UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO INTERDISCIPLINAR EM CINCIAS HUMANAS -

DOUTORADO

Sexualidade e Reproduo. Da natureza aos Direitos:

A incidncia da Igreja Catlica na Tramitao
do Projeto de Lei 20/91 - Aborto Legal e Projeto de Lei
1151/95 Unio Civil Entre Pessoas do Mesmo Sexo.

MYRIAM ALDANA VARGAS SANTIN

Florianpolis, Julho de 2005

 MYRIAM ALDANA VARGAS SANTIN

Sexualidade e Reproduo. Da natureza aos Direitos:

A incidncia da Igreja Catlica na Tramitao
do Projeto de Lei 20/91 - Aborto Legal e Projeto de Lei
1151/95 Unio Civil Entre Pessoas do Mesmo Sexo.

DOUTORADO: Tese a ser apresentada a Banca

Examinadora do Programa Interdisciplinar em
Cincias de Filosofia e Cincias Humanas da
Universidade Federal de Santa Catarina, como
requisito parcial para obteno do grau de Doutora
em Cincias Humanas.
Orientadora: Prof. Dr Joana Maria Pedro.
Co-Orientadora: Prof. Dr Miriam Pillar Grossi.

Florianpolis, Junho de 2005.

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Resumo

Neste trabalho tentamos mostrar como a Instituio religioso-poltica Igreja Catlica, tem
interferido decisivamente na construo dos direitos sexuais e reprodutivos, tanto em nvel mundial atravs
da sua participao nas Conferncias Internacionais sobre Populao e Desenvolvimento e sobre a Mulher,
como em nvel nacional, atravs da sua presena marcante na cultura brasileira e da sua ao direta no
Congresso Nacional e nas bases eleitorais dos parlamentares durante a dcada de 1990. Fundamentando-
se na repetio de pressupostos filosfico-antropolgico-teolgicos essencialistas e fundamentalistas, os
quais representam a defesa incondicional da vida, critica sistematicamente o que denomina cultura da
morte patrocinada por um complot internacional de laboratrios multinacionais responsveis pela produo
de anticonceptivos e associados a grupos que defendem a legalizao do aborto, o uso de preservativos e
a oficializao das unies homossexuais. Estes, por sua vez, entendem que os direitos sexuais e
reprodutivos so conquistas da modernidade e representam a autonomia de homens e mulheres decidirem
sobre seu corpo, sua sexualidade e sua capacidade reprodutiva sem interferncias da religio e recebendo
do Estado laico a garantia para usufru-los e a proteo contra os que intentam contra os mesmos. Para a
anlise desse processo privilegiamos os debates travados no Legislativo acompanhando os Projetos de lei
sobre aborto legal PL20/91 e a Parceria Civil PL1151/95. Destaca a interferncia da Igreja Catlica e dos
grupos Pr-Vida, como atores sociais que desenvolveram presses sobre os parlamentares para que
votassem contra esses projetos, alm de interferir nos trmites pelas Comisses Tcnicas da Cmara e do
Senado pelas quais os Projetos de Lei so submetidos antes de votados. Apresenta, outrossim, a maneira
como se deu a luta do movimento feminista, do movimento GLTTB pelo reconhecimento de seus direitos e
de sua cidadania; mostra, tambm, o que a sociedade estava discutindo com relao aos direitos sexuais e
direitos reprodutivos, como esses conceitos chegaram ao Congresso Nacional e o processo da construo
poltica dos mesmos. Para efetuar essa anlise, recorreu-se categoria de gnero e a eixos de anlise,
como naturalizao, desnaturalizao, fundamentalismo e contextualizao histrica, tentando
compreender como as mesmas prevalecem nos processos de construo/desconstruo das prticas e
teorizaes em torno de sexualidade e reproduo, perpassando por vrias reas do conhecimento, como
histria, antropologia e sociologia, alm de roar com outros campos, como o da filosofia, sendo que esta
interdisciplinaridade imposta pelo prprio objeto de estudo.

Palavras-chave: Direitos Sexuais Direitos Reprodutivos Igreja Catlica - Congresso Nacional.

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Rsum

Dans ce travail nous essayons de montrer comment linstitution politico-religieuse quest lEglise Catholique
a interfr de manire dcisive dans llaboration des droits sexuels et reproductifs, tant au niveau mondial
travers sa participation aux confrences internationales sur Population et Dveloppement et sur la
Femme, quau niveau national par sa prsence marquante dans la culture brsilienne et son action directe
au Congrs National et dans les bases lectorales des parlementaires, durant les annes 90. LEglise
Catholique fonde son action sur la rptition de prsupposs philosophico-anthropologico-thologiques
essentialistes et fondamentalistes qui reprsentent la dfense inconditionnelle de la vie et critique
systmatiquement ce quelle nomme la culture de la mort, finance par un complot international de
laboratoires multinationaux responsables de la production de contraceptifs et associs des groupes qui
dfendent la lgalisation de lavortement, lusage du prservatif et lofficialisation des unions
homosexuelles. Ces groupes, pour leur part, pensent que les droits sexuels et reproductifs sont des
conqutes de la modernit et quils reprsentent lautonomie de dcision des hommes et des femmes en
rapport ce qui concerne leur corps, leur sexualit et leur capacit reproductive, sans interfrences de la
religion hommes et femmes qui reoivent de lEtat lac la garantie ncessaire pour lusufruit de leurs
droits et pour leur protection face aux adversaires de ces droits. Dans lanalyse de ce processus nous
avons privilgi les dbats de lAssemble Lgislative qui ont eu lieu propos des Projets de Loi sur la
lgalisation de lavortement (PL 20/91) et sur le PACS (PL 1151/95). Est ainsi tudie linterfrence, dans
ces dbats, de lEglise Catholique et des groupes Pour La Vie, en tant quacteurs sociaux qui firent
diverses pressions sur les parlementaires pour quils votent contre ces projets, sans compter leurs
interfrences lors du passage de ces projets par les Commissions Techniques de la Chambre et du Snat
avant quils ne soient soumis au vote. Lanalyse ici ralise prsente aussi la manire selon laquelle se fit
la lutte du mouvement fministe, ainsi que du mouvement GLTTB pour la reconnaissance de ses droits et
de sa citoyennet; elle expose les concepts en dbat dans la socit en rapport aux droits sexuels et aux
droits reproductifs, comment ces concepts arrivrent au Congrs National et leur propre processus de
construction politique. Pour effectuer ces analyses nous avons recouru la catgorie de sexe et des axes
danalyse tels que naturalisation, dnaturalisation, fondamentalisme et contextualisation historique. Nous
avons essay de comprendre comment ces axes et catgories prvalent dans les processus de
construction/dconstruction des pratiques et des thorisations au sujet de la sexualit et de la reproduction,
traversant plusieurs champs de connaissance tels que lhistoire, lanthropologie et la sociologie, outre le fait
quils touchent dautres champs comme la philosophie. Cette interdisciplinarit est impose par lobjet d
tude lui-mme.

Mots-cl: Droits sexuels Droits reproductifs Eglise Catholique - Congrs National.

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Abstract

This studies we intend to show how the Catholic Church has interfered decisively in the establishment
construction of reproductive and sexual rights, in a worldwide level through its participation in International
Lectures About Woman Development and Population as in a national level through its remarkable presence
in Brazilian culture and its direct action over the national Congress and in the parliamentary electoral bases
during the decade of 1990. Established by the repetition of philosophical and anthropological purposes,
which represent the unconditional life defense, it criticizes systematically the death culture sponsored by
an international riot of the multinational laboratories responsible for the ant-conception production and
associated to groups of abortion legalization defense, the condom using and Homosexuals relationships.
Theses understanding that sexual and reproductive rights have been conquests of modernity and represent
the autonomy of men and women to decide about their bodies, their sexuality and their reproductive
capacity without religious interference and getting from a laical state the warranty to benefit them and the
protection against the ones that attempt to them to the analisys at the process we advantaged the debates
set in the Legislative System, following the Law Issues about legal abortion PL 20/91 and the Civil
Partnership 1151/95. It focus the Catholic Church interference and Pro-Life Groups as social actors that
pressure the parliamentarians to vote against the projects and even interferer over the on- goings though
the Senate and Chamber Technical Commission throughout the Law Issues are submitted before been
voted. This studies presents the way as the fight of the GLTTB movement for the citizenship laws right
recognition display , also, which are the social discussions in the relation to the sexual and reproductive
rights, how theses concepts come to the National Congress and their political process of establishment.
The analisys settlement is based to gender categories and topics as naturalizations, denaturalization,
historic context and fundamentalism, intending to clear how they cover the process of construction/
deconstruction of the practices and theories about sexuality and reproduction, going through many
knowledge areas as history, anthropology and sociology, as well as philosophy, been this subjects a
necessity of the study objective.

Keywords: Sexual Rights, Reproductive Laws, Catholic Church, National Congress.

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AGRADECIMENTO ESPECIAL

La realizacin de un trabajo cientfico, en este caso la tesis de doctorado, introduce en la

cotidianidad un proyecto de vida que no solo implica tiempo, dedicacin y paciencia, sino que debido al
desafo planteado por la temtica misma, pone en juego las relaciones familiares y particularmente la
relacin conyugal.

Este complejo proceso de desenvolvimiento y construccin de un objeto de estudio realizado a lo

largo de cinco aos, interfiere en la relacin de tal manera que quien lo realiza necesita altas dosis de
paciencia, pero quien lo acompaa necesita el doble de paciencia. Es as como se viven diversos
momentos en los que la relacin se ve amenazada, resiste y se rehace nuevamente.

Lo ms significativo es que mi compaero Jandir, sin importar el momento que estuviera

atravesando nuestra relacin, SIEMPRE estuvo presente, apoyando mi trabajo de diversas maneras. No
solo en trminos de liberar mi tiempo, asumiendo l la administracin de la casa, sino siendo mi
interlocutor permanente en la temtica, lo cual fue doblemente valioso, debido a que al vivir lejos de la
Universidad no pude estar presente en todos los espacios de discusin y debate donde podra estar
discutiendo mis reflexiones sobre la tesis.

Igualmente fue un baluarte al corregir mi portugus con acento hispano por un portugus ms
clsico. Como si todo esto fuera poco, en los momentos en los que el amor pareca esconderse, fatigado
por las incertidumbres y dudas del proceso, siempre escuch con amor y paciencia mis angustias y
preocupaciones, dndome nimo y fuerza para continuar el camino.

Por todo esto, un agradecimiento muy especial a quien siento copartcipe y cmplice en este
trabajo.

Con amor,

Myriam
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AGRADECIMENTOS

A elaborao de uma tese um processo de formao, de amadurecimento e de desafios que

mexe com a prpria identidade, com os sonhos e a histria de vida de quem se envolve nela. So cinco
anos em que se mergulha nesse processo de busca, de criao no qual no se est sozinho, mas h uma
rede de apoio afetivo, logstico e de conhecimentos que impossvel registrar numa pgina de
agradecimentos. Por isso, em nome dos/as aqui mencionados/as, estendo meu sentimento de gratido a
todos/as aqueles/as que, de uma ou outra forma foram co-partcipes nesta caminhada.

ACAFE, pela bolsa que, durante trs anos, me auxiliou, principalmente viabilizando o transporte
do oeste para a capital e permitindo-me, assim, a realizao dos crditos da disciplinas cursadas.

Ao Professor Hector Leis, ao corpo de professores e ao corpo tcnico-administrativo que, com a

qualidade de seu trabalho e empenho, conseguiram consolidar e qualificar nosso programa de doutorado,
alcanando um lugar de destaque nos Programas de Ps-graduao Interdisciplinar do pais.

professora Dra. Joana Maria Pedro, pela sua orientao carregada de energia positiva, um
antdoto frente s dificuldades atravessadas; pelo incentivo permeado de aconchego que abria as portas da
sua casa e me permitia a convivncia to gratificante com sua me; pela sua competncia, carinho e
sabedoria que tornaram possvel meu crescimento pessoal e profissional e a concluso desta tese.

professora Dra. Miriam Grossi, pela sua amizade, sua energia contagiante, sua firmeza e
amplitude terica, sempre pronta a compartilhar seus conhecimentos e a inserir-nos em congressos e
eventos onde nossos temas de pesquisa pudessem avanar e se retroalimentar. Sua criatividade aponta
caminhos por onde a pesquisa pode ser ampliada para atender a complexidade da temtica; suas
exigncias terico-metodolgicas e seu olhar antropolgico garantem um aprendizado permanente e um
enriquecendo do trabalho.

s/aos colegas de doutorado da linha de pesquisa Estudos de Gnero e do Ncleo de Identidades

de Gnero e Subjetividades - NIGS, que deram contribuies valiosas na construo desta tese atravs
das discusses tericas e do enriquecimento mtuo propiciados por este ncleo: nele nasceu minha
motivao para fazer o doutorado e, ao longo de cinco anos foi meu ponto de referncia e um espao de
partilha. Na impossibilidade de mencionar a totalidade dos/as pesquisadores/as que o compem, nos
colegas aqui citados, Miriam Adelman, Adriano, Ari, Bernardete, Marlene, Siomara, Dborah, Luis
Fernando, Karla, Carmen Susana, Simone, Tito, Cristina, Roseli, Flvio, Juliana, Camila e Rita estendo a
todos/as meu agradecimento.

professora Dra. Mara Lago, que sempre acreditou na gente, dando uma fora, brindando carinho,
amizade, estando presente nos momentos mais decisivos e contribuindo com suas inspiraes nos
seminrios, aulas e debates.
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s professoras Maria Juraci e Luzinette, que participaram da Banca Examinadora para a

Qualificao do Projeto e deram valiosas sugestes para o desenvolvimento posterior deste trabalho.
Igualmente, s professoras que compem a banca, por aceitarem o convite e dedicarem seu precioso
tempo avaliao desta tese.

Ao CFEMEA, pelo apoio que me prestou em Braslia durante a coleta do material emprico nos
meandros no Congresso Nacional, assim como no fornecimento de documentao e na partilha de
anlises.

s amigas de Catlicas pelo Direito de Decidir, pela disponibilidade total em munir-me de

bibliografia e documentos indispensveis ao trabalho, mas, sobretudo pela partilha de informaes, apoio
e amizade.

Maria Jos Rosado Nunes, a Zeca, a amiga que sempre me incentivou e exerceu o papel de
musa inspiradora nas anlises relativas Sociologia das Religies enriquecidas com seu olhar de gnero.

s/aos amigas/os e colegas do grupo de pesquisa e estudos de Gnero, FOGUEIRA, grupo inter-
institucional de universidades do oeste catarinense, meu interlocutor na busca de critrios para relacionar
as realidades de gnero da regio com o trabalho terico desenvolvido na tese.

UNOCHAPECO, especialmente ao Centro de Cincias Humanas, o qual me disponibilizou parte

do horrio a ele devido para a elaborao deste trabalho, alm de compreender minha pouca participao
no Centro em vista da priorizao da tese. Igualmente, agradeo aos cursos e turmas nas quais ministrei
aulas, pois se adaptaram de bom grado aos horrios que favoreciam o cumprimento das exigncias da
universidade onde cursei o doutorado.

Zilda Quadros, amiga fiel e companheira de luta na organizao do movimento de mulheres no

municpio de Chapec e regio, a qual com carinho e amizade, ps seus tempos de descanso e seus
conhecimentos sobre os meandros do mundo da informtica disposio para a configurao e
diagramao deste trabalho.

Maria de Lourdes, amiga e corretora de texto, que colocou a servio deste trabalho seu tempo,
sua dedicao e sua preparao profissional.

Aos que me deram hospedagem, amizade e conforto nas estadias em Florianpolis, tornando
agradveis minhas chegadas e sadas: Ivone e Fabiola, Marlene, Inezita e Srgio, Laci e Daniela, Glria e
Camilo, Laura e Fbio, Arley e Ana.

A Andr Luis, que, com sua presteza e seu carinho, amenizava as esperas na rodoviria de
Florianpolis e, com as caronas facilitava a otimizao do tempo nos afazeres do doutorado.

Aos filhos, Raquel e Jandir Dario, pela pacincia, amor e ternura que me motivaram a realizar este
trabalho e pela compreenso com que me acompanharam nos altos e baixos deste processo.
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minha querida me, irms/aos, sobrinhas/os que, apesar da distncia geogrfica, me deram
fora nos momentos de desanimo e, nos encontros ocasionais foram interlocutores nos debates sobre a
temtica desta tese, ajudando-me a refletir e a clarear meu objeto de estudo.
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SUMRIO

1.1 Gnero - Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos........................................................29

1.2 Concepes de sexualidade...........................................................................................33
1.3 Modelo de dois sexos......................................................................................................39
1.4 Reproduo e Maternidade.............................................................................................46
1.5 Trabalho de Campo.........................................................................................................50
1.5.1 O Campo..............................................................................................................51
1.5.2 Explorao do Campo.........................................................................................54
1.5.2.2 Escolha das pessoas a serem entrevistadas...............................................56
1.5.3 Estratgias de entrada em Campo.........................................................................57
1.5.4 Levantamento Documental..................................................................................58
1.5.4.1 Nas Organizaes No-Governamentais ONGs ....................................60
1.5.4.2 Na Igreja Catlica:....................................................................................61
1.5.5 Entrevistas............................................................................................................62
1.5.5.1 Aplicao das Entrevistas.........................................................................63
1.5.6 O material emprico da pesquisa..........................................................................65
1.5.6.1 Anlise do material...................................................................................66
2.1 O Poder Legislativo Nacional: Suas Funes.................................................................69
2.2 Relao do Legislativo com Executivo..........................................................................71
2.3 O processo Legislativo...................................................................................................74
2.4 O Governo Brasileiro e os Direitos Reprodutivos e os Direitos Sexuais.......................76
2.5 Perfil das Legislaturas 90-94 e 95-98.............................................................................77
2.6 A Instituio Igreja Catlica IC..................................................................................79
2.6.1 A Organizao da Igreja Catlica em nvel mundial...........................................80
2.6.2 A organizao do Estado da Cidade do Vaticano:.....................82
2.6.3 Organizao da Igreja Catlica em nvel nacional...............................................83
2.7 A Igreja Catlica e sua interferncia no Congresso Nacional no debate das questes
sobre Reproduo e Sexualidade..........................................................................................85
2.7.1 Presso da hierarquia e das bases eleitorais catlicas sobre os parlamentares.....86
2.7.2 O Grupo Parlamentar Catlico GPC:...............................................................90
2. 7.3 A parceria com o Movimento Pr-Vida..............................................................94
2.7.3.1 O Movimento Pr-vida no primeiro mundo e suas estratgias de ao...94
2.7.3.2 A ideologia dos grupos Pr-Vida: ...........................................................98
2.7.3.3 Os movimentos Pr-Vida no Brasil...........................................................99
2.7.5 Setor Famlia da CNBB e Congresso Nacional.................................................101
2.7.5.1 A organizao em nvel nacional:............................................................101
2.7.5.2 A denncia de um plano internacional contra a vida e a famlia:...........102
2.8 O que poderamos ler nesses discursos........................................................................105
3.1 A herana das relaes da Igreja Catlica na Pennsula Ibrica...................................111
3.2 O Padroado...................................................................................................................112
3.3 O Processo de Romanizao.........................................................................................113
3.4 A organizao do laicato...............................................................................................115
3.5 A Ao Catlica...........................................................................................................116
3.6 A Teologia da Libertao.............................................................................................117
3.7 A Igreja Catlica a caminho do sculo XXI................................................................120
3.8 A relao de um Estado laico com uma Instituio Religiosa......................................122
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3.8.1 Estado laico (ou leigo)........................................................................................123

3.9 Indivduo versus cidado..............................................................................................127
3.10 Moral natural versus tica poltica..............................................................................130
3.11 Estado, Igreja e liberdade religiosa.............................................................................132
4.1 Questes Epistemolgicas............................................................................................139
4.1.1 Direitos sexuais e reprodutivos, a construo de um campo...............................140
4.1.2 A Definio dos Conceitos................................................................................144
4.1.3 Conflitos polticos e tericos na compreenso de direito.................................149
4.2 Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos nas Conferncias da ONU..........................153
4.2.1 Conferncia Internacional sobre Direitos Humanos (Viena, 1993)....................155
4.2.2 Conferncias sobre Populao e Desenvolvimento das Naes Unidas: Antes do
Cairo............................................................................................................................157
4.2.3 Conferncia Internacional das Naes Unidas sobre Populao e Desenvolvimento
CIPD - Cairo, 1994...................................................................................................162
4.2.3.1 Interesses em conflito.............................................................................163
4.2.3.2 Posies do Vaticano e do Movimento Feminista..................................165
4.2.3.2.1 Nas PREPCONs...................................................................................167
4.2.3.2.2 No Documento da Plataforma de Ao.......................................168
4.2.3.2.3 Alguns significados da presena do Vaticano e do Movimento Feminista
na CIPD......................................................................................................174
4.2.4 IV Conferncia das Naes Unidas sobre a Mulher - Beijing, 1995.................175
4.2.4.1 O debate em torno do uso do Conceito de Gnero..................................177
4.2.4.2 Direitos sexuais.......................................................................................180
4.3. Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos no Brasil....................................................184
4.3.1 Aspectos da participao poltica..............................................................................185
4.3.2 O Movimento de Sade e Direitos Reprodutivos..............................................191
4.4 Fundamentos ticos dos Direitos Reprodutivos e Direitos Sexuais.............................197
4.4.1 O Direito Privacidade......................................................................................200
4.4.2 Privacidade e direito integridade pessoal.......................................................202
5.1 As posies do Conclio Vaticano II sobre reproduo e matrimnio.........................207
5.2 A Humanae Vitae: 1968................................................................................................211
5.3.1 As reaes da Igreja Catlica do Brasil frente encclica Hamanae Vitae:.......214
5.3 Declarao da Congregao para a Doutrina da F sobre o Aborto.............................217
5.4 Evangelium Vitae: 1995...............................................................................................220
5.4.1 Conjuntura internacional e nacional em torno de reproduo e aborto..............220
5.4.2 As posies do Vaticano na encclica Evangelium Vitae...................................221
5.4.3 Continuidade e/ou mudanas de rumo?.............................................................226
5.5 Os fundamentos filosficos, teolgicos e epistemolgicos da doutrina catlica sobre
reproduo e famlia...........................................................................................................231
5.5.1 A concepo biolgica de reproduo................................................................231
5.5.2. Fundamentos filosficos, teolgicos e epistemolgicos ..................................233
5.6 Fundamentalismo........................................................................................................235
5.6.1 Contexto dos fundamentalismos........................................................................236
5.6.2 Fundamentalismo catlico.................................................................................238
5.7 A permanncia no mundo privado ..............................................................................241
5.8 Igreja Catlica e Cidadania Moderna..........................................................................243
6.1 Antecedentes do Projeto PL 1.1151/95..........................................................................245
6.2 Projeto de Lei no 1.151/95...........................................................................................248
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6.2.1 Justificativa.........................................................................................................248
6.2.2 A Tramitao do PL1151/95...............................................................................251
6.3 Anlise de argumentos apresentados nos discursos dos/as Parlamentares sobre o
PL1151/95...........................................................................................................................255
6.3.1 Argumentos do Direito Natural X Direitos Humanos........................................256
6.3.2 Argumentos sobre a impossibilidade da famlia homossexual...........................259
6.3.3 Alguns argumentos sustentados por deputados favorveis aprovao da lei de
parceria civil................................................................................................................261
6.4 Reflexes sobre concepes de famlia........................................................................263
6.5 Concepes catlicas sobre o modelo de famlia.........................................................270
6.6 O PL1151/95 e seus desdobramentos nas lutas do movimento GLBTT.......................276
7.1 Antecedentes sobre aborto e sexualidade: temticas conflitantes no Congresso Nacional
............................................................................................................................................282
7.2 O PL20/91 e a PEC25/95.............................................................................................287
7.2.1 Interferncia da PEC25/95 como contra-ataque do ator Igreja Catlica............289
7.2.2 A tramitao do PL20/91....................................................................................290
7.2.3 O Pl20/91 depois da aprovao na CCJR..........................................................293
7.3 O Advocacy desenvolvido em torno da questo do Aborto..................................295
7.3.1 Estratgias de articulao...................................................................................296
7.3.2 Reaes a conjunturas especficas, neste caso, a visita do Papa ao Brasil (1997)
.....................................................................................................................................298
7.3.3 Os materiais escritos de informao e de presso.............................................300
7.3.4 Campanhas nacionais a favor e contra o PL20/91..............................................303
7.3.4.1 Frum interprofissional sobre o atendimento ao aborto previsto na lei..304
7.3.4.2 Advocacy junto ao Conselho Nacional de Sade...................................305
7.3. 5 A Mdia nas campanhas pr e contra o PL20/91..............................................306
7.4 A PEC25/95 e as Campanhas que acompanharam sua tramitao..............................309
7.5 Identificao de Argumentos relativos ao Aborto.........................................................316
7.5.1 Discurso Contrrio Interrupo da Gravidez...................................................316
7.5.2 Vozes Religiosas Discordantes da Posio Oficial da Hierarquia Catlica........323
7.5.3 Discursos favorveis interrupo da gravidez................................................325
7.6 Sexualidade e reproduo como direitos:....................................................................332
9.1 AUTORES DE REFERENCIA. .......................................................................................358
9.2 DOCUMENTOS..............................................................................................................377
9.2.1 Relativos ao Congresso Nacional.......................................................................377
9.2.2 Relativos Igreja Catlica..................................................................................379
9.2.3 Relativos outros atores sociais.........................................................................381
9.2.4 Entrevistas..........................................................................................................382
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APRESENTAO

Este trabalho parte dos requisitos para a concluso do Curso de Ps-graduao strito sensu
Interdisciplinar em Cincias Humanas, realizado ao longo de cinco anos na Universidade Federal de
Santa Catarina. Depois de cursar as disciplinas exigidas pelo programa, defendi o projeto de pesquisa
Sexualidade e Reproduo da Natureza aos Direitos: a incidncia da Igreja Catlica na tramitao
dos PL20/91 - Aborto Legal e PL1151/95 - Unio Civil entre pessoas do mesmo sexo relativos aos
Direitos Sexuais - DDSS e aos Direitos Reprodutivos DDRR em tramitao no Congresso Nacional
durante a dcada de 90. Este projeto foi desenvolvido sob orientao das professoras doutoras Joana
Maria Pedro e Miriam Pillar Grossi.

O propsito principal deste trabalho foi elaborar um quadro de anlise que nos permitisse
observar e entender as conseqncias tericas e polticas que se gestam na passagem da
compreenso da sexualidade e reproduo ao status de direitos, focalizando a incidncia da Igreja
Catlica nesse processo atravs do acompanhamento dos debates em torno da tramitao de algumas
aes parlamentares da dcada de 90 (PL20/91;PEC25/95;PL1151/95) relativas ao aborto e unio
civil entre pessoas do mesmo sexo.

Especificamente, me propus a:

Analisar a forma como os argumentos formulados na defesa incondicional da vida e da famlia

relacionam-se com os presupostos filosfico/antropolgicos do fundamentalismo religioso.

Refletir sobre a maneira como estes fundamentos filosfico/antropolgicos do fundamentalismo

religioso justificam a interferncia da religio num Estado laico.

Analisar as estratgias utilizadas pelos diversos atores sociais na luta pela defesa de seus
interesses polticos na definio dos DDSS e DDRR.

Analisar os princpios utilizados por alguns atores sociais ligados Igreja Catlica, em relao
naturalizao da sexualidade e da reproduo, ao direito sagrado e definitivo da vida humana desde
sua concepo e famlia burguesa como instituio sagrada.

Observar o significado que representa para um Estado democrtico a reduo esfera privada
dos DDRR e DDSS a partir do argumento de que se trata de uma questo de ordem natural.
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O resultado deste trabalho foi estruturado em sete captulos, sendo que cada um deles traz um
assunto especfico sobre o tema proposto, mas que, ao mesmo tempo, interliga-se com os demais para
compor um quadro de analise das lutas polticas travadas nos anos 90 na busca da definio de
Direitos Sexuais e dos Direitos Reprodutivos. Proponho s/aos leitoras/es acompanhar o processo de
anlise dos discursos sobre direitos sexuais e direitos reprodutivos, assim como os embates polticos e
tericos entre os diferentes atores envolvidos neste processo eminentemente poltico. Focalizei,
especificamente, a interferncia da Igreja Catlica neste processo.

O primeiro capitulo apresenta o campo terico e metodolgico em que apresento as principais

teorias que inspiraram as anlises dos processos polticos acompanhados. A escolha da teoria
feminista deve-se ao fato de consider-la a mais apropriada ao processo de desnaturalizao de
concepes essencialistas da sexualidade, da famlia, e da reproduo. Fao uma descrio do
trabalho de campo a modo de introduo que me situa a respeito das instituies com as que
estaremos dialogando e os materiais utilizados para analise dos debates.

O segundo captulo apresenta o Congresso Nacional, como o mbito legislativo onde acontece
o debate sobre os direitos sexuais e reprodutivos, como este funciona e como se d a interferncia da
Igreja Catlica por meio das articulaes com os grupos que tm interesses comuns.

O terceiro captulo ajudar a entender como um Estado laico, como o brasileiro, convive com
uma instituio religiosa chamada Igreja Catlica, instituio presente na formao do pas e da nao
desde os seus primrdios, tornando-se um elemento essencial na cultura brasileira e participando
ativamente na poltica nacional sempre que estavam em causa temticas relativas sexualidade e
reproduo humanas.

No captulo quarto, estarei apresentando o processo de construo do conceito Direitos

Sexuais - DDSS e Direitos Reprodutivos DDRR, processo liderado fundamentalmente pelo
Movimento Feminista e de Mulheres em lutas de mbito internacional, nas Conferncias Internacionais
sobre Desenvolvimento e Populao e sobre a condio da Mulher promovidas pelas Naes Unidas
ONU e no contexto nacional atravs das lutas pela sade da mulher, pela legitimao de direitos na
elaborao da Constituio Nacional em 1988 e na implementao das conquistas internacionais neste
campo nas leis e polticas pblicas do pas. Mostrarei, tambm, como o movimento feminista teve
sempre a presena opositora da Igreja Catlica neste processo.
14 14

J o captulo quinto apresentar os principais documentos da Igreja Catlica a respeito de

sexualidade e reproduo humanas, a fim de entender os fundamentos tericos das suas posies
polticas neste mbito. Penso ser de fundamental importncia o conhecimento da Tradio Catlica
sobre sexualidade e reproduo para que se possa perceber a fora da tradio que vai se acumulando
de documento em documento e sendo reafirmada cada vez que a temtica vem tona, seja nos meios
de comunicao de massa, seja nos parlamentos ou em outras instncias polticas, como sejam, as
Conferncias promovidas pelas Naes Unidas. Somente a anlise dos documentos oficiais da Igreja
Catlica ajudar a entender o porqu da impossibilidade da mesma aceitar a modernidade que d
autonomia s/aos cidads/aos, inclusive sobre seu corpo.

Entrando no terreno do embate poltico pela construo dos direitos reprodutivos e sexuais, o
captulo sexto apresentar um projeto de lei tramitando no Congresso Nacional desde 1995, o
PL1151/95 que prope o reconhecimento oficial de unies homossexuais. Embora no tenho a
possibilidade de entrar profundamente neste aspecto dos direitos sexuais, julgo de fundamental
importncia abordar este ngulo da temtica que nos ocupa para demonstrar que o grande embate
entre a doutrina hegemnica da Igreja Catlica e as teorias que defendem a autonomia dos/as
cidados/s sobre seu corpo e sua conscincia atinge mbitos profundos da subjetividade humana que
tm repercusses decisivas na vivncia da cidadania e, conseqentemente, na estruturao poltica da
sociedade, reclamando a re-estruturao da prpria democracia representativa e das fronteiras entre
pblico e privado.

Finalmente, reservo para o captulo stimo o grande embate poltico entre os mais
representativos atores sociais envolvidos na atribuio de significado aos direitos reprodutivos e
sexuais: o captulo tentar mostrar como nossos atores atuaram ao longo do processo de tramitao de
dois projetos fundamentais na atribuio de sentido aos direitos sexuais e reprodutivos: o Pl20/91 trata
da regulamentao do chamado Aborto Legal e da obrigatoriedade do Sistema nico de Sade SUS
em atender os casos previstos em lei e da proposta de emenda constitucional enquanto a PEC25/95
objetiva inviabilizar qualquer forma de interrupo voluntria da gravidez. Este captulo pretende
apresentar o contexto em que ditos projetos tramitaram no Congresso Nacional refletindo o embate
poltico entre as posies da Igreja Catlica e do Movimento Feminista. Analisarei tambm os
argumentos que se apresentam nos debates que buscam defender posies sobre estes projetos.
15 15

Para encerrar o trabalho, coloquei nas Consideraes Finais as reflexes sobre os aspectos
mais significativos que me permitiram assinalar a confirmao das hipteses e a levantar novos
questionamentos.
 16

INTRODUO

Reproduo e sexualidade so duas temticas que, pensadas como direitos humanos, so alvo
de grandes polmicas nas diversas instncias em que se debate sua definio ou se legitima seus
procedimentos. Dois exemplos recentes podem ilustrar nossa afirmao:

a) No Brasil, no ms de julho de 2004, o Ministro Marco Aurlio de Mello, do Supremo Tribunal

Federal STF, expediu uma liminar autorizando o aborto no caso de m formao fetal grave que
inviabiliza a vida do feto fora do tero1. Esta medida garantia, tambm, o direito humano da mulher de
escolher prosseguir ou no com uma gestao marcada por riscos e sofrimento. Porm a liminar
precisava ser votada por todos os membros do STF. Enquanto se decidia a data de votao, houve uma
grande presso de diferentes atores sociais interessados nesta problemtica: a Conferncia Nacional
dos Bispos do Brasil - CNBB entrou com pedido de Amicus Curiae, apresentando seus argumentos
para impedir a autorizao desta prtica. J a entidade Catlicas pelo Direito de Decidir, juntamente
com o movimento de mulheres, avaliou a importncia de manifestao de apoio a essa liminar, contra-
argumentando com razes de cunho humanstico-cristo fundamentadas na tradio religiosa catlica
para se contrapor posio da Igreja Catlica. Do ms de julho at outubro de 2004, essa liminar
permitiu que, em todo o territrio brasileiro, as mulheres grvidas portadoras de feto anenceflico
recorressem antecipao teraputica do parto. No ms de outubro essa liminar foi suspensa,
iniciando-se o julgamento da pertinncia da Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental
ADPF. A suspenso prolongou-se at os dias de hoje.

b) Aos 3 de junho de 2003, o Vaticano, atravs da Congregao para a Doutrina da F, lanou

o documento Consideraes sobre os projetos de reconhecimento legal das unies entre pessoas
homossexuais, fazendo um chamado aos parlamentares do mundo para no aprovar leis que
legitimem as unies homossexuais. O teor do chamado era o seguinte:

Na presena de projetos de lei favorveis s unies homossexuais, h que se

ter presentes as seguintes indicaes ticas:

1 O aborto em caso de m formao fetal grave que inviabiliza a vida do feto fora do tero uma prtica possvel, desde que
autorizada judicialmente. No entanto, ainda existem posturas dos magistrados que no garantem tal possibilidade. Foi ento que o
Ministro do STF propus a liminar autorizando tal prtica. Segundo dados levantados pela Ong Catlicas Pelo Direito de Decidir,
publicados seu informativo N 09 de Julho-Agosto de 2004, durante os trs meses, aproximadamente 60 mulheres foram beneficiadas
pela liminar. O julgamento da pertinncia da ADPF (Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental) foi votada no STF em
maio de 2005 vencendo por 7 votos a favor e 4 contra. Isto significa que o STF disse que da sua competncia estudar essa liminar
de antecipao do parto e no do legislativo. Assim sendo este Tribunal vai iniciar audincias pblicas para estudar o assunto.
 17

- No caso que se proponha pela primeira vez ao Poder Legislativo um projeto de

lei favorvel ao reconhecimento legal das unies homossexuais, o parlamentar catlico tem o
dever moral de manifestar clara e publicamente o seu desacordo e votar contra esse projeto
de lei. Conceder o sufrgio do prprio voto a um texto legislativo to nocivo ao bem comum
da sociedade um ato gravemente imoral.

- No caso de o parlamentar catlico se encontrar perante uma lei favorvel s

unies homossexuais j em vigor, deve-se opor-lhe nos modos que lhe forem possveis (...)

Tanto em nvel nacional como internacional, a Igreja Catlica e os Movimentos Feministas e de

Gays Lsbicas Transexuais Travestis e Bissexuais - GLTTB participam ativamente na luta em prol das
suas posies com relao ao aborto e livre orientao sexual e, nos diversos fruns e processos
polticos que debatem estes temas, suas prticas e discursos permitem o avano na definio dos
direitos sexuais e dos direitos reprodutivos, mesmo que sua implementao apresente tanto avanos
como recuos, decorrentes do prprio debate e da fora poltica dos atores sociais envolvidos nesses
processos.

Por outro lado, nas ltimas dcadas, conferncias internacionais promovidas pela ONU, como a
Conferncia de Viena sobre Direitos Humanos (1993), a Conferncia Internacional sobre Populao e
Desenvolvimento realizada no Cairo (1994), e a Conferncia Internacional da Mulher ocorrida em
Beijing (1995), tiveram, como uma das preocupaes centrais, a eliminao de todas as formas de
discriminao contra a mulher, defendendo e explicitando seus direitos, inclusive os sexuais e
reprodutivos proclamados em Beijing nos seguintes termos:

Os direitos humanos das mulheres incluem seu direito a ter controle sobre as
questes relativas sexualidade, includa sua sade sexual e reprodutiva, e decidir
livremente a respeito dessas questes, sem se verem sujeitas coero, discriminao ou
violncia. As relaes sexuais e a reproduo, includo o respeito integridade da pessoa,
exigem o respeito e o consentimento recprocos e a vontade de assumir conjuntamente a
responsabilidade das conseqncias do comportamento sexual.2

No mundo contemporneo, as Naes Unidas tm-se constitudo em lugar privilegiado para o

dilogo internacional, principalmente em questes que atingem os direitos humanos - DDHH. Por certo,
a ONU encontra dificuldades para se expressar numa linguagem comum frente s diversas vises de
mundo presentes nos pases-membro. Por muito tempo e enquanto durou o predomnio absoluto do
Ocidente nessa organizao internacional, a linguagem comum foi ditada por outra organizao
quase universal, a Igreja Catlica. Nas palavras das feministas catlicas: durante cerca de mil anos, a

2 Naes Unidas: Plataforma de Ao de Pequim, Seo C - Pargrafo 97.

 18

Santa S controlou o vocabulrio com o qual o mundo ocidental se comunicou. Tanto a lngua (latim)
como as categorias (teolgicas) eram eclesisticas e cada vez mais romanas 3 Agora que a ONU
mais plural, contando com o concurso dos pases populosos e no-cristos do Oriente, a participao
da Santa S como pessoa jurdica em nvel internacional e membro das Naes Unidas, caracteriza-se
pela beligerncia, especialmente nos debates internacionais que definem o que se entende por direitos
sexuais e reprodutivos, os quais constituem o objeto central deste estudo. Nas conferncias
internacionais acima mencionadas, a Santa S, juntou-se ao consenso global sobre os Programas de
Ao como um todo, mas interps ressalvas, principalmente s resolues relativas aos direitos
sexuais e reprodutivos.

Isso no impediu que as decises tomadas nessas instncias fossem assinadas pela maioria
dos governos do mundo, inclusive pelo Brasil que participou e se comprometeu com esses acordos. E,
um dos atores responsveis pela qualidade da participao brasileira nessas Conferncias, tem sido o
Movimento Feminista que, desde a dcada de 80, desenvolveu uma ofensiva importante no que diz
respeito defesa dos direitos sexuais e reprodutivos, travando diversas batalhas, como a formulao
do Plano de Assistncia Integral Sade da Mulher PAISM (1983), a luta pela legalizao e
descriminalizao do aborto e todo o processo para incluir os direitos das mulheres na Constituio de
1988.

Apesar da implementao do PAISM desde 1983, o Brasil continua com um alto ndice de
mortalidade materna, (141 mortes por 100.000 nascidos vivos), sendo que o aborto clandestino
constitui-se ainda como a quarta causa da mortalidade das mes. A violncia domstica e sexual
continua presente nos lares e casas noturnas; h um incremento considervel nos ndices de mulheres
portadoras do HIV contaminadas em seus prprios lares4 . Igualmente as discriminaes por orientao
sexual so mltiplas, a violncia contra homossexuais, denunciada pelo movimento GLBTT, uma das
facetas mais duras desta discriminao, situaes que envolvem assassinatos e outras formas de
violncia.5 Tudo isto reflexo de que os direitos humanos, principalmente das mulheres, incluindo os
sexuais e reprodutivos, continuam sendo sistematicamente desrespeitados no Brasil.

Talvez esta situao seja responsvel pela proliferao de Projetos de Lei a respeito dessas
temticas tramitando no Congresso Nacional. No inicio desta pesquisa, em 1998, tramitavam no
Congresso Nacional 198 proposies relativas aos direitos das mulheres: 48 delas diziam respeito

3 CDD/Br: Caderno 2/1999.

4 AVILA, Maria Betania, 1993
5 VIANNA, Adriana & LACERDA, Paula, 2004
 19

rea de sade e sexualidade; 43 tratavam do trabalho da mulher e 38 projetos eram relativos aos
direitos humanos e violncia contra a mulher6. J em 2001, o boletim FMEA trazia os seguintes
nmeros: 23 a respeito de projetos relativos sade materna; 05 sobre reproduo assistida; 16 a
respeito da preveno de doenas sexualmente transmissveis; 12 relativas preveno de doenas
relacionadas ao aparelho reprodutor (masculino e feminino); 13 sobre aborto; sobre clonagem e
reproduo humana in vitro havia 9; sobre educao sexual eram 07 e 02 tratavam do planejamento
familiar.

Mas, se por um lado, h uma listagem enorme de aes parlamentares inscritas nos anais do
Congresso Nacional, por outro, a tramitao e aprovao de matrias na rea da vida sexual e
reprodutiva de brasileiros e brasileiras extremamente parca. Tanto verdade que os poderes
Executivo e Judicirio acabaram tomando duas iniciativas relacionadas interrupo da gravidez em
casos especiais e contemplados em Projetos de Lei com longo tempo de tramitao no Congresso
Nacional, como a Norma Tcnica editada pelo Ministrio da Sade para Preveno e Tratamento dos
Agravos Resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes e o Supremo Tribunal
Federal com a liminar referente interrupo da gravidez nos casos do feto anencefalico, acima
mencionado.

Essa lacuna na determinao e implementao dos DDRR e DDSS tem graves conseqncias
para a vida dos brasileiros e das brasileiras, levando-se em conta que sexualidade e reproduo so
determinantes das relaes sociais e da vida poltica, na medida em que interferem significativamente
na forma como homens e mulheres, mulheres e mulheres, homens e homens interagem nas
instituies e sociedades. Ao definir e institucionalizar direitos reprodutivos e direitos sexuais instituem-
se direitos e deveres que passam a ser regulados por leis, permitindo que sejam cobrados pelos
cidados junto aos rgos governamentais e vice-versa, assim como entre os cidados e suas
instituies. Somente a partir dessa institucionalizao, os DDRR e DDSS passam a fazer parte efetiva
dos direitos humanos, elemento fundante e imprescindvel de toda e qualquer teoria poltica moderna.7

Mas a relao do direito com Sexualidade e Reproduo relativamente recente nos debates
acadmicos e nos foros polticos, e pouco presente nas conversas onde prevalece o senso comum,
pois a predominam os tabus sobre tais questes. Podemos encontrar abundante bibliografia sobre
sade sexual e reprodutiva, assim como sobre questes relativas ao planejamento familiar,

6 Boletim FEMEA, Jan/1998.

7 CORRA, Snia, 1995
 20

principalmente quando as mesmas so ligadas problemtica demogrfica. Mas as questes de direito

nessa rea, s se perfilam como um debate a partir da segunda metade do sculo XX. E, nessa
temtica, os direitos reprodutivos tm mais historia que os direitos sexuais.

Como no campo dos direitos a luta se trava no mbito poltico, necessrio analisar os atores
polticos nela envolvidos para compreender o desenrolar do processo. Neste trabalho, focalizaremos o
Congresso Nacional e a Igreja Catlica, privilegiando o embate poltico com o Movimento Feminista,
sujeito social que prioriza na sua agenda a luta pelos direitos sexuais e reprodutivos. Isto no significa
que ignoremos a atuao de outros atores, como o Movimento GLTTB, a BEMFAM, a Federao
Brasileira de Ginecologia e Obstetrcia- BEBRASGO, o prprio Movimento Feminista e o Movimento de
Mulheres entre outros, os quais, com maior ou menor nfase, entram na cena poltica deste debate em
diferentes momentos, dependendo da conjuntura e dos interesses dos mesmos. Escolhemos a Igreja
Catlica e o Congresso Nacional pelas razes que esboaremos a seguir.

Um dos principais atores sociais8 na construo dos DDRR e dos DDSS de brasileiros e
brasileiras o Congresso Nacional. Na Repblica Federativa Brasileira, o Congresso Nacional o foro
legal do debate, da elaborao e da regulamentao das leis, no qual repercutem os interesses dos
mais diversos atores sociais envolvidos nessa temtica. Sendo o Congresso Nacional a instncia do
sistema decisrio do Estado e, ao mesmo tempo, espao poltico sensvel, em maior ou menor escala,
aos apelos do Governo Federal e s presses dos grupos sociais, o mesmo representa uma arena
poltica privilegiada para o estudo desta temtica9.

Leila Linhares10 argumenta que h uma histria dos direitos sexuais e reprodutivos na ao
legislativa do Brasil: Na rea do direito, o legislador brasileiro nunca se descuidou das questes da
reproduo e da sexualidade. O Cdigo civil de 1916, e em vigor at incio de 2003, tem inmeras
disposies nesse sentido11. A autora afirma tambm que, a partir da dcada de 60, houve maior
discusso no Congresso Nacional sobre a temtica, na medida em que novos atores entravam em cena
tornando-se novos interlocutores do mesmo; o mais ativo destes , sem dvida, o movimento feminista,
o qual introduz e leva maior visibilidade temas como: planejamento familiar, assistncia sade
materna, direitos sexuais e direitos reprodutivos. Neste dilogo com o Estado, mais do que o Poder

8 Seguimos a definio de Ator Social definida por Alain TOURAINE onde o Ator no aquele que age em conformidade como lugar
que ocupa na organizao social, mas aquele que modifica o meio ambiente material e sobretudo social no qual esta colocado,
modificando a diviso do trabalho, as formas de deciso, as relaes de dominao ou as orientaes culturais. (TOURAINE, 1999,
p..220)
9 Rocha:1996, p. 92.
10 LINHARES, Leila, 1998,p.149
11 Cdigo de Direito Civil: 1916, p.148.
 21

executivo, todos os atores interessados em legitimar seus significados sobre DDRR e DDSS tm
privilegiado o Legislativo como locus onde as diferentes posies e argumentos so explicitados. Esta
mesma autora afirma que, mesmo tendo presses contrrias s do movimento feminista, o Congresso
Nacional tem-se mostrado sensvel s suas demandas, mas que ainda tmida a ao do mesmo
nessa rea, talvez pelo variado leque de competncias a ele atribudas.

Alm das inmeras competncias a ele atribudas, ainda ressoam no Congresso Nacional os
interesses divergentes de grupos envolvidos com questes relativas sexualidade e reproduo, tais
como: a hierarquia da Igreja Catlica, segmentos da categoria mdica, do movimento feminista, do
movimento GLTTB e das igrejas de denominao evanglica. Destes, a Igreja Catlica foi o primeiro
ator a entrar no debate sobre o aborto: segundo os estudos de Rocha, ainda em 1949, na primeira
legislatura que se seguiu ao Estado Novo, o deputado Monsenhor Arruda Cmara apresentou proposta
que buscava suprimir do Cdigo Penal os dois permissivos legais concernentes ao aborto. Muitos anos
depois, em 1986, j num clima tenso de debate sobre o assunto no Congresso Nacional, o deputado
Nilson Gibson enviou projeto de lei sobre a matria, inspirado tambm nas idias da hierarquia da
Igreja Catlica.12

No minha inteno e nem caberia neste trabalho historiar a participao da Igreja Catlica
na sua interveno sobre o Congresso Nacional para fazer valer seus pontos de vista sobre
sexualidade e reproduo. Ater-me-ei atuao da mesma no Congresso Nacional no perodo
referente s legislaturas de 1990, ou seja: a de 1990 a 1994 e a de 1995 a 1998. Minha expectativa
de que, baseada em outras experincias semelhantes13, o acompanhamento da tramitao de projetos
de lei relativos aos direitos sexuais e reprodutivos permita conhecer os fundamentos tericos (doutrinas
filosficas, antropolgicas, sociolgicas), assim como os significados que orientam os legisladores do
Congresso Nacional e os grupos que atuam junto ao mesmo no sentido de influenciar a definio
desses direitos.

Ns partimos da hiptese de que a dinmica de funcionamento do Congresso Nacional,

quando se trata de Projetos de Lei sobre DDRR e DDSS, no segue os mesmos parmetros que
orientam a tramitao de aes parlamentares sobre temas polticos e/ou econmicos. Nesses casos,
as alianas entre partidos se redesenham segundo a religio praticada pelos parlamentares ou
segundo as questes de conscincia ou de foro ntimo, como afirmam parlamentares por ns

12 Rocha: 1996, p.391.

13 Pesquisa que realizei em 1999 sobre Projetos de Lei relativos ao Aborto, no Congresso Nacional durante a Legislatura 1995-1998:
pesquisa financiada pela Fundao Mac Arthur, atravs da Fundao Carlos Chagas.
 22

entrevistados. Por outro lado, embora se saiba que muitas leis sem regulamentao devem-se prpria
organizao e funcionamento do Congresso Nacional, seja pela sua composio, pelos confrontos
entre situao e oposio, seja pela falta de vontade poltica de munir o Poder Executivo e Judicirio de
instrumentos que regulamentem as atividades do povo brasileiro, independente das mudanas de
pessoas no governo, no caso concreto dos direitos sexuais e reprodutivos, alm da lenta dinmica do
Congresso Nacional, a tramitao dessas inmeras proposies e projetos de lei encontra outro
empecilho pela frente: os interesses da Hierarquia e do Magistrio da Igreja Catlica nesse campo e
suas tentativas de impor a doutrina catlica como critrio nico na definio de leis relativas aos direitos
em questo.

A Igreja Catlica presente no Brasil desde a chegada dos portugueses, ajuda a constituir a
cultura brasileira, atravs de sua doutrina pregada desde os plpitos, nas ctedras dos seus colgios e
universidades, nos meios de comunicao social e tambm no Congresso Nacional, h cinco sculos
vem inculcando o que se pode ou no se pode, o que se deve ou no se deve fazer em termos de
reproduo humana e de manifestaes da sexualidade. No relatrio sobre uma pesquisa realizada
entre os anos de 1997 e 199814, tive a oportunidade de constatar o trabalho e a fora desta instituio
na sociedade brasileira sempre que se trate do tema reproduo humana ou direitos reprodutivos.

A Igreja Catlica desenvolve uma atividade poltica em nveis nacional e internacional que
busca preservar uma concepo religiosa da sexualidade e da reproduo, embora amplamente
rejeitada pela maioria da populao catlica15 .Segundo Maria Jose Rosado, sociloga das religies,
faz a seguinte anlise sobre a interferncia da Igreja Catlica do Brasil no Congresso Nacional:

A Igreja Catlica age como importante grupo de presso junto ao Estado.

Utilizando-se do poder social de que detentora, influi sobre os meios de comunicao de
massa, atua com seu lobby junto aos parlamentares e, evidentemente, transmite a seus fiis,
especialmente s suas fiis, atravs de seus quadros especializados, a doutrina oficial
catlica sobre o assunto16.

Embora a Igreja Catlica j no tenha hegemonia religiosa absoluta sobre a populao

brasileira devido ao crescimento acentuado das Igrejas Evanglicas e do uso que as mesmas fazem
dos meios de comunicao de massa, inegvel a influncia histrica da hierarquia catlica sobre as
elites e, conseqentemente, sobre o governo que continua privilegiando-a como interlocutor, 17

14 SANTIN, Myriam A . Direitos Reprodutivos: Congresso Nacional e Igreja Catlica.

15 Rosado:2000 e Kissling:1999.
16 Rosado, M. Jos. In: Revista Estudos Feministas: 1997. p.413.
17 BARSTED, Leila, 1992
 23

principalmente quando se trata de questes no campo da sexualidade e reproduo humanas. Apesar

de estar oficialmente separada do Estado desde a 1a Repblica (1889), a Igreja Catlica sempre
encontrou maneiras de se fazer presente junto ao poder central do pas com a inteno de garantir a
defesa dos seus pontos de vista no que toca ao foro do direito liberdade de conscincia, ao ensino
religioso escolar, ao matrimnio indissolvel, contracepo com mtodos no-naturais e
condenao da interrupo da gravidez. Para tanto, sua hierarquia faz uso de vrios expedientes que,
ora se alternam, ora funcionam concomitantemente, de acordo com a conjuntura eclesial e com a
correlao de foras entre ela e o governo. Os principais instrumentos so os movimentos de leigos
catlicos, os partidos e/ou organizaes polticas organizados por militantes cristos, a pastoral familiar,
a pastoral parlamentar e a ao direta da hierarquia sobre os parlamentares, atravs de documentos e
da presena/presso no Congresso Nacional.

Na perspectiva de uma maior compreenso desta problemtica, propus-me a elaborar um

quadro de anlise atravs do qual pudesse acompanhar e entender as conseqncias tericas e
polticas que se gestam na passagem da compreenso da sexualidade e da reproduo ao status de
direitos, focalizando o embate poltico entre o Movimento Feminista e a Igreja Catlica nesse processo,
assim como a interferncia desta no Parlamento Brasileiro atravs do acompanhamento dos debates
em torno da tramitao de algumas aes parlamentares (PL20/91; PEC25/95; PL1151/95) relativas ao
aborto e unio civil entre pessoas do mesmo sexo na dcada de 90.

Especificamente me proponho a:

- Conhecer as estratgias e os expedientes utilizados pela instituio Igreja Catlica para

influenciar os/as parlamentares no sentido de convenc-los a defender seus pontos doutrinais nos
projetos referentes vida sexual e reprodutiva.

- Identificar e analisar as estratgias utilizadas entre atores sociais envolvidos na atribuio de

significados aos direitos sexuais e direitos reprodutivos, baseados em diferentes concepes de famlia,
sexualidade, reproduo, defesa da vida, mas todos empenhados em defender condutas socialmente
legtimas, moralmente corretas, eticamente aceitveis, juridicamente asseguradas.

- Entender o que representa para um Estado laico a convivncia de trs sculos com uma
instituio religiosa que procura impor a toda a nao seus princpios doutrinrios sobre sexualidade e
reproduo.
 24

Identificar os motivos que me levaram escolha dessa temtica e perseguio de tais

objetivos faz parte da construo do conhecimento. o que me proponho a explanar na seqncia,
recorrendo a autores que sustentam teoricamente minhas afirmaes.

Ao definir o campo temtico desta investigao e querendo acompanhar as conseqncias

tericas e polticas dos discursos que aparecem quando a sexualidade e a reproduo so pensadas
como direitos, assim como a interferncia da Igreja Catlica nestes debates que definem leis e direitos
de cidads/os, considero que tal definio resultado de pesquisas construdas e guardadas ao longo
do tempo, nas quais est imersa a vida e experincia do/da pesquisador/a. Como afirma Irlys Bareira
ao explicar a construo de seu campo temtico de investigao:

O material de pesquisa que serviu de base s reflexes no foi fruto de coleta

nica. Atravessou, assim, anos de trabalho que iluminaram reflexes tericas e
sistematizadas (...) referente ao sentido lgico e cumulativo de experincias que, parecendo
inicialmente descontnuas, expressam na realidade a constituio de um campo temtico. 18

Concebida assim a constituio do campo temtico, podemos afirmar que este se d num
processo dialtico entre a objetividade e a subjetividade, seja pela complexidade da realidade social,
seja pelo fato de que a teoria e a prtica da pesquisa no esto isentas de interesses, de preconceitos
e de incurses subjetivas.19

Nesse sentido, uma inquietao pessoal que me persegue h mais de uma dcada a de
compreender mais a fundo a interferncia da Igreja Catlica no Congresso Nacional a fim de ver se
confirmava uma hiptese a respeito da demora na tramitao dos Projetos de Lei relativos aos direitos
sexuais e direitos reprodutivos.

Por outro lado, minha condio de catlica ligada aos setores que seguem as orientaes do
Conclio Vaticano II e do Documento de Medelln20 e trabalhando com mulheres que buscam seguir
essa mesma orientao, interessa-me entender melhor a participao da instituio catlica nesses
processos, pois o envolvimento militante com bases da Igreja me impulsiou a ter uma compreenso

18 Barreira:1998:p.17.
19 Minayo:1994, p.10..
20 O Conclio Vaticano II aconteceu entre os anos de 1962 e 1965 e produziu uma srie de documentos que definiram uma nova
relao da Igreja com o Mundo e novas orientaes teolgicas e pastorais para os catlicos, inclusive a respeito do matrimnio e da
reproduo humana. Sobre ele alaremos mais longamente no captulo sobre Igreja e Estado. O Documento Concluses de Medelln
fruto da reunio do Conselho Latinoamericano do Episcopado da Amrica Latina CELAM, acontecido na cidade de Medelln
Colmbia, em 1968 e que traduziu o esprito dos documentos do Conclio Vaticano II para a Igreja deste continente, aprofundando seu
compromisso com as camadas populares dos pases do terceiro mundo.
 25

estrutural e conjuntural da atuao da mesma na medida em que tem conseqncias para a vida de
mulheres e homens dos setores populares.

As razes que me ligam a esses setores provm de longa data: como estudante em minha terra
natal, a Colmbia, estive vinculada aos movimentos sociais e acompanhei de perto o trabalho com
mulheres, impressionando-me sobremaneira a violncia sexual e domstica por elas suportada. Desde
ento, percebia que a submisso das mulheres estava fortemente enraizada na dimenso da
sexualidade e de sua vida reprodutiva marcadas pela crena religiosa. Da minha convico de que
seria importante entender as posies doutrinais e polticas da Igreja Catlica com relao s questes
da sexualidade e da reproduo.

Nessa busca de entender a problemtica envolvendo religio e reproduo, em minha

dissertao de mestrado21 fiz uma sistematizao da experincia vivida na Nicargua, onde, ao longo
de seis anos acompanhei o processo revolucionrio nicaragense e centroamericano. Nessa
experincia, chamou-me a ateno o carter religioso das guerras ocorridas nesses processos
revolucionrios. Na dissertao trabalhei a relao entre o Estado e a Igreja Catlica no interior de um
processo revolucionrio, analisando Os Interesses em conflito entre a Revoluo, a Igreja Catlica e o
Movimento de Mulheres. Constatei que, embora existissem interesses comuns, divergiam no debate
sobre Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos. Foi nessa ocasio (1990-94), que a descoberta da
categoria relaes de gnero facilitou-me um novo olhar sobre o processo revolucionrio e, no interior
do mesmo, da luta pelos direitos das mulheres.

Outro motivo da minha escolha foi a realizao de duas pesquisas relativas a essa temtica em
solo brasileiro, as quais marcaram minha vida profissional: a primeira, realizada no litoral do Par,
buscava elucidar de que maneira o fator religioso interferia nas prticas anticoncepcionais das
mulheres.22 A outra, foi sobre a atuao da Igreja Catlica - Igreja Catlica no Congresso Nacional
CN, durante a tramitao do Projeto de Lei sobre aborto legal.23

H, ainda, minha participao na fundao da ONG Catlicas pelo Direito de Decidir no

Brasil24- CDD/BR: minha vinculao com esta organizao permite-me, por um lado, acompanhar mais

21 Dissertao defendida para obteno do Grau de Mestre em 1994 na Universidade Metodista de So Bernardo do Campo. Mulheres,
Revoluo e Igreja Catlica: Interesses em Conflito.
22 Esta pesquisa se encontra publicada pela Universidade Da Amaznia UNAMA ano 1999. Na srie Relatrios de Pesquisa: Religio e
Prticas Anticoncepcionais.
23 Fundao Carlos Chagas, VIII Concurso de Dotaes para Pesquisa sobre Mulheres e Relaes de Gnero: Direitos Humanos das
Mulheres: Congresso Nacional e Igreja Catlica Agosto 1999.
24 CDD/BR.fundada em agosto de 1993 em So Paulo- SP, tendo entre seus objetivos promover os direitos das mulheres,
especialmente os que se referem sexualidade e reproduo humans. Lutar pela eqidade nas relaes de gnero e pela
cidadania das mulheres, tanto na sociedade como no interior da Igreja Catlica e de outras igrejas. Democracia e participao
 26

de perto os diversos discursos e posies que, no interior da Igreja Catlica, so debatidos quando o
tema sexualidade e reproduo e, por outro, constitui um alerta para a necessidade de um
distanciamento ou estranhamento do meu objeto de anlise.

Atualmente, como professora numa Universidade do Oeste de Santa Catarina, UNOCHAPECO

residindo no oeste catarinense desde 1996, chama-me a ateno o quanto difcil falar sobre aborto
e/ou homossexualidade dois tabus fortemente arraigados na cultura local. Para ilustr-los, contarei um
dilogo que tive com um pr-adolescente de 11 anos que freqentava nossa casa por causa da
amizade com nossos filhos. Numa conversa a respeito de hetero e homossexualidade, perguntei-lhe:
Se voc tivesse um irmo homossexual, o que faria? Ao que ele respondeu sem pestanejar: - Eu
buscaria uma mulher bem boazuda e colocaria ela pelada num quarto s com ele. Se ele no
trepasse nela, eu pegaria uma cinta e daria uma surra de deix-lo lastimado.

Essa reao do menino representa, sem a menor sombra de dvida, a fora raivosa do
preconceito contra a homossexualidade presente na regio. Por isso, embora no tenha acompanhado
mais de perto a atuao do Movimento Gay e GLTTB na construo dos direitos sexuais e reprodutivos,
insisti no acompanhamento do PL 1151 que me permitiria uma maior aproximao temtica e assim
poder trat-la nos contatos com os/as alunos/as, assim como junto aos colegas de trabalho e no
prprio Movimento de Mulheres em que participo.

Com essas experincias e motivaes como motores de propulso e munida de teorias, como
os estudos de gnero que serviro de lanternas para abrir caminhos na busca de explicaes e da
construo de um instrumental de anlise, desenvolvo esta tese que est organizada em sete
captulos: essa diviso tem como finalidade facilitar a leitura e entendimento do trabalho, tendo tambm
a expectativa de situar as/os leitoras/res a respeito do caminho percorrido, das diversas maneiras que
encontrei para me comunicar, conhecer, abordar aquilo que me propunha compreender.

caracterizam seu trabalho. Carta de Principios.

 27

1. O CAMPO TERICO E METODOLGICO

Neste captulo apresentarei o processo metodolgico desenvolvido na construo do trabalho.

Numa primeira parte abordarei o conjunto de teorias que me auxiliaram na anlise do material coletado.
Justifico a opo pelas teorias feministas que utilizam a categoria de gnero nos estudos a respeito de
sexualidade e reproduo, trabalhando com a desconstruo de concepes naturais de sexo,
sexualidade e reproduo, explicitando a separao entre estas, mostrando a construo de gnero e
suas implicaes polticas. Na segunda parte, apresentarei a delimitao do campo emprico e os
espaos escolhidos para a coleta da informao, situando o contexto do embate poltico que se
desenvolve em torno dos direitos sexuais e reprodutivos.

Diversos metodlogos expem as fases que devem ser consideradas numa pesquisa em
Cincias Humanas,25. Cada autor confere-lhes diferentes nomes assim como prope um nmero
variado de fases em que o contedo da pesquisa deve ser trabalhado. Interessa-me aqui enfatizar,
especificamente, a relao entre dados e teoria. Para esta tarefa encontro clareza e simplicidade na
posio do antroplogo Roberto Da Matta quando afirma:

No campo das Cincias Sociais, uma pesquisa implica necessariamente nas

seguintes etapas: a) uma (ou vrias) questes relativas a um problema que se deseja
investigar. Em geral essas questes esto contidas em teorias que nada mais so do que
conjunto de idias sobre um dado fato ou conjunto de fatos com uma certa dose de
verificao emprica; b) a tentativa de atestar ou apreciar essas questes com base em uma
experincia relativamente controlada da realidade social que se deseja estudar. E finalmente,
c) a crtica das questes iniciais que, rebatidas de encontro aos nossos achados, germinam
em novas idias, questes e abrem caminho a outras indagaes.26

Nesse dilogo entre dados e teorias e vice-versa, que se concentra a riqueza da pesquisa
propriamente dita, como o expressa Ceclia Minayo, ao afirmar que a relao entre teoria e realidade
emprica se d em um processo dialtico, na medida em que a realidade informa a teoria que, por sua
vez, a antecede. A teoria aprofundada de forma crtica, permite desvendar dimenses no pensadas a
respeito da realidade que no evidente e que no se d, revela-se a partir de interrogaes
elaboradas no processo de construo terica 27.

25 Tomo com,o referncia os trabalhos de: Minayo (1994), Da Matta (1981), Zaluar (1980), Rudio (1988), Hernndez (1998), Oliveira
(1997).
26 Da Mata, 1981:87
27 MINAYO, Ceclia ,1994, 41
 28

Fundamento este trabalho nas teorias feministas, motivada por seu carter interdisciplinar.
Miriam Adelman, por exemplo, debate o lugar das Teorias Feministas no Campo das Cincias Sociais.
destacando a nfase no carter multi e transdisciplinar da mesma, afirmando que nasce a partir dos
dilogos entre diversos campos disciplinares, com a tarefa de resgate e/ou construo de uma
perspectiva baseada nas experincias femininas e da desconstruo do vis masculinista que permeia
esses campos. Como discurso alternativo, acaba somando-se, em maior ou menor grau, aos corpos
tericos desses campos disciplinares, circulando dentro e fora deles, tentando transform-los, mas
tambm respeitando suas fronteiras. 28

Consideramos tambm, que o feminismo tem tratado de desenvolver novos paradigmas de

crtica social, os quais no tm como base fundamentos filosficos tradicionais como o essencialismo,
entre outros. Pelo contrrio, tem criticado as epistemologias fundacionalistas29 e teorias polticas, como
as liberais, deixando explcito o carter parcial, contingente, historicamente situado daquilo que sempre
se tem feito passar por verdades necessrias, universais, ahistricas. As teorias feministas tm,
igualmente, questionado o projeto filosfico dominante de buscar objetividade disfarada na viso de
um olho de Deus a qual transcende qualquer situao ou perspectiva.30

Quando leio o material emprico coletado, percebo, nos discursos de representantes do poder
legislativo, a relao naturalizada entre sexualidade e reproduo. O texto abaixo, exposto por um
parlamentar do Congresso Nacional por ocasio da Comisso Geral onde foi debatido o Projeto de Lei
sobre aborto legal - PL20/91 , ilustra o acima exposto:

Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, senhoras e senhores, a questo que se

discute aqui clara: vida humana - vida humana, repito - versus direito de a mulher usar o
seu corpo como bem entende. Trata-se do uso do corpo pela eliminao de outro corpo (no
caso do aborto permitido por lei).No uma questo de moral sexual, mas de direito vida.
A gravidez no um problema de sade da mulher. Pelo contrrio, a gravidez fortalece a
sade da mulher. (Palmas.) No fundo, a manipulao da mulher uma questo poltica.
Aproveitam-se do sentimento de revolta delas contra injustias sofridas durante sculos,
inclusive o estupro, sem a penalizao devida, para que se consiga, em nosso Pas, o
controle da populao brasileira, que um objetivo estratgico das naes do Primeiro
Mundo, nas quais, sem exceo, o crescimento populacional est em queda ou negativo.
Esses pases controlam a ONU que estimula, por sua vez, inmeras entidades internacionais
a serem favorveis esterilizao, ao aborto e legalizao da unio entre homossexuais,
financiando as campanhas para legalizao dessas medidas. (Palmas.)31

28 ADELMAN, Miriam, 2004.

29 Linda, Nicholson define o Fundacionalismo biolgico quando analisa as relaes entre a biologia e a socializao, essa noo de
relacionamento entre corpo, personalidade e comportamento a fim de indicar suas diferenas e semelhanas em relao ao
determinismo biolgico. ( NICHOLSON, Linda, 2000)
30 NICHOLSON, Linda J. 1992
31 Comisso Geral - Depto de Taquigrafia, Reviso e Redao - Sesso 20: 216.3.50.O Data: 25.11.97 - Local: Cmara dos Deputados-
p. 33.
 29

Nos debates travados no Congresso Nacional sobre regulamentao do aborto legal e sobre a
unio civil de homossexuais, so inmeras as ocasies em que, semelhana do que acontece no
texto acima, aparecem imbricadas as questes de sexualidade, reproduo, direitos, relaes de poder,
moral, representaes sobre o corpo. Para a anlise dessas temticas, necessita-se de perspectivas
tericas que permitam uma aproximao adequada a esse objeto de estudo.

Embora esteja conscientes que sexualidade e reproduo no se encontram naturalmente

ligados, metodologicamente trabalha-los-ei como conjunto. Nos discursos sobre estes direitos,
dificilmente aparecem desvinculados estes dois conceitos. Pude constatar isto nas entrevistas com os
parlamentares, que, perguntados a respeito do projeto de lei sobre aborto legal, sempre incluam na
resposta o tema da parceria civil de homossexuais, como no depoimento abaixo:

Alm dessas atividades, tem uma parte desse grupo (Grupo Parlamentar
Catlico), que tem algumas bandeiras aqui, que a bandeira da famlia da vida, nos leva a
uma luta muito grande aqui dentro do Congresso, de projetos abortistas, de projetos que
atentam contra valores cristos, um deles quer atentar contra valores cristos, um deles a
regulamentao do casamento de homossexuais, de gays.32

Propondo-me a trabalhar com a categoria relaes de gnero, entendida como a organizao

social da diferena sexual, adentro necessariamente interdisciplinaridade e transversalidade que
caracterizam o surgimento desta categoria de anlise. H uma interdisciplinaridade exigida pelo recurso
a conceitos tericos, como gnero, desconstruo e diferena. Igualmente, o carter de
transversalidade do conceito de gnero que marca uma diferena e uma relao, o faz entre tantas
outras relaes, isso transversal s outras dimenses do social e no as exclui. Como afirmam Costa
& Bruschiini: a partir das noes de desconstruo e de diferena, que permeiam a epistemologia
ps-estruturalista e ps-moderna, que a noo de gnero foi sendo reconstituda, perpassando as
diferentes reas da Psicanlise, Lingustica, Histria, Antropologia e Sociologia.33

1.1 Gnero - Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos

O pensamento feminista tem desenvolvido um debate constante sobre gnero e sexualidade no
tratamento dos temas, como sade reprodutiva, polticas de planejamento familiar, direitos sexuais e

32 6 Entrevista com deputado do Grupo Parlamentar Catlico do PP da Paraba.

33 Costa&Bruschini: 1991, pp.9-10
 30

direitos reprodutivos, tanto em nvel internacional (nas Conferncias propostas pelas Naes Unidas),
como em nvel nacional.

Nosso objetivo aqui no fazer uma reviso aprofundada das correntes de pensamento que
informam o campo de estudos sobre sexualidade e gnero dentro das correntes feministas, mas, como
afirma Gayle Rubin, Especificar a relao ntima entre sexo e gnero, mostrando que no so a
mesma coisa, mas constituem a base de duas arenas distintas das prticas sociais 34 e faz-lo de tal
forma que nos permita circunscrever o campo deste estudo.

Diversas autoras tm sistematizado a trajetria e o surgimento dos estudos de gnero. Mirian

Grossi35 sinaliza dois fatores que produzem o terreno propcio para o surgimento dos mesmos. O
primeiro seriam as lutas libertrias dos anos 60, mais particularmente dos movimentos sociais de 1968,
uma vez que, em meio luta por uma vida mais justa e igualitria, visualiza-se a problemtica de
gnero, quando as mulheres que delas participavam, apesar da sua militncia em p de igualdade com
os homens, perceberam seu papel secundrio na conduo das mesmas e na canalizao dos
resultados. O segundo fator paralelo a essas lutas o grande questionamento da sexualidade ocorrido
tambm nos anos sessenta, tais como a comercializao da plula anticoncepcional, a virgindade
enquanto valor essencial das mulheres para o casamento, a importncia do prazer na vivencia da
sexualidade deixando de lado a finalidade exclusiva da procriao.

No Brasil, os estudos sobre gnero ou relaes de gnero surgem nos anos 70/80. Mirian
Grossi, no texto acima citado, faz uma distino entre o que seriam os estudos sobre a condio
feminina, os estudos sobre mulheres e os estudos de gnero; enfatiza tambm que o conceito de
gnero est colado, no Ocidente, ao de sexualidade, o que ocasiona uma imensa dificuldade no senso
comum, e que se reflete na teoria feminista, de separar a problemtica da identidade de gnero da
sexualidade, marcada, esta ltima, pela escolha do objeto de desejo.

34 Rubim, G,1993
35 Grossi, M.irian 1998.
 31

Teresita de Barbieri36 tambm mostra como os movimentos feministas dos anos 60 foram
desafiados a dar uma explicao sobre as condies de subordinao das mulheres. Como as cincias
sociais e humanas no tinham, at esse momento, um corpo terico capaz de fornecer tal explicao, o
feminismo latino-americano parte do conceito de patriarcado como tentativa de explicar a subordinao.
Porm este conceito, sendo mais descritivo do que analtico, no preencheu o objetivo central, ou seja,
explicar o processo de subordinao das mulheres. Isto no significa negar que a analise do
patriarcado tenha ajudado na mobilizao das mulheres por sua emancipao.

Segundo Marta Lamas37, a crise dos paradigmas macro-estruturais nas Cincias Sociais dos
anos 80, a busca das causas da dominao/explorao foi cedendo espao nfase nos significados
das relaes sociais constitutivas das relaes de poder, desenvolvendo-se uma nova possibilidade
terica para anlise das relaes sociais. De fato uma nova angulao terica far-se-ia possvel a
partir do momento em que ocorresse o deslocamento terico do conceito de patriarcado na direo do
uso dos sistemas de sexo/gnero como categoria de analise38

Esta concepo de sistema sexo/gnero que estuda a construo social do sexo traz uma
ruptura epistemolgica nas cincias sociais, pois se trata do reconhecimento de uma dimenso da
desigualdade social que sempre estava subsumida na dimenso econmica, nas categorias de classe
ou de estratificao social, mas que no era trabalhada diretamente.39 Essa perspectiva terica do
sistema sexo/gnero, por mim assumida neste trabalho, segue a orientao de duas autoras que,
embora trabalhem campos disciplinares diferentes, (Histria e Antropologia), seriam as mais
representativas defensoras desta linha: Gayle Rubin (1975) e Joan Scott (1979). Ambas enfatizam a
necessidade de analisar gnero como sistema de poder, resultado, por um lado, de conflitos e, por
outro, de transformaes culturais sociais e econmicas.

Gayle Rubin40 introduz o conceito de sistema sexo/gnero, que consistiria num conjunto de
arranjos atravs dos quais uma sociedade transforma a sexualidade biolgica em produtos da atividade
humana na qual essas necessidades sexuais transformadas so satisfeitas. Teresita de Barbieri, em
consonncia com Rubin, entende esse sistema como

36 BARBIERI, Teresita de, 1991.

37 LAMAS, Marta, 1996
38 Corra 1996
39 Barbieri 1990.
40 Rubin Gayle, 1975
 32

um conjunto de prticas, smbolos e representaes, normas e valores sociais

que as sociedades elaboram a partir da diferena sexual antomo-fisiolgica que do sentido
satisfao dos impulsos sexuais, reproduo da espcie humana e, em geral, dos
relacionamentos entre pessoas41.

Algumas autoras, como Sandra Harding e Nancy Fraser, fazem a crtica ao conceito de Rubin
na medida em que o biolgico foi assumido como base sobre a qual os significados culturais so
constitudos. Assim, no momento mesmo em que a influncia do biolgico est sendo minada, est
sendo tambm invocada42. Joan Scott, com relao a este ponto, afirma que:

Gnero a organizao social da diferena sexual. Mas isso no significa que o

gnero reflita ou produza diferenas fsicas fixas e naturais entre mulheres e homens; mais
propriamente, o gnero o conhecimento que estabelece significados para diferenas
corporais. (...) No podemos ver as diferenas sexuais a no ser como uma funo de nosso
conhecimento sobre o corpo, e esse conhecimento no puro, no pode ser isolado de sua
implicao num amplo espectro de contextos discursivos43.

A produo feminista que trata da discusso deste debate sobre a distino entre sexo e
gnero extremamente variada44. Cada posio assume determinadas possibilidades e limites da
categoria de gnero. Utilizamo-la neste trabalho por causa de seu grande potencial desnaturalizador,
particularmente de temas como sexualidade e reproduo, os quais, na cultura ocidental, geralmente
so tratados como naturais

Seguindo o pensamento de Snia Correa45, a definio de Jean Scott acima citada, favorece a
desconstruo das diferenas de gnero quando este pensado como algo natural e imutvel, de
ordem biolgica, esquecendo sua construo histrico-social. Na viso por mim adotada, as
diferenas de gnero so sujeitas transformao pela ao social e poltica. Esta definio
igualmente importante para dar passo desnaturalizao definitiva da sexualidade, a qual deixa de ser
fora natural para ser encarada como um segundo sistema de mediao, tambm construdo
socialmente.

Na perspectiva das relaes de gnero so especialmente significativas as reflexes tericas

de Corra e Petchesky46. Para as mesmas, um excelente ponto de partida para deflagrar a reflexo
sobre direitos sexuais e reprodutivos pensar estes conceitos como produo de novos sentidos no
41 Barberi, Teesita de, 1991, p 30
42 NICHOLSON, Linda, 2000 p.11
43 SCOTT, apud NICHOLSON, 2002, p.10
44 Donna Haraway, Judith Butler, Marilene Strathern, entre algumas ps-modernas tm levantado questionamentos ao conceito de
gnero. Nesta introduo no entraremos neste debate, mas sinalizaremos algumas posies que foram teis para nossa anlise.
45 Correa, Sonia, 1996
46 CORRA &PETCHESKY. Population Policies Reconsidered. In Harvard School lf Public Health,
 33

campo das relaes entre homens e mulheres; no terreno em que se desenham as fronteiras entre
pblico e privado, produo e reproduo nos esforos de repensar os vnculos entre sexualidade,
natureza e poltica.

Meu interesse foi adotar uma perspectiva da construo social dentro da teoria feminista com a
finalidade de desconstruir supostas verdades no campo da sexualidade e da reproduo, legitimadas e
fundamentadas na natureza. Mas, reagindo contra posies essencialistas, no pretendo essencializar
a cultura, mesmo que utilize metodologicamente esta dicotomia. Concordo com a afirmao de Jane
Flax que, mencionando alguns problemas da construo social, destaca o desafio da necessidade de
haver maneiras mais complexas de pensar sobre a natureza47

1.2 Concepes de sexualidade

Articular a idia de direitos reprodutivos e sexuais presume a adoo de uma perspectiva no
essencialista da reproduo e da sexualidade. Por isso, o que me proponho, primeiramente,
compreender melhor o significado da concepo essencialista e sua possvel desconstruo. Tentarei
responder questo: de que maneira os avanos na reflexo sobre a separao entre reproduo e
sexualidade e uma desnaturalizao desta ltima nos levariam concepo destas dimenses
entendidas como direitos? Com esta finalidade, desafio-me a inserir-me em diferentes correntes
tericas que trabalham esta questo . Como afirma Maria Andra Loyola, no existe abordagem
unitria da sexualidade nas cincias sociais, existe antes, uma polissemia que caracteriza seu objeto
de estudo.48

A partir dos anos 60, a sexualidade deixou de ser tratada exclusivamente pelas cincias da
sade e se tornou objeto de estudo das cincias humanas. No que a sexualidade no tenha sido
abordada pela sociologia ou pela antropologia desde seus primrdios.49 Mas, nos anos 60, com o
desenvolvimento dos mtodos contraceptivos hormonais e com o advento da epidemia HIV/Aids nos
anos 80, deu-se um novo impulso aos estudos sobre a relao entre reproduo e sexualidade e um
esforo de desconstruo ou de reviso da concepo naturalizada desta.

47 Jane Flax, em entrevista a Miriam Adelmann e a Miriam Grossi ( 2002:pp. 371-388), levanta dois problemas a respeito da construo
social no interior da teoria feminista.: um corresponde impossibilidade de mostrar como culturalmente produzida a
dicotomianatureza-cultura.O outro diz respeito no-incluiso da forma como ns mesmos somos natureza, ou seja, necessidade
de pensar que ns mesmos somos natureza .
48 LOYOLA, 1999.
49 Na antropologia sempre houve um grande interesse pela descrio das prticas sexuais dos diversos grupos humanos, ou seja,
estudar a sexualidade como esta se inseria no conjunto das regras que regulavam a reproduo biolgica e social de uma dada
comunidade. A sociologia tambm contribuiu com importantes pesquisas sobre o comportamento sexual da populao. (HEILBORN
& BRANDO, 1999)
 34

De modo geral, pode-se afirmar que as perspectivas tericas que informam o campo da
sexualidade se organizam em dois grandes blocos: essencialismo e construcionismo. No Brasil, h
entre os/as diversos/as tericos/as (Heilborn:1999, Russo:1999; Loyola:1999) divergncias entre os
limites destas duas perspectivas e at discusses pela filiao a determinada linha. Aparecem
variantes de cada perspectiva como construcionismo relacional ou construcionismo autonomista. 50 Este
ltimo tenta desfazer a relao sexualidade X reproduo, dando quela um estatuto autnomo no qual
o prazer, o erotismo e todas as formas de vivncia sexual feminina, homossexual, bissexual, transexual
e outras, ocupariam um lugar de destaque. J o construcionismo/relacional repensa, em outros termos,
as relaes entre sexualidade e os diversos domnios da vida social, conferindo sexualidade uma
autonomia relativa.51

A minha perspectativa caminhar com autores que, na sua trajetria, desenvolvem uma
anlise mais construcionista como paradigma que facilita nossa crtica ao essencialismo, tendo o
cuidado para no essencializar a minha perspectiva, consciente de que se trata de teorias em
construo decorrentes de uma realidade pluralista da sexualidade humana e, ao mesmo tempo,
conscientes de que o construcionismo, como postura metodolgica, pode se revestir de diversas
formas.

Segundo Rohmann, o essencialismo enfatiza que a vida do ser humano mais determinada
pela essncia do que pelos contextos da existncia, sem possibilidade de modificao significativa.
Assim, toda teoria que leve em conta a complexidade e variedade dos seres rejeitada pelo
essencialismo, j que a essncia precede a existncia.52 No caso da sexualidade, esta concepo est
baseada na biologia ou ancorada em atributos especficos do corpo. o que encontro nos discursos de
alguns parlamentares: muito fcil de ser verificado quais as exigncias da natureza da realizao do
ato sexual. Basta observar que o rgo genital masculino se encaixa exatamente no feminino e que
nessa conjuno expele o smen que recebido pela mulher, que tem os rgos necessrios
gerao, fecundao e fixao do vulo feminino(...)53

50 O debate sobre a sexualidade nas cincias humanas bastante complexo na medida em que no existe abordagem unitria entre as
diversas disciplinas que a estudam nem no interior de cada uma delas. Assim, a polissemia que caracteriza a sexualidade deve ser
entendida como uma tentativa de articulao entre abordagens situadas em diferentes nveis. Neste sentido, duas publicaes sobre
debates em torno desta questo que apresentam valiosas contribuies para a compreenso dos mesmos e nas quais nos apoiamos,
so: LOYOLA, Andra (Org.) A sexualidade nas cincias humanas. Rio de Janeiro: EDUERJ, 1998 e HEILBORN, Maria Luiza (Org.)
Sexualidade: O olhar das cincias sociais. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1999
51 LOYOLA,1998
52 ROHMANN,2000
53 Cavalcanti. Grande Expediente sobre o PL 1151/95 em 05/08/1996
 35

Esta perspectiva essencialista est impregnada no senso comum, tendo, no ocidente, uma
representao muito forte j incorporada numa corrente biomdica e psicanaltica, na qual se considera
a sexualidade como alguma coisa constitutiva da natureza humana, uma energia sexual que viria a ser
domesticada: a energia inerente s sensaes corporais, ao comportamento dos corpos em ereo
voluntria ou involuntria. Nesse sentido, a cultura viria domesticar, modelar, construir algo que seria
inerente condio humana54. A sexualidade, a partir de uma perspectiva essencialista,
universalizante, vitalista, intrnseca.

Essa viso da sexualidade explicada a partir da constituio biolgica, como por exemplo, a
afirmao de que os homossexuais teriam um gene especial, tem validez e fora no senso comum na
medida em que diminui a culpa pelo fato de ser transgressor da norma heterossexual,. Deste veio
surgem projetos de lei propondo custear tratamento por parte do Estado para que os homossexuais
tenham a possibilidade de fazer uma cirurgia para consertar o erro55

No fcil, frente complexidade do campo da sexualidade, sair da abordagem essencialista,

pois as cincias que, tradicionalmente, ocuparam-se mais de perto com o tema foram as de carter
tico ou normativo e teraputico: o pensamento religioso, a medicina e a psicanlise. Segundo Birman,
a sexologia originria do Ocidente foi formulada por Kraft- Ebing no sculo XIX que tinha como
postulado a definio da sexualidade em funo da reproduo da espcie, sendo esta a condio sine
qua non. Todos os demais atributos, desde sempre reconhecidos como sexuais, tais como gozo e
prazer, estariam subsumidos exigncia primordial da reproduo biolgica. Assim sendo, todas as
formas de vivncia da sexualidade que no se identificassem com a genitalidade e no visassem a
reproduo da espcie, eram consideradas aberraes sexuais.56

Continuando com a anlise de Birman57, a teoria de Kraft Ebing transformou em postulados

cientficos uma srie de interditos e de normas sobre a sexualidade, de tal forma que o imperativo tico
do Ocidente deveria ser controlado pelas exigncias da regulao da espcie e dos ideais do amor
familiar, princpios estes estabelecidos em nossa tradio (ocidental) pelo cristianismo. Em
contrapartida, todo o aspecto do prazer e do erotismo passou a ser visto como perigoso, beirando a

54 HEILBORN,1999
55 Segundo o noticirio televisivo da BAND, em 07/12/2004, das 19:30, a Assemblia Legislativa de Rio de Janeiro, votaria no dia
seguinte, 08/12/04 um projeto de lei autorizando ao Estado a custear o tratamento psicolgico de homossexuais para que tenham a
possibilidade de abandonar esse desvio de conduta.
56 BIRMAN: 1998, p.96.
57 Idem, 1998
 36

depravao sexual e tornando-se, facilmente, pecado. Da porque o cristianismo, especialmente a

vertente catlica, situa o matrimnio como remdio da concupiscncia58.

Embora a psicanlise tenha representado um duro golpe para essa concepo, colocando a
sexualidade no campo do erotismo e do prazer, aspectos que so abafados/castrados pela cultura
moralista imperante e que passam a ser analisados ao nvel do imaginrio, da representao que os
sonhos se encarregam de revelar/ocultar, segundo Birman, a viso estico-crist continuou
hegemnica.

Mas, como afirma Loyola59, na medicina que a sexualidade termina por ser unificada como
instinto biolgico voltado para a reproduo da espcie e que todos os demais atributos ligados ao
erotismo passam a ser submetidos a essa exigncia primordial. A sexualidade , assim, identificada
com genitalidade e heterossexualidade. A desconstruo dessa identificao depara- se com uma
aporia: no temos como comprovar que h um substrato universal sobre o qual as construes
culturais especficas estariam montadas. Os universais da filosofia ocidental ajudaram a impedir as
vises multiculturais e as anlises a partir da polissemia dos conceitos. Esses universais infiltraram-se
em todos os campos da cincia, dificultando at mesmo o entendimento do especfico, do partcular, do
diferente, pois difcil abandonar o hbito de buscar nestes os traos do universal.

A perspectiva antropolgica prope-se a demonstrar que as relaes entre as pessoas e as

coisas no variam somente conforme as culturas, mas principalmente, que o modo como as relaes e
as coisas so definidas variam: homens e mulheres, sexo e sexualidade, natureza e cultura so todos
termos nossos que, s vezes, queremos impor a outras sociedades ou a segmentos da nossa prpria
sociedade.60

Por outro lado, uma perspectiva construcionista entende que a sexualidade um fenmeno
socialmente construdo, mesmo que, muitas vezes, seja considerado uma evidncia natura. A
sexualidade est enquadrada por um conjunto de leis, costumes, regras e normas variveis no tempo e
no espao. A cultura responsvel pela transformao dos corpos em entidades sexuadas e
socializadas, por intermdio de redes de significados que abarcam categorizaes de gnero, de
orientao sexual, de escolha de parceiros61

58 Princpio adotado pelo apstolo Paulo que, em sua primeira carta aos cristos de Corinto (I Cor.7,2ss.) faz longas consideraes a
respeito da superioridade da virgindade sobre o casamento, mas aceita este como remdio concupiscncia e fornicao. Esta
posio seria adotada posteriormente pela doutrina e moral catlicas.
59 LOYOLA, 1999
60 CORRA, Mariza,1998
61 HEILBORN, 1999
 37

A anlise da sexualidade sob um ponto de vista scio-antropolgico, implica trat-la como

qualquer outro domnio da vida social. Ela depende de socializao, de aprendizagem de determinadas
regras, de roteiros e cenrios culturais. S assim a atividade sexual pode ser significada e exercida 62.
Ela apresenta-se em convenes culturais, a um s tempo, incrustadas em espaos sociais especficos
e impregnadas de ideologias mais abrangentes que circulam em mltiplas dimenses da realidade. O
sexual, do ponto de vista das cincias sociais, s compreensvel a partir de construtos simblicos que
modelam as prpria sensaes fsicas, 63 como a excitao e a satisfao erticas.

Rejeitar uma viso essencialista da sexualidade que concebe o sexo como uma energia
espontnea, orientada pela cultura, significa entender a mesma como um domnio dependente da
socializao e de atribuies de significados que so regulados por parmetros sociais. A partir desta
afirmao de vrios especialistas na matria,64 surgem conseqncias para a compreenso das
identidades e do que se pode falar a respeito das relaes de poder, como as que passaremos a
mencionar:

a) - As identidades sexuais esto diretamente relacionadas a um determinado contexto social

referente sexualidade. Na cultura ocidental, uma das dimenses centrais da identidade social das
pessoas a sexual, j que a sexualidade no possui uma essncia a ser desvelada, mas um produto
de aprendizado de significados socialmente disponveis para o exerccio desta atividade humana65. A
identidade sexual se impregna do lugar que a sexualidade desfruta como lcus privilegiado da verdade
do sujeito66.

b) - Articulao entre identidade sexual e social: a designao sexual de um sujeito uma

dimenso da identidade social; o grau de importncia que se deu a essa designao est diretamente
relacionado ao contexto social. Entendendo a identidade social como um conjunto de marcas sociais
que posicionam um sujeito em um determinado mundo social. Neste sentido, a identidade social
constitui-se na atualizao de princpios de classificao social ordenados por valores que fabricam e
situam os sujeitos67. A possibilidade de articulao dinmica entre identidades social e sexual confirma

62 Gagnon 1994
63 Parker, 1994
64 GAGNON, 1994; VANCE, 1991; WEEKS, 1986.
65 Como Maria Luisa Heilborn em seu artigo Ser ou Estar Homossexual (1996) coloca essa relao entre identidade sexual e
identidade social a partir do estudo de mulheres que mantm relaes amorosas estveis com outras mulheres, ela procurou
entender o modo como se constri o lugar da identidade sexual destas mulheres na elaborao da identidade social, chegando a
mostrar como essas nativas no elegem como elemento definitorio de suas identidades o fato de ter a relaes sexuais/ amorosas
com parceiros do mesmo sexo. O que ela denomina ser ou estar homossexual.
66 HEILBORN, 1996
67 Idem, 1996, p:137
 38

a premissa inicial do carter cultural e histrico da conduta sexual, opondo-se concepo de que a
sexualidade a mesma em todos os tempos e em qualquer lugar. Igualmente, as identidades sexuais
tampouco so fixadas pela natureza: assim, na modernidade dado aos sujeitos um campo de
possibilidades no qual suas escolhas se limitam e se atualizam, sobretudo num universo em que, fruto
de sua prpria ideologia, se aposta na idia de opo impelindo os sujeitos a assim reagirem. Como
explica Regina do Lago68 : As identidades sexuais s fazem sentido se contrastadas entre si nos
campos socioculturais nos quais se moldam e movem, adquirindo sentido e colorido.

c) - Articulaes de poder: incorporando as premissas anteriores, podemos afirmar com Weeks

que a sexualidade no apenas desprovida de um carter imutvel como tambm um fenmeno
social dos mais sensveis e sujeitos s mudanas dos mores e das relaes de poder69 Para
acompanharmos parte do processo onde a sexualidade aparece atrelada s relaes de poder e
trabalhar na perspectiva da legitimao dos Direitos Sexuais e dos Direitos Reprodutivos, necessrio,
como sugere Correa70, entender a construo cultural do modelo dos dois sexos.

Esta autora coloca o desafio de sair do modelo dos dois sexos, j que o mesmo representa
uma sexualida de monoltica, ligada procriao, desempenhando o papel de mediao entre os dois
opostos complementares em que se haviam convertido homens e mulheres. Ela prope duas
estratgias para enfrentar a hegemonia desta construo scio-cultural: uma consistiria em
desnaturalizar a diferenciao sexual entre os gneros, acompanhando a postulao de Flax71, quando
afirma que as diferenas entre homens e mulheres so menos relevantes do que sugerem as normas,
representaes, smbolos e prticas dominantes; a outra, seria alterar a linguagem do singular para o
plural, de sexualidade para sexualidades, na medida em que se daria espao, no s para o estudo
das prticas homossexuais, mas tambm para a explorao do campo das relaes heterossexuais.

Essa relao entre heterossexualidade e homossexualidade se faz necessria para

compreender a idia do imperativo heterossexual, como aponta Weeks72, a emergncia dos termos
heterossexualidade e homossexualidade marca um estagio crucial na delimitao e definio modernas
de sexualidade e conseqentemente das anlises sobre os tipos de comportamento das identidades
sexuais. Ele analisa, por exemplo, como a heterossexualidade como norma se torna o quadro de
referncia para o modo como pensamos,ela parte do ar que respiramos. No me proponho a

68 BARBOSA, Regina, 1999

69 WEEKS, 1995 apud BARBOSA, Regina, 1999.
70 CORREA, 1999
71 FLAX, 1992
72 WEEKS, 1994
 39

desenvolver a histria da homossexualidade mas tentarei encontrar a histria do modelo de dois

sexos.

1.3 Modelo de dois sexos

Comecemos pela pergunta: O que sexo? Qual o referente de sexo ou sexualidade?
Segundo os estudos de Jurandir Freire Costa, o sexo algo separado das condutas sexuais dos
sujeitos. Mas existem culturas onde o que reconhecemos como sendo atos sexuais no exigem a
noo de sexo como alguma coisa diferente e heterognea s prticas sexuais. Aquilo que, entre ns,
o fator comum a todos os atos sexuais, ou seja, o que pensamos que uniformiza, unifica e identifica
os atos sexuais como qualquer coisa da ordem do sexo, podem inexistir em certas sociedades73.
Toma como exemplo os Sambia, uma tribo da Nova Guin, onde o que ordena as prticas sexuais
entre os sujeitos o smen como principio da vida, e no a idia de sexo.

Outra caracterstica apontada por este autor a propriedade do sexo ser dividido em dois, o
sexo do homem e o sexo da mulher, idia que fundamenta a heterossexualidade e a
homossexualidade. No vocabulrio sexual moderno, o sexo percebido como imediata e naturalmente
dividido em dois; no uso da linguagem corrente, fazemos do sexo algo correlato ao dimorfismo dos
organismos humanos. Aprendemos que nascemos homens ou mulheres e que somos radicalmente
diferentes do ponto de vista sexual, por imposio das leis biolgicas.74

Esta concepo de sexo baseada numa suposta bi-sexualidade original uma construo
cultural, ou seja, nem sempre existiu. Mas, como afirma HEILBORN, a sexualidade, em funo do lugar
central que ocupa na trajetria de construo da pessoa moderna e que acaba por parecer de ordem
diferencial mais bsica, acaba sendo vista como algo natural. Da o chamado dimorfismo sexual.75 No
entanto, o valor diferencial atribudo sexualidade deve considerar que esta no sinnimo de
atividade sexual. O primeiro termo refere-se construo histrica, na modernidade, de uma dimenso
interna aos sujeitos76, profundamente imbricada num modelo particular de construo de pessoa, no
qual interiorizao e individualizao so traos modeladores da subjetividade. Mais do que uma
entidade universal, a sexualidade uma unidade ficcional77, dependente de um determinado contexto

73 COSTA, Jurandir F, 1996

74 Idem, 1996
75 HEIBORN, 1996
76 VANCE, 1995 apud HEILBORN, 1999, p.40
77 WEEKS, 1986, p.15 apud HEIBORN, 1999, p.41
 40

cultural e historicamente constituda como um domnio portador de sentido em si mesmo 78. Nas
palavras de Judith Butler79

...o sexo um construto ideal que forosamente materializado atravs do

tempo. Ele no um simples fato ou uma condio esttica de um corpo, mas um processo
pelo qual as normas regulatrias materializam o sexo e produzem essa materializao
atravs de uma reiterao forada destas normas.

Para compreender a construo cultural da diferena dos sexos, a pesquisa histrica

desenvolvida por Tomas Laqueur, demonstra que o modelo isomrfico e irredutvel de dois sexos, como
o conhecemos atualmente: em alguma poca do sculo XVIII, o sexo que ns conhecemos foi
inventado. Os rgos reprodutivos passaram de pontos paradigmticos para mostrar hierarquias
ressonantes atravs do cosmo ao fundamento da diferena incomensurvel80

No modelo do sexo nico, a diferena entre homens e mulheres era de grau: ser homem ou ser
mulher estava determinado pelo lugar social, por um papel cultural e no por possuir o corpo de um ou
outro sexo. Mas tambm havia um modelo metafsico ideal do corpo humano cujo grau de perfeio era
alcanado pelo homem. A mulher era um homem invertido e inferior; isto se explicava pela teoria do
calor vital, pela qual a mulher no possua a fora necessria para alcanar a evoluo do corpo at o
estado do macho.81

H duas explicaes dadas por Laqueur para a inveno de dois sexos82: uma de ordem
poltica e outra, epistemolgica, sendo que esta ltima apresenta duas articulaes. A primeira que
esta inveno parte da histria, distinguindo-se da fico, da cincia, da religio, da credulidade e da
razo. O corpo corpo e h certas coisas que ele pode fazer, afirmavam os especialistas com maior
autoridade. A segunda (explicao), apresentada por este autor quando Foucault afirma que

todas as formas complexas onde as semelhanas entre corpos e entre corpos e

o cosmos, que confirmavam uma ordem de um mundo hierrquico, foram reduzidas a um
nico plano: a natureza. No mundo da explicao reducionista, o que importava era o
fundamento simples, horizontal e imvel do fato fsico: o sexo.83.

78 FOUCAULT,1997 apud HEILBORN, 1999, p.41

79 BUTLER, Judith, 2000
80 LAQUEUR, Tomas, 2001 p:189
81 COSTA, Jurandir F, 1996
82 LAQUEUR, Tomas, 2001, p. 191
83 Idem, p: 191
 41

A explicao de ordem poltica: no contexto poltico do sculo XVIII e, em especial no sculo

XIX psrevolucionrio, havia interminveis lutas pelo poder e posio na esfera pblica. Nelas, a
anatomia sexual distinta era utilizada para apoiar ou negar diversas reivindicaes, seja no campo
poltico, social, cultural ou ertico.

Os estudos de Laqueur84 fazem-nos refletir sobre o pressuposto biolgico da diferena entre os

sexos como justificativa para a distino e desigualdade/assimetria entre mulheres e homens: dois
sexos foram inventados como a nova fundao do gnero. Nesse sentido, Weeks acrescenta que:

os significados sexuais no so nem neutros nem fenmenos objetivos, mas

sim alimentadores de importantes relaes de poder organizadas no corpo que, em ltima
instncia, apenas uma ambgua fonte para as expresses sexuais. O significado no
emerge de uma natureza corporal, mas construdo por meio das linguagens, da relao
que os termos mantm entre si. A sexualidade , portanto, relacional: ela existe atravs da
relao com os outros conceitos85.

Laqueur, por sua vez, afirma: O sexo e o ser humano contextual (...) O corpo privado,
fechado, estvel, que parece subjazer s bases das noes modernas da diferena sexual, tambm
produto de momentos culturais e histricos concretos86.

Na perspectiva filosfica de Foucault, apontada por Laqueur87, problematiza-se ainda mais a

natureza da sexualidade humana em relao ao corpo. Para ele, esta uma forma de moldar o eu na
experincia da carne que, em si mesma, constituda a partir e em torno de determinadas formas de
conduta, as quais, por sua vez, acontecem em determinados sistemas historicamente precisos de
conhecimento das regras do que ou no natural. Mas, a epistemologia, por si mesma, no produz
dois sexos opostos, o que s acontece em determinadas condies polticas. A poltica que gera
novas formas de constituir o sujeito e as realidades sociais que os humanos vivem, incidindo
necessariamente sobre a sexualidade e a ordem social que representa e legitima.

Mas tambm no se pode afirmar simplesmente que as mudanas sociais e polticas

expliquem, por si mesmas, a re-interpretao dos corpos. Todos os acontecimentos de ordem tico-
religiosa, econmica, poltica, descobertas de novas teorias, no so individualmente causa da
construo de um novo corpo sexuado, mas a reconstruo do corpo intrnseca ao desenvolvimento
de cada um desses fenmenos.

84 LAQUEUR, 1990
85 WEEKS: 1986, apud Barbosa, 197
86 LAQUEUR, idem, p.97.
87 Idem, 1990
 42

A partir do acima exposto, pode-se perceber que h uma imbricao contnua entre a definio
de corpo e do sexo, por conseguinte, do sujeito e de todos os acontecimentos scio-econmico-
poltico-culturais historicamente significativos. Deste modo, parece cada vez mais frgil o cmodo
conceito de que homem homem e mulher mulher, sem levar em conta a histria do corpo e do
sexo. Como afirma COSTA, as diferenas anatmicas e fisiolgicas concretas entre os sexos tornaram-
se politicamente importantes, em vez de ser conseqncia do conhecimento cientfico crescente,
sugiro que novos modos de interpretar o corpo foram, antes, novos modos de representar, de constituir
realidades sociais (..) conversa sria sobre sexualidade , inevitavelmente, sobre sociedade.88

Estou refletindo sobre os direitos sexuais e os direitos reprodutivos e como a defesa da vida e
da famlia para a tradio catlica se sustenta numa concepo essencialista da sexualidade e da
reproduo, expresses de uma lei natural e sagrada que vem de Deus. Tento mostrar a
desnaturalizao dessas premissas e agora quero aprofundar-me nas anlises que me levam a refletir
sobre as relaes de poder, a falar da sexualidade e da reproduo como direitos de todo/a cidado/.
E, se falo em cidadania, tenho que me remeter ao campo dos princpios iluministas responsveis pela
inveno do corpo humano com dois sexos. Tanto os direitos civis como a recluso da sexualidade no
espao privado so obras da Revoluo Francesa e dos princpios iluministas. Assim sendo,
encaminho minhas reflexes para o domnio da poltica, mbito no qual encontrarei a construo
cultural do gnero.

A concepo de gnero, entendido como algo natural e imutvel, da ordem biolgica,

esquecendo sua construo histrico-social, me impedem identificar as diferenas e entender como
elas esto sujeitas a transformaes pela ao social e poltica. Por isso, importa-me enfrentar sua
descontruo, levando a temtica para o campo poltico.

Tomo como ponto de partida a afirmao de Laqueur de que o corpo de dois sexos foi
produzido atravs de inmeros micro-confrontos com o poder nas esferas pblica e privada. Esses
confrontos ocorreram em espaos novos e vastos, abertos pelas revolues intelectual, econmica e
poltica dos sculos XVIII e XIX89. Nesse processo, no interior do Novo Estado burgus, definem-se os
conceitos de famlia, de homem, de mulher, nos quais o sexo da diviso bipolar o que vai justificar e

88 COSTA, Jurandir F.: 1996, p.73

89 LAQUEUR, T., 2001
 43

impor diferenas morais aos comportamentos femininos e masculinos, de acordo com as exigncias
da sociedade burguesa capitalista, mas principalmente, vai definir as esferas pblica e privada.

O Antigo Regime, onde o modelo para o qual homens e mulheres estavam ordenados segundo
o grau de perfeio metafsica, determinava a imagem de continuidade e hierarquizao das formas de
um s sexo. De ndice metafsico da harmonia universal, na nova ordem poltico-econmica o sexo
passa a ndice corporal de distintos lugares. Distinguir a mulher do homem pela particularidade do
sexo foi uma grande preocupao de filsofos e moralistas do Iluminismo, pois os idelogos do novo
regime estavam empenhados em modificar as costumes polticos-morais da velha aristocracia.
Poderamos perguntar-nos: qual era a necessidade dessa mudana, se, segundo a viso neoplatnica
cientifica e religiosa do mundo, as mulheres eram consideradas desiguais e inferiores aos homens?

Acontece que, na nova situao, apesar da diferena sexual, homens e mulheres seriam iguais
perante a lei, pois todos eram seres racionais. Como explica Costa, com o Iluminismo e a Revoluo
Francesa, a redefinio da mulher como um indivduo igual ao homem tornou-se um problema. O
liberalismo poltico no fazia distino entre homens e mulheres, pois o que importava era o indivduo,
o cidado, e no as peculiaridades do suporte corpreo. Da porque marcar o corpo com a diferena
de sexos significou instaurar a desigualdade, a descontinuidade, a oposio e a complementaridade
naturais onde havia uma controversa e incmoda igualdade jurdico-poltica.90

Precisava-se, ento, atribuir novos significados natureza. As reivindicaes por liberdade e

igualdade humana durante o Iluminismo no excluam, inerentemente, a metade feminina da
humanidade. A natureza tinha de ser buscada se os homens quisessem justificar seu domnio na
esfera pblica, cuja distino da esfera privada figuraria cada vez mais em termos da diferena
sexual91. Como afirma Clia Amors com relao a concepo da mulher como natureza:

A idia de Natureza como paradigma legitimador serviria aqui para

sancionar que o lugar da mulher continue sendo a natureza, com as
conotaes que tinha no primeiro sentido (no Antigo Regime) como aquilo
que deve ser dominado, controlado, domesticado. A mulher agora
natureza por natureza , a prpria natureza, a ordem natural das coisas,
que a define como parte da natureza. Para Rousseau (o filsofo do Contrato
Social), por natureza o homem pertence ao mundo exterior e a mulher ao
interior - encaixando assim na dicotomia natureza-cultura, a dicotomia
exterior-interior que adquire especial relevncia na sociedade burguesa
capitalista92.

90 COSTA, Jurandir. F.,1996 p,75

91 LAQUEUR, Tomas, 2001, p.242
92 Amors:1991, p 35
 44

A teoria do Contrato Social encontrava-se com o problema de legitimar como natural o

mundo real de domnio do homem sobre a mulher, de paixo sexual e cimes, de diviso sexual no
trabalho e de prticas culturais geralmente advindas de um estado geral de ausncia de gnero. A
resposta para os tericos do contrato social a criao dos seres naturais reconhecveis como dizia
Carole Patemann introduzir caractersticas sociais na condio natural93

Trazemos, ento, algumas das criaes construdas para reconhecer esses seres mais
naturais, demonstrando entre outras definies, qual sexo deveria ocupar legitimamente a esfera
pblica:

- Na argumentao dos enciclopedistas, algum tem de se encarregar da famlia e esse

algum o homem, em razo de sua fora de esprito e corpo. Portanto, a biologia assegura a ordem
conjugal.94

- As cincias mdicas fundamentaram a diferena/desigualdade entre homens e mulheres a

partir da constituio do corpo feminino, sobretudo atravs da: a) diferena dos ossos onde suas
caractersticas pelvianas determinavam natural e inexorvel inclinao para a maternidade; b)
diferena dos nervos onde mostram a incapacidade da mulher para ocupar funes poltico-
econmicas naturalmente masculinas; c) diferena do prazer sexual, segundo a qual a mulher, ssea
e nervosamente voltada reproduo e famlia, foi chamada a dispensar o prazer sexual no momento
em que o orgasmo foi dissociado da reproduo95

Por outro lado, o tero passou a ser percebido como uma vscera nobre. Do tero dependia a
reproduo, a constituio da famlia e a regulao da poltica populacional. Em vez de sede da
doena, o tero passou sede da sade dos indivduos e das naes. A origem sexual da histeria vai
migrar para os nervos e para o prazer sensual.

Com isto, estava feito o rearranjo necessrio adaptao da nova teoria prtica: direitos civis
iguais, mas esferas de atuao diversas. Com a separao das esferas garantiu-se tambm a
separao entre poltica e famlia96. E, conseqentemente, as mulheres e crianas ficariam protegidas
na esfera da privacidade do lar, enquanto a luta poltica acontecia na esfera pblica, pilotada pelo
homem.

93 LAQUEUR, Tomas, 2001, p.244

94 Idem, 2001
95 COSTA, Jurandir,1996
96 Hundt, 1991.
 45

Com a caracterizao corprea, psicolgica e sexual da diferena/desigualdade entre homem e

mulher, ficava fundamentada a teoria da separao das esferas dos dois sexos. Mas isso no garantia
a harmonizao de interesses e a independncia de cada esfera, pois o Estado tinha interesses em
relao populao: no s quanto ao aumento do nmero de cidados, mas tambm a respeito da
qualidade dos mesmos, especialmente quanto degenerescncia da raa das famlias burguesas.
Para tanto, era necessrio ter poder sobre o corpo da mulher, o que significava intervir no curso da
sexualidade e da constituio da famlia. Com isso, a esfera privada interferida pela pblica. Para
tanto, os tericos da poltica, alm de contar com o respaldo dos filsofos que provavam a
superioridade do homem sobre a mulher, tero a ajuda das religies crists, para as quais cabe ao
homem o cuidado da casa maior que a cidade, o Estado e mulher, o cuidado do lar, a igreja
domstica97.

Para reforar a vocao feminina do cuidado do lar, aduz-se sua fragilidade e necessidade de
proteo. Tanto a mulher como as crianas devem ser preservadas da dureza da vida na esfera
pblica. o que nos afirma a anlise de Costa no sentido de que as mulheres e as crianas vo ser
esses elementos protegidos pela vida privada e protetores desta mesma vida contra a intromisso do
Estado na intimidade individual. A mulher ser, desde ento, teorizada de modo a assegurar um
equilbrio harmonioso entre a ideologia burguesa do igualitarismo, os costumes familiares antigos e a
convivncia pacfica entre o pblico e o privado.98.

Outro aspecto que necessitava ser redefinido na nova situao diz respeito importncia
estratgica do corpo e sexualidade femininos, pois neles estariam ancoradas as questes da prole e da
vida sexual da famlia burguesa. Neles residiam outras possibilidades de conflito entres os interesses
do Estado e os da esfera privada da famlia. o que afirma Hall:

O cuidado com o controle da populao, em geral, e com a descendncia das

famlias burguesas, em particular, trouxe para o centro da cultura a ateno para o sexo. A
burguesia, para impor-se como classe criou emblemas de prestgio que deveriam distingui-la
das classes subalternas, dos povos colonizados ou primitivos e dos nobres do Antigo
Regime. As idias de natalidade, mortalidade, fecundidade, preveno sanitria, etc.
estavam todas relacionadas ao medo da degenerescncia da raa que formava as classes
superiores e a populao dos Estados nacionais. A sexualidade foi a placa giratria que
permitiu integrar estes temas culturais vida privada99.

97 Hall, 1991. Em sua anlise dos movimentos evangelistas, a autora mostra os esforos dos mesmos para reformar os costumes
familiares, acentuando o papel da mulher no interior do lar (centro da vida domstica,) na conservao dos costumes e no apoio ao
homem para que fizesse o mesmo na esfera pblica. A Igreja Catlica chegou a cunhar a famlia crist como igreja domstica(Casti
Connubi, 11).
98 COSTA, idem, pp.76-77.
99 HALL, 1991, p.77.
 46

Alxis Tocqueville, um grande terico da sociedade e crtico social, em sua obra A Democracia
na Amrica (de 1840), dedica o 2 volume do terceiro livro a examinar seriamente a situao das
mulheres na sociedade americana, dando uma importncia especial influncia na democracia das
maneiras como se denominam a esfera masculina e a esfera feminina. Apresenta o colapso do governo
aristocrtico e as implicaes sobre a vida familiar, especificamente na definio do lugar das mulheres,
as quais adquiriram um alto grau de independncia na perda de autoridade do patriarcado; mas, ao
casar, as mulheres se vm obrigadas, pela opinio pblica, a se dedicarem aos deveres domsticos.100

Este conceito de esfera separada definido por Tocqueville, foi uma espcie de paradigma para
os/as historiadores/as que buscavam explicar a vida das mulheres; esse crculo da vida domstica
comea a ser o conceito que permite justificar a excluso das mulheres da educao, e at mesmo dos
argumentos contra o controle da natalidade e o aborto. Dizia-se que as mulheres viviam num mundo
diferente, dedicadas a atividades nutricionais, centrada nas crianas, maridos e dependentes
familiares.101

Os historiadores do sculo XX reconstruram a histria do significado destas esferas,

influenciados pelos historiadores do sculo XIX, para os quais a metfora da esfera foi a figura literria
em que se apoiaram para descrever as mulheres na cultura americana. Este tropo teve tambm efeito
sobre os leitores, de tal maneira que chega a formar parte da cultura do senso comum. Uma das
pressuposies de nossa cultura tem sido que os homens e mulheres vivem em esferas separadas.102

No esforo de encontrar explicaes sobre a naturalizao da sexualidade e como ela aparece

na organizao da vida social, no imperativo da norma heterocntrica, na definio de identidades
sexuais, na hierarquizao das mesmas e das desigualdades de gnero, desenvolvi alguns eixos de
anlise, principalmente sobre as concepes de sexualidade e de heterossexualidade. Pretendo agora
incursionar em questes a respeito de reproduo e maternidade na perspectiva de desnaturalizar a
unio entre sexualidade e reproduo.

1.4 Reproduo e Maternidade

Embora sejam mltiplas as anlises sobre reproduo e maternidade, envolvendo, entre outras,
os estudos sobre Novas Tecnologias Reprodutivas103, delinearei simplesmente algumas reflexes que

100 KERBER, Linda: 1988

101 Idem, ib.,
102 Idem, ib.
103 A expresso Novas Tecnologias Reprodutivas utilizada particularmente por estudiosos/as com interesse na rea de gnero,
enfatizando o aspecto tcnico de interveno nas pessoas, enquanto reproduo assistida um termo mdico para auxiliar a
 47

me permitam constatar a desnaturalizao e a conseqente separao entre sexualidade e reproduo.

De fato, poderamos dizer que, na concepo ocidental de famlia, trs descobertas cientficas
levam a divisar essa separao: a plula contraceptiva que permitiu cpula sem concepo; a
fertilizao in vitro que permitiu a gravidez sem cpula; e a barriga de aluguel que permitiu maternidade
sem gestao. Em princpio, podera dizer que as novas tecnologias reprodutivas vo modificando cada
vez mais as concepes de famlia, paternidade, maternidade, e reproduo, estabelecendo mudanas
nas relaes procriativas.

O uso analtico da categoria de gnero nos estudos sobre sexualidade e reproduo aplicada
em diversos contextos histricos e culturais, tem sido um instrumento terico que trouxe inmeras
implicaes analticas e polticas, como assinala Barbieri:

O poder contido nos sistemas de gnero opera, com mais fora, nos estgios
reprodutivos da vida humana, quando os meios para controlar a sexualidade, a reproduo e
o acesso s atividades produtivas esto situadas e funcionam de maneira mais aguda. Esta
definio favorece a desconstruo das diferenas de gnero que foram e continuam sendo
interpretadas, racionalizadas como resultado de uma ordem natural e biolgica imutvel, no
sentido de pens-las como circunstancias construdas social e historicamente e, portanto,
sujeitas transformao pela ao social e poltica. Esta compreenso do gnero como um
operador social simblico, tambm possibilita o exame das relaes de poder inter e intra-
gneros.104

Nesta perspectiva, tratarei de sinalizar algumas reflexes de autoras que estudam essa
complexa relao entre sexualidade e reproduo.

Segundo estudos da Joana Maria Pedro105, a queda na taxa de crescimento populacional em

vrios pases de Europa ps de manifesto o uso de contraceptivos desde o final do sculo XVIII;
ganhando mais intensidade no sculo XIX e inicio do XX. Na Amrica Latina, tais campanhas s
comearam no final dos anos 60106. Segundo esta autora, as diferenas de datas em que esses
processos foram implementados na Europa, Estados Unidos, Amrica Latina e outros pases no
significa um efeito retardado nos pases do terceiro mundo. Ela aponta que a histria deste processo,
articulada com os discursos que o fundamentaram, mostra-me que este ocorreu no interior de lutas de

procriao.
104 BARBIERI, apud CORRA, Sonia, 1996. Esta definio apresentada por Sonia Correa, um texto elaborado por Barbieri em 1993,
numa apresentao em Londres : Gender and Population policies: some reflections, Reproductive Health Matters , a partir de
Rubim (1975): Notas sobre o Trfego de Mulheres, Economia Poltica do Sexo.
105 Joana Maria Pedro, realiza pesquisas em Histria, focalizando questes relativas aos direitos reprodutivos ao feminismo e ao
gnero. Dentro das ltimas publicaes destacam-se a organizao de Praticas Proibidas : Prticas costumeiras de aborto e
infanticdio no sculo XX(Cidade Futura,2003) e A experincia com contraceptivos no Brasil : Uma questo de gerao ( Revista
Brasileira de Histria, v.23,n.45 p.239-260, 2003).
106 PEDRO, Joana Maria, 2004.
 48

poder, nas quais os preconceitos de classe, os embates da guerra fria, o racismo, tiveram um peso
significativo.107

Na histria destes processos sobre os mtodos contraceptivos, principalmente a divulgao,

distribuio e uso da plula contraceptiva hormonal feminina, recebeu diversos significados: em alguns
lugares foi considerado como ganho para as mulheres na reivindicao de seus direitos; em outros
lugares foram justificados como necessrios para conter a ameaa da bomba populacional. Segundo
Franoise Hritier108, a criao da plula foi a inveno mdica que mais beneficiou as mulheres em
termos de liberdade e de dignidade. Esta revoluo poltico-mdica correspondeu profundamente s
necessidades femininas, sendo aceita muito rapidamente em todos os setores da populao nos
pases desenvolvidos.

Mesmo que a plula tenha tido repercusses diversas segundo as polticas demogrficas de
cada continente, em cada contexto o uso da mesma se converteu em fator determinante no
planejamento familiar, nas relaes conjugais, mas principalmente, colocou o controle da reproduo
nas mos das mulheres, proporcionando-lhes maior independncia. Joana Pedro, analisando o
movimento de mulheres na Europa, afirma que os contraceptivos tornavam s mulheres mais
independentes da vontade ou falta de destreza masculina no coitus interruptus, no uso de preservativo
ou na abstinncia109 Nas anlises da Franois Hritier, a retomada do controle da fecundidade pelas
mulheres manifesta dois elementos significativos: um deles a liberdade na medida em que elas
podem ter direito a se pronunciar sobre a opo de ter ou no ter filhos, sobre o nmero de filhos
desejveis, sobre o momento propcio de t-los. Ora, isto tem uma grande significao nas relaes
entre homens e mulheres, pois este processo ocorre no lugar profundo de dominao, como a
sexualidade e a reproduo. Para ilustrar esta afirmao, traz a frase de um deputado pronunciada no
Congresso Nacional Francs: Se ns concedssemos s mulheres a liberdade da contracepo, os
homens perderiam a conscincia orgulhosa de sua virilidade fecunda. Um segundo elemento refere-se
reinveno de todas as hierarquias categorizadas de noes que governam nossos sistemas de
representao e ao novo lugar que as mulheres ocupariam no mesmo.110

A mesma autora enfatiza que a contracepo permanece sendo a alavanca essencial, seno a
nica, que permitir s mulheres o alcance da igualdade no seio de uma diferena sexuada

107 Idem, 2004, p.29

108 HRITIER, Franoise,2004
109 PEDRO, Joana, 2004, p.37
110 HRITIER, Franoise, 2004
 49

reconhecida, aceita, mas no hierarquizada, dando noo do feminino uma dignidade e um valor
iguais aos que so associados noo simtrica do masculino.

Snia Corra, por sua vez, apresentando a anlise do fenmeno da queda da fecundidade a
partir da perspectiva feminista, mostra este fenmeno como expresso de uma alterao radical com
relao aos padres tradicionais do parentesco, ou seja, das regras patriarcais. Se, por um lado, as
mulheres optam pela esterilizao revelia da ordem estabelecida, por outro, o fazem em consonncia
com o novo padro de ordenamento destas mesmas prticas, onde o poder mdico e a tecnologia
jogam um papel crucial111,

De fato, com o recurso s novas tecnologias reprodutivas112 introduziu-se ambigidade no

parentesco: este deixa de ser considerado um domnio distinto quando as tcnicas mdicas interferem
na natureza e a legislao afeta os arranjos sociais, desestabilizando os laos naturais, antes
considerados irrevogveis.113

Como analisa Marilyn Strathern114, na idia de parentesco euro-americana, afirma-se que existe
uma relao direta entre intercurso sexual e a concepo levando ao parto. Mas, nesse processo, a
maternidade aparece como a me dando luz, enquanto a paternidade deduzida pela constatao
da relao sexual com a me. As prticas anticoncepcionais desvincularam sexo e procriao. Mas
desvincular sexo de maternidade diferente, separando a reproduo da relao sexual. Por exemplo,
o recurso fertilizao In Vitro possibilita dois tipos de maternidade: a da me gestacional ou
substituta que leva a gravidez a termo e da me gentica, participante da identidade gentica do filho.
Igualmente, pode-se separar o pai biolgico do pai companheiro da me gentica. Alm dessa
diferena, deve-se ter em mente o papel da conveno social em estabelecer que vnculos biolgicos
contam para definir a me115.

As Novas Tecnologias Conceptivas, que continuam a confirmar a separao entre reproduo

e sexualidade como sistemas diferentes, analisa Marlene Tamanini116, definem um campo
multidimensional que envolve uma multiplicidade de sujeitos, como o casal heterossexual, o

111 CORREA, Snia: 1996, p.153

112 Sobre Novas Tecnologias Reprodutivas, destacam-se os estudos de pesquisadoras brasileiras, como: CORRA, Marilena Villela;
STOLCKE, Verena; MIELI, Paola; SALEM, Tnia; ROTANIA,Alejandra; SCAVONE, Lucila; DINIZ, Dbora; LUNA, Naara, TAMANINI,
Marlene.
113 Strathern,1995
114 STRATHER, Marilyn professora de Antropologia Social na Universidade de Cambridg. Tem publicaes na rea da cultura inglesa,
parentesco comparativo e relaes de gnero. Atualmente trabalha com Novas tecnologias reprodutivas e seus estudos tem sido
fundamentais nas anlises antropolgicas sobre os significados de famlia, sexualidade, reproduo, assim como mudanas nas
relaes procriativas.
115 Idem, 1995
116 TAMANINI, Marlene, 2004, p.73
 50

homossexual; as mulheres casadas ou solteiras, os homossexuais, tanto as lsbicas solteiras quanto

os gays; os mdicos/as (obstetras, ginecologistas, geneticistas, embriologistas, urologistas), etc..Este
campo reporta-se tambm a diversas questes, tais como, o desejo do parentesco biolgico, a
essencializao da maternidade e do casal com filhos; envolve as mulheres e sua autodeterminao,
sua discriminao, assim como a necessidade de pesquisas sobre a infertilidade e tambm o processo
coletivo de decises para um controle democrtico da reproduo.

Seguindo as reflexes da Marlene Tamanini, ao se pensar sobre as Novas Tecnologias

Reprodutivas, constata-se que o desenvolvimento tecnolgico ponto fundamental em relao s
formas de tratar e de constituir famlias. A reproduo assistida est no centro das relaes de gnero,
atravessadas pelas preocupaes contemporneas sobre a famlia e as novas formas de
parentalidade117

A questo de novos tipos de famlia e de parentalidade ser um dos entraves aprovao do

PL1151/95 sobre Parceria Civil entre pessoas do mesmo sexo. Este tema ser tratado com maior
detalhamento no captulo sexto do presente trabalho.

Depois de ter sinalizado referenciais tericos que podem auxiliar na anlise dos discursos dos
parlamentares e das estratgias dos diversos atores sociais envolvidos na polmica sobre os
significados dos direitos sexuais e reprodutivos, disponho-me a abordar o processo de construo do
campo emprico que permitiu delinear a complexidade do objeto de estudo que me propus a
desenvolver.

1.5 Trabalho de Campo

Em todo trabalho de pesquisa desenvolve-se um processo de aproximao ao objeto de estudo
no qual, os caminhos que os/as pesquisadores/as percorrem podem proporcionar informaes
importantes para outros estudiosos da mesma temtica. Ao mesmo tempo, nessa descoberta do outro,
(...) o pesquisador pode constituir-se em um intermedirio no contato com a sociedade mais ampla
(...). 118

Considero importante sublinhar que, no processo metodolgico, a relao do pesquisador com

seu objeto de estudo interfere significativamente nos resultados do trabalho. No trabalho de campo, as
diversas interpretaes que os pesquisadores realizam so experincias marcadas pela biografia

117 Idem, 2004, p.101

118 GROSSI, Miriam, 1992, p.15
 51

individual de cada pesquisador119. Como expressa Roberto Da Matta, mesmo que existam vrios
caminhos de exposio da prtica da pesquisa ao seguir a trilha da experincia concreta e mais, da
experincia pessoal, todos ganhamos em honestidade e profundidade(...).120 Fazer pesquisa tambm
saber a arte de conjugar o objetivo com o subjetivo, a possibilidade de estabelecer a distncia entre o
sujeito e o objeto da sua investigao.

Uma dificuldade metodolgica que marca o desafio deste captulo o fato da pesquisadora
estar imersa no cenrio que analisa. As reflexes apresentadas so posicionadas: trazem
inevitavelmente marcas de minha posio poltica, de minha trajetria pessoal. Consciente disso,
mesmo sem fugir dessa tenso, tentei ser objetiva na escolha do material a ser analisado, nos
momentos selecionados do processo. Participei como Ponto Focal em Belm do Par, da campanha
nacional organizada pelo Movimento Feminista: Pela Vida das Mulheres Nenhum Direito a Menos,
campanha desenvolvida em 1996 para fazer frente PEC 25/95, a qual tinha como objetivo a defesa da
vida desde a concepo, inviabilizando as possibilidades da regulamentao do aborto legal, matria
do projeto PL 20/91, do qual acompanhei algumas votaes no Congresso Nacional. Sou membro
fundador de Catlicas pelo Direito de Decidir CDD/Brasil e, nos anos 96 e 97 atuei como membro da
equipe de trabalho desta organizao, sendo atualmente membro do conselho consultivo.

Fundamentada mais em trabalhos de cunho etnogrfico121, sinto-me encorajada a descrever os

meandros que percorri na coleta de informaes, pois entendo que estes podem dar uma contribuio
vlida na busca do conhecimento. Embora muitos e, principalmente muitas, tenham trabalhado a
temtica dos direitos reprodutivos e dos direitos sexuais, cada pesquisador/a percorre caminhos
distintos, descobrindo facetas diversas do processo e dos resultados. Penso que, detalhando o
caminho metodolgico, estarei sendo honesta com os leitores/as e contribuindo com o conhecimento a
respeito do que-fazer investigativo.

119 Este debate metodolgico, sobre o trabalho de campo desde a subjetividade, sempre esteve presente nas Cincias Humanas. No
entanto, de um modo geral, eles estavam voltados para a questo fundante como conhecer ou para a questo prtica para que
conhecer? Ao colocar sobre o foco dos refletores o que normalmente se vivia atrs do pano as estratgias do pesquisador, seus
afetos, o modo como o pesquisador v e acolhe, as condies muitas vezes precrias em que sua pesquisa se realiza - erigimos o
avesso da pesquisa como constitutivo do conhecimento (GROSSI: 92, p.8)
120 DA MATTA:1981, p.31
121 Trabalhos de destacados antroplogos brasileiros como Roberto Da Matta, Miriam Grossi, Alba Zaluar que, em suas descries
etnogrficas, proporcionam um arsenal terico-metodolgico importante para os /as pesquisadores/as
 52

1.5.1 O Campo122

Nas pesquisas de carter qualitativo, o campo se define como o recorte espacial que
corresponde abrangncia, em termos empricos, do recorte terico correspondente ao objeto da
investigao.123 Isto significa que, em todo o processo da pesquisa, em nenhum momento pode dar-se
uma separao entre teoria e campo; as etapas interpenetram-se e o esforo de delinear esse comeo
de caminho tem sua raiz na teoria e na prtica. Em meu caso, trata-se de compreender as tramitaes
e encaminhamentos das aes parlamentares relativas sexualidade e reproduo, assim como as
estratgias dos atores sociais envolvidos nesse processo.

Na dcada de 90, aconteceram trs conferncias internacionais da maior importncia na

definio dos DDSS e dos DDRR: Viena (1993), sobre direitos humanos - direitos das mulheres, Cairo
(1994), sobre Populao e Desenvolvimento e Beijing (1995), sobre a Mulher.124

No Parlamento Nacional, nas duas legislaturas (1990-1994 e 1995-1998), foram desenvolvidas

vrias aes parlamentares envolvendo propostas diversas sobre sexualidade e reproduo. Dentre
estas, selecionamos as que se referem a dois temas: o aborto e a parceria civil de homossexuais, pelo
fato de se constiturem em temas mais representativos e polmicos dentre os projetos apresentados e,
conseqentemente, por proporcionarem um debate muito rico expresso em discursos sobre a
compreenso de sexualidade e reproduo dos diversos atores presentes na luta para atribuir
significados a estes conceitos.

Amparada nos estudos de Maria Isabel B. Rocha sobre a questo do aborto no Parlamento
Brasileiro, descobri que, na legislatura 1990-1994, foram apresentadas 18 proposies sobre aborto,
um nmero muito expressivo se comparadas com as legislaturas anteriores: entre 1946-1971,
envolvendo seis legislaturas, foram apresentadas somente trs proposies sobre o tema; no perodo
de 1971-1983, envolvendo trs legislaturas, foram apresentadas 13 e, nas duas legislaturas entre 1983
e 1991, foram 15 as proposies apresentadas. Como mostra o estudo, h um crescimento contnuo e
persistente de debates no Congresso Nacional a respeito da temtica do aborto: Isto representa um

122 O material emprico utilizado para esta tese foi coletado no Congresso Nacional e na CNBB em diversas ocasies e atravs de
entrevistas e materiais fornecidos por estas instituies, entre os anos de 1997 e 1999. Nos anos de 2003 e 2004 complementamos o
material selecionado com algumas entrevistas e documentao referente aos projetos selecionados no Congresso Nacional. Parte
desse material j foi analisada numa pesquisa realizada junto Fundao Carlos Chagas, pesquisa intitulada: Direitos Humanos das
mulheres: Congresso Nacional e Igreja Catlica. Este trabalho serviu de fonte de inspirao para o projeto do doutorado. Pretendo
acrescentar algumas anlises e trazer outras j expressas em dito relatrio, principalmente algumas das experincias vividas no
trabalho de campo, na medida em que so importantes para a compreenso da tramitao dos projetos de lei em estudo.
123 MINAYO, 1994.
124 No captulo 4 desenvolveremos amplamente o acontecido nestas conferncias com relao aos DDSS e DDRR.
 53

aquecimento do debate, relacionado ao processo de redemocratizao do pas e influncia do

Movimento de mulheres na discusso.125

Na legislatura de 1995-1998, a intensificao do debate foi proporcionada pela apresentao do

PL1151/95 cuja ementa disciplina a unio civil entre pessoas do mesmo sexo. Nesta mesma legislatura,
desenvolvem-se nas comisses da Cmara os debates sobre o PL20/91 e a PEC/25, matrias
parlamentares que constituiro nosso material bsico de anlise.

Nos anos 90 o Congresso Nacional foi um cenrio de intensos debates sobre os direitos das
mulheres, entre eles o direito ao aborto, como afirma Rosado e Soares:

a tenso poltica referente a este debate do aborto que marcou a dcada de 90,
se deu entre as iniciativas do movimento organizado de mulheres e de parlamentares
progressistas no sentido da descriminalizao e/ou da legalizao do aborto e a posio da
hierarquia da Igreja Catlica e das Igrejas Evanglicas contrrias permisso do aborto.
Intensificaram-se as aes inspiradas nas idias religiosas do grupo Pr-vida. 126

Para realizar uma pesquisa no Parlamento, mesmo que se conte com uma rica documentao
escrita registrando os diversos encaminhamentos que as aes parlamentares percorrem, alm da
reviso documental, faz-se necessrio utilizar outros mtodos que permitam perceber o jogo poltico,
assim como o significado do assunto na conjuntura nacional. Foi assim que programei algumas
entrevistas e tomei em conta alguns materiais da mdia.

Quero mencionar duas caractersticas do trabalho de campo prprias da pesquisa qualitativa, j

que as mesmas foram preocupaes permanentes no desenvolvimento deste: uma ligada relao
entre os sujeitos desta investigao e a pesquisadora, j que nessa relao de intersubjetividade, de
interao social emerge como resultado um produto novo e confrontante, tanto com a realidade
concreta, como com as hipteses e pressupostos tericos, num processo mais amplo de
construo de conhecimentos 127.

A segunda caracterstica refere-se funo central que possui o trabalho de campo para atingir
os objetivos propostos no projeto, de tal forma que Lvi Strauss afirma:

A pesquisa de campo, por onde comea toda carreira etnolgica, me e ama-

de-leite da dvida, atitude filosfica por excelncia. Essa dvida antropolgica no consiste
apenas em saber que no se sabe nada, mas em expor resolutamente o que se acreditava

125 ROCHA, Maria Isabel,1996: In Estudos Feministas, pg 385

126 Rosado & Soares 1999 p.264
127 Idem.
 54

saber e a prpria ignorncia, aos insultos e aos desmentidos que infligem a idias e hbitos
muito caros, queles que podem contradiz-los no mais alto grau.128

1.5.2 Explorao do Campo129

Iniciarei fazendo uma descrio dos lugares escolhidos para o levantamento da informao, o
Congresso Nacional e a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, passando,
posteriormente, s pessoas a serem entrevistadas.130

Tanto a Cmara dos Deputados como a CNBB, nas quais realizei as entrevistas, foram
considerados os espaos mais significativos para meu trabalho de campo. Houve algum momento em
que pensei entrevistar os deputados em sua cidade de origem, mas percebi a tempo, que elas no
teriam a mesma riqueza de significado para o estudo, pois se tratava de conhecer os atores em seu
campo de batalha. Vejamos algumas caractersticas desses espaos.

Trabalhar com o universo do Legislativo pressupe o desenvolvimento de uma srie de

atividades exploratrias que preparam para o ingresso num mundo que, antes de conhec-lo, parece-
nos totalmente inacessvel: o centro do Poder, o Congresso Nacional, onde se decide a economia, a
poltica, a educao, em outras palavras, onde se decide a vida dos homens e mulheres do pas.

Nesta casa legislativa trabalham pessoas importantes: senadores/ras. deputadas/os federais,

os representantes do povo. At a pesquisadora e sua pesquisa adquirem um status maior entre as
pessoas de sua convivncia. Ao saberem que eu estava pesquisando no Congresso Nacional, a reao
das pessoas era: Nossa! Deve ser muito importante! Imaginem isto numa cidade do interior de Santa
Catarina onde as pessoas s ouvem falar do Congresso Nacional pela televiso... bem diferente ser
uma pesquisadora do interior do pas do que pesquisar morando em Braslia!

Tive meu primeiro contato com o Congresso Nacional atravs de um trabalho realizado junto s
Catlicas Pelo Direito de Decidir - CDD/BR, no qual contei com o apoio do Centro Feminista de Estudos
Assessoria CFEMEA, ONG que presta assessoria no Congresso Nacional. Isto facilitou, de algum
modo, meu acesso aos congressistas. O que no contava era com a facilidade de me aproximar de
pessoas que ocupam a casa do poder legislativo central do pas. um recinto ao qual pode entrar todo

128 Lvi- Strauss, 1975, p.220

129 Neste roteiro da apresentao do trabalho de campo, seguiremos a proposta metodolgica trabalhada por Minayo.
130 Todas as atividades que se desenvolvem nesta etapa esto orientadas pela adequao prtica ao delineamento do objeto de estudo,
envolvendo conhecimento e contatos anteriores, experincias e lastros de trabalho que ultrapassam as preocupaes lgicas do
pesquisador.
 55

o cidado sem ser importunado pela segurana. Isto s no acontece com grupos de manifestantes e
em momentos de votaes muito polmicas.

No entanto, foi necessrio realizar algumas entrevistas com pessoas-chave que me ajudaram a
encaminhar o trabalho, assim como passar dias praticando cooper para chegar aos locais anexos
Cmara e ao Senado, pois as distncias so realmente significativas e tudo respira amplido. Poder-se-
ia dizer que o Congresso uma pequena cidade na qual a orientao dificultada pela falta de
endereos131; aqueles anexos (vrios prdio de 10 ou 12 andares) todos iguais convertem-se em
labirintos. No entanto, h alguns sinais inequvocos que so percebidos com facilidade, como os
tapetes: quando se caminha sobre um tapete verde, se est na Cmara dos Deputados; se o tapete
azul, se est no Senado.

Mas as dificuldades de orientao so facilmente superadas pela disposio de informar que

possuem as pessoas que por ali circulam ou que esto nos gabinetes e escritrios. Excetuam-se,
neste aspecto, os/as deputados/as, facilmente identificados/as pelo escudo parlamentar, um botton
dourado presente em seu palet ou em seu vestido e, principalmente, pela pressa com que se
deslocam para chegar ao plenrio, comisso ou ao gabinete, quase sempre rodeados/as de gente
que precisa falar com ele/ela, por lobistas ou pelo pessoal da imprensa. No por acaso que, em cada
piso, h elevadores exclusivos para os deputados e outros para o restante do pblico.

Outra caracterstica desse espao o ar masculino132 que se respira em diversos lugares da

casa, principalmente nos corredores que do acesso ao plenrio e nas salas das comisses. J nos
gabinetes h mais presena feminina, pois a se encontram secretrias e assessoras dos
parlamentares. Nos dias que passei no Congresso, percebi esse mundo mais masculino, mas a
impresso foi bem mais acentuada ao entrar, despercebidamente, nos elevadores dos deputados: eu
era a nica mulher apertada em meio a 15 homens vestidos a rigor. Isto me fez pensar sobre a
133
condio de mulher, pesquisadora engajada e no apenas de cientista neutro e assexuado .E
eram exatamente esses homens que eu pretendia entrevistar.

O edifcio da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, tambm se encontra na

capital do Pas, fato que pode indicar a tendncia da Igreja de acompanhar o governo onde ele estiver.
Quando fundada a CNBB em 1952, instalou-se no Rio de Janeiro, ento sede do governo federal. Com

131 No meu caso, a dificuldade foi maior devido a meu escasso sentido de orientao.
132 Trata-se de uma predominncia quase absoluta de ternos e gravatas, de presenas masculinas, pois o nmero de parlamentares
femininas na Legislatura de 1995-1999 constitui apenas 6,1% do total dos congressistas. Dados da Pesquisa realizada por Cfemea
em 1995.
133 GROSSI, 1992, p.12.
 56

a transferncia deste para Braslia, o episcopado tambm mudou sua sede para l. O fato talvez
pudesse ser interpretado como um paralelismo com o Vaticano e a Santa S que juntam o poder
poltico do Estado do Vaticano com o poder eclesistico da Santa S Apostlica. Mas poderia
manifestar tambm uma tendncia secular da Igreja Catlica do Brasil: conviveu com o governo
brasileiro uma parceria de proteo/legitimao mtua, ou o enfrentou como uma fora equivalente
disputando com ele a hegemonia ideolgica sobre a populao brasileira.

Estando em Braslia, a hierarquia catlica tem mais fcil acesso ao centro do poder poltico,
seja atravs de visitas oficiais e/ou oficiosas aos trs poderes da repblica, seja reunindo-se em seu
prprio recinto com representantes do governo.

O edifcio sede da CNBB, embora represente o centro do poder da Igreja Catlica no pas,
apresenta mais caractersticas diferentes do que semelhantes s do espao do Congresso Nacional.
um ambiente mais masculino do que este. Nele tambm h mulheres religiosas, secretrias, mas no
se encontram mulheres bispos ou sacerdotisas. uma casa espaosa e imponente. Mas no aberta
como as casas do Congresso Nacional; um lugar pblico com acesso controlado. Em meu caso,
tratando-se de uma catlica desconhecida', no tinha acesso a vrias dependncias, como biblioteca,
sala de arquivos e similares. Mas isso no significava falta de acolhimento. Pelo contrrio, a acolhida foi
corts e o atendimento, educado.

1.5.2.2 Escolha das pessoas a serem entrevistadas.

Para escolher o grupo a ser entrevistado, assim como para estabelecer os critrios da
amostragem, foi indispensvel fazer um trabalho prvio, de carter exploratrio.

Procurando quais seriam as fontes de informao mais adequadas ao meu objeto de estudo,
soube que o assessor poltico da CNBB, ou seja, o encarregado oficial da relao com o Congresso ao
longo das ltimas duas legislaturas, era um sacerdote que trabalhava no Centro Missionrio de Braslia
e que j no se encontrava na CNBB.

Realizei uma entrevista informal com ele. Foram informaes que me situaram com respeito ao
Grupo Parlamentar Catlico; como ele ainda participava desse grupo, sugeriu-me materiais da Igreja
Catlica onde poderia encontrar posies da mesma com relao ao Congresso; ps-me em contato
com uma religiosa que trabalha no Congresso e que, por acaso, j nos conhecamos de um curso que
fizemos juntas. Ela acabou se tornando uma pessoa chave para o restante do meu trabalho de campo.
 57

Foi ela quem sugeriu entrevistar outro padre, deputado do PT, o qual poderia prestar-me muita
informao sobre o que procurava. Nessa mesma semana, visitei-o, sendo recebida sem nenhuma
dificuldade, conversando fundamentalmente sobre a relao da Igreja Catlica com os parlamentares.
Suas informaes me ajudaram na elaborao do roteiro das entrevistas.

Com relao aos critrios da amostragem, importante lembrar que, na pesquisa qualitativa, o
padro no numrico, j que nos preocupamos menos com a generalizao e mais com o
aprofundamento e abrangncia da compreenso, seja de um grupo social, de uma organizao, de
uma instituio, de uma poltica ou de uma representao134.

Neste sentido, com as informaes obtidas na atividade exploratria, decidi entrevistar trs
deputados que representassem a direo do grupo parlamentar catlico GPC, assim como um
representante de cada uma das diversas linhas teolgico-pastorais da Igreja Catlica, considerando
que estes eram os sujeitos sociais que tinham os atributos que pretendia conhecer.

Posteriormente, com o desenvolvimento da pesquisa, entrevistei outros parlamentares que

representavam subgrupos dentro do Grupo Parlamentar Catlico. Estas alteraes obedeceram a um
dos critrios da pesquisa qualitativa que permite, em suas estratgias metodolgicas, prever um
processo de incluso progressiva encaminhada pelas descobertas do campo e seu confronto com a
teoria. A validade desta amostragem est na sua capacidade de objetivar o objeto empiricamente, em
todas as suas dimenses 135

1.5.3 Estratgias de entrada em Campo

Assim como preparei os instrumentos de pesquisa, foi necessrio dedicar um bom tempo para
planejar a entrada em campo. Precisei prever detalhes, como, onde localizar as pessoas a serem
entrevistadas, por meio de quais contatos, de que forma apresentar as motivaes do assunto a ser
tratado de tal modo que o/a entrevistado/a se empolgue e coloque suas idias e posies com
argumentos. Como sugerem os etngrafos, alm do dirio de campo, necessrio elaborar um mapa
e um censo da aldeia nos primeiros dias de trabalho136

Nesta fase, foi necessrio descobrir os nmeros dos gabinetes dos deputados e em que
anexos do Congresso Nacional se encontram, como tambm conhecer as diversas dependncias que

134 MINAYO, 1994.

135 MINAYO, 1994.
136 DA MATTA, 1981.
 58

existem na Cmara, como: salas das comisses, plenrio, gabinetes, biblioteca, comisses
permanentes, restaurantes, cafs, etc. Tambm foi importante identificar as bancadas, as lideranas
dos partidos, os/as assessores, as amizades, os governistas, as oposies. Tudo isso para achar,
estrategicamente, a melhor porta de entrada para chegar ao/ entrevistado/a.

Para marcar as entrevistas com os deputados, primeiramente enviei uma comunicao por
carta, apresentando-me e colocando a importncia que o seu depoimento teria para a pesquisa. Num
segundo momento, iniciei a comunicao telefnica, tentando agendar datas possveis para as
entrevistas. No deixava passar muito tempo sem ligar; assim, fui conhecendo os/as assessores/as,
pois so os/as que fazem a agenda do parlamentar. Neste tem, contava com uma vantagem: como
estrangeira, ningum esquecia meu sotaque: deste modo, assim que levantavam o fone, lembravam
que era a fulana da pesquisa sobre o grupo parlamentar catlico.

Realmente, foi decisivo agendar a entrevista com o deputado na mesma semana em que eu
estava no Congresso Nacional; as cartas e telefonemas servem somente para se fazer reconhecer; a
entrevista pode at ser marcada no mesmo dia do contato; as agendadas com antecedncia,
facilmente falham. Ou seja, no se consegue marcar a entrevista com antecedncia. Para localizar um
deputado precisa-se conhecer os horrios das comisses, dos plenrios e as possveis horas em que o
mesmo pode estar no seu gabinete, e esperar ali.

Quem passa essa informao so os/as assessores/as. Por isso, quando eu falava com
eles/as, citava o nome de outros deputados ou de padres da CNBB que apontaram a importncia do
depoimento desse parlamentar para a pesquisa.

Para entrevistar o assessor poltico da CNBB e o representante do Setor Famlia, foi decisiva a
rede de amizades: assim, quando entrevistei a secretria do Setor Famlia, ela encaminhou-me aos
dirigentes do Movimento Pr-vida. Isso foi um aprendizado: as pessoas entrevistadas foram dando
dicas de outras que tambm poderiam contribuir com o assunto. Portanto, uma questo que aprendi
que no pode faltar no roteiro de uma entrevista uma pergunta do tipo: O/a senhor/a pode indicar
algum que....

1.5.4 Levantamento Documental

Esta etapa do trabalho foi realizada no Congresso Nacional, no Centro Feminista de Estudos e
Assessorias - CFEMEA, em Pr-Vida, em Catlicas pelo Direito de Decidir CDD/ BR, na Cria
Diocesana de Chapec - SC, e no Setor Famlia da CNBB em Braslia.
 59

No Congresso Nacional coletei todos os materiais das aes parlamentares selecionadas: o

Pl20/91, projeto de lei sobre aborto legal, a PEC/25, sobre a defesa da vida desde a concepo e o
PL1151/95 referente Unio Civil de Homossexuais. O critrio de seleo do material foi o de
reconstruir, do modo mais fiel possvel, o processo de cada ao e identificar os principais argumentos
utilizados pelos parlamentares nos debates dos mesmos, assim como identificar as posies dos
atores sociais envolvidos nas discusses e nas estratgias utilizadas para garantir a sua aprovao.

Escolhi o projeto de lei PL 20/91 - sobre a obrigatoriedade do SUS ao atendimento do aborto

legal, principalmente pelo fato de se apresentar como um dos projetos mais polmicos e de tramitao
mais demorada no Congresso Nacional. Outro critrio importante foi o fato de, no debate deste projeto,
apareceram sempre argumentos de teor religioso e, no qual, os grupos religiosos, principalmente os
parlamentares catlicos, mais se manifestaram. Tambm foi considerado o fato deste projeto s ter
tramitado na Cmara dos Deputados, o que facilitaria seu acompanhamento. Este projeto teve grande
repercusso nacional, como veremos no decorrer deste trabalho.

A proposta de emenda constitucional PEC 25/95 uma reao ao PL 20/91, convertendo-se

numa ao indispensvel para a anlise da questo do aborto, ponto crucial na considerao dos
direitos reprodutivos.

Para refletir sobre a passagem da sexualidade da natureza ao status de direito, o polmico

projeto de lei sobre a Unio Civil de Homossexuais, constituiu-se no espao onde se manifestava a
enorme dificuldade do Congresso Nacional para considerar a comunidade homossexual como um
novo sujeito poltico com direitos iguais aos heterossexuais.

Foi assim que realizei a coleta documental destas aes, os registros dos debates nas
comisses, tanto da Comisso de Seguridade Social e Famlia CSSF, como da Comisso de
Constituio de Redao e Justia - CCRJ, os depoimentos dos parlamentares, especificamente os do
GPC; os argumentos apresentados nas votaes, nas reunies extraordinrias, nos debates pblicos e
nas votaes dos parlamentares sobre essas questes. Restringi este trabalho Cmara dos
Deputados, pois no haveria tempo para abranger os documentos da Cmara e do Senado.

Por outro lado, procurei as biografias dos membros do GPC, sua trajetria poltica, seus
discursos no grande e pequeno expediente nos quais poderia visualizar as posies dos participantes
deste grupo.
 60

Reconstruir o processo legislativo destas aes na Cmara dos Deputados ao longo de sua
passagem pelas Comisses e diversos debates sobre esse assunto, destacando a participao da
Igreja Catlica e do MOVIMENTO FEMINISTA137, possibilitaria uma melhor compreenso do significado
poltico dos resultados legislativos. Mediante este procedimento, torna-se vivel registrar a atuao das
diversas tendncias e grupos, registro este que permitiria apreender a dinmica das decises polticas
a respeito do assunto138.

Geralmente, tudo o que se fala e se discute no Congresso Nacional registrado,

principalmente nas comisses e no plenrio onde se definem e aprovam as leis da casa legislativa. No
caso deste trabalho, no qual se pretende seguir todos os encaminhamentos das aes selecionadas,
necessitava-se procurar os lugares onde se registraram os debates e as votaes das mesmas.
Vejamos um exemplo de como fiz o levantamento dos documentos sobre o PL/20:

Para procurar a documentao foi importante levar as datas, o mais exatas possvel, das
sesses sobre as quais precisava o registro assim como no desistir ante a primeira resposta negativa.
No Departamento das notas taquigrficas procurei a coordenao desta dependncia onde expliquei a
importncia desse documento para a pesquisa que estava realizando, a coordenadora me ajudou em
todos os encaminhamentos necessrios para a aquisio do mesmo. Chegando ao lugar determinado,
solicitei as notas taquigrficas do dia 20 de Agosto de 1996 a respeito do PL20/91 na Comisso de
Seguridade Social e Famlia - CSSF.

O processo para encontrar as notas taquigrficas solicitadas foi bem mais complexo do que
pensara: tive que buscar na biblioteca e em outros locais para os quais fui envida pelos/as informantes
de cada um deles, voltar aos mesmos locais ao longo de dois dias e conformar-me em sair de Braslia
sem o material em mos, mas com a promessa de receb-lo em minha residncia no oeste
catarinense, o que aconteceu alguns dias depois da estadia na capital Federal: um documento de 200
pginas nas quais aparece na ntegra o debate do PL20/91 na comisso de CSSF139.

137 Como enfatizaremos no captulo sobre a construo do conceito de DDRR e DDSS, ao dizer Igreja Catlica estamos considerando a
posio oficial da Hierarquia Catlica. Igualmente, quando nos referimos ao MOVIMENTO FEMINISTA, sabemos que existe uma
pluralizao dos feminismos. As caractersticas deste processo de pluralizao so amplamente analisadas por Snia Alvares no seu
texto; A poltica e o poltico na tessitura dos movimentos feministas no Brasil e na Amrica latina publicado no livro Desigualdades
de Gnero no Brasil, organizado por Eliana Gonalves, 2004.
138 ROCHA:1992, p.4
139 Com esta narrativa, no quero insinuar que todos os documentos levaram processos semelhantes; alguns, sim, enquanto outros
foram encontrados e/ou vendidos rapidamente. Mas acho que vale a pena levantar este caso na medida em que, num planejamento
de coleta de dados precisa-se deixar tempo para os imprevistos.
 61

1.5.4.1 Nas Organizaes No-Governamentais ONGs 140

Com o material coletado, fui refazendo, passo a passo, os encaminhamentos das aes em
estudo. O mais difcil foi descobrir o que acontecia antes e depois de cada passo. Por exemplo:
anunciava-se, no ms de maro, que o projeto entraria em pauta na Comisso de Seguridade Social e
Famlia - CSSF. Isto acabava acontecendo somente quatro meses depois. Ento, foi necessrio
procurar outras fontes de informao que pudessem ajudar na compreenso deste processo. Assim, fiz
um levantamento documental no Centro Feminista de Estudos e Assessoria CFEMEA 141, uma
Organizao No Governamental que assessora parlamentares, que acompanha os projetos de lei
relativos aos direitos das mulheres e que tem organizado debates e seminrios relativos a esta temtica
no Congresso Nacional. CFEMEA passou a ser um centro de referncia fundamental onde se pode
encontrar abundante material emprico a respeito do embate poltico travado entre o Movimento
Feminista e a Igreja Catlica no debate sobre Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos.

No CFEMEA encontrei vasta informao sobre as aes e projetos de lei em questo.

Igualmente, deparei-me com material sobre os parlamentares e com resultados de pesquisas sobre o
que os mesmos pensavam; mas tambm, com material importante sobre o movimento de mulheres
brasileiras e as presses do mesmo na reivindicao dos seus direitos. Tive acesso a todos os arquivos
e apoio do pessoal que trabalha nessa entidade.

Assessorei-me tambm com Catlicas pelo Direito de Decidir CDD/BR, entidade que trabalha
com os direitos das mulheres a partir de uma perspectiva religiosa; busquei informaes em Pr-Vida,
ONG parceira do setor Famlia da CNBB, atendendo a uma indicao da secretria deste setor. Nessas
duas ONGs, Pr-vida e CDD, encontrei subsdios relativos s suas posies frente aos direitos sexuais
e reprodutivos, pois ambas participaram dos debates no Congresso Nacional a respeito das aes
parlamentares aqui estudadas.

1.5.4.2 Na Igreja Catlica:

140 As ONGs interlocutoras desta tese: CFEMEA, CDD e PR-VIDA, sua organizao os trabalhos que desenvolvem assim como os
materiais que utilizei das mesmas, aparecer trabalhado nos diversos captulos da tese. Neste item somente sero mencionadas
como lugares importantes de levantamento documental de acordo com os objetivos deste trabalho.
141 CFEMEA considerada na histria do Feminismo brasileiro, segundo Celi Pinto, a ONG de mulheres que tem tido ao longo dos
ltimos anos (fundada desde 1989) a atuao mais destacada no campo da poltica. Com sede em Braslia, constitui-se como grande
articulador das questes das mulheres junto ao Congresso Nacional, defendendo projetos, propondo emendas comisses,
assessorando bancada das mulheres, divulgando por meio de seu jornal Fmea o andamento das questes de interesse das
mulheres no Legislativo e junto aos ministrios. Por outro lado o trabalho de CFEMEA tambm tem uma grande atuao junto
sociedade civil na medida em que atravs de suas publicaes e seu jornal comunica particularmente s lideranas do movimento de
mulheres as tramitaes e decises governamentais de interesses das mesmas.
 62

Para encontrar informaes sobre as relaes da Igreja com o Legislativo, o material mais
significativo foi encontrado no "Comunicado Mensal da CNBB. Este veculo de informao da
hierarquia catlica brasileira contm importante e variada informao. Trata-se de um boletim elaborado
mensalmente em Braslia pelos titulares das diversas linhas de pastoral e pelos assessores da CNBB,
que traz em suas pginas documentos do episcopado nacional, anlise da conjuntura poltico-
econmico-religiosa do pas, notcias e documentos do Vaticano, comunicados de grupos e de
movimentos eclesiais. No tem Anlise de Conjuntura, h um relato mensal elaborado pelo assessor
poltico da CNBB encarregado da relao com o Congresso Nacional, explicando o que est ocorrendo
no legislativo brasileiro. Este comunicado enviado exclusivamente aos Bispos e regionais do
episcopado em todo o pas. Soube da sua existncia atravs das informaes dadas nas entrevistas
exploratrias.

O levantamento de dados presentes no Comunicado Mensal foi realizado na Cria Diocesana

de Chapec, SC. O acesso a este material foi possvel pelo fato de ser conhecida do bispo da diocese
por motivo da minha participao em uma linha de pastoral proposta pela Igreja diocesana.

1.5.5 Entrevistas
Um dos instrumentos de pesquisa mais reconhecidos e utilizados a entrevista. Existem
inmeros estudiosos das Cincias Sociais que propuseram definies da mesma. Cada um ressalta
tpicos deferentes. Utilizarei aqui a definio que Minayo usa no seu livro sobre o Desafio do
Conhecimento: Conversa a dois, feita por iniciativa do entrevistador, destinada a fornecer informaes
pertinentes para um objeto de pesquisa, e entrada (pelo entrevistador) em temas igualmente
pertinentes com vistas a este objetivo.142

Foi escolhida a entrevista semi-estruturada pelo fato de ser guiada por uma relao de pontos
de interesse que o entrevistador vai explorando ao longo do seu curso. Dentre as tcnicas de
interrogao, esta uma das que apresenta maior flexibilidade e que, portanto, seria de maior valor
para minha pesquisa de carter qualitativo.143

142 Kahn & Cannell, 1962, p.552 In MINAYO:1994.

143 GIL,Antonio Carlos, 1998
 63

Para a realizao das entrevistas, procedeu-se seleo dos/das deputados/das. Foi obtida no
Congresso, atravs de uma deputada, a lista de parlamentares que integravam em 1998 o chamado
"grupo parlamentar catlico`. Esto includos nesta lista os parlamentares convidados nos cafs da
manh, organizados, geralmente pelo Deputado Osmnio Pereira e pelo ento Vice-presidente da
Repblica, Marco Maciel e apoiados pela CNBB. Na legislatura aqui analisada, eram 57 parlamentares.
Baseada nas informaes obtidas nas entrevistas exploratrias, foi possvel selecionar os dirigentes
deste grupo, aos quais se lhes solicitou a possibilidade de uma entrevista.

Segundo os recortes que havia proposto, a idia era realizar trs entrevistas com os
parlamentares dirigentes do GPC; mas, depois das entrevistas realizadas na CNBB com o assessor
poltico e a representante do setor famlia, percebi que era necessrio entrevistar deputados
articulados com os diversos setores da Igreja Catlica. Por isso, decidi entrevistar outros dois
deputados que me proporcionariam uma informao mais apurada com relao ao apoio que eles
recebem da Igreja.

Ao longo das entrevistas exploratrias, percebi que, ao fazer perguntas relativas questo da
interveno da Igreja no Legislativo sobre o tema da reproduo humana, a resposta era: isso com o
setor famlia. Da porque decidi solicitar uma entrevista com o representante desse setor, o qual, por
sua vez, indicou-me nomes de pessoas do Movimento Pr-Vida, que deveria entrevistar se quisesse
compreender o trabalho desenvolvido pela Igreja nesse setor, ou seja, a relao do Setor Famlia da
CNBB com o Congresso Nacional.

O total de entrevistas aplicadas foi 11, alm das exploratrias, sendo: 6 com parlamentares
catlicos, trs com representantes da CNBB, duas com representantes de Pr-Vida .

1.5.5.1 Aplicao das Entrevistas

Nas diversas ocasies em que comentei a respeito de entrevistar deputados, tanto no mundo
acadmico como fora dele, os comentrios eram: Nossa! Isso muito difcil! Ainda mais no Congresso,
onde eles esto no agito das negociaes, das alianas... Alm disso, se voc consegue falar com
algum deles, pouco o tempo que eles deixam para atender pessoas que no estejam ligados a seus
interesses. Enfim, todos os comentrios eram desencorajadores.

Refletindo depois da experincia de ter realizado as entrevistas, percebi que os comentrios

provinham de pessoas que no conhecem o cotidiano do Congresso Nacional, e tambm de pessoas
mais ligadas tarefa de fazer lobbies junto aos parlamentares, os quais tm conotaes bem diversas
 64

da atividade da pesquisa. No mundo da poltica, seus agentes esto interessados em qualquer canal
de comunicao, alm da possibilidade de ganhar um voto, o que facilita o trabalho do/da
pesquisador/a.

O que pretendo sublinhar aqui o grau de preocupaes que o pesquisador vai acumulando
como preparao para realizar esta tarefa. Por isso mesmo, muito importante nesse processo ouvir
as sugestes dos outros, mas sabendo de onde provm, assim como selecionar tudo o que se
considera que vai ajudar na preparao psicolgica e mental para a realizao da entrevista. Por outra
parte, bom reler os manuais metodolgicos onde so dadas dicas importantes para a realizao de
entrevistas.

Duas coisas foram definitivas em minha preparao. Perguntar-se como entrevistar deputados
com posies to opostas s minhas e pelas quais tanto eles como ns lutamos, sabendo que sobre
esses assuntos versaria parte de minha entrevista. A resposta foi encontrar um terreno comum, neste
caso, talvez o fato de pertencer mesma religio e de reconhecer, no meio das diferenas da prtica
religiosa, o fundo espiritual que poderia unir-nos. Para tanto, era preciso posicionar-me o mais
transparentemente possvel.

Uma segunda questo foi a de procurar saber, de antemo, os interesses do parlamentar na

conjuntura especfica do Congresso Nacional nos dias das entrevistas e, como colocar objetivamente,
no incio da entrevista, um prembulo que nos aproximasse, permitindo um clima favorvel ao dilogo.

Cada entrevista realizada foi uma experincia diferente. Considero que a maior facilidade
proveio da posio cuidadosa, quase temerosa que assumi, para evitar perguntas que me levasse a
discutir nossas posies referentes aos direitos das mulheres; enfim, ter uma atitude de escuta. Ao
transcrever as entrevistas, percebo que deixei de fazer algumas perguntas-chave para o que me
propunha investigar. Enfrentei, tambm, alguns momentos difceis, perdendo-me no meio da conversa,
pois, mesmo identificando-me como catlica (mas sem especificar minha militncia!), temia que os
opositores mais radicais aos projetos fizessem alguma pergunta sobre minhas posies e eu tivesse
que revelar honestamente a vinculao com CDD. Por exemplo: quando me encontrava entrevistando
um deputado, chegaram um padre e outro deputado que estavam planejando a forma de sustar a
Norma Tcnica expedida pelo Ministro da Sade, a qual permitiria o atendimento ao aborto legal.
Reconheci a ambos, pois, na Comisso de Constituio Justia e Redao - CCRJ, no dia da votao
do PL20/91, das mulheres que estvamos ali defendendo o projeto, tivemos um forte enfrentamento
com os grupos Pr-Vida. Naquela ocasio, o Padre que acabara de entrar no gabinete do deputado,
 65

olhando-nos de perto, gritava: Assassinas! O sangue dos inocentes cair sobre suas vidas! Tive
medo de que me reconhecesse, mas o deputado que estava concedendo a entrevista me interpelou
dizendo: Minha filha, voc uma abenoada, pois o Padre que defende a Vida est aqui conosco!
Aproveite para receber a sua beno! Emudeci, pois no sabia o que fazer e, eticamente, no poderia
continuar a entrevista. Respirei profundamente, agradeci a ateno e fui saindo o mais rpido possvel.

Posso afirmar, como menciona Rocha144, que mesmo com todos os esforos para acompanhar
os processos polticos, lidando com as diversas fontes de documentos do Legislativo, entrevistando
parlamentares e membros da Igreja Catlica, bem como, utilizando material de imprensa - nem sempre
possvel captar toda a complexidade da dinmica poltica em relao ao assunto que me ocupa. Mas,
esta constatao, ao invs de me intimidar, desafia-me para buscar todos os meios de entender, o mais
profundamente possvel, o objeto de estudo que persigo.

144 ROCHA, 1992.

 66

1.5.6 O material emprico da pesquisa

O material analisado desta tese foi coletado no Congresso Nacional; na Conferncia Nacional
dos Bispos do Brasil - CNBB, no Grupo Pr-Vida e no Centro Feminista de Estudos e Assessoria -
CFEMEA.

No Congresso Nacional foram coletados todos os materiais das trs aes parlamentares
selecionadas para este estudo: O PL20/91 sobre aborto legal, a PEC25/95 que defende a vida desde a
concepo e o PL1151/95 disciplina a unio civil entre pessoas do mesmo sexo. Estes materiais esto
constitudos por proposies em forma de projetos de lei, indicaes, requerimentos e pronunciamento
dos parlamentares e de representantes da sociedade civil, quando chamados a depor ao Congresso
Nacional sobre estes assuntos: Aborto legal e Parceria civil.145

Foi necessrio realizar entrevistas com deputados que permitiram mais informaes a respeito
dos prprios materiais coletados e das relaes com a Igreja Catlica, assim como das suas posies
com relao aos temas que me ocupam. Escolhi para serem entrevistados 6 parlamentares
pertencentes ao Grupo parlamentar catlico GPC.

Na CNBB, realizei trs entrevistas: uma com o assessor poltico da CNBB cuja funo principal
acompanhar a conjuntura do Legislativo brasileiro para comunic-la hierarquia catlica e duas com
a secretaria executiva do Setor Famlia, com a qual tambm coletei materiais sobre seu trabalho.
Trabalhei tambm o Comunicado mensal da CNBB enviado a todas as dioceses do pas. Foram 29
comunicados escolhidos, com uma mdia de 200 pginas cada, referentes aos anos de 1995,1996 e
1997 os anos em que os projetos de lei selecionados foram mais debatidos no Congresso Nacional.
Em cada Comunicado foi selecionado para a anlise o texto sobre a conjuntura do Congresso Nacional
assim como todas as declaraes relativas as posies da Igreja Catlica ou dos grupos religiosos
sobre a defesa da Vida ou da famlia heterossexual ou mensagens especficas para os parlamentares.

No grupo Pr-Vida, entrevistei o presidente nacional deste movimento e um outro membro que
da assessoria no Congresso Nacional a alguns parlamentares que defendem a vida desde a
concepo. Coletei um vasto material de boletins, jornais, relatrios sobre as diversas atividades e
campanhas desenvolvidas por este movimento referentes a questo do aborto e da sexualidade.

145 Segundo o processo legislativo brasileiro os deputados e senadores propem os projetos de lei que sero discutidos e modificados
por relatores, discusses temticas, audincias pblicas etc. O tempo de tramitao varia em razo da mesma intensidade do tema.
No caso do aborto legal, por exemplo, foi proposto desde 1991 e at hoje no se firmou em torno da questo um consenso
argumentativo que permita sua consolidao em lei.
 67

Os materiais coletados em CFEMEA eram relativos aos encaminhamentos dos projetos de lei
que trabalhei e especificamente a atuao do movimento feminista neste processo. Realizei uma
entrevista com uma das coordenadoras desta ONG que acompanhou de perto as tramitaes destes
projetos de lei em questo.

1.5.6.1 Anlise do material

Compreender a dinmica do Legislativo, assim como o jogo poltico que se trava entre os
diversos atores ao se discutirem temas relativos aos direitos sexuais e direitos reprodutivos, neste caso,
a polmica questo do aborto e da unio civil de homossexuais, impe a este estudo um carter
qualitativo, na medida em que se faz necessrio descrever um sistema de relaes, mostrar como as
coisas se ligam em uma rede de influncia mtua ou apoio ou interdependncia, descrevendo as
conexes entre aspectos especficos....146

Meu propsito ser analisar os discursos polticos dos atores envolvidos em torno dos debates
travados no Congresso Nacional sobre os projetos de lei selecionados. H diversas formas de abordar
os discursos e seus efeitos. Neste caso o carter poltico tem um objetivo determinado Produzir e
impor representaes (mentais, verbais, grficas ou teatrais) do mundo social capazes de agir sobre
esse mundo, agindo sobre as representaes dos agentes a seu respeito147

Para a anlise do material utilizei a tcnica de Anlise de Discurso, considerado, a mais

apropriada, para atingir os objetivos desta tese. Este mtodo prope realizar uma reflexo geral sobre
as condies de produo e apreenso da significao de textos produzidos nos mais diferentes
campos: religioso, filosfico, jurdico e scio-poltico. Igualmente visa compreender o modo de
funcionamento, os princpios de organizao e as formas de produo social de sentido148

O discurso poltico ideolgico na medida em que defende determinados interesses, discursos

que descrevem realidades empricas, mas tambm se referem permanentemente s relaes de poder
vigentes visveis ou no - sobre aquilo que se quer nomear. Todo discurso no seria somente uma
vontade de comunicao, mas tambm uma vontade de domnio e de sentidos e significados em
correspondncia com determinados grupos sociais 149

146 Delsing:1997
147 Bourdieu 1998 p.117
148 Minayo: 1994, p.211
149 Grau: 1997, p. 28
 68

Uma das caractersticas da ideologia disfarar os interesses reais que esto subjacentes aos
discursos que os defendem. Para tanto, os mesmos buscam sua legitimidade, como diz Bourdieu 150

O efeito propriamente ideolgico consiste precisamente na imposio de

sistemas de classificao polticos sob aparncia legtima de taxonomias filosficas,
religiosas, jurdicas, etc. Os sistemas simblicos devem sua fora ao fato das relaes de
fora que nele se exprimem s se manifestarem neles em forma irreconhecvel de relaes
de sentido.

Minha anlise buscou identificar essas taxonomias subjacentes nos argumentos, nos
enunciados, focalizando a coexistncia de mltiplos discursos o que implica a noo de hierarquias
discursivas, Quem fala? De que? Como? De que lugar? Legitimados, por exemplo, pelos meios de
comunicao, que apresenta as vozes autorizadas para falar sobre determinados temas. Como diz
Andra Diez quando analisa os discursos sobre Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos na Argentina:

Nenhuma das hierarquias discursivas pode ser considerada como produtora de

discursos hegemnicos rgidos, inquebrantveis ou unvocos. Acreditamos, antes, na
existncia de mltiplos corpos discursivos que mudam e se nutrem entre si, corpos
dinmicos que at se contradizem, no interior de sua prpria construo. Assim, formamos
parte de redes discursivas - redes nas quais se entrelaam diferentes corpos discursivos -
que podem expressar ou negar sua vontade de poder, de diferentes hierarquias e de menor
ou maior relevncia no meio social, mas que nunca so rgidos ou estveis (ainda que
repitam sempre a mesma coisa) porque, de alguma forma, no s produzimos discursos,
mas tambm somos produzidos pelos discursos.151
Neste sentido, trago aqui a afirmao de Bourdieu que, no debate com Chartier sobre a
leitura como prtica cultural, enfatiza que um livro no chega ao leitor sem marcas. Ele marcado em
relao a sistemas de classificao implcitos. Somos produzidos pelos discursos e produtores de
discursos, pois os re-elaboramos a partir do que somos. Lutero leu a Bblia (a partir) de sua maneira
de ser, isto com todo seu corpo, com todo o que ele era, e, ao mesmo tempo, o que ele leu nessa
leitura total foi ele mesmo. Encontramos no livro o que colocamos nele e no saberamos diz-lo 152

Falamos nos corpos discursivos seu carter hegemnico ou repressivo ou mais libertador,
entendendo-os como produes que se cruzam mutuamente, permeiam-se e mudam, ento, de uma
prtica discursiva que poderemos analisar tentando identificar as relaes de poder.

150 Bourdieu, 1989, p14

151 Diez, Andrea: 2001 p.103
152 Bourdieu & Chartier, 2001, p.246
 69

Com relao temtica que nos envolve, reproduo e sexualidade, mais especificamente a
questo do aborto e da homossexualidade, se tornam significativamente polticas pelo fato de terem
sido questes consideradas mais do mundo privado, questes tabu e que ao serem levadas ao pblico,
tm um efeito simblico enorme, nas palavras de Bourdieu :

Publicar tornar pblico, fazer passar do oficioso ao oficial. A publicao a

ruptura de uma censura .(...) O fato de uma coisa que era oculta, secreta, intima ou
simplesmente indizvel, mesmo que no recalcada, ignorada, impensada, impensvel, o fato
de que essa coisa se torne dita e dita por algum que tem autoridade, que reconhecido por
todo mundo, no somente por um indivduo singular, privado, tem um efeito formidvel.
Evidentemente, esse efeito s se exerce se houver predisposio.153

Tambm me interessa levar em conta as relaes de poder que circulam nos discursos sobre
154
esta temtica: para Foucault , os discursos sobre sexo e os silncios em torno do tema - no
obedecem tanto a uma inteno repressora, mas se constroem no prprio lugar onde se exerce o poder
e como meio de seu exerccio, constituindo-se no dispositivo preferencial por onde circulam as
relaes de poder e saber.

Neste captulo foi delineado o referencial terico que me apoiar no desenvolvimento das
anlises relativas s posies da Igreja Catlica, do Congresso Nacional, assim como de outros atores
que, na dcada de 90, envolveram-se nos debates em torno a dois projetos de lei, sobre Aborto Legal e
sobre Parceria Civil entre pessoas do mesmo sexo, os quais me remetem ao que hoje denominamos
como direitos sexuais e direitos reprodutivos. Igualmente, fornecer-me- instrumentos quando analise a
sexualidade e a reproduo na sua passagem da natureza ao status de direito.

A seguir, apresentarei os atores sociais, Igreja Catlica e o Congresso Nacional, sua atuao
nas legislaturas 1990-1994 e 1995-1998, destacando as estratgias utilizadas pela Igreja Catlica frente
aos Projetos de Lei relativos sexualidade e reproduo.

153 Bourdieu: ibid., p.245.

154 Foucault, 1986, pp 16-7-122.
 70

2. IGREJA CATLICA E CONGRESSO NACIONAL

O Congresso Nacional caracterizou-se, nas duas primeiras legislaturas da dcada de 90, como
arena em que aconteceram disputas polticas acirradas entre parlamentares representantes de
diversos setores da sociedade e com organizaes da sociedade civil interessadas na construo de
direitos sexuais e reprodutivos.

Neste captulo, estaremos apresentando os atores por ns privilegiados, quando se debateram

projetos relativos aos direitos sexuais e reprodutivos em nvel nacional: a Igreja Catlica e o Congresso
Nacional. Cada uma destas instituies ser apresentada com suas principais organizaes e
processos internos e externos. Quanto ao Congresso Nacional, privilegiaremos suas funes,
composio, relaes com o Poder Executivo, as caractersticas das duas primeiras legislaturas em
questo. Quanto Igreja Catlica, apresentaremos sua organizao em nvel internacional, como o
Estado do Vaticano e a Santa S, e sua organizao nacional relativa s questes pertinentes a este
trabalho, a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil - CNBB, assim como as estratgias utilizadas
pela hierarquia catlica em sua atuao no campo legislativo atravs do Grupo Parlamentar Catlico
GPC e da sua relao com o Movimento Pr-vida e o Setor de Pastoral Familiar da CNBB.

Partimos do pressuposto de que o Congresso Nacional segue um processo diverso quando se

trata de projetos de lei relativos sexualidade e reproduo e de que isto se deve cultura catlica
construda na vida social e na subjetividade de brasileiros/as ao longo de 500 anos e atuao
privilegiada da hierarquia catlica junto aos parlamentares e/ou s suas bases eleitorais. Neste
captulo, abordaremos, especificamente, os instrumentos utilizados pela Igreja em sua interferncia no
Congresso Nacional.

2.1 O Poder Legislativo Nacional: Suas Funes

Para entender como se caracteriza o campo onde se desenrola a luta pela constituio das
aspiraes da sociedade em leis, direitos e deveres, necessrio entender as prerrogativas do
Legislativo Nacional, suas funes na constelao do poder e sua dinmica de funcionamento.

A elaborao e a aprovao de projetos de lei constitui-se na principal e mais conhecida funo

do Poder Legislativo. Mas h outras funes, tambm importantes e at vitais, como sejam: a anlise
do Plano Plurianual PPA, que define os grandes rumos de trabalho para um perodo de quatro anos e
 71

onde so estabelecidos as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica (federal,

estadual e municipal). A Lei Oramentria Anual LOA, que trata da alocao dos recursos da Unio
nas diversas reas, Programas e Projetos; ela um desdobramento da Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO, que define as metas e as prioridades da administrao pblica e as diretrizes
para a elaborao da Lei Oramentria Anual. Estas trs peas oramentrias, a LOA, a LDO e o PPA
refletem a vontade poltica com relao s necessidades da populao brasileira, bem como a
correlao de foras na defesa de diversas perspectivas e prioridades155.

O Oramento uma das principais peas do processo de definio e execuo das polticas
pblicas. Da a importncia de acompanhar e compreender seus mecanismos de funcionamento para o
controle social por parte das organizaes da sociedade. No Brasil, este instrumento sempre foi
utilizado como uma espcie de caixa preta, que preserva as informaes. A partir da Constituio de
1988, teoricamente isso mudou, tornando-se o oramento um instrumento bsico para o controle social,
na medida em que suas peas so transformadas em leis analisadas, alteradas e votadas no
Congresso Nacional. A partir dessa perspectiva, a sociedade civil pode participar da destinao de
parte do oramento nacional atravs da presso sobre os parlamentares que trabalham na elaborao
e votao dessa pea importante da poltica nacional.

Segundo o Jornal Fmea156, desde 1995 o movimento de mulheres organizadas (RedeSade e

Cfemea), articularam-se afim de garantir a alocao de recursos para polticas pblicas voltadas
mulher e com perspectiva de gnero. Este esforo de advocacy157 resultou na apresentao de vrias
emendas por parlamentares e Comisses Tcnicas da Cmara dos Deputados, e na aprovao de
algumas delas pelo Congresso Nacional.

Outra funo importante do Legislativo a fiscalizao da execuo (a cargo do Poder

Executivo) do oramento aprovado, ou seja, o controle da implementao das polticas pblicas. Um
dos mecanismos de fiscalizao das aes do Executivo o requerimento de informaes sobre uma
determinada poltica, problema ou situao. Esse pedido de informaes pode ser tambm dirigido ao
Poder Judicirio ou ao prprio Poder Legislativo e pode ser exercido por parlamentares

155 LIBARDONI ,1999. e RODRIGUES, 2001.

156 Fmea, Novembro 2000: edio especial sobre oramento pblico.
157 As definies e significados de Advogacy tm variado no tempo e vem sendo formulados a partir de como so compreendidos a
poltica e o poder. Em nossa tese utilizaremos o significado desenvolvido no contexto do Projeto Latino-americano em Sade e
Direitos Reprodutivos e Sexuais, onde este termo se define como: a capacidade de argumentar e incidir politicamente visando
transformaes poltico-institucionais no pblico social e no pblico poltico ( sociedade civil- Estado), a partir de contedos e
propostas especficas das agendas feministas (...) A incidncia nos atores e instituies polticas, sociais e culturais, por sua vez,
deve estar sustentada na mobilizao e ampliao da cidadania e da democracia das sociedades(LIBARDONI 2000,p.69)
 72

(individualmente ou em grupos), ou pelas comisses tcnicas - CTs, comisses especiais 158- CEs ou
comisses parlamentares de inqurito (CPIs). Todos esses so fruns em que os membros da
sociedade civil podem exercer seu direito de cidados. Um outro espao importante de interlocuo
entre a sociedade civil e o parlamento est constitudo pelas Audincias Pblicas, que so realizadas
comisses tanto da Cmara como do Senado. s audincias pblicas, somam-se inmeros debates e
seminrios promovidos por entidades da sociedade civil no espao fsico do Congresso Nacional, como
estratgia para dar visibilidade s questes visando sensibilizar os parlamentares159.

Tudo isso estimulante em termos de participao dos cidados na tentativa de dar rumos s
polticas pblicas do pas. Mas a situao do Poder Legislativo no contexto do Governo da Repblica
apresenta sinais de debilidade que repercutem automaticamente nas dificuldades enfrentadas pela
sociedade civil para dar curso s suas reivindicaes no ncleo do poder central.

2.2 Relao do Legislativo com Executivo

Um elemento a ser considerado na visualizao do Congresso Nacional na dcada de 90 a

relao do Legislativo com o Executivo, pois, apesar de ser o Executivo que participa das Conferncias
Internacionais da ONU, as resolues destas, assinadas pelos representantes dos Estados-parte,
devem ser referendadas pelo poder legislativo dos mesmos.

O Poder Legislativo que, segundo a Constituio-cidad160, deveria, em tese, ser autnomo

em relao s esferas do Executivo e do Judicirio, iniciou a segunda legislatura da dcada sob as
crticas de deputados da oposio, como o depoimento abaixo do Deputado Aldo Rebelo (PCdoB/ SP):

No momento em que o Congresso d incio a uma nova legislatura, uma vez

mais sob a gide da submisso aos desgnios do Executivo, comeando os trabalhos
legislativos por uma sesso legislativa extraordinria destinada apenas a contar prazo para a
tramitao de uma proposta de emenda Constituio, flagrantemente inconstitucional, cabe
promover uma profunda e urgente reflexo sobre os destinos de nossa ptria e o verdadeiro
papel do Congresso Nacional.161

158 Comisses Especiais so formadas para atender situaes circunstanciais (no permanentes): so mistas, constando de
parlamentares e membros da sociedade civil. Por exemplo, a Comisso Especial de Beijing 95 solicitou dados sobre a
implementao dos Protocolos assinados por governos estaduais e municipais em relao Plataforma de Ao Mundial aprovada
em Beijing (LIBARDONI:2000, p.107).
159 LIBARDONI,Marlete,2000 p,107
160 Expresso utilizada pelo Presidente da Constituinte, deputado Ulisses Guimares, por ocasio da promulgao da mesma em 05 de
outubro de 1988.
161 Deputado Aldo Rebelo: Texto disponvel no site: http/www cmara.gov.br/internet/wwwdep/gabp24/democracia.
 73

Assim mesmo, o Deputado Roque Zimmer (PT/PR) , j na segunda metade da legislatura em

questo, fazendo uma anlise histrica da relao entre os poderes da repblica, chega mesma
concluso de seu colega. Vejamos seu depoimento:

Numa Repblica, ao modelo montesquieuano, a autonomia e interdependncia

entre os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio caracterstica essencial do exerccio do
poder do Estado. O Brasil, historicamente, construiu uma tradio, no perodo republicano,
que caracteriza uma centralidade do poder executivo e da conseqente dependncia dos
outros em relao a ele, apesar das determinaes constitucionais acentuarem e exigirem
independncia. A abertura democrtica da dcada de oitenta, que culminou com o processo
constituinte e a Constituio Federal de 1988, fortaleceu esta tradio democrtica centrada
no poder executivo (...). A mostra mais recente dessa fora foi a aprovao da emenda
constitucional que permite a reeleio (do presidente). A presena e a fora do poder
legislativo e da sociedade civil organizada na construo da cidadania, apesar de terem sido
aprimoradas, ainda so muito frgeis no Brasil (...) De fato, em termos prticos, o poder
executivo controla todos os meios e instrumentos de formulao e de execuo das polticas
pblicas (...). O legislativo detm apenas os meios de formulao da legislao e de
fiscalizao poltica da ao do poder executivo.162

Um dos fenmenos que caracteriza essa submisso do legislativo ao executivo so as

prerrogativas que este tem de emitir Medidas Provisrias MPs. Segundo o Boletim do DIAP163, as
medidas provisrias so instrumento estabelecido pela constituio de 1988, de uso, em princpio,
excepcional. Se usadas como forma ordinria de governo, ferem a democracia, por serem leis
emanadas do Poder Executivo, que se apropria, neste caso, do Poder Legislativo. Basta que o
Congresso deixe de examinar uma medida provisria para que ela possa continuar em vigor e ser
reeditada pelo governo quantas vezes este quiser. O mesmo boletim informa que as medidas
provisrias, neste governo (de Fernando Henrique Cardoso: 1995-1999) tm aumentado
consideravelmente, basta lembrar que o governo Sarney, em dois anos (1988-1989) editou 148 (entre
edies e re-edies!); o governo Collor, em trs anos (1990-1992), 160; o governo Itamar (1993-1994),
505; e o presente governo, at o ms de fevereiro de 1997 (2 anos e 2 meses de administrao),
promulgou 1202 medidas provisrias.

A complexidade desta relao entre o Executivo e o Legislativo pode ser apreciada nos
momentos em que o Presidente tem a prerrogativa de sancionar ou vetar uma lei ou quando o
Executivo edita atos administrativos que sustentam aes no regulamentadas ou aprovadas pelo
Legislativo. Por exemplo, duas proposies referentes funo social da maternidade/paternidade

162 Deputado Roque Zimmer: Texto disponvel no Site: http://w.w.w.camara.gov.br/internet/wwwdep/gab568/legislativi.html

163 Departamento de Imprensa da Assessoria Parlamentar de janeiro de 1997, citado pelo Snodo dos Bispos Assemblia Geral para
as Amricas, p.7.
 74

foram aprovadas pelos parlamentares e vetadas integralmente pelo Executivo, prevalecendo o veto do
Presidente da Repblica, a saber: a obrigatoriedade de realizao do exame DNA na rede hospitalar
pblica para a populao de baixa renda; e assistncia tcnica e institucional s crianas de seis
meses a seis anos de idade, em empresas com, no mnimo, trinta empregadas com mais de dezesseis
anos, mediante a implantao de equipamentos ou convnios.164

Por outro lado, o Executivo editou Atos Administrativos com relao a projetos que nos ocupam
(o do Aborto Legal e o da Parceria Civil de Homossexuais), quando no Legislativo continuam sendo
tramitados estes projetos, entre eles a Norma Tcnica, do Ministrio da Sade, sobre Tratamento dos
Agravos Resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes que orienta o atendimento
da interrupo da gravidez pela rede pblica de sade, nos casos de risco de vida e de gravidez
resultante de estupro, sendo de interesse e da escolha da mulher. Outro foi a Instruo Normativa
no.25, do Instituto Nacional de Seguro Social, que estabelece procedimentos para a concesso de
penso por morte de companheiro/a homossexual.165

Esta Instruo teve repercusses na arena Legislativa. No Rio de Janeiro, o reconhecimento

legal desse direito para os parceiros de servidores pblicos estaduais ganhou a forma de Lei 3786/02, a
partir do projeto proposto pelos deputados Carlos Minc (PT) e Srgio Cabral Filho (PSDB) . Com a lei,
os parceiros homossexuais passam a se reconhecidos pelo mesmo estatuto dos companheiros em
unies estveis heterossexuais.166

significativo sinalizar a iniciativa do Governo Federal da criao em maio de 2004, do Brasil

sem Homofobia: Programa de Combate a Violncia e discriminao contra GLBTT de Promoo da
Cidadania Homossexual Este programa foi elaborado por uma comisso formada por o Conselho
Nacional de Combate Discriminao, com a participao de ativistas de organizaes no-
governamentais. Este Programa envolve aes a serem empreendidas por diversos Ministrios e outros
rgos do Governo.167

164 RODRIGUES, 2001 p.93

165 RODRIGUES, idem, p.94.
166 VIANA, Adriana &Lacerda, Paula, 2004.
167 Idem, 2004
 75

2.3 O processo Legislativo168

Para entender o processo de tramitao dos Projetos de Lei no Congresso Nacional, parece
importante entender a dinmica do Poder Legislativo. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso
Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados169 e do Senado Federal170. Juntas, as duas Casas
somam 503 legisladores.

As estruturas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal so bastante complexas,

exigindo um conhecimento profundo do seu funcionamento para aqueles que desejam atuar sobre seus
inmeros espaos de interveno.

O processo legislativo comea com uma proposio. Proposio, de acordo com o art. 100 do
Regimento Interno da Cmara dos Deputados (RICD), toda a matria sujeita deliberao da
Cmara. As proposies podem ser: projetos, emendas, indicao, requerimento, parecer, proposta de
fiscalizao e de controle, e recurso. Dependendo de sua natureza, ou de quem a inicie, a proposio
deve ser apresentada no plenrio, nas comisses ou na mesa diretora. A iniciativa de lei complementar
e ordinria cabe a qualquer membro ou comisso da Cmara, do Senado ou do Congresso Nacional,
ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-
Geral da Repblica, e aos cidados quando em grupo, na forma e nos casos previstos na Constituio
(projetos de iniciativa popular)171.

O projeto , por assim dizer, a matria prima no processo legislativo. Embora os projetos
possam ser de vrias ndoles,172 atemo-nos aos projetos de lei ordinria ou complementar que
caracterizam os que analisaremos em nosso trabalho. Segundo Libardoni173, os mesmos destinam-se a
regular matrias de competncia do Poder Legislativo e s passam a valer depois da sano do

168 Neste item, valer-nos-emos de duas fontes principais: a primeira a prpria Constituio Federal, no seu Ttulo IV Da Organizao
dos Poderes, Captulo I: Do Poder Legislativo, Seo I a Seo a Seo VIII. A segunda, o texto de Marlene Libardoni: A
governabilidade, o Poder Legislativo e a Ao Social do Movimento de Mulheres, in Advocacy em Direitos Reprodutivos e Sexuais
Workshops Nacionais. pp.103-118.
169 A Cmara compe-se de 513 deputados federais eleitos pelas 28 Unidades da Federao, ou Estados e Distrito Federal. So eleitos
para quatro anos de mandato, podendo ser re-eleitos quantas vezes quiserem. Os deputados federais representam (ao menos em
tese) os interesses de suas respectivas regies e do Estado.
170 Art.44 da CF. O Senado composto por trs senadores de cada Unidade da Federao, num total de 84. So eleitos para o perodo
de oito anos, sendo que, a cada quatro anos, substitudo um tero dos senadores. Os Senadores representam oficialmente os
interesses de seus respectivos Estados.
171 LIBARDONI,2000, p.113.
172 Os projetos podem ser classificados em: projeto de lei ordinria (PL), projeto de lei complementar (PLC ou PLP), projeto de decreto
legislativo (PDL), projeto de resoluo (PR) e projeto de cdigo (Libardoni: p.113)
Na seqncia do texto, o leitor encontrar explicaes sobre as diversas formas de projetos, assim como das demais proposies e
instrumentos disposio do Poder Legislativo para encaminhar e tramitar propostas de leis ou emendas Constituio Federal.
173 LIBARDONI, 2000,p.114
 76

Presidente da Repblica e de sua publicao. Os de lei ordinria so aprovados pela maioria simples.
Por sua vez, os projetos de lei complementar necessitam da aprovao por um quorum qualificado, ou
seja, por maioria absoluta nas duas Casas do Congresso Nacional.

Alm dos projetos de lei (PL), h as Propostas de Emenda Constituio (PEC) como o
prprio nome diz, a PEC modifica, acrescenta ou suprime trechos da Carta Magna. Tramita no caminho
inverso dos projetos: enquanto os projetos passam primeiro pelas comisses de mrito, para s ento
receber o parecer da Comisso de Constituio Justia e Redao CCJR, a PEC comea recebendo
um juzo de admissibilidade desta comisso. S ento ser encaminhada Comisso Especial a ser
instalada. A PEC deve ser subscrita, no mnimo, por um tero dos deputados ou dos senadores e s
ser aprovada se obtiver a aprovao de quorum qualificado dos membros nas duas Casas, em
votao nominal174.

Como vimos acima, os projetos e propostas tramitam nas Comisses: As comisses tcnicas
da Cmara e do Senado so rgos colegiados, integrados por parlamentares de diversos partidos,
observando-se a proporcionalidade partidria. Dentre as atribuies das comisses esto: a) discutir e
votar projeto de lei que dispensar, na forma do Regimento Interno, a competncia do Plenrio; b)
realizar audincias pblicas; c) convocar Ministros de Estado para prestarem informaes sobre
assuntos inerentes a suas atribuies; d) receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omisses de autoridades ou entidades pblicas; e) determinar a
realizao de diligncias, percias, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos trs Poderes, da
administrao direta e indireta175.

Pois bem, ser nesse Congresso formado por deputados e senadores eleitos nos quatro cantos
do pas, representando mais ou menos os interesses da sociedade brasileira, que os movimentos de
mulheres, de feministas, de servios de sade, de igrejas crists e, principalmente da Igreja Catlica,
trabalharo intensamente, durante a dcada de 90, para garantir ou impedir a tramitao e votao de
inmeros projetos de lei referentes vida sexual e reprodutiva.

Mas necessrio entender que essa luta no acontece somente em mbito nacional, pois este
se torna, muitas vezes, eco de disputas travadas em nvel mundial, como veremos a seguir.

174 Idem, 2000, p. 115.

175 Idem, p.115. O texto apresenta ainda os diversos tipos de Comisses com suas respectivas atribuies e dinmica de funcionamento.
Na medida em que forem mencionadas em nosso trabalho, recorreremos ao texto para caracteriz-las.
 77

2.4 O Governo Brasileiro e os Direitos Reprodutivos e os Direitos Sexuais

A luta pelos direitos das mulheres e a eqidade de gnero tiveram uma relevncia significativa
na dcada de 90. No mbito internacional, atravs das conferncias contempladas na agenda social
das Naes Unidas, houve uma afirmao poltica e tica em prol da democracia e dos direitos
humanos. Nessas conferncias nas quais foram atribudos significados importantes aos Direitos
Reprodutivos e aos Direitos Sexuais, o governo brasileiro participou e foi signatrio das Plataformas de
ao propostas aos pases-membro. O que nos interessa sublinhar aqui a repercusso dos
compromissos assumidos pelo governo brasileiro como parte do cenrio em que o Legislativo Federal
se mostrar favorvel ou no a esses direitos.

No ano seguinte Conferncia do Beijing (1995), formou-se na Cmara dos Deputados uma
Comisso Especial, constituida por integrantes da bancada feminina, para estudar medidas legislativas
necessrias implementao das decises da IV Conferncia Mundial sobre a Mulher. O relatrio
dessa comisso, concludo em 1997, chama a ateno para as funes fiscalizatrias
constitucionalmente reconhecidas, do Congresso Nacional, que deve zelar pela efetiva aplicao das
leis. Uma lei o resultado de necessidades e reivindicaes que se expressam em discursos. Mas ela
continuar sendo discurso, quando no implementada, embora seja um importante instrumento de
ao.176

Concomitantemente, realizaram-se nesta dcada conferncias que consolidaram a lgica do

mercado, das relaes e instncias capitalistas, sustentadas e reguladas por mecanismos
globalizados, como o Fundo Monetrio Internacional - FMI, o Banco Mundial, o Banco Interamericano
de Desenvolvimento - BIRD, e a Organizao Mundial do Comrcio - OMC, alm dos tratados de livre
comrcio e de unio econmica entre pases e blocos regionais e/ou continentais. Essa ordem
econmica internacional acabou promovendo a excluso de inmeras sociedades e economias e
reproduzindo desigualdades entre os diversos pases do mundo, contrariando as intenes e as
plataformas das Conferncias Internacionais acima citadas. E, a tenso verificada em mbito mundial -
valorizao e defesa da democracia e dos direitos humanos versus desigualdades e excluses
produzidas pelos efeitos do processo de globalizao - se reproduz no Brasil177

Almira Rodrigues faz uma anlise dessa dcada destacando a regulamentao de direitos
conquistados na Nova Constituio Federal, assim como seus avanos no campo legal. No entanto, a
176 SALES Maria Laura, 2000.
177 RODRIGUEZ, 2001.
 78

autora, mostra que inegvel o crescente descompasso entre o direito consagrado na lei e o direito
efetivamente exercido na vida. A ampla difuso e preponderncia da lgica do mercado, com suas
excluses e desigualdades, e a ausncia e/ou fragilidade da ao dos governantes e foras polticas
pouco comprometidas com os direitos humanos, constituem fatores substantivos na conformao desse
cenrio:

as desigualdades histricas no pas continuam em curso, entre pobres e

ricos, entre mulheres e homens, entre negras/os e brancas/os, entre
populao rural e urbana. Dos direitos mais bsicos e gerais, como de um
salrio digno aos mais especficos, como o de realizar um aborto quando a
gravidez resulta de estupro, so negados grande maioria da populao e
das mulheres178

Como cabe ao Legislativo transformar em leis e, conseqentemente, em direitos e deveres o

contedo das Plataformas das Conferncias Internacionais, vamos fazer um reconhecimento dos
esforos do Congresso Nacional da dcada de 90, a fim de aquilatar suas reais possibilidades de
realizar a tarefa acima mencionada.

2.5 Perfil das Legislaturas 90-94 e 95-98

O Congresso Nacional, composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, se
renova a cada quatro anos, sendo que os deputados so eleitos e/ou reeleitos para um quadrinio,
enquanto os senadores recebem um mandato de oito anos, mas a composio do mesmo renovada
em um tero a cada quatro anos. Vejamos, ento, o perfil poltico-partidrio do Congresso Nacional nas
duas legislaturas da dcada de 90.

A primeira legislatura da dcada iniciou seus trabalhos em fevereiro de 1990. Era o primeiro
parlamento a trabalhar sob a Nova Constituio Federal proclamada em 1988. Como o pleito eleitoral
de 1989 foi, tambm, a primeira eleio direta para a presidncia da Repblica aps a ditadura militar
de 1964-1985, acabou revelando a frgil constituio dos partidos polticos que continuavam vivendo a
ressaca da ditadura: os que representavam a situao, reunidos nas siglas Partido Democrtico
Social PDS (ex-ARENA, criada pela ditadura), reforado pelo Partido da Frente Liberal PFL, pelo
Partido Progressista Renovador PPR, juntamente com o Partido da Renovao Nacional PRN (do
presidente Fernando Collor de Mello), pelo Partido Social Democrtico PSD, mais o Partido Liberal

178 Rodrigues: Idem, p.89

 79

PL e o Partido Democrata Cristo PDC, conseguiram um total de 200 parlamentares, enquanto o

centro, representado pelo PMDB, PTB e PSDB totalizava 184 representantes e a esquerda, composta
pelo PT, PCdoB, PDT, PPS, PSB, PDR, e PV congregava um total de 118 congressistas179. Como se v,
tratava-se de um leque to diversificado de grupos e tendncias que dificultaria o trabalho de relao
com o poder executivo, principalmente tendo em vista que o partido do presidente PRN era minoria
no parlamento180. Este um dos fenmenos que explica a dificuldade do presidente governar com o
apoio do poder legislativo e a facilidade encontrada pelo processo de impeachment instalado no
Congresso Nacional, o qual culminou com o afastamento de Fernando Collor de Mello, (primeiro
presidente da Repblica destitudo pela Lei) em setembro de 1992.

No marco da redemocratizao, alm da fragilidade dos partidos polticos, apresentavam-se

outros entraves estruturais ao desenvolvimento das polticas sociais, como foi a poltica de ajuste
estrutural, ou de reduo da interveno do Estado. O presidente Collor de Mello props imediatamente
uma reviso da Constituio e iniciou um processo de privatizaes, avanando iniciativas de
terceirizao do setor pblico.

Com o impeachment, o vice-presidente, Itamar Franco, do PMDB, assumiu o cargo de

presidente at a realizao de novas eleies em 1994. E, na transio para o segundo governo eleito
diretamente pelo voto popular, o de Fernando Henrique Cardoso, no houve mudanas na lgica do
ajuste estrutural, pois ele assumiu como metas centrais a estabilizao da moeda e a promoo do
ajuste das contas pblicas. A equipe de Fernando Henrique Cardoso dinamizou uma poltica de
reformas constitucionais e intensificou as iniciativas de privatizao, assumindo compromissos internos
e externos que entravam em contradio com a defesa de polticas sociais.181

No perodo de 1995-98, o Poder Executivo conviveu com um Congresso menos dividido e com
um forte bloco de sustentao formado pelos partidos: PSDB, PFL, PMDB, PPR, PL, PTB, PSD e PSC.

A legislatura nacional de 1995 a 1998 teve como bancadas majoritrias, a do PFL com 129
parlamentares (21,7%) e a do PMDB, com 127 parlamentares (21,4%). Seguiam-lhes a do PSDB com
117 (19,7%) e a do PPB com de 53 representantes (8,9%). Estes partidos, mais o PL, o PSD, o PSC e
o PRP, somando entre todos duas dezenas de representantes, formavam o bloco de apoio ao governo.
O PT, com 66 (11.1%) parlamentares, o PDT com 25 (4,2%), o PP com mais de 20 parlamentares, mais

179 CFEMEA, 1995, p.9

180 Eram apenas 27 membros em todo o Congresso Nacional, sendo vrios deles recrutados de ltima hora pela expectativa de cargos e
regalias.
181 SALES, Maria Laura 200.
 80

o PSB e o PCdoB com pouco mais de uma dezena cada um, e outros, como o PMN, PPS, e PV, com
menos de 9 representantes cada, formavam o bloco de oposio182.

Mas, como j afirmamos na introduo deste trabalho, temos conscincia de que os membros
do Congresso Nacional no encaram as votaes dos Projetos de Lei relativos reproduo e
sexualidade simplesmente como integrantes de um partido poltico e, menos ainda, como situao ou
oposio ao governo. Nessas votaes h interferncia de outras variantes, como a cultura catlica e a
conscincia religiosa, assim como a interferncia da Igreja Catlica junto aos parlamentares, seja
atravs da hierarquia, seja atravs das bases eleitorais.

Por isso, na seqncia, apresentaremos a Igreja Catlica como importante ator social envolvido
na disputa pela atribuio de significado aos direitos sexuais e reprodutivos. Este ator toma parte no
processo em mbito internacional e nacional, ou seja: internacionalmente, a Igrea Catlica participa das
Conferncias promovidas pela ONU, assim como atravs do Conselho Pontifcio para a Famlia, das
Jornadas Internacionais da Famlia, como a que aconteceu no Brasil em 1998 (com a presena do papa
Joo Paulo II); nacionalmente, atravs de diversos instrumentos, como a presso do episcopado sobre
os parlamentares, a atuao do GPC, do Setor Famlia da CNBB e da aliana com o Movimento Pr-
Vida, atores que teremos a oportunidade de conhecer ao longo deste captulo.

2.6 A Instituio Igreja Catlica IC

Por Igreja Catlica, entende-se o conjunto da Instituio Religiosa do Catolicismo Ocidental que
reconhece o Papa como chefe supremo de uma hierarquia que passa pelos cardeais183, pelo clero
composto de bispos, sacerdotes e diconos, e tendo como base os leigos ou catlicos batizados que
no participam da ordem sacerdotal.

Esta instituio tem uma organizao em trs aspectos, ou seja: doutrinrio, litrgico e
hierrquico/administrativo. Estes trs aspectos esto organizados em nvel mundial, continental,
nacional, regional e local. o que teremos a oportunidade de conferir na seqncia.

182 Fonte: Pesquisa Cfemea/Who - 2 semestre / 1999.

183 O Colgio Cardinalcio, composto por todos os Cardeais escolhidos diretamente pelo Papa como seus conselheiros e que, com a
morte do Papa, so constitudos em Colgio Eleitoral para a eleio de seu sucessor. Santa S a Organizao Poltica dessa
mesma Igreja em Estado, com status de Estado independente, participando do concerto dos Estados, tendo como chefe poltico o
Papa de turno. Magistrio da Igreja: o rgo hierrquico-doutrinrio encarregado da conservao e interpretao da Doutrina e da
Moral da Igreja Catlica...
 81

2.6.1 A Organizao da Igreja Catlica em nvel mundial

A Igreja Catlica tem um corpo doutrinrio composto pelas Verdades de F expressas no

Credo Niceno184, pelos ensinamentos teolgicos ministrados ao clero185, por um Catecismo da Igreja
Catlica186, cujo ensinamento para todos os membros condio para a recepo dos Sacramentos187
(menos o Batismo que pode ser ministrado s crianas sem o uso da razo!) que orienta a Catequese
para todos os fiis catlicos. Fazem parte do corpo doutrinal as Sagradas Escrituras (Bblia) com seus
72 livros que compem o Antigo e o Novo Testamento, o Credo Niceno e o Catecismo da Igreja
Catlica (acima mencionados), os documentos dos Conclios (como os do Conclio Vaticano II), as
encclicas e cartas dos Papas quando estes empenham neles sua autoridade doutrinria, assim como
os documentos emitidos pelas Sagradas Congregaes da Santa S e assinados pelo Papa. Tambm
faz parte do corpo doutrinrio o Cdigo de Direito Cannico que rege a vida interna da Igreja, os
direitos e deveres de cada membro da mesma, com suas correspondentes sanes. Este aspecto
doutrinrio presidido por um organismo do Vaticano chamado Sagrada Congregao para a Doutrina
e a F188. Em cada pas h uma Comisso Episcopal de Doutrina, ligada Sagrada Congregao
acima mencionada e Conferncia Nacional do Episcopado. Esses organismos compem o Magistrio
Eclesistico que tm como membros natos o Papa e os bispos.

Poderamos identificar, pelo menos, quatro canais diferenciados pelos quais a Igreja Catlica
manifesta sua doutrina: 1) o da Hierarquia, que expressa a posio oficial do Magistrio (Papa e
Conferncias Episcopais Nacionais e/ou Continentais, como o CELAM) ; 2) o teolgico, que traduz o
debate e a reflexo cientfica no campo da teologia e ocupa o espao do Ensino nos Seminrios ou
Institutos Teolgicos; 3) o da pastoral, que inclui as orientaes dadas pelas Conferncias Nacionais

184 Confisso de F da Igreja Catlica, contendo as principais verdades de f professadas por todos os catlicos (repetida em cada
celebrao eucarstica com o ttulo de Credo), fruto do Conclio de Nicia celebrado em 325 na cidade do mesmo nome.
185 Todo o sacerdote recebe ensinamentos teolgicos pelo perodo de 04 anos em instituies prprias da Igreja Catlica chamadas de
Seminrio ou Instituto Teolgico.
186 Publicado pelo Vaticano em 1985 (REESE:1999, p.92)
187 A Igreja Catlica ocidental reconhece Sete Sacramentos, ou seja, sete formas especiais que o Deus cristo tem para comunicar-se
com os seres humanos, transmitindo-lhes sua Graa e seus Dons, os quais acompanhariam os fiis em cada etapa importante de sua
vida: o Batismo para marcar o seu nascimento para a Igreja;o Crisma para confirmar o Batismo na adolescncia; a Eucaristia para
alimentar o cristo a partir da adolescncia e por toda a sua vida; o Matrimnio para selar a unio de amor dos esposos; o Sacerdcio
para Ungir os que prestam os servios do Culto e da Pregao da Palavra de Deus e a Extrema Uno para ungir os cristos
gravemente enfermos.
188 O Comunicado Mensal, rgo oficial da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, traz em suas primeiras pginas um
esquema da Organizao da S Apostlica e da prpria Conferncia Nacional. Por ele pode-se obter uma informao exata de como
est organizado o poder a partir do Vaticano (sede da Igreja Catlica ocidental) e a CNBB.
 82

dos Bispos e pelas dioceses para o trabalho de difuso da doutrina e insero dos fiis no corpo
eclesial; 4) e o dos fiis, que expressam, em graus variveis, suas crenas e prticas religiosas atravs
da catequese e do culto. 189

A Igreja dispe de Cursos de formao de terceiro grau, mestrado e doutorado para as mais
diversas reas da teologia, como Dogmtica, Eclesiologia, Liturgia, Direito Cannico, Moral e outras.
Os Centros de formao desses especialistas situam-se preferentemente em Roma, mas h alguns
poucos espalhados pelos cinco continentes e que recebem superviso e orientaes detalhadas da
Sagrada Congregao para a Doutrina e a F190. Nesses centros preparada a maioria dos futuros
bispos e dos assessores teolgicos das Sagradas Congregaes da Santa S e das Conferncias
Nacionais dos Bispos. A condensao da Teologia catlica em obras aprovadas pelas Sagradas
Congregaes da Doutrina e a F e dos Seminrios garante a uniformidade do ensino teolgico em
todo o catolicismo ocidental e a conseqente defesa da unidade doutrinal oficial em todos os recantos
do mundo.

O Culto Catlico representado, fundamentalmente, pela administrao dos Sete

Sacramentos: Batismo Confirmao Eucaristia Penitncia Matrimnio Ordem (sacerdcio) e
Uno dos Enfermos. Alm da celebrao dos sete sacramentos, que segue rituais prescritos e/ou
sancionados pela Sagrada Congregao do Culto, h celebraes paralitrgicas ou sacramentais,
como cultos sem a presena de sacerdotes, bnos a pessoas e/ou lugares e objetos, cultos Cruz,
Virgem Maria e aos santos, ou ainda, relacionados preparao dos fiis para a recepo dos
sacramentos.

Tal como para a superviso da Doutrina, a Igreja conta tambm com uma estrutura responsvel
pela correta administrao dos sacramentos. Essa estrutura composta por uma Sagrada
Congregao para o Culto Divino e a Disciplina dos Sacramentos, estabelecida no Vaticano, um Setor
de Liturgia na CNBB e em cada uma das dioceses do pas. Alm da preparao de especialistas na
rea da Liturgia e Culto, a Instituio Igreja dispe de Manuais e de Instrues para a administrao
dos Sacramentos e Sacramentais191

189 RIBEIRO & LUAM, 1997.

190 desta Congregao que partiram as repreenses, ameaas e castigo do silncio e da censura prvia s obras de telogos, como
Gustavo Gutierrez, Leonardo Boff e outros, expoentes da teologia da libertao.
191 Trata-se de rituais para bnos e de preparao para receber os sacramentos.
 83

O Laicato192, por sua vez, constitudo por todos os membros da Igreja Catlica que no
pertencem ao Clero. Muitos se organizam em Movimentos, seja por idade, sexo, profisso, interesses,
necessidades pastorais ou outras e cuja participao efetiva na organizao e na doutrina da Igreja
limitada a ministrios pastorais (que no tm poder de deciso nos rgos hierrquicos) e/ou
condicionada a concesses, convites a representantes feitos pela hierarquia193.

Mas o Vaticano, alm de ser uma instituio de carter religioso, tambm um Estado
reconhecido como tal no concerto das naes. Na qualidade de Estado, participa Conferncias
organizadas pelas Naes Unidas, especialmente daquelas que dizem respeito s polticas de
populao e dos direitos sexuais e reprodutivos. Por este motivo, interessa-nos conhecer sua
organizao poltica.

2.6.2 A organizao do Estado da Cidade do Vaticano:

A hierarquia administrativa: do Estado da Cidade do Vaticano composta por seu monarca, o

Papa de turno, o chanceler deste, com a pequena burocracia responsvel pela rotina administrativa do
pequeno Estado194, os Nncios Apostlicos ou Embaixadores do Vaticano nos pases com os quais este
mantm relaes diplomticas.

Por seu turno, a Instituio Igreja Catlica, cujo centro nervoso a Santa S (de sede),
tambm presidida pelo papa como bispo da cidade de Roma, tendo como QG a Cria Romana, ou
escritrios onde funcionam as Sagradas Congregaes e os Conselhos Pontifcios195. O Papa detm o

192 O conceito vem do latim, laicus (leigo) que tem uma conotao de no-conhecedor do assunto, ou seja, desconhecedor da Doutrina
e do Metier do Culto, prprios do Clero. claro que h inmeros documentos da Hierarquia da Igreja Catlica ressaltando a
importncia e o papel decisivo dos Leigos na construo da mesma e na presena desta no meio da Sociedade. O documento
Gaudium et Spes (Alegria e Esperana) do Conclio Vaticano II constitui-se at hoje no marco mais significativo da doutrina sobre a
misso da Igreja no mundo e a responsabilidade do leigo na mesma.Aps o Conclio Vaticano II foi criado o Conselho de Leigos que
participa oficialmente da organizao do Vaticano e uma Comisso Nacional de Leigos no Brasil..
193 O Laicato conta com uma presena majoritria de mulheres, embora as mesmas dificilmente ocupem a direo dos Movimentos dos
leigos. Sua presena majoritria tambm no exerccio de ministrios importantes pastoralmente (para a consolidao da Igreja,
como a Catequese de preparao para os sacramentos, a pastoral dos enfermos e a Ao Social da Igreja)
194 Segundo REESE (1999:p.15) o Estado da Cidade do Vaticano tem 108,7 acres e menos de 500 cidados.
Maiores detalhes a respeito do funcionamento do Estado da Cidade do Vaticano, incluindo um organograma do governo, podem ser
encontrados na obra de REESE, p. 34ss.
195 As Sagradas Congregaes so em nmero de 9, enquanto os Conselhos Pontifcios somam 11 (Cfr. REESE (1999)
 84

ttulo de chefe do Colgio dos bispos, o qual tem a responsabilidade sobre toda a Igreja Catlica196. O
colgio dos Bispos o Conselho Supremo executivo e decisrio da Igreja no mbito mundial197.

Alm de presidir o Colgio dos Bispos, o papa tambm presidente do Colgio dos Cardeais.
Estes so escolhidos pessoalmente pelo papa e servem a ele como Conselheiros, alem de ocuparem o
cargo de presidente das Sagradas Congregaes e dos Conselhos Pontifcios. So tambm os que
elegem o substituto do papa quando o mesmo falece.

Os cardeais, alm de serem conselheiros permanentes e vitalcios do Papa, presidem quase

todas as Sagradas Congregaes da Santa S e/ou ocupam sedes eclesisticas importantes em seus
pases de origem, gozando de grande prestgio entre os bispos do pas, mas tambm de um alto status
poltico frente nao e ao governo. Com freqncia, presidem a organizao nacional dos bispos,
como o caso do cardeal primaz do Brasil, o cardeal-arcebispo de Salvador.

2.6.3 Organizao da Igreja Catlica em nvel nacional

Em cada pas onde a Igreja Catlica est presente, organiza-se, ordinariamente, com as
mesmas instncias que a dirigem em nvel mundial, a saber: doutrinariamente, h uma Conferncia
Nacional dos Bispos a CNBB, com sua respectiva diretoria central, um ministrio eclesistico
composto por um Corpo Teolgico e um Tribunal Eclesistico; um Conselho de Presbteros que
representa o clero; um Conselho de Leigos como representao do laicato. Geograficamente, dividida
em Regionais198e dioceses com seus respectivos bispos199; as dioceses, em parquias, cada uma com
seu proco, podendo contar com sacerdotes auxiliares e religios/as que formam a equipe pastoral, as
comunidades eclesiais (a clula eclesial local), com seus ministrios locais relativos coordenao, ao
culto e catequese.

A Conferncia Nacional de Bispos do Brasil - CNBB com sede em Braslia, est assim
organizada:

196 O papel universal do Colgio dos Bispos ajuda a entender porque h bispos que, individualmente, em sua diocese, assumem
posturas mais avanadas em relao disciplina e moral catlica, como o caso do uso de preservativos nas relaes sexuais e de
plulas como mtodo de regulao dos nascimentos, mas que no conseguem defender tais posies nas reunies dos Snodos dos
bispos
197 REESE:id., p.63.
198 Que podem abranger um ou mais estados da Federao ou ocupar somente uma parte do estado.
199 Cada Diocese tem um bispo titular que responde por ela perante o Vaticano, podendo ter um ou mais bispos auxiliares, dependendo
do tamanho territorial e/ou da quantidade de populao que nela habita.
 85

Um Conselho Episcopal Pastoral CONSEP, constitudo pela presidncia da CNBB200 que, por
sua vez, composta pelo Presidente, Vice-presidente e Secretrio Geral, mais os presidentes das seis
Comisses Episcopais Pastorais.

H tambm um Conselho Permanente: composto pelo CONSEP e mais 1 representante de

cada uma das 17 regionais.

Alm destes Conselhos, esto os chamados Organismos Relacionados, como a Comisso da

Pastoral da Terra CPT, e a Comisso Episcopal de Doutrina CED; os Organismos Anexos, como o
Conselho Indigenista Missionrio CIMI, e o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento IBRADES; e os
Organismos Conexos, como a Associao de Educao Catlica AEC, a Conferncia dos
Religiosos do Brasil CRB Comisso Nacional de Leigos201. Trata-se, realmente, de uma notvel
fora moral e poltica presente em todo o territrio nacional e gozando, segundo os rgos de pesquisa
de opinio202 da mais alta credibilidade entre a populao brasileira.

No Brasil, o peso poltico da organizao eclesial catlica em mbito nacional considervel:

a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB cumpre o importante papel de dar certa unidade
pastoral significativa diversidade de realidades culturais/eclesiais catlicas presentes no territrio
nacional. O Brasil, considerado o maior pas catlico do mundo, com 76% de sua populao
declarando-se catlica, conta com 417 bispos, 162 dioceses e arquidioceses203, alm de milhares de
sedes paroquiais e milhes de pequenas comunidades ou capelas presentes no campo e nos bairros
das cidades. Talvez mais decisivo do que o peso numrico dos/as catlicos/as na populao nacional,
seja o peso da cultura catlica introjetada nas conscincias de brasileiros e brasileiras ao longo de
cinco sculos de predomnio do catolicismo. Esse peso cultural assume propores especiais quando
se trata de realidades como a reproduo e a sexualidade.

200 Presidncia da CNBB eleita para um mandato de 04 anos.

201 Informaes do Comunicado Mensal, 1995, No 493, ano 44, pp.1492-1519, .
202 Pesquisa Vox Populi publicada em outubro de 1996, apontando as Instituies de maior credibilidade entre a populao brasileira.
Nessa pesquisa, a Igreja Catlica figurou como a segunda instituio nacional no item credibilidade, superando somente pelo
Exrcito Nacional. In Folha de So Paulo, 12/10/1996, p. 13.
203 Dados do Site da CNBB: www.donativos.org.br/catlogo, de 16/01/04.
A Igreja Catlica do Brasil, alm de contar com organizaes de base, como: comunidades ou capelas que, por sua vez, so ligadas s
parquias, das quais recebem os chamados servios sacramentais. As parquias so filiadas diocese que presidida por um
bispo, autoridade mxima da Ordem Sacerdotal. A unidade eclesial diocese representa a Igreja completa, com todos os seus
ministrios e servios. A partir da, todas as relaes que se estabelecerem entre dioceses, so polticas, ou seja, no tm peso
doutrinrio, mas fins pastorais, pois so organizadas em funo d e um melhor desempenho da Instituio Eclesial em relao ao
mundo.
 86

2.7 A Igreja Catlica e sua interferncia no Congresso Nacional no debate das

questes sobre Reproduo e Sexualidade

As controvrsias da Igreja Catlica em torno dos temas sexualidade e reproduo tm uma

histria de sculos no Ocidente e de dcadas no mbito legislativo nacional. Como ilustrao, basta
dizer que, j em 1949 o deputado Monsenhor Arruda Cmara apresentava na Cmara Federal proposta
de lei no sentido de suprimir do Cdigo Penal os dois dispositivos que permitiam a realizao do aborto
legal204 E, em 1980, quando o deputado Joo Menezes apresentou um projeto de lei para ampliao
dos permissivos legais nos casos de aborto provocado: casos de anomalia fetal e a situao de sade
da mulher gestante205, a presso da hierarquia catlica garantiu a rejeio do mesmo206.

Outro exemplo da fora da Igreja Catlica no combate a qualquer tentativa de

descriminalizao do aborto ou de regulamentao do aborto legal previsto no Cdigo Penal,
aconteceu no Rio de Janeiro, em 1995: l, segundo Linhares,

a deputada Lcia Arruda, conseguiu que a Assemblia Legislativa aprovasse a

lei 832/85 que obrigava a rede pblica de sade do Estado a prestar atendimento s
mulheres nos casos de aborto permitidos no Cdigo Penal. A lei teve curta vigncia. D.
Eugnio, cardeal arcebispo do Rio de Janeiro pressionou o governador do Estado e
conseguiu sua revogao207

Uma arena onde a Igreja Catlica enfrentou a batalha pela eliminao do aborto legal foi a
Constituinte de 1986-1988: para a mesma, a CNBB apresentou um documento denominado: Por uma
Nova Ordem Constitucional, pontuando aspectos que desejava ver includos na nova Constituio
Federal208. No captulo sobre Ordem Social, reiterava seus pontos de vista sobre famlia e aborto: No
item referente promoo e defesa da vida, registra que esta deve ser preservada desde o primeiro
instante da concepo, sendo considerado inaceitvel o aborto diretamente provocado. No item
204 ROCHA, Isabel, 1996.
205 ROSADO & JURKEWICZ: 2002, p.21.
206 O relato sobre este e outros episdios a respeito da atuao da Igreja Catlica no Congresso Nacional quando so tratados projetos
de lei relativos a temticas sobre Sexualidade e Reproduo podem ser encontrados em Linhares, 1992.
207 LINHARES:1992, :p.21
208 Segundo depoimento de um assessor da CNBB (dado a ns em 1997), ....durante o perodo da Constituinte, a Igreja Catlica
trabalhou pela redemocratizao do pas e por uma nova ordem social. O resultado da Constituinte teria frustrado as expectativas da
Igreja Catlica, frustrao que continuou com a formao e atuao do Congresso Nacional: porque o Congresso Nacional, hoje,
est muito subserviente. Um Congresso hoje que totalmente conduzido pelo executivo. Quero dizer, que no tem assim muita fora
de mobilizao, nem mobiliza assim a sociedade em torno de questes que so reais para a populao do pas. Quero dizer, um
Congresso que uma espcie assim de aprovador das Medidas Provisrias, quer dizer, no discute, porque tem uma maioria
encantada com um tipo de governo, com um tipo de atuao... dependendo dos interesses muito imediatistas (...).
Mas o assessor frisou tambm mudanas acontecidas na cpula da Igreja Catlica do Brasil: Na verdade, olhando do lado da instituio,
a Igreja, caiu muito essa presena nossa no Congresso. Primeiro, porque ns somos poucos; mas tambm porque, na verdade, a
assessoria poltica se preocupa muito mais com uma viso ampla da sociedade na qual est o Congresso e a prpria Igreja
(UCHOA:1997).
 87

concernente defesa dos direitos da famlia, o documento se refere ao direito ao planejamento familiar
segundo critrios morais e a obrigao de educar e manter a prole209

No captulo I sobre Os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, no Art. 5o que trata da

inviolabilidade do direito vida, a Igreja tentou introduzir o adendo desde a sua concepo. No
havendo conseguido seu intento, voltou carga nos anos seguintes, pedindo a parlamentares catlicos
que ingressassem no Congresso Nacional com uma Emenda Constitucional, a PEC25/95 da qual
trataremos no captulo stimo deste trabalho.

A partir da, o Congresso Nacional tornar-se-ia palco de uma renhida batalha em torno desses
temas. E, nesta batalha, a Igreja contava com uma estratgia diversa da utilizada durante o processo
da Constituinte, ou seja, a presso da hierarquia e das bases eleitorais sobre os parlamentares, e,
tambm, com novos atores, como o Grupo Parlamentar Catlico, o Movimento Pr-vida e o Setor
Famlia da CNBB..

2.7.1 Presso da hierarquia e das bases eleitorais catlicas sobre os parlamentares

Na dcada de 80 e incio dos anos 90, a CNBB privilegiava a atuao dos seus assessores
polticos junto ao Congresso Nacional. Estes (ordinariamente eram dois), exerciam a funo de
assessorar os parlamentares, fornecendo-lhe subsdios para que defendessem os pontos de vista da
Igreja e, tambm, informavam o episcopado a respeito da conjuntura poltica nacional, seja palestrando
nas reunies do CEP e/ou da Plenria da CNBB, seja publicando no Comunicado Mensal uma anlise
de Conjuntura.

Em nossa estadia em Braslia para a coleta de material emprico para este trabalho,
observamos uma mudana na prtica da assessoria poltica da CNBB aos parlamentares e nas
conversas mantidas com os assessores, com pessoas do interior da CNBB e com membros do GPC:
percebemos um arrefecimento do trabalho sistemtico atravs de assessores designados pela entidade
do episcopado. A assessoria limitava-se mais a contatos espordicos exigidos pela conjuntura da
relao Igreja-Estado e podia estar a cargo de titulares dos Setores Pastorais e, no necessariamente,
dos assessores polticos.

209 ROCHA, 1992, p.81

 88

Por outro lado, seguindo as diretrizes da Congregao para a Doutrina e a F e do Conselho

Pontifcio para a Famlia210, o episcopado passou a confiar na eficcia maior da ao direta das bases
eleitorais sobre os seus representantes no Poder Legislativo. Era a tendncia expressa nas
declaraes de membros do episcopado211 e cujo fruto pudemos constatar nas votaes do PL20/91 na
Comisso de Constituio Justia e Redao: no nmero significativo de cartas e abaixo-assinados
entregues aos parlamentares212, na peregrinao dos lobbistas religiosos aos gabinetes dos deputados
e na presena forte e, at mesmo agressiva, dos movimentos Pr-vida no Congresso Nacional no dia
das votaes.

Vejamos o que afirmaram membros do Grupo Parlamentar Catlico por ns entrevistados a

respeito da atuao da CNBB sobre os congressistas:

A Igreja Catlica, em geral, est distante do legislativo; a CNBB tambm, a no

ser nos casos especficos, como projetos que se relacionam com suas teses fundamentais.
Por exemplo, o aborto, a unio civil de homossexuais, temas filantrpicos, escolas
particulares onde esto as escolas catlicas (Deputado Federal pelo PT do Rio de Janeiro)

significativa a distino feita a respeito dos campos que interessam instituio mxima do
catolicismo brasileiro: desinteresse frente aos temas econmicos e sociais em geral e vigilncia
absoluta quando se trata de temticas de interesse da hierarquia catlica. E o testemunho desse
deputado corroborado por outro colega:

A Igreja Catlica s trabalha os pontos de seu interesse. Questes nacionais tais

como, previdncia, sade, moradia (...) nem se importa. A Igreja Catlica muito
fundamentalista, tem mais amor aos seus dogmas e s suas doutrinas do que ao bem-estar
do povo em geral. (...) ...como instituio no se preocupa com isso. A no ser o que declara
em grandes documentos, como os do Papa, e estes no tem nenhuma efetividade na
implementao de polticas gerais. Esses grandes documentos que a Igreja elabora podem
servir como instrumento de luta para a base, mas no tem nenhuma repercusso no
Congresso Nacional.(Deputado Federal pelo PMDB da Bahia)

As respostas a seguir so de diversos membros do GPC e de dois parlamentares no ligados

ao grupo e que foram por mim entrevistados:213

Ela (a CNBB) tem esses assessores legislativos, como o secretrio geral da

CNBB. Eles mobilizam os deputados, fazem visitas pessoais, sabem muito bem a quem se

210 Conforme j apresentamos acima no pronunciamento do Deputado Severino Cavalcanti e no Documentrio de Edgar Gonzalez Ruiz.
211 o que encontramos na mensagem de um bispo no Comunicado Mensal, ano 46, no514, de setembro/97, p.1871.
212 Um dos parlamentares que entrevistei, informou-me que s ele tinha recebido abaixo-assinados com mais de 62.000 assinaturas.
213 Trata-se de entrevistas realizadas por ns no Congresso Nacional em setembro de 1995..
 89

dirigem, sabem com quem falar em cada ocasio. Eles andam muito bem informados, tm a
histria de cada deputado214.

A CNBB investe nos parlamentares, conversa, instiga, no importa o partido, o

que importa que sejam pessoas bem conservadoras, vamos dizer, de direita. O critrio de
seleo que a Igreja Catlica utiliza para o trabalho com os parlamentares que sejam
pessoas ligadas Igreja. Isto , deputados fisiolgicos. Quer dizer, aqueles deputados que
procuram estar bem com a Igreja Catlica e com o governo, sem preocupar-se com o povo
ou com seus interesses. Estes parlamentares se aliam com a hierarquia ou com as esferas
de comando da Igreja Catlica.

O critrio da Igreja Catlica sempre intimidativo, no sentido de tirar votos do

parlamentar. Com certeza, para o ano que vem (1998) a Igreja Catlica est articulando uma
estratgia que vai neste sentido de ameaa aos parlamentares sobre os votos. A Igreja
Catlica vai investir mesmo para dar apoio total aos parlamentares que no estejam a favor
da questo do aborto. Assim mesmo, os que estejam a favor vo apanhar da Igreja. Isto vai
ser levado com muito rigor, identificando cada posio ou discurso dos parlamentares...

Esta ltima afirmao confirmada pelo pronunciamento de outro deputado, membro do GPC
e enviado como representante dos parlamentares catlicos a uma reunio do Conselho Pontifcio para
a Famlia. De regresso Cmara dos Deputados, discursa longamente sobre o evento do qual
participou, reafirmando a denncia do colega:

A divulgao que est sendo feita da votao da PEC no 25/95, de minha

autoria, que pretendia incluir no texto da Constituio a inviolabilidade da vida desde a
concepo e rejeitada por esta Casa, certamente ter efeitos nas prximas eleies
municipais. Essa divulgao que est sendo feita pelos movimentos pr-vida, movimentos
religiosos, espritas e tantos outros servir de referncia para as prximas eleies de
outubro, quando elegeremos os prefeitos que serviro de ponte para a renovao do
Congresso Nacional (....)215.

214 Esta afirmao confirmada pela secretria geral do Setor Famlia da CNBB a qual, em entrevista realizada por ns em outubro de
1998, dizia: ... eu tenho a relao de todos os parlamentares de agora (desta legislatura) ... ns fizemos agora um cadastramento de
todos os parlamentares e, qual a denominao (religiosa) que eles seguem, se catlico, se evanglico, se esprita, se isso,
se aquilo. Agora estamos enviando para todos os bispos, para que eles saibam em cada unidade do estado e do pas onde esto
esses parlamentares, quais so os seus parlamentares, com quem eles podem contar. Ento a gente ta fazendo agora esse trabalho.
Quer dizer, foi o Pr-Vida, mesmo que fez e passou para ns e a gente ta enviando isso para os bispos....
A mesma informao nos foi repassada pelo presidente da Associao Nacional Pr-vida, Humberto Leal Vieira. Seno, vejamos: E
publicamos tambm agora por ocasio da eleio parlamentar, da eleio geral, publicamos tambm, como votaram os
parlamentares na questo da vida e da famlia. A fim de que os eleitores, bem informados sobre a ao parlamentar pudessem
exercer melhor a sua cidadania. Porque quem contra o aborto, naturalmente no vai votar em deputado que aprova aborto. Isso
uma maneira de a gente divulgar essa informao atravs da nossa home page. (Humberto Leal Vieira: entrevista a Myriam A. V.
Santin, outubro de 1997)
215 Encontramos aqui um link com dois elementos j utilizados em nosso texto: Um deles o apelo feito por representantes do Setor
Famlia da CNBB, do Movimento Pr-vida, e do Conselho Pontifcio para a Famlia s bases eleitorais a fim de que votem somente
em candidatos se comprometam com a defesa da vida e da famlia (Comunicado Mensal, ano 46, no514, de setembro/97, p.1871.
O outro elemento apareceu no depoimento de um membro do GPC a respeito da ao da CNBB sobre os congressistas por ocasio das
votaes de projetos relativos sexualidade e reproduo: O critrio da Igreja Catlica sempre intimidativo, no sentido de tirar
votos do parlamentar... A seqncia do depoimento do parlamentar pode ser encontrada neste mesmo captulo, item: A Igreja
Catlica rumo ao sculo XXI.
 90

Outra parlamentar, entrevistada a respeito da sua posio frente ao PL20/91, denunciou formas
de presso, como esta:

Eles dizem assim: ns vamos publicar os nomes dos deputados ou deputadas

que votarem a favor do aborto, no caso, o aborto legal. Eles fazem isso! Eu tive meu nome
em muitas igrejas. A ponto de algumas mulheres me perguntarem: A senhora fez alguma
coisa contra a igreja? Eu vi seu nome l, fixado na porta da igreja216

A Igreja Catlica, alm de enviar audincia no Congresso Nacional o bispo presidente do

Setor Famlia, D. Cludio Hummes (26/10/95), lanou, na mesma ocasio, um apelo veemente aos
parlamentares pela aprovao da PEC25 e pela rejeio dos projetos que se referiam
descriminalizao do aborto:

Preocupam-nos ainda outros projetos de lei em tramitao no Congresso

Nacional, que agridem a vida e a famlia... Por essas razes, ns, bispos do Conselho
Permanente da CNBB, reunidos em Braslia de 26 a 29 de agosto, com a presente
declarao fazemos veemente apelo, em nome do Episcopado Nacional, aos Legisladores
do pas, para que se oponham a estes Projetos de Lei e procurem, ao contrrio, reforar a
proteo famlia e o apoio vida, desde a sua concepo at seu desfecho natural 217.

Alm da participao dos representantes da Igreja e de outras religies nas Audincias do

Congresso Nacional, seus grupos de ativistas mobilizavam-se intensamente na conquista de votos a
favor da PEC25 e para intimidar os partidrios do aborto legal, utilizando, para tanto, argumentos de
ordem religiosa, incluindo o crime contra inocentes e a conseqente excomunho por parte da
Igreja. Entre os instrumentos por eles utilizados, encontram-se as ameaas de listas de deputados
contra a vida a serem divulgadas em todas as parquias do pas a fim de servirem de orientao aos
fiis nas prximas eleies, assim como manifestaes pblicas ruidosas com o uso de teros
(rosrios), oratrios e cartazes com ameaas de excomunho a quem votasse contra a PEC25.218

Mas a Igreja, alm de exercer forte presso sobre os parlamentares em Braslia e nas bases
eleitorais de cada congressista, passou a contar, tambm, com outro ator presente no corao do
prprio poder legislativo, o Grupo Parlamentar Catlico GPC.

216 Rosado, Maria Jos. Gnero, religio e poltica no Brasil A bancada feminina no Congresso Nacional, mimeo, 2000, p.12
217 CNBB: Comunicado Mensal: julho/agosto/96, ano 45, n 503, p.1775.
218 Ver anexo PEC25/95: Campanhas.
 91

2.7.2 O Grupo Parlamentar Catlico GPC:

A novidade com relao aos instrumentos utilizados pela Igreja Catlica em sua interferncia
no Congresso Nacional ao longo da histria da Repblica poderia estar na formao de um grupo de
parlamentares catlicos, sobre o qual falaremos a seguir.

Segundo um depoimento da assessoria poltica da CNBB219 os primeiros ensaios para a

formao de um grupo de parlamentares catlicos aconteceram durante o processo da Constituinte:

Havia, no Congresso, um pequeno grupo ecumnico que se encontrava para ler

e meditar a Palavra de Deus; no teve muita expresso. (...) Nos ltimos anos, vem se
firmando lentamente um grupo de Parlamentares Catlicos, de vrios partidos, que se rene
periodicamente para rezar e refletir. Embora seja uma iniciativa deles mesmos, tem recebido
um acompanhamento espiritual-litrgico da Arquidiocese de Braslia ... e da assessoria da
CNBB. (...). Durante a Campanha da Fraternidade/96, sobre Fraternidade e Poltica, o grupo
se props a fazer um estudo do texto-base. Tambm h o desejo de se expandir atravs de
grupos similares, formados por deputados dos respectivos Estados.

Este grupo conta com um coordenador geral escolhido entre seus fundadores. Em seu
gabinete obtive a lista de 57 parlamentares que figuravam na gesto 1990-1994 como membros do
mesmo, alm de 11 Senadores e o Vice-presidente da Repblica, que participa desde o incio do grupo.

O recrutamento dos membros na legislatura (1995-1998) foi feito atravs de uma carta da
coordenao do grupo aos parlamentares que afirmavam em sua ficha pessoal professarem a religio
catlica. Assim se expressou seu coordenador:

quando comea uma legislatura, como comeou agora, ns que somos mais
antigos na Casa, somos os que fomos reeleitos (...) ns mandamos uma carta a todos os
que colocaram no livro do Congresso, na biografia de que so catlicos, e nessa carta ns
mandamos uma ficha, dizendo que tem um grupo catlico no Congresso Nacional, que se
rene para celebrar a eucaristia e meditar sobre temas da igreja. Ento aqueles que
quisessem fazer parte da Pastoral Parlamentar Catlica, deveriam preencher e devolver a
ficha, s isso, mais nada. Ento a pessoa manda, ns temos um arquivo com o nome dos
parlamentares e toda vez que tem uma atividade aqui na Casa de interesse catlico (...)
ento ns estamos convidando todos para participar220.

219 O depoimento do assessor foi registrado por ns na sede da CNBB em 23/10/95.

220 Entrevista a ns concedida pelo Deputado Federal Osmanio Pereira do PSDB/MG.
 92

Das respostas obtidas junto aos parlamentares da legislatura 1995-1998, ficaram cadastrados
114 Deputados e 17 Senadores. Apenas 06 mulheres pertenciam ao grupo, representando 10,5% do
mesmo. Mas representava uma porcentagem maior do que a do total de mulheres no Congresso
Nacional, pois neste, elas eram apenas 6,8%.72

De acordo com cinco participantes do GPC por ns entrevistados, a finalidade primeira do

grupo73 uma parada durante a agitao dos trabalhos parlamentares... a gente pra um instante e
dedica aquele tempo para Deus... O objetivo realmente partilhar, rezar junto, celebrar a eucaristia e
meditar sobre os temas da igreja..

Um dos entrevistados faz questo de frisar essa peculiaridade do grupo: No uma frente
parlamentar catlica como tem a bancada dos evanglicos; uma pastoral parlamentar catlica.

Segundo os depoimentos por ns colhidos, parece tratar-se de um Grupo com perfil diferente
de outros que se identificam como bancadas, isto , grupos que se articulam com a finalidade de
conseguir uma determinada interferncia nas votaes do Congresso. No caso do GPC, todos os
integrantes afirmam tratar-se de um grupo de pastoral parlamentar. O GPC no est ligado a nenhum
partido e no tem a ver com a base governista, nem com a oposio no Congresso Nacional. Trata-se
de um grupo suprapartidrio e que no apresenta uma organicidade institucional.

O mesmo se rene costumeiramente uma vez por ms no caf da manh. s vezes tm

encontros de reflexo de um dia inteiro. Extraordinariamente, realizam seminrios de dois dias de
durao e preparam atividades extras, como viagens de parlamentares catlicos ao Vaticano. o que
consta no depoimento de um parlamentar por ns entrevistado:

Dentro dessa linha, alm dos encontros normais de cada ms, ns fizemos
alguns encontros extraordinrios, assim como um dia inteiro de reflexo sobre temas
diferentes (...). No ltimo ano fizemos uma viagem a Roma para participar do 1o Encontro de
Parlamentares Catlicos com o Santo Padre. Estivemos l nas catacumbas celebrando a
eucaristia, na Baslica de So Pedro e numa audincia com o Papa; estivemos tambm
ouvindo autoridades da Igreja a respeito da problemtica poltica do mundo inteiro, da
questo da paz, da justia, da vida (...).Estamos programando tambm para o ano 2.000,
ano do Jubileu, participar em Roma do encontro de 5.000 parlamentares do mundo inteiro.
Ento ns j estamos comeando a preparao (...)221

Alm das atividades acima citadas, outros depoentes falavam de convites da CNBB para
participar de palestras sobre a Campanha da Fraternidade e de outras ministradas por assessores da
Conferncia Episcopal, ou ainda, pelo prprio bispo encarregado da linha da Pastoral da Famlia.

221 Deputado Federal Salvador Zimbaldi, do PSDB/SP.

 93

A maioria dos entrevistados afirmava no realizar atividades relativas a articulaes especficas

sobre as votaes de interesse da Igreja Catlica. No entanto, dois mencionaram que:

Alm dessas atividades, h uma parte desse grupo que tem algumas bandeiras
aqui, que a bandeira da famlia, da vida, nos leva a uma luta muito grande aqui dentro do
Congresso, de projetos abortistas, de projetos que atentam contra valores cristos, um deles
a regulamentao do casamento de homossexuais, de gays. Tem o projeto da Marta
Suplicy, que suscitou uma discusso muito sria no Congresso, a questo da pena de morte
(...) Outras vezes, so temas que mexem tambm com a igreja catlica, em algum ponto
concreto, a gente sempre tem procurado estar ao lado dos valores cristos dentro do mundo
da poltica (...)

Com relao a esse aspecto da articulao para fechar posies em determinadas votaes,
especificamente sobre o PL 20/91 e o possvel impacto do grupo nas votaes, quase todos afirmavam
que, mesmo que se discutisse a temtica, cada um votava de acordo com a sua conscincia:

No caso do PL20/91, a atuao dos membros do grupo teve impacto, mas

normalmente os deputados optam de acordo com a sua conscincia, com a sua f; mas no
h uma articulao dos deputados para responder a isso.... Eu, por exemplo, eu atuo mais
em funo da orientao do partido, mas antes de tudo da minha conscincia. Ento eu acho
que a minha conscincia, a minha f, a minha famlia, o meu compromisso poltico, a tica
que direcionam meu voto222.

Embora os membros do GPC se sintam atores individualizados nos processos de votao,

depoimentos de pessoas ligadas CNBB vem neles parte de uma nova estratgia adotada pela
hierarquia catlica nos anos 90, como podemos perceber no depoimento de um dos assessores
polticos da instituio mais representativa da hierarquia catlica nacional:

Com a mudana tambm da diretoria da CNBB, a gente percebeu que houve

uma tendncia de desvincular isso (a assessoria aos parlamentares) um pouco das
assessorias nossas. Ento, a atual diretoria da CNBB preferiu dar mais fora a esse aspecto
demasiadamente formal, institucional (...) acho que o Grupo Parlamentar Catlico nasce um
pouco dessa perspectiva de maior formalidade, como se a Igreja fosse influenciar enquanto
instituio. 223

Este aspecto reforado pelos testemunhos de membros do grupo, dando conta dos esforos
feitos pela CNBB no sentido de influenci-los na defesa dos pontos de vista da Igreja 224. Para tanto,
buscam ou so buscados por algum setor da Igreja que lhes d assessoria, como podemos verificar em

222 Deputado Federal Pedro Wilson, do PT/G0.

223 Entrevista Assessor Poltico da CNBB,1997.
224 Como ficou esclarecido na apresentao do GPC no captulo III deste trabalho.
 94

seus depoimentos: A maioria das nossas reunies conta com a presena do representante da CNBB,
mas no somos organizados por ela(Inf. 3). Temos recebido a visita de representantes da CNBB em
nossas reunies, seja de um bispo ou de um padre assessor, embora a gente no tenha que estar
atrelado CNBB (...).(Inf.4)

Esta afirmao corroborada pelo assessor parlamentar da CNBB, dizendo que no h

nenhuma relao orgnica do grupo com a CNBB ou com a Igreja Catlica como instituio. O grupo
convidado a participar de palestras e debates organizados pela CNBB, assim como os demais
parlamentares, mas no ligado a ela225. Pelo contrrio, h parlamentares catlicos mais beligerantes
que reclamam da diluda atuao da CNBB junto a eles:

...a CNBB indiferente, vamos dizer ... quando ns estvamos lutando aqui
contra o casamento gay, o aborto, a CNBB chegou aqui na vspera, na ltima hora, depois
que a OAB tinha nos prestigiado, a maonaria tinha nos prestigiado, os espritas tinham nos
prestigiado, o ltimo apoio foi exatamente o da CNBB que mandou uma correspondncia
aqui para o gabinete e a passamos a us-la.(Inf. 5)

Por outro lado, percebe-se que os deputados recebem apoio dos Bispos ou sacerdotes das
regies, assim como de setores especficos da pastoral catlica. O subgrupo do GPC mais ligado
defesa dos interesses da famlia busca assessoria do bispo encarregado da Pastoral da Famlia dentro
da CNBB.

O GPC conta com uma fora poderosa citada por um membro em depoimento colhido por ns
no Congresso Nacional226: Fui convidado pelo Vaticano que tinha uma reunio no Conselho Pontifcio
para a Famlia, onde o Cardeal Trujillo presidente; dele e sua equipe recebemos subsdios
doutrinrios para sustentar os pontos de vista da ortodoxia segundo o Vaticano

O mesmo congressista utilizou sua participao em outro evento patrocinado pelo Pontifcio
Conselho para a Famlia a fim de revelar uma ao orquestrada do Vaticano em torno da temtica da
dignidade da Famlia227. Vejamos parte do pronunciamento do Deputado Severino Cavalcanti (PP/PE):
Sr. Presidente, Sras. e Srs Deputados: convidado por sua Eminncia o Cardeal Alfonso Lopez Trujillo,
Presidente do Pontifcio Conselho para a Famlia228, do Vaticano, participei, juntamente com o ilustre
225 Informao a ns prestada na entrevista com um assessor poltico da CNBB (23/10/95).
226 Entrevista j citada na apresentao do material emprico utilizado ao longo deste trabalho.
227 O pronunciamento foi feito no Grande Expediente da Cmara dos Deputados no dia 2 de julho de 1996 e consta no Dirio da Cmara
dos Deputados, pp.18820-18823.
228 O Conselho Pontificio para a Famlia tem publicaes peridicas e/ou avulsas que so enviadas Pastoral Familiar das
Conferncias dos Bispos de cada pas. Suas publicaes tm o status de Documentos Pontifcios. O mesmo promove encontros
Internacionais e/ou continentais sobre Famlia, e atividades como: o Ano da Famlia, ou o Encontro Mundial da Famlia, para os quais
convida pessoas de todos os pases ou regies do mundo, como j tivemos ocasio de falar acima. Ele tambm assume a
responsabilidade de representar a Santa S nas Conferncias Internacionais promovidas pela ONU para tratar de temas relativos
 95

Deputado Hlio Bicudo229, representando a Cmara dos Deputados, no Segundo Encontro de Polticos
e Legisladores da Amrica, realizado na Cidade do Mxico, no perodo de 6 a 8 de junho, motivo pelo
qual venho hoje a esta tribuna prestar contas dos entendimentos obtidos a partir daquele evento. O
encontro teve como tema: A dignidade da famlia e da vida na poltica e na legislao das Amricas
Reflexes luz da Evangelium Vitae230.

2. 7.3 A parceria com o Movimento Pr-Vida

Em nossa pesquisa a respeito da atuao da Igreja Catlica no Congresso Nacional quando da

tramitao de projetos de lei referentes sexualidade e famlia, deparamo-nos com indicaes a
respeito do movimento Pr-Vida, motivo que nos levou a buscar informaes a respeito do mesmo.
Descobrimos que se trata de uma rede de movimentos em nvel internacional, congregando grupos
cristos (catlicos e protestantes). Iniciamos apresentando o movimento em nvel internacional para
depois falarmos do mesmo em sua atuao no Brasil.

2.7.3.1 O Movimento Pr-vida no primeiro mundo e suas estratgias de ao

O Vaticano, um baluarte da luta contra os meios artificiais de regulao da natalidade e,

especialmente contra o aborto em qualquer circunstncia, no est sozinho nesta guerra, pois
consegue aliar-se com outros movimentos fortes presentes no primeiro mundo, como o Laissez-les-
vivre (deixai-os viver) e Centre de liaison des equipes de recherches CLER (Centro de ligao das
equipes de pesquisa), a AOCPA (Association pour lobjection de conscience toute participation
lavortement) na Frana da dcada de 1980231: todas estas ONGs orientam suas aes ao Congresso
Nacional francs, aos Meios de Comunicao Social e s Campanhas de Rua contra o direito ao
abortamento, trabalhando com mdicos famosos que defendem a inviolabilidade da vida desde a
concepo e a objeo de conscincia para no atuar em clnicas que realizam abortamentos
populao, reproduo e sexualidade. J abordamos a participao do Vaticano nas ltimas conferncias da ONU a esse respeito
229 Este mesmo deputado fora um dos signatrios doa PEC 25/95 e seria um dos lderes da postergao da votao no Plenrio da
Cmara dos Deputados do PL20/91 depois de aprovado nas Comisses de Seguridade Social e de Constituio Redao e Justia,
interrompendo sua tramitao rumo transformao em Lei.
230 Trata-se de uma encclica publicada pelo Papa Joo Paulo II, em setembro de 1995. A respeito do contedo da mesma voltaremos a
falar no prximo captulo, quando analisarmos os fundamentos filosfico-teolgicos dos argumentos utilizados pelos protagonistas na
construo dos DDRR e DDSS.
231 VENNER, 1995.
 96

teraputicos previstos em lei. So tambm pelo no pagamento de impostos destinados ao

planejamento familiar Durante os processos eleitorais, fazem campanha contra os candidatos que se
manifestam favorveis s leis de abortamento, publicando listas de deputados que j votaram a favor
dessas leis232.

Outra ao de grande impacto propagandstico utilizada pelos movimentos Pr-vida so os

boicotes contra os laboratrios que produzem anticonceptivos, atingindo-os em suas matrizes e
tambm nas filiais espalhadas pelo mundo233

Uma ttica adotada pelos que se contrapem a qualquer tipo de abortamento e ao uso de
anticonceptivos conseguir o respaldo de mdicos famosos contrrios ao aborto e a qualquer mtodo
artificial de controle da natalidade. Com os nomes deles encabeando as listas, promovem extensos
abaixo-assinados contra o aborto e a eutansia, fazendo-os publicar em jornais importantes, como o Le
Monde. Alm destas aes, promovem protestos diante de hospitais e clnicas onde so praticados os
abortamentos legais, protestos que, freqentemente, se transformam em invases que podem se
restringir a realizar um trabalho de persuaso sobre as mulheres que procuram esses locais em busca
de anticoncepcionais ou para realizar abortamentos, como tambm podem descambar para a
destruio de aparelhos cirrgicos e produtos laboratoriais.234

Dentre os meios de persuaso adotados pelos grupos pr-vida, encontram-se estratgias,

como: alardear todas as possveis conseqncias do uso de anticonceptivos e do abortamento;
oferecer s futuras mes Casas de Acolhida onde podero receber todas as orientaes, atenes e,
se no desejarem ficar com o filho que queriam abortar, entreg-lo para a adoo; realizam distribuio
de cartilhas anti-aborto, exibio de filmes, como O Grito Silencioso que apresenta o abortamento
como crime hediondo; fazem ameaas de levar os pais dos fetos abortados aos tribunais sob a
acusao de delinqncia.

Seu trabalho junto aos profissionais da medicina inicia-se antes que estes entrem no mercado
de trabalho, doutrinando-os na prpria universidade durante seu tempo de preparao profissional:
alm de trabalhar com eles os pontos doutrinrios do movimento sobre a defesa da vida e da
maternidade, entregam-lhes cartilhas orientando-os como devem convencer as mulheres a no aderir
aos anticoncepcionais e ao aborto, oferecendo-lhes todos os meios descritos acima; instigam os futuros

232 Idem, ibidem.

233 O autor acima relata que, em pases com governos mais conservadores em termos de concepo e contracepo (como EUA e El
Salvador), Pr-vida chegou a promover protestos contra o pas sede de laboratrios produtores de anticonceptivos (VENNER, 1995,
p.36).
234 VENNER: 1995, p.46.
 97

mdicos e enfermeiras a usar a objeo de conscincia para no trabalhar em hospitais e clnicas de

planejamento familiar e abortamento; aconselham a que boicotem os produtos anticonceptivos e que
tratem de modo grosseiro as mulheres que se submetem ao aborto (p.e: negando-lhes a anestesia nos
servios de curretagem)

Esta organizao de grupos anti-aborto e pr-vida s se tornou possvel pela coincidncia de

trs fatores, como sejam: a presena dos republicanos conservadores no governo dos Estados
Unidos da Amrica (Reagan e Bush) com suas polticas anti-aborto e o incentivo a grupos de extrema
direita defensores da vida desde a concepo, anti-aborto e anti controle da natalidade por meio de
mtodos artificiais235; o envolvimento da OPUS DEI na luta contra a legalizao do aborto e o
recrudescimento da direita no mundo com a queda do muro de Berlim e o esfacelamento da Unio
das Repblicas Socialistas Soviticas URSS (1990)..
a) As orlas americanas
Os grupos anti-aborto dos EUA, entre 1977 e 1984, provocaram 88 incndios e atentados
bomba em clnicas de interrupo voluntria da gravidez236 Nessas aes, contaram com o beneplcito
do governo do tambm conservador Ronald Reagan, o qual interveio junto ao FBI para no enquadrar
esses atos terroristas como fruto de organizaes (quadrilhas ou algo semelhante), mas como atos
praticados por indivduos, o que diminui a pena e no chama a ateno do pblico para os grupos
organizados. Estes, em 1984 fundaram o Projeto Gedeo237, destruindo 33 clnicas neste mesmo ano
e mais 22 entre 1985 e 1986. S ento, o governo Reagan manifestou-se ameaando-os com o FBI. A
ameaa fez com que os grupos se dispersassem pelos pases onde j tinham estabelecido conexes e,
nesses (39 ao todo), atuassem de diversas formas, seja em operaes de sabotagem que consistiam
em invases e destruio de hospitais e clnicas que realizavam interrupes voluntrias da gravidez,
ou ainda de laboratrios que fabricavam anticoncepcionais238, seja recrutando intelectuais (de
preferncia ligados medicina) para que ministrassem palestras, entrevistas nos MCS, participao em
debates pblicos defendendo a vida humana desde a concepo, seja ainda divulgando materiais,

235 VENNER, c, idem, p.35

236 Idem, ib., p.85
237 Como referncia aa atuao de um do juzes que comandou as tribos de Israel na Palestina do sculo XiII a.C. (Juzes, 5-11 a
8,32).. In VENNER, o c., p.86.
238 O autor que estamos consultando ao longo destes relatos, apresenta fatos de violncia cometidos por membros e simpatizantes
desses grupos, assim como incitaes explcitas formao de milcias armadas para defender a doutrina da defesa da vida desde a
concepo. Ilustraes disto podem ser encontradas nas pp. 89 a 91 da obra: numa delas, o Revdo. Mathew Trewhella, num
bloqueio realizado contra uma clnica, apela para a formao de uma milcia paramilitar, sugerindo que, como presente de natal de
1994 se desse uma carabina SKS e 500 cartuchos a cada criana que se ope ao aborto...Na seqncia, narram-se vrios atentados
em que as milcias pr-vida assassinam funcionrios de clnicas e hospitais dos EUA e da Frana, com a justificativa de estamos
numa guerra...! At o momento os mortos caram apenas de um lado: 30 milhes de bebs mortos, enquanto, do outro lado, apenas 5
pessoas morreram...(p.91).
 98

como vdeo-cassettes, produzidos nos EUA e devidamente traduzidos para os mltiplos idiomas dos
pases atingidos. Um desses militantes da dispora, o reverendo Paul Marx, que, em 1981, havia
fundado a VIDA HUMANA INTERNACIONAL, passou a percorrer o mundo formando militantes ativos
em cada pas

Outro tipo de ao empreendida pelos grupos pr-vida orientada aos profissionais da

Justia: advogados e juzes: publicam listas extensas (3.100 advogados norte-americanos!) de
advogados e juzes defensores da vida e anti-aborto, assim como de juzes e de mdicos que
cooperam com as organizaes feministas239 (ou seja, que outorgam licena e/ou praticam a
interrupo voluntria da gravidez).
b) A onda direitista no velho continente
Organizaes pr-vida multiplicam-se em todos os pases da Europa, fazendo aliana com
grupos de extrema direita, fundando a Unio das Naes da Europa Crist UNEC, responsvel pelo
recrutamento de novos simpatizantes, organizadora das peregrinaes a Aushwitz. Na Frana, os
grupos participam da campanha eleitoral em favor do candidato presidencial da direita. Na Blgica,
bero do movimento Pr-vida nascido em 1971240, que conta entre seus fundadores e dirigentes
personagens envolvidos na resistncia ao comunismo, aliados aos nazistas e no-nazistas. 241. Na
Alemanha,, o presidente do SOS Criana representante da Vida Humana Internacional, Siegfried
Ernst, manifesta-se racista e contra toda mestiagem em seus livros e artigos242.

Mas, ao mesmo tempo em que, em alguns pases, incentivadores do movimento Pr-vida so

simpatizantes do neo-nazismo, em outros, como na Frana, os favorveis ao abortamento legal so
acusados de nazistas, tentando incriminar os laboratrios fabricantes de contraceptivos como ligados a
grupos nazistas243. E, notrio o esforo feito pelo movimento para qualificar o aborto como
holocausto, expresso utilizada por documentos da Igreja Catlica, estando presente, inclusive, no
ltimo livro de Joo Paulo II.244
c) A obra da direita catlica
A ala conservadora da Igreja Catlica reforou-se, nas dcadas de 1920 e 1930, com a criao
da OPUS DEI, obra que deu respaldo ditadura franquista na Espanha, que oxigenou a Igreja com o
impulso educao das classes mais abastadas, criando uma rede de escolas, colgios e

239 VENNER, id. , p.89.

240 VENNER, o c, p.101.
241 Idem, ib. p.101
242 Ibidem, p.102
243 Idem, p.80
244 Dado fornecido pela Rede Globo de TV no dia 12/02/2005, lanamento do livro no Vaticano.
 99

universidades catlicos245, assim como a difuso do catolicismo atravs de rdios, jornais e emissores
de TV. A organizao entra tambm nas cassas de formao do futuro clero catlico e consegue
colocar representantes seus em cargos estratgicos da Santa S, como a Congregao para o Clero.
Em 1994, ao criar no Vaticano uma Academia Pontifcia para a Vida,246 o papa nomeia como seu
presidente um membro da Opus Dei. Desta Academia Pontifcia para a Vida nascer a undcima
encclica de Joo Paulo II, justamente sobre a defesa incondicional da vida: a Evangelium Vita (1995).

A Opus Dei, por sua vez, assume uma das tarefas importantes do grande plano Pr-vida:
conquistar polticos influentes e membros dos parlamentos para a causa da defesa da vida. Para tanto,
promovem-se campanhas junto aos polticos, oraes (especialmente a reza do rosrio) pelos homens
polticos a fim de que protejam e salvem a vida e a famlia. Nessas oraes, incluem as intenes dos
trabalhadores das clnicas para que se convertam e deixem de colaborar com o genocdio. Genocdio
passa a ser a denominao dada ao aborto, comparando-o com a matana promovida pelo rei Herodes
por ocasio do nascimento de Jesus (Mt. 2,13-15) e, paralelamente, comparado com o genocdio de
Hitler contra os judeus247. Para tornar esta semelhana mais realista, promovem peregrinaes a
Auschwitz e Czestochowa, desfiando as contas do rosrio para pedir perdo pelo massacre dos fetos
inocentes, assim como a converso das mes, dos polticos que aprovaram leis para o controle da
natalidade e, ainda, dos trabalhadores das clnicas que praticam o aborto.

Um movimento estruturado em nvel mundial e com capacidade de aes to amplas deve ter
motivaes ideolgicas profundas, como veremos a seguir.

2.7.3.2 A ideologia dos grupos Pr-Vida:

Os fundamentos terico/ideolgicos que sustentam as aes desses grupos poderiam ser

resumidos nos seguintes pontos:

- Fundamentalismo cristo que proclama a relao heterossexual procriativa como nica

finalidade da sexualidade; conseqentemente, o destino da mulher ser esposa e me; a procriao
no pode ser recusada; recusar a maternidade tornar-se depravada, flor seca, murcha, anti-me

- Viso dualista do mundo: Deus X Sat, catlicas X feministas, pr-vida X pr-morte;

245 Idem, ib. , p.93
246 Esta Academia estar encarregada de emitir pontos de vista (da hierarquia catlica) a respeito de questes biomdicas e ticas
relativas ao respeito vida (In VENNER, o c, p.94)
247 A expresso genocdio caracterizando o aborto uma das marcas dos movimentos pr-vida, presente na Evangelium Vitae e no
ltimo livro do papa Joo Paulo II (segundo o Jornal Nacional do Rede Globo de TV, no dia 21/02/2005)
 10

- Viso da famlia como clula/microcosmo da sociedade;

- Uso da violncia simblica: assim como o pecado original de Ado e Eva resultou no castigo
da perda do Paraso, o uso desordenado da sexualidade trouxe as Doenas Sexualmente
Transmissveis e, especialmente, a AIDS;

- Crena na humanidade como estando em decadncia e necessita de salvadores, como os

movimentos pr-vida, para lev-la de volta s tradies crists;

- H necessidade de converter os novos inimigos da vida: os malthusianos e as feministas;

- Combate aos anticonceptivos, pois se opem natureza e a Deus, nico senhor da vida e da
morte;

- No aceitar a educao sexual ministrada nas escolas, pois s serve para despertar o instinto
sexual, ensinando a usar o sexo fora do matrimnio e da procriao; igualmente, probe a masturbao
vista como antinatural;

- A homossexualidade uma depravao;

- Qualquer interveno da medicina para corrigir a natureza a favor ou contra a concepo

natural deve ser recusada em nome da vontade de Deus manifesta em a Natureza;

- O aborto condenvel em qualquer situao, pois seria contrariar a natureza e o senhorio

absoluto de Deus sobre a vida e a morte.

No h necessidade de anlises profundas para perceber inmeras semelhanas e

coincidncias desses elementos ideolgicos dos Pr-vida com os pontos doutrinrios da Igreja Catlica
sobre sexualidade e concepo/contracepo, o que facilita o estabelecimento de alianas e parcerias
na causa comum: a defesa incondicional da vida.

2.7.3.3 Os movimentos Pr-Vida no Brasil

No Brasil, o movimento pr-vida recebe uma nova conotao expressa no prprio nome, pois
denomina-se Associao Nacional Pr-vida e Pr-famlia, fundada em 1993. Atualmente, presidida
pelo Professor Humberto Leal Vieira248 que nos repassou os dados sobre esta organizao, afirmando
que PV Famlia a sigla da Associao Nacional Pr Vida/Pr Famlia, e que, abreviadamente, se

248 Humberto Leal Vieira, presidente de PV-PF, repassou os dados acima em entrevista a Myriam A V. Santin, em outubro de 1997.
 101

denomina Pr Vida Famlia. Seu dirigente faz questo de frisar que se trata de uma agremiao
brasileira

uma associao civil, sem fins lucrativos, no est ligada a uma religio,
embora o dirigente seja catlico e os fundadores tambm. Participam do
trabalho em defesa da vida no s catlicos, mas todas as pessoas que
defendem a vida. Por exemplo, os evanglicos, batistas, luteranos, tambm
os espritas que trabalham muito em defesa da vida, eles, por outros motivos,
por outra motivao que no a nossa. Todo esforo em defesa da vida
nascente ns o apoiamos249.

Nosso entrevistado tambm destacou que, no Brasil, h outras organizaes que tambm
trabalham em defesa da vida em nvel estadual.

Trabalha na Associao um grupo jovem que est participando conosco aqui

em Braslia. A presidncia foi assumida por mim atravs de eleio A PV faz um trabalho de
divulgao, de assessoramento parlamentar. E ns temos na internet uma home page, uma
pagina de informaes que bastante consultada pelo mundo inteiro, porque aqui tem
informaes sobre os vrios aspectos em defesa da vida. A senhora tem, por exemplo, sobre
aborto, sobre biotica, contracepo, controle da populao, relao sexual, eutansia,
famlia, homossexualismo (...) ... Ns chegamos a ter uma mdia, em julho e agosto, de 40
mil consultas, ou de 1500 consultas por dia. E isto est materialmente documentado..(...) A
legislao e ao parlamentar ns a atualizamos, mostrando os projetos de lei que esto
tramitando no Congresso Nacional, que atentam contra a vida e a famlia, como que esto
sendo votados. Isso uma maneira de a gente divulgar essa informao atravs da nossa
home page: http//www.providafamilia.org.br. 250

Como vimos, a Igreja Catlica do Brasil conta com um Movimento bem organizado e com forte
poder de comunicao virtual. No Brasil h uma conotao ecumnica, pois no se restringe aos
catlicos, mas rene todos/as os/as religiosos/as que defendem incondicionalmente a vida humana,
inclusive espritas e membros de organizaes filosficas orientais, como a Seicho-No-Ie.

No h notcias de aes espetaculares e violentas organizadas pelo Pr Vida Famlia tal

como foram registrados nos pases da Europa e dos EUA. Isto comprova a veracidade da insistncia do
dirigente mximo do movimento a respeito da nacionalidade brasileira do mesmo.

Alm deste importante aliado na defesa incondicional da vida, a Igreja Catlica do Brasil tem,
em sua prpria estrutura nacional, regional, diocesana e local uma organizao especificamente
voltada para a pastoral da famlia e da reproduo humana. Trata-se de uma Linha Pastoral da CNBB.

249 Idem, ibidem.

250 Idem Ibidem.
 10

2.7.5 Setor Famlia da CNBB e Congresso Nacional

As informaes dadas por integrantes da Cmara dos Deputados nos instigaram a buscar mais
dados e confirmaes junto a representantes da Igreja. Na sede da CNBB, em Braslia, conseguimos
perceber a preocupao da Igreja com a situao das famlias brasileiras, mas tambm tomar contato
com seus projetos para intervir nessa realidade, para fazer frente tramitao de leis sobre aborto,
unio civil de homossexuais e educao sexual nas escolas. Vejamos partes da entrevista que
realizamos com a Secretria do Setor Famlia da CNBB251, dando-nos conta da sua organizao, dos
seus objetivos, das suas estratgias. Separam-la em itens para facilitar a compreenso e posterior
anlise:

2.7.5.1 A organizao em nvel nacional:

Temos, no Brasil, a Coordenao Nacional da Pastoral Familiar. A Igreja no

Brasil est dividida em 16 regionais. Quero dizer, em cada regional, tem um bispo
responsvel pelo setor famlia e um casal regional responsvel pela Pastoral Familiar. E pode
ter um padre, um assistente eclesistico. Eles esto vinculados conosco. E, ento, a gente
procura, por exemplo, fazer um planejamento bienal para a pastoral familiar. E ns
estudamos a realidade da famlia hoje, aqui no Brasil ...

- (...) ns, como setor famlia, agora temos uma equipe de reflexo e apoio aqui
em Braslia: so vrios casais, assim como nas diversas reas. Ns estamos estruturando
nosso setor, de maneira que a gente possa entender a famlia na sua totalidade. claro que
faz parte desse setor conhecer as leis, os projetos que o Congresso apresenta e como ele
trata a situao da famlia. Ns temos e estamos implementando agora sete comisses
nacionais para nos ajudar a abordar o tema famlia num raio, digamos, mais plural... Ns
temos uma comisso que chamamos de Comisso de Assessoramento aos Poderes
Pblicos e Entidades Privadas. ... Temos uma Comisso de Planejamento, uma Comisso
de Coordenao e Articulao de todos os Servios, Institutos e Associaes que trabalham
com a famlia. Isso, em mbito nacional. E, temos tambm a Comisso de Biotica e
Educao para o Amor, especialmente voltada para a educao sexual dos jovem e tambm
para o problema sexual dentro da famlia (...). H uma Comisso de Comunicao Social,
que produz subsdios, que quer atuar muito mais junto imprensa, aos Meios de
Comunicao Social, levando, assim, o pensamento da Igreja a respeito da famlia. H
tambm uma Comisso de Solidariedade e Acolhida e outra de Espiritualidade para atender
especialmente as mulheres... Acontece que as mulheres tm uma gama imensa de
problemticas que as atingem. o caso, por exemplo, do estupro, o caso do desemprego.
(grifo nosso)

251 Entre as Comisses de Pastoral encontra-se a Comisso para a Vida e Famlia, tendo como atribuio promover e defender a vida
em todas as etapas e dimenses e os valores da pessoa, do matrimnio e da famlia (Site da CNBB, j citado).
 10

Como podemos observar, trata-se de uma estrutura e organograma que sugerem a enorme
importncia dada pela instituio eclesial catlica instituio famlia. um investimento que passa por
diversos aspectos, como a conjugalidade, a reproduo, a educao sexual dos filhos, a influncia dos
Meios de Comunicao de Massa, a legislao que incide nos direitos sexuais e reprodutivos, a
situao de precariedade econmica de muitas famlias, os problemas ligados sexualidade, como o
estupro e as doenas sexualmente transmissveis e os cuidados com as mulheres e seus filhos vtimas
de violncia para que encontrem abrigo seguro que os defenda da ao violenta dos companheiros
e/ou pais.

O fato de colocar bispos na coordenao das Comisses Nacional e Regionais do Setor

Famlia tambm sugere o grau de importncia dada pela hierarquia catlica a essa realidade.

2.7.5.2 A denncia de um plano internacional contra a vida e a famlia:

Fazendo eco ao que j foi relatado anteriormente pelo deputado Severino Cavalcanti, a
secretria do Setor Famlia da CNBB retoma a mesma denncia, mostrando as ligaes entre o projeto
anti-vida internacional com os organismos que o colocam em prtica no Brasil. Por isso, colocamos em
seqncia ambos discursos.

A secretria enfatiza em seu depoimento os grupos anti-vida que assessoram parlamentares

no Congresso Nacional, financiados por organizaes internacionais:

- O que ns Igreja Catlica nos damos conta, que no Congresso Nacional, no

s no Brasil, mas a nvel mundial, existe sistematicamente um plano de controle (no estou
dizendo planejamento!) da natalidade, de diminuio da populao, etc. E existem rgos
que financiam e que tem pessoas que fazem lobby no Congresso para que esses projetos
anti-vida, como ns dizemos, circulem dentro dos Congressos (...). Existe, por exemplo, o
IPPF Federao Internacional de Paternidade Planejada), o CFEMEA (Centro Feminista de
Estudos e Assessorias), que existe aqui no nosso Congresso. um grupo de mulheres que
so pagas para fazer lobby antivida. E so pagas tambm para apoiar esses projetos de
unio civil de pessoas do mesmo sexo... A tarefa delas veicular essas informaes ali, elas
so pagas por Organismos Internacionais(...)252 (Grifo nosso)

O Deputado Severino Cavalcanti denuncia um plano internacional cujo objetivo central a

destruio da famlia, financiado por governos do Primeiro Mundo a servio do imperialismo.

252 Depoimento dado pela secretria do Setor Famlia da CNBB em outubro de 1997.
 10

(...) Alguns assuntos tratados despertaram particular interesse. Primeiro, a viso

de que os projetos para destruio da famlia, da vida e dos valores morais e ticos da
sociedade, em nossos pases, no obra do acaso, nem inveno de parlamentares que se
auto-determinam defensores dos direitos das mulheres, dos chamados direitos reprodutivos,
dos direitos dos homossexuais, do direito ao aborto e defensores da educao sexual
hedonista nas escolas. Tudo isto faz parte de um plano internacional bem arquitetado a
servio do imperialismo internacional e financiado por governos do Primeiro Mundo,
fundaes dos pases ricos, organismos e instituies internacionais. Projetos idnticos
sobre planejamento familiar, esterilizao, aborto, educao sexual, etc. tramitam tambm
em outros parlamentos latino-americanos, sob um comando nico (...). E nomeia uma srie
de organismo internacionais, finalizando com uma expresso do encclica papal: ... numa
verdadeira conspirao contra a vida, como diz Joo Paulo II, no no 17 da encclica EV.253.

Ambos depoentes coincidem tambm na afirmao de que esse plano anti-vida sustentado
por muito dinheiro e se efetiva atravs da mdia que deturpa o verdadeiro sentido da sexualidade,
levando a juventude e as famlias a uma decadncia geral . Assim o deputado Severino Cavalcanti
afirma:

(...) uma causa que est sendo patrocinada por organismos que tm muito,
muito dinheiro e patrocinam esses programas anti-vida ... empregam-se milhes em dinheiro
pra distribuir preservativos, sexo ao bel prazer, no mostrando as conseqncias que
acontecem nisso, dentro de uma pessoa, na personalidade. Isso muito triste! Eu acho que
daqui a 50 anos, (no sei se chega a tanto!), a prpria humanidade vai se envergonhar
desses projetos que ns temos hoje, antivida ... um desrespeito total !.

A secretria do Setor Famlia igualmente traz em seu depoimento informaes sobre a origem
do financiamento que os grupos recebem para fazer o lobby no Congresso Nacional

So programas e polticas impostas por outros governos e instituies que

encontram em nosso meio brasileiro que se colocam a servio de interesses imperialistas. O
Inventrio dos Projetos de Populao do Fundo da Populao da ONU publicou, em uma das
suas ltimas edies a relao dos projetos de controle de populao para o Brasil num
montante de 833 milhes de dlares para os exerccios de 1993 e 1994. E a no esto
mencionados todos os recursos destinados ao nosso Pas. No consta, por exemplo, o
montante de recursos destinados pela Fundao MacArthur e UNIFEM para manuteno do
lobby junto ao Congresso Nacional representado pelo CFEMEA Centro Feminista de
Estudos e Assessoria, que procura defender a morte como sendo a sua bandeira.

Como resultado de todo esse conluio anti-vida, a secretria do Setor Famlia aponta alguns
descalabros, como:

- Voc v como esto nossas famlias hoje em dia, to dilaceradas, com essa
libertinagem de sexo e do prazer; a prpria juventude vive uma desorientao geral quanto
ao aspecto humano. A nossa sexualidade, a sexualidade em geral, como ela est sendo
veiculada pelos meios de comunicao social e em geral, uma sexualidade muito
degradada, muito abaixo do nvel humano.

253 Depoimento dado pelo deputado federal Severino Cavalcanti no Plenrio da Cmara em.... (buscar o dado)
 10

A percepo da Igreja de que h um compl de dimenses internacionais anti-vida no chega

a ser comprovada com dados objetivos, sendo fruto de relaes estabelecidas aleatoriamente entre
diversos fenmenos que podem ser convergentes, mas no necessariamente interligados, como a
votao pela despenalizao do aborto em diversos pases, a busca de maior autonomia das mulheres
e dos casais em sua vida reprodutiva, o uso macio de preservativos (anticoncepcionais) e a
legalizao de casais homossexuais. Todos estes aspectos da vida sexual e reprodutiva so vistos
como atentados vida sexual destinada unicamente procriao e famlia monogmica
heterossexual concebidas pela Igreja como modelos e parmetros para a vivncia da sexualidade e da
conjugalidade. Tudo o que no se guia por tais parmetros perigoso, anti-natural e leva a humanidade
ao caos. O papel da Igreja s pode ser o de contrarestar profeticamente tal descalabro, como afirma a
representante do Setor Famlia da CNBB: Eu sempre digo que a Igreja a que defende em plenitude
a vida sexual da pessoa, porque ela quer o sexo em plenitude, no s o sexo desvinculado de todas as
outras dimenses da vida humana.

E, para realizar essa misso, a Igreja Catlica conta com um plano de trabalho bem arquitetado
e com a ajuda de atores engajados no mesmo projeto de defesa da vida e da famlia o que a
Secretria em nossa entrevista conclui:

- Ento, o que ns estamos fazendo o que eu disse agora: esse

assessoramento, e estamos tentando fazer um seminrio para os polticos, para tratar
dessas temticas. Agora, quando esses projetos aparecem na Cmara e vo ser votados,
ns tambm tentamos nos mobilizar ... ns temos que nos pronunciar dentro e sobre esses
temas.

A sintonia entre a CNBB e o deputado que representou os parlamentares catlicos na reunio

latinoamericana do Conselho Pontifcio para a Famlia no Mxico, aparece claramente na alocuo dele
junto aos congressistas:

Apelamos para um grande esforo de polticos e legisladores em favor da vida

humana. Recomendamos que se constitua um grupo de parlamentares em cada nao de
nosso continente para defender a vida e a famlia (...) Apelamos no sentido que se ponha fim
ao imperialismo anticonceptivo de controle de populao atravs da promoo do aborto, da
esterilizao e da anticoncepo. Recomendamos a mais ampla promoo possvel dos
mtodos de regulao natural da fertilidade.

Esse apelo tem perspectivas de sucesso, na medida em que j surtiu efeito em outros pases:
 10

Uma outra informao que julgamos importante que, graas reao da

sociedade, num pas onde os eleitores so conscientizados, os Estados Unidos da Amrica,
os pr-vida conseguiram eleger a maioria da Cmara e do Senado. Representando a grande
maioria da populao naquele pas o Congresso est reagindo a tudo isso. Um exemplo a
oposio do Congresso americano s investidas do Executivo no sentido de exportar abortos
para outros pases. (...). Um dia tambm chegaremos a ter em nosso Congresso Nacional a
grande maioria dos parlamentares defensores da vida desde a concepo.

Como vemos, em nenhum momento as instituies defensoras da vida e da famlia perdem de

vista a dimenso internacional da luta. E contam com a vantagem de estarem atuando, em parceria,
dois atores de mbito internacional: o movimento Pr-vida e a Igreja Catlica, articulados via Conselho
Pontifcio para a Famlia. Ambos esto articulados em nvel nacional. A estratgia de luta a formao
de uma rede mundial de combate despenalizao do aborto, ao uso de preservativos e
anticoncepcionais em geral, educao sexual nas escolas e unio civil de casais homossexuais.
Nesta guerra, j tm rastreados os inimigos: as feministas, os grandes laboratrios produtores de
anticoncepcionais em geral, os mdicos e congressistas vendidos a esses laboratrios, os meios de
comunicao que exasperam a sexualidade dos adolescentes e dos jovens.

2.8 O que poderamos ler nesses discursos

Primeiramente, necessrio destacar que aparecem vrios aspectos relacionados com

princpios filosfico-morais, assim como estratgias polticas da Igreja Catlica e atores diversos
presentes no campo da luta para construir e atribuir significados aos Direitos Sexuais e Direitos
Reprodutivos. Iniciemos com a leitura dos discursos presentes no processo e seus pronunciantes254.

A Secretria do Setor Famlia da CNBB apresenta-se no apenas como uma funcionria

tcnica da Instituio, mas como um membro da mesma identificada com as posies doutrinais da
Igreja Catlica, convicta de que as posies defendidas pela instituio so verdadeiras e fidedignas
e, portanto, indiscutveis, tanto assim que no recorre a argumentos filosficos ou teolgicos para
explic-las ou fundament-las. Por exemplo, ao ser perguntada sobre a posio oficial da Igreja sobre
o aborto, responde com segurana:

254 necessrio lembrar que haver um captulo tratando do Embate Poltico entre os atores envolvidos nessa guerra pela atribuio de
sentidos aos Direitos Sexuais e Reprodutivos e que nele sero relatados e analisados os elementos polticos do processo.
 10

- Ali nesse caso, o pensamento da Igreja sempre contra o aborto. Elas (as
feministas) j no so contra, porque elas defendem pontos de vista diferentes, como, a
mulher dona do seu corpo. Mas ela no dona daquela vida que est dentro dela, que j
uma vida autnoma que vai se desenvolvendo lentamente. Ento a Igreja tem, nesse
sentido, pontos de vista bem determinados.

Eu sempre digo que a Igreja a que defende em plenitude a vida sexual da

pessoa, porque ela quer o sexo em plenitude, no s o sexo desvinculado de todas as outras
dimenses da vida humana.

- A Igreja no vai deixar de falar e de defender outros aspectos da vida... Porque

ns temos que respeitar a vida desde a sua concepo at a morte... a ns interessa a
dignidade da pessoa humana, o valor da pessoa humana.

De certo modo, poderamos dizer que ela representa a condio dos quadros mdios de
uma instituio, conhecedores dos elementos fundamentais do discurso da mesma, assim como das
estratgias e tcnicas utilizadas na divulgao das posies por ela defendidas. Como afirma Bourdieu
a maneira como a matria do discurso, depende da posio social do locutor, que por sua vez,
comanda o acesso que se lhe abre lngua da instituio, palavra oficial, ortodoxa, legtima255

Na qualidade de membro e funcionria de uma Instituio em guerra contra outras por uma
causa (a defesa incondicional da vida), ela demonstra conhecer a estratgia da Igreja em mbito
nacional (assim como algo do panorama internacional), alguns dos aliados (como Pr-vida), como
tambm parte dos sujeitos e das estratgias do inimigo comum. Da a citao de algumas entidades
empenhadas na construo de leis e projetos em nveis mundial e nacional tidos como anti-vida,
assim como de algumas estratgias por elas utilizadas em nvel de Congresso Nacional e da
quantidade de dinheiro por elas investido.

Por sua vez, o deputado do GPC convidado a participar do Conselho Pontifcio para a Famlia,
faz questo de frisar que foi convidado pelo presidente do mesmo e que recebeu dele a misso de
trabalhar no Congresso Nacional para arrebanhar parlamentares que defendam, com ele e com a
Igreja, a vida e a famlia, duas grandezas mpares na civilizao ocidental crist.

Ainda na caracterizao dos atores, importante ressaltar que a hierarquia da Igreja Catlica
investe alto nesse setor em termos de funcionrios. No Conselho Pontifcio para a Famlia, o papa
nomeia um importante cardeal da Amrica Latina256. A CNBB, por sua vez, coloca um bispo
(representante do nvel mais elevado da hierarquia catlica) como coordenador do Setor Famlia em
nvel nacional, assim como nos regionais, mais um casal de renome como auxiliar do mesmo e um
255 BOURDIEU. Pierre, 1998, p.87.
256 O Cardeal Alfonso Lopez Trujillo, da Colmbia, caracterizou-se como um ferrenho adversrio da Teologia da Libertao e ardente
defensor da Opus Dei. Sobre ambos movimentos j fizemos exposies ao longo deste trabalho.
 10

assessor eclesistico (sacerdote especialista no assunto). Acrescente-se a isso, o nmero de

Comisses formadas no interior do Setor Famlia e a especificidade de uma delas: assessorar os
polticos sobre as questes de sexualidade, reproduo e famlia em nvel do Poder Legislativo.

Quanto racionalidade utilizada para defender a posio por ela assumida, a nica
argumentao a de que se trata da posio da Igreja: uma posio firme e coerente porque est a
favor da vida, enquanto o inimigo est totalmente errado porque anti-vida. Para entender esse
aspecto, poder-se-autilizar a categoria poder simblico, to valorizada por Bourdieu, para entender o
que acontece com a autoridade da Igreja quando pontifica sobre temas relacionados com a vida. Para
ele, o poder simblico uma espcie de poder de construo do mundo e os sistemas simblicos
consistem em formas de ver o mundo. Segundo palavras do prprio Bourdieu, o poder simblico se
define numa relao determinada e por meio desta entre os que exercem o poder e os que lhe
esto sujeitos, quer dizer, na prpria estrutura do campo em que se produz e se reproduz a crena.257

A fora do sistema simblico catlico presente na cultura brasileira pela fora dos valores
catlicos inculcados na conscincia de brasileiros/as durante sculos, dificulta a crtica dos fiis a
qualquer verdade apregoada pela instituio eclesial. A crtica ou a mera desconfiana significaria
situar-se fora do sistema que oferece segurana ideolgica, respostas razoveis e, alm disso,
garante um futuro glorioso na outra vida. Sentir-se dentro e amparado ao invs de fora e
condenado faz uma enorme diferena para a vida do/a catlico/a que nasceu e cresceu no seio da
me-igreja!258

257 Bourdieu, O poder simblico, p.14.

258 Me e mestra, nas palavras de Joo XXIII colocadas como ttulo de sua mais famosa encclica Mater et Magistra (1963).
 10

A expresso acima vem a ser corroborada ao vermos que, na seqncia, a argumentao da

representante do Setor Famlia da CNBB adentra o terreno da emoo, da subjetividade, expressando-
se mais ou menos nesses termos: que pena perceber que se investe tanto dinheiro num projeto de
morte e to pouco no projeto pela vida. Mas a humanidade envergonhar-se-, em breve, de ter
batalhado em prol de projetos to equivocados. Portanto, o inimigo, alm de equivocado, tambm
digno de pena, de misericrdia e no s de condenao. E mais: a Igreja, alm de ter uma posio
firme pr-vida, tem atitudes de compreenso com as mulheres vtimas de estupro e vtimas da
ignorncia e da manipulao por parte dos anti-vida, socorrendo essas vtimas com a interveno de
sujeitos sociais integrados pela frente defensora da vida. Isso, sem dvida, d ainda mais
credibilidade instituio Igreja e, conseqentemente, ajuda a visibilizar sobremaneira o erro do
inimigo.

A posio dualista verdade-erro, discurso verdadeiro versus discurso falso nos transporta a
outra categoria, a verdade e sua construo proposta por Foucault.

A grande pergunta que este se coloca : por que algumas verdades passam para a histria
como as verdades, enquanto outras so passageiras? Aquelas seriam as metanarrativas, os
metadiscursos que so utilizados sempre que se quer argumentar a respeito da temtica que eles
fundamentam.

Foucault responde a essa questo, opinando que, por um lado, h uma vontade de verdade
no processo de evoluo da humanidade. Baseadas nessa vontade de verdade, certas instituies
conseguem hegemonia e apropiam-se de verdades que as beneficiam e passam a utiliz-las como
absolutas.259 Ou, segundo suas prprias palavras: Creio que essa vontade de verdade assim apoiada
sobre um suporte e uma distribuio institucional, tende a exercer sobre os outros discursos estou
sempre falando de nossa sociedade uma espcie de presso e como que um poder de coero260. E
esse poder de coero se fundamenta na credibilidade real ou aparente da instituio que se apropriou
da verdade, no ritual ortodoxo seguido pelos representantes da instituio ao pronunci-la e no grau
de empatia cultural que a mesma tem com a subjetividade do ouvinte, com seus sonhos e utopias,
com sua viso de mundo e de existncia. Por exemplo, imaginem a diferena que faz o pronunciamento
de uma verdade religiosa feita pelo Papa a partir de sua Ctedra em Roma e por um ministro local da

259 Foucault, A ordem do discurso, 1996.

260 Idem, ibidem, p.18.
 110

Igreja e que os ouvintes sejam um catlico de nascimento e convico, por um lado, e um agnstico,
por outro.

Outro complicador que esse poder de coero pode tornar-se inconsciente tanto para
aqueles que o exercem, como para os que so por ele dominados, pois ele pode matar em ambos a
vontade de verdade, ou impor-lhes tamanha censura internalizada que os impede concretizar
qualquer desejo de desconstruir verdades tidas como absolutas. Da a impossibilidade de atacar tais
verdades, seja em seu nascedouro, seja em seu histrico ou em seus argumentos. O que resta, tecer
comentrios sobre tais verdades, referindo-se sempre ao mesmo contedo, explicitando-o, mas sem
modific-lo. Para tanto, h que estar autorizado pela instituio depois de ser preparado por ela. A
preparao inclui no somente a apropriao do contedo imutvel, mas tambm o ritual da
apropriao e da transmisso. Uma das inferncias desse processo a diviso clara entre discurso
permanente, absoluto e discurso passageiro, relativo, assim como entre o discurso
verdadeiro/autorizado versus os discursos falsos/desautorizados 261

Outra inferncia a impossibilidade de dilogo, de trocas e, muito menos, de sntese entre

ambos discursos. Se um verdadeiro e goza de autoridade inquestionvel, no h porque recorrer aos
demais para complement-lo. O nico caminho que resta a desqualificao e condenao dos
demais.

No havendo dilogo e possibilidades de sntese, o destino de muitos projetos de lei sobre

direitos sexuais e direitos reprodutivos em tramitao no Congresso Nacional acabam sendo
engavetados durante anos e, at mesmo, dcadas. S reaparecem quando a sociedade se mobiliza
multitudinariamente para que voltem a ser debatidos e votados, como dever acontecer com o PL 1151
aps a passeata do Orgulho Gay acontecida recentemente em So Paulo262. Mas, de todo modo, fica
evidenciada a fora poltica da instituio Igreja Catlica que, apesar de no contar com o apoio
massivo da populao em sua poltica sobre sexualidade e reproduo, consegue interferir
significativamente no Congresso Nacional quando se trata da definio dos direitos sexuais e
reprodutivos.

261 Leiamos isso nas palavras de Foucault: ... pode-se supor que h, muito regularmente nas sociedades, uma espcie de
desnivelamento entre os discursos: os discursos que se dizem no correr dos dias e das trocas, e que passam como ato mesmo que
os pronunciou; e os discursos que esto na origem de certo nmero de atos novos de fala que os retomam, os transformam ou falam
deles, ou seja, os discursos que, indefinidamente, para alm de sua formulao, so ditos, permanecem ditos e esto ainda por dizer.
Ns os conhecemos em nosso sistema de cultura: so os textos religiosos ou jurdicos (id., p.22).
262 A manifestao acontecida nas ruas de So Paulo no dia 29/05/05 reuniu cerca de dois milhes de pessoas, segundo todos os
noticirios estampados nos Meios de Comunicao do pas, sendo que uma das principais reivindicaes do movimento era pela
aprovao do PL1151 e de outros relacionados unio civil de homossexuais.
 111

Para entendermos esse processo e a convivncia desses Estados com a instituio Igreja
Catlica, passaremos a estudar as relaes Igreja Catlica e Estado Laico no Brasil.
 112

3 - IGREJA CATLICA E ESTADO BRASILEIRO

O Estado brasileiro teve, ao longo da sua histria, uma relao permanente com a Igreja
Catlica, relao que passou por diversas modalidades e diferentes graus de comprometimento mtuo.

Este captulo mostra as diversas etapas e modalidades do relacionamento da Igreja Catlica

com o Estado nacional, iniciando como Padroado, passando pela fase da religio catlica como religio
oficial do Estado, por um perodo de enfrentamento da Igreja com as novas tendncias liberais vindas
da Europa e influenciando o governo brasileiro nas trs dcadas que precederam a Repblica (1860 a
1890), pela separao formal no incio da Repblica, pela competio travada entre ambos, Igreja e
Estado, nas primeiras trs dcadas do sculo XX, por uma nova fase de entendimento e de favores
mtuos durante a era de Vargas (1934-54). Na dcada seguinte, incluindo o golpe militar de 1964, pelo
enfrentamento da Igreja com a ditadura militar na dcada de 1970 e primeira metade da dcada de 80,
pela mudana de estratgia da hierarquia catlica em sua relao com a Nova Repblica (1985 aos
dias atuais), pressionando o Congresso Nacional para no aprovar projetos de lei que contrariam a
doutrina catlica em termos de reproduo e sexualidade. Este ltimo aspecto nos ocupar mais tempo
e espao, pois o mesmo redefine as posies de ambos atores (hierarquia da Igreja Catlica e Estado,
representado pelo Congresso Nacional), pois, enquanto a Igreja conta com novos instrumentos para
sua atuao/presso sobre o poder legislativo nacional, este no se comporta como instncia de um
Estado laico, utilizando critrios que remetem mais a posies religiosas do que s necessidades
concretas de seus cidados/as.

Para a compreenso destes processos, apresentaremos um esboo histrico da relao da

Igreja Catlica com o Estado no Brasil, para concluir com os condicionamentos tericos e polticos que
caracterizam essa relao no final do sculo XX..

3.1 A herana das relaes da Igreja Catlica na Pennsula Ibrica.

sobejamente conhecido o fato da Igreja Catlica da pennsula Ibrica no ter participado

efetivamente do processo de Reforma promovida no restante do continente europeu a partir da ao do
monge Martinho Lutero (1517)263 e da chamada Contra-Reforma catlica que teve seu pice com o
263 Em 1517 inicia-se no Sacro Imprio Romano-Germnico a reforma do monge Martinho Lutero que defende a f como forma de
salvao do indivduo. Lutero excomungado em 1520. Com o apoio da nobreza, as idias de Lutero difundem-se rapidamente. Elas
substituem o poder eclesistico pelo do Estado, simplificam a liturgia, revogam o celibato clerical e acabam com o culto s
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Conclio de Trento (1545-1563). Em toda a pennsula, o catolicismo guerreiro dos Templrios

manifestado nas Cruzadas para reconquistar o domnio sobre a Terra Santa, ento em posse dos
mouros desde o sculo XII264, ressurgia na Ordem de Cristo265. Segundo Castro (1984), o Reino de
Portugal e a Ordem de Cristo eram uma s e nica coisa 266. Como conseqncia, as terras de Portugal
eram propriedade da Ordem de Cristo, incluindo as colnias por ele conquistadas, chamando-as de
extenses do patrimnio da Ordem de Cristo.267 Este processo de identificao Ordem de Cristo-
Reino de Portugal foi consolidado pelo Papa Adriano VI em 1522, o qual promoveu uma total
integrao Igreja-Estado de Portugal. Esta aconteceu atravs do reconhecimento papal de que o ttulo
de Gro-Mestre da Ordem de Cristo passava a ser dos reis de Portugal, com direito de transmisso aos
seus sucessores. Deste modo, o rei de Portugal era tambm representante do Papa, o qual, por sua
vez, era representante de Deus.268

Essa unio Igreja-Estado presente em Portugal teria sua continuidade nas Colnias
portuguesas. o que aconteceria no Brasil ao longo de quatro sculos.

3.2 O Padroado

Padroado era o conceito utilizado para denominar a relao existente entre o poder temporal (o
Estado) e a Igreja Catlica, seja na sede do Imprio (portugus e espanhol), seja em suas respectivas
Colnias. Pelo sistema do Padroado, estabelecia-se uma dependncia mtua entre a Instituio
Eclesial e a Instituio Estatal: a Igreja pagava ao Estado o dzimo sobre a produo e ganhos de todos
os seus membros (fiis). O Estado, por sua vez, provia os objetos/insumos necessrios ao culto,
nomeava os bispos e arcebispos e, no caso de se encontrar vago o cargo de algum deles, procedia a

imagens. Movimentos de carter religioso, poltico e econmico que surgem na Europa entre 1517 e 1564. Contestam a estrutura e os
dogmas da Igreja Catlica e rompem com a unidade do cristianismo, dando origem ao protestantismo. Os reformistas rejeitam a
pretenso da Igreja de ser o nico acesso ao mundo religioso e questionam a supremacia papal. O avano do movimento reformista
pela Europa obriga a Igreja Catlica a adotar reformas internas, conhecidas por Contra-Reforma .
264 CASTRO, 1984.
265 Milcia de Jesus Cristo, nome oficial autorizado pelo Papa Joo XXII, em 1319: CASTRO:1984, p.16.
266 Idem, p.17
267 Ibidem,p.18
268 O Tratado de Tordesilhas legitimado pela bula papal foi um acordo assinado em 1494 entre Portugal e Espanha que estabelece os
limites dos territrios descobertos pelas duas potncias durante o perodo da expanso martima. O Tratado de Tordesilhas divide o
mundo a partir de um meridiano 370 lguas a oeste do arquiplago de Cabo Verde. As terras a oeste da linha ficam com a Espanha e
as terras a leste, com Portugal. O Tratado permanece vlido at 1750, quando passa a vigorar o princpio de que a terra pertence a
quem a ocupa. Aps a descoberta de Colombo, os espanhis pedem a interveno do papa, que promulga a Bula Intercoetera,
favorecendo a Espanha. Com a deciso, Portugal ameaa entrar em guerra. Depois de duras negociaes, o Tratado de Tordesilhas
assinado o texto da bula papal que deu validade ao Tratado de Tordesilhas foi sancionada por Jlio II em 26 de janeiro de 1506. Na
poca, tratados entre naes s eram reconhecidos como vlidos aps submetidos ratificao pela Igreja, atravs de bulas como
esta de 1506.
 114

todas as nomeaes que lhes corresponderia fazer269. Portanto, o chefe do poder temporal era-o
tambm do poder espiritual. Conseqentemente, o projeto do Estado passava a ser o projeto da
igreja270. Esse regime de colaborao mtua estendeu-se praticamente pelos quatro primeiros sculos
do Brasil Colnia e Imprio. Nem a proclamao da Independncia (1822) mudou o regime do
Padroado: O Papa Leo XII, a 15 de maio de 1827, confirmou o gro-mestrado da Ordem de Cristo
para Dom Pedro I271.

O processo de mudana s teve inicio na segunda metade do sculo XIX, com a oposio
sistemtica da hierarquia catlica ao liberalismo trazido da Europa pelos estudantes brasileiros e com a
posio antimodernista do Papado que desejava ardentemente retomar as rdeas da orientao da
Igreja Catlica no Brasil, rdeas que sempre estiveram nas mos dos reis de Portugal e/ou do
Imperador local. o que afirma Maria Jos Rosado Nunes, numa anlise sobre a Trajetria scio-
histrica das mulheres no catolicismo brasileiro:

Desde o sc. XVIII, e mais fortemente no sc. XIX, um movimento defensivo

vigoroso marca a Igreja (brasileira). Ela se ope ao processo lento, mas firme, de destruio
da Cristandade, ao desenvolvimento do Capitalismo, emancipao poltica do Estado
moderno e ao corolrio que da decorre: a reduo da religio a uma questo privada272.

Nesse processo de empoderamento da Instituio Eclesial, a Igreja contava com o apoio

significativo do papado: Em 1864, Pio IX publicava a encclica Quanta Cura a respeito dos erros do
Modernismo do qual o catlico estava obrigado a fugir. Num anexo da encclica, o Syllabus,
enumerava esses erros um a um, num total de 80, sendo o Liberalismo um dos mais graves 273. Mas o
rompimento oficial s aconteceu com a proclamao da Repblica em 1889 e com a separao entre
Igreja e Estado consignada na Constituio de 1890.

3.3 O Processo de Romanizao

269 CASTRO, 1984

270 Essa temtica vastamente tratada nas obras da CEHILA (Comisso de Estudos da Histria da Igreja na Amrica Latina). Sobre o
Padroado especificamente, encontramos uma anlise crtica no livro de HOORNAERT, Eduardo A cristandade durante a primeira
poca colonial, Editora Vozes, Petrpolis, 1979. Nele, o autor faz apreciaes como esta: O Padroado (no Brasil Colnia), se define
por um duplo percurso financeiro: um de ida, outro de volta. Do Brasil ao Reino vo os dzimos. Do Reino ao Brasil voltam as
redzimas. No percurso de ida, o dinheiro da Colnia vai ao Reino, a Ordem de Cristo recebe o privilgio de cobrar os dzimos
eclesisticos das possesses ultramarinas, entre elas o Brasil. No percurso de volta, o dinheiro volta parcelado em forma de
numerosos modos de privilgios emanados do rei para sustentar o culto Nenhuma dvida: o Padroado colonial era um roubo, pois a
redzima a dcima parte do dzimo (p.408)
271 CASTRO, 1984,p.36
272 ROSADO,1992,p10
273 CASTRO,1984,p.40
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Com a oposio interna da hierarquia nacional catlica ao vis liberal implantado no Estado
brasileiro pelo governo republicano e o apoio incondicional do Papado linha adotada pela Igreja
Catlica do Brasil, estava armado o cenrio para um desligamento institucional dos dois poderes (o
temporal e o espiritual) e para uma reorganizao da Instituio Eclesial a fim de fazer frente nova
situao. Tratava-se do processo alcunhado de romanizao, oucatolicismo ultramontano274 ou
romanizado275 pelos historiadores da Igreja276. Segundo Souza, Foi o Conclio Vaticano I, realizado de
1869 a 1870, o marco da institucionalizao oficial do movimento reformador da Igreja Catlica
universal. Nele, foram aceitos os postulados ultramontanos e romanizadores, onde a localizao do
Conclio (no Vaticano) j demonstrava suas intenes.277

A separao legal da Igreja e do Estado marcou o pice da crise, reconhecida posteriormente

como libertao da Igreja278. Mas isto significava tambm enfrentar uma nova etapa em que a Igreja
no poderia contar com as benesses do Estado. Pelo contrrio, necessitava demonstrar fora para
conseguir deste o respeito e, possivelmente, reaver alguns dos privilgios perdidos.

Como parte desse processo, a Igreja investe na formao do clero, fazendo crescer sua
capacidade de influncia e retirando das Irmandades leigas seu poder. Acentua-se a prtica ritual
centrada nos sacramentos, para a qual a figura do padre indispensvel; desvalorizam-se as devoes
populares, desqualificando como supersticiosa grande parte das prticas piedosas correntes279. Trata-
se, segundo Richard, de uma nova cristandade conservadora (1900-1930) e neocristandade
populista (1930-1945)280.
274 Etimologicamente falando, ultramontano ou outremontagne foi a expresso usada no incio do sculo XIX, na Frana e na
Alemanha, para indicar, na rosa-dos-ventos, o ponto escolhido de referncia e fidelidade: ele est para l das montanhas, alm dos
Alpes. Seu nome Roma, Pedro, o Papa. A reao ultramontana se desenvolveu sobre um plano duplo: tendncia a reconhecer no
Papa da Igreja uma autoridade espiritual total e a reivindicao para a Igreja da independncia a respeito do poder civil, e mesmo, de
um certo poder, ao menos indireto, sobre o Estado. (WERNET:1987, P.178).
275 A romanizao caracterizar-se-ia especialmente pela adeso aos princpios doutrinrios que conduziam a uma verticalizao cada
vez maior da Igreja, onde se tinha o Papa no s como o chefe da Igreja, mas seria ainda tutor de um poder que lhe permitiria intervir
diretamente nas dioceses, ainda que a contragosto do bispo, para que se fortalecesse o legalismo curial (SOUZA:2003, p.90)
276 O numeroso grupo de historiadores da Igreja ligados CEHILA, como Riolando Azzi, Eduardo Hoornaert, Jos Oscar Beozzo, .... O
termo vem de Roma, sede oficial do Papado, do qual passam a fluir as polticas de fortalecimento da Igreja Catlica brasileira, como:
a imigrao de sacerdotes e religiosos/as missionrios/as provindos/as da Europa; juntamente com eles, a substituio de
padroeiros/as prprios/as do catolicismo popular, como: Santo Onofre, So Benedito, Senhor Bom Jesus e outros, pelos santos/as
europeus, como os/as fundadores/as das congregaes religiosas e Nossas Senhoras cultuadas pelas igrejas europias, como:
Nossa Senhora do Caravaggio, da Salette, de Todas as Graas e outras.
277 SOUZA,2003,p.80
278 CASTRO,1984.
279 ROSADO,1992,p.11
280 RICHARD Ao fazer um histrico do surgimento da Igreja popular no Brasil estabelece alguns perodos histricos, assim sinaliza que
de 1890-1930 a Igreja brasileira defende sua independncia face ao Estado; de 1900-1930 que denomina de cristandade
conservadora, a Igreja procura o apoio do Estado para lutar contra o liberalismo e o protestantismo, ela tenta buscar apoio
multiplicando as instituies e as dignidades eclesisticas, os colgios e os santurios, as festas religiosas e os congressos
eucarsticos. De 1930-1945 denomina o perodo de neocristandade populista onde se busca a aliana entre o Estado populista de
Vargas e a hierarquia catlica ( fundada sobre a constituio e as leis. Em 1931, o cardeal Leme, acompanhado de 50 bispos, faz
uma visita a Getlio Vargas, para lhe entregar uma lista de todas as reivindicaes jurdicas e polticas da Igreja. (RICHARD 1984
 116

Ao lado de medidas como as acima mencionadas, a hierarquia catlica traa uma estratgia de
retomada do povo e da intelectualidade do pas atravs de uma rede de educao formal espalhada por
todo o territrio nacional. Como afirma Manoel: Durante o perodo compreendido pelas reformas do
catolicismo dos sculos XIX e incio do sc. XX, a hierarquia da Igreja assentou na sua pedagogia a
responsabilidade pela reconverso da sociedade moderna281. Juntamente com a abertura de escolas
catlicas, fundou-se o Centro Dom Vital (1922), presidido por seu fundador, Jackson de Figueiredo,
apoiado por Dom Sebastio Leme, bispo do Rio de Janeiro (1921-1942) e integrado por intelectuais
como Joaquim Nabuco, Gustavo Coro, Alceu Amoroso Lima e outros. O Centro foi responsvel pela
re-aproximao da Igreja Catlica intelectualidade brasileira, apagando perante esta a imagem de
instituio antimoderna, inimiga da cincia e do progresso. Avanando em duas frentes: a da
reconquista do povo com a ao programada e constante dos agentes de pastoral trazidos da Europa e
a dos intelectuais, atravs das atividades do Centro Dom Vital, editor da revista A Ordem282, a Igreja
Catlica do Brasil

chegar a 1930, imbuda de um peso poltico e social notvel. A rde de

escolas, hospitais e instituies de caridade que controla lhe permite uma
implantao social considervel e o afrontamento do Estado: o povo
catlico; a nao catlica; somente um Estado fiel Igreja pode
legitimamente representar o povo e dirigir a nao283.

Da a necessidade de uma estratgia para que o governo brasileiro reconhea na Igreja

Catlica a grande fora tico-cultural capaz de influenciar positivamente os rumos da poltica nacional.

Para tanto, a hierarquia catlica fez uso de trs expedientes principais que ora se alternavam e
ora funcionavam concomitantemente, de acordo com a conjuntura eclesial e da correlao de foras
entre governo e hierarquia catlica:1, 2 e 3.

3.4 A organizao do laicato

Um dos expedientes, mais ou menos constante da Igreja Catlica no campo poltico, o da

atuao atravs do laicato organizado em entidades eleitorais ou partidos polticos. O dilema de optar
ou no pela constituio de um partido poltico ligado Igreja pesou por muitas dcadas sobre a

p.141)
281 MANOEL,2000,p. 66
282 CASTRO,1984.
283 ROSADO,1992,p.12
 117

hierarquia catlica do pas devido s orientaes vindas do Vaticano atravs do papa Pio XI 284, as quais
se opunham ao projeto de um partido catlico. A hierarquia dava preferncia a outras frentes, como o
Centro Dom Vital, que se encarregava de defender os pontos de vista da Igreja na sociedade. O
prprio Jackson de Figueiredo quis fundar um partido catlico, mas foi impedido pelo arcebispo do Rio
de Janeiro, Dom Sebastio Leme, apesar deste ter sempre admitido que: A Igreja romana deve
organizar-se e unir-se para poder exercer uma presso sobre o governo.285

Essa organizao para fazer presso sobre o governo foi fundada em 1932 e com aprovao
total de Dom Leme: a Liga Eleitoral Catlica LEC. Esta mostraria sua fora na elaborao da
Constituio de 1934, conseguindo a aprovao de todas as suas reivindicaes, ou seja: o Estado
pode apoiar financeiramente a Igreja no interesse da maioria; os religiosos ganham o direito de votar;
a situao jurdica das congregaes religiosas melhora; admitem-se capelanias militares; o
casamento religioso equivalente ao casamento civil; o divrcio proibido; e o que mais importante
o Estado pode financiar as escolas catlicas e a Igreja pode dar cursos de religio integrados aos
programas de estudo nas escolas pblicas286 .

Esta grande conquista alcanada atravs de uma entidade eleitoral de presso junto ao
executivo e, posteriormente, junto aos constituintes, serviria de referncia para a atuao da Igreja
Catlica sobre o Congresso Nacional no restante do sculo XX. Mas a Igreja contava tambm com
outras foras provindas ou inspiradas nas arenas do alm-mar. Uma dessas foras era a Ao Catlica.

3.5 A Ao Catlica

A Ao Catlica AC constituiu-se numa importante organizao do laicato catlico brasileiro a

partir da dcada de 1920. Nela encontramos novamente a mo do arcebispo do Rio de Janeiro, Dom
Leme, que trouxe para o pas a AC de linha italiana, ou seja, que rene/organiza os leigos por sexo e
faixa etria, evangelizando-os e comprometendo-os com a obra de evangelizao da sociedade.

A partir de 1948, a Ao Catlica do Brasil passa a adotar a linha franco-belga que

organizava seus membros a partir do mundo do trabalho. Surgiram assim a Juventude Catlica

284 Richard, analisando a atuao da Igreja Catlica no perodo de 1920 a 1930, denomina-o nacionalismo catlico: O catolicismo
apresenta-se como um elemento essencial e necessrio da nacionalidade brasileira. O atesmo e a heresia seriam igualmente uma
traio ptria. O nacionalismo (catlico), procura utilizar o Estado para combater o liberalismo, o laicismo ateu e o protestantismo e
assim impor a hegemonia da Igreja Catlica na sociedade civil(p.140)
285 RICHARD: 1982, p.140.
286 RICHARD, 1984
 118

Estudantil JEC, a Juventude Catlica Universitria - JUC, a Juventude Catlica Agrria JAC, a
Juventude Catlica Operria - JAC, a Juventude Catlica Independente JIC, a Ao Catlica
Operria ACO, etc. Com a tnica no mundo do trabalho, veio tambm um maior engajamento nas
lutas sociais, o crescimento da conscincia poltica e a conseqente insero nas lutas polticas.

Esta opo levou os militantes catlicos a buscarem um canal de atuao na poltica nacional
e, com isto, surgiu a Ao Popular AP (1962), brao poltico dos movimentos da Ao Catlica, com
participao de militantes no-catlicos, mas identificados com os ideais de transformao da
sociedade. A hierarquia nunca a apoiou oficialmente, mas os sacerdotes e religiosos assistentes dos
grupos da AC simpatizavam e devam cobertura ao discurso e aes da AP. Da porque membros da
hierarquia e outros religiosos foram vtimas da represso dos governos militares. 287 A AP teve uma
atuao intensa, mas de curta durao, pois nascida em junho de 1962, sofreu um duro golpe com a
ditadura militar instaurada em maro de 1964, fazendo com que muitos dos seus militantes tivessem
que passar clandestinidade e outros fossem exilados288

3.6 A Teologia da Libertao

Mas a disperso no significou, necessariamente, o fim da ao desses militantes. Muitos

deles permaneceram no pas, dedicando-se ao magistrio (especialmente de terceiro grau) e
assessoria de movimentos populares que pulularam na segunda metade da ditadura militar (1975-
1985). Movimentos como o das Donas de casa contra o custo de vida, o dos Direitos Humanos contra
os desmandos da ditadura, os Moradores de Rua, os Sem Teto, os acampamentos dos Sem Terra
foram incentivados e assessoradas por ex-jacistas, jocistas, jecistas e jucistas. Estes receberam novo
flego com o surgimento da Teologia da Libertao, movimento liderado por Telogos
Latinoamericanos289 (em sua maioria catlicos, mas contando com a presena de alguns telogos e/ ou
287 Frei Betto, Batismo de Sangue, Ed. Civilizao Brasileira, SP, 1985: detalha as perseguies sofridas por alguns bispos e
principalmente pelos religiosos dominicanos raiz do seu apoio aos militantes de esquerda antes e depois do golpe de 64.
288 HOUTART, Franois, ROUSSEAU, Andr,1972.
289 O movimento teve vrias frentes na Amrica Latina: no Peru, o telogo Gustavo Gutierrez liderou a reflexo a respeito da
necessidade da Igreja fazer uma opo pelos pobres como conditio sine qua nom para ser Igreja de Jesus Cristo que fizera sua
opo por eles; no Chile, surgiram os Cristos pelo Socialismo, fundamentando sua opo na teologia bblica do livro do xodo e
nos Atos dos Apstolos; no Uruguai, Juan Lus Segundo elabora a teologia de uma Igreja de Cristo minoritria, mas a servio dos
empobrecidos. No Brasil, a repercusso dessa teologia chega atravs da leitura militante da Bblia, liderada pelo sacerdote holands
Carlos Mesters, ladeado por religiosos como Frei Betto, Leonardo e Clodovis Boff, apadrinhados por telogos, arcebispos e cardeais,
como D. Paulo Evaristo Arns, cardeal arcebispo de So Paulo e D. Alosio Lorscheider, cardeal arcebispo de Fortaleza, mais um
grupo significativo de bispos, como D. Toms Balduno, de Gois Velho, D. Fernando Fernandes, de Goinia, D. Pedro Casaldliga,
de So Feliz do Araguaia, D. Moacir Grecchi, de Rio Branco, entre outros; na esteira deles,surgiram centenas de religiosas, religiosos,
militantes leigos que adotaram a leitura militante da Bblia, formando milhares de grupos cristos pelo Brasil afora, grupos que
originaram as Comunidades Eclesiais de Base - CEBs presentes em todo o territrio nacional nas dcadas de 70 e 80, fazendo uma
 119

pastores protestantes de peso intelectual nas igrejas protestantes da Amrica Latina, como Julio de
SantAna, Jether Ramalho, Zwinglio Dias, Milton Schwantes, entre outros).

A Teologia da Libertao surgiu de duas fontes: uma cientfica, a Sociologia do

Desenvolvimento, originria da CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina)290, a qual chegou
concluso que o subdesenvolvimento do terceiro mundo no era obra do acaso, mas fruto de uma
estrutura econmica mundial que dividia o mundo em criador e fornecedor de tecnologia
supervalorizada, por um lado (o primeiro mundo) e outro, em fornecedor de matria prima
subvalorizada. Dentro desse modelo, seria impossvel aos pases subdesenvolvidos chegarem ao
chamado desenvolvimento, tornando-se cada vez maior o fosso entre o primeiro e o terceiro mundo. A
partir desta anlise, no restavam outros caminhos seno denunciar tal estrutura injusta e excludente e
optar por outros caminhos para obter desenvolvimento, paz e bem-estar. O caminho vislumbrado ento
era o socialismo.

A outra vertente vinha da leitura bblica do xodo que narra a revolta dos escravos palestinos
no Egito, sua fuga e a conquista da Terra Prometida, (Antiga Palestina), com a instalao de um novo
sistema econmico-poltico diferente do que imperava no Egito. Essa leitura militante da Bblia leva os
agricultores sem terra a exigir a reforma agrria, os operrios a pedir a participao nos lucros das
empresas, os trabalhadores a se organizarem em associaes e sindicatos e muitos lderes religiosos
(incluindo bispos, sacerdotes e telogos) a se engajarem em lutas polticas em nome da f crist.

Essa linha teolgica foi vitoriosa na Conferncia Latinoamericana da Igreja em 1968, na reunio
do Conselho Episcopal Latinoamericano CELAM, em Medelln291, Colmbia, cujo documento final era
buscado como agulha no palheiro pelos agentes da ditadura militar no Brasil, Uruguai, Argentina e
Chile, pois tinham conscincia de que o mesmo inspirava os militantes cristos presentes nas
organizaes de base. A mesma linha de pensamentos acabou vitoriosa na Conferncia do CELAM em
Puebla, Mxico, em 1979, conferncia em que foi oficializada a Opo Preferencial da Igreja pelos
Pobres292

catequese politicamente engajada e realizando cultos que ligavam a celebrao crist realidade da vida dos cristos e do povo em
geral.
290 A CEPAL contava com socilogos latinoameicanos de renome, como Celso Furtado e Fernando Henrique Cardoso, tentando traar
caminhos de desenvolvimento para os pases subdesenvolvidos do nosso terceiro mundo.
291 CELAM: Concluses de |Medelln, 1968.
292 CELAM: Documento de Puebla, 1979.
 12

Foi esse longo processo de renovao do laicato iniciado na dcada de 1930 que desembocou
na Teologia da Libertao293 e no engajamento de boa parte da hierarquia catlica na luta pelos direitos
humanos e pelas diretas j, movimentos que apressaram o fim da ditadura militar. Esse mesmo
processo fez com que Igreja Catlica e Movimento Feminista fossem parceiros nas reivindicaes por
democracia e direitos humanos nos ltimos anos da ditadura militar e primeiros anos da nova repblica.
No entanto, na dcada de 80 o Movimento Feminista assume publicamente a defesa do aborto e em
1981 organiza a campanha pela descriminalizao. Segundo Maria Jose Rosado294 no momento em
que as reivindicaes feministas passaram a incluir a autonomia das mulheres no controle de sua
sexualidade inclusive a interrupo de uma gravidez, a Igreja se fez sentir e a partir dali se instala o
conflito.

Esse processo de engajamento poltico em defesa dos mais pobres sofreu uma
descontinuidade com a eleio de Joo Paulo II como papa e sua ao anticomunismo e pela re-
converso da Igreja Tradio, como veremos no item a seguir. Mas, o mesmo processo deixou rastros
na vida poltica nacional na medida em que muitos lderes de movimentos cristos educados no interior
da Igreja a partir das orientaes do Conclio Vaticano II e, principalmente, da Teologia da Libertao,
continuaram sua militncia em organismos classistas e partidos polticos, vindo a ocupar cadeiras no
Parlamento e/ou cargos importantes no poder executivo. Alguns deles faro parte do Grupo
Parlamentar Catlico GPC, outros ocuparo altos escales no atual governo295, outros ainda
trabalharo em assessorias polticas dos Movimentos Sociais296. Podemos encontrar a comprovao
disto nas entrevistas realizadas por ns com membros do GPC, como na afirmao abaixo:

Sim, ns temos aqui no Congresso Nacional e na Cmara Federal, uma srie de parlamentares
que so identificados com a igreja catlica e que parte deles, tiveram como incio da sua militncia, nas
lutas sociais e na poltica, nas Comunidades Eclesiais de Base, e nos movimentos de resgate da
cidadania. Esses parlamentares, de um modo geral, se aglutinam em torno dos partidos progressistas,
em especial, do nosso partido, o Partido dos Trabalhadores, eu sou um desses integrantes297.

O mesmo depoente fala das diversas correntes ideolgicas presentes na Igreja Catlica do
pas e representadas dentro do GPC:

293 Dados sobre o Movimento ds CEBs e da Teologia da Libertao no Brasil, assim como anlises sobre sua importncia na vida
poltica brasileira podem ser encontradas o captulo II da obra de WARREN-SECHERER, Ilse (1993)
294 ROSADO, Maria Jose,1996
295 Conforme depoimentos registrados por ns em entrevista aos mesmos no ano de 1997, alguns dos quais esto contidos neste
trabalho. Citamos apenas alguns, como o Secretrio Nacional da Pesca e o Ministro da Alimentao (Projeto Fome Zero).
296 Como Pedro de Oliveira, Lus Carlos de Souza, Joo Pedro Stdile, Frei Betto, Leonardo Boff e tantos outros.
297 Deputado Federal pelo PT/SP.
 12

A composio do Grupo Parlamentar Catlico aqui no Congresso Nacional

expressa o pensamento da nossa igreja no Brasil. Como na nossa igreja, ns
temos um segmento, que no fez opo pelos pobres e nem to pouco, pela
luta dos excludos, este segmento, tambm tem os seus representantes aqui
dentro. Como o segmento da igreja, que fez a opo pelos pobres, pela luta
de incluir os excludos na famlia e no sistema produtivo, e acima de tudo
que integra a teologia da libertao, tambm tem os seus agrupamentos.298

O depoimento do parlamentar ajuda a perceber a continuidade de uma linha de pensamento e

de ideologia presente no interior da Igreja do Brasil atravs de grupos que viveram experincias
polticas marcantes, como a represso ideolgico-policial da ditadura militar. Mas, no nos deixa ver o
outro aspecto que nos interessa sobremaneira neste trabalho: a hegemonia da posio oficial da
hierarquia catlica nas questes que dizem respeito sexualidade, famlia, conjugalidade e
reproduo humanas. Esta hegemonia foi re-construda no final do sculo XX, graas presena
marcante do papa Joo Paulo II no Vaticano e no mundo inteiro atravs das suas viagens, alm da
conformao dos episcopados nacionais.

3.7 A Igreja Catlica a caminho do sculo XXI

Enquanto a Igreja no Brasil aprofundava sua posio de engajamento poltico em favor dos
pobres, tendo como instrumento de anlise social o materialismo histrico e, como horizonte poltico a
construo de um mundo mais justo, com as riquezas mais socializadas, o catolicismo comandado por
Roma caminhava na direo oposta. Este antagonismo encontra-se, adequadamente expresso por
Maria Alicia Gutirrez 299:

Este proceso progresista de la Igreja Catlica brasilea entra en contradiccin

con el proyecto neoconservador articulado por el papado de Juan Pablo II a nivel global y por
la Tercera Conferencia Del CELAM en Puebla (1979) para Amrica Latina. All se gesta el
proceso de reconversin catlica de Amrica Latina denominada teologia de la cultura.300

Para reverter o enfoque politizado da pastoral catlica no Brasil, Roma utilizou vrios
expedientes, como: nomeao de novos bispos totalmente alinhados com os pontos de vista
doutrinrios do Vaticano, advertncias e imposio de silncio aos expoentes da Teologia da

298 Idem
299 GUTIRREZ, Maria Alicia sociloga feminista da Universidade de Buenos Aires participante do III Seminrio Regional sobre DDSS e
DDRR com a ponencia sobre Iglesias y Derechos sexuales e Reproductivos: estado actual em Latinoamrica.
300 GUTIERREZ, Maria Alicia,2002, p66.
 12

Libertao301, o apoio ao Movimento Carismtico, entre outros.302 Este se prope, inicialmente, a

preencher o vazio espiritual deixado pela politizao303 das Comunidades Eclesiais de Base CEBs,
mas no pra nisso. Alm de propor um tipo de vivncia religiosa centrada nos carismas do Esprito
Santo, como o dom de lnguas, da cura, etc., volta-se para a intimidade, pouco valorizando as questes
sociais, rejeitando a participao poltica nos moldes propostos pela Teologia da Libertao. Seguindo
Prandi e Souza (1996), autores que fazem uma caracterizao da Renovao Carismtica Catlica
RCC, sinalizamos algumas das suas reflexes sobre seu funcionamento. Para estes, a RCC pode ser
entendida como um duplo movimento de reao conservadora da Igreja:

a) como reao voltada para dentro do prprio catolicismo, contrria ao tipo de religiosidade
das CEBs, preocupadas com a ao social em favor de uma sociedade mais justa que deve ser
transformada por meio da militncia religiosa;

b) como reao voltada para fora do catolicismo, agora em oposio ao evangelismo

pentecostal, em competio por devotos. No tocante orientao de conduta, verifica-se sempre uma
acomodao a padres que condenam as prticas sexuais fora do casamento e as prticas
homossexuais. Os carismticos mantm a posio da Igreja de vincular sexualidade e reproduo.
Rejeitam as tcnicas de controle da natalidade que no impliquem em abstinncia sexual e combatem
as campanhas de preveno a Aids que estimulam o uso de preservativo304

Empurrada por esses instrumentos de reconverso conservadora, a Igreja do Brasil chegou

dcada de 90 com um perfil muito diferente do apresentado durante as dcadas de 60 a 80. Com a
abertura democrtica do pas (a partir da segunda metade da dcada de 80), ela perdia seu papel de
refgio dos grupos de oposio ditadura e de baluarte da defesa dos DDHH. As influncias provindas
da orientao doutrinrio-pastoral de Roma e da RCC levavam-na a optar cada vez mais pelo trabalho
pastoral orientado para o interior do catolicismo. Sintomas dessa orientao so encontrados nos
seguintes fenmenos apontados por Prandi e Souza: A re-paroquializao, que consiste basicamente
na criao de novas parquias, propiciando maior presena dos padres nas comunidades eclesiais de

301 exemplar o processo movido contra telogo franciscano Leonardo Boff, acusando-o de hertico, impondo-lhe um longo perodo de
silncio, retirando-o das ctedras de teologia em instituies eclesiais, etc. Todo esse processo acabou como afastamento voluntrio
do mesmo das fileiras do clero e da congregao religiosa a que pertencia.
302 A Renovao Carismtica Catlica RCC, nasceu nos Estados Unidos no ano de 1967, de onde se espalhou rapidamente pelo
mundo, chegando ao Brasil entre 1969 e 1972. (cfr. PRANDI, Reginaldo $ SOUZA, Andr Ricardo de. A carismtica despolitizao da
Igreja Catlica. In PIERUCCI, Antnio Flvio & PRANDI, Reginaldo. A realidade social das religies no Brasil. So Paulo: Editora
Hucitec, 1996, pp.59-91.
303 Prandi (0.c.) colhe o testemunho do Pe. Fernando, um dos coordenadores do encontro nacional das CEBs em 1994, reconhecendo
que as CEBs tinham deixado de lado a dimenso espiritual e precisavam resgatar a fora da orao (p.83).
304 PIERUCCI & PRANDI, 1996
 12

base, significou uma verdadeira adequao da pastoral popular ao catolicismo institucional e

tradicional. Alm disso, h no processo de mudana das CEBs o distanciamento entre os agentes de
pastoral treinados em reunies elitistas de formao bblica, teolgica ou poltica e a base. Com a
debilitao dos movimentos populares na sociedade civil (e nas CEBs), a hierarquia catlica passa a
assumir o protagonismo na relao Igreja-Estado, como afirma Maria Alicia Gutierrez305 ... creemos
que, apesar de las diversidades, no slo en el campo religioso catlico, la relacin con el Estado y la
poltica sigue siendo liderada por las estructuras jerrquicas de las iglesias tradicionales Mas,
acrescenta uma particularidade prpria da hierarquia catlica:

En el caso particular de la Iglesia Catlica, se presentan dos formas

contradictrias: por un lado, una estrategia ofensiva e defensiva de las condiciones de los
ms desposedos frente al tema de la deuda y la pobreza; al mismo tiempo, una estrategia
fundamentalista y conservadora frente a derechos individuales como los derechos sexuales y
reproductivos y el aborto. Esta doble estrategia se despleg en los aos 90 en la mayora de
los pases de Amrica Latina306

Ao longo dos anos 90 prevaleceu a estratgia fundamentalista e conservadora da Igreja

Catlica do Brasil: houve um considervel encolhimento das CEBs, uma diminuio dos
pronunciamentos politizados da hierarquia catlica sobre a situao scio-econmica307 e um
aumento significativo do movimento de renovao carismtica empenhado na conservao do nmero
de fiis frente aos avanos censitrios das religies no-pentecostais. Fenmenos como o do Padre
Marcelo308 ilustram a preocupao da Igreja Catlica em reconquistar as massas para suas fileiras.

3.8 A relao de um Estado laico com uma Instituio Religiosa

Fazendo um balano do peso cultural e poltico da Igreja Catlica no Brasil ao longo dos cinco
sculos da sua presena no pas, o socilogo da religio Antnio Flvio Pierucci afirma:

305 GUTIEREZ, 2002,p,69

306 GUTIRREZ< 2002, pp 69-7I
307 A cpula da CNBB passa a ser ocupada por bispos de linha moderada, no-simpatizantes da Teologia da Libertao, preocupados
em resgatar o aspecto espiritual do cristianismo que teria sido esquecido ao longo das dcadas da ditadura militar. Percorrendo a
publicao mensal da CNBB dos anos 90, encontramos documentos oficiais muito mais voltados para a vida interna da Igreja do que
para a situao scio-econmica da populao brasileira. Os temas da Campanha da Fraternidade que, durante a ditadura militar
contemplaram assuntos como: Justia e Trabalho, Posse da Terra, Direitos Indgenas, etc., nos anos 90 privilegiaram a Cultura, os
Idosos, o Meio Ambiente.
308 Sacerdote paulista, ex-professor de Educao Fsica, de orientao carismtica. com grande capacidade de comunicao de
massa, o qual, com apoio da mdia (especialmente da Rede Globo e do Sistema Brasileiro de Televiso SBT), consegue
concentraes multitudinrias em torno de celebraes como O Dia das Mes, Dia dos Mortos e outras datas com forte arraigo
sentimental na populao brasileira.
 12

(...) O catolicismo no Brasil no apenas uma religio a mais, (...) a religio

dominante no pas, pois, alm de constituir-se no esteio ideolgico da dominao colonial,
ocupou posteriormente o status de religio oficial do Estado e, ao perder juridicamente essa
prerrogativa, encontrou estratgias e instrumentos para permanecer ligada ao poder pblico
por vnculos jurdicos de subordinao e privilgios309.

E o autor explica que religio dominante se justifica pelas seguintes razes: a primeira de
ordem numrica, ou seja, foi e continua sendo a religio praticada pela maioria da populao
brasileira310. Mas no s se impe pelo nmero, pelas estatsticas, como tambm entrou nos costumes,
nas representaes e na linguagem do homem comum, est colado cotidianidade familiar e social.
Em outras palavras, o catolicismo est impregnado na cultura brasileira. Outro motivo apontado por
Pierucci para a dominncia do catolicismo no pas, seria o fato de sua hierarquia ter pactuado nem
sempre tacitamente com as classes dominantes e as estruturas de poder que se sucederam
historicamente no Brasil. E, um terceiro motivo, dominante ainda na medida em que, em algum nvel
simblico, se amolda ainda hoje aos interesses religiosos das camadas mais altas da populao.311

Ns acrescentaramos outro aspecto que poderia reforar os argumentos acima: a Igreja

Catlica do Brasil tem uma organizao poderosa e capilar, atingindo todo o territrio nacional,
contando com uma hierarquia numerosa e atuante, mas tambm com uma elite do laicato bem
preparada para a ao evangelizadora. Os nmeros presentes nos sites da CNBB 312 podem fornecer
uma mostra do que significa a presena institucional e numrica do catolicismo no Brasil.

Frente a esse poderio, cabe-nos perguntar: Como um estado laico convive com uma instituio
religiosa de tanto peso poltico?

3.8.1 Estado laico (ou leigo)

309 PIERUCCI, 1978, p.11

310 Nos primeiros trs sculos, os catlicos representavam quase 100% da populao. Com a exceo dos holandeses protestantes que
invadiram o nordeste no sculo XVIII, foi somente no sculo XIX que aportaram no pas as primeiras levas de protestantes. Em
meados do sculo XX surgiram os movimentos de renovao evanglica que conseguiram alargar a base do protestantismo
brasileiro. Segundo o senso de 2000, cerca de 80% dos brasileiros se definiram como catlicos.
311 Ibidem, 1978,p.12
312 www.donativos.org.br/catlogo, de 16/01/04.
 12

O conceito Estado laico tem origem nas idias de Dante Alighieri, Marslio e Guilherme de
Ockham313 (sculo XIII), corroboradas pela concepo filosfico-poltica de Maquiavel,314 o primeiro
terico do Estado moderno. Ele proclamou a autonomia da poltica em relao religio, como tambm
a autonomia da tica poltica em relao moral religiosa. Essa concepo que vinha sendo gestada
desde o sculo XIII, assumida pelo Liberalismo (sculo XVII), que tem sua primeira grande expresso
na Revoluo Gloriosa (1688), com a Declarao dos Direitos do Homem (na Inglaterra), corroborados
mais tarde pela Constituio da Independncia dos Estados Unidos da Amrica (1776)315.

A doutrina liberal, como conseqncia da origem laica do poder, prega a separao entre
Estado e Igreja, assim como entre espao pblico e privado. A religio pertenceria ao espao privado e,
conseqentemente, no interferiria nas instituies do espao pblico, como o Estado.

A unio entre Estado e Igreja estava baseada na concepo de origem divina do poder, a qual
convivia habitualmente com a Monarquia como forma de governo. Da a praxe da doutrina liberal de
adotar o princpio do voto como legitimador do poder, assim como a separao oficial entre Estado e
Igreja, conseqncia lgica da no-necessidade de legitimao religiosa do poder do Estado. Por isso,
poderia tambm chamar-se Estado secular316, do qual provem outro conceito correspondente ao leigo-
laico-laicismo: o secularismo. A partir desse ponto de vista,

O Estado leigo quando no mais requer a religio como um componente da

integrao social ou para selar a unidade nacional. (...) o secularismo pode
ser definido como um regime social de coexistncia cujas instituies
polticas so legitimadas principalmente pela soberania popular, ao invs de
por elementos religiosos317
313 Segundo Dante, Deus, criador da natureza, nos dotou de livre raciocnio e vontade que nos permitem a perfeita conduo do
Estado. .. Para ele, a autoridade temporal e poltica independente da autoridade do papa e da Igreja, mas depende diretamente de
Deus. Para Marslio de Pdua, a vontade do povo a melhor forma de conhecer o que deve e o que no deve ser feito
(ARANHA&MARTINS:1999, p.2002).
314 Maquiavel, embora no tenha criado uma teoria da origem do poder, tratou deste do modo como acontece na prtica: no discute a
legitimidade do poder, mas o modo de exerce-lo, dando por sentado que os que detm o poder poltico, o conquistaram de alguma
forma e o grande desafio como mant-lo. Ouamo-lo: Trs maneira h de preservar a posse dos Estados acostumados a
governar-se por leis prprias: primeiro, devast-los; segundo, morar neles; terceiro, permitir que vivam com suas leis, arrecadando um
tributo e formando um governo de poucas pessoas que permaneam amigas. (...) Numa cidade habituada a ser livre, com o apoio
dos cidados, mais do que qualquer outro modo, que se ir manter com mais facilidade o governo (O Prncipe,: Captulo V, p.53). Em
outra passagem sobre o Principado Civil, pondera: O principado institudo ou pelo povo ou pelos poderosos, de acordo com a
oportunidade que se apresentar a uma dessas partes (p.73)
315 Na Declarao de Independncia dos EUA, afirmava-se: Ns temos por testemunho as seguintes verdades: todos os homens so
iguais: foram aquinhoados pelo seu Criador com certos direitos inalienveis e entre esses direitos se encontram o da vida, da
liberdade e da busca da felicidade. Os governos so estabelecidos pelos homens para garantir esses direitos, e seu justo poder
emana do consentimento dos governados... Todas as vezes que uma forma de governo torna-se destrutiva desses objetivos, o povo
tem o direito de mud-lo ou de aboli-lo e estabelecer um novo governo, fundando-o sobre os princpios e sobre a forma que lhe
parea mais prpria para garantir a segurana e a felicidade (In. ARANHA&MARTINS. Filosofando, p.216).
316 Secular provm de saeculum que, em latim, significa mundo, mundano. O cristianismo adotou essa linguagem dicotmica: sagrado-
secular para diferenciar seu carter de instituio religiosa frente s instituies no-religiosas. A mesma nomenclatura era adotada
para os lugares, as pessoas e at as vestes utilizadas pelos personagens dessas duas esferas. Da, hbito secular, veste sagrada,
pessoa do sculo, etc.
317 ALLEN&MALMSTRM, p.3.
 12

O secularismo poderia ser caracterizado como fenmeno cultural, na medida em que faz parte
de uma tendncia a interpretar o mundo sem recorrer s foras sobrenaturais. Como tal, ele
impulsionou todo um processo de secularizao levado a efeito na Europa a partir do fim do sculo
XVIII, durante todo o sculo XIX e os primeiros trs quartos do sculo XX. Esse fenmeno cultural foi
acompanhado pela laicizao dos Estados que proclamaram gradativamente sua separao de uma
Igreja tida como oficial (catlica, como na Itlia, Espanha, Portugal, ou Luterana, como na Alemanha,
Sua, Blgica). Segundo Juan Marco Vaggione, em trminos generales, puede decirse que el
secularismo, como doctrina poltica, pretende la despolitizacin de la religin318.

Como a separao Estado e Igreja, aconteceu por fora da doutrina liberal presente na
Revoluo Francesa de 1789, as idias desta foram imediatamente combatidas pela Igreja Catlica a
partir do prprio Vaticano com sua guerra contra o Modernismo e o Liberalismo.

As idias liberais chegaram ao nosso pas ainda no sculo XVIII, defendidas pelo ncleo da
Inconfidncia Mineira que pregava no s a independncia do Brasil da Coroa de Portugal, mas
tambm o fim da Monarquia. A reao poltica que se manifestou feroz por parte da Monarquia
portuguesa (a condenao dos inconfidentes mineiros e a morte atroz de Tiradentes) uma amostra
da veemncia com que o Vaticano e a hierarquia catlica do Brasil combateriam as idias liberais
durante o sculo XIX319. Neste item, tentamos traar um perfil das polticas adotadas pela Igreja
Catlica para marcar sua presena no Estado a partir da sua desvinculao oficial do mesmo (1890).
Vimos os intentos para continuar como parceira importante do Estado, como concorrente na
popularidade e legitimidade, como principal interlocutora religiosa, como formadora de polticos
influentes atravs da educao das elites. Tudo isso que j expusemos ao longo deste trabalho pode
ser legtimo na medida em que a Igreja atua como um ator poltico, um sujeito histrico que faz parte
da sociedade civil do mesmo modo que outros atores sociais, como sindicatos, partidos polticos,
ONGs.

Mas, como reconhece o mesmo autor (Vaggione), por ns citado acima, o secularismo e seu
correspondente processo de secularizao, embora elevado ao nvel de paradigma para explicar o
papel da religio na sociedade, atualmente deixou de ser uma resposta paradigmtica para explicar a

318 VAGGIONE: 2004, p.2

319 Algo disto j foi tratado, de alguma forma, no item Romanizao.
 12

relao entre religio-Estado-sociedade320. Esta superao do paradigma secularizao aconteceu

pelo fato do mesmo nos conduzir a dois reducionismos, a saber:

a) uma tendncia a reduzir a influncia da religio na esfera pblica devido a uma separao
incompleta da mesma com o Estado;

b) tende a apresentar uma definio essencialista do fenmeno religioso, como se suas

posies, especialmente a respeito da sexualidade e da reproduo, fossem homogneas, no levando
em conta as dissidncias internas em termos de concepes e de grupos321.

As causas da superao do secularismo como paradigma para orientar a anlise das relaes
religio-Estado-sociedade seriam o ressurgimento do fenmeno religioso com suas mltiplas
manifestaes, assim como as novas formas encontradas pelo mesmo para se fazer presente na
sociedade civil e poltica. Por um lado, muitas manifestaes religiosas tendem a ser fundamentalistas
e excludentes em relao s demais, tentando minimizar e/ou neutralizar as influncias das mesmas
nos foros de construo de polticas pblicas relativas sexualidade e reproduo. Por outro,
superam barreiras doutrinais e fazem alianas estratgicas322 para defender pontos de vista comuns
(que podem ser essencialistas e fundamentalistas) a respeito de princpios que orientam a construo
de direitos no campo da reproduo humana.

Mas h outro fenmeno que merece a ateno dos analistas da relao entre religio-Estado e
sociedade: o fato da Igreja estar separada do Estado no significa a privatizao do fenmeno religioso
e muito menos, sua anulao como ator social. Como ator social, a Igreja Catlica, e, em menor
escala, outras igrejas evanglicas, tm-se tornado atores sociais importantes em certos contextos,
como nas campanhas pelos DDHH durante as ditaduras militares das dcadas de 60 e 70 na Amrica
Latina, assim como na defesa dos mais empobrecidos nas dcadas de 70 e 80. Com isto, as igrejas
alcanaram maior credibilidade e legitimidade como atores sociais, sendo que a Igreja Catlica teve o
respaldo, social e politicamente muito importante, na atuao do papa Joo Paulo II, cujas viagens,
contatos com multides e audincias com polticos e outros personagens pblicos importantes
renderam instituio catlica muitos dividendos polticos.

Considerando todo o arrazoado acima, h outro aspecto que se necessita mencionar: o fato
das religies em geral e da Igreja Catlica em particular, serem instituies religiosas que atuam nas

320 Idem, ib.

321 VAGGIONE: 2004, p.3.
322 Como as que foram pactuadas entre o Vaticano e as delegaes de pases islmicos na Conferncia de Beijing (1995), expostas
neste trabalho no captulo sobre a Construo dos Conceitos sobre Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos.
 12

conscincias, que tm carter teleolgico, ligando o comportamento presente das pessoas com sua
origem e com seu futuro ps-morte. Este aspecto lhe confere um tipo de autoridade que no
facilmente mensurvel e nem questionvel pela via racional. Alm disso, parece estar subjacente na
concepo filosfico-teolgica da Igreja Catlica a convico de que o Estado deve, em ltima anlise,
estar eticamente submetido ao poder religioso, o qual seria superior devido aos fins a que se destina:
cuidar da sorte eterna dos homens. A doutrina de Santo Toms de Aquino afirmava:

O poder poltico, mesmo que seja de origem divina, circunscreve-se na ordem

das necessidades naturais do homem enquanto ser social que necessita alcanar seus fins
terrenos. Da que o estudo da poltica requer o uso da razo natural, no se circunscrevendo
apenas ao mbito da teologia. Mas conclui que o Estado conduz o homem at um certo
ponto, quando ento se exige o concurso do poder da Igreja, sem dvida superior, e que
cuidar da dimenso sobrenatural do destino humano323.

As tentativas de impor ao Estado laico os princpios filosfico-teolgicos de sua doutrina no

estariam aliceradas nessa concepo de poder? Por que os cidades catlicos teriam que orientar
suas aes no campo da sexualidade e da reproduo a partir dos princpios morais do catolicismo e
no pelas leis que estipulam os direitos sexuais e reprodutivos em cada nao? Talvez as respostas
possam ser encontradas no prximo item.

3.9 Indivduo versus cidado

As resistncias da Igreja em relao autonomia da vida poltica poderiam ser atribudas

viso filosfico-teolgica que esta possui sobre a sociedade humana: enquanto o liberalismo faz uma
distino clara entre estado de natureza e estado civil324, (embora pense a natureza humana como
fundamento dos direitos), parece difcil para a Igreja aceitar que o status de cidado confere ao
indivduo direitos e deveres que no so inerentes sua natureza humana e nem provindos da Lei
Natural. A Igreja, que tambm prega a existncia de outra ordem, alm da natural, a ordem da

323 ARANHA & MARTINS, 1999,p 201

324 Estado de natureza, segundo Hobbes, a condio em que os homens se encontravam antes da constituio do Estado. Pelo fato
do homem ser lobo do homem, para poder conviver e no se destrurem mutuamente, os homens criaram o contrato social que
deu origem ao Estado. Em sua obra mais famosa, o Leviat, Hobbes afirma: Durante o tempo em que os homens vivem sem um
poder comum capaz de os manter a todos em respeito, ls se encontram naquele a condio a que se chama guerra: e uma guerra
que de todos os homens contra todos os homens (p.15) Emanuel Kant adota a concepo de Hobbes, afirmando: O homem deve
sair do estado de natureza, no qual cada um segue os caprichos da prpria fantasia, e unir-se com todos os demais... submetendo-se
a uma constrio externa publicamente legal ...; vale dizer que cada um deve, antes de qualquer outra coisa, ingressar num estado
civil(KANT, Emmanuel. Scritti politici e di filosofia della storia e del diritto. Turim, 1965, p.285, in BOBBIO, Norberto. Estado Governo
Sociedade, p. 45.)
 12

salvao, tem dificuldade de ver que a pertena sociedade civil tambm pode significar uma nova
ordem, com importantes conseqncias para a vida de cidados e cidads.

Permanecendo no estado de natureza, dependente da lei natural, torna-se impossvel tratar de

leis objetivas, de direitos e deveres estabelecidos atravs de consenso de cidados/s livres e
membros de um Estado soberano, laico, encarregado de propiciar aos seus membros o exerccio da
liberdade e da cidadania.

Outra discordncia terica que a Igreja tem com o Estado moderno a concepo de liberdade
do indivduo. Embora a Igreja Catlica tambm admita a liberdade de conscincia325 e aceite
excepcionalmente que o indivduo pode desobedecer leis que contrariem sua conscincia (como o
caso de recusar-se de ir para a guerra), ela tem dificuldades em aceitar que o mesmo valha frente aos
dogmas catlicos e at aos princpios disciplinares da instituio eclesial (como o caso do celibato
sacerdotal). Da a existncia da excomunho326 como medida disciplinar contra quem pratica aborto,
mesmo que se trate de aborto legal. Mas h tambm o afastamento dos sacramentos para quem
divorciado, assim como a impossibilidade de um novo casamento. Junte-se a esses pontos, a
proibio do uso de mtodos anticonceptivos no-naturais, a total rejeio unio civil entre pessoas
do mesmo sexo327, as relaes sexuais pr-matrimoniais, o uso de preservativos nas relaes sexuais.
Como vemos, trata-se principalmente de matrias relativas aos campos da reproduo e da
sexualidade328. O grande argumento por ela utilizado a Lei Natural e sua correlata, a lei moral natural.

325 A objeo de conscincia o reconhecimento de um espao ltimo em que o indivduo se sentiria, em tese, totalmente s e livre
diante da responsabilidade dos seus atos, inclusive em relao a leis objetivas. Essa possibilidade reconhecida (por incrvel que
parea!) at mesmo aos (legisladores) que , contrariando a orientao da Igreja Catlica de abster-se de qualquer forma de
cooperao formal na promulgao ou aplicao de leis gravemente injustas (como as que legalizam as unies civis entre pessoas
do mesmo sexo) (CONGREGAO PARA A DOUTRINA DA F:2003, p.2)
326 Cdigo de Direito Cannico: Cnon 2350 (1917) e Cnon 1329 (1970)
327 Documento da Congregao para a Doutrina da F,o.c, 2003, p. 3.
328 Como exemplo dessa intolerncia, podemos citar novamente o documento sobre a unio civil de pessoas homossexuais: Em defesa
da legalizao das unies homossexuais no se pode invocar o princpio do respeito e da no discriminao de quem quer que seja.
(...) Nem to pouco se pode razoavelmente invocar o princpio da justa autonomia pessoal (p.5)
 13

A argumentao da hierarquia catlica encontra-se claramente exposta nos documentos Casti

Connubii329, Huamnae Vitae330, Declarao contra o aborto331, Veritatis Splendor332, Evangelium Vitae333
e no recente documento da Congregao para a Doutrina da F sobre os Projetos de reconhecimento
legal das unies entre pessoas homossexuais. Neste, os termos revelam claramente a opo pela Lei
Natural como fundamento da doutrina catlica sobre sexualidade, matrimnio e reproduo. Vejamos
algumas passagens do mesmo:

o ensinamento da Igreja sobre o matrimnio e sobre a complementaridade dos

sexos prope uma verdade evidenciada pela reta razo (...) A verdade natural sobre o
matrimnio foi confirmada pela Revelao (...) Tratando-se de uma matria que diz respeito
lei moral natural (...) A funo da lei civil certamente mais limitada que a lei moral. A lei
civil, todavia, no pode entrar em contradio com a reta razo sob pena de perder a fora
de obrigar em conscincia. Qualquer lei feita pelos homens tem razo de lei na medida que
estiver em conformidade com a lei moral natural, reconhecida pela reta razo, e, sobretudo,
na medida em que respeitar os direitos inalienveis de toda a pessoa334.

Cremos que essa argumentao refora nossa suposio de que a hierarquia catlica no
consegue entender que o/a cidado/ no cabe inteiramente na condio natural, que sua pertena
sociedade civil situa-o/a em outra ordem, a ordem civil e poltica, a qual se rege por outros
princpios a respeito da origem do poder e do Estado e por leis objetivas independentes de crenas
religiosas. Nossa suspeita de que o pensamento de Toms de Aquino sobre o poder poltico (e o
Estado) continua respaldando a concepo da hierarquia catlica, parece confirmar-se na afirmao do
documento (acima) sobre a relao entre lei moral natural e lei civil: esta aparece como decorrente
daquela e menos abrangente que a mesma.

Dessa posio filosfico teolgica nasce outro impasse para a Igreja, impasse no resolvido
desde o surgimento do Estado laico: a distino entre lei moral natural e tica na poltica.

329 A Igreja no pode abrir mo de seu dever de regular a vida matrimonial interpretando a lei natural....Nenhuma razo, sem dvida,
nem mesmo a mais sria, pode tornar congruente com a natureza e a decncia o que intrinsecamente contrrio natureza. Desde
que o ato dos esposos est, por sua prpria natureza, ordenado a gerao de descendncia, aqueles que deliberadamente o
realizam privando-o de sua fora e poder naturais, agem contra a natureza e fazem o que bsica e intrinsecamente indecente (Pio
XI: Casti Connubii, 1930 apud Pierucci, oc.p.44)
330 Humanae Vitae-HV,n.11 e 13.
331 N 14,21.
332 Talvez seja o documento do Magistrio da Igreja que mais fala sobre a Lei Natural. Trata-se de um verdadeiro tratado sobre a Lei
Natural como lei de Deus escrita e gravada na alma de todos os homens e de cada homem, j que no outra coisa seno a prpria
razo humana que nos manda fazer o bem e nos impulsiona a no pecar (no 44) Cfr. no 40-43.
333 Nenhuma circunstncia, nenhuma finalidade, nenhuma lei do mundo poder jamais tornar lcito um ato que intrinsecamente ilcito,
por ser contrrio Lei de Deus escrita no corao de cada homem, reconhecvel pela prpria razo e proclamada pela Igreja(EV. No
62).
334 Declarao da Sagrada Congregao para a Doutrina da F sobre o reconhecimento legal das unies homossexuais, 2003, pp. 3-4
 131

3.10 Moral natural versus tica poltica

A Igreja Catlica, posicionando-se como defensora da Lei e Moral Natural, as quais seriam
anteriores e superiores s leis e tica civis, reluta em aceitar que os Estados laicos tenham capacidade
de ser politicamente ticos. Na anlise de Maria Jose Rosado, sobre a atuao da Santa S na
Conferncia do Cairo, transparece tal suposio:

Embora, em seu discurso, a Igreja Catlica parea ter absorvido a realidade do

fim do regime de Cristandade, sua atuao demonstra que ainda se pensa e se prope como
a instituio depositria da tica. A crtica levantada pelo Vaticano ao documento
preparatrio, no III PREPCOM, em Nova York, foi a de que este carecia de bases ticas
mnimas335.

A mesma convico da hierarquia quanto misso tica da Igreja frente carncia tica dos
Estados, pode ser encontrada no recente documento sobre as unies homossexuais:

Reconhecer legalmente as unies homossexuais ou equipar-las ao

matrimnio, significaria, no s aprovar um comportamento errado, com a
conseqncia de convert-lo em modelo para a sociedade atual, mas tambm
ofuscar os valores fundamentais que fazem parte do patrimnio comum da
humanidade. A Igreja no pode abdicar de defender tais valores, para o bem
dos homens e de toda a sociedade336.

Para uma instituio que qualificou o materialismo dialtico e histrico como intrinsecamente
mau pelo fato de dispensar Deus na explicao do universo e da histria337 e que exorta ... os pais a
recusar a educao sexual secularizada e antinatalista, que pe Deus margem da vida...338, torna-se
praticamente impossvel aceitar que um Estado laico tenha bases ticas confiveis.

Acontece que, para compreender a tica poltica, ou a tica do Estado, necessrio,

primeiramente distinguir entre a moral que rege as relaes entre indivduos assim como a moral de
instituies religiosas, da tica poltica que trata das relaes do Estado e dos seus representantes com

335 ROSADO, Maria Jos F. Grupos religiosos e igrejas presentes Conferncia: suas posies diante de questes controversas. In
Mulher, populao e desenvolvimento. Cadernos do CIM, no 1, RJ, 1995, pp.65-70. A reao do Vaticano no se restringiu ao
comentrio da Santa S, acima referido. O prprio Joo Paulo II escreveu uma extensa mensagem Secretria Geral da
Conferncia do Cairo, dizendo:Tratar sem uma base tica questes fundamentais como a famlia, a transmisso da vida, o autntico
progresso moral e material significa pr em discusso o futuro mesmo da humanidade (In VIEIRA, Humberto.Os atentados vida e
famlia.Braslia: Associao Nacional Pr-vida e pr-famlia, 1998, p.13)
336 Documento da Congregao para a Doutrina da F, c. n. 11, p.6
337 Leo XIII Encclica Rerum Novarum, n. 31 e Pio XI Encclica Quadragsimo Anno, n. 11
338 Conselho Pontifcio para a Famlia: 1995, p.59. Pode-se encontrar o texto completo em Sexualidade Humana: Verdade e Significado.
Orientaes educativas em famlia. Edies Paulinas, 1995.
 13

a sociedade. Isso implica tambm no abandono do primado do espiritual ao qual corresponde a

doutrina da completa subordinao da ao poltica s leis da moral, que so, no fundo, os preceitos da
religio dominante...339.

Bobbio prope a necessidade de aceitar o primado da poltica (que caracteriza o pensamento

poltico moderno, de Maquiavel a Hegel), o qual ope-se tanto ao primado do poder espiritual, que
particulariza a idade medieval das grandes controvrsias entre Estado e Igreja, e ao qual a Igreja
romana e as outras igrejas jamais renunciaram, quanto ao primado do poder econmico340. E
prossegue com a questo tica: Uma das formas com a qual se manifesta o primado da poltica a
independncia do juzo poltico com respeito ao juzo moral, ou seja: ...o homem poltico livre para
perseguir os prprios objetivos sem ser obrigado a levar em considerao os preceitos morais que
condicionam o indivduo singular nas relaes com os outros indivduos. Aqui Bobbio se apia em
Hegel que, enfrentando o tema da distino entre moral e poltica, exprime com firmeza a idia do
primado da segunda sobre a primeira, afirmando: O bem de um Estado tem um direito completamente
diverso do bem do singular341

Hegel, em sua Filosofia do Direito, afirma que o momento ltimo do Esprito Objetivo (que
compreende as instituies sociais com suas normas e critrios de comportamento) no a moral, mas
a eticidade, da qual a figura suprema o Estado342. Eticidade utilizada aqui em oposio a moral
porque esta se refere a leis e preceitos de uma instituio relativos aos seus membros, i., normas a
serem aplicadas, deveres a serem exigidos e conseqncias a serem assumidas. Enquanto eticidade
significa a capacidade de construir critrios e valores relativos tica, ao comportamento cidado a fim
de servirem de caminhos para governantes e governados na busca de uma convivncia poltica voltada
para a consecuo dos objetivos da sociedade humana343.

Nossos autores confirmam que o Estado leigo no uma instituio poltica neutra com relao
a valores. Ele se acha vinculado a componentes essenciais da coexistncia social como a tolerncia, o
respeito pluralidade religiosa, a separao Igreja-Estado, a liberdade de conscincia, a democracia e
mesmo prpria liberdade religiosa.

O questionamento do Estado leigo e da secularizao da sociedade torna-se, portanto, uma

sria ameaa s liberdades civis. Essas liberdades, em muitos casos conseguidas a duras penas, so

339 BOBIO, 2000, p.85

340 Idem, 2000,,p 85
341 Idem,2000, p.86
342 HEGEL,1821, trad. P.286
343 Aranha & Martins, 1996
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ameaadas pelo que tem sido denominado a recolonizao da esfera pblica pelas religies
institucionalizadas. Nesse caso, acontece o que afirmava Bobbio: a subordinao da poltica aos
dogmas da religio dominante e, conseqentemente, a subordinao dos princpios ticos das demais
religies presentes no Estado, impedindo o exerccio da legtima liberdade religiosa.

3.11 Estado, Igreja e liberdade religiosa

Outro tema implicado nas relaes Estado e Instituio Religiosa o da liberdade religiosa. Na
medida em que o Estado passou a adotar uma postura laica e que o Liberalismo imps a separao
entre espao pblico e espao privado, a religio passou a ser elemento do foro ntimo e, portanto,
restrito ao espao privado. Igualmente, as instituies religiosas passaram a ser consideradas como
entidades da sociedade civil e em ser tratadas pelo poder pblico como tais.

As Constituies dos Estados, fundamentadas nos princpios da Revoluo Francesa e do

Liberalismo, garantem juridicamente a liberdade de religio e a no-descriminao por motivos
religiosos344. Resta saber at onde isso corresponde prtica, pois, na medida em que h uma
instituio religiosa gozando de status ou privilgios especiais junto ao Estado, as demais religies
podem ressentir-se da falta de liberdade religiosa, como tem acontecido ao longo de sculos no Brasil,
seja durante os primeiros quatrocentos anos de unio oficial entre Estado e Igreja Catlica, seja nos
100 anos seguintes nos quais esta j no era religio oficial do Estado, mas gozava de privilgios
especiais quanto ao ensino religioso escolar, o reconhecimento do matrimnio cristo como casamento
civil, a iseno de impostos sobre os bens eclesisticos, entre outros.

Apesar dessa presena privilegiada da Igreja Catlica na sociedade brasileira, no h como

negar o crescimento do pluralismo religioso no pas e at mesmo no Parlamento Nacional 345, mostrando
a presena do princpio moderno da liberdade religiosa. Como afirma Pierucci:

Toda essa animada liberdade de culto e de associao religiosa que est sendo
experimentada em nosso pas a concluso lgica banal da separao Igreja/Estado
operada pela primeira Repblica j em 1890 e inscrita na Constituio de 1891. Este o
dado bsico: a separao. Este o fato inaugural, a pedra de toque da modernidade da
esfera religiosa em nosso pas346.

344 A CF de 1988, em seu Captulo I: Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, dedica os itens VI VII e parte do VIII do art. 5o
para a tratar da liberdade religiosa, de conscincia, de culto e de assistncia religiosa
345 Um exemplo disso a formao da Bancada Evanglica durante o processo da Constituinte e seu crescimento nas legislaturas
posteriores
346 PIERUCCI, 1999,p.7
 13

somente no interior desse processo de secularizao do Estado e da proliferao de

entidades religiosas que se pode entender o novo status dos funcionrios das religies como
homens/mulheres comuns e cidados/as regidos/as pelas leis civis. dentro desse marco de laicismo
e pluralismo religioso que se tornou possvel tratar temas como: pedofilia e estupro no interior das
comunidades religiosas e condenar funcionrios religiosas por esses crimes. Parece tratar-se de um
processo inexorvel que vai se aprofundando e colocando fim ao perodo de privilgios que andavam
na contra-mo da liberdade religiosa: Esse inexorvel trabalho do esprito moderno sobre sociedades
antes marcadas pelo esprito cristo, tornam a Igreja Catlica vulnervel crtica, especialmente no
campo dos direitos das mulheres, do tratamento da sexualidade e do controle da reproduo
humana347.

Nesse campo em que as proposies da Instituio Catlica se situam cada vez mais distantes
das convices e prticas dos seus adeptos348, vm tona sinais das dificuldades que a hierarquia
catlica encontra para aderir Modernidade que ajudaria a aceitar a liberdade religiosa plena,
inclusive para seus membros. Segundo Hervieu-Lger,

a modernidade de uma sociedade avalia-se, essencialmente, pela posio que

atribui, em todos os registros da atividade humana, autonomia do sujeito, isto ,
capacidade de cada indivduo tem para determinar, em conscincia, as orientaes que
entende dar sua prpria vida. Ao mesmo tempo, implica que os indivduos sujeitos tenham
condies de definir, debatendo com outros indivduos sujeitos (entre cidados) as
orientaes da sociedade na qual vivem. Em tal sociedade, que necessariamente uma
sociedade diferenciada e pluralista, nenhuma instituio poder pretender impor ao conjunto
dos indivduos e do corpo social um cdigo de sentido global. Em tal sociedade, o sentido da
ao, individual e coletiva, no recebido de cima, mas construdo individual e
coletivamente. Tal , em todo caso, o ethos de nossa modernidade democrtica349.

Por isso, o socilogo das religies, mile Poulat, referindo-se posio pr-moderna da Igreja
Catlica, faz um diagnstico pouco animador sobre o futuro desta:

A Igreja tem certamente motivos para dizer como se concebe a si mesma e

estimar que est comprometida com sua doutrina, mas no pode ignorar que est sozinha
em um mundo que se separou dela para deixar de ser obrigado a pensar como ela, segundo
sua perspectiva e categorias. O mundo atual que pensa deixou de ser o mundo que a Igreja
pensava. (...) Esse mundo secularizado s existe separado da religio, ininteligvel sem sua
estreita concomitncia com o despertar e progresso da descrena350.

347 ROSADO, Maria Jos, 2002, p11

348 Enquete realizada pelo Jornal do Brasil, setembro de 1997, mostra que, no Rio de Janeiro, 74% da populao que se auto-identificava
como catlica era favorvel ao abortamento legal (PITANGUI,1997 ).
349 Hervieu-Lger, 1999, p.299
350 milePoulat, In Luneau: 1999,pp 382-383
 13

Assim como a Igreja Catlica, outros grupos conservadores tm usado o conceito de liberdade
religiosa como um instrumento de ataque ao Estado leigo, alegando que a liberdade religiosa limitada
pela lei. importante reconhecer que, de alguma maneira, todas as leis so criadas com o propsito de
regular os direitos de todos e, em conseqncia, tm a funo de limitar as liberdades de cada um. Por
exemplo, a declarao do Conclio Vaticano II Dignitatis Humanae (sobre a dignidade humana)
estabelece limites especficos ao princpio da liberdade religiosa351. Do mesmo modo, o Cdigo
Cannico da Igreja Catlica estabelece que os padres no podem participar ativamente de partidos
polticos352.

Mas a ameaa ao secularismo pode provir tanto das religies como tambm do prprio Estado
que, muitas vezes, parece estar em busca das religies para que estas lhe confiram legitimidade.
cada vez mais comum ver membros do governo e de partidos polticos em busca dessa legitimao,
abrindo as portas da recolonizao da esfera pblica pelas religies institucionalizadas353.

A separao entre o religioso e a secularizao bastante complexa e as dificuldades desta

separao aparecem mais evidenciadas no campo da sexualidade e da reproduo como analisa
Vaggione, em seu artigo, Entre reactivos y disidentes. Desandando las fronteras entre lo religioso y lo
secular, conclui:

la religin es, inevitablemente, una dimensin en la regulacin social y jurdica

de gnero y sexualidad... Adems de insistir en la separacin iglesia/estado, es necesario
considerar a la iglesia y organizaciones religiosas como actores polticos ... En vez de insistir
en la exclusin de lo religioso como fenmeno poltico, proponemos su re-politizacin con
sus fracturas y pluralismos internos...es necesario superar la dicotomizacin entre lo religioso
y lo secular, pus es necesario compreender que lo religioso y lo secular se mixturan de
forma compleja cuando se considera gnero y sexualidad. Por un lado,el secularismo
estratgico desvanece la existncia dediferencias esenciales entre discurso religioso y
secular. Por outro lado, el fenmeno de las disidencias religiosas, particularmente las
teologias alternativas, evidencia que el discurso religioso tambin puede ser un discurso
abierto a diferentes interpretaciones354

Enquanto Vaggione prope que o Estado considere as instituies religiosas como atores
polticos, explorando o pluralismo dos seus discursos e as dissidncias no interior das mesmas, outros

351 Dignitatis Humanae, n 123

352 Idem,
353 Esta declarao faz parte do documento elaborado por um Seminrio realizado no Parlamento Europeu (Bruxelas) sobre O Papel
da Religio na Formulao Internacional de Polticas Pblicas (28/11/2001). Nesse seminrio, embora tenha havido quem se
opusesse a que a religio tenha algum papel a desempenhar na formulao de polticas, o consenso geral do seminrio foi que as
religies tm o legtimo direito de participar na formulao de polticas pblicas em p de igualdade com outras organizaes da
sociedade civil, sem estatuto de ator privilegiado nem uma posio mais marginal (Introduo ao documento do seminrio - Mimeo ).
354 VAGGIONE, o. c., p.12
 13

autores, como Blancarte, Ecco e Casillas355, defendem o ponto de vista da separao real entre esfera
poltica e esfera religiosa. Primeiramente, necessrio que a classe poltica renuncie busca de
legitimidade em qualquer espcie de crena religiosa, pois, na democracia, a nica legitimidade que
ampara os funcionrios pblicos reside no voto popular. Seu poder se confirma atravs do exerccio de
um governo a favor dos/as cidados/s enquanto tal e no como crentes ou fiis de alguma igreja.
Casillas prope que o Estado no trate os atores religiosos como polticos, pois, do contrrio, estaria
colaborando com sua descaracterizao: Si los actores religiosos son vistos, tratados y requeridos
como polticos, terminan hablando y actuando como actores polticos356. Sugere que o Estado
disponha de organismos reguladores da ao das instituies religiosas, ajudando-as, inclusive, a
exercerem na sociedade civil as funes que lhes so prprias, como o trabalho espiritual, cultural e
assistencial.

Os mesmos autores propem tambm uma poltica do Estado Laico que garante a laicidade
nos Meios de Comunicao de Massa (educao informal) e na Educao formal, pois se tratam de
instncias formadoras da conscincia cidad, da amplitude de conscincia para se adaptar ao
pluralismo de idias, culturas e crenas. S um Estado realmente laico pode garantir aos/s
cidados/s o livre arbtrio para decidir em relao ao seu prprio corpo, ou seja, o livre exerccio de
sua autonomia corporal.

Tambm defendem o avano do secularismo na cultura e do laicismo no Estado: este deve

defender a diversidade e o pluralismo, mesmo empregando todo o seu poder poltico e jurdico:

El Estado laico y la sociedad secularizada son, finalmente, uma edificacin de

libertades y, al mismo tiempo, um ambiente que fomenta el ejerccio de esas libertades.
Desprovista de los dogmas que acompaan frecuentemente a la moral, la tica es la
compaera potencial de la ciudadania y el ciudadano librepensadores. Y las libertades de
pensamiento y de conciencia, campos desde los cuales se combate a la intolerncia,
contribuyen al respeto de la alteridad . Las libertades son uno de los ms grandes hallazgos
en la historia de la humanidad...357

Entre essas liberdades, encontra-se, sem dvida, a liberdade religiosa. Para garanti-la,
necessrio que se garanta s organizaes religiosas o direito de exprimir suas opinies e buscar faz-
las ser aceitas pelos membros de suas prprias instituies, mas no as podem impor sociedade
como um todo358.
355 Roberto Blancarte. El por qu del Estado laico, 2004; Rodolfo Casillas. Hacia uma nueva interlocucin entre el Estado y las Iglesias
en Mxico.(2001)e Umberto Ecco. En qu creen los que no creen? (1997)
356 CASILLAS (2001: p.7.
357 BALANCARTE: 2004, p.13.
358 NUNRICH: 2001, o c., p.6.
 13

O documento final do seminrio sobre O Papel da Religio na Formulao Internacional de

Polticas Pblicas, que contou com a participao de Numrich, enfatiza que a liberdade religiosa tem
sido favorecida com o fortalecimento do Estado leigo que garante as liberdades de todos os
cidados359.

nesse contexto que os direitos sexuais e reprodutivos, em particular, encontram um melhor

ambiente para se desenvolver. O Estado leigo assegura esses direitos na medida em que defende uma
ordem pblica que se acha alm de toda imposio moral das religies institucionalizadas. Em
conseqncia, as polticas pblicas so definidas no respeito pluralidade e vontade dos cidados,
para alm do valor e das crenas de cada indivduo ou de cada organizao religiosa.

Neste captulo, acompanhamos as diversas fases e modalidades de relacionamento Igreja

Catlica e Estado Brasileiro, mostrando que o Estado contou com a participao decisiva da Igreja na
constituio de uma cultura nacional crist/catlica e que ambos foram cmplices no estabelecimento
das polticas pblicas relativas procriao, conjugalidade e famlia. Embora passando por crises de
relacionamento, como por ocasio da chegada dos ideais liberais na segunda metade do sculo XIX e
aps a separao oficial entre Igreja e Estado a partir da proclamao da Repblica, a hierarquia
catlica sempre encontrou instrumentos e mtodos para pressionar o legislativo nacional no sentido de
impedir a aprovao de projetos de lei que contradigam a doutrina catlica sobre as questes acima
elencadas. Esta poltica de presso sobre o Congresso Nacional continua at os dias de hoje, sendo
reforada pela atuao da Igreja Catlica mundial, atravs da participao do Vaticano nas
Conferncias da ONU sobre Populao e Desenvolvimento e sobre a Mulher, assim como atravs do
Conselho Pontifcio para a Famlia e da parceria com o Movimento Internacional Pr-Vida. Isto significa
que a Igreja Catlica, alm de trabalhar no campo poltico da construo dos direitos sexuais e
reprodutivos atravs da sua hierarquia e dos seus movimentos de leigos, atua tambm na sociedade
civil, arregimentando e fazendo parcerias com grupos de outras denominaes religiosas, assim como
de cidados/s alinhados com suas posies doutrinrias, tornando-se um ator social-poltico
importantssimo quando se trata de construir/desconstruir, regulamentar ou avanar no campo dos
direitos sexuais e reprodutivos.

Fiz, continuamente, referncia aos chamados direitos sexuais e reprodutivos. Penso que, agora
necessrio acompanhar o processo pelo qual estes conceitos foram definidos, qual o campo em

359 Idem,2001,p.4
 13

que se constituem e quais as disputas travadas na atribuio de significados aos mesmos. o que
trataremos no prximo captulo.
 13

4. DIREITOS SEXUAIS - DIREITOS REPRODUTIVOS:

CONSTRUO DOS CONCEITOS

O presente captulo tem como objetivo central apresentar a construo dos conceitos Direitos
Sexuais - DDSS e Direitos Reprodutivos DDRR, mostrando a passagem da reproduo vista como
polticas demogrficas e de sexualidade acoplada naturalisticamente reproduo, para a elevao
de ambas ao status de direitos. Igualmente, queremos apresentar a construo destes conceitos em
nveis internacional e nacional, focalizandoos como conceitos eminentemente feministas.

Conscientes da complexidade da temtica, das tenses e mltiplas perspectivas que surgem

quando diversos atores sociais lutam para atribuir diferentes significados a esses direitos, neste
percurso estaremos fazendo vrios recortes relativos histria dos intensos debates ocorridos nas
ltimas dcadas nos foros nacionais e internacionais que discutiram polticas populacionais,
discriminaes sociais e direitos humanos. A polmica sobre esses conceitos oscila entre extremos,
havendo os que, baseados em fundamentalismos filosficos e/ou religiosos, discordam do prprio
conceito de direitos aplicados sexualidade e reproduo, at as propostas mais avanadas das
feministas que

situam o terreno dos DDSS e DDRR em termos de poder e recursos: poder

de tomar decises com base em informaes seguras sobre a prpria
fecundidade, gravidez (...) e recursos para levar a cabo tais decises de forma
segura, ou ainda, em princpios, como: integridade corporal, autonomia
pessoal, igualdade e diversidade.360

Trata-se, sem dvida, de uma guerra de enormes propores, pois coloca em discusso
temticas vitais/existenciais tratadas teoricamente a partir de filosofias, religies e conceitos de
diversas cincias sociais, envolvendo questes complexas, como integridade corporal, autonomia,
igualdade, diferena, questes que fogem ao estrito domnio da biologia, da medicina e da filosofia,
para se imbricarem com os campos do direito, da antropologia, da psicologia e outros.

Este captulo est composto por trs blocos: um primeiro, com as questes de ordem
epistemolgica, com o debate sobre esses conceitos; um segundo, sobre a construo dos mesmos
nos Foros Internacionais em que so discutidos os direitos humanos, principalmente os das mulheres e
a cidadania, detendo-nos especificamente nas Conferncias de Viena, Cairo e Beijing, e um terceiro,

360 Corra & Petchesky: 1996, p.149.

 14

sobre o processo da construo desses direitos no Brasil, finalizando com uma reflexo sobre o teor
tico destes direitos.

4.1 Questes Epistemolgicas

Embrenhar-se no matagal dos direitos humanos, particularmente quando estes recebem os

qualificativos de sexuais e reprodutivos, significa envolver-se numa trama complexa de discusses
tericas travadas no seio de aspectos filosficos, antropolgicos, polticos, histricos e outros mais.
Significa tambm acompanhar os embates de interesses dos diversos grupos envolvidos na atribuio
de significados aos direitos sexuais e reprodutivos, os quais buscam legitimar posies e definir leis e
polticas pblicas que afetam a vida de homens e mulheres em geral. Nessas lutas travadas em
diferentes cenrios do mundo, como Conferncias Internacionais de Populao e Desenvolvimento,
Fruns Internacionais de Mulheres, Poder Legislativo de pases, encontros de ONGs, de Grupos
Feministas, de instncias das Instituies Eclesiais, nem sempre h clareza sobre a especificidade dos
campos de debate e atuao, mesclando-se temas e aspectos que, na prtica, so distintos e vice-
versa. Para ilustrar este arrazoado, apresentamos parte do depoimento do deputado federal Severino
Cavalcanti (PPB/PE) a respeito do projeto de lei da Parceria Civil de Homossexuais, ao defender e sua
posio a respeito do PL20/91:

Nestes ltimos dias, muito se tem discutido sobre direitos civis e direitos
humanos. Pretendem defender a legalizao do aborto e a unio civil de
homossexuais e lsbicas como expresso daqueles direitos (...). Ningum
est contra os direitos homossexuais no que se refere a direito vida
educao, alimentao, ao trabalho digno, manifestao etc. Mas da a
considerar um direito o casamento entre pessoas do mesmo sexo muito
diferente. No se trata de discriminao. Trata-se de assegurar o direito da
grande maioria de heterossexuais. Como ficaria o direito dos heterossexuais
de constituir uma famlia, conquistado em toda a histria da humanidade?
Como ficaria esse direito? No seria mais um direito de homem e da mulher
como casal, mas igualmente um direito de pessoas que no podem procriar,
de uma minoria que usurparia o direito do casal a constituir uma famlia e
gerar filhos. O suposto direito unio de homossexuais agride o direito
natural.(...) Desejo enfatizar a aberrao que constitui o projeto que pretende
legalizar a unio homossexual, pois pretende apresentar como uma simples
opo pessoal, a conduta de pessoas psiquicamente doentes. (...) 361

361 Cmara dos Deputados DETAQ. Sesso 122.2.50.0 Data: 05/08/96.

 141

Como vemos, o deputado nos remete a reflexes sobre famlia, procriao e sexualidade,
sempre a partir da perspectiva da lei natural e enfatizando a estreita unidade entre estas trs temticas.
Como afirma a doutrina catlica, a lei natural est inscrita no corao de toda pessoa humana desde
seu nascimento e serve de base para todas as leis positivas decretadas pelos Estados362. Embora os
Estados, desde a Revoluo Francesa, tenham optado por uma fundamentao filosfica laica, a-
religiosa, ainda persistem grupos fundamentalistas, geralmente baseados em concepes religiosas,
que tentam impor seus pontos de vista nas legislaes positivas das naes, principalmente quando se
trata de legislar sobre reproduo, sexualidade e famlia.

Inmeros questionamentos podem ser levantados a partir do depoimento acima, como: Quais
so as diferenas entre o direito dos homossexuais e dos heterossexuais? Se os homossexuais
constituem uma famlia, por que isso afetaria o direito dos heterossexuais? Que contedo se atribui
aqui ao chamado Direito Natural? Por que o parlamentar situa no mesmo nvel a lei da parceria de
homossexuais e a regulamentao do aborto legal? Isto certamente nos leva a um enorme desafio
terico, como seja, o debate da dissociao do sistema de gnero e do sistema da sexualidade.

Mas este depoimento est posto aqui apenas como motivao do grande desafio de estudar
os DDRR e DDSS a partir de suas mltiplas perspectivas, ou, como afirma Snia Corra, conceitos
que se desenvolvem a partir de plataforma semntica e de teoria instvel, marcada por dilemas e
referidos a um mundo em turbulncia363. Por isso, precisamos demarcar o campo onde acontece este
debate, situando os atores envolvidos no mesmo.

4.1.1 Direitos sexuais e reprodutivos, a construo de um campo

Neste amplo desafio de definir/compreender a construo dos DDRR e DDSS, considero

adequado iniciar pelo caminho utilizado por Snia Corra, a qual, nos diversos artigos que tratam desta
temtica, utiliza a noo de campo inspirada em Bourdieu, como uma referncia relevante para a
compreenso desses direitos:

Um campo tanto um agenciamento social (atores sociais), quanto da

teorizao, a pesquisa em diferentes disciplinas e da produo de
argumentos que informam o debate poltico sobre determinados problemas e
362 Joo Paulo II, in Evangelii Nuntiandi, 77, afirma textualmente: A Lei Natural est inscrita no corao de todo homem como natural, e,
portanto, vinculada a todos e todos a podem conhecer pela simples luz da razo humana.
363 CORREA, 1998 p.150.
 14

questes. Esta idia de campo(...) nos permite desterritorializar,

desnaturalizar, descorporificar interesses e inquietaes, sinalizando para
uma comunidade virtual e aberta que se constitui e move a partir de
premissas dialogadas, convergentes, mas eventualmente conflitivas, embora
no se confunda com os sujeitos que a compem. Outra caracterstica
importante dos campos que eles surgem, se re-configuram e podem
mesmo desaparecer.364

So vrios os campos que se configuram nessa comunidade virtual aberta que, na disputa
interpretativa pelos significados atribudos aos conceitos em meno, desenvolvem diferentes discursos
e prticas. Podemos afirmar que alguns dos atores sociais que protagonizam o agenciamento social e
que informam o debate poltico sobre o tema em pauta so: a hierarquia da Igreja Catlica e o
Movimento Feminista, atores fundamentais nas definies de famlia, reproduo e sexualidade.

Tanto o Movimento Feminista como a Hierarquia da Igreja Catlica tm interferido

historicamente na atribuio do significado desses direitos, seja em suas prticas, seja em seus
documentos de natureza terica. Por muitos sculos, a Igreja Catlica reinou quase absoluta nesse
campo, acostumando-se com a hegemonia e reagindo fortemente contra o surgimento de outros atores
atuando na mesma rea. Um lcus importante onde esta interferncia acontece concretamente so os
Projetos de Lei a respeito dos DDRR e DDSS no Congresso Nacional. Ao selecionarmos estes dois
atores para fazer nossa reflexo, no estamos desconhecendo a existncia de outros, como:
demgrafos, entidades mdicas, rgos governamentais ligados sade pblica, assim como
influentes grupos religiosos fundamentalistas que tambm tm interesses nessa definio. Outra
ressalva a ser feita, que, pela prpria definio de campo, tanto as posies e discursos do
Movimento Feminista como da Igreja Catlica, no constituem blocos homogneos, mas apresentam
posies hegemnicas a partir de espaos de poder.

Quando analisamos o campo feminista, o mesmo inclui necessariamente as teorias feministas

e os movimentos de mulheres. Este campo tambm inclui mulheres e homens que, mesmo no se
definindo como feministas, nos seus discursos e prticas convergem com a agenda feminista. O campo
feminista contm a comunidade feminista, sua gnese pode ser atribuda a ela, mas no se confunde
com ela.365

Igualmente, quando nos referimos Instituio da Igreja Catlica, consideramos que esta no
uma instituio monoltica, mas uma realidade complexa. atravessada por diferentes correntes de

364 CORREA, 1999 p.7.

365 Idem.
 14

pensamento, impregnada de cultura e criadora de cultura, sacudida por tendncias muito diversificadas,
das mais conservadoras s mais comprometidas com a transformao social.366 Em nosso trabalho,
estaremos analisando, preponderantemente, o discurso oficial, sublinhando que o mesmo no
cronologicamente esttico e est sujeito a contradies. Tanto no campo feminista como no da Igreja
Catlica, estaremos analisando as posies hegemnicas ou de maior consenso, os discursos oficiais,
ou como diz Bourdieu, os discursos autorizados.

O termo Direitos Reprodutivos foi desenvolvido pelo Movimento Internacional Feminista.

Segundo algumas autoras367, h um consenso de que o termo foi elaborado pelas feministas
americanas no final da dcada de 70, num contexto de debates sobre aborto, contracepo,
esterilizao. Esse novo discurso circulou nos Estados Unidos por meio de debates, passando para a
Europa atravs de encontros internacionais, como o de Amsterdam (1984), sobre aborto, esterilizao e
contracepo e, nessa ocasio, criou-se a rede internacional de direitos reprodutivos constituda
majoritariamente por mulheres dos pases desenvolvidos, mas tambm por organismos representantes
dos pases em desenvolvimento.368

importante destacar que, desde os anos 80, j existia uma grande preocupao em diversos
pases, como Filipinas, na sia e outros da Amrica Latina sobre a sade das mulheres. No Brasil, por
exemplo, o movimento de mulheres j trabalhava com o conceito de sade integral da mulher. Isto
permitiu que a nova terminologia de direitos reprodutivos se incorporasse com facilidade nas agendas
feministas, ao mesmo tempo em que sugeria estarem os contedos e significados prefigurados nas
aspiraes e demandas polticas levantadas pelo movimento de mulheres. 369

No caso brasileiro, a legitimao da noo de direitos relacionados reproduo imprimiu uma

marca feminista nos debates da democratizao e, sobretudo nos processos que se desenvolveram,
desde os anos 80, na arena de formulao de polticas pblicas: Se a histria tem mostrado a
ingenuidade de separar os direitos reprodutivos dos demais direitos, a experincia recente das
feministas brasileiras mostra que o foco nos direitos reprodutivos pode atuar como catalisador da
ampliao da conscincia crtica 370

366 SOUZA e CHAMPONNAY, 1990, p.586

367 Correa (1995), Petchesky (1994), Basterd (1999), Pitanguy (1994), Guita Sem (1994).
368 Participantes brasileiras informam que, ao longo dos debates, as feministas do Sul , defenderam o uso desta terminologia por
consider-la adequada para cobrir as mltiplas necessidades da sade reprodutiva das mulheres para alm da contracepo e
aborto.(Correa 1995).
369 Corra 1995.
370 Barroso apud VILA & CORREA:1999 p.78
 14

Na perspectiva feminista, estes conceitos, segundo Correa e Petchesky:371, envolvem os

seguintes aspectos:

Definimos o terreno dos direitos sexuais e reprodutivos em termos de poder

e recurso: poder de tomar decises com base em informaes seguras sobre
a prpria fecundidade, gravidez, educao dos filhos, sade ginecolgica e
atividade sexual e recursos para levar a cabo tais decises de forma segura.
Este terreno envolve necessariamente as noes sobre integridade corporal
ou controle sobre o prprio corpo. No entanto, tambm esto em questo as
relaes que se tem com filhos, parceiros sexuais, membros da famlia, a
comunidade e a sociedade como um todo. Em outras palavras, o corpo existe
em um universo socialmente mediado. 372

Outro importante ator nessa arena a hierarquia da Igreja Catlica, representante majoritria
do Cristianismo no ocidente. Se nos perguntarmos o porqu dessa hegemonia do cristianismo catlico
na atribuio de significado reproduo e sexualidade, poderamos historiar a conquista do poder
do Vaticano na Europa iniciada aps a queda do Imprio Romano. Mas podemos simplificar este
processo apelando para a natureza das religies: estas sempre se sentiram vontade para opinar,
legislar e at mesmo impor seus pontos de vista a respeito da reproduo humana. O fato da gnese
da VIDA ser facilmente ligada aos deuses e, as religies se julgarem representantes dos mesmos, d a
elas a prerrogativa de interpretar o que a divindade planejou e determinou a respeito da conservao,
reproduo e/ou interrupo da existncia dos seres vivos, principalmente da espcie humana. Da,
todos os ritos religiosos ligados fertilidade, ao nascimento e morte nas mais diversas religies,
assim como suas prescries a respeito da reproduo humana.

Em nosso pas, devido hegemonia religiosa do catolicismo romano nos 500 anos aps o
descobrimento portugus, testemunhamos a forte presena da doutrina catlica nas conscincias e
na legislao referentes reproduo humana, iniciando pelo acasalamento homem-mulher legitimado
pelo vnculo indissolvel do matrimnio cristo, passando pela doutrina do crescei e multiplicai-vos
(Gn.1,28) e do aceitai todos os filhos que Deus lhes mandar 373, pela proibio do uso de meios
contraceptivos artificiais e pela condenao absoluta de qualquer interrupo voluntria da gravidez.

Um dos meios importantes que a Hierarquia Catlica utiliza para garantir seus pontos de vista
doutrinais nas polticas de reproduo humana a elaborao das leis que regulam essas polticas no

371 Duas feministas que tm acompanhado e teorizado as lutas das mulheres pela cidadania: Snia Correa foi coordenadora da rea de
Elaborao e Ao Poltica do IBASE, membro do Conselho Diretor da Comisso de Cidadania e Reproduo entre 1992 e 1994 e
Coordenadora para a Rede DAWN. Rosalind Petchesky Cientista Poltica, professora do Hunter College/Cuny/Nova York,
Coordenadora do International Reproductive Rights Ressearch Action Group (IRRRAG)
372 Corra & Petchesky: in Physis: 1996 p.149
373 Conselho dado pelos sacerdotes aos noivos no dia do casamento religioso.
 14

Estado. Por exemplo, no caso do PL20/91374, a hierarquia da Igreja Catlica esteve sempre alerta para
impedir a aprovao do mesmo, baseada na premissa da existncia de vida humana e do direito
mesma desde a concepo, embora a determinao sobre o momento em que o embrio comea
realmente o processo de hominizao fosse objeto de debate no interior do Magistrio Catlico
durante vrios sculos. Contudo, passou a ser defendida pelos documentos oficiais a partir da segunda
metade do sculo XIX e reiterada pelo Papa Joo Paulo II e, como decorrncia, pelas Conferncias
Episcopais dos diversos continentes. Esta posio est presente na encclica de Joo Paulo II
Evangelium Vitae, de 25 de maro de 1995: O ser humano deve ser respeitado e tratado como uma
pessoa, desde a sua concepo e, por isso, desde esse mesmo momento devem-lhe ser reconhecidos
os direitos da pessoa, entre os quais e primeiro entre todos, o direito inviolvel de cada ser humano
inocente vida.375

4.1.2 A Definio dos Conceitos

A construo de um campo deve passar necessariamente pela definio/caracterizao dos

principais conceitos que o integram e a origem scio-histrica dos mesmos. No caso da construo do
campo do nosso trabalho, poderamos destacar os conceitos: sexualidade e reproduo, sade e
direito e as diferentes combinaes entre os mesmos.

Comecemos trazendo quatro conceitos que combinam noes conhecidas, amplamente

debatidas no mundo acadmico, assim como no mundo da poltica e das sociedades em geral: sade e
direito e as qualificaes reprodutivos e sexuais - que denotam novos sentidos. Existe uma
genealogia diferenciada para as combinaes destes conceitos; sinalizaremos brevemente algumas
precises376:

Sade Reprodutiva e Sade Sexual: trata-se de conceitos desenvolvidos fundamentalmente em

marcos institucionais, especialmente na Organizao Mundial da Sade OMS e confirmados pelas

374 PL20/91: Projeto de lei que tramita no Congresso Nacional prope a regulamentao do aborto legal. A obrigatoriedade do Sistema
nico de Sade SUS de dar atendimento as mulheres que decidem a interrupo da gravidez nos casos previstos na lei: Estupro e
risco de vida da me.
375 Evangelium Vitae, 1995, No.60
376 Estas precises so desenvolvidas em vrios textos de Snia Correa, como; Sade reprodutiva, gnero e sexualidade: legitimao e
novas interrogaes apresentado no Colgio de Mxico, 1996; no Curso de Metodologia de Pesquisa de Gnero, Sexualidade e
Sade Reprodutiva Campinas, 1988, entre outros.
 14

Conferncias das Naes Unidas - ONU. Na Conferncia Internacional sobre Populao e

Desenvolvimento no Cairo (Egito) de 05 a 13 de setembro de 1994, definiu-se sade reprodutiva como:

Um estado de completo bem estar fsico, mental e social em todas as

matrias concernentes ao sistema reprodutivo, suas funes e processos, e
no a simples ausncia de doena ou enfermidade. A sade reprodutiva
implica, por conseguinte, que a pessoa possa ter uma vida sexual segura e
satisfatria, tendo a capacidade de reproduzir e a liberdade de decidir
quando e quantas vezes deve faz-lo. Est implcito nesta ltima condio o
direito de homens e mulheres serem informados e de terem acesso aos
mtodos eficientes, seguros, aceitveis e financeiramente compatveis de
planejamento familiar, assim como a outros mtodos de regulao da
fecundidade cuja escolha no contradiz a lei, bem como ao direito de acesso
a servios apropriados de sade que propiciem s mulheres as condies de
passar com segurana pela gestao e pelo parto, proporcionando aos casais
uma chance melhor de ter um filho sadio. Em conformidade com a definio
acima de sade reprodutiva, a assistncia sade reprodutiva definida
como a constelao de mtodos, tcnicas e servios que contribuem para a
sade e bem estar reprodutivo, prevenindo e resolvendo os problemas de
sade reprodutiva. Isto inclui igualmente a sade sexual, cuja finalidade a
melhoria da qualidade de vida e das relaes pessoais, e no o mero
aconselhamento e assistncia relativos reproduo e s doenas
sexualmente transmissveis377.

Nessa mesma Conferncia, depois de definir sade reprodutiva, proclama-se, o direito de

homens e mulheres de serem informados e de terem acesso aos mtodos eficientes, seguros,
acessveis e financeiramente compatveis de planejamento familiar (...)378. A sade reprodutiva foi
formulada como estratgia para ampliar a agenda das polticas de populao para alm do
planejamento familiar e de controle da fecundidade, o qual permite superar um enfoque exclusivamente
biomdico e inclui o aspecto social da reproduo humana.

A sade sexual, que tem inicialmente um perfil ligado reprodutiva e encarada como forma
de enfrentar o surgimento da HIV-AIDS, no Cairo aparece embutida na seqncia do texto que define
sade reprodutiva: Isso inclui igualmente a sade sexual cuja finalidade a melhoria da qualidade de
vida e das relaes pessoais, e no como mero aconselhamento e assistncia relativos reproduo e
s doenas sexualmente transmissveis. 379

Como vimos acima, ao definir sade reprodutiva, acrescenta-se que o acesso aos
procedimentos que a garantem um direito de homens e mulheres. Nessa mesma conferncia, faz-se

377 CIPD, 1994, p.57

378 Idem, p.58
379 Galvo: 1999 p 143
 147

a relao definitiva entre sade reprodutiva e direitos reprodutivos. O mesmo no acontece entre sade
sexual e direitos sexuais.

Geralmente, os avanos em termos internacionais so convergncia de progressos setoriais, a

concepo de sade sexual continua sendo gestada em experincias menos abrangentes, embora com
suficiente fora para influenciar mecanismos mais amplos. Neste caso concreto, a Family Care
International, em colaborao com outras instituies internacionais, desenvolveu recentemente
materiais para advocacy em que a Sade Sexual citada como parte da Sade Reprodutiva, a qual
inclui: desenvolvimento sexual saudvel; relacionamentos responsveis e eqitativos com prazer
sexual, e a ausncia de enfermidades, doenas, deficincias, violncia e outras prticas de risco
relacionadas com a sexualidade 380

Confirmando uma tendncia mundial de estender o conceito de sade ao mbito da

sexualidade, um grupo internacional de mulheres HERA (Health, Empowerment, Rigths and
Accountability) define Sade Sexual de forma mais ampla:

A Sade Sexual a habilidade de mulheres e homens para desfrutar e

expressar sua sexualidade, sem riscos de doenas sexualmente
transmissveis, de gestaes no desejadas, de coero, de violncia e
discriminao. A sade sexual possibilita experimentar uma vida sexual
informada, agradvel e segura, baseada na auto-estima, que implica uma
abordagem positiva da sexualidade humana e o respeito mtuo nas relaes
sexuais. A Sade Sexual valoriza a vida, as relaes pessoais e a expresso
da identidade prpria da pessoa. Ela enriquecedora, inclui o prazer e
estimula a determinao pessoal, a comunicao e as relaes 381

Direitos Reprodutivos e Direitos Sexuais so noes concebidas originalmente no mbito

dos movimentos sociais. Segundo Joana Pedro, a noo de direitos sexuais e direitos reprodutivos
resultado do avano terico e poltico do movimento de mulheres. Significa, para as mulheres, o direito
de decidir sobre sua prpria sexualidade e sua capacidade reprodutiva, bem como de exigir que os
homens assumam responsabilidade pelas conseqncias de uso do seu sexo382

Sade um termo plurivalente, difuso, passvel de muitas leituras e interpretaes, enquanto

que direito, independentemente do adjetivo que se lhe agregue, tem um sentido mais preciso:
possibilidade de tomar decises, superar necessidades, presume o re-equilibrio de relaes desiguais
e um horizonte de justia.

380 Family Care International, apud Galvo:1999, pp.173

381 HERA:1999 p.174.
382 PEDRO, Joana, Mulheres e Cidadania: 2002.
 14

Articular a idia de direitos reprodutivos e direitos sexuais presume a adoo de uma

perspectiva no essencialista da reproduo e da sexualidade. A sexualidade sempre foi vista
intrinsecamente relacionada reproduo e esta, concepo monogmica de famlia e de casal
heterossexual. O fato de estarem sempre coladas incentiva posturas marcadas pela tradio judaico-
crist de resistncia a encarar a sexualidade como fonte de prazer, necessitando justificar-se por meio
da procriao ou do matrimnio.383

A Igreja Catlica sempre afirmou em seus documentos doutrinais384 que o sexo s tem sentido
dentro do matrimonio e que sua nica finalidade a procriao. Conseqentemente, no legtimo ter
relaes sexuais enquanto se evite o fim primrio deste ato designado pela Vontade Divina385. J o
Direito Civil brasileiro deixa perceber, nas entrelinhas, uma viso semelhante a da Igreja Catlica. o
que nos d a entender Barsted:

A estrutura da famlia, a vivncia da sexualidade e da reproduo, tal como

historicamente se apresentam no direito brasileiro, no so o simples reflexo
da forma concreta de relacionamento social. So, antes, a codificao de
uma viso de mundo marcada por discursos hbridos que incorporam
princpios igualitrios e no-igualitrios entre classes, sexo e raa/etnia.
Nessa viso de mundo sobre famlia, sexualidade e reproduo est presente
a preocupao com a legitimao legal dos laos familiares; com a
transmisso de bens da herana a ser recebida por herdeiros legtimos, com
padres de moralidade relativos sexualidade e reproduo. 386

Nossa opo pela autonomia e especificidade de cada direito se deve, em primeiro lugar,
constatao bvia de que a sexualidade infinitamente mais ampla que a reproduo; est presente e
ativa em todos os seres humanos antes e depois da fase frtil (reprodutiva) dos mesmos; em muitos
seres humanos ela nunca ligada reproduo (pois eles no se reproduzem); na maioria dos seres
humanos que se reproduzem, a sexualidade s se manifesta umas poucas vezes atravs da
reproduo; e, por fim, pode haver vida sexual sem reproduo e vice-versa, fruto dos meios
contraceptivos que sempre foram usados pela humanidade, pela proliferao dos mesmos nos ltimos

383 RUBIN 1989. Esta temtica relacionada famlia, reproduo e sexualidade ser aprofundada no captulo sobre a passagem da
natureza e os direitos, Cap IV.
384 So vrias as encclicas, de diversas pocas em que A Igreja Catlica expressa a doutrina sobre a Famlia: O Papa Leo XIII, na
encclica Rerum Novarum, N 19, refere-se famlia como a sociedade domstica, com direitos inalienveis e um grande objetivo:
Nenhuma lei humana poderia apagar de qualquer forma o direito natural primordial de todo homem ao casamento, nem circunscrever
o fim principal para que ele foi estabelecido desde a origem: Crescei e multiplicai-vos (Gn 1.28) A mesma posio ser encontrada
at mesmo nas encclicas mais recentes do Papa Paulo II tais como a Familiaris Consortium (1982) Veritatis Splendor (1993)
Evangelium Vitae (1995)
385 . As teorias de gnero nos permitiro aprofundar mais adiante estas relaes que envolvem conjugalidade, sexo e reproduo.
386 BARSTED, 1999, p.54.
 14

tempos e pelo uso das novas tecnologias reprodutivas que podem dispensar o uso do sexo na
reproduo.

Uma segunda razo do uso especfico para cada rea em questo, a de que, no processo de
legitimao desses conceitos, o aspecto da reproduo foi mais trabalhado por se tratar de uma
questo intrinsecamente ligada s polticas demogrficas e porque as questes de maternidade e
sade so mais fceis de serem debatidas do que a temtica da sexualidade, a respeito da qual ainda
h tabus em muitas culturas.

Dentro do paradigma dos direitos humanos, os direitos sexuais e reprodutivos so conceitos

relativamente novos, pois a luta pelo seu reconhecimento no remonta a mais do que trinta anos387.
Com relao aos direitos reprodutivos, seu reconhecimento e legitimao por organismos e
documentos internacionais, como os da ONU, alcanaram um razovel grau de sucesso; infelizmente,
o mesmo no pode ser afirmado a respeito dos direitos sexuais. Nos debates internacionais que
discutem o significado e o exerccio dos direitos humanos, o conceito de Direitos Sexuais uma grande
novidade, sobretudo no que diz respeito aos direitos da mulher. As tentativas de introduzi-los nos
documentos do Cairo e Cairo+5 esbarraram sempre na cortina de ao do Vaticano e seus aliados,
especialmente os pases de maioria islmica, como o Ir, todos com base em seu fundamentalismo388
religioso. E a alegao explcita e/ou implcita foi sempre o temor de dar liberdade mulher para que
viva sua sexualidade independentemente da reproduo, tendo como corolrio, a recorrncia ao
aborto, assim como o perigo de que essa liberdade seja estendida aos homossexuais para os quais a
vivncia da sexualidade , por natureza, encarada a partir de si mesma.

Foi somente na Conferncia de Beijing (1995), que os direitos sexuais foram includos entre os
direitos humanos das mulheres:

Os direitos humanos das mulheres incluem seu direito a ter controle e

decidir livre e responsavelmente sobre questes relacionadas sua
sexualidade, incluindo a sade sexual e reprodutiva, livre de coao,
discriminao e violncia. Relacionamentos igualitrios entre homens e
mulheres nas questes referentes s relaes sexuais e reproduo,
inclusive o pleno respeito pela integridade da pessoa, requerem respeito
mtuo, consentimento e diviso de responsabilidades sobre o
comportamento sexual e suas conseqncias389.
387 CHACHAM, 2002.
388 H vrios significados atribudos ao conceito fundamentalismo, podendo ser empregado em situaes variadas, tanto no campo
religioso, como no poltico e ideolgico. No caso, trata-se de fundamentalismos religiosos que poderiam ser caracterizados por
mentalidades religiosas estreitas e rgidas, exigncias radicais de pureza ritual ou de moralidade pblica, que se derivam de uma
estreita aplicao de textos sagrados e de leis religiosas(MOINGT apud ORO:1996, p.24)
A respeito deste mesmo tema, pode-se consultar: PIERUCCI:1990, ORNELLAS:1999, DE BONI:1995.
389 Naes Unidas:Plataforma de Ao de Pequim, Seo C, par. 97.
 15

O fato de que j seja reconhecida a especificidade dos Direitos Sexuais e que sejam
considerados uma conquista histrica dos movimentos feministas, gays e lsbicas, est longe de ser
garantido que seja um conceito claramente entendido e aceito, no s entre seus opositores, mas
tambm entre seus defensores. Alm disso, os riscos, as ambigidades e os potenciais mal-
entendidos so inoportunos quando se tenta negociar a sexualidade por meio dos misteriosos canais
dos direitos humanos internacionais. Em se tratando de sexo, ainda h um abismo entre o global e o
local.390

Tanto os direitos sexuais como os reprodutivos podem assumir significados diversos para
diferentes pessoas, dependendo da posio de poder que ocupam, da orientao sexual, da
nacionalidade, do gnero e assim por diante. Essa mesma diversidade provoca tenses conceituais e
polticas, distanciamento entre os conceitos e sua aplicao nos mbitos nacionais, o que pode ser
verificado tanto nas polticas pblicas de sade, como nas instituies, particularmente quando diz
respeito aos direitos sexuais.

4.1.3 Conflitos polticos e tericos na compreenso de direito

O processo de legitimao de direitos, que aqui parece ser to lgico e linear, perpassado
por inmeros conflitos tericos e polticos. Um deles est centrado no debate relativo ao seu carter
universal, pois se trata de uma universalidade abstrata, assim como abstrata a concepo filosfico-
liberal de ser humano.

A Declarao Universal dos Direitos Humanos - DDHH feita pela ONU em 1948, ratificada e
complementada por sucessivas Assemblias Gerais das Naes Unidas (1966; 1969; 1977), teve
sempre, segundo Piovesan, a pretenso de universalidade porque clama pela extenso universal dos
direitos humanos, sob a crena de que a condio de pessoa requisito necessrio e suficiente para a
dignidade e titularidade de direitos.391

390 PETCHESKY, 1999: p.16.

391 PIOVESAN, 2002, p.63.
 151

Tal concepo reconhecidamente do mundo ocidental, assim como ocidental o tema dos
Direitos Humanos, embora haja alguma controvrsia a respeito392. Seus pressupostos so baseados
em princpios ocidentais, como a de natureza humana, tal como afirma Panikkar:

existe uma natureza humana universal que pode ser conhecida

racionalmente; a natureza humana essencialmente diferente e superior
realidade restante; o indivduo possui uma dignidade absoluta e irredutvel
que tem de ser defendida da sociedade ou do Estado; a autonomia do
indivduo exige que a sociedade esteja organizada de forma hierrquica
como soma de indivduos livres.393

A respeito dessa universalidade, tericas dos movimentos feministas394 lanam um profundo

questionamento, ao qualific-la de universalidade abstrata, baseada numa concepo
idealista/liberal/individualista de homem que no encontra correspondente nos indivduos e grupos
humanos inseridos em contextos scio-econmico-culturais to diversificados.

Mas, o fato dessa universalidade ser abstrata no implica automaticamente em demrito, pois
no h como constru-la sem recorrer abstrao dos condicionamentos locais ou culturais.
Igualmente, no h como no recorrer filosofia ocidental racional para a construo dessa
universalidade. O que continua em questionamento, no entanto, a construo dessa universalidade
feita a partir somente do indivduo ocidental, branco, masculino e racional colocado como modelo de
homem universal. Com os avanos da globalizao realizados de 1948 para c, pode-se advogar pela
construo de uma nova universalidade marcada pelas diferentes concepes de pessoa humana
resultantes da dialtica entre raas, culturas, etnias, povos tecnologicamente desenvolvidos, em vias de
desenvolvimento e subdesenvolvidos. Como afirma Machado (1995), comentando os avanos tericos
da Conferncia de Beijing:

A idia-fora de Estados-Naes multiculturais e de um espao

internacional multicultural o desafio da construo de uma nova universalidade que
se reconhea como no constituda a priori e j dada, mas aberta, capaz de pensar
direitos universais a partir da idia de um indivduo que no esteja mais preso e
colado, nem idia de masculino, nem ao imaginrio hegemnico do cnone
ocidental que, muitas vezes, no mais que um cnone nacional e provinciano395.

392 Correa & Petchesky, em seu artigo Direitos Sexuais e Reprodutivos:uma Perspectiva Feminista, discordam que os DDSS e DDRR
(ou DDHH), sejam simplesmente um conceito ocidental; In 7o. Programa de Estudos em Sade Reprodutiva e Sexualidade,
Universidade Estadual de Campinas Nepo, p.151.
393 Panikkar apud Souza:1997p.112.
394 Bunch, 1990; Friedmann, 1992; Nedelsky, 1989; Petchesky, 1994; Williams, 1991, entre outras.
395 MACHADO, 1995, p.424.
 15

Um outro conflito que se apresenta nos debates sobre a compreenso do Direito o aspecto
das diferenas, aspecto contraposto universalidade, pois a concepo idealista/universalizante e a
projeo de um paradigma de homem ocidental, adulto, heterossexual e dono de um patrimnio capaz
de fazer valer seus direitos, no permite considerar as diferenas, nem do ponto de vista terico da
compreenso do contedo dos direitos, nem das possibilidades de reivindicar sua execuo. Como
confrontar o contedo dos DDHH e a assinatura dos mesmos pelos Estados-parte com as imensas
pores da populao mundial que no consegue usufru-los? Como falar dos DDHH das mulheres,
quando a maior parte dessa populao marginalizada por elas composta?

H, no plano terico e institucional, tentativas de compensar essa universalidade abstrata pela

exigncia de indivisibilidade e interdependncia de todos os direitos humanos (civis, polticos, sociais,
econmicos e culturais), defendendo que quando um deles violado, os demais tambm o so 396, ou,
como afirma Espiell:

S o reconhecimento integral de todos estes direitos pode assegurar a

existncia real de cada um deles, j que sem a efetividade do gozo dos
direitos econmicos, sociais e culturais, os direitos civis e polticos se
reduzem a meras categorias formais. Inversamente, sem a realidade dos
direitos civis e polticos, sem a efetividade da liberdade entendida no seu
mais amplo sentido, os direitos econmicos, sociais e culturais carecem, por
sua vez, de verdadeira significao.397

Alm do universalismo abstrato, a marca do individualismo constitui outro, escolho

compreenso e implementao dos Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos: como as pessoas so
eminentemente relacionais e vivem num conglomerado de conexes humanas, sua vida sexual e/ou
reprodutiva faz parte dessas teias de relaes. Trata-se de aspectos da vida humana eminentemente
dependentes da convivncia social e, necessariamente, as tomadas de deciso a respeito dos mesmos
tendem a ser sociais. Assim sendo, a marca individualista dos DDHH no se constitui numa ajuda s
pessoas em suas decises relativas vida sexual e reprodutiva. Com relao s mulheres, h um
agravante: embora se reconhea (nos DDRR) a capacidade de deciso livre e autnoma tanto para
homens quanto para mulheres, h, de por meio, a assimetria de poder entre os gneros, o que dificulta,
certamente, a autonomia feminina. Outro agravante est na diferena entre o papel do homem e da
mulher quando se trata da reproduo humana, pois uma gravidez, por exemplo, tem conseqncias

396 PIOVESAN:2002, p.63.

397 Apud SACHS: 1998 p.149
 15

diferentes para cada um: o corpo da mulher profundamente afetado e, com ele, todas as demais
funes e atividades de mesma.

mesma natureza ocidental pertence outra caracterstica que agrava a universalidade

abstrata dos direitos liberais: a diviso tradicional entre mundo pblico e privado. Como parte dos
DDSS e DDRR so exercidos no mbito privado, acabam ficando merc da capacidade das mulheres
de exerc-los, exerccio que parcial ou totalmente tolhido pela sua condio feminina frente
assimetria imperante entre os gneros e j naturalizada em nossas sociedades. O mesmo pode ser
afirmado em relao s minorias com orientao homossexual. Da a necessidade de uma
desconstruo da diviso pblico/privado, enfrentando a concepo liberal/individualista/universalizante
e construindo uma concepo de pessoa humana com fortes laos sociais, com diferenas culturais e
comportamento sexual e reprodutivo contextualizado. Somente a partir da desconstruo das
concepes que originaram tais formas de definir e implementar politicamente os DDHH e da
construo de outra que leve em conta os diversos aspectos da pessoa humana contextualizada,
poderiam criar-se condies de implementar os DDSS e DDRR.398

Queremos finalizar estas consideraes sobre a necessidade da construo de uma nova

universalidade, reforando das concluses das Conferncias Internacionais sobre Populao e
Desenvolvimento este segundo elemento ainda negado pela atual ordem econmica internacional: o
direito efetivo ao desenvolvimento. Somente a criao de condies humanas/humanizantes,
entendidas como possibilidades de satisfao das necessidades bsicas das maiorias empobrecidas
nos pases e grupos tnicos, tornaro vivel o avano da conscincia dos direitos humanos e da luta
pela sua conquista399.Confirmamos esta concluso com os ensinamentos da experincia da histria da
humanidade400, a qual comprovou sobejamente que a falta de condies humanas no leva
automaticamente as pessoas e grupos que as partilham a reivindicar seus direitos. Pelo contrrio, o
mais comum vermos pessoas e grupos humanos semi-escravizados assumindo atitudes de
servilismo ou de revolta, mas no avanando na compreenso dos DDHH nem na busca de conquist-
los. Pelo contrrio, o mais freqente que eles adotem uma atitude de desrespeito sistemtico dos

398 o que propem tericas feministas, como: Eisenstein, 1983; Elshtain, 1981; Kelly, 1984; Okin, 1979; apud Corra & Petchesky:
1996.
399 DAWN: 1993 e SEM: 1992.
400 As guerras civis no interior dos pases em desenvolvimento (guerras religiosas na Irlanda e a independentista no pas Basco), dos
pases subdesenvolvidos (as guerras entre tribos nos pases africanos), as guerras de independncia (especialmente as dos pases
africanos na dcada de 60), a prostituio infanto-juvenil nos pases do terceiro-mundo, conseqncias da pobreza, incapacidade de
reao das mulheres em pases que cultivam costumes culturais ofensivos sua dignidade, assim como as guerras de ocupao
levadas a cabo atravs dos EUA no Afeganisto e no Iraque.
 15

direitos humanos nas medidas adotadas como conseqncia da revolta represada pela experincia da
opresso sofrida.

4.2 Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos nas Conferncias da ONU

Os DDHH reconhecidos internacionalmente provm de trs vertentes401 relativas s

Conferncias das Naes Unidas: a primeira formada pelas Conferncias Mundiais sobre Direitos
Humanos: Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), a I Conferncia Mundial de Direitos
Humanos em Teer (1968) e a de Viena (1983). Uma segunda vertente sobre Populao: Roma (1954);
Belgrado (1965), Bucareste (1974), Cidade do Mxico (1984), Cairo (1994), Cairo+5. Uma terceira
vertente relativa aos direitos das Mulheres: A CEDAW Conveno para a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher (1979), a Conferncia Internacional sobre a Mulher em
Nairobi (1985), a Conferncia de Beijing (1995) e de Beijing +5 (2000).

So um pouco mais de 50 anos de debates e decises, em que se verifica progressivamente

que os temas relativos igualdade entre homens e mulheres, liberdade e autonomia da mulher,
definio da vida sexual e reprodutiva, aos compromissos dos governos com a regulao da fertilidade
e a consignao dos direitos das mulheres como direitos humanos, mudaram, evoluram e
incorporaram novos enfoques e abordagens.

Durante todo esse perodo, uma estratgia comandou a dinmica da construo dos termos
direitos reprodutivos e direitos sexuais: a busca de um consenso em meio diversidade cultural,
ideolgica, filosfica e de mltiplos interesses. Mesmo que no seja possvel fazer um mapeamento de
todos os foros internacionais realizados no sculo XX nos quais as questes da reproduo e da
sexualidade foram tratadas, tentaremos apresentar alguns momentos importantes deste processo,
sinalizando de que maneira, em cada Documento e em cada Conferncia, o debate em torno desses
direitos foi-se configurando. As Conferncias de Viena (1993), do Cairo (1994) e de Beijing (1995) sero
a nossa matria de estudo na medida em que elas representam os debates mais recentes, onde os
pontos relativos aos DDSS e DDRR foram mais polemizados e onde se deu origem recente
linguagem sobre os direitos sexuais.402
401 Existem muitos outros fruns internacionais nos quais esta temtica relativa discriminao das mulheres, aos direitos sexuais e
reprodutivos so debatidas tais como: Organizao Internacional do Trabalho OIT, a CEDAW- A OMS.As conferencias sobre
Desenvolvimento. Optamos por estas trs vertentes, pois consideramos que elas se constituem na arena poltica internacional em que
estes conceitos se constroem.
402 Corra :1999
 15

Todas as Conferncias propostas pelas Naes Unidas tm o propsito de chegar a um

consenso poltico sobre como os governos dos pases membros podem adotar determinados princpios
frente a problemticas especficas. Para tanto, as Conferncias das Naes Unidas so precedidas de
longas negociaes realizadas em cada continente e/ou intercontinentais para que os textos sejam
levados ao seio das Conferncias mais ou menos elaborados para serem submetidos ao voto dos
representantes oficiais dos Estados-parte. Isto significa que os conflitos tericos e prticos sobre as
temticas a serem abordadas afloram bem antes da realizao das Conferncias. Por isso,
analisaremos alguns encontros preparatrios das Conferncias.

Ser tambm nosso propsito sinalizar o papel das instituies religiosas, em particular a
participao do Vaticano como membro das Naes Unidas. A Santa S representa a face poltica da
Igreja Catlica, constituda em Estado com sede no Vaticano. Trata-se de um Estado constitudo e
reconhecido internacionalmente, tendo o Papa como seu mximo mandatrio e os Nncios
Apostlicos403 como embaixadores em todos os Estados com os quais mantm relaes diplomticas.

A participao das instituies da Igreja Catlica na formulao de polticas pblicas e da

elaborao de leis tornou-se uma questo importante e complexa. Se, por um lado, as mesmas tm
dado enorme contribuio sociedade com sua ajuda humanitria, ateno sade e educao,
com seu papel de mediadoras em conflitos polticos, por outro, unem-se, com freqncia, ao ativismo
poltico de grupos conservadores e recorrem a princpios religiosos incutidos nos seus membros e
vlidos para a vida privada, para combater projetos de lei que transferem para a vida pblica questes,
como: relaes entre os membros da famlia, os direitos e a atuao das mulheres nas esferas da
sexualidade e da reproduo.

Segundo afirmao do presidente do Grupo Parlamentrio Plural para la Poblacin, el

Desarrollo y la Salud Reproductiva, Geoffrey Clifton-Brown,404 nas ltimas dcadas a Igreja Catlica
tem-se revelado como um ator poltico importante na sua qualidade de Estado-Nao em vrias
conferncias mundiais promovidas pelas Naes Unidas nas quais o papel das mulheres tem sido
relevante. O Vaticano tem promovido posies contrrias aos mtodos artificiais de planejamento

403 O Nncio Apostlico um misto de representante da Santa S e do Papa como chefe da Igreja Catlica, exercendo, ao mesmo
tempo, o papel de Embaixador junto ao Governo do pas ao qual designado e junto Conferncia Episcopal Nacional,
representando o Papa nas reunies desta e tendo grande influncia na formao de novas circunscries pastorais (as dioceses e
prelazias) e na escolha dos futuros bispos, arcebispos e cardeais.
404 Geoffrey Clifton, ARICS, Presidente do Grupo do Parlamento Plural para la Poblacin, el Desarrollo e la Salud Reproductivas.
Cmara de los Comunes, Londres Enero de 1996. Traduo: CDD 1997.
 15

familiar e sobre a necessidade de evitar o aborto, opondo-se, assim, aos direitos das mulheres e s
mudanas em seu status.405

4.2.1 Conferncia Internacional sobre Direitos Humanos (Viena, 1993)

Dois elementos fundamentais na genealogia do conceito de DDRR e DDSS foram alcanados

na Conferncia de Viena: o reconhecimento de que os direitos das mulheres so direitos humanos e o
incio do incipiente conceito de direitos sexuais.

A Declarao propunha que Os direitos humanos da mulher e da menina so parte inalienvel

e indivisvel dos direitos humanos universais (Pargrafo 9) Portanto, ... a erradicao de todas as
formas de discriminao baseadas no sexo so objetivos prioritrios da comunidade internacional ...
Porque a violncia e todas as formas de assdio e explorao sexuais so incompatveis com a
dignidade e o valor da pessoa humana e devem ser eliminados. Nela tambm so condenados o
estupro sistemtico, a escravido sexual e a gravidez forada, o trfico de mulheres, os preconceitos de
sexo na administrao da justia e a erradicao de quaisquer conflitos que possam surgir entre os
direitos da mulher e as conseqncias prejudiciais de certas prticas tradicionais ou costumes, de
preconceitos culturais e de extremismo religioso (Letra C, item 3).

a primeira Conferncia Internacional sobre Direitos Humanos que, referindo-se mulher,

destaca as discriminaes contra a mesma baseadas no sexo (pargrafo 9). Nenhum instrumento
internacional relevante anterior a 1993 faz qualquer referncia ao mundo proibido do sexo (alm do
sexo biolgico); isto , antes de 1993, a sexualidade de qualquer espcie e suas manifestaes esto
ausentes do discurso internacional sobre direitos humanos.406

Todos os principais documentos sobre DDHH desde a Declarao Universal em 1948, tm

muito a dizer sobre os direitos das pessoas em suas vidas particulares e pessoais: casar e formar uma
famlia, expressar suas crenas e religio, educar seus filhos, ser respeitado em sua prpria
privacidade e na de sua casa, etc.; mas nada consta no sentido de expressar e ter segurana em sua
sexualidade. Alm disso, antes de 1992, nenhuma declarao elaborada nas conferncias sobre
mulheres refere-se sexualidade da mulher, muito menos aos seus direitos sexuais. Nem a Conveno

405 CDD: 1997

406 PETCHESKY, 1999.p. 17
 15

da Mulher407, nem o Movimento para Futuras Estratgias408 referente igualdade sexual e ao direito da
mulher controlar sua prpria fertilidade, mencionam a liberdade sexual ou os direitos das lsbicas. Em
outras palavras, at recentemente, na maior parte de discursos sobre direitos humanos, a vida sexual
referida apenas de modo implcito e, mesmo assim, confinada s fronteiras da reproduo e do
casamento heterossexual.409

Outro item importante dessa Conferncia refere-se ao direito da mulher sade e esta ligada
ao planejamento familiar, como a adoo de medidas legislativas em esferas tais como, o
desenvolvimento econmico e social, a educao, a ateno maternidade e sade e apoio
social.410 Na letra C, item 6, reafirma uma declarao de Teer (1968): o direito da mulher a uma
ateno de sade acessvel e adequada e mais ampla gama de servios de planejamento familiar.

Entre os avanos mais perceptveis presentes nesse documento das Naes Unidas,
poderamos frisar:

1o) a inter-relao dos direitos, mostrando que seu carter no s de universalidade, mas
tambm de interdependncia e indivisibilidade. O pargrafo 9 inicia afirmando: Os direitos humanos da
mulher e da menina so parte inalienvel e indivisvel dos direitos humanos universais. Isto quer dizer
que os Estados-parte no podem dar-se por satisfeitos ao promoverem alguns direitos humanos
universais enquanto outros continuam desrespeitados total ou parcialmente; nem mesmo trabalhar na
defesa de todos eles s para uma parte da populao, enquanto outra(s) padece(m) a violao
sistemtica ou espordica dos seus DDHH.

2o) O uso da defesa dos direitos da mulher baseados no sexo, o qual, dito de forma negativa,
seria o combate s discriminaes que a mesma sofre por ser mulher ou por sua condio feminina,
contemplando, inclusive, uma extensa gama de discriminaes cometidas em todos os nveis, desde as
formas de explorao sexual, dos preconceitos culturais e das injustias legais consignadas em leis,
at os atos de discriminao e de mutilao do corpo feminino baseados em fundamentalismos
religiosos, (letra C, item 3).

3o) As referncias ao direito de ateno maternidade, sade acessvel e adequada e mais

ampla gama de servios ao planejamento familiar (letra C, item 6). Embora o enfoque seja ainda
voltado para a sade da mulher enquanto me, no deixa de ter o vis da sade reprodutiva, ou seja, a

407 Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao contra as mulheres, 1981.
408 Nairbi 1985,
409 Cook, 1995; Copelon & Hernandez, 1994.
410
 15

especificao de um direito que cabe mulher no s como pessoa humana abstrata/universal, mas
como ser humano sexuado, com direito a receber todos os cuidados de sade referentes a esse
aspecto da vida.

4) Nesta Conferencia ficou definido que os Direitos das Mulheres so Direitos Humanos da
mesma forma, ficou claro que a populao tem dois sexos e que as mulheres, em relao aos homens
esto em piores condies sociais, econmicas e culturais. Segundo Leila Barsted:

Ao afirmar que os direitos das mulheres so direitos humanos, A Declarao

e o Programa de Ao da Conferencia Mundial de Direitos Humanos,
realizada em Viena, em 1993, deram alento introduo da perspectiva de
gnero em todas as demais conferencias da ONU da dcada de 90. Em
Viena, as Naes Unidas reconheceram que a promoo e a proteo dos
direitos humanos das mulheres devem ser questes prioritrias para a
comunidade internacional. Consolidou-se desta forma, um longo caminho
iniciado em 1948, quando da Declarao Universal dos Direitos Humanos.411

4.2.2 Conferncias sobre Populao e Desenvolvimento das Naes Unidas: Antes do

Cairo

Para facilitar a compreenso da genealogia do conceito DDSS e DDRRR, precisa-se do

entendimento de dois campos: o controle da natalidade e a sade reprodutiva, tanto em nvel
internacional como nacional.412 Vejamos, ento, a imbricao destes campos nas conferncias sobre
populao que antecederam a do Cairo.

O conceito poltico de populao sofreu uma grande evoluo, comeando pelo controle de
seu crescimento, passando pela noo de sade da mulher, para, posteriormente, ser conceituado
como sade reprodutiva, e, por fim, constituindo-se em direitos sexuais e reprodutivos.

Na histria das civilizaes, a questo demogrfica e o crescimento populacional foram

determinantes para o desenvolvimento das sociedades, constituindo-se em debate permanente nas
polticas dos Estados e nas instituies sociais e religiosas de cada poca. O fator populao vem
sendo estudado por demgrafos, filsofos, economistas e socilogos a partir de perspectivas diversas,
tais como seu impacto em modelos de crescimento econmico, projetos de identidade nacional e
condies ambientais, entre outras.

411 Barsted, 2002,p.87

412 Corra: 1994.
 15

A preocupao com a populao e com seu tipo de crescimento foi objeto de teorias
demogrficas importantes, como a de crescimento aritmtico ou geomtrico: Hobbes, no sculo XVII 413,
advogava por uma sociedade mais geomtrica, e pelo estabelecimento de uma aritmtica poltica
que tratasse questes relativas populao; e Malthus (1789), para quem a diferena entre o
crescimento geomtrico da populao e o crescimento aritmtico da alimentao representava uma
ameaa para a sobrevivncia da humanidade. Esta teoria malthusiana converteu-se na tese
paradigmtica que respaldou as polticas de controle da natalidade com perspectivas intervencionistas
e quantitativas.414

Segundo a anlise de Corra e Petchesky, estas polticas excluem a possibilidade das

mulheres ou dos casais tomarem decises sobre o espaamento ou limitao do nascimento dos seus
prprios filhos, pois sua finalidade se destina definio de metas demogrficas a serem atingidas por
pases atravs do planejamento familiar, sem se levar em conta a sade das mulheres ou os anseios
ou necessidades dos casais. O predomnio desta abordagem teve, e ainda tem, efeitos diversos sobre
homens e mulheres de vrios pases, dependendo das caractersticas scio-econmicas e culturais de
cada um pas onde a perspectiva intervencionista prevalece no caso de pases com estruturas racistas,
autoritrias e excludentes, o intervencionismo tornar-se- mais perverso, na medida em que os
programas que promovem o uso de mtodos artificiais de controle da fertilidade se aplicam a
segmentos mais pobres da populao, ou como diziam os eugenistas do comeo do sculo, aos
grupos inaptos.415

Este conceito sobre populao e seu impacto no desenvolvimento dos pases e nas relaes
internacionais entre os mesmos, adquire significados e conotaes diversos de acordo com interesses
das naes e das instituies sociais e religiosas. Assim, este conceito foi debatido nas Conferncias
Internacionais sobre Populao organizadas pela ONU: a primeira foi em Roma (1954) e a ltima, na
cidade do Cairo (1994), onde foram debatidas polticas demogrficas e de desenvolvimento,
determinando Programas de Ao para os Estados-parte das Naes Unidas.

Nestas Conferncias Mundiais sobre Populao sublinha-se que o binmio populao e

desenvolvimento tm estado sempre presente.416 Na de Roma, o debate central foi sobre o papel da
populao no desenvolvimento: O capitalismo ocidental, de um lado, e as economias planejadas e

413 Dudem apud: Pitanguy: 1994.

414 Corra e Petchesky: 1994
415 Idem, 1994.
416 Berqu:1998 e Barzzelato:1998.
 16

centralizadas, de outro, tendo o Terceiro Mundo como observador atento, confrontaram posies
quanto eventual barreira ao desenvolvimento colocada pelo crescimento populacional. 417 Isto indica
que o tema central das Conferncias sobre Populao estaria marcado por posies controlistas,
natalistas ou neutralistas (a populao representaria um elemento neutro para o desenvolvimento).
Nessas conferncias a sexualidade no era objeto de debate; muito menos, a concepo da
reproduo era vista como um direito individual. O conceito central de reproduo referia-se ao
planejamento familiar.

As Conferncias de Bucarest (1974) e do Mxico (1984) tiveram a predominncia de dois

binmios: Norte X Sul e Desenvolvimento X Controle da Natalidade. Alguns analistas afirmam que:

los pases desarrollados del norte decan que el crecimiento de la poblacin

no permitira el desarrollo del Tercer Mundo y que ellos estaban dispuestos a
ayudar distribuyendo anticonceptivos, con lo cual, automticamente el
desarrollo estaba garantizado. El sur contestaba a esto que el desarrollo era
el mejor contraceptivo.418

Estas conferncias foram justamente criticadas por focalizarem somente a questo do controle
familiar e o alcance de metas demogrficas, principalmente porque enfatizavam a reduo da
populao e desvalorizavam os direitos humanos das mulheres.419 Por outro lado, o interesse controlista
dos pases do norte converter-se-ia num dos principais argumentos dos Grupos Pr-Vida da Amrica
Latina para defender o no-controle da natalidade quando surgiu o debate sobre a interrupo da
gravidez indesejada, como tambm de outros programas referentes reproduo Humana420.

417 Idem p.24.

418 BARZELATTO: 1999 e PITANGY 1994.
419 Catlicas Pelo Direito de Decidir:1999.
420 A grande preocupao dos Grupos Pr-Vida com o Controle da Natalidade, no contexto da Conferncia de Bucarest, est
amplamente tratada no texto: Os Atentados Vida e a Famlia, elaborado pelo Presidente da Associao Nacional Pr-Vida e Pr-
Famlia, Humberto L Vieira.
 161

Se em Bucarest, a presena do terceiro mundo insurgiu-se contra os programas controlistas

sugeridos pelos pases mais ricos, numa Conferncia anterior, em Belgrado (1965) predominara uma
grande preocupao relativa ao controle de doenas devidas ao empobrecimento e permanncia das
altas taxas de fecundidade apesar das recomendaes sobre o uso de diversos mtodos
anticoncepctivos (plula, DIU, etc..). Por esse motivo, as Naes Unidas (1968) criaram a Comisso
sobre o Status da Mulher, a qual recomendara que agncias especializadas em populao e
desenvolvimento, como a FAO, UNESCO, OIT e OMS, e ONGs, realizassem estudos nacionais e
locais sobre as famlias, levando em conta, alm de seu tamanho, a situao das mes, das crianas,
enfatizando a proteo dos direitos humanos, em particular os direitos das mulheres.421

Por isso, na Conferncia de Bucarest em 1974 enfatizar-se- o conceito de planejamento

familiar desde a perspectiva da paternidade responsvel, entendendo que as responsabilidades
familiares devem ser divididas entre os parceiros:

Todos os casais e indivduos tm o direito bsico de decidir livre e

responsavelmente o nmero e espaamento de filhos e de ter informao,
educao e meios para tanto; a responsabilidade de casais e indivduos no
exerccio desse direito deve levar em conta, as necessidades de seus atuais e
futuros filhos e suas responsabilidades com a comunidade.422

A Conferncia da Cidade do Mxico (1984), segundo Barzelato se puede resumir con una
palabra: confusin.423 O terceiro mundo pedia ao primeiro o aumento dos recursos para uma
implementao mais efetiva do planejamento familiar, argumentando que, para a administrao estvel
dos governos seria indispensvel controlar o crescimento da populao. Vrios pases do Sul j
adotavam oficial ou oficiosamente, como o caso do Brasil, polticas de reduo das taxas de
fecundidade.424

Por outro lado, o posicionamento dos Estados Unidos, en una extraa alianza con el Vaticano,
dijo: no, hemos cambiado de idea. Creemos que el crecimiento de poblacin es neutro respecto del
425
desarrollo econmico Os Estados Unidos, at ento um dos principais patronos do controle do
crescimento populacional, vo a esta reunio representando um governo conservador, aliado dos
grupos Pr-Vida que lutam contra a interrupo da gravidez desde o momento da concepo e em
qualquer circunstncia. O Vaticano que, por fora de seus princpios religiosos, em todas as

421 Berqu 1994; Menendez 1996.

422 Berqu :1998 p.25.
423 Barzelatto:1998, p. 40
424 Pitanguy :1994
425 Barzelatto, p.41
 16

conferncias colocou-se contra o aborto e a regulao da fecundidade atravs de mtodos no-

naturais, sentiu o respaldo da posio norte-americana e dos economistas que identificavam o
desenvolvimento com a economia e para quem o desenvolvimento social no conta.426

J Berqu427 destaca que, nesta conferncia, o Fundo das Naes Unidas para a Populao -
FNUAP, ao abrir o evento, deixa bem claro o seu objetivo: a estabilizao da populao Mundial no
mais rpido prazo possvel. Dentro desta perspectiva, o planejamento familiar voluntrio visto como a
panacia para resolver a pobreza instalada no Terceiro Mundo.

Algo curioso nesta Conferncia a posio de que melhorar o status da mulher importante,
principalmente porque influencia, de forma positiva, no tamanho das famlias. Trata-se da
instrumentalizao da mulher em vista do planejamento familiar. Isto parece curioso, tendo em vista
que, no cenrio internacional, j estavam acontecendo (desde o ano 1979) as Conferncias
Internacionais sobre a Mulher, assim como a decretao da dcada da Mulher pelas Naes Unidas.

O certo que as polticas de populao sempre foram controvertidas, os conflitos entre as

diferentes perspectivas e pontos de vista ocorreram em todas as conferncias acima mencionadas. Na
preparao da Conferncia do Cairo j apareceram enormes controvrsias provenientes de mudanas
radicais nas pautas de debate: foram abandonadas as premissas exclusivamente demogrficas e
adotadas polticas orientadas pelos direitos humanos e sociais e pela igualdade entre os gneros, com
nfase em sade, direitos sexuais e reprodutivos.

Este processo fruto dialtico de prticas adotadas pelos Estados-parte com incidncia sobre
o aspecto demogrfico e de polticas pblicas direcionadas s mulheres na sua qualidade de peas
decisivas no controle demogrfico. Como afirmam Correa e Petchesky, 428 os programas de controle de
fecundidade refletem, de maneira geral, um vis classista, sexista e racista ao definirem como alvo as
mulheres pobres e marginalizadas, assim como os casos em que ofereceram incentivos - como
pagamento em dinheiro ou acesso terra - para mulheres pobres que aceitassem mtodos
contraceptivos de longa durao:

Em perodos mais recentes as feministas tm apontado com veemncia que

estas polticas - em que se priorizam mtodos como esterilizao e o
Norplant ignoram o rpido agravamento da crise do HIV/AIDS e de outras
molstias sexualmente transmissveis em pases como o Brasil, a India, a
Tailndia e a Indonsia. Tambm nos Estados Unidos as mulheres pobres se
tornaram alvos destas estratgias. Desde 1990, em vrios Estados,
426 Pitangy:1994.
427 Berqu, 1998.
428 Correa e Petchesky 1994.
 16

legisladores tm proposto subsdios sociais para mulheres pobres ou

condenadas a priso que aceitassem o uso dos implantes.429

O problema central para as feministas provm do fato de se tomarem medidas e decises a

respeito das polticas da reproduo sem fazer uma consulta s mulheres a respeito de seus
interesses. A partir desta crtica, gesta-se o princpio de que na vida reprodutiva existem direitos a ser
respeitados, ou sejam, os direitos reprodutivos.

Antes de seguir o percurso do que aconteceu no Cairo, preciso trazer tona os

acontecimentos no terreno da sade reprodutiva e sua passagem para direito reprodutivo. O
Movimento de Mulheres da dcada de 80 tinha reivindicado arduamente a sade reprodutiva como um
direito e no como plataforma visando frear o crescimento populacional, como tradicionalmente vinha
sendo desenvolvido.

Sobre este ponto, Sonia Corra observa que:

Entre os anos 80 e os 90, os esforos para legitimar Sade Reprodutiva

articularam formulaes motivadas por diferentes interesses e atores. De um
lado, a noo foi desenvolvida em espaos institucionais: setores vinculados
ao sistema internacional de planejamento familiar, e mais especificamente a
Organizao Mundial da Sade . Por outro lado, esforos similares tiveram
lugar no interior do movimento de mulheres. Ou seja, a noo de sade
reprodutiva estava tambm na pauta poltica das sociedades civis. O dilogo
entre estes dois mundos est na base do consenso que se legitimaria no
Cairo. Dois elementos possibilitaram a ponte entre as instituies e as
sociedades: a crtica s vertentes biomdicas, que dominavam (dominam) a
pesquisa sobre reproduo humana, e o questionamento dos argumentos
lineares que justificavam polticas de populao e programas verticais (e
ineficazes) de planejamento familiar. A construo deste consenso no foi
tarefa simples e tenses, de algum modo persistem.430

4.2.3 Conferncia Internacional das Naes Unidas sobre Populao e Desenvolvimento

CIPD - Cairo, 1994

Esta conferncia foi organizada principalmente pelo Fundo das Naes Unidas para a
Populao e pela Diviso de Populao do Departamento de Informao Econmica e Social e

429 Idem p. 74
430 Texto apresentado por Sonia Corra no Seminrio Internacional sobre Avanos em Sade Reprodutiva, realizado em novembro de
1996, promovido pelo Programa de Sade Reprodutiva e Sociedade do Colgio de Mxico.
 16

Anlises Polticas da ONU. Em 1991, o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, estabeleceu,
explicitamente, um vnculo entre Populao e Desenvolvimento ao tomar a deciso de que o nome
seria Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento. Deu-se, assim, um salto qualitativo
com relao s conferencias anteriores onde a polmica se centrava no papel da populao no
desenvolvimento, sem tomar em conta a qualidade de vida da mesma. Paralelamente, estavam
acontecendo os Preparativos das Conferncias sobre Meio Ambiente431, voltadas ao chamado
desenvolvimento sustentvel. Neste cenrio, decide-se que os temas da Conferncia do Cairo seriam:
populao, crescimento econmico sustentado e desenvolvimento sustentvel.

Para a elaborao do Plano de Ao do Cairo realizaram-se, ao longo de 1992 e 93, cinco

conferncias regionais sobre populao: sia e o Pacfico, frica, Europa e Amrica do Norte, Amrica
Latina e o Caribe, e os Estados rabes. Trs reunies preparatrias PREPCONs, com a finalidade de
elaborar o Plano de Ao PA a ser aprovado na Conferncia Internacional de Populao e
Desenvolvimento CIPD - , a ter lugar no Cairo em setembro de 1994.

4.2.3.1 Interesses em conflito

O objetivo central da Conferncia do Cairo, no campo do dilogo internacional, era elaborar um

Plano de Ao comum para o futuro das populaes de 180 paises representadas pelos seus governos,
atravs de um conjunto de propostas relativas aos temas desta conferencia mencionados no item
anterior. Essa linguagem comum, ou a busca do consenso est perpassada pelos diversos interesses
dos atores sociais envolvidos. Vejamos os trs olhares diferentes que se digladiavam antes e durante a
CIPD do Cairo: o do Establishment do controle populacional432; o do Vaticano e seus aliados e o das
feministas.

Antecedentes:

431 O Projeto da CIPD94 Tambm esta fundamentado nos resultados da Conferencia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, na Agenda 21 e na Declarao do Rio, bem como o acordo alcanado na cpula Mundial em favor da Infncia em
1990, e na Conferencia Mundial de Direitos Humanos, de 1993. Cpula Mundial sobre desenvolvimento social, Preparao da IV
conferencia sobre a Mulher, alm da celebrao do cinqentenrio das Naes Unidas a celebrar-se no ano 1995.
432 O establishment do controle populacional inclue demgrafos conservadores, agencias de populao e um nmero crescente de
ambientalistas preocupados com as catstrofes econmicas e ambientais que possam ocorrer, caso o crescimento populacional no
seja interrompido. (Correa e Petchesky 1994)
 16

Seguindo as Conferncias realizadas antes do Cairo, vimos que a Poltica populacional sempre
foi um tema polmico. No entanto, como afirma Gita Sem, 433 num primeiro balano sobre esta
Conferncia,

nunca foram tantos os atores presentes na arena pblica. Alm dos

agrupamentos usuais Norte-Sul (Unio Europia e Estados Unidos versus
G77), foram a atuantes o establishment tradicional do planejamento
familiar, os ambientalistas, os grupos religiosos fundamentalistas e as
organizaes de mulheres 434

Estes diversos atores com interesses contrrios e, ao mesmo tempo, defensores de causas
comuns, para chegar a um consenso em temas to polmicos como so os conceitos que aqui nos
ocupam, digladiaram-se em horas de debates, estudos, estratgias, lobbies e, principalmente,
negociaes que levaram a um avano fundamental com relao s concepes de populao e de
desenvolvimento: O Programa de Ao do Cairo PA - aboliu definitivamente os termo polticas de
populao e polticas demogrficas, passando a empregar sistematicamente a linguagem das
polticas relacionadas populao que, a rigor, podem incluir uma vasta gama de polticas sociais e
econmicas 435

Vejamos algumas posies conflitantes dos atores envolvidos: Movimento de mulheres, Santa
S e o Establisment Populacional: Um tema de desacordo entre o Norte e o Sul a equidade global em
termos de comrcio, endividamento e outros aspectos econmicos.436 A Santa S argumenta que os
problemas da pobreza e da desigualdade so maiores do que os do crescimento populacional e, em
todas as Conferncias tem defendido esta posio que beneficia os pases do Sul e com a qual o
Movimento de mulheres do Sul est de acordo. Algumas autoras como Sem, Roland (1994) consideram
esta posio do Vaticano como uma estratgia, no sentido de instrumentalizar a clivagem norte-sul,
para atacar os programas de planejamento familiar, e conseqentemente, a disponibilidade da
contracepo e o aborto nos pases em desenvolvimento. De toda forma, que posicionamento deveria
tomar o Movimento de Mulheres quando a Santa S adota sistematicamente as posies do Grupo dos
77 - G-77, nos debates Norte-Sul, onde as organizaes (ONGs) do Sul levantam crticas a seus

433 Gita Sem, do Development Alternatives with Women for a NeW Era DAWN.
434 Sem: 1994 In CIM p.93.
435 Corra 1994 In Cim: p.78
436 Esta contradio j estava presente na Eco/92 no Rio de Janeiro, com as diversas posies: do Vaticano, do Planeta Fmea e dos
ambientalistas do Norte.
 16

prprios governos, defendendo com firmeza o direito ao desenvolvimento, como aspecto fundamental
dos direitos humanos?

Outro conflito que pode ser mencionado o que se d entre Movimento de Mulheres - MM -e o
Establishment Populacional que, ao longo de dcadas, detm o controle sobre recursos e a direo de
polticas e programas de planejamento familiar, inclusive no que se refere s tecnologias reprodutivas,
direcionando-as numa perspectiva que subordina as necessidades de sade reprodutiva das mulheres
ao controle demogrfico. Nestas crticas, os Movimento de Mulheres so acompanhados pelos
patriarcas fundamentalistas. Mas o Movimento de Mulheres se questiona: Como ser eficaz na crtica
para explicitar que o desacordo est no enfoque do planejamento que parte de uma perspectiva
inteiramente diferente daquela que defende os direitos das mulheres?!

Como defender, os direitos reprodutivos das mulheres frente postura ambgua das
Instituies de Brettom Woods e de ajuda bilateral que, ao mesmo tempo em que utilizam uma
linguagem de direitos reprodutivos, aceitam os condicionamentos populacionais nos programas de
emprstimo e, inclusive, expressam apoio Comunidade Europia quando esta prope retirar do texto
da PA referncias ao direito ao desenvolvimento? 437

Como defender e apoiar o direito ao desenvolvimento sem diluir a defesa da sade e dos
direitos reprodutivos, como seria de agrado de muitos governos do G-77?

Tanto as organizaes de sade das mulheres como os patriarcas fundamentalistas criticam o

planejamento familiar, mas a partir de perspectivas totalmente diferentes: o grupo de patriarcas
fundamentalistas se acobertaram sob o manto da soberania cultural e do anti-imperialismo, enquanto
o Movimento de Mulheres brandia como fator diferenciador os direitos das mulheres.

4.2.3.2 Posies do Vaticano e do Movimento Feminista

importante destacar que os conflitos entre os atores envolvidos no debate sobre a PA da

CIPD so inmeros e de ndole diversa. A ns interessam os pontos relativos aos conceitos de DDRR e
DDSS e aos seus significados. Os mesmos sero relatados aqui a partir da perspectiva do Movimento
de Mulheres MM, focalizando os confrontos com o Vaticano. A este respeito afirmam algumas
feministas latino-americanas 438 ao analisar o cenrio dos debates da Conferencia do Cairo:

437 SEN: 1994.

438 Snia Correa (Brasil) ; Marisa Matamala (Chile); Nancy Palomino (Peru); Silvina Ramos (Argentina).
 16

So mltiplos os atores que configuram os termos do debate. Ao intervir nessa disputa poltica,
o movimento feminista internacional se v, por um lado, interagindo com instituies poderosas, as
quais impulsionaram historicamente polticas de controle demogrfico - cujos braos so as redes e
organizaes de planejamento familiar - e que esto experimentando mudanas nos ltimos anos. De
outro lado est o Vaticano, cujo discurso combina princpios de bem-estar humano com uma ideologia
de controle sobre as conscincias, os corpos e a sexualidade. Tambm ali esto governos que
implementam programas de reduo da fecundidade e outros que implementam polticas pr-natalistas
mais ou menos explcitas. Tanto num caso como outro, a busca de recursos para o desenvolvimento
sua estratgia central.439

Grupos de mulheres articularam-se nacional e internacionalmente para serem ouvidas no

cenrio das Naes Unidas. Ao longo de todo o processo preparatrio e durante a realizao da
conferncia, marcaram presena tanto nas delegaes oficiais como participando de Fruns paralelos
de ONGs, colocando novas questes relativas conceituao dos direitos humanos, ao exerccio dos
direitos e responsabilidades da cidadania e ao papel do Estado na garantia destes direitos.
Contrapondo-se ao discurso quantitativo e intervencionista, at ento hegemnico, as mulheres,
adotando uma perspectiva compreensiva e qualitativa, falaram de direitos e de sade reprodutiva,
colocando em outro patamar questes relativas contracepo, maternidade, mortalidade materna,
infertilidade, aborto, DST/AIDS, planejamento familiar, numa perspectiva de direito e empoderamento
das mulheres.

Como afirma Pitanguy:

A visibilidade da mulher na esfera pblica do cenrio internacional constitui

um dos principais fenmenos polticos da segunda metade deste sculo. Isto
deve-se tanto a um significativo aumento da presena feminina em partidos,
parlamentos e cargos executivos, quanto sua participao em diversas
entidades da sociedade civil movimentos sociais, Organizaes no
Governamentais (ONGs), associaes de classe, sindicatos, etc.440

A participao beligerante do Movimento de Mulheres e do Vaticano nas reunies preparatrias

e na prpria Conferncia trouxe tona os pontos de conflito entre estes dois atores, mostrando as
grandes divergncias relativas sexualidade e reproduo.

439 Correa, Sonia, Matamala, Marisa, Palomino Nancy, Ramos Silvina, 1994 p.152
440 Pitangy, 1999, p 19
 16

4.2.3.2.1 Nas PREPCONs

O Plano de Ao da CIPD foi trabalhado nas Conferncias Preparatrias ao longo de 1992 e

1993 at abril de 1994, data em que a mesma aconteceu. Deram-se longos debates entre delegaes
de todos os pases participantes em busca de um entendimento sobre os preceitos fundamentais que
devero nortear a convivncia dos povos, nas prximas dcadas, frente ao intrincado e complexo
processo das inter-relaes entre populao e desenvolvimento.

Na reunio geral (Prepcom III), o pano de fundo das discusses foi a garantia e soberania dos
Estados nacionais e a preservao, no plano individual, dos direitos humanos fundamentais: estes
foram os princpios bsicos evocados na tentativa de alicerar resolues e condutas de cooperao
entre os pases mais pobres e os mais ricos. A expectativa de que a Prepcom III conseguisse um
consenso a respeito do Plano de Ao foi frustrada pela impossibilidade de conciliao de srias
divergncias, sendo que a mais polmica se situava na rea da reproduo humana 441. A maior parte
das divergncias provinham do Vaticano, principalmente com relao distino entre sade
reprodutiva e direito reprodutivo: O Prepcom III, testemunhou o primeiro confronto entre a Santa S e
as mulheres, quando o Vaticano tentou colocar no mesmo saco toda a linguagem relacionado aos
direitos e sade reprodutiva442

Como o apoio dado Santa S por parte de alguns pases no foi to significativo, nos meses
que restavam at a realizao da CIPD, o Vaticano desenvolveu uma intensa campanha junto aos
Estados Islmicos, principalmente o Ir443 conseguindo criar um clima de tenso no incio da CIPD,
quando dois chefes de estados islmicos, acompanhados pelo da Arbia Saudita, se retiraram da
Conferncia e se recusaram a participar das negociaes.

Vale a pena contar o fato na medida em que se afirmam os pontos do conflito relativos aos
direitos reprodutivos, ao exerccio da sexualidade e concepo de famlia:

Sob presso intensa dos fundamentalistas, o Centro Islmico de Populao,

na Universidade Al Azhar, reputada como a mais antiga Universidade de
Oriente Mdio, publicou uma declarao que havia aspectos positivos no PA,
mas em geral condenava o texto como significando a promoo do aborto,
da homossexualidade e da sexualidade na adolescncia. Estas seriam as

441 CFEMEA 1994.

442 Sem 1994, p.97
443 Os fundamentalistas Islmicos no prprio Egito, onde se realizaria a CPID, h muito tempo se opunham a esta. A mdia do mundo
Islmico tambm distorceu o contedo da PA , distoro facilitada pela pobreza na traduo rabe do documento.
 16

mesmas afirmaes defendidas pelo Vaticano com o respaldo de alguns

paises, principalmente os fundamentalistas.444

4.2.3.2.2 No Documento da Plataforma de Ao

Segundo a anlise da Maria Jose Rosado445, no artigo intitulado A Conferncia do Cairo e a

Igreja Catlica - Uma linguagem comum, foram vrias as reas de concordncia e de princpios
comuns da Santa S com o documento da PA. Entre elas, a autora destaca: a universalidade dos
direitos humanos, a pessoa como preocupao central do desenvolvimento, o direito ao
Desenvolvimento, a vinculao entre a questo populacional e o desenvolvimento cultural, social e
econmico, desenvolvimento sustentvel, erradicao da pobreza, direito educao, a prioridade ao
padro da vida das crianas, o direito dos migrantes, o direito ao Asilo, o direito dos indgenas e a
responsabilidade de todos os pases com relao ao desenvolvimento igualitrio mundial. No entanto,
apesar desse amplo espao de concordncia entre a Igreja Catlica e o Programa de Ao, surgem
reas de divergncia centradas nas concepes de mulher, sade e famlia.446

Alm de uma crtica geral ao documento como um todo Uma das principais preocupaes da
delegao da Santa S com relao redao final do documento a falta de uma clara viso tica447
(...), o Vaticano concentrou grande parte se suas energias no Cairo opondo-se ao consenso j
existente relativo reproduo e sexualidade448. E os pontos especficos que mereceram reservas por
parte da Delegao da Santa S foram: contracepo, casais e indivduos, planejamento familiar,
sade reprodutiva, direitos reprodutivos, ampla linha de servios em planejamento familiar e
capacidade das mulheres em controlar sua prpria fertilidade449. Apresentamos, a seguir, essas
reservas, assim como as posies do Movimento de Mulheres relativas a estes pontos.
a) Direitos Reprodutivos:
Na Plataforma do Cairo, no captulo VII, a questao dos direitos reprodutivos est definida da
seguinte forma :

Os direitos reprodutivos abrangem certos direitos humanos j

reconhecidos em leis nacionais, em documentos internacionais, em

444 .CIM:1994 p 75.

445 Maria Jose Rosado Nunes, sociloga das religies, Professora da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e coordenadora da
ONG Catlicas Pelo Direito de Decidir/ Brasil.
446 Rosado, Maria Jose, 2003
447 Ms. Dumont Martn (representante da Delegao do Vaticano): Declarao feita no incio da 3a sesso do Prepcom , em 04 de abril
de 1994. In Cadernos 2, o.c., p.17
448 CDD/Brasil, 1999:15
449 Idem p. 16.
 17

documentos internacionais sobre direitos humanos em outros documentos

consensuais. Esses direitos se ancoram no reconhecimento de direitos
bsicos de todo casal e de todo indivduo de decidir livre e
responsavelmente, sobre o nmero, o espaamento, e a oportunidade de ter
filhos e de te a informao e os meios de assim fazer, e o direito de gozar do
mais elevado padro de sade sexual e reprodutiva. Inclui tambm ter direito
de tomar decises sobre a reproduo, livre de discriminao, coero ou
violncia.450

Esta concepo de direitos reprodutivos alm de situ-los nos direitos humanos j

reconhecidos, inclui tambm o equilbrio e a justia na relao entre os sexos e tudo do que dela
advm. O exerccio responsvel desse direito proposto como base para a elaborao de polticas
pblicas e programas de governo na rea da sade sexual e reprodutiva, incluindo-se a o
planejamento familiar.451

Com relao a esta parte do documento, a Santa S declara:

A delegao da Santa S gostaria de ver mais claramente definidos os

contedos especficos, extenso e limites do conceito proposto de direitos
reprodutivos... A Santa S apoiar tal noo de sade reprodutiva: uma
noo que seja aberta criao de um ambiente em que mulheres e homens
possam tomar decises livres e responsveis que permitiro a procriao
sem risco sua sade ou de suas crianas. No entanto, a Santa S no pode
apoiar qualquer conceito de direitos reprodutivos que inclua o aborto
como forma apropriada de planejamento familiar ou a noo de um direito
fundamental internacionalmente reconhecido do aborto.
(...) seria extremamente perigoso para a comunidade internacional proclamar
novos direitos humanos fundamentais os quais, mais do que baseados no
que essencial para a dignidade humana ou o bem comum da humanidade,
so baseados em preferncia individual ou em uma ideologia particular (...)
Diluir os direitos humanos significa enfraquecer gravemente seu impacto e a
capacidade da comunidade internacional exigir seu respeito absoluto452

Em defesa da pessoa humana, a Igreja ope-se imposio de limites ao tamanho da famlia e

promoo de mtodos que limitem os nascimentos, os quais separam as dimenses unificadora e
procriativa da relao marital, o que contrrio lei moral inscrita no corao humano ou constitui uma
violncia a sacralidade da vida453

O assunto relativo s condies da reproduo humana, concebida nas anteriores conferncias

como planejamento familiar, teve uma mudana radical no sentido de denominar-se: Direitos

450 Plataforma de Ao Cap.VII Pargrafo 3.

451 Rosado, Maria Jose, 2003.
452 Declarao feita no incio da 3a sesso Prepcon 12
453 CDD/BR:1998, p.46
 171

Reprodutivos, Sade Reprodutiva e Planejamento Familiar fruto principalmente da importante

interveno do movimento de mulheres na Prepcom II.

Nesta noo de sade reprodutiva fica claro que vai alm do modelo biomdico que privilegia a
doena no lugar do ser humano e, de acordo com esse conceito, as pessoas so vistas como sujeitos e
no como objetos. Baseia-se no princpio de integralidade, pois referindo-se s pessoas, a homens e
mulheres, engloba todas as faixas etrias e no s a da idade reprodutiva; considera o exerccio da
sexualidade com satisfao e segurana, como parte integrante da sade; preconiza os perodos de
pr-natal, parto e puerprio seguros e, finalmente, assegura a homens e mulheres o direito
informao e acesso mtodos seguros e eficazes de regulao da fecundidade.

Curioso que o Vaticano, defensor da Declarao Universal dos Direitos Humanos, nos quais
esto implcitos os direitos humanos das mulheres, entre eles alguns direitos reprodutivos j
reconhecidos pela Conferncia Internacional de Direitos Humanos de Teer, Ir (1968)454, assim como,
sempre reconheceu que a dignidade humana est ligada capacidade de exerccio do livre-arbtrio e
da conscincia individual455, negue-se a reconhecer os Direitos Reprodutivos das mulheres, como se
tratasse de novos direitos humanos fundamentais456 e a aceitar que a mulher, como pessoa humana e
cidad, tenha capacidade de decidir sobre sua fecundidade. Tem-se a impresso de que o Vaticano
continua vendo a mulher como menor, necessitada de tutela, seja da Instituio Eclesial que decide
por ela os impasses relativos sua fecundidade.

Proclamando os Direitos Reprodutivos, aquilo que sempre foi aspirao das Naes Unidas e
de todos os governantes responsveis, ou seja, o desenvolvimento pleno do ser humano para exercer
sua cidadania, seu papel no mundo, isto tambm pensado para todas as mulheres. Com isso,
proclama-se sua maioridade, sua capacidade real de tomar decises a respeito de sua vida, seu corpo,
sua contribuio comunidade. Atravs disso, pode se responsabilizar tambm em termos de polticas
pblicas relativas sade e reproduo.

Segundo a analise de Maria Jos Rosado a posio do Vaticano impossibilita em ltima

instncia qualquer deciso das mulheres em relao a sua prpria atividade reprodutiva:

454 A proclamao de Teer sobre os direitos reprodutivos, reza: Os pais tm direito bsico de determinar livremente e com
responsabilidade o nmero de filhos e quando t-los. In CDD/BR, c. p.46.
455 Vrios documentos do Vaticano e do episcopado catlico afirmam e reafirmam a liberdade de homens e mulheres (ou casais) de
agirem segundo sua conscincia e no poderem ser coagidos por nada e por ningum a agir contra a mesma: Cfr. Catecismo da
Igreja Catlica, 1782; Dignitatis Humanae (Documento do Conclio Vaticano II:1965,2); Vaticano II. Gaudium et Spes :1965,50); Joo
Paulo II. Palavra Terceira Conferncia do Episcopado Latino Americano: Puebla: 1979,3,1; Vaticano II:. Dignitatis Humanae,1965,3)
456 CDD/BR:1995, p.47
 172

Esta posio do Vaticano coloca em cheque, inclusive declaraes da prpria

Igreja e sua mesma Tradio em relao questes da preponderncia do
livre arbtrio e do recurso conscincia individual. desrespeitoso e
moralmente ofensivo impor obrigaes s mulheres sem permitir que
tenham voz a respeito de suas prprias vidas, uma vez que as conseqncias
recairo sobre elas. O respeito s culturas, invocado pelo Vaticano neste
contexto da discusso, acaba por silenciar a voz das mulheres no dilogo
sobre os direitos reprodutivos. No entanto, documentos da mesma Igreja
podem ser invocados a favor dos direitos reprodutivos e da conscincia
individual.457
b) Sade Reprodutiva
De acordo com o Programa de Ao, na sade reprodutiva todos tem direito de gozar de sade
fsica e mental, e dos Estados garantir o aceso a estes servios como j foi apresentada no item 6.2
deste captulo. Com relao a este conceito o Vaticano apresenta sua reserva na seguinte declarao

Um dos novos conceitos para aprovao pela Conferncia do Cairo o

chamado sade reprodutiva, isso claro, poderia ser considerado de forma
positiva se fosse utilizado para ajudar as mulheres a exercer sua vocao
maternidade em timas condies de sade, possibilitando educao,
cuidados bsicos de sade, servios de emergncia e cuidado ps-natal para
a me e a criana. Mas, de fato, eles so interpretados de uma forma
ideolgica (o grifo nosso!). Como tal, eles se referem a prerrogativas de
indivduos sem qualquer referncia ao matrimnio.458

A transmisso responsvel da vida e os cuidados dos pais caminham juntos. A Santa S no

pode validar mtodos de planejamento familiar que fundamentalmente separam estas duas dimenses
essenciais da sexualidade humana e expressar sua posio sobre tais mtodos atravs das devidas
objees. A Santa S est tambm preocupada - e deve expressar tal preocupao sobre alguns
aspectos especficos de mtodos de planejamento familiar os quais no foram tratados explicitamente
nos textos da Conferncia e que foram obviamente inclusos sob o termo geral servios de
planejamento familiar...(De acordo com o Programa de Ao) o objetivo do programa de planejamento
familiar deve estabelecer a mais ampla liberdade de escolha possvel em relao a questes de
procriao. Isso desvaloriza a famlia e encoraja a atividade extra-conjugal....a referncia ao direito a
ter acesso aos mtodos de controle da fecundidade que so seguros, eficazes, acessveis e
aceitveis... , com efeito, o aborto vista459 A Santa S no aceita o uso do termo sade
reprodutiva porque nos seus contedos e significados no se faz referencia alguma ao matrimnio.
c) O aborto

457 Rosado, Maria Jose, 2003, p. 11

458 Idem, p.51
459 Ibidem, p.53
 173

A questo do aborto, sem dvida, foi um dos temas mais polmicos e de maior desgaste em
interminveis discusses, alimentando os temores de que as questes de desenvolvimento estariam,
de algum modo, diludas no processo de debate. Segundo Guita Sem:

Subjacente ao debate sobre o reconhecimento definitivo da realidade dos

abortos realizados em condies precrias, o que estava, de fato, em jogo,
era a perspectiva - cuidadosamente trabalhada e negociada - do
empowerment das mulheres, da igualdade de gnero, e dos direitos e da
sade reprodutiva.460

O Programa de Ao nega o aborto como forma de planejamento familiar e convoca os

Estados a fortalecer os direitos que garanta a sade das mulheres; lidar com o impacto que os abortos
realizados em condies desfavorveis tm na sade das mulheres; reduzir o recurso ao aborto,
oferecendo mais e melhores servios de planejamento familiar; expandir o acesso imediato
informao no caso da ocorrncia de uma gravidez inesperada. Um outro aspecto importante a ser
destacado que este documento recomenda para os pases onde o aborto ilegal revisar as
conseqncias dos abortos realizados em condies adversas.461 No Captulo VIII o aborto inseguro
reconhecido como um grave problema de sade pblica. Afirma-se que as mulheres devem ter acesso
a servios para tratar as complicaes decorrentes do aborto inseguro.462

Por sua vez, a Santa S manifesta-se contrria aos mtodos de contracepo, limitando o ato
sexual procriao. Por isto, o nico ponto em comum com o Programa de Ao a respeito do aborto
que no seja considerado como mtodo de planejamento familiar e acrescenta: De fato, h uma
tendncia para se reconhecer internacionalmente o direito ao acesso ao aborto solicitado sem qualquer
restrio, no tendo em conta os direitos do beb, de uma forma que vai alm do que, nesse momento,
infelizmente aceito pelas leis de algumas naes.463

Esta posio do Vaticano revela, segundo Rosado464, outra rea conflitiva para a Igreja: a da
aceitao da democracia moderna e da autonomia dos Estados. Embora em seu discurso a Igreja
Catlica parea ter absorvido a realidade do fim do regime de Cristandade, sua atuao demonstra que
ainda se pensa e se prope como a Instituio depositria da tica. Esta posio da Igreja Catlica
nos remete considerao de que ela esquece a mudana realizada em 1966, com o Conclio Vaticano
Segundo, quando aceita formalmente sua separao do Estado. Foram 17 sculos de crena em que
460 Guita Sem,.1994, p. 99
461 Rosado,2003
462 Correa, S e Sem, Guita, 1999
463 Ibidem, p.61
464 Rosado, 1994, p. 70
 174

as leis civis ocidentais deveriam conter os ensinamentos morais da Igreja. Ela fez essa mudana por
presso das suas/seus integrantes, que reconheceram os avanos da sociedade em relao aos
direitos individuas, s liberdades democrticas e autonomia do Estado.465
d) Modelo de famlia
No documento do Cairo a concepo de famlia envolve ampliao e incluso de vrios tipos
de relao familiar, de diferentes sistemas sociais, cultuais, legais ou polticos 466. Nas reservas feitas
pela Santa S, nota-se a preocupao de defender uma concepo essencialista/tradicional de
matrimnio (monogmico e indissolvel), de famlia (pai-me esposos e filhos) prpria da cultura
ocidental crist/catlica e cada vez menos verificvel no prprio ocidente, que hoje abriga os mais
diversos tipos de famlia. A Santa Se no admite a pluralidade de formas familiares, o que possibilita o
reconhecimento de todas as unies livres e de casais homossexuais como uma unidade familiar.

e) Direitos humanos das mulheres

Sero consideradas prioridades da comunidade internacional : a igualdade entre os gneros, o
empoderamento das mulheres a erradicao da violncia contra s mulheres, a autonomia feminina
quanto ao controle da fertilidade, sendo pontos que influem diretamente nas questes populacionais e
de desenvolvimento, foram estas afirmaes do Programa de Ao. A delegao da Santa S
classificou estas reivindicaes como perigosas por basearam-se em ideologias particulares
capazes de diluir os direitos humanos enquanto totalidade.467

Relacionado tambm com a equidade entre homens e mulheres, um outro conflito do

Movimento de Mulheres com os fundamentalistas, expressou-se na tentativa de suprimir a palavra
indivduos da frase casais e indivduos no contexto do direito de planejar livre e responsavelmente a
reproduo, as feministas comentam: O estranho perceber que a expresso casais e indivduos
uma linguagem aceita nos documentos de poltica populacional nos ltimos vinte anos. Como disse
uma mulher no final da conferncia: os patriarcas nunca se incomodaram com indivduos, at que
comearam a perceber os indivduos como sendo tambm do gnero feminino.468. Acontece que a
incluso de indivduos neste contexto, significa a incorporao, pela primeira vez, no discurso oficial
da ONU, da dimenso sexualidade e sua incluso em direitos e sade sexual. Aborda explicitamente a
eqidade entre homens e mulheres.

465 CDD/Brasil 1999.

466 Rosado, Maria Jose, 2003
467 Rosado, Maria Jose, 2003
468 CIM:1994, p.97.
 175

Foi a primeira vez que um documento da Naes Unidas vinculou s

questes de populao e de desenvolvimento afirmao dos direitos das
mulheres e a melhoria de sua condio de vida, como um fator crucial469
Igualmente o documento em analise, refora a capacidade decisria das
mulheres em todas as instncias de suas vidas, particularmente no campo da
reproduo e da sexualidade. A este respeito a Santa S argumenta que esta
posio uma imposio externa que no respeita o processo educativo e
cultural de cada nao.470

4.2.3.2.3 Alguns significados da presena do Vaticano e do Movimento Feminista na

CIPD

Rosado471 lfaz alguns questionamentos relativos atuao da Igreja Catlica na CIPD: A

situao conflitiva e tensa criada pelo Vaticano durante todo o processo preparativo da CIPD e sua
realizao, levanta um questionamento central compreenso do funcionamento dessa instituio
religiosa nas sociedades contemporneas: Seria, de fato, o Catolicismo incompatvel com a
Modernidade? As discusses travadas parecem confirmar a hipteses de que pelo menos, dois dos
elementos constitutivos das sociedades modernas seriam inassimilveis pela Igreja Catlica: as
liberdades democrticas e a autonomia do indivduo. De qualquer forma, as tenses criadas pela Igreja
Catlica na reunio do Cairo podem constituir-se em excelente material de anlise das suas relaes
com os processos sociais contemporneos, particularmente com a autonomia das mulheres que esteve
todo tempo em questo como fundamento da discusso na CIPD.

Com relao s conferncias anteriores das Naes Unidas sobre Populao, segundo as
feministas, na CIPD a presena da sociedade civil, especialmente das mulheres, significou mudana
nas relaes de poder na medida em que o movimento internacional de mulheres articulou-se para
dialogar e negociar, como sujeito de direito e defensor da autonomia das mulheres como cidads. Esta
nova perspectiva vai desenhar mudanas radicais na concepo poltica da esfera pblica e da esfera
privada. Como afirma Guita Sen:

O Plano de Ao da CIPD tornou-se uma metfora das relaes de poder. A

partir de um primeiro esboo concebido nos marcos tradicionais de controle
demogrfico, ele se tornou um documento que focaliza os direitos e a sade
das mulheres... O Plano praticamente importante porque, pela primeira
vez, num contexto que no os das conferncias dedicadas a discutir
especificamente assuntos de mulher - a comunidade internacional realizou

469 Rosado, Maria Jos, 2003, p.11

470 Idem, 2003
471 Rosado, 1994.
 176

uma mudana de direo poltica, que foi iniciada e apoiada pelo movimento
de mulheres.472

Poderamos afirmar que, antes do Cairo, apesar dos avanos alcanados em termos de
planejamento familiar e responsabilidades do casal, no se chegou a incidir na mudana de
compreenso da esfera pblica e da esfera privada. Podia-se falar do que era considerado privado,
como: famlia, reproduo, casamento, mas dentro da concepo de uma esfera privada que no
ameaava as relaes de poder, nem o entendimento de uma democracia tradicional. O que acontece
no Cairo uma proposta em que a reproduo, a sexualidade, a famlia, mesmo concebidas como da
esfera privada, incidem e redefinem o espao pblico na medida em que mexem com questes como:
relaes de poder, autonomia com equidade de gnero, democracia radical, autonomia sobre o corpo e
cidadania.

4.2.4 IV Conferncia das Naes Unidas sobre a Mulher - Beijing, 1995

A IV Conferncia das Naes Unidas sobre a Mulher, realizada em Beijing (setembro de 1995),
constituiu-se num amplo frum de debate sobre os direitos das mulheres no mundo contemporneo.
Um grande leque de questes relativo situao das mulheres pode ser analisado. Particularmente,
interessa-nos acompanhar as discusses relativas aos direitos sexuais, tanto nas sesses
preparatrias como durante a Conferncia.

No mesmo esquema que as outras conferncias organizadas pela ONU, a de Beijng iniciou sua
preparao dois anos antes se sua realizao, nas chamadas Conferncias preparatrias
(PREPCONs): nelas se definiram os contedos, negociaes, avanos e limites do que seria assinado
pelos Estados-parte na Conferncia em si.

Em Maro de 1995, nas ltimas sesses preparatrias, o documento produzido apresentava

um formato singular: O texto da Plataforma de Ao apresentava, em diversos pargrafos, termos
colocados entre colchetes os quais afetavam de modo substancial o contedo bsico do mesmo. Estes
colchetes eram o smbolo manifesto do conflito travado entre as delegaes devido grande
disparidade de critrios utilizados frente aos conceitos ali expressos. Desde o ponto de vista do
472 Guita Sen, 1994
 177

procedimento, isto significava que os conceitos impugnados ficavam entre parnteses, pendentes de
discusses posteriores ao longo da prpria Conferncia.

Traremos aqui a anlise do debate sobre alguns desses conceitos, tentando identificar quais
so os conflitos subjacentes aos mesmos em torno dos significados que eles representam na
perspectiva dos direitos. Nesta tarefa, contamos com a anlise de Machado sobre os confrontos
polticos em torno de Beijing : O desafio para uma leitura analtica da Conferencia lidar com as
antinomias presentes e estruturantes nas discusses do campo intelectual em torno das concepes
de universalidade e diversidade cultural, isto , entre a perspectiva universalizante e a perspectiva de
relativismo cultural.473

Foram vrios os termos em parnteses: igualdade/dignidade; famlia/famlias; a definio de

gnero; especificidade cultural. Estes termos, embora no compreendam todos os pontos em
desacordo, so indicadores de construes ideolgicas que perpassam o documento de rascunho da
Plataforma de Ao. Segundo Marina Zubirats474 junto a estes conceitos havia outra linha de
desacordos, que marca um segundo eixo de enfrentamento: os conceitos relativos a desenvolvimento
sustentvel e os que se referem a recursos econmicos, principalmente os destinados ao cumprimento
da Plataforma de Ao. Mas, para melhor compreenso da mesma, bom lembrar os atores e a
organizao das respectivas alianas.

Para muitos debates das Naes Unidas h alianas estveis: a Unio Europia, normalmente
se apresenta como um bloco nico e com uma opinio unificada; o grupo JUSCANZ, formado pelo
Japo, Estados Unidos, Canad e Nova Zelndia, freqentemente entram em acordo. Outro coletivo
o grupo dos 77, mais a China, que de fato, comprende mais de 77 naes e costuma agrupar os paises
em desenvolvimento, defendendo, s vezes uma posio comum, mas tambm expressa opinies por
separado ou por blocos mais reduzidos, como o bloco da Amrica Latina, bloco das Antilhas, entre
outros.

473 1995, p.414

474 Subirats 1997
 178

Alm disso, havia outros interesses em jogo, j manifestos no Cairo e nas conferncias
preparatrias, e que podiam agrupar representantes de diversos blocos, como no caso das
coincidncias entre as posies dos pases muulmanos dominados pelo fundamentalismo islmico e
da delegao da Santa S, acompanhada por diversos pases latino-americanos e, inclusive europeus,
como foi o caso de Malta. Os fundamentalismos religiosos de ambos tipos impulsionavam as posies
mais conservadoras.

Foi na ltima Prepcom em maro de 95, que as intervenes do grupo dos 77 manifestaram-se
majoritariamente pela impugnao do termo gnero475, de famlias e de especificidade cultural. Isto
se explica, em parte, pela relao estabelecida pelo bloco com o enfrentamento ocorrido em Nairobi
entre os pases do norte e os do sul, sendo que estes viam no uso dos conceitos acima citados uma
tentativa dos pases desenvolvidos de lhes impor um modelo de vida e uma concepo do papel da
mulher. Devido a esta posio manifesta pelo grupo dos 77, cresceu entre as mulheres das delegaes
desses pases uma enorme preocupao vivenciada nesta pr-conferncia: pensar que, uma vez mais,
os interesses das mulheres seriam relegados ao segundo plano em funo da problemtica mais global
do conflito norte-sul.

Esses conflitos criaram, em muitas delegaes, um ambiente de desalento a respeito dos

possveis avanos nas questes de maior interesse das mulheres. Mas, esse ambiente revertido ao
longo da Conferncia, sem dvida, pela participao ativa e qualificada das mulheres presentes nas
delegaes.

A reflexo sobre Beijing, segundo Lia Machado, oportuniza ver como se da a apropriao de
conceitos do campo intelectual num campo que se define como poltico, isto pensar como os
conceitos do campo intelectual aparecem e so percebidos num contexto declaradamente poltico476
Acompanhando o debate em torno do conceito de gnero e de direitos sexuais, os diversos significados
atribudos a estes manifestam as posies polticas em conflito.

4.2.4.1 O debate em torno do uso do Conceito de Gnero477

475 A representante de El Salvador impugnou o uso do termo gnero, pedindo que esta palavra desaparecesse do documento da
Plataforma que estava em discusso. (Subirats,1997 p.15).
476 Machado, Lia. 1995, p.416
477 Ns nos apoiaremos para esta analise em SUBIRATS: 1997; MACHADO: 1995; ABRAMOVAY:1995; SOARES 1995. CORRA, SEM
2000; PETCHESKY 1999; CHACHAM 2002.
 17

A discusso do conceito de Gnero, concentra vrios dos conflitos estabelecidos na

Conferncia. Em seus desdobramentos na busca de uma definio sobre este conceito, debatem-se
assuntos, como famlia, lugar da mulher na sociedade, identidade de homem e de mulher. um debate
que perpassa pelos vrios itens da Plataforma de Ao. Por isso, este conceito passa a ser central para
as/os analistas da Conferencia de Beijing.

O conceito de gnero na produo intelectual remete, de maneira geral, idia da construo

cultural e social do que ser homem e do que ser mulher, e idia de que as relaes sociais de
gnero que englobam os entendimentos culturais do que seja cada um dos gneros possveis. A
perspectiva desta definio traz a desconstruo das idias naturalizadas do que ser homem e do
que ser mulher, focalizando principalmente a sua construo cultural e social. Na produo intelectual
universitria e no campo da pesquisa este conceito gera diversas questes e posies; existe um
sistema sexo-gnero? Existem tantos gneros quantos sexos? O uso de gnero em plural ou singular?
O campo intelectual reconhece o conceito pela legitimidade das interrogaes que produz e pela
interlocuo em torno de uma temtica construda, e no pela uniformidade das respostas, por mais
acirradas que sejam as polmicas478

Na linguagem dos documentos das Naes Unidas ganha espao este conceito, inclusive com
a ambigidade da construo do mesmo, mas o mbito poltico da Confrencia de Beijing exige maior
preciso na sua definio pelos significados polticos e mltiplos da utilizao do mesmo.

Frente a esta concepo, agrupam-se, de um lado pases que defendem o conceito de gnero
no sentido acima, ou seja, como ruptura com a concepo biolgica das identidades de diferenas
sexuais. Estes pases aceitam a conseqente relativizao das formas possveis de se construir e
desconstruir identidades de gnero e as diferentes opes sexuais e a conseqente relativizao e
pluralizao das formas de organizao familiar.479

Por outro lado, encontramos os pases que rejeitam o conceito de gnero, considerando
inaceitveis as definies e contedos propostos para esta noo. Para eles, o conceito de gnero traz
muitos riscos s relaes tradicionais entre os sexos, pois no separa estritamente os papis masculino
e feminino, aceitando outras opes sexuais; por outro lado, desnaturaliza 480 a concepo de mulher,

478 Machado:1995, p.416

479 Machado:1995, p. 417.
480 Como nossa inteno abordar o binmio natureza-cultura no terceiro captulo, nos furtamos a entrar em detalhes sobre o mesmo
neste item do trabalho.
 18

desvinculando-a da inclinao maternidade e da conseqente dependncia do homem na

manuteno do lar e dos filhos; por fim, abre para a possibilidade de diferentes formas de famlia.

A construo social de gnero, abrindo para a possibilidade de opes sexuais homoerticas

e no somente hetero-erticas, choca-se frontalmente com os fundamentalismos dos pases islmicos,
da Santa S e dos pases com maior influncia do pensamento catlico. Da a obviedade do temor que
os mesmos manifestam frente incluso do conceito na Plataforma de Ao.

Trazemos aqui a crtica ao conceito de gnero apresentada num documento da autoria de Dale
O Leary, o qual revela, desde as anlises de Lia Machado, paradoxal e espetacularmente o potencial
poltico do conceito de gnero e da sua perspectiva desconstrucionista481

O conceito de gnero desconstri e rompe com o conceito de mulher e de ser mulher, Isto o
que denomina de womanhood

(...) este conceito est fundado na vinculao inevitvel entre o lugar

biolgico da reproduo e o papel social da maternidade. A mulher
primeiramente me ou potencialmente me. Identificando-se como tal e sem
se contrapor a esse papel fundamental, ela tambm pode exercer os mais
diferentes papis sociais.482
Num documento do Setor Famlia da Conferncia Episcopal Peruana (que me foi entregue no
Setor Famlia da CNBB), analisando a Plataforma de Ao de Beijing com o ttulo de: Perspectiva de
Gnero: Sus Peligros e Alcances tambm utilizado o texto da OLeary para alertar Igreja do perigo
do uso deste conceito:

La IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la mujer, realizada

en septiembre de 1995 en Pekn, fue el escenario elegido por los promotores
de la nueva perspectiva para lanzar una fuerte campaa de persuasin y
difusin. Es por ello que desde dicha cumbre la perspectiva de gneroha
venido filtrndose en diferentes mbitos no solo de los pases
industrializados, sino adems de los pases en va de desarrollo(..). Muchos
de los delegados participantes que ignoraban esta nueva perspectiva del
trmino en cuestin, solicitaron a sus principales propulsores una definicin
clara que pudiera iluminar el debate. As, la directiva de la Conferencia de la
ONU emiti la siguiente definicin: el gnero se refiere a las relaciones
entre mujeres y hombres basadas en roles definidos socialmente que se
asigna a uno y otro sexo.
Esta definicin cre confusin entre los delegados a la cumbre,
principalmente entre los provenientes de pases catlicos y de la Santa Sede,
quienes solicitaron una mayor explicitacin del trmino ya que se presenta
que ste podra encubrir una agenda inaceptable que incluyera la tolerancia
de orientaciones e identidades homosexuales, entre otras cosas.483
481 Machado, Lia, 1995, p418
482 Machado Lia, 1995, p.418
483 Conferncia Episcopal peruana: 1997, p.17
 181

Es claro pues que para esta nueva perspectiva de gnero la realidad de la

naturaleza incomoda, estorba, y por tanto, debe desaparecer.484 As, los
mencionados promotores del gnero no han visto mejor opcin que
declararles la guerra a la naturaleza y a las opciones de la mujer.(...) As dice
OLeary485, la nueva perspectiva de gnero tiene como objetivo
propulsar la agenda de homosexual, lesbiana, bisexual, transexual, y no
los intereses de las mujeres comunes y corrientes486. (grifo nosso)

A desnaturalizao do papel da mulher foi um ponto difcil de ser aceito pelos grupos
fundamentalistas, uma vez que sempre esteve associado maternidade e/ou a papis relacionados
com a mesma, como: servios filantrpicos, ateno aos menos favorecidos pela existncia,
assistncia social. Tratar a maternidade e seus correlatos como socialmente construdos e no
naturalmente atribudos, equivale a reconhecer a capacidade da mulher optar, inclusive, pela no-
maternidade, decidindo sobre sua vida sexual e sua capacidade reprodutiva. Com isso, faz-se
prevalecer os direitos humanos individuais e universais sobre os da famlia e os culturais, outorgando
mulher uma arma legal para enfrentar os costumes que lhe impem relaes sexuais foradas e
maternidades no desejadas.

4.2.4.2 Direitos sexuais

Segundo Marina Subirats, um dos debates mais difceis foi aquele relativo ao controle da
sexualidade feminina. A Unio Europia propunha direitos sexuais na medida em que significava um
avano com relao ao Cairo onde somente se definiu direitos reprodutivos. Pases como Suriname e
Zaire preferiam a expresso direito a controlar sua prpria fecundidade Santa S preferia o termo,
habilidade ou capacidade no lugar de direito Algumas das intervenes em prol e contra foram-se
prolongando at que Israel manifestou que este direito estava contemplado no CEDAW, conveno da
eliminao de todas as formas de discriminao contra s mulheres, texto ratificado por 141 pases. Isto
para mostrar que os debates foram acirrados e prolongados, mas, embora no se tenha conseguido
consignar o conceito direitos sexuais, logrou-se introduzir o contedo dos mesmos no pargrafo 97 da
Plataforma de Ao: Os direitos humanos das mulheres incluem seu direito a exercer o controle e

484 Idem p. 19
485 Dale Oleary, autora do documento Gender:the desconstruction of women. Mimeo, apresentado no Seminrio do National Institute
of womanhood , no Frum das Organizaes No Governamentais em Beijing, China, 1995 p.1-26.
486 Considerei significativo apresentar a informao nas palavras de um grupo da Igreja Catlica, pois o conflito central referente aos
direitos sexuais aconteceu entre as posies multiculturalistas e as posies fundamentalistas, entre as quais sobressaia a Igreja
Catlica.
 18

decidir livre e responsavelmente sobre questes relativas sua sexualidade, includa sua sade sexual
e reprodutiva, livres de coero.487

Assim como o uso da palavra direito foi to difcil de ser aceito a concepo da sexualidade foi
tambm complicada. Segundo Lia Machado, a presencia dos direitos sexuais na Declarao Poltica
parecia necessitar um acordo no Grupo dos 77. A palavra sexualidade pesava. .O maior temor era que
o termo fosse compreendido como liberdade de orientao sexual.488

A outra conseqncia tambm temida, relaciona-se com o dito anteriormente: a

desnaturalizao da opo sexual pode levar formao de diferentes tipos de famlia, pois, ao se
aceitar legalmente outras orientaes sexuais diferentes da heterossexualidade, abre-se a possibilidade
da constituio de unies homossexuais, aceitando-se a desnaturalizao da famlia constituda por
pessoas exclusivamente heterossexuais.

Chacham (2002), tentando chegar s razes culturais da homofobia to presente nas posies
dos pases defensores de concepes fundamentalistas, conclui:

Fica claro que nestas negociaes das conferncias internacionais a ameaa

homossexual o argumento mais usado para impedir qualquer afirmao
mais explcita da diversidade entre as mulheres e de orientao sexual. Isso
reflete no somente homofobia, mas tambm como a no discriminao da
homossexualidade construda como uma imposio cultural dos pases do
norte em relao aos pases do sul. O que por sua vez serve para impedir, de
maneira indireta, no explcita, a firmao do direito ao livre exerccio da
sexualidade por parte de todas as mulheres. O que irnico lembrar que a
homofobia , antes de tudo, uma herana da tradio cultural judaico-crist
ocidental e que a maior parte desses pases africanos e asiticos, tinha uma
relao bem diferenciada da ocidental em relao a comportamentos
homoerticos antes da chegada dos colonizadores e missionrios cristos.489

Embora os grupos feministas mais ativos na Conferncia de Beijing no tenham conseguido

substituir direitos humanos por direitos sexuais das mulheres, no h como negar o avano alcanado
pela incluso do direito vivncia livre da sexualidade e da reproduo entre os direitos humanos,
assim como os relacionamentos igualitrios entre homens e mulheres nas questes referentes s
relaes sexuais e reproduo.490

Nessa luta pela definio de conceitos o de manter o termo famlia no singular ou no plural
permite enxergar as alianas entre pases que podem at possuir concepes de famlia diferentes,

487 Subirats, Marina, 1996

488 Machado, Lia. 1995
489 Chacham: 2002
490 Subirats: 1997
 18

mas nas suas posies fundamentalistas o que predomina a preocupao com os direitos sexuais. A
reflexo da Lia Machado neste sentido disse:

Um sculo ou um milnio, segundo o desejo explicitado de algumas

delegaes, ser o tempo necessrio para que os pases concordem em
afirmar a existncia de direitos sexuais para as mulheres. Os desafios so
muitos. O embate pela hegemonia entre a laicidade e a religiosidade dos
Estados. A aliana entre o Vaticano, os pases catlicos que aderem sua
orientao, e os pases muulmanos fundamentalistas acrescida de alguns
outros pases muulmanos no fundamentalistas (...) Para esta aliana os
direitos das mulheres conflitam com os direitos religiosos e familiares.
interessante verificar como a pesar de serem to diferentes as
concepes catlicas e muulmanas de famlia, so esses pases que
defendem o conceito de famlia no singular. O paradoxo no se sustenta
quando se entende que o singular tem como funo remeter a um nico
modelo de famlia tradicional reconhecido em cada um desses contextos
culturais, e no qualquer semelhana entre eles. (grifo nosso)491

Mas o avano mais significativo encontra-se, na elevao da vida sexual e reprodutiva a nvel
poltico, deixando de ser algo de foro ntimo ou de direito familiar para ser objeto de leis, de direitos e
deveres, responsabilizando pelo seu conhecimento, difuso, implementao, defesa e execuo aos
governos dos pases-membros da ONU. A vida sexual e reprodutiva passa a ter visibilidade legal,
envolvendo homens e mulheres em suas relaes, mas tambm pautando essas relaes por direitos e
deveres, implicando em normas e sanes.

O pouco tempo transcorrido desde Beijing at o momento, demonstrou como esse conflito no
era s terico, mas contava com o respaldo de movimentos sociais/culturais fortes, tanto assim que j
obteve conquistas para os grupos GLBTT, incluindo o direito a legalizar unies entre pessoas do
mesmo sexo. Ao mesmo tempo a grande preocupao da Igreja Catlica no lanamento da campanha
internacional, particularmente apelando aos parlamentares do mundo para impedir aprovao de leis
relativas aos Homossexuais492.

H que lamentar no se ter conseguido consignar entre os direitos sexuais as diversas opes
sexuais, assim como a legitimao dos diferentes tipos de famlia, bem como a unio marital de

491 Machado, Lia. 1995. p.421

492 O documento do Vaticano, Consideraes sobre os projetos de reconhecimento legal das unies entre pessoas homossexuais,
publicado em 31 de julho, escrito pelo prefeito da Congregao pela Doutrina da F (ex-Santo Ofcio), cardeal Joseph Ratzinger,
considera que a homossexualidade um fenmeno moral e social inquietante, logo o reconhecimento legal ou a equiparao
condio de matrimnio da unio entre pessoas do mesmo sexo significa no apenas aprovar um comportamento desviado e
convert-lo em modelo para a sociedade atual, assim como afeta os valores fundamentais que pertencem ao patrimnio comum da
Humanidade. E ainda diz ser impossvel comparar unies entre pessoas do mesmo sexo com os desgnios de Deus sobre
matrimnio e famlia.
 18

indivduos do mesmo sexo a introduo do conceito gnero como substitutivo de sexo, a no

afirmao do direito ao prazer sexual. H que se lamentar, tambm, uma formulao negativa dos
direitos humanos e sexuais, na medida que se orientam primeiramente para coibir abusos contra a
integridade pessoal, como a proibio do estupro, da mutilao, da violncia sexual, etc., ao invs de
uma formulao positiva de afirmao dos direitos baseada na dignidade humana, na diversidade e
multiplicidade de culturas e opes.493

Mas no h como negar os avanos obtidos na definio dos direitos humanos, dos direitos
reprodutivos e dos direitos sexuais frente diversidade de culturas, aos fundamentalismos religiosos,
tanto de direita como de esquerda, aos sculos de patriarcado e de dominao masculina no campo da
sexualidade. O intrincado labirinto da elaborao dos direitos sexuais em nvel internacional um
desafio quase intransponvel compreenso de todos os que se situam na periferia das conferncias
internacionais e, politicamente muito difcil, para os que se envolvem no processo das mesmas.

Sobre o aparecimento do conceito de direitos sexuais nas Conferncias do Cairo e de Beijing,

trazemos as consideraes de Petchesky (1999), segundo a qual, nos debates internacionais que
discutem o significado e o exerccio dos direitos humanos, o conceito de DDSS uma grande novidade,
sobretudo no que diz respeito aos direitos da mulher. Mas, mesmo que seja considerada uma conquista
histrica dos movimentos feministas, gays e lsbicas, est longe de ser um conceito claro no s entre
os opositores, mas tambm entre os seus defensores.

Talvez os direitos sexuais tenham sido introduzidos progressivamente,

acabando por se infiltrar no dicionrio dos direitos humanos, tanto para que
fossem reconhecidas as diversas orientaes sexuais e sua legtima
necessidade de expresso, quanto para ser uma espcie de cdigo que, como
os direitos reprodutivos, pode assumir significados diversos para diferentes
pessoas, dependendo da posio de poder que ocupam, da orientao sexual,
do gnero, da nacionalidade, e assim por diante. Alm disso, os riscos, as
ambigidades e os potenciais mal-entendidos so inoportunos quando se
tenta negociar a sexualidade por meio dos misteriosos canais dos direitos
humanos internacionais. Em se tratando de sexo, ainda h um abismo entre o
global e o local.494

A precariedade dos DDSS fica evidente quando lembramos a violenta polmica que envolveu
as propostas sobre educao sexual e o acesso de adolescentes a servios sexuais e reprodutivos na
conferncia de Cairo+5 em 1999495. Retrocessos neste caminho ficam evidentes em atitudes como a

493 Machado:1995
494 Petchesky:1999 p.27
495 Corra 2000
 18

que envolveu os EUA que se aliaram a pases islmicos e ao Vaticano (maio/2002) contra referncias
educao sexual em escolas e a servios de planejamento familiar para adolescentes. Essa posio
estava dificultando o consenso para a redao de um documento final da assemblia geral especial da
ONU sobre infncia.

No Brasil, nesse mesmo ano, numa ressonncia da posio norte-americana-catlica, depois

de anos de tramitao no Congresso Nacional, o projeto de lei sobre educao sexual nas escolas foi
vetado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso.

importante mencionar que, em quase todos os pases onde reconhecido o direito de unio
civil entre pessoas do mesmo sexo, a guarda e adoo de crianas especificamente negada a esses
casais, e que, em muitos outros paises h leis que probem o acesso de lsbicas aos servios de
reproduo assistida. Em alguns pases, probe-se tambm que mulheres solteiras tenham acesso a
esses servios.496

Realizado este percurso pelas Conferncias de Viena, Cairo e Beijing, podemos concluir que
as mesmas se constituram num importante frum internacional para a construo dos DDRR e DDSS.
Ao mesmo tempo, tornaram-se um foco de inspirao e de presso sobre os Estados-parte para que os
mesmos implementam as resolues nelas tomadas e por eles assinadas. A dialtica entre os nveis
internacional e nacional pode ser fonte de importantes avanos nessa caminhada em busca de
dignidade.

4.3. Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos no Brasil

Levando-se em conta as delimitaes especificadas no incio deste capitulo, tentaremos fazer

um percurso que ilustra a maneira como os conceitos de DDSS e DDRR foram construindo sentido no
cenrio nacional. Estamos conscientes de que so vrios os atores sociais envolvidos neste processo:
alm do movimento feminista, h o dos GLBTT, diversas organizaes como a Federao Brasileira de
Ginecologia e Obstetrcia - FEBRASGO , o - Grupo de Parlamentares para Estudos de Populao e
Desenvolvimento - GPEPD, a BEMFAM, A Igreja Catlica, algumas Igrejas Evanglicas, a Seicho-No-
I, o Movimento Pr-vida, Catlicas pelo Direito de Decidir CDD; h Conselhos Estaduais de Sade,
Fundaes internacionais de apoio Pesquisa, como a MacArthur e a Ford. Na impossibilidade de

496 Chacham:2002
 18

contempl-los todos e de refazer pormenorizadamente o percurso inteiro, sinalizaremos alguns atores e

alguns momentos deste.

Concentramo-nos, inicialmente, na trajetria do Movimento Feminista neste percurso em que

questes consideradas da esfera privada, como sexualidade e reproduo, passam a ser matria de
debate no Congresso Nacional. Cont-lo-emos desde a perspectiva do movimento feminista, pelo fato
de constituir-se num dos mais ativos interlocutores do Congresso quando se encaminham projetos de
lei relativos a essa temtica. Por outro lado, so tericas feministas as autoras que mais sistematizaram
este processo.497 Analisaremos brevemente este percurso focalizando dois campos: sade/direitos
reprodutivos e a participao poltica das mulheres neste processo.

Para mostrar como chegaram ao Legislativo Nacional Projetos de Lei e Aes Parlamentares
que provocaram debates sobre a construo de conceitos to polmicos, como DDRR e DDSS, faz-se
necessrio retomar a trajetria do amplo movimento social que levou esta temtica para a esfera
pblica. Como afirmam vila e Corra (1999), esta trajetria, embora tenha apenas duas dcadas,
desvela uma enorme riqueza em termos de transformaes micro-sociais e macro-polticas.498

4.3.1 Aspectos da participao poltica

Muitos estudos dentro da Cincia Poltica tm-se dedicado participao dos diversos
segmentos da sociedade, particularmente da participao poltica das mulheres. Segundo Pinto (2001),
no Brasil estudos de comportamento poltico tm criado escalas para medir a participao da
populao e at a eficcia dos partidos polticos. Analisando alguns deles, a autora nos apresenta
diversos matizes da dinmica da participao poltica das mulheres, afirmando que: H uma
participao efetiva das mulheres no cenrio da poltica que, as anlises que se limitam a estudar a
participao atravs de resultados eleitorais, no permitem vislumbrar.499

Por este motivo, necessrio distinguir duas questes de natureza distinta quando o tema a
participao das mulheres: uma a participao nas esferas estritas da poltica, a qual medida pelo
nmero de candidatas a cargos eleitorais, pelo nmero de candidatos/as eleitos/as pelos setores
femininos/feministas, pela ocupao de cargos no primeiro e segundo escales do governo. Neste
aspecto, de fato, os movimentos de mulheres no conseguiram uma representao expressiva, levando
497 .Barroso 1987; Barroso e Corra 1990; Corra 1994, Pitanguy 1994, Martine 1996, vila 1999; vila e Corra 1999, Barsted 1998.
498 vila e Correa, 1999 p.70.
499 Idem, p.100.
 18

os analistas polticos a sentirem-se perplexos frente aos resultados obtidos pelas demandas feministas
em termos de leis e de polticas pblicas. A segunda questo concerne participao poltica
partidria; mobilizao dos setores e entidades feministas e dos movimentos de mulheres em geral
para garantir que suas demandas sejam contempladas em Projetos de Lei e Aes Parlamentares e
que os mesmos tramitem no Congresso Nacional. Com este expediente, mostram que a sociedade civil
pode ser um canal efetivo na obteno de Leis (e, conseqentemente, de direitos) e de polticas
pblicas destinadas a setores da populao pouco representados nos poderes Legislativo e
Executivo.500

Esses indicadores expressam a existncia de uma presena muito firme das mulheres na
defesa de seus interesses. Mas isto no aconteceu por acaso e nem somente pela conjuntura
internacional que contemplava a participao efetiva das mulheres nas Conferncias das Naes
Unidas sobre Populao e Desenvolvimento ou sobre temticas feministas. Houve um processo de
mobilizao das mulheres em mbito nacional, permitindo que o movimento feminista tivesse uma
atuao forte e efetiva junto ao poder Legislativo, seja no desenvolvimento da Constituinte (1988), seja
no monitoramento da Nova Constituio nos anos subseqentes.

A participao poltica das mulheres nas lutas pela conquista de Direitos Sexuais e
Reprodutivos (com predominncia dos ltimos!), fez com que, em muitas ocasies representantes do
Movimento Feminista ou de ONGs defensoras dos direitos da mulher fossem chamadas ao Congresso
Nacional para participar nos debates do tema que nos ocupa. Trazemos aqui um exemplo: na
Comisso Especial PEC25-A/95- Direito Vida, instalada no Congresso Nacional para debater a
Proposta em que o Deputado Severino Cavalcanti propunha acrescentar desde a concepo ao texto
direito vida presente no captulo dos Direitos Individuais da Constituio Nacional, foi convidada a
Dra. Jaqueline Pitanguy, diretora da ONG Cidadania, Estudos e Pesquisa Informao-Ao CEPIA.
Num fragmento de sua interveno, ela declara:

(...) Gostaria de falar do meu prazer de estar nesta casa, que aprovou em
1988 uma Constituio que simbolizou um consenso, que simbolizou um
pacto da sociedade em torno de questes fundamentais, em torno de
questes estruturais da nossa vida enquanto cidados brasileiros...Quero
tambm lembrar que esta mesma Casa, este mesmo Congresso Nacional,
abrigou em 1989, um seminrio histrico Sade da Mulher, direito a ser
conquistado, um seminrio no qual a questo da sade foi alada esfera
dos direitos, esfera da poltica, esfera do poder e que constitui, sem
dvida, um marco no sentido de procurar alicerar as pontes entre o
Legislativo e a sociedade civil brasileira, particularmente aqueles setores da
500 Pinto: 2001
 18

sociedade que, via de regra, no participam da tomada de decises que vo

afetar profundamente a sua vida poltica, econmica, sexual e reprodutiva,
sobretudo no caso das mulheres.501

Nesta fala, a representante da CEPIA lembrando aos parlamentares as conquistas das

mulheres na defesa de seus direitos e os compromissos assumidos pelo Congresso Nacional
aprovao dos mesmos, prope a continuidade desta posio no caso da PEC 25, ou seja, de
alicerar as pontes entre o Legislativo e a sociedade civil. Por parte do movimento feminista no foi
algo tranqilo decidir qual seria a estratgia mais adequada para garantir o atendimento de suas
reivindicaes pelo Estado sem perder a autonomia do prprio movimento. Este conflito esteve na
berlinda dos debates feministas.

Pitanguy (1999), analisando essa relao do Movimento de Mulheres com o Estado, afirma:

No Brasil o percurso de mulheres feministas para o interior do Estado no se

fez sem debates, desafios e temores. Tratava-se de ocupar espaos ainda
marcados pela herana de dcadas de autoritarismo, durante as quais os
aparelhos do Estado foram colocados a servio de governos militares. Tal
debate foi particularmente intenso, quando um grupo de feministas articulou,
em 1985, com o candidato da oposio presidncia, Tancredo Neves, a
criao, na esfera federal, do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher.502

Este conflito da participao poltica alternativa perpassa o movimento feminista e o movimento

de mulheres, mas o fato que a atuao destas mulheres no espao pblico concentrou-se nas lutas
pela garantia de seus diretos. O dilema do movimento feminista nos anos 80 foi precisamente como
participar da poltica:

O perodo ps-ditadura abriu algumas vertentes ao movimento de mulheres:

continuar atuando nos movimentos sociais, entrar para o Legislativo, para o
Executivo. Esta polmica atravessou o movimento feminista e o movimento
de mulheres (no feminista). A deciso teve um cunho, antes de mais nada,
partidrio. As mulheres optaram por cada uma dessas vertentes, ora movidas
pelas diretrizes de seus grupos, ora por opes pessoais.503

Em 1983, criou-se em So Paulo e Minas Gerais o Conselho Estadual dos Direitos da Mulher.
O de So Paulo seria o marco que dividiria o movimento feminista entre as favorveis e as contrrias a
esta proposta j que o que estava em jogo era a autonomia do movimento em relao ao Estado.

501 Departamento de notas taquigrficas p.3 0 Evento: Audincia Pblica N 1287/95 Data: 23/11/95

502 CNDM .p.24

503 Blay apud Schumaher e Vargas 1993, p.351
 18

Como garantir a autonomia do movimento? Quais as formas de organizao dentro do governo? De

que maneira as reivindicaes feministas seriam atendidas?.

Segundo Pitanguy (1999), distinguiam-se trs tendncias no movimento de mulheres com

relao criao do Conselho Nacional: aquelas que o apoiavam e se comprometiam a participar na
sua gesto, outras que, apesar de apoiar a idia, no participariam diretamente do mesmo e,
finalmente, as que eram contrrias proposta. Depois de amplos debates nos diversos foros do
movimento, como Seminrios e celebraes do Dia Internacional da Mulher, decide-se pela criao do
Conselho Nacional de Direitos da Mulher - CNDM504 no VII Encontro Nacional Feminista, ocorrido em
Belo Horizonte (1985).

De qualquer forma, possvel sugerir que a segunda metade dos anos 80 marca um perodo
fundamental de formulao e de implementao de polticas pblicas com perspectiva de gnero no
Brasil, cujo principal protagonista foi o CNDM. Foi particularmente marcante a atuao do mesmo em
parceria com os Conselhos Estaduais e Municipais dos Direitos da Mulher e do Movimento de Mulheres
durante o processo constitucional. Na impossibilidade de relatar o longo e intrincado processo da
participao das mulheres na Constituinte, limitamo-nos a salientar os aspectos sinalizados por
Pitanguy, os quais dizem mais respeito temtica que nos envolve:

Ao longo do processo da Constituinte, o CNDM enviou mais de 120

propostas e emendas substitutivas ao Congresso Nacional. A maioria das
mesmas foi includa na Constituio de 1988505 Na rea da sade reprodutiva
cabem dois destaques com relao atuao das mulheres. Um diz respeito
ao art. 226, pargrafo 7o. da Constituio Federal, que situa o acesso ao
planejamento famlia na esfera de direitos, com a concomitante criao de
deveres por parte do Estado. O outro se refere ausncia no texto
constitucional, de uma proposio apresentada pela Igreja Catlica e por
setores evanglicos relativa defesa da vida desde a concepo.506

504 A criao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, acontece em agosto de 1985, atravs de Projeto de lei n 7.353, aprovado
pela Cmara federal. O Projeto trazia em seu enunciado que a finalidade bsica do rgo seria a formulao de polticas com vistas
a eliminao da discriminao da mulher.
505 Em 26 de agosto de 1986, houve, em Braslia, o Encontro Nacional da Mulher pela Constituinte, promovido pelo Conselho Nacional
dos Direitos da Mulher. Contou com 1500 participantes, de variadas condies, desde trabalhadoras rurais, aposentadas, negras,
posseiras e operrias at profissionais liberais e candidatas a deputadas a constituinte. (Teles:1999 p144).
506 Pitanguy ibid p. 34.
 19

Entre as propostas no-aceitas, encontram-se as que se referem ao direito ao aborto. Mas,

mesmo nesta questo, so as feministas que impedem um retrocesso na legislao brasileira com
relao ao aborto nos casos permitidos por lei (Cdigo Penal de 1940), pois, nesta ocasio instala-se
um debate que se vai prolongar e se manifestar em futuras propostas parlamentares, como a da PEC
25/95.507

O mais importante deste debate que o mesmo propiciou uma articulao estratgica entre o
CNDM e os Movimentos de Mulheres, os quais recolherem assinaturas necessrias para apresentar
uma emenda popular sobre e descriminalizao do aborto. A emenda seria contraposta posio da
Igreja Catlica, fortalecendo indiretamente a posio do CNDM que argumentava no ser o aborto
matria constitucional posio triunfante aps longos embates com setores conservadores.508

Na Assemblia Nacional Constituinte os temas referentes populao foram tambm

considerados: tanto a Igreja Catlica, como o Movimento Feminista e entidades privadas de
planejamento familiar estavam presentes nos diversos momentos do processo da Constituinte com o
objetivo de defender suas respectivas posies. Assim, uma viso crist de sociedade (por um lado) e
a defesa dos direitos da mulher por outro) eram as questes de fundo que impulsionavam a atuao da
Igreja Catlica e do movimento feminista respectivamente no processo constituinte.509

Depois da Constituinte
No nosso interesse apresentar a histria do movimento feminista no Brasil, mas de
sinalizar momentos significativos que nos permitam visualizar como os direitos reprodutivos e os
direitos sexuais (de interesse especialmente das mulheres), so debatidos na esfera pblica na
medida em que representam a defesa da cidadania plena para as mulheres: Trata-se de pensar a
cidadania como prerrogativa que se aplica tambm s esferas da reproduo e da sexualidade,
exigindo a desnaturalizao destes dois domnios, assim como a desconstruo do paradigma que
biologiza o feminino no social, demarcando seu lugar no privado e limitando sua ao na esfera
pblica510

O movimento feminista e o movimento de mulheres, assim como outros movimentos sociais se

organizam em redes511 de acordo com as temticas ou interesses a serem defendidos. A mais

507 Esta temtica sobre o debate relativo o direito vida desde a concepo foi aprofundada por ns no capitulo segundo..
508 PITANGUY: 1999
509 Rocha:1992 p.80
510 vila, Corra 1999 p.82
511 Segundo os estudos de Scherer-Warren, a idia de rede implica em pensar, desde um ponto de vista epistemolgico, na
possibilidade deintegrao de diversidade. Distingue-se da idia de unicidade totalizadora. Implica buscar as formas de articulao
entre o local e o global, entre o particular e o universal, entre o uno e o diverso, nas interconexes das identidades dos atores com o
 191

importante no processo de construo dos DDSS e DDRRR a Rede Feminista de Sade e Direitos
Reprodutivos. Outra de grande importncia nacional a Articulao da Mulher Brasileira - AMB. A
mesma foi organizada no processo de preparao da Conferncia Mundial de Beijing em 1995:
composta por representantes dos fruns de cada Estado, muitos deles criados nessa ocasio. A
mesma se manteve at hoje com a finalidade de fazer o monitoramento das Plataformas aprovadas em
Beijing, assim como para a Preparao de Beijing +5. Existem outras redes como a Articulao
Nacional de Mulheres Trabalhadoras Rurais, Articulao de OGNs de Mulheres Negras Brasileiras,
Rede de Mulheres no Rdio, Rede Nacional de Parteiras Tradicionais entre outras. Para algumas
atividades em nvel nacional, estas redes trabalham em conjunto como no caso do lanamento da
Plataforma Poltica Feminista por ocasio das eleies presidenciais no ano de 2002.

A sociedade civil dos anos 90 tambm se tem caracterizado pela presena das ONGs, atuando
profissionalmente no desenvolvimento de programas ligados s agendas dos movimentos sociais.512 No
Movimento de Mulheres as ONGs que participam das redes atendem a diversas demandas do
movimento.

Segundo Pinto513, nessas redes as ONGs podem ser classificadas em trs tipos: organizaes
de assessoria, constitudas por profissionais que prestam servios diretamente no Congresso Nacional,
como o caso de CFEMEA que atua principalmente junto ao Legislativo, acompanhando os diversos
projetos de lei relativos aos direitos das mulheres e comunicando o andamento dos mesmos ao
movimento de mulheres atravs do jornal FEMEA. Um segundo tipo de organizaes o que se
poderia chamar de prestadoras de servios, cujo objetivo central instrumentalizar as mulheres, outras
ONGs e organizaes femininas em geral na defesa de seus interesses. Nesta linha temos a THEMIS,
que forma promotores legais, SOS CORPO, que trabalha com a formao de cidadania, assim como
vrias ONGs que promovem a Sade da mulher. O terceiro grupo de ONGs so as que, por sua
estrutura, podemos considerar como mais prximas dos movimentos sociais: e entre elas, podemos
mencionar o Movimento de Mulheres Agricultoras - MMAA, o Movimento de Mulheres Negras (como

pluralismo. Trata-se de buscar os significados dos movimentos sociais num mundo em que se apresenta cada vez mais como
interdependente, intercomunicativo, no qual surge cada vez mais um nmero maior de movimentos de carter transnacional, como o
de Direitos Humanos, pela Paz, ecologistas, feministas, tnicos, entre outros. ( 1996, p.10)
512 Entre os anos 60 e 70 a Amrica Latina, e particularmente os pases do Cone Sul, se aproxima pela existncia comum de governos
ditatoriais militares. A perseguio poltica e a supresso de liberdades civis fundamentais do inicio migrao de intelectuais,
polticos e opositores do regime autoritrio, que se deslocam principalmente, do Brasil para o Chile e Argentina, at que os golpes
militares ocorridos. posteriormente nestes pases estabelecem um novo fluxo migratrio em direo a Europa e outros continentes.
Envolvidos basicamente em projetos de oposio aos regimes militares, estabelecem-se redes informais importantes de comunicao
entre militantes polticos de Amrica Latina.. No Brasil, a anistia de 1979 deu um novo impulso aos temas que os movimentos sociais
j vinham abordando, especialmente os relacionados ecologia e ao feminismo ( PITANGUY 1999) .
513 Pinto, 2001.
 19

GELEDS), todas interessadas em interferir na elaborao e implantao de polticas pblicas que

venham a defender seus interesses.

Toda esta organizao dos anos 90 acompanha a internacionalizao do movimento de

mulheres, potencializando formas de participao poltica em nveis nacional e internacional, permitindo
o surgimento de novos atores internacionais que, agindo na arena das Naes Unidas, alcanam
expressiva visibilidade e conseguem levar suas propostas para as conferncias da ONU organizadas
nesta dcada. (Pitanguy 1999)

A participao do Movimento Feminista e Movimento de mulheres na preparao das

conferncias internacionais de Viena, Cairo e Beijing, entre outras, mesmo com suas possveis
contradies, foi decisiva na organizao, crescimento e fortalecimento deste movimento.514

Para concluir esta rpida passagem por momentos marcantes da histria do movimento
feminista nos anos 80 e 90, tais como, a criao do CNDM, a sua participao no PAISM - Programa
de Assistncia Integral Sade da Mulher, na Constituinte, a criao da Rede Feminista, entre outros,
podemos afirmar que o movimento de mulheres foi um ator decisivo no processo de luta pela
democracia num pas de profundas desigualdades sociais. O feminismo no Brasil, segundo palavras
de Touraine515 pautou sua ao desde sempre, numa perspectiva de luta pela cidadania real.

Podemos concluir com a anlise de Pinto, segundo a qual:

Existe uma interessante dinmica no que se chama de participao poltica

da mulher no Brasil(...). A inovao est tanto na capacidade das mulheres
de se organizarem nacionalmente de forma capilar, como na capacidade de
influir nas polticas pblicas.. participao que se instala tambm dentro dos
prprios legislativos, criando ncleos, como a bancada feminina no
Congresso 516

4.3.2 O Movimento de Sade e Direitos Reprodutivos

Vale a pena mencionar que, antes das lutas especficas por sade, nos anos 70, a palavra de
ordem do movimento feminista internacional : Nosso corpo nos pertence, visando a re-apropriao

514 Pessoalmente, participei ao longo dos anos de 1994 e 1995 da preparao da Conferncia de Beijing, marcando presena na criao
do Frum da Amaznia Paraense, na conferncia Nacional do Rio de Janeiro. Isto me permite afirmar que o dilogo entre feministas
e movimentos de mulheres permitiu o debate extremamente rico sobre questes polmicas como, o aborto e o lesbianismo, passando
este a ser considerado como um direito de opo sexual das mulheres.
515 Touraine, 1984 apud vila & Correa:1999
516 Pinto 2001p 111.
 19

do prprio corpo, isto , o reconhecimento de que o corpo de cada uma/um o lugar primeiro da
existncia humana, lugar a partir do qual se ganha sentido na relao com o outro. Isto no acontece
com o Movimento Feminista nacional, onde os temas de reproduo e sexualidade no seriam os
assuntos trabalhados pelo mesmo antes da dcada de 80, como afirma Leila Linhares:

Os temas de reproduo e de sexualidade no inauguraram a primeira pauta

do feminismo contemporneo brasileiro. A conjuntura poltica do regime
militar e a aliana com a Igreja e com os partidos de esquerda eram
fundamentais na luta contra o arbtrio e em funo disto, as questes
referentes sexualidade e reproduo tiveram que ficar estrategicamente fora
do emergente discurso feminista. A incluso desse temrio no final dos anos
70 tem vrios significados: superao do tabu, ampliao dos espaos
democrticos dentro da oposio ao regime e, ao mesmo tempo,
descompresso poltica por parte do regime autoritrio. O debate sobre o
aborto, a sexualidade, que coloca o corpo como tema da poltica, se instala
nos anos 80. As feministas trazem uma grande contribuio para expandir a
agenda da luta poltica por democracia. A chegada de mulheres brasileiras
do exterior, com a promulgao da Anistia Poltica em 1979,representa uma
profunda contribuio aos temas desse debate no Brasil, em funo da
experincia vivida l fora.517

Ao longo dos anos 80, surgem no Brasil grupos de Mulheres que se organizam em torno da
sade, particularmente da sade reprodutiva. Historicamente o Estado teve preocupaes
demogrficas voltadas para as mulheres, em geral concretizadas em programas de sade centrados no
controle da natalidade e no planejamento familiar. As polticas internacionais, tais como, Iniciativa
Internacional para a Maternidade Segura518, a Dcada da Mulher (promovida pela ONU) e o Movimento
de Sobrevivncia Infantil tiveram influncia em nosso pas, pois iniciaram um debate de mbito mundial
para promover maior integrao dos programas de planejamento familiar com programas mais amplos
de sade da mulher, assim como de melhoria da qualidade de vida (Galvo, 1999).

A partir de meados da dcada de 80, o campo da sade das mulheres ou dos direitos
reprodutivos, constituiu-se no foco central do movimento feminista: sua ao se reverte como prtica
poltica das camadas mdias da populao para as camadas de baixa renda, cuja sade era um dos
elementos mais relegados pela ao do poder pblico. A luta pela sade ganha expresso em todos os
setores organizados da sociedade. um componente central das demandas dos movimentos
populares.

517 vila & Corra: 1999 p.77.

518 A Iniciativa Internacional para Maternidade Segura criada em 1987, liderada por uma parceria de Organizaes internacionais,
incluindo a UNICEF, O Fundo de Populao das Naes Unidas FUNUAP, o Banco Mundial, a Organizao Mundial da Sade a IPPF
e o Population Council.
 19

Foi com o advento da Nova Repblica, e no mbito das transformaes gerais que ocorreram
na relao da sociedade civil com o Governo Federal, que o movimento de mulheres iniciaria, de fato,
uma longa caminhada atravs das instituies. Formulado em 1983, pelo Ministrio da Sade, o
PAISM519 contaria com feministas na sua organizao at 1988 e tambm com a colaborao tcnica
de grupos autnomos em atividades como capacitao e produo de material didtico.520

O PAISM, alm de uma conquista dos movimentos de mulheres, representa tambm uma
maior parceria entre instituies da sociedade poltica, como o movimento sanitarista e de sade
pblica, mas tambm com a sociedade civil, pois o mesmo contava com o concurso de vrias
entidades desta, inclusive da Igreja Catlica, seja colaborando positivamente, seja como elemento
crtico, impedindo avanos do PAISM no aspecto da contracepo.521

Entre 1985 e 1989, a agenda da sade da mulher, tal como definida pelo
PAISM, seria objeto de ateno e de investimento do CNDM. Este rgo
teve papel fundamental como articulador dos eventos nacionais, como
repassador de todas as informaes para os grupos do pas e como rgo de
defesa dos direitos da sade feminina e da reproduo 522

Esta apreciao sobre o papel estratgico exercido pelo PAISM em termos de impulso na
conquista de direitos da mulher, no significa necessariamente uma avaliao a respeito de sua real
implementao.

Alm do papel do PAISM no processo de conquista de direitos Sade, outro marco

significativo a realizao da Conferncia da Sade da Mulher em outubro de 1986, organizada pelo
CNDM, juntamente com o Ministrio da Sade e da Previdncia e Ao Social, envolvendo a
participao de mais de trs mil pessoas, pois foi precedida por conferncias estaduais preparatrias.
Entre os temas abordados, esteve a proposta pela descriminalizao do abortamento, considerado
como um problema de sade pblica e o tema dos abusos de esterilizao que j respondiam por

519 Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher, que inclui: a sade da mulher durante seu ciclo vital, no apenas durante a
gravidez e a lactao; ateno a todos os aspectos de sua sade, incluindo preveno de cncer, ateno ginecolgica, planejamento
familiar e tratamento para a infertilidade; ateno pr-natal, no parto r ps-parto; diagnstico e tratamento das DSTS, assim como das
doenas ocupacionais e mentais. Tambm expande a cobertura para incluir adolescentes e mulheres na ps-menopausa (GARCIA-
MORENO et AL..:1994, GIFFIN, K., 1994)
520 .Corra & vila 1999.
521 A Igreja Catlica acompanhou passo a passo os desdobramentos do PAISM, interferindo em iniciativas do prprio CNDM junto aos
Ministrios da Sade e da Previdncia Social. Como exemplo, recorda-se o episdio da publicao de cinco milhes de exemplares
de uma cartilha sobre contracepo elaborada no mbito do PAISM. O CNDM havia negociado esta edio e sua distribuio com o
Ministrio da Previdncia, quando, por interferncia direta da Igreja que alegava que a cartilha mencionava o DIU, dispositivo
considerado abortivo, o Ministrio recuou de seu compromisso. Finalmente, depois de intensa presso do Movimento de Mulheres e
do CNDM, foi publicado um nmero significativamente menor do material (Pitanguy, 1999, p.29)
522 vila & Corra: 1999, p.79.
 19

percentuais muito elevados (48%) dentre os recursos contraceptivos utilizados pelas mulheres casadas
ou unidas entre 15 e 49 anos de idade.523

O tema da descriminalizao do abortamento no evoluiu quanto o desejado, mas conseguiu

que os servios de sade de alguns estados atendessem mulheres que recorriam ao abortamento
voluntrio quando a gravidez fosse fruto de estupro e/ou causasse risco de vida. O tema torna-se objeto
de Projeto de Lei em 1991, como PL20/91, sendo relanado em 1995 e continuou ocupando a agenda
feminista durante toda a dcada de 90.

A RedeSade

Conforme j mencionamos anteriormente, os movimentos sociais dos anos 90 estabeleceram

como estratgia de organizao a formao de redes para articular-se em torno de temticas
especficas. Seguindo esta tendncia, o Movimento de Mulheres criou, em 1991, a RedeSade524 (hoje
denominada Rede Nacional Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos), tendo como princpios:

- considerar os DDRR e DDSS como DDHH;

- considerar a importncia do fortalecimento da implementao do PAISM, como referncia

para a otimizao dos servios do SUS;

- considerar a violncia sexual e domstica como violao dos DDHH;

- considerar como questes fundamentais o exerccio da sade, dos DDSS e DDRR e do

direito de decidir sobe a realizao ou no de um aborto.

A definio destes princpios, a organicidade nacional da RedeSade, sua ampla capacidade

de articulao poltica e o desenvolvimento da rea de comunicao faz com que se torne parte de um
movimento maior de articulao e fortalecimento dos sujeitos coletivos que lutam por cidadania e
fortalecimento da democracia.525

Segundo os primeiros documentos do Conselho Diretor da Rede, define os mecanismos de

trabalho da mesma como: A Rede uma iniciativa concreta do movimento feminista ligado rea de
sade, no sentido de tornar visvel e potencializar a ao deste movimento e de resgatar o seu papel
civilizatrio, contextualizando os direitos reprodutivos no mbito dos direitos humanos.526

523 Pitanguy, 1999, p.30.

524 A fundao da Rede em agosto de 1991 a partir do Seminrio Nacional Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos, promovido em
Itapecerica da Serra/SP pelo SOS Corpo Gnero e Cidadania, de Recife/PE e Coletivo Feminista de Sexualidade e Sade, de So
Paulo/SP
525 RedeSade:200,1 p.4
526 RedeSade:2001, p.7.
 19

A Rede rene atualmente 110 instituies vinculadas em 20 Estados da Federao.

Como segmento da sociedade civil, a RedeSade tem representaes em

vrios conselhos, comits e comisses do mbito do Estado, em nvel
nacional estadual e municipal, como tambm membro de entidades da
prpria sociedade civil nos referidos nveis. Busca neste espao poltico
influir na formulao de polticas pblicas e exercer controle social no
campo da sade.527

A RedeSade mantm atuao especial, em parceria com Cfemea, junto ao Legislativo

Nacional para acompanhar o andamento de projetos de lei e aes parlamentares relativos aos direitos
sexuais e reprodutivos, como os que analisa no presente trabalho.

Nunca demais ressaltar que a Igreja Catlica, como ator importante da sociedade brasileira,
participou ativamente de todo esse processo de democratizao e conquista de direitos para os
cidados. Como comenta Rosado,

(...) o movimento de mulheres encontrou na Igreja Catlica um aliado em

seus movimentos por creches, contra a elevao do custo de vida, a favor dos
presos polticos, etc. Mas, no momento em que, com a abertura poltica dos
anos 80, o contedo das reivindicaes feministas passou a incluir, de forma
explcita, a defesa da autonomia das mulheres no controle da prpria
sexualidade, inclusive para decidir sobre a interrupo de uma gravidez
indesejada, a reao da Igreja se fez sentir. A partir de ento, instalou-se o
conflito.528

Este conflito ser analisado ao longo do ltimo captulo deste trabalho.

A ttulo de encerramento do trajeto percorrido at o momento, poderamos assinalar algumas

constantes e variaes que marcam o caminho da construo dos DDSS e DDRR j andado e
apontam para a direo dos prximos passos529.

Primeiramente, pode-se afirmar que os atores envolvidos na construo dos DDSS e DDRR,
especialmente o Movimento Feminista, foram passando da ttica do enfrentamento, do conflito para a
lgica da cooperao e do trabalho em parceria, seja com entidades governamentais, seja com a
sociedade civil. A participao e formao de Redes uma sinalizao desta tendncia;

A permanncia dos princpios que orientaram os movimentos feministas em seus primeiros

passos continuam informando as novas estratgias e tticas: o radicalismo na conquista da cidadania

527 RedeSade:2001, p.5

528 Rosado. In Rosado &Soares: 1999, p.260.
529 Estas consideraes gerais so em parte retomadas das autoras trabalhadas ao longo do texto, particularmente Corra, vila,
Pitanguy, Basterd, Rosado.
 19

e, portanto, dos direitos como caminho seguro para a radicalizao da democracia e da conquista da
igualdade de direitos para todo tipo de cidados. O testemunho de Beck vem confirmar nossa
observao:

A revolta das mulheres (...) uma revoluo que avana furtivamente, uma sub-
revoluo que se comporta como um gato: suavemente, mas sempre com garras afiadas.
Onde ele toca, modifica o lado inferior sensvel da sociedade industrial, a esfera privada e da
(e do passado?) parte para alcanar o apogeu da dominao e da certeza masculina. A sub-
revoluo das mulheres, que vai minando o sistema nervoso da ordem cotidiana da
sociedade, apesar dos reveses, pode certamente proporcionar sociedade uma face
diferente530.
Uma amostra dessa sub-revoluo est no rompimento das fronteiras entre privado e pblico,
reviravolta provocada pela introduo no espao parlamentar de temticas ligadas sexualidade e
reproduo, com as quais os legisladores no estavam acostumados a tratar, sentindo-se compelidos
a consultar assessoria e esta encontrava-se, freqentemente, nos meios feministas ou nos redutos
religiosos. Da o enfrentamento de posies plurais, (existenciais, materiarilistas - dialticas, ps-
estruturalistas, construtivistas, entre outras) com concepes essencialistas constantes em todo o
percurso. A subverso das esferas pblica e privada provoca uma verdadeira revoluo nas relaes
familiares que passam a ser inspiradas por direitos e deveres, assim como alguns aspectos das
relaes sexuais deixam de se guiar apenas pelos desejos de um dos parceiros para se tornar
resultado de negociaes entre os mesmos protegidas por direitos e regidas por deveres passveis de
serem cobrados judicialmente. O mesmo vale para o direito sade integral do/a cidado/, que pode
ser exigida e cobrada judicialmente dos poderes pblicos.

Mas, a questo do abortamento foi e continua sendo pomo de discrdia na temtica dos
DDRR: para o movimento feminista tratado como item de sade pblica e como forma de
autodeterminao da cidad, liberando-a da tutela das igrejas e dos parceiros. Mas, como a
capacidade dos e das cidads de optar pela interrupo de uma gravidez, incide diretamente na
autonomia sobre o corpo e, conseqentemente, num processo de empoderamento, difcil de ser
digerido por uma sociedade androcntrica orientada secularmente por uma filosofia essencialista
escudada em princpios religiosos tambm androcntricos.

A radicalidade na defesa do direito sade, encarada em sua integralidade, como sade em

todas as idades, em todos os nveis e em suas especificidades, no aceita o conceito abstrato de
cidado apregoado pelo liberalismo. Enfrentando o sucateamento dos direitos sociais propalados pelo

530 Beck: apud vila & Corra 1999 p.101.

 19

neoliberalismo dos anos 90 e incio do sculo XXI: enquanto este tenta diminuir direitos dos cidados e,
conseqentemente, os deveres do Estado, enquanto prega a ampliao de servios privados movidos
pelo princpio do lucro, a radicalidade na defesa do direito sade, constitui-se numa bandeira
suficientemente representativa da reao tendncia macroeconmico-poltica e de uma busca pela
radicalizao dos DDHH e da democracia;

A percepo de que os direitos alcanados e consignados em leis e normas no so garantia

de sua automtica implementao por parte dos poderes pblicos e de que a luta pela compreenso
dos mesmos no se encontra concluda, faz com que os atores envolvidos no se acomodem sobre os
louros conquistados, mas se preparem para os desafios polticos e tericos que os DSS e os DRR
demandam. O aprendizado dos ltimos 30 anos segue na bagagem como trofu, mas tambm como
desafio de descoberta de novas estratgias para enfrentar novas batalhas.

4.4 Fundamentos ticos dos Direitos Reprodutivos e Direitos Sexuais

Retomamos aqui o conceito de direitos sexuais e reprodutivos exposto no incio do captulo, ou

seja: Segundo Correa & Pettchesky,

Definimos o terreno dos direitos sexuais e reprodutivos em termos de poder

e recursos: poder de tomar decises com base em informaes seguras sobre
a prpria fecundidade, gravidez, educao dos filhos, sade ginecolgica e
atividade sexual; e recursos para levar a cabo tais decises de forma segura.
Este terreno envolve necessariamente as noes essenciais de integridade
corporal ou controle sobre o prprio corpo531.

Esses direitos so marcados pela participao das mulheres como sujeitos da construo de
princpios democrticos, pela luta em favor de sua integridade corporal e da sua autonomia nas
decises a respeito de si prprias.

Foi principalmente no mundo do trabalho/produo que as trabalhadoras brasileiras

conseguiram direitos ou cidadania regulada, como diz Santos, 532 pois o Estado brasileiro, na dcada
de 1930, cumpriu o papel de doador de direitos atravs da legislao trabalhista (CLT). As mulheres
foram contempladas por esses direitos desde que estivessem inseridas no mundo da produo, um

531 CORREA & PETCHESKY. Direitos Sexuais e reprodutivos, In Revista Sade Coletiva: RJ: 6(1/2). 1996, p.149.
532 SANTOS, 1997.
 19

espao de visibilidade. Enquanto isso, o espao da reproduo continuava oculto esfera pblica e,
portanto, falamos de cidadania.

Na dcada de 1960, uma nova concepo de pessoa/identidade, marcada pelos traos da

subjetividade, da auto-realizao e da autonomia, forou as reivindicaes de direitos deciso sobre a
vida reprodutiva e cunhou a palavra de ordem que se tornaria emblemtica na luta das mulheres nas
dcadas posteriores: Nosso corpo nos pertence . Este lema vem marcado com vrias caractersticas
da ps-modernidade, na medida em que retrata as tendncias da superao dos universalismos e da
ateno s individualidades e s diferenas culturais, do abandono do estoicismo cristo busca
incessante do prazer, dos princpios universais da moral estabelecida autonomia das morais dos
diversos grupos sociais. Como afirma vila-Gouveia, situamos a temtica dos direitos reprodutivos e
dos direitos sexuais numa articulao feita de vrios pontos de tenso, dentre os quais destacamos:
relaes pblico/privado; sexualidade/reproduo; direito como ao normativa e reguladora/liberdade;
universalizao/fragmentao; Estado/indivduo 533

Como diz Petchesky, no se trata de direitos individualistas, mas de direitos que se relacionam
com autodeterminao em matria de procriao e sexualidade. Ter direitos reprodutivos quer dizer ter
controle de nossos corpos e de nossas vidas, estarmos livres de maltrato e ter liberdade de expressar-
nos sexualmente534. Tais direitos s podem tornar-se efetivos se forem proporcionadas as condies
para desfrut-los, ou seja, direitos sexuais e reprodutivos devem englobar o atendimento s
necessidades sociais que permitam uma opo sexual e reprodutiva real para a maioria das mulheres
do mundo que so pobres.535

Para tanto, faz-se absolutamente necessrio que os conceitos relativos a esses direitos se
ampliem e aprimorem, repercutindo, assim, em aspectos da vida pessoal, familiar, cultural e scio-
poltica que, de forma tangencial ou decisiva esto ligados ao exerccio efetivo desses direitos. Parte
dessas imbricaes j aconteceram ou esto ocorrendo e mostrando seus frutos, como afirma
Petchesky:

(...). Podemos considerar tambm que o aprimoramento desse conceito

trouxe uma nova perspectiva para a idia de liberdade reprodutiva no sentido
de no mais contrapor a contracepo e o aborto a uma maternidade
obrigatria. Estas questes so re-elaboradas como espaos de vivncia da
cidadania, e a gravidez e o parto vividos com segurana e dignidade tornam-
se temas fundamentais na busca desses direitos (....). Os direitos

533 VILA&GOUVEIA, 1996, o c, p.163

534 PETCHESKY, idem, p.31.
535 Idem, ib.,
 20

reprodutivos podem trazer uma enorme contribuio para repensar de

maneira humanizada o processo de transformao das relaes sociais. Eles
devem ser pensados e trabalhados em conexo com outros campos de
direitos e outros instrumentos de mudana social536.

Correa & Petchesky sugerem que as bases para os direitos sexuais e reprodutivos das
mulheres consistam de quatro princpios ticos: integridade corporal, autonomia pessoal, igualdade e
diversidade537.

Integridade corporal: este princpio nos deve levar a entender que os direitos sexuais e
reprodutivos, alm de necessariamente sociais, so irredutivelmente pessoais, pois, em ltima
instncia, o seu lugar o corpo individual das mulheres538

Segundo nossas autoras a integridade corporal inclui, negativamente, tanto o direito da mulher
de no ser alienada de sua capacidade sexual e reprodutiva, quanto o direito integridade de sua
pessoa fsica. E, positivamente, o direito a usufruir inteiramente de seu potencial corporal para a
sade, procriao e sexualidade539.

Autonomia pessoal: trata-se, fundamentalmente, de ouvir as mulheres que, como mulheres,

opinem sobre as polticas pblicas que dizem respeito sua sade sexual e reprodutiva ouvir as
organizaes de mulheres sempre que se quer traar e implementar polticas de ampliao ou de
garantia do exerccio dos direitos sexuais e reprodutivos.

Segundo Hervieu-Leger, autonomia uma das caractersticas da modernidade:

A modernidade de uma sociedade avalia-se essencialmente pela posio que

atribui, em todos os registros da atividade humana, autonomia do sujeito,
isto , capacidade que cada indivduo tem para determinar, em conscincia,
as orientaes que entende dar prpria vida. Ao mesmo tempo, implica que
os indivduos sujeitos tenham condies de definir, debatendo com outros
indivduos sujeitos (entre cidados) as orientaes da sociedade na qual
vivem. Em tal sociedade, que necessariamente uma sociedade diferenciada
e pluralista, nenhuma instituio poder pretender impor ao conjunto dos
indivduos e do corpo social um cdigo de sentido global. Em tal sociedade,
o sentido da ao individual e coletiva, no recebido de cima, mas
construdo individual e coletivamente. Tal , em todo caso, o ethos de nossa
modernidade democrtica540.

536 PETCHESKY, o. c., idem, p.164.

537 CORREA &PETCHESKY, o. c., idem, p.160.
538 Idem, ib., p.161.
539 Idem, ib. p.161.
540 HERVIEU-LEGER, Daniele. O bispo, a Igreja e a modrnidade. In: LUNEAU,Ren & MICHAEL, Patrick (orgs.) Nem todos os caminhos
levam Roma. Petrpolis: Ed. Vozes, 1999, p.299.
 20

Igualdade: Desde a perspectiva dos DSS e os DRR a igualdade faz referencia s relaes
entre homens e mulheres e a igualdade entre as mulheres. Esta diferenciao provm, de um lado das
diferenas como homens e mulheres participam da vida reprodutiva e da sexualidade de acordo com as
desigualdades de gnero que perpassam as concepes de sexualidade, conjugalidade, maternidade
entre outros, e de outro lado a garantia da tomada de decises, na vida sexual e reprodutiva sem
discriminao de classe, raa, origem tnica, idade, estado civil, orientao sexual, nacionalidade541

A diversidade: A linguagem universalizante dos instrumentos internacionais de direitos

humanos, prpria da tradio liberal ocidental, precisa ser reformulada de acordo com as diversas
culturas, etnias, raas, e mesmo que se defenda a aplicabilidade universal dos direitos sexuais e
reprodutivos tem que se admitir que estes s tero validade levando-se em conta os diferentes
contextos culturais e sociais.542

Identificar estes princpios ticos tm como finalidade criar a possibilidade de refletir sobre
como a Igreja Catlica uma instituio importante e significativa em nossa cultura, particularmente nas
questes ticas encontra empecilhos para aceitar e defender os direitos sexuais e reprodutivos.

4.4.1 O Direito Privacidade

Consideramos necessria uma breve reflexo sobre o direito privacidade, assim como sua
relao com a integridade pessoal, na medida em que os quatro princpios ticos acima mencionados
podem sugerir contradies. Por exemplo, falando de autonomia da capacidade tica de tomar
decises sobre a reproduo e a sexualidade, no se supe a solido ou isolamento das escolhas
individuais, pois o conceito de autonomia implica respeito pelas pessoas consultadas e pelos valores
envolvidos.

541 CORREA E PETCHEsKY, 1996

542 Idem, 1996
 20

O vis pelo qual foram tratados os direitos individuais privacidade foi sempre a Poltica
Democrtica e Liberal sobre a Identidade, motivo pelo qual as feministas sempre acusaram tal enfoque
como responsvel pelo surgimento de xenofobias repressivas, pois o mesmo orientado pelos valores
iluministas e concebe o mundo pblico como essencialmente masculino e o privado, como feminino,
numa viso dicotmica, reforadora das hierarquias e desigualdades sociais entre os sexos em todas
as esferas da vida543.

O avano obtido pelo feminismo democrtico foi o de incluir o feminino na esfera pblica, mas
com incluso de igualdade com diversidade e diferena. Isto leva necessariamente a no tratar pblico
e privado dicotomicamente, seno buscando reconciliar universalidade e particularidade, autonomia e
identidade. Como afirma Cohen

Em ltima instncia, algumas condies indispensveis para participar

genuinamente da cidadania pblica e para construir e defender as identidades
particulares dependem da preservao das salvaguardas polticas e legais
necessrias para proteger a privacidade. Em poucas palavras, tanto na defesa
da voz e de uma multiplicidade de vozes na esfera pblica como na
esfera privada, so urgentes em qualquer projeto de democratizao que
tenha como proposta evitar a excluso, a igualao, a homogeneizao544.

At o momento, dentro do feminismo h uma desproporo entre o desenvolvimento terico do

pblico em comparao com o que vem sendo trabalhado com relao ao privado. O slogan o pessoal
poltico, baseado no princpio de que em todo o relacionamento humano existem relaes de poder,
ajudou a dar mais nfase ao pblico, fazendo uma desconstruo do privado; falta realizar a tarefa
de re-escrever o conceito de privado e, com ele, o direito privacidade como proteo a esta. No
direito privacidade, poderia ser includo o direito interrupo de uma gravidez indesejada.

As crticas das feministas ao Direito Privacidade tm sido importantes na medida em que

demonstraram que o mesmo no consegue ter uma viso de gnero e, por isso, no percebe que
defender o direito privacidade da Entidade Familiar e no da pessoa no interior dessa Entidade. Com
isso, parece desconhecer e at reforar o domnio do masculino sobre o feminino, preservando os
papis de ambos numa viso funcionalista. Por seu lado, as propostas feministas no conseguiram
avanar o suficiente neste aspecto, parando na defesa da igualdade entre os gneros, mesmo no
interior das relaes matrimonias e sexuais.

543 Cfr. PATEMAN, Carole. Feminist Critiques of the Public/Private Dichotomy. ????
544 O.c. p.321
 20

O direito Privacidade deve avanar rumo privacidade pessoal baseada na inviolabilidade da

personalidade, estendendo-se intimidade e integridade corporal e psquica, incluindo o direito a no
ser incomodada, a se proteger da intruso da vigilncia indevida e tendo domnio sobre a divulgao de
dados pessoais. Para tanto h que considerar os integrantes do grupo familiar como Cidados e no
como cnjuges ou pais ou filhos. S essa radicalidade da cidadania pode garantir os direitos pessoais,
inclusive no interior da entidade famlia.545

Segundo Sandel, dar ao indivduo a capacidade decisria no significa isol-lo, desobstaculiz-

lo totalmente. Para ser um Agente Moral, o indivduo deve ter o direito de escolher, inclusive contra as
influncias do contexto, pois no se trata de um ser natural ou pessoa natural, mas de um Ser Legal, de
um cidado com personalidade jurdica, com autonomia decisria.

Mas, seu direito a decidir no determina o fundamento da sua deciso. Os

direitos privacidade decisria indicam o indivduo como o lugar da tomada
de decises quando certos tipos de preocupao tica ou existencial esto
comprometidos, mas no determinam diante de quem devem ser justificadas
as prprias decises ticas, nem o tipo de razes que a pessoa deva aduzir546.

E Cohen fundamenta sua posio em Hannah Arendt, para quem

esses direitos atribuem uma pessoa legal ao indivduo, e isso serve como
proteo de sua identidade concreta e singular, de seus motivos particulares
e de suas decises pessoais, mas no descreve nenhum deles. Alis, oferece
as condies formais que permitem s pessoas seguir sua prpria concepo
do bem, sem sofrer interferncias indevidas do Estado ou de outros547

4.4.2 Privacidade e direito integridade pessoal

Quando falamos em direito privacidade individual, temos que nos perguntar necessariamente
como se forma esse indivduo, como se constri sua Identidade: que elementos da cultura, do
ambiente, do contexto que o circunda influem na mesma? O indivduo pertence a tantos grupos
diferentes: algum deles tm influncias mais decisivas? Como ele consegue ter conscincia de vrias
pertenas, mas de uma nica identidade que o distingue dos demais? Como se processam as
identidades grupais coletivos a que ele pertence? Trata-se de uma superposio ou de uma soma?

545 COHEN, 1999.

546 COHEN, idem, p.339.
547 ARENDT, Hannah, apude COHEN, Jean. 1999. pg 340.
 20

Sem dvida, a identidade resulta de uma elaborao/interpretao feita pelo indivduo e pelos
grupos aos quais ele pertence. O indivduo desenvolve um sentido de controle sobre as definies de si
mesmo e sobre a sntese autocriativa que s ele pode construir. Segundo Jean L. Cohen:

Minha tese que, em sociedade sumamente diferenciadas e exatamente

porque incluem aspectos informativos e decisrios os novos direitos privacidade
desempenham uma importante funo na proteo das capacidades das pessoas para
formar, manter e apresentar aos outros uma concepo coerente, autntica e ntida de si
mesmas (...) Assevero, enfim, que podemos levar em considerao as dimenses situadas
da identidade e, simultaneamente, argumentar que os novos direitos privacidade amparam
tanto o livre arbtrio como a identidade, a autodeterminao e a auto-realizao, a autonomia
e a autenticidade, sem prescrever um conceito particular da personalidade em nenhum
desses nveis. O que, se no (defende) o direito privacidade pessoal que assegura ao
indivduo o controle sobre o acesso a si mesmo e sobre a tomada de decises defende a
diversidade de identidade de pessoas e grupos que vivem em sociedades civis modernas
contra a ameaa de igualao em nome de alguma vaga idia dos valores comunitrios ou
de uma concepo majoritria do bem comum?548.

Depois de reconhecer a necessidade de propiciar a todos os grupos da sociedade igual acesso

s esferas pblicas, a autora volta a ressaltar a importncia dos direitos individuais privacidade. Os
direitos privacidade pessoal amparam as condies constitutivas mnimas necessrias para ter uma
identidade prpria. Tambm garantem respeito e proteo diferena individual isto , s identidades
individuais que parecem se desviar da norma adotada pela sociedade em geral (atravs da lei) ou
pelo prprio subgrupo particular549. Nesses desviados da norma podemos divisar as minorias das
diversas classificaes sociais, alm das excees presentes entre os que se julgam normais. Mas
no s isto.

Essa concepo de direito privacidade e integridade pessoal tambm a garantia de no

livre arbtro das identidades e da igualdade com diferena, pois o indivduo continua contextualizado,
participando de vrios grupos sociais com suas respectivas concepes de mundo, mas possui um
mbito prprio inviolvel no qual pode tomar decises at mesmo contra as presses desses grupos.
Nisto, nossa autora faz coro com a mxima da Igreja Catlica Romana pela qual a conscincia do
indivduo constitui o ltimo juiz dos seus atos garantindo-lhe a objeo de conscincia pela qual o
indivduo pode posicionar-se contra as prprias decises da autoridade humana ou eclesial.

548 COHEN, Jean. 1999. p.343.

549 Idem, ib., p. 344.
 20

Ao projetar a importncia dos direitos privacidade, no se pode fugir do estabelecimento da

sua amplitude e limites. Quais direitos estariam a includos? Voltamos a nos servir do texto de
Cohen550:

Em resumo, significa que uma pessoa no pode ser obrigada a revelar os

motivos pessoais que a conduzem a determinadas decises ticas, nem a
aceitar como prprias as razes ou os julgamentos do grupo. Nem a fonte,
nem o contedo particular dos motivos individuais para a ao podem ser
regulados pelo Estado nesse mbito. Com isto, o indivduo sente protegida
tanto sua integridade como sua inviolabilidade. Mas, talvez a maior
conseqncia se encontre nas correlaes que podem ser inferidas desses
direitos, ou seja: o sentido de controle que o indivduo tem sobre sua
identidade, sua independncia e sua competncia tica, sinal de maioridade
moral. O reconhecimento de tais direitos tem conseqncias no s no
mbito individual, mas tambm nas relaes do indivduo com seus grupos e
com o Estado A privacidade parte essencial da complexa prtica social
atravs da qual a coletividade reconhece e comunica ao indivduo que sua
existncia lhe pertence (...). Trata-se de uma condio de possibilidade da
personalidade... E isto pressupe, por sua vez, que a pessoa acredite que a
realidade que ela lhe pertence em um sentido moral551.

Com esta afirmao estamos adentrando ao mbito da tica, da moralidade: s tm carter de

moralidade os atos humanos feitos com liberdade e vontade pessoais, visto que, sem o crivo da
conscincia pessoal no h ato moral552. Portanto, somente na medida em que se aceita a maioridade
da mulher, pode-se atribuir aos seus atos valor moral. E que ato poderia trazer em seu bojo mais
moralidade do que o ato de decidir sobre o incio, a continuidade ou no de uma vida humana?! Ento,
na medida em que esse direito reconhecido pelas Conferncias Internacionais da ONU e cujas
concluses so chanceladas pelos Estados parte da mesma, no resta a estes outra alternativa que
propiciar a todas as pessoas (e, principalmente s mulheres!), as condies de tomar decises a
respeito do seu copo, da sua vida sexual e da reproduo.

Para fazer ilaes entre a construo da identidade atravs dos direitos privacidade para o
domnio individual do corpo quanto concepo/anticoncepo, necessrio traar a linha de
interseco entre corpo e identidade, tarefa relativamente fcil na medida em que somos eus
incorporados, em que somos e no s temos corpos. Nosso corpo nosso modo de estar no mundo,
de nos relacionar com este mundo e com outros corpos. Tanto que, s conhecendo nosso corpo,

550 COHEN, idem, p.346.

551 Idem, ib., p.349.
552 ARANHA, Maria L. de Arruda & MARTINS, Maria H. Pires. Filosofando Introduo Filosofia, 1996.
 20

tendo segurana a respeito de seu funcionamento que nos sentimos seguros na relao do mesmo
com outros corpos e disso depende, em grande parte, nossa auto-imagem.

A relao com nosso corpo, nossa corporeidade o substrato determinante

de nossa identidade, mas no sua totalidade (...) O respeito integridade
corporal implica, como outros componentes da privacidade, o
reconhecimento na interao de que a pessoa exerce seu prprio
discernimento no que diz respeito regulao do acesso a si mesma e da
informao sobre si mesma, assim como tomada de decises que
comprometem suas necessidades bsicas de identidade553.

Uma gravidez, desejada ou no, mexe com a concepo corprea e psquica da mulher,
influenciando diretamente em sua identidade como desejada ou indesejada. Da a necessidade da
aceitao ou no de uma gravidez (anterior ou posterior ao seu incio) fazer parte dos direitos
privacidade.

A liberdade reprodutiva essencial tambm porque implica o ncleo da

identidade de uma mulher, sua organizao corporal (embodiment), seus
processos de auto-formao, seus projetos de vida e a compreenso que tem
de si mesma, esto em jogo... A inviolabilidade da personalidade e o sentido
de controle sobre os territrios do eu, includo o do corpo, continuam
sendo indispensveis para qualquer concepo de liberdade554.

A integridade corporal inclui tanto o direito da mulher de no ser alienada de sua capacidade
sexual e reprodutiva, quanto o direito integridade de sua pessoa fsica555

Tratando-se do direito sobre o corpo (...), no h como fugir da questo do aborto, uma das
manifestaes dessa liberdade. Definir o direito ao aborto como um direito privacidade reconhecer
a diferena das mulheres e, simultaneamente, conferir a cada uma delas a possibilidade de definir
essa diferena. Ao mesmo tempo, o reconhecimento legal da competncia tica das mulheres em
relao reproduo, sexualidade e associao ntima, equivale ao reconhecimento de sua
igualdade556.

Neste captulo acompanhamos a construo dos conceitos Direitos Reprodutivos e Direitos

Sexuais, construo realizada nas duas ltimas dcadas do sculo XX, em mbito Internacional atravs
do processo de preparao e realizao das Conferncias da ONU sobre Populao e
Desenvolvimento e sobre a condio da Mulher. Vimos, tambm, que todo este processo contou com a

553 COHEN, idem, p. 354.

554 Idem, ib., p.355.
555 Dixon-Mueller, 1993 in COREA & PETCHESKY. o.c., p.161
556 COHEN, idem, p.355.
 20

forte interferncia do Vaticano que tentou impedir o prprio uso do conceito direitos aplicado
sexualidade e reproduo. Acompanhamos tambm o processo dessa construo em mbito
nacional, processo liderado pelo Movimento Feminista e desenvolvido atravs de debates por ocasio
da preparao das Conferncias Internacionais, pela formao de vrias frentes e redes, mas tambm
com embates tericos e polticos em torno da concepo liberal de direitos, tentando superar uma viso
universalista que no leva em conta as diferenas entre gneros, culturas e individualidades. Por isso,
encerramos o captulo reforando os fundamentos ticos dos direitos reprodutivos e sexuais que
acentuam os aspectos da autonomia, da privacidade e da integridade pessoal.

Para compreender os fundamentos terico-polticos das posies que defendem uma viso da
sexualidade e da reproduo determinadas pela biologia assim como a impossibilidade de consider-
las em termos de direitos nos propomos no prximo captulo a analisar os documentos da Hierarquia da
Igreja Catlica nos quais se manifestam as verdades que orientam a sexualidade, a reproduo e o
matrimnio.
 20

5. DOCUMENTOS DA IGREJA CATLICA SOBRE REPRODUO

E MATRIMNIO

Em vrios momentos deste trabalho apontamos posies da hierarquia catlica a respeito de

sexualidade, reproduo e matrimnio, aproveitando pronunciamentos de seus representantes em
ocasies especficas. Neste captulo, iremos diretamente aos textos dos documentos da hierarquia a
respeito de reproduo e matrimnio, para podermos perceber os fundamentos filosficos,
epistemolgicos dos mesmos, a lgica que os orienta, os elementos permanentes e as possveis
variaes introduzidas ao longo dos ltimos 40 anos. No nos reportaremos aos anteriores (como a
Casti Connubi do papa Pio XI) por dois motivos: o primeiro o tempo e o espao que no nos permitem
alongar o estudo e a pacincia dos leitores. O segundo e mais importante baseia-se na constatao da
ineficcia da anlise dos mesmos em termos de resultados, pois o contedo deles sempre evocado
pelos documentos que analisaremos e no traz novidades em relao a estes. De modo que, com
nossa escolha, no subtrairemos nada de fundamental importncia para o tema que nos ocupa.

Iniciamos com os documentos do Conclio Vaticano II, um acontecimento de transcendental

importncia para a Igreja Catlica e seu posicionamento frente realidade da segunda metade do
sculo XX. O mesmo se desenvolveu no Estado do Vaticano durante os anos de 1962 e 1965, reunindo
todo o episcopado catlico do mundo, assim como seu corpo teolgico, observadores de diversas
religies crists e assessores leigos para as temticas relativas sociologia, filosofia e
antropologia.557 Aps a anlise dos posicionamentos do Conclio Vaticano II, apresentaremos a
encclica Humanae Vitae, do papa Paulo VI, editada em 1968, continuaremos com a Proclamao da
Congregao para a Doutrina da F sobre o Aborto, de 1974 e encerraremos com a apresentao da
encclica do papa Joo Paulo II, Evangelium Vitae, de 1995. Aps a apresentao de cada documento,
faremos uma anlise em termos de avanos ou recuos em relao aos anteriores. Somente depois
disso procederemos a uma anlise das posies e argumentos do Vaticano a partir dos seus
fundamentos filosficos, teolgicos e epistemolgicos.

5.1 As posies do Conclio Vaticano II sobre reproduo e matrimnio

557 Dados a respeito podem ser encontrados na Revista Eclesistica Brasilia REB. Petrpolis: Editora Vozes I tomo de 1962 II tomo
de 1965.
 20

O Conclio pronunciou-se a respeito do matrimnio e da famlia, especialmente na Constituio

Pastoral Gaudium et Spes (Alegria e Esperana). O tema est situado na Segunda Parte do
documento, que leva por ttulo: Alguns problemas mais urgentes. Para trabalhar exclusivamente os
elementos relativos temtica que nos ocupa, os contextualizarlos-emos com pequenos resumos dos
assuntos que os circundam no texto acima citado.

Depois de fundamentar teologicamente a dignidade da pessoa humana e a funo da Igreja no

mundo, o documento passa a enumerar os problemas mais candentes que preocupam a Igreja, sua
hierarquia e os fiis cristos, colocando, em primeiro plano, a situao do matrimnio e da famlia,
reconhecendo que o bem-estar da pessoa e da sociedade humana e crist est estreitamente ligado
prosperidade da comunidade conjugal e familiar.558

Aps reconhecer que a dignidade dessa importante instituio no brilha da mesma forma em
todas as partes do mundo e que a mesma enfrenta inmeros problemas de ordem econmica, scio-
psicolgica, cultural e moral, passa a falar do carter sagrado do matrimnio e da famlia, do amor
conjugal e da fecundidade do matrimnio. Nesses trs ltimos itens, reitera a inteno de reforar
elementos fundamentais da doutrina catlica, como sejam: trata-se de uma criao de Deus, natural,
mas confirmada pela lei divina; por sua ndole natural, a instituio do matrimnio e o amor conjugal
esto ordenados por si mesmos procriao e educao da prole e exige plena fidelidade conjugal e
unidade indissolvel559.

A seguir, traz aspectos novos para a doutrina catlica, como:

a) o matrimnio no foi institudo somente para a procriao, se no que a prpria natureza do

vnculo indissolvel entre as pessoas e o bem da prole requerem que tambm o amor mtuo dos
prprios esposos se manifeste, progrida e v amadurecendo ordenadamente;

b) embora seja criao divina, a comunidade matrimonial se estabelece sobre a aliana entre
os cnjuges, ou seja, sobre seu consentimento pessoal e irrevogvel; dotado de fins e bens
diversos, importantes tanto para a continuidade do gnero humano, como para o proveito pessoal de
cada membro da famlia, assim como para sua sorte eterna, para a dignidade, estabilidade, paz e
prosperidade da prpria famlia e de toda a sociedade humana; atravs da unio ntima de suas
pessoas e atividades, os cnjuges se ajudam e se sustentam mutuamente, adquirem conscincia de
sua unidade e a consolidam cada vez mais;

558 Gaudium et Spes GS, no 47.

559 Idem, no48.
 210

c) o matrimnio sacramento da unio entre Cristo e a Igreja, tornando-se assim exemplo e

modelo para outros matrimnios; o reconhecimento obrigatrio da mesma dignidade pessoal do
homem e da mulher no mtuo e pleno amor evidencia claramente a unidade confirmada pelo Senhor 560
.

O texto apresenta lampejos antropolgicos do amor humano, mas sem deixar de sacraliz-lo,
como se ele necessitasse ser redimido, livrando-se de seu contedo erticopara tornar-se
plenamente humano,. Leiamos o texto:

Esse amor (conjugal), por ser eminentemente humano, j que vai de pessoa a
pessoa com o afeto e a vontade, compreende o amor de toda a pessoa e,
portanto, capaz de enriquecer com uma dignidade especial as expresses
do corpo e do esprito e de enobrec-las como elementos e sinais especficos
da amizade conjugal. O Senhor se dignou curar este amor, aperfeio-lo e
elev-lo com o dom especial da graa e da caridade. Um tal amor,
associando o divino e o humano, leva os esposos ao dom livre e mtuo de si
mesmos, comprovado por sentimentos e atos de ternura e impregna toda sua
vida. (...). Supera em muito a inclinao puramente ertica que, por ser fruto
do egosmo, se desvanece rpida e lamentavelmente561.

Quanto autoridade do Magistrio eclesistico a respeito dos mtodos de planejamento da

prole, os bispos aprovaram um texto que busca conciliar a autonomia da conscincia dos casais com a
doutrina catlica, ressaltando:

(...) esforar-se-o ambos (marido e mulher), de comum acordo e comum

esforo, por formar um juzo reto, atendendo tanto a seu prprio bem pessoal
como ao bem dos filhos j nascidos ou ainda por nascer, discernindo as
circunstncias dos tempos e do estado de vida tanto materiais como
espirituais ... Este juzo, em ltima instncia, devem form-lo os esposos
pessoalmente ante Deus.562

Eessa autonomia tem seus limites, pois o documento acrescenta logo adiante: Em seu modo
de operar, os esposos cristos sejam conscientes que no podem proceder a seu bel-prazer, seno
que devem guiar-se sempre pela conscincia, a qual deve ajustar-se prpria lei de Deus, dceis ao
Magistrio da Igreja, a qual interpreta autenticamente esta lei luz do Evangelho.563 Em outra
passagem do mesmo documento, aps condenar o aborto e o infanticdio como crimes nefandos,

560 Idem, nos 48-49..

561 Documento do Conclio Gaudium et Spes (Alegria e Esperana), no 49). Na seqncia, o texto fala a respeito da relao sexual no
casamento. Vejamos: Este amor se expressa e aperfeioa singularmente com a ao prpria do matrimnio. Por isso, os atos com os
que os esposos se unem ntima e castamente entre si so honestos e dignos e, se executados de maneira verdadeiramente humana,
significam e favorecem o dom recproco, com o qual se enriquecem mutuamente num clima de alegre gratido (id. Ib.)
562 GS, no 50
563 GS, o c., idem..
 211

recomenda: Aos filhos da Igreja (...) no lcito adotar na regulao da prole os meios que o
Magistrio reprova quando explica a lei divina564.

Um dos avanos a serem creditados ao Conclio, foi ter evitado o uso dos conceitos Natureza e
Lei Natural, embora tenha encontrado dificuldade para suprimi-los decisivamente ao tratar dos fins do
matrimnio, ocasio em que utilizou a expresso ndole natural e so ordenados por si mesmos.
Fundamentou a dignidade do matrimnio na vontade do Criador, na dignidade dos cnjuges (tema da
primeira parte da GS), nos bens e fins a ele atribudos pelo prprio Deus e na sua estrutura
sacramental, como sinal da unio entre Jesus Cristo e sua Igreja.. Em princpio, isso valeria s para
cristos/s-catlicos/as, o que confirmado pela ltima citao por ns utilizada: Aos filhos da Igreja
no lcito....

Ao evitar o uso do conceito natureza, o documento livra-se de uma enorme carga da tradio
filosfico-teolgica catlica, com a qual a hierarquia sempre tentava fazer a ponte natural entre a
humanidade e o cristianismo, tornando vlido para aquela o que s prprio deste. Por outro lado,
situa a constituio do vnculo conjugal sobre a aliana pactuada entre os prprios cnjuges, aliana
que confirmada pela lei divina. Ou seja, a Igreja afirma que o casamento, instituio divina, acontece,
concreta e primeiramente, pela vontade e aliana pactuada entre os cnjuges, o que significa uma
autonomia do casamento em relao Igreja

O outro escolho evitado pelo documento foi a no-diviso entre fins primrios e secundrios do
matrimnio, pois os documentos anteriores estabeleciam uma diferena fundamental entre o fim
primrio: gerao e educao da prole e os fins secundrios, como a construo do amor entre os
cnjuges. Recordando a ordem divina aos primeiros seres humanos crescei e multiplicai-vos565,
deduz:

Dessa ordem divina infere-se que o cultivo autntico do amor conjugal e

toda a estrutura da vida familiar que dele deriva, sem deixar de lado os
demais fins do matrimnio, tendem a capacitar os esposos a cooperar com
fortaleza de esprito com o amor do Criador e do Salvador que, por meio
deles, aumenta e enriquece diariamente sua prpria (do Criador e Salvador)
famlia.

564 GS, no 31. Ciente de que o papa no queria o desenvolvimento do debate sobre natalidade durante o Conclio e que entregara o
assunto a uma Comisso de 70 especialistas em teologia, direito cannico, moral, ginecologia, pastoral matrimonial e casais, o
documento limitou-se a repetir o ensinamento tradicional do Magistrio Eclesistico, colocando uma nota de rodap a respeito dos
trabalhos dessa Comisso e da necessidade de aguardar novas disposies da Igreja Catlica nos prximos anos.
565 Gn. 1,28.
 21

Como j vimos, a grande questo (o uso de mtodos anticonceptivos para controle dos
nascimentos) que incomodava os casais cristos, assim como canonistas, moralistas e telogos, no
teve uma soluo satisfatria, pois o problema no foi entregue inteiramente s conscincias dos
casais, nem continuou como monoplio da hierarquia. Alm disso, o debate e as respostas foram
adiados para depois do Conclio, ficando em mos da Comisso para o estudo dos problemas da
populao, da famlia e da natalidade.

Igualmente, no conseguiu afastar de uma vez por todas o essencialismo na concepo da

pessoa humana, da reproduo e do matrimnio: apesar de evitar o uso dos conceitos natureza e lei
natural, no logrou sua substituio por conceitos histrico-culturais, continuando a enquadrar essas
realidades no mbito religioso e nas categorias judaico-crists. Alm das passagens j mencionadas
(ndole natural e ordenados por si mesmos), a dificuldade de se desvincular das categorias matrimnio
monogmico e indissolvel, levou a que fossem apontadas como trevas no horizonte do matrimnio e
da famlia a poligamia, a epidemia do divrcio, o amor livre e outras deformaes566.

Quanto s questes relativas reproduo, comemorou-se a possibilidade de planejar os

nascimentos atravs dos mtodos naturais e a expectativa de boas novas a respeito da liberalizao
de outros meios, como a plula e/ou outros, aps a entrega ao Papa do Relatrio da Comisso
designada para estudar o assunto567. A expectativa tornou-se ainda mais otimista quando a parcela
majoritria da Comisso que defendia mudanas profundas na poltica de reproduo da Igreja Catlica
apresentou seu relatrio Procriao Responsvel (1966) e, na votao interna, venceu por
esmagadora maioria o pequeno grupo (4 dos 56 membros da Comisso presentes) que mantinha as
posies tradicionais da hierarquia. Mas o papa Paulo VI deixou esfriar os nimos e foi sofrendo a
presso da ala conservadora do Vaticano e do Episcopado, decidindo-se, depois de dois anos, pela
posio mais tradicional. Essa posio ficou consignada na ltima encclica de Paulo VI: Humanae
Vitae (Sobre a Vida Humana).

5.2 A Humanae Vitae: 1968

566 GS, no48. Atacar a poligamia colocar-se frontalmente contra a cultura islmica. Ao atacar o divrcio, no leva em conta a posio
tolerante adotada por diversas igrejas protestantes/evanglicas, como a Episcopal, a Luterana e outras.
567 RYAN, o c., informa que uma casal norteamericano, os Crowleys, membro da Comisso, espalhou questionrios entre casais
pertencentes ao Movimento Familiar Cristo e que a maioria das respostas obtidas propugnavam uma mudana na poltica do
Vaticano . Mas a mesma autora mostra tambm a diviso criada no seio da Comisso entre a maioria que desejava mudanas
profundas nas posies da Igreja Catlica e uma minoria que pregava o endurecimento da posio tradicional. (p.122)
 213

A declarao chave da encclica poderia ser resumida na citao abaixo:

H uma conexo inseparvel, que Deus quis e que o homem no pode alterar
por sua iniciativa, entre os dois significados do ato conjugal: o significado
unitivo e o significado procriador, pois ao mesmo tempo que une
profundamente os esposos, torna-os aptos para a gerao de novas vidas,
segundo leis inscritas no prprio ser do homem e da mulher (...). Por isso,
usar deste dom divino, destruindo o seu significado e sua finalidade, ainda
que s parcialmente, estar em contradio com a natureza do homem, bem
como a da mulher e da sua relao mais ntima; e, por conseguinte, estar
em contradio com o plano de Deus e com sua vontade568.

Segundo o texto acima, a fundamentao do casamento e dos seus fins encontra-se na

natureza do homem e da mulher e na natureza de sua unio sexual, sendo que essa natureza
equivale ao plano de Deus. Os fins primrios e secundrios do matrimnio (os significados unitivo e
procriador) foram intrinsecamente unidos pelo prprio Deus atravs de leis inscritas no ser do homem
e da mulher. O ato sexual desvirtuado na medida em que no se destina procriao ou que no
sirva unio do casal.

Contudo, reafirma o direito dos casais cristos de espaar os nascimentos utilizando os ritmos
naturais:

Se, portanto, existem motivos srios para distanciar os nascimentos, que

derivem ou das condies fsicas ou psicolgicas dos cnjuges, ou de
circunstncias exteriores, a Igreja ensina que ento licito ter em conta os
ritmos naturais imanentes s funes geradoras, para usar do matrimnio s
nos perodos infecundos e, deste modo, regular a natalidade sem ofender os
princpios morais569.

Para o Papa, o uso do matrimnio corresponde ao ato sexual e a diferena essencial entre
a utilizao dos ritmos naturais e a de outros meios de controle da natalidade est em que, nos
primeiros os cnjuges usufruem legitimamente de uma disposio natural, enquanto os segundos,
impedem o desenvolvimento de processos naturais570.

568 Id., no 13.

569 HV. No16.
570 Id. ibidem
 214

Como o uso de mtodos naturais para o espaamento dos nascimentos j tinha sido
admitido desde Pio XII (1939-1962) e reafirmado pelo Conclio Vaticano II, o avano da Humanae Vitae
neste terreno consistiu apenas na abertura para a utilizao de anticoncepcionais como meios
teraputicos, ficando seu uso mais a critrio dos mdicos e dos casais do que dos membros da
hierarquia da Igreja. O texto da Humanae Vitae reza:

A Igreja no considera ilcito o recurso aos meios teraputicos,

verdadeiramente necessrios para curar doenas do organismo, ainda que da
venha a resultar um impedimento, mesmo previsto, procriao, desde que
tal impedimento no seja, por motivo nenhum, querido diretamente571.

Outra mudana refere-se diferena no tratamento dos casais que utilizam meios
anticoncepcionais artificiais, especialmente a plula. O Papa tinha conscincia de que, desde a
aceitao do uso do mtodo Ogino-Knaus, passando pelos documentos do Conclio Vaticano II e pela
expectativa de mudanas a partir da formao da Comisso para o estudo dos problemas da
populao, da famlia e da natalidade, muitos casais cristos passaram a utilizar esses outros meios de
controle da natalidade. Da a recomendao da encclica para que os confessores e conselheiros
espirituais desses casais os tratem com pacincia e bondade, encorajando-os a recorrerem aos
sacramentos da Penitncia e da Eucaristia para que no se afastem de Deus e da Igreja e sejam
capazes de superar tais pecados. Ou seja, o uso de anticoncepcionais artificiais deixava de ser um
pecado grave, mortal para tornar-se um dos pecados572.

Em compensao, a encclica acentuou e proclamou posies doutrinrias anteriores ao

Conclio Vaticano II, como a fundamentao do matrimnio e dos seus fins na natureza e na lei natural.
Como afirma RYAN573, a Igreja chamando os seres humanos de volta observncia da lei natural,
tal como interpretada pela doutrina constante, ensina que todo e cada ato (relao sexual) deve estar
aberto transmisso da vida574. Por isso, pode-se afirmar que a encclica em questo representou um
grande retrocesso h apenas trs anos do encerramento do Conclio Vaticano II, retrocesso que
provocou inmeros protestos em todo o mundo catlico. Diante dos protestos veementes de casais
catlicos, moralistas, telogos e at de bispos de diversas partes do mundo, o Vaticano reagiu
reafirmando os pontos nevrlgicos da encclica e reiterando os objetivos fundamentais da mesma. O
prprio Papa, presente na abertura da II Conferncia Geral do Episcopado Latinoamericano CELAM,

571 Id. Ibidem, no15.

572 Pierucci, 1996.
573 Oc., p. 123.
574 Humanae Vitae HV, no11.
 21

em Medelln, Colmbia, em agosto de 1968, proclama: o magistrio pontifcio no probe uma honesta
e razovel limitao da natalidade e a Humanae Vitae pretende ser uma apologia da vida, dom de
Deus, glria da famlia, fora do povo575.

No podemos abrir nosso texto s reaes do mundo catlico Humanae Vitae, mas
apresentaremos alguns protestos acontecidos em nosso pas.

5.3.1 As reaes da Igreja Catlica do Brasil frente encclica Hamanae Vitae:

Este assunto aqui introduzido para nos ajudar a perceber as dificuldades encontradas pela
hierarquia da Igreja Catlica para avanar nesse aspecto de sua doutrina, assim como as contradies
enfrentadas pelos fiis catlicos entre seguir as normas de sua Igreja e as da sua conscincia quando
se trata de decises no campo da reproduo humana.

Os retrocessos das posies da Humanae Vitae em relao s afirmaes do Conclio

Vaticano II, levaram inmeros/as catlicos/as e parte do clero do Brasil a realizar protestos liderados
principalmente por sacerdotes que lanaram cartas e publicaram abaixo-assinados contra a encclica
em peridicos catlicos.576 Mas houve tambm manifestaes de inconformidade de casais cristos,
sendo que algumas foram endereadas diretamente ao Papa577.

A hierarquia catlica da Igreja no Brasil demorou a reagir diante das manifestaes de

desacordo com o contedo da encclica papal, vindo a se pronunciar somente aps a fala do Papa em
Medellin atravs do documento Declarao da Comisso Central da CNBB (25/10/68).

575 Paulo VI, in SEDOC 1 (1968) p.650.

576 Pierucci fez um estudo sobre essa temtica e relatou algumas dessas manifestaes, como: a carta de 350 padres aos bispos em
agosto de 1968; a carta de 113 padres de So Paulo em abril de 1968, seguida da carta de 110 padres do Rio e da carta de 34 padres
de Santos. .(o c., p.56). A esses, somaram-se pronunciamentos de Institutos Teolgicos, como o do Instituto de Formao Teolgica
de So Paulo e o do Instituto Superior de Cultura Religiosa de Recife, todos desaprovando a concepo de Lei Natural presente na
encclica e apoiando os casais cristos que tinham evoludo em sua concepo de natalidade e passaram a usar meios
anticonceptivos artificiais. O documento do Instituto Superior de Cultura Religiosa do Recife perguntava: Ser que podem estes
catlicos (segundo o documento, a maioria) manter sua posio depois da encclica? E respondia: O cristo que tiver argumentos
slidos, sobretudo partilhados por bons especialistas, poder e mesmo dever seguir o juzo de sua conscincia, mesmo contrariando
uma posio do magistrio, com todo o respeito e a fraternidade devidos em matria que no engajam a prpria Revelao (SEDOC
1 (1968). pp. 1057-1060.
577 A revista SEDOC 1 que estamos utilizando abundantemente nesta parte de nosso trabalho, traz uma carta enviada por 20 casais
catlicos militantes na Igreja do Brasil, expressando nossa profunda preocupao pelos problemas que a encclica vem trazer vida
de milhares de casais, como ns, declarando que querem continuar na Igreja, embora a nossa conscincia no nos permita
obedecer a vossa encclica. (...) Sentimo-nos obrigados, por um irreversvel dever de conscincia, a manifestar-vos a impossibilidade
de aceitar e pr em prtica vossas ltimas determinaes (pp. 1065-1066).
 216

Nesse documento, aps reconhecer a agitao havida em torno do documento papal,

agitao que no favorecia uma anlise imparcial do mesmo e que, por esse motivo, protelara seu
pronunciamento to necessrio para a orientao que muitos sacerdotes e fiis pedem e esperam,
mostra o grau de autoridade da encclica, o que sumamente importante para o clero que conhece o
peso de cada tipo de ensinamento do Magistrio Eclesistico: ... pela forma que assume, pelos termos
em que est vazada, pela autoridade invocada por quem a promulga, certo tambm que temos em
mos um pronunciamento do Magistrio da Igreja. Trata-se de um documento que tem o valor e o
peso de um ensinamento emanado do Papa. Declaram pleno assentimento do episcopado brasileiro
s posies do Papa e pedem igual assentimento de todos os casais cristos578, dos sacerdotes579 dos
telogos580, dos bispos581 destacando o tipo de obrigao de cada uma dessas categorias582. No fundo,
trata-se de: primeiramente acatar o documento do Papa e, em seguida, tentar entend-lo pelo fato do
mesmo retratar a doutrina da Igreja.

578 A estes, o episcopado faz apelos de herosmo, esprito de sacrifcio, humildade, reconhecendo que vivem num mundo onde o
pecado e o egosmo de muitos torna to difcil o testemunho cristo (SEDOC1, idem, p.1027).
579 Aos sacerdotes rebeldes j haviam sido feitas ameaas da parte de seus bispos, como a que se encontra no jornal da Arquidiocese
de So Paulo:recusar a obedincia ao ministrio do governo pastoral, fundado por Cristo e desenvolvido pela sabedoria da Igreja,
tomar o caminho certo do cisma...No seria mais leal e mais corajoso para estes padres romperem logo antes de terem um
emprego garantido -, separarem-se abertamente ao invs de continuarem a se valer do sacerdcio ... para desmoralizar a
hierarquia?(Pierucci, o. c. P.57).
- Complementando o apelo geral do episcopado, diversos bispos, individualmente e/ou atravs dos regionais da CNBB, enviaram
mensagens aos sacerdotes de suas dioceses, pedindo obedincia ao Magistrio Supremo representado pelo Papa: a) O Regional
Leste I, p. ex, afirma: ... importa, da parte de todos, religiosa submisso da vontade e da inteligncia. Esta submisso interna e
externa obrigatria (SEDOC 1, o c., p.1039); b) J o bispo de Petrpolis, reafirmava: Queremos encarecer vivamente a grave
obrigao que tm de aceitar sem restries, interna e externamente, a doutrinao da Encclica (id. Ib., p.1036); c) O bispo de
Diamantina (MG), chegou a utilizar um velho princpio de obedincia na Igreja Catlica : Roma locuta, causa finita (Roma falou,
causa encerrada). ... Sigamos o Papa (Id. Ib. p.1047).
- Mas h algumas poucas excees que merecem ser lembradas, como as de dois bispos do Sul do pas: a) Um deles, de Joinville (SC):
depois de lembrar que a prpria encclica, assim como a carta de apresentao da mesma feita pelo Secretrio de Estado do
Vaticano e a da Comisso da CNBB, recomendam a compreenso pastoral com os casais com dificuldade de obedecer as
orientaes da encclica quanto ao uso de anticoncepcionais, o bispo afirma: No caso de impasse, s resta ao sacerdote respeitar a
deciso que o casal em conscincia assumir diante de Deus. O mesmo bispo no fala em obedincia encclica, mas a
necessidade de muita leitura e reflexo sria, comparando o texto da encclica com a doutrina do Conclio Vaticano II sobre o
matrimnio (SEDOC1, id., p.1049); b ) J o bispo de Sta. Maria (RS), um telogo reconhecido em mbito latinoamericano, assessor
teolgico no Conclio Vaticano II, Presidente e Secretrio da CNBB durante uma dcada, abriu uma brecha para a reflexo teolgica
ao afirmar que era necessrio :... ser fiel ao Papa, mas tambm ao Povo de Deus, complementando sua afirmao com
recomendaes ao clero, como: ajudar os fiis a conseguirem uma sempre maior maturidade de conscincia que lhes possibilite
chegar, nos casos concretos, a opes pessoais subjetivamente serenas e objetivamente de acordo com a lei divina; em outras
palavras: aprendam os fiis a assumir e responder perante Deus por seus atos (JORNAL DO BRASIL, 17.08.1968). Sente-se, nessas
afirmaes, a repercusso das posies do Vaticano II sobre o matrimnio!
580 Aos telogos (presentes nos Institutos de formao teolgica acima mencionados), embora reconhecendo sua liberdade de
investigao do mistrio divino,pede-se que evitem perturbar conscincias menos afeitas a sutilizas teolgicas, ao difundirem fora
de ambientes estritamente teolgicos,opinies, interrogaes ou dvidas que se lhes aflorem ou resultem de suas reflexes
(SEDOC 1: id., p.1029)
581 Aos colegas bispos, a CNBB recomenda o cuidado de no substiturem a doutrina da Igreja pela sua prpria doutrina, a ao
santificadora da Igreja, por sua capacidade de liderana, os rumos da Igreja, por seus caminhos particulares. Pois so ministros da
Igreja, e de sua fidelidade a ela que decorre o poder de que esto investidos, aponto de, se procederem diversamente, no mais
agirem na pessoa e em nome de Cristo (Id. Ibidem, p.1029).
582 SEDOC1, 1968, p. 1029.
 217

Faz apelos ao herosmo, ao esprito de sacrifcio e humildade, mostrando os objetivos de

longo alcance da doutrina da Igreja expressa pelo Magistrio do Papa:

Quanto ao grandioso ideal do casamento que a Humanae Vitae nos oferece,

requer-se esforo longo e paciente para atingi-lo, o que supe todo um
trabalho pastoral. Ela , em grande parte, uma pedagogia que, atravs dos
sacramentos e da formao da conscincia, pretende levar os casais a uma
situao ideal583. (o grifo nosso)

Analisando o contedo do documento da CNBB, visvel o cuidado do episcopado no uso da

linguagem para ser fiel doutrina do papa, ao mesmo tempo em que reconhece a frustrao dos fiis
catlicos, especialmente dos telogos e moralistas que j haviam ensinado em seminrio e institutos de
teologia a respeito de uma nova moral matrimonial a partir dos documentos do Conclio Vaticano II.
Alguns deles haviam sido os primeiros a reagir com posies teolgicas contrrias Humanae Vitae,
liderando documentos de protesto e oferecendo aos casais cristos munio de ataque s teses da
encclica.

O documento tem dois objetivos evidentes: o primeiro o de acalmar a Santa S a respeito de

uma possvel adeso do episcopado brasileiro doutrina expressa na encclica, mostrando que no
houvera pronunciamentos de bispos contra a mesma. No interior deste mesmo objetivo, estava a
preocupao de demonstrar a unidade doutrinria do episcopado nacional frente aos telogos,
institutos de teologia, sacerdotes e fiis em geral.

O segundo objetivo era acalmar os mais exaltados, principalmente sacerdotes, telogos e

moralistas, mostrando que seus questionamentos no eram de ordem dogmtica ou doutrinria,
servindo como elementos de reflexo para a Igreja. Para justificar o teor da encclica, caracterizam-na
como pedagogia para o aperfeioamento da vida conjugal ao colocar os ideais da mesma num futuro
a ser alcanado com humildade, herosmo e esprito de sacrifcio. Para tanto, reforam o conselho
pastoral da encclica a respeito da ateno e pacincia com os casais que j aderiram ao uso de meios
no-naturais de controle da natalidade.

Assim, o documento do episcopado nacional conseguiu garantir a unidade de doutrina entre o

Magistrio Universal da Igreja e o Magistrio Local, corrigindo possveis desvios resultantes de
interpretaes dos documentos do Vaticano II e baseados nas expectativas por ele criadas a respeito
de uma nova postura da hierarquia sobre a reproduo humana e o matrimnio.

583 SEDOC 1, id. Ib. pp.1025-1028

 218

Depois da Humanae Vitae, o Magistrio Central da Igreja levaria mais de 25 anos para voltar a
se pronunciar sobre o tema em uma carta encclica: isto aconteceu em 1995, com a encclica de Joo
Paulo II intitulada Evangelium Vitae (Evangelho da Vida). Mas, bem antes desta, o Vaticano, atravs da
Congregao para a Doutrina da F, pronunciar-se-ia a respeito do aborto, ocasio em que entrou em
alguns aspectos da sua doutrina sobre reproduo humana.

5.3 Declarao da Congregao para a Doutrina da F sobre o Aborto

O primeiro documento sobre o tema que estamos tratando s aparece seis anos depois da
Humanae Vitae (fins de 1974): da Congregao para a Doutrina da F e leva como ttulo Declarao
sobre o aborto.

Depois de reconhecer que o problema do aborto provocado e de sua eventual liberalizao

legal chegou a ser tema de debates apaixonados em quase toda parte, e que em muitos pases os
poderes pblicos (...) sofrem grandes presses para liberalizar o aborto, o documento afirma que a
Igreja tem suficiente conscincia de que prprio de sua vocao defender o homem contra tudo
aquilo que poderia destru-lo ou rebaix-lo, para no se calar diante desse debate584. Por isso, esse
rgo do Vaticano se prope a recordar esses ensinamentos (da f e da moral da Igreja Catlica
universal) a todos os fiis, e que esta declarao tem valor de grave obrigao para as conscincias
crists585. Recorda, a seguir, que a tradio da Igreja sempre sustentou que a vida humana deve ser
protegida e favorecida desde seu incio como nas diversas etapas de seu desenvolvimento 586,
ilustrando essa afirmao com textos de Padres da Igreja primitiva, telogos, papas e at mesmo do
Conclio Vaticano II, com sua declarao: A vida, desde sua concepo, deve ser salvaguardada com
o mximo cuidado; o aborto e o infanticdio so crimes abominveis587

584 No 1-2.
585 O c., no 4.
586 Idem, no 6.
587 Gaudium et Epes, cap. II, no51., in O c., no 7.
 219

Como podemos perceber, trata-se de um documento que obriga os cristos em conscincia, o

que significa que sua desobedincia implica em pecado que, por sua vez, implica em castigo chamado
excomunho (ser separado da Igreja), pena que em que o pecador incorre automaticamente ao
praticar aborto e que s pode ser retirada por um confessor designado especialmente pela hierarquia
da Igreja, mediante o reconhecimento explcito da culpa e o pedido formal de perdo a Deus e
Igreja588. A posio atual do Magistrio catlico est fundamentada na Tradio da Igreja.

Nos pargrafos seguintes, expe a filosofia e teologia crists sobre a vida, a dignidade da
pessoa humana, os direitos inalienveis das mesmas, especialmente, o direito a no ser discriminado.
Da a deduo lgica: Uma discriminao fundada nos diversos perodos da vida no se justifica mais
que outra discriminao qualquer,o que significa: o direito vida permanece ntegro tanto num ancio,
como em um enfermo incurvel, num beb recm-nascido, como num homem maduro. Portanto,

o respeito vida humana se impe desde que comea o processo da

gestao. Desde o momento da fecundao do vulo est inaugurada uma
vida que no nem a do pai nem a da me, mas de um novo ser humano que
se desenvolve por si mesmo. No chegar nunca a ser humano se j no o
na concepo589.

Mostrando que a cincia gentica moderna trouxe contribuies preciosas para esse ponto de
vista da Igreja, e que, no mnimo, no d apoio substancial aos defensores do aborto. Afirma que no
incumbncia das cincias biolgicas dar um juzo definitivo sobre questes propriamente filosficas e
morais, como so as do momento em que se constitui a pessoa humana e a legitimidade do aborto.
Mas conclui: (...) do ponto de vista moral, isto certo: embora houvesse dvida sobre a questo de se
o fruto da concepo j uma pessoa humana, objetivamente um pecado grave atrever-se a
enfrentar o risco de um homicdio590.

continuao, descarta a possibilidade de aborto em caso de graves problemas de sade da

me e de outras conseqncias sociais provindas de uma gravidez de risco, declarando:

Devemos proclamar absolutamente que nenhuma dessas razes pode,

objetivamente, dar direito a dispor da vida dos demais, nem em seu incio; e,
no que diz respeito ao infeliz futuro da criana, ningum, nem sequer o pai
ou a me, podem pr-se em seu lugar, embora ela se encontre ainda em
estado de embrio, para preferir em seu nome a morte vida (...) A vida

588 Disposies contidas no Cdigo de Direito Cannico da Santa S (1988, no2271).

589 O c., no 12
590 Idem, no 13.
 22

um bem demasiadamente fundamental para p-lo na balana com outros

inconvenientes, inclusive mais graves591.

Na seqncia, alerta para os perigos das novas tecnologias reprodutivas e para a manipulao
da vida humana sob qualquer forma. E conclui: certo que a evoluo das tcnicas torna cada vez
mais fcil o aborto precoce; mas o juzo moral no muda592.

No item A moral e o direito, trata de problemas concretos, como abortos clandestinos e suas
conseqncias, da acusao feita s igrejas de querer impor sua doutrina em leis que concernem a
todos os cidados e prope critrios para que as leis sejam aprovadas pelos pases, como:

A funo da lei no registrar o que se faz, seno de ajudar a faz-lo

melhor... A lei no est obrigada a sancionar tudo, mas no pode ir contra
outra lei mais profunda e mais sublime que toda lei humana, a lei natural
inscrita no corao do homem pelo Criador como uma norma que a razo
decifra e se esfora por formular, que um dever tratar de compreend-la
melhor, mas que sempre ruim contradiz-la. A lei humana pode renunciar
ao castigo (despenalizao do aborto provocado), mas no pode declarar
honesto o que contrrio ao direito natural, pois uma tal oposio
suficiente para que uma lei no seja lei593. E, o que incumbe lei
procurar uma reforma da sociedade, das condies de vida em todos os
ambientes, comeando pelos menos favorecidos594, para que sempre e em
todas as partes seja possvel a acolhida digna do homem a toda criatura
humana que vem a este mundo595.

A concluso um apelo aos/s cristos/s catlicos/as para que enfrentem essa dura batalha
contra a mentalidade abortista, influenciando com sua participao a construo de uma cultura de
respeito incondicional vida humana e trabalhando tambm em nvel de argumentos
cientfico/racionais para convencer seus concidados da justeza da doutrina da Igreja.

relativamente fcil constatar que o documento no traz novidade a respeito das posies
doutrinais da Igreja Catlica sobre a vida humana, sua origem, dignidade e valor absoluto 596. Talvez
uma novidade seja a referncia aos direitos humanos DDHH proclamados pela ONU e, destes, a
reiterao do direito no-descriminao, aplicando-o ao feto. Como elemento correlato, o apelo,
vrias vezes renovado, em favor dos mais frgeis e/ou menos favorecidos. Sem dvida, trata-se de

591 Ibidem, no 14.

592 O c., no 17.
593 Idem, no+ 21.
594 Trata-se de uma marca da declarao, repetindo constantemente esta ressalva os menos favorecidos!
595 Idem, no 23
596 Como constatamos que o prximo documento a ser analisado por ns (Evangelium Vitae), repete a maioria dos elementos contidos
nessa Declarao, transferimos para a seqncia daquele nosso balano sobre avanos, permanncias e retrocessos da doutrina
da hierarquia da Igreja Catlica em sua doutrina sobre reproduo, matrimnio e sexualidade.
 22

um chamado que atinge pontos sensveis do ser humano, mexendo com seu esprito de solidariedade e
de misericrdia.

O fato de tratar das novas tecnologias reprodutivas simplesmente conjuntural e os juzos a

respeito das mesmas no trazem elementos inovadores em termos do pensamento doutrinrio da Igreja
sobre o tema da reproduo humana. Pelo contrrio, as novas tecnologias so lembradas como
possveis ocasies para justificar abortos teraputicos.

Em compensao, o documento volta a defender a inviolabilidade da vida humana desde o

momento da concepo, fundamentando-se na lei natural, base legitimadora ou deslegitimadora de
qualquer lei humana, conforme citao feita acima.597 Encontra-se, portanto, no mesmo veio da
HumanaeVitae, mostrando que os pequenos avanos do Conclio Vaticano II se constituem num
pequeno hiato dentro da Tradio catlica, retomada antes de fazer histria no interior da instituio.

5.4 Evangelium Vitae: 1995

Passados vinte e um anos da Declarao sobre o aborto, o papa Joo Paulo II lana sua
primeira encclica sobre o tema da vida, tendo como principal alvo os debates desencadeados em
quase todas as partes do mundo sobre despenalizao/descriminalizao e regulamentao das leis
sobre o aborto e as primeiras discusses legislativas a respeito da eutansia.

Como este documento do papa aparece na dcada de 90, poca por ns escolhida para o
estudo da construo dos Direitos Reprodutivos e Direitos Sexuais, deter-nos-emos mais na anlise da
conjuntura relativa temtica e na apresentao da encclica.

5.4.1 Conjuntura internacional e nacional em torno de reproduo e aborto

A encclica Evangelium Vitae (Evangelho da vida) acontece numa conjuntura de grande

ebulio em torno do processo de construo dos direitos reprodutivos e direitos sexuais, com a
realizao de duas Conferncias Internacionais sobre o assunto: A Conferncia Internacional sobre
Populao e Desenvolvimento, no Cairo -19 94 e a Conferncia Mundial sobre a Mulher, Beijing.
1995 e todos os processos denominados +5 ocorridos no final da dcada e do sculo, visando avaliar
597 Declarao sobre o aborto, no17.
 22

os compromissos firmados nessas conferncias. Mesmo que essas conferncias estejam analisadas
em outro captulo deste trabalho, queremos destacar que a temtica do aborto no decorrer das
conferncias como nos encontros preparatrios, converteu-se, para os representantes do Vaticano, no
assunto central.598 Ao final da Conferncia de Beijing, um documento emanado da Santa S anunciava
suas reservas Plataforma de Ao. Mais uma vez, aparece a a condenao de qualquer forma de
reconhecimento legal do aborto, assim como da contracepo ou do uso de preservativos, tanto como
medida para planejamento familiar, como em programa de preveno a AIDS599

No Comunicado Mensal de julho/agosto/95 e no de setembro/95, os assessores polticos da

CNBB, ao fazerem a anlise da Conjuntura Nacional, citam como fato importante a ser levado em conta
pelo episcopado, a tramitao do PL20/91 nas Comisses do Congresso Nacional. No nmero 406, de
novembro/95, o bispo Dom Cludio Hummes, coordenador do Setor de Pastoral da Famlia da CNBB,
em reunio privativa dos bispos (sem a presena de assessores), reitera a importncia da Encclica
papal Evangelium Vitae e comunica que o Pontifcio Conselho da Famlia est realizando reunies no
mundo inteiro para conscientizar sobre o valor da vida. Volta a falar da tramitao do PL20/91 no
Congresso Nacional e no perigo dos deputados deixarem-se levar pelos casos dramticos que
envolvem o tema do aborto e que os bispos entrem em contato com os deputados de seu Estado para
que apiem a Proposta de Emenda Constitucional - PEC/25, do presidente do Grupo Parlamentar
Catlico, deputado Severino Cavalcanti, a qual buscava mudar o Caput do Artigo 50 da Constituio
Federal garantindo definitivamente a inviolabilidade do direito vida desde a sua concepo

5.4.2 As posies do Vaticano na encclica Evangelium Vitae

No Comunicado Mensal600 da CNBB, apresentada a carta encclica de Joo Paulo II,

Evangelium Vitae601 (Evangelho da Vida), falando sobre a dignidade absoluta da vida humana. Depois
598 Edna Roland, representante da Rede Feminista e como uma das representantes da Sociedade Civil na delegao do Itamaraty para
a conferncia do Cairo, narra as dificuldades para lidar com o Vaticano: Tnhamos receio que as presses exercidas pelo Vaticano
sobre diversos pases, inclusive o Brasil, atravs da carta pessoal do Papa ao Presidente da Repblica, pudessem levar a recuos da
posio brasileira em relao aos direitos reprodutivos, especialmente em relao ao aborto ...no caso da discusso do aborto, eu
no sei direito quanto tempo se gastou, mas foram dias para se conseguir chegar a um pargrafo, porque no era um captulo, era
apenas um pargrafo que se estava tentando fechar (Cadernos CIM, n 1, 1994, p. 61).
599 ROSADO, Maria Jos. 1995.
600 Obra j citada: Ano 44, nmero 491, de maio/95, da p. 949 a 953.
601 Encclica de Joo Paulo II, publicada a 30 de maro de 1995: so quase 200 pginas e 115 pargrafos, um documento de grande
porte... Com sua abordagem clara e empenhativa, um documento de peso. (...) A encclica vem dividida em 4 captulos: o primeiro
tematiza as ameaas e as esperanas; o segundo desenvolve a mensagem crist (a respeito da vida); o terceiro detm-se no no
matars, o quarto traa linhas pastorais (CM, o c., p.949).
 22

de introduzir o tema da dignidade da pessoa e da vida humana, defende a necessidade da Igreja

proclamar o Evangelho da vida (recebido do Senhor), afirmando que o Evangelho do amor de Deus
pelo homem, o Evangelho da dignidade da pessoa e o Evangelho da vida so um nico e indivisvel
Evangelho602

A seguir, enumera novas ameaas vida das pessoas e dos povos, especialmente quando
esta (vida) frgil e indefesa. s tradicionais e dolorosas pragas da fome, das enfermidades
endmicas, da violncia e das guerras, acrescentam-se outras com novas facetas e dimenses
inquietantes603. Recorre a um texto do Conclio Vaticano II para expressar e condenar essas ameaas:

Tudo o que se ope vida, como os homicdios de qualquer espcie, os

genocdios, o aborto, a eutansia e o prprio suicdio voluntrio; tudo o que viola a
integridade da pessoa humana, como as mutilaes, as torturas corporais e
mentais, inclusive as tentativas de coao psicolgica, tudo o que ofende a
dignidade humana, como as condies sub-humanas de vida, as prises arbitrrias,
as deportaes, a escravido, a prostituio, o comrcio de mulheres brancas e de
moos (...)604

Conclui: Por desgraa, este alarmante panorama, em vez de diminuir, est em expanso. O
crescimento (de tal panorama) no somente quantitativo, mas est se tornando cultural, pelo fato de

amplos setores da opinio pblica justificarem alguns atentados contra a

vida em nome de direitos da liberdade individual (o grifo nosso), e luz
deste pressuposto, pretendem no s a impunidade, mas inclusive a
autorizao por parte do Estado, com a finalidade de pratic-los com
absoluta liberdade e, ademais, com a interveno gratuita das estruturas
sanitrias605.

As conseqncias de tal legitimao, so assim expressas:

O resultado a que se chega dramtico: se muito grave e preocupante o

fenmeno da eliminao de tantas vidas humanas incipientes ou prximas a
seu ocaso, no menos grave e inquietante o fato de que prpria
conscincia, quase obscurecida por condicionamentos to grandes, lhe custe
cada vez mais perceber a distino entre o bem e o mal no que se refere ao
valor fundamental da vida humana606.

602 EV, no2.

603 Id. No3.
604 Gaudium et Spes, no27.
605 EV, no 4.
606 Id. Ibidem.
 22

O captulo I, sob o ttulo O sangue de teu irmo clama a mim desde a terra, utilizando a
reclamao do Criador contra Cam que matou seu irmo Abel607, mostra as inmeras formas de
assassinatos provocados pelos sistemas scio-econmicos e pelos diferentes interesses dos homens e
pases. Mas demonstra a inteno de se concentrar particularmente em outro gnero de atentados,
relativos vida nascente e terminal, que apresentam caracteres novos com respeito ao passado e
suscitam problemas de singular gravidade608. A seguir, repete as denncias contidas na introduo
contra a deformao da conscincia, a transformao de um delito em direito e o fato desse delito ser
praticado pelas instituies sanitrias do Estado.

Arrolando como principal causa para tamanho descalabro uma espcie de eclipse do valor da
vida, classifica-a como cultura de morte e conjurao contra a vida. Por isso, desqualifica os
argumentos dos que afirmam que a anticoncepo segura e acessvel a todos o remdio mais eficaz
contra o aborto, pois se trata de uma mentalidade anticonceptiva e no do exerccio responsvel da
paternidade e maternidade, respeitando o significado pleno do ato conjugal tal como defendido pela
doutrina da Igreja. Denuncia: A cultura abortista est particularmente desenvolvida nos ambientes que
rejeitam o ensinamento da Igreja sobre a anticincepo. A seguir, faz uma distino entre
anticoncepo e aborto, pois

desde o ponto de vista moral so males especificamente distintos: a primeira

contradiz a verdade plena do ato sexual como expresso prpria do amor
conjugal; o segundo destri a vida de um ser humano; a anticoncepo se
ope virtude da castidade matrimonial; o aborto se ope virtude da
justia e viola diretamente o preceito divino no matars. Apesar de serem
de natureza e peso moral diversos, muitas vezes esto intimamente
relacionados, como frutos da mesma rvore609

Na seqncia, ao falar das novas tecnologia reprodutivas, repete o alerta feito pelo documento
da Sagrada Congregao para a F, acima citado:

diversas tcnicas de reproduo artificial, que pareceriam postas a servio da

vida e que, no poucas vezes, so praticadas, com esta inteno, na realidade
causam novos atentados contra a vida. Alm do fato de serem moralmente
inaceitveis a partir do momento em que separam a procriao do contexto
integralmente humano do ato conjugal, estas tcnicas registram alta
percentagem de fracasso610.

607 Gn.4,8.
608 EV, no11.
609 Idem, no13.
610 Idem, no14.
 22

Cita, como exemplo, o risco de vida para os embries aps a fecundao in vitro e a
quantidade de embries fecundados e depois descartados.

Os diagnsticos pr-natais, embora no apresentem dificuldades morais, ... com muita

freqncia so ocasio para propor ou praticar o aborto (o aborto teraputico) que acolhe a vida
somente em determinadas condies, rejeitando a limitao, a invalidez, a enfermidade. Acaba
qualificando essas prticas e a cultura que as aprova, como infanticdio611.

Cabe aqui uma observao a respeito da forma e do contedo do discurso do papa: quanto
forma, parte de uma enumerao exaustiva que inclui inmeras realidades de ordem scio-econmica
e cultural, incluindo entre elas algumas relativas reproduo e ao uso da sexualidade humana,
destacando entre estas o aborto, as novas tecnologias reprodutivas e os diagnsticos pr-natais. Todos
estes fenmenos fariam parte de uma cultura de morte, de um desrespeito total da vida. Em nenhum
momento se coloca a possibilidade de alguns deles serem resultados de outros, como o aborto ser
fruto das condies scio-econmico-culturais das populaes empobrecidas e destitudas da
dignidade humana. Igualmente, nenhum deles visto como positivo ou como busca da humanidade em
funo de humanizar a reproduo, como poderia ser o caso das novas tecnologias reprodutivas e dos
diagnsticos pr-natais. Todos so vistos como ocasio para a humanidade conjurar conta a vida.

Quanto ao contedo analtico, menciona como causas o abandono da concepo catlica da

sexualidade e da reproduo e a conseqente adeso cultura de morte que, tambm, seria gerada
por esse abandono. Por fim, o documento cita o fenmeno demogrfico no qual confluem
freqentemente ameaas e atentados contra a vida612. Depois de falar do descenso acentuado da
natalidade nos pases ricos e das polticas antinatalistas, ao invs de srias polticas familiares e
sociais, programas de desenvolvimento cultural e de justa produo e distribuio dos recursos nos
pases pobres, afirma que a anticoncepo, a esterilizao e o aborto esto certamente entre as
causas que contribuem para criar situaes de forte descenso da natalidade613

O diagnstico das ameaas vida conclui: trata-se de ameaas programadas de maneira

cientfica e sistemtica,( ..). de uma conjurao contra a vida (...) que v implicadas, inclusive,
Instituies internacionais dedicadas a apoiar e programar autnticas campanhas de difuso da
anticoncepo, da esterilizao e do aborto:

611 Id., ibidem.

612 Id., ib. no16.
613 Ibidem.
 22

(...) E no se pode negar que os meios de comunicao social so, com

freqncia, cmplices desta conjurao, criando na opinio pblica uma
cultura que apresenta o recurso anticoncepo, esterilizao, ao aborto e
prpria eutansia como um sinal de progresso e conquista de liberdade,
enquanto mostram como inimigas do progresso as posies incondicionais a
favor da vida614.

A resposta da Igreja Catlica a essa conjurao contra a vida parece bvia para quem
acompanhou a postura da mesma ao longo da histria do catolicismo. Os nmeros 61 a 63 da encclica
so utilizados para expor a posio da Igreja Catlica nessa histria. Aps uma rpida passagem pelos
textos das Sagradas Escrituras nas quais no h menes explcitas ao aborto, reporta-se
Declarao sobre o aborto provocado615, a qual clara e unnime, desde as origens at nossos dias,
em considerar o aborto como desordem moral. Depois de citar dois padres616 da igreja primitiva, os
quais falaram aberta ou veladamente contra a prtica do aborto, passa imediatamente a uma concluso
generalizada: Ao longo da histria bimilenria, esta mesma doutrina foi ensinada constantemente
pelos Padres da Igreja, por seus Pastores e Doutores. Inclusive, as discusses de carter cientfico e
filosfico a respeito do momento preciso da infuso da alma espiritual (no vulo fecundado) nunca
provocaram a mnima dvida sobre a condenao moral do aborto617.

Na seqncia, cita a Casti Connubii do papa Pio XI, declaraes de Pio XII618, de Joo XXIII619,
do Conclio Vaticano II620, dos dois Cdigos de Direito Cannico, o de 1917 e o de 1973, frisando que
ambos propem a excomunho como pena catlica que comete aborto provocado. Por fim, cita seu
antecessor, Paulo VI que, na Humanae Vitae, declarou: o ensinamento da Igreja no tinha mudado e
que era imutvel621. Toda essa seqncia de condenaes do aborto e de defesa incondicional da vida
culmina com a declarao solene da posio atual do Magistrio Eclesistico:

(...) portanto, com a autoridade que Cristo conferiu a Pedro e aos seus
Sucessores, em comunho com todos os bispos da Igreja Catlica, (...),
declaro que o aborto direto, quer dizer, querido como fim ou como meio,
sempre uma desordem moral grave enquanto eliminao de um ser humano
inocente. Esta doutrina se fundamenta na lei natural e na Palavra de Deus

614 Ibidem, no17.

615 Declarao da Sagrada Congregao para a Doutrina e a F: 1974, In AAS 66(1974), pp.740-747.
616 Um deles Atengoras, representante da ala grega da igreja primitiva; o outro Tertuliano, da ala latina.
617 EV, no 61
618 O qual condenou o aborto, seja como meio, seja como fim num discurso Unio mdico-biolgica (1944) e noutro discurso Unio
Italiana de Parteiras (1951)
619 Ele no tem afirmaes explcitas sobre o aborto, mas defendeu o carter sagrado da vida humana porque desde que aflora, ela
implica diretamente na ao criadora de Deus. Joo XXIII. Mater et Magistra. (1961). In AAS 53 (1961), p.447.
620 O texto citado pela encclica o da Gaudium et Spes, que afirma: deve-se proteger a vida com o mximo de cuidado desde a
concepo; tanto o aborto como o infanticdio so crimes hediondos (no 51).
621 HV, o c., no 14.
 22

escrita; transmitida pela Tradio da Igreja e ensinada pelo Magistrio

ordinrio e universal. Nenhuma circunstncia, nenhuma finalidade, nenhuma
lei do mundo poder jamais tornar lcito um ato que intrinsecamente
ilcito, por ser contrrio Lei de Deus escrita no corao de cada homem,
reconhecvel pela prpria razo e proclamada pela Igreja622.

Prosseguindo, passa em revista as novas tecnologias reprodutivas, aplicando idnticos critrios

utilizados para o aborto:

A valorao moral do aborto deve ser aplicada tambm para as recentes

formas de interveno sobre os embries humanos. (...) o uso de embries
ou fetos humanos como objeto de experimentao constitui um delito em
relao dignidade dos seres humanos que tm direito ao mesmo respeito
devido criana j nascida e a toda a pessoa. A mesma condenao moral
aplica-se tambm ao procedimento que utiliza os embries e fetos humanos
ainda vivos s vezes produzidos expressamente para este fim mediante a
fecundao in vitro seja como material biolgico para ser utilizado, seja
como abastecedores de rgos ou tecidos para transplantar no tratamento de
algumas enfermidades..

Por fim, faz uma apreciao tica sobre as tcnicas de diagnstico pr-natal:

Estas tcnicas so moralmente lcitas quando esto isentas de riscos

desproporcionados para o beb ou para a me, e esto orientadas a
possibilitar uma terapia precoce ou tambm favorecer uma serena e
consciente aceitao da criana que est para nascer. Mas, dado que as
possibilidades de cura antes do nascimento so ainda escassas, acontece, no
poucas vezes, que estas tcnicas se colocam a servio de uma mentalidade
eugnica que aceita o aborto seletivo para impedir o nascimento de crianas
afetadas por diversos tipos de anomalias. Semelhante mentalidade
ignominiosa e totalmente reprovvel, porque pretende medir o valor da uma
vida humana seguindo somente parmetros de normalidade e de bem-estar
fsico, abrindo assim o caminho legitimao, inclusive, do infanticdio e da
eutansia623.

5.4.3 Continuidade e/ou mudanas de rumo?

Segundo um comentarista da CNBB624, uma das marcas desta Encclica est no fato de ela
mostrar a conexo existente entre as vrias ameaas vida: aborto, diagnstico pr-natal em vista de

622 EV, no 62.

623 EV, no 63.
624 CM, ano.44, no.459, p. 950.
 22

um aborto denominado de eugnico, contracepo, experincias de laboratrio, certas polticas

demogrficas e eutansia... Todas elas revelam uma perda do sentido da vida e da morte. Estamos
diante de uma mentalidade contraceptiva e de uma cultura da morte.

De fato, o que parece inovador nessa encclica a contextualizao do problema do aborto,

situando-o como uma das muitas formas de colocar-se contra a vida, incluindo nelas as guerras, a
fome, os aprisionamentos injustos, os massacres motivados por disputas raciais e religiosas, entre
outras.

Mas, esse enfoque da cultura de morte e conjurao contra a vida torna-se, ao mesmo
tempo, libi para pr no mesmo recipiente realidades e situaes muito diferentes e que podem ter
causas bem diversas. Como no faz uma anlise sociolgica das realidades que aborda, acaba
atribuindo-lhes causas culturais que julga serem explicaes relevantes e universais. Como no h
explicitao dos mtodos que levaram a hierarquia da Igreja a tais concluses, resta aos leitores aceit-
las ou no. Como a instituio tem a praxe de colocar sua verdade como nica e absoluta, subentende
que os leitores a aceitam de bom grado.

Quanto ao aspecto das novas tecnologias reprodutivas, novo o tema em documentos

pontifcios, mas o enfoque semelhante ao dos anteriores, preponderantemente moralista, colocando-
as sob suspeita de estarem a servio da cultura de morte e como ante-sala ou aes que podem
estar antecedendo e preparando abortos.

A concluso catastrfica apontada no fim do captulo I indita na medida em que demonstra,

ao mesmo tempo, uma atitude de certa desesperana e de quase pena da humanidade empenhada
num projeto de morte programado de maneira sistemtica e cientfica625. Trata-se de um diagnstico
pouco usual para uma Instituio que se sente portadora de boas novas626, do Evangelho de vida para
toda a humanidade. O Vaticano parece acusar o golpe assestado pelo mundo num ponto estratgico
para as pretenses da Igreja: a hegemonia na interpretao da Lei Natural sobre a reproduo
humana.

Isso pode ser percebido nas duras expresses utilizadas pelo papa, comparando os que
praticam aborto ao fratricida Caim, assim como o empenho que o pontfice faz de sua autoridade ao
repetir as mesmas condenaes dos documentos anteriores da hierarquia catlica. A posio

625 Este mesmo diagnstico j feito por Dom Cludio Hummes, bispo encarregado do Setor Famlia da CNBB, quando compareceu na
Comisso Especial da Cmara dos Deputados destinada a proferir parecer sobre a PEC/25, apresentada pelo Deputado Severino
Cavalcanti, lder do Grupo Parlamentar Catlico (ambos j citados em nosso trabalho) .
626 Sentido do termo grego evangelho: boa nova, boa mensagem.
 22

assumida pelos rgos do Vaticano e pela hierarquia da Igreja Catlica do Brasil a partir da
Evangelium Vitae, est em perfeita sintonia com o contedo da mesma. As declaraes que seguem
podem servir de pequenas mostras de posies idnticas s denncias contidas na encclica papal.
Iniciemos com as declaraes do Pontifcio Conselho para a Famlia, repetidas em nossa terra por
deputados do Grupo Parlamentar Catlico e pela Pastoral da Famlia da CNBB:

H foras contrrias famlia, provindas de imensos recursos econmicos.(

...). Antes de tudo, a presena de uma cultura de morte que perturba todos
os valores e pretende instalar-se no corao mesmo da famlia, esterilizando-
a para a vida. So bem conhecidas as Instituies Internacionais que
dedicam somas imensas a programas antinatalistas e abortistas, como
tambm a presso que exercem outros pases desenvolvidos sobre os nossos
(os pases do terceiro mundo). As ajudas internacionais e os intercmbios
comerciais so, com freqncia, condicionados a programas que comportam
a mutilao de homens e mulheres, e at mesmo o crime abominvel do
aborto provocado.627

O mesmo Conselho, reunido no Rio de Janeiro em outubro de 1997, volta carga

contra as polticas controlistas e abortistas, mostrando que as mesmas provm de tendncias neo-
totalitrias e social-materialistas, como tambm do egosmo e da irresponsabilidade, incidindo sobre a
famlia e aumentando a violncia contra a mulher:

(...) sob o nome de liberdade tem sido promovidos direitos sexuais

esprios e direitos de reproduo... A famlia sente os efeitos de uma
tendncia neototalitria... Uma linha social-materialista, ao lado do egosmo
e da irresponsabilidade, contribui para a dissoluo da famlia, deixando
uma multido de vtimas indefesas... Tanto a violncia contra as mulheres
aumenta, como a violncia do aborto: o infanticdio e a eutansia calam
fundo no corao da famlia...628

No comunicado da CNBB, (s vsperas da visita do Papa ao Brasil, 29/09/1997), o episcopado

nacional recorre ao documento do Vaticano em sua Declarao da CNBB em Favor da Vida e Contra o
Aborto:

Diante desta situao (uma cultura hedonista e consumista, uma

permissividade moral cada vez maior) reafirmamos nosso repdio ao aborto
direto e provocado, pois significa matar seres humanos inocentes e indefesos
no prprio seio materno...quaisquer razes, por mais graves e dramticas que
sejam, nunca podem justificar a supresso deliberada de um ser inocente629

627 Encontro dos Presidentes das Comisses Episcopais para a Famlia com o Papa Joo Paulo II, dezembro de 1996. In Comunicado
Mensal, ano 45, no507, pp.2661-2663.
628 CM, ano 46, no 515, pp.2198-99.
629 CM, id. Ib., p. 2763.
 23

J o bispo D. Cludio Hummes, encarregado do Setor da Pastoral Familiar da CNBB,

representando a entidade na Comisso do Congresso que estuda o PEC25 630, proclama com
veemncia os mesmos pontos doutrinais defendidos pelo papa e pelo episcopado nacional, afirmando:

Na verdade, a vida humana sagrada e inviolvel. Ora, dentre os crimes

contra a vida humana, o aborto provocado apresenta caractersticas que o
tornam particularmente grave... A gravidade moral do aborto provocado
aparece em toda a sua verdade quando se reconhece que se trata de um
homicdio e, particularmente, quando se consideram as circunstncias
especficas que o qualificam. A pessoa eliminada um ser humano que
comea a desabrochar para a vida, i. , o que de mais inocente, em absoluta,
que se possa imaginar... Nenhuma circunstncia (nem mesmo o estupro
ou malformao do feto), nenhum fim, nenhuma lei humana no mundo
poder jamais tornar lcito um ato intrinsecamente ilcito, porque contrrio
Lei de Deus, inscrita (tambm como lei natural) no corao de cada homem,
reconhecvel (portanto) pela prpria razo, e proclamada pela Igreja631.

O representante da hierarquia catlica no pas, no se contenta em proclamar a verdade da

instituio. Aproveita o discurso autorizado do papa para advertir os legisladores a respeito da
obrigatoriedade de defender legalmente esses mesmos princpios::

A autoridade pblica (...) no poder nunca aceitar como direito dos

indivduos ainda que estes sejam a maioria dos membros de uma sociedade
a ofensa infligida a outras pessoas (no caso, aos nascituros) atravs do
menosprezo de um direito to fundamental como o da vida... As leis que
legitimam a eliminao direta de seres humanos inocentes, por meio do
aborto (...) esto em contradio total e insanvel com o direito inviolvel
vida ...632.

Um novo pronunciamento do Papa Joo Paulo II, agora endereando s mulheres que se
reuniriam na Conferncia Mundial de Beijing, adverte para a culpa inerente prtica do aborto:

Numa sociedade que segue este caminho, a tentao a usar o aborto como
uma chamada soluo para os resultados indesejveis da promiscuidade
sexual e da irresponsabilidade, demasiado forte. E aqui , de novo, a
mulher que leva o fardo mais pesado;... ela deve, ento, suportar o peso da
sua conscincia, que sempre lhe recorda o fato de ter tirado a vida do prprio
filho.633

630 J citada como objeto deste trabalho.

631 EV., no62
632 Idem, no 72.
633 Joo Paulo II. Mulieris Dignitatem, 14, in CM, junho/95, ano 44, no 492, p.1116.
 23

Esta a tnica da doutrina oficial da Igreja Catlica atravessando sculos, encerrando o sculo
XX . No h sinais confiveis de mudanas, pois, como afirma o papa na qualidade de arauto de todo o
Magistrio Catlico:

Esta doutrina se fundamenta na lei natural e na Palavra de Deus escrita;

transmitida pela Tradio da Igreja e ensinada pelo Magistrio ordinrio e
universal. Nenhuma circunstncia, nenhuma finalidade, nenhuma lei do
mundo poder jamais tornar lcito um ato que intrinsecamente ilcito, por
ser contrrio Lei de Deus escrita no corao de cada homem, reconhecvel
pela prpria razo e proclamada pela Igreja634.

Tentando resumir o contedo de documento papal, poderamos dizer que o mesmo amplia o
arcabouo no qual se inscreve, tentando mostrar que as ameaas vida humana intra-uterina esto
associadas aos atentados contra a vida em todos as suas fases e em todos os quadrantes do universo,
denunciando que as mesmas so frutos de dois agentes poderosssimos: um formado por um
conglomerado de laboratrios, organizaes no-governamentais - ONGs e outros grupos econmicos
e polticos que tm interesses na indstria da morte; o outro cultural: uma cultura de morte
comandada pelo princpio do prazer e da fuga de qualquer tipo de sofrimento.

Frente a esses dois agentes da morte, a Igreja apresenta-se como a portadora do Evangelho
da Vida, reafirmando as mesmas convices expressas ao longo da sua histria: a vida humana inicia-
se no instante da concepo inviolvel desde ento e em todas as suas fases nenhuma
circunstncia do contexto (doena, mal-formao do feto, fruto de estupro, etc.) pode mudar tal posio,
pois a mesma est fundamentada na Lei Natural escrita no corao do homem e reconhecvel pela
razo humana que ainda conta com a Palavra de Deus da qual a Igreja a guardi e o Magistrio da
Igreja, seu intrprete autorizado.635 Nenhuma lei humana pode contrariar a Lei Natural. As novas
tecnologias de reproduo humana s sero admitidas na medida que observarem a Lei Natural, o que
parece muito difcil de ser admitido pela Igreja, pois todas so postas sob suspeita de estarem a servio
dos dois agentes da morte acima mencionados. Assim sendo, no resta outra possibilidade seno a
defesa incondicional da vida em qualquer das suas fases e a condenao simples e decisiva de
qualquer outra posio doutrinal ou atitude prtica que a contradiga.

Conhecendo os princpios doutrinrios que fundamentam as posies da hierarquia catlica,

necessrio compreender os fundamentos dos mesmos para entender porque ela encontra dificuldades

634 Idem, no62.

635 Tanto o papa afirma isto no documento (no62), como o bispo represente da Linha de Pastoral da Famlia da CNBB: CM, ano 45,
no507, p.2663,1995.
 23

para participar da construo dos direitos sexuais e reprodutivos em debate com outros atores que
partem de paradigmas e concepes diferentes daqueles utilizados pela hierarquia catlica. o que
tentaremos expor na seqncia.

5.5 Os fundamentos filosficos, teolgicos e epistemolgicos da doutrina catlica

sobre reproduo e famlia

Dentre os fundamentos tericos da doutrina catlica a respeito desses temas, podemos citar: a
concepo biolgica de reproduo, uma filosofia essencialista sobre natureza e natureza humana,
uma concepo fundamentalista do conhecimento e da tradio. So os elementos que abordaremos a
seguir.

5.5.1 A concepo biolgica de reproduo

Herdeira da concepo neoplatnica de Santo Agostinho e da filosofia aristotlico-tomista

(abaixo caracterizadas), a hierarquia catlica tem problemas para superar a viso biolgica da
reproduo humana e da sexualidade que, por sua vez, so refns de uma antropologia androcntrica,
a qual privilegia o homem (macho) como representante e modelo de ser humano, enquanto a mulher
s o com referncia a ele. Esta antropologia se refere ao homem sem qualific-lo sexualmente,
enquanto a mulher caracterizada continuamente por sua feminilidade. A funo da mulher (Eva)
compreendida como uma ajuda ao homem em vista da procriao: Esta funo da mulher
comparada da terra que recebe a semente trata-se de uma ajuda passiva (...)636

Desta viso filosfica neoplatnica, Agostinho (sc. IV) deriva uma teoria biolgica da gerao
humana: somente o smen paterno cria uma vertente generacional: na semente de origem masculina
j esto presentes os dois princpios do futuro ser humano: o espiritual e o carnal. A me s fornece a
matria do corpo; A funo da mulher , pois, subordinada funo do homem; sua funo receptiva e
passiva ajuda a funo ativa do pai637.

636 LADRIERE, Paul. Reproduction de la vie humaine, biologie et religion. In Opression des femmes et religion Colloque de
lAssociation Franaise d Sociologie Religieuse: Paris, 1980.
637 Idem, ib., p.9
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J Toms de Aquino (sc. XIII), embora tenha aderido ao hilemorfismo aristotlico638, afirma

que a mulher s foi feita em funo da procriao. Trata-se de um ser

defeituoso, mas necessrio: A semente do pai ordenada produo de um
beb semelhante a si mesmo em perfeio, ou seja, do sexo masculino. O
fato de resultar numa filha deve-se a uma fraqueza da vertente ativa da
semente, de alguma m disposio da matria ou ainda, de fatores negativos
exteriores. fruto de uma causa exterior natureza individual do pai. Mas,
seja como for, as mulheres so indispensveis reproduo da raa
humana639.

Essa viso androcntrica acentuada pela exegese feita pelos autores acima mencionados
sobre a queda ou pecado original (Gn., 3). Nela, o homem volta a ser o centro do episdio. Por isso,
o pecado passa de gerao a gerao atravs do homem, nico que conta realmente na
descendncia/hereditariedade. A mulher constitui-se em ocasio para a queda. A sexualidade,
especialmente a feminina, vista como tentao que leva ao pecado. Da sua desvalorizao dentro
da antropologia e prtica crists.

Esta viso antropolgica androcntrica e centrada no ncleo biolgico to marcante que se

dissemina para outros campos da prtica crist/catlica, como o caso do acesso ao sacerdcio e
hierarquia eclesistica. Ambos so tidos como privilgio do homem. As razes oficiais podem at
revestir-se de um carter teolgico, mas escondem o pressuposto biologicista do sexo.. Se no,
vejamos o que diz o documento da Declarao sobre a questo da admisso das mulheres ao
sacerdcio ministerial (janeiro de 1977)

as mulheres, pelo fato de serem mulheres, so inaptas para o sacerdcio,

pois, segundo Santo Toms de Aquino, os sinais sacramentais, representam
aquilo que significam por uma identificao natural (...) no acontece esta
identificao natural que deve existir entre o Cristo e seu ministro se a
funo do Cristo no cumprida por um homem: do contrrio, dificilmente
se ver no ministro a imagem de Cristo. Porque o Cristo mesmo se fez e
continua um homem (...) A encarnao do Verbo fez-se segundo o sexo
masculino (...) No se pode negligenciar o fato de que Cristo um
homem.640

Numa anlise de Ladrire a respeito do documento acima citado, o autor enfatiza: Abandona-
se a explicao biolgica e se conserva a simbologia bblica das bodas de Deus com seu povo. Ao
fazer a explicao, no se do conta de estar sendo sexista641.

638 Segundo o hilemorfismo, o ser humano composto de matria (corpo) e forma (alma)
639 LADRIERE, idem, p.10.
640 Declarao sobre a admisso de mulheres ao sacerdcio ministerial, in LADRIERE, Paul, o. c., idem, p.14.
641 LADRIERE, Paul. o.c., p.15
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Pelo acima exposto e pelas dificuldades que a hierarquia catlica encontra para encarar a
questo dos direitos reprodutivos e direitos sexuais, pode-se suspeitar que o apego ao ncleo biolgico
na concepo da sexualidade e da reproduo podem ser obstculos ainda intransponveis!.

5.5.2. Fundamentos filosficos, teolgicos e epistemolgicos

As proposies catlicas a respeito de reproduo e famlia tm como substrato filosfico a Lei

Natural que garantiria a base dos direitos naturais tanto para crentes (em deus) como para no-
crentes. o que afirma o papa Paulo VI:

Para quem cr em Deus isto (o respeito incondicional vida) espontneo e

instintivo e obrigatrio por uma lei religiosa muito transcendente: e
tambm para quem no tem essa sorte de admitir a mo de Deus protetora e
vingadora de todos os seres humanos, e deve ser intuitivo, em virtude da
dignidade humana, este mesmo sentido do sagrado, ou seja, da
intangibilidade prpria de uma existncia humana vivente642

Para complementar esse aspecto, a hierarquia da Igreja apela para argumentos supostamente
cientficos que fundamentariam sua doutrina. S para citar um exemplo, vejamos o que diz um
documento da CNBB: Cientificamente j no restam dvidas: o feto, no ventre materno, se distingue
do corpo da prpria me. outro ser, intocvel643

Mas, para se prevenir contra qualquer reviravolta da cincia, a Congregao para a Doutrina da
F retira desta o poder de pronunciar-se neste campo: ... no pertence s cincias biolgicas fazer um
juzo definitivo sobre questes propriamente filosficas e morais, como so o momento em que se
constitui a pessoa humana e a legitimidade do aborto644. Ao fazer esta ressalva, reafirma que o
fundamento ltimo da sua posio doutrinria mesmo teolgico.

A verdade proclamada pela doutrina catlica de que a vida dom de Deus e de direito natural
baseia-se numa proposio de f. o que encontramos num pronunciamento do papa Paulo VI: Cada
ser humano, inclusive o feto no ventre materno, recebe o direito de vida imediatamente de Deus e no
dos pais ou de qualquer outra sociedade ou autoridade humana645. a mesma proposio de f
utilizada pela hierarquia catlica em seus documentos ao longo dos sculos, aos quais ela recorre
sempre que surge o problema do aborto. Vejamos o que diz a Declarao sobre o Aborto Provocado
642 Paulo VI: 1977:837, p.19.
643 CNBB: 1993a:754, p.2..
644 Sagrada Congregao para a Doutrina da F: idem, p.1
645 Paulo VI:1973:1035, p.18 In Aborto, un tema de discusin en la Iglesia Catlica.: Idem.
 23

Apoiada na Sagrada Escritura, a Tradio da Igreja sempre considerou que a

vida humana deve ser protegida e favorecida desde seu incio, assim como
em suas diversas fases de desenvolvimento. Nesse sentido, a ilegitimidade do
aborto provocado um ensinamento constante e sem lacunas que se pode
encontrar nos Padres da Igreja, nos telogos da Idade Mdia, nos diversos
documentos do Magistrio Episcopal e Pontifcio. Todo aborto deve ser
absolutamente excludo646 (Sagrada Congregao da Doutrina da F em
1974)

A hierarquia catlica do Brasil comunga os mesmos princpios, como podemos constatar nos
documentos da CNBB: Ao ser supremo dom natural de Deus, toda vida humana deve ser preservada
desde o primeiro instante da concepo, sustentada, valorizada e aperfeioada647 E, como um dom
natural de Deus, torna-se tambm um direito natural.

Diante dessa proposio, o aborto seria sempre um crime contra um inocente, o que constitui
uma situao de trplice injustia: contra a soberania de Deus, nico senhor da vida; contra o prximo
que privado do direito de existir como pessoa; e contra a sociedade, que perde um de seus membros.
Dessa forma, o direito vida se apresenta como um direito, ao mesmo tempo, sagrado, natural e
social648

Esses argumentos filosficos e teolgicos utilizados pela hierarquia catlica tm, por sua vez,
alguns pressupostos buscados na filosofia aristotlico-tomista que deram suporte teologia Escolstica
dominante nas universidades da Idade Mdia.

Um desses pressupostos o essencialismo649, segundo o qual a essncia precede a existncia

e a determina, ou seja: todas as espcies tm em sua composio algo que as caracteriza e determina.
E esse algo, a essncia, anterior aos indivduos da espcie. Essa essncia determina como deve ser
a existncia de cada indivduo, seguindo o princpio agere sequitur esse (o agir segue o ser). Assim
sendo, a fora determinante do modo de ser de cada indivduo j est inscrito na sua essncia. O
contexto, as circunstncias tornam-se secundrios. Nessa perspectiva, as leis humanas no surgiriam
das circunstncias histricas, culturais, etc dos grupos humanos, mas da anlise filosfica da natureza
essencialista do homem. Quando a sociedade humana precisa legislar sobre casos concretos,
histricos, contextualizados, a Lei Natural continua como o critrio para orient-la. A negao
646 1974:1192, p. 103
647 CNBB: 1984, no413, p.36..
648 Rosado & Jurckievicz, idem p.168.
649 ROHMANN, Cris.:2000, p.138
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absoluta do aborto seria um caso concreto em que circunstncias histricas indicariam a necessidade
de eliminar o feto em nome de outros critrios e princpios (como a necessidade de salvar a pessoa que
tem mais responsabilidades, no caso, a me que corre risco de vida com a gravidez, ou no caso de
estupro)...Mas isto no pode ser levado em conta porque h um princpio e um critrio anterior, superior
e inquestionvel.

A concepo filosfica essencialista, por sua vez, traz em seu bojo uma viso epistemolgica
que lhe corresponde, ou seja, que h uma co-naturalidade entre os seres da mesma espcie (e,
portanto, com a mesma essncia!), facilitando o processo do conhecimento. E, como o homem
participa da essncia divina, sendo sua imagem e semelhana (Gn.1,27), tem a faculdade de entender
a mensagem divina transmitida atravs da prpria criao. O argumento central para esta concepo
encontrado na carta de Paulo aos Romanos, o qual recrimina os pagos por no reconhecerem a Deus
Criador manifesto na criao: Porque, o que se pode conhecer de Deus manifesto entre eles (os
pagos), pois Deus lho revelou. sua realidade invisvel seu eterno poder e sua divindade tornou-se
inteligvel desde a criao do mundo atravs das criaturas, de sorte que no tm desculpas(Rm.1,19-
20). Este pressuposto epistemolgico pauta as explicaes dadas pela hierarquia catlica a respeito
da composio e entendimento das Sagradas Escrituras e dos documentos do Magistrio e do
suporte ao teor fundamentalista da verdade crist.

Para entendermos melhor este aspecto dos fundamentos da doutrina catlica sobre
reproduo, sexualidade e famlia, explicitaremos a questo do fundamentalismo.

5.6 Fundamentalismo

O fundamentalismo constitui uma categoria epistemolgica que pode nos auxiliar na anlise
das posies do Vaticano, da hierarquia da Igreja Catlica no Brasil e dos grupos religiosos defensores
incondicionais da vida. Procuremos entender as origens e possveis contedos do conceito para
chegarmos, posteriormente, ao fundamentalismo ocidental e cristo. O tema foi trabalhado por
autores como: Pace, Pierucci, Lustosa, Turcke, Munera, Oro, Boff, Ornelas, Pereira650.

Segundo Oro (1996, p.59) o vocbulo fundamentalismo foi inventado em 1895, numa
conferncia bblica em Nigara (EUA). Na oportunidade, de acordo com Secondim (1992:84) foram
fixados os cinco pontos do programa fundamentalista bblico: a inerrncia verbal da Sagrada Escritura,
650 Os textos esto relacionados em nossa bibliografia.
 23

a divindade de Jesus Cristo, o nascimento virginal de Maria, a teoria substitutivas da redeno e a

ressurreio corprea de Cristo com seu retorno no fim dos tempos.

De acordo com nossos autores, a caracterizao do fundamentalismo parece estar ligada

estreitamente ao mundo religioso judaico-cristo. E suas razes esto fincadas no conservadorismo
protestante do sculo XIX (ORO: 1996, p.50; PIERUCCI:1992, p.141; BOFF:2001, p.15). Mas, como o
fundamentalismo no exclusividade do cristianismo e das religies em geral, devemos procurar suas
razes mais universais. Estas estariam na filosofia do senso comum e que poderiam ser resumidas
nestas trs afirmaes:

A universalidade da verdade: a mesma em todo tempo e lugar;

A linguagem pode expressar o mundo real: ela pode transmitir a verdade a qualquer pessoa em
qualquer tempo e lugar;

A capacidade da memria de conhecer objetivamente o passado: as pessoas podem receber a

verdade atravs da memria651.

As duas vertentes (a religiosa e a filosfica) de razes se complementam e harmonizam,

ajudando-nos a caracterizar o fenmeno do fundamentalismo: por um lado, proclama que a verdade
universal e que no depende dos contextos culturais. Portanto, pode ser transmitida e entendida a
partir da linguagem original. Da o porqu das Sagradas Escrituras, depois de transmitidas
diretamente por Deus aos escritores sagrados, poderem ser repassadas fielmente de gerao a
gerao sem passarem por mudanas na forma e nos contedos. E, as verdades que constituem o
fundamento da doutrina crist devem ser exatamente as que foram transmitidas por Deus atravs de
Jesus Cristo, fundador do Cristianismo. Da o fundamentalismo cristo!

5.6.1 Contexto dos fundamentalismos

651 Este resumo em trs afirmaes bsicas de John Witherspoon, citado por MENDONA, Antnio Gouva e VELASQUES FILHO,
Procuro.Introduo ao protestantismo no Brasil. SP: Edies Loyola,a 1990, p.117
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No difcil perceber que os brotos de fundamentalismo surgem em ocasies de crise de

ortodoxia na qual as verdades fundamentais de uma religio, de uma doutrina filosfica, poltica, etc.
passam a ser interpretadas de forma diversa de acordo com os contextos scio-culturais em que so
utilizadas. O testemunho de Hervieu-Lger (1988) sobre o fundamentalismo protestante
norteamericano parece esclarecedor:

O surgimento histrico do fundamentalismo e seu isolamento da cultura

dominante no so inseparveis dos transtornos econmicos, sociais,
polticos e intelectuais que afetavam a Amrica na virada do sculo (XIX)
Os resultados desastrosos que a guerra de secesso trouxera para a moral, a
economia e a poltica, tiveram conseqncias no apenas nas igrejas (...),
mas sobre a viso das relaes entre religio e sociedade, que constitutiva
da identidade americana enquanto tal.652

Outro fenmeno ilustrativo pode ser encontrado no (re)surgimento do fundamentalismo islmico

no final do sculo XX e incio deste. Depois de passar por perodos de expanso (do sculo VII ao
XII)653 e nos sculos XV e XVI, com a tomada de Constantinopla e dos Blcs, nos sculos XIX e XX os
principais territrios islmicos na frica, Oriente Mdio e Extremo Oriente so invadidos, modernizados
pela civilizao ocidental que introduzem neles o liberalismo e o secularismo. As reaes no se
fizeram esperar: a revoluo religiosa/xiita no Ir (dcada de 80) e a proliferao de grupos xiitas, como
os Talebs no Afeganisto, o Hesbolah, entre os palestinos da Faixa de Gaza e outros. o re-
surgimento do fundamentalismo para proteger os fundamentos da f e da cultura islmica invadidas
pela modernizao e o secularismo ocidentais. Neste fenmeno, aparece nitidamente outro aspecto do
fundamentalismo: a demonizao do outro. Enquanto o governo norte-americano denomina os pases
islmicos de orientao xiita como eixo do mal, os zelosos seguidores de Alah e de seu profeta
Maom em todos os pases tendem a ver nos ocidentais os ateus prticos, os materialistas crassos e
os secularistas mpios654. Essa dualidade que leva demonizao do outro constitui-se numa marca
do fundamentalismo: ns somos bons e defendmos o Bem, enquanto o(s) outro(s) (simplificao,
reducionismo!) /so mau(s) e est(o) a favor do Mal!

Nancy Pereira655 demonstra que o Judasmo e o Cristianismo, que do as mos filosofia

ocidental, tornam-se fundamentalmente fundamentalistas, ao colocarem como fundamento do mundo

652 Hervieu-Leger:1988, pp.23-24.

653 Conquista da Terra Santa e da sia Menor, norte da frica e Espanha.
654 BOFF:2001, p.32.
655 PEREIRA< Nancy Cardoso. Palavras... se feitas de carne. SP: CDD, Cadernos no 11, pp.24-31
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e da religio o UM e o PRIMEIRO: tanto o motor imvel de Aristteles, como o Deus nico (Jav) so
nicos e primeiros:

So narrativas ( .) filosficas que pretendem ser mais do que so na forma

metafsica auto-explicativa: pensam explicar os fundamentos do Ume do
Primeiro e s fazem dizer de si mesmas, ocultando suas origens mgicas,
mticas, religiosas, culinrias e mdicas. Esta pretenso fundamentalista
contamina as formas ocidentais de se entender a realidade na objetividade do
que conhecido e na identidade de quem conhece. Objetividade e identidade
so variaes do Um e do Primeiro que ordenam estgios, inventam
progresses, listam prioridades e programam o que cientfico ou no.656.

Com estas consideraes, Pereira faz uma ponte entre o fundamentalismo filosfico-religioso e
o discurso fundante (de Foucault)657, ajudando-nos a entender a fora do discurso catlico sobre a
relao sexualidade/reproduo/famlia monogmica/heterossexual.

5.6.2 Fundamentalismo catlico

Se o vocbulo fundamentalismo tem origem protestante e se o fenmeno fundamentalista em

evidncia no final do sculo XX e incio deste islmico, poderamos afirmar que existe tambm um
fundamentalismo catlico? Quais sinais manifestariam sua presena?

Hebblethwaite ousa afirmar que sem dvida existem fundamentalismos romano-catlicos658,

mas no sem antes caracterizar o fundamentalismo como uma atitude em face da crena religiosa,
mais do que um corpo de doutrina, caracterizada pela canonizao de um texto antigo, pelo apego ao
seu sentido literal e pela convico de que s um pequeno resto h de salvar o mundo pela fidelidade
inspirao original 659.

Um broto importante de fundamentalismo catlico surgiu aps o amplo processo de

aggiornamento (atualizao) propiciado pelo Conclio Ecumnico Vaticano II (1962-1965), o qual
contrariou todos os princpios do fundamentalismo, ou seja: O Vaticano II demonstrou que a exegese
das Sagradas Escrituras recorre ao entendimento das culturas onde as mesmas surgiram para
interpret-las; declarou solenemente a autonomia das cincias (em relao teologia); adotou critrios

656 Idem, ib., pp.25-26.

657 Esta categoria de discurso fundante(de Foucault) ser utilizada no captulo.VII ao analisarmos os discursos contrrios interrupo
da gravidez indesejada.
658 Hebblethwaite, 1992:p.114
659 Idem,p.114
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provindos da realidade para orientar o comportamento tico dos/as cristos/s660 . Pois foi exatamente
essa renovao que balanou os fundamentos das certezas catlicas e engendrou crises em todos os
aspectos de sua vida eclesial: doutrinal, pastoral, litrgica, administrativa e tica. A reao apareceu
imediatamente na figura de um bispo: Lefvre,661 o qual contestou acintosamente as mudanas
promovidas pelo Conclio Vaticano II, especialmente a que propunha a adoo do vernculo na liturgia.

Mas, na avaliao de Hebblethwaire e Kng662, o prprio Joo Paulo II tem apoiado posies
fundamentalistas da Igreja Catlica pelo modo que conduziu as polticas do Vaticano, polticas que
poderiam ser caracterizadas pelos seguintes itens:

1o) Traio ao Conclio Vaticano II e retorno Tradio: contrariando os documentos do

Conclio que propunham uma abertura ao mundo e s demais religies, o papado de Joo Paulo II foi,
aos poucos, voltando doutrina tradicional, centralizao do poder, mais nfase no universo
romano-catlico do que no ecumenismo, pouca abertura ao mundo moderno, discriminao da mulher
e das religiosas, punio aos telogos (p.e. Leonardo Boff e Ivone Gebara), ressurgimento do
clericalismo e do triunfalismo, Novo Cdigo de Direito Cannica e novo Catecismo Universal, nivelando
todas as igrejas particulares e todas as comunidades sob uma mesma lei e uma mesma verdade663 A
centralizao do poder corroendo a colegialidade das igrejas e dos seus respectivos bispos: as
Nunciaturas Apostlicas664 foram fortalecidas, (..) em detrimento das conferncias episcopais dos
diversos pases. (...). Nas dioceses, vem sendo fortalecido o poder dos bispos, cujo perfil mais e mais
conservador665 A represso reflexo teolgica: punies a diversos telogos, demisso de
professores de teologia (...) censura teologia da libertao e a telogos das religies para impedir que
o debate teolgico e pastoral viesse a solapar o projeto global e o modelo de Igreja assumido pelo
Vaticano666 Apoio a novos movimentos compostos predominantemente por pessoas de classe mdia,
enquadrados nos mesmos traos do fundamentalismo romano-catlico, cuja preocupao principal

660 MUNERA, 2003

661 O arcebispo suio Marcel Lefvre, nos anos de 70 a 80, fundou uma igreja paralela, para ele a nica fiel detentora da tradio e da
f verdadeiras (BOFF:2001, p.19). Lefvre denunciava a Igreja de Roma como traidora e infiel. O bispo suo encontrou seguidores
no Brasil, como Dom Sigaud, bispo de Diamantina _ MG, e Dom Castro Meyer, bispo de Campos, os quais fizeram oposio ferrenha
CNBB que adotara as reformas promo vidas pelo Conclio Vaticano II.. O pomo da discrdia estava especialmente na Liturgia, com
a adoo do vernculo, ao invs do latim, e diversas formas de aculturao que promoviam o uso de smbolos da cultura local no
ritual da Eucaristia..
662 Hebblethwaire e Kng, 1992
663 KUNG:1992, 156-158
664 Representantes (embaixadores) da Santa S junto aos pases que mantm relaes diplomticas com o Estado do Vaticano.
665 Hebblethwaire:121; Kng:151.
666 Hebblethwaire:119-120; Kng:159.
 24

defender a instituio, expandir a Igreja ao Leste europeu (antigos pases socialistas) e ter algumas
prticas assistencialistas em relao aos pobres667

2o) Boff, por sua vez, cita outra vertente do fundamentalismo catlico:

a da moral e dos costumes. Basta lembrar a doutrina oficial contra os

anticonceptivos, os preservativos, a fecundao artificial, a interrupo da
gravidez, a pecaminosidade da masturbao e do homossexualismo, a
proibio das segundas npcias aps um divrcio, assim como do
diagnstico pr-natal e da eutansia 668

Segundo as observaes finais de Boff, percebemos que o fundamentalismo catlico atinge os

aspectos da vida humana que nos ocupam neste trabalho, ou seja, a sexualidade, a reproduo e a
famlia.

3o) Munera, por sua vez, chama nossa ateno para outro aspecto importante do
fundamentalismo catlico que tem graves conseqncias no tratamento das questes ligadas aos
temas acima mencionados:

Igualmente, esta tendencia (fundamentalista) pretende dar carcter de

revelacin a la ley natural (...). Es propio de esta tendencia el legalismo
agobiante, la intencin de adjudicar carcter divino y a tratar de asignarle
caractersticas de absolutez, de infalibilidad y de irreformabilidad a toda
disposicin legal proveniente de la autoridad eclesistica669 .

No parece ser mais ou menos essa a posio assumida pela hierarquia catlica e pelos
movimentos cristos que defendem incondicionalmente a vida humana frente tramitao dos Projetos
de Lei sobre Reproduo e Sexualidade? No se trata de tentar impor a toda uma nao (para no
dizer a toda a humanidade) uma concepo de vida, de pessoa humana e de famlia fundamentada
em proposies de f, com todas as conseqncias decorrentes da mesma para a vida sexual e
reprodutiva?

Alm desses obstculos aceitao da sexualidade e da reproduo como direitos da

cidadania, a doutrina da hierarquia catlica apresenta outro empecilho a essa compreenso: a no
distino entre indivduo e cidado.

667 Hebblethwaire: 1992:pp.121-123; Kng: 1992, pp.151-159.

668 BOFF:2002, pp.19-20.
669 Munera, 2003, p.17
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5.7 A permanncia no mundo privado

A concepo crist de pessoa humana pode constituir-se em outra dificuldade para a Igreja
Catlica entrar em dilogo com o mundo laico a respeito dos direitos sexuais e direitos reprodutivos.
Para ela, a Lei Natural a outorgante dos direitos a todos os que nascem com natureza humana.
Com isso, no haveria necessidade de outra ordem diferente da natural, pois esta cobriria todos os
aspectos da vida humana. As leis polticas seriam, no mximo, decorrentes da Lei Natural. Assim
sendo, os direitos seriam os mesmos para todos, independente do pas, do estgio de desenvolvimento
humano, do contexto scio-econmico-poltico-cultural em que se encontram as sociedades e os
indivduos.

Ao no contemplar a esfera pblica com personalidade prpria, fica difcil aceitar que a
mesma tenha exigncias, direitos e deveres diferentes dos implantados pela ordem da natureza. A
mesma lgica utilizada na questo da no-admisso da mulher ao sacerdcio passa a ser usada neste
aspecto das esferas pblica e privada. Se no, vejamos: o apego ao ncleo biolgico em que a mulher
vista como passiva e coadjuvante do homem na reproduo, impede a antropologia catlica de
aplicar a um aspecto concreto (a admisso ou no da mulher ao sacerdcio e hierarquia eclesistica)
os critrios advindos da doutrina a respeito da chamada ordem da salvao 670, na qual a Igreja aceita
que no haveria mais a subordinao da mulher ao homem671, pois em Cristo seramos todos irmos,
ou, como diz So Paulo: Vs todos sois filhos de Deus pela f em Cristo Jesus, pois todos vs que
fostes batizados em Cristo, vos revestistes de Cristo. No h mais judeu nem grego, no h escravo
nem livre, no h homem nem mulher... (Gal.3,26-28).

Apesar de tudo isso ser admitido teoricamente, ao se sentir frente a uma exigncia concreta de
justificar a no admisso da mulher ao sacerdcio, a hierarquia catlica retrocede ao ncleo biolgico
da ordem da criao, negando esta nova realidade da ordem da salvao por ela proclamada.

670 A teologia/antropologia catlica entende que h duas ordens(estados) no mundo: a primeira a da criao, a qual era para ser
paradisaca, contando com homens e mulheres feitos imagem e semelhana de Deus e vivendo em harmonia com a natureza,
consigo mesmo e com o Criador. Essa ordem, esse estado era to perfeito que at o prprio criador se admirava frente mesma.
Como diz o livro do Gnese (1,31) Deus viu que era muito bom. Mas a vem a queda, o chamado pecado de Ado e Eva e o
transtorno geral por ele causado (Gn. 3). Da a necessidade de uma segunda ordem, ou seja, a da salvao: a vida, paixo, morte e
ressurreio de Jesus Cristo garantiu um novo processo em curso no mundo at o fim dos tempos: o processo da salvao do qual
todos os que desejarem podem dele participar, associando-se obra do Salvador pela f e pela celebrao dos ritos sacramentais
que garantiriam a participao nessa nova ordem. Os fundamentos desta concepo encontram-se novamente em Paulo de Tarso na
carta aos Romanos: Agora, porm, independentemente da Lei (judaica), manifestou-se a justia de Deus, manifestada pela Lei e
pelos Profetas, justia de Deus que opera pela f em Jesus Cristo, em favor de todos os que crem pois no h diferena, sendo
que todos pecaram e todos esto privados da glria de Deus (dentro da ordem da criao) e so justificados gratuitamente p sua
graa,em virtude da redeno realizada em Cristo Jesus...(Rm.3,21-26).
671 Idem, ib., p.13.
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Parece-nos que esta mesma ilao poderia ser feita no tratamento que a antropologia catlica
d questo das esferas pblica/privada: embora ela reconhea sua separao do Estado, parece no
admitir que o fiel catlico tenha pertena efetiva a outra instncia, ou seja, a instncia poltica na qual
teria o status de cidado e uma srie de critrios polticos que orientariam seu comportamento como
tal. Ao no admitir esse status de cidado no comportamento referente a sua vida sexual e reprodutiva,
a doutrina e a tica catlicas continuariam fornecendo os critrios e regras para orient-lo. Para ilustrar
tal posio, basta recordarmos a afirmao que j utilizamos neste trabalho a respeito da instncia
qual cabe dizer em que momento se inicia a vida humana: (...) no pertence s cincias biolgicas
fazer um juzo definitivo sobre questes propriamente filosficas e morais, como o momento em que
se constitui a pessoa humana e a legitimidade do aborto 672. Com isso, a doutrina catlica tenta tirar do
Estado e do cidado possveis fundamentos cientficos para tomar posies a respeito da
concepo/anticoncepo/interrupo da gravidez. Ratificando a contradio permanente que
caracteriza o tratamento catlico desta temtica, a hierarquia insiste em pedir ao Estado a proteo do
feto:

A Igreja defende a vida desde a sua concepo. A vida do feto que est no
corpo da me, mesmo ainda embrio, no se confunde com o seu corpo.
outra vida que est sob a guarda da me. Cabe-lhe somente defend-la. Cabe
tambm ao poder pblico o dever de defend-la. O Estado no tem poder de
obrigar o mdico a matar algum inocente (...) Se o Estado no proteger a
vida, quem vai proteg-la?673.

Ao adjudicar-se o direito de estabelecer critrios no-cientficos a respeito do incio e proteo

da vida humana, negando ao Estado o poder de deliberar a respeito disso, mas lhe atribuindo o papel
de defensor e protetor da vida segundo a concepo catlica, a hierarquia do catolicismo est negando
a existncia de uma instncia poltica independente e da capacidade desta ter critrios ticos
adequados vida dos/das cidados/s.

Se a diviso das esferas pblica e privada so conquistas da modernidade 674, embora as

mesmas estejam sendo re-estruturadas e ressignificadas, e se a cidadania s pode ser compreendida a
partir das delimitaes e interseces dessas duas esferas com as quais a Igreja Catlica tem
dificuldades para conviver, ento vlido perguntar-nos: A Igreja Catlica j adentrou Modernidade?

672 Sagrada Congregao para a Doutrina da F: idem, p.1

673 I ENCONTRO NACIONAL EM DEFESA DA VIDA E DA FAMLIA, In Comunicado. Mensal da CNBB, n.514, ano 46, set/97: p.1869-71.
674 J utilizamos, neste mesmo captulo, a citao de Hervieu-Leger a respeito do tema.
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5.8 Igreja Catlica e Cidadania Moderna

A cidadania moderna, segundo Kalberg,675 tem como fundamentos culturais

quatro elementos constitutivos que a pem em descontinuidade com

experincias e formulaes pr-modernas de cidadania responsabilidade
cvica, confiana social, igualitarismo e individualismo intramundano, as
quais esto unidas condies estruturais, como crescimento econmico,
urbanizao, industrializao, especializao/diferenciao de esferas e
funes, responsveis pela ampliao da esfera pblica.676

Hervieu-Leger, por sua vez, situa a autonomia como uma das caractersticas da modernidade:

A modernidade de uma sociedade avalia-se essencialmente pela posio

que atribui, em todos os registros da atividade humana, autonomia do
sujeito, isto , capacidade que cada indivduo tem para determinar, em
conscincia, as orientaes que entende dar prpria vida. Ao mesmo
tempo, implica que os indivduos sujeitos tenham condies de definir,
debatendo com outros indivduos sujeitos (entre cidados) s orientaes
da sociedade na qual vivem. Em tal sociedade, que necessariamente uma
sociedade diferenciada e pluralista, nenhuma instituio poder pretender
impor ao conjunto dos indivduos e do corpo social um cdigo de sentido
global. Em tal sociedade, o sentido da ao individual e coletiva, no
recebido de cima, mas construdo individual e coletivamente. Tal , em todo
caso, o ethos de nossa modernidade democrtica677.

Estas caractersticas, somadas s exigncias dos movimentos feministas e de mulheres como

fundamentos ticos das suas reivindicaes (integridade corporal, autonomia, igualdade/diferena),
constituem-se em critrios para aquilatar a justeza da questo com que iniciamos este item.

Outro critrio pode ser tirado da realidade da vida sexual e reprodutiva dos/as cidados/s que,
embora afirmem professar a f catlica, aduzem razes tpicas da modernidade para no se submeter
s concepes de sexualidade e reproduo da Igreja Catlica e s suas normas a respeito das
mesmas, como mostraram as pesquisas realizadas por rgos da imprensa nacional na ocasio da
terceira visita do Papa Joo Paulo II ao Brasil678.

Fundamentada numa concepo pr-moderna quase feudal de sociedade, tendo o modelo de

famlia biparental/heterossexual como base constitutiva da mesma, assim como da prpria Igreja

675 KALBERG, Stephen. Cultural foundations of modern citizenship. In Mudana cultural, mudana religiosa e mudana poltica: para
onde caminhamos? In BURITY, Joanildo Cultua e identidade perspectivas interdisciplinares. RJ: DP&A Editora, 2002, pp.38-42.
676 Idem, ib. p.38.
677 HERVIEU-LEGER, Daniele. O bispo, a Igreja e a modernidade. In: LUNEAU,Ren & MICHAEL, Patrick (orgs.) Nem todos os
caminhos levam Roma. Petrpolis: Ed. Vozes, 1999, p.299.
678 Pesquisas relatada por ns neste mesmo captulo, item 4.1.2.
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(igreja-domstica), tentando impor sua concepo e suas normas de tica, fundamentadas numa
verdade religiosa, a todos os/as cidados/s, especialmente no que concerne vida sexual e
reprodutiva, a Igreja Catlica revela uma dificuldade intrnseca de aderir modernidade, preferindo
frente mesma uma posio proftica de enfrentamento.

Como tivemos ocasio de mostrar ao longo de todo este trabalho, a instituio Igreja Catlica
encontra srias dificuldades para aceitar e conviver com os movimentos e campanhas pela conquista e
ampliao dos direitos sexuais e reprodutivos. Esses obstculos tm suas razes ancoradas na viso
estritamente biolgica de sexualidade e reproduo, em sua concepo essencialista de vida,
reproduo e famlia, em sua viso fundamentalista de conhecimento e de tradio, em sua no-
aceitao da modernidade e do reconhecimento que esta faz da autonomia dos indivduos no uso do
seu corpo e da sua subjetividade, e na concepo de indivisibilidade do indivduo-cidado e de esfera-
pblica e esfera-privada.

No prximo captulo teremos ocasio de perceber como estes mesmos fundamentos da

doutrina catlica constroem uma conscincia homofbica em termos de opes sexuais e impedem
qualquer dilogo com teorias, polticas e prticas que buscam o reconhecimento pblico/oficial de
opes sexuais relativizam a universalidade da norma heterossexual.
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6. PROJETO DE LEI SOBRE PARCERIA CIVIL

DIREITOS SEXUAIS

Neste captulo analisamos os embates ideolgicos presentes nas discusses travadas no

Congresso Nacional em torno da apresentao do projeto de lei que prope regular a unio civil entre
pessoas do mesmo sexo, apresentado pela deputada Marta Suplicy (PT/SP) em 1995. Atravs da
anlise de sua tramitao, identificamos a luta ideolgica entre duas posies defendidas pelos atores
sociais envolvidos nos debates, ou seja, uma posio transformadora do status quo em termos de
conjugalidade predominantemente heterossexual, e uma posio defensora dos valores tradicionais
relativos famlia e conjugalidade.

A posio conservadora coloca a questo de quais seriam os valores e prticas moralmente

corretos e eticamente aceitveis que fundamentam a famlia base da sociedade. J as posies
progressistas centram seus argumentos na temtica da identidade sexual, buscando apontar para a
construo de mltiplas identidades sexuais j presentes, de alguma forma, na sociedade brasileira no
final do sculo XX.

necessrio frisar que estas lutas pelos direitos sexuais, e mais particularmente pelo
reconhecimento da parceria civil de gays e lsbicas, esto sendo travadas em outras sociedades do
mundo.

Acompanharemos a tramitao deste projeto, identificando as concepes de conjugalidade e

famlia presentes nos discursos dos parlamentares envolvidos nos debates, assim como a repercusso
que este projeto tem para a comunidade homossexual e para a sociedade brasileira.

6.1 Antecedentes do Projeto PL 1.1151/95

A luta pela no discriminao de gays e lsbicas, travestis, transexuais e bissexuais, no Brasil

data dos anos 80.679 O movimento homossexual no Brasil, em seus primeiros momentos teve um papel
679 Edward MacRae foi um dos primeiros pesquisadores a se debruar sobre o movimento homossexual no Brasil dos anos 80 com seu
livro A construo da Igualdade: Identidade, Sexual e Poltica no Brasil da abertura, Campinas, Editora da UNICAMP, 1990.James
Green, desenvolve um amplo estudo sobre a histria do movimento homossexual no Brasil, professor de histria de Amrica Latina na
Universidade Estadual de Califrnia em Long Beach um dos fundadores do Grupo de Afirmao Homossexual SOMOS, primeiro
grupo gay politizado no Brasil em 1978. Autor do livro: Alm do Carnaval: a homossexualidade masculina do sculo XXI. Para este
autor, o movimento, gay e lsbico surge em 1976, concretiza-se em 1978, com o Jornal Lampio, o Grupo Somos e logo depois, o
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ativo nas discusses polticas acerca da liberdade de orientao sexual: primeiro, no incio da dcada
de 80, com uma intensa mobilizao liderada pelo Grupo Gay da Bahia, com o objetivo de alterao do
Cdigo 302, que tratava da Classificao Internacional de Doenas. Esta luta que culminou com o
reconhecimento, pelo Conselho Federal de Medicina (1985), de que a homossexualidade no uma
doena; e segundo, a participao no processo da Constituinte (1986-1988), quando se pretendia a
incluso, no texto da nova Constituio Federal, da expressa proibio de discriminao por causa da
orientao sexual. O resultado final da votao, depois de vrias tentativas frustradas, foi expressivo:
317 votos contra, 130 a favor e 14 em branco. Valores religiosos, principalmente catlicos, foram o
sustentculo da maioria dos discursos contrrios demanda dos grupos homossexuais.680

Segundo Luiz Mello681, a participao do movimento homossexual no processo da constituinte

teve um ganho poltico significativo, tanto na visibilidade social como na prpria organizao do
movimento. Este, ao longo das dcadas de 80 e 90, conseguiu assegurar incluir a expresso proibio
de discriminao por orientao sexual nas Cartas Polticas de 74 municpios, de dois Estados e do
Distrito Federal, alm de obter xito na aprovao de leis que disciplinam as sanes civis para essa
modalidade de discriminao nas cidades do Rio de Janeiro, Salvador, Porto Alegre, Fortaleza, Nova
Iguau e Olinda.682

Segundo o mesmo autor, o movimento homossexual passou a ganhar visibilidade social

ostensiva no Brasil a partir de meados dos anos 90, momento em que a discusso sobre a cidadania e
os direitos humanos de gays e lsbicas avana simultaneamente em vrios lugares do mundo. neste
momento que se iniciam as paradas de orgulho gay no ms de junho e que a equao
homossexualidade = AIDS = morte j estava sendo parcialmente desconstruda, em funo tanto da
ampliao do raio de incidncia da epidemia para outros grupos sociais, particularmente mulheres e
jovens heterossexuais, como pelas descobertas na medicalizao e tratamento desta doena. Uma
das polmicas de maior destaque nacional na visibilidade da questo homossexual, na segunda
metade dos anos 90 foram os debates travados no Congresso Nacional e na sociedade, a partir do
Projeto de Lei de Parceria Civil para pessoas do mesmo sexo apresentado, pela Deputada Marta
Suplicy (PT/SP) em 1995.
grupo Lsbico-feminista. No entanto, a experincia acumulada de trabalho com a AIDS e a participao de uma nova gerao de
ativistas no PT e nos movimentos populares nos anos 80 ajudaram a revitalizar o movimento gay e lsbico no comeo dos anos
90.(Green, 2000).
680 Leers, Bernardini & Trasferetti, 2002
681 Luiz Mello de Almeida Neto desenvolveu sua tese de doutorado, intitulada: Famlia do Brasil nos anos 90: um estudo sobre a
construo social da conjugalidade homossexual Para tanto, o autor acompanhou amplamente os encaminhamentos e debates que
se deram em torno do PL 1.151/95.
682 Mello, Luiz, 1999.
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Este Projeto de Lei leva o ttulo de PL1.151/95 e prope a legalizao da unio civil entre
pessoas do mesmo sexo. O grande marco da sua proposio foi traado pela realizao da 17 a
Conferncia Mundial da Internacional Lesbian and gay Association ILGA, e da 1a Conferncia da
Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Travestis, ambas realizadas em 1995 na cidade de Rio de
Janeiro683.

Estavam em tramitao no Congresso Nacional desde 1995, 18 propostas que tratam dos
direitos dos homossexuais. Nenhuma havia sido aprovada at maio de 2004, ltima consulta feita por
mim nos arquivos do Congresso Nacional684. Nova tentativa de incluso da explicitao da no-
discriminao por orientao sexual na Constituio Federal foi realizada em 1993, mas ainda sem
sucesso, tal como ocorrera na constituinte.

A Unio Civil entre pessoas do mesmo sexo tem motivado grandes polmicas, principalmente
com relao a ser considerada como entidade familiar. A Constituio Federal de 1988 manteve a
noo de famlia limitada unio entre um homem e uma mulher ou a qualquer um dos pais e seus
filhos. Alm do casamento, reconheceu a unio estvel (coabitao/unio consensual sem registro civil
e sem registro religioso), garantindo juridicamente a igualdade de direitos entre homens e mulheres na
sociedade conjugal. A Constituio Federal - CF, art. 226, pargrafo 3, dispe que: Para efeito da
proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre homem e mulher como entidade familiar,
devendo a lei facilitar sua converso em casamento. No mesmo artigo, o pargrafo 6, dispe que: os
direitos e deveres referentes sociedade conjugal so exercidos igualmente pelo homem e pela
mulher.685

Segundo Almira Rodrigues, do CFMEA, o posicionamento de 65,2% dos parlamentares

sobre a incluso da no discriminao por orientao sexual na Constituio Federal, foi uma prova de
que h preconceito contra homossexuais tanto na sociedade brasileira quanto no Congresso Nacional.
Os movimentos sociais viram nesta recusa de incluso de sua demanda na lei a necessidade de
combater o preconceito assim como a necessidade de denunciar a homofobia, violncia invisvel contra
homossexuais no Brasil686 Da mesma forma, a Anistia Internacional reconheceu em documento de
1997, que o Brasil considerado um dos pases com maiores ndices de perseguies, discriminaes
e assassinatos de homossexuais.687

683 RODRIGUES 2001.

684 http://www.congressoemfoco.com.br/arquivo_especiais/homossexualismo/opcao5.aspx 24/05/04.
685 Constituio Federal.....
686 RODRIGUES, 2000
687 Idem.
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6.2 Projeto de Lei no 1.151/95

Aos 26 de outubro de 1995, a deputada Marta Suplicy (PT/SP) apresentou no plenrio da

Cmara o Projeto No 1.151/95688, cujo objetivo principal era a legalizao das unies civis entre pessoas
do mesmo sexo. Em sua verso original, o Projeto estabelecia que a unio civil entre pessoas do
mesmo sexo constituir-se-ia mediante registro em livro prprio, nos Cartrios de Registro Civil de
Pessoas Naturais. Tal contrato versaria sobre disposies patrimoniais, deveres, impedimentos e
obrigaes mtuas. O estado civil dos contratantes no poderia ser alterado na vigncia do contrato e o
registro de constituio ou extino da unio civil deveria ser averbado nos assentos de nascimento e
de casamento das partes. Alm de todas as regras relativas permanncia ou extino da unio civil,
este projeto tambm assegurava direitos previdencirios de penso e de imigrao.

6.2.1 Justificativa

Na justificativa do Projeto a Deputada Marta Suplicy apresentava argumentos relativos aos

direitos das relaes entre pessoas do mesmo sexo, a importncia das relaes duradouras para a
qualidade de vida dos seres humanos, s diferenas e semelhanas entre unio civil e casamento.

Apresentamos alguns dos argumentos da autora considerados por ns como mais significativos
no sentido de mostrar como este projeto de lei apontava para uma perspectiva de mudana na
concepo da sexualidade, passando de natural, dado biolgico, para uma sexualidade vista como
cultural, cuja conseqncia direta estaria em seu vnculo com a questo dos direitos sexuais.

Sete so os tpicos em que se dividem os argumentos apresentados na longa justificativa que

acompanha o projeto de Unio Civil, a saber: realidade e direitos; relao duradoura; violncia;
solidariedade; homossexualidade; diferenas e semelhanas entre unio civil e casamento; e aspectos
jurdicos.

A Deputada inicia sua argio enfatizando que a heterossexualidade no a nica maneira

de viver a sexualidade e, portanto, a homossexualidade no se constitui em doena ou em problema
psquico, e afirma: O Conselho Federal de Medicina, antecipando-se Organizao Mundial da

688 O contedo do Projeto e sua justificativa por extenso podem ser encontrados no site:
http:\\www.congressoemfoco.com.br/arquivo_especiais/homossexualismo/opcao5.aspx
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Sade, j em 1985 tornou sem efeito o cdigo 302, o da Classificao Internacional de Doenas, no
considerando mais a homossexualidade como desvio ou transtorno sexual.

O direito que as pessoas tm de escolher seus relacionamentos para garantir a sua felicidade
assim como a garantia, por parte da sociedade e do Estado, do gozo deste direito, outro argumento
apresentado pela deputada: Esse projeto pretende fazer valer o direito orientao sexual hetero, bi
ou homossexual, enquanto expresso dos direitos inerentes pessoa humana. Se os indivduos tm
direito busca da felicidade, no pode existir uma norma imposta pelo direito natural a todas as
civilizaes. E a autora enfatiza: no h porque continuar negando ou querendo desconhecer que
muitas pessoas s so felizes se ligadas a pessoas do mesmo sexo (..) e essas pessoas s buscam o
respeito s unies enquanto parceiros, respeito e considerao que lhes devida pela sociedade e
pelo Estado.

Deputada destaca que A figura da unio civil (...) no se confunde nem com o instituto do
casamento regulamentado pelo Cdigo Civil brasileiro, nem com a unio estvel prevista no pargrafo
3 do art. 226 da Constituio Federal, tratando-se de uma relao entre particulares que, por sua
relevncia e especificidade, merece a proteo do Estado e do Direito (...) os termos matrimnio e
casamento so reservados para o casamento heterossexual, com suas implicaes ideolgicas e
religiosas (...) todas as provises aplicveis aos casais casados tambm devem ser direito das
parcerias homossexuais permanentes (...) a possibilidade para casais de gays e lsbicas registrarem
suas parcerias implicar na aceitao, por parte da sociedade, de duas pessoas do mesmo sexo
viverem juntas numa relao emocional permanente.

A Deputada tambm aponta que, se aprovado o Projeto favorecer a diminuio do

comportamento homofbico da sociedade, manifestado na violncia contra homossexuais e no medo
dos que apontam o projeto como promotor da criao de homossexuais: longe de criar mais
homossexuais, essa realidade somente tornar mais fcil a vida das pessoas que j vivem esta
orientao sexual de forma clandestina. (...) A possibilidade da unio estvel, mesmo que no exercida,
reduzir problemas criados pela necessidade de esconder a prpria natureza, de no ser
reconhecido/a socialmente, viver em isolamento ou mentira. O Brasil um pas no qual os
homossexuais, masculinos e femininos, tm sofrido extrema violncia. Raras so as semanas que no
se sabe de um assassinato violento. A legalizao da unio civil entre pessoas do mesmo sexo
favorecer e certamente diminuir o comportamento homofbico e conseqente agresso. A lei, alm
de aceitar e proteger uma realidade, prov um respaldo social importante para estas pessoas.
 25

Finalmente, a autora conclui sinalizando que os objetivos deste projeto esto em perfeita
harmonia com os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil de construir uma
sociedade livre, justa e solidria e promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao ( art.3, I e IV Constituio Federal). Igualmente,
aduz que a sociedade brasileira dinmica e abarca uma diversidade de relaes:portanto, o Direito
brasileiro deve acompanhar as mudanas sociais e contemplar, sempre que possvel, essa
diversidade. Numa sociedade que se diz e se pretende democrtica e pluralista, o Direito no pode
servir como obstculo transformao social, pelo contrrio, deve ser instrumento de proteo s
conquistas e demandas sociais.

Sublinhando alguns dos argumentos apresentados na justificativa, destacamos a

argumentao da autora de que a orientao sexual no pode ser a determinante para se ter ou no
direitos de cidadania, seja na defesa do projeto aos direitos de propriedade, seja em relao a direitos
inerentes pessoa humana, como o de ter uma relao estvel e a busca de felicidade independente
do sexo do parceiro. Observamos que este projeto aponta para a defesa dos direitos sexuais como
parte dos direitos humanos, ampliando assim este conceito.689

Tambm importante salientar como, na elaborao do projeto, conceitos tericos vindos do

campo de estudos de gnero sustentam a argumentao de que homossexualidade abordada desde
uma perspectiva cientfica, dos direitos humanos e da cidadania, ignorando, por completo, quaisquer
argumentos contrrios que se fundam em princpios de ordem religiosa.

Outro importante destaque o argumento de que o Direito deve ser instrumento de proteo
das conquistas e demandas sociais e no servir como obstculo transformao social. Mesmo
cientes de que o direito s oficializado depois que a vida alargou as fronteiras das necessidades
humanas e das respostas da cultura s mesmas, h necessidade de apressar politicamente a
adequao daquele s exigncias desta.

E a comprovao desta necessidade aparece claramente em outro ponto da justificativa: os

altos ndices de descriminao e de violncia fsica contra casais homossexuais em nosso pas

689 Esta concepo de enfatizar os direitos sexuais como direitos humanos, vem sendo trabalhada por estudiosos/as das diversas
disciplinas que envolvem esta temtica, antropologia, direito, sade, sociologia etc e pelos discursos e prticas dos movimentos
sociais, como movimento feminista, movimento GLBTT, entre outros, muitos deles participantes da Campanha Interamericana por
uma Conveno dos Direitos sexuais e Reprodutivos O enfoque dos direitos sexuais em termos de cidadania e direitos humanos
recente. Transforma a concepo tradicional de mulheres como reprodutoras, ao mesmo tempo EM que resgata a sexualidade como
atributo humano, constitutivo de mulheres e homens. Igualmente o direito de dispor do prprio corpo, intimamente integrado com os
direitos vida e a liberdade. O marco geral da reivindicao dos direitos sexuais inscreve-se desde a perspectiva da titularidade do
direito pelo fato de ser humano ou humana. ( VALLADARES, Lola Marisol, 2003)
 25

poderiam ser diminudos atravs da regulamentao da unio civil entre pessoas do mesmo sexo ,
assim como contribuir para a construo de uma sociedade democrtica e pluralista, onde os casais
homossexuais encontrariam maior aceitao social.

Por outro lado, h uma preocupao explcita da autora em afirmar que a regulamentao da
unio civil entre pessoas do mesmo sexo no pretende conferir a esta um status igual ao do
casamento. Em nenhum momento, porm, est caracterizado, na justificativa, que as unies
homossexuais no constituiriam uma modalidade de famlia.

Vamos, ento, ao processo de tramitao do PL1151/95.

6.2.2 A Tramitao do PL1151/95

Geralmente, um Projeto de Lei passa, em primeira instncia, pela Comisso de Seguridade

Social e Famlia CSSF. Mas este no foi analisado, em primeiro lugar, pela CSSF. Apresentado pela
Deputada Marta Suplicy ao Plenrio da Cmara em 26/10/95, em 27/03/96 o projeto foi dirigido Mesa
da Cmara dos Deputados com um pedido para que se estabelecesse uma Comisso Especial690. Este
foi solicitado em plenrio da Cmara no dia 01/04/96. O ento Presidente da Cmara dos Deputados,
Lus Eduardo Magalhes, no uso de suas atribuies regimentais, decidiu constituir a Comisso
Especial formada por dezessete titulares e igual nmero de suplentes - todos indicados pelas
lideranas partidrias -, destinada a apreciar e proferir parecer preliminar ao Projeto. A Comisso foi
instalada aos 12 de junho de 1996 e encerrou seus trabalhos em 10/12/96. Em seus seis meses de
durao realizou um total de treze reunies e promoveu, entre as duas primeiras e as duas ltimas,
nove audincias pblicas onde foram ouvidos representantes da sociedade civil brasileira favorveis e
contrrios ao projeto691.

Encerradas as audincias pblicas, o Relator da matria no mbito da Comisso Especial,

Deputado Roberto Jefferson (PTB/RJ), apresentou seu Parecer, o qual conclua pela aprovao do
Projeto, na forma de um Substitutivo onde incorporava sugestes de parlamentares integrantes da
Comisso e de expositores ouvidos em audincia pblica. Em 10 de dezembro de 1996, o Parecer do
Relator e o Substitutivo foram aprovados, contando com 11 votos favorveis e 5 contrrios. A partir de

690 Segundo Libardoni (2000, p.116) as comisses especiais destinam-se a dar parecer sobre proposio que verse sobre matria de
competncia de mais de trs comisses permanentes que devam pronunciar-se quanto ao mrito.
691 .Luiz Mello, 1999
 25

ento, o projeto (com substitutivo), foi apresentado para debate no Plenrio da Cmara. A partir deste
debate, as modificaes do Substitutivo do Projeto acontecem em vrios pontos, como:

a) O termo unio trocado por parceria, suavizando, assim, a referncia ao vnculo afetivo
homoertico;

b) D mais nfase, com detalhamento, s questes patrimoniais;

c) includo o artigo 3 que toca na questo da filiao, com a seguinte redao: So vedadas
quaisquer disposies sobre adoo, tutela ou guarda de crianas ou adolescentes em conjunto,
mesmo que sejam filhos de um dos parceiros. Este pargrafo, alm de impedir a adoo de filhos por
parte do casal, obstaculiza que homossexuais solteiros adotem filhos individualmente.692

O projeto, juntamente com o substitutivo, foi apresentado no Plenrio da Cmara em 11 de

dezembro de 1996, sendo solicitada pelo bloco PPB/PL o adiantamento da discusso por dez sesses.

No ano do 1997 esteve em pauta no Plenrio em cinco ocasies nas quais foi discutido e onde
alguns deputados solicitaram espao para apresentar suas posies com relao ao projeto. Na sesso
do dia 04/12/97 foi retirado da pauta, voltando discusso no Plenrio da Cmara dos Deputados
somente em 19 de janeiro de 1999, mas a discusso foi novamente adiada. Finalmente, em 08 de maio
de 2001 voltou ao Plenrio para que houvesse discusso em turno nico, disusso que no aconteceu
em face do encerramento da sesso. Ao longo do ms de maio, o projeto aparece na pauta das
sesses em dezenove vezes, mas sempre termina adiado, at que, em 31 de maio de 2001, foi
retirado da pauta, em face de acordo entre os lderes.693

Com base nos motivos expostos por parlamentares que participaram dessas sesses da
Cmara onde o Projeto que nos ocupa foi adiado, consideramos que h indcios de que os
parlamentares no desejavam enfrentar a temtica da parceria civil de pessoas do mesmo sexo.

O primeiro se encontra no prprio cronograma dos debates: depois de receber o parecer

favorvel da Comisso Especial, em 11 de dezembro de 1996, o projeto esteve na agenda do Plenrio
da Cmara durante 15 sesses. Em trs delas houve intervenes de parlamentares contrrios
aprovao do mesmo, com apartes de dois favorveis ao projeto. Numa delas (04/12/1997), por falta de
quorum para o debate e votao, a autora pediu a retirada do projeto da pauta da sesso. Depois
disso, houve mais 11 sesses nas quais a matria esteve em pauta, mas no foi apreciada por falta de
tempo, sendo definitivamente retirada de pauta sob a alegao de que a maioria dos parlamentares

692 VIANNA, Adriana & LACEDA, Paula, 2004

693 (Site http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=16329: 19/01/2004)
 25

no tivera tempo para informar-se sobre a temtica. Ou seja, depois de um projeto estar na pauta de 17
sesses plenrias, ao longo de trs anos e meio, os parlamentares aparentemente no tinham tido
tempo para ler e formar um juzo a respeito do assunto.

O segundo indcio, que, num primeiro momento, pareceu-nos ser o preconceito e a homofobia
subjacentes nas intervenes dos parlamentares contrrios aprovao do projeto, quando o
qualificam como aberrao e excrescncia694, foi caracterizado como desconhecimento da matria,
como podemos ver em uma srie de depoimentos abaixo.

Alguns trechos da fala de deputado Osmnio Pereira ilustram este tipo de argumento, que se
centra mais na afirmao de que esta no uma causa social que deva ser defendida, quando ele
diz, por exemplo:

Se deve trazer discusso neste plenrio (da Cmara dos Deputados) no

projetos como este que pouco contribui para a soluo dos problemas
brasileiros. (...). Oxal a Casa coloque na Ordem do Dia projetos realmente
necessrios transformao da face deste Pas. (...) Necessitamos estar
preocupados com a justia social e encontrar caminhos para resolver o
problema da sade, da educao, da distribuio de renda e da gerao de
empregos. (...) lamentvel que uma Deputada to ilustre (...) em vez de
estar procurando lutar pelas causas mais importantes para o povo, esteja
trazendo matria to polmica, que pouco acrescenta para a soluo dos
graves problemas brasileiros. Que esta Casa tenha mais responsabilidade e
saiba resolver os verdadeiros problemas que esto nas Comisses Tcnicas,
aguardando a Ordem do Dia.695

Mas o desconhecimento das temticas envolvendo homossexualidade, parceria civil e

conjugalidade transparece tambm na exgua quantidade e qualidade de argumentos apresentados
pelos defensores do projeto. Com exceo da proponente do PL 1.151/95, que apresentou uma srie de
documentos em sua justificativa, as demais intervenes favorveis aprovao do mesmo
apresentam poucos argumentos, o mais freqente a afirmao de que o mesmo constitucional,
como declara o Deputado Jos Genoino(PT/SP):

Sr. Presidente, a Constituio brasileira, no art. 3o dos Princpios

Fundamentais, determina que funo do Poder Publico promover a
sociedade humana, sem discriminao de raa, sexo, cor, idade e qualquer
outra forma de discriminao. Por isso, de acordo com o art. 3o, o projeto de
lei est de acordo com a Constituio696.

694 CAVALCANTI:1996, p.18823.

695 PEREIRA: 1997, p.05810.
696 GENONO:1996, Notas Taquigrficas, p.17508.
 25

Idntico argumento utilizado pelo Deputado Fernando Gabeira (PV/RJ) para pedir que o
projeto seja debatido o mais breve possvel: Cada minuto que adiamos esse processo um minuto em
que negamos direitos fundamentais de pessoas que pagam impostos, pessoas que produzem para o
Brasil697. Mas Gabeira arrisca alguns argumentos mais especficos sobre a questo, defendendo,por
exemplo, a pluralidade democrtica: Se somos plurais e democrticos temos que aceitar a pluralidade
de viso sobre religio, idias e comportamentos. Estabelecer uma nica viso para o Estado defender,
chama-se monolitismo, autoritarismo...698

Os parlamentares que optaram pelo adiamento do debate sobre o projeto, usaram como
argumento o desconhecimento e a complexidade da temtica. Assim o pedido do Deputado Salvador
Zimbaldi (PSDB/SP): Requeiro o adiamento da discusso do PL 1.151/95 da Ordem do Dia de hoje
(12/12/1996) por 10 (dez) Sesses, tendo em vista tratar-se de matria altamente complexa, havendo
necessidade de profunda anlise por parte da nossa bancada, para posterior deliberao 699. O
Deputado Jairo Carneiro (PFL/BA) , representante de bancada, usa o mesmo argumento para pedir que
se faa o debate do projeto: Sr. Presidente, h muito desconhecimento com relao a esse projeto. (...)
Indago dos demais colegas e lderes, se haveria a possibilidade de iniciarmos a discusso desse
projeto, de tal sorte que os Deputados que participam da Comisso Especial pudessem trazer os
esclarecimentos necessrios700. Falta de clareza e desconhecimento transparecem tambm no pedido
do lder de bancada de uma das maiores representaes no Parlamento, na poca, o PMDB, o
Deputado Izidoro Oliveira (PMDB/TO), que aponta para sua dificuldade em considerar a unio civil algo
prximo da famlia: Sr. Presidente, poucos neste plenrio conhecem o seu (do PL 1.151/95) texto.
Trata-se de sociedade civil com responsabilidade patrimonial e assistencial. Distingue-se da primeira
unio, que tinha uma funo familiar. Portanto, acredito que, para melhor esclarecimento do Plenrio,
para que cada um vote segundo sua conscincia, fundamental que se adie a discusso...701.

Acompanha-o na posio de delegar a cada deputado a responsabilidade pela discusso

imediata ou adiamento da mesma, o lder da maior representao partidria na Cmara e no Senado, o
702
Deputado Michel Temer (PMDB/SP) Sr. Presidente, o PMDB tambm abre questo . O lder de
outra importante bancada, Gersom Peres (PPB/PA), argumenta sobre a responsabilidade na mesma
direo: Sr. Presidente, o nosso bloco vota pelo adiamento da discusso, porque se trata de um
697 GABEIRA:1996, Notas Taquigrficas p.33010.
698 Idem,p 33012 .
699 ZIMBALDI:1996, Notas Taquigrficas p.33009.
700 CARNEIRO:1996, Notas Taquigrficas p.33009.
701 OLIVEIRA:1996, Notas Taquigrficas p.33010.
702 TEMER:1996, P.33010.
 25

substitutivo novo que no foi estudado nem analisado... matria da mais alta, em que est em jogo
uma srie de discusses dentro do Direito natural, e queremos examinar isso em profundidade para
depois, ento, votarmos conscientemente703 .

Desconhecimento da matria ou homofobia? Ou ambas coisas? Ou ainda, o temor de parecer

ridculos frente a um pblico majoritariamente homofbico? Ou ainda, a viso religiosa crist de que
homossexualidade contra a natureza? O certo que o PL1151/95 continua sem votao e os casais
homossexuais continuam sem serem reconhecidos como parceiros pelo Estado..

6.3 Anlise de argumentos apresentados nos discursos dos/as Parlamentares

sobre o PL1151/95

Neste item analisaremos as diversas vises e posicionamentos que os deputados/as

expressaram em suas intervenes sobre este projeto; alguns deles a favor e outros contrrios a sua
aprovao. Fizemos uma seleo de argumentos que nos permitissem identificar as lutas ideolgicas
entre as posies em torno dos valores sobre famlia e conjugalidade. A anlise destes discursos foi
desenvolvida a partir dos estudos que Judith Butler fez em sua anlise sobre o casamento gay. Nesta,
define o que seria um discurso poltico significativo, estabelecendo a relao entre reflexo crtica e
pratica poltica. Ela enfatiza a interdependncia destes dois elementos dizendo que:

A poltica, dado que constituda graas a um discurso de

inteligibilidade, exige que assumamos uma posio a favor ou contra o casamento
gay; mas a reflexo crtica que, com certeza, parte de qualquer filosofia e prtica
poltica seriamente normativa, exige que se interrogue por que e como isso se
transformou no problema, o problema que define o que ir ou no se qualificar
como discurso poltico significativo704

Seguindo a inspirao de Butler, pretendemos identificar aqui os fundamentos dos corpos

argumentativos que aparecem nos debates em torno da polmica temtica da homossexualidade que
hoje mobiliza campanhas polticas e objeto de condenao do Vaticano. Quais as conseqncias
tericas e polticas destes discursos?

703 PERES:1996, p.33010.

704 BUTLER, Judith, 2003, p.228
 25

6.3.1 Argumentos do Direito Natural X Direitos Humanos

Um primeiro argumento contra a parceria civil centra-se na acusao de doena e aberrao.

Este argumento centra-se na idia de que a homossexualidade agride o direito natural e causa a
revolta da natureza. O principal defensor desta argumentao, o Deputado Severino Cavalcanti
(PPB-PE), eleito Presidente da Cmara dos Depuatdos em 2005. O mesmo, no Grande Expediente de
05/08/96, afirma705:

Sr. Presidente, Sras e Srs. Deputados, nesses ltimos dias, muito se tem
discutido sobre direitos civis e direitos humanos. Pretendem defender a legalizao do aborto
e a unio civil de homossexuais e lsbicas como expresses daqueles direitos. Dessa
maneira as relaes homossexuais, a liberdade de orientao sexual e o suposto direito de a
mulher assassinar seu prprio filho so defendidos em nome dos direitos humanos.(Grifos
meus)

Cabe observar que os argumentos utilizados pelo Deputado contra a lei de Parceria Civil
aproximam este projeto da questo do aborto. Destacamos alguns dos termos por ele utilizados e que
apontam neste sentido, tais como Pretendem defender suposto direito Assassinar.

O Deputado continua:

Chega-se mesmo a afirmar que esses direitos sofrem, hoje, uma interdio por
parte dos fundamentalismos religiosos, das mentes totalitrias, dos conservadores e dos
dogmas pessoais. (...) Como ficaria esse direito? No seria mais um direito do homem e da
mulher como casal, mas igualmente um direito de pessoas que no podem procriar, de uma
minoria que usurparia o direito do casal a constituir uma famlia e gerar filhos. O suposto
direito unio de homossexuais agride o direito natural. Nem se venha a dizer que se trata
de dogma nem de totalitarismo. Uma nao pluralista e referncia mundial da democracia,
acaba de repelir a pretenso de uma minoria: o casamento de homossexuais (...) (Refere-se
aos Estados Unidos da Amrica do Norte Grifos meus)

O medo dos Deputados contrrios a ameaa a uma concepo catlica de famlia nuclear
heterossexual e uma concepo bipolar e essencialista da sexualidade que deve ter como nico
objetivo a procriao. Este modelo de famlia definidO pela Santa S nos seguintes termos:

705 Transcrevemos em ntegra o contedo do discurso do Deputado Severino Cavalcanti, material significativo na compreenso dos
argumentos contrrios a este projeto. Ver Anexo 4: Grande Expediente Sobre Parceria Civil.
 25

A Famlia fundada no matrimnio, unio ntima de vida na

complementaridade ente um homem e uma mulher, que se constitui com um
com o lao indissolvel do matrimonio contrado livremente e expresso
publicamente, e est aberta transmisso da vida. O matrimonio a
instituio natural qual est confiada, de maneira exclusiva, a transmisso
da vida. A famlia, sociedade natural existe anteriormente ao Estado e a
qualquer outra comunidade e possui direitos prprios, que so
inalienveis.706 ( Grifo nosso)

Este temor vai alm do prprio PL1.151/95, pois este enfatiza que a parceria civil no poderia
ser equiparada nem ao casamento, nem unio estvel, conforme prevista na Constituio Federal. No
Substitutivo do Projeto, o Deputado Roberto Jefferson (PTB/RJ) enfatiza que so vedadas quaisquer
disposies sobre adoo, tutela o guarda de crianas ou adolescentes em conjunto, mesmo que
sejam filhos de um dos parceiros.

Um outro tipo de argumento contrrio aprovao do projeto diz respeito prpria concepo
da homossexualidade como doena como se pode ler no trecho abaixo, tambm do Deputado
Severino Cavalcanti:

Sr. Presidente, desejo enfatizar a aberrao que constitui o projeto que pretende
legalizar a unio homossexual, pois pretende apresentar como uma simples opo sexual, a
conduta de pessoas psiquicamente doentes. Se algum decidisse andar de cabea para
baixo, apoiado nas mos, ou se resolvesse alimentar-se pelo nariz, via uma sonda nasal, ou
excretar fezes pela boca, fazendo a necessria cirurgia, ningum de bom senso acharia que
era uma questo de opo pessoal e que teria todo o direito de faz-lo. Qualquer um acharia
que este comportamento era um grave desvio de conduta e que quem assim agisse deveria
ser encaminhado para um tratamento psiquitrico.( Grifos meus)

O argumento do deputado ignora que no Brasil, desde fevereiro de 1985, o Conselho Federal
de Medicina decretou sem efeito o Cdigo 302 que trata da Classificao Internacional de Doenas
CID, deixando a homossexualidade de ser rotulada como doena ou desvio sexual. Esta resoluo
acompanhava a deciso da Organizao Mundial da Sade - OMS (de 1995) e da Associao
Americana de Psiquiatria APA, (de 1973), que excluiu a homossexualidade do rol de doenas mentais
reconhecidas nos Estados Unidos.

Destacamos tambm a parte do discurso em que o deputado enfatiza a concepo biolgica

como fundamento da vivencia da sexualidade:

A natureza propiciou aos animais os rgos especficos para cada funo

fisiolgica, criando estmulos de prazer e de dor, para que os animais realizem as funes
fisiolgicas necessrias a sua sobrevivncia. Deste modo o prazer proporcionado pelo
706 SANTA S, 1983,p.149-150
 25

paladar e a dor proveniente da sensao de fome induzem os animais a se alimentarem. A

necessidade da excreo da urina e das fezes realizada pela sensao de dor que
sentimos na bexiga cheia e pelas clicas intestinais. Assim tambm d-se com a reproduo.
Para que a espcie se perpetue e enfrente as dores do parto, o trabalho e as preocupaes
necessrias criao dos filhos, a natureza nos dotou do prazer sexual. Evidentemente esse
prazer, proveniente do ato sexual, tem de ser obtido da realizao de um ato que perpetue a
espcie, de acordo com as regras da prpria natureza. A natureza to sbia que, ao ser
contrariada com essas aberraes sexuais do mundo moderno, imediatamente reagiu e
permitiu que surgisse e se propagasse a terrvel epidemia da AIDS, a maior ameaa atual da
humanidade. Doenas sexualmente transmissveis sempre houve. Os seus tratamentos,
apesar de dolorosos, curavam os doentes. O mesmo no se d com a AIDS, pois adquiri-la
obter a prpria sentena de morte. A nica maneira segura de evitar o contgio dessa terrvel
doena exercer a monogamia de uma forma saudvel. A AIDS a revolta da
natureza(...)707 (grifos meus)

Com a descrio sobre a sexualidade e a reproduo feita pelo Deputado, podemos ter uma
explicitao do que se denomina determinismo biolgico, na medida em que os rgos fisiolgicos,
com suas respectivas funes, so determinantes para a procriao e para o exerccio a da
sexualidade; neles a natureza legitima esse funcionamento e o prprio corpo testemunha da
natureza.

Estas posies expostas no Congresso Nacional nos remontam aos incios da Idade Moderna.
Linda Nicholson, narrando o contexto histrico da identidade sexual, aponta que a tendncia a pensar
em identidade sexual como algo dado, bsico e comum entre as culturas muito poderosa708. Ela
conta como, entre os sculos XVII e XIX, existia entre os homens de cincia a idia de pessoa como
matria em movimento: seres fsicos que podem se distinguir uns dos outros, acima de tudo, pela
referncia s coordenadas espaciais e temporais que ocupam. A idia traduziu-se na tendncia a
pensar o humano em termos cada vez mais coisificados. Isto se evidencia na descrio do ato sexual
feita pelo Deputado:

muito fcil de ser verificado quais as exigncias da natureza da realizao do

ato sexual. Basta observar que o rgo genital masculino se encaixa exatamente no feminino
e que nessa conjuno expele o smen que recebido pela mulher, que tem os rgos
necessrios gerao, fecundao e fixao do vulo feminino. Subverter esta ordem
colocar-se contra a prpria natureza e destruir o equilbrio ecolgico.

Licholson aponta tambm que os aspectos fsicos ou materiais do corpo assumiram, cada vez
mais, o papel de testemunhas da natureza do eu que esse corpo abrigava. Esse prazer proveniente do
ato sexual, passa a ser obtido a partir de um ato que perpetue a espcie. Portanto, no fim do sculo

707 Cmara dos Deputados,- DETAQ, Sesso 122.2.50.0 05/08/96

708 NICHOLSON, Linda, 2000 p.10
 26

XX pensar o corpo assumindo cada vez mais o papel de testemunha da natureza do eu aceitar cada
vez mais a crena no determinismo biolgico709.

Welzer-Lang nos ajuda a explicar a posio expressa pelo Deputado Severino Cavalcanti no
que diz respeito aos homossexuais e sua relao com a AIDS, quando explica que na construo da
masculinidade h um duplo paradigma naturalista que define, por um lado, a superioridade masculina
sobre as mulheres e, por outro lado, normatiza o que deve ser a sexualidade masculina, produz uma
norma poltica andro-heterocentrada e homofbica que nos diz o que deve ser o verdadeiro homem, o
homem normal710 .

6.3.2 Argumentos sobre a impossibilidade da famlia homossexual

Querendo compreender as dificuldades que se apresentam quando se pensa num modelo

diferente do heterossexual numa relao conjugal como base para a conformao de uma famlia e as
preocupaes presentes nos argumentos dos parlamentares que se opem aprovao do PL sobre
parceria civil, analisaremos, alguns dos argumentos dos deputados nos quais parece a concepo de
famlia fundamentada no modelo heterossexual. Vejamos abaixo alguns destes argumentos.

a) Argumento de inconstitucionalidade

Este argumento contra o projeto se sustenta na posio dos riscos de equiparao com
casamento e com a entidade familiar: Vejamos alguns exemplos, como a afirmao do deputado
Philemon Rodrigues( PTB/MG) no dia 18/06/96, em interveno no Plenrio da Cmara:

O Projeto de Lei no 1.151/95 flagrantemente inconstitucional, pois tenta

impor o reconhecimento da unio civil entre pessoas do mesmo sexo, dando-
lhe foro de casamento, no seu trato perante a lei civil, penal, de registros
pblicos, previdenciria, etc. (...) Da leitura do Projeto depreende-se
claramente que dado unio civil entre homossexuais o mesmo tratamento
legal conferido unio entre o homem e a mulher, que a Constituio de
1988 reconhece como entidade familiar, como famlia, base da
sociedade711

709 Idem, p.16

710 WELZER-LAng, 2001, p.468
711 Dirio da Cmara dos Deputados:1996, p.18823.
 26

Seguindo o mesmo raciocnio, o deputado Severino Cavalcanti (PPB/PE), no dia 1/07/96,

utilizou o Plenrio da Cmara para afirmar: Na verdade, o que se prope nesse projeto igualar a
relao homossexual ao casamento entre um homem e uma mulher para constituir uma famlia712.

Em 29 de janeiro de 1997, durante o Pequeno Expediente, o deputado Nilson Gibson

(PSB/PE) aproveitou sua curta interveno para taxar o PL1151/95 de inconstitucional e desnecessrio:

O Projeto de Lei no 1.151-A/95, que disciplina a unio civil entre pessoas do

mesmo sexo e seu Substitutivo, alm de ferirem o sentimento tico do povo
que representamos, constituem instrumentos desnecessrios, j que a nossa
legislao dispe de elementos para proteo dos direitos individuais,
sucessrios, de propriedade e outros. Alm disso, encontra-se viciado pela
inconstitucionalidade, procurando contornar e fraudar a Carta Magna em
seus dispositivos de proteo famlia e unio estvel entre um homem e
uma mulher. (...) Casamento e unio estvel somente podero acontecer
entre um homem e uma mulher. Outras formas, ainda que se procure dar um
carter de semelhana, so absolutamente inconstitucionais. (...) Ademais,
inconstitucional colocar um estranho como herdeiro em detrimento da
famlia que, como base da sociedade, tem a proteo especial do Estado. A
lei protege o cnjuge, colocando-o em terceiro lugar na sucesso hereditria,
pois, pelo casamento, constitui uma nova famlia. No se pode colocar o
parceiro do mesmo sexo na posio de cnjuge como herdeiro, ou
beneficirio, no tendo ele a proteo constitucional713 (Grifos nossos)

Posio semelhante encontramos na interveno do deputado Osmnio Pereira (PSDB/MG)

realizada no Plenrio da Cmara no dia 6/03/97:

A referida proposio faz alteraes to profundas que chega a equiparar

esta parceria registrada ao casamento, no obstante a substituio da
expresso unio civil por parceria registrada no substitutivo do Relator
da Comisso Especial. (...) Sr. Presidente, est a caracterizada a
camuflagem qual se equipara esse projeto quando tenta implantar em nossa
legislao algo que violenta a nossa legislao civil, algo que violenta a
nossa Constituio, algo que violenta as tradies crists do povo
brasileiro714

b) Argumentos que consideram o projeto contrrio Lei Natural

Segundo o deputado Severino Cavalcanti, o projeto se ope Lei Natural que estaria
contemplada na Bblia. Diz o deputado: Deus, ao criar o homem e a mulher, disse: crescei e multiplicai.

712 Idem, ib., p.18822.

713 Dirio da Cmara dos Deputados:1997, p.02902.
714 Idem, ib. p.05810.
 26

Essa a lei natural que o Estado apenas reconhece, pois anterior ao prprio Estado. Querer mudar a
lei natural ir contra o Criador e as conseqncias no tardaro715

Por sua vez, os que defendem o projeto mostram que o mesmo est fundamentado em artigos
da Constituio Federal e no equivale ao casamento entre heterossexuais. Vejamos intervenes a
esse respeito, iniciando pela autora do projeto:

O Projeto de Unio Civil que apresentei na Cmara Federal prope a

regulamentao, atravs de um contrato civil, dos direitos herana,
sucesso, previdncia, declarao comum de imposto de renda e
nacionalidade para pessoas do mesmo sexo que vivem juntas. Portanto, no
institui isso tem que ficar claro o casamento de gays e de lsbicas, at
porque o casamento tem outro status social e religioso, nem prope adoo
de crianas, constituio de famlia, alterao do estado civil ou direito ao
nome do parceiro. Todas essas caractersticas fazem parte de um
matrimnio e este projeto no atende a nenhuma delas. E, ademais de negar
a equiparao da parceria civil com o casamento heterossexual, defende a
eliminao de modelos e a garantia legal para as diversas formas de relaes
e vnculos existentes (...) Mais do que estabelecer modelos ou normas, o
importante garantir que as diferentes formas de relaes e vnculos que
esto presentes em nosso dia-a-dia sejam respeitadas716 (Grifo nosso)

6.3.3 Alguns argumentos sustentados por deputados favorveis aprovao da lei de

parceria civil717

a) Argumentos que defendem a cidadania para todos/as

O deputado Fernando Lyra (PSB/PE) enfatiza a dimenso internacional dos debates referentes
ao amparo legal s unies homossexuais como uma decorrncia do alargamento do processo de
cidadania. Ele disse: ...o debate deste tema realmente uma exigncia do tempo moderno. Hoje, em
todo o mundo, existe essa discusso... A medida que se desenvolve o processo de cidadania, sentimos
cada vez mais, em todo o mundo, a necessidade do debate dessa questo J o Dep. Lindberg Farias
(PCdoB/RJ) afirma: Defenderei sempre a unio civil entre homossexuais baseado na liberdade que

715 CAVALCANTI:1996, p.18823.

716 Idem, 1996, p.19209.
717 Ao longo dos anos em que foi tramitado este projeto, foram poucos os/as deputados/as favorveis a sua aprovao. Na Comisso
Especial que iniciou seus trabalhos em 13/06/96 e terminou em 10/12/96, alm da deputada Marta Suplicy, autora do Projeto, do
Deputado Roberto Jefferson, relator do Projeto e autor do Substitutivo, da deputada Maria Elvira, presidenta da Comisso Especial,
somente doze parlamentares integrantes dessa Comisso , entre titulares e suplentes, pronunciaram-se favoravelmente ao Projeto.
Eles so: Dep. Fernando Lyra (PSB/PE); Dep. Jose Genuno (PT/SP); Dep. Lindberg Farias (PCdo B/RJ) ; Dep. Alzira Ewerton
(PPB/AM); Fernando Gabeira (PV/RJ); Dep. Tuga Angerami (PSDB/SP); Dep. Laura Carneiro (PFL/RJ); Dep. Nilmario Miranda
(PT/MG); Dep. Sergio Carneiro (PDT/BA); Dep. Marilu Guimares (PFL/MS); Dep. Fernando Gonalves (PTB/RJ); Dep.Jair
Meneguelli (PT/ SP)
 26

cada pessoa tem de fazer suas escolhas e o Deputado Fernando Gabeira (PV/RJ) acrescenta a essa
liberdade a necessidade de reconhecer a igualdade entre os homossexuais e heterossexuais na esfera
pblica, ele destaca: ..o fato de os homossexuais assumirem e viverem sua homossexualidade no
ameaa, absolutamente, a vida heterossexual...Apenas vai fortalecer a humanidade de uma sociedade
majoritariamente heterossexual718

Nesta mesma linha de raciocnio, o deputado Jos Genono (PT/SP), em sua interveno de 19
de junho de 1996, alm de situar os fundamentos constitucionais do PL1151/95 de reconhecer a
condio de direito humano da livre opo sexual afirma que:

....ser radicalmente humanista considerar que a relao entre pessoas do

mesmo sexo no crime, no doena, mas um direito de o indivduo
realizar aquilo. No cabe ao Estado proibir. Cabe a ele apenas garantir o
direito civil, do ponto de vista social, para que essas pessoas, ao realizarem
uma opo de prazer, no sejam criminalizadas pela relao de preconceito.
Esse o sentido de uma sociedade democrtica... 719

b) Argumentos que se contrapem ao fundamentalismo religioso

Segundo Genuno, os ataques ao projeto provm da conscincia religiosa, e partem de

pressupostos fundamentalistas e equivocados, tentando impor a toda uma nao uma nica viso do
mundo:

Concordo em que legtima a posio definida pelo deputado (que s

reconhece a unio estvel entre um homem e uma mulher), mas sua Excia
no pode expor aos outros sua nica viso de mundo. Se somos plurais e
democrticos, temos que aceitar a pluralidade de viso sobre religio, idias
e comportamentos. Estabelecer uma nica viso para o Estado defender
chama-se monolitismo, autoritarismo e a intolerncia j provocou grandes
tragdias na histria da humanidade720

Na segunda reunio da Comisso, o Deputado Fernando Gabeira (PV/RJ) com relao ao uso
de argumentos religiosos, destaca que: ...O legislador tem de legislar para todo o mundo; ele no pode
confundir ou obrigar as pessoas a que tenham uma posio a partir de uma determinada concepo
religiosa721. Com isso, acentua a importncia do reconhecimento da laicidade do Estado brasileiro e a
pluralidade de crenas religiosas.

718 Cmara dos Deputados, 1996,p.19209- 19225

719 Dirio da Cmara dos Deputados:1996, p.17508.
720 Idem 1996, p.17508
721 Idem 1996., p.17516
 26

Observamos que os argumentos que aparecem nestes debates provm claramente de uma
concepo de famlia baseada no senso comum, famlia reconhecida a partir do casamento de um
homem e uma mulher e da prole que eles tero. Os que defendem a unio/parceria homossexual,
estrategicamente, evitam trat-la como casamento e como famlia, pois qualquer modelo que se afaste
destes princpios ou no se encaixe nesta lgica constitui uma ameaa para a sociedade.722

6.4 Reflexes sobre concepes de famlia

Constatamos, ao longo dos debates sobre o projeto de Parceria Civil, que a preocupao
central dos sujeitos sociais envolvidos nas discusses do mesmo se referiam a impossibilidade de
considerar como famlia uma unio homossexual. Por isso, refletiremos, a seguir, sobre algumas
concepes de famlia.

Inspirada nos estudos desenvolvidos por Anna Paula Uziel723, iniciaremos esta anlise partindo
de duas premissas: primeira, que a definio de famlia , antes de tudo, uma descrio, mas que, na
verdade, constri a realidade social724; segunda, que a famlia socialmente construda: As realidade
sociais so fices sociais reconhecidas coletivamente. Acorda-se que aquilo que se denomina famlia
uma famlia real. A famlia um princpio de construo da realidade social e este principio
socialmente construdo, inculcado atravs da socializao, esta organizada sobre a diviso em
famlias725. Vejamos, ento, como os/as estudiosas/os sobre as concepes de famlia tm apontado
variaes nas denominaes sobre as famlias contemporneas.726.

722 importante lembrar que esta concepo mudou muito nos ltimos 10 anos, sendo que em 2005 uma das principais reivindicaes
dos movimentos GLBTT justamente a equiparao dos mesmos deveres familiares aos homossexuais e transgneros tal como foi
possvel observar na recente Parada GLBTT de So Paulo ocorrida no final de maio de 2005.
723 Anna Paula Uziel doutora em antropologia, professora adjunta do Instituto de Psicologia da Uerj, pesquisadora associada do Centro
Latino-americano em Sexualidade e Direitos Humanos. Os seus estudos tm privilegiado o estudo de famlias homossexuais tanto na
conjugalidade como a parentalidade.
724 UZIEL, Paula, 2004, p.89
725 Idem, 2004, p.89
726 Dois trabalhos significativos nesta rea recentemente publicados, trazendo coletneas de estudos e pesquisas sobre a famlia, a
sexualidade a parentalidade: Famlia e Sexualidade, organizado por Maria Luiza Heilborn e Sociologia da Famlia, organizado por
Michel Bozon, ambas da editora FGV. Igualmente destaca-se as analises apresentadas sobre esta temtica nos Cadernos Pag N 21
de 2003 com os artigos de Judith Butler, Miriam Pilar Grossi e Helena Altmann.
 26

A histria da concepo de famlia no ocidente tem passado por algumas transformaes.

Aparentemente, a famlia conjugal como a conhecemos hoje, a chamada famlia nuclear composta por
pai, me e filho(s), produto de um longo processo da estruturao da sociedade dos sculos XVI a
XVIII. Segundo ROUDINESCO,727 distinguem-se trs grandes perodos na evoluo da famlia: a famlia
tradicional, a moderna e a contempornea.

A famlia tradicional caracterizada por assegurar a transmisso de um patrimnio 728, cujos

membros esto submetidos a uma autoridade patriarcal de origem divina. A moderna, modelo que se
impe entre o sculo XVIII e XX., fundada no amor romntico, ela sanciona a reciprocidade dos
sentimentos e os desejos carnais por intermdio do casamento, valoriza a diviso do trabalho entre os
esposos, fazendo do filho um sujeito cuja educao sua nao encarregada de assegurar.729 Esta
famlia nuclear de base, chamada tambm a famlia burguesa, tornou-se o modelo dominante da
poca moderna730. A contempornea ou ps-moderna a que une, ao longo de uma durao relativa,
dois indivduos em busca de relaes ntimas ou realizao sexual. A transmisso da autoridade vai-se
tornando mais problemtica medida que divrcios e recomposies conjugais aumentam.731

Algumas explicaes a respeito de novos modelos familiares so apontados por Maria Luisa
HEILBORN,732 tais como o fato de que as transformaes nas relaes de gnero, que se exprimem
atravs do maior controle da natalidade, da insero intensiva da mulher no mercado de trabalho e das
mudanas ocorridas na esfera da sexualidade, entre outros fatores, nos levam a identificar novos
727 ROUDINESCO, Elisabeth, 2003
728 No final do Imprio Romano, o casamento apresentava certa estabilidade enquanto prtica social vinculadA formao de uma
descendncia e transmisso de um patrimnio. A prpria monogamia cada vez ia sendo mais aceita pelos maridos, embora fossem
comuns as relaes entre homens casados e concubinas.. Esta estabilidade foi reforada aps o sculo V quando as tradies do
casamento da classe senhorial europia: valores da linhagem, transmisso de heranas e ttulos, formao de alianas polticas, se
misturam com as prticas romanas. (Vainfas: 1992). . Para a classe aristocrtica o casamento no era universal. Era importante que
no todos os filhos se casassem na medida em que a famlia poderia correr o risco de uma perda de riqueza e de poder se houvesse
muitos interessados em receber sua parte do patrimnio. Existiam outros meios alm do casamento que permitiam satisfazer a
voluptas como o rapto, a aventura passageira com uma prostituta ou com uma camponesa. Deveriam existir tambm estados
intermedirios entre o violamento efmero e uma unio instvel, isto sem testemunhas.( Aris 1987)
A famlia patriarcal brasileira tem sido estudada amplamente por diversos autores, entre eles podemos citar a obra de Gilberto
Freyre,Casa grande e Senzala (1933), Antonio Cndido, The Braziliam Family (1951) obras que para Mariza Corra so textos
chaves para a analise dos pontos tericos subjacentes concepo da famlia patriarcal. (Arantes, 1994).
729 ROUDINESCO,2003, p.19
730 Existem diversos estudos a respeito da famlia nuclear burguesa que analisam os variados aspectos da mesma. Tais como os que
encontramos na coletnea Colcha de Retalhos: estudos sobre a famlia no Brasil. De Antonio Augusto Arantes et al, editado na
UNICAMP, 1994. Uma outra coletnea se encontra nos Cadernos de Pesquisa da Fundao Carlos Chagas N 91 de novembro de
1994, nmero dedicado a apresentar diversos artigos sobre a famlia no Brasil. Segundo Dincao, na consolidao do capitalismo; o
incremento da vida urbana oferecendo novas alternativas de convivncia social ; o surgimento de uma nova mentalidade burguesa,
reorganizadora das vivencias familiares e domesticas onde a chamada famlia burguesa, est marcada pela valorizao da intimidade
e da maternidade; um slido ambiente familiar, o lar acolhedor, filhos educados e esposa dedicada ao marido, s crianas e
desobrigada de qualquer trabalho produtivo representavam o ideal de retido e probidade, um tesouro social imprescindvel. A
santificao da mulher como me, atravs do sofrimento, enquanto todos os deveres do pai apontam na direo de ganhar dinheiro
para o sustento da famlia.(DINCAO,Maria ngela,1997).
731 ROUDINESCO,2003,p.19
732 HEILBORN,2004
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modelos familiares. BOZON733 sinaliza a emergncia de uma subjetividade e de um sujeito moderno

acompanhados pela autonomizao de um domnio da sexualidade distinto da ordem tradicional da
procriao. Os novos conhecimentos a respeito do corpo, revelando suas potencialidades ligadas aos
diversos aspectos do mesmo, assim como o re-conhecimento da sexualidade como uma das
potencialidades presentes nas diversas dimenses do ser humano e no apenas como uma
caracterstica perigosa da carne (como era encarada pela concepo crist!), possibilitaram essa
desvinculao, tanto da reproduo, como do sexo visto apenas como marca da espcie.

Para HEILBORN,734 o exerccio da sexualidade deixou de ser circunscrito esfera do

matrimonio, ocasionando um distanciamento entre ambos, provocando mudanas nas relaes entre
sexualidade e reproduo, assim como na dupla moral sexual, pela qual relaes sexuais fora de um
vnculo conjugal eram para as mulheres um estigma, enquanto obrigava os homens a chegar
sexualmente experientes ao casamento. A dissociao entre sexualidade, reproduo e conjugalidade
est tendo, como uma de suas conseqncias mais importantes, a construo de representaes e
prticas sociais em que a funo primeira da famlia deixa de ser garantia da reproduo da espcie,
haja vista que a possibilidade de reproduo biolgica fora dos contextos da conjugalidade e mesmo da
sexualidade, vem assumindo uma visibilidade e uma aceitao social crescente, a exemplo da gravidez
na adolescncia, e da maternidade/paternidade solteira, assim como as novas tecnologias reprodutivas.

As transformaes pelas quais passam as representaes e prticas sociais concernentes

famlia e ao matrimonio, devidas principalmente s mudanas que vm ocorrendo nas ltimas dcadas
no campo da sexualidade e da reproduo concorrem com a entidade simblica da famlia tradicional,
naturalizada, composta por pai, me, filhos, defendida inclusive nas suas razes biolgicas, a qual no
abre espao para outras configuraes, no admite a diferena, classificando outras formas como
inferiores.

Segundo UZIEL735 Se a famlia aparece como a mais natural das categorias sociais, porque
ela funciona como esquema classificatrio e princpio de construo do mundo social. Sua constituio
independe das flutuaes dos sentimentos individuais, pois se alicera mais na disposio de
convivncia dentro de determinados patres de tolerncia, solidariedade, unidade, observao das
normas grupais do que nos verdadeiros modos de sentir e de viver essas realidades por cada membro.

733 BOZON, 2004

734 HEILBOR, 2004
735 UZIEL,2004, p.90
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O importante que os padres determinados pela sociedade familiar persistam, garantindo a entidade
simblica.

Pretender incluir as diversas configuraes familiares existentes hoje no modelo nuclear de

famlia burguesa ou fazer simplesmente uma padronizao indica a expectativa que se tem em
relao constituio de famlia. Por exemplo, as preocupaes com as chamadas famlias
monoparentais: a constatao da sua existncia736 percebida como faltando-lhe algo, pois no se
enquadram na denominao de um duo heterossexual que se une para estabelecer uma nova
famlia. Com isto, deixa-se evidente outro elemento importante do modelo simblico de famlia: a
cohabitao. Este ltimo elemento pode at faltar na medida em que a no habitao sob o mesmo teto
no seja obstculo para a relao afetivo-sexual dos parceiros.

Mas, o elemento que no pode faltar (na representao corrente), no caso de uma famlia
monoparental ter um filho, a necessidade que esse filho tenha, de alguma forma, uma referncia de
pais heterossexuais. Um exemplo citado por Paula Uziel, tomado do livro Parents au singulier de Favre
e Savet737 ilustra muito bem este requisito simblico:

H o caso de um homossexual que

(...), intuitivamente, faz uma coisa interessantssima: ele j tinha uma

empregada h algum tempo e essa empregada comeou a fazer um papel
central na vida dele e da criana: se ele tem que sair para jantar com o
menino no domingo, ele vai com a empregada. Essa empregada no nada
afetivamente para ele, mas uma pessoa que sai junto como se fosse um
casal que divide funes domsticas. E isto acontece de fato na medida em
que ela tem a atividade domstica da casa e ele conta com ela. Ento, no h
o aspecto da sexualidade, mas h o da cumplicidade, o da estratgia do lar.

Este exemplo serve para duas ilaes: primeira, o simbolismo da famlia modelo conservado
nas suas aparncias, satisfazendo um requisito bsico da famlia, da paternidade heterossexual.
Segunda, a famlia pode estar desligada da sexualidade, na medida em que o pai no tem nada a ver
sexualmente com a me.

A monoparentalidade um fenmeno que vem ganhando visibilidade social crescente como

uma das expresses maiores da diversidade dos arranjos familiares no Brasil contemporneo onde a
relao entre paifilho/a ou me-filho/a constitui o todo do ncleo familiar. Embora a monoparentalidade
exista no Brasil desde os tempos coloniais, o que destacamos que o reconhecimento social dessa
736 Vrias pesquisas a respeito vm sendo desenvolvidas a partir da dcada de 90. Na Frana, h uma especial relatada por Gautier,
(1996), envolvendo indivduos das mais diferentes faixas etrias e que vivem sem companheiro/a sexual.
737 In UZIEL, idem, p.92.
 26

modalidade de famlia vem ganhando uma legitimidade cada vez maior, deixando as crianas filhas/os
de pais solteiros ou divorciados de serem vtimas da discriminao uma vez que, at recentemente, no
correspondiam ao modelo idealizado738

No entanto, a permanncia e uniformidade do padro heterossexual da famlia e da

paternidade (com base biolgica e/ou simblica) fazem com que todo o tipo de famlia diferente desta
seja vista como inferior ou passageira/inevitvel, De todo modo, no normal e, at mesmo
indesejvel, qualquer outro tipo de famlia.

Assim os tipos de famlia mais anormais e indesejados seriam os constitudos por

homossexuais, vistos como deformao, perverso ou coisa semelhante. Sem dvida, uma das
causas de tal julgamento seria a persistncia da relao ntima entre sexualidade e reproduo ou
sexualidade e famlia: a famlia homossexual transmitiria aos seus filhos uma educao deformada,
um mau exemplo de vida sexual e de famlia.

O debate em torno do reconhecimento da famlia homossexual continua acirrado, seja no

mundo da psicologia, seja nas cincias jurdicas ou nos foros polticos. J foram dados alguns passos
na aceitao da convivncia homossexual. As dificuldades, contudo, ficam mais volumosas quando se
trata do reconhecimento da famlia homossexual e, conseqentemente, da adoo de filhos por parte
desses casais739.

Parece ser difcil o entendimento de que as funes de pai e de me podem no estar ligados a
corpos masculinos ou femininos. Mas, na medida em que aumenta o nmero de parceiros
homossexuais e a presso dos mesmos para adotar filhos, no h como fugir deste debate. Mas h
tambm outros aspectos da temtica que ainda precisam de maiores definies, como os aspectos
apontados por Anne Cadoret740: Posicionar-se como pai/me potencial sendo homossexual leva a uma
primeira redefnio de si mesmo, redefinio extremamente complicada por ser, at o momento,
paradoxal. Quando os homossexuais jovens fazem seu coming out, separam-se do modo de
reproduo familiar em vigor, colocam-se fora da atmosfera familiar fundada sobre o conjunto
pai/me/filhos, mas tambm avs-netos. A inmeros homossexuais ouvimos falar de sua dificuldade de
se reconhecer plenamente como homossexuais, justamente por causa de um interdito de filiao, um

738 VIEIRA, 1998

739 Sobre homoparentalidade encontramos a dissertao de Mestrado de Flvio Luiz Tarnovski: Pais Assumidos: adoo e paternidade
homossexual no Brasil Contemporneo. Tambm o estudo de Camila Pinheiro sobre maternidade Lsbica, na seu TCC do curso de
Cincias sociais. Tanto Flvio como Camila so integrantes do Ncleo de Identidades de Gnero e Subjetividades -NIGS

740 CADORET, 2000, p.170 in UZIEL, idem, p.109

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interdito social de procriar e educar uma criana, ou de pais de homossexuais lamentarem quando
tomaram conhecimento da homossexualidade do/a filho/a da impossibilidade de se tornarem avs.

Pode-se aludir ainda s dificuldades enfrentadas pelos filhos de homossexuais na convivncia

com crianas provindas de famlias heterossexuais741: facilmente podem ser vtimas de preconceitos e
tero que enfrentar situaes difceis no seu processo de socializao. Tudo isso alegado pelos
defensores do modelo de famlia heterossexual como nica possvel. No entanto, um fato a
emergncia, no final da dcada de 90, do reconhecimento civil da conjugalidade homossexual,
principalmente atravs das leis aprovadas e algumas outras tramitando em diversos pases.742

Toda esta realidade social tem motivado os estudos sobre famlia e parentalidade gay e lsbica
que constituem um importante campo de pesquisas na atualidade. Miriam Grossi,743 nas suas
pesquisas sobre famlias homossexuais, acompanha como, na Frana, o desejo pela filiao entre
homossexuais jovens se manifesta politicamente na criao de associao de pais e futuros pais gays
e lsbicas, a qual j tem mais de mil associados. Isto nos leva a considerar novamente que a distino
entre sexualidade e reproduo tem grande impacto, no s para as famlias heterossexuais, como
tambm para as concepes de famlia. Como acertadamente aponta Grossi744, estas mudanas nos
levam a pensar que ...no sculo XXI, o casamento venha a assumir a forma de um novo contrato.

Um outro aspecto que queremos sinalizar nesta reflexo sobre as concepes de famlia a
naturalizao da matriz heterossexual fundamentada na separao biolgica entre homem mulher,
impondo o carter natural s relaes conjugais, a superioridade masculina e a obrigatoriedade da
reproduo, e tudo isto, como verdade cientfica dominada pelo campo da biologia.

Estudos desenvolvidos sobre histria da homossexualidade e da famlia tm enfatizado que os

modelos ocidentais de parentesco esto marcados pelo formato de uma dade do casal heterossexual
com sua prole745. Os estudos sobre parentesco formam grande parte da tradio antropolgica e, por
muito tempo, foi o mtodo mais utilizado para estudar a organizao social de sociedades tribais Como
afirma Adriana Piscitelli,746 o parentesco nas sociedades primitivas aparece como um marco significativo
para a organizao da sociedade segundo os interesses polticos e econmicos. No entanto, nas

741 UZIEL, idem, p.113.

742 Na Frana, a luta do movimento homossexual pelo PACS, lei que reconhece a parceria conjugal de pessoas do mesmo sexo,
aprovada em dezembro de 1999; o surgimento de associao de pais e mes gays/lsbicas na mesma poca. Leis similares ao PACS
tm sido aprovadas em diferentes pases europeus e, recentemente na Argentina, alm do projeto objeto desta pesquisa.( GROSSI,
Miriam, 2003)
743 GROSSI,2004
744 Idem, 2004, p. 87
745 GROSSI. Miriam, 2003.
746 PISCITELLI, Adriana, 1998
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sociedades modernas onde h uma separao entre os domnios sociais, o parentesco fica limitado,
no podendo ser domnio englobador de todas as relaes sociais. Por outra parte, segundo Miriam
Grossi,747 a maior parte dos trabalhos sobre parentesco desenvolvidos at os anos 70, tomam o sexo
como uma categoria natural e sobre ela se estrutura a organizao social. Nestes estudos, valores
da sociedade ocidental, como a heterossexualidade natural, se reproduzem como regras universais
como na obra clssica de Levi-Strauss, onde a sexualidade tratada como um instinto natural e o
parentesco explicitamente concebido como sendo uma imposio da organizao cultural sobre os
fatos da procriao biolgica748

Continuando com este raciocnio, trazemos um questionamento de Judith Butler749: O

parentesco tido sempre como heterossexual? At agora temos encontrado que, segundo os estudos
de parentesco, o casamento e a famlia esto ancorados numa matriz heterossexual naturalizada.
Falamos de duas instituies, o casamento e a famlia, que so concebidas atravs de um vnculo
heterossexual e que existem relaes de parentesco quando acontecem na forma reconhecida de
famlia. Por isso, a sexualidade deve prestar-se s relaes reprodutivas e o casamento confere
estatuto legal forma de famlia.

Segundo Butler750, a heterossexualidade, interpretada por alguns como sendo simblica mais
do que social, e assim, operando como uma estrutura que encontra o prprio campo do parentesco
independente dos tipos de arranjos sociais, sem importar suas aparncias, tem sido a base da
alegao de que o parentesco foi sempre heterossexual. De acordo com este preceito, aqueles que
entram nos termos do parentesco como no heterossexuais s faro sentido se assumirem o papel de
me ou pai.

Nos estudos sobre a naturalizao da heterossexualidade, entendida como a norma regulatria

da organizao da sociedade e como modelo nico e universal, no podemos deixar de mencionar a
751
teoria Queer que, nos seus diversos estudos e trabalhos, focaliza suas reflexes ao redor da
oposio binria heterossexual/homossexual. Segundo os tericos e tericas Queer :

747 GROSSI,2003, p.275

748 RUBIN, 1993, p.7
749 A partir da pergunta O parentesco sempre tido como heterossexual?, Judith Butler desenvolve uma reflexo a partir do debate
ocorrido na Frana a respeito de unies homossexuais, apresentando a complexidade do que significa, terica e politicamente, que o
Estado regulamente esta relao conjugal homossexual. Este artigo esta publicado no Caderno PGU, (21) 2003:pp. 219-260
750 BUTLER, 2003, p251
751 A poltica Queer esta estreitamente articulada produo de um grupo de intelectuais que ao redor dos anos 90, passa a utilizar
este termo para descrever seu trabalho e sua perspectiva terica. Apiam-se fortemente na teoria ps-estruturalista francesa e na
desconstruo como um mtodo de crtica literria e social. uma poltica e teoria ps-identitria que tem como alvo a crtica
oposio heterossexual/homossexual, compreendida como a categoria central que organiza as prticas sociais.(LOURO,2001)
 27

(...) necessrio empreender uma mudana epistemolgica que efetivamente

rompa com a lgica binria e com seus efeitos: a hierarquia, a classificao,
a dominao e a excluso. Uma abordagem desconstrutiva permitiria
compreender a heterossexualidade e a homossexualidade como
interdependentes, como mutuamente necessrias e como integrantes de um
mesmo quadro de referncias (...) Numa tica desconstrutiva, seria
demonstrada a mtua implicao/constituio dos opostos e passaria a
questionar os processos pelos quais uma forma de sexualidade (a
heterossexualidade) acabou por se tornar a norma, ou mais do que isso,
passou a ser concebida como natural.752

Todos estes princpios to naturais incorporados no senso comum, na cultura, na religio

esto sendo questionados amplamente pelos estudos das diversas cincias sociais, da medicina,
principalmente a partir das descobertas sobre novas tecnologias reprodutivas e dos diversos grupos
que, baseados na vivncia da sua sexualidade, no se encaixam nem se enquadram nesses modelos,
pois estudos apresentam explicaes do desejo de conjugalidade entre indivduos do mesmo sexo 753.
Igualmente, existem abordagens sociolgicas apontadas por Butler754 destacando que nos Estados
Unidos existem e persistem relaes de parentesco que no se enquadram dentro do modelo de
famlia nuclear e que se baseiam em relaes biolgicas e no biolgicas, ultrapassando o alcance das
concepes jurdicas.

A normatividade da heterossexualidade expressa no carter homofbico do Congresso

Nacional, explcitado nos debates e na rejeio dos projetos de lei que, de uma ou outra maneira,
podem chegar a reconhecer os direitos dos homossexuais, escancara uma viso da sexualidade
reduzida famlia monogmica. No caso de aprovao da Parceria Civil, como ficaria a discusso
sobre a diversidade das formas da sexualidade?

6.5 Concepes catlicas sobre o modelo de famlia

O modelo de famlia nuclear consagrado em nossa cultura, legitimado e sacralizado pelas

religies crists e, especialmente pela Igreja Catlica, alm de se constituir como base da doutrina
catlica sobre a famlia, faz com que esta seja considerada pela teologia catlica como o espao de

752 LOURO, 2001, p.549

753 Explicando o reconhecimento da conjugalidade homossexual, alguns autores enfatizam a emergncia do modelo individualista
moderno, constitudo particularmente por lsbicas e gays vivendo em grandes metrpoles mundiais (...) que assumiram o modelo
DIWC (duplo salrio sem filhos), outros ressaltam o impacto da AIDS(... )(GROSSI,2003, p. 265)
754 Judith Butler comenta os trabalhos desenvolvidos por Carol Stack - All ourKin - que estuda parentescos afro-americanos urbanos. Os
estudos de Nathaniel Mackey e Fred Moten que trabalham as relaes de parentesco com a escravido; Kath Weston: estudos
etnogrficos de relaes de parentesco no marital lsbico.
 27

aliana com a espcie humana: nela, a sexualidade, vista essencialmente como instrumento da
procriao, cumpre seu papel de garantir a perpetuao da espcie, deixando de ser pecado ou
ocasio de pecado. Ao mesmo tempo, a famlia pode ser sacramento da unio pura (no-sexualizada)
entre a Igreja (esposa pura) e Jesus Cristo (esposo casto). Por isso, a famlia tambm denominada
igreja domstica.

Este modelo est na base dos argumentos utilizados pela oposio ao projeto: so,
preferentemente, de cunho religioso judeu-cristo, como pondera o parlamentar Lael Varella755
(PFL/MG):

(...) tenho recebido cartas de eleitores provenientes de vrios municpios de

Minas Gerais, pedindo para no aprovarmos o projeto de legalizao de casamento entre
pessoas do mesmo sexo. Coordenadas pela campanha O Amanh de Nossos Filhos,
lembram eles com toda razo, as condenaes bblicas contra o pecado do
homossexualismo. (...) No aprove o nefasto Projeto de Lei no 1.151/95,... que legitima a
unio homossexual no Brasil. Afinal, quem tem o direito de legislar e aprovar leis humanas
diretamente contrrias s leis de Deus? 756

O parlamentar traz tona dois aspectos de suma importncia para a anlise deste debate: o
fundamentalismo religioso e a tentativa de impor concepes religiosas a um Estado laico. Como
afirma Luiz Mello em sua analise dos pronunciamentos feitos por parlamentares e representantes da
sociedade civil, assim como em documentos que externam o posicionamento de gays e lsbicas e da
Igreja Catlica, todos na Cmara dos Deputados: Pode-se constatar, ento, que o conflito entre uma
viso de mundo laica e outra religiosa, constitui o ncleo dos embates em torno do reconhecimento da
legitimidade da conjugalidade homossexual757. Os opositores ao Projeto, via de regra, fundamentam-se
numa leitura religiosa da homossexualidade, principalmente nas posies da Igreja Catlica, posies
que apresentaremos a seguir.

A doutrina da Igreja Catlica a respeito das unies homossexuais aparece diversas vezes
explicitada por sua hierarquia em mbito internacional, tanto em alocues sobre o matrimnio e a
famlia em geral, como em documentos especficos sobre o tema758. O ltimo foi emanado da

755 Na Cmara dos Deputados, durante o espao Breves Comunicaes, no dia 27/03/1997.
756 Dirio da Cmara dos Deputados: 1997, p.08098.
757 Mello Luiz, 1999 p.387
758 Cf. Joo Paulo II, Alocues por ocasio da recitao do ngelus, 20 de Fevereiro de 1994 e 19 de Junho de 1994;Discurso aos
participantes na Assemblia Plenria do Conselho Pontifcio para a Famlia, 24 de Maro de 1999;Catecismo da Igreja Catlica,
n..2357-2359,2396;Congregao Para a Doutrina da F, Declarao Pessoa Humana, 29 de Dezembro de 1975, n.8;Carta sobre a
Cura Pastoral das pessoas homossexuais,1 de Outubro de 1986; Algumas Consideraes sobre a Resposta a proposta de lei em
matria de no discriminao das pessoas homossexuais, 24 de Julho de 1992;Conselho Pontifcio para a Famlia, Carta aos
Presidentes das Conferencias Episcopais da Europa sobre a resoluo do Parlamento Europeu em matria de cpias homossexuais,
25 de Maro de 1994; Famlia, matrimnio e unies de fato 26 de Julho de 2000, n.23.
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Congregao para a Doutrina da F em 03/06/2003, tendo como titulo Consideraes sobre os

Projetos de reconhecimento legal das unies entre pessoas homossexuais, assinado pelo Cardeal
Joseph Ratzinger, prefeito da Congregao e pelo Arcebispo ngelo Amato, secretario da mesma. Ater-
nos-emos anlise deste pelo fato do mesmo citar com freqncia os anteriores e no conter
diferenas fundamentais com os mesmos759. Selecionamos alguns dos itens deste documento que nos
permitem sinalizar os argumentos que defendem as posies da Igreja Catlica com relao s unies
homossexuais.

As finalidades do documento esto expressas na introduo, ou seja, fornecer argumentos

para bispos e Legisladores catlicos na defesa da dignidade do matrimonio frente ao problema das
unies homossexuais. Vejamos o texto:

(...) recordar os pontos essenciais sobre o referido problema e fornecer

algumas argumentaes de carter racional que possam ajudar os bispos a
formular intervenes mais especficas, de acordo com as situaes
particulares das diferentes regies do mundo: intervenes destinadas a
proteger e promover a dignidade do matrimnio, fundamento da famlia, e a
solidez da sociedade, de que essa instituio parte constitutiva. Tm ainda
por fim iluminar a atividade dos polticos catlicos, a quem se indicam
linhas de comportamento coerentes com a conscincia crist, quando
tiverem de se confrontar com projetos de lei relativos a este problema.760.

A natureza da matria do documento tambm explicitada na sua Introduo onde se encontra

o argumento to utilizado pelos opositores do projeto, o da lei natural : Trata-se de uma matria que
diz respeito lei moral natural761.. O item I tem como ttulo: Natureza e caractersticas irrenunciveis do
matrimnio, mostrando o contexto em que sero tratadas as unies legais entre pessoas do mesmo
sexo: o matrimnio. Este assim definido pelo ensinamento da Igreja:

(...) no uma unio qualquer entre pessoas humanas. Foi fundado pelo
Criador com sua natureza, propriedades e finalidades. Nenhuma ideologia
pode cancelar do esprito humano a certeza de que s existe matrimnio
entre duas pessoas de sexo diferente, que atravs da recproca doao
pessoal, que lhes prpria e exclusiva, tendem comunho das suas
pessoas. Assim se aperfeioam mutuamente para colaborar com Deus na
gerao e educao de movas vidas762

A seguir, vem a comparao entre o matrimnio e as unies homossexuais:

759 Segundo a prpria introduo ao documento: As presentes Consideraes no contm elementos doutrinais novos. (no1)
760 No 1.
761 Idem.
762 Idem, no2.
 27

No existe nenhum fundamento para equiparar ou estabelecer analogias,

mesmo remotas, entre as unies homossexuais e o plano de Deus sobre o
matrimnio e a famlia. O matrimnio santo, ao passo que as relaes
homossexuais esto em contraste com a lei moral natural. Os atos
homossexuais, de fato, fecham o ato sexual ao dom da vida. No so fruto
de uma verdadeira complementaridade afetiva e sexual. No se podem, de
maneira nenhuma, aprovar. 763

Como argumentos dessas afirmaes, seguem-se as condenaes bblicas e da tradio

catlica, como: a inclinao homossexual objetivamente desordenada764 e as prticas
homossexuais so pecados gravemente contrrios castidade765.

Seguem instrues a respeito das Atitudes perante o problema das unies homossexuais, tais
como: afirmar com clareza o carter imoral desse tipo de unio; advertir o Estado para a necessidade
de conter o fenmeno dentro dos limites que no ponham em perigo o tecido da moral pblica e que,
sobretudo, no exponham as jovens geraes a uma viso errada da sexualidade e do matrimnio...766.

No item III, intitulado Argumentaes Racionais contra o reconhecimento legal das unies
homossexuais, o documento volta a avaliar as leis de Estado em cofrontao com a Lei Natural e com
a Lei Moral Natural, afirmando, por exemplo: Qualquer lei feita pelos homens tem razo de lei na
medida que estiver em conformidade com a lei moral natural, reconhecida pela reta razo e, sobretudo,
na medida que respeitar os direitos inalienveis de toda pessoa767. E, as legislaes que favorecem as
unies homossexuais so contrrias reta razo, porque do unio entre duas pessoas do mesmo
sexo garantias jurdicas anlogas s da instituio matrimonial768.

Outros argumentos contrrios legalizao so tirados da ordem biolgica e antropolgica,

como:

Estas (unies) no se encontram em condio de garantir de modo

adequado a procriao e a sobrevivncia da espcie humana. (...) nelas est
totalmente ausente a dimenso conjugal que representa a forma humana e
ordenada das relaes sexuais. (...) a falta da bipolaridade sexual cria
obstculos ao desenvolvimento normal das crianas eventualmente inseridas
no interior dessas unies...769.

763 Idem, no 4, citando o Catecismo da Igreja Catlica, no2357.

764 Idem, no4, citando o Catecismo da Igreja Catlica, no2358.
765 Idem, ibidem.
766 Idem, no 5.
767 Idem, citando Toms de Aquino.Summa Theologiae, I-II, q.95, a. 2.
768 Iem, no 6.
769 Idem, no 7.
 27

Tudo isso afirmado a partir da realidade modelo, como lembra a introduo a esse item:
Nas unies homossexuais esto totalmente ausentes os elementos biolgicos e antropolgicos do
matrimnio e da famlia, que poderiam dar um fundamento racional ao reconhecimento legal dessas
unies770.

continuao, o documento apresenta argumentos da ordem social, iniciando assim: A

sociedade deve a sua sobrevivncia famlia fundada sobre o matrimnio. , portanto, uma
contradio equiparar clula fundamental da sociedade o que constitui a sua negao 771. E
prossegue: ...Se, do ponto de vista legal, o matrimnio entre duas pessoas de sexo diferente for
considerado apenas como um dos matrimnios possveis, o conceito de matrimnio sofrer uma
alterao radical, com grave prejuzo para o bem comum 772.

Nas razes de ordem jurdica, argumenta que as cpulas matrimoniais tm a funo de

garantir a ordem das geraes e, portanto, so de relevante interesse pblico, por isso o direito civil
lhes confere um reconhecimento institucional. As unies homossexuais, ao invs, ... no desempenham
essa funo em ordem ao bem comum773. Descarta a argumentao de que os homossexuais seriam
prejudicados em seus direitos comuns como pessoas e enquanto cidados, pois esses direitos lhes
seriam assegurados como cidados a partir de sua autonomia privada. E conclui: Constitui, porm,
uma grave injustia sacrificar o bem comum e o reto direito da famlia a pretexto de bens que podem e
devem ser garantidos por vias no nocivas generalidade do corpo social774.

A concluso utilizada para admoestar os fiis catlicos em geral e os polticos, em particular,

para que se oponham veementemente a todas as iniciativas de legalizar as unies homossexuais,
embora devam ter tolerncia e compreenso com os homossexuais como seres humanos. A Igreja
ensina que o respeito para com as pessoas homossexuais no pode levar, de modo nenhum,
aprovao do comportamento homossexual ou ao reconhecimento legal das unies homossexuais775.

A recorrncia a argumentos de outra ordem, alm da lei moral natural e da tradio catlica: da
ordem biolgica, antropolgica, social e jurdica, significam um esforo para tornar racional e no s
religiosa a posio adotada pela Igreja. Mas peca pelo equvoco da analogia constante com o modelo
de matrimnio, instituio em franca decadncia em nossa cultura ocidental e pelo alto grau de

770 Idem, ibidem

771 Idem, no 8.
772 Idem, ibidem.
773 Idem, no 9.
774 Idem, ibidem
775 Idem, no 11.
 27

idealizao da famlia composta por um casal monogmico, heterossexual e filhos tambm

heterossexuais. Faltam fundamentos terico-cientficos aos argumentos utilizados, assim como reforos
prticos provindos da observao das realidades vividas pelos diversos tipos de famlia.

oportuno trazer aqui a anlise de um sacerdote jesuta, doutor em Moral Catlica sobre esta
questo: ele enfatiza que a posio em vigor at hoje sobre a defesa do controle do casamento por
parte da igreja, est motivada sobretudo, pelo perigo da homossexualidade. Segundo Mnera776, a
homossexualidade tem recebido uma impressionante carga de pecado e de maldade na percepo
catlica da sexualidade: recorrendo a textos bblicos sem exegeses alguma, condenou-se e condena-se
essa orientao sexual, ocasionando a descriminao eclesistica de uma parcela significativa da
humanidade.

Este perigo est explcito nos argumentos utilizados pelos deputados opositores ao Projeto da
parceria civil em tramitao no Congresso Nacional:

Como ficaria o direito dos heterossexuais de constituir uma famlia,

conquistado em toda a histria da humanidade? Como ficaria esse direito?
No seria mais um direito do homem e da mulher como casal, mas
igualmente um direito de pessoas que no podem procriar, de uma minoria
que usurparia o direito do casal a constituir uma famlia e gerar filhos. O
suposto direito unio de homossexuais agride o direito natural777

Na definio que a Igreja Catlica apresenta, podemos identificar os elementos de um modelo

de famlia burguesa com autoridade patriarcal, prpria da famlia tradicional. Por isso, a Pastoral
Familiar da CNBB, a partir desse modelo, dedica-se a encontrar formas de reconverso frente crise
que atravessa hoje a famlia. A Igreja Catlica afirma que h um enfraquecimento da instituio famlia
devido a diversos fatores, tais como a baixa taxa de fecundidade, aumento da expectativa de vida,
declnio da instituio do casamento e aumento da aceitao social do divrcio.

Mas, seria esta a nica viso possvel? Ou poder-se-ia ver nestas mudanas as condies para
o surgimento de novos modelos de famlia? Se a histria da humanidade conheceu e conhece
atualmente diversos tipos de famlia, por que no se poderia vislumbrar nessa badalada crise a
possibilidade do surgimento do novo em termos de conjugalidade e famlia?

776 MUNERA, 1994, o c..

777 Depoimento do deputado Severino Cavalcanti. Cmara dos Deputados DETAQ. Sesso 122.2.50.0 Grande Expediente sobre o
projeto de Parceria Civil de Homossexuais. 05/08/96.
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6.6 O PL1151/95 e seus desdobramentos nas lutas do movimento GLBTT

A apresentao do Projeto sobre Parceria Civil na Cmara do Deputados abriu espao na cena
poltica nacional luta pelo reconhecimento dos direitos dos homossexuais no mbito da conjugalidade
e da parentalidade. De fato, o epicentro das discusses foi a possibilidade de considerar a
conjugalidade homossexual enquanto entidade familiar que rompe os limites da norma heterocntrica e
da possibilidade de gays e lsbicas terem direito parentalidade. Esta a viso expressa por Green:

A importncia deste Projeto tambm se expressa no fato de quebrar o tabu sobre

homossexualismo nas instncias do poder poltico e na sociedade como um todo (junto com outros
projetos). Como afirma Green, o movimento homossexual do Brasil, no sendo um movimento de
massa, seno um movimento de vanguarda, consegue ter um dilogo nacional impressionante: o
projeto da Marta Suplicy sobre a parceria civil, que no conseguiu mobilizar nem o movimento de gays
e lsbicas num apoio mais ativo, acabou virando um grande debate a nvel nacional, que abriu um
espao do Solimes ao Rio Grande do Sul778.

Mas, o mesmo autor aponta o paradoxo desta reivindicao:

A parceria civil representa uma oscilao entre, de um lado, a reivindicao da

no interferncia da sociedade e do Estado em escolhas referidas liberdade individual e
esfera privada e, de outro, a reivindicao do reconhecimento pblico e propriamente legal
dessas escolhas.779

A aprovao deste Projeto significaria tambm conceder ao prprio Estado o direito de legislar
sobre algo que deveria ser concedido de maneira no discriminatria, independente da orientao
sexual, j que a Constituio Nacional enftica quanto promoo de uma sociedade humana sem
discriminao de sexo, cor, raa, idade.780 No momento que se recorre ao Estado para que legitime
uma situao de fato, est se reconhecendo o poder do mesmo para delimitar os espaos da
legitimidade e da ilegitimidade. Segundo Butler,781 no caso do casamento gay pode-se estar negando a
liberdade da sexualidade, transladando sua legitimidade para a constituio da famlia e,
conseqentemente, do parentesco. Isto significa que a normatizao desta unio pelo Estado no d

778 GREEN, 2000, p.159

779 Ibidem.
780 uma das justificativas mais veemente da autora do PL em questo, como pudemos constatar na apresentao do mesmo no
Captulo I deste trabalho.
781 A partir da pergunta O parentesco sempre tido como heterosexual?, Judith Butller desenvolveu uma reflexo a partir do debate
ocorrido na Frana a respeito de unies homossexuais, apresentando a complexidade do que significa, terica e politicamente, que o
Estado regulamente esta relao conjugal homossexual. Este articulo est publicado no Caderno Pag, (21) 2003,pp 219-260
 27

conta de outras possibilidades sexuais. O campo sexual ficaria circunscrito s zonas de legitimidade
versus ilegitimidade, a sexualidade sendo pensada em termos de casamento e, este ltimo, pensado
em termos de aquisio de legitimidade.

No existe unanimidade na comunidade homossexual brasileira com relao aprovao

deste projeto, alguns so contrrios ao mesmo, quando defendem uma perspectiva mais ampla que
no se limita a eliminar vieses heterossexistas782, como por exemplo, o que supe que um casamento
s pode ser legalizado entre duas pessoas de sexo diferente ou que uma criana no possa ser
adotada como filho/a por um casal homossexual ou que o estupro se d somente numa relao
heterossexual. Trata-se de lutar por propostas mais gerais no de pleitear direitos especiais ou de no
discriminao. Neste sentido a proposta de Emenda Constitucional (PEC70/03) que probe a
discriminao pela orientao sexual.

Aceitando simplesmente o papel legitimador do Estado no tocante ao casamento gay sem uma
posio crtica, fruto de uma reflexo sobre como o campo sexual constitudo, corre-se o risco de
estar abandonando toda a imponderabilidade dessa realidade, sentimento, desejo, tendncia e de
demitir-se do direito viso crtica, e, at mesmo, viso poltica, esta entendida como conjuntural,
como negocivel, dependente das circunstncias. A posio crtica que Butler prope no sancionar
e legitimar a sexualidade via casamento normatizado, legal, pois significaria um conservadorismo.
Sustenta que necessrio criar argumentos que respondam homofobia revelada ante as propostas
de casamento gay a partir de um medo relacionado destruio da instituio da famlia, do
casamento e da procriao, destruio causada por:

variaes no parentesco que se afastem de formas didicas, de famlia

heterossexual garantida pelo juramento do casamento, alm de serem
consideradas perigosas para as crianas, colocam em risco as leis
consideradas naturais e culturais que supostamente amparam a
inteligibilidade humana783

Da a necessidade de manter a capacidade crtica e a viso poltica, mesmo diante da luta pela
conquista de direitos nessa rea, ou seja, no aceitando a legitimao em forma de Lei como nico
instrumento da legitimidade, mas como uma das formas desta. H direitos que so mais fundamentais
que os outorgados pelo casamento, como o direito sade, reproduo e a uma velhice digna. que
782 Heterossexismo, segundo definio americana adotada por Welzer-Lag, a discriminao e a opresso baseadas em uma distino
feita a propsito da orientao sexual. O heterossexismo a promoo incessante, pelas instituies e/ou indivduos, da
superioridade da heterossexualidade e da subordinao simulada da homossexualidade. O heterossexismo toma como dado que todo
mundo heterossexual, salvo opinio em contrrio.(WELZER-LANG, 2001, p. 468)
783 BUTLER, 2003, p.224
 27

no podem estar submetidos ao estado civil do cidado. Por que as novas tecnologias reprodutivas
teriam que ser proibidas aos que no desejam um casamento hetero ou homossexual? 784

Como afirma Butler785: De fato, os argumentos contra o casamento gay so sempre, implcita
ou explicitamente, argumentos sobre o que o Estado deve fazer, o que deve prover, mas tambm sobre
que tipos de relaes ntimas devem ser elegveis legitimao pelo Estado. Para ir mais a fundo na
questo, a autora pergunta: O que esse desejo de impedir o Estado de dar reconhecimento a
parceiros no-heterossexuais, e o que esse desejo de forar o Estado a dar tal reconhecimento?786

Mesmo sem ter tido o projeto aprovado, homossexuais continuaram mobilizando-se ao longo
desta ultima dcada na defesa de sua cidadania. Segundo Mello787, cada vez maior o nmero de gays
e lesbianas que decidem publicizar sua orientao sexual e reivindicar que a sociedade e o Estado lhes
assegurem direitos decorrentes do estabelecimento de vnculos afetivo-sexuais duradouros.
Igualmente, Srgio Carrara do Centro Latino-americano em sexualidade e Direitos Humanos788, afirma
que, no processo de transformao que vivemos atualmente,

nada seja to representativo na cena poltica brasileira do que as imagens

das centenas de milhares de pessoas reunidas nas paradas organizadas para
celebrar o Dia de Orgulho Gay em algumas de nossas grandes cidades. E
essa crescente organizao e visibilidade de uma comunidade homossexual
brasileira comea a colocar mais incisivamente inmeros desafios
institucionais789.

No entanto, so vrios os questionamentos que o Movimento GLBTT levanta com relao

sua prtica poltica. O que as lutas legais, jurdicas do movimento homossexual reivindicam? O que
est em jogo no plano da cultura? Qual o significado em termos de identidade homossexual? Defesa
de direitos especiais? Questionamentos a princpios e valores bsicos que estruturam toda uma viso
de mundo?. Frente a estes questionamentos, afirma Carrara:

784 Na Alemanha, a legislao aprovada em agosto de 2001 estipula claramente que dois indivduos que assumem essa aliana sejam
gays e os obriga a uma relao de longo prazo de apoio e responsabilidade. A lei obriga, assim, os dois indivduos, entendidos como
gays, a uma aproximao da forma social de casamento BUTLER, Judidth. O parentesco sempre tido como heterossexual? In
Cadernos Pagu, (23), 2003, p. 232.
785 O. c. , , p. 233.
786 Idem, ibidem, p.233..
787 MELLO , Luiz, 1999.
788 O Centro Latino-Americano em sexualidade e Direitos Humanos uma Instituio que tem como objetivo geral pensar a poltica
sexual ( incluindo tanto as polticas do Estado, quanto as empreendidas pelo movimento feminista e o movimento homossexual) e a
cultura sexual (incluindo aqui prticas , ideologias e saberes sexuais) na Amrica Latina. Trata-se de uma iniciativa articulada por uma
parceria entre o Programa em Gnero, Sexualidade e Sade da UERJR e a organizao feminista peruana Flora Tristn, com apoio
da Fundao Ford. Atualmente tem sua sede no Rio de Janeiro.
789 CARRARA, Srgio, 2003 p.2
 28

O que parece estar em jogo no plano da cultura a possibilidade de se perder

a perspectiva de que a homossexualidade no certa disposio orgnica,
nem um certo conjunto de prticas sexuais, nem um estilo de vida, nem
talvez uma identidade social, mas sim um lugar (ou quase-lugar) simblico,
aberto mltiplas incorporaes, imagens e personificaes. Um quase-
lugar que, se fala de estigma, de preconceito, e de aprisionamento
identitrio, fala tambm de prazer, de potncia, de transgresso, de
mobilidade, de migrao, de deriva, enfim, um lugar onde se processa uma
contnua e rdua transformao de si e dos outros.790

Clio Golin791 defende a presencia da dimenso poltica em todas as aes do movimento

como forma de garantir a independncia poltica tanto com relao aos partidos polticos como as
possibilidades de priorizar as lutas para ocupar cargos de poder dentro do Estado. Isto seria uma
estratgia muito limitada frente necessidade de acabar com o preconceito. Em seu posicionamento,
afirmou: Alm das polticas pblicas devemos travar com a sociedade uma disputa ideolgica que vai
se dar atravs da mobilizao poltica nas ruas, e no s pelos corredores do poder.792

Tambm nos parece oportuno trazer aqui as posies de Judith Buttler a respeito do
significado do reconhecimento de parceiros no heterossexuais por parte do Estado. A autora tenta
algumas respostas, como: O Estado se torna o meio pelo qual uma fantasia se torna literal; desejo e
sexualidade so ratificados, justificados, conhecidos, declarados publicamente instalados, imaginados
como permanentes, duradouros793 Por outro lado, essa legitimao por parte do Estado retira da
sexualidade e suas relaes o aspecto da individualidade, da identidade pessoal, para tornar-se algo
universal, de domnio pblico, de legalidade limpadora de todas as negatividades contidas na situao
contrria, ilegtima. Em compensao, d aos participantes dessa nova legalidade, o direito de
hierarquizar as relaes sexuais a partir desses parmetros: as inseridas no raio da legitimidade e as
ilegtimas, podendo estas ter graus e nveis diferentes. Conseqentemente, estas divises interferem
nas esferas do pblico e do privado. O pblico seria estabelecido pela legitimao da Lei, enquanto a
ilegitimidade permaneceria na esfera privada.

Ao legitimar uma forma de vivncia da sexualidade, no se consegue, atravs da legitimidade

atual, recuperar a ilegitimidade passada e corre-se o risco de deixar na ilegitimidade inmeras outras
formas de relaes sexuais. Na busca pela legitimao sero admitidos aqueles que possam adequar

790 CARRARA, Idem, p.18.

791 Clio Golin, militante do grupo Nuances, faz uma reflexo ampla sobre as prticas polticas do Movimento GLBTT, no livro
Homossexualidade, Cultura e Poltica. Porto Alegre, 2002.
792 GOLIN, Clio, 2002, p.158
793 Idem, ibidem, p.234.
 28

seu desejo ao desejo do Estado; e o desejo do Estado passa por uma lgica universalizante. A autora
situa um campo de dilema:

(...) de um lado, viver sem normas de reconhecimento provoca sofrimento

significativo e formas de desempoderamento que frustram as prprias
distines entre as conseqncias psquicas, culturais e materiais. De outro, a
demanda por reconhecimento, que uma demanda poltica muito poderosa,
pode levar a novas e odiosas formas de hierarquia social, a uma renncia
apressada do campo sexual, e a novas maneiras de apoiar e ampliar o poder
do Estado, se no se institui um desafio crtico s prprias normas de
reconhecimento fornecidas e exigidas pela legitimao do Estado.794

A respeito da ordem simblica do reconhecimento, diz a autora que no se trata de

reconhecer a existncia de relaes ilegtimas, pois na prtica, sabe-se que no o so. Mas, para
reconhec-las, seria necessrio abrir mo de convices universalmente aceitas. Da a rejeio da
ordem simblica: reconhec-la significaria aceitar a pluralidade, o diferente, questionando suas
prprias opes. Isto custa, desestabiliza.

Nas diversas prticas sexuais e da reproduo que ultrapassam a esfera santificante da lei795
aparecem discursos pblicos revelando que novas hierarquias emergem no discurso pblico. Essas
hierarquias no somente impem a distino entre vidas homossexuais legtimas e ilegtimas, mas elas
produzem distines tticas entre formas de ilegitimidade.

A relao heterogmica, fundada a partir de postulados que a legitimam, tambm se ampara

numa operao de poder e de relao com o Estado. Por isso, entender o parentesco 796 como laos
que vinculam as pessoas umas s outras, mais de carter comunitrio, e que clamam por uma
concepo diferente de amizade, constitui uma ruptura do parentesco tradicional, pois, no s desloca
o lugar central das relaes biolgicas e sexuais de sua definio, mas confere sexualidade um
domnio separado daquele do parentesco, permitindo que um lao durvel seja pensado fora da
moldura conjugal, e abrindo o parentesco a um conjunto de laos comunitrios que so irredutveis
famlia.

794 Idem, p. 239-240.

795 Para analisar alguns dos elementos polticos que so revelados nos discursos pblicos quando a sexualidade e a reproduo so
matria constitucional, nos inspiramos na anlise de Judith Buttler sobre casamento gay e sua legitimao pelo Estado. Esta anlise
aparece no artigo intitulado: O parentesco tido sempre como heterossexual?, publicado nos cadernos Pagu (21) 2003 da
Universidade Estadual de Campinas. SP.
796 Estudos sobre crticas ao parentesco heterossexual e a proposta de uma viso diferente do que seria o parentesco homossexual
esto sendo desenvolvidos. Nesta tese, limitar-nos-emos a mencionar a existncia desta matria a partir dos estudos da autora que
viemos trabalhando, Judith Butler, pois consideramos que a temtica poderia ser objeto de estudo de uma outra tese.
 28

Finalmente, podemos dizer que as questes abordadas neste captulo manifestam uma
realidade extremamente complexa que necessita de estudo, reflexo e oportunidades de re-educao
para entender que o reconhecimento da liberdade de orientao sexual no seja motivo de
discriminao e empecilho ao gozo de direitos, como a escolha de parceiros na vivncia da sexualidade
e da parentalidade. Igualmente, ao longo deste captulo ficou consignada a presena de uma cultura
homofbica dominante enraizada numa concepo judaico-crist.

Assim, apresentamos o Projeto, sua tramitao, argumentos contrrios e favorveis desde a

tica dos parlamentares, identificando as posies que configuram a luta ideolgica referente famlia
e conjugalidade. Tentamos mostrar que o referido projeto atravs dos pronunciamentos nas diversas
discusses, seja de forma explcita, seja a partir de analogias com o instituto da unio estvel, seja pela
proposta de reconhecimento apenas de direitos patrimoniais e previdencirios decorrente de unies
entre pessoas do mesmo sexo, direta ou indiretamente, estaria sendo proposto o alargamento do
sentido social de famlia, especialmente na esfera dos direitos relativos ao contrato conjugal.

Abordamos duas reflexes tericas: uma sobre as concepes de famlia da Igreja Catlica e
outra sobre a evoluo da famlia ocidental. Conclumos com algumas reflexes sobre o significado do
PL 1151/95 para o movimento homossexual com relao a sua prtica poltica assim como uma
reflexo critica do significado da legitimao por parte do Estado da unio homossexual.

Depois de ter acompanhado como se d essa luta pelos direitos sexuais nos anos 90 no
Congresso Nacional, no prximo captulo acompanharemos o Projeto de Lei sobre aborto legal e a
proposta de Emenda Constitucional que objetiva a defesa incondicional da vida desde a concepo,
identificando as estratgias e discursos dos atores envolvidos nesse embate poltico.
 28

7. ABORTO LEGAL NO CONGRESSO NACIONAL EMBATE

POLITICO ENTRE IGREJA CATLICA E MOVIMENTO FEMINISTA

Historicamente, quem coloca em cena a problemtica do aborto o movimento feminista que

encontra sempre como maior opositor a Igreja Catlica. Neste captulo acompanharemos as aes e
estratgias desenvolvidas por estes atores sociais em torno da interrupo da gravidez nos casos
permitidos por lei, nos diversos encaminhamentos em que o Projeto de Lei que regulamenta o aborto
legal (PL20/91) e a Emenda Constitucional que prope a defesa da vida desde a concepo
(PEC25/95) tramitaram no Congresso Nacional. Numa segunda parte identificaremos os argumentos
a favor e em contra destas duas aes parlamentares.

7.1 Antecedentes sobre aborto e sexualidade: temticas conflitantes no Congresso

Nacional

A dcada de 90 foi paradigmtica em relao ao debate sobre temas, como sexualidade,

reproduo e conjugalidade. em nvel mundial aconteceram as Conferncias, como a de Viena (1993)
sobre Direitos Humanos, a do Cairo (1994) sobre Populao e Desenvolvimento e de Beijing (1995)
sobre a Mulher, assim como Cairo+5 e Beijing+5797, repercutindo nas polticas pblicas e legislaes
dos pases membros no que diz respeito aos chamados direitos sexuais e direitos reprodutivos O Brasil
foi signatrio sem reservas dos documentos dessas conferncias.

No debate sobre o aborto, no Cairo, este foi reconhecido como um grave problema de sade
pblica e, em Beijing, uma das recomendaes da Plataforma de Ao PAM, foi que os Estados
considerassem a possibilidade de revisar as leis que contm medidas punitivas contra mulheres que
realizam abortos ilegais. No Cairo+5 o documento aprovado recomendou o treinamento de
profissionais para atendimento s mulheres nos casos de aborto legal. Igualmente, em Beijing+5
reafirmaram-se todos esses compromissos relativos a problemtica do aborto.

No Brasil, especialmente no mbito legislativo federal, foram significativos os debates em torno

dessa temtica, como veremos nesta parte do trabalho em que focalizaremos os projetos de lei de

797 A respeito dessas conferncias e o que as mesmas tm a ver com nosso trabalho, j falamos no Captulo da Construo dos Direitos
Sexuais e Direitos Reprodutivos.
 28

nossa pesquisa (relativos ao aborto legal e a parceria civil entre pessoas do mesmo sexo) e o embate
poltico entre a Igreja Catlica e o Movimento Feminista, como atores sociais que tm vises diferentes
e at contraditrias sobre estes assuntos: enquanto para a Igreja Catlica trata-se de questes ticas,
para as feministas so questes de direitos.

O debate sobre aborto no Parlamento desenvolve-se no contexto da poltica demogrfica798:

crescimento da populao, controle da natalidade, planejamento familiar. Este debate acontece no
Brasil a partir da segunda metade dos anos 60. Nesta poca, o tema girava em torno do controle da
natalidade, da necessidade dos pases subdesenvolvidos adotarem polticas de regulao dos
nascimentos a fim de fazerem frente aos problemas da fome, do subdesenvolvimento, do atendimento
s necessidades bsicas da populao. Um dos aspectos desse debate era a legitimidade ou
ilegitimidade do Estado para traar programas de controle da natalidade. Por outro lado, o governo
sofria presses internacionais do Banco Mundial, do FMI para adotar polticas controlistas. Da porque
o tema surgia com certa freqncia no Congresso Nacional. No mbito das atividades ordinrias do
Congresso, o assunto foi objeto de inmeros pronunciamentos, de diversos projetos de lei, de
pareceres, discusses e reunies pblicas nas Comisses permanentes, alm de ter motivado a
realizao de duas Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI)799

Com relao aos atores sociais envolvidos nestes debates, podemos afirmar que os principais
sero sempre a Igreja Catlica e o Movimento Feminista800. Como diz Rosado; a tenso poltica sobre
o debate do aborto na dcada de 90 deu-se entre as iniciativas do movimento organizado de mulheres
e de parlamentares progressistas e a posio da hierarquia da Igreja Catlica e das Igrejas
Evanglicas801. O Movimento Feminista inicia suas reivindicaes perante a sociedade brasileira na
dcada de 70, restringindo inicialmente suas demandas s liberdades democrticas (pois o pas vivia
sob uma ditadura militar desde 1964), s condies dignas de trabalho e aos cuidados com a sade da
mulher802. As reivindicaes dos aspectos individuais referentes aos direitos reprodutivos s passam a
figurar nos documentos dos encontros feministas a partir da segunda metade da dcada de 70. Da em
diante, nunca mais saram da pauta de lutas dos movimentos feministas: o direito de optar ou no pela
concepo, o direito sobre o prprio corpo, o direito de recorrer interrupo de uma gravidez
indesejada.
798 Uma anlise ampla do debate do aborto na sociedade brasileira e a poltica demogrfica desenvolvida nos trabalhos de Maria
Isabel B. Rocha Alguns deles apresentados na Revista de Estudos Feministas o N2 V4 ,1996
799 ROCHA, 1992, p.56
800 BARSTER, 1992.
801 ROSADO & SOARES 1999.
802 BARSTED, 1992, p 108
 28

O aborto no contexto dos direitos sexuais e direitos reprodutivos considerado pelas feministas
como ltimo recurso frente a uma gravidez indesejada; por isso, a importncia dada educao sexual,
orientao mdica, ao aceso aos mtodos contraceptivos tanto para homens quanto para mulheres
na perspectiva de evit-lo. Mas tambm considerado como um direito: poder realizar a interrupo
voluntria da gravidez em condies humanas e seguras sem comprometer a sade das mulheres;
uma questo de cidadania e de justia social, uma vez que a autonomia das mulheres para decidir
frente a uma gravidez indesejada, deve ser respeitada, merecendo, igualmente, ser uma possibilidade
aberta a todas as mulheres, mediante o acesso efetivo a esse servio de sade803.

Na medida em que a democracia ia sendo restabelecida (primeira metade da dcada de 80),

voltavam pauta de debates as questes relativas regulao da natalidade, mas agora com outro
enfoque: a sade pblica e a sade da mulher. Foi nesse contexto da Nova Repblica (a partir de 1985)
que o movimento de mulheres, j com marcas mais feministas, consegue regulamentar o Programa
de Assistncia Integral Sade da Mulher PAISM, aprovado em 1986804.

Em 1987, no processo de elaborao da nova Constituio Nacional, os movimentos feministas

introduzem nos debates da Assemblia Nacional Constituinte os direitos reprodutivos, entre os quais
estaria o que possibilita a interrupo voluntria da gravidez. Travou-se, ento, uma batalha entre o
movimento de mulheres e uma antiga aliada nas lutas pelos direitos humanos e pela volta
normalidade democrtica, a Igreja Catlica. O pomo da discrdia era a inviolabilidade da vida humana
que a Igreja Catlica queria estend-la para desde o momento da concepo, enquanto o movimento
organizado das mulheres defendia a suspenso deste adendo.

Sonia Alvarez faz a descrio desta guerra de significados:

Em 1987-88, a Igreja brasileira montou uma campanha pr-vida, pr-famlia

para fazer lobby na Assemblia Constituinte. Organizaes populares e grupos feministas
tambm induziam os legisladores a apoiar o movimento das mulheres que j insistia, h
algum tempo, nas suas demandas por igualdade sexual no casamento e liberdade
reprodutiva. Porm, os lobbies pr-vida, formados no comeo de 1987 e apoiados pelos
setores tradicionalistas da CNBB e o novo movimento evanglico, comprovaram ser
inabalveis. A Igreja e a direita crist encheram a subcomisso constitucional sobre a famlia
com discusses sobre o planejamento familiar, direito da famlia e divrcio constitucional,
sustentando que as reformas inspiradas pelas feministas eram imorais e ameaavam a
famlia brasileira. Zelosos lobbistas pr-vida andavam pelos corredores do Congresso
Nacional durante todos os debates constitucionais, muitas vezes entrando em amargas
contendas verbais com representantes feministas do Conselho Nacional dos Direitos da
Mulher CNDM e outros movimentos de mulheres tambm lobbistas. 805

803 RODRIGUES, 2000.

804 BARSTED, 1997
805 ALVAREZ 1992, p.9.
 28

O movimento feminista olhava a futura Carta Magna como uma possvel aliada nas lutas que
se seguiriam e queria garantir a abertura necessria para o uso de todos os mtodos humanamente
possveis de tornar a gravidez um direito e uma opo voluntria da mulher. Neste caso, era preciso
garantir, nos Direitos Individuais, que os direitos da mulher esto ligados aos dos nascituros, mas no
so inferiores ou dependentes destes. Da a luta contra a inviolabilidade da vida desde a concepo,
que fecharia definitivamente as portas possibilidade de interrupo voluntria da gravidez806. A
batalha na Assemblia Nacional Constituinte foi acirrada, envolvendo grupos feministas e seus
organismo representativos, assim como magistrados, mdicos e grupos religiosos bem articulados. O
movimento feminista venceu esse primeiro round, deixando os demais passos para o momento da
Regulamentao das Leis da Nova Constituio.807

Os atores sociais que privilegiamos para nossa anlise (Igreja Catlica e Movimento Feminista)
retornam cena poltica do Congresso Nacional no debate sobre aborto e parceria civil numa forma
mais articulada, na medida em que, nos anos 90, os movimentos e organizaes da sociedade civil
passam a participar de redes mais amplas de presso e de resistncia808. Assim o Movimento
Feminista e o Movimento de mulheres vai desenvolver um trabalho nesse campo, articulado com a
RedeSade, com a AMB, com os Conselhos de Direitos da Mulher, tanto o Nacional como os estaduais
e municipais809 e com as ONGs, particularmente aquelas que tm em suas prioridades trabalhar as
questes da sexualidade e a reproduo. Destacamos a participao de CFEMEA que desenvolve
suas aes junto ao Congresso Nacional assessorando aos parlamentares e acompanhando a
tramitao de proposies legislativas sobre direitos das mulheres e igualdade de gnero, fazendo, ao
mesmo tempo, a ponte com o movimento de mulheres para mant-lo informado dessa conjuntura no
Congresso Nacional. Outro elemento novo a entrada do grupo denominado Catlicas pelo Direito de
Decidir CDD, significativo pelo fato de ser formado por feministas crists, as quais se identificam com
as posies do movimento de mulheres em relao aos DDSS e DDRR e discordam da posio oficial
da hierarquia da Igreja Catlica810. Em suas atividades junto ao Congresso Nacional, atravs de lobby e
806 Acontece que a legislao brasileira vigente criminalizava o aborto conscientemente provocado. O Cdigo Penal Brasileiro, no
art.124, caracteriza como crime o aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento. O art. 128 dispe que no se pune a
realizao do aborto nos casos de risco de vida da gestante e de gravidez resultante de estupro.
807 ROCHA, 1992.
808 SCHERER-WARREN, Ilse, 1993. Esta autora analisa amplamente as redes dos movimentos sociais na Amrica Latina e com relao
ao Brasil analisa a forma como na dcada de 90 a sociedade civil organizada compreende o significado do alcance da ao poltica
criada atravs das redes de movimentos.
809 No captulo sobre a construo dos conceitos desenvolvidos amplamente
810 Este fato apontado nos estudos da ROCHA, M. Isabel sobre a questo do aborto no Congresso Nacional e nos artigos de
ROSADO, Maria Jos, sobre o tratamento do aborto na Igreja Catlica. (1997).
 28

participao de debates na Cmara e no Senado, constitui-se num novo interlocutor do Parlamento

nessa matria.

importante sinalizar que tambm esto presentes neste debate outros grupos, importantes
aliados aos interesses das mulheres, como FEBRASGO (Federao Brasileira de Ginecologia e
Obstetrcia) que se articula com feministas e com hospitais onde se pratica o abortamento legal 811; em
fim como analisa Sherer-Warren812, uma das caractersticas das redes de movimentos que se formam
no Brasil a busca de articulao de atores e movimentos sociais e culturais, incluindo articulaes
informais ocorridas em funo de lutas conjunturais, por exemplo, os debates da Constituinte ou, como
veremos, nas diversas campanhas propostas pelo Movimento organizado de Mulheres.813

Por outro lado, foras que se opunham descriminalizao do aborto, unio civil de
homossexuais, educao sexual nas escolas e a outros projetos destinados a ampliar os DDSS e
DDRR, tambm se articularam. Dentre esses, podemos elencar: O Vaticano, atravs do Conselho
Pontifcio para a Famlia com seu Movimento Internacional de Polticos e Legisladores, o Setor Famlia
da CNBB, o Movimento Pr-vida (com seus desdobramentos, como Pr-famlia), o Movimento Tradio,
Famlia e Propriedade TFP, o Encontro de Casais com Cristo e o Movimento Cristo814

Enquanto para estes o aborto continua sendo encarado somente como problema tico, um
crime contra a vida e a vida de um inocente indefeso, para aqueles visto como um dos direitos
reprodutivos, pois com ele se determina o grau de domnio que a mulher pode ter sobre seu prprio
corpo. Conseqentemente, o aborto passaria a ser uma questo de sade da mulher e de sade
pblica. Essa duplicidade de vises tem marcado o debate que se trava no Congresso Nacional,
duplicidade que se estende, via de regra, para a maioria dos temas que dizem respeito sexualidade e
reproduo humana.

811 Entra em ao a Federao Brasileira de Ginecologia e Obstetrcia (FEBRASGO), trabalhando em convnio com o Governo
Municipal de So Paulo para a apoiar o primeiro servio de atendimento pelo SUS dos casos de abortamento permitidos por lei. Isto
aconteceu no Hospital Municipal de Jabaquara. Mas estendeu-se a outros 5 hospitais do Estado de So Paulo e a 4 de Porto Alegre
RS (VILLELA, Wilza Vieira:2001).
812 SCHERER-WARREN,1993
813 Na dcada de 90 as campanhas e as mobilizaes foram estratgias desencadeadas pelos movimento de mulheres buscando
congregar e concentrar esforos para a visibilidade e o enfrentamento de questes especficas. Algumas tiveram resultados
vitoriosos. Algumas delas da dcada de 90 esto: A Impunidade Cmplice da Violncia - 1993. Reviso Constitucional - Nenhum
Direito a Menos - 1993. Mobilizao para a IV Conferencia Mundial sobre a Mulher - 1994/95. Campanha Nacional pela Vida das
Mulheres - 1995. Campanha Mulheres sem Medo do Poder - 1996. Campanha Nacional Pela Regulamentao do Atendimento aos
Casos de Aborto Previstos em Lei na Rede Pblica de Sade - 1997. Campanha Sem os Direitos das Mulheres os Direitos no so
Humanos - 1998.
814 O Movimento Cristo integrado por catlicos e Evanglicos se definem como elo entre a populao crist e os parlamentares
cristos que defendem os valores da famlia, da moral, dos bons costumes, da dignidade, da tica, dos direitos humanos (liberdade
de expresso e vida, dentre outros). Esto vinculadas a este grupo diversas organizaes, entre elas a chamada Associao de
Advogados contra o Aborto. (Material entregue a mim pelo Deputado Osmnio Pereira na ocasio da entrevista realizada em 1997.
 28

A luta entre essas duas linhas de pensamento e de orientao poltica continuaria no

Congresso Nacional durante toda a dcada de 90, na qual foi grande o nmero de projetos de lei
relativos reproduo e sexualidade nele tramitando. Somente na primeira legislatura parlamentar
(1991-1995) foram apresentadas dezoito proposies815. Um dessas o PL20/91, sobre a
obrigatoriedade do Sistema nico de Sade SUS, dar atendimento aos casos de abortamento
permitidos pelo Cdigo Civil Brasileiro e que constitui um dos temas de nosso estudo. No incio da
legislatura parlamentar 1995-1999,

continuaram tramitando cinco projetos da legislatura anterior, bem como

foram apresentadas mais quatro novas proposies (a respeito da temtica do
aborto). Este conjunto de nove documentos origina-se da Cmara dos
Deputados e sete deles detm uma posio favorvel permissibilidade do
aborto. Dentre os dois projetos restantes, um deles tem uma posio explcita
contra aquela permissibilidade e o outro detm uma postura ambgua sobre a
questo816. A penltima proposta citada (explicitamente contrria
permissibilidade do aborto) outro objeto de nosso estudo: a PEC25/95817.

7.2 O PL20/91 e a PEC25/95

As duas aes parlamentares apresentadas neste item tm como finalidade acompanhar a

disputa poltica entre os atores sociais envolvidos na temtica do aborto, j que o PL20/91818 e uma
proposta articulada pelo Movimento Feminista e a PEC25819, uma reao dos grupos contrrios
alinhados com a posio da Igreja Catlica820. Faremos alguns recortes no tempo para mostrar as
estratgias seguidas por estes atores nessa disputa poltica. Tentaremos narrar o advocacy
desenvolvido pelo Movimento Feminista na tramitao destas aes no Parlamento.

O contedo central PL20/91 dispe sobre a obrigatoriedade do Sistema nico de Sade - SUS
de dar atendimento aos casos de aborto legal. A luta por este atendimento na Rede de Sade Publica
comeou no final dos anos 80 principalmente ligado ao movimento de sade e direitos reprodutivos, no

815 ROCHA: 1996, p.385.

816 Idem, p.395.
817 Ao todo, durante a legislatura 1995-1999, no Congresso Nacional vm sendo discutidas 198 proposies relativas aos direitos das
mulheres: 48 delas dizem respeito rea de sade e sexualidade; 43 tratam do trabalho da mulher e 38 projetos so relativos aos
direitos humanos e violncia contra a mulher. (Fmea. Jan/1998). J em 01/10/2001, o boletim FMEA traz os seguintes nmeros
sobre projetos relativos sade materna: 23; sobre reproduo assistida: 05; preveno de doenas sexualmente transmissveis: 16;
preveno de doenas relacionadas ao aparelho reprodutor (masculino e feminino): 12; aborto: 13; clonagem e reproduo humana
in vitro: 9; educao sexual: 07 e planejamento familiar: 02.
818 O Contedo do PL20/91 sobre aborto legal e sua Justificativa pode ser encontrado no site:
http://www3.camara.gov.br/sileg/Prop_Lista.asp.
819 O Contedo da PEC25/95 e sua Justificativa pode ser encontrado no site: http://www3.camara.gov.br/sileg/Prop_Lista.asp
820 Mescla de etnografia, por eu ter vivenciado parte do processo.
 28

caldo da preparao da Constituinte821, assim como as parcerias com o Ministrio da Sade e o

Movimento de Mulheres nas discusses sobre o PAISM. O primeiro servio foi instalado em 1989 no
municpio de So Paulo. A secretaria Municipal de Sade passou a estudar uma maneira de melhor
atender as vtimas de estupro quando grvidas. Em 06/06/89 foi publicado no Dirio Oficial do
Municpio a portaria 692/89 que inclui na Lei Orgnica do Municpio: `Dispe obrigatoriamente a rede
hospitalar do municpio do atendimento mdico para o procedimento de abortamento, nos casos de
excluso de antijuricidade, previstos no Cdigo Penal`822

A implantao deste servio no Hospital Municipal de So Paulo foi produto de uma longa
batalha nos campos poltico, jurdico, teolgico, de sade e de direitos humanos823. Guacira
Oliveira824afirma que, na discusso jurdica, os que eram contrrios implementao do atendimento
ao aborto previsto em lei carregavam (a argumentao) nos dogmas religiosos. Do outro lado, o
movimento de mulheres insistia em dar carter laico ao debate, enfocando a questo sob os pontos de
vista da sade e dos direitos.825

Trabalho conjunto de feministas organizadas e setores progressistas da sade, particularmente

a Federao Brasileira de Ginecologia e obstetrcia - FEBRASGO, viabilizou e sustentou, por meio de
portarias e leis municipais e estaduais, a implementao desse servio na rede pblica de sade. Num
perodo de 9 anos foram implementados 17 servios de aborto legal em 8 cidades do pais. Segundo
Castanheira, a criao e expanso desses servios, desde a perspectiva do Movimento Feminista,
cumpria trs objetivos: garantir o direito das mulheres a interromper a gravidez nos casos permitidos
por lei, tornar visvel o debate sobre aborto e estimular a participao da populao, especialmente das
mulheres, no monitoramento das leis que regulamentam suas vidas826.

821 O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher realiza o Encontro em Braslia, reunindo mais de duas mil mulheres onde foram
discutidas as propostas para a Assemblia Nacional Constituinte, elaborando um documento intitulado: Carta das Mulheres aos
Constituintes. Nela as mulheres propunham a defesa de seus direitos e no tocante aos direitos sexuais e reprodutivos, destacamos:
ser garantido mulher o direito de conhecer e decidir sobre seu prprio corpo. Garantia de livre opo pela maternidade,
compreendendo-se tanto assistncia ao pr-natal, parto e ps-parto, como o direito de evitar ou interromper a gravidez sem prejuzo
da sade da mulher. dever do Estado oferecer condies de acesso gratuito aos mtodos anticoncepcionais, usando metodologia
educativa para esclarecer os resultados, indicaes, contra-indicaes, alargando a possibilidade de escolha adequada
individualidade de cada mulher e ao momento especfico de sua histria de vida.(OLIVEIRA,2000)
822 CASTANHEIRA 2000.
823 Houve sensibilidade por parte da diretoria do Hospital Municipal Dr. Arthur Ribeiro de Saboya (Jabaquara) e os seguintes rgos
foram consultados: Ordem dos Advogados do Brasil, Procuradoria geral do Municpio, Procuradoria Geral do Estado, Secretaria dos
Negcios Jurdicos de So Paulo, Conselho Regional de Medicina de So Paulo, Primeiro Tribunal do Jri e a Chefia de Promotoria
daquele Tribunal. Todos deram parecer favorvel. (CASTANHEIRA, 2000)
824 Guacira Cesar de Oliveira da Equipe de coordenao de Cfemea quem elaborou uma publicao especial sobre o Debate no
Parlamento sobre o Direito ao Aborto, publicao que seguiremos de perto na medida em que narra as estratgias seguidas pelo
Movimento feminista na tramitao dos projetos que estamos analisando.
825 OLIVEIRA 2000.
826 CASTANHEIRA 2000.
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Baseados nesta experincia, em articulao com parlamentares ligados a esse processo e na

necessidade de legitimar o servio de aborto legal e levar o debate sobre o mesmo ao nvel nacional,
no ano de 1991 os deputados do PT Eduardo Jorge, (secretrio de sade de So Paulo na poca da
implementao do servio de Jabaquara) e Sandra Starling, de MG, apresentam na Cmara dos
Deputados o Projeto de Lei PL20/91 .

Como esse projeto no conseguiu notoriedade no Congresso Nacional e no tramitou nas

Comisses prprias para tanto durante a primeira legislatura da dcada, acabou sendo arquivado. O
mesmo s foi desarquivado por obra e esforo dos seus autores no incio da segunda legislatura (1995-
1999). J em 1995, passou a tramitar nas Comisses correspondentes e a alvoroar os espritos dos
parlamentares e dos atores sociais com interesses em sua aprovao ou desaprovao. Nesse caldo
de debates que surge um Projeto que deseja combater pela raiz qualquer possibilidade de o Estado
descriminalzar o abortamento e, como conseqncia, impedi-lo de atender a populao que a ele
recorre nos servios pblicos de sade.

7.2.1 Interferncia da PEC25/95827 como contra-ataque do ator Igreja Catlica

Em maro de 1995 foi apresentada Cmara dos Deputados uma Proposta de Emenda
Constitucional PEC25/95, de autoria do deputado Severino Cavalcanti (PPB/PE). A proposta
pretendia mudar a redao do artigo 5o da Constituio Federal - CF828, incluindo ao direito vida, a
expresso desde a concepo.

Esta Proposta de Emenda Constitucional representa um resqucio da batalha travada durante a

Constituinte, ocasio em que a CNBB e grupos ligados Igreja Catlica, assim como a igrejas
evanglicas tentaram aprovar o texto do art. 5o da Constituio Federal com o mesmo teor defendido na
PEC25. O objetivo da Proposta era desqualificar a legalidade do PL20/95, pois a concepo filosfica
de que a dignidade da pessoa humana vige desde sua concepo e a aprovao de uma lei
827 Alm dos projetos de lei, h as Propostas de Emenda Constituio (PEC): Como o prprio nome diz, a PEC modifica, acrescenta
ou suprime trechos da Carta Magna (...) Tramita no caminho inverso dos projetos: enquanto os projetos passam primeiro pelas
comisses de mrito, para s ento receber o parecer da Comisso de Constituio Justia e Redao CCJR, a PEC comea
recebendo um juzo de admissibilidade desta comisso ... S ento ser encaminhada Comisso Especial a ser instalada... A PEC
deve ser subscrita, no mnimo, por um tero dos deputados ou dos senadores (....) e s ser aprovada se obtiver a aprovao de
quorum qualificado dos membros nas duas Casas, em votao nominal (LIBARDONI:2000, p.114).
828 O artigo 5o faz parte do Ttulo I Dos Direitos e Garantias Fundamentais Captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos, cuja redao : Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade dos direitos vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...)
(Constituio Federal, 1988, 1998:17).
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correspondente inviabilizaria qualquer tipo de abortamento legal. Da a importncia desse debate e da

batalha poltica que o mesmo representou, polarizando ainda mais as duas tendncias acima
mencionadas. Tanto uma quanto outra perceberam a importncia de ligar as duas propostas e de dar
prioridade tramitao da PEC25/95.

7.2.2 A tramitao do PL20/91

O PL20/91 foi debatido ao longo de duas legislaturas: 1990-1994 e 1995-1998. Acompanhamos

a histria dessa longa batalha que se trava no Congresso Nacional, envolvendo atores e interesses
variados da sociedade civil organizada.

Como est explcito, o Projeto tem como objetivo central regulamentar um direito que j se
encontra consignado no Cdigo Penal Brasileiro desde 1940. At a aprovao deste Projeto, as
mulheres que quisessem desfrutar do direito de recorrer ao abortamento sem incorrer em crime,
poderiam faz-lo (atendendo os requisitos contidos no artigo 128 do CPB), mas arcando com os gastos
correspondentes. Assim sendo, a lei favorece as camadas sociais mais abastadas da populao que
tm condies de fazer um abortamento com certa segurana de sucesso, enquanto as mulheres
pobres devem enfrentar todo o tipo de riscos para realizar o mesmo procedimento. O PL20/91 busca
corrigir o vazio deixado pelo Cdigo Penal, ou seja: ele outorgava o direito, mas no garantia s
mulheres o acesso a esse direito.

Na legislatura 90-94, os projetos de lei eram debatidos e votados primeiramente na Comisso

de Constituio Redao e Justia - CCRJ829 e, depois passavam Comisso de Seguridade Social e
Famlia - CSSF830. Na legislatura 94-98 houve uma alterao deste procedimento, passando-se a
estabelecer que um projeto de lei passava primeiro pela CSSF. Foi assim que o PL20/91 que, na
legislatura anterior passara pela comisso de CCRJ, na nova, passou pela CSSF e, novamente pela
CCRJ, permitindo um maior debate do tema entre os parlamentares.

Na legislatura de 90-94, o PL20/91 teve estabelecido o prazo para a apresentao de emendas

a partir de 30/10/91 por cinco sesses. Esgotado o prazo, no foram recebidas emendas ao projeto.

829 A CCJR: como diz o prprio nome, seu papel de fiscalizar o texto e seu contedo para detectar se no h nada de
anticonstitucional ou infringindo regras na elaborao das leis.. Como afirma Libardoni (2000), seus pareceres so terminativos (,..)
emite pareceres terminativos quanto constitucionalidade e juridicidade de uma proposio (p.116)..
830 A CSSF uma comisso tcnica permanente da Cmara dos Deputados, com a incumbncia de verificar a plausibilidade do projeto
ou proposta em termos de polticas pblicas que tm a ver com a seguridade social e a proteo da famlia.
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Sala de Comisso, em 06 de novembro de 1991831. O PL20/91 acabou sendo arquivado aps a

passagem por essa comisso.

No primeiro ms da nova legislatura (1995-1998), o deputado Eduardo Jorge solicitou

presidncia da Cmara o desarquivamento de vrios projetos, entre eles o PL20/91. Deferido o
desarquivamento, o projeto foi encaminhado para a Comisso de Seguridade Social e Famlia - CSSF,
onde o Presidente desta estabeleceu prazo para o termo de recebimento de emendas, a partir do
13/03/95, por cinco sesses. A partir da foi discutido exaustivamente durante seis meses, tendo sido
apresentado um substituto com vrias emendas que o aperfeioavam.

Jandira Feghali, deputada de perfil poltico progressista e identificada com a defesa dos direitos
da mulher, pressionada por motivos regimentais da Cmara a acionar o andamento de um dos projetos
sob sua relatoria e, alm disso, informada sobre a pesquisa de opinio realizada com os parlamentares
por CFEMEA de que a proposta teria grandes possibilidades de ser aprovada, agilizou sua tramitao
com apoio de segmentos do movimento feminista832. No dia 23 de agosto, na sesso da CSSF,
apresentou o projeto, dando seu voto e seu parecer sobre o mesmo833.

As principais modificaes de contedo, tanto aditivas quanto supressivas, apresentadas pela

relatora, expressavam a diminuio de trmites pelos quais teriam que passar as mulheres que
optassem pela deciso de interrupo da gravidez nos casos previstos na lei. Assim mesmo,
expressavam a confiana na tica profissional do mdico responsvel pela gestante, sem necessidade
de confirmao de seu diagnstico pela Comisso Multiprofissional. Outra modificao significativa
proposta pela relatora, foi a supresso do pargrafo que manifesta a desconfiana nos documentos
apresentados. (boletim de ocorrncia, laudo do Instituto Mdico Legal o diagnstico de risco de vida da
gestante). Considera-se muito difcil que as mulheres possam simular situaes limites, tais como
estupro ou risco de vida ainda mais com os comprovantes que so exigidos nesses casos.834

Frente a estas modificaes, houve diversas reaes entre os deputados partcipes desta
comisso. Foram sendo apresentadas igualmente variadas propostas de emenda que a relatora do
projeto levou em conta para fazer uma reformulao do mesmo. No dia 27/08 se realizou a votao do
projeto na Comisso, aps longo debate que se estendeu por aproximadamente cinco horas. O
resultado apresentou 21 votos a favor e 17 contra.

831 Projeto de Lei N 20 B, de 1991. Secretaria Especial de Editorao e publicaes do Senado Federal Braslia- DF).
832 ROCHA, 1996.
833 O Voto e Parecer da Relatora Jandira Feghali na CSSF sobre o PL20/91 pode ser encontrado no site: .
http://www3.camara.gov.br/sileg/Prop_Lista.asp.
834 Santin, Myriam A. Aborto: Congresso Nacional e Igreja Catlica .(Relatrio de pesquisa) Fundao Carlos Chagas, 1999.
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Nesta votao da CSSF estiveram presentes, entre titulares e suplentes 38 parlamentares. Das
nove deputadas presentes, sete votaram a favor da aprovao do Projeto. Do grupo parlamentar
catlico- GPC membros desta comisso, eram sete dos quais cinco votaram contra e dois a favor. Os
partidos com maior representao eram: PFL, PTB, PMDB e PT.835.

A seguir, em 10 de outubro de 1995, o PL20/91 encaminhado Comisso de Constituio

Justia e Redao CCJR, permanecendo nela at agosto de 1997. designado como seu Relator o
Deputado Hlio Bicudo (PT/SP), seu parecer foi contrrio aprovao do mesmo, apresentando na
Comisso uma longa argumentao sobre a inconstitucionalidade deste projeto e fundamentando-se no
artigo 5 da Constituio Federal, analisando a inviolabilidade do direito vida, assim como o artigo 24
do Cdigo Penal. Este parecer do deputado foi publicado, mas no chegou a ser submetido na
comisso porque o parlamentar passou a assumir a presidncia da Comisso de Direitos Humanos836.
Foi quando a deputada Zulai Cobra (PSDB/SP) em 28 de maro de 1996, assumiu a relatoria deste
projeto. Deputada paulista, advogada que tem uma atuao destacada na defesa dos direitos das
mulheres, fundadora do PSDB, candidata a vice na eleio de 1990 para o governo do Estado de SP. A
deputada apresentou seu relatrio favorvel aprovao do projeto, com as emendas apresentadas
durante o ano 96. Por seis sesses consecutivas esse relatrio foi discutido com exclusividade, quer
dizer, como nico projeto em pauta na CCJR. A preocupao principal da relatora era a adequao do
projeto tcnica legislativa, tentando fechar as portas para discusses sutis e detalhes legais que no
responderam s principais questes do tema. Enfatizando a constitucionalidade do projeto, a prpria
Deputada Zulai afirma numa entrevista ao jornal Brasil837:

(...) quando eu assumi a relatoria do Projeto na CCJR , Bicudo insistiu muito

comigo para que eu lesse seu relatrio e considerasse seus argumentos. Mas no quis ler.
Preferi estudar o assunto em profundidade, sem influncias externas, e s assim consegui
montar, um relatrio extremadamente tcnico. Sou feminista mas, nesse caso, fiquei no
campo tcnico y fui elogiada por isso. Em vrias ocasies ns no conseguamos votar o
projeto simplesmente por falta de quorum838

A CCRJ uma instncia cuja funo regimentalmente definida limita-se a questes de

constitucionalidade e juridicidade, mas nesta ocasio, as discusses desenvolvidas em torno do
PL20/91, extrapolam este mbito usando-se argumentos a partir dos posicionamentos dos atores em
relao matria discutida. Uma outra dificuldade enfrentada nesta comisso foi a composio da
835 Idem.
836 Ver anexo sobre artigo publicado na Folha de So Paulo do Deputado Hlio Bicudo sobre seus argumentos relativos ao aborto legal.
837 Ver anexo: Entrevista com Deputada Zulai Cobra sobre o PL20/91 na CCJR.
838 Jornal do Brasil, Entrevista com Zulai Cobra Ribeiro.Domingo 24 de Agosto de 1997
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mesma: dos seus 96 membros, somente trs eram mulheres e a grande maioria no tinha vnculo
com a sade pblica, tornando-se difcil compreenso do projeto como uma questo de sade e no s
de legalidade.

Como o expressa CFEMEA nas suas anlises, nesta comisso: Dois argumentos sustentam os
votos contra o projeto: o primeiro deles, em diferentes nuances, nega com base jurdica mulher o
direito de decidir pela interrupo da gravidez nos casos previstos em lei e afirma o direito do feto; o
segundo, defende que o atendimento dos casos de aborto legal pelo SUS, no matria de lei, mas
sim de iniciativa do Poder Executivo, e que bastaria uma portaria do Ministrio da Sade para resolver
a questo. Neste ltimo caso, interessante observar que o argumento vinha de parlamentares com
uma leve tendncia inicial aprovao do PL/20, mas que, em virtude das presses polticas dos
fundamentalistas, optaram por essa sada, que no nega o direito, mas como sabemos, inviabiliza o
seu exerccio839.

Finalmente, no dia 20/08/97, depois de um apaixonado debate, o Projeto foi votado na CCRJ,
tendo 23 votos a favor e 23 contra. O projeto acabou sendo aprovado pelo voto da relatora, ficando em
24x23 o resultado final840.

7.2.3 O Pl20/91 depois da aprovao na CCJR

Depois da aprovao deste PL, nas comisses da Cmara CSSF e CCJR, seu curso normal de
tramitao seria passar pelas comisses do Senado sem passar pelo plenrio daquela casa. No
entanto, um grupo de parlamentares catlicos entrou com Recurso para apreciao do PL20/91 pelo
Plenrio da Cmara, como estratgia para reverter a deciso tomada pela CCJR e pela CSSF. O grupo
encabeado pelos deputados Severino Cavalcanti, (PPB/PE), Osmnio Pereira (PSDB/MG), Hlio
Bicudo (PT/SP), Salvador Zimbaldi (PSDB/SP) Ceci Cunha (PSDB/AL) e Robsom Tuma (PFL/SP),
conseguiu o nmero de assinaturas necessrias para que o projeto fosse votado no plenrio,
argumentando que o mesmo no tinha sido suficientemente discutido. Assim, o passo seguinte seria,
ento, uma votao no plenrio pela aceitao ou rejeio do Recurso.

Este Recurso (184/97) de submeter o PL20/91 ao Plenrio da Cmara foi pautado para o dia
05/12/97. Os fundamentalistas religiosos ao perceberem que a derrota poderia se repetir no Plenrio,
839 CARTA CFEMEA N0 043/97
840 Votao do PL20/91 na CCJR- 20/08/97 no site: http://www3.camara.gov.br/sileg/Prop_Lista.asp
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decidiram requerer o adiantamento da discusso achando favorvel o cenrio poltico para uma
votao contrria ao PL20/91 j que no ms de outubro estaria se realizando no Brasil o II Encontro
Mundial do Papa com as Famlias. Na votao do pedido de adiamento da deciso sobre os Recursos,
os lderes do PTB e PL declararam-se em obstruo. O PPB, PMDB, PSDB, PFL a liderana do
Governo disseram sim ao adiamento. As lideranas do PT, PDT, PSB, PPS, PV e PCdoB orientaram
suas bancadas a rejeitarem a aprovao841.

Como o argumento central alegado nesse recurso era o pouco tempo de discusso do projeto,
o presidente da Cmara dos Deputados optou por realizar uma COMISSO GERAL842 o que facilitaria
que todos os 513 deputados/as, e no apenas aqueles que integram a Comisso Tcnica especfica,
pudessem ouvir as diferentes opinies da sociedade sobre a matria em questo.

No dia 25/11/97 foi realizada no plenrio da Cmara dos Deputados uma sesso na qual
representantes da sociedade civil de diversas instituies e entidades dariam sua opinio a respeito do
Projeto de Lei que exige a obrigatoriedade do SUS dar atendimento s mulheres que decidem
interromper sua gravidez nos casos permitidos por lei. As pessoas escolhidas deviam ser indicadas por
um Movimento Religioso ou por alguma Comisso da Cmara que tivesse relao com o projeto, ou
pela liderana de algum partido. Esta Comisso propiciaria a exposio de argumentos a favor e/ou
contra o Projeto. Um dos critrios estabelecidos pelo Presidente da Cmara, que se ouvisse o mesmo
nmero de expositores contrrios e favorveis ao Projeto.

Na Comisso Geral, participaram personalidades ligadas ao Governo como: O Procurador

Geral da Repblica, o Ministro da Justia, o Presidente e Ministro do Supremo Tribunal Federal; o Vice-
presidente da Repblica, a Primeira Dama do pas e a Desembargadora do Tribunal de Justia do RS,
entre outras personalidades. Participaram representantes de movimentos religiosos no-cristos num
total de 11 dos 42 proponentes, sendo 31 de outros setores da sociedade civil organizada. Destes, 20
foram indicados por movimentos cristos. Outro dado significativo foi a participao de uma maioria
masculina: eram 30 homens e 12 mulheres representando as diversas instituies convidadas.

O Pl20/91 aguarda votao dos recursos 184/97 do Dep. Salvador Zimbaldi (PSDB/SP) e
185/97 do Dep. Robson Tuma (PL/SP), no Plenrio da Cmara at os dias de hoje ( dezembro 2004).
Os parlamentares contrrios a projeto, liderados pelos fundamentalistas catlicos recorreram a essa a

841 Fonte: Jornal Fmea Ano VI, N0 59 Dezembro 1997.

842 Uma Comisso Geral acontece quando h um projeto de lei controvertido e de grande relevncia Nacional, a Cmara dos deputados
rene-se em uma audincia pblica para ouvir as diferentes opinies a respeito de aquele projeto. Esta uma medida raramente
adotada. Nesta legislatura, iniciada em 94, houve apenas duas comisses gerais, uma para tratar da legislao dos cassinos e outra
relativa aos militares. (Carta CFEMEA N 663/97).
 29

estratgia: a obstruo dos trabalhos, velada ou declarada, sabedores de que um PL que no precisa
ser apreciado pelo Plenrio, pois poderia tramitar nas sesses ordinrias, uma boa estratgia para
inviabilizar o andamento do Projeto843.

7.3 O Advocacy desenvolvido em torno da questo do Aborto

Consideramos necessrio descrever o desenvolvimento do advocacy para dar visibilidade as

diversas estratgias que os atores sociais encontram para defender e promover seus interesses,
levando em conta que a noo de advocacy vai alm do exerccio do lobby e da influncia nas polticas
pblicas e na legislao; segundo Marlene Libardoni, esta tem um significado mais amplo, denotando
iniciativas de incidncia ou presso poltica, de promoo e defesa de uma causa e /ou interesse, e de
articulaes mobilizadas por organizaes da sociedade civil com objetivo de dar maior visibilidade a
determinadas temticas ou questes no debate pblico e influenciar polticas visando a transformao
da sociedade844.

Alm desta definio de Marlene Libardoni, no Dossi sobre advogacy na revista de Estudos
Feministas845, encontramos amplamente os significados do advocacy na luta das mulheres como sujeito
estratgico para uma transformao da sociedade. Segundo as autoras deste dossi, ALVAREZ,
LIBRDONI e SOARES , nos anos 90 o advocacy era um termo utilizado pelas agencias de cooperao
e do sistema das Naes Unidas, e estava integrado prtica de lobby de algumas ONGs
internacionais sediadas nos Estados Unidos e na Europa. A partir do ciclo de Conferencias da ONU
nos anos 90 (Viena, Cairo, Beijing, Copenhague) passou a ser cada vez mais incorporado por ONGs
feministas da Amrica Latina, assim como pelas ativistas feministas participantes das Conferncias que
cada vez mais procuraram inovar formas de articulao para influir no debate pblico e nas agendas
polticas de seus paises.

843 Diversas anlises referentes ao PL 20/91 sobre regulamentao do aborto legal, pode ser encontradas em: -A dissertao de
Mestrado: O significado do aborto: O Labirinto de significaes na Cmara dos Deputado -. Corpo, sexualidade e aborto. de Mrcia
Vasconselos, da Universidade Braslia UNB, orientada por Lourdes Bandeira em novembro do ano 2000. - Na publicao :Direito ao
Aborto em Debate no Parlamento. De Guacira Csar de Oliveira, publicado em 2001 pela RedeSade e CFEMEA. No relatrio:
Aborto: Congresso Nacional e Igreja Catlica. Resultado da pesquisa financiada pela Fundao Carlos Chagas em Novembro de
1999, da minha autoria. Estas trs fontes foram importantes para as analises aqui desenvolvidas.
844 LIBARDONI, 2000, p.208.

845 Revista de Estudos Feminista V. 8, No. 2/2000

 29

A prtica de advocacy pelo Movimento Feminista, assim como sua sistematizao, tem definido
o advogacy no somente como uma questo tcnica: um fazer poltico que exige rever conceitos de
cidadania e de liderana, rediscutir o papel do Estado e da sociedade civil na construo democrtica,
assim como repensar as estratgias de incidncia feminista na promoo das transformaes polticas,
econmicas e culturais. Tudo isto no contexto da globalizao acelerada, do enfraquecimento da
cidadania, da excluso social e do enxugamento do Estado decorrente da poltica neoliberal, exige
tambm adquirir novos conhecimentos e habilidades de advocacy, planejamento estratgico e
estratgias comunicacionais846.

Por ocasio do enfrentamento entre as foras a favor e contra dos projetos que nos ocupam,
apresentaremos o advogacy utilizado pelo Movimento feminista como estratgia pela aprovao do
aborto legal. Faremos a narrativa de algumas das estratgias que se conjugaram em torno deste
processo, a saber: articulao, mdia, produo de materiais, reaes a conjunturas especficas,
campanhas entre outras.

7.3.1 Estratgias de articulao

Narrada a tramitao do PL20/91, vejamos algumas das estratgias seguidas pelos defensores
e opositores deste projeto.

Poder-se-ia dizer que um PL ou uma PEC iniciam sua tramitao no Congresso Nacional
quando so votados nas instncias determinadas pelo regimento interno, especificamente nas
Comisses. Mas, de fato no assim, pois so as negociaes, articulaes que se desenvolvem
antes da comisso onde se exerce o lobby propriamente dito. Para um projeto entrar na pauta de uma
comisso, as lideranas847 dos diversos partidos tm seus mecanismos de presso e determinam a
pauta da semana nas reunies com o presidente da Cmara. H presses tanto para incluir como para
excluir projetos, dependendo da conjuntura do pas848. Por exemplo, seria muito arriscado colocar na
pauta do plenrio a votao do PL20/91 durante a visita do Papa ao Brasil. Foi o que tentou fazer o
grupo que estava contra o projeto. Mas prevaleceu a vontade do presidente da Cmara que considerou
a ocasio muito imprpria. Junto presidncia de cada Comisso exerce-se a mesma presso para
846 ALVARES, LIBARDONI, SOARES, 2000
847 Por isso to importante identificar os lderes dos partidos, os assessores, as amizades, as alianas partidrias.
848 Estas afirmaes foram uma constatao do meu dirio de campo no acompanhamento do PL20/91 antes, durante e depois do
mesmo ser votado na CCJR.
 29

incluir ou retirar da pauta algum assunto. A orientao desta presso se faz a partir de uma anlise dos
componentes da Comisso, sabendo-se que partidos estaro presentes e conhecendo a posio de
cada membro da mesma. Por exemplo: Ns tnhamos uma listagem dos membros da Comisso com
nome, fotografia, posio favorvel, contra ou indeciso, telf/fax e N do gabinete para facilitar o lobby.
Quem conseguia aproximar-se dos indecisos dispunha de argumentos objetivos e os mais convincentes
possveis.

Guacira C. de Oliveira, narra o trabalho de articulao desenvolvido pelas feministas na

instalao da Comisso Geral sobre o PL20/91:

A articulao com algumas deputadas, que por sua vez fizeram contatos com o
Presidente da Cmara, assegurou que o dia da instaurao da Comisso Geral coincidisse
com o 25 de Novembro - Dia Internacional pela Eliminao da Violncia contra a Mulher -
uma data chave para o movimento. A RedeSade e o Cfemea acompanharam e
assessoraram os parlamentares aliados nas suas negociaes com o Presidente da Cmara.
Acertou-se que a tribuna seria ocupada igualmente pelos defensores e opositores ao Projeto
de Lei. Ou seja, 17 pronunciamentos favorveis e 17 contrrios. Todas as pessoas que se
pronunciariam favoravelmente ao Projeto de Lei foram indicadas e acordadas pela
articulao do movimento feminista. Tambm ficou definido que, durante a sesso da
Comisso Especial, as deputadas Jandira Feghali (Pc do B/RJ) e Marta Suplicy (PT/SP)
entregariam os cartes-postais ao Presidente da Cmara.849

Ademais, preciso levar em conta que o prprio funcionamento do Congresso Nacional um

obstculo para a tramitao rpida das matrias legislativas. Acontece que os temas e comisses so
tantos que um mesmo parlamentar pertence a vrias, tendo que optar a qual comparece durante
sesses concomitantes. Isto faz com que certas comisses andem mais que outras e que temas menos
presentes na imprensa e nos lobbistas do Congresso fiquem na penumbra da espera. necessrio
saber quais comisses esto em andamento e seus assuntos para estar por dentro da conjuntura de
cada dia para poder visualizar a possvel presena dos parlamentares na comisso que interessa aos
lobbistas.

Outras situaes que interferem no andamento deste processo a presena de projetos que
conseguem prioridade nos debates, como: ao longo do ano 95 teve prioridade a discusso da PEC
25, pois, no caso de ser aprovada a emenda constitucional em que se defendia o direito vida desde
sua concepo, essa alterao na constituio traria como conseqncia a supresso, no Cdigo
Penal, da clusula em que o aborto isento de punio; como conseqncia, estaria anulada a
constitucionalidade do PL20/91

849 OLIVEIRA, 2001, p.54. Os cartes postais traziam mensagens de apoio ao Projeto, mensagens provindas de todos os cantos do
pas.
 29

H que se levar em conta tambm as alianas entre os parlamentares, as anlises que os

diversos grupos e subgrupos de cada partido realizam de acordo com seus interesses ou ainda, a troca
de votos que, muitas vezes, realizam-se independente do partido a que se pertence.

7.3.2 Reaes a conjunturas especficas, neste caso, a visita do Papa ao Brasil (1997)

A visita do Papa Joo Paulo II em outubro de 1997 era o cenrio propcio para a votao do
PL20/91 no Plenrio da Cmara desde a perspectiva dos grupos religiosos, particularmente do Grupo
Parlamentar Catlico - GPC que pressionava para que o Recurso 184/97 do deputado Salvador
Zimbaldi (PSDB/SP) e 185/97 do Deputado Robson Tuma (PL/SP) entrasse na pauta para ser votado.

Muito j se escreveu sobre to importante visita do Papa Joo Paulo II ao pas850,

especialmente pela coincidncia de datas e de temas: a mesma aconteceu durante a tramitao do
PL20/91. O tema central da visita foi: A Famlia: dom e compromisso. Esperana da Humanidade, ao
trabalhar o tema da famlia, Joo Paulo II abordou a problemtica da defesa da Vida, fazendo nfases
na condenao do aborto. Isto foi anunciado pelo prprio Cardeal Lpez Trujillo presidente do
Pontifcio Conselho para a Famlia, o qual realizou duas visitas aos parlamentares brasileiros antes da
vinda do Papa. A imprensa, antes mesmo da sua chegada, j noticiava: a Igreja Catlica usar os
discursos papais para pressionar o Congresso contra a regulamentao do atendimento para a
interrupo da gravidez resultantes de estupro e que ponham em risco a vida da mulher851 Calcula-se
que dois milhes de pessoas vindas de diferentes lugares de Brasil e de outros pases acompanharam
o encontro do Papa com as famlias.

Para completar o cenrio desfavorvel ao PL20/91 sucederam dois fatos significativos. Em

Gois o movimento de mulheres tinha perdido uma de suas conquistas: a lei que garantia o
atendimento do aborto legal havia sido revogada e s vsperas da chegada do Papa o Ministro da
Sade Carlos Albuquerque divulgou nota oficial declarando-se tica e religiosamente contra o aborto e
afirmando que, se o Congresso aprovasse o projeto de regulamentao de aborto legal, ele pediria
pessoalmente ao Presidente da Repblica que o vetasse.852
850 A revista Estudos Feministas, vol.5, n.2/97 traz um Dossi sobre a visita do Papa ao Brasil. Catlicas pelo Direito de Decidir/BR,
comps um Dossi sobre materiais publicados na Imprensa nacional por ocasio de tal visita, intitula-se A VISTA DO PAPA E O
DEBATE SOBRE O ABORTO. A revista Conciencia Latinoamericana tambm dedica o vol X, no 1 , enero-julio de 1988 anlise
dessa visita.
851 Oliveira , Guacira, 2000, p.46
852 Idem, 2000.
 30

Frente a esta conjuntura, o Movimento Feminista se articulou: CDD/BR, CEFEMEA,

RedeSade e outras entidades defensoras dos direitos das mulheres se reuniram para pensar algumas
estratgias adequadas situao. Entre as aes, propunha-se solicitar s diversas ONGs e
pesquisadoras feministas para publicar nos jornais textos sobre os diversos tipos de famlias ou temas
similares; alguns out-doors foram colocados na Av. Paulista e em Rio expressando o desejo das
mulheres ser ouvidas pelo Papa em sua visita. Igualmente cartazes foram divulgados com esta mesma
mensagem: as mulheres querem dialogar com o Papa, queremos ser ouvidas.853

Jacira Melo854, em sua pesquisa sobre A Polmica do Aborto na Imprensa declara:

A partir de uma estratgia travada pela Rede-Sade e pelas Catlicas pelo

Direito de Decidir, as matrias sobre aborto eram repassadas para ativistas de diferentes
estados, que eram estimuladas a expressar suas posies nas sees de leitores. Como
resultado desse trabalho observou-se, durante o perodo no qual a visita do papa freqentou
o noticirio, que as sees de cartas publicaram um nmero indito de correspondncias
favorveis ao direito ao aborto. E, o mais importante, a entrada em cena das ativistas
feministas nas sees das cartas contribuiu para uma diversificao dos argumentos sobre a
questo do aborto855

Uma outra atividade foi garantir que, no Congresso Nacional, se escutassem outras vozes
catlicas diferentes daquela do Cardeal Lpez Trujillo, Assim sendo, considerou-se a possibilidade de
ocupar o espao do Grande Expediente856 do ms no Congresso Nacional. As/os defensoras/es do
PL20/91 negociaram intensamente com o deputado detentor da vaga para que a cedesse a uma
parlamentar catlica, a qual falaria em nome da populao catlica, dando as boas-vindas ao Papa,
reconhecendo as grandes contribuies da Igreja Catlica em defesa dos direitos humanos, a
importncia da visita do Papa ao Brasil, mas tambm chamando a ateno dele para a presena
decisiva da mulher na Igreja e a necessidade de reconhecer os direitos reprodutivos. 857 O material do
pronunciamento foi produzido por uma equipe representativa de diversas organizaes defensoras dos
direitos sexuais e reprodutivos.

853 Dirio de campo: Participao na reunio com CDD que discutiu o projeto sobre a visita do Papa. Entre os objetivos desse projeto
mencionava-se: Informar e divulgar amplamente o pensamento de CDD com relao a visita do Papa; Ajudar na elaborao e
divulgao de um pensamento tico-religioso alternativo ao pensamento oficial da Igreja Catlica; debater publicamente as
determinaes da Igreja Catlica que favoream polticas e estruturas de opresso para as mulheres.
854 MELO, Jacira, 1997, p.406
855 Esta informao faz parte da pesquisa realizada por Jacira Melo sobre aborto e Mdia que ao longo dos anos 96 e 96 se propus
examinar a cobertura dedicada ao tema do aborto no noticirio dirio dos quatro principais jornais do pas - Estado, Folha, JB e Globo
- a fim de conhecer as principais caractersticas da cobertura, os atores sociais que participam dos debates atravs da mdia e os
argumentos favorveis e contrrios que utilizam.
856 Trata-se de um espao de 25 a 30 minutos concedido a um parlamentar para que exponha algum tema relevante para a Conjuntura
Nacional. H uma grande disputa entre os Parlamentares para garantir esse momento, pela visibilidade que o mesmo d ao
parlamentar e ao tema por ele tratado.
857 Ver anexo sobre o PL20/91: Jornal do Congresso Nacional.
 30

Entre os materiais publicados para a vinda do Papa, merecem destaque a Carta Aberta por
Ocasio da Visita do Papa ao Brasil elaborada pelas Catlicas pelo Direito de Decidir e assinada por
mais de 100 entidades e grupos de quase todos os Estados do pas858. Nela se reconhecem os
esforos da Igreja Catlica do Brasil para enfatizar a dimenso social da f crist, particularmente
atravs da opo preferencial pelos pobres. Mas apresentam-se tambm as inquietaes e esperanas
das mulheres, elencando os direitos que estas gostariam de ver defendidos pela Igreja Catlica,
propondo um dialogo entre as mulheres e a Igreja.

Outro destaque a carta de Frei Betto859 ao Papa, publicada no jornal, Folha de So Paulo, na
medida em que representa um questionamento s atitudes do representante mximo da Igreja Catlica
frente ao conceito de Famlia, no incluindo nele as unies homossexuais. Frei Betto pergunta: E meus
amigos, Renato e Lcio que vivem juntos e comungam seus afetos, seriam aos olhos do Pai de Amor
uma famlia?. Questiona tambm a obsesso pela condenao ao aborto: Por que no condenais a
fabricao de armas e a pena de morte com a mesma veemncia com que abominais o aborto?860

O mais significativo destes dois posicionamentos de Frei Betto assim como as posies das
catlicas feministas a confirmao de que, no interior da Igreja Catlica no existe um discurso
unvoco sobre famlia e aborto, mas que h diferentes posies relativas aos significados atribudos
aos DDSS e DDRR. Como afirma Jacqueline Pitanguy:

A visita papal e sua investida contra o PL20/91 acirraram o debate sobre sade
publica e abortamento no pas, evidenciando a influencia que a Igreja catlica ainda detm
em certos setores mas trazendo tona a posio de outros setores como o Judicirio, que,
via de regra, se colocam margem desta discusso e que vieram a pblico para dar
testemunho de seu apio regulamentao do abortamento nas situaes j previstas em lei
e mesmo a ampliao destas circunstncias tornando explcita a complexidade deste debate
no pas.861

7.3.3 Os materiais escritos de informao e de presso

858 O texto na ntegra pode ser encontrado na revista Estudos Feministas, vol.5, n.2/97, p.418.
859 Frei Betto, dominicano, um dos expoentes da Teologia da Libertao.
860 Ver Anexo sobre PL20: CARTA DE FREI BETTO AO PAPA.
861 Pitanguy, Jacqueline, 1997, p 404.
 30

Um dos meios mais utilizados nesta contenda foram as cartas, abaixo-assinados e fax que,
tanto os grupos a favor como os contrrios, enviavam para os parlamentares862 que pertenciam s
comisses. Nessas atividades, os grupos religiosos eram os mais beligerantes. Eduardo Jorge, autor
do projeto, diz em entrevista ao jornal Fmea:

Desde que apresentei o projeto, praticamente recebo cartas de todo o pas

falando desse assunto do ponto de vista doutrinrio religioso. As pessoas alegam que o
aborto no possvel em nenhuma circunstncia, mesmo nos casos previstos por lei... Apoio
tenho recebido principalmente de entidades feministas e da rea mdica863 .

Os parlamentares, por sua vez, utilizam esses comunicados para reforar suas posies nas
votaes do projeto:

Sr. Presidente, Srs. Deputados, gostaria de fazer o registro, depois de

apresentar o meu voto, de que temos recebido aqui, em nosso gabinete, como tenho certeza
tambm ocorre na Presidncia da Comisso de Seguridade Social e Famlia, manifestos,
como este de cinqenta e dois Parlamentares de Minas Gerais em defesa da vida. De uma
Assemblia (legislativa) em torno de 66 ou 72 Deputados, 52 se manifestaram e subscrevem
um manifesto de repdio a este projeto que amplia e facilita a implantao d aborto.

Da Assemblia de So Paulo, 46 Deputados subscrevem tambm uma moo

de repdio aprovao deste projeto e, do Brasil inteiro, j recebemos, at a manh de hoje
29.773 assinaturas, do Rio Grande do Sul, Minas, So Paulo e outras partes do Brasil, todos
repudiando este projeto864.

Por outra parte, os grupos organizados de mulheres, com apoio da Rede Nacional Feminista de
Sade e Direitos Reprodutivos, da Articulao de Mulheres Brasileiras, das Catlicas pelo Direito de
Decidir, colheram assinaturas de apoio ao PL20/91 em cartes postais enviados ao Congresso
Nacional. Estes foram entregues no dia da Comisso Geral realizada no Plenrio da Cmara.865

Com relao s diversas atividades que os grupos organizados realizam ou mesmo as

recomendaes para uma interferncia eficiente nesse processo legislativo, encontram-se sugestes
de, em cada estado, debater a questo com os deputados que participam diretamente das votaes.
Assim, no Comunicado Mensal da CNBB encontramos:

Recomendamos: fortalecer o trabalho pela proclamao e defesa da vida

humana e estabelecer as bases de uma articulao entre os Movimentos da Famlia e os
Movimentos Pr-Vida, pois a famlia e a vida so dois plos absolutamente inseparveis
(p.1870).(...) De modo particular, solicitamos o apoio decisivo de Padres e Bispos s

862 Ver anexo sobre o PL20/91: Cartas e Faxes enviados a parlamentares.

863 Fmea, Nov 1996
864 Notas Taquigrficas - Comisso CSSF set./95.
865 Pitanguy, 1997 In Estudos feministas, p.404
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manifestaes contrrias em relao aos Projetos de Lei que atentam contra a vida e a
famlia, nas Cmaras Legislativas municipais e estaduais, no Senado Federal, recordando
que os cristos no podem apoiar leis inquas (...) Promover e fechar com os candidatos
polticos que se comprometem com a defesa da vida e da famlia A criao de centros de
ajuda e acolhida para a mulher vtima de violncia que ocasiona uma gravidez no
planejada866

E, numa carta do Movimento de Mulheres enviada por CEFEMEA, aparece:

No ltimo dia 04/06/97, a Relatora entregou na Comisso de Justia da Cmara

o parecer favorvel, com subemendas para adequao boa tcnica legislativa.

Segundo a Relatora, foi negociado com o Presidente da Comisso a incluso do

Projeto na pauta do dia 18/06/97. Esta situao nos coloca, novamente em situao de
emergncia em cada ponto do pas e do Congresso Nacional, em especial junto aos
membros da CCJR, pela aprovao definitiva deste projeto.Os membros da CCRJ precisam
ser esclarecidos sobre o verdadeiro contedo do projeto e da necessidade de permanncia
durante a reunio da Comisso, para que se garanta a aprovao do parecer da Relatora.

Precisamos ficar atentas, porque esta previso de pauta a ultima possibilidade

para este semestre e no prximo, a conjuntura nacional estar bastante complicada em
funo da vinda do Papa em outubro de 97.867

Por outro lado, os grupos articulados com a Igreja Catlica, como o Movimento Pr-Vida, Pr-
Justia, a TFP, entre outros, tambm enviam comunicados populao e apelos aos parlamentares
para que repudiem o Projeto. Vejamos um exemplo desses comunicados e apelos: CARTA ABERTA
AOS SENADORES, DEPUTADOS E FAMILIARES Assunto: repdio legalizao do aborto e
incluso desta lei na Constituio Brasileira, a ser votada no dia 27/09/95: PL20/91 no Congresso
Nacional.

Depois de apresentar diversos argumentos de fundo religioso em defesa da vida, a carta

enfatiza a responsabilidade dos parlamentares frente a Deus e aos eleitores:

Senhores Deputados, Senadores e familiares, se este crime, sem qualificao

for vs aprovado, estaro atraindo a IRA DE DEUS sobre si, seus familiares e sobre toda a
Nao Brasileira e corresponsabilizando todos ns, SEUS ELEITORES. J pensaram nesta
realidade? J refletiram sobre o peso da responsabilidade sobre os vossos ombros?868

Alm dos comunicados de presso, o Movimento feminista tambm preparou alguns

documentos distribudos aos parlamentares e enviados ao movimento de mulheres nos diferentes

866 Comum. Mensal da CNBB, n.514, ano 46, set/97: p.1869-7

867 Cfmea, 1997
868 O documento integral encontra-se no Anexo sobre o PL20/91: CARTA ABERTA DOS GRUPOS RELIGIOSOS AOS
PARLAMENTARES.
 30

Estados, objetivando sensibiliza-los/as e subsidi-los/as na defesa dos direitos sexuais e direitos

reprodutivos. Entre eles podemos citar:

Dossi contendo: Os acordos internacionais de Cairo 94 e Beijing 95 relativos ao aborto;

recomendaes da Conferencia Nacional de Sade de regulamentar o aborto legal; texto da
Plataforma Eleitoral do Presidente Fernando Henrique Cardoso; panorama internacional sobre
a legislao relativa ao aborto no mundo e sua situao no Brasil.
Dossi contendo as principais reportagens e artigos publicados sobre aborto naqueles meses,
bem como os resultados das diferentes pesquisas de opinio pblica realizadas pelos
principais jornais do pas em relao ao aborto, revelando tendncia majoritariamente favorvel
ao atendimento dos casos de aborto legal na rede pblica de sade.
Dossi contendo informaes sobre todos os servios de atendimento aos casos de aborto
previsto em lei, ento em funcionamento no pais, elucidando critrios adotados, bem como o
nmero de atendimentos prestados.
Dossi contendo os pronunciamentos favorveis de personalidades, autoridades pblicas e
religiosas, bem como posicionamentos institucionais com destaque para os pronunciamentos
da antroploga Ruth Cardoso (primeira dama); do Ministro do Supremo Tribunal Federal Celso
Mello; do Ministro do Supremo Tribunal de Justia, Nelson Jobim; do Arcebispo de So Paulo,
Dom Paulo Evaristo Arns; da Presidncia do Conselho Nacional dos Direitos da mulher, Dra.
Rosiska Darci de Oliveira. E as posturas oficiais do Conselho Federal de Medicina; da
Federao Brasileira das Sociedades de Ginecologia e Obstetrcia; da Associao de Juzes
pela Democracia, entre outras.
Texto elaborado pelas Catlicas pelo Direito de Decidir CDD/BR, destacando a inexistncia
de um consenso sobre o tema do aborto dentro da Igreja e elucidando as razes porque,
enquanto catlicas, elas se colocam a favor dos direitos sexuais e reprodutivos.869

7.3.4 Campanhas nacionais a favor e contra o PL20/91

Houve diferentes atividades desenvolvidas em torno de campanhas, sendo que algumas

aconteceram sem muito planejamento, mais atentas conjuntura, enquanto outras fazem parte de
estratgias traadas pelas lideranas das entidades pr e/ou contra o PL20/91.
869 Oliveira, 2001 p.53
 30

Uma delas, Campanha nacional pela regulamentao do Atendimento aos Casos de Aborto
Previstos em Lei na Rede Pblica de Sade 870foi assim batizada em 1997, mesmo ciente de que a luta
pela implantao deste servio em alguns hospitais da rede pblica de Sade j tivesse comeado h
vrios anos, como j tivemos a ocasio de mencionar.

Esta, alm das entidades que tradicionalmente lideravam as campanhas feministas, contou
com o a adeso da Articulao das Mulheres Brasileiras, da Central nica dos Trabalhadores CUT,
da Unio Nacional dos Estudantes UNE e da FEBRASGO871.

Elencaremos algumas das articulaes levadas a efeito por esta articulao, como:

7.3.4.1 Frum interprofissional sobre o atendimento ao aborto previsto na lei

O primeiro Frum foi realizado em Campinas SP, em novembro de 1996 - organizado pelo
Departamento de Tocoginecologia - Faculdade de Cincias Mdicas - Universidade Estadual de
Campinas e pelo Centro de Pesquisas das Doenas Materno-Infantis de Campinas CEMICAMP. O
segundo, como fruto da articulao da Campanha em questo, teve na comisso organizadora, alm
das instituies acima, o Centro Feminista de Estudos e Assessorias - CFEMEA; a Federao
Brasileira das Sociedades de Ginecologia e Obstetrcia - FEBRASGO e a Sociedade Brasileira de
Reproduo Humana - SBRH. Foi realizado em Braslia nos dias 02 e 03 de dezembro de 1997 e nele
participaram representantes do movimento feminista, mdicos/as, juizes/as advogados/as, um total de
36 profissionais.872Inicialmente, foi apresentada a experincia de hospitais que iniciaram na prtica o
servio de atendimento ao aborto previsto em lei e de outras que iniciaram o procedimento, mas que,
por diversos motivos, no tiveram sucesso.873 Os dois grandes temas foram: Assistncia mulher
vtima de violncia sexual, e Situao atual da ateno da mulher grvida vtima de estupro que
deseja interromper a gestao874

Entre as recomendaes do Frum, queremos sublinhar a que indica a importncia da

articulao entre as instituies mdicas com os Conselhos Estaduais e Municipais da Condio
Feminina, bem como com as ONGs que atuam diretamente no campo dos direitos reprodutivos.

870 Enquanto os grupos favorveis ao Projeto realizavam essa campanha, os contrrios ao mesmo se articulavam em torno da visita do
Papa que aconteceria em outubro do mesmo ano.
871 OLIVEIRA, 2001.
872 Nesta ocasio, participamos pessoalmente, representando Catlicas pelo Direito de Decidir.
873 As maiores dificuldades apresentadas aos mdicos/as que em seus hospitais queriam implantar o servio eram provindas, segundo
seu prprio testemunho, de representantes da Igreja Catlica. Outra dificuldade era apresentada pela religiosidade dos prprios
mdicos que se negavam a praticar a interrupo da gravidez por objeo de conscincia.
874 FANDES, Anbal. Relatrio do II Frum interprofissional sobre o atendimento ao aborto previsto na Lei. 1998, mimeo.
 30

O evento finalizou com a ida dos participantes ao espao Cultural da Cmara dos Deputados,
onde puderam expor e debater com os parlamentares as concluses e recomendaes do frum.

7.3.4.2 Advocacy junto ao Conselho Nacional de Sade

Alm do lobby feito para influenciar o poder legislativo, os atores a favor e contra o Projeto
atuam tambm junto aos outros poderes, como o judicirio e o executivo, alm de se articular com
organismos que interferem na execuo das polticas pblicas relativas aos direitos conquistados em
lei, como o Conselho Nacional de Sade CNS e a Comisso Intersetorial da Sade da Mulher -
CISMU. Por exemplo, as feministas integrantes da RedeSade, articularam-se com a CISMU no
sentido de pressionar o CNS para que este recomende ao Ministrio da Sade a imediata
Normatizao do atendimento ao aborto legal, assim como uma moo de apoio ao PL20/91.

Como contraponto, a Pastoral da Criana da CNBB, representada pela mdica Zilda Arns,
participou do debate, apresentando os pareceres contrrios s propostas levadas ao Conselho
Nacional de Sade. Depois de uma polmica bastante acirrada, o resultado foi de 17 votos a favor do
encaminhamento ao Congresso Nacional da moo favorvel ao PL20/91, 2 votos contra e cinco
abstenes.875 Este resultado foi fundamental para as pretenses do Movimento Feminista, pois
reforava a posio de que o PL20/91 apresentava o aborto como um problema de sade pblica,
respondendo a interesses mais amplos e no exclusivamente as reivindicaes pela autonomia do
corpo da mulher.

Respaldando a posio da Igreja Catlica, houve vrias entidades manifestando-se a nvel da

Mdia e duas campanhas que chegaram ao nosso conhecimento, como sejam: O Amanh de Nossos
Filhos, da Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e Propriedade TFP876, cujo objetivo
era um alerta Nao para a tentativa sorrateira de ampliao do aborto em nosso pas. A mesma,
com cerca de 40.000 aderentes, constitui uma rede de simpatizantes esparsa em mais de 3.000
cidades brasileiras. Relembra aos parlamentares e maioria catlica do pas que a ampliao do
aborto abrir uma gravssima crise de conscincia, uma vez que o atual Direito Cannico (da Igreja
Catlica), fulmina com a pena de excomunho a todos os que direta ou indiretamente colaboram,
praticam ou induzem ao aborto877.

875 Oliveira 2001

876 Ver anexo: Entidade ultraconservadora catlica promove campanha no Brasil. Folha de So Paulo 1998.
877 O texto na ntegra pode ser encontrado no Anexo do PL20/91: Campanha O AMANH DE NOSSOS FILHOS.
 30

Outra campanha, encabeada tambm pela Sociedade Brasileira TFP, traz por ttulo Vinde
Nossa Senhora de Ftima, no tardeis. O chamado da mesma reza: Jamais aceitaremos a matana
dos inocentes! Brado catlico em defesa da vida ameaada pela legislao abortista.878

7.3. 5 A Mdia nas campanhas pr e contra o PL20/91

A mdia uma das estratgias fundamentais do advogacy foi crescendo nas diversas atividades
desenvolvidas pelo movimento feministas. Nas campanhas pelo aborto legal, Guacira de Oliveira
afirma que de 1995 a 1997, o Movimento Feminista amadurecera seu relacionamento com a Mdia,
conseguindo manter o tema do aborto em pauta durante 30 dias nos principais jornais do pas. Isso foi
produto da iniciativa conjunta da RedeSade/CFEMEA que realizaram um Seminrio Nacional de
Capacitao sobre Mulher e Mdia, o qual se multiplicou em vrios workshops regionais. A manuteno
do debate no campo do aborto legal aparece como uma escolha estratgica das mulheres feministas, a
nfase na conquista do Pl20/91 mostra-se como um componente fundamental da agenda feminista879.

Mas o avano no aconteceu apenas na quantidade, seno tambm na qualidade dos

argumentos utilizados em defesa do PL20/91. Um dos expoentes foi a publicao de pesquisas de
opinio realizadas pelos jornais sobre o aborto legal880. Duas delas merecem destaque por seu impacto
noticioso: primeiro, a publicao do Jornal do Brasil (RJ, 1997) com destaque em primeira pgina,
revelando que 76% das famlias do Grande Rio, declarando-se catlicas, apostlicas, romanas eram
favorveis ao aborto em caso de estupro e risco de vida para a gestante. A segunda, de O Estado de
So Paulo, divulgou os resultados de uma pesquisa realizada com catlicos, crentes, espritas e
pessoas de outras religies, mostrando que 87% dos catlicos aceitam o aborto no caso de estupro,
86% no caso de risco de vida da gestante e 71% para os casos de m formao fetal881.

Um outro destaque, segundo Jacira Mello, foi que a cobertura sobre aborto entrou na pauta de
destacados reprteres da rea poltica e dos chamados articulistas de primeira linha, que em suas
colunas tratam temas polticos e assuntos de interesse nacional. Ao mesmo tempo, constatou-se que a

878 Idem.
879 Jacira Mello, 1997, p.411
880 Jacira Mello realizou a pesquisa Aborto e Mdia examinando a cobertura dedicada ao tema do aborto em quatro importantes jornais
do pas O Estado, a Folha de So Paulo, o JB e O Globo, durante os anos 96 e 97. No seu texto A polmica do Aborto na
Imprensa, faz uma anlise com relao s aes parlamentares em tramitao relativas ao aborto, assim como sobre o debate tico-
religiosos e as catlicas feministas (MELO, Jacira, 1997).
881 OLIVEIRA, Guacira, 2001.
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imprensa ainda tem na hierarquia da Igreja Catlica uma referncia imprescindvel para as matrias
sobre aborto, mesmo que a notcia sobre aborto aparea centrada no campo da sade ou do
legislativo, os reprteres recorrem aos representantes da hierarquia catlica como fonte de informao
e de opinio882.

7.3.6 Duas comunicaes sobre a Votao do Pl20/91 na Comisso: CCRJ

Vejamos duas vises na maneira de comunicar a sesso da CCRJ em que foi votado o
PL20/91: uma descrio est no jornal de Pr-vida e o texto do Padre Luiz Carlos Lodi da Cruz,
presidente do Provida de Anpolis, e a outra parte do artigo apresentado no Seminrio de
Apresentao dos Projetos do VIII Concurso de Dotaes para Pesquisa sobre Mulheres e Relaes de
Gnero, realizado pela Fundao Carlos Chagas, em So Paulo no ms de setembro de 1998.

salrio especial pelo xito do trabalho (...) Vrias pessoas

A DIABLICA COMDIA:
O espetculo comeou quando o presidente da Comisso
de Constituio, Justia e Redao, Henrique Eduardo Alves
(PMDB/RN), abriu a sesso de 20/08/97 confessando ter
recebido dezenas de telefonemas e faixas sobre o projeto de lei
20/91. Disse ele que o referido projeto no pretendia legalizar o
aborto(!), mas apenas regulamentar os casos de aborto j
previstos em lei pelo Cdigo Penal. Foi triste ver como uma
falcia como esta ficou sem resposta altura (...)
As Assalariadas da morte estavam presentes, como de
costume. Um grupo diminuto, cerca de doze feministas, que
desapareciam na multido de elementos pr-vida vindos de
Anpolis, Goinia e Braslia. Do clero estavam presentes
comigo, o Bispo, trs sacerdotes, frades e freiras franciscanos
da Imaculada e a responsvel pelo Setor Famlia da CNBB.
As feministas j haviam feito eficiente trabalho corpo a
corpo com os deputados. Pela sua pesquisa, iriam ganhar.
Surpreenderam-se, porm, com a enorme mobilizao pr-
vida, sem dvida a maior que houve em qualquer votao de
um projeto de lei abortista. Dela participaram alm dos
catlicos, tambm os protestantes e os espritas. S de
Anpolis trs nibus cheios carregaram manifestantes contra o
aborto.
A presena macia do povo fez com que muitos
parlamentares mudassem de posio, para lamentao e
pnico das feministas. A votao foi apertada (...) Feita a
apurao, o resultado foi 23 votos contrrios e 23 votos
favorveis. O empate fez prevalecer o parecer da relatora,
Zulai Cobra(PSDB/SP), que assim pode dar o bote fatal.
A euforia tomou conta da turma pr-morte, que gritou
repetidas vezes: Pela vida das mulheres! Pela vida das
mulheres! Quem sabe o Tio Sam tenha prometido a elas um
choraram, homens e mulheres, ao ver aprovado naquela
comisso o derramamento de sangue inocente com dinheiro
pblico. Outros gritavam revoltados: assassinos!, na sada da
sala, Pe. Svio estendeu um cartaz negro dirigido aos
deputados anti- vida com a inscrio: Que a maldio deste
sangue inocente caia sobre vs e sobre vossos filhos
ABORTO LEGAL CONGRESSO NACIONAL E IGREJA
CATLICA.
Assassinos, assassinas de inocentes! O sangue dos
inocentes cair sobre suas vidas!
Pela vida das mulheres: nenhum direito a menos! todos
a mais! Vida humana vida com qualidade!
Eram dois grupos distintos: num deles predominavam
mulheres e homens religiosos, muitos com veste talar. Neste
predominava a revolta, a inconformidade e at mesmo ataques
de fanatismo e histeria. No outro, quase exclusivamente
feminino, predominava a satisfao de uma vitria to
esperada.
O cenrio era a sala da Comisso de Constituio,
Justia e Redao CCJR, do Congresso Nacional e a data,
20 de agosto de 1997, no encerramento da votao do PL20/91
que dispe sobre a obrigatoriedade do Sistema nico de
Sade- SUS, de dar atendimento s mulheres que decidem
abortar nos casos permitidos por lei. Isto , a regulamentao

882 Mello Jacira, 1997

 30

do Artigo 128 do Cdigo Penal Brasileiro promulgado em 1940 Tal quadro se arrastava por dcadas a pedir
e que trata do chamado Aborto Legal, ou seja, da solues que teriam que passar necessariamente pelo aspecto
possibilidade de se fazer aborto nos casos em que a vida da jurdico, regulamentando a caracterizao do aborto legal e as
me est em risco ou em que a gravidez resultado de condies de lev-lo a cabo. Mas isto s aconteceria mediante
estupro. um avano do reconhecimento dos direitos humanos e
A no existncia desta regulamentao traz especialmente dos direitos reprodutivos. Para tanto, teria que
conseqncias significativas para a vida das mulheres, enfrentar uma longa batalha de debate na sociedade civil e na
principalmente para as mais pobres: as que dispem de sociedade poltica, passando pelos temas do controle da
posses, fazem o aborto em clnicas especializadas, com toda a natalidade e da descriminao do aborto.
tecnologia a seu dispor, enquanto as pobres so obrigadas a O Pl20/91 foi aprovado nesta comisso, Agora precisa ser
recorrer s clnicas clandestinas ou s curiosas, sofrendo votado nas comisses do Senado e finalmente ser sancionado
todas as conseqncias decorrentes dessa prtica, como pelo Presidente, para ser implementado nos servios de sade
hemorragias, cncer de tero e colo do tero, infeces e da rede pblica.
morte.
 Aps tudo o que foi dito acima, deve-se concluir que o resultado da votao , sobretudo,
produto de meses de intenso lobby corpo a corpo para conseguir algum avano na legislao.

Como vemos, as posies contrrias foram se alinhando numa espcie de guerra de

significados e de definies em termos de leis. O dilogo praticamente no teve chances de acontecer.
O desenlace s poderia ser decidido pela fora do lobby sobre o Congresso Nacional. Este abdicou das
suas funes e deixou que o Poder Executivo assumisse a liderana do processo, optando pela edio
da Norma Tcnica.

O debate continuar, certamente, ao longo dos prximos anos, mas com a diferena de que os
protagonistas do mesmo j no estaro sozinhos na defesa da ampliao dos direitos sexuais e
reprodutivos ou na defesa incondicional da vida, mas contaro com inmeros outros grupos de
cidados/s que vo despertando para a importncia de transformar em lei suas necessidades,
interesses e convices. As pesquisas de opinio reveladas pelos jornais por ocasio da visita do papa
em 1997 mostram essa tendncia. Outro indicador desse mesmo fenmeno a diminuio do nmero
e percentagem de parlamentares indecisos sobre o tema: em 1995 eram 17,6%, enquanto em 1999
esse nmero caiu para 5,4%883.

7.4 A PEC25/95 e as Campanhas que acompanharam sua tramitao

Diferentemente dos Projetos de Lei, a tramitao das Propostas de Emenda Constitucional

inicia pela CCRJ. A PEC25/95, encaminhada CCRJ em abril/95, foi aprovada por unanimidade (ou
seja, no tinha contedo anti-constitucional) em junho do mesmo ano. Portanto, quando o PL20/91 deu
entrada nesta Comisso (setembro/95), a PEC25 j passara por ela com aprovao unnime. Esta
poderia ter-se constitudo num dos ingredientes dificultadores da tramitao do PL20/91 que se
demorou longamente nessa mesma Comisso. Neste contexto, a PEC 25 que ao longo de um ano
esteve em pauta no Congresso Nacional, foi to polmica que foi necessrio estabelecer uma
Comisso Especial para o estudo e anlise deste assunto. O nome desta foi: COMISSO ESPECIAL
PEC 25-A/95 DIREITO VIDA. No dia 18 de outubro de 1995, sob a presidncia do Deputado
Philemon Rodrigues (PTB/MG), foi instalada esta Comisso Especial com a finalidade de proferir
parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio Federal n 25-A, de 1995.

883 Oliveira, 2001, P.58

 Dita Comisso realizou 13 reunies de audincia Pblica, convidando para cada uma delas
personalidades e especialistas nessa temtica para apresentar seus posicionamentos a favor ou contra
a PEC25884, propiciando aos parlamentares o debate com amplas informaes sobre a necessidade ou
no de alterar o art. 5o da Constituio. Foram ouvidos representantes das seguintes organizaes:
CNBB, Ordem dos Advogados do Brasil - OAB, Conselho Federal de Medicina, dois juristas (1 homem
e 1 mulher), a USP, atravs de um professor de Biotica, a Conveno Geral das Assemblias de
Deus, a Associao Seicho-No-i, o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher CNDM, a ONG
Catlicas pelo Direito de Decidir CDD, o Instituto Cidadania, Estudos, Pesquisa e Ao CEPIA, os
Ministrios da Sade e da Justia, Coordenadores do Curso de Noivos da Igreja Catlica, a Rede
Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos, a Pastoral da Criana, a Universidade Catlica de Louvain
(Blgica). Todas essas entidades manifestaram seus diferentes pontos de vista a respeito da
PEC25/95, a fim de proporcionar aos legisladores critrios para uma tomada de deciso. Mais uma vez,
constata-se que, entre as 14 entidades convidadas, 7 delas so de origem religiosa, enfatizando o
peso moral dado ao aspecto religioso nos momentos em que se debatem temas relativos
reproduo humana.

Enquanto isso acontecia no Congresso Nacional, era grande a articulao das entidades e
movimentos interessados nos assuntos da reproduo humana fazendo suas campanhas em todos os
estados para mobilizar a populao e pressionar seus representantes na Cmara dos Deputados a
votarem segundo seus pontos de vista.

A Igreja Catlica, alm de enviar audincia no Congresso Nacional o bispo presidente do

Setor Pastoral da Famlia, D. Cludio Hummes, em 26/10/95, lana, na mesma ocasio, um apelo
veemente aos parlamentares pela aprovao da PEC25 e pela rejeio dos projetos que se referem
descriminalizao do aborto:

Preocupam-nos ainda outros projetos de lei em tramitao no Congresso

Nacional, que agridem a vida e a famlia... Por essas razes, ns, bispos do
Conselho Permanente da CNBB, reunidos em Braslia de 26 a 29 de agosto,
com a presente declarao fazemos veemente apelo, em nome do
Episcopado Nacional, aos Legisladores do pas, para que se oponham a estes
Projetos de Lei e procurem, ao contrrio, reforar a proteo famlia e o
apoio vida, desde a sua concepo at seu desfecho natural 885.

884 Entre o material coletado, temos as notas taquigrficas de cada uma destas sesses onde aparecem os argumentos a favor e contra
a PEC.
885 CNBB: Comunicado Mensal: julho/agosto/96, ano 45, no503, p.1775.
 Alm da participao dos representantes da Igreja Catlica e de outras religies nas
Audincias do Congresso Nacional, seus grupos de ativistas mobilizavam-se freneticamente para a
conquista de votos a favor da PEC25 e para intimidar os partidrios do aborto legal, utilizando para
tanto argumentos de ordem religiosa, incluindo o crime contra inocentes e a conseqente
excomunho por parte da Igreja. Entre os instrumentos por eles utilizados, encontram-se as ameaas
de listas de deputados contra a vida a serem divulgadas em todas as parquias do pas a fim de
servirem de orientao aos fiis nas prximas eleies e manifestaes pblicas ruidosas com o uso
de teros (rosrios), oratrios e cartazes com ameaas de excomunho a quem votasse contra a
PEC25886.

Destaca-se neste campo, a atuao beligerante do Movimento Pr-Vida, desenvolvendo

atividades em quase todos os Estados do pas. As mesmas so divulgadas no Boletim Informativo
Associao Nacional Pr-Vida e Pr-Famlia887. Entre outras, encontram-se: Caminhada pela vida,
uma das quais foi realizada em Belm do Par com cerca de 30.000 simpatizantes do movimento,
portando cartazes e faixas alusivos vida e contra o aborto, carro de som, conjunto musical e 5 mil
participantes vestindo camisetas brancas especialmente impressas com motivos de defesa da vida888.

O grupo Pr-Vida Bahia conseguiu o Disque Aborto: foi solicitado Telebahia, a concesso de
um nmero de trs dgitos para uso de Pr-Vida com objetivo de atender a portadoras de gestao
indesejvel que necessitam de aconselhamento e informaes sobre os efeitos da prtica do aborto889.

Outra estratgia importante do Pr-Vida a realizao de Seminrios desenvolvidos nos

Estados: trata-se de dar grande destaque na imprensa local, na mdia para a defesa da Vida,
aproveitando a presena dos palestrantes para visitar as universidades ou espaos culturais890. Em
Campo Grande, MS, no seminrio em defesa da vida promovido pelo SOS-Aborto, foi convidado o
presidente da PROVIDA FAMILIA sendo agendadas 6 conferncias nas universidades e entrevistas nas
4 TVs locais. A colocao de 10 outdoors na cidade e as chamadas na TV para o evento despertaram
muito interesse da populao. Entre os assuntos tratados nas entrevistas e conferncias, destacaram-

886 Ver anexo PEC25/95: Campanhas.

887 Um exemplar deste Boletim pode ser encontrado no Anexo sobre a PEC25.
888 Boletim Informativo Pr-Vida-Famlia, ano IV, no19, maio/junho/96.
889 Idem, Ibidem.
890 Eu tive ocasio de tomar contato direto com essa prtica do Movimento Pr-Vida, pois nas entrevistas que damos em Braslia, fomos
informadas dos Seminrio de Pr-Vida para os parlamentares a ser realizado no ms de maio anterior visita do Papa.
se: a encclica Evangelium Vitae, os projetos de controle de populao, o aborto, a contracepo e os
mtodos naturais de planejamento familiar891.

O movimento de Mulheres, liderado pela RedeSade CFEMEA e a AMB, desenvolveu a

campanha denominada: Pela Vida das Mulheres Nenhum Direito a Menos realizando diversas
atividades em cada Estado892 e enviando a todos/as os/as deputados/as boletins argumentativos para
cada reunio da Comisso, sobre as conseqncias da aprovao da PEC 25. O Editorial do Primeiro
informe enviado, entre outros assuntos, proclama:

PEC 25/95: RETROCESSO INACEITVEL:

Como de conhecimento de Vossa Excelncia, desde o dia 18.10.95 foi
instalada a Comisso Especial da PEC 25/95, destinada a analisar e dar
parecer proposta de emenda constitucional que altera o Caput do Artigo 5
da Constituio Federal, que inviabiliza definitivamente qualquer
possibilidade de realizao do aborto no Brasil, inclusive nos casos
permitidos, desde 1940, pelo Cdigo Penal: quando a vida da mulher est em
risco pela gestao e quando a gravidez resulta de estupro. Tambm as
sentenas judiciais - mais de 120 at agora - autorizando as mulheres a
realizarem o aborto quando detectadas graves ou irreversveis anomalias
fetais sero inviabilizadas. Visando enriquecer o debate sobre a polmica do
aborto, e com o objetivo de alertar Vossa Excelncia sobre o enorme
retrocesso que implica esta proposta de emenda constitucional, estaremos
fazendo circular este informe at o dia da votao (...)893

A entidade assessora do Movimento Feminista junto aos parlamentares, CFEMEA, atuou

dentro de uma estratgia pensada, iniciando com uma pesquisa de opinio junto aos deputados a fim
de sentir qual era o posicionamento da maioria na questo do aborto legal e, conseqentemente, em
relao PEC25. Os resultados foram animadores no tocante ao atendimento dos casos de aborto
legal na rede pblica de sade: 73,4% dos congressistas entrevistados eram a favor e apenas 3,4%,
contra. No entanto, quando a questo era descriminalizao do aborto, o resultado foi de 33,7% a favor
e 33,5% contra, enquanto 32,8% ou no tinham opinio formada, ou no responderam. Este era um
indicativo importante: o grande nmero de indecisos e no interior de um quadro em que a os grandes
partidos no tomavam posio em conjunto, mas deixavam a deciso para conscincia de cada
membro.

Dessa constatao, surgiu o Monitoramento da Comisso Especial instalada na Cmara dos

Deputados, oportunizando a CEFEMEA o acompanhamento de tudo o que acontecia em dita Comisso
891 Idem, Ibidem
892 Eu participei ativamente desta campanha quando morava em Belm do Par onde realizei diversas atividades para protestar contra a
PEC 25, tais como denncia nos jornais, na TV e distribuio do material sobre a PEC.
893 Informe aos Parlamentares N 1 Braslia/DF, 21/11/95
e a descoberta dos pontos crticos a serem trabalhados no sentido de reverter o resultado da pesquisa
acima citada. Com isso, o Movimento Feminista conseguia assessorar os parlamentares e a mdia com
dados importantes para a tomada de posio no momento das votaes. Um dos trunfos exibidos eram
as Plataformas das Conferncias do Cairo e de Beijing que instavam aos parlamentares a
implementao das polticas pblicas nelas defendidas e cujos acordos foram assinados pelo governo
brasileiro. O trabalho junto aos lderes dos partidos para que estes convencessem seus pares foi um
dos instrumentos utilizados com sucesso pela assessoria do Movimento Feminista.

Outro instrumento decisivo foi a qualificao da argumentao: as Conferncias do Cairo e de

Beijing forneceram fundamentos de peso aos direitos sexuais e reprodutivos, elevando o nvel dos
debates, baseando-os em valores e princpios e no apenas em estatsticas. A utilizao inteligente da
imprensa exibindo entrevistas com profissionais da temtica e suas opinies abalizadas serviu de
reforo para colocar o assunto na opinio pblica e deflagrar uma onda de aprovao do contedo do
PL20/91, que tinha como conseqncia lgica, a rejeio da PECC25.

De fato, a atuao qualificada da equipe da RedeSade e de Cfmea que coordenou esta

campanha, conseguiu entregar aos parlamentares, durante as 13 sesses ocorridas entre os dias
21/11 e 07/12, um material objetivo com estatsticas sobre a problemtica do aborto e as principais
argumentaes debatidas em cada dia, subsidiando-os/as para uma votao mais consciente.894

A isso, somou-se a articulao entre todas as ONGs feministas do pas e dos organismos
governamentais aliados (como os conselhos dos direitos da mulher em nveis municipal, estadual e
nacional), os fruns de mulheres que criados em cada Estado no processo da Conferncia de
Beijing895, o que contribuiu para gerar uma capacidade de presso poltica qualificada em defesa dos
direitos sexuais e reprodutivos896 De 10/11/95 at 14/12/95, a equipe que coordenava a articulao com
o movimento de mulheres em cada Estado, enviou a cada semana, (num total de 6 boletins)897 um
informativo sobre o andamento da PEC 25 no Congresso Nacional, assim como das aes
desenvolvidas em cada Estado pelos grupos de mulheres, tais como encontros com os deputados do
Estado e com os lderes dos partidos polticos, particularmente com aqueles que faziam parte da
Comisso; declaraes na imprensa local e nos jornais dos diversos canais televisivos. Manifestaes
em lugares pblicos como terminais rodovirios, abaixo-assinados para o Congresso Nacional e/ou ao

894 Ver anexo PEC25/95; Informe aos Parlamentares.

895 Em Belm do Par foi criado em 1995 o Frum da Amaznia Paraense que alm de articular os grupos de mulheres do Estado
estabelecia articulaes com Amaznia e o Acre. Esta organizao favoreceu amplamente a mobilizao desta campanha.
896 OLIVEIRA, 2001, p.37.
897 Ver Anexo Pec25/95: Boletim: Pela Vida das Mulheres para o Movimento de Mulheres.
Presidente da Repblica, entre outros. O informativo tambm trazia argumentaes para subsidiar as
representantes dos grupos de mulheres nas diversas declaraes. Como afirma Oliveira: Foi uma
verdadeira rede de informaes: em 2 horas, cerca de 200 organizaes de mulheres em todo o pais
tinham uma avaliao do que havia acontecido naquela semana no Congresso Nacional e como as
atividades da Campanha estavam agendadas para a semana seguinte898

O trabalho com a Mdia foi desenvolvido intensamente nesse perodo A comisso de Cidadania
e Reproduo, juntamente com a RedeSade, geraram pautas de reportagens e matrias, alm de
contratar feministas, juristas e profissionais de sade para a redao de artigos de opinio a serem
publicados nos principais jornais do pais.899

Enquanto isso acontecia no interior da sociedade civil, na Comisso Especial do Congresso e

no lobby junto mesma, saiu um parecer do relator da PEC25/95, deputado Armando Ablio
(PMDB/PB), o qual se manifestou contrrio aprovao da mesma. Parece-nos de suma importncia
destacar alguns elementos do Parecer do Relator900, como:

Ao admitir a Emenda, a CCJR ps em relevo dois aspectos importantes: a possibilidade de

recolocar-se em pauta a questo do aborto e, se aprovada a proposio, a derrogao da lei penal
na parte que, excepcionalmente, admite o aborto necessrio ou teraputico e o aborto no caso de
gravidez proveniente de estupro. Como previsto, as discusses foram acaloradas e elucidativas.
A impossibilidade e inoportunidade da derrogao da lei que permite o aborto legal ou
teraputico: para tanto, o relator recorre s diversas constituies do pas, inclusive do tempo
do Imprio, mostrando que todas elas, respaldadas por argumentos de ilustres juristas, previam
a possibilidade da mulher recorrer ao aborto teraputico no caso da gravidez comportar risco
de vida para a gestante ou ser fruto de estupro violento.
A PEC 25/95 est na contra-mo da tendncia atual em termos de Constitucionalizao: Alm
dessas questes jurdicas, h que se ter em mente que este tema foge atual tendncia
constitucional. No podemos nos esquecer que a grande tarefa que temos no Congresso
Nacional hoje a da des-constitucionalizao. A aprovao desta PEC, portanto, alm de ir no
sentido contrrio atual tendncia, causaria um engessamento nada saudvel para nossa
sociedade. O enrijecimento de concepes prevalentes em uma determinada poca tpico de
uma constituio totalitria e a nossa, pretendemos que seja democrtica.

898 Oliveira 2000, p.40

899 Oliveira, 2001.
900 A ntegra do Voto do Relator encontra-se no Dirio da Cmara dos Deputados sob o ttulo: Proposta de Emenda Constituio, no
25-B, de 1995 (do Sr. Severino Cavalcanti e Outros) pp.19-23.
 As posies dos rgos governamentais e da comunidade internacional: Por outro lado, a
posio oficial dos representantes dos trs Ministrios que aqui vieram, Sade, Justia e
Relaes Exteriores, unnime no sentido da rejeio da presente Emenda por diversos
motivos, dentre os quais, o avano tecnolgico da medicina, a supresso de direitos h muito
conquistados e o descrdito do Pas perante a comunidade internacional.
Uma sociedade plural no pode gerir-se por temas morais e ticos: No fosse tudo isso, (...) o
Brasil composto por uma sociedade plural, por vrias raas, diferentes crenas e diversas
realidades. No seria democrtico impedir que a sociedade, em sua totalidade, tivesse sua
pluralidade respeitada ou ainda impedir que todos participassem do debate sobre temas
polmicos do seu interesse sempre que no futuro surgir oportunidade. Por outro lado, como
constitucionalizar temas morais e ticos? Portanto, a aprovao desta PEC levar-nos-ia a
enveredarmos pelo caminho da intolerncia de nossas relaes numa sociedade plural, pelo
que voto pela sua rejeio.
Sala da Comisso, em 14 de dezembro de 1995.

7.4.1. A votao no Plenrio da Cmara

A proposta foi derrotada na Comisso Especial, o que j serviria de indicativo para a votao
no Plenrio da Cmara. Foi assim que, em 23 de abril de 1996, a PEC25/95 foi derrotada com a
seguinte votao:

. 87% votaram contra a emenda

. 8,2% votaram a favor da emenda

. 4% se abstiveram-se.

Segundo as anlises de CFEMEA apresentadas por Guacira de Oliveira, apontam que, alm
da vitria e do arquivamento da PEC25, dois ganhos significativos: um, que todos os lderes partidrios
fizeram questo de orientar suas bancadas pelo voto contra a proposta da Emenda. A nica exceo foi
o lder do PPB, pois o autor da proposta, deputado Severino Cavalcanti, pertencia a esse partido; dois,
que a posio dos conservadores religiosos perdeu espaos que tinha conquistado junto aos
parlamentares, segundo as pesquisas realizadas pelo CFEMEA e mencionadas anteriormente.901

901 Oliveira 2000.

7.5 Identificao de Argumentos relativos ao Aborto

Neste item, analisaremos o contedo argumentativo presente nos debates sobre o PL20/91 e a
PEC25/95 travados na Comisso Geral902 (sobre o PL20/91) e na Audincia Pblica903 (a respeito da
PEC25/95). Estes argumentos provm no s de parlamentares, mas tambm de representantes da
sociedade civil chamados a depor nestes debates. Agrupamos os depoimentos destas duas audincias
pblicas segundo a posio assumida: por um lado, os contrrios a qualquer possibilidade de
interrupo da gravidez alinhados s posies expressas nos documentos oficiais da Igreja Catlica e
que encontram respaldo nas verdades de f proclamadas pelo cristianismo; e, por outro, os argumentos
que contemplam o direito e a necessidade de poder interromper a gravidez, fundamentados na sade
da mulher e nos direitos humanos. Em ambos aspectos, nosso foco estar no contedo dos
argumentos e no nos personagens que os pronunciaram, dispensando-nos, assim, de citar no corpo
do texto a cada um dos depoentes. Faremos uso da anlise temtica, agrupando os temas,
organizando blocos discursivos904 que nos remetem a ter um conjunto de idias de sujeitos coletivos a
respeito das suas posies sobre a interrupo voluntria da gravidez.

7.5.1 Discurso Contrrio Interrupo da Gravidez

O conjunto de idias que conformam o bloco discursivo contrrio interrupo da gravidez foi
extrado dos depoimentos expressos pelos participantes da Comisso Geral e da Audincia Pblica
acima citados, os quais enfatizam argumentos baseados na lei natural, na verdade da f catlica que
professa que a vida dom de Deus e na defesa dos direitos do feto.905

A vida, um bem inalienvel, no propriedade particular de ningum. A vida

pertence a Deus. E ns seres humanos no temos o direito de tirar a vida de quem quer que
seja. No caso do estupro, por mais privilegiado que seja o direito da mulher, ela no tem o

902 Departamento de taquigrafia, reviso e redao, sesso: 216.3.50.o- data: 25.11.97- sesso extraordinria - comisso geral -
local: Cmara dos Deputados.
903 Audincia Pblica sobre a PEC25/95 de 18/10 a 14/12/1995.
904 Para facilitar a leitura dos blocos discursivos assim como outros depoimentos que aqui aparecem, a formatao dos mesmos ser a
seguinte: manteremos o mesmo tamanho das letras do texto corrido mas com um espaamento menor assim como uma entrada na
margem esquerda do texto.
905 Os depoimentos que formam o discurso Contrrio Interrupo da gravidez foram escolhidos entre aqueles que expressavam um
certo consenso dos que se manifestaram. Este consenso foi determinado pela maior freqncia com que as profisses de f catlica
apareciam. Cada pargrafo est conformado por idias de dois ou mais participantes.
 direito de pr fim a uma vida. Na Bblia, no Novo Testamento, Jesus Cristo diz: Eu vim para
que todos tenham vida e a tenham em abundncia (Jo 10,10). Na verdade, a vida humana
sagrada e inviolvel. Acima de toda ordem humana h uma ordem de Deus, e matar uma
criana inocente no ventre uma desordem na ordem que Deus criou906.

A lei bblica no matars, no apenas bblica ou seja, acessvel pela f na

Bblia, ela est inscrita no corao de todo homem, como lei natural, e, portanto vinculada a
todos e todos a podem conhecer pela simples luz da razo humana. Por isso, todos os povos
desde sempre a conhecem. Em conseqncia, o aborto direto, constitui sempre uma
desordem moral grave, enquanto morte deliberada de um ser humano inocente. Nenhuma
circunstncia (nem mesmo estupro ou malformao do feto), nenhum fim, nenhuma lei
humana no mundo poder jamais tornar lcito um ato instrinsecamente ilcito, porque
contrrio Lei de Deus, inscrita (tambm, como lei natural) no corao de cada homem,
reconhecvel ( portanto) pela prpria razo, e proclamada pela Igreja.907

A lei natural protege o homem e a sua felicidade. S no cumprimento

dessa lei que o homem se realiza. Assim, inspirando qualquer lei humana, constituies,
leis civis, penais e religiosas, est a lei natural que antecede a todas elas. No caso dos
nascituros que pelas leis da natureza ao estar no seio materno, no podem falar a Igreja
assume sua voz para a defesa de suas vidas, a vida dos inocentes. A Igreja defende a vida
desde a sua concepo. A vida do feto que est no corpo da me, mesmo ainda embrio,
no se confunde com o seu corpo. outra vida que est sob a guarda da me. Cabe-lhe
somente defend-la. Cabe tambm ao poder pblico o dever de defend-la. O Estado no
tem poder de obrigar o mdico a matar algum inocente O direito e a lei natural esto
sendos violado quando se pratica o aborto.908

Queremos conscientizar este Plenrio de que se trata de uma outra vida, nica,
incapaz de ser repetida, e ns devemos defend-la, independentemente de como ela se
constitua. Falou-se muito aqui hoje em defesa do direito da mulher, mas esqueceram o direito
do feto. O direito da mulher est sendo muito defendido. E quem defender o direito do feto,
indefeso, na barriga da me? Se o Estado no proteger a vida, quem vai proteg-la? 909

No discurso a retrica anti-aborto ao admitir e, at mesmo invocar a entrada do Estado na

defesa da vida do nascituro, se est reconhecendo a passagem do processo reprodutivo humano para
o mbito poltico, para o espao pblico, dando-lhe outro frum: o do Direito Positivo. Com isso,
coloca-se a questo para a sociedade poltica, a qual no confessional, tendo direito de legislar em
prol dos/as cidados/s de qualquer credo religioso, ou mesmo dos que no tm religio alguma. Na
medida em que so estabelecidos direitos e deveres positivos aos cidados, dever do Estado garantir
o cumprimento dos mesmos. Esta viso que defende a vida do feto tem receptividade nas anlises
legais que argumentam a superioridade do direito vida sobre outros direitos, a partir de uma
definio de vida em termos biolgicos abstratos. Segundo as analises de Rosalind Petchesky910, estes
906 Depoimentos na Comisso Geral, (25/11/97) de: Presidente da Associao Nacional de Pastores de Brasil; Presidente da Ao
Familiar do Brasil; Dom Cludio Hummes Presidente do Setor Famlia da CNBB; Deputado do Grupo Parlamentar Catlico.
907 Depoimentos Audincia Pblica 11/95 de: Dom Cludio Hummes da CNBB; Coordenadora da Equipe de Cursos de Noivos da Vila
Olmpia, So Paulo.
908 Depoimentos na Comisso Geral de: Coordenadora da Equipe de Cursos de Noivos de Vila Olmpia, So Paulo; Representante da
Unio das assemblias Legislativas do Brasil .
909 Depoimentos na Comisso Geral de: Presidente da Ao Familiar de Brasil; deputado Miguel Martini, de Minas Gerais.
910 PETCHESKY,Rosalind, 1990
argumentos pretendem evitar a crtica de que defender o feto contradiz o princpio da separao Igreja-
Estado, pois supostamente se estariam colocando argumentos cientficos do campo da embriologia e
no do campo religioso.

Por outro lado, a tentativa de equalizao do direito vida por parte de ambos, me e feto, ao
estar fundamentada numa concepo essencialista e meramente biolgica de vida humana, ignora os
aspectos subjetivos, culturais, sociais e polticos da mesma, ou seja: reconhece na vida humana
apenas o aspecto da sobrevivncia biolgica, ignorando que a mesma tem uma dimenso subjetiva
prpria de cada ser humano, um modo peculiar de dar-lhe sentido; cultural e socialmente. Cada
indivduo do grupo social desempenha papis no mbito do mesmo, criando uma imagem prpria e
sendo reconhecido pelas suas funes, pelo significado que tem para a comunidade; politicamente,
cada indivduo est ligado a uma comunidade maior frente qual tem direitos e deveres, e com o qual
o Estado tambm assume tarefas atravs de polticas pblicas, visando no s sua sobrevivncia, mas
tambm sua qualidade de vida. Ao falarmos em qualidade de vida e no s em sobrevivncia,
estamos introduzindo um critrio importante e decisivo na avaliao das condies da vida humana,
pois no se trata apenas de defender a vida a qualquer custo, mas que as pessoas, os/as cidados/s
tenham condies de usufruir de uma existncia realmente humana. Isso tudo pode e deve ter peso
no momento de optar pela continuidade ou no de uma gravidez indesejada, tornando a escolha muito
mais humana, moral e socializada. Da porque no se pode simplesmente igualar o direito vida na
medida em que o peso de duas vidas depende tambm de todos os critrios acima apontados.

Um outro aspecto a ser sinalizado quando se contrape a vida da mulher versus a vida do feto,
a viso que se tem sobre a mulher grvida, qual seu papel na reproduo? Ao humanizar a vida do
feto, atravs da reificao do mesmo como ser humano se desumaniza a vida da mulher no sentido
que se cosifica, convertida numa incubadora, meio ambiente e na medida em que se reifica
exclusivamente como mulher-me.911

Desde a perspectiva que enfatiza a defesa do feto, dada sua inocncia e incapacidade de
defesa quando nos argumentos afirmam: E quem defender o direito do feto, indefeso, na barriga da
912
me? Se o Estado no proteger a vida, quem vai proteg-la? Podemos concluir que se requer
mesmo da interveno do Estado e da sociedade civil para sua proteo e, portanto, o corpo das
mulheres, especificamente seu tero, ser o campo de batalha em que toda a sociedade entra para

911 COLN, Alice, DVILA, Ana Luisa, FERNS, Maria Dolores, VICENTE, Esther, 1997
912 Depoimentos na Comisso Geral de: Presidente da Ao Familiar de Brasil; deputado Miguel Martini de Mina Gerais.
defend-lo e cada mulher enfrentar este exercito que a invade para impor-lhe a maternidade e negar-
lhe sua capacidade de agente moral com a possibilidade de tomaras decises sobre sua vida e o mais
grave ainda, colocando-a como criminosa, assassina de um inocente. Retomando as anlises de
Rosalind, Petchesky sobre a discusso dos aspectos morais e ticos do aborto, ela nos mostra que:
algum que obrigue uma mulher a levar uma gravidez at o fim e a alimentar um feto que no deseja,
tambm um assunto de natureza moral ou tica.913

Analisando os fundamentos imutveis que se repetem nas posies contrrias interrupo

da gravidez, constatamos uma simbiose entre estes e os documentos da Igreja Catlica. Maria Jose
Rosado914, que trabalha o contedo argumentativo presente nos documentos da Igreja Catlica, afirma
que a doutrina oficial de Igreja Catlica sobre a imoralidade do aborto clara, taxativa e se prope
como absoluta, apresentando-se em forma de um bloco discursivo, constituindo-se numa espcie de
fortaleza doutrinal em torno da sua condenao, sendo o elemento central a defesa da vida proposta
como princpio absoluto, imutvel e intangvel. O carter sagrado da vida humana e a condio de
pessoa do embrio fundamentam a condenao incondicional do aborto, integrando argumentos de
ndole religiosa moral e biolgica.915

As fontes deste discurso se encontram nas Escrituras Sagradas (Bblia), e nos textos do
Magistrio Supremo da Igreja, ou seja, do Papa e das Sagradas Congregaes do Vaticano,
especialmente a da Doutrina da F. Ambas fontes tm para a hierarquia catlica o mesmo valor: so
absolutas, universalmente vlidas, sem necessidade de serem contextualizadas espacial e
temporalmente. Por este seu carter, poderamos classific-las na categoria epistemolgica de
Foucault, o discurso fundante ou as metanarrativas: frmulas, textos conjuntos ritualizados de
discursos que se narram, conforme circunstncias bem determinadas (...) os discursos que
indefinidamente, para alm de sua formulao so ditos, permanecem ditos e esto ainda por dizer916.

Por isso que, nos argumentos dos representantes da hierarquia e dos movimentos catlicos
que se alternaram na Comisso Geral sobre o PL20/91 e na Audincia Pblica sobre a PEC 25/95,
encontramos a citao freqente dos documentos oficiais do Magistrio Eclesistico, como foi
constatado no captulo segundo desta tese.

913 PETCHESKY, Rosalind,1990,p. 331

914 ROSADO, Maria Jos & SOARES, Regina, 1999.
915 Idem , 1999, p.267.
916 FOUCAULT,1971, p..22.
 O discurso fundante, por sua vez, estabelece uma hierarquia de subprodutos que Foucault
destaca e os chama de: o comentrio, a verdade e o conhecimento como algo co-natural ao homem.
Estes subprodutos aparecem claramente nos argumentos repetitivos da lei natural, da vida sagrada
Deus nico dono da vida, entre outros. Analisemos mais detalhadamente estes subprodutos:

a) O comentrio:

Tomemos o depoimento de um deputado do Grupo Parlamentar Catlico - GPC na Audincia

Pblica da PEC25/95 onde encontramos os mesmos argumentos do discurso coletivo apresentado no
inicio deste item:

Acredito que a vida comea no momento da concepo. Ela se inicia a partir do

momento da concepo, e a partir da ela inviolvel, ou seja, no pode ser tocada. Uma
vida no gerada simplesmente por um homem e uma mulher, mas um dom de Deus.
Com toda certeza, o homem no teria como formar um ser to perfeito como o ser
humano....Acredito que a mulher tem direito sobre seu corpo, mas no tem direito sobre o ser
que est sendo gerado dentro dela, porque no dela, no pertence a ela, no ser que lhe
pertence. Portanto, no pode ser tocado917

Este exemplo nos mostra o que Foucault chama de comentrio, no qual se pode facilmente
perceber o desnvel entre o texto primeiro e o texto segundo. Em nosso caso, os argumentos utilizados
nas diversas audincias seriam os textos segundos. interessante sinalizar os dois papis que esse
desnvel entre os textos desempenha: Permite construir (e indefinidamente) novos discursos: o fato do
texto primeiro pairar acima, sua permanncia, seu estatuto de discurso sempre reatualizvel918. Seja
qual for a apresentao do discurso ou a metodologia empregada, o comentrio sempre vai dizer aquilo
que estava articulado silenciosamente no texto primeiro. Como diz Foucault: O novo no est no que
dito, mas no acontecimento da sua volta919 Ou seja, o comentrio nunca poder superar o texto
fundante em sua extenso, compreenso e profundidade.

Mas, por que se faz uso desses textos fundantes? Por que eles servem de fundamento para a
defesa de projetos atuais, contextualizados? Por que no se pergunta ou no se questiona sua
validade, sua origem? Por que no importa conhecer o processo de como se chegou a essas
verdades primeiras?

justamente na natureza desse discurso primeiro ou fundante que reside sua fora, seu
poder: na inqestionabilidade da sua autoridade, no peso de sua tradio, na crena e na f no deus

917 Deputado Membro do Grupo Parlamentar Catlico, na Audincia Pblica sobre a PEC 25, Congresso nacional 07/12/1995.
918 FOUCAULT, 1996, p.25
919 Idem, 1996, p.26
ou no magistrio que o criou, ditou ou elaborou. Como no se admite buscar, investigar sua origem,
no se ousa contestar ou extrapolar seu contedo. Aqui a verdade, a coisa verdadeira antes uma
questo de poder, de autoridade. a Verdade ligada intrinsecamente ao Poder. Quem consegue impor
uma verdade, consegue impor seu poder. Quem faz uso dessa verdade, indiretamente est fazendo
uso desse mesmo poder. Fazer uso do discurso fundante, invocar o poder do mesmo, sentir-se
partcipe desse poder. mais ou menos o que nos diz Foucault nos seguinte texto: O discurso no
simplesmente aquilo que traduz as lutas e os sistemas de dominao, mas aquilo pelo que se luta, o
poder do que queremos nos apoderar920

b) Verdade versus falsidade

Outro aspecto do discurso fundante sua verdade em contradio com os falsos discursos.
(...) em toda sociedade a produo do discurso , ao mesmo tempo, controlada, selecionada,
organizada e redistribuda por certo nmero de procedimentos que tm por funo conjurar seus
poderes e perigos, dominar seu acontecimento aleatrio esquivar sua pesada e temvel
materialidade921. Dentre esses diversos procedimentos para controlar a produo do discurso
verdadeiro, Foucault aponta: a interdio (ou proibio de tocar em certos temas ou tabus, como
sexualidade, vida humana, etc), a rejeio (sob a acusao de loucura, de perda da razo, o que
desqualifica o sujeito), a excluso do falso comparado com o verdadeiro922.

E, neste processo (de imposio de uma verdade), o essencial a busca da verdade, certas
ordens de verdade, certos domnios do saber que circulam na nossa sociedade e se impem a ela,
valendo para o domnio da poltica, domnio do comportamento quotidiano e at para a ordem da
cincia923.

A Associao Pr-Vida, por exemplo, em suas aes preventivas para a defesa da vida contra
o aborto elencadas no documento: Os Atentados Vida e Famlia, prope-se, especialmente, a
divulgar as informaes verdadeiras, assim expressas:

- A mulher pratica o aborto porque desconhece a verdadeira natureza desse

crime. Os casais usam mtodos artificiais de planejamento natural porque no sabem suas
conseqncias para a sade e desconhecem que muitos deles so abortivos. E muitos
colaboram com as instituies promotoras da contracepo e do aborto por desconhecerem
as verdadeiras intenes desses grupos. E muitos eleitores votam em candidatos abortistas
porque no acompanham o trabalho legislativo dos candidatos que elegeram.

920 Foucault: 1971, p.10.

921 Foucault 1971 p.8
922 Idem, ibidem.
923 Idem, ibidem.
 - Por outro lado, toda a propaganda abortista baseada na mentira. Mentem
quando divulgam estatsticas falsas de morte materna pelo aborto clandestino, mentem
quando se referem ao aborto dizendo que se vai esvaziar o contedo do tero, mentem
quando dizem que o aborto uma operao simples, mentem quando dizem que h aborto
legal mentem quando dizem que apenas querem regulamentar os casos de aborto previsto
no art. 128 do Cdigo penal, etc. ...O trabalho preventivo de defesa da vida se resume em
dizer a VERDADE e divulgar essa verdade(...)924.

Portanto, o essencial ter o discurso verdadeiro ao conhecer a verdade e ao prevenir contra

a mentira. O discurso verdadeiro, no caso, est com os seguidores do discurso fundante elaborado ou
preservado pelo Magistrio Oficial da Igreja Catlica. A mentira o discurso que se ope a ele. E
conhecer a verdade equivalente a fazer o que verdadeiro. A preocupao maior se encontra no
conhecimento da verdade, no necessariamente na prtica. O erro estaria fundamentado no
desconhecimento da verdade. E a pessoa que cai nele culpada, pois tem condies de conhecer a
verdade, na medida em que o conhecimento co-natural natureza humana.

Segundo aparece nas primeiras declaraes dos representantes do Magistrio Oficial, o

conhecimento da verdade revelada, da verdade primeira estaria ao alcance de todo o homem, pois
essa verdade primeira est ou a Lei Natural: ... Bem antes (desta lei bblica), ela est inscrita no
corao de todo homem como lei natural, e, portanto, vinculada a todos e todos a podem conhecer pela
simples luz da razo humana (...) Por isso, todos os povos desde sempre a conhecem. Ou seja, para
as instncias catlicas, o conhecimento da Lei Natural algo inato, manifestado diretamente
conscincia humana, a tal ponto que todo o homem pode atingi-lo,.tornando-se, ento, responsvel
pela violao do mesmo.

Daqui pode provir a convico da hierarquia catlica de se situar como intrprete da vontade
divina e defensora da mesma. Conseqentemente, pensa que pode imp-la a todos os homens,
independente de seu credo ou de sua incredulidade religiosa.

Deste ponto de vista discordam inmeros membros da Igreja e outros grupos que partem de
convices diversas para defender a possibilidade ou direito escolha entre levar at o fim ou
interromper uma gravidez indesejada. o que veremos a seguir.

924 Vieira 1998, p.57.

7.5.2 Vozes Religiosas Discordantes da Posio Oficial da Hierarquia Catlica

Na Comisso Geral e na Audincia Pblica a respeito dos projetos aqui estudados, 50% dos
participantes representavam entidades da sociedade civil favorveis ao contedo do PL20/91 e
contrrios aprovao da PEC25/95. Entre essas entidades, vrias representavam igrejas, religies
e/ou grupos relacionados s mesmas. Neste item, veremos depoimentos desses setores com posies
discordantes no interior da Igreja Catlica e em outras organizaes religiosas.

H diversidade de posies no interior da Igreja Catlica:

Na Comisso Geral sobre o Projeto de Lei relativo ao aborto legal, a coordenadora nacional da
ONG Catlicas pelo Direito de Decidir colocou seu depoimento desde a perspectiva religiosa apoiando-
se em declaraes de Bispos e documentos da Igreja Catlica, mas divergindo da posio da
Hierarquia, assim como dos depoimentos religiosos contrrios interrupo da gravidez. Apresentamos
partes de seu discurso:

Estou aqui como Coordenadora no Brasil do Grupo Catlicas pelo Direito de

Decidir, como mulher e cidad brasileira E o primeiro argumento que desejo trazer para a
reflexo deste plenrio : A diversidade de pensamento da Igreja Catlica.

Nas discusses em torno do aborto no Brasil, no raro que os opositores aos

projetos que descriminalizam o aborto e o tornam acessvel s mulheres invoquem princpios
cristos para afirmar sua prtica como ato homicida e pecaminoso. Muitas vezes essa
posio apresentada como se refletisse o pensamento de todos os membros das Igrejas
crists. Raramente se faz aluso diversidade interna e s discusses existentes em torno
das proposies de uma moral sexual inspirada em princpios religiosos. Isso
particularmente verdade no caso da Igreja Catlica. O prprio Bispo catlico canadense D.
Raymond John Lahey props, no Snodo das Amricas, que agora se realiza em Roma, que
a Igreja Catlica abra o dilogo com os grupos que defendem os direitos das mulheres de
interromperem uma gravidez.

Na histria do pensamento catlico, em relao ao aborto, prevaleceram sempre

a dvida, a discusso, as posies conflitantes e, em muitos casos, a prtica pastoral de
compreenso da situao das mulheres que abortam.

Mesmo atualmente repito , existem muitas telogas e telogos moralistas

catlicos que justificam, do ponto de vista religioso, a deciso da mulher de interromper uma
gravidez. Cito Daniel Maguire, formado em Roma, professor de Teologia Moral, que diz: A
anticoncepo no somente lcita, como pode ser moralmente obrigatria. Da mesma
forma, a opo por um aborto , em muitas circunstncias, uma opo moral para as
mulheres.

necessrio ainda lembrar que, na Igreja Catlica, ao contrrio do que muitas

vezes se pensa e se diz, as questes de moral sexual nunca foram definidas
 dogmaticamente e, portanto, no exigem dos fiis obedincia absoluta. parte da tradio
crist o recurso conscincia individual como critrio ltimo de deciso no campo da moral.
Cito um telogo catlico especialista em moral:

A partir de um texto conciliar, sabemos que o ser humano no ser julgado por
Deus em razo do seguimento de leis ou normas de qualquer ndole, mas em razo do
seguimento da sua conscincia Essa referncia prpria conscincia para estabelecer a
moralidade de um comportamento diante de Deus recorrente na Igreja e parte de sua
tradio no campo da moral.

Lembro especialmente aos Srs. e Sras. Parlamentares aqui presentes que as

mulheres e os homens catlicos no Brasil esto conscientes da sua condio de pessoas
responsveis, como bem mostram pesquisas realizadas ultimamente nas duas maiores
capitais do Pas925
H posies diferentes da Igreja Catlica em outras igrejas presentes na populao
brasileira: Assim como h uma posio oficial da hierarquia da Igreja Catlica, mas tambm existem
outros pontos de vista no interior da mesma, h posies doutrinrias e polticas diferentes em outras
igrejas, crists ou no, presentes em nosso pas. Estes depoimentos foram apresentados pelo
deputado Eduardo Jorge (PT/SP) em sua interveno na Comisso Geral:

O depoimento, publicado no jornal O Globo, do Pastor Darci Dusivek,

Presidente da Conveno Batista Brasileira: "Os batistas so sempre pela vida. Se h risco
de vida para a me, a deciso tica no sentido do aborto, com anuncia mdica. No caso
do estupro, essa uma deciso da mulher".

No depoimento do rabino Henry Sbel, personalidade conhecida no Brasil,

explica porque na religio judaica existe um enfoque diferente da interpretao da CNBB:
Entendo a preocupao da Igreja Catlica, pois o embrio uma vida em potencial.
Segundo lei judaica, ainda no uma vida. Na nossa opinio, o esprito do projeto de lei
correto, pois iria democratizar o acesso ao aborto, que muitas vezes o menor dos males.
Se a lei permite que, em casos de estupro ou risco de vida da gestante se faa aborto, nada
mais justo que seja feito gratuitamente pela rede pblica.

H a interpretao do Monge Budista Murilo Lunes Azevedo: O budismo

condena o aborto... Mas no pode ser proibido em todas as hipteses. No caso do estupro,
acho que a mulher tem o direito de no querer um ser indesejado.

Temos tambm o depoimento do representante da Igreja Presbiteriana do Brasil:

Como Igreja Presbiteriana do Brasil, defendemos a vida, somos, em tese, contra o aborto.
Plenamente a favor da tica do mal menor, no caso do aborto para salvar a vida da me.
Tolerantes nos casos resultantes de estupros 926

925 Depoimento de Maria Jose Rosado Nunes Coordenadora do Grupo Catlicas pelo Direito de Decidir do Brasil na Comisso Geral
sobre o Pl20/91. Em 25/11/97. No seu depoimento a coordenadora do Grupo CDD/BR menciona as pesquisas realizadas, pelo jornal
O Estado de S. Paulo, entre os dias 25 e 26 de agosto de 1997, na cidade de So Paulo, mostrou que 87% de catlicos
entrevistados so favorveis ao aborto em caso de estupro; 86% so favorveis em caso de risco de vida da gestante e 71%
concordam com o aborto em caso de m formao do feto. Dos 87% que so favorveis em caso de estupro, 98% guardem essa
percentagem defendem que esses abortos sejam realizados gratuitamente na rede pblica hospitalar. Outra pesquisa realizada
pelo Instituto GERP, a pedido do Jornal do Brasil, entre os dias 20 e 21 de setembro, com 500 pessoas que se declararam catlicos
apostlicos romanos, no Rio de Janeiro, 76% declararam-se a favor do aborto nos casos previstos em lei.
926 Esses depoimentos foram apresentados pelo Deputado Eduardo Jorge, autor do PL20/91, durante seu pronunciamento na Comisso
Geral convocada para a ocasio.
 Este bloco de discursos apresenta argumentos de representantes de grupos religiosos. Na
primeira parte, h um discurso catlico onde se afirma a validez tica e moral da deciso da mulher
interromper uma gravidez, posio fundamentada na teologia e tradio da Igreja Catlica. Isto,
segundo Rosado e Soares927, o que se denomina a produo de um contra-discurso, o qual se baseia
em brechas do discurso oficial, em posies no-hegemnicas sustentadas por telogos/as ou grupos
de telogos/as no interior da Igreja. Por outro lado, apresenta tambm a defasagem entre as
proposies da moral sexual catlica tradicional e as prticas dos fiis nesse campo. Igualmente,
contm argumentos de carter religioso contrapostos s proposies condenatrias do aborto, que vo
desde fazer explcita a dvida sobre a posio da hierarquia da Igreja Catlica at a justificao da
deciso em favor da interrupo da gravidez como um comportamento moral e religiosamente
aceitvel.

Na segunda parte deste bloco constatamos posies de outras igrejas cujos argumentos so
pouco conhecidos ou raramente aparecem nos debates sobre aborto no Congresso Nacional, no
sendo utilizados pelos parlamentares envolvidos nessas discusses.

7.5.3 Discursos favorveis interrupo da gravidez

Da mesma forma como fizemos com os argumentos contrrios aprovao do PL20/91 e

favorveis PEC25/95, tentaremos agrupar os favorveis que apresentam as mesmas linhas de
raciocnio, ou seja: direito vida para os mais pobres; desigualdade de gnero acentuada pela
feminizao da pobreza; desigualdade ignorada pelos que condenam o PL20/91; posio da sociedade
brasileira, direito liberdade de escolha sobre a vida reprodutiva e laicidade do Estado. A seguir,
apresentamos o conjunto de idias que formam este discurso928.

927 Rosado & Soares:1999. Neste mesmo texto Aborto: un tema en discusin en la Iglesia Catlica, podem ser encontrados os
argumentos da Tradio Catlica relativos possibilidade de tomar uma deciso contrria hierarquia catlica diante de uma
gravidez indesejada.
928 Assim como procedemos nos argumentos contrrios Interrupo da Gravidez, aqui tambm agrupamos em alguns tens os
principais discursos apresentados na Comisso Geral (sobre o PL20/91) e nas Audincias Pblicas (sobre a PEC25/95)
 O direito vida hoje bastante discutvel, sobretudo diante da globalizao, das
polticas econmicas excludentes, do crescimento da misria e da pobreza absoluta, do no
acesso de parcela pondervel da populao aos mercados de trabalho e de consumo, da
ausncia de polticas eficientes e universais de sade e de educao, da reteno do salrio,
da diminuio dos direitos sociais e trabalhistas. Todo esse cenrio equivale ao aborto; so
formas abortivas no de fetos, mas de crianas, jovens e velhos. a negao ao direito
vida plena e digna, a abreviao da morte fsica e moral.929

A no regulamentao dessa lei, alm de ser um desrespeito s mulheres ,

sobretudo, um desrespeito s mulheres pobres, quelas que certamente necessitam da rede
pblica, mais do que quaisquer outras, para enfrentar esse momento extremamente doloroso
de suas vidas com um mnimo de dignidade.930

A violncia est presente no cotidiano das mulheres, como o caso da violncia

sexual e do assdio sexual, sendo que a violncia sexual no est apenas nas ruas, mas
principalmente nos lares brasileiros. So crianas e adolescentes abusadas e estupradas
pelos pais biolgicos e padrastos. E agora, mais uma vez querem penalizar as mulheres,
impedindo-as de decidir se desejam ou no interromper uma gravidez que fruto de
violncia ou que pe em risco sua prpria vida. Nesses trs anos, atendemos cerca de 400
mulheres vtimas de violncia sexual de todas as formas possveis. A idade mdia dessas
mulheres de vinte anos. No entanto, 63% dessas mulheres so crianas e adolescentes
que, muitas vezes se vem grvidas em decorrncia de um estupro; 9% so acometidas por
algum trauma fsico ou genital de gravidade bastante varivel; 40% dessas crianas e
adolescentes so vtimas de violncia quando ainda no haviam iniciado sua vida sexual, isto
, foram vitimadas ainda em situao de virgindade; 62% dessas mulheres vtimas de
violncia terminam por, pelo menos, evoluir com uma doena sexualmente transmissvel no
decorrer do perodo de seu acompanhamento em nosso servio. Inclumos neste caso a
infeco pelo vrus HIV. Sessenta por cento das nossas mulheres tm escolaridade bastante
reduzida, no chegaram a completar o 1 grau. 931

Hoje, 1 milho e 500 mil mulheres brasileiras so submetidas a abortos

clandestinos; destas, 250 mil vo aos hospitais. Lamentavelmente, perdemos a vida de 25
mil mulheres, perdemos o direito defesa da vida.932.

Ocorre que o uso de mtodos anticoncepcionais e at a deciso de ter ou no

relaes sexuais depende das relaes de poder entre homens e mulheres.
Lamentavelmente, no Brasil, a mulher ainda carece de poder suficiente para enfrentar as
decises do seu companheiro quanto a negociar o uso de camisinha ou de qualquer outro
mtodo anticoncepcional. O que indispensvel fazer garantir o direito de escolha, a
possibilidade de que algum, de forma livre, exera a opo de faz-lo. E, atualmente, no
Brasil, s quem tem condies de pagar clnicas particulares pode optar. E onde no existe
liberdade no existe democracia. Quem no tem condies de pagar tem de se submeter,
evidentemente, a procedimentos outros, dos quais sabemos ns todos as conseqncias.933

importante salientar ainda que este debate insere-se nos marcos de uma
discusso mais ampla sobre autoritarismo, democracia e cidadania. Em nenhum momento a
regulamentao desse dispositivo obriga uma mulher a fazer um aborto. Se desejar levar a
termo a gravidez, assumindo a convivncia com o fruto de um estupro, cabe a ela decidir.
Nesse caso, os servios de sade devem oferecer-lhe acompanhamento pr-natal e

929 Depoimento dado na Comisso Geral por Ana Maria Costa, representante da Rede Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos;
Presidenta Nacional do CNDM.
930 Depoimentos de: Presidenta Nacional da CNDM; Diretor do Centro de Ateno Integral Sade da Mulher.
931 Diretor da Diviso de Ginecologia Especial e Coordenador do servio de atendimento s mulheres vitimas de violncia Sexual;
Representante da Rede Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos.
932 Deputada Jandira Fegalhi, relatora do PL20/91
933 Diretor do Centro de Ateno Integral Sade da Mulher; Desembargadora do RS,
 condies seguras para o parto. As que no optarem por interromper a gestao nessas
circunstncias dolorosas merecem ter o seu direito respeitado. Somos ns, seres humanos,
que, com liberdade, com autonomia, podemos e devemos decidir aquilo que mais
importante. O Conselho Federal de Medicina considera isso no uma questo religiosa, no
uma questo moral, mas poltica, uma questo de construo de direito do cidado de
assegurar ao conjunto da sociedade, independentemente de ser religiosa ou no, de ser
crist ou no e esse um direito inerente sociedade deste Pas, que est inscrito na Carta
Magna.934

Que tipo de leis devemos ter a fim de respeitar a diversidade de vises

religiosas e no religiosas, a respeito do aborto? Defender a laicidade do Estado como
condio do exerccio pleno da responsabilidade civil e da cidadania. Tentativas e presses
no sentido de levar Parlamentares a votarem segundo princpios religiosos de determinada
religio, ainda que venham essas presses de hierarcas respeitados da Igreja Catlica,
indicam uma atitude fundamentalista que pretende impor leis religiosas de um grupo, como
leis civis, a toda a sociedade. A liberdade, a afirmao da autonomia individual constitui-se
em um dos pilares fundamentais de uma sociedade democrtica e condio do exerccio
da prpria f religiosa935

Os argumentos acima apresentam srios questionamentos s concepes de vida humana, de

pessoa, de conscincia moral, de pblico e privado, de cidadania, de estado laico X estado
confessional, alm das questes sobre natureza humana, lei natural e direitos naturais. Vejamos alguns
dos seus significados.

As concepes da vida humana que aparecem nestes argumentos, so uma forma de enfrentar
o reducionismo biolgico na defesa da humanidade do feto assim como a tentativa de ampliar o mbito
da tomada de deciso, ao reconhecer a socializao da vida humana, tanto em sua origem como em
sua manuteno e desenvolvimento, ao aumentar o nmero dos sujeitos envolvidos nas decises a
respeito da continuidade ou no de uma gravidez indesejada. Mas isso no pode significar o
nivelamento do grau e/ou nvel de responsabilidade de cada envolvido: no se pode dar o mesmo peso
de responsabilidade portadora do feto e s demais pessoas implicadas na continuidade ou no de
uma vida intrauterina. No se pode, por exemplo, concordar com a posio de um deputado do GPC
que trouxe para o debate um elemento importante, assim expresso: Entendemos que a mulher tem,
sim, direito ao seu corpo, mas ela no proprietria do ser que est sendo gerado dentro dela, porque
no lhe pertence. Ela, por si prpria, no teria condies de gerar aquela criana, ela precisou, no
mnimo, de um ser homem e, alm do que, precisa tambm compartilhar. Essa gravidez tem de ser
compartilhada. Embora a afirmao seja teoricamente importante, pois tenta socializar mais a deciso
sobre o processo de concepo/anticoncepo, no se pode igualar a fora de deciso de algum que
934 Representante da Rede Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos; Professor de Biotica. Representante do Conselho Nacional de
Medicina; deputada Sandra Starling (PT/MG).

935 Representante de CDD de Brasil; deputado Eduardo Jorge; Deputada Jandira Feghalli.
forou uma concepo (o estuprador), com o de quem foi obrigada a conceber e carrega todas as
conseqncias da mesma para o resto de sua existncia.

Mesmo fazendo essas ressalvas, preciso reconhecer que a interveno acima retratada
significa a abertura de espao para uma maior socializao das decises sobre concepo e
anticoncepo: como a vida no fruto somente de uma deciso pessoal (no caso, da mulher), abre-se
o caminho para o debate a respeito da vida como fruto de um contexto social envolvendo vrias ou
muitas pessoas, grupos, entidades e instituies, e no somente a me ou o casal. Trata-se do sentido
poltico da concepo/anticoncepo, retirando-a do mbito da privacidade e possibilitando sua
passagem ao status de Direito. Em ltima instncia, uma nova vida ter implicaes para toda a
sociedade e o Estado participar com uma grande parcela do desenvolvimento ou no dessa vida.

Outros fundamentos implcitos nesses argumentos podem ser encontrados, na negao do

criacionismo defendido pela profisso de f judaico-crist-islmica e, conseqentemente, na aceitao
da Teoria da Evoluo das Espcies defendida por Darwin e largamente disseminada e aceita nos
meios acadmicos do mundo ocidental. A aceitao do criacionismo fundamenta a verdade de f da
criao direta do homem pelo Criador e o conseqente carter sagrado da vida humana defendido em
toda a argumentao da hierarquia catlica. Por outro lado, o fato da aceitao tcita de que o cuidado
da vida humana e as decises a respeito da mesma dependem do arbtrio dos homens atravs de leis
e polticas pblicas significam a crena na evoluo da vida e na capacidade do homem, atravs da
cincia, de melhorar a qualidade da mesma.

Aqui podemos recorrer s categorias de anlise de Bourdieu936:doxa e heresia. A doxa

originria que sustenta as estruturas objetivas (no caso, seriam as leis que probem a interrupo da
gravidez e a participao do Estado na mesma), baseadas, por sua vez, em estruturas mentais
(vontade divina e sacralidade da vida desde a concepo), passa a ser contestada pela subverso
hertica que prega a possibilidade de mudanas nas estruturas objetivas e nas mentais ou cognitivas.
Essas mudanas j esto acontecendo na prtica (a subverso poltica) atravs dos milhes de
interrupes da gravidez praticadas na clandestinidade ou de acordo com leis de cada nao, e,
tambm, atravs da heresia terica expressa pela rejeio da doxa tradicional, como podemos
perceber nos resultados das enquetes realizadas em nvel nacional937. Ao expressar publicamente sua

936 BOURDIEU, Pierre: A Economia das Trocas Lingusticas: 1998

937 Pesquisas de opinio de catlicos e no-catlicos a respeito dos pontos doutrinrios da Igreja Catlica em matria de uso de
preservativos e de outros mtodos anticoncepcionais, assim como da despenalizao do aborto e da unio de casais homossexuais,
todas elas j relatadas neste trabalho e que mostram a discordncia massiva de catlicos/as das posies oficiais da Igreja nestes
assuntos.
discordncia com a doxa imposta pela Igreja Catlica e referendada pelo Estado nacional durante
sculos, os grupos catlicos dissidentes esto autorizando seus membros a adotar uma nova ortodoxia,
ortodoxia qual aderem facilmente todos os que se vem representados nela. Bourdieu analisa, assim,
a fora do da subverso hertica938

O discurso hertico deve contribuir no somente para romper com a adeso ao

mundo do senso comum, professando publicamente a ruptura com a ordem ordinria, mas
tambm produzir um novo senso comum e nele introduzir as prticas e as experincias at
ento tcitas ou recalcadas de todo um grupo, agora investidas de legitimidade conferida
pela manifestao pblica e pelo reconhecimento coletivo.

A impresso que se tem, baseados nas pesquisas de opinio j mencionadas, de que a

doxa original ocupa hoje uma posio numericamente minoritria, enquanto a heresia prtica se tornou
hegemnica na opinio pblica, embora as leis ainda no a tenham legitimado. Esse impasse poltico
continua enquanto os grupos que lutam pelo direito interrupo da gravidez e os que a condenam
inapelavelmente, seguem, cada qual, uma linha de argumentao lgica, mas ignorando totalmente a
do oponente ou as demais. No se percebe qualquer busca de intercmbio ou dialtica possvel entre
ambas. Os que defendem o direito incondicional vida agarram-se firmemente rocha da Natureza, da
Lei Natural e dos Direitos Naturais, rocha esta fundada sobe uma premissa religiosa: a criao como
obra divina. Trata-se de um fundamento essencialista que no toma em conta a realidade, o contexto,
as mudanas histricas. Do outro lado, os que defendem a possibilidade da interrupo de uma
gravidez involuntria ou perigosa, e o direito a receber os servios da rede pblica de sade nesses
casos, fundamentam-se numa concepo evolutiva da vida, de pessoa humana culturalmente
contextualizada, assim como na condio de cidado/ de cada indivduo; recorrem a argumentos
baseados na defesa da vida concreta, na qualidade de vida perpassada pelas mais diferentes variveis,
como situao econmica, relaes de poder, etc.
Bourdieu pode nos ajudar na anlise dessa etapa da luta pela atribuio de significado aos
direitos sexuais e reprodutivos na medida que aponta para as estratgias de cada um dos oponentes:
os grupos contestatrios ou da crtica hertica j perceberam que a doxa no responde prtica. Eles
j experimentaram tal incompatibilidade em sua prpria vivncia, no caso, nos mbitos da vida sexual e
reprodutiva. Para eles, o prximo passo a batalha no terreno da simbologia, pois o campo simblico
continua sob o domnio dos grupos que mantm a hegemonia da interpretao. Trata-se da construo
de uma nova linguagem que expresse as novas realidades experienciadas no campo da sexualidade e

938 BOURDIEU: 1999, p.110.

da reproduo. Com a batalha simblica, precisam livrar tambm a luta poltica pela transformao das
suas convices em leis e polticas pblicas. Por sua vez, os defensores da doxa reagem atravs de
um

discurso puramente reativo ... marcado pela simplicidade e pela

transparncia do bom senso, o sentimento de evidncia e necessidade que
este mundo lhes impe ...eles trabalham para anulara poltica num processo
poltico despolitizado,produto de um trabalho de neutralizao que visa
restaurar o estado de inocncia originria da doxa e que, estando orientado
para a naturalizao da ordem social, sempre acaba tomando de emprstimo
a linguagem da natureza939

Como observa Bourdieu, o conceito de Natureza recorrente em toda a argumentao dos

defensores incondicionais da vida. Mas este conceito, presente nos argumentos da hierarquia da Igreja
Catlica e dos/as parlamentares, utilizado com um nico significado, como se fosse unvoco ao longo
de toda histria da humanidade. Mas os estudos antropolgicos que se tem debruado sobre o debate
natureza e cultura, o conceito de natureza varia histrica e etnograficamente; as diversas concepes
de natureza so construdas atravs de debates, negociaes, enfrentamentos de tericos e de teorias.
Ainda mais, o consenso atual a respeito de sua historicidade e relatividade no significa consenso
sobre o que os grupo de tericos entendem por Natureza.
Segundo Ellen Roy,940 poderamos destacar trs sentidos do conceito natureza que se
combinam em diferentes meios, gerando representaes particulares:

um conjunto de seres, onde a natureza objeto de classificao;

a natureza como espao, relacionando-a a algum terreno fora da vida humana ou de seu
espao cultural imediato;
e um terceiro que nos permite a definio de natureza em termos essencialistas, no fazendo
parte da histria, estando, conseqentemente, fora de nosso controle.
Nenhum desses trs sentidos pacfico, separado e independente dos demais. Pelo contrrio,
cada um deles vive em contnua tenso frente aos demais, sendo possvel que as combinaes entre
estes trs eixos cognitivos apresentem contradies. Por exemplo, o terceiro sentido pode entrar em
conflito com um discurso holstico, como no caso de uma interveno na gentica humana ou dos
animais, permitindo um controle humano da natureza, mas podendo danificar ou alterar o primeiro
sentido de natureza aqui tratado.

939 Bourdieu, idem, p. 121.

940 ROY ,Elen , 1994
 A mesma autora mostra que h dificuldades para fazer de todas essas construes e
representaes do conceito de natureza um espao conceitual linguistico-cognitivo e simbolicamente
coerente. Para a construo de um consenso, h problemas relativos comensurabilidade entre
diferente idias da natureza, sendo nosso trabalho localizar, escavar e descrev-las, assim como o
problema de como aquelas noes coletivas de natureza que ns afirmamos existir so construdas
ou negociadas. Entraramos aqui na complexidade da criao e divulgao/imposio do
conhecimento, tema trabalhado por Foucault941.

Consideramos importante, para complementar o conceito por ns assumido, a concepo

citado por Roy,942 de como os conceitos de natureza no so invenes de indivduos, mas surgem
atravs de contingncias histricas, de restries lingsticas, de extenses metafricas, de proibies
rituais, etc. Como parte de um sistema de crenas, eles so produtos de interaes, elaboraes e
condensaes. As contradies e inconsistncias existem porque a natureza simultaneamente um
abstrato simblico e uma categoria cognitiva no bsica, variavelmente um modelo do mundo (a
representao) e um modelo para o mundo (um plano para ao).

Cremos poder ilustrar a afirmao de Roy com dois exemplos concretos: um deles pode ser
encontrado nas teorias feministas onde os debates se centram na busca de explicaes para a
subordinao das mulheres: como definir o que inato, prprio da natureza, e o que construdo
socialmente? O problema assim colocado por Gayle Rubin, em sua Economia Poltica do Sexo:

Tanto a (literatura) feminista quanto a anti-feminista uma longa ruminao

sobre a questo da natureza e da origem da opresso e da subordinao social da mulher. A
questo no trivial, uma vez que as respostas que se dem a ela determinam nossas
vises do futuro e nossa avaliao sobre se ou no realista esperar por uma sociedade
sexualmente igualitria.943

Outro exemplo do uso do conceito de natureza podemos identific-lo nos grupos religiosos que
defendem incondicionalmente a vida humana desde a sua concepo at a morte natural. Estes,
941 Foucault no seu livro A verde e as Formas Jurdicas se prope a demonstrar que a busca da Verdade se enquadra perfeitamente
nos esquemas jurdicos referentes ao desvendamento de crimes e delitos e que, portanto, se inscreve muito mais na epistemologia
das Cincias Polticas, no domnio do Poder, do que nas Cincias Filosficas, como a Teoria do Conhecimento. Para tanto, comea
inscrevendo o processo do conhecimento nas posies de Nietzche, para o qual este no Co-natural ao homem, fruto do
famigerado instinto da curiosidade, ou da semelhana entre o Sujeito e o Objeto pelo fato de ambos serem frutos de um mesmo
criador. Como para Nietzche no h Sujeito, Objeto e at mesmo Conhecimento Metafsicos marcados pelas circunstncias scio-
histricas, o Conhecimento muito mais uma LUTA dialtica entre a necessidade da busca e o repdio, a averso natural que o
Cognoscente tem pelo Objeto. Assim sendo, o processo do Conhecimento se inscreve muito mais na Luta Poltica pela conquista do
Poder do que no campo da Filosofia. E a entra Foucault com sua concepo de Poder, tentando demonstrar que a luta pelo Saber
uma luta do prprio Poder, em funo de perpetu-lo.( FOUCAULT, Michel, 1999)
942 Idem, 1994
943 Rubin 1995, p.21
afirmando-se na lei natural, defendem uma concepo essencialista da natureza, tal como aparece na
citao a seguir:

A legislao de toda e qualquer sociedade, conseqentemente, precisa respeitar

e proteger os direitos fundamentais do homem advindos dessa lei natural, que so
intrnsecos sua natureza, seus direitos naturais.O homem superior sociedade, que, por
sua vez, anterior ao Estado. E este a sociedade organizada, cuja finalidade primordial
promover o bem do homem, que o centro da natureza, a razo e o fim da sociedade
organizada.944

Concepes e modelos diferentes de natureza so fundamentos de teorias diferentes de

sexualidade, de reproduo, de famlia, de direitos, etc. Da a necessidade de compreender os
pressupostos filosficos e epistemolgicos para compreender as posies adotadas pelos sujeitos
envolvidos na construo de direitos e de polticas pblicas a respeito de tais temticas e/ou realidades.

7.6 Sexualidade e reproduo como direitos:

Os argumentos que defendem a interrupo da gravidez como direito, levam-nos a refletir sobre
os fundamentos do direito. Uma primeira questo a enfrentarmos poderia ser: onde se fundamentam os
DDHH? Como se justificam? Trata-se de algo natural com os quais nascemos (Direito Natural/Lei
Natural)? Ou so outorgados pelo Estado (origem poltica)? Poderamos, ainda, perguntar: seu
fundamento est no passado, no fato de nascermos humanos ou no presente (nas leis que os
outorgam e garantem) ou no futuro nas exigncias do que deveramos ser?

Baseados nas reflexes de Bobbio,945 podemos afirmar que no h um fundamento absoluto

para os direitos, nem no passado, nem na ascendncia humana, pois quem teria outorgado direitos ao
homem? As demais criaturas? Ele mesmo? Deus? Mas, qual dos deuses?!

Segundo nosso autor, ao tentar definir os direitos do homem a partir da sua humanidade ou
natureza humana, cai-se facilmente no tautologismo, como porque so devidos ao homem enquanto
homem. Fundament-los no presente, nas leis proclamadas pelos diversos Estados e/ou organizaes
internacionais, significa encontrar-se com fundamentos os mais variados e at mesmo contraditrios

944 Stella Judith de Azevedo. Audincia Pblica no Congresso Nacional sobre a PEC 25/95; 30/11/1995
945 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Editora Campos, 1992.
entre si946. Por outro lado, se tentarmos fundament-los no futuro, no destino da humanidade,
encontramo-nos com as mais diversas concepes de filosofia da Histria e, ento, fica praticamente
impossvel chegar a algum consenso nessa temtica.

Ademais, a histria dos DDHH nos fornece uma prova contundente da dificuldade de defini-los,
como de elenc-los: enquanto alguns vo sendo adotados numa nao, povo ou continente, outros
continuam sendo rejeitados, outros ainda, acrescentados. E o processo parece estender-se
indefinidamente. Alm de heterogneos e variveis, os direitos da humanidade so tambm de
natureza e aplicabilidade diversas, ou seja, enquanto um nmero bem reduzido dos mesmos pode e
deve ser estendido a todos os indivduos e grupos humanos, como o direito de no ser escravizado e
submetido tortura, outros, como a liberdade de ir e vir e a inviolabilidade do lar podem ser
suspensos em pocas de guerra ou em caso de crimes que exijam a retirada do/a criminoso/a do
convvio social.

razovel, portanto, admitir que direitos de diferente natureza tenham tambm fundamentos
diversos, podendo-se concluir que os fundamentos dos direitos do homem so realmente relativos e
diversos.

No h necessidade de descartar a natureza humana como fonte de direitos; mas tambm

no possvel aceit-la como nico ou mais importante fundamento dos mesmos. Os DDHH tm
fundamentos diversos, incluindo a posio do homem no universo como ser pensante/racional,
passando pelo seu desenvolvimento cultural, seu habitat no universo, o grau de desenvolvimento
econmico, humano/social em que se encontra a sociedade da qual faz parte, o grau de compreenso
que esta tem de seu futuro.

Alm disso, os direitos humanos podem ter caractersticas antinmicas que complexificam a
compreenso dos mesmos, como nos alerta Bobbio (1992): h antinomia entre direitos invocados pelas
mesmas pessoas. E explica:

Todas as declaraes recentes dos direitos do homem compreendem, alm

dos direitos individuais tradicionais, que consistem em liberdades, tambm
os chamados direitos sociais, que consistem em poderes. Os primeiros
exigem da parte de outros (includos aqui os rgos pblicos) obrigaes
puramente negativas que implicam a absteno de determinados
comportamentos; os segundos s podem ser realizados se for imposto a
outros (includos os rgos pblicos) um certo nmero de obrigaes

946 O caso dos direitos do Casamento, dos cnjuges e da herana: se compararmos os do mundo ocidental, em geral e os do mundo
islmico, onde prevalece a poligamia, os direitos sero muito diferentes!
 positivas947. So antinmicos no sentido de que o desenvolvimento deles no
pode proceder paralelamente: a realizao integral de uns impede a
realizao integral dos outros. Quanto mais aumentam os poderes dos
indivduos, tanto mais diminuem as liberdades dos mesmos indivduos948.

Isto se aplica exemplarmente a alguns direitos sexuais e reprodutivos, como o caso do direito
da mulher a ter controle sobre seu corpo e sua vida, de estar livre de maus tratos e ter liberdade de
expressar-se sexualmente949. Estes direitos determinam, por um lado, que a mulher faa valer para si a
fruio desses direitos, mas, obriga, igualmente, a mulher-me a permitir que a mulher-filha e/ou outra
mulher tenha controle sobre seu prprio corpo e sua prpria vida, assim como tenha liberdade de
expressar-se sexualmente. E, o direito a estar livre dos maus tratos, obriga a mulher a no maltratar a
ningum e ao Estado, a no-permitir os maus tratos... Conseqentemente, esses direitos servem de
critrio e norma para os/as companheiros/as das mulheres atuarem no campo da sexualidade e da
reproduo.

Afirmar que os direitos do homem so originados a partir da sua condio de cidado equivale
a dizer que os mesmos tm origem poltica. Historicamente, esta origem est ancorada no liberalismo
poltico, defensor da igualdade universal dos seres humanos e das liberdades individuais voltadas mais
para a livre iniciativa no campo econmico do que para o efetivo gozo dessas liberdades pelo cidado
comum.

necessrio tomar conscincia de que se trata de um tema eminentemente ocidental e da

modernidade. Seus pressupostos so reconhecidamente baseados em princpios ocidentais, como a
natureza humana950, a igualdade fundamental de todo ser humano a partir da pertena a essa
natureza, o princpio da propriedade, da livre iniciativa e do direito de defesa frente a qualquer
acusao. E Santos951 ilustra o qualificativo liberal, com o exemplo da prpria Declarao Universal de
1948:

947 Cremos que um exemplo poderia clarificar o contedo dessa afirmao de Bobbio: se eu tenho o direito/poder de no ser
escravizado, o mesmo direito obriga os demais e o prprio poder pblico a no me escravizar, mas tambm, a no permitir que eu
seja escravizado. Por outro lado, o mesmo direito (do outro) tolhe minha liberdade de escravizar a outros.
948 Bobbio: idem, p.21.
949 PETCHESKY, idem, p.31.
950 Caracterizada por Pannikar In: :SANTOS, Boaventura de Souza. Por uma concepo multicultural de Direitos Humanos. In Lua Nova
Revista de Cultura Poltica. Florianpolis: UFSC, no39, 1997, p.112., j citado por mim no primeiro captulo deste trabalho.
951 Santos:1997:p.113.
 ... o reconhecimento exclusivo de direitos individuais, com a nica exceo
do direito coletivo autodeterminao, o qual, no entanto, foi restringido aos
povos subjugados pelo colonialismo europeu; na prioridade concedida aos
direitos civis e polticos sobre os direitos econmicos, sociais e culturais, e
no reconhecimento do direito de propriedade como o primeiro e, durante
muitos anos, o nico direito econmico.

Os direitos humanos tm, igualmente, uma caracterstica da modernidade: fundamentada numa

filosofia idealista que sobrepe as idias realidade e orientada pela racionalidade que privilegia o
raciocnio e os princpios universais aos valores culturais, afetivos e sociais. Com isso, temos um
elenco de direitos universais com srias dificuldades de se tornarem reais em contextos culturais
concretos.

De todo modo, parece-nos ser elucidativa a meno modernidade, seja pelo carter racional
e universal atribudo aos DDHH, seja pela viso monista da origem dos mesmos, seja pela hegemonia
absoluta dada ao Estado para o estabelecimento, julgamento e legitimidade dos direitos. A concepo
de que se tenha a respeito da origem dos direitos pode tornar-se um poderoso instrumento de anlise e
desconstruo da mesma, auxiliando-nos no processo de desnaturalizao e de construo de novos
fundamentos dentro de uma viso dialtica deste processo.

Contudo, a busca de critrios fundantes, o mais universais possvel, louvvel e at mesmo

necessria para o estabelecimento de consensos a respeito de direitos humanos e, entre eles, a
dignidade humana uma unanimidade. Mas, embora seja uma aspirao de todos os povos e
culturas, h diversidade no modo de entender essa dignidade.

Esta diversidade, por sua vez, pode servir de laboratrio para um avano na compreenso da
dignidade humana em todas as culturas na medida em que haja disposio para buscar a concepo
mais ampla, abrangente que sirva de utopia do processo de aperfeioamento em mbito universal. O
mesmo pode-se afirmar em relao aos princpios de igualdade e de diferena: no h unanimidade na
interpretao de ambos e nem h necessidade disso. Mas um primeiro elemento importante parece ser
o entendimento de que igualdade no seja confundida com uniformidade e diferena, com
desigualdade.

Temos que convir que, no mundo ocidental, inconcebvel pensar em direitos sem falar em
cidadania, pois os direitos podem ser gozados fundamentalmente a partir da situao de ser
cidado/cidad, ou seja, de ter cidadania. Isto nos leva automaticamente concluso que o chamado
direito natural j foi relativizado952 ou includo no direito legal ou poltico, no qual o/a cidado/
estabelece um contrato com o Estado e este lhe outorga o status de cidadania. Como afirma Jelin,
utilizando uma expresso de Hannah Arendt953, essa perspectiva implica partir de uma premissa: o
direito bsico o direito de ter direitos. Assim, o exerccio da cidadania fundamentado em suas
qualidades de autodeterminao e expanso, pois somente so aes prprias dos cidados aquelas
que tendem a manter e, se possvel, aumentar o futuro exerccio da cidadania954.

Para abordar esta temtica sem cair na armadilha de naturalizar a cidadania ou os direitos
dos cidados, necessrio tomar em conta que no se trata de direitos a serem pacificamente gozados
em todas as latitudes e longitudes pelo fato de haverem sido conquistados legalmente em mbito
internacional, regional ou nacional. Trata-se, antes, de analisar como possvel interpret-los e
atualiz-los nos diversos contextos e dentro da conflitividade prpria das relaes de poder presentes
em toda a sociedade. Somente no interior dessa anlise ser possvel determinar quem tem voz ativa
na definio/interpretao, o que interpretado e para quem serve tal interpretao. Nessa viso,
nenhuma conquista definitiva e nenhum direito tem uma nica interpretao. Isso vale para todos os
direitos, mas tem significado especial para os direitos sexuais e reprodutivos, os quais, embora
proclamados pelas Conferncias Internacionais e chancelados pelos pases-membros, encontram
obstculos enormes para serem introduzidos nas leis de cada Estado e, mais ainda, para receberem
uma implementao razovel em polticas pblicas.

observao acima, acrescente-se a busca pela legitimidade dos direitos e da interpretao

dos mesmos: com a superao da concepo de direito natural, surge a questo do rbitro dos
direitos, pois os grupos humanos so, ao mesmo tempo, sujeito e objeto daqueles. Isto implica em que,
na falta de um rbitro superior e/ou delegado por todos os cidados, se encontre um frum, um
espao no qual os interessados possam encontrar denominadores comuns, critrios comuns para
dirimir dvidas e resolver conflitos surgidos na interpretao e atualizao dos mesmos. Idntica
afirmao no pode ser feita a respeito do julgamento sobre sua execuo, pois h rgos
governamentais destacados para tal tarefa: regulamentar, aplicar, fiscalizar, julgar e punir.

952 Isto no significa que no seja mais utilizado por grupos fundamentalistas/essencialistas que usam a lei natural e o direito natural
como paradigma de seus argumentos em matria de sexualidade, reproduo e famlia. Este trabalho trouxe inmeras amostras
desse uso.
953 ARENDT, Hannah. The origins of Totalitarism. Nova Yorque: Harcourt, Brace & World, 1973.
954 VAN GUNSTEREN, H. &LECHNER Norbert. Los derechos humanos como categora poltica, in: ANSALDI, Valdo. La tica y la
Democracia. Op. Cit., p.27.
 Arendt prestou uma grande contribuio para o encaminhamento da soluo do dilema acima,
ao estabelecer a esfera pblica como espao para o debate a respeito dos direitos dos cidados,
sendo a participao nessa esfera de debate um direito e um dever de cidadania. Segundo Arendt:

Tomamos conscincia do direito de ter direitos ... e do direito de pertencer a

algum tipo de comunidade organizada, somente quando apareceram milhes
de pessoas que tinham perdido esses direitos e que no podiam reconquist-
los devido nova situao geral (referia-se situao dos pases envolvidos
na segunda grande guerra) ... O homem parece, ento, pode perder todos os
denominados Direitos do Homem sem perder a sua qualidade humana
essencial, a sua dignidade humana. Apenas a perda da comunidade poltica
expulsa-o da humanidade955

Na afirmao de Arendt aparecem dois elementos que convm destacar:

a) A conscincia da existncia de direitos est ligada participao numa comunidade

humana, ou seja, no mbito poltico. Isto implica, por sua vez, que a conscincia de quais direitos
depender do contexto cultural da comunidade, o que poria em xeque uma concepo universal de
direitos, como os que foram decretados em 1948 pela ONU. Ou essa Declarao Universal cumpriria o
papel dialtico de Critrio, de Parmetro para a definio de direitos em mbitos locais, regionais ou
nacionais, ou melhor, nos multiformes mbitos culturais em que vivem homens e mulheres.

b) A necessidade essencial de um espao pblico no qual se debatam os direitos humanos

numa participao efetiva dos interessados como garantia de que no se trata de direitos abstratos e
ideologicamente impostos por uma minoria detentora do poder (seja ele econmico, social, poltico ou
militar). Mas, a presena inevitvel de poderes e de relaes assimtricas entre indivduos, grupos,
pases, blocos econmicos e /ou polticos, assim como de culturas dominantes e subalternas nos levam
a acentuar a importncia de espaos internacionais que possam oferecer critrios para o debate, tanto
no interior das comunidades humanas, como para o intercmbio e colaborao de pessoas e
instituies dispostas a ajudar grupos e culturas subalternas a enfrentarem-se com seus dominadores
no debate e conquista dos direitos a eles negados. Sem esta alternativa, as comunidades e/ou culturas
subalternas/oprimidas, dificilmente teriam condies de fazer valer seus direitos negados, pois a
dominao poltico-ideolgica fecha os caminhos para a tomada de conscincia e para a organizao
de suas lutas. Ademais, o intercmbio dialtico entre as diversas culturas e realidades scio-polticas,

955 ARENDT, Hannah Sobre a Revoluo. Yale University Press, 1982, p.16
proporcionaria relaes de maior eqidade entre os povos, relaes em que todos aprenderiam e
seriam beneficiados956.

Nessa dialtica entre os direitos universais proclamados pela ONU e seus organismos e os
processos para a implementao dos mesmos em mbitos locais e regionais, vo acontecendo
diferentes atribuies de significado e aberturas para a conquista de novos direitos. Esta pode ser uma
das bases das geraes de direitos, sinais de que o reconhecimento pblico destes depende dos
diferentes graus de amadurecimento humano-poltico do homem, graus que no so sincrnicos em
todos os povos.

Quanto evoluo histrica dos Direitos Humanos e da variao dos contedos dos mesmos,
remetemos o leitor para um clssico do tema, T.H.Marshall957, o qual desenvolve a temtica das
geraes de direitos958, mostrando que foram conquistados e proclamados primeiramente os direitos
civis, seguidos dos direitos polticos e, posteriormente, dos sociais. Atualmente, j temos uma nova
gerao: a dos direitos econmicos. claro que no se trata de uma evoluo linear e constante,
podendo haver retrocessos nesse caminho, principalmente em regies do planeta que passam por
crises polticas, sociais ou econmicas, como as que assolaram a Amrica Latina nas dcadas de 60 e
70, nas quais ditaduras militares violaram sistematicamente direitos civis e polticos. Ou como
aconteceu na implantao do socialismo histrico nos pases do leste europeu e de alguns pases da
frica setentrional, nos quais foram temporariamente suspensos certos direitos polticos anteriormente
adquiridos 959. O mais importante do reconhecimento do carter histrico da gnese e desenvolvimento
dos direitos talvez seja a conscincia de que o processo infinito e de que o espao pblico o lugar a
ser ocupado pelos que desejam ser sujeitos dos direitos. Este parece ter sido o caminho dos/as
cidados/s que decidiram empreender a luta pela definio e atribuio de sentidos aos direitos
sexuais e reprodutivos.

956 Idem, 1982.

957 MARSCHALL, T.H. Citizenship and Social Democracy. Nova Yorque: Doubleday. 1964
958 Segundo Elizabeth Jelin, os direitos de primeira gerao so fundamentalmente os direitos civis e polticos; os de segunda
gerao so os direitos econmicos, sociais e culturais que reclamam do Estado um papel ativo para assegurar as condies
materiais exigidas para o exerccio dos anteriores. Esses dois tipos referem-se principalmente aos direitos individuais. Os direitos de
terceira (gerao, como paz, desenvolvimento, meio ambiente) e de quarta gerao (direitos do povo) ao de outra natureza, j que
se referem a fenmenos gerais e coletivos. JELIN, Elizabeth. Mulheres e Direitos Humanos. In. Estudos Feministas.
CIEC/ECO/URRJ: vol.2; n.3/94, p. 119.
959 Entre os direitos suprimidos ou relativizados nesses processos de passagem de um sistema poltico-econmico capitalista para o
socialismo, destaca-se o direito absoluto de propriedade, principalmente sobre os Meios de Produo, a comear pela terra
(latifndios), estendendo-se posteriormente para outros aspectos, como empresas industriais. Em alguns pases, foi suprimido
tambm o direito livre associao, suprimindo os partidos polticos e organizaes sindicais que representavam foras contrrias
ao novo sistema poltico-econmico.
 Encerrando o desenvolvimento deste trabalho, propus-me colocar neste captulo o
enfrentamento entre atores sociais que lutam pela atribuio dos significados aos direitos sexuais e
direitos reprodutivos no cenrio poltico nacional, assim como estas disputas constroem as prprias
noes sobre tais direitos. Quando um assunto polmico, como o Aborto, chega ao Congresso
Nacional e colocado na pauta das Comisses em que o mesmo debatido, entram em ao
alternativas polticas nas quais o voto no o mais significativo. O que pesa mais so os jogos de
interesses dos atores envolvidos, cuja fora perpassa pelos corredores do Congresso Nacional, pelas
influencias junto aos presidentes das comisses e pelo lobby da sociedade civil organizada que se
mobiliza para respaldar ou rejeitar esses projetos. Neste sentido, foi apresentado o advogacy
desenvolvido pelo Movimento Feminista, que representou uma aprendizagem e um processo de
empoderamento das mulheres. Tambm foram apresentadas as estratgias desenvolvidas pelos
movimentos de oposio aos projetos, como o Movimento Pr-Vida e o Setor de Pastoral Familiar da
CNBB e nesse embate poltico, os avanos e recuos na definio desses direitos.

Tambm neste captulo foram analisados os argumentos favorveis e contrrios ao aborto

legal. Demonstrou-se que o discurso poltico tambm ideolgico na medida em que defende
interesses de grupos que lutam por espaos de poder, discurso que descreve realidades empricas,
mas que tambm se refere implicitamente s relaes de poder vigentes visveis ou no - sobre
aquilo que se quer nomear. Todo discurso no seria somente uma vontade de comunicao, mas
tambm uma vontade de domnio e de sentidos e significados em correspondncia com determinados
grupos sociais.
 8. CONSIDERAES FINAIS

Neste trabalho tentamos mostrar que a Igreja Catlica, como instituio religioso-poltica, tem
interferido decisivamente na construo dos direitos sexuais e reprodutivos, tanto em nvel mundial
atravs da sua participao nas Conferncias Internacionais sobre Populao e Desenvolvimento, e
sobre a Mulher, como em nvel nacional, atravs da sua presena marcante na cultura brasileira e da
sua ao direta no Congresso Nacional e nas bases eleitorais dos parlamentares durante a dcada de
1990. Fundamentando-se sempre sobre pressupostos filosfico-antropolgico-teolgicos essencialistas
e fundamentalistas, repetidos abundantemente ao longo da tradio catlica, os quais representam a
defesa incondicional da vida e so reforados pela crtica sistemtica ao que denomina cultura da
morte patrocinada por um complot internacional de laboratrios multinacionais pela produo de
anticonceptivos, associados a grupos que defendem a legalizao do aborto, o uso de preservativos e
a oficializao das unies homossexuais. Estes, por sua vez, entendem que os direitos sexuais e
reprodutivos so conquistas da modernidade e representam a autonomia de homens e mulheres
decidirem sobre seu corpo, sua sexualidade e sua capacidade reprodutiva sem interferncias da
religio e recebendo do Estado laico a garantia para usufru-los e a proteo dos que intentam contra
os mesmos.

No esforo de operacionalizar o conceito de direitos sexuais e direitos reprodutivos, tentamos

mostrar como as questes do aborto e da orientao sexual foram compreendidas em nosso pas na
dcada de 90. O debate travado no espao legislativo, a partir de Aes Parlamentares (Projetos de Lei
e Emendas Constitucionais) nas duas legislaturas de 1990 a 98 apresenta a maneira como se deu a
luta do movimento feminista e do movimento GLTTB pelo reconhecimento de seus direitos e de sua
cidadania. Mostra ainda o que a sociedade estava discutindo com relao aos direitos sexuais e direitos
reprodutivos, como esses conceitos chegaram ao Congresso Nacional e o processo da construo
poltica dos mesmos.

Para a anlise do processo de construo dos DDRR e dos DDSS no Brasil na dcada de 90,
privilegiamos os debates travados no Legislativo acompanhando os Projetos de lei sobre aborto legal
PL20/91 e a Parceria Civil PL1151/95. Destacamos a interferncia da Igreja Catlica e dos grupos Pr-
Vida, como atores sociais que, baseados em posies religiosas fundamentalistas, desenvolveram
presses sobre os parlamentares para que votassem contra esses projetos, alm de interferir nos
trmites pelas Comisses Tcnicas da Cmara e do Senado pelas quais os Projetos de Lei so
submetidos antes de votados.

Para efetuar essa anlise, recorremos categoria de gnero e a eixos de anlise, como
naturalizao, desnaturalizao, fundamentalismo e contextualizao histrica, tentando compreender
como as mesmas prevalecem nos processos de construo/desconstruo das prticas e teorizaes
em torno de sexualidade e reproduo, perpassando por vrias reas do conhecimento, como histria,
antropologia e sociologia, alm de roar com outros campos, como o da filosofia, sendo que esta
interdisciplinaridade imposta pelo prprio objeto de estudo.

Aborto e orientao sexual so duas temticas fundamentais para a definio dos DDSS e dos
DDRR. A possibilidade de interrupo da gravidez, fato que acontece milhares e, at mesmo, milhes
de vezes a cada ano no Brasil, resultando na quarta causa da mortalidade materna, encontrou
inmeros empecilhos para receber um foro jurdico, ou seja, para se tornar um direito de cidadania.
Transformado em Projeto de Lei que circula no Congresso Nacional h 15 anos, no conseguiu
transpor o umbral da casa do direito, mesmo contando com a aprovao de mais de 80% da
populao brasileira.960

Situao semelhante enfrentada por outra reivindicao importante no campo da vivncia da

sexualidade: o reconhecimento jurdico da parceria civil de homossexuais com todos os direitos e
deveres inerentes ao mesmo. Embora esta luta tenha menos histria do que a legalizao do aborto, o
esforo da sociedade civil brasileira para transformar esse desejo em direito tem crescido enormemente
na ltima dcada e manifestou sua fora nas paradas do Orgulho Gay realizadas anualmente e, com
enorme expresso, no ms de junho/2005961 em vrias capitais do pais.

Ambos projetos enfrentaram, por um lado, a rejeio explcita da hierarquia catlica em nvel
nacional e internacional. Esta deflagrou uma campanha de presso sobre os Parlamentos de todas as
naes em que se debatiam tais temas, no sentido de barrar qualquer projeto que visasse a legalizao
do aborto ou o reconhecimento da parceria civil de homossexuais. A campanha contou com a
participao dos Movimentos Pr-vida, de parlamentares catlicos, de governos e de grupos aliados
ao catolicismo para impedir a aprovao de tais projetos no Congresso Nacional. Tal feito pe de
manifesto a fora da cultura catlica nas instituies polticas do pas, pois os parlamentares, frente s
presses da hierarquia catlica, no se sentem livres em sua conscincia para aprovar projetos que

960 ndices apresentados diversas vezes ao longo deste trabalho.

961 Reuniu mais de dois milhes de pessoas em So Paulo (05/06/05) e mais de 400 mil no Rio de Janeiro (26/06/05).
representam aspiraes da maioria dos/as cidados/s brasileiros/as. Por outro lado, tal situao
demonstra tambm as contradies existentes entre o poder legislativo nacional e a populao
brasileira, assim como as debilidades internas do prprio Parlamento que no encontra mecanismos
para agilizar os trmites dos seus trabalhos e cai no imobilismo frente aos recursos regimentais que
possibilitam a interrupo dos processos de projetos to importantes para a populao.

Atravs de nossa anlise, comprovamos que existe coincidncia entre os discursos e

estratgias utilizadas pelos parlamentares contrrios ampliao dos direitos sexuais e reprodutivos e
os discursos e estratgias utilizados pela Igreja Catlica. Ficou evidenciada a fora poltica da
instituio Igreja Catlica que, apesar de no contar com o apoio massivo da populao em sua
doutrina sobre sexualidade e reproduo, conseguiu interferir significativamente no Congresso
Nacional quando se tratou da definio dos direitos sexuais e reprodutivos.

Depois de perceber o peso ideolgico da cultura catlica em nossa populao e o tamanho e a

eficcia dos instrumentos utilizados pela Igreja para influenciar os membros do Congresso brasileiro na
hora de tramitar e votar projetos de lei relativos aos direitos sexuais e direitos reprodutivos, entendemos
melhor as dificuldades que os mesmos encontraram para ser aprovados, permanecendo anos e
dcadas fora da pauta das sesses de votao do Congresso Nacional. Compreendemos tambm,
como a estrutura hierrquica e o arcabouo doutrinrio da Igreja Catlica do Ocidente conseguem
manter uma posio hegemnica quase invencvel no interior de sua hierarquia, seja atravs dos
canais teolgico-administrativos do Vaticano, seja pela relao corporativa do episcopado com o Papa
que nomeia pessoalmente todos os bispos e cardeais. Para que as legislaes polticas dos pases no
fujam dos princpios doutrinrios catlicos, o Vaticano conta, ainda, com o Conselho Pontifcio para a
Famlia e com a parceria do Movimento Pr-Vida: ambos garantem a presso poltica sobre os
parlamentos nacionais e/ou regionais (como o caso da Comunidade Econmica Europia CEE)
para que no tramitem ou no sejam aprovados projetos de lei que ampliem ou regulamentem direitos
reprodutivos e direitos sexuais. Com essa estratgia, a instituio Igreja Catlica busca amenizar ao
mximo os efeitos do laicismo que propiciou a formao de Estados modernos.

No caminho da construo dos direitos relativos vida sexual e reprodutiva, cidados/s do

Brasil e dos demais pases do Ocidente tiveram sempre a companhia da instituio milenar chamada
Igreja Catlica. Esta, embora no tenha seguido exatamente os mesmos processos de relao com o
Estado em todos os pases, tem seguido ordinariamente os passos constatados no histrico de suas
relaes com o Estado brasileiro: de ligao simbitica com o regime poltico-econmico, de religio
oficial do Estado e da nao, de separao oficial, mas mantendo a condio de parceiro privilegiado,
de ator social ideolgico com capacidade para fazer uso da cultura catlica introjetada na conscincia
de cidados/s durante sculos para manter na legislao da Repblica leis que defendem os
princpios doutrinrios da Instituio. Para tanto, a IGREJA CATLICA conta, atualmente, com um bem
montado aparelho administrativo e ideolgico962 em mbito internacional e nacional, e fazendo
parcerias com atores sociais da sociedade civil, tais como grupos de outras denominaes religiosas
e/ou de filosofias963 que defendem a sacralidade da vida humana. Alm disso, tem conseguido apoio de
grupos fundamentalistas, como Pr-vida e Opus Dei, mas tambm de governos de pases islmicos.
Um dos seus mais importantes parceiros encontra-se hoje no comando da Casa Branca, o presidente
dos EUA, defensor de leis contra a legalizao do aborto e o reconhecimento das unies
homossexuais.

A evoluo no processo de relacionamento da IGREJA CATLICA com o Estado e com a

sociedade civil ps em relevo a importncia que a instituio catlica atribui temtica da reproduo
humana e do significado e uso que a humanidade faz da sexualidade. Para a defesa da doutrina
secular sobre a matria que continua defendendo, recorreu, ao mesmo tempo, sua Tradio teolgica
e a novos argumentos retirados das cincias. Tudo em nome da prerrogativa que se atribuiu ao longo
de sua histria: defensora da sacralidade da vida humana e da tica capaz de salvar a humanidade de
uma depravao e degenerao total nos aspectos da sexualidade e da reproduo.

Um conceito que nos desafiou na anlise sobre o Estado laico e nos convidou a refletir sobre a
complexa relao entre o religioso e o secular, principalmente quando se pensam assuntos relativos a
gnero e sexualidade, foi o conceito de Politizao Reactiva desenvolvido por Vaggione. Este nos
remete a considerar que, quando a religio se desliga oficialmente do Estado, pelo fato deste
considerar-se laico, a Igreja assume sua condio de ator da sociedade civil e, como tal, exerce sua
influencia e presso sobre o Estado e a sociedade poltica. Por outro lado, essa autonomia d a ela
possibilidade de se constituir numa instncia crtica, concede-lhe maior legitimidade como sujeito
poltico e, conseqentemente, maior parcela de poder simblico na defasa de seus princpios
doutrinrios.964

962 Tal como foi apresentado nos captulos II e IV deste trabalho.

963 Poderamos citar aqui seguidores da doutrina esprita e da filosofia da Seicho-No-Ie, entre outras.
964 VAGGIO, Juan Marco , 2004, p.48.
 Nesta reao politizada, a Igreja e seus parceiros tm utilizado uma argumentao mais
secular do que religiosa, recorrendo a declaraes de cientistas da rea da medicina 965 ou das cincias
sociais e polticas966. A esta estratgia, Vaggione chama de secularismo estratgico967. Aunque estos
discursos son racionales no necesariamente presentan un nivel menor de dogmatismo que las
creencias religiosas que los sostienen. De algn modo, el secularismo estratgico muestra la facilidad
con que los sectores ms conservadores amalgaman y fusionan discursos. Podemos afirmar que o
fundamentalismo, seja ele religioso, econmico, cientfico ou cultural, sempre poltico e o ponto de
convergncia entre todos eles a dominao, o controle dos corpos, da sexualidade, das
subjetividades e, particularmente, da vida das mulheres.

Esta afirmao sobre a articulao entre os diversos fundamentalismos manifestou-se nas

Conferncias das Naes Unidas quando sinalizvamos as alianas entre o Vaticano, os paises
muulmanos e o governo de George W. Bush nas questes sobre direitos sexuais e reprodutivos, sem
importar as enormes diferenas que os separam. No Congresso Nacional, a amlgama de discursos
religiosos e cientficos pode ser encontrada nos argumentos dos/das parlamentares que se opuseram
autonomia dos/as cidados/s na tomada de decises sobre sua vida sexual e reprodutiva.

Por outro lado, nessa disputa discursiva e simblica sobre sexualidade e reproduo, o
Movimento Feminista desenvolveu um longo processo, tanto em nvel nacional como internacional,
para que sexualidade e reproduo sejam consideradas como Direito e no mais como processos
naturais. Entend-los como direitos, significa defini-los em termos de poder e recurso: poder de tomar
decises com base em informaes seguras sobre a prpria fecundidade, gravidez, educao dos
filhos, sade ginecolgica, e atividade sexual e recursos para levar a cabo tais decises de forma
segura.

Dentro do paradigma dos direitos humanos, os direitos sexuais e reprodutivos so conceitos

relativamente novos, pois a luta pelo seu reconhecimento no remonta a mais do que trinta anos. Com
relao aos direitos reprodutivos, seu reconhecimento e legitimao por organismos e documentos
internacionais, como os da ONU, alcanaram um razovel grau de sucesso nesse perodo. O mesmo
no pode ser afirmado a respeito dos direitos sexuais, pois nos debates que discutem o significado e o

965 Da rea da medicina extraem argumentos contra o uso de preservativos, de anticonceptivos em geral, das novas tecnologias
reprodutivas, sublinhando as possveis conseqncias negativas destes expedientes. Exemplos desses recursos j foram apontados
no estudo dos documentos da Igreja Catlica sobre sexualidade, conjugalidade e reproduo.
966 Nestas reas, as reservas e os ataques vo na direo das deturpaes do uso do sexo por parte da adolescncia, da juventude e
dos homossexuais, da impossibilidade de proporcionar uma educao equilibrada aos filhos de parceiros do mesmo sexo,dos
desequilbrios psicolgicos dos filhos de pais separados.
967 Vaggione, idem, p.49.
exerccio dos direitos humanos, o conceito de Direitos Sexuais uma grande novidade, sobretudo no
que diz respeito aos direitos da mulher. As tentativas de introduzi-los nos documentos do Cairo e
Cairo+5 esbarraram sempre na cortina de ao do Vaticano e seus aliados, especialmente os pases de
maioria islmica, como o Ir, todos com base em seu fundamentalismo religioso. A alegao explcita
e/ou implcita foi sempre o temor de dar liberdade mulher para que viva sua sexualidade
independentemente da reproduo, tendo como corolrio a recorrncia ao aborto como mtodo de
controle da natalidade, assim como o perigo de que essa liberdade seja estendida aos homossexuais
para quem a vivncia da sexualidade , por natureza, encarada a partir de si mesma.

O espao poltico internacional onde se objetiva encontrar consensos entre os paises do

mundo sobre problemticas que atingem a vida das populaes mais marcadas pelas desigualdades
de classe, raa, gnero e cultura so as Conferncias promovidas pelas Naes Unidas - ONU sobre
Populao e Desenvolvimento e sobre a condio da mulher. Nesta tese acompanhamos as que
aconteceram na dcada de 90, nas quais o debate em torno dos DDSS e DDRR foi mais acirrado. Na
Conferncia de Viena (1993) sobre Direitos Humanos, ficou definido que os direitos das mulheres so
direitos humanos. Esta conquista serviu de alento para a introduo da perspectiva de gnero em todas
as demais conferncias da ONU nessa dcada. Na Conferncia do Cairo sobre Populao e
Desenvolvimento (1994), um dos temas mais polmicos foi a questo do aborto e o enfrentamento
entre a Santa S e o Movimento Feminista foi mais acirrado. Mas, poderamos afirmar que o mais
importante nesta Conferncia foi a mudana nas relaes de poder na medida em que o Movimento
Internacional de Mulheres articulou-se para dialogar e negociar na qualidade de sujeito de direito e
defensor da autonomia das mulheres como cidads. Na IV Conferencia sobre a Mulher em Beijing
(1995), o avano mais significativo foi a elevao da vida sexual e reprodutiva ao nvel poltico, ou seja,
deixou de ser algo de foro ntimo para ser objeto de leis, de direitos e deveres, responsabilizando os
pases membros pelo seu reconhecimento, sua difuso, implementao, defesa e execuo.

A ONU tem promovido Assemblias gerais e reunies com o objetivo de promover um balano
assim como a atualizao das estratgias de implementao dos acordos tomados nos Programas de
Ao destas conferncias. Assim, realizaram-se os processos chamados Cairo+5 e Beijing+10 onde
os debates continuam e o embate poltico entre o Vaticano e Movimento Feminista manifestou-se na
carta aberta enviada ao Vaticano968 por iniciativa das mulheres latino-americanas e caribenhas, carta
aprovada por um total de 131 organizaes e redes de mulheres de todo o mundo, na qual se questiona

968 Entregue ao porta-voz do Vaticano em Nova York no dia 01 de julho de 1999.

a indiferena do Vaticano diante da mortalidade materna, da violncia intrafamiliar, do incesto e das
desigualdades de gnero. Segundo a anlise de Snia Corra, coordenadora do programa oficial da
Rede DAWN - Direitos Reprodutivos, Sexualidade e Justia de Gnero, houve no Cairo+5 um
posicionamento regional mais aberto onde o novo consenso latino isolou, de fato, o Vaticano. Com isto,
ficou somente com os paises islmicos o papel de representantes do conservadorismo radical ao lado
do Vaticano. Segundo Corra, frente a essa carta aberta das mulheres, espera-se uma reao
conjunta e imediata do Vaticano e das redes globais dos movimentos pr-vida.969

O acompanhamento dos debates em fruns internacionais sobre reproduo mostra que,

enquanto os mesmos versavam sobre planejamento familiar e responsabilidades do casal em relao
ao mesmo, no mexiam com os limites entre esfera pblica e esfera privada, no ameaavam as
relaes de poder, nem o entendimento de uma democracia tradicional. Nas Conferncias
Internacionais (Viena,Cairo e Beijing) onde foram debatidos os significados dos Direitos Reprodutivos e
dos Direitos Sexuais, deu-se uma redefinio do poder ao se colocar em debate a autonomia da mulher
e um rearranjo das esferas pblica e privada na medida em que as questes relativas reproduo,
sexualidade e famlia passaram ao domnio pblico, exigindo equidade de gnero e construo de
uma democracia radical. Um dos fatores decisivos nessa mudana teria sido a participao qualificada
das mulheres articuladas na busca de seus direitos.

So vrios os atores sociais envolvidos na construo dos DDSS e DDRR no cenrio

Nacional. Consideramos que o protagonista deste processo, nos anos 90, foi o Movimento Feminista.
Nesta tese abordamos os caminhos percorridos por este Movimento no processo de se constituir como
sujeito poltico e do que representaram para sua agenda poltica as questes de sexualidade e
reproduo. Mesmo que tenham sido colocadas metas possveis e que foram alcanadas, queremos
enfatizar que esse processo no linear, mas sim, complexo e ambguo. Apoiamo-nos, nesta anlise,
em algumas autoras que acompanham reflexes do feminismo com relao aos direitos e cidadania
970
no Brasil . Poderamos dizer que, entre as muitas questes abordadas para analisar o avano ou

969 Jornal Redesade, N18- Setembro 1999

970 So muitas as autoras brasileiras que de uma ou outra maneira analisam desde a perspectiva dos direitos a participao do
Movimento Feminista na construo da cidadania e conquista de uma democracia radical. No entanto neste momento, trago a tona
algumas autoras que escreveram suas anlises no livro Gnero Democracia e Sociedade Brasileira da Editora 34, 2002 e que me
inspiraram nestas reflexes. Elas so: SORJ, Bila, O Feminismo e os dilemas da sociedade brasileira ; PITANGUY, Jaqueline,
Gnero, cidadania e Direitos Humanos; VILA, Maria Betania, Cidadania, direitos Humanos e direitos das mulheres; FRASSER,
Nancy, Polticas Feministas na Era do reconhecimento; CORRA, Sonia, Gnero e Sade: campo em transio. Outras autoras que
apresentaram seus artigos no livro organizado pelo SOS CORPO - Gnero e Cidadania, Intitulado: Textos e Imagens do Feminismo:
Mulheres construindo a Igualdade, 2001. Entre elas cito Ana Paula PORTELLA: Novas e Velhas questes sobre corpo, sexualidade e
reproduo; CAMURA, Silvia: A Poltica como questo: revisando Joan Scott e articulando alguns conceitos.
recuo na luta pela definio, implementao e defesa dos DDSS e DDRR, sinalizamos trs elementos
indispensveis, a saber:

a) Primeiramente, necessrio identificar o lugar que o Movimento Feminista ocupa na

redistribuio do poder em relao construo de uma sociedade democrtica, levando em conta a
fragilidade da sociedade civil e dos valores igualitrios;

b) Um segundo elemento indispensvel levar em conta que, nas prticas e discursos sociais
locais, manifestam-se valores, cultura, poltica e formas tradicionais de dominao que ora se renovam,
ora se transformam nas suas interaes com as reivindicaes e instituies inspiradas no Movimento
Feminista. Reconhecer que o contexto histrico e social brasileiro opera um processo complexo de
(re)elaborao do discurso e das aes feministas, apesar de sua aspirao universalizante 971. Ou,
como disse Andra Diez (2001), existem mltiplos corpos discursivos que mudam e se nutrem entre si,
corpos dinmicos que at se contradizem no interior de sua prpria construo. Assim, formamos parte
de redes discursivas - redes nas quais se entrelaam diferentes corpos discursivos que podem
expressar ou negar sua vontade de poder, de diferentes hierarquias e de menor ou maior relevncia no
meio social, mas que nunca so rgidos ou estveis.972

c) Finalmente, um terceiro elemento considerar a relao entre o universal e o local, pois o

carter internacional do Movimento Feminista cria uma cultura feminista com valores e agendas
polticas que podem apresentar problemas ou conflitos nas sociedades locais dependendo dos
problemas que as sociedades nacionais esto enfrentando.

Considerando estes trs elementos, identificamos que o Movimento Feminista foi passando da
ttica do enfrentamento, do conflito para a lgica da cooperao e do trabalho em parceria, seja com
entidades governamentais, seja com a sociedade civil. A participao e formao de Redes uma
sinalizao desta tendncia, cujo objetivo a conquista da cidadania e, portanto, dos direitos como
caminho seguro para a radicalizao da democracia e da igualdade de direitos para todo tipo de
cidados/s.

Essa radicalizao da estratgia na defesa dos direitos, presente no discurso feminista,

(segundo os trs elementos acima citados), no to ntida quando o debate so temas polmicos
como o aborto ou a parceria civil. Por exemplo, muito mais fcil argumentar em defesa do aborto
alegando a diminuio da mortalidade materna ou o favorecimento da populao de baixa renda do que

971 SORJ, Bila,2002.

972 Diez, Andrea: 2001 p.103
aduzir a autonomia no controle sobre o prprio corpo. Igualmente, no caso da parceria civil, quais
seriam os argumentos mais apropriados para defender o Projeto de Lei, sabendo que os mesmos
representam uma crtica universalidade da norma heterocntrica e suas conseqncias na concepo
de famlia e parentalidade? Um outro exemplo apontado por Petchesky973 o comentrio sobre a
ambigidade da palavra de ordem; nosso corpo nos pertence, pois, apesar de ser retoricamente to
poderosa, tambm pode ser perfeitamente compatvel com o mercado hegemnico, global, atual que
exige liberdade contra os abusos, mas no contra as condies econmicas que obrigam as mulheres
a vender seu corpo ou sua capacidade sexual ou reprodutiva.

O Movimento Feminista no Brasil, ao colocar a vida reprodutiva e sexual no campo da

cidadania, trouxe reflexes e aes polticas que levaram construo de um novo campo de direitos,
direitos reprodutivos e direitos sexuais. Os reprodutivos so resultado de uma ao poltica que buscou
desfazer a relao obrigatria entre sexualidade e reproduo, e possibilitaram avanos, como
reflexes de carter tico sobre as novas tecnologias reprodutivas e novos estilos de vida em relao
vivncia da sexualidade e da reproduo, entre outros. Os direitos sexuais, que dizem respeito
liberdade e igualdade no exerccio da sexualidade, contestam a heterosexualidade como modelo
universal. Tanto os reprodutivos como os sexuais constituem uma dimenso fundamental para a
democratizao da intimidade. Neste sentido, nosso trabalho sinalizou aspectos fundamentais dessa
democratizao, a saber: a autonomia, a integridade corporal, a igualdade e a diversidade.

A importncia da tramitao do PL1151/95 d-se no sentido de conceder juridicidade a

situaes que no recebem qualquer proteo legal assegurando o respeito aos direitos humanos.
Independentemente das limitaes deste projeto em termos de reconhecimentos de parentalidade ou
de famlia constituda, ou imprecises de ordem tcnico-jurdica, o Projeto marca a sada da
marginalidade deixando os homossexuais de serem excludos para serem includos no lao social e
assim obter o reconhecimento do Estado. Por outro lado amparar a cidadania de grupos minoritrios
implica o reconhecimento do papel da sexualidade na esfera pblica, alm do impacto simblico na
sociedade como um todo. Implica abrir mo de convices universalmente aceitas, uma rejeio da
ordem simblica para aceitar a pluralidade, o diferente.

Para o Movimento GLTTB, a tramitao deste projeto, mesmo sem ter sido aprovado,
representou um grande avano na articulao do movimento: cada vez maior o nmero de gays e
lesbianas que decidem publicizar sua orientao sexual e reivindicar que a sociedade e o Estado lhes

973 Petchesky, 1999

assegurem direitos decorrentes do estabelecimento de vnculos afetivo-sexuais duradouros. Isto se
manifestou nas centenas de milhares de pessoas reunidas nas paradas que celebraram o Dia de
Orgulho Gay em algumas de nossas grandes cidades.

Com relao ao corpo argumentativo dos discursos expressos nos pronunciamentos

realizados na Cmara dos Deputados por parlamentares e representantes da sociedade civil, pode-se
constatar que o conflito se centra em duas vises de mundo: uma viso laica e outra religiosa. A
religiosa se concentra em concepes conservadoras que atribuem famlia monogmica e
heterossexual um valor estratgico na preservao da ordem que defendem e se ope concepo
laica representada por vises progressistas que lutam pela ampliao e o exerccio das liberdades e da
autonomia das pessoas. Percebe-se, igualmente, uma tenso entre a noo de sujeito de direitos frente
necessidade de ponderar o conflito de interesses entre a autonomia da mulher e o princpio de
defesa da vida.

Outro conflito situa-se nas concepes de sexo e da reproduo ao se considerar que a nica
funo natural do sexo a reproduo, ignorando totalmente a existncia de outras atividades sexuais
dirigidas ao prazer antes do que reproduo e reconhecendo a resposta ertica heterossexual como
uma resposta natural, nica, instintiva e inata, considerando qualquer outra resposta como uma
perverso que transgride os instintos normais e naturais. Assim, a homossexualidade vista como
doena, desvio. A diversidade vista como um grave perigo que pe em risco a organizao social.
Uma outra concepo que v a homossexualidade, como orientao da sexualidade no mesmo nvel
que a heterossexualidade, defendendo, por isso, a aceitao das diferenas como um assunto de no
discriminao e de democracia. D-se ento uma contradio de ordem tica entre os que desejam
impor uma determinada tica baseada em verdades religiosas a um Estado laico e os que defendem
um Estado e uma tica independente da crena religiosa.

A viso religiosa fundamenta-se numa concepo filosfico-antropologico-teolgica

essencialista de pessoa humana pela qual o ser humano criado pronto/perfeito pelas mos de
Deus, com todas as suas potencialidades de imagem e semelhana do criador, com sua matriz tica
estabelecida a partir dessa essncia e que, mesmo tendo sucumbido tentao e ao pecado (pecado
original!), tem a possibilidade de conhecer claramente o bem e o mal, de perceber, por sