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HISTRICO DO BIODIESEL NO BRASIL1

Antonio Ren Iturra2

1. Introduo

Nos tempos atuais, a racionalidade da produo e uso de combustveis

alternativos, derivados da biomassa, especialmente o etanol e o leo diesel vegetal
(biodiesel), vem sendo cada dia mais cogitados para complementar e/ou melhorar as
matrizes energticas de vrios pases do primeiro mundo e do Brasil.

De fato, em nvel mundial, histrica preocupao pela disponibilidade e custos dos

combustveis derivados do petrleo - que vem acentuando a convico de que o assunto
deve tratar-se como sendo estratgico - se junta, nos dias presentes, o apelo cidado
derivado dos aspectos ambientais, particularmente acentuados pelos acordos internacionais
em curso (proteo da camada de oznio e medidas contra o efeito estufa, principalmente).
Na Europa, por exemplo, aps a experincia traumtica que vivenceu neste vero - com
milhares de mortos devido forte onda de calor - tudo indica, esses apelos devero ser
significativamente acentuados.

Nesse contexto, a sociedade e o governo brasileiro vm acompanhando tambm os

sinais de evoluo da humanidade na busca da racionalidade da produo e uso de energia,
para a satisfao de uma equao cada dia mais complexa.

Assim, o Decreto de 02 de julho do corrente ano e o Grupo de Trabalho

Interministerial nomeado pela Portaria da Casa Civil de 24 de julho (encarregado de
apresentar estudos sobre a viabilidade de utilizao de leo vegetal biodiesel como fonte
alternativa de energia, propondo, caso necessrio, as aes necessrias para o uso de
biodiesel), deve ser entendido como uma resposta a essa vontade poltica de evoluo.

Outras iniciativas do Poder Executivo confirmam tambm o interesse no tema,

como a Rede de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico PROBIODIESEL, institudo
pela portaria n 702 de 30.12.02 do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e o
PROBIOAMAZON Programa de Biomassa Energtica em Assentamentos do INCRA na
Amaznia, institudo entre o MCT e o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA),
pela Portaria Interministerial de 11.0.2001, e o Termo de Cooperao Tcnica para
implantao do projeto-piloto de explorao da cultura do dend no assentamento de
Reforma Agrria Tarum-Mirim (Manaus-AM), assinado entre o INCRA, SEBRAE,
EMBRAPA, IDAM, SUFRAMA e IBAMA, em dezembro de 2001.

Ainda no mbito do Poder Executivo, acredito, existe espao potencialmente

privilegiado para o leo diesel vegetal no Termo de Cooperao assinado pelo Presidente

1
Relatrio apresentado ao Grupo de Trabalho Interministerial sobre Biodiesel, coordenado pela Casa Civil da
Presidncia da Repblica.
2
O autor Analista de C&T Snior do IBICT/MCT. Foi professor da UnB, Analista do CNPq, da CAPES e
da FINEP e consultor do IICA/OEA e PNUD. E-mail: iturra@ibict.br.
 2

da Repblica com os Governadores dos Estados do Acre, Amap, Amazonas, Rondnia e

Roraima, em 09.05.2003, com o intuito de elaborar e implantar o Programa de
Desenvolvimento Sustentvel para a Amaznia no mbito do PPA 2004-2007.

No Executivo Estadual, ressalta-se o Programa Pr-Dend institudo pelo

Governo do Estado da Bahia, pelo Decreto 3.270 de 07.12.1989, para tornar o Estado o
primeiro produtor nacional. Mais recentemente, o Estado do Rio de Janeiro instituiu
tambm um Programa de Biodiesel, o Projeto Riobiodiesel, que consiste na implantao de
ciclo completo de produo, industrializao e consumo do biodiesel para emprego de B5
em nibus, barcas, geradores, frotas experimentais pblicas e privadas, usando como
matrias-primas refugo industrial de leos vegetais, girassol e nabo forrageiro.

No campo legislativo, vale destacar, entre outras, a prioridade outorgada ao

Biodiesel pelo Conselho de Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica, coordenado pelo
Deputado Piauhylino, e o PL n 526 de 27 de maro, do Deputado Rubens Otoni Gomide,
que institui a obrigatoriedade de produo e uso, de maneira progressiva, do Biodiesel, na
percentagem mnima de mistura de 5% de etanol e de leos vegetais ao leo diesel derivado
de petrleo....

Quanto regulamentao, cabe ressaltar a Portaria da Agncia Nacional do Petrleo

- ANP n 240/2003, que trata dos requisitos de qualidade e regulamenta a comercializao
de novos combustveis.

Para avanar no desenvolvimento sustentvel dessas iniciativas, entretanto,

importante conhecer e aproveitar os aspectos mais relevantes da herana do passado,
mesmo que seja com o intuito de maximizar o investimento j realizado pela sociedade
brasileira.

De incio, fundamental conhecer o Programa de Produo de leos Vegetais para

Fins Energticos PROLEO, institudo pela Resoluo n 7 de 22 de outubro de 1980 da
Comisso Nacional de Energia, visando, primordialmente, a parcial substituio do leo
diesel. O Programa, nasceu em poca conturbada no cenrio nacional e no cenrio
internacional ps crise derivada dos choques dos preos do petrleo, da perspectiva
(confirmada) da guerra Ir-Iraque e da insegurana poltica no Oriente Mdio, entre outros.

Embora o PROLEO, oficialmente aprovado pelo governo brasileiro, nunca tenha

sido implementado, numerosas foram as iniciativas realizadas pelo sistema nacional de
P&D, pblico e privado, assim como importante foi o investimento financeiro
comprometido com esse macro-objetivo. Cabe, assim, ressaltar a particular experincia
acumulada e sua importncia na formulao de novos planos e programas energticos com
derivados da biomassa, destinados a substituio de gasolina e diesel, principalmente.

Essa assertiva particularmente relevante se aceitamos a hiptese de que na

empreitada do biodiesel como na do etanol - no temos o direito de errar, visto que existe
consenso de que nenhum outro pas no mundo tem potencial similar ao do Brasil para a
produo sustentvel e competitiva de biomassa e de leos vegetais, especialmente. Esse
fato, se racionalmente explorado, vale ressaltar, uma promessa de um futuro muito melhor
para os habitantes dos trpicos em geral e para nosso Pas em particular.
 3

De fato, o Brasil, pela sua longa e significativa experincia - especialmente com o

desenvolvimento de tecnologia nacional gerada no PROLCOOL (desde 1975) e ante a
expectativa de implantao do PROLEO (a partir da dcada de 80) - detm, sem falsa
modstia, a maior parte das informaes tecnolgicas e operacionais de programas
nacionais de uso da biomassa em grande escala no mundo. No Brasil, esse reconhecimento
internacional, entretanto, pattico, porque aparentemente desconhecido pouco
aproveitado, preferindo-se fechar os olhos ante suas possibilidades e perpetuar a
dependncia tupiniquim de produtos modernos muitas vezes importados.

Felizmente, iniciativas de pases desenvolvidos vm esvaziando os argumentos

economicistas de detratores da biomassa como matria-prima de biocombustveis no
Brasil e estimulando novos desafios. De fato, o Programa do Etanol nos Estados Unidos,
por exemplo que atualmente produz ao redor de sete bilhes de litros, a partir de milho
(fotossinteticamente menos eficiente que a cana-de-acar) - apresenta metas de produo
muito mais ambiciosas que as brasileiras, nos prximos anos, superando as do nosso Pas.
Outras naes, como o Japo e a Sua, vm tambm buscando no etanol um complemento
especialmente qualitativo de suas matrizes energticas.

Quanto ao biodiesel, as iniciativas da Alemanha, especialmente - que j dispe de

ao redor de 1400 postos de abastecimento com esse combustvel - e as de Frana e outros
pases centrais, para no falar da Argentina e do Uruguai, vem tambm adubando o
interesse nacional na produo de leos vegetais que so a matria-prima dos steres etlico
e metlico (pela via de transesterificao) e do diesel vegetal (pela via do craqueamento).

O propsito deste relatrio, ento, trazer a tona os elementos do passado,

destinados a justificar a afirmao de que o Pas detm parte relevante do conhecimento e
da tecnologia agrcola, agro-industrial e operacional para a produo de biodiesel do
planeta, mencionada em pargrafo anterior especialmente os gerados nas dcadas de 70 e
80 e estimular, na medida do possvel, a continuidade dos esforos tendentes a manter e a
acrescentar essa hegemonia. Mesmo porque at a termodinmica sendo admiradora deste
pas tropical assim o indica e recomenda.

Alguns leitores, especialmente os que continuam priorizando o uso de derivados do

petrleo como combustvel veicular (principalmente), pelas mais diversas motivaes,
podem duvidar do tamanho e importncia da bagagem do conhecimento acumulado pelo
Brasil nesse objetivo, uma vez que muito pouco material bibliogrfico encontra-se a
disposio dos interessados.

Mas, a memria de alguns remanescentes dessa poca de trabalho rduo e frutfero,

como ser demonstrado mais a frente, permanece viva e estimulada pela permanente
convico de que o uso desses combustveis - ainda qualificados como alternativos -
apenas uma questo de tempo (a produo sustentvel de 200.000 barris equivalentes de
petrleo por dia em etanol, por exemplo, no poderia ser chamado de combustvel
alternativo).

No caso especfico da memria do esforo histrico realizado no Brasil com vistas a

implementao do PROLEO, sem medo de ser feliz, posso assegurar que houve
 4

poderosos interesses contrariados que conseguiram destruir realidades e iluses

nacionalistas alm de alguns conceituados acadmicos que fizeram anlises econmicas
no modelo das realizadas com as commodities agrcolas. Estas ltimas serviram de
justificativa para levar a proposta para o arquivo morto, de onde posteriormente fora
sepultada em cova profunda e desconhecida. Lamentavelmente, um esforo que buscou
com afinco mudar o eixo do modelo de desenvolvimento da economia nacional, realizado
durante o perodo autoritrio, foi destrudo com a maior parcimnia pela democracia do
governo da Nova Repblica.

Outras tecnologias, de outros segmentos, felizmente, no tiveram a torpe

justificativa de que os preos do petrleo diminuram significativamente no mercado
internacional, tornando dispensvel o acervo produzido com dinheiro pblico, e podem ser
encontradas com facilidade no precrio sistema nacional de informaes tecnolgicas.

Conseguiram, lamentavelmente, no embalo desse objetivo, at a extino da

Secretaria de Tecnologia Industrial (STI) do ento poderoso Ministrio da Indstria e do
Comrcio (MIC). Um fato absolutamente inusitado num pas em desenvolvimento, que
ocupava espaos a passos largos no contexto internacional. O Professor Jos Walter
Bautista Vidal, ainda ativo e atuante convicto de cruzadas nacionalistas, confirmou-me
recentemente que liderou nessa STI a mais de 2000 engenheiros e tcnicos, que, somados
aos milhares de outros especialistas de outros setores governamentais (INT, IPT, CETEC,
INMETRO, Universidades, Empresas, etc.) muito fizeram para formular e implementar
varias iniciativas, em diversos campos, entre os quais o PROLCOOL (embora o formato
do sistema atual seja diferente da sua proposta original, costuma lembrar) e gerar os
primeiros elementos para a base de discusso que levou ao PROLEO.

Esses funcionrios pblicos junto a muitos outros da iniciativa privada - , cabe

ressaltar, muito fizeram (e continuam a fazer) para responder s demandas da sociedade
brasileira com vistas implementao, neste caso, de um programa de substituio parcial
do diesel no consumo veicular, como veremos adiante.

Por oportuno, a maior parte do material bibliogrfico produzido na dcada de 70 e

80 no mbito das antigas STI/MIC, da SETEC/MME, da CAERG/MARA, do CNPq e da
FINEP, principalmente, para citar apenas instituies do governo federal, no est mais
disponvel nas bibliotecas e arquivos pblicos. At o rico acervo em micro-fichrio do
MME que ocupava muito pouco espao foi eliminado.

Vultosos recursos financeiros - particularmente escassos nessa poca da nossa

Histria, disponibilizados principalmente pelo Programa de Mobilizao Energtica (PME),
sob a coordenao da Comisso SEPLAN-Energia, e pela STI/MIC - financiaram um
grande e significativo esforo nacional, que gerou um considervel nmero de trabalhos
cientficos e tecnolgicos. Lamentavelmente, esse esforo foi literalmente jogado na lixeira.

Felizmente, entretanto, alguns desses documentos foram preservados nas bibliotecas

particulares, dos que ainda continuam vivos e interessados em colaborar pr-ativamente
com o desafio de viabilizar a diversificao da matriz energtica nacional, segundo
interesses sociais, econmicos, ambientais e polticos da maioria da sociedade brasileira.
 5

Nesse contexto, como dito acima, as prximas linhas tm o objetivo de trazer a tona,
sumariamente, algumas informaes remanescentes, subtradas do nosso acervo pessoal,
que estimo possam ajudar a recuperar a memria perdida, a maximizar o investimento
realizado pela nao e a estimular a continuidade dos esforos tendentes a viabilizar um
programa de uso racional de biodiesel como substituto e/ou complemento do diesel em
motores ciclo diesel (automotivos e estacionrios).

