sucesorio a la Corona. Revista Teora y Realidad Constitucional. N 16
(2 sem. 2005). p. 11-39
Fuente: UNED
Hoy en da, Espaa, Mnaco y Reino Unido son las tres nicas monarquas
europeas que mantienen la preferencia del hombre en la sucesin a la Corona.
Por el contrario, esa discriminacin se ha ido eliminando en otras monarquas
europeas: as ha ocurrido en Suecia desde 1980 (art. 1 de la Ley de Sucesin),
en Holanda desde 1983 (arts. 24 y 25 de la Constitucin), en Noruega desde
1990 (art. 6 de la Constitucin) y en Blgica, desde 1991 (art. 85 de la
Constitucin); previndose, adems, en estos dos ltimos casos, la expresa
salvaguarda de la posicin jurdica que haban adquirido los prncipes herederos
al amparo de las previsiones sucesorias anteriormente vigentes.
Se lleg a estudiar una posible reforma de la Constitucin por el Gobierno

socialista en 2005, llegando a solicitar informe al Consejo de Estado, pero
finalmente no fue tramitada.
Por otra parte, en materia de sucesin de ttulos nobiliarios, la Ley 33/2006

de 30 de octubre, sobre igualdad del Hombre y la Mujer en el Orden de Sucesin
de los Ttulos Nobiliarios, establece en el artculo 1 la igualdad de mujeres y
hombres en la sucesin de ttulos nobiliarios: El hombre y la mujer tienen igual
derecho a suceder en las Grandezas de Espaa y ttulos nobiliarios, sin que
pueda preferirse a las personas por razn de su sexo en el orden regular de
llamamientos.
Para consultar
Ley 33/2006 de 30 de octubre, sobre igualdad del Hombre y la Mujer en el Orden de
Sucesin de los Ttulos Nobiliarios (BOE nmero 260, de 31 de octubre de 2006)
59

3. CONCEPTOS PARA ELIMINAR LAS DESIGUALDADES EN EL MBITO

EDUCATIVO
Echa un vistazo a los libros de texto de tus hijas, hijos, sobrinas,

sobrinos, etc. Cuntas veces hay referencias o ilustraciones de
mujeres? Y de hombres? Y en qu mbitos? Y en qu funciones?
Si miramos la composicin de las aulas universitarias o los mdulos

formativos, hay un nmero equilibrado de alumnas y alumnos en
todas las especialidades? En qu ramas se concentran ms
mujeres?
Hablar de igualdad en el mbito de la educacin es hoy un principio

considerado incuestionable, pero no siempre fue as.
Desde finales del Siglo XVIII y principios del XIX en Europa se va imponiendo
la idea de la importancia de la escolarizacin de la ciudadana. Pero esta
universalizacin de la educacin exclua en un principio a las mujeres, su acceso
a las escuelas fue algo posterior y minoritario, limitado a la educacin bsica, y
desde luego, distinta a la de los nios. Se estableca as una escuela separada de
nias y nios. La razones teorizadas, entre otros, por Rousseau se basaban en
que el destino social de las mujeres, ser madres y esposas, era razn para una
educacin distinta a la de los hombres.
Toda educacin de las mujeres debe de estar referida a los hombres.

Agradarles, serles tiles, hacerse amar y honrar por ellos, criarles de pequeos y
cuidarles cuando sean mayores, aconsejarles, consolarles, hacerles la vida
agradable y dulce: stos son los deberes de las mujeres de todos los tiempos y
lo que ha de enserseles desde la infancia". Rousseau El Emilio (1762).
60

En Espaa es a partir de 1858 con la Ley de Moyano, cuando queda

establecido el primer sistema de educacin nacional con la obligatoriedad de
educacin de nias y nios de 6 a 9 aos, pero la alfabetizacin de las nias
segua siendo muy inferior a la de los nios y no ser hasta los aos de la II
Repblica cuando la matriculacin de nias y nios se nivele.
En este perodo mencionado, la educacin en escuelas separadas persiste y la

defensa de la escuela mixta se realiza desde las posturas ms progresistas que
chocan con la tradicin de las escuelas catlicas predominantes. Existen
experiencias de coeducacin minoritarias como la de la Institucin Libre de
Enseanza.
Fuente: Fundacin Giner
Tras la Guerra Civil y durante el rgimen franquista la escuela mixta es

prohibida en primaria y secundaria y la educacin de las nias sigue orientada a
perpetuar su papel de madres y esposas, segn la tradicin catlica dominante.
No ser hasta la aprobacin de la Ley de Educacin de 1970 cuando se

elimine la prohibicin de las escuelas mixtas y se establezca un mismo currculo
de enseanza en la EGB. Sin embargo, aunque el logro de la enseanza mixta
frente a la segregada supone una igualdad formal entre nias y nios, un
anlisis en profundidad nos lleva a concluir que an existen ciertas dificultades,
no superadas, para el logro de la igualdad real en las aulas.
Antes de empezar a hablar de la igualdad en el mbito educativo debe

reconocerse la importancia de la Educacin en el desarrollo intelectual,
emocional y social de las personas. La educacin es un derecho y como tal viene
recogido, por ejemplo, en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de
Naciones Unidas (1948) o en las Constituciones de los pases de nuestro
entorno, y, por supuesto, en la Constitucin Espaola de 1978, que garantiza en
su artculo 27 el derecho a la educacin, como un derecho fundamental.
61

Para consultar:
Derecho a la educacin
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos en el artculo 26 seala lo
siguiente respecto a la educacin: Toda persona tiene derecho a la educacin. La
educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y
fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y
profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para
todos, en funcin de los mritos respectivos. La educacin tendr por objeto el
pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la
comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Los padres tendrn derecho
preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos"
Junto a la Declaracin de los Derechos Humanos, la Convencin de los derechos de

nios y nias, de 1989, en su artculo 28 recoge lo siguiente: Todos los nios y nias
tienen derecho a la educacin, y los Estados deben asegurar que la educacin primaria
sea gratuita y obligatoria, fomentar diferentes formas de educacin secundaria accesible
para todos los nios y nias y hacer que la educacin superior sea accesible a todos y
todas a partir de sus capacidades.
La IV Conferencia Mundial sobre las mujeres, en la seccin B del apartado IV.

Objetivos estratgicos y medidas, de la Plataforma de Accin, seala que: La
educacin es un derecho humano y una herramienta fundamental para conseguir los
logros de igualdad, desarrollo y paz. Una educacin no-discriminatoria beneficia a nios
y nias y as contribuye a establecer unas relaciones ms igualitarias entre mujeres y
hombres. Uno de los grandes objetivos del nuevo Sistema Educativo, consiste en
promover la igualdad entre ambos sexos.
Para consultar:
Artculo 27. Constitucin Espaola 1978
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
62

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el

respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una

programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros

docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y

gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para

garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la
ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley

establezca.
Durante la ltima dcada, a nivel mundial, se han registrado avances notables

en el mbito de la educacin. As de acuerdo con el Informe del Seguimiento de
la Iniciativa Educacin para todas y todos de UNESCO (2016), entre 2000 y
2015 el nmero de nias matriculadas en educacin primaria ha subido de 92 a
97 por cada 100 nios y de 91 a 97 en educacin secundaria.
63

Adems, el nmero de pases que han conseguido la paridad de gnero tanto

en educacin primaria como segundaria se ha incrementado de 36 (2000) a 62
(2.015).
Fuente: UNESCO
Ahora bien, los avances son insuficientes ya que slo uno de cada tres pases
del mundo ha alcanzado la totalidad de los objetivos de la Educacin para Todos,
43% de los pases lograron la paridad de gnero en la educacin primaria y
secundaria y tan slo la mitad de ellos lograron el objetivo en el que se centraba
la mxima atencin: la escolarizacin universal de las nias y nios en edad de
cursar la enseanza primaria.
Es decir, en 2016 todava hay 58 millones de nios y nias sin escolarizar, de

los cuales el 53% son nias (cifra que ha aumentado en 2,4 millones desde el
ao 2010). Si continan las tendencias actuales, es probable que 25 millones
(15 millones de nias y 10 millones de nios) nunca entrarn a una escuela.
Fuente: UNESCO
Nias y nios sin escolarizar en educacin primaria

Fuente: UNESCO. Da internacional de la Mujer 2016 Unesco
Para consultar:
64

El 12 de agosto de 2015, la Asamblea General de Naciones Unidas acord la aprobacin

de la Agenda para el Desarrollo despus de 2015: Transformar nuestro mundo: la
Agenda 2.030 para el Desarrollo Sostenible. Dicha Agenda est basada en 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible y 169 metas.
Dentro de estos 17 Objetivos, se recoge el Objetivo 4: Garantizar una educacin

inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda
la vida.
Fuente: Naciones Unidas
3.1. LA EDUCACIN COMO AGENTE DE SOCIALIZACIN
En nuestra sociedad, la escuela tiene una importancia extraordinaria, es un

agente de socializacin, junto a la familia, los medios de comunicacin, el grupo
de pares o iguales (amistades), la religin y el lenguaje. Como agente de
socializacin su funcin, junto a la transmisin de conocimientos, es la
transmisin de valores, actitudes, aptitudes y comportamientos que los seres
humanos debemos aprender e interiorizar, facilitando nuestra integracin en la
sociedad en la cual crecemos.
Adems, tal y como seala el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades

2014 -2016 (aprobado por el Consejo de Ministros del 7 de marzo de 2014), en
el eje 5, dedicado a la educacin, la labor del sistema educativo en cuanto a la
formacin de las personas en funcin de sus capacidades, con independencia de
su sexo, as como la sensibilizacin y educacin contra la violencia de gnero o
el respecto basado en la igualdad de oportunidades y trato ha sido fundamental
para avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.
Ahora bien, teniendo en cuenta los distintos anlisis de los resultados

educativos as como los estudios sobre el sistema educativo espaol, se puede
concluir la pervivencia de diferencias, que se manifiestan desfavorables a las
mujeres y que evidencian no solo una segregacin horizontal sino tambin
vertical. El origen de esta diferencia es, sin duda, mltiple, pero es obvio que en
65

la misma subyace, todava, una histrica asignacin de los roles, que no

responde nicamente a motivaciones personales, sino a un contexto general.
As, en principio, nias y nios se educan en las mismas escuelas y,

aparentemente, no hay diferencias de trato, pero cuando analizamos el
currculum oculto aparecen las discriminaciones por razn de sexo, que
permiten perpetuar el patriarcado.
Para consultar
Currculum oculto
El currculo oculto se define como el conjunto de aprendizajes vividos a travs de la
organizacin especfica del centro y de lo que en l se practica. Puede tambin ser
definido como aquellas facetas de la vida escolar de las que se aprende sin que los y las
profesoras seamos conscientes de sus efectos, ni los/las alumnos/as perciban su
transmisin.
Forman parte del currculum oculto, entre otros:

Normas, estructuras y rutinas.
Estructuras de conocimiento implcitas en las tcnicas de enseanza.
Obligaciones que se derivan de la arquitectura de los edificios escolares.
Quines son y a quines se refieren los sujetos de los problemas de matemticas,
los ejemplos gramaticales, etc.
Los lugares de recreo, su organizacin y distribucin.
Quines ocupan los cargos unipersonales y quines los distintos niveles y reas.
Quines y cmo se ocupan los distintos espacios escolares.
Qu personas invitamos a charlas, colaboraciones...
Fuente: Educar en Igualdad
Feminario de Alicante (1987) Elementos para una educacin no sexista: gua didctica
de la coeducacin Vctor Orenga editores.
Pensemos en algunos aspectos del mbito educativo:
66

Cargos de Responsabilidad, representativos y de decisin. Los

hombres estn, en mayor medida, al frente de la direccin de los
centros, de la jefatura de estudios, de las Asociaciones de Madres y
Padres La proporcin de representacin de las mujeres en los equipos
de direccin no es proporcional a su presencia como docentes en todos
los niveles educativos. Adems, cuanto ms alto es el nivel educativo,
(estudios secundarios, universitarios) hay una menor proporcin de

presencia femenina en los puestos de direccin (directoras, rectoras,
decanas, etc.).
1. De acuerdo con el informe Las cifras de la educacin en Espaa.

Curso 2013- 2014 (2016) del Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte, en Educacin Infantil, Primaria y Especial, el 97,7% y el 81%
respectivamente del profesorado son mujeres. En Educacin
Secundaria, la proporcin de mujeres es del 56,7%
En lo que respecta a las enseanzas de rgimen especial, el

porcentaje de mujeres en la docencia de estas enseanzas es del
62,8%. Ahora bien, en funcin de la rama hay diferencias: as, en
Enseanzas Artsticas, el porcentaje de mujeres es del 45,2% y en las
enseanzas de idiomas de rgimen especial el 74,5%, mientras en
Enseanzas Deportivas desciende al 11,9%.
2. En cuanto al personal no docente, el 71,9% del personal subalterno y

de servicios, el 75,7% del personal de administracin y el 80,6% del
personal de direccin y especializado sin funcin docente son
mujeres.
3. Respecto al porcentaje de las mujeres en los equipos directivos de

los centros educativos no universitarios, las mujeres ocupan el
61,8% de los puestos de direccin. El 35,6% en el caso de los
centros ESO y/o Bachilleratos y/o FP y el 93,3% en el caso de los
centros de Educacin Infantil.
67

Tabla: Presencia de las mujeres en los rganos de direccin y gestin de

los centros educativos
Direccin Secretara Jefatura
de Estudio
61,8 63,3 63,3
Centros E. Infantil 93,3 93,0 94,6
Centros E. Primaria 60,4 68,5 74,1
Centros E. Primaria y ESO 55,5 64,8 62,9
Centros ESO y/o Bachilleratos y/o FP 35,6 45,5 49,1
Centros E. Primaria, ESO y Bach/ FP 48,1 63,4 56,6
Centros especficos E. Especial 68,5 78,1 80,4
Fuente: MECD Las cifras de la educacin en Espaa. Curso 2013- 2014 (2016)
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
4. En educacin universitaria el 40,5% del profesorado son mujeres. En

las Universidades Pblicas representan el 39,9% y en las
Universidades Privadas el 43,9%.
Dentro de la categora del profesorado universitario, en las

Universidades Pblicas, el 20,7% de las ctedras estn ocupadas por
mujeres (no hay datos de las Universidades Privadas).
Presencia de las mujeres en el profesorado universitario.
68

Fuente: MECD Las cifras de la educacin en Espaa. Curso 2015- 2016 (2016) Pgina 126
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
El uso de los espacios e instrumentos. Las chicas ocupan en menor

medida las pistas deportivas, los medios audiovisuales, los laboratorios,
el gimnasio. Se habla de juegos de nios y juegos de nias.
Para consultar
Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado (Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte). Mdulo 5: Cuerpos en Movimiento en Coeducacin:
dos sexos en un solo mundo.
Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
Los contenidos curriculares y lenguaje. Se advierte un uso sexista

del lenguaje ya que se constata el androcentrismo en los contenidos y en
la jerarquizacin de los saberes. Este uso sexista del lenguaje se
evidencia en la utilizacin del masculino para designar colectivos, en los
prejuicios sexistas o en determinados significados del lxico
(zorro/zorra), (lagarta/lagarto), o en la denominacin de las profesiones
(matrona/matrn o canciller/cancillera).
69

Para consultar:
Moreno i Marimn, Montserrat (1.986) Cmo se ensea a ser nia: el sexismo en la
escuela Editorial Icaria.
Montserrat Moreno i Marimn es Catedrtica emrita de la Facultad de Psicologa de la

Universidad de Barcelona y referente en el mbito de la coeducacion.
Taboas Pars, Mara Ins y Rey Cao Ana (2.011) Las imgenes en los libros de texto de
Educacin Fsica de la ESO: modelos corporales y actividad fsica Revista de Educacin
n 354. Pginas 293-322
Fuente: Revista de Educacin del MEC
Mara Ins Taboas Pars y Ana Rey Cao son profesoras de la. Facultade de Ciencias da
Educacin e o Deporte. Departamento de Didcticas Especiais. Universidade de Vigo.
Subirats Martori, Marina (2009) La escuela mixta: garanta de coeducacin? en

Participacin Educativa, n 11, Julio 2009. La Educacin factor de Igualdad, pp. 94-97.
Marina Subirats Martori es Catedrtica de Sociologa de la Universidad Autnoma de
Barcelona.
Noticia: Ramajo, Javier (7 de marzo de 2016) La coeducacin en los colegios, ante el

espejismo de la igualdad. El Diario
Fuente: El Diario
Relaciones personales y expectativas sociales. La interaccin entre

docentes y escolares conforma unas pautas y normas de
comportamiento que afectan a la educacin del alumnado. Esas pautas y
normas son diferentes para nios y nias; los estudios demuestran que
existe ms interaccin con los alumnos que con las alumnas, dicho de
otro modo, el profesorado presta ms atencin a los nios. Esto quiere
decir que les estn otorgando un papel ms activo frente al de las nias,
con lo que se perpeta la transmisin de los patrones culturales de las
conductas asignadas tradicionalmente a mujeres y hombres. Este trato
va predisponiendo diferentes expectativas sociales entre unas y otros.
70

Para consultar
Las investigaciones realizadas para detectar las formas de sexismo que aparecen en la
educacin formal, se han orientado en cinco temticas:
1. La posicin de las mujeres como profesionales de la enseanza.
2. El Androcentrismo en la ciencia y sus efectos en la educacin.
3. El Androcentrismo en el lenguaje.
4. Los libros de texto y las lecturas infantiles.
5. La interaccin escolar.
Dorelo Loreley (2005) La perspectiva de gnero en la educacin: la coeducacin, un
desafo Revista Electrnica del Instituto Superior de Educacin Fsica. Pginas 11-24
Fuente: Revista Digital
Recomendado. El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades cuenta con

la publicacin on-line Nombra en red que se puede descargar en la siguiente pgina:
3.2. COEDUCACION. EDUCACIN NO SEXISTA, EDUCACIN MIXTA y

EDUCACIN SEGREGADA. EDUCACIN EN EL MARCO DE LA
IGUALDAD
Los sistemas educativos han ido cambiando conforme la sociedad lo ha hecho.

Las escuelas mixtas son relativamente recientes, nios y nias conviven y
aprenden, aparentemente, en igualdad de condiciones. La legislacin educativa,
la conocida como Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema
Educativo (LOGSE), recoge por primera vez la necesidad de reconsiderar toda
actividad educativa a la luz de los principios de igualdad de oportunidades entre
los sexos.
Para consultar:
LOGSE. Ley Orgnica 1/1990, de 3 de Octubre, (B.O.E. de 4 de Octubre de 1.990)
Contenidos sobre Igualdad de Oportunidades. Esta Ley Orgnica est derogada por la
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
71

El Prembulo de la citada Ley Orgnica manifiesta: "El objetivo primero y fundamental

de la educacin es el de proporcionar a los nios y a las nias, a los jvenes de uno y
otro sexo, una formacin plena que les permita confirmar su propia y esencial
identidad" (Prrafo 2.0.).
En la misma lnea, el Ttulo Preliminar, hace referencia a la efectiva igualdad de derechos

entre los sexos, el rechazo a todo tipo de discriminacin y el respeto a todas las culturas
(Artculo 2, apartado c).
Sin embargo, se educa en igualdad?
Para responder a esa pregunta iremos respondiendo a otras. Comenzamos a

preguntarnos por el papel de la escuela: en qu medida determina el desarrollo
personal de nias y nios? Y el profesional?
Tradicionalmente, las jvenes han optado por estudios relacionados con

profesiones consideradas femeninas, pensemos en la mayor presencia de las
mujeres en la Formacin Profesional en ramas como, administrativa, sanitaria,
asistencia a personas dependientes, turismo, peluquera o en los estudios
superiores universitarios como: Magisterio, Enfermera, Trabajo Social,
Medicina Ante esto, nos podemos preguntar, existe una relacin entre la
orientacin y la motivacin que han recibido las nias en las escuelas o han
tenido en cuenta, exclusivamente, sus capacidades a la hora de orientarse hacia
estas profesiones? o podran estar siendo condicionadas por otros elementos
como: los roles de gnero, los estereotipos?
Para consultar:
Porcentaje de mujeres matriculadas en Ciclos Formativos de F.P por familia
profesional. Curso 2015-2016
FP de grado FP de grado
medio superior
Total 43,2% 48,1%

Actividades Agrarias 13,1% 17,9%
72

Actividades Fsicas y deportivas 19,4% 18,4%

Actividades Martimo-Pesqueras 5,6% 9,2%
Administracin/Administracin y gestin 63,4% 65,8%
Artes Grficas 37,8% 45,5%
Comercio y marketing 58,2% 49,8%
Comunicacin, Imagen y Sonido/Imagen
45,7% 35,4%
y sonido
Edificacin y Obra civil 10,0% 30,3%
Electricidad y Electrnica 2,6% 5,0%
Fabricacin Mecnica 2,9% 8,5%
Hostelera y Turismo 37,9% 58,1%
Imagen Personal 93,9% 96,1%
Industrias Alimentarias 51,5% 47,1%
Informtica/Informtica y comunicaciones 10,2% 14,1%
Maderas y Mueble/Madera, mueble y
5,1% 19,4%
corcho
Mantenimien. Y Servicios a la
1,6% 17,2%
Produccin/Inst. y Mant.
Mant. Vehculos/Transp. Y mant.
2,0% 3,1%
vehculos
Qumica 56,1% 50,7%
Sanidad 73,0% 73,2%
Servicios Socioculturales y a la
85,7% 89,2%
Comunidad
Textil, Confeccin y Piel 87,7% 88,7%
Vidrio y Cermica 8,3% 23,5%
Artesanas - 45,9%
Energa y Agua - 8,9%
Seguridad y Medio Ambiente - 42,1
Industrias Extractivas - -
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (2015) Datos y Cifras. Curso escolar 2.015-
2.016). Pgina
Fuente: Ministerio de Educacin, Ciencia y Deporte
73

Para Consultar:
Grfico: Distribucin del alumnado de Grado y 1er y 2 ciclo por rama de
enseanza y sexo. Curso 2014-2015
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (2016) Datos y Cifras del sistema

universitario espaol. Curso escolar 2014- 2015). Pgina 6.
Fuente: Ministerio de Educacin, Ciencia y Deporte:
Grfico: Distribucin del alumnado de Mster por rama de enseanza y sexo.

Curso 2014-2015
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (2016) Datos y Cifras del sistema

universitario espaol. Curso escolar 2014- 2015). Pgina 6.
Fuente: Ministerio de Educacin, Ciencia y Deporte
A la vista de las diferencias en las elecciones acadmicas de unas y otros, es

indiscutible que la escuela tiene una gran influencia en la proyeccin de futuro
para nias y nios, y por ello, parece claro que debemos revisar nuestro sistema
educativo de forma que el objetivo principal a conseguir sea el desarrollo
integral de las personas, independientemente del sexo al que
pertenezcan, y, por tanto, sin presuponer capacidades en razn del sexo del
74

alumnado. En definitiva, debemos dar un paso ms all de la convivencia de

nias y nios en los centros mixtos.
3.3. EDUCACIN NO SEXISTA
La educacin no sexista se basa en el aprendizaje y desarrollo de una serie

de habilidades, capacidades y valores, que permitan al alumnado,
independientemente de su sexo, enfrentarse a una sociedad en continuo cambio,
teniendo en cuenta la necesidad de conseguir su propia integracin como sujetos
libres y con iguales oportunidades para participar en la sociedad y ser
protagonistas de los cambios que se producen en ella, disponiendo de las
habilidades necesarias para una ptima adaptacin.
Ahora bien, no es una tarea fcil, en el sistema educativo actual coexisten

actitudes y valores, tradicionalmente considerados propios de los chicos o de las
chicas, con un sistema que formalmente considera iguales a ambos. Es decir que
valores tradicionales como que los intereses de los chicos son las ciencias o el
deporte y los de las chicas son la ayuda a los dems o a las tareas domsticas,
se reproducen en el mismo sistema educativo donde se potencia el desarrollo
personal de ambos, independiente del sexo. Es por esta razn que se puede
afirmar que un sistema educativo formalmente igualitario no garantiza la
igualdad real cuando persiste la transmisin de esos valores y actitudes.
Para consultar:
Feminario de Alicante (1987) Elementos para una educacin no sexista: gua didctica
de la coeducacin Vctor Orenga editores.
3.4. COEDUCACIN
Cuando se hace referencia al concepto de coeducacin, se entiende como: la

propuesta pedaggica actual para dar respuesta a la reivindicacin de la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Esta propuesta implica una
75

reformulacin del modelo de transmisin del conocimiento y de las ideas as

como de los espacios de socializacin destinados a la formacin y el aprendizaje
desde una perspectiva de gnero
Para consultar:
Instituto de la Mujer (2008): Gua de coeducacin. Sntesis sobre la Educacin para la
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
La coeducacin ha de impregnar la totalidad del sistema educativo, las

alumnas y los alumnos han de adquirir una serie de valores que les posibilite
participar en la sociedad en igualdad de condiciones. Para ello, la coeducacin
ha de ser considerada como un principio TRANSVERSAL, es decir, ha de
estar presente en cada uno de los elementos curriculares, objetivos, contenidos,
espacios, materiales, etc.
El marco legal ms reciente sobre estos conceptos se encuentra recogido en la

Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo de Educacin (LOE) modificada por la Ley
Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa y la
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE) desarrolla

el artculo 27 de la Constitucin Espaola, de acuerdo con las
modificaciones introducidas en la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para
la mejora de la calidad educativa, apuesta por una educacin no sexista basada
en la coeducacin y lo recoge dentro de sus objetivos El desarrollo, en la
escuela, de los valores que fomenten la igualdad efectiva entre hombres y
mujeres, as como la prevencin de la violencia de gnero.(art. 1.l) Y como uno
de los principales fines de nuestro sistema educativo: La educacin en el
respeto de los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad de derechos
y oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad de trato y no
discriminacin de las personas con discapacidad.. (art. 2.b)
76

Dentro de los distintos niveles educativos, se recogen objetivos relacionados

con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres:
Educacin Conocer, comprender y respetar las diferentes culturas y las

Primaria diferencias entre las personas, la igualdad de derechos y
oportunidades de hombres y mujeres y la no discriminacin
de personas con discapacidad. (Artculo 17 d)
Educacin Valorar y respetar la diferencia de sexos y la igualdad de

Secundaria derechos y oportunidades entre ellos. Rechazar los
Obligatoria estereotipos que supongan discriminacin entre hombres y
mujeres.(Artculo 23 c)
Bachillerato Fomentar la igualdad efectiva de derechos y oportunidades

entre hombres y mujeres, analizar y valorar crticamente las
desigualdades existentes e impulsar la igualdad real y la no
discriminacin de las personas con discapacidad.(Art 33 c)
Formacin Aprender por s mismas (las personas) y trabajar en equipo,

Profesional as como formarse en la prevencin de conflictos y en la
resolucin pacfica de los mismos en todos los mbitos de la
vida personal, familiar y social, con especial atencin a la
prevencin de la violencia de gnero. (Art. 40 d)
Fomentar la igualdad efectiva de oportunidades entre
hombres y mujeres para acceder a una formacin que
permita todo tipo de opciones profesionales y el ejercicio de
las mismas. (Art. 40 e)
Educacin Prever y resolver pacficamente los conflictos personales,

de familiares y sociales. Fomentar la igualdad efectiva de
Personas derechos y oportunidades entre hombres y mujeres, as
adultas como analizar y valorar crticamente las desigualdades entre
ellos. (Art. 66 g)
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo de Educacin (LOE) modificada por la Ley Orgnica 8/2013,
de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa
Fuente: BOE
77

Para consultar:
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (2015) Panorama de la educacin.
Indicadores de la OCDE 2015
Por otro lado, La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la

igualdad efectiva de mujeres y hombres se refiere al sistema educativo,
sealando su importancia para la eliminacin de las discriminaciones por razn
de sexo y la consolidacin de una sociedad justa, donde mujeres y hombres
tengan las mismas oportunidades.
Para consultar
Para consultar
Educacin segregada
Aun as, dentro del feminismo, hay algunas corrientes que abogan, en vez de por la
coeducacin (educacin integral de mujeres y hombres en convivencia, es decir,
conjuntamente y recibiendo una educacin igual), por la educacin segregada, esto
es, un tipo de educacin que separa a los alumnos dependiendo de su sexo. En este
sentido, Marina Subirats tiene un anlisis de todos los argumentos utilizados en favor de
un modelo u otro de escuela, para decantarse finalmente por la coeducacin, en su
artculo denominado Coeducacin o educacin segregada: un viejo e persistente debate,
publicado en la Revista de la Asociacin de Sociologa de la Educacin, en enero de
2010:
Fuente: Coeducacin o escuela segregada? Un viejo y persistente debate
Por otra parte, el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-

2016, incluye un eje especfico en materia de educacin, orientado a promover
la igualdad de oportunidades a travs del sistema educativo, y el equilibrio en la
78

eleccin de ramas formativas y profesiones, promoviendo un cambio de cultura

entre el profesorado, el alumnado y la sociedad en su conjunto, promoviendo la
igualdad real y efectiva en la eleccin de itinerarios formativos.
Entre los objetivos especficos se incluyen:

Fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y formacin en la
educacin en igualdad, en las familias y en los centros educativos.
Apoyar a las alumnas en situacin de vulnerabilidad por mltiple

discriminacin.
Trabajar por la eliminacin de estereotipos por sexo que puedan afectar

a la eleccin de estudios y profesiones, docencia y direccin de los
centros educativos
Las cifras hablan...
% La tasa neta de escolarizacin es la relacin porcentual entre el

alumnado de la edad considerada respecto al total de poblacin de esa
edad. A partir de los 16 y 17 aos las tasas femeninas son superiores
a las masculinas, lo que significa que las mujeres abandonan menos el
sistema educativo que los hombres.
% A los 16 aos, edad terica de las enseanzas postobligatorias,

existe una mayor participacin femenina que masculina. En el curso
2012-2013, la tasa neta de escolarizacin femenina en educacin
superior postobligatoria a los 16 aos, superaba en ms de 6
puntos porcentuales a la masculina (59,6% en hombres y 66,2% en
mujeres).
79

% A partir de los 18 aos, edad terica de educacin universitaria o

equivalente, se producen las mayores diferencias entre las tasas de
escolarizacin de mujeres y hombres. En el curso 2012-2013, a los
18 aos la tasa femenina superaba en 10 puntos porcentuales a la
masculina, a los 19 aos la diferencia es de 11,8 puntos y a los 20
aos de 12,9 puntos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
% En Espaa en el ao 2012 el porcentaje de mujeres y hombres

graduados en ciencias, matemticas y tecnologa respecto del total
de graduados de cada sexo, es considerablemente ms alto en los
hombres (36,6%) que en las mujeres (12,9%). Estas cifras son ms
bajas que las alcanzadas en aos anteriores, tanto en hombres
como en mujeres. En comparacin con la UE-27 las cifras son
similares, un 37,5% en hombres y un 12,6% en mujeres.
80

4. CONCEPTOS PARA IDENTIFICAR LAS DESIGUALDADES EN EL

MBITO ECONMICO Y LABORAL
Conoces a alguna pareja que haya compartido el permiso por

nacimiento o adopcin? Y a hombres que hayan disfrutado el
permiso de paternidad?
En tu empresa, existen medidas que permiten la conciliacin de la

vida personal, familiar y laboral de la plantilla?
Si en un convenio laboral se estableciese que, en caso de recortes

de personal, se empezara por el personal que tenga un contrato
temporal y por quien tuviese un contrato de media jornada, a
quin crees que afectara ms: a las mujeres o a los hombres?
4.1. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL MERCADO LABORAL
4.1.1. Anlisis del mercado laboral: Tasa de actividad, empleo y paro.
La progresiva entrada de las mujeres al mundo laboral en la segunda mitad

del siglo XX hasta la actual crisis econmica iniciada en 2008 ha supuesto el
aumento de las tasas de actividad y ocupacin femeninas a un ritmo mucho
mayor que las masculinas, aunque la tasa de paro femenina casi duplicaba a la
masculina durante este periodo de crecimiento.
Por otro lado, en las ltimas dcadas, la incorporacin al mercado laboral de

las mujeres se ha caracterizado por ser ms estable que en otras pocas: las
mujeres han estado presentes en el mercado laboral de forma continuada
y se ha ido rompiendo la tendencia del abandono en determinadas edades
relacionadas con el matrimonio y la dedicacin exclusiva al trabajo domstico (la
tasa de actividad femenina creci en los grupos de edad intermedios, entre 24 y
55 aos, y fundamentalmente entre las mujeres de 30 a 40 aos).
81

Para reflexionar
Fundacin Funcas (2015) Informe Focus con Spanish Society de diciembre de 2015.
Fuente: FUNCAS
En el artculo Employment of Spanish women during the last decade: Not as

positive as other European women, not as negative as Spanish men se concluye
que la brecha entre la tasa de empleo femenino y masculino se ha reducido 14
puntos porcentuales desde 2005 debido "al mal comportamiento del empleo
entre los hombres y a la estabilidad en el mercado laboral entre las mujeres".
CARACTERSTICAS DEL MERCADO LABORAL ESPAOL ACTUAL DESDE LA

PERSPECTIVA DE GNERO
Menor tasa de actividad de las mujeres

Mayor tasa de desempleo de las mujeres
Mayor nmero de contratos a tiempo parcial para las mujeres
Mayor subempleo femenino1
Mayor sobrecualificacin de las mujeres
Segregacin horizontal
Segregacin vertical (techo de cristal)
Doble jornada laboral de las mujeres
Mayor participacin de las mujeres en la economa sumergida
Existencia de una brecha salarial de gnero
Sin embargo, aunque los avances son significativos, persisten las diferencias
entre mujeres y hombres en cuanto a las tasas de actividad y ocupacin (o
empleo), tal como comprobamos en la siguiente tabla con datos de la Encuesta
de Poblacin Activa del 2 Trimestre de 2016.
1
Tal y como define la EPA: el subempleo por insuficiencia de horas existe cuando las horas
de trabajo de una persona ocupada son insuficientes en relacin con una situacin de empleo
alternativo que esta persona desea desempear y est disponible para hacerlo. Fuente:
http://www.ine.es/daco/daco43/resumetepa.pdf
82

Tabla: Tasas de actividad y paro por sexo 3 trimestre 2014
TASA DE TASA DE TASA DE

ACTIVIDAD PARO EMPLEO
MUJERES 53,91% 21,82% 55,01%
HOMBRES 65,21% 18,41% 65,62%
TOTAL 59,41% 20,00% 60,32%
Fuente: INE Encuesta de Poblacin Activa (EPA). Segundo trimestre de 2016. Anexo de tablas
(1/7).Publicados el 28 de julio de 2016
Instituto Nacional de Estadstica
En trminos globales, los datos de Espaa se encontraban dentro de la media

europea en cuanto a la tasa de empleo, camino que se inici desde el ingreso de
Espaa en la UE, (en 1986) y que tena como fin la convergencia de los ndices
de empleo de los pases miembros. Sin embargo, en cuanto a la tasa de empleo
femenino, Espaa nunca ha logrado alcanzar la media europea debido a las
barreras que an persisten para la incorporacin y permanencia de las mujeres
en el mercado laboral.
Tabla: Evolucin de la tasa de empleo de mujeres y hombres en

Espaa (2001-2016)
2001 (media de los 2006(media de los 2 TRIMESTRES DE

cuatro trimestres) cuatro trimestres) 2016
MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES
16 a 19 20,30 30,62 24,78 33,58 11,42 15,19

83

20 a 24 54,53 65,70 63,20 72,51 53,03 58,48
25 a 29 74,36 88,05 81,57 90,52 82,86 87,00
30 a 34 67,46 94,19 78,55 94,20 85,64 94,29
35 a 39 63,00 94,20 73,92 95,03 87,55 95,00
40 a 44 61,05 93,35 70,68 93,21 84,96 94,51
45 a 49 53,14 91,82 65,62 92,61 81,08 92,51
50 a 54 41,48 87,62 54,88 87,69 74,31 89,70
55 a 59 29,51 73,90 39,80 76,05 62,35 80,33
60 a 64 17,02 46,04 21,57 48,71 38,36 50,14
65 a 69 2,39 5,79 3,16 7,82 4,93 6,43
70 y ms 0,27 0,91 0,48 1,58 0,42 0,87
TOTAL 40,43 66,23 48,45 69,22 53,91 65,21

Fuente: INE: Encuesta de Poblacin Activa: 2001, 2006 y Segundo Trimestre de 2016
En lo referido a la tasa de actividad por tramos de edad y sexo, se constata

un despunte en el mismo tramo de edad para ambos sexos, pero con efectos
distintos. Las mujeres decaen coincidiendo con la edad reproductiva, mientras
que a los hombres la edad reproductiva les afecta positivamente y, en general,
presentan una permanencia ms lineal en el mercado de trabajo a lo largo de su
ciclo de vida.
Y respecto a la situacin profesional, tanto en el trabajo por cuenta propia,

como el trabajo por cuenta ajena, siguen siendo mayora los hombres, aunque
es destacable, que dentro del segundo grupo, las mujeres son mayora
(55,35%) en el sector pblico. Tambin la participacin femenina es mayor en
las categoras de Ayuda familiar (58,16%)
Tabla: Poblacin ocupada por sexo y situacin profesional
Ambos % Mujeres
84

sexos
(en miles)
Personas trabajadoras por cuenta propia: total 3.106,0 34,20%

Personas empleadoras 914,8 31,30%
Personas empresarias sin personal asalariado o

2.086,6 34,55%
personas trabajadoras independientes
Miembro de cooperativa 24,3 34,57%
Ayuda familiar 80,3 58,16%
Personas asalariadas: total 15.187,8 47,83%
Personas asalariadas del sector pblico 2.995,0 55,35%
Personas asalariadas del sector privado 12.192,7 45,98%
Otra situacin profesional 7,2 44,44%
TOTAL 18.301,0 45,52%
Fuente: INE Encuesta de Poblacin Activa (EPA). Segundo trimestre de 2016. Publicados el 28
de julio de 2016
Para consultar:
Ministerio de Empleo y Seguridad Social (2016): Anuario de Estadsticas del Ministerio de
Empleo y Seguridad Social 2015 (ltimo publicado).
Recopila los principales datos sociolaborales de Espaa (aunque no desglosados
sistemticamente por sexo) sobre mercado de trabajo, inmigracin y emigracin,
formacin Profesional y medidas de apoyo al empleo, condiciones de trabajo y relaciones
laborales y prestaciones de la Seguridad Social y otra proteccin social.
Se presentan a continuacin los datos de afiliacin a la Seguridad Social de

2015, publicados en el Anuario de Estadsticas del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, dnde se constata la menor participacin de las mujeres tanto
en el empleo por cuenta ajena, como en el empleo por cuenta propia.
85

Tabla: Personas afiliadas a la Seguridad Social en alta laboral por

sexo. 2015 (en miles)
MUJERES HOMBRES TOTAL
AFILIACIN
POR 6.787,4 7.131,4 13.918,8
CUENTA AJENA
AFILIACIN
POR
1.112,6 2.055,9 3.168,5
CUENTA
PROPIA
TOTAL 7.900,0 9.187,3 17.087,3

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social (2016): Anuario de Estadsticas del Ministerio de
Empleo y Seguridad Social 2015 (Afiliacin de trabajadoras y trabajadores al Sistema de
Seguridad Social. Afi 02. Trabajadoras y trabajadores afiliados en alta laboral, segn dependencia
laboral y sexo, por sector y divisin de actividad)
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
4.1.2. Anlisis del mercado laboral: Contratos indefinidos y

temporales
Otro de los rasgos que caracteriza al mercado laboral es la precariedad
laboral. La precariedad laboral est relacionada con la temporalidad en la
contratacin y los contratos a tiempo parcial ya que, este tipo de contratos, no
slo limitan la independencia econmica de la persona, sino tambin la
posibilidad de planear y tomar decisiones para el futuro.
De acuerdo con los datos de la Encuesta de Poblacin Activa referida al

segundo trimestre de 2016, el 26,24% de la poblacin asalariada femenina y el
25,35% de la masculina tienen un contrato temporal.
86

Tabla: Poblacin asalariada segn tipo de contrato (expresado en

miles)
MUJERES HOMBRES TOTAL
POBLACIN
ASALARIADA CON 5.358,3 5.923,1 11.281,4
CONTRATO INDEFINIDO
POBLACIN
ASALARIADA CON 1.906,0 2.000,4 3.906,4
CONTRATO TEMPORAL
TOTAL POBLACIN
7.264,3 7.923,5 15.187,8
ASALARIADA
POBLACIN
ASALARIADA CON
26,24% 25,25% 25,72%
CONTRATO TEMPORAL
/TOTAL
Fuente: INE: Encuesta de Poblacin Activa: Segundo Trimestre de 2016
Para consultar:
Tipos de contratos por temporalidad, edad y sexo
CONTRATOS CONTRATOS
INDEFINIDOS TEMPORALES
MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES
DE 16 A 19 AOS 0,10% 0,11% 1,34% 1,96%
DE 20 A 24 AOS 1,81% 1,82% 11,12% 12,41%
DE 25 A 29 AOS 6,77% 6,64% 18,26% 16,83%
DE 30 A 39 AOS 28,52% 28,29% 30,70% 30,72%
DE 40 A 49 AOS 31,63% 32,44% 24,24% 24,71%
DE 50 A 59 AOS 25,02% 24,84% 12,04% 11,50%
DE 60 A 69 AOS 6,06% 5,79% 2,23% 1,83%
DE 70 Y MS AOS 0,08% 0,08% 0,07% 0,03%
TOTAL 73,76% 74,75% 26,24% 25,25%

87

4.1.3. Anlisis del mercado laboral: Contratos a tiempo completo y a

tiempo parcial
En cuanto a la contratacin segn la jornada, el 15,31% de los contratos se

realizan a tiempo parcial. Ahora bien, el 72,26% son suscritos por mujeres. Es
decir, tres de cada cuatro personas que trabajan a tiempo parcial son mujeres.
Tabla: Poblacin asalariada segn tipo de jornada
%MUJERES
TIEMPO
A TIEMPO A TIEMPO
TOTAL PARCIAL/
COMPLETO PARCIAL
MUJERES
OCUPADAS
MUJERES 6.305,6 2.024,2 8.329,9 24,30%
HOMBRES 9.194,3 776,8 9.971,1 7,79%
TOTAL 15.499,9 2.801,1 18.301,0 15,31%
% MUJERES/
TOTAL 40,68% 72,26% 45,52%
88

Grfico: Poblacin asalariada segn tipo de jornada

En cuanto a los motivos para la suscripcin de un contrato a tiempo parcial,

se observa que para ambos sexos, la principal causa est relacionada con la
ausencia de ofertas de empleos a jornada completa: el 57,6% de las mujeres y
el 67,9% de los hombres lo han manifestado as.
Ahora bien, en cuanto al resto de motivos que pueden explicar esta situacin,
se observan diferencias entre mujeres y hombres. As, para las mujeres, la
segunda explicacin vendra determinada por simultanear el empleo con el
cuidado de personas dependientes as como otras obligaciones familiares (el
20,1% de las mujeres frente al 2,4% de los hombres).
Mientras que en el caso de los hombres, el segundo motivo est relacionado

con la realizacin de actividades formativas, de manera que un empleo a tiempo
parcial les permite compatibilizar estudios y empleo en cuanto a horarios y, por
otro lado, la obtencin de ingresos econmicos ( el 9,5% de los hombres frente
al 4,2% de las mujeres).
89

Tabla: Poblacin ocupada a tiempo parcial y motivo de la jornada a

tiempo parcial
%MUJER %HOMB
ES/TOTAL RES/TOTA
MUJERES HOMBRES
MUJERES L
HOMBRES
SEGUIR CURSOS
DE ENSEANZA O 85,3 73,80 4,2% 9,5%
FORMACIN
ENFERMEDAD O
INCAPACIDAD 17,9 8,80 0,9% 1,1%
PROPIA
CUIDADO DE
NIOS O DE
ADULTOS
269,6 10,20 13,3% 1,3%
ENFERMOS,
INCAPACITADOS
O MAYORES
OTRAS
OBLIGACIONES
136,7 8,20 6,8% 1,1%
FAMILIARES O
PERSONALES
NO HABER
PODIDO
ENCONTRAR
1.165,7 527,50 57,6% 67,9%
TRABAJO DE
JORNADA
COMPLETA
NO QUERER
TRABAJO DE 178,0 40,30 8,8% 5,2%
JORNADA
90

COMPLETA
OTROS MOTIVOS
DE TENER
162,3 105,90 8,0% 13,6%
JORNADA
PARCIAL
NO SABE EL
8,7 2,10 0,4% 0,3%
MOTIVO
TOTAL 2.024,2 776,90

Para consultar:
Tabla: Contratos a tiempo parcial por tipo, rama de actividad, sector econmico
y sexo. (Datos expresados en porcentajes).
MUJERES HOMBRES
CONT. CONT. CONT. CONT.

TIEMPO. TIEMPO TIEMPO. TIEMPO
COMPLETO PARCIAL COMPLETO PARCIAL
TOTAL 75,7 24,3 92,2 7,8
A. AGRICULTURA,
GANADERA, 83,8 16,2 93,5 6,5
SILVICULTURA Y PESCA
B. INDUSTRIAS
90,1 9,9 100,0 ..
EXTRACTIVAS
C. INDUSTRIA
86,3 13,7 96,8 3,2
MANUFACTURERA
D. SUMINISTRO DE
ENERGA ELCTRICA, GAS,
89,4 10,6 99,2 0,8
VAPOR Y AIRE
ACONDICIONADO
91

E. SUMINISTRO DE AGUA,
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO, GESTIN 86,2 13,8 95,7 4,3
DE RESIDUOS Y
DESCONTAMINACIN
F. CONSTRUCCIN 74,9 25,1 95,4 4,6
G. COMERCIO AL POR
MAYOR Y AL POR MENOR;
REPARACIN DE 74,5 25,5 92,1 7,9
VEHCULOS DE MOTOR Y
MOTOCICLETAS
H. TRANSPORTE Y
83,5 16,5 95,1 4,9
ALMACENAMIENTO
I. HOSTELERA 69,1 30,9 80,2 19,8
J. INFORMACIN Y
88,6 11,4 94,9 5,1
COMUNICACIONES
K. ACTIVIDADES
FINANCIERAS Y DE 89,6 10,4 96,5 3,5
SEGUROS
L. ACTIVIDADES
80,1 19,9 90,9 9,1
INMOBILIARIAS
M. ACTIVIDADES
PROFESIONALES, 83,3 16,7 94,4 5,6
CIENTFICAS Y TCNICAS
N. ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS Y 56,6 43,4 88,1 11,9
SERVICIOS AUXILIARES
O. ADMINISTRACIN
PBLICA Y DEFENSA;
91,2 8,8 98,1 1,9
SEGURIDAD SOCIAL
OBLIGATORIA
P. EDUCACIN 77,9 22,1 82,6 17,4
Q. ACTIVIDADES
82,4 17,6 90,7 9,3
SANITARIAS Y DE
92

SERVICIOS SOCIALES
R. ACTIVIDADES
ARTSTICAS,
66,1 33,9 73,4 26,6
RECREATIVAS Y DE
ENTRETENIMIENTO
S. OTROS SERVICIOS 76,7 23,3 87,2 12,8
T. ACTIVIDADES DE LOS
HOGARES COMO
EMPLEADORES DE
PERSONAL DOMSTICO Y 43,3 56,7 79,8 20,2
COMO PRODUCTORES DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA USO PROPIO
U. ACTIVIDADES DE
ORGANIZACIONES Y
100,0 .. 100,0 ..
ORGANISMOS
EXTRATERRITORIALES
Aunque este tipo de contratacin a tiempo parcial es minoritaria en Espaa

respecto a otros pases europeos, se observa que est altamente feminizado y,
esta feminizacin se ha incrementado durante la crisis econmica.
La feminizacin de esta frmula de contratacin debe ser analizada en

profundidad, ya que esta modalidad responde a factores externos del mercado
laboral; se mueve ms en los parmetros de las necesidades familiares, que
como una opcin libre. Por tanto, hay que cuestionar si esta frmula es
realmente vlida para la conciliacin de la vida familiar, laboral y personal o si es
a la que las mujeres se ven avocadas, al no compartirse las responsabilidades
domsticas y familiares en los hogares, perjudicando la calidad y estabilidad del
empleo femenino y el pleno desarrollo profesional de las mujeres.
93

Para consultar:
Noticia: Redaccin (1 de diciembre de 2015) Qu hicieron Dinamarca, Austria, Holanda
y Alemania para reducir el paro. Diario La Informacin
Fuente: La Informacin
Noticia: Nieves, Vicente (29 de diciembre de 2015) La adiccin de Holanda al trabajo

a tiempo parcial o una de las claves de su existo. El Economista
Fuente: El Economista
4.1.4. Anlisis del mercado laboral: El desempleo
Espaa registra las tasas de paro ms elevadas de la Unin Europea,

doblando la tasa femenina registrada como media europea De acuerdo con los
ltimos datos publicados por Eurostat, la tasa de desempleo de la Unin Europea
(28) del mes de junio de 2016 se sito en un 8,6% (en Espaa, fue del 19,9%).
As mismo, la tasa de paro masculino fue del 8,4% (en Espaa: 18,2%) y el paro
femenino fue el 8,8% (en Espaa: 21,8%).
Grfico: Tasas de paro en la Unin Europea (28) y en Espaa (junio

2016).
94

Fuente: Eurostat: Nota de prensa (29 de julio de 2016) Euro area unemployement at 10,1%.
EU28 at 8,6%.
Eurostat
Los datos de la EPA del segundo trimestre de 2016 reflejan una tasa de paro
del 21,82% en las mujeres y del 18,41% en los hombres. Este indicador, que se
ha ido incrementado hasta cifras insostenibles en los ltimos aos, como
consecuencia de la crisis econmica, sigue siendo ms alto para las mujeres, a
pesar de que, como se ha indicado anteriormente, en un primer momento la
crisis afect con especial virulencia al sector masculinizado de la construccin.
En cuanto a la tasa de paro por nivel de formacin, observamos que a mayor

formacin, el paro es menor. Ahora bien, por qu las tasas de paro de las
mujeres son superiores a la de los hombres independientemente del nivel
formativo?
Tabla: Tasas de paro por nivel de formacin alcanzado y sexo en 2016
NIVEL DE ESTUDIOS ALCANZADOS MUJERES HOMBRES
ANALFABETISMO 47,83 38,14
ESTUDIOS PRIMARIOS INCOMPLETOS

40,70 36,68
EDUCACIN PRIMARIA
35,03 32,67
PRIMERA ETAPA DE EDUCACIN

SECUNDARIA Y SIMILAR 31,43 23,55
SEGUNDA ETAPA DE EDUCACIN
SECUNDARIA, CON ORIENTACIN
GENERAL 21,78 16,81
SEGUNDA ETAPA DE EDUCACIN
SECUNDARIA CON ORIENTACIN
PROFESIONAL (INCLUYE EDUCACIN 24,56 17,65
95

POSTSECUNDARIA NO SUPERIOR)
EDUCACIN SUPERIOR 13,09 9,94
TOTAL 21,82 18,41
de julio de 2016
En dcadas anteriores se poda atribuir una mayor tasa de desempleo

femenina relacionada con un menor nivel formativo respecto a los hombres. Sin
embargo, en la actualidad, cuando se analizan los datos sobre las tasas de paro
por niveles formativos, se comprueba que, la tasa de desempleo femenino es
mayor que la masculina en todos los niveles educativos.
Por otro lado, los datos muestran que el paro de larga duracin tiene mayor
incidencia en las mujeres, mantenindose de manera constante desde la
juventud hasta el final de la vida laboral e invirtindose esta tendencia a partir
de los sesenta aos donde los hombres tienen una tasa de paro ms elevada,
aunque tambin hay que considerar la menor tasa de actividad de las mujeres a
partir de esa edad.
Para consultar:
Segn el X Perfil Adecco sobre la Mujer en el Mercado de Trabajo en Espaa, en
Espaa, hay, de media, casi 2,5 millones de mujeres que buscan empleo sin encontrarlo.
Adems, el 44% son desempleadas de larga duracin.
Fuente: Fundacin Adecco
4.1.5. Anlisis del mercado laboral: La poblacin inactiva
La poblacin denominada inactiva (es decir, aquella que no tiene un trabajo

remunerado ni lo est buscando) supone el 40,59% de la poblacin en edad de
trabajar. Dentro de este grupo, la presencia de las mujeres es mayoritaria,
alcanzando el 58,28%. Ahora bien, como podemos ver en la tabla siguiente, el
96

37,04% de las mujeres incluidas dentro de la poblacin femenina inactiva llevan

a cabo el trabajo domstico.
Tabla: Poblacin inactiva por clase principal de inactividad, sexo (2

Trimestre de 2016)
MUJERES HOMBRES
ESTUDIANTES 14,38% 19,36%
PERSONAS JUBILADAS O PENSIONISTAS 23,06% 60,75%
PERSONAS QUE LLEVAN A CABO LABORES

37,04% 5,89%
DEL HOGAR
PERSONAS INCAPACITADAS PERMANENTE 7,15% 8,51%
PERSONAS PERCEPTORAS DE UNA

PENSIN DISTINTA DE LA JUBILACIN O 17,28% 2,30%
PREJUBILACIN
PERSONAS QUE REALIZAN TRABAJOS SIN

0,03% 0,04%
REMUNERACIN
OTRAS 1,06% 3,15%
TOTAL 58,28% 41,72%
de julio de 2016
Para consultar
Baanante Gismero, Almudena (2005) El trabajo domstico (Anlisis econmico
desde una perspectiva de gnero)
Fuente: Observatorio de gnero
Almudena Baanante Gismero es Profesora de Economa Aplicada de la Universidad

Complutense
97

Garca Sainz, Cristina (2002) Trabajo no remunerado versus mercantilizacin. Hacia un

reparto de responsabilidades entre hogar, mercado y estado Revista Espaola de
Sociologa n 2, 2002. Pginas 139-149
Fuente: Federacin Espaola de Sociologa
4.2. DIVISIN SEXUAL DEL TRABAJO. TRABAJO PRODUCTIVO Y

REPRODUCTIVO
El espacio pblico y el domstico estn directamente relacionados con las

tareas y funciones sociales adjudicadas a mujeres y a hombres. Aunque los
trabajos desarrollados en ambos lugares son imprescindibles, unos han sido
adjudicados a los hombres (trabajo productivo) y otros a las mujeres (trabajo
reproductivo y domstico), otorgndoles, adems, diferente valor.
A esta divisin de funciones se la denomina divisin sexual del trabajo

(reparto social de tareas en funcin del sexo de las personas () Las mujeres
tienen mayor responsabilidad que los hombres en el cuidado y crianza de las
hijas y los hijos y en las ocupaciones domsticas, mientras que los hombres se
dedican ms a las tareas extradomsticas, que comprenden desde el mbito
econmico y poltico hasta el religioso y el cultural , del Artculo Divisin
Sexual del Trabajo de Ana Amors en 10 palabras clave sobre mujer
coordinado por Celia Amors. Editorial Verbo Divino, 2002, pp. 257).
Para consultar
Celia Amors Puente: naci en Valencia en 1944. Es catedrtica y profesora de
Filosofa y Filosofa Moral y Poltica de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia.
Investigadora en el Centro de Estudios de Gnero del Instituto Universitario de
Investigacin. Ha sido galardonada con el Premio Nacional de Ensayo 2006 por la obra
La gran diferencia y sus pequeas consecuencias. para la lucha de las mujeres, obra
literaria que ha sido coeditada por Ctedra, el Instituto de la Mujer y la Universidad de
Valencia.
98

Ana Amors Pons: es profesora de la Facultad de Ciencias Sociales y Comunicacin de

la Universidad de Vigo. Autora del artculo Divisin Sexual del Trabajo incluido dentro
de 10 palabras clave sobre mujer coordinado por Celia Amors.
Fuente: E-spacio, Contenidos Digitales UNED
El trabajo productivo o empleo est relacionado con el espacio pblico, y

se define como la actividad reglamentada reconocida jurdica y socialmente, a
partir de la Revolucin Industrial, que posee como contraprestacin una
remuneracin econmica.
El trabajo domstico y de cuidados est relacionado con el espacio

domstico y se define como la actividad no remunerada que implica la
reproduccin de la vida, el cuidado de las personas dependientes del entorno
familiar y el mantenimiento y la transmisin del cdigo de valores.
En cuanto al trabajo domstico, es aquella actividad no mercantilizada que

abarca todas las tareas, y funciones relacionadas con el mantenimiento del
hogar.
A pesar de la importancia del trabajo de cuidados y del trabajo

domstico son considerados trabajos invisibles, ya que, las personas que
los realizan, normalmente mujeres, no reciben ninguna prestacin econmica y
las consecuencias son: la falta de reconocimiento y de valoracin social de ese
trabajo. Para que nos hagamos una idea, el trabajo reproductivo y domstico no
estn recogidos en las estadsticas referentes al Producto Interior Bruto (P.I.B.).
Es decir, no se considera que hayan de incluirse como trabajo que contribuya al
crecimiento y desarrollo de un pas.
"Trabajo no es sinnimo de empleo." Esta es la primera conclusin de la

investigacin de Mara-ngeles Durn en El trabajo no remunerado en la
economa global, en la que muestra que la mayor parte del tiempo de trabajo
producido en el mundo no es trabajo formal regido por normas laborales, sino
informal o trabajo no remunerado producido y consumido en los hogares.
99

En este estudio, las estimaciones econmicas del trabajo domstico y el

trabajo reproductivo implican que el PIB aumentara en un 53%.
Para consultar:
Noticia: Redaccin de El Pas (9 de marzo de 2012) Mara ngeles Durn reivindica a la
mujer con trabajos no remunerados El Pas
Fuente: El Pas
Para consultar:
Durn Heras, M ngeles (2012) El trabajo no remunerado en la economa global.
Fundacin BBVA
Fuente: Fundacin BBVA
Durn Heras, M ngeles (2015)La otra economa espaola en Situacin Social en

Espaa 2015. Centro de Investigaciones Sociolgicas de Espaa
Fuente: CSIC
M ngeles Durn Heras es Catedrtica de Sociologa, investigadora y profesora de

Investigacin del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Centro de Ciencias
Humanas y Sociales.
Para consultar
Vara Miranda, M Jess (2011) Cristina Carrasco, Cristina Borderas y Teresa Torns
(EDS.), el trabajo de cuidados. historia, Teora y polticasCatarata, Madrid, 2011 (448
pp.). Revista de Economa Crtica n13 (2012)
Segn M Jess Vara Miranda el libro recupera y avanza en los debates en torno al
trabajo de cuidados; un trabajo imprescindible para la reproduccin social y el bienestar
cotidiano de las personas, que contina siendo responsabilidad casi exclusiva de las
mujeres, pero que resulta de vital importancia para toda la sociedad
M Jess Vara Miranda es profesora de Economa Aplicada de la Universidad Autnoma

de Madrid.
100

Cristina Borderas Mndejares profesora de Historia Contempornea de la Universidad de

Barcelona.
Cristina Carrasco Bengoa es profesora del departamento de Teora Econmica en la

misma universidad.
Teresa Torns Martn es docente en el Departamento de Sociologa de la Universidad

Autnoma de Barcelona.
Fuente: Catarata
Para consultar
Definicin PIB: El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos
por una economa en un perodo determinado.
Para consultar
Desde hace aos, el Sistema Europeo de Cuentas (SEC) viene pidiendo a los 28 pases
de la UE, que comiencen a tener en cuenta en sus estadsticas las operaciones
consideradas fuera de la ley. La recomendacin pasar a ser obligacin en 2016 pero el
INE ha decidido incluirlas en este ejercicio ya que entran en vigor otros cambios
estadsticos, como la forma de contabilizar el I+D+i o la produccin de armamento.
El Instituto Nacional de Estadstica ha considerado como operaciones fuera de la ley: la

prostitucin, el trfico de drogas, el contrabando de tabaco y el juego ilegal.
En total, la economa ilegal supone un 0,85% del PIB espaol, de lo que un 0,35% se
puede atribuir al negocio de la prostitucin y un 0,50% al del trfico de drogas. De
forma excepcional, el INE ha revelado hoy el peso que tienen estas actividades ilcitas en
la economa nacional, pero advierte de que no desagregar sus resultados en las
prximas publicaciones.
Estos cambios suponen que la economa espaola pasa a tener un tamao de 1,05
billones de euros frente a los 1,022 que se calculaban para el ao 2013.
Las nuevas cifras varan de forma sutil tambin las tasas de crecimiento. En principio, el
INE deja como estaba la cada de la economa en 2013, en la que se recort el PIB un
101

1,2% tanto si se tiene en cuenta esta nueva contribucin como si no. Pero para 2012, la
recesin de la economa espaola no fue de un 1,6% como se haba anunciado, sino de
un 2,1%. Adems, pasa de contabilizar como positiva la evolucin del PIB en 2011
(cuando se dijo oficialmente que la economa haba mejorado una dcima) a un
retroceso en aquel ejercicio del 0,6%.
Con la participacin creciente de las mujeres en el trabajo asalariado y en la

esfera pblica, pero sin cuestionar el reparto de tareas en la esfera privada y sin
que la sociedad haya tomado en cuenta las nuevas demandas sociales y las
exigencias que se derivan de los cambios en las formas de vida y trabajo, se
refuerza la divisin sexual del trabajo con graves consecuencias para las
mujeres, como precariedad en el empleo, doble jornada, aspectos que se
abordarn en el epgrafe 4.3.
4.3. SEGREGACIN HORIZONTAL Y SEGREGACIN VERTICAL
A la hora de analizar el mercado laboral desde la perspectiva de gnero se ha

de presentar especial atencin a las diferencias en cuanto a la presencia de
mujeres y hombres en los distintos sectores de actividad as como en los grupos
de ocupacin.
El mercado laboral en Espaa concentra la mayor tasa de ocupacin en el

sector servicios, seguido del sector de la industria y la construccin y, por ltimo
del sector agrario, como todos los pases que han alcanzado un nivel alto de
desarrollo y cuya economa se dice est terciarizada.
La ocupacin de los sectores de actividad en funcin del sexo arroja

resultados diferenciados. La salida de un gran nmero de mujeres de la
invisibilidad del espacio domstico y su incorporacin al mercado laboral formal
y en consecuencia al espacio pblico, se ha producido mayoritariamente en el
sector servicios. De acuerdo con la Encuesta de Poblacin Activa del segundo
trimestre de 2016, el porcentaje de ocupacin en este mbito (servicios) ronda
el 53,40%. Dentro de este sector, las mujeres se concentran en algunas ramas
102

de actividad: educacin (el 67,16% de las personas que trabajan en esta rama
son mujeres), sanidad y servicios sociales (76,84%), hostelera (52,15%) y, por
supuesto, servicio domstico (89,08%).
Esta concentracin de la mano de obra femenina en determinados sectores y

ramas de actividad, se la denomina segregacin horizontal y responde a una
definicin de trabajos como masculino s o femeninos, de manera que se
consideran que han de ser realizados por hombres o por mujeres, en base a los
roles y estereotipos de gnero. As, en su mayora, las mujeres se incorporan al
mercado laboral llevando a cabo actividades en las que se reproducen los roles
tradicionalmente atribuidos a las mujeres relacionas con el tareas de cuidado y
domsticas.
Tabla: Poblacin femenina ocupada en los distintos sectores

econmicos. (Expresado en porcentaje)
Total Agricultura Industria Construccin Servicios
2007 41,04% 26,55% 24,97% 5,66% 53,02%

2008 42,33% 26,89% 24,58% 7,22% 53,56%
2009 43,83% 26,04% 24,79% 7,86% 53,77%
2010 44,33% 25,82% 24,65% 8,54% 53,56%
2011 44,89% 26,19% 24,23% 7,6% 53,69%
2012 45,51% 26,07% 25,33% 8,52% 53,63%
2013 45,65% 23,81% 24,53% 8,45% 53,64%
2014 45,56% 24,11% 24,57% 8,38% 53,31%
2015 45,37% 23,21% 25,07% 7,64% 53,27%
2016 45,52% 22,98% 24,58% 7,68% 53,40%
Fuente: INE: Encuesta de Poblacin Activa: 2007-2015 y Segundo Trimestre de 2016
De hecho, cuando se analiza el grado de concentracin de la mano de obra

por reas de actividad, se observa que el empleo femenino se encuentra
reducido al comercio al mayor y al por menor (17,49%), actividades sanitarias y
103

de servicios sociales (13,78%), educacin (10,54%) y hostelera (10,30%),

mientras que el empleo masculino se concentra en la industria manufacturera
(17,01%), comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos de
motor y transporte (14,83%), construccin (9,97% y hostelera (7,89%).
Para consultar:
Tabla: Poblacin ocupada en las distintas ramas de actividad por sexo en el
2 trimestre de 2016. (Datos expresados en miles)
MUJERES/
MUJERES HOMBRES
TOTAL
A. AGRICULTURA, GANADERA,
174,7 585,5 22,98%
SILVICULTURA Y PESCA
B. INDUSTRIAS EXTRACTIVAS 3,7 27,2 11,97%
C. INDUSTRIA
568,9 1.695,6 25,12%
MANUFACTURERA
D. SUMINISTRO DE ENERGA
ELCTRICA, GAS, VAPOR Y AIRE 21,5 61,4 25,93%
ACONDICIONADO
E. SUMINISTRO DE AGUA,
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO, GESTIN DE 19,9 98,9 16,75%
RESIDUOS Y
DESCONTAMINACIN
F. CONSTRUCCIN 82,7 994,5 7,68%
G. COMERCIO AL POR MAYOR Y

AL POR MENOR; REPARACIN
1.456,7 1.479,0 49,62%
DE VEHCULOS DE MOTOR Y
MOTOCICLETAS
H. TRANSPORTE Y
186,4 745,8 20,00%
ALMACENAMIENTO
I. HOSTELERA 857,7 787,1 52,15%
J. INFORMACIN Y
163,3 368,3 30,72%
COMUNICACIONES
104

K. ACTIVIDADES FINANCIERAS
235,4 213,5 52,44%
Y DE SEGUROS
L. ACTIVIDADES
63,0 47,1 57,22%
INMOBILIARIAS
M. ACTIVIDADES
PROFESIONALES, CIENTFICAS 452,2 463,2 49,40%
Y TCNICAS
N. ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS Y 498,4 446,4 52,75%
SERVICIOS AUXILIARES
O. ADMINISTRACIN PBLICA
Y DEFENSA; SEGURIDAD 521,4 738,6 41,38%
SOCIAL OBLIGATORIA
P. EDUCACIN 878,1 429,4 67,16%
Q. ACTIVIDADES SANITARIAS
1.148,0 346,1 76,84%
Y DE SERVICIOS SOCIALES
R. ACTIVIDADES ARTSTICAS,
RECREATIVAS Y DE 148,7 230,1 39,26%
ENTRETENIMIENTO
S. OTROS SERVICIOS 286,1 142,7 66,71%
T. ACTIVIDADES DE LOS
HOGARES COMO EMPLEADORES
DE PERSONAL DOMSTICO Y
561,5 68,7 89,08%
COMO PRODUCTORES DE
BIENES Y SERVICIOS PARA
USO PROPIO
U. ACTIVIDADES DE
ORGANIZACIONES Y
1,6 1,8 45,71%
ORGANISMOS
EXTRATERRITORIALES
Fuente: INE: Encuesta de Poblacin Activa. Segundo Trimestre de 2016
En cuanto al anlisis por categoras profesionales se observa la concentracin

de las mujeres en un nmero reducido de las mismas. Y, adems, a medida que
105

dichas categoras se han ido feminizando, se constata una devaluacin social y

econmica.
Tabla: Poblacin ocupada en los Grupos de Ocupacin por sexo.

Segundo Trimestre de 2016. (Datos expresados en miles y porcentaje).
MUJERES
GRUPOS DE OCUPACIN MUJERES HOMBRES /
TOTAL
TOTAL 8.329,9 9.971,1 45,5%
1. DIRECCIN DE LAS EMPRESAS

Y DE LA ADMINISTRACIN 235,8 508,7
PBLICA 31,7%
2. PERSONAL TCNICO Y
PROFESIONALES CIENTFICOS E 1.857,4 1.440,5
INTELECTUALES 56,3%
3. PERSONAL TCNICO Y
747,8 1.199,0
PROFESIONALES DE APOYO 38,4%
4. PERSONAL EMPLEADO DE TIPO

1.208,7 610,9
ADMINISTRATIVO 66,4%
5. PERSONAS TRABAJADORAS DE
SERVICIOS DE RESTAURACIN,
PERSONALES, PROTECCIN Y 2.438,0 1.733,9
PERSONAS VENDEDORAS DE
COMERCIO 58,4%
6. PERSONAS TRABAJADORAS
CUALIFICADAS EN AGRICULTURA 77,8 342,3
Y PESCA 18,5%
7. PERSONAS ARTESANAS Y
TRABAJADORAS CUALIFICADAS
DE INDUSTRIAS 159,5 1.899,5
MANUFACTURERAS,
CONSTRUCCIN Y MINERA, 7,7%
106

EXCEPTO PERSONAL OPERADOR
8. PERSONAL OPERADOR DE
INSTALACIONES Y MAQUINARIA; 175,3 1.201,2
PERSONAL MONTADOR 12,7%
9. PERSONAS TRABAJADORAS NO
1.422,6 959,3
CUALIFICADAS 59,7%
10. FUERZAS ARMADAS 7,0 75,9 8,4%

As, la presencia mayoritaria de las mujeres se observa en las siguientes:

personal empleado de tipo administrativo (66,4%), trabajadoras no cualificadas
(59,7%) y trabajadoras de servicios de restauracin, personales, proteccin y
vendedoras de comercio (58,4%). En el caso de los hombres, sera: fuerzas
armadas (91,6%), artesanos y trabajadores cualificados de industrias
manufactureras, construccin y minera (92,3%) y operadores de instalaciones y
maquinaria, personal montador (87,3%)
Por tanto, los hombres monopolizan los empleos tcnicos y manuales con
cierto nivel de cualificacin y estn relacionados con el empleo de maquinaria y
productos que se consideran pesados mientras que los empleos femeninos
requiere una escasa o nula formacin y estn relacionados con empleos de
atencin y cuidado a los dems.
En definitiva, se observa que la concentracin de mujeres y hombres en las

distintas categoras profesionales no depende de la formacin y experiencia
profesional. Es ms, a medida que las categoras profesionales implican mayores
niveles de responsabilidad, la presencia de las mujeres disminuye. Esta situacin
en la que con niveles educativos y experiencia profesional similar se prefiere que
los puestos de responsabilidad estn ocupados por hombres frente a mujeres se
denomina segregacin vertical.
107

En relacin a la segregacin vertical, hay que citar otro concepto: suelo

pegajoso. El suelo pegajoso hace referencia a las demandas que tienen las
mujeres en relacin a las responsabilidades derivadas del cuidado y de las tareas
domstica. Estas demandas frenan la capacidad de las mujeres para
desenvolverse en el mercado laboral y, sobre todo, limitan sus opciones a
obtener mejores puestos de trabajo al asumir dichas responsabilidades en
exclusividad. Por tanto, las mujeres quedan atrapadas en la base de la pirmide
econmica (salarios bajos, contratos a tiempo parcial, empleos con escasa
opciones de promocin, etc.).
Para consultar:
Tabla: Poblacin ocupada en los Grupos de Ocupacin por sexo. Segundo
Trimestre de 2016. (Datos expresados en miles y porcentaje).
MUJERES/ HOMBRES
GRUPOS DE
MUJERES HOMBRES TOTAL /TOTAL
OCUPACIN
MUJERES HOMBRES
TOTAL 8.329,9 9.971,1
1. DIRECCIN DE LAS
EMPRESAS Y DE LA
235,8 508,7 2,83% 5,10%
ADMINISTRACIN
PBLICA
2. PERSONAL TCNICO
Y PROFESIONALES
1.857,4 1.440,5 22,30% 14,45%
CIENTFICOS E
INTELECTUALES
3. PERSONAL TCNICO
Y PROFESIONALES DE 747,8 1.199,0 8,98% 12,02%
APOYO
4. PERSONAL
EMPLEADO DE TIPO 1.208,7 610,9 14,51% 6,13%
ADMINISTRATIVO
5. PERSONAS
2.438,0 1.733,9 29,27% 17,39%
TRABAJADORAS DE
108

SERVICIOS DE
RESTAURACIN,
PERSONALES,
PROTECCIN Y
PERSONAS
VENDEDORAS DE
COMERCIO
6. PERSONAS
TRABAJADORAS
77,8 342,3 0,93% 3,43%
CUALIFICADAS EN
AGRICULTURA Y PESCA
7. PERSONAS
ARTESANAS Y
TRABAJADORAS
CUALIFICADAS DE
INDUSTRIAS 159,5 1.899,5 1,91% 19,05%
MANUFACTURERAS,
CONSTRUCCIN Y
MINERA, EXCEPTO
PERSONAL OPERADOR
8. PERSONAL
OPERADOR DE
INSTALACIONES Y 175,3 1.201,2 2,10% 12,05%
MAQUINARIA;
PERSONAL MONTADOR
9. PERSONAS
TRABAJADORAS NO 1.422,6 959,3 17,08% 9,62%
CUALIFICADAS
10. FUERZAS ARMADAS 7,0 75,9 0,08% 0,76%

Por otro lado y, en relacin a la segregacin vertical, se ha de hacer referencia

al concepto de techo de cristal. Es decir, las mujeres a pesar de contar con la
preparacin suficiente ven paralizadas sus posibilidades de promocin y acceso a
los puestos de mxima responsabilidad en las empresas por unos cdigos
109

invisibles o difciles de detectar De hecho, cuando se analiza la presencia de las

mujeres y los hombres en la direccin de las empresas y de la Administracin
Pblica, se observa que la presencia de los hombres es dos veces superior a la
de las mujeres (5,10% frente al 2,83%).
Es ms, si se tiene en cuenta el volumen de negocio de las empresas, el techo

de cristal se puede identificar claramente. As, mientras que, en la categora
profesional de direccin de empresas y administracin pblica, la presencia de
las mujeres es del 31,7%, en los Consejos de Administracin del Ibex 35, dicha
presencia, se reduce al 18,22%
Para consultar:
Mujeres en los Consejos de Administracin de las empresas que forman parte
del IBEX 35. Datos relativos a 2014.
AMBOS SEXOS MUJERES % DE MUJERES
PRESIDENTAS/ES 35 3 8,57%
VICEPRESIDENTAS/ES 42 3 7,14%
CONSEJERAS/OS 357 74 20,73%
CONSEJERA/O
5 0 0%
SECRETARIA/O
TOTAL 359 80 18,22%
Fuente: Comisin Nacional del Mercado de Valores (2015) Estadsticas de Gobierno Corporativo
de las sociedades cotizadas
Presencia de las mujeres en los rganos de direccin y gestin de las empresas

a nivel internacional.
110

Fuente: Grant Thornton (2016) Women in business. De las promesas a la realidad. Pgina 7
Grant Thornton
Por ltimo, destacar que el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades

2014-2016 recoge como objetivo la participacin de las mujeres en los mbitos
y niveles de decisin polticos, econmicos y sociales, de acuerdo con lo
establecido en la LOIEMH. En concreto, en el eje cuatro y entre otras medidas,
se incluye el fomento de la suscripcin de Convenios de colaboracin con las
empresas que favorezcan la presencia equilibrada de mujeres y hombres.
Para consultar
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Nota de prensa de 7 de marzo de
2014 El Gobierno aprueba el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016
dotado con 3.127 millones de euros
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2014) Plan Estratgico de Igualdad

de Oportunidades 2014-2016
4.4. BRECHA DE GNERO: BRECHA DIGITAL Y BRECHA SALARIAL
Con el concepto brecha de gnero se hace referencia a las diferentes

posiciones de mujeres y hombres y a la desigual distribucin de recursos, acceso
111

y poder en un determinado contexto. Entre las que podemos mencionar por

ejemplo:
Brecha digital de gnero.

Brecha salarial de gnero.
Ante el acceso y uso de las TICs (Tecnologas de la Informacin y la

Comunicacin) existen diferencias entre mujeres y hombres. y dentro del grupo
de stas en cuanto a su utilizacin. El uso entre mujeres es mayor en las
poblaciones urbanas que en las rurales, y en la poblacin joven que en la
poblacin adulta. Pero si se compara su uso entre ambos sexos se puede
constatar que los hombres usan las TICs ms que las mujeres, lo que denota la
existencia de una brecha digital de gnero.
Cules son los motivos?

La introduccin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
se ha producido, fundamentalmente, a travs del mercado laboral. En
este sentido, como sabemos, las mujeres se han incorporado ms tarde
al mercado y, todava hoy, tienen una tasa de desempleo superior a la
de los hombres.
Adems, se han incorporado, en mayor medida, a sectores poco
informatizados como son la educacin, la salud y los servicios sociales.
Asimismo, tenemos que tener en cuenta que los recursos econmicos y
las decisiones en la compra de los equipos informticos corresponde en
su mayora a los hombres.
Y, por ltimo, ante la falta de corresponsabilidad en las familias, las
mujeres siguen dedicando mucho ms tiempo que los hombres al trabajo
domstico y al cuidado de las personas dependientes de su entorno
familiar, restndole tiempo para otras actividades.
Qu consecuencias tiene?
112

Mayores dificultades de las mujeres para el acceso a plataformas de

formacin.
Mayores dificultades para la bsqueda de empleo, ya que Internet es una
herramienta fundamental en este mbito.
Dificultades en el mantenimiento y promocin del puesto de trabajo,
provocado por la falta de actualizacin tecnolgica.
No poder beneficiarse de la realizacin de trmites burocrticos a travs
de la red.
Menor acceso a la informacin que ofrece Internet.
Para consultar
El anlisis sobre la situacin de la incorporacin de las mujeres a las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin desde una perspectiva de gnero conlleva la necesidad de
diferenciar la existencia de varias brechas digitales que coexisten:
1. Acceso a la tecnologa: aquella que impide que las mujeres se incorporen y
participen en la Sociedad de la Informacin en igualdad de condiciones.
2. Utilizacin que se hace de ella: las diferencias en la intensidad y las pautas de uso
(conectadas a su vez con las de acceso, formacin y habilidades)
3. Uso de los servicios TIC ms avanzados: el grado de aprovechamiento de las

aplicaciones ms innovadoras de Internet advierten de la presencia de una nueva brecha
cuyas implicaciones se proyectan hacia el futuro, en la medida en que estn relacionadas
con los entornos en los que se disean y construyen las aplicaciones tecnolgicas.
Castao Collado, Cecilia (coord.)(2011) La brecha digital de gnero en Espaa: anlisis

multinivel. Observatorio e-igualdad (Universidad Complutense de Madrid)
De acuerdo con los datos de la Encuesta sobre Equipamiento y Uso de

Tecnologas de Informacin y Comunicacin (2013) en los hogares del Instituto
Nacional de Estadstica, recogidos en el El Plan de Accin para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres en la Sociedad de la Informacin 2014-2017,
respecto a la primera brecha digital relativa al acceso a Internet se puede
113

sealar lo siguiente: Mientras que el 80,7% de los hombres ha usado alguna vez
el ordenador, en el caso de las mujeres este porcentaje es del 76,3%. Internet
lo han usado alguna vez el 77,9% de los hombres y el 73.4% de las mujeres.
En definitiva, esta brecha est prcticamente superada si tenemos en cuenta

que esta diferencia se haya reducido de los 26 puntos que alcanzaba en 2004, a
los 7,5 puntos en 2010, a los 4,4% en 2014. A esta mejora contribuyen la edad
y el nivel de estudios de la poblacin espaola..
En cuanto, a la brecha digital centrada en la intensidad y las pautas de uso

tambin ha seguido una tendencia positiva. No obstante, la frecuencia en el uso
de Internet por parte de las mujeres es menor y los usos que mujeres y
hombres hacen de las TIC son muy diferentes.. Por ejemplo, segn la Encuesta
sobre Equipamiento y Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en
los hogares 2014, existen diferencias en cuanto a la descarga de software
(excluido el de juegos). As el 43,2% de los hombres ha utilizado este servicio
frente al 29,2 % de las mujeres.
Tambin, se observa que los hombres hacen en general un mayor uso de los
servicios que ofrece Internet salvo en la participacin en redes sociales (65,5%
de mujeres frente a 62,8% de hombres), bsqueda de informacin sobre salud
(67,4 frente a 54,9%), o educacin (67,3 frente a 62,5%) y cursos on line (14,3
frente a 11,4%).
Los hombres tambin interaccionan ms con las administraciones por

Internet: en los ltimos 12 meses han descargado formularios oficiales el 42,7%
y solo el 37% de las mujeres; han enviado formularios cumplimentados el 34%
frente al 29,9% de las mujeres; y han obtenido informacin de las web de la
administracin el 57,7% frente al 54,3 % de las mujeres.
En cuanto al uso de los servicios pblicos (pginas web de las

administraciones o servicios pblicos) es mayor en los hombres salvo para la
114

matriculacin en educacin superior (18,5 frente a 13,9%) y el uso de las web

de las bibliotecas pblicas (17,5 frente a 14,2%).
Para consultar
Instituto Nacional de Estadstica (2014): Encuesta sobre Equipamiento y Uso de
Tecnologas de Informacin y Comunicacin 2013
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2014) Plan de Accin para la

Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres en la Sociedad de la Informacin
2014-2017
Respecto al uso del comercio electrnico, segn los datos del Informe
European B2C E-commerce Report 2015 publicado por Ecommerce Europa, las
transacciones online realizadas en 2014 ascendan a 455 mil millones de euros,
un 13% ms que el ejercicio anterior. Reino Unido, Francia y Alemania que
representan el 61,9% de toda la facturacin y Espaa ocupa el quinto puesto
con el 4,0% de las ventas, lo que supone 19.080 millones de euros.
De acuerdo con los ltimos datos de la Comisin Nacional de Mercados y de la

competencia relativos al cuarto trimestre del ao 2015, la facturacin del
comercio electrnico durante el 2015 super los 20.000 millones de euros, con
un crecimiento de un 26% respecto al perodo anterior.
Para consultar
Nota de prensa (31 de mayo de 2016) Ecommerce Europe European B2C e-commerce
turnover forecast to reach the 500 billion mark this year Ecommerce Europa
Fuente: Ecommerce Europa
Nota de prensa (8 de julio de 2016) El comercio electrnico supera en Espaa los 5.300
millones de euros en el cuarto trimestre de 2015, un 23% ms que el ao anterior.
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
115

Fuente: Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
Por otro lado, segn el boletn del Instituto Nacional de Estadstica El

comercio electrnico y el uso de las nuevas tecnologas (2014), de los casi 11
millones de personas que compraron por Internet en 2013, el 46,1% eran
mujeres. Las mujeres prefieren comprar productos de alimentacin, entradas
para espectculos o medicamentos, mientras que ellos adquieren en mayor
medida equipos informticos, juegos de ordenador o acciones y seguros.
Para consultar
Instituto Nacional de Estadstica (2014) El comercio electrnico y el uso de las nuevas
tecnologas. Cifras. Boletn Informativo del Instituto Nacional de Estadstica.
Noticia. Redaccin (6 de mayo de 2016) Los hombres compran por internet ms que las
mujeres. El Mundo Financiero
Fuente: El Mundo Financiero
Noticia. Palau, Blai Felip (7 de marzo de 2016) Los hombres compran ms on line, pero
las mujeres les pisan los talones. La Vanguardia
Fuente: Iri world wide
En relacin a las redes sociales, de acuerdo con el estudio del centro de

investigaciones Pew Reserch Center (2015) el 76% las mujeres usan las redes
sociales en comparacin con un 73% por parte de los hombres.
El estudio demuestra que las mujeres son quienes usan ms las Redes
Sociales, de las cules Facebook es la red social con ms uso y siendo Twitter es
la red menos usada por las mujeres, y Pinterest la red que menos usan los
hombres.
Es decir, en general, las mujeres usan las redes sociales para hacer
conexiones y mantenerse en contacto con familiares o amigos. En el caso de las
jvenes, utilizan Facebook o twitter a modo de diario personal y trasladan
116

vivencias personales a este mbito, incluidas imgenes personales, con los

riesgos aparejados que esto conlleva.
Los hombres, por el contrario, utilizan las redes sociales para recopilar la
informacin que necesitan para construir su rea de influencia y consolidar su
situacin o ascender profesional y socialmente. En el caso de los jvenes,
utilizan como un instrumento de ocio y de divertimento.
En todo caso,, el uso de las redes sociales preocupa, en tanto en cuanto se

observan actitudes sexistas e incluso la violencia machista estn presentes en
las relaciones virtuales con fenmenos como el sexting o o el ciber control.
Para consultar
Noticia Redaccin Tendencias Cientficas (31 de mayo de 2016) Los hombres y las
mujeres hablan distinto en Facebook. Tendencias 21
Fuente: Tendencias 21
Noticia Vermeren, Iris (30 de marzo de 2016) Quines son ms activos en las redes
sociales: los hombres o las mujeres?. Brandwatch
Fuente: Brandwatch
Esteban Zamora, Ana y Mediavilla Calleja, Mercedes (2000) NO TE PIERDAS SER TU EN

LA RED. Serie de Cuadernos de Educacin no Sexista (n10). Instituto de la Mujer
Mercedes Mediavilla Calleja es catedrtica de lengua Castellana y Literatura y profesora

dela Universidad Jaume I
Noticia. (17 de junio de 2016) El sexismo en las redes sociales. El espectador.

Fuente: El Espectador
Lantigua, Isabel F. (10 de septiembre de 2015) Un 52,6% de las adolescentes cree que
en una relacin el hombre debe proteger a la mujer El Mundo
Fuente: El Mundo
117

Centro Reina Sofa sobre Adolescencia y Juventud (2015) Jvenes y gnero. El Estado
de la cuestin
Fuente: Centro Reina Sofa sobre Adolescencia y Juventud
Cecilia Castao Collado, Catedrtica de Economa Aplicada seala la existencia

de una segunda brecha digital de gnero relacionada con el dominio masculino
de las reas estratgicas de la educacin, la investigacin y el empleo
relacionadas con las ciencias, las ingenieras y las TIC, as como con la escasa
presencia de mujeres en los puestos de responsabilidad y toma de decisiones en
dichas reas.
Para consultar
Cecilia Castao Collado es catedrtica de Economa Aplicada y codirectora de un Master
sobre Igualdad de Gnero en la Perspectiva de las Ciencias Sociales en la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociologa de la UCM.
Castao Collado, Cecilia (2008) La segunda brecha digital. Madrid: Ediciones Ctedra
(Grupo Anaya, S.A.).
De acuerdo con los Indicadores del Sector de las Tecnologas de la

Informacin y de las Comunicaciones (datos de 2013) publicados en julio de
2015 por el Instituto Nacional de Estadstica, el sector TIC concentr el 19,1%
del total del personal dedicado a tareas de I+D en el sector empresarial y el
17,8% del personal de investigacin. El 23,7% del personal dedicado a
tareas de I+D y el 22,8% del personal de investigacin del sector TIC
eran mujeres.
118

Personal en I+ D en el Sector de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (2015) Indicadores del Sector de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin. Ao 2013Instituto Nacional de Estadstica
Para consultar
Noticia: Wojcicki, Susan (29 de enero de 2016) La brecha de gnero en la industria de
la tecnologa. El Huffington Post
Fuente: Huffington Post
En cuanto a la tercera brecha digital, relativa a servicios TIC ms avanzados,

hay que empezar sealando que los hbitos de consumo han cambiado a pasos
de gigante, ya que no slo se navega por la web desde un ordenador de
sobremesa en la casa o en el trabajo, sino que se conectan desde mltiples
dispositivos, y utilizan para ello ADSL, plan de datos del smartphone o la
conexin a redes wifi, tanto pblicas como privadas.
En cuanto a la tercera brecha digital, relativa a servicios TIC ms avanzados,

hay que empezar sealando que los hbitos de consumo han cambiado a pasos
de gigante, ya que no slo se navega por la web desde una ordenador de
sobremesa en la casa o en el trabajo, sino que se conectan desde mltiples
dispositivos, y utilizan para ello ADSL, plan de datos del smartphone o la
conexin a redes wifi, tanto pblicas como privadas.
119

En efecto, segn la decimoctava Encuesta de Usuarios de Internet,

Navegantes (2016) en la Red de la Asociacin para la Investigacin de Medios de
Comunicacin, el telfono mvil se ha convertido en el principal dispositivo que
se emplea para conectarse a Internet, con una tasa del 93,9% de usuarias y
usuarios. Detrs del smartphone, los aparatos ms usados para conectarse a la
red son el ordenador porttil (76,1%) y el ordenador de mesa (71,4%),
mientras que la tableta se usa cada vez ms y alcanza ya al 59,1 % de
internautas, frente al 30,7% en 2012.
Otros dispositivos de conexin a Internet como el televisor mantienen aunque

lento su crecimiento (26,1 %). Otros equipos por los que se accede a Internet
que merecen ser reseados son la videoconsola de sobremesa (14,1%), la
videoconsola porttil (4,1%) y el smartwatch (3,5%).
Ms de la mitad (57,7%) de quienes acceden a Internet a travs del telfono

mvil disponen de la tecnologa 4G en sus dispositivos y slo un 4,1% de las
personas encuestadas reconoce no saber a lo que se refiere la tecnologa 4G.
Para consultar:
Asociacin para la Investigacin de Medios de Comunicacin (2016) 18 Encuesta a
Usuarios de Internet, Navegantes en la Red.
Fuente: Asociacin para la Investigacin de Medios de Comunicacin
Fundacin Telefnica (2016) La Sociedad de la Informacin en Espaa 2015.

Fuente: Fundacin Telefnica

2014-2017
120

Para consultar
Parlamento Europeo Informe de 8 de abril de 2016 sobre la igualdad de gnero y el
empoderamiento de la mujer en la era digital (2015/2007 (INI)
ONU Mujeres e Intel (2013) Women and the web

Proporcionar acceso a Internet a 600 millones de mujeres ms en los prximos tres aos
causar un aumento que se calcula entre 13.000 millones y 18.000 millones de dlares
en el producto interno bruto en 144 pases en desarrollo
Fuente: INTEL
Artculo Morse, Jane (17 de enero de 2013) Un informe revela que la brecha de gnero
en Internet daa la economa mundial
Fuente: IIP Digital
Fundacin World Wide Web (2016) Derechos Digitales de las mujeres (Investigacin
realizada en nueve pases en vas de desarrollo)
Fuente: Fundacin World Wide Web
La brecha salarial de gnero se define como la diferencia relativa que

existe en la media de los ingresos brutos por hora2, de mujeres y hombres, en
todos los sectores de la economa.
Segn la Comisin Europea, las causas de la brecha salarial de gnero deben

buscarse en factores complejos e interrelacionados tales como:
Discriminacin directa. Algunas mujeres ganan menos que los

hombres en el desempeo del mismo trabajo, aunque este factor slo
explica una parte limitada de las diferencias salariales entre hombres
2
Este en un indicador ms preciso que el de la brecha salarial de gnero extrada de la
ganancia media anual, pues permite controlar el efecto del nmero de horas trabajadas sobre la
retribucin. Este indicador es el que se utiliza en el mbito de la UE.
121

y mujeres, debido a la efectividad de la legislacin europea y

nacional.
La infravaloracin del trabajo de las mujeres. Ms
frecuentemente las mujeres ganan menos que los hombres haciendo
trabajos de igual valor. Una de las causas principales es la manera en
que se valoran las competencias de las mujeres en comparacin con
las de los hombres. As, trabajos que requieren las mismas
capacidades, cualificaciones o experiencia tienden a ser mal pagados
e infravalorados cuando quienes los realizan son predominantemente
mujeres y no hombres. Por ejemplo, en un supermercado las cajeras
suelen ganar menos que los empleados (en su mayora hombres)
dedicados a apilar estantes y a realizar otras tareas que requieren
ms esfuerzo fsico. Adems la evaluacin del rendimiento, y por lo
tanto el nivel salarial y el desarrollo de la carrera profesional, tambin
podran tener una tendencia a favor de los hombres. Por ejemplo, en
lugares donde el nivel de cualificacin de mujeres y hombres es
idntico, se le puede atribuir ms valor a una responsabilidad que
tenga que ver con capital que a una que tenga que ver con personas.
Segregacin en el mercado laboral, que hemos analizado
anteriormente y que implica que las mujeres suelen trabajar en
sectores en los que su trabajo se valora menos y se paga peor que en
los sectores dominados por los hombres y, adems, a las mujeres se
las contrata frecuentemente como auxiliares administrativas,
dependientas o como trabajadoras poco cualificadas o no cualificadas.
Por ltimo, las mujeres estn subrepresentadas en posiciones
directivas y superiores y esto tambin influye en la brecha salarial de
gnero.
Tradiciones y estereotipos de gnero que, como hemos visto,
pueden influenciar, por ejemplo, la eleccin de las sendas educativas
y, por consiguiente, las carreras profesionales que las chicas y
mujeres desarrollen. As, al haber menos mujeres que trabajen en
empleos cientficos y tcnicos, en muchos casos esto hace que las
mujeres trabajen en sectores menos valorados y peor pagados de la
122

economa. Adems, a causa de estas tradiciones y estereotipos, se

espera que las mujeres reduzcan sus horas de trabajo o abandonen el
mercado laboral para atender a menores y otras personas
dependientes. En consecuencia, las mujeres interrumpen ms sus
carreras profesionales o trabajan menos horas que los hombres. Esto
puede tener un impacto negativo en el desarrollo de sus carreras y en
sus posibilidades de ascenso. Tambin se refleja en trayectorias
profesionales menos gratificantes desde el punto de vista econmico.
Por tanto, las discriminaciones salariales repercuten directamente en las

relaciones sociales, en la divisin de los roles dentro de la esfera familiar, en la
feminizacin del trabajo a tiempo parcial, en la segregacin, en el lugar que
ocupa la negociacin colectiva, en los mtodos de clasificacin profesional y en
la evaluacin de los empleos.
Para consultar
Unin Europea: Diferencias de retribucin entre mujeres y hombres.
Segn el Informe relativo a salarios y costes salariales de Eurostat (datos

recopilados en abril de 2016), en 2014, en el conjunto de la EU-28, el salario de
las mujeres fue, por trmino medio, un 16,1 % inferior al de los hombres. Las
diferencias ms pequeas en cuanto a salario medio entre ambos sexos se
registraron en Eslovenia, Malta, Polonia, Italia, Luxemburgo y Blgica (diferencia
inferior al 10,0 %). Las mayores diferencias salariales entre mujeres y hombres
se registraron en Estonia (23,9 %), Austria (22,90 %), Repblica Checa
(22,1 %), Alemania (21,6 %) y Eslovaquia (21,1%). En Espaa, se sita en un
18,8%.
Para consultar
Eurostat (abril 2016): Salarios y costes laborales
Fuente: Eurostat
123

De acuerdo con el avance de resultados de la Encuesta de Estructura Salarial

2014 del Instituto Nacional de Estadstica (publicada el 28 de junio de 2016), el
salario medio anual de las mujeres fue de 19.744,82 euros, mientras que el de
los hombres fue de 25.727,24 euros. Por tanto, el salario promedio anual
femenino represent el 76,7% del masculino.
Grfico: Distribucin del salario bruto anual por sexos
Fuente: INE: Nota de prensa de 28 de junio de 2016 relativa a los resultados de la estadstica
Encuesta de Estructura Salarial 2014. Avance de resultados.
Por su parte, en relacin al indicador brecha salarial de gnero, la diferencia

de mujeres y hombres en cuanto a la ganancia ordinaria por hora trabajada fue
del 13% y, en el caso, de la diferencia en cuanto a la ganancia media anual, sta
alcanza el 23,25%.
124

Grfico: Brecha Salarial de Gnero 2014
Fuente: INE: Encuesta de Estructura Salarial 2014

Se presentan a continuacin otros datos de la Encuesta anual de estructura

salarial, que constatan la brecha salarial de gnero existente todava en
nuestro mercado laboral.
Atendiendo al tipo de jornada, las diferencias salariales entre mujeres y

hombres parecen disminuir levemente, aunque las mujeres siguen cobrando
alrededor de un 20% menos que los hombres, realizando la misma jornada.
Tabla: Sueldos medios anuales por tipo de jornada y sexo
TIEMPO TIEMPO
TOTAL
COMPLETO PARCIAL
MUJERES 19.744,82 25.041,55 9.690,50
HOMBRES 25.727,24 28.318,14 10.028,85
125

% diferencia de sueldos de
las mujeres tomando como 76,75% 88,43% 96,63%
base el de los hombres.
Las mujeres cobran un %

23,25% 11,57% 3,37%
menos que los hombres
Por otro lado, cuando analizamos las diferencias salariales en los distintos
sectores econmicos, dichas diferencias se mantienen, pero es el sector
servicios, donde estn ms marcadas por la concentracin de mano de obra
femenina que supera ampliamente la media.
Tabla: Sueldos medios anuales por sector de produccin y sexo
TOTAL INDUSTRIA CONSTRUCCIN SERVICIOS
MUJERES 19.744,82 22.412,77 21.483,17 19.477,50
HOMBRES 25.727,24 28.558,83 22.783,00 25.198,57
%
DIFERENCI
A DE
SUELDOS
DE LAS
76,75% 78,48% 94,29% 77,30%
MUJERES
TOMANDO
COMO BASE
EL DE LOS
HOMBRES
BRECHA
SALARIAL 23,25% 21,52% 5,71% 2,70%
DE GNERO
126

Las
mujeres
cobran un
% menos
que los
hombres
Tabla: Sueldos medios por hora y por sector de produccin y sexo
BRECHA SALARIAL DE GNERO

MUJERES HOMBRES Las mujeres cobran un %
menos que los hombres
TOTAL 10,64 12,23 13,00%
INDUSTRIA 10,57 12,8 17,42%
CONSTRUCCIN 10,94 10,42 *4,99%
SERVICIOS 10,65 12,28 13,27%
*En la construccin, la presencia de mujeres se concentra en los grupos profesionales

considerados cualificados y el sueldo medio hora de las mujeres es un 4,99% superior al
de los hombres.
Para consultar:
Tabla y grfico: Sueldos medios anuales por sector de produccin y sexo
MUJERES HOMBRES % LAS

DIFERENCIA MUJERES
DE SUELDOS COBRAN
DE LAS UN %
MUJERES MENOS
TOMANDO QUE LOS
127

COMO BASE EL HOMBRES

DE LOS
HOMBRES
TOTAL 19.744,82 25.727,24 76,7% 23,3%
B. INDUSTRIAS
38.303,30 32.130,12 119,2% *19,2%
EXTRACTIVAS
C. INDUSTRIA
21.923,13 28.086,91 78,1% 21,9%
MANUFACTURERA
D. SUMINISTRO DE
ENERGA
ELCTRICA, GAS, 43.473,80 53.084,89 81,9% 18,1%
VAPOR Y AIRE
ACONDICIONADO
E. SUMINISTRO DE
AGUA,
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO,
22.345,48 26.846,40 83,2% 16,8%
GESTIN DE
RESIDUOS Y
DESCONTAMINACI
N
F. CONSTRUCCIN 21.483,17 22.783,00 94,3% 5,7%
G. COMERCIO AL
POR MAYOR Y AL
POR MENOR;
REPARACIN DE 16.528,98 22.987,94 71,9% 28,1%
VEHCULOS DE
MOTOR Y
MOTOCICLETAS
H. TRANSPORTE Y
21.991,84 24.069,79 91,4% 8,6%
ALMACENAMIENTO
I. HOSTELERA 12.311,78 15.368,45 80,1% 19,9%
J. INFORMACIN Y
29.223,97 34.740,60 84,1% 15,9%
COMUNICACIONES
K. ACTIVIDADES 35.829,24 46.260,67 77,5% 22,5%
128

FINANCIERAS Y DE
SEGUROS
L: ACTIVIDADES
17.775,63 24.909,19 71,4% 28,6%
INMOBILIARIAS
M: ACTIVIDADES
PROFESIONALES,
21.964,47 31.673,25 69,3% 30,7%
CIENTFICAS Y
TCNICAS
N: ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS
12.922,01 19.623,29 65,9% 34,1%
Y SERVICIOS
AUXILIARES
O:
ADMINISTRACIN
PBLICA Y DEFENSA 26.267,91 28.772,03 91,3% 8,7%
SEGURIDAD SOCIAL
OBLIGATORIA
P: EDUCACIN 20.347,91 22.079,28 92,2% 7,8%
Q: ACTIVIDADES
SANITARIAS Y DE
22.864,48 30.865,19 74,1% 25,9%
SERVICIOS
SOCIALES
R: ACTIVIDADES
ARTSTICAS,
13.824,19 19.512,34 70,8% 29,2%
RECREATIVAS Y DE
ENTRETENIMIENTO
S: OTROS
13.960,86 21.003,60 66,5% 33,5%
SERVICIOS
*En las industrias extractivas, la presencia de mujeres se concentra en los grupos

profesionales considerados cualificados y el sueldo medio anual de las mujeres es un
19,2% superior al de los hombres.
129

Por ocupaciones, las mayores diferencias salariales se encuentran en los

grupos de alta y baja cualificacin (20,25% y 22,23% respectivamente),
mientras que en las ocupaciones de media cualificacin se sitan en el 19,05%.3
Tabla: Sueldos medios anuales por grupo de ocupacin y sexo (Datos

expresados en euros y porcentajes)
MUJERES HOMBRES % LAS

DIFERENCIA MUJERES
DE COBRAN
SUELDOS UN %
DE LAS MENOS
MUJERES QUE LOS
TOMANDO HOMBRES
COMO BASE
EL DE LOS
HOMBRES
1. DIRECCIN DE LAS
EMPRESAS Y DE LA
ADMINISTRACIN
PBLICA
45.540,99 56.422,49 80,71% 19,29%
2. PERSONAL TCNICO
Y PROFESIONALES
CIENTFICOS E
29.675,75 37.363,45 79,42% 20,58%
3
Ocupaciones de alta cualificacin: grupos 1 (direccin empresas y Administracin
Pblica), 2 (personal tcnico y profesional cientfico e intelectual) y 3 (personal tcnico y
profesional de apoyo). Ocupaciones de media cualificacin: grupos 4 (empleos de tipo
administrativo), 5 (trabajadores y trabajadoras de servicios de restauracin, personales,
proteccin y comercio), 6 (trabajadores y trabajadoras cualificadas de la agricultura y la
pesca) y 7 (personas artesanas y trabajadores y trabajadoras cualificadas de la
industria). Ocupaciones de baja cualificacin: grupos 8 (operadores y operadoras de
maquinaria) y 9 (trabajos no cualificados).Fuente: INE. EES Anual 2009.
130

INTELECTUALES
3. PERSONAL TCNICO
Y PROFESIONALES DE
APOYO
24.641,22 31.150,02 79,10% 20,90%
4. PERSONAL
EMPLEADO DE TIPO
ADMINISTRATIVO
18.391,03 23.511,29 78,22% 21,78%
5. PERSONAS
TRABAJADORAS DE
SERVICIOS DE
RESTAURACIN,
PERSONALES,
PROTECCIN Y
PERSONAS
VENDEDORAS DE
COMERCIO
13.725,39 19.522,20 70,31% 29,69%
6. PERSONAS
TRABAJADORAS
CUALIFICADAS EN
AGRICULTURA Y PESCA
. 18.340,90
7. PERSONAS
ARTESANAS Y
TRABAJADORAS
CUALIFICADAS DE
INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS,
CONSTRUCCIN Y
MINERA, EXCEPTO
PERSONAL OPERADOR
16.595,40 22.050,52 75,26% 24,74%
8. PERSONAL
OPERADOR DE
INSTALACIONES Y
MAQUINARIA;
PERSONAL MONTADOR
17.720,24 22.075,01 80,27% 19,73%
9. PERSONAS
11.179,06 16.287,69 68,64% 31,36%
131

TRABAJADORAS NO
CUALIFICADAS
10. FUERZAS ARMADAS

. .
TOTAL 19.744,82 25.727,24 76,75% 23,25%
Si se establecen comparaciones en funcin del tipo de contrato de acuerdo

con las ganancias medias anuales, una mujer con contrato indefinido cobra
6.852,33 euros menos al ao que un hombre con el mismo tipo de contrato (un
24,47% menos).
En el caso de un contrato de duracin determinada, una mujer cobra 2.029,67

euros menos al ao que un hombre (un 12,16% menos).
Tabla: Sueldos medios anuales por tipo de contrato y sexo
DURACIN
TOTAL INDEFINIDO
DETERMINADA
MUJERES 19.744,82 21.147,36 14.661,47
HOMBRES 25.727,24 27.999,69 16.691,14
% diferencia de sueldos
de las mujeres tomando
76,75% 75,53% 87,84%
como base el de los
hombres.
132

Las mujeres cobran

un % menos que los 23,25% 24,47% 12,16%
hombres

Es importante tener en cuentan que la mayor precariedad contractual de las

mujeres y las diferencias salariales analizadas, adquieren especial relevancia en
el actual contexto de crisis econmica puesto que conlleva desigualdades entre
mujeres y hombres tambin en la proteccin social, y a ms largo plazo, influye
en la cuanta de las pensiones.
As, por ejemplo, en relacin al Salario Mnimo Interprofesional, en 2008, solo

el 8,86% de la poblacin ocupada cobraba el salario mnimo interprofesional
(8.400 euros) o se situaban por debajo del mismo (el 14,12% de la poblacin
femenina frente al 4,76% de la masculina).
En 2013, el 13,28% de la poblacin ocupada cobraba el salario mnimo

profesional (9.034,20) o se situaba por debajo (18,62% en el caso de la
poblacin ocupada femenina y el 8,29% de la masculina). Y, en 2014, el nmero
de personas que se sitan por debajo del SMI (9.034,20) es del 12,98%
(18,57% de la poblacin ocupada femenina y 7,83% de la masculina).
La reduccin de la brecha salarial se ha convertido en una prioridad. As se

puede comprobar en los objetivos recogidos en el Plan Estratgico de Igualdad
de Oportunidades 2014-2016, cuyo primer eje est referido al empleo y
discriminacin salarial e incluye medidas dirigidas a fomentar el empleo
femenino, con especial incidencia en la lucha contra la discriminacin salarial.
.
133

Para consultar
La proporcin de la poblacin laboral de la EU-28 de entre 15 y 64 aos que declara que
su empleo principal es a tiempo parcial aument gradualmente: del 16,7 % en 2004 al
19,6 % en 2014.
En 2014, el 32,2% de las mujeres de entre 15 y 64 aos con empleo en la EU-28
trabajaban a tiempo parcial, proporcin muy superior a la de los hombres (8,8%).
Fuente: Eurostat
Segn el comunicado Igualdad de gnero: cmo acelerar el lento avance del progreso
del Parlamento Europeo con motivo del Da Internacional de la Mujer 2.016, la brecha no
se cerrar hasta el ao 2.133.
Para consultar
Artculo: Randstad (noviembre de 2015) La mujer en el mundo laboral, una carrera de
fondo
Fuente: Randstad
Informe de la Comisin Europea: Mujeres en la toma de decisiones en la UE: Informe

de situacin (2016) (Est en ingls).
4.5. DOBLE JORNADA
La incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo no ha supuesto su

menor participacin en el trabajo domstico, ni del reproductivo. La presencia de
las mujeres adultas en el mbito productivo siempre se da junto a su presencia
en el mbito domstico-familiar. En este caso, se habla de doble jornada.
Doble jornada: Es la combinacin del trabajo productivo, domstico y de

cuidados de forma cotidiana.
134

Se trata de la forma bajo la cual la mayora de las mujeres de las sociedades

urbanas industrializadas han afrontado su masiva participacin en el mercado de
trabajo. En este sentido, la ampliacin de la doble jornada ha supuesto algunos
cambios en la divisin social y sexual del trabajo, pero siempre a costa de una
acumulacin de trabajo por parte de las mujeres y, por tanto, con efectos en
su salud.
Las estrategias adoptadas por las mujeres para poder afrontar dicha jornada,
van desde la contratacin de otras mujeres, en la actualidad en su mayora
inmigrantes, para la realizacin de los trabajos del hogar, la ayuda de las
abuelas en la atencin a los nietos y/o nietas, la bsqueda de empleos a tiempo
parcial, la solicitud de reduccin de la jornada laboral, o el rechazo de puestos
de trabajo incompatibles con sus responsabilidades familiares.
4.6. CONCILIACIN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL
Tal y como se ha indicado anteriormente, la incorporacin de las mujeres al

mercado laboral y al resto de las esferas del mbito pblico, no ha tenido una
respuesta recproca por parte de los hombres. Es decir, los hombres no se han
incorporado al mbito domstico, ni han asumido ms responsabilidades
familiares y domsticas, ante este cambio social.
Con la expresin conciliacin de la vida laboral y familiar se hace

referencia a la necesidad de compatibilizar el trabajo remunerado con el trabajo
domstico y las responsabilidades familiares. Ahora bien, para no olvidar la
esfera privada e individual de cada persona, inexistente para la mayora de las
mujeres y asociada con la disponibilidad de tiempo libre para el desarrollo
personal, hablamos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
(Recordemos: La conciliacin de la vida personal, familiar y laboral permite
hacer compatibles diferentes aspectos de un proyecto de vida, de articular de
una manera adecuada el desempeo laboral, el mbito familiar y el resto de
actividades, dimensiones o esferas a las que se denomina mbito personal. Es,
135

en definitiva, la posibilidad que tienen las personas de hacer compatibles

intereses, obligaciones y necesidades consideradas desde una visin integral).
La conciliacin de la vida personal, familiar y laboral no es un problema de las

mujeres, no es un tema privado, incumbe a toda la sociedad, implicando a:
Administraciones Pblicas, a travs de la puesta en marcha de
servicios pblicos de apoyo, apoyando la iniciativa privada en el sector de
servicios de ayuda y la creacin de nuevas infraestructuras que faciliten la
conciliacin.
Empresas y Sindicatos, investigando y adoptando nuevas formas de
organizacin del trabajo que permitan, tanto a trabajadoras como a
trabajadores, compatibilizar las esferas pblica, familiar/domstica y
privada, con el objetivo de garantizar una mejor calidad de vida.
Mujeres y Hombres, a travs de un cambio de mentalidad que permita
avanzar en el reparto de las tareas familiares/domsticas y de cuidado,
reconocindolas y asumindolas como responsabilidad de todo el grupo
familiar, yendo ms all de la ayuda.
Para consultar:
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades: Servicio de Asesoramiento
para la Igualdad en las empresas.
Este servicio tiene por finalidad facilitar a las empresas la elaboracin de planes de
igualdad y otras medidas de promocin de la igualdad
Fuente: Asesoramiento para la Igualdad en las Empresas
Certificado efr, empresa familiarmente responsable

El Modelo Empresa Familiarmente Responsable, promovido por la Fundacin Ms
Familia, apoyado por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y certificado
por AENOR, est basado en criterios referidos al diseo, implantacin, evaluacin y
mejora continua de las prcticas y polticas referidas a la conciliacin de la vida familiar y
laboral.
Fuente: Ms Familia
#mamiconcilia, #papiconcilia, #miempresaconcilia, #salpuntual
136

Iniciativas sociales relacionadas con la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

Fuente: Mamiconcilia
Segn los datos de la Encuesta de usos del Tiempo del Instituto Nacional de
Estadstica (2009- 2010), el trabajo a tiempo parcial, la ayuda de la red
familiar, la ayuda domstica remunerada, el reparto de
responsabilidades entre los miembros de la pareja, vivir cerca del trabajo
o del colegio de las hijas e hijos, el horario de trabajo y los servicios que ofrecen
los centros escolares son las estrategias que se sealan como las que ms
ayudan a mujeres y a hombres a hacer compatible las responsabilidades
familiares y laborales.
En relacin a la contratacin a tiempo parcial como frmula para la

conciliacin, segn los ltimos datos publicados por Eurostat referidos a la
poblacin ocupada entre 25 y 49 aos (franja de edad donde se concentra el
cuidado de hijas e hijos de edades tempranas) del 2014, en Espaa, el 30% de
las mujeres con hijas e hijos y el 6% de los hombres con la misma situacin
familiar tenan un contrato a tiempo parcial. En la Unin Europea, la media se
sita en el 40% y el 5%, respectivamente.
Y, su crecimiento en los ltimos aos se ha debido a la crisis econmica. As

mientras que en 2007 el 11% de la poblacin ocupada trabaja por horas el (21%
de mujeres y el 3% de los hombres), en 2014 esa proporcin super el 16% (el
26% de las mujeres y el 7% de los hombres)
En cuanto a la situacin de los diferentes pases se comprueba que, mientras

que en Espaa no influye el nmero de hijas e hijos, en algunos pases de
nuestro entorno s es condicionante por la existencia de ayudas sociales (ms
generosas segn el nmero de hijas e hijos ya que estas medidas estn dirigidas
a incentivar la natalidad). Por ejemplo, en Holanda el 79% de las madres con
una hija o hijo (el 87% de las que tienen tres) tiene trabajo a tiempo parcial,
frente al 14% de los hombres (el 12,3% cuando son tres o ms hijas y/o hijos).
En Alemania, la proporcin es el 59% de las madres con empleo frente al 5% de
137

los padres (con una hija o hijo) y la diferencia se incrementa (78% frente al 7%)
cuando se tienen tres o ms hijas e hijos.
Para consultar:
Eurostat: Nota de prensa del 8 de marzo de 2016 Part time employment of women in
the EU increases drastically with number of children
Fuente: Eurostat
Este tipo de contratacin tiene consecuencias en la carrera profesional en

cuanto a la promocin laboral y estabilidad en el empleo, adems, el menor
poder adquisitivo que supone implica dependencia econmica de la pareja y
afecta a las pensiones. As, segn los ltimos datos publicados por el Ministerio
de Empleo y Seguridad Social, las mujeres cobran 421 euros menos de pensin
al mes que los hombres y, por tanto, la brecha de gnero se sita en un 37%.
Adems, la cotizacin media de las mujeres se sita en 31,3 aos frente a los
40,6 aos de los hombres. Como consecuencia, ellos reciben una pensin de
1.119 euros frente a los 698 euros que las mujeres cobran.
Para consultar:
Fernndez Sonia (9 de Agosto de 2016): Por qu las mujeres cobran menos que los
hombres en Espaa? Infoempleo
Fuente: Infoempleo
Martnez Martn, Isabel y Guill Nuria (2014) Escasa sensibilidad del sistema de
pensiones a las cuestiones de gnero Captulo 1 Las Mujeres otra vez en la
encrucijada Informe Espaa 2013
Fuente: Fundacin Encuentro
Para corregir esta situacin, en 2015 se puso en marcha un complemento

para las nuevas pensiones de mujeres trabajadoras que hubieran sido madres de
ms de una hija y/o hijo. Dicho complemento empez a abonarse a todas las
138

mujeres a las que se les reconoci una pensin contributiva (jubilacin, viudedad
o incapacidad permanente) a partir del 1 de enero de 2016.
Este complemento supone una mejora de la pensin de jubilacin de las

mujeres que fueron madres de al menos dos hijas y/o hijos un 5%; un 10%
para aquellas que tuvieron tres y un 15% para quienes tuvieron cuatro o ms.
Para consultar:
Ministerio de Empleo y Seguridad Social (Nota de prensa16 de septiembre de 2015) Luz
verde al complemento de maternidad en las pensiones)
Fuente: Revista Seguridad Social Activa
Noticia: Pascual, Raquel (8 de julio de 2016) 73.283 mujeres cobran mayor pensin por
ser madres
Fuente: Cinco Das
Respecto a la ayuda de la red familiar, destaca el papel que estn llevando

a cabo las abuelas tal como se seala en el Estudio del Instituto de la Mujer "Las
abuelas como recurso de conciliacin entre la vida familiar y laboral. Presente y
futuro" (2011). Segn este estudio, en el 84,2% de los casos, la ayuda de las
abuelas responde a las restricciones que imponen los trabajos de los padres y
madres.
La actividad de cuidado requiere mucha dedicacin, dado que la mitad de las

entrevistadas dice que dedica ms de 4 horas diarias. Respecto al nmero de
nietos y nietas a los que cuidan, el 64,4% de las abuelas cuida a uno, el 26,3%
a dos y el 3,5% a ms de tres.
En relacin con las actividades de cuidado que realizan, ms de la mitad de

las abuelas suele acompaar a las nias y nios al colegio o a la guardera y el
93% de las abuelas proporciona alguna comida.
139

Para consultar
Prez Ortiz, Lourdes (dir.) (2011)"Las abuelas como recurso de conciliacin entre la vida
familiar y laboral. Presente y futuro"
Fuente; Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
Abuelas cuidadoras en el siglo XXI: recurso de conciliacin de la vida social y familiar

(2012) Joana Maria Mestre Miquel Juana Guilln Palomares y Fernanda Caro Blanco.
Fuente: Universidad de Huelva
Noticia: Redaccin (7 de abril de 2014) Las madres, principales cuidadoras de los hijos
en el 82% de los casos, seguidas de las abuelas. Radio Televisin Espaola
Fuente: Radio Televisin Espaola
En la actualidad, quienes encuentran dificultades para contar con el apoyo de

la red familiar, optan por otras frmulas como la contratacin de otras personas,
normalmente mujeres, para el cuidado de personas dependientes del entorno
familiar, sobre todo, de las hijas y/o hijos.
Por otra parte, en relacin a la ayuda domstica remunerada, algo ms de

la cuarta parte de los hogares con menores de 18 aos (28%) cuenta con algn
tipo de ayuda domstica remunerada. En la mayor parte de los casos (73%) se
trata de una ayuda puntual, limitada a unas horas a la semana y
fundamentalmente, esta ayuda domstica se dedica a limpiar la casa (85,5%),
planchar (58%) y lavar y tender la ropa (51%).
La existencia de ayuda remunerada est fundamentalmente asociada al nivel

socioeconmico: ms de la mitad de los hogares considerados de nivel alto
(54,5%) cuentan con ella, as como el 29,5% de los de nivel medio y slo el
11,5% de los de nivel bajo.
En cuanto al reparto de responsabilidades familiares entre la pareja, de

forma general, es desigual para mujeres y hombres. As, las actividades
culinarias son efectuadas por 80 de cada 100 mujeres, frente a 46 de cada 100
hombres. Las tareas de mantenimiento del hogar tambin son desarrolladas
140

principalmente por las mujeres, el 91,9% frente al 74,7% en el caso de los

hombres. Adems, la diferencia ms importante la podemos encontrar respecto
a la colada y el planchado, slo el 3,9% de los hombres dedica tiempo a esta
tarea (35 minutos de media) frente al 34% en el caso de las mujeres (1 hora y 8
minutos de media).
Por otro lado, las mujeres se ocupan en mayor medida de gestiones

administrativas y del funcionamiento de la casa, como por ejemplo las compras,
que son efectuadas por el 48,5%, frente a un 28,9% de hombres.
Tabla: Distribucin de las actividades en el mbito domstico en un

da (Horas y minutos diarios) segn sexo
HOMBRES MUJERES
DURACIN DURACIN
ACTIVIDADES % DE % DE
MEDIA MEDIA
PRINCIPALES PERSONAS PERSONAS
DIARIA DIARIA
HOGAR Y FAMILIA 74,7 2:32 91,9 4:29
ACTIVIDADES 5,2 1:22 15,3 1:37

CULINARIAS
MANTENIMIENTO DEL 46,4 0:55 80,5 1:44

HOGAR
COLADA 31,8 0:53 64,2 1:17
PLANCHADO 3,9 0:35 34 1:08
JARDINERA Y 15,7 1:54 10,7 1:08

CUIDADO DE ANIMALES
CONSTRUCCIN Y 5,2 1:51 1,2 1.22

REPARACIONES
COMPRAS Y SERVICIOS 31,6 1:04 47,2 1:07
GESTIONES DEL 2,4 0:57 1,9 0:46

HOGAR
141

CUIDADO DE MENORES 16,7 1:46 22,2 2:22
AYUDAS A PERSONAS 2,5 1:41 3,8 1:40

ADULTAS MIEMBROS
DEL HOGAR
Fuente: INE Encuesta de Empleo de Tiempo, 2009-2010 (ltimos datos publicados).
La corresponsabilidad o el reparto de responsabilidades se define como

la distribucin equilibrada en el seno del hogar de las tareas domsticas, el
cuidado de personas dependientes, los espacios de educacin y trabajo,
permitiendo a sus miembros el libre y pleno desarrollo de opciones e intereses,
mejorando la salud fsica y psquica de las mujeres y contribuyendo a alcanzar
una situacin de igualdad real y efectiva entre ambos sexos.
Esto requiere una negociacin entre los distintos intereses que se plantean en
el propio hogar. Es decir, decidir quin va a hacerse cargo de las diferentes
responsabilidades y cundo pactar alternancias y respetar los compromisos.
Uno de los pasos ms importantes de nuestra sociedad hacia la igualdad entre

mujeres y hombres ha sido la incorporacin de las mujeres al trabajo
remunerado. Este logro no ha venido acompaado de la incorporacin de los
hombres al trabajo domstico o, lo que es lo mismo, las tareas domsticas
siguen recayendo mayoritariamente sobre las mujeres, aunque trabajen tambin
fuera de casa. El reparto de tareas y la corresponsabilidad en el espacio
domstico es una de las estrategias fundamentales para reequilibrar la
participacin de mujeres y hombres en la esfera de lo privado y lo pblico.
Por tanto, es necesario un cambio de mentalidad de mujeres y hombres y una

implicacin directa y profunda de stos en el funcionamiento de los trabajos para
el mantenimiento de la vida, no slo ayudar, sino plena participacin y
responsabilidad, ya que no existe reparto equitativo de responsabilidades y
tareas.
142

Para consultar
Servicio de Asesoramiento para Planes y Medidas de Igualdad en las Empresas:
Herramienta de apoyo n8 Corresponsabilidad y planes de Igualdad
El Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016 recoge en su eje

2 las medidas dedicadas a la conciliacin y corresponsabilidad, destacando la
ampliacin del derecho a la reduccin de jornada de los padres y madres de
nias y nios afectados por enfermedades graves, las medidas de racionalizacin
de horarios y un plan de maternidad que busca mejorar las deducciones fiscales
para familias con hijos. Destaca la incorporacin al Acuerdo de Asociacin de
Espaa para los Fondos Estructurales y de Inversin 2014-2020, de una lnea de
actuacin relacionada con la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
Para consultar

Las cifras hablan...
% La proporcin de la poblacin laboral de la EU-28 de entre 15 y 64

aos que declara que su empleo principal es a tiempo parcial aument
gradualmente, pasando del 16,7% en 2004 al 19,6 % en 2014. Este
aumento afecta de forma directa a las mujeres. Algo menos de un
tercio de las europeas en esa franja de edad, el 32,2%, trabajan a
tiempo parcial, una proporcin muy superior a la de los hombres, con
un escaso 8,8%. Ese trabajo a tiempo parcial es mayoritariamente
143

involuntario, de baja remuneracin y condiciones precarias, con un

posterior peor acceso a las pensiones y bonificaciones sociales.
Fuente: El Diario
% Segn la Encuesta Continua de Hogares 2015 del Instituto Nacional de

Estadstica (2.016), el 10,3% de los hogares estn formados por una
persona adulta con hijas/hijos (1.897.500). De ellos, el 81,25% son
familias monomarentales, es decir, hogares formados por una madre
con hijas y/o hijos, frente al 18,74% de familias monoparentales,
hogares formados por un padre con hijas y/o hijos.
% Las polticas de conciliacin en las empresas influyen muy

positivamente en la productividad de la plantilla. En concreto, en un
87% en el colectivo femenino y en un 78% en el masculino. As se
desprende del estudio Barmetro de Empresas realizado por Deloitte a
un total de 294 empresas espaolas cuya facturacin conjunta supera
el billn de euros y emplean a ms de un milln de personas.
Fuente: El Mundo
% Segn datos del IMSERSO, a partir de los cuales se ha elaborado el

estudio Abuelos y abuelas... para todo. Percepciones en torno a la
educacin y el cuidado de los nietos", realizado por la Federacin de
Ayuda contra la Drogadiccin (FAD) y Obra Social Caja Madrid
(Noviembre 2011), el 50 por ciento de las abuelas y los abuelos
cuidan a sus nietas y nietos casi a diario y el 45 por ciento casi todas
las semanas.
Fuente: Abuelos y abuelas... para todo. Percepciones en torno a la
educacin y el cuidado de los nietos"
% Durante 2015, el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) ha

gestionado 278.389 procesos por maternidad. Del conjunto de
144

prestaciones reconocidas, la mayor parte, 273.181, corresponden a

permisos disfrutados por la madre. El nmero de permisos (de
maternidad) disfrutados por el padre asciende a 5.208.
El nmero de procesos por paternidad en 2015 ha sido de 238.806. El

permiso por paternidad es independiente del de la madre y compatible
con el disfrute compartido del permiso por maternidad, cuando es
cedido por ella.
Del conjunto de prestaciones por maternidad, la mayor parte,

273.181, corresponden a permisos disfrutados por la madre. El
nmero de permisos (de maternidad) disfrutados por el padre
asciende a 5.208, lo que representa un aumento de ms del 6% en
relacin al mismo periodo del ao anterior.
Adems, en 2015, se han registrado 45.564 excedencias por cuidado

familiar, de las que 41.703 correspondan a solicitudes presentadas
por mujeres y 3.861 por hombres.
% De acuerdo con la VI Encuesta de Adecco a Mujeres Directivas (2014),

en materia de conciliacin de la vida personal y laboral, ms de la
mitad de las directivas, en concreto el 51,2%, piensa que Espaa
est a la cola de los pases europeos, aunque reconocen el esfuerzo
de sus empresas por facilitar esta labor, pues una de cada tres cree
que medidas de conciliacin ms que suficientes en la compaa para
la que trabajan.
Fuente: Adecco
4.7. RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS
145

La Responsabilidad Social Empresarial implica una reflexin tica en torno a la

actividad empresarial que se articula en torno a la sostenibilidad como valor
fundamental, y una nueva perspectiva transversal desde la que acercarse a
todos los elementos de una organizacin con el fin de inspirar un nuevo modelo
de gestin que establezca la sostenibilidad como principal criterio de desempeo.
La sostenibilidad, considerada tanto en su aspecto de valor tico como de
criterio de desempeo, abarca tanto a los aspectos econmicos de la actividad
empresarial como a sus impactos y repercusiones ambientales y sociales.
La actividad de las empresas tiene gran impacto en la vida social y, siendo

conscientes de esto, se les pide que contribuyan a revertir una situacin de
desigualdad manifiesta pues, como afirma la Recomendacin CM/Rec(2007)17
del Consejo de Europa, La igualdad entre mujeres y hombres no es una
cuestin que nicamente afecte a las mujeres, sino que tambin atae a los
hombres y a la sociedad en su conjunto. Adems de ser un requisito de la
democracia y la justicia social, la igualdad entre mujeres y hombres tambin es
un bien comn, una fuente de ventajas sociales, polticas y econmicas, para
cada individuo de la sociedad y para la sociedad en su conjunto.
Como beneficios para las empresas por promover la igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres, puede destacarse el cumplimiento de la
ley, las ventajas competitivas, el aumento de la motivacin del personal, el
aprovechar su potencial y capacidades, el consolidar una cultura de empresa
ms participativa, diferenciarse como empleador, fortalecer la imagen
corporativa de la empresa Los argumentos ms relevantes se focalizan en
torno a la gestin de personas y la atraccin, gestin y retencin de talento.
A travs de la poltica de Recursos Humanos, una empresa puede incidir en la

Igualdad de gnero: sistemas de retribucin, no discriminacin, la igualdad de
oportunidades en la promocin, aprendizaje continuo, mejora y comunicacin no
sexista, condiciones de trabajo que garanticen la igualdad de oportunidades,
conciliacin de la vida laboral con las necesidades de la vida familiar y personal,
etc.
146

A la igualdad en la responsabilidad social de las empresas le dedica el Ttulo

VII la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres, que en tres artculos regula las acciones de
responsabilidad social:
Art. 73. Acciones de responsabilidad social de las empresas en materia de

igualdad.
Art. 74. Publicidad de las acciones de responsabilidad social en materia de

igualdad.
Art. 75. Participacin de las mujeres en los Consejos de administracin de las

sociedades mercantiles.
En el artculo 73, la ley seala que: Las empresas podrn asumir la

realizacin voluntaria de acciones de responsabilidad social, consistentes en
medidas econmicas, comerciales, laborales, asistenciales o de otra naturaleza,
destinadas a promover condiciones de igualdad entre las mujeres y los hombres
en el seno de la empresa o en su entorno social.
La realizacin de estas acciones podr ser concertada con la representacin de

los trabajadores/as y las trabajadoras, las organizaciones de consumidores y
consumidoras y usuarios y usuarias, las asociaciones cuyo fin primordial sea la
defensa de la igualdad de trato entre mujeres y hombres y los Organismos de
Igualdad.
Se informar a los representantes de los trabajadores/as de las acciones que

no se concierten con los mismos. A las decisiones empresariales y acuerdos
colectivos relativos a medidas laborales les ser de aplicacin la normativa
laboral.
147

Adems, hay que tener en cuenta que segn el artculo 46 de la Ley

Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres
y hombres, un Plan de Igualdad es un conjunto ordenado de medidas,
adoptadas despus de realizar un diagnstico de situacin, tendentes a alcanzar
en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres
y a eliminar la discriminacin por razn de sexo.
Por tanto, el Plan de Igualdad es una clara inversin para garantizar los
objetivos integrales de la entidad, al ser un elemento estratgico que introduce
en las empresas formas innovadoras de gestin y mejora su eficacia
organizativa, aportando adems una imagen positiva de la entidad. Se consigue
que la poltica de igualdad se convierta en uno de los ejes prioritarios de la
cultura empresarial, la cual, incorporada de forma permanente en la gestin del
capital humano de la entidad garantizar, de forma efectiva, que tanto las
mujeres como los hombres cuenten con las mismas oportunidades en el acceso,
participacin y permanencia en todas las prcticas de dicha gestin.
En cuanto a los aspectos ms importantes a tener en cuenta a la hora de

abordar un Plan de Igualdad se encuentran los siguientes: compromiso de la
direccin, formacin e implicacin de la plantilla. El compromiso de la direccin
de la entidad con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, hecho
pblico a todas las personas de la entidad a travs de los canales que la misma,
tenga establecidos; la formacin en materia de igualdad a las personas que
integran los cargos de responsabilidad, a la Comisin o Comit de Igualdad y, en
su caso, a las personas que componen la representacin legal de la plantilla
(siendo deseable que dicha formacin tambin llegue a todas las personas que
trabajan en la misma); y la implicacin de la plantilla, ya sea a travs de sus
representantes legales o de las personas elegidas a tal efecto, son aspectos
clave y bsicos, a la hora de elaborar un Plan de Igualdad.
Por ltimo, sealar que de acuerdo con la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de

marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, las empresas que
estn obligadas a elaborar y aplicar un Plan de Igualdad son aquellas que tienen
148

una plantilla de ms de 250 personas y aquellas que estn obligadas por

convenio colectivo.
Para consultar
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades: Servicio de Asesoramiento
para la Igualdad en las empresas.
Este servicio tiene por finalidad facilitar a las empresas la elaboracin de planes de
igualdad y otras medidas de promocin de la igualdad
Fuente: Asesoramiento para la Igualdad en las Empresas
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad: Qu son los planes de igualdad?

Real Decreto 1615/2009, de 26 de octubre, por el que se regula la concesin y

utilizacin del distintivo "Igualdad en la Empresa" (BOE nm. 265, de 3 de noviembre de
2009)
Nota de prensa del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades (13 de

junio de 2016) 12 nuevas entidades reciben el distintivo Igualdad en la Empresa en su
sexta convocatoria.
En total son ya 128 las empresas y entidades que poseen este sello de excelencia en
materia de igualdad.
149

5. CONCEPTOS PARA IDENTIFICAR LAS DESIGUALDADES EN LA

COMUNICACIN
Fjate en las siguientes frases: Los nios van al colegio. Las nias
y los nios van al colegio. Expresan la misma idea? Crees que el
masculino ha de ser considerado como genrico?
En el peridico que sueles leer, cuntas noticias se recogen donde

las protagonistas sean mujeres? En qu secciones estn? Cmo
aparecen?
Fjate en los anuncios de televisin, se dirigen por igual a mujeres

y a hombres? tienen igual tratamiento en el producto y en las
imgenes?
Si observas los anuncios publicitarios emitidos para la infancia, se

ve claramente cules van dirigidos a nios y cules a nias?
Observas sexismo en su contenido?
5.1. LA INVISIBILIDAD DE LAS MUJERES EN EL LENGUAJE. EL SEXISMO

EN EL LENGUAJE
La familia, la escuela, la religin, los medios de comunicacin, el grupo de

iguales o pares y el lenguaje son agentes de socializacin. A travs de estos
agentes, las personas aprendemos e interiorizamos las normas, valores y formas
de percibir la realidad de acuerdo con la sociedad en la que vivimos, lo cual nos
permite desarrollar las capacidades necesarias para interrelacionarnos.
En el caso de nuestra sociedad, sociedad patriarcal, hablamos de socializacin de

gnero que consiste en el aprendizaje mediante el cual las mujeres y hombres
asumen un modelo concreto de mujer y hombre, a partir de las normas,
150

funciones, expectativas y espacios sociales que se les asigna como propios

(Roles y estereotipos de gnero).
Para consultar:
Bengoechea Bartolom, Mercedes Sexismo y Androcentrismo en los textos
administrativos normativos
Fuente: Universidad Politcnica de Madrid
UNESCO. Servicio de Lenguas y Documentos (1991) Recomendaciones para un uso no

sexista del lenguaje
Fuente: Unesco
El lenguaje como agente de socializacin, de socializacin de gnero,

identifica lo que es femenino y lo que es masculino; lo que se nombra y lo
que no se nombra; lo que est permitido y lo que est prohibido.
De acuerdo con Victoria Sau, profesora de la Seccin de Psicologa de la

Facultad de Filosofa y Ciencias de la Educacin de la Universidad de Barcelona,
los sustantivos, artculos y adjetivos en masculino subsumen el femenino
siempre que conviene. De hecho, lo fagocitan. De este procedimiento se derivan
los fenmenos siguientes:
1. Invisibilizacin de las mujeres: simplemente, ellas no constan.

2. Exclusin: se las omite abierta y deliberadamente.
3. Subordinacin: aparecen en posicin de objeto pasivo, objeto del habla.
4. Desvalorizacin: se las menciona como inferiores o como ejemplo de
inferioridad cuando se trata de una comparacin (Sau, Victoria
Diccionario ideolgico feminista, vol. II. 2001: 158-159).
En definitiva, a travs del lenguaje se mantiene el androcentrismo, es decir,

considerar a los hombres como sujetos de referencia y a las mujeres como seres
dependientes y subordinados a ellos. El androcentrismo supone, por tanto,
considerar a los hombres como el centro y la medida de todas las cosas.
151

Referirse a las edades del hombre cuando se pretende hablar de la evolucin

de toda la Humanidad es un ejemplo del pensamiento androcntrico.
El androcentrismo tiene su reflejo en los siguientes usos de la lengua:
Se acepta como natural la preponderancia y mayor relevancia del

hombre. As, en todos los pares de palabras se establece que la forma
masculina precede a la femenina: hombres y mujeres, maridos y
mujeres, padre y madre, hermano y hermana..., a excepcin de los
tratamientos corteses, damas y caballeros.
Se hace de lo masculino el origen de la cultura. Por ejemplo: Eva

provena de una costilla de Adn y, en cabal correspondencia simblica,
segn aprendemos en el colegio, la palabra nia deriva de nio.
Se tratan los femeninos como elementos de segunda clase,

subcategoras por eso el diccionario define edil: miembro de un
ayuntamiento; edila: mujer miembro de un ayuntamiento, demostrando
que la categora suprema (miembro de un ayuntamiento) est ya
ocupada por el hombre, mientras edila necesita un sustantivo para
definirse (mujer), convirtindose as en un subgrupo del grupo
supremo, que no necesita venir definido por el sustantivo hombre.
Se invisibiliza a las mujeres, ignorndose sus necesidades y no

considerando sus contribuciones a la cultura.
Simultneamente se hace concordar masculino y femenino en el

supremo gnero gramatical, el masculino, que tiene carcter universal y
supuesta neutralidad.
A travs del lenguaje se transmite el conjunto de actitudes y

comportamientos que mantienen en situacin de inferioridad y subordinacin al
sexo femenino, presente en todas y cada una de las manifestaciones de la vida
152

social y en todos los mbitos de las relaciones humanas. Pensemos en los

refranes, cuentos, folklore, (cuyo principal vehculo de transmisin es la familia),
las frases hechas, chistes, dichos, piropos, instancias y trmites burocrticos, la
cultura (canciones, libros, diccionarios), la educacin (lenguaje e ilustraciones
incluidas en los libros de texto), los medios de comunicacin (las noticias y su
tratamiento en el caso de los hechos que afectan directamente a las mujeres), la
publicidad (las imgenes utilizadas),
En realidad, la relacin entre lenguaje y sexo puede concebirse en dos

sentidos:
a. En lo que respecta al empleo de la lengua. Es decir, la utilizacin de

determinadas palabras por una mujer o por un hombre, como por
ejemplo, la utilizacin de tacos. En el caso de las mujeres est mal visto
mientras que pasa ms desapercibido en el caso de los hombres.
b. En lo que se refiere al tratamiento discriminatorio de las mujeres en el

discurso, o lo que es lo mismo, en determinadas construcciones o
mensajes, ya sea por el trmino utilizado o por la manera de construir la
frase.
Aunque ambos son un reflejo del sexismo cultural, el sexismo lingstico slo
es aplicable al segundo, al uso discriminatorio del lenguaje. De hecho, el uso
sexista del lenguaje se produce cuando el mensaje resulta discriminatorio debido
a su forma y no a su fondo. Es decir, debido a las palabras o estructuras
elegidas, pues cuando la discriminacin se debe al fondo del mensaje, esto es, a
lo que se dice y no a cmo se dice, se incurre en sexismo social.
As, por ejemplo, en la frase: En el Ayuntamiento hay 17 concejales y tres

concejalas se manifiesta claramente el sexismo social, puesto que existe una
evidente descompensacin entre mujeres y hombres. en los cargos pblicos,
pero no se comete sexismo lingstico, pues no se oculta a la mujer.
153

En cambio, s hay discriminacin en cuanto al uso de la lengua, es decir,

sexismo lingstico, en el ejemplo siguiente: A la inauguracin podrn
acudir los concejales acompaados de sus mujeres. Segn se ha
construido la frase, se entiende que el trmino masculino concejales se refiere
slo a los hombres. Aunque tambin existe un sexismo social porque se
entiende, tal cual est planteada la frase, que un concejal slo puede ser
hombre.
Otros ejemplos de uso sexista del lenguaje los encontramos en:
La existencia de distintos tratamientos para cada sexo. Por ejemplo,

hablamos de seor, seora o seorita, hombres, chicas,... (no es raro
encontrar frases como El equipo de trabajo estaba compuesto por dos
hombres y tres chicas o Plcido Domingo y La Caball o cuando en las
noticias deportivas se menciona el triunfo del equipo masculino, si el
equipo est formado por hombres, y el triunfo de nuestras chicas si el
equipo est formado por mujeres).
Se establecen diferentes cualidades para mujeres y para hombres. En el

caso de las mujeres, normalmente, estn relacionadas con la esttica
mientras en los hombres, se relacionan con lo intelectual.
Se utiliza el gnero femenino para descalificar y hacer alusiones

peyorativas a las mujeres o a los valores, comportamientos y actitudes
que se les asignan. La frase se le atribuye a la sultana Aixa, madre del
ltimo rey islmico de Granada, Boabdil el Chico y, esta frase, junto a
llorar como una magdalena (haciendo referencia al personaje bblico
Mara Magdalena) pervive an en nuestros das, haciendo alusin a
valores, actitudes, comportamientos considerados vlidos para un sexo y
no para otro: la debilidad en las mujeres, la fortaleza en los hombres.
Tambin es habitual escuchar la palabra nenaza o calzonazos cuando
se quiere recriminar a un hombre respecto a su fortaleza emocional o a su
poder de decisin.
154

En definitiva, a travs del lenguaje se refleja esta realidad desigual pero

tambin se refuerza, ya que, a pesar de la profunda transformacin que ha
experimentado el papel social de las mujeres, los mensajes transmitidos siguen
mostrando una imagen parcial y las sitan en una posicin subordinada respecto
a los hombres. El sexismo no est en la lengua, sino en la mente de las
personas. De hecho, no se puede hablar de lenguaje sexista sino de uso
sexista del lenguaje, ya que la lengua, por su variedad y riqueza, ofrece
muchas posibilidades para describir una realidad y para expresar todo lo que
nuestra mente es capaz de imaginar.
Por tanto, el lenguaje es una manifestacin de una determinada cultura y una

determinada sociedad. Ahora bien, las sociedades no son estticas, evolucionan
constantemente y el lenguaje cambia en funcin de esta evolucin. As, en
funcin de los nuevos elementos que aparecen en nuestra sociedad se
introducen nuevas palabras para explicarlos, por ejemplo, la palabra
ordenadores est totalmente integrada en el lenguaje y lo ha sido, en apenas
veinte aos.
Entre los cambios que se han producido, hay que destacar la necesidad de un
reconocimiento y valoracin de los diferentes papeles de las mujeres que
desarrollan tanto en la vida privada, como en la domstica y en la pblica. Lo
cual tiene repercusiones en su presencia y protagonismo en la lengua. Por
ejemplo, en la medida en la que las mujeres se incorporan a cargos pblicos,
oficios, profesiones y titulaciones que antes tena vetadas, la lengua ha de
adaptarse en funcin de los propios recursos que posea o introducir nuevas
soluciones.
En este sentido, los prejuicios, la inercia o el peso de las reglas gramaticales,

reglas susceptibles de ser modificadas, no pueden ni deben impedir los cambios
que sean necesarios en el lenguaje que permitan visibilizar a las mujeres y sus
aportaciones a nuestra sociedad (ejemplos: Ministras, Cancillera,). Segn
Mercedes Bengoechea (sociolingista y Ex Decana de la Facultad de Filosofa y
155

Letras de la Universidad de Alcal de Henares), se debe buscar y ofrecer

alternativas a formas de comunicacin androcntrica que el patriarcado nos ha
transmitido como si fueran una parte irrevocable e indisoluble de nuestra
socializacin. Tambin manifiesta que si a travs de la lengua pensamos y
ordenamos la realidad, entendemos y manipulamos el mundo, tambin es el
lenguaje el que nos convierte en miembros de la comunidad: nos hace
ciudadanos o ciudadanas.
Para consultar
Instituto de la Mujer (1995) Nombra. La representacin del femenino y el masculino en
el lenguaje. Serie Lenguaje n1. Nombra. Comisin Asesora del Instituto de la Mujer y
para la Igualdad de Oportunidades
En el avance haca la equidad de gnero, las polticas de igualdad han

contemplado la importancia del lenguaje no sexista. As el Consejo de Europa en
1990 consider bsicas:
1. Que los Estados Miembros incorporen iniciativas para promover un

lenguaje no sexista que tenga en cuenta la presencia y situacin de las
mujeres en la sociedad.
2. Promover en textos jurdicos, educativos y de la administracin pblica,
el uso de terminologa armnica con el principio de igualdad entre los
sexos.
3. Fomentar la utilizacin de un lenguaje libre de sexismo en los medios de
comunicacin.
En nuestro Estado, las referencias normativas actuales se encuentran en la

Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre
mujeres y hombres, cuyo art. 14 estipula que, entre otros, sern criterios
generales de actuacin de los poderes pblicos, la implantacin de un lenguaje
no sexista en el mbito administrativo y su fomento en la totalidad de las
relaciones sociales, culturales y artsticas.
156

5.2. LA IMAGEN ESTEREOTIPADA DE MUJERES Y HOMBRES EN LOS

MEDIOS DE COMUNICACIN
Nuestro conocimiento sobre la realidad parte de lo que vemos, omos y

escuchamos, leemos, etc. Los medios de comunicacin son una de las vas de
transmisin que ms influye en el proceso de socializacin y de interiorizacin de
las personas.
Los medios nos brindan conocimiento y tienen tanta importancia que la

Constitucin reconoce como derecho fundamental (artculo 20.1 d) el derecho a
comunicar y recibir libremente informacin veraz. No viene transmitido
nicamente a travs de lo que calificamos como programas informativos, pues
toda comunicacin transmite conocimiento en mayor o menor medida, con
formas explcitas o implcitas (quin interviene, quin dirige la intervencin,
quin aparece con un papel secundario, cmo es la indumentaria de quienes
aparecen, con qu reconocimiento de autoridad se escuchan unas opiniones u
otras, sobre qu se le interroga a la persona entrevistada, si se le presupone o
no una responsabilidad familiar, y un sinfn de menciones ms). De ah, la suma
importancia que reviste el qu y cmo se comunica.
En este sentido, la diferente presencia cuantitativa y cualitativa de mujeres y

hombres, junto a una reproduccin consciente o inconsciente de estereotipos y
roles, hace que los medios de comunicacin contribuyan a consolidar y fomentar
estos estereotipos y roles de gnero. No podemos perder de vista que, en
muchos casos, se transmiten de forma tan normalizada que, para un gran
nmero de personas, resulta difcil percibirlo, recibimos una imagen
estereotipada como si fuera lo natural, lo cual dificulta la percepcin crtica.
Aunque en los informativos escritos, radiofnicos o audiovisuales, se aprecia

un aumento de las referencias a mujeres directivas en economa o poltica,
siguen predominando las referencias en las secciones de Sociedad, Cultura-
Espectculos y Gente-Mundo (llamadas secciones blandas). E incluso el
157

tratamiento que se da a mujeres y hombres es distinto (ej.: mencin a la

vestimenta o al estado civil, en el caso de mujeres directivas frente a los
hombres en similares cargos).
En cuanto a las revistas, existen publicaciones especficamente dirigidas a

mujeres o a hombres, muy diferenciadas (ej.: de caza para hombres, de moda
para mujeres, etc.). Respecto de las series y programas televisivos, se aprecian
personajes con estereotipos de gnero muy marcados.
Para consultar
Ortega Toro, Enrique; Valdivia Moral, Pedro; Gonzlez Col, Roco y Gonzlez Col, Jos
Lus (2015) Gnero en los comits editoriales y cientficos de las revistas espaolas de
ciencias del deporte. Revista Apunta. Educacin Fsica y Deporte. Nmero 120.
Fuente: RACO
Armentia Vizuete, Jos Ignacio; Ganzabal Larreta, Mara y Marn Murillo Flora (2010) La
perspectiva de gnero en las ediciones digitales de las revistas femeninas y masculinas
espaolas. Comunicacin y desarrollo en la era digital. Congreso AE-IC 3, 4 y 5 de
febrero de 2010.
Fuente: Asociacin Espaola de Investigacin de la Comunicacin
Mancinas Chvez, Rosalba y Morejn Lamas, Noem (2012): Presencia social de la

mujer en series de ficcin y cine estadounidense: anlisis de estereotipos,
contextualizacin, diagnstico y perspectiva. I Congreso Internacional de Comunicacin
y Gnero, Sevilla, marzo de 2012. Universidad de Sevilla
Fuente: Universidad de Sevilla
Rosalba Mancinas Chvez y Noem Morejn Lamas son profesoras del Departamento de
Periodismo de la Universidad Sevilla
Artculo. Fernndez Larrechi, Aloa (7 de julio de 2016) Las mujeres mandan en Juego
de tronos y los hombres en la vida real. El Confidencial
Fuente: El Confidencial
158

La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de

mujeres y hombres, dedica el Ttulo III a la igualdad y los medios de
comunicacin. Distingue entre medios de titularidad pblica (RTVE y EFE) y
privada y recoge la promocin por parte de las Administraciones Pblicas de la
adopcin por parte de los medios de comunicacin privados de cdigos de
autorregulacin que contribuyan al cumplimiento de la legislacin sobre la
materia y velen por que los medios audiovisuales cumplan con sus obligaciones
adoptando las medidas que procedan para asegurar un tratamiento de las
mujeres conforme a los principios constitucionales. La publicidad que comporte
una conducta discriminatoria de acuerdo con esta Ley (artculo 41) se
considerar ilcita, de conformidad con lo previsto en la legislacin general de
publicidad y de publicidad y comunicacin institucional.
Por su parte, el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-

2016 del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad recoge en
su eje 6, apartado 3, como lneas de actuacin: sensibilizar a los medios de
comunicacin, empresas y sociedad en general, sobre el tratamiento no sexista
de la imagen de las mujeres, as como impulsar la autorregulacin de los
medios de comunicacin privados con respecto al tratamiento de al imagen de
las mujeres y cooperar con los medios de comunicacin de titularidad pblica,
para fomentar una imagen real e igualitaria de las mujeres.
En cuanto a las medidas propuestas, se recogen las siguientes por cada lnea
de actuacin:
Sensibilizar a los medios de comunicacin, empresas y sociedad en

general, sobre el tratamiento no sexista de la imagen de las mujeres.
143. Fomento del compromiso de las empresas en la elaboracin de

estrategias de comunicacin no estereotipada y discriminatoria, en el
marco de las actuaciones para impulsar la igualdad en las empresas.
159

144. Sensibilizacin de los agentes sociales para que incluyan estos principios
en los procesos de negociacin de los planes de igualdad y/o convenios
colectivos.
145. Elaboracin de materiales de referencia y actuaciones tipo, en materia de

Responsabilidad Social de las Empresas.
146. Refuerzo de las actuaciones necesarias, desde el Observatorio de la

Imagen de las Mujeres del Instituto de la Mujer, para un cumplimiento
ms efectivo de la legislacin en materia de publicidad desleal e ilcita
por sexista.
Impulso de la autorregulacin de los medios de comunicacin privados

con respecto al tratamiento de la imagen de las mujeres.
147. Promocin de la creacin de un grupo de trabajo, entre las principales

asociaciones de los medios, con el fin de elaborar una propuesta de
normas y de incentivar la creacin de medidas internas entre los
principales medios de comunicacin.
Cooperacin con los medios de comunicacin de titularidad pblica, para

fomentar una imagen real e igualitaria de las mujeres
148. Fomento de la formacin/especializacin de profesionales adscritos a

dichos medios.
149. Colaboracin en el seguimiento y deteccin de contenidos no igualitarios,

que puedan transmitirse a travs de los medios de titularidad pblica,
con la participacin del Observatorio de la Imagen de las Mujeres.
150. Colaboracin en el diseo y difusin de contenidos sobre la participacin

cultural, poltica, econmica, deportiva y social de las mujeres, para
160

posibilitar la creacin de referentes femeninos no estereotipados, con la

participacin del Observatorio de la Imagen de las Mujeres.
151. Colaboracin con los medios de comunicacin de titularidad pblica

estatal para el cumplimiento de la utilizacin de una imagen no sexista.
Para consultar

Para consultar
Noticia. Redaccin Amecopress (11 de febrero de 2008) Un estudio revela una presa
espaola androcntrica que presenta a las mujeres como vctimas. Amecopress
Fuente: Amecopress
Para consultar:
World Association for Christian Communication (WACC) (2015) Quinto Proyecto de
Monitoreo Global de Medios (GMMP)
Fuente: Who makes the news?
ONU Mujeres (23 de noviembre de 2015) Comunicado de prensa: El progreso de las

mujeres en los medios de informacin se estanca
Fuente: ONU Mujeres
161

Fuente: Proyecto de monitoreo global de medios- WACC,) (2015): Claves del informe
Global Media Monitoring Project 2015
woho makes the news?
Proyecto de monitoreo global de medios- WACC, Universidad Autnoma de Barcelona

(2015) Espaa. Proyecto de Monitoreo Global de Medios 2015
Fuente Who makes the news?
UNESCO (2014) Indicadores de gnero para medios de comunicacin. Marco de

indicadores para evaluar la sensibilidad en materia de gnero en las operaciones y
contenidos mediticos
Fuente: UNESCO
Plataforma de Expertas
Fuente: www.plataformaexpertas.com
Noticia de Europa Press (1 de abril de 2016) Nace Comunicacin y Gnero, una agencia
que asesora a medios para que incorporen a su labor la perspectiva de gnero Europa
Press
Fuente: Europa Press
Agencia de Comunicacin y Gnero

Fuente: www.comunicacionygenero.com
162

Para consultar
Artculo: Lled Cunill, Eullia (23 de enero de 2013 Prensa y cambios. Huffingotonpost
Fuente: Huffingtonpost
Snchez Calero, M Luisa; Vinuesa Tejero, M Lourdes y Abegn Mendoza, Paloma

(2013) Las mujeres polticas en Espaa y su proyeccin en los medios de
Comunicacin Revista Razn y palabra nmero 82.
Fuente: Revista electrnica Razn y Palabra
Mara Luisa Snchez Calero es Profesora del Departamento de Periodismo I de la

Facultad de Ciencias de la Informacin de la UCM, Mara Lourdes Vinuesa es Profesora
del Departamento de Sociologa VI de la Facultad de Ciencias de la Informacin de la
UCM, y Paloma Abejn es Profesora del Departamento de periodismo I de la Facultad de
Ciencias de la Informacin de la UCM.
Para consultar
Estudio Publicidad y gnero. Los estereotipos de la mujer en la publicidad
radiofnica del <<prime time>> generalista realizado por Anna Fajula, Universitat
Autnoma de Barcelona; Ana Beln F. Souto, Universidade de Vigo, M Luz Barbeito,
Universitat Autnoma de Barcelona.
Fuente: Universidad de Girona
Para consultar
Universidad Complutense de Madrid. E-Observatorio (2010) La inclusin digital de
hombres y mujeres en Espaa
Fuentes: Observatorio E-igualdad
Instituto de la Mujer (2000) NO TE PIERDAS SER TU EN LA RED. Serie de Cuadernos

de Educacin no Sexista (n 10). Instituto de la Mujer
163

Para consultar
2014-2017
Observatorio E-igualdad (2007): Gua Claves no sexistas para el desarrollo de software

Fuente: E-igualdad
ONU Mujeres e Intel (2013) Women and the web

Proporcionar acceso a Internet a 600 millones de mujeres ms en los prximos tres aos
causar un aumento que se calcula entre 13.000 millones y 18.000 millones de dlares
en el producto interno bruto en 144 pases en desarrollo
Fuente: INTEL
Fundacin World Wide Web (2016) Derechos Digitales de las mujeres (Investigacin
realizada en nueve pases en vas de desarrollo)
Fuente: Fundacin World Wide Web
5.3. LA IMAGEN DE MUJERES Y HOMBRES EN LA PUBLICIDAD
La publicidad es una de las modalidades de comunicacin ms persuasiva e

influyente en la sociedad. Por su propia finalidad de promover decisiones de
compra de los productos o servicios que promociona, la publicidad se presenta
en un formato y con un lenguaje que pretende atraer al pblico. Los mensajes
que se transmiten a travs de la publicidad no se limitan a las caractersticas del
producto anunciado sino que, adems, reflejan un estilo de vida, deseos,
necesidades, evocan sensaciones, etc., es decir, los mensajes publicitarios no
son neutros. De hecho, precisamente un recurso habitual es crear necesidades
para que sientas la necesidad de comprarlos o de hacerte con ellos, transmitir
que la vida es mejor con tal o cual producto y, muchas veces, no se hace de
forma explcita sino subliminal, no percibindose el mensaje intrnseco de forma
consciente.
164

En esta construccin, la publicidad se ha dirigido de forma diferente a las

personas en funcin de su sexo, aunque el producto anunciado sirva para
satisfacer las necesidades. Constantemente la publicidad recurre a estereotipos y
transmite el mensaje de lo que es normal que hagan las mujeres o los
hombres, es decir, asigna roles sociales en funcin del sexo: roles de gnero. A
ellos se dirigen principalmente mensajes vinculados al ocio y al xito profesional.
A ellas, el cuidado de los y las dems (familia y hogar) y el cuidado exagerado
del propio cuerpo (para agradar a los dems). Desde la percepcin del publicado
encuestado, las mujeres sirven (atienden o cuidan a otras personas), aconsejan,
seducen, dan cario y cuidan su salud; mientras que los hombres afrontan
decisiones financieras, son seducidos, conducen, compran coches caros y tienen
y usan alta tecnologa. Las tareas del cuidado de otros y de s mismos continan
siendo asignadas a las mujeres.
Para consultar
Noticia. Serrano, Beatriz (10 de septiembre de 2014) Mujeres y publicidad: ha
cambiado algo desde 1950?. El Pas
Fuente: El Pas
Noticia. Torrent Luis (17 de febrero de 2014) 5 minutos de lo que la publicidad le hace a
las mujeres United Explanations
Fuente: Unitedexplanations.org
Hay que recordar que la publicidad sexista es una publicidad ilcita de

conformidad con lo establecido en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre,
General de Publicidad, en cuyo artculo 3 regula la publicidad ilcita:
a) La publicidad que atente contra la dignidad de la persona o vulnere los

valores y derechos reconocidos en la Constitucin, especialmente a los
que se refieren sus artculos 14, 18 y 20, apartado 4.
165

Se entendern incluidos en la previsin anterior los anuncios que presenten a

las mujeres de forma vejatoria o discriminatoria, bien utilizando particular y
directamente su cuerpo o partes del mismo como mero objeto desvinculado del
producto que se pretende promocionar, bien su imagen asociada a
comportamientos estereotipados que vulneren los fundamentos de nuestro
ordenamiento coadyuvando a generar la violencia a que se refiere la Ley
Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero.
Para consultar
Balance de Actividad de la Asociacin para la Autorregulacin de la Comunicacin
Comercial Autocontrol 2015 (2016)
En relacin al tratamiento de la imagen de la mujer, de los 21.271 proyectos de
anuncios revisados en 2015 por el Gabinete Tcnico de AUTOCONTROL, se incluyeron
indicaciones relativas al artculo 3 de la Ley General de Publicidad en materia de dignidad
de la mujer en 33 anuncios (0,15% del total de las consultas previas).
Fuente: Autocontrol
Juzgado de lo Mercantil de Mlaga. N 2 de Mlaga, Sentencia de 5 de diciembre de

2013, recurso 29/2013. Publicidad ilcita.
Fuente: Consejo del Poder Judicial
En la actualidad, el sexismo ya no es tan evidente como en pocas anteriores.

No obstante, no ha desaparecido, sino que opera a travs de nuevas formas de
reproduccin de roles no igualitarios; se enmascara, en ocasiones, tras la
mscara del humor, la irona, las representaciones animadas, el diseo grfico o
incluso, en discursos supuestamente modernos y liberalizadores, que tras una
segunda lectura demuestran una conexin clara con los estereotipos no
igualitarios tradicionales. Incluso cabe hablar de que, tras unos aos de menor
sexismo en la publicidad, vuelve a haber un repunte.
La restriccin del discurso sexista y de las representaciones de violencia

explcita estn relacionadas con la reduccin de las imgenes publicitarias en las
que las mujeres aparecen cosificadas como un objeto sexual, que no obstante
166

sigue vigente en relacin a ciertos productos y ciclos publicitarios (perfumes,

Navidad, etc.). Este cambio de tendencia puede atribuirse, en parte, al xito que
han obtenido las campaas de sensibilizacin sobre la igualdad y la lucha contra
los imaginarios sexistas realizadas por las instituciones pblicas, como los
Observatorios de la publicidad liderados por el Instituto de la Mujer. Tambin
hay que atribuir esta tendencia a un cambio de valores sociales.
5.4. CONSUMO RESPONSABLE
Ante la avalancha de publicidad sexista que se puede encontrar cada da en

cualquier medio, se debe hacer un ejercicio de consumo responsable. Podemos
entender por consumo responsable el fenmeno por el cual los consumidores y
consumidoras introducen criterios responsables en sus compras, ms all de los
habituales de calidad, servicio y, especialmente, precio. Es decir, se trata de
tener en cuenta criterios tico-morales, sociales, ecolgicos, solidarios...
Una forma de cambio en los cnones de la publicidad sexista es a travs de la

principal herramienta disponible para orientar la actuacin del mundo
empresarial como responsable de sus campaas publicitarias: el acto de la
compra. Se puede comprar igual, pero con una actitud crtica respecto no slo al
producto en s mismo, sino valorando que las prcticas empresariales en la
produccin, comercializacin y marketing, no sean discriminatorias y se lleven a
cabo desde el principio de igualdad efectiva de mujeres y hombres. Son las
consumidoras y consumidores quienes pueden cambiar esas pautas lesivas en la
publicidad de productos y contenidos de dos maneras eficaces: la primera, la
denuncia reiterada de esos contenidos, y la segunda ejerciendo un consumo
responsable, eligiendo aquellas marcas y productos que cumplan y reflejen los
nuevos modelos sociales de igualdad entre mujeres y hombres.
Adems, las empresas tienen que tener en cuenta que las mujeres son las
mayores compradoras de productos de uso cotidiano para la familia, lo que
supone que tiene un poder de decisin sobre la compra de los productos y se
inclinar por aquellos que no ofendan su dignidad.
167

Desde la creacin, en 1994, del Observatorio de la Imagen de las Mujeres

(OIM), (en sus inicios el Observatorio de la Publicidad Sexista) hasta nuestros
das, una parte cada vez mayor de la poblacin rechaza y denuncia aquellos
contenidos publicitarios y de los medios de comunicacin que considera que son
sexistas, bien porque reproducen estereotipos y roles de gnero, bien porque
vulneran la dignidad de las mujeres. El Observatorio de la Imagen de las
Mujeres canaliza esas quejas y realiza un anlisis de dichos contenidos para
comprobar que, efectivamente, se produce un trato discriminatorio hacia las
mujeres, en cuyo caso se dirige a las empresas responsables, bien para
solicitarles el cese o rectificacin de sus mensajes, bien trasladndoles una serie
de recomendaciones con el fin de que modifiquen su lnea en acciones futuras.
Dicho Observatorio registr, en 2015, un total de 723 quejas, un 9,51%

menos que en 2014 (799). De las 723 quejas, el 56% corresponde a contenidos
publicitarios y el 31,3% a contenidos en medios de comunicacin e internet.
Grfico: Nmero total de contenidos objeto de queja registrados por el

Observatorio de la Imagen de las Mujeres (2013, 2014, 2015)
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades: Informes 2013, 2014 y 2015 del
Observatorio de la Imagen de las Mujeres
168

Por otro lado, la Asociacin para la Autorregulacin de la Comunicacin

Comercial Autocontrol se encarga de tramitar las reclamaciones presentadas
por las y los consumidores, asociaciones y empresas. Y en el Cdigo sobre
conducta publicitaria recoge La publicidad no sugerir circunstancias de
discriminacin ya sea por razn de raza, nacionalidad, religin, sexo u
orientacin sexual, ni atentar contra la dignidad de la persona. En particular, se
evitarn aquellos anuncios que puedan resultar vejatorios o discriminatorios
para la mujer.
Para consultar
Artculo (27 de marzo de 2014): Qu pasara si cambisemos a las mujeres por
hombres en los anuncios sexistas. La Informacin
Fuente: La Informacin.com
Artculo Domnguez, Borja (31 de octubre de 2014) 'Femvertising': cuando la publicidad

empodera a la mujer sale ganando. El Pas
Fuente: El Pas
Asociacin para la Autorregulacin de la Comunicacin Comercial Autocontrol

Fuente: Autocontrol
Para consultar
La presencia de las mujeres como profesionales en los medios de comunicacin.
En Espaa, en los ltimos aos ha aumentado el nmero de mujeres periodistas. As, de

las 30.000 personas licenciadas que han salido de las facultades de Ciencias de la
Informacin en los ltimos 10 aos, ms de la mitad son mujeres.
Sin embargo, el incremento de periodistas mujeres en las redacciones no ha encontrado

reflejo en la incorporacin a los puestos de alta direccin de los medios de comunicacin.
Aunque el proceso de incorporacin de las mujeres a los puestos de mayor
responsabilidad est siendo lento y poco generalizado, se est produciendo, y en el caso
de RTVE y la Agencia EFE la Ley prev medidas de accin positiva en este terreno. De un
lado, la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal
169

establece en su artculo 10 que se procurar la paridad entre hombres y mujeres en la

composicin del Consejo de Administracin de la Corporacin de RTVE (12 miembros).
De otro lado, la Ley Orgnica 2/2007, de 22 de marzo de igualdad efectiva entre

mujeres y hombres, dispone que tanto la Corporacin RTVE como la Agencia EFE
promovern la incorporacin de las mujeres a puestos de responsabilidad directiva y
profesional. Asimismo, fomentarn la relacin con asociaciones y grupos de mujeres
para identificar sus necesidades e intereses en el mbito de la comunicacin (artculos
37 y 38).
En cuanto al sector de la publicidad, el estudio La mujer en las agencias de publicidad.

Categoras, especializaciones y conflicto trabajo-familia en las agencias espaolas,
elaborado por el Grupo Investigador Comunicacin y Sociedad del Conocimiento
(COSOCO) de la Universidad de Alicante y editado por Asociacin Espaola de Agencias
de Publicidad (AEAP), (junio 2007) concluye que la probabilidad de asumir la direccin
para un hombre es 13 veces superior que para una mujer. Entre sus recomendaciones
formula la de fomentar la construccin de nuevos modelos laborales -mediante la
presencia inducida de hombres o mujeres en determinados departamentos- que puedan
contribuir a gestar roles distintos, que conlleven un mayor equilibrio de sexos y un
cambio en las dinmicas de trabajo.
Para consultar
La mujer en las agencias de publicidad. Categoras, especializaciones y conflicto
trabajo-familia en las agencias espaolas elaborado por el Grupo Investigador
Comunicacin y Sociedad del Conocimiento (COSOCO) de la Universidad de Alicante y
editado por la Asociacin Espaola de Agencias de Publicidad (AEAP), (junio 2007).
Fuente: Revista Latina de Comunicacin Social.
Aurora Garca-Gonzlez es profesora del Departamento de Psicologa Evolutiva y

Comunicacin. Universidade de Vigo
Teresa Pieiro-Otero es Profesora del Departamento de Humanidades, rea de
Comunicacin Audiovisual y Publicidad. Universidad de La Corua
170

6. VIOLENCIA DE GNERO
En tu opinin, es lo mismo violencia domstica que violencia de

gnero?
Crees que la violencia de gnero es un incidente aislado?
En tu opinin, el tomar decisiones sin consultar, opinar sin que sea

pedida esa opinin, monopolizar a la persona, controlar el dinero y
el acceso al mismo pueden ser considerados muestras de
violencia?
6.1. CONCEPTOS DE VIOLENCIA DE GNERO
Como seala Mara Luisa Maqueda Abreu (Catedrtica de Derecho Penal.

Universidad de Granada) el uso de la expresin violencia de gnero es tan
reciente como el propio reconocimiento de la realidad del maltrato a las
mujeres. En este sentido, hay que entender este hecho como una manifestacin
ms de la resistencia que existe a reconocer que la violencia contra las mujeres
no es una cuestin biolgica ni domstica sino de gnero () no nos hallamos
ante una forma de violencia individual que se ejerce en el mbito familiar o de
pareja por quien ostenta una posicin de superioridad fsica (hombre) sobre el
sexo, tericamente, ms dbil (mujer), sino que es consecuencia de una
situacin de discriminacin intemporal que tiene su origen en una estructura
social de naturaleza patriarcal.
Para consultar:
Maqueda Abreu, Mara Luisa (2006) La violencia de gnero: entre el concepto jurdico y
la realidad social. Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa ISSN 1695-0194
RECPC 08-02
Fuente: Revista electrnica de Ciencia Penal y Criminologa
171

En el mbito internacional cabe destacar la definicin de violencia de gnero

contenida en la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la
mujer, aprobada en 1993 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Segn su Art. 1 es violencia contra la mujer todo acto de violencia basado
en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las
amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto
si se producen en la vida pblica como en la vida privada. Trmino acuado en
la Conferencia Mundial sobre la Mujer en Pekn 1995.
Adems, dentro de esta Declaracin se consideran violencia de gnero, los

siguientes actos (artculo 2):
a. La violencia fsica, sexual y psicolgica que se produzca en la familia,

incluidos los malos tratos, el abuso sexual de las nias en el hogar, la
violencia relacionada con la dote, la violacin por el marido, la mutilacin
genital femenina y otras prcticas tradicionales nocivas para la mujer, los
actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la
violencia relacionada con la explotacin;
b. La violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada dentro de la
comunidad en general, inclusive la violacin, el abuso sexual, el acoso y
la intimidacin sexuales en el trabajo, en instituciones educacionales y
en otros lugares, la trata de mujeres y la prostitucin forzada;
c. La violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada o tolerada por el
Estado, dondequiera que ocurra.
Para consultar
Asamblea General de Naciones Unidas (1979) Convencin sobre la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra la mujer.
Fuente: ONU
172

En la IV Conferencia Mundial de las Mujeres celebrada en Beijing

(1995) se reconoce que la violencia contra las mujeres es un obstculo para la
igualdad, el desarrollo y la paz de los pueblos ya que impide que las mujeres
disfruten de sus derechos y libertades fundamentales y es considerada como
una manifestacin de las relaciones de poder histricamente
desiguales entre mujeres y hombres, que ha conducido a la dominacin
masculina, a la discriminacin y a impedir el pleno desarrollo de la
mujer. Adems, recoge que la violencia contra las mujeres se produce en
todas las sociedades, en mayor o menor medida, las mujeres y las nias
estn sujetas a malos tratos de ndole fsica, sexual y psicolgica, sin
distincin en cuanto a su nivel de ingresos, clase y cultura.
Por otro lado, en la Plataforma de Accin de Beijing se ampla la definicin de

la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer y abarca:
quebrantar los derechos humanos de las mujeres en situaciones de conflicto
armado, inclusive la violacin sistemtica, la esclavitud sexual y el embarazo
forzado; esterilizacin forzada, aborto forzado; la utilizacin forzada o bajo
coaccin de anticonceptivos; seleccin prenatal en funcin del sexo e infanticidio
femenino. Reconoci, tambin, la particular vulnerabilidad de mujeres
pertenecientes a minoras: ancianas y desplazadas; mujeres indgenas o
miembros de comunidades de personas refugiadas y migrantes; mujeres que
viven en zonas rurales pobres o remotas o en instituciones correccionales.
En el mbito de la Unin europea, en 1999, la unidad de la Comisin

Europea encargada de la igualdad de oportunidades elabor el glosario 100
palabras para la igualdad. En l, se defina violencia de gnero, sexista o
sexual como todo tipo de violencia ejercida mediante el recurso o las
amenazas de recurrir a la fuerza fsica o al chantaje emocional, incluyendo la
violacin, el maltrato a mujeres, el acoso sexual, el incesto y la pederastia.
Y, violencia domstica o violencia en la familia como toda forma de

violencia fsica, sexual o psicolgica que pone en peligro la seguridad o el
bienestar de un miembro de la familia; recurso a la fuerza fsica o al chantaje
173

emocional; amenazas de recurso a la fuerza fsica, incluida la violencia sexual,

en la familia o el hogar. En este concepto se incluyen el maltrato infantil, el
incesto () y los abusos sexuales o de otro tipo contra cualquier persona que
conviva bajo el mismo techo.
Vemos de forma muy clara que no es lo mismo violencia de gnero y violencia

domstica, la primera es la que se ejerce sobre las mujeres y la segunda es
aquella en que los miembros de la familia son los sujetos sobre los que se
ejerce.
La violencia de gnero es una manifestacin ms de la sociedad patriarcal y

de las relaciones de poder entre mujeres y hombres. que sitan a mujeres en
una situacin de subordinacin respecto de los hombres. As, se considera que el
mbito familiar es propicio al ejercicio de las relaciones de dominio (propias de la
sociedad patriarcal), constituyendo un espacio privilegiado para el desarrollo de
los roles de gnero relacionados con el trabajo domstico y no productivo y,
donde ha sido clara y contundente la prevalencia masculina.
En Espaa, es de destacar la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre,

de Medidas de Proteccin Integral contra la violencia de gnero, que se
estudiar de forma detallada en el Mdulo 6.
Y, por otro lado, el Instrumento de ratificacin del Convenio del Consejo de

Europa sobre prevencin y lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia
domstica, hecho en Estambul el 11 de mayo de 2011 (B0E, 6 de junio de 2014)
Para consultar
Ley Orgnica 1/2004 de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la
violencia de gnero.
174

Convenio del Consejo de Europa sobre prevencin y lucha contra la violencia contra la
mujer y la violencia domstica -Convenio de Estambul-.
Fuente: BOE
6.2. CAUSAS DE LA VIOLENCIA DE GNERO, DESMONTANDO MITOS
De acuerdo con el Informe de la IV Conferencia Mundial sobre la mujer

celebrada en Beijing (Pekn, 1995), las causas que explican la violencia de
gnero son:
La violencia contra las mujeres es un mecanismo social fundamental por

el cual las mujeres estn en una posicin de subordinacin respecto de
los hombres. Producida a menudo en la familia, se tolera y apenas se
denuncia.
La violencia contra las mujeres es una manifestacin de las relaciones de
poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres, que han
conducido a la dominacin masculina, a la discriminacin contra las
mujeres por parte de los hombres y a impedir el pleno desarrollo de
stas.
La violencia contra las mujeres a lo largo de su ciclo vital tiene su origen
en pautas culturales, la lengua y la religin que perpetan la condicin
inferior que se asigna a las mujeres en la familia, en el trabajo y en la
sociedad. La situacin actual se produce fundamentalmente por la
consideracin devaluada de la mujer despus de siglos de dominacin
masculina.
Jewkes Rachel (2002) considera que los dos factores ms importantes para la
aparicin de la violencia de gnero son la relacin de desigual posicin de las
mujeres tanto en las relaciones personales como sociales y la existencia de una
cultura de la violencia, que supone la aceptacin de la violencia en la
resolucin de conflictos.
175

Grfico: Causas de la Violencia
Fuente: Jewkes Rachel (2002, Intimate partner violence: causes and

prevention. Edita Lancet, Pg. 359.)
En definitiva, la violencia de gnero no es un problema que afecte al mbito

privado. Al contrario, se manifiesta como el smbolo ms brutal de la
desigualdad existente en nuestra sociedad. Se trata de una violencia que se
ejerce sobre las mujeres por el hecho mismo de serlo, por ser consideradas, por
sus agresores, carentes de los derechos mnimos de libertad, respeto y
capacidad de decisin. (Prembulo de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de
diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero).
Para consultar:
Mitos en torno a la violencia de gnero
176

La violencia contra las mujeres se intenta racionalizar, vinculndola sin razn cientfica al
alcoholismo, adicciones, celos, marginacin, enfermedad mental y otros factores que,
aunque pueden actuar como condicionante, no convierten a los hombres en agresores.
Los mitos que muestran a mujeres eligiendo ser maltratadas o disfrutando de la
violencia que padecen, nos hacen tener una predisposicin negativa ante ellas,
provocando en la sociedad un efecto ofensivo, no slo para las vctimas de la violencia
de gnero sino para todas las mujeres.
Tradicionalmente existe un sentimiento general de tolerancia hacia la violencia de
gnero. Reconocer y transformar estas actitudes es esencial para erradicar la violencia.
A continuacin, recogemos algunos de los mitos que existen en nuestra sociedad sobre
la violencia de gnero:
Mito. Slo en las familias con problemas hay violencia.

Realidad. En todas las familias y uniones hay problemas, bien econmicos, laborales, de
salud o los derivados de la propia convivencia entre varias generaciones, pero lo que
diferencia a unas de otras es la manera de solucionarlos. En unos casos se hace a travs
de la violencia y nunca se resuelven, sino que se agravan y, en otras utilizan la escucha,
el dilogo, el respeto mutuo y la negociacin.
Mito. Hombres adictos a drogas como el alcohol; tambin hombres en

situacin de desempleo, con estrs en su trabajo son violentos (slo contra
las mujeres, no con las amistades, compaeros o compaeras,...) como efecto
de su situacin personal.
Realidad. Se intenta justificar a estos hombres a travs de circunstancias problemticas
de carcter transitorio. Pero esto se desmiente al demostrar que tambin son violentos
cuando no estn sometidos a ninguna adiccin o situacin conflictiva concreta, siendo
ms bien las relaciones de poder sobre las desencadenantes (se ha comprobado, en
ocasiones, que estos hombres ante la autoridad polica,- y en proceso de consumo
autocontrolan perfectamente sus impulsos). Los propios medios de comunicacin
justifican en muchas ocasiones la bsqueda de un perfil de hombre anormal. Adems,
muchos de estos hombres no son violentos en su medio social o laboral, tienen una
imagen de persona respetable e incluso admirada. De hecho, no muestran violencia
contra sus amistades y compaeros o compaeras de trabajo, vecindario,...
Mito. La violencia dentro de casa es un asunto de la familia y no debe salir ni

difundirse fuera.
177

Realidad. Creer que la familia es un mbito privado e intocable, ha hecho que siempre
se vea disculpada e ignorada la violencia en el espacio domstico, tanto por los poderes
pblicos como por la propia sociedad. Ante los delitos que se cometen en la familia, las
personas callan y no intervienen por un falso respeto a su intimidad. Ningn acto que
dae a las mujeres fsica y/o psicolgicamente puede ser considerado como privado, a
resolver, exclusivamente, dentro de la familia. Hay que tener en cuenta la
responsabilidad de la vecindad, entorno familiar, amistades, etc. Es habitual escuchar
tras un asesinato que los vecinos y vecinas saban del tema, y claro, no hicieron nada.
Ahora la Ley recoge la responsabilidad de poder denunciar esta situacin.
Mito. La violencia slo existe en familias con pocos medios econmicos.

Realidad. La violencia se da en todos los grupos sociales, econmicos y tnicos. Existe
una tendencia a pensar que las mujeres de familias con ms recursos econmicos no
sufren violencia por razn de gnero. Esto no es cierto, ya que la violencia que soportan
puede ser no tanto fsica como psicolgica, pero tambin afecta a su identidad como
mujeres, causndoles un dao muy importante. Estas mujeres, a pesar de contar con
ms recursos econmicos, pueden tener otras presiones de tipo social para no comunicar
su problemtica o demandar ayuda de los servicios sociales. Por ejemplo: salvar la
carrera profesional de la pareja, vergenza ante su crculo social, el qu dirn,
aparentar que su vida es un xito, etc.
Mito. Siempre se exagera la realidad cuando se habla de violencia contra las

mujeres.
Realidad. Cuando una mujer solicita ayuda, generalmente la situacin ya es
preocupante. Los hombres violentos y la sociedad en general, no lo reconocen y niegan
sus actos, exagerando la actuacin de la vctima para quitar peso a la del agresor; de
ah, las tpicas frases de no es para tanto o quien confunde la realidad es la propia
mujer,...
Mito. La violencia la sufren un tipo concreto de mujeres, con caractersticas

muy estereotipadas, mujer pasiva, joven (entre 20 y 35 aos de edad), sin
trabajo remunerado, con descendencia y que vive con una persona conflictiva
(abuso de alcohol, drogas, o en desempleo).
Realidad. Hay que tener en cuenta que cualquier mujer puede sufrir una agresin. No
hay un tipo de mujer que tienda a ser maltratada, o a tener una agresin sexual Con
esta idea slo se consigue simplificar el problema e inducir a pensar que es una situacin
178

que afecta slo a determinadas mujeres y estigmatizar a quienes lo han sufrido,

aislndolas y condenndolas al silencio.
Mito: Si no se van es porque les gusta.

Realidad. A veces nos hacen creer que las mujeres no se separan de los hombres
maltratadores porque disfrutan con las agresiones. La dependencia econmica, la falta
de relaciones afectivas donde apoyarse y el estado emocional en que se encuentran:
prdida de autoestima, depresin, miedo, unido a la esperanza de que su pareja
cambie, son entre otros, los motivos por los que una mujer tarda en tomar la decisin de
abandonar a su agresor. La violencia de gnero es todo un conglomerado de fases de
prdida de identidad y aislamiento por parte de las mujeres, dar el paso requiere de
una reconstruccin interna, una toma de conciencia y un ejercicio de autoestima,
vulnerada normalmente en estas situaciones.
Mito: Cuando las mujeres dicen NO quieren decir que S.

Realidad. Los hombres violentos piensan que las mujeres no se atreven a manifestar
sus deseos sexuales y por ello creen que las tienen que obligar o forzar. Es una forma
de manifestar su poder. Cuando una mujer dice No, siempre significa NO, es que no
quiere, y obligarla, es una violacin.
Mito: En el caso de que tengan hijas o hijos es mejor que aguanten.

Realidad. Si la mujer es agredida, los nios y las nias presenciarn la humillacin de
sus madres, convirtindose en testigos, y, en muchos casos, tambin, en vctimas
directas; producindose trastornos de conducta, salud y aprendizaje. Los nios y nias
incorporarn un modelo de relacin agresivo, que reforzarn con sus compaeros,
compaeras y amistades. Este modelo puede ser reproducido en futuras relaciones de
pareja o con sus hijas o hijos e incluso hasta con sus propias madres. (Este
razonamiento se est poniendo en tela de juicio porque de alguna forma se ha
convertido en un discurso determinista y lo que dicen los y las terapeutas es que la
reaccin posterior de estas personas es mltiple y no implica necesariamente la
repeticin de modelos).
Mito: El violador es un enfermo mental y no es plenamente responsable de lo

que hace.
Realidad. Los violadores son personas que no tienen ningn aspecto o rasgo fsico
determinado. Realizan una vida normal e incluso pueden ser personas respetadas en la
comunidad. La justificacin de enfermos sirve para quitar responsabilidad al violador.
179

Mito: Es imposible violar a una mujer en contra de su voluntad.

Realidad. En el delito de la violacin parece que socialmente se le exige a la mujer
vctima, un certificado de haberse defendido, lo que no se pide en otros delitos como
pueden ser robos u otro tipo de agresiones. En una situacin, en la que est en juego la
vida de una persona debera aconsejarse no oponer resistencia y obedecer las rdenes
del agresor, sin que esto signifique que la mujer d su consentimiento.
Mito: La mujer violada es la responsable del delito por provocar al violador.

Realidad. Existe una tendencia por parte de la sociedad a juzgar la conducta de la
mujer violada ms que la del violador, si la mujer llevaba una vida ordenada y regular, si
se vesta de forma adecuada, si sala de noche, si haca autostop, etc. Los violadores no
eligen a sus vctimas por su imagen llamativa, adems, incluso agreden a nias y
ancianas.
Mito: La mayora de las violaciones se producen a altas horas de la noche en

descampados y por personas desconocidas.
Realidad. Ms de la mitad de los casos de violacin son llevados a cabo por personas
conocidas y en lugares no deshabitados.
Mito: El hombre estaba deprimido/estresado, su mujer embarazada, estaba

borracho/enfermo/abusado en su niez, etc..
Realidad: Los abusadores usan una variedad de excusas para evitar tomar
responsabilidad por el delito, y transfieren la culpa a cualquier persona o cosa. Nunca
hay excusa.
Mito: La gran mayora de las denuncias por violencia de gnero son falsas. Se
utilizan las denuncias por parte de las mujeres para tener una ventaja en los
procesos de separacin y divorcio, aprovechndose de la lenta velocidad de la
justicia para resolverlas
Segn el Estudio sobre la aplicacin de la Ley Integral contra la violencia de Gnero por
las Audiencias Provinciales (2016) del Observatorio contra la Violencia Domstica y de
Gnero del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) solo el 0,4% de las denuncias por
violencia machista son falsas.
Fuente: Consejo General del Poder Judicial
180

Mito: En los casos de acoso sexual, ella consinti para conseguir el puesto y
ahora denuncia para enmascarar su falta de preparacin para el puesto
Realidad: El acoso sexual es realizado por una persona que sabe, o debe saber, que
est realizando una conducta ofensiva y no deseada para la vctima, valindose de la
situacin laboral en la que se encuentra la vctima y creando un entorno laboral ofensivo,
hostil intimidatorio y humillante.
Mito: Las mujeres vctimas de la trata de seres humanos con fines de

explotacin sexual tienen poca educacin y ven en la prostitucin un medio
fcil de conseguir recursos econmicos
Realidad: Los tratantes se valen de alguna situacin de vulnerabilidad de la vctima
para captarla y engaarla. Normalmente, se les indica que vienen a Espaa para trabajar
en el servicio domstico.
6.3. FORMAS DE VIOLENCIA QUE SE EJERCE SOBRE LAS MUJERES
La violencia de gnero es un fenmeno complejo y con mltiples causas

debido a la subordinacin de las mujeres en las sociedades patriarcales, la
manifestacin de las relaciones de poder desiguales entre mujeres y hombres y
las pautas culturales que perpetan la condicin de inferior que se asigna a las
mujeres.
La forma de violencia de gnero quiz ms conocida sea la ejercida dentro del

mbito de la pareja. Esta violencia puede adoptar distintas formas, a menudo
entremezcladas, tanto de tipo psquica, como fsica y sexual.
Psquica. Aquellos actos o conductas que producen desvalorizacin o

sufrimiento en las mujeres. Pueden incluir amenazas, humillaciones,
exigencia de obediencia, tratar de convencer a la vctima de que ella es
la culpable de cualquier problema. Pueden manifestarse con conductas
verbales coercitivas como los insultos, el aislamiento, el control de las
salidas de casa, descalificar o ridiculizar la propia opinin, humillaciones
en pblico, as como limitar y retener el dinero. Todas ellas son formas
de maltrato.
181

Fsica. Este tipo de violencia comprende cualquier acto, no accidental,

que provoque o pueda producir dao en el cuerpo de la mujer.
Sexual. Se produce cuando se fuerza a la mujer a mantener relaciones

sexuales o se le obliga a realizar conductas sexuales en contra de su
voluntad. Si bien, cuando en esa relacin se produzca una penetracin
forzada se considera violacin.
Estas tres formas de violencia: psquica, fsica y sexual suelen combinarse y

son muy difciles de separar.
Econmica. Supone el control en el acceso a los recursos econmicos

que deben ser compartidos, al derecho de propiedad, a la educacin y a
un puesto de trabajo, derechos reconocidos en la Constitucin.
Social. Supone aquellos refuerzos sociales que perpetan la violencia

contra las mujeres como las imgenes denigrantes de las mujeres, frases
hechas de carcter minusvalorativo, estereotipos sexistas que abundan
en una percepcin de las mujeres como sujetos dependientes, la tutela
sobre determinados derechos, como la interrupcin voluntaria del
embarazo, pero tambin la ocultacin y la negacin de las mujeres a
travs de su invisibilidad, asentada en el uso sexista del lenguaje, en la
persistente ausencia de investigaciones que recuperen a las mujeres
como sujeto histrico, como sujeto poltico, como sujeto econmico aun
cuando no realicen actividades econmicamente remuneradas; la
insistencia en el cuerpo de la mujer como fetiche, como objeto; tambin
los discursos acerca del eterno femenino (taimado, traidor, poco veraz,
poco digno de consideracin moral) que forma parte de cuentos,
leyendas, y, como no, lenguaje publicitario, son elementos estructurales
en la arquitectura de la violencia hacia las mujeres.
182

Para consultar:
Etapas en las relaciones de malos tratos

Tal y como recoge en su libro Leonor Walker, psicloga, y autora de la Teora del ciclo
de la violencia (1979), se puede establecer una serie de etapas en las relaciones en las
que existen malos tratos.
Las etapas son:

Fase de acumulacin de tensin/es
El maltratador empieza a mostrarse tenso e irritable, cualquier comportamiento de la

mujer despierta en l una reaccin de enfado.
La mujer sorprendida intenta hablar con l para solucionar el problema, ver la causa,
pero esto slo provoca ms enfados en el hombre que la ve como excesivamente
dependiente y empalagosa.
La mujer, para no molestarle, comienza entonces a no hacer nada, intentando no

expresar su opinin porque sabe que l expresar la contraria y entonces habr
bronca, tambin intenta hacer lo mnimo, entra en una fase de inmovilidad, pero esto
tampoco salva a la mujer, ya que el hombre la acusar de ser casi un mueble que no
hace nada, que es una persona anodina y aburrida.
Si la mujer se queja, l lo niega todo y vuelca la culpabilidad en ella, y esa desigualdad

que el hombre ha ido construyendo a lo largo de la relacin es utilizada para callar a la
mujer. La intenta convencer de que l tiene razn y no ella, que su percepcin de la
realidad es equivocada, y como ya hemos dicho, la desigualdad creada permite al
hombre este comportamiento.
Ella acaba dudando de su propia experiencia y se considera culpable de lo que pasa. Esto
va a reforzar todava ms el comportamiento del hombre.
l se distancia emocionalmente, la mujer se asusta pensando que lo va a perder y que si

esto ocurre ser culpa de ella puesto que no ha sabido conservar su amor.
El hombre ya no siente ningn amor, se distancia y cada vez est ms irritable.

183

Ella se disculpa una y otra vez, confiando en solucionar as la situacin, pero el hombre
se harta y siente necesidad de castigarla verbal, fsicamente, o de ambas formas a la
vez.
Fase de explosin violenta, agresin o maltrato agudo
Como su nombre indica, el hombre acaba explotando, pierde el control y castiga muy
duramente a su pareja, verbal o fsicamente.
La insulta, la golpea, rompe cosas, amenaza con matar a los hijos o hijas y a ella, le
interrumpe el sueo, la viola.
La mujer, que slo intentaba salvar la relacin, se ve ahora impotente y dbil, la

desigual balanza que se ha establecido a lo largo de los aos la paraliza.
No toma represalias, todo el poder est en l, eso lo ha aprendido muy bien y la mujer
entra en una indefensin aprendida que le impide reaccionar.
La agresin se ha iniciado en un intento de darle una leccin a la mujer y finaliza cuando

el agresor considera que ha aprendido la leccin; en ese momento la mujer ya ha sido
severamente maltratada.
Inicialmente el agresor intenta justificar sus actos, pero rpidamente se descontrola.

Finalizado el episodio de violencia el agresor reconoce, con frecuencia, que su actuacin
ha sido desmedida, pero el dao ya est hecho.
Fase de arrepentimiento, reconciliacin o Luna de Miel
El agresor se siente muy arrepentido de su conducta (por lo menos las primeras veces),
pide perdn, promete cambiar. Y realmente cambia, durante esta fase se convierte en el
hombre ms encantador del mundo, le lleva el desayuno a la cama, le cura las heridas,
incluso se hace cargo de las tareas domsticas, le cede todo el poder a ella. Cierto es
que tambin est convencido de que ella ya ha aprendido su leccin por lo que ella ya no
volver a comportarse de una manera inadecuada y l no se ver obligado a
maltratarla.
184

La mujer en esta situacin se siente en xtasis, tiene el poder y a su hombre detrs

responsabilizndose y amndola. l deja de poner tantas restricciones, se relaja un poco
y le permite las salidas. Si beba deja de beber, incluso puede ir a terapia.
La mujer, al ver estos cambios, le cree e intenta asimilar la situacin pasada como una
prdida de control momentnea de su pareja que no volver a repetirse. Piensa de
verdad que no volver a ocurrir, que l ser capaz de hacer lo que ha prometido y,
asimismo, piensa que ella podr cambiarle y que las cosas sern mejores en el futuro.
Las conductas que en este momento manifiesta el agresor le sirven para convencerse de
que l en realidad es una buena persona o tiene buen fondo, y que los comportamientos
de las dos fases previas no representan lo que realmente es su pareja.
Las caractersticas del maltrato, el hecho de que se d de manera repentina e

imprevisible, suele producir respuesta de indefensin y sumisin en la mujer, que tiene a
su vez un efecto de reforzar el comportamiento agresivo del hombre ayudando a crear
una espiral de violencia, dado que la intensidad de las conductas violentas se incrementa
de manera progresiva, lo que Walker ha denominado:
Escalada de la violencia de gnero

Una vez que ha conseguido el perdn de su vctima, se siente de nuevo seguro en la
relacin, ya la ha recuperado y no tiene que seguir complacindola, empieza de nuevo la
irritabilidad y los abusos y, cuando ella quiere ejercer su recin conseguido poder, la
castiga duramente.
Cada vez la mujer es ms dependiente, cada vez tiene menos energa para luchar
(Indefensin aprendida). Es el marido o pareja, y no ella, quien controla estos ciclos y el
que decide cundo se acaba la Luna de Miel.
Ella empieza a darse cuenta de que haga lo que haga no puede controlar el
comportamiento de su marido, los malos tratos son arbitrarios e indiscriminados. La
mujer slo tiene energas para intentar mantenerse con vida dentro de la relacin o para
que no se implique a los hijos e hijas.
Los ciclos de violencia se van sucediendo hasta que finalmente desaparece la Fase de
Luna de Miel.
185

Fuente: Protocolos de Atencin psicolgica a mujeres vctimas de violencia de gnero: I

Marco terico y fundamentos bsicos del Colegio Oficial de Psiclogos de Madrid.
Para consultar
Artculo Micromachismos: La violencia invisible en la pareja de Luis Bonino Mndez.
Acceso al documento
Los micromachismos se definen como un amplio abanico de maniobras y estrategias

para intentar mantener las relaciones de poder del hombre sobre la mujer; reafirmar o
recuperar dicho dominio ante una mujer y/o resistir al aumento de poder de la mujer
con quien se vincula. Se alejan mucho de la violencia fsica, pero tienen a la larga sus
mismos objetivos y efectos: garantizar el control sobre la mujer y perpetuar la
distribucin injusta para las mujeres de los derechos y oportunidades.
Son microabusos y microviolencias que atentan contra la autonoma personal de las

mujeres, esos mensajes que estn por todos lados, que parecen no tener importancia y
que no afectan. Pero que s la tienen y s afectan. Es una forma de discriminacin oculta,
invisible y sutil, casi imperceptible para quien la recibe. Se podra decir que es algo
subliminal que le hace el juego al patriarcado.
186

7. MECANISMOS PARA INTEGRAR LA DIMENSIN DE GNERO EN LAS

ACTUACIONES DE LOS PODERES PBLICOS
7.1. ELABORACIN NORMATIVA. LOS INFORMES DE IMPACTO DE

GNERO: REGULACIN LEGAL, CRITERIOS A TENER EN CUENTA,
CONTENIDOS Y EJEMPLOS
Regulacin legal en Espaa
Tras tener en cuenta lo que se ha explicado en apartados anteriores sobre el

concepto de impacto de gnero, vamos a desarrollar su aplicacin en el mbito
de la elaboracin normativa.
En Espaa, la obligacin de tener en cuenta dicho impacto a la hora de

elaborar las normas se recogi por primera vez en la Ley 30/2003 de 13 de
octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin de impacto de
gnero en las disposiciones normativas que elabore el gobierno, que
introduce una modificacin en los artculos 22 y 24 de la ley de Gobierno (Ley
5O/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno). Esta reforma establece que los
proyectos de ley y las disposiciones reglamentarias irn acompaados de un
informe, sobre el impacto por razn de gnero, de las medidas que contienen.
Para consultar:
Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin de impacto
de gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno (BOE nm. 246 de 14
de octubre de 2003)
Por otra parte, Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad

efectiva de mujeres y hombres incorpora este precepto y dispone su
reglamentacin posterior mediante ley:
187

Artculo 19. Informes de impacto de gnero.- Los proyectos de

disposiciones de carcter general y los planes de especial relevancia
econmica, social, cultural y artstica que se sometan a la aprobacin del
Consejo de Ministros debern incorporar un informe sobre su impacto
por razn de gnero.
Disposicin transitoria dcima. Despliegue del impacto de gnero.- El
Gobierno, en el presente ao 2007, desarrollar reglamentariamente la
Ley de Impacto de Gnero con la precisin de los indicadores que deben
tenerse en cuenta para la elaboracin de dicho informe.
Para consultar
El desarrollo reglamentario de los artculos 22 y 24 de la Ley 30/2003 de 13

de octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin de impacto de
gnero en las disposiciones normativas que elabore el gobierno se ha
producido por Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula
la Memoria de anlisis de impacto normativa. Su Prembulo alude a la
necesidad de garantizar que, a la hora de elaborar y aprobar un proyecto, se
cuente con la informacin necesaria para estudiar el impacto que la norma
supondr en las personas destinatarias y agentes, motivando su necesidad y
oportunidad, valorando las diferentes alternativas existentes para conseguir los
fines buscados y analizando las consecuencias jurdicas y econmicas derivadas
de su aplicacin. En referencia concreta a los informes de impacto por razn de
gnero se aclara que son una herramienta eficaz para introducir el principio de
igualdad en las polticas pblicas a travs de planes y las normas legales. El
artculo 22 se refiere a la elaboracin de proyectos de ley y el 24 a los
Reglamentos.
Esta funcin de redaccin de las evaluaciones de impacto de gnero est

atribuida, en aplicacin de lo dispuesto en la Ley de Gobierno, a las Secretaras
188

Generales Tcnicas de los Departamentos ministeriales (artculo 22.2). En esta

tarea cuentan con el apoyo de algn rgano: sus actuaciones son supervisadas y
coordinadas por la Comisin Interministerial de Igualdad entre mujeres y
hombres creada por Real Decreto 41/2009, de 23 de enero.
Por otra parte, tambin existe normativa autonmica sobre la elaboracin de

informes de impacto de gnero. As, existe en Catalua, Extremadura,
Andaluca, Murcia, Galicia y Baleares.
Contenido y estructura de estos informes
El Instituto de la Mujer public en 2005 Gua de aplicacin prctica, para la

elaboracin de Informes de Impacto de Gnero de las disposiciones normativas
que elabore el Gobierno, de acuerdo a la Ley 30/2003 con el fin de facilitar de
estos informes y su contenido se estructura en:
1. Situacin de partida: Diagnstico sobre la situacin de partida de

mujeres y hombres, en el mbito tratado por la norma, y relacin con las
polticas de igualdad de oportunidades.
2. Previsin de resultados: Prospeccin de cmo incidir la aplicacin de
la norma sobre la situacin de partida identificada.
3. Valoracin del impacto de gnero: Calificacin de los efectos de la
norma, respecto del avance de la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres.
4. Formulacin de propuestas de mejora: Sugerencias de modificacin
del texto o recomendaciones de aplicacin, para garantizar o mejorar los
resultados de la norma, en relacin con su impacto de gnero.
Para consultar
Instituto de la Mujer (2005): Aplicacin prctica para la elaboracin de informes de
impacto de gnero de las disposiciones normativas que elabore el gobierno, de acuerdo a
la Ley 30/2003
Fuente: Mujeres en Red
189

Tambin puede consultarse en dicha Gua los beneficios de realizar informes de impacto
de gnero en la elaboracin normativa.
En la misma Gua y para ampliar, se puede a partir de la pgina 41 examinar un ejemplo

de elaboracin de informe para la elaboracin de la Ley de Soldados y Marineros.
El Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la

memoria del anlisis de impacto normativo, implanta una metodologa de
cmo realizar los informes de impacto de gnero, en el contexto de la Memoria
del anlisis de impacto normativo.
En dicho Decreto se regula la estructura y contenido de la Memoria del

anlisis de impacto normativo y en cuanto al Impacto por razn de gnero
dice: se analizarn y valorarn los resultados que se puedan seguir de la
aprobacin del proyecto desde la perspectiva de la eliminacin de desigualdades
y de su contribucin a la consecucin de los objetivos de igualdad de
oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, a partir de los indicadores de
situacin de partida, de previsin de resultados y de previsin de impacto
recogidos en la Gua Metodolgica a que se refiere la disposicin adicional
primera.
En cuanto a las pautas establecidas en la Gua Metodolgica para la

elaboracin de la memoria del anlisis del impacto normativo, aprobada en el
Consejo de Ministros de 16 de diciembre de 2009, en su apartado 4 dedicado al
impacto por razn de gnero establece lo siguiente:
El anlisis de impacto de gnero se llevar a cabo en todos aquellos casos en

los que la norma propuesta pueda tener efectos, directos o indirectos, sobre
personas fsicas. Para ello, se realizar una previsin sobre los resultados de la
aplicacin de la misma y se analizarn sus efectos para los mujeres y hombres
que sean sus potenciales destinatarios.
En todo caso, se han de incluir los siguientes apartados:

190

a. Identificacin de los objetivos en materia de igualdad de

oportunidades que son de aplicacin. Se realizar un anlisis del
mbito de aplicacin y de los objetivos generales de la norma para
establecer su vinculacin con los objetivos en materia de igualdad
determinados en la legislacin, planes y programas de polticas de
igualdad.
Se trata de concretar la obligacin de transversalidad, es decir de
integracin de los objetivos de igualdad de oportunidades de forma
activa, dentro de cada uno de los proyectos normativos.
b. Anlisis del impacto de gnero. El anlisis del impacto de gnero

implica:
1) Descripcin de la situacin de partida. Recoger la informacin que
sirva para identificar claramente las posibles desigualdades de gnero
previas que puedan existir en el contexto de intervencin de la norma,
prestando especial atencin a aquellas que se vinculen con los
objetivos de las polticas de igualdad de oportunidades identificados en
el apartado a).
2) Previsin de resultados. Se presentar una previsin de resultados

de la norma, desde una perspectiva de eliminacin de desigualdades y
contribucin al desarrollo de la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres.
3) Valoracin del impacto de gnero. La valoracin del impacto de

gnero calificar los resultados previstos en relacin con la eliminacin
de desigualdades entre mujeres y hombres y el cumplimiento de los
objetivos de polticas de igualdad, de acuerdo con la escala fijada a
continuacin:
Negativo. Cuando no se prevea una eliminacin o disminucin de las

desigualdades detectadas y no contribuya a las polticas de igualdad.
191

Nulo. Cuando no existiendo desigualdades de partida en relacin a la

igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, no se
prevea modificacin alguna de esta situacin.
Positivo. Cuando se prevea una disminucin o eliminacin de las

desigualdades detectadas y contribuya a los objetivos de las polticas
de igualdad.
Asimismo, debern reflejarse en este apartado de la Memoria todas aquellas

medidas que se han ido introduciendo en el proyecto con el propsito de corregir
o remediar las situaciones de desigualdad que se han detectado o a reforzar la
igualdad de oportunidades.
Del mismo modo, se incorporarn a la Memoria en este punto, aquellas

recomendaciones sobre la aplicacin de la norma y para el desarrollo de medidas
complementarias que pudieran evitar el impacto negativo o que puedan
garantizar y fortalecer el impacto positivo de gnero.
Para consultar
Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del anlisis de
impacto normativo. (BOE, n 173, de 18 de julio de 2009)
Fuente: BOE
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas (2009) Gua Metodolgica para la

elaboracin de la memoria del anlisis del impacto normativo
Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
7.2. ACTOS ADMINISTRATIVOS: CONSIDERACIN DE LA PERTINENCIA

DE GNERO EN LOS ACTOS COTIDIANOS DE LA ADMINISTRACIN
Y CUIDADO DEL LENGUAJE ADMINISTRATIVO
192

Consideracin de los actos administrativos: consideracin de la

pertinencia de gnero en los actos cotidianos de la Administracin
Puede servir la Gua para identificar la pertinencia de gnero, elaborada por el

Instituto Andaluz de la Mujer, de la Coleccin Igualdad y Gnero, publicada en
2005, orientada a dar pautas a la actuacin de la Administracin andaluza, nos
puede servir igual para las otras Administraciones.
La utilizacin de esta estrategia implica la necesidad de identificar la

pertinencia de gnero en las actuaciones cotidianas de la Administracin, como
primer paso para integrar el principio de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres. En trminos generales, se considera que habitualmente las
intervenciones administrativas recaen sobre recursos -no sobre personas-, es
decir, por ejemplo se llevan a cabo mejoras de reforestacin -se acta sobre
bosques-, se invierte en mejoras de las comunicaciones -se hacen carreteras. Y
as, no se percibe que estas inversiones pblicas afectan finalmente a mujeres y
hombres. Del mismo modo, una gran parte del funcionariado cree que las
actuaciones administrativas son neutras en cuanto al gnero o reconoce no
disponer de herramientas para estudiarlo, lo que hace necesario dar pautas o
guas especficas para estudiar la pertinencia en cuanto al gnero.
As, en otros casos, las actuaciones recaen directamente sobre personas y,

por lo tanto el efecto es directo. En estos casos tiende a justificarse la
neutralidad de gnero y a no verse los desequilibrios a partir de la inexistencia
de prohibicin de la entrada de mujeres (los cursos de formacin continua estn
abiertos a mujeres y hombres, los servicios sociales pueden ser demandados por
mujeres y hombres por igual, en la composicin de comisiones no se prohbe la
presencia de mujeres, etc. ) o a que los criterios con los que se presenta no
muestran signos discriminatorios a priori (la caza no est restringida a mujeres,
simplemente ellas no la practican, la entrada al teatro cuesta 60 para todo el
mundo Primera, el hecho de no impedir la participacin de mujeres y hombres
no implica que ellos y ellas vayan a aprovechar de igual manera los recursos
pblicos invertidos en las actuaciones, puesto que las funciones principales del
193

rol de gnero socialmente establecidas para ellas y a ellos son desiguales. Esto
sita a mujeres y hombres en posiciones de partida diferentes.
Los pasos para actuar en la Administracin desde esa pertinencia seran:
1. En primer lugar, buscar dnde estn las personas en las actuaciones que
se desarrollen. Cuando stas estn dirigidas a personas, identificando
cuntos hombres y cuntas mujeres estn o pueden estar afectados y
afectadas. Es decir, el primer paso de la identificacin de la pertinencia
es la visibilizacin de las personas por delante de los recursos
(carreteras, ros, escuelas, bosques, etc.) o de las entidades que tienden
a invisibilizarlas (empresas, asociaciones, ciudadana, etc.).
2. En segundo lugar, identificar cul es la posicin de estos hombres y estas

mujeres y los desequilibrios que existen entre ambos sexos.
3. En tercer lugar, identificar que la aplicacin de medidas, proyectos o

acciones, puede tener un impacto diferencial entre mujeres y hombres
como consecuencia de su desequilibrio de partida y que esta intervencin
puede favorecer (o lo contrario) que las brechas de gnero (entre
mujeres y hombres) disminuyan. Y que, una vez identificada la
pertinencia y valorado el posible efecto, puedan sentar las bases sobre
las medidas y/o acciones que se deben emprender para garantizar el
acceso y disfrute en igualdad de oportunidades de los recursos que pone
la Administracin al servicio de la ciudadana.
Tambin cabe contemplar la perspectiva de gnero en la contratacin pblica

por la Administracin como criterios de admisin, de valoracin o de obligacin
para el contratista.
La Gua seala que, para poder hacer un adecuado anlisis de la pertinencia

del gnero, es preciso contar con datos desagregados por sexo, indicadores de
gnero y conocimientos de gnero.
194

Para consultar
Instituto Andaluz de la Mujer (2005) Gua para identificar la pertinencia de gnero.
Fuente: Instituto Andaluz de la Mujer
Lenguaje administrativo no discriminatorio
En relacin a la consecucin de la igualdad de oportunidades de mujeres y

hombres en todos los mbitos, y dada la importancia del uso no sexista del
lenguaje, las actuaciones de la Administracin han de ser consideradas como
referente. As, en 1990, se public el Manual de estilo de lenguaje
administrativo y entre sus recomendaciones principales se indican las
siguientes:
Cuando se haga mencin a puestos de trabajo desempeados por

mujeres, se debe hace siempre en femenino. Ej: la jefa y no la jefe.
Cuando se hagan menciones genricas a categoras profesionales, se
puede usar el masculino. Ej: declarar ante el Juez o designar
abogado. En cambio, si nos referimos a sujetos concretos, aunque no
estn determinados, debe empelarse el masculino y femenino. Ej: se
oferta plaza pblica de jardinero/a.
En las referencias a grupos de personas, siempre que se pueda es
preferible utilizar un nombre colectivo como el personal funcionario en
vez de los funcionarios, o la apertura al masculino y al femenino
mediante doble grafa. Ej: viudo/a, viudo-a.
En los tratamientos personales, la recomendacin es no usar el D/ D
para la generalidad de escritos administrativos y reservarlos solo para los
escritos muy formales como la expedicin de ttulos o certificaciones.
El 22 de marzo de 1995 (BOE de 28 de marzo) una Orden del Ministerio de

Educacin y Ciencia adecu la denominacin de los ttulos acadmicos oficiales a
la condicin masculina o femenina de quienes los obtengan. En esta orden se
incluye la relacin de titulaciones en masculino, como venan figurando hasta
entonces, y su correspondiente conversin a la forma femenina.
195

Por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva

de mujeres y hombres se establece como criterio de actuacin de todos los
poderes pblicos la utilizacin de un lenguaje no sexista. Durante los ltimos
aos, muchas administraciones autonmicas y locales han aprobado leyes de
igualdad y planes de accin que recogen la promocin del lenguaje no sexista en
todos los mbitos de la sociedad.
Para consultar
Bengoechea Bartolom, Mercedes (2007) Sexismo y androcentrismo en los textos
administrativo-normativos. Universidad de Alcal de Henares.
Fuente: Universidad Politcnica de Madrid
Instituto de la Mujer (2008) Hablemos de leyes. En masculino y en femenino. Serie

Lenguaje n6.
Bada Collados, Javier Sexismo y lenguaje escrito

Fuente: Lenguaje Administrativo
Javier Bada Collados es periodista y profesor de periodismo de la Universidad
Complutense de Madrid.
7.3. ACTOS JUDICIALES: NECESIDAD DE TENER EN CUENTA EL

INFORME DE IMPACTO DE GNERO PREVIO A UNA NORMA EN SU
APLICACIN, FORMACIN DEL CUERPO JUDICIAL, PAUTAS PARA
UN LENGUAJE NO DISCRIMINATORIO. COMISIN DE IGUALDAD
DEL CGPJ. REFLEXIN SOBRE LA LLAMADA JURISPRUDENCIA
FEMINISTA
Necesidad de tener en cuenta el informe de impacto de gnero previo a

una norma en su aplicacin
Siguiendo las reflexiones hechas por el Magistrado Jos Fernando Lousada

Arochena, el informe sobre el impacto por razn de gnero de las medidas
196

establecidas en la norma legal o reglamentaria se incorpora al expediente

normativo y, en consecuencia, se configura como uno de los antecedentes...
legislativos que, de acuerdo con el artculo 3, apartado 1, del Cdigo Civil, es un
elemento de la interpretacin para la aplicacin de la norma.
Por supuesto, el valor hermenutico del informe sobre el impacto de gnero

depende de si el informe se sustenta en una correcta evaluacin del impacto en
funcin del gnero, y de si ha influido en el texto final de la norma, ya que,
aunque se trata de un trmite preceptivo, el informe nunca se puede considerar
vinculante.
Lousada tambin extrae la siguiente conclusin: si el legislador eleva la

dimensin de gnero a un elemento a considerar en la elaboracin normativa,
est asumiendo la transversalidad como una finalidad buscada y, adems, como
una finalidad buscada por todas y cada una de las normas del ordenamiento
jurdico, que, sin distincin alguna, se aplicarn desde la perspectiva de gnero.
En resumen, entiende el Magistrado que la aplicacin de las normas debe

buscar el objetivo de la igualdad de los sexos, examinando no slo lo
aspticamente jurdico, sino, y como elemento bsico de la interpretacin, el
resultado de la aplicacin sobre la realidad del gnero, y esto, a la vista de la
Ley 30/2003, de 13 de octubre, se convierte en espritu y finalidad de
todas y cada una de las normas del ordenamiento jurdico, lo que, como
asimismo establece el artculo 3, apartado 1, del Cdigo Civil, es uno de los
elementos de la hermenutica jurdica.
Impacto de gnero en el mbito judicial
La Ley de Igualdad prev que el Consejo General del Poder Judicial, dentro de
la memoria que ha de elevar anualmente a las Cortes generales, incluya un
captulo sobre el impacto de gnero en el mbito judicial.
197

En dichos informes, adems de los datos desagregados por sexo de ocupacin

de los diferentes cargos, se recogen las actuaciones de la Comisin de Igualdad
del Consejo General del Poder Judicial.
Entre dichas actuaciones hay que destacar la elaboracin de informes de

impacto de gnero a las normas y reglamentos que afectan al Poder Judicial.
Dichos informes, recogen una evaluacin previa sobre los resultados y efectos de
las disposiciones normativas sobre mujeres y hombres de forma separada, y la
valoracin de estos resultados, en relacin con la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/2003, de
13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin de impacto
de gnero.
As, por ejemplo, en relacin al Reglamento por el que se regula la provisin

de plazas de nombramiento discrecional en los rganos judiciales, se hicieron
varias recomendaciones para mejorar el acceso de las mujeres a cargos
decisorios y gubernativos y fomentar la presencia equilibrada de mujeres y
hombres, atendiendo a los principios de mrito, capacidad e igualdad.
Adems, en los estudios e informes que se elaboran en los diferentes

Servicios y Secciones del CGPJ se ha incorporado la perspectiva de gnero e. Y
la Escuela Judicial organiza anualmente diversas actividades formativas en
materia de igualdad y violencia de gnero.
Para consultar
Lousada Arochena, J. Fernando (2004) El informe sobre el impacto de gnero en la
elaboracin normativa. Revista La Ley: Revista jurdica espaola de doctrina,
jurisprudencia y bibliografa, n 4. pgs. 1821-1826
Fuente: Comisiones Obreras
Jos Fernando Lousada Arochena es Magistrado especialista de la Sala de lo Social del

Tribunal Superior de Justicia de Galicia.
198

Aproximacin a la jurisprudencia feminista
La denominada jurisprudencia feminista, surgida a partir de los aos

ochenta, sobre todo, en Estados Unidos, trata de desenmascarar y analizar la
estructura patriarcal que se esconde tras una teora jurdica aparentemente
neutral y asexuada. Por ello, las feministas hablan de una jurisprudencia
patriarcal (Patriarchal Jurisprudence) que favorece y encarna los valores
masculinos. As, desde esta perspectiva, se estudian las formas en que la ley se
ha estructurado (a veces sin saberlo) negando las experiencias y necesidades de
las mujeres. En consecuencia, la jurisprudencia feminista no es polticamente
neutral, sino un enfoque normativo, como lo expresa la filsofa Patricia Smith:
"La jurisprudencia feminista desafa categoras jurdicas bsicas y los conceptos
en lugar de analizarlos como dados. La Jurisprudencia feminista pide lo que est
implcito en las categoras tradicionales, distinciones o conceptos y las rechaza si
implican la subordinacin de las mujeres. En este sentido, la jurisprudencia
feminista es normativa y afirma que la jurisprudencia y el derecho tradicional
son implcitamente normativo as.
Por tanto, estas teoras pretenden por una parte la revisin del Derecho desde
ese anlisis y, por otra, proponer reformas para corregir la situacin. Por lo que
refiere a la jurisprudencia constructiva, en los ltimos aos, se han llevado a
cabo numerosas reformas y disposiciones fruto de la militancia femenina, en
materias como la libertad sexual, medidas anti-discriminatorias en materia
laboral, excedencias para el cuidado de las hijas y/o los hijos, obtenidas tras
caracterizar los daos a la mujer de forma anloga a los sufridos por los
hombres (el acoso sexual como una forma de discriminacin, la violacin como
violencia) o reconduciendo las exigencias de las mujeres hacia valores
masculinos consolidados.
Aunque el contenido de las normas ya no sea manifiestamente tan

discriminatorio como en el pasado, en nuestro sistema jurdico sigue
predominando la visin androcntrica a travs de la cual la jurisprudencia
todava expresa la supremaca masculina ya que presenta las cualidades que se
199

valoran desde el punto de vista masculino como patrones de la relacin

adecuada y real entre la vida y la ley.
Para consultar
Igareda Gonzlez, Noelia (2014) Crticas al derecho y el sujeto mujeres y propuestas
desde la jusrisprudencia feminista. Cuadernos Electrnicos de Filosofa del Derecho n
30.
Fuente: Universidad de Valencia
Noelia Igareda Gonzlez es profesora de Filosofa del Derecho de la Facultad de Derecho

de la Universidad de Barcelona
Emmenegger, Susan (1999) Perspectivas de gnero en Derecho. Anuario de Derecho

Penal. Nmero 1999-2000
Fuente: Universidad de Fribourg
Susan Emmenegger es profesora de Derecho en la Universidad de Berna (Suiza)
200

Cierre con perspectiva
Quin ha erigido al hombre en nico juez si la mujer comparte con l

el don de la razn?
Mary Wollstonecraft (1759-1797) Autora de la obra Vindicacin de los derechos
de la mujer.
201


Unidad 1 Juridico 2016

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Unidad 1 Juridico 2016

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Unidad Didctica 1.

Curso IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: APLICACIN PRCTICA EN EL MBITO JURDICO

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

UNIDAD DIDCTICA 1: CONCEPTOS EN MATERIA DE

1.2.Sexo y gnero, roles y estereotipos

1.3.Espacio privado, pblico y domstico

1.4.El origen de los principios de igualdad de trato e igualdad de

1.5.El concepto de discriminacin en sentido amplio y de

1.7.Perspectiva o enfoque de gnero

1.8.Evaluacin de impacto de gnero

1.11.Transversalidad de la perspectiva de gnero o

1.12.Concepto de acciones positivas

2. CONCEPTOS PARA ELIMINAR LAS DESIGUALDADES EN LA

2.2.Poder, autoridad y empoderamiento

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

2.3. Participacin de las mujeres en la vida poltica.

2.4.Participacin de las mujeres en relacion con la corona

3. CONCEPTOS PARA ELIMINAR LAS DESIGUALDADES EN EL

3.2.Coeducacion. educacin no sexista, educacin mixta y

4. CONCEPTOS PARA IDENTIFICAR LAS DESIGUALDADES EN EL

4.2.Segregacin horizontal y vertical.

4.3.Brecha de gnero: Brecha digital y brecha salarial

4.5.Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral

4.6.l Responsabilidad social de las empresas

5. CONCEPTOS PARA IDENTIFICAR LAS DESIGUALDADES EN LA

5.2.La imagen estereotipada de mujeres y hombres en los medios

5.3.La imagen de mujeres y hombres en la publicidad

6.2.Causas de la violencia de gnero, desmontando mitos

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

6.3.Formas de violencia que se ejerce sobre las mujeres

7. MECANISMOS PARA INTEGRAR LA DIMENSIN DE GNERO EN

7.2.Actos administrativos: consideracin de la pertinencia de

7.3.Actos judiciales: necesidad de tener en cuenta el informe de

Cierre con perspectiva

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

Invitacin a leer el poema Vengo desde el ayer, de Jenny Londoo, poeta

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

1. CONCEPTOS BSICOS EN IGUALDAD

Para poner en prctica...

Tras la lectura del poema, Vengo desde el ayer, de Jenny Londoo

Segn nuestra Constitucin, mujeres y hombres somos iguales ante

Independientemente del pas en el que vivamos, existe una caracterstica

Es decir, el patriarcado es un sistema de organizacin social regido por unas

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

Alicia Puleo Garca, Doctora en Filosofa, Catedrtica Escuela Universitaria de Filosofa

Puleo Garca, Alicia H. (2005) El Patriarcado una organizacin social superada?.

Ahora bien, cmo se perpeta? Cmo se mantiene en los distintos pases,

En todas las sociedades se han desarrollado un conjunto de prcticas

En aquellos pases en vas de desarrollo y con regmenes autoritarios nos

1. Prohibicin total del trabajo de las mujeres fuera de casa, incluido el de

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

2. Prohibicin total de la actividad de las mujeres fuera de casa cuando no vayan

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

25. Prohibido que las mujeres se baen en pblico.

Unin Europea. Resolucin del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2014, sobre el

Unin Europea: Resolucin del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2012, sobre la

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

1.2. SEXO Y GNERO, ROLES Y ESTEREOTIPOS

Al hablar de sexo nos referimos a las diferencias biolgicas (anatmicas y

Al hablar de gnero nos referimos a la construccin cultural que hace una

Una de las caractersticas de las sociedades patriarcales es el mantenimiento

En las sociedades patriarcales, con la finalidad de mantener la hegemona

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD.

dependencia de las mujeres respecto de los hombres, se atribuye a mujeres y