Para viabilizar esse gigantesco objetivo, ento, fundamental conhecer esse

passado, para ganhar tempo, economizar recursos e at para resistir as cascas-de-banana
que sistematicamente so atiradas na frente de pessoas que detm o poder das decises
polticas, em geral. Lamentavelmente, o mundo tem donos. Os interesses econmicos,
nacionais e internacionais, gostem ou no, continuam aprimorando-se, na mesma proporo
em que as economias so globalizadas. As naes que desconhecem esse fato, tudo indica,
esto fadadas a ocuparem os ltimos lugares das estatsticas do desenvolvimento. Nossa
sociedade, felizmente, j sabe disso.
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2. O Contexto Energia vs. Desenvolvimento

Historicamente, durante a expanso mundial dos padres civilizatrios dos povos

chamados ocidentais (a partir do sculo XV, principalmente) que hoje, de uma forma ou
de outra dominam ou pelo menos influenciam fortemente a economia, o pensamento, a
organizao social e o modo de vida de praticamente toda a populao mundial o
comrcio e a conquista foram a tnica que permitiu a situao que testemunhamos nos dias
atuais.

Nos ltimos sculos, lembra nosso saudoso Srgio Brito3, esses povos iniciaram a
consolidao da base racionalista da sua cultura e de sua superioridade tcnica e militar, o
domnio das fontes de energia fsseis e da sua tecnologia de converso mecnica, fato que
os levou ao nunca antes visto predomnio mundial que assistimos na atualidade, subjugando
ou destruindo outras civilizaes, desde as mais antigas, no Oriente, at as mais recentes (e,
portanto, mais frgeis), na frica e na Amrica.

Durante essa expanso, as grandes fontes de poder da civilizao ocidental foram o

racionalismo pragmtico, a eficincia da produo agrcola (ou seja, a busca do domnio
do meio ambiente) e a utilizao dos combustveis fsseis.

De um modo geral, esse modelo foi aplicado em toda a faixa temperada do planeta,
em regies de clima semelhante ao europeu, mas sua implementao teve que vencer as
resistncias culturais de civilizaes que tinham adotado formas de pensamento e de
organizao social diferentes. Mas, nem todas as tentativas foram coroadas de sucesso. Nas
civilizaes mais antigas e mais fortes, como a chinesa e japonesa, o processo foi lento e
incompleto, tendo havido mais uma simbiose que uma absoro.

Mas o grande desafio expanso ocidental foram os trpicos. De fato, os imensos

espaos, a exuberncia de vida e as riquezas destas regies fascinaram o europeu e o
incentivaram conquista e explorao. Mas, no tiveram a modstia necessria nem a
tecnologia para lidar com esse novo-mundo. A floresta tropical, assim, no entendeu o
modelo e at hoje reage respondendo destruio com a destruio. No Brasil, por
exemplo, fracassaram durante trs ou quatro sculos, todas as tentativas de penetrar na rea
dominada pela floresta tropical e construir a um sistema econmico de produo. Todas as
diversas tentativas de estabelecimento de grandes projetos como de Fordlndia e Belterra,
o Jari e Grande Carajs, entre outros foram um completo fracasso.

As tcnicas agrcolas importadas, os hbitos alimentares e de higiene, a medicina e

tudo o desenvolvido durante uma experincia secular de interao com um meio fsico
diferente ao nosso, mostraram-se absolutamente inadequados. Por esse motivo, continua
Srgio Brito, a floresta tornou-se o inimigo, e com ela seus representantes: a rvore, o
animal selvagem, o ndio. A histria da colonizao do Brasil a histria desta guerra
contra a natureza, cujos reflexos continuam at hoje na cultura e na prpria linguagem: a
3
Brito, S.de S. 1993. Os Trpicos e a Civilizao. In: Carta: falas, reflexes, memrias. Darcy Ribeiro n 1.
Pg. 185-195.
 7

Amaznia tornou-se o inferno verde. Derrubar rvores uma operao descrita como
limpar o terreno: bichos selvagens so perseguidos e mortos, mesmo os mais pacficos ou
teis, como os pssaros ou os tamandus; at hoje, em Minas Gerais, corrente, no meio
rural, o ditado rvore em p, fazendeiro deitado.

Esses grandes projetos, no consideraram que a tecnologia a expresso material de

uma cultura. Em efeito, Mammana4 assegura que a tecnologia, por no ser mercadoria,
mas expresso material de uma cultura , hoje, o nico caminho seguro para a participao
menos desvantajosa do Brasil no comrcio internacional. Isso porque os preos dos
produtos resultantes da tecnologia no podem ser aviltados com a mesma facilidade com
que se rebaixam os preos dos nossos minerais, produtos agrcolas ou mo-de-obra no-
qualificada.

Tecnologia poder de barganha, e no uma panacia. Por seu intermdio, alteram-

se as condies de livre-concorrncia, seja pelo abuso do sigilo, que impede a
diversificao de fornecedores de bens e servios para a economia, seja pela mistificao
idoltrica daqueles que crem fanaticamente na predestinao de nossa inferioridade e
incompetncia.

Muitas vezes tivemos de assistir, passivos e perplexos, continua Mammana, ao

longo de anos de escurido, s aes deletrias dos economistas oficiais, que, no exerccio
do sacerdcio de um incompreensvel altrusmo compulsivo, comprometiam nossos agentes
econmicos com a compra de um novo tipo de indulgncia, que eles, eufemisticamente,
chamam de transferncia de tecnologia. Por quantos anos, em nome dessa religio
fantica, a fertilidade de nosso mercado serviu para alimentar com oportunidades e foi
privada de promover a nossa prpria tecnologia?.

Nesse pano-de-fundo, Srgio Brito5 ressalta o papel fundamental que desempenha

a energia no desenvolvimento de uma civilizao (em especial da nossa civilizao
ocidental), em seu duplo papel de fator de produo (que permite multiplicar enormemente
a eficincia da utilizao dos demais fatores, principalmente o trabalho humano) e de bens
de consumo (indissocivel, no mundo moderno, da noo de conforto e de qualidade de
vida).

O que menos evidente que o desenvolvimento de um sistema energtico, por seu

valor estratgico, por seu dinamismo prprio, pelo volume de recursos que utiliza, tende a
influenciar o crescimento de todos os outros setores da economia e a prpria organizao
do espao e da vida social.

Mais do que isso, segundo Deber et all6, a utilizao, pelo sistema produtivo, de
quantidades crescentes de energia, a aumentar a eficincia deste sistema, cria o que se
poderia chamar de renda energtica; evidentemente, o grupo social que controla o
sistema energtico apropria-se desse renda, o que refora seu poder.
4
Mammana, C.Z. 1987. Tecnologia, expresso material de uma cultura. In: Rev. Bras. Tecnol., Braslia, v.
18(5):14-15.
5
Brito, S. 1984. Energia em pases em desenvolvimento. In: La Rovre, E.L. (org.). Economia e Tecnologia
da Energia. Rio de janeiro.
6
Deber, J.C, J.P.Delage e D. Hemery. 1986. Les servitudes de la puissance, une histoire de lenergie. Ris,
Flammarion.
 8

Por isso mesmo, segundo a Secretaria Industrial/MIC 7, as opes tecnolgicas

realizadas aparentemente no interior do sistema energtico tm uma relao direta com a
estrutura do poder dentro de uma sociedade, e com seus objetivos de desenvolvimento, uma
vez que o componente energtico sustenta, molda e define as civilizaes.

Na mesma fonte, podem encontrar-se informaes sobre as origens da base

energtica dos pases centrais da civilizao ocidental, que valorizou e ainda valoriza a
utilizao de combustveis fsseis (carvo e petrleo), cujas reservas eram abundantes nas
regies temperadas e frias onde se expandia essa civilizao. Mas, as crises do petrleo nos
anos 70 demonstraram a fragilidade estratgica do modelo de desenvolvimento baseado em
recursos petrolferos inquestionavelmente finitos.

Dentre as alternativas de substituio de fontes energticas, a contribuio da

biomassa nesses pases, por todos os motivos, no podia ser mais marginal.

Os pases tropicais, entretanto, tm oportunidades que podem fazer a grande

diferena, e tornar-se at exportadores de combustveis similares aos derivados do petrleo.
Mas, ao copiar os padres de industrializao ocidentais, os trpicos tornaram-se
dependentes da importao de energia.

As dificuldades para implementar as solues que fazem a diferena, entretanto, no

so fceis de contornar, uma vez que os hbitos de mimetismo cultural, herdados do
perodo colonial e entretidos pelo modelo dependente de crescimento econmico
anteriormente referido, fazem com que estes pases tendam a considerar a alternativa de
produo e uso racional da biomassa como ultrapassada e sem perspectivas maiores. Estes
conceitos, no entanto, como muitos sabem, no guardam relao com a realidade dos
tempos presentes.

No Brasil, por exemplo, o potencial de produo de energia j conhecido e

reconhecido no mundo desenvolvido e indiscutivelmente fantstico. Muitos brasileiros,
entretanto, parecem desconhecer sua potencialidade nessa rea. Apenas, para dar uma idia
geral aos que no esto familiarizados com o tema, nosso pas possui cerca de 325 milhes
de hs de terras imprprias para a agricultura e pecuria, com aptido florestal (a utilizao
de metade dessa rea, que representa 20% do territrio nacional, permitiria a produo
sustentada do equivalente em energia, a 6,5 bilhes de barris de petrleo por ano). Dos 309
milhes de ha apropriados para a agricultura utilizamos aproximadamente 60 milhes. Se a
metade dessa terra no utilizada fosse utilizada no cultivo de plantas energticas visando a
produo de combustveis lquidos (etanol e leos vegetais, principalmente), poderamos
produzir o equivalente a pelo menos 7 milhes de barris de petrleo por dia, isto , quase 5
vezes o consumo nacional.

Ainda, segundo Srgio Brito, se consideramos o conjunto dos pases situados na

regio intertropical, esses nmeros podem ser multiplicados por dois ou trs, ou seja, o
potencial de produo de energia do mundo tropical equivalente atual produo mundial
de petrleo. E isto por prazo indefinido, pois se est falando de um recurso renovvel.

7
STI/MIC. 1986. Energia da Biomassa: alavanca de uma nova poltica industrial. Braslia.
 9

Por isso a celeuma, na medida em que se pode imaginar como a mobilizao,

mesmo que parcial, deste imenso potencial energtico tenderia a alterar profundamente toda
a atual estrutura do poder mundial, e qual a importncia estratgica que assumiria a zona
tropical na nova distribuio desse poder.

Com base nesse raciocnio e na anlise da experincia brasileira em reas como a

siderurgia a carvo vegetal e o PROLCOOL, bem como em resultados de estudos de
viabilidade tcnica e econmica bastante detalhada, alguns analistas consideram que a
utilizao racional deste imenso potencial energtico pode representar, na atual conjuntura
mundial, a grande oportunidade dos pases tropicais para reverter sua atual situao de
dependncia e assumir a construo do seu prprio futuro. As condies para esta inflexo
histrica, para este reencontro do homem tropical com seu ambiente natural, seriam a
formao de uma conscincia social a respeito do projeto nacional que se pretende realizar,
a tomada de decises polticas firmes e o aperfeioamento das tecnologias de produo e
explorao racional, renovvel, da biomassa energtica.

Esses argumentos, produzidos em tempos pretritos e bem alinhavados por Srgio

Brito na dcada passada, continuam mais atuais do que nunca, mormente quando a nao
vive o grande desafio da mudana para melhor, comandada pelo Presidente Lula da Silva.

O argumento poltico-estratgico por trs desse ponto de vista que o Brasil (e os

demais pases na faixa intertropical) no podem abrir mo de sua grande oportunidade
histrica de realizar um projeto prprio de desenvolvimento, promovendo a ocupao de
seu territrio e uma distribuio social e regional de renda mais justa.

Para isso necessrio aprofundar o aprimoramento tecnolgico de solues que

realmente considerem que a tecnologia a expresso material de uma cultura.
Aprimoramento que valorize os recursos naturais prprios das diversas regies do vasto
territrio nacional e que os integre ao processo produtivo e economia nacional8.

A discusso, sem dvida, est longe de terminar. Mas, hoje, temos clara conscincia
de que ultrapassa largamente o campo dos debates simplistas sobre o uso da biomassa como
uma das alavancas de desenvolvimento nacional, na medida que fatores histricos,
culturais, filosficos, polticos, ideolgicos devem ser incorporados ao polinmio
habitualmente permitido apenas aos aspectos tcnicos, econmicos, ambientais e
operacionais.

No so opes tecnolgicas que esto no bojo da discusso, mas modelos de

desenvolvimento e padres civilizatrios. Por isso mesmo, compreender e se apropriar
desse paradigma fundamental para continuar na cruzada de racionalizao da produo e
uso da biomassa como fonte de energia no Brasil.

A esta altura cabe fazer tambm uma lembrana especial do Prof. Jos Walter
Bautista Vidal, autor de poderosos e provocativos livros9 (que tomo a liberdade de

8
CNPq. 1986. Projeto Energia, Tecnologia e Meio Ambiente. Relatrio Preliminar. Braslia. Mimeo.
9
Bautista Vidal, J.W. 1987. Do Estado Servil Nao Soberana. Civilizao Solidria dos Trpicos.
Petrpolis. Vozes/UnB e Civilizao dos Trpicos, uma Resposta Barbrie. Humanidades, 16,V, 1988 entre
outros.
 10

recomendar a todos os que amam o Brasil), e conferncias, que cada dia mais cativam
platias interessadas nesses assuntos.

Ao concluir este captulo, entretanto, relevo tambm fazer uma justa homenagem a
Gilberto Freyre, considerado o primeiro intelectual brasileiro a desenvolver essa viso
abrangente de nossa realidade e de nossas potencialidades e a propor seu estudo
sistemtico. Ao longo de sua obra, em Casa Grande e Senzala, em Sobrados e
Mocambos e, principalmente, em Homem, Cultura e Trpico, lanou as bases do que ele
prprio chamou de Tropicologia, uma cincia caracteristicamente multidisciplinar, cujo
objetivo seria, em ltima anlise, realizar a verdadeira descoberta deste mundo ainda
desconhecido.
 11

3. O Cenrio Tecnolgico e Poltico Nacional e Internacional

3.1 O Cenrio Tecnolgico.

Os motores ciclo Diesel foram concebidos a partir do uso combustvel de leos

vegetais. Do ponto de vista tecnolgico, estes motores Diesel so vantajosos pelo seu
rendimento termodinmico, durabilidade, confiabilidade e custo final de operao 10. Por
esse motivo, a substituio gradativa dos motores do ciclo Otto, propelidos a gasolina, por
motores Diesel, tornou-se inevitvel por exigncia do prprio mercado11.

No Brasil, essa tendncia foi acentuada pela deciso poltica de privilegi-lo fixando
um preo artificialmente baixo do leo diesel, durante dcadas, o que fez com que
praticamente todos os caminhes e nibus passassem a ser operados com motores Diesel.
Surgiu ento o desequilbrio entre os perfis de refino do petrleo e de consumo dos seus
principais derivados.

Na Alemanha, entretanto, baseando-se no modelo original de Rudolf Diesel, nos

anos da dcada de 1980, trs fbricas desenvolveram motores especficos a leo vegetal
puro, acreditando na perspectiva de grandes projetos na Alemanha, Rssia, China, Malsia,
ndia e Brasil: Elsbett, DMS e TMW, que funcionaram sem problemas em testes e at
comercialmente12. Lamentavelmente, esses projetos no aconteceram e as trs companhias
entraram em processo de falncia nos anos 1994 e 1995 e os sucessores abandonaram os
planos de fabricao desses motores.

Os motores a diesel de petrleo, entretanto, continuaram a ser aprimorados,

buscando maximizar sua performance para esse combustvel. Em conseqncia, atualmente
eles so muito diferentes queles de antigamente.

O leo diesel parte da frao leve obtida no refino do petrleo mineral, fssil,
constitudo por uma gama de hidrocarbonetos, isto , compostos de carbono e hidrognio,
que, quando comprimido em mistura com o ar atmosfrico, entra em combusto
espontnea, liberando energia.

Contrariamente ao que se imagina, no foi Rudolf Diesel o criador do leo diesel.

Ao contrrio, ele morreu sem saber que algum dia os postos de abastecimento venderiam
esse produto derivado do petrleo para uso nos motores de sua concepo. Ele nem podia
imaginar os caminhos tortuosos dos tempos posteriores, que levaram sociedade
contempornea a utilizar exaustivamente esse combustvel fssil. Por isso mesmo, o
substituto ideal e terico do leo diesel de petrleo, em motores sistematicamente
10
Aguiar, A.C. S. 1990. Combustveis Alternativos para Motores Diesel. Estado da Arte e Previses. In:
Anais do Seminrio Combustveis Alternativos no Brasil Atual: Aspectos Tcnicos, Econmicos e
Ambientais. Instituto Mau. 14-15 de agosto. Pg. 141-165
11
Aguiar, A.C.S. 1980. leos Vegetais: Um Novo Diesel? In: Revista Energia Vol. II (9): 39 a 41.
12
Terra Viva. 2003. Projeto de Configurao de uma mini-Fbrica de Rao, Adubo e leo Vegetal
Comestvel ou Combustvel. 83 p. mimeo.
 12

aprimorados para usar esse combustvel, seria um produto que mantivesse aquelas
propriedades, dotado de capacidade lubrificante e que tivesse caractersticas de emisso de
poluentes e nveis de fumaa menores.

Entre diversas alternativas - todas de fontes fsseis, como carvo mineral, xisto
bituminoso e gs natural, para os quais existem tecnologias conhecidas e em
aprimoramento - os leos vegetais detm na sua composio quantidades variveis de
hidrocarbonetos com uma configurao molecular diversa da existente no diesel, embora
muito prxima daquela dos hidrocarbonetos mais freqentemente encontrados nos
petrleos mdios e pesados. Por esse motivo - somado ao fato de serem renovveis e
produzidos com tecnologia nacional satisfatria, em grande quantidade e diversidade, para
atender uma demanda diferenciada - os leos vegetais foram selecionados para o
desenvolvimento de estudos de P&D destinados a produo de biodiesel, que,
sumariamente, relata-se mais adiante.

3.2 O Cenrio Poltico Nacional e Internacional

O Brasil foi um dos pases mais afetados pela alta dos preos do petrleo no
mercado internacional verificada em 1973 (quando os preos subiram de aproximadamente
US$ 3 o barril para aproximadamente US$ 12) e em 1979 (de aproximadamente US$ 12
para US$ 32). Isso levou, logo de incio, a uma forte elevao do dficit, em termos de
balano de pagamentos, porque cerca de 41,1% das exportaes, em 1979, cujo total foi da
ordem de US$ 15,2 bilhes, foram destinados para pagar a importao lquida de petrleo,
que no mesmo ano alcanou a cifra de US$ 6.3 bilhes.

Segundo Otto Vergara13, em decorrncia desse fenmeno, a dvida externa

brasileira bruta passou de US$ 12.6 bilhes, em 1973, para quase US$ 50 bilhes, em 1979,
com uma elevao, em termos de nmero ndice, da ordem de 393, ou seja, quase quatro
vezes maior. No mesmo perodo, o dispndio com a importao de petrleo teve um
incremento da ordem de 872%, em preos correntes em dlares, enquanto que as
exportaes brasileiras s aumentaram cerca de 246%, ou seja, os gastos com o petrleo
foram quatro vezes maiores do que os recebimentos observados com as exportaes.

Como reao a esse cenrio, a partir de 1975, o Pas desenvolveu diversos

programas governamentais para a substituio de derivados do petrleo visando atacar,
tambm, os graves problemas de balano de pagamentos. A primeira iniciativa de maior
vulto nessa rea foi o programa do lcool em novembro de 1975, atravs da fixao de uma
meta de produo da ordem de 3 bilhes de litros em 1980, destinados, principalmente, a
serem utilizados em mistura com a gasolina14. Outras iniciativas foram o Programa do
Xisto (com previso de instalao de uma planta para 50 barris equivalente de petrleo/dia

13
Vergara, F. 1981. A Escassez de Combustvel e as implicaes das opes de substituio dos derivados de
petrleo. In Revista Economia Rural 19(4): 651-680.
14
Homem de Melo, F. e E.G. Fonseca. 1981. Prolcool, Energia e Transportes. Ed. Pioneira.
 13

em 1986) o Programa do carvo mineral (previa uma meta de produo de 170 mil barris
equivalente/dia), o Programa de Carvo Vegetal para a Siderurgia (como termo-redutor) e o
de Florestas Energticas (para substituio de leos combustveis pesados), alm do
Programa Nacional de Conservao de Energia no Setor Industrial (CONSERVE).

Anteriormente, segundo Robert e La Rovere15, a partir da dcada de 50, quando um

novo estilo de industrializao se impunha no mundo graas a abundncia de petrleo
barato e s novas tecnologias de transporte e telecomunicaes, o Pas se engajou
firmemente nesse processo de crescimento econmico: em 20 anos, de 1955 a 1974, seu
PIB cresceu cerca de 300%. No mesmo perodo, seu consumo de petrleo passou de 190
mil barris/dia para 826 mil barris/dia, sendo que sua produo interna cobria apenas 15%
desse total.

Em conseqncia dessa evoluo, o Brasil se encontrou em 1974, com uma

estrutura industrial e de consumo dependente do petrleo em sua quase totalidade. A fora
motriz de seu processo de industrializao era a indstria automobilstica (carros de
passeio, nibus urbanos e inter-urbanos, caminhes para assegurar quase a totalidade do
transporte de mercadorias, uma aberrao!) tratores para viabilizar a mecanizao
agrcola, etc. Em suma, todo o Pas era movido pelo petrleo importado, que parecia
inesgotvel e cada dia a um preo mais razovel.

Ante as crises de preos do petrleo, os efeitos geopolticos internos foram terrveis

uma vez que seu estilo de desenvolvimento ou Projeto Nacional foi marcado pela
dependncia do petrleo importado. Como resposta, entretanto, o governo brasileiro passou
a adotar uma estratgia de continuao do modelo de expanso rpida, preservando o papel
da indstria automobilstica como propulsora da economia, ao mesmo tempo que procurou
reduzir progressivamente as importaes de petrleo. Como resultado desta ltima
estratgia, se intensificou a prospeo de petrleo nacional, inclusive na plataforma
submarina, e se tomou a deciso poltica de implantar a substituio da gasolina pelo lcool
de biomassa, o que levou criao do PROLCOOL.

A primeira deciso, entretanto, de enfrentar a crise sem abrir mo do modelo de

industrializao e crescimento, conduziu as autoridades a planejar grandes projetos de
investimentos que, aps o esforo e o endividamento correspondentes, tornaram-se
prematuros, como o Programa Nuclear, entre outros.

Os objetivos da segunda grande estratgia, entretanto, foram plenamente atingidos

e, hoje podemos testemunhar, foi um sucesso de projeo internacional. De fato, nesse
cenrio, os crticos conscientes da dependncia energtica, dos combustveis fsseis,
imaginaram que um programa bem estruturado de substituio de derivados de petrleo
(gasolina, leo diesel e leos combustveis, fundamentalmente), a partir de matrias-primas
nacionais, renovveis, poderia melhorar a situao do Pas.

Contudo, os idealizadores da produo e uso do etanol como combustvel em

motores ciclo Otto, inicialmente imaginaram que um programa desse tipo revitalizaria o
interior do Brasil, tornando-o energeticamente autnomo, com vantagens sobre as regies
15
Robert, M. e E.L.La Rovere. 1985. Introduo. In: Capacitao para a Tomada de Decises na rea de
Energia. Fontes Alternativas de Energia. UNESCO/FINEP. 425 p. (pag. 1).
 14

litorneas, pois mesmo culturas tradicionais, como a mandioca, poderiam ser utilizadas na
produo de lcool, e micro-destilarias passveis de construo nos menores vilarejos,
utilizando materiais locais j haviam sido projetadas, mostrando sua viabilidade social,
tcnica e econmica.

A seqncia dos acontecimentos, entretanto, mostrou que estavam enganados: os

atores privilegiados no cenrio econmico conseguiram apropriar-se do PROLCOOL, e a
dicotomia Brasil desenvolvido Brasil pobre, acentuou-se ainda mais.

Mas, nem tudo estava perdido. Avanos significativos tinham acontecido e o

Modelo Energtico Brasileiro16 preconizava:

a) a diversificao das fontes energticas nacionais e sua mxima utilizao de modo a

atender ao programa de racionalizao da produo e uso de energia dos derivados do
petrleo, principalmente;
b) o uso regional dessas fontes, evitando-se os altos custos devidos ao transporte;
c) o destaque especial que d ao emprego da biomassa para usos energticos.

Nesse cenrio energtico e geopoltico internacional, portador de perspectivas

desestimulantes na economia das naes no produtoras de petrleo, e do cenrio nacional
preocupante, foi instituda uma comisso Interministerial na qual participaram o MIC,
MA, MME, SEPLAN e CNE destinada a preparar um programa de leos vegetais para
substituio de leo diesel, que enfatizou a meta de produo de 1,9 milhes de m3 de
leos vegetais adicionais para fins energticos, dos quais cerca de um milho de m3
procedente de culturas de colza, girassol e amendoim, de 0.5 a 0.7 milho de m3 e de
excedentes incentivados de soja e o restante das espcies perenes, dend e babau17.

Dessa forma se deram as bases para o Programa Nacional de Produo de leos

Vegetais para Fins Energticos PROLEO, que veio a ser institudo por meio da
Resoluo n 7 de 22 de outubro de 1980 da Comisso Nacional de Energia (CNE),
visando primordialmente, a parcial substituio do leo diesel.

De acordo com essa Resoluo, o PROLEO visa o seguinte18:

a. substituir, basicamente, leo diesel por leos vegetais em mistura de at 30% em

volume;
b. prover a produo nacional de leos vegetais para fins energticos sem prejuzo
da demanda para fins alimentcios e industriais;
c. incentivar a pesquisa tecnolgica para tornar bem adequada a produo de leos
vegetais nas diferentes regies do Pas;
d. intensificar a pesquisa tecnolgica at que se possa conseguir total substituio,
se possvel, do leo diesel por leos vegetais;

16
MME. 1981. Modelo Energtico Brasileiro. Verso 2.
17
Comisso Nacional de Energia. 1981. Programa Nacional de leos Vegetais para Fins Combustantes.
Braslia, junho/81. 16 p.
18
Porto, T.C. 1981. PROLEO: Novo Programa Energtico Alternativo no contexto da Vocao Olefera
Brasileira. In: Revista Bancria Brasileira 49(577):42 a 44.
 15

e. cogitar, a curto prazo, das pesquisas agronmica e tecnolgica, em torno da soja,

amendoim, girassol, e colza, e, a mdio prazo, do dend e coco-da-bahia, sem prejuzo de
outras espcies;
f. inicialmente, aproveitar a capacidade ociosa ou reativar a capacidade da indstria
de esmagamento para obteno de leos vegetais, a curto prazo;
g. exercer atividades imediatas tendo em vista:
- Fomento e produo de sementes de soja e amendoim (a partir de 1981);
colza e girassol (a partir de 1982) e palmceas em geral, com nfase no dend
(a partir de 1986);
- Pesquisa e experimentao agrcola, seja para aumentar a produtividade das
espcies j selecionadas, seja para a descoberta sistemtica de novas
oleaginosas;
- Pesquisa sobre transformao, englobando: capacidade da indstria de
esmagamento; simplificaes ou alteraes qumicas dos leos para fins
energticos; intensificao dos estudos dos leos em motores; e otimizao
dos motores para consumo dos leos.

h. Estruturar programa de produo para 1985 com oferta adicional de 1.6 milho
de metros cbicos de leos para fins energticos;
i. Recomendar:
ii. CENAL (Comisso Executiva Nacional do lcool) que, a partir de 1981,
inclua nos Projetos de Produo de lcool (de Cana) a produo de leos
vegetais nas reas de renovao dos canaviais;
iii. Ao Ministrio da Agricultura, atravs da poltica de preos, que estimule a
produo extrativa de leos vegetais e a implantao de culturas oleferas;
iv. Ao Ministrio da Indstria e do Comrcio a instituio de programa de
transformao da estrutura da frota nacional de veculos, com utilizao de
motores do ciclo Otto para aproveitamento de lcool e gasolina.

Provavelmente, segundo Homem de Melo19, um dos principais documentos

governamentais, elaborado como subsdio reunio da CNE, foi o Plano de Produo de
leos Vegetais para Fins Energticos, idealizado pelo Ministrio da Agricultura (MA).
Esse documento indicava que o Pas possui vrias opes para incrementar a produo de
leos vegetais, especialmente de soja, amendoim, girassol e colza, a curto prazo, e de dend
e coco a mais longo prazo.

O objetivo era gerar um excedente anual de leos vegetais para constituir uma
reserva estratgica do leo diesel, sem prejuzo do abastecimento interno de leos
comestveis20. Em efeito, para 1985 previa-se uma oferta total de 5.260 mil ton., em
termos de soja, amendoim, colza e girassol, contra uma demanda de alimentao estimada
de 1.802 mil ton. Consequentemente, o Brasil teria um excedente de 3.458 mil ton. de leos
vegetais.

19
Homem de Melo, F. 1982. leos Vegetais como Alternativa ao Diesel, pg. 7.
20
Brasil. Ministrio da Agricultura. 1980. Plano de Produo de leos Vegetais para fins Energticos.
Braslia.
 16

Por outro lado, o consumo previsto de leo diesel pare esse mesmo ano, era de
21.134 ton. Assim, a previso do Ministrio da Agricultura implicava na possvel
substituio de 16,2% daquele derivado do petrleo. No encaminhamento do referido
documento CNE, o MA, entretanto, foi cauteloso: apresentamos considerao do CNE
um plano para ampliar a produo nacional de leos vegetais, gerando um estoque
estratgico, que diminuiria nossa vulnerabilidade em relao ao leo diesel, uma vez que
teramos um excedente que permite a substituio direta ou a compra, conforme a
convenincia do momento, desse derivado do petrleo.

Na poca, como se observa, no se discutia a viabilidade tcnica da mistura de leos

vegetais in natura com o leo diesel. Acreditava-se que a tecnologia existente era suficiente
como para atender a demanda. Mas, essa cautela tinha implcita a preocupao pela
viabilidade econmica - entendida de acordo com os padres de metodologia de custos das
commodities e das atividades industriais, desconsiderando as externalidades ambientais,
aproveitamento econmico de subprodutos, custo marginal e de oportunidade na produo
familiar etc - uma vez que o MA reconhecia que as cotaes internacionais dos leos
vegetais eram pelo menos duas vezes superiores a do petrleo naquele ano.

No mesmo sentido, o Prof. Homem de Melo, da USP, publicou um estudo

econmico, mostrando, em termos de mdia para 1980, que a relao de preos
internacionais leos vegetais-petrleo, em barris equivalente, era de 3.30 para o dend; 3,54
para o girassol; 3.85 para a soja e de 4.54 para o amendoim. Em relao a um preo mdio
de US$ 41 para o diesel, o que mais correto, essa relao ficaria compreendida no
intervalo de 2.15 a 2.95.

Posteriormente, Mattar21 analisou a perspectiva econmica de se utilizar esteres

metlicos de leos vegetais como substitutos do diesel a partir da estimativa de custos de
produo agrcola e agro-industrial, chegando aos seguintes valores em dlares por barril
equivalente: leo de dend, US$ 67.16; leo de colza, US$ 81.58; leo de girassol, US$
92.09; leo de amendoim, US$ 148.12 e leo de soja, US$ 86.11. Dessa maneira,
considerando-se o custo de US$ 39.80 por barril de leo diesel, a relao estaria, na poca,
na faixa de 1.7 a 3.7.

Essa indefinio governamental, derivada da incoerncia econmica de

implementar o Programa, definida pelos estudos parciais realizados pela academia,
decretou sua morte morrida e no oficializada. Ao que consta, o PROLEO no foi
sepultado e, teoricamente, continua vigente.

Na poca, infelizmente, ningum ousava nem sequer falar das externalidades,

conceito moderno que inclui estimativas de custos de insegurana de abastecimento de
matrias-primas importadas, incluso social local, desenvolvimento regional e,
particularmente, as conseqncias ambientais do uso dos combustveis, entre outros.
Exatamente os fatores polticos que tanta importncia e prioridade recebem hoje da
sociedade contempornea, especialmente nos pases desenvolvidos.

21
Mattar. H. .1982. Anlise Comparativa da Economicidade dos leos Vegetais para Fins Energticos. In:
Anais do Seminrio Perspectivas de Utilizao de leos Vegetais para Fins Energticos. FINEP, 25-27 de
maio-82.
 17

De fato, esses fatores - devidamente qualificados e quantificados, somados aos

estudos de viabilidade tcnica e econmica - so considerados com grande prioridade pelos
pases que hoje esto implantando programas de substituio de derivados de petrleo a
partir da biomassa. No passado, em nosso Pas, esses mesmos argumentos foram
desprezados, o que explica, em parte, os motivos que levaram a no implementao de um
programa oficialmente aprovado pelo governo brasileiro.
 18

4. Histrico da Produo e Uso dos leos Vegetais e do Biodiesel como Combustveis

Diversos pases mostraram interesse na utilizao dos leos vegetais como

combustveis de motores do ciclo Diesel, desde princpios do sculo passado, quando um
motor foi acionado, com sucesso, com leo de amendoim durante a Exposio Universal de
Paris.

Inicialmente, vale a pena lembrar alguns ensinamentos de Rudolf Diesel, seu

inventor (A.P.Chalkley, 1911, relatados em texto do IICA22):

- Geralmente ignora-se que possvel usar, diretamente, nos motores diesel ou

leos animais ou vegetais;
- ... recomecei, recentemente, estes testes, em grande escala e com pleno xito e
eles confirmaram, inteiramente, os resultados anteriormente obtidos;
- (Chegou-se mesmo a testar, com pleno xito, os leos animais, como o leo de
peixe...);
- O motor diesel pode ser acionado por leos vegetais e pode contribuir para o
desenvolvimento da agricultura nos pases onde ele for muito usado. Isso parece
um sonho do futuro, mas eu posso prever com inteira convico que este uso do
motor diesel ser um dia de grande importncia.

Outros ensaios de utilizao de leos vegetais foram realizados em diversos pases,

sobretudo entre 1920 e 1940, na Frana, na Blgica, no Congo Belga e na Costa de Marfim,
com leo de dend. Igualmente, em Zimbabwe e frica do Sul, diversos ensaios foram
realizados com leo de girassol e soja23.

Experincias importantes foram realizadas tambm na ndia, em 1940, com cerca de

uma dezena de leos vegetais. Embora em testes de curta e mdia durao (at perodos de
50 h) demonstraram uma maior formao de resduos de carbono, principalmente nos bicos
injetores e um maior consumo especfico (exceto o de algodo), os resultados foram
satisfatrios. Na Frana, em 1949, testes em motores-diesel de 4 cilindros, funcionando
com leo de pinho-manso, mostraram que as potncias desenvolvidas eram
aproximadamente iguais que com o diesel.

A maioria dessas experincias, feitas em laboratrio e em testes de bancada, com

objetivo de P&D, demonstraram a viabilidade do uso da mistura de steres como
combustvel tipo diesel, chegando mesmo a suplantar em eficincia os leos derivados do
petrleo. Essa concluses reforaram o interesse no tema, como veremos adiante.

22
IICA/OEA. 1981. Programa Hemisfrico de Agroenergia. Braslia. 145 p. (pg. 16).
23
FINEP. 1980. Emprego de leos Vegetais Brasileiros como Fontes Alternativas de Combustveis e
Lubrificates. 59 p.
 19

Nesse mesmo sentido, cabe ressaltar tambm a pesquisa desenvolvida por Stern,
Guibert e Graille24 em motores diesel de 4 cilindros, tipo MB 205. Eles comprovaram os
resultados obtidos pelos belgas em 1940, tanto no rendimento dos motores como no
consumo do combustvel, que foram praticamente idnticos, quer utilizando leo diesel ou
a mistura de steres, sem que para isso se fizesse qualquer modificao nos motores. Seus
ensaios revelaram ainda que os motores possam operar por longos perodos sem formao
de depsitos de carbono nos anis e bicos injetores.

No Brasil, as primeiras referncias datam da dcada de 1920. Posteriormente, as

pesquisas foram desenvolvidas principalmente no Instituto Nacional de Tecnologia, no
Instituto de leos do Ministrio da Agricultura e no Instituto de Tecnologia Industrial de
Minas Gerais. Neste ltimo, em 1950, registraram-se os estudos realizados sobre o uso dos
leos de ouricuri, mamona e algodo em motores diesel de 6 cilindros25.

Ainda no INT, Rudolpho Otto26, em 1945, apregoava que a escassez de essncias

combustveis para motores a exploso, reaviva, periodicamente a disposio dos espritos
inventivos, no sentido de transformar em hidrocarbonetos leves, os corpos ricos em
hidrognio e carbono no oxidados. Comumente a primeira ateno dirigida para as
sementes vegetais e seus leos derivados, cuja riqueza em calorias, e natural tendncia
fragmentao, os constituram na matria inicial preferida.

Os trabalhos experimentais, teoricamente demonstraram a exeqibilidade do

objetivo, tendo sido preconizados inmeros processos baseados na distilao e
fragmentao cataltica dos leos vegetais.

Mas, a partir de 1975 que o Brasil vem criando e desenvolvendo programas

governamentais para a substituio de derivados do petrleo, em funo da sua substancial
elevao dos preos no mercado internacional e dos problemas derivados do balano de
pagamentos.

A primeira iniciativa de maior vulto cabe lembrar - foi o programa do lcool27,

institudo em novembro de 1975, destinado, principalmente, a ser utilizado em mistura com
a gasolina. Nessa primeira fase a meta estipulada foi de 3 bilhes de litros at o ano 1980.
Foi a resposta nacional, altura, aps o choque de preo do petrleo em 1973, quando
esse produto aumentou de cerca de US$ 3 para US$ 12 por barril.

Posteriormente, como resultado do segundo choque do petrleo em 1979 - com o

preo passando, em etapas de curto prazo, de US$ 12 para US$34 por barril - o governo
introduziu trs novos programas de substituio de derivados do petrleo, alm de
implantar uma segunda e mais ambiciosa fase do PROLCOOL (com uma meta de 10,7
bilhes de litros em 1985).

24
R. Stern, J.C. Guibert e J. Graille. 1983. Les Huiles Vgetales et leus Drivs: Carburant de Substituution
(Analyses Critique), Revue de LInstitut Franais do Ptrole, vol. 38 (1): 121
25
STI/MIC. 1985. Produo de Combustveis Lquidos a partir de leos Vegetais. 364 p. Braslia.
26
Otto, R.B. 1945. Gasolina derivada dos leos vegetais. In: Boletim 3. Instituto de leos. Pg. 91-96.
27
CNPq. 1981. Avaliao Tecnolgica do lcool Etlico. 3a. Edio. 514 p.
 20

Sumariamente, os novos programas criados aps o segundo choque foram os de

carvo mineral (julho de 1979, com a meta de produzir 170.000 bep/dia em 1985), o de
florestas energticas (para substituio dos leos combustveis utilizados pela indstria) e o
de leos vegetais, como substituto parcial do leo diesel.

Nos dias presentes, apenas o programa do lcool permanece, na prtica, aps ter
vivenciado graves e diversas dificuldades. Os outros programas tiveram vida curta.

Como corolrio das mltiplas experincias nacionais, a SETEC/MME28, pode

enumerar as seguintes vantagens dos leos vegetais:

- O ndice de cetano, viscosidade e poder calorfico da mistura de steres obtidos so

comparveis aos observados no leo diesel;
- Os testes de desempenho com este combustvel nos motores diesel tm demonstrado
que os motores podem operar por longos perodos sem formao de depsitos de
carbono nos anis e bicos injetores; e
- A tecnologia de transesterificao conhecida e os desenvolvimentos esto bastante
avanados com processo em bateladas.

Posteriormente, sobre a base da experincia acumulada pelo esforo brasileiro,

Lourival Carmo Monaco Secretrio de Tecnologia Industrial do MIC, em 1985
assegurou o seguinte: do ponto de vista tcnico, est comprovado que os leos vegetais
constituem o substituto mais adequado, por no exigirem grandes modificaes nos
motores e apresentarem alto rendimento energtico, segundo demonstraram inclusive testes
de rodagem em caminhes e nibus que acumularam mais de um milho de quilmetros
percorridos.

No entanto, esta no uma questo que se esgota no seu aspecto tcnico. preciso
enfoc-lo nos diversos ngulos que se colocam diante de um problema de tal relevncia,
sobretudo no que tange sua economicidade e ao atendimento das caractersticas regionais
de um pas de dimenses continentais como o Brasil

Entre os diversos produtos naturais fixadores da energia solar, os glicerdeos, ou

leos vegetais, constituem a fonte renovvel mais promissora obteno de combustveis
lquidos. Alm de o alto poder calorfico, os leos vegetais detm qualidades comumente
no encontradas em outras formas alternativas de combustveis, como seja a ausncia de
enxofre na mistura de glicerdeos, cuja produo industrial, por outro lado, no gera
substncias danosas ao meio ambiente29.

Conclui assim, o Secretrio: A tecnologia de sua produo no Pas est

amplamente dominada, como resultado de longa experincia no setor e existncia de um
diversificado parque industrial de equipamentos e de processamento de oleaginosas. Esses
fatores vm contribuindo para o aprimoramento e atual estgio de progresso da indstria de

28
MME/SETEC. 1984. Substituio de leo Diesel. Alternativas e viabilidade de Diesel Vegetal. 84 pg.
Braslia (Pg. 44).
29
STI/MIC. 1985. Produo de Combustveis Lquidos a Partir de leos Vegetais. Pg. 4 a 9
 21

leos vegetais que j surge como uma das atividades mais importantes na economia global
do pas.

Embora os custos de produo e de transformao, calculados com base em culturas

oleaginosas tradicionais de ciclo anual, sejam relativamente desfavorveis em relao aos
derivados de petrleo, no h dvida de que o biodiesel extrado de culturas perenes, pouco
ou ainda no exploradas no Pas, poder representar uma possibilidade interessante na
substituio parcial ou total do leo diesel. Ademais, sua produo macia ir resultar em
grandes benefcios sociais decorrentes da incluso social, pela gerao de emprego e renda
por unidade de capital investido.
 22

5. Atividades de P&D Desenvolvidas no Brasil

Antes da dcada de 1970, diversas atividades foram desenvolvidas no Pas. Uma das
mais interessantes, foi relatada pelo Exrcito Brasileiro30, com transcrio do certificado
Oficial n 8580 de 06.09.50 do Instituto de Tecnologia Industrial do Estado de Minas
Gerais, que atestou a performance de caminhes no percurso Rio-Recife e Rio-Belo
Horizonte. Sumariamente, nessas experincias foram utilizados 4 caminhes com motor
diesel de 6 cilindros e 90 hp, que, funcionando com diversos leos vegetais filtrados
mostraram bom desempenho, com pequenas alteraes, todas sanveis durante os
percursos.

No percurso Rio-Recife (1145 km) o consumo foi de 16 litros de leo de

algodo/km. No percurso Rio-Belo Horizonte o consumo foi de 20,06 l de leo de ouricuri,
de 20,2 l. de leo de mamona e de 20,4 l. de leo de algodo, por 100 km rodados,
respectivamente. Comparativamente, o rendimento com leo diesel foi de 19 l/100 km. O
exame final dos motores mostrou um resduo insignificante.

Na dcada de 1970 e principalmente na de 1980, sob o impacto das crises do

petrleo, diversos grupos de energia foram institudos (pegando a onda da moda) que
enfocaram seus esforos nas denominadas energias alternativas, novas e renovveis, muitas
delas dedicaram seus esforos de pesquisa nas potencialidades da biomassa energtica.
Pessoalmente, tive a oportunidade de participar dos Grupos de Energia da UNICAMP, do
CNPq e da FINEP, e participar e/ou acompanhar de perto a maioria das iniciativas do
governo federal de produo e uso da energia convencional e, especialmente, das energias
alternativas.

No incio, durante os perodos mais crticos de abastecimento de combustveis nas

Guerras Mundiais, as pesquisas, realizadas por algumas indstrias de motores Diesel no
Brasil, foram feitas com diversos leos vegetais in natura disponveis (soja, algodo,
amendoim e dend, principalmente). Os resultados obtidos mostraram que, embora os
motores funcionaram por algum tempo, uma parte do material contido nos leos no entrou
em combusto, formado depsitos variados de produtos compostos de carbono, de gorduras
vegetais e at mesmo de materiais plsticos no interior das cmaras de combusto. Esses
problemas se repetiram em menor escala quando os leos em bruto foram utilizados, em
pequenas percentagens, misturados ao leo diesel convencional (Aguiar, anteriormente
citado).

Esses resultados mostraram que a nica soluo plausvel seria um pr-tratamento

dos leos vegetais que viesse a modificar, antes da queima, as caractersticas que
produzem qualquer substncia nociva ao motor (otimizado para funcionar com leo
diesel), exatamente como feito durante a fabricao do diesel de petrleo.

Cabe aqui lembrar que existe uma tecnologia desenvolvida para funcionar
diretamente com leos vegetais in natura, produzida, testada e aprimorada por alemes,

30
Pinto, C.R. 1967. Um Dilema para o Exrcito: Diesel ou Gasolina?. In: Rev. A Defesa Nacional. Edio
janeiro/fevereiro de 1967.
 23

como mencionado no captulo 3.1. Trata-se dos motores Elsbett31 que, lamentavelmente, no
Brasil, no tiveram aceitao at porque alguns deles foram instalados, para efeitos
demonstrativos, em lugares atendidos por concessionria de energia eltrica (?).

De forma sistematizada, entretanto, o estmulo pesquisa de leos vegetais (e a

todas as fontes novas e renovveis de energia potencialmente de interesse regional e
nacional, e a conservao de energia) foi realizada no mbito do Programa de Mobilizao
Energtica institudo pelo Governo Brasileiro em 1980 com o objetivo de viabilizar a
economia e a substituio de derivados do petrleo por fontes alternativas e renovveis de
energia. O Programa foi gerido pela SEPLAN, que instituiu comisso especfica: a
Comisso Seplan Energia (CSE/PME).

Particular lembrana cabe fazer, em primeiro lugar e at por justia, equipe que,
na Secretaria de Tecnologia Industrial do Ministrio da Indstria e Comrcio, desenvolveu
e lanou o Programa Nacional de Alternativas Energticas Renovveis de Origem
Vegetal32, que teve numerosas e muito valiosas contribuies ao desenvolvimento da
biomassa em geral33 e dos leos vegetais combustveis, em particular, como veremos
adiante. Anteriormente, em 1975, essa STI/MIC desenvolveu os alicerces e lanou nosso
PROLCOOL.

No uso de leos vegetais beneficiados, em particular, relevante destacar as

experincias do Programa OVEG I, realizadas no mbito da STI/MIC 34, voltadas,
especificamente, para a comprovao tcnica do uso do biodiesel em motores ciclo Diesel,
com a participao de institutos de pesquisa, rgos tcnicos do governo federal,
fabricantes de motores, fabricantes de leos vegetais e empresas de transportes.

De fato, buscando ampliar as bases de conhecimento tcnico-econmico do uso de

leos vegetais beneficiados, o Grupo Especial da Comisso Nacional de Energia
(GE/CNE), em 19 de maio de 1981, aprovou esse programa proposto pela STI/MIC,
voltado essencialmente para:
- Formao de base tecnolgica, atravs dos resultados anteriores coletados em
experincias isoladas de instituies de pesquisa e do setor industrial; e
- Elaborao de um teste de frota com operao normal, realizando trabalho produtivo
em transporte de carga e de passageiros, a fim de verificar a viabilidade do uso de
combustveis base de leos vegetais.

Para dar incio ao programa o mais estruturado esforo brasileiro nesse objetivo,
como veremos a seguir a Coordenao organizou um grupo de trabalho denominado
Comisso Tcnica do OVEG I - composta por representantes da STI/MIC, do GE/CNE,
dos fabricantes de motores diesel (ANFAVEA, ABIMAQ, Caterpillar, Cummins, Fiat
Diesel, Ford, GM, Mercedes Benz, MWM, Perkins, Volkswagen, Volvo e Saab Scania),
das indstrias qumicas produtoras de steres de leos vegetais (Abiove, Chemicals
Specialities e IQT) de instituies de P&D (IPT, INT, CENPES/Petrobrs, NES/FTI,
31
Lcio, A. A Revoluo dos Combustveis. Correio Braziliense de 18 de maro de 1992, pg. 7.
32
STI/MIC. 1979. Programa Tecnolgico Industrial de Alternativas Energticas de Origem Vegetal. Braslia.
33
STI/MIC. 1986. Energia da Biomassa: Alavanca de uma Nova Poltica Industrial. Braslia.
34
STI/MIC. 1985. leos Vegetais Experincia de Uso Automotivo Desenvolvida pelo Programa OVEG I.
Braslia. 344 p.
 24

Embrapa), rgos de governo (FINEP, SAE/MT, MME, IPEA/CSE, CEPAT e

DIRAB/CNP), distribuidores de combustveis e leos lubrificantes (ESSO, Petrobrs, Shell,
Texaco e Tutela) e transportadores/frotistas (CMTC, Cometa, Camargo Correa, Irmos
Borlenghi, Itapemirim, Primorosa, OESP, Transmaribo, Transpiguete, e ultrags).

Essa Comisso teve as seguintes atribuies:

- definio dos objetivos e aspectos operacionais;

- determinao do combustvel de teste;
- armazenamento e distribuio do combustvel;
- especificao do combustvel;
- formao da frota do teste;
- metodologia do teste e coleta de dados;
- metodologia de acompanhamento dos testes; e
- normalizao na apresentao dos dados e resultados.

A escolha da olefera recaiu na soja, visto que, desde 1977, mais de 90% do
esmagamento total efetuado no Brasil era dessa oleaginosa, podendo, assim, seu leo ser
encontrado com facilidade (cabe o esclarecimento: nem toda olefera oleaginosa, e vice-
versa. No caso, soja uma oleaginosa. As palmceas, no).

As alternativas testadas foram as seguintes:

- ster metlico de leo de soja (EMOS)

- ster etlico de leo de soja (EEOS) e
- Mistura 70/30 70% de leo diesel e 30% de EEOS.

Quanto sistemtica de trabalho, a operao foi baseada num sistema de trabalho

desenvolvido pela Comisso Tcnica que padronizou a apresentao de resultados com
vistas a facilitar o controle do desempenho da frota, com as respectivas rotinas de anlise
dos combustveis e lubrificantes. Especificamente, a Comisso trabalhou com as seguintes
informaes padronizadas:
- relatrios operacionais dos frotistas, contendo as informaes obtidas no teste de
campo;
- relatrio de ensaio de campo da montadora, reunindo dados dos frotistas e pareceres
tcnicos dos fabricantes de motores; e
- relatrio de anlise do lubrificante e parecer do fabricante do leo.

Esses relatrios foram apresentados em plenrio de 11 reunies tcnicas.

Ainda, aspectos especficos relacionados com o Programa foram avaliados. Para

tanto, a Comisso constituiu grupos de trabalho sobre produo e especificao dos
combustveis, armazenamento e distribuio, compatibilidade de materiais, emisses de
gases de escape, desempenho dos motores na frota e aspectos econmicos.
 25

Os resultados obtidos, de maneira geral, segundo o Secretrio de Tecnologia

Industrial, aps milhares de horas de ensaio em laboratrio de motores e mais de um
milho de quilmetros rodados, indicaram que os leos vegetais (beneficiados) constituem
uma opo adequada para substituir o diesel, podendo ser utilizado de pronto numa situao
de emergncia, como o brusco corte no fornecimento do petrleo ou em condies
regionais.

O parecer final da Massey Perkins/General Motors, ainda, assegura que

aperfeioamentos introduzidos nos motores 6358 a partir de maro de 1983 eliminaram a
maioria dos problemas notados nos motores utilizados no ensaio.

Por sua parte, a Cummins Brasil S.A. que testou a mistura 70/30 diesel ster
metlico em nibus rodovirio rodando 116.565 km concluiu: o desempenho do motor
antes, durante e aps o teste atendeu aos requisitos e o nvel de desgaste dos componentes
foi considerado normal. Com base nesses dados, a Cummins Brasil S.A. considera os
resultados do teste altamente satisfatrios, e a mistura 70/30 perfeitamente confivel para
utilizao em seus motores. Ainda, os resultados finais aps a anlise final do teste das
2000 horas provavelmente confirmaro a viabilidade tcnica de se usar 100% de ster
etlico de soja como combustvel alternativo para motores diesel Caterpillar da famlia
3300, tipo injeo direta, sem nenhuma alterao em seu projeto original.

Ao concluir essa sumria apresentao do OVEIG I, recomendamos a quem se

interessar possa no tema, conhecer, em detalhe, os resultados das mais ricas experincias
realizadas em territrio nacional at hoje, com combustveis alternativos. Sua
importncia foi muito bem resumida pelo nosso saudoso Max Fonseca35 com o seguinte
argumento: nos ltimos anos, foram apresentados muitos trabalhos sobre a viabilidade do
emprego de leos vegetais, como substituto do leo diesel, enfocando fatores tcnicos,
polticos e especialmente econmicos. Entretanto, relativamente poucos se apresentaram
como uma pesquisa integrada, cujos resultados tivessem sido submetidos a vrios
pesquisadores para uma anlise comum e multidisciplinar.

Em 1985, ainda, a STI/MIC publicou o livro Produo de Combustveis Lquidos a

Partir de leos Vegetais36, onde apresentou importante estudo sobre as plantas oleferas de
Minas Gerais (macaba, pinho manso, indai, Buriti, Piqui, mamona, e outras, alm de
elementos tecnolgicos sobre o processo de transesterificao e seu balano energtico).

No mbito da cincia e tecnologia, na poca, diversas e importantes ferramentas do

CNPq e da FINEP foram alinhadas com o desafio de desenvolvimento da C&T e da P&D
dos leos vegetais devidamente beneficiados, com finalidade energtica.

A FINEP, na qualidade de agncia de fomento ao desenvolvimento cientfico-

tecnolgico nacional, apoiou, desde 1974, os esforos de P&D e demonstrao de fontes
alternativas de energia, em geral, e de leos vegetais, em particular. Em 15 de dezembro de

35
Fonseca, M.A.N. 1985. Pesquisa de leo Vegetal como Combustvel em Motores Diesel. Programa OVEG
I. In: Anais do II Simpsio de Engenharia Automotiva e XII Encontro dos Centros de Apoio Tecnolgico.
Braslia. Pg. 23 a 40.
36
STI/MIC. 1985. Produo de Combustveis Lquidos a Partir de leos Vegetais. 364 p.
 26

1976 instituiu o Programa de Emprego de leos Vegetais Brasileiros como Combustveis

de Motores Diesel e/ou como Lubrificantes, com previso de emprego de recursos no
valor de Cr$ 3.340.000,00 em seu desenvolvimento e programao de execuo nos
primeiros 12 meses.

Posteriormente, pela Resoluo n 090/78, de 17.04.78 da Diretoria da FINEP o

Programa anterior foi reconduzido com o nome de Programa de Emprego de leos
Vegetais Brasileiros Como Fontes Alternativas de Combustveis e Lubrificantes37. Esse
Programa teve a participao de especialistas de outras instituies, por meio de um Grupo
de Trabalho Interistitucional, coordenado pelo Gral. Renato de Paiva Rio. O autor deste
relatrio foi o representante do CNPq.

Como administradora do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e

Tecnolgico (FNDCT), a FINEP financiou diversos projetos38, entre outros:

1. Ao Instituto Tecnolgico do Estado de Pernambuco (ITEP), para o cultivo experimental

dos pinhes manso (Jatropha curcas Linn) e bravo (Jatropha pohliana Muell Ag.) nos
Municpios de Serra Talhada-PE e Serra Branca-PB, o processo de extrao do leo
vegetal, e qualificao e quantificao de produtos e subprodutos, no valor de Cr$
3.175.890,00.
2. Escola Superior de Agricultura de Mossor (ESAM), para avaliar o comportamento
agronmico e agroindustrial dos pinhes manso, bravo, roxo (Jatropha Gosypiifolia
Linn) e do Par (Jatropha multifida Linn), no valor de Cr$ 2.100.000,00.
3. Universidade federal de Viosa/Engenharia Florestal, para avaliar o comportamento
no Cerrado mineiro da cotieira (Joannesia princeps Vell.) e do baguau (Talauma
ovata-magnolicea), no valor de Cr$ 2.020.600,00.
4. Universidade Federal do Para/Qumica, para realizar Estudo de leos Vegetais
Amaznicos como Fontes Alternativas de Combustveis e Lubrificantes.
5. Ao Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx) - Instituto Militar de Engenharia (IME),
para desenvolver a pesquisa leo Vegetal como Combustvel, objetivando anlises
fsico-qumicas de diversos leos vegetais e testes de motores em dinammetro.
6. Fundao de Tecnologia Industrial (FTI), sob o ttulo Os leos Vegetais Brasileiros:
Utilizao como Combustvel e/ou Lubrificantes Aproveitamento do Subproduto e
sua Industrializao.

A partir de 1982, ainda, a FINEP, com a colaborao do PNUD e da UNESCO,

coordenou a implementao do Projeto Capacitao para a Tomada de Decises
Cientfico-Tecnolgicas na rea de Energia, destinado anlise de algumas fontes
alternativas de energia, com uma avaliao do estado-da-arte do seu conhecimento no
mundo, da situao de cada uma dessas fontes no Brasil, e recomendaes de aes na rea
de C&T que possam conduzir proximamente utilizao prtica e econmica dessas fontes,
e ao aperfeioamento da formao de especialistas brasileiros atravs de visitas tcnicas ao
exterior.

37
FINEP. 1978. Programa de Emprego de leos Vegetais Brasileiros Como Fontes Alternativas de
Combustveis e Lubrificantes. 20 p.
38
FINEP. 1980. Emprego de leos Vegetais Brasileiros Como Fontes Alternativas de Combustveis e
Lubrificantes. Palestra do Gral. Paiva Rio no I Encontro sobre Tecnologia dos leos Vegetais Combustveis.
Rio de Janeiro, 12.10.1980.
 27

Igualmente, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

(CNPq) criou, em 1980, o Grupo de Energia, destinado auxiliar os programas de
formao, treinamento e ps-graduao, e coordenao das Aes Programadas dos
Programas de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PADCT) destinadas ao
aprimoramento cientfico e tecnolgico nacional das fontes novas e renovveis de energia,
entre as quais as derivadas dos leos vegetais.

Dentre as experincias mais relevantes patrocinadas e/ou coordenadas pelo Governo

Federal encontram-se tambm as desenvolvidas no mbito da Secretaria de Tecnologia do
Ministrio das Minas e Energia (SETEC/MME), resumidas nos textos seguintes:
Substituio de leo Diesel39, Fontes Alternativas de Energia40, Tecnologias de Fontes
Alternativas de Energia41 e os Anais do 1 SINERGE42, entre outras.

De igual forma, importante lembrar as experincias desenvolvidas pelo Instituto

Nacional de Tecnologia (INT). Particularmente o Projeto INTOL43, que foi parte do
programa de cooperao tcnico-cientfica do Governo do Estado de Rio de Janeiro, por
meio da Secretaria de Transportes, com o INT e o Centro Tcnico Aeroespacial (CTA), de
So Jos dos Campos, subordinado ao Ministrio da Aeronutica.

O projeto desenvolveu um centro experimental de mistura de leos vegetais dend

e amendoim, gerando o Intol-Dend e o Intol-Amendoim no Parque Industrial da
Companhia de Transportes Coletivos (CTC-RJ), com mistura de 20% a 30% desses leos
ao leo diesel. O comportamento da mistura foi avaliado em oito nibus que circularam
60.000 km no centro do Rio de Janeiro. Os resultados indicaram ser vivel, hoje, a
substituio parcial de at 30% do diesel pelos leos de amendoim, dend e soja, sem
alterao do motor.

Em parceria com o INT, a Fundao de Tecnologia Industrial desenvolveu tambm

diversas experincias de uso de diversos leos vegetais em misturas com leo diesel, em
frotas de transporte urbano em vrios Estados.

As iniciativas coordenadas pelo Ministrio da Agricultura foram igualmente

relevantes, mas elas sero apresentadas em captulo aparte, visto serem enfocadas ao
atendimento da demanda do setor rural, fundamentalmente.

Diversas e importantes atividades de P&D em leos vegetais para fins combustveis

foram realizadas por Universidades e Centros de pesquisa nacionais, entre os quais, como
exemplo, citamos a UFC44,45, 46o IAC47, a FGV48,49, o extinto Instituto de leos50, o
CEPED51, a UFGO52, o CETEC53 etc., etc.
39
MME/SETEC. 1984. Substituio de leo Diesel. Alternativas e Viabilidade de Diesel Vegetal. 84 p.
40
MME/SETC. 1983. Fontes Alternativas de Energia. Braslia. 88 p.
41
MME/SETC. 1984. Tecnologias de Fontes Alternativas de Energia. Levantamento do Estado da Arte.
Braslia. 126 p.
42
MME/SETEC. 1988. 1 SINERGE - Simpsio Nacional sobre Fontes Novas e Renovveis de Energia.
Anais. 2 v.
43
INT. 1980. O Projeto Intol Passa nos Testes. In: Comrcio & Mercados. XVI(160): 26 e 27.
44
UFC Eduardo Celestino Rodrigues. 1977. lcool, Lenha, Carvo e leos Vegetais. In: Silvicultura
maio-junho, pg. 61-64.
 28

Muitas outras iniciativas, descentralizadas, foram desenvolvidas no Pas pela

iniciativa privada. A Confederao Nacional da Indstria, por exemplo, patrocinou vrias
delas, que culminaram com um Manual dos leos Vegetais54, assim como a Gessy Lever55.

No mesmo sentido, a Andrade Gutierrez56 realizou diversas experincias de

substituio do leo diesel por leo de soja e/ou lcool em equipamentos de construo
pesada. Os resultados de mais de 1000 horas de ensaios dinamomtricos e 100.000 km
rodados na sua frota cativa mostraram resultados satisfatrios que reforam a necessidade
de se implementar as pesquisas sobre combustveis alternativos no Brasil. Alm de estudos
tericos e metodolgicos, cada vez se faz mais necessrio o aprofundamento de testes e
avaliaes em bancos de ensaio e estradas.

Registramos, finalmente, a certeza de que existem numerosas outras atividades de

P&D realizadas no Pas nas dcadas de 70 e 80, que, por limitaes de espao neste
Relatrio e, principalmente, por desconhecimento deste relator, deixamos de mencionar.

Ao concluir este sumrio de atividades de P&D no Brasil, estimo necessrio fazer

novamente uma lembrana especial do Prof. Jos Walter Bautista Vidal, antigo Secretrio
de Tecnologia Industrial do MIC, na poca urea e mais frutfera dessa Secretaria, que
merece uma justa homenagem por ter enxergado o futuro da biomassa como fonte de
energias renovveis em nosso Pas e pelo magnfico legado que ajudou a construir, em
parte lembrado neste Relatrio, para as geraes futuras.

45
UFC/DQO/CC. 1981. Descarboxilao Piroltica de leos Vegetais Fixos. In: Revista Energia Vol III(12):
44-49.
46
UFC Carioca, J.B e H.L. Arora. 1984. leos Vegetais: Tecnologias e Aplicaes. In: Biomassa,
Fundamentos e Aplicaes Tecnolgicas. Cap. VIII. Pg. 475 550.
47
Instituto Agronmico de Campinas. 1982. Mamona um alternativa vivel. In: Revista Culturas
Energticas I(3): 17-23
48
FGV/IBRE/CEA. 1990. A Produo Internacional de leo de palma. In: Conjuntura Econmica 44 (10):
102-103.
49
FGV/IBE. 1982. Energia e leos vegetais. In: Agroanalysis. 6(7):2-13.
50
Instituto de leos/MA. 1945. Contribuio para o Estudo dos leos vegetais como Combustveis Diesel.
In: Boletim 3 dezembro de 1945.
51
CEPED Hermano Peixoto de Oliveira. Utilizao do dend como Alimento e como Energtico. 1984. In:
Capacitao para a Tomada de Decises na rea de Energia. Fontes Alternativas de Energia. Finep. p.324-
369.
52
UFGO Martinez, F.C.B e D.M. Arajo. 2002. O Biodiesel: Uma Experincia no Transporte Urbano. In:
Estudos. 29(1): 187-191.
53
CETEC H. Martins. 1981. In: Informe Agropecurio. 7(82): 22-24.
54
CNI/DAMPI.1982. Manual dos leos Vegetais Suas Possibilidades Energticas, de autoria de Jos Raul
de Moraes. 71 p.
55
Gessy Lever. 1985. Oleaginosas Nativas. Aproveitamento para Fins Energticos e Industriais. Srie
Brasileira 1. 30 p.
56
Andrade Gutierrez. 1982. lcool e Soja para Substituir Diesel. Divulgao Tcnica. In: Vida Industrial
29(2): 36-37.
 29

5.1 Atividades de P&D Desenvolvidas a Nvel de Fazenda

Nesse segmento mister lembrar, em primeiro lugar, as atividades da

Coordenadoria de Agroenergia (CAERG) do Ministrio da Agricultura (MA) e suas
instituies vinculadas (EMBRAPA, EMBRATER e IBDF), que desenvolveram profcuo
trabalho financiado e supervisionado pela Comisso SEPLAN-Energia (CSE), do Programa
de Mobilizao Energtica (PME).

Inicialmente, a preocupao do setor teve como base o incremento da sua

participao na economia nacional e sua dependncia crescente de derivados do petrleo
devido a que no perodo entre 1960 e 1980 foi aumentada a produo agropecuria em
117%, expandidas as reas cultivadas em 91,7%, apresentando um significativo aumento do
nmero de tratores em cerca de 680%, do consumo do leo diesel na agricultura na faixa de
1213% e do total de fertilizantes utilizados em torno de 1100%.

O consumo de leo diesel utilizado em 1980 para movimentar tratores, colhedeiras e

motores estacionrios foi estimado em 3, 5 bilhes de litros, acarretando uma influncia dos
gastos com combustveis e lubrificantes nos custos de produo em torno de 10% para as
lavouras tecnificadas da Regio Centro-Sul e 8% para as propriedades que utilizam fora
mecnica na Regio Nordeste.

Ainda em 1980 foram utilizados aproximadamente 4 milhes de ton de fertilizantes

na rea agrcola, sendo 2,1 milhes de ton constitudos de componentes importados. A
participao dos fertilizantes nos custos de produo das principais lavouras tecnificadas
situa-se entre 25% e 30%.

A identificao da situao de dependncia do setor agropecurio brasileiro em

relao aos derivados de petrleo em particular, e de toda a economia nacional, levaram o
MA a um novo enfoque das suas atividades, diante da viabilidade de suprir parcela dos
combustveis slidos e lquidos consumidos no pas em escala compatvel com a demanda
proporcionando perspectivas de novos mercados aos agricultores.

Dessa forma, preconiza-se a produo de energia em nvel de produtores rurais e

suas organizaes para o auto-abastecimento e comercializao dos excedentes e a
elaborao de novos programas de produo e utilizao de energia alternativa para uso
urbano e rural.

, pois, com base nesse quadro que o MA estabeleceu as Diretrizes Setoriais de

Agroenergia em consonncia com as prioridades do PME, indicando as reas de
concentrao de esforos face a possibilidade do setor primrio colaborar com o esforo
nacional de racionalizar e substituir derivados do petrleo 57.

A partir desses objetivos aumentar a oferta de biomassa com finalidade

exclusivamente energtica e reduzir o consumo de derivados de petrleo nas atividades
agropecurias identificaram-se vrias possibilidades do setor rural de integrar na Poltica

57
MA/CAERG. 1984. Programa de Agroenergia do Ministrio da Agricultura 1981-1984. 34p.
 30

Nacional conduzida pela CSE, relacionadas no documento Agroenergia: Diretrizes

Setoriais58

A partir dessas Diretrizes e diante das perspectivas que se apresentavam para a rea
de Agroenergia, a EMBRAPA responsvel pela pesquisa agropecuria de todas as
espcies (exceto pela cana-de-acar, caf e cacau) estabeleceu um Programa Nacional de
Pesquisa de Energia (PNPE), que tem como propsito bsico fornecer as informaes e os
resultados de pesquisa necessrios ao desenvolvimento da agroenergia no Pas59

Dentro das alternativas selecionadas no PNPE destaca-se as oleferas com

finalidades energticas, inclusas num projeto de P&D que envolveu a EMBRAPA e mais
44 unidades de pesquisa associadas a seu sistema, que sero objeto dos prximos
pargrafos.

Sumariamente, atravs das pesquisas, objetivou-se:

a. elevar a produtividade da colza para 650 l de leo por h.

b. fornecer aos agricultores tecnologia apropriada que proporcione estabilidade de
produo do girassol
c. obteno de variedades de amendoim com maior produtividade, adaptadas s
diferentes regies e resistentes s principais pragas e doenas
d. obteno e o melhoramento de cultivares de mamona, desenvolvimento de
sistemas de produo, prottipos de colheitas e recomendaes de fertilizantes e
defensivos
e. identificar populaes nativas de macaba, mapeando as espcies existentes e
definindo as tcnicas a serem utilizadas para germinao
f. eficientizar os mtodos de combate s principais pragas do dend, controlando
as doenas do dendezeiro e desenvolvendo informaes mais detalhadas sobre
manejo do cultivo, nutrio mineral e adubao dos solos.

Nesse objetivo, importantes recursos financeiros foram investidos em pesquisa

entre 1981 e 1984, como apresentado no quadro a seguir.

QUADRO 1 - Projetos de Agroenergia do MA na rea de Oleferas com Finalidades

Energticas - PME
(CR$ 1000, em valores histricos)

RGAO ATIVID. PROJETO 1981 1982 1983 1984

58
MA/CAERG. Agroenergia: Diretrizes Setoriais.
59
EMBRAPA Gorgatti, N.A. 1981. As Perspectivas da Agroenergia no Brasil e o Programa de Pesquisa em
Energia da Embrapa. In: Anais do II Seminrio Latino-Americano de Bioenergia. Curitiba-PR, 19-23 de
outubro. 123 p.
 31

EMBRAPA P&D Colza 10.000 35.000 31.400 50.000

Girassol 8.000 40.000 77.688 110.000
Amendoim 10.000 22.000 17.828 23.000
Mamona 4.000 14.000 22.980 35.000
Coco 10.000 -- -- --
Dend 105.000 170.000 208.449 152.000
Macaba -- -- -- 70.000
EMBRATER Ass. Tcn. leos 40.000 -- -- --
e Ext. Rural vegetais
CAERG Fomento,
Acomp eDend -- 206.000 147.000 530.000
Avaliao
TOTAL 187.000 487.000 505.345 970.000

Na condio de o dend ser a cultura com maior produtividade por h e com maior
potencialidade de melhoramento, recebeu do sistema coordenado pela CAERG/MA uma
maior ateno, relativamente, considerando, tambm, que existiam dois Centros de
pesquisa da EMBRAPA trabalhando com diversas linhas de pesquisa em dend, alm do
Centro de Pesquisa da CEPLAC.

No Centro Nacional de Pesquisa em Seringueira e Dend, atual Centro de Pesquisas

Agropecurias da Amaznia Ocidental (CPAA), entre as principais atividades previstas e
desenvolvidas em 1984, em 20 projetos com 55 experimentos, encontravam-se as
seguintes:

a. banco ativo de germoplasma de dend (E.guineensis)

b. melhoramento gentico de caiau (E.oleifera)
c. nutrio mineral e adubao do dendezeiro (E.guineensis, Jacq.)
d. estudo de espaamentos e tamanho de parcelas experimentais para a cultura do
dendezeiro
e. prticas de manejo de conservao em latossolo amarelo e podzlico vermelho
amarelo plntico
f. propagao vegetativa do dend E. guineensis e seus hbridos atravs da cultura
de tecidos in vitro
g. avaliao scio-econmica da pesquisa de dend
h. metodologia estatstica aplicada cultura do dendezeiro
i. produo e avaliao de hbridos interespecficos entre o Caiau E. oleifera e o
dend E. guineensis
j. comparao tcnico-econmica de vrios mtodos de preparo de terreno de uma
plantao de dend em Tef-AM
k. adubao de dendezeiro nas condies dos plantios da OPALMA na regio de
Tapero-BA
l. adubao do dendezeiro nas condies dos plantios da AGROMENDES na
regio de Moju-PA
m. Estudos sobre a polinizao do dend e caiau
n. Estudos e controle de doenas na BA
 32

o. Estudo dos fatores naturais de mortalidade dos Limacoddeos desfoliadoreas do

dend
p. Levantamento das pragas do dend e caiau identificao de seus inimigos
naturais
q. Melhoramento gentico do dendezeiro visando principalmente o aumento da
produtividade.

O Centro de Pesquisa do Trpico mido (CPATU), por sua vez desenvolveu as

seguintes atividades principais com dend:

- avaliao de hbridos interespecficos de E.guineensis x E.olefera

- melhoramento gentico do dendezeiro E. guineensis
- levantamento e controle de doenas do dend
- competio de cultivares de dend
- adubao do dendezeiro no sul da Bahia
- epidemiologia e controle do anel vermelho no vale do Iguape-BA
- prospeo e coleta de germoplasma de dendezeiros sub-espontneos Elaeis guineensis,
Jaco na Bahia.

O CEPLAC, por sua vez, desenvolveu mais 6 projetos com 14 experimentos na

pesquisa do dend no ano 1984, com recursos que chegaram a Cr$ 64.027.000.

Mais detalhes dessas pesquisas agrcolas, relativas a investimento e resultados, com

dend e com outras culturas oleferas (colza, soja, amendoim, girassol, mamona,
amendoim e macaba), encontram-se em textos do MA60,61 .

Na atividade secundria, a CAERG/MA desenvolveu tambm diversas atividades

no contexto de Projeto Dend62, entre as quais a instalao de Ncleos de Difuso da
Pequena Agroindstria do Dend63. Para esse objetivo formulou tambm um projeto
que inclua um mdulo agrcola de 400 hs de dend e uma unidade agro-industrial de
capacidade de processamento de 1,5 ton de cachos de frutas frescas/hora64.

No mesmo sentido, a STI/MIC desenvolveu diversas experincias em micro-usina

em escala apropriada para nvel de fazenda65.

60
CAERG/MA. 1984. Relao dos Projetos de Agroenergia do Ministrio da Agricultura PME. Braslia.
146 p. mimeo.
61
CAERG/MA. 1987. Aes do MA em Agroenergia. Braslia. 1987. 30 p. mimeo.
62
CAERG/MA. 1982. Projeto Dend. Braslia. 55 p. mimeo.
63
CAERG]MA. 1984. Ncleos de Difuso da Agroindstria do Dend. Braslia. 89 p. mimeo.
64
CAERG/MA. 1983. Estudo de Viabilidade Econmica na Agroindstria de Dend: O Caso da Pequena
Escala Industrial. Braslia. 37 p. mimeo.
65
STI/MIC. 1985. Obteno de Combustveis de leo Vegetal a Nvel de Propriedade Rural. Braslia. 98 p.
 33

6. Atividades Contemporneas de P&D no Brasil e no Mundo

Para deixar ainda mais claro nosso objetivo de resgatar a histria do uso dos leos
vegetais beneficiados na perspectiva energtica, no Brasil, nos anos mais crticos do
ps-choque de preos do petrleo, abrimos este captulo para esclarecer a necessidade
de se adentrar no levantamento do estado-da-arte at o presente.

Ressalto, entretanto, que esse novo desafio importante, mas no fundamental

para a tomada da deciso poltica de implementar j um Programa Nacional de
Biodiesel.

Nesse objetivo de atualizar as informaes, mister se adentrar nas atividades de

P&D recentemente desenvolvidas e em andamento no Pas e no mundo. No Brasil, por
exemplo, deveria levantar-se o resultado das pesquisas financiadas com recursos
pblicos e privados, pelos Fundos Setoriais e pelo Sistema nacional de C&T e de
fomento pesquisa, realizadas pelas universidades (UnB, UFC, UNICAMP, USP,
UFGO etc)., por Centros de Pesquisa (IPT, CETEC, CENBIO, CENPES etc.),
Empresas Pblicas (CEMIG, EMBRAPA, ELETROBRS etc), e por empresas
privadas (ANFAVEA, TECBIO, Fabricantes de motores etc.).

No mundo, conveniente conhecer os Programas de P&D desenvolvidos pela

Alemanha (financiado e fiscalizado pelo Governo federal e pelo Estado da Bavaria na
Universidade de Stuttgart-Hohnhein, entre outros), pela Frana (Instituto Tecnolgico
de Compigne, CIRAD etc.), pela Itlia, Argentina e outros pases.

O levantamento do atual estado-da-arte, reitero, muito importante, at para

direcionar as futuras aes programadas.
 34

7. Demanda Energtica na Amaznia um Exemplo de Oportunidade

O artigo Amaznia, 1,5 milho de km2 com energia a diesel 66 reflete de forma
clara a vivncia da Companhia Energtica do Amazonas (CEAM), que detm uma rea de
concesso de 1,5 milho de km2, na poca com 78 municpios e 68 mil consumidores, 80%
dos quais residencial.

Apenas por estes dados, a CEAM poderia se caracterizar como sui-generis, mas,
acrescente-se o fato de que a matria-prima principal para levar luz e a fora ao interior
amazonense o leo diesel. No disponho de nmeros recentes, confiveis, vale o exemplo
do passado: a companhia gastou 5.707.718 l de leo em maro de 1988 para levar
eletricidade ao maior sistema isolado do mundo, com 99% de gerao prpria, em motores
a diesel instalados em cada uma das localidades da rea de concesso.

Como se pode imaginar, uma grande dificuldade apontada pela empresa a entrega
do leo s mais distantes regies com algumas dezenas de consumidores e diversas bases
do Exrcito, que, em hiptese alguma podem ficar sem energia. O caso de Ipixuna
pattico: fica a 3.850 km de Manaus, os tambores de leo vo de barco, duas vezes por ano
em 75 dias de viagem em boas condies meteorolgicas (se chover muito a mesma viagem
pode durar at 3 meses), j que o rio Juru caminho para chegar a Ipixuna oferece
condies de navegao apenas 6 meses por ano. A cidade tinha um sistema de 290 kW
instalados, uma demanda de 175 kW/ms e consumia 27 mil l de leo diesel por ms.

Mas, as complicaes no param por a. A realidade supera a imaginao. Outros

locais so ainda mais complexos: Lauaret, na fronteira com a Colmbia, com 169
consumidores em 1988, recebe o diesel pela FAB, um transporte cujo custo nem
computado pela concessionria. Mesmo assim, seu diretor de engenharia estima o custo
mdio do kWh em 3,5 vezes a mais que o preo em outras regies.

Na poca do artigo, mesmo beirando a marca de consumo de 6 milhes de litros de

diesel por ms, a concessionria no tinha estudos de alternativas para o suprimento isolado
dos municpios e seu diretor de engenharia se lamentava afirmando que a queda do
imposto nico sobre energia eltrica (previsto na Constituio de 1988) foi um crime que se
cometeu contra as regies pobres, que no geram ICM.

A situao mostrada certamente deve ter mudado, mas na mesma velocidade que
costumam mudar os outros aspectos da periferia nessa regio do Brasil. Cada um de ns
pode tirar suas prprias concluses e motivar-se (ou no), com vistas mudana, para o
aproveitamento racional da grande diversidade de oleferas existente na Regio.

66
Amaznia, 1,5 milho de km2 com energia a diesel. In: So Paulo Energia. Ano V (43): 17-19. Agosto de
1988.
 35

8. Concluses e Recomendaes

Pelo apresentado nesse resumo histrico, pode-se concluir, de partida, que um

significativo contingente de recursos humanos e um no menos importante esforo de
investimento financeiro alm de muito sangue, suor e lgrimas - foram destinados durante
as dcadas de 70 e 80, principalmente, a responder ao apelo da sociedade brasileira de
viabilizar a alternativa de produo e utilizao racional de leos vegetais in natura e
beneficiados, puros e em mistura com o leo diesel, em motores ciclo Diesel.

O resultado prtico desse esforo, medido no avano da P&D nos mais diversos
campos agrcola e agro-industrial, permitiu o ingresso do Brasil no crculo virtuoso do
conhecimento cientfico e tecnolgico nesse setor, fato que reconhecido pela maioria dos
pesquisadores interessados nesses temas no Pas e no mundo.

Atualmente, quando o governo brasileiro sinaliza com a possibilidade de

implementar um Programa Nacional de Biodiesel, esse passado glorioso deveria ser
integralmente resgatado, no que for possvel, para subsidiar as aes a serem tomadas
visando cada vez mais emprestar sua colaborao para o desenvolvimento social, cultural e
econmico sustentveis, que a sociedade brasileira espera e deseja.

Para tal objetivo, importante considerar e avaliar os aspectos mais relevantes. De

incio, o fato real de que a produo e o uso de substitutivos para o petrleo no apenas
um problema econmico e sim um desafio estratgico, pelo que deveria ser encarado dessa
maneira.

necessrio analisar, tambm, o conceito de o petrleo ser uma commoditie. Se

reconhecermos como verdadeiro que o petrleo comercializa-se em bolsas, tambm
verdadeiro que a nica commodity protegida militarmente, fato que consome bilhes
de dlares por ano. Esses custos certamente devem ser colocados na coluna do deve em
alguma planilha de custos e pagos por quem de direito (?). Assim sendo, considerar que ela
mais uma commodity, junto soja, ao, ou qualquer outra mercadoria, uma casca-
de-banana para incautos.

relevante considerar, igualmente, a alta tributao dos combustveis derivados do

petrleo no mundo todo, que aumenta em at cinco vezes o seu preo a partir da matria-
prima. Assim como as externalidades, que, em termos simples, vem a ser a diferena entre
o preo de mercado livre e aquele que deveria efetivamente vigorar caso todos os efeitos da
utilizao daquele produto fossem captados pelo mercado, no caso, gastos militares, danos
ao meio ambiente e at a expectativa de custo pela sua exausto.

Deveria considerar-se, tambm, o fato de que o leo vegetal como matria-prima do

biodiesel no comestvel. Como o petrleo, para se obter a frao combustvel em
motores modernos do ciclo diesel, ele deve ser processado. O fato de ser de origem nativa
ou de culturas plantadas, por outro lado, outro fator relevante.
 36

No caso das culturas extrativas, da Amaznia, por exemplo, que podem atender
naturalmente a demanda local e produzir excedentes importantes para serem utilizados
noutras regies do Pas, o caso pattico. Nessa regio, como apresentado no captulo 7, a
gerao de eletricidade est equacionada pela via do consumo de leo diesel, transportado
com custos que chegam a trs vezes o valor do combustvel no restante do Pas.
Paradoxalmente, l que mais fcil e rapidamente pode ser institudo um programa, em
grande escala, que venha a atender o sistema descentralizado de gerao de eletricidade
maior do mundo, com todas as vantagens possveis de serem imaginadas (sociais, culturais,
ambientais, econmicas...).

sabido que na Amaznia que se encontra o maior coletor solar do planeta

em forma de floresta exatamente onde mais insolao existe, com diversas plantas que
produzem espontaneamente matrias-primas para a produo de biodiesel (dend, babau,
pinho, copaba, etc.). Atualmente, um coletor extrativista que hoje colhe guaran, borracha
ou castanha-do-Par, poderia coletar tambm sementes das espcies olecolas de interesse
agroindustrial para a produo do biodiesel, aumentando sensivelmente os nveis de
emprego e renda, muito precrios nessa regio. A floresta continuaria intacta, vale ressaltar.
Quanto custaria essa matria-prima de biodiesel? Certamente, valeria o custo de
oportunidade, isto , o custo do tempo de servio do catador, que atualmente prximo de
zero.

O leo bruto de culturas plantadas, por outro lado, como mamona, dend, algodo,
amendoim, soja etc., pode ser possvel obt-los entre US$ 0.10 e 0.15/l em nvel de fazenda
(contra US$ 0.50/l de leo diesel), embora suas cotaes internacionais (CIF) cheguem a
mais de US$ 300 por ton, o que pode ser explicado, em grande parte, pela enorme distoro
do mercado nas fases de intermediao comercial e industrial. Na rea ambiental, como
todos sabem, os benefcios so inegveis alm de serem sustentveis, biodegradveis e
no inflamveis nem explosivos - o que faz desnecessrio tocar no assunto neste relatrio.

O PROLEO institudo em 1980 lamentavelmente no foi implementado, pese os

resultados promissores apresentados nas anlises tecnolgicas relatadas no texto, devido
influncia de economistas de prestgio que no levaram em conta a caracterstica bsica de
que economia uma cincia social, nem o elevado estgio tecnolgico nacional, nem os
movimentos sociais que felizmente vem se avolumando a partir da criao do
PROLCOOL (1975).

Frente a essa fragilidade, ento, criaram-se facilidades para a reao de importantes

e poderosas foras econmicas que se mobilizam no intuito de fazer prevalecer s decises
que satisfazem seus objetivos. Por esse motivo, o planejamento estratgico das aes
presentes e futuras deve ser muito bem equacionado, com a participao dos diversos
segmentos da sociedade naturalmente envolvidos no tema, tendo em vista um cenrio
permanentemente conturbado.

Nesse objetivo a exemplo das experincias do OVEG o imperativo tecnolgico

atual deve se dirigir no sentido de definir e organizar parcerias com vistas a fechar, o
quanto possvel, o leque de ofertas e demandas polticas, sociais, ambientais e de P&D,
para viabilizar esse projeto.
 37

Nesse objetivo, por exemplo, a parceria IBICT/MCT com o Centro de Referncia

em Biomassa (CENBIO), pode emprestar significativa colaborao na montagem de um
banco de dados, consistente, instalado a partir da busca, em nvel nacional e internacional,
de informaes cientficas, tecnolgicas, gerenciais e operacionais. Essas informaes,
devidamente validadas e consolidadas, devem ser passveis de repasse a todos os
interessados nos moldes de uma biblioteca digital.

Outro imperativo decidir, o antes possvel, as cadeias produtivas a serem

envolvidas no programa de produo dos leos vegetais, procurando atender ofertas e
demandas locais e regionais, com vista a sua maximizao tecnolgica e a definio de
prioridades de P&D, por meio das devidas aes programadas.

Os custos de produo e de transformao, calculados com base em culturas

oleferas tradicionais de ciclo anual, j apresentam-se favorveis em relao aos derivados
do petrleo e, por isso, no h dvida de que o biodiesel extrado de leos vegetais de
culturas perenes, pouco ou ainda no exploradas no Pas, representam uma possibilidade
interessante nas substituio parcial ou total das fraes mais leves do petrleo,
principalmente do leo diesel. Ademais, sua produo macia ir resultar em grandes
benefcios sociais decorrente do alto ndice de gerao de emprego, particularmente no
segmento da Agricultura Familiar.

Seguindo um sistema cooperativista e sob a tica da experincia obtida em diversas

iniciativas agroindustriais dentro do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (PRONAF), do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA), a instalao de
mini-fbricas para a extrao de leos vegetais ensejar o suprimento das necessidades
energticas em leo diesel e energia eltrica, nas comunidades rurais, com as vantagens
advindas de seu menor custo e da ampliao de mo-de-obra local, refletindo
favoravelmente sobre a poltica de emprego e renda e de fixao do homem ao campo.

Nesse contexto de desafios tecnolgicos e sociais, cabe ressaltar, que, embora o

avano cientfico e tecnolgico tenha avanado a passos largos, sempre haver necessidade
de novos estudos para a identificao e soluo de problemas ocasionados com o uso
prolongado das misturas de leo diesel com biodiesel, em motores ciclo diesel. o eterno
desafio do desenvolvimento tecnolgico.

Assim sendo, conveniente considerar que o aprimoramento tecnolgico um

objetivo permanente. Que no se esgota por si mesmo, mas por imperativo do prprio
mercado. No caso do Prolcool que muitos bons exemplos pode oferecer a esse novo
Programa observa-se ganhos de produtividade anuais mdios da ordem de 0,52% na rea
industrial e de 3% na produo de cana, desde que foi implementado em 1975.

No pode ser esquecer tambm o fato inquestionvel representado pela grande

vantagem dos leos vegetais, como matria-prima do biodiesel, de serem renovveis e
fatveis de serem encontrados numa ampla variedade de plantas, variando a escolha de
acordo com as condies locais.
 38

Mas, nenhum programa de produo de energia nem de alimentos pode ser

vivel sem a interveno de uma deciso poltica de apoio pleno nas diversas etapas de
produo que assegurem sua implementao.

Ante essa perspectiva, igualmente importante lembrar que o Brasil possui terras
disponveis que permitem expandir sua fronteira agrcola com relativa facilidade. Dessa
forma, apresenta clara vantagem sobre aqueles pases de extenso territorial limitada e
inadequada.

A poltica de produo e uso de biodiesel, entretanto, deve ser integrada Matriz

Energtica Nacional como o etanol - e deve ter em conta o contexto nacional, regional e
local, buscando a complementao (econmica, social e ecolgica) que resulte ser mais
benfica. A complementao econmica deve se basear no zoneamento ecolgico da
produo de matrias-primas para que se obtenha uma real complementao energtica e
alimentar, quando for o caso.

A estratgia agroenergtica deve distinguir, claramente, os horizontes temporais, de

longo, mdio e curto prazo, e elaborar estratgias compatveis com os planos de
desenvolvimento local, regional e nacional.

Torna-se cada dia mais necessrio que o Pas enfrente o problema energtico entre
outros problemas com solues diferenciadas que levem em conta sua complexidade e
diversidade de oportunidades de oferta e demanda. Pelo lado da demanda de energia, as
necessidades so bem diferenciadas. Do lado da oferta, as solues podero ser tambm
bastante variadas, desde que o resultado do esforo em P&D as torne tambm
economicamente viveis.

Importante tambm definir o alcance do papel a ser cumprido pelo setor privado e
suas relaes com os governos, assegurando o relacionamento contnuo dessas relaes,
bem como o controle de qualidade, distribuio eficiente e regulamentao da participao
dos setores envolvidos.

Pelo apresentado no escopo deste Relatrio, os elementos tecnolgicos disponveis

permitem concluir, sem medo de errar, que se dispe de informao suficiente como para
iniciar a formulao e implementao imediata do Programa Nacional de Biodiesel, com
metas humildes, num primeiro momento (tudo na natureza comea pequeno).

Em primeiro lugar, para atender a demanda de autoconsumo das associaes de

produtores de biodiesel e a demanda do maior sistema de gerao trmica descentralizada
do mundo, na Amaznia. Ao mesmo tempo, a mistura de 5% de biodiesel ao leo diesel
(B5), tudo leva a crer, um bom desafio, que ser vencido, sem dvida, na mesma
proporo que as agroindstrias forem sendo instaladas - e o combustvel utilizado - uma
vez que a tecnologia (e a inovao tecnolgica) se desenvolve muito mais nas fbricas que
em prottipos de bancada.
.

Braslia-DF, setembro de 2003.

 39

NDICE

1. Introduo 01

2. O Contexto Energia vs. Desenvolvimento 06

3. O Cenrio Tecnolgico e Poltico Nacional e Internacional 11

3.1 O Cenrio tecnolgico 11
3.2 O Cenrio Poltico Nacional e Internacional 13

4. Histrico da Produo e Uso de leos Vegetais e de Biodiesel 18

5. Atividades de P&D desenvolvidas no Brasil 22

5.1 Atividades de P&D desenvolvidas a Nvel de Fazenda 29

6. Atividades Contemporneas de P&D no Brasil e no Mundo 33

7. Demanda de Energia na Amaznia um Exemplo de Oportunidade 34

8. Concluses e Recomendaes 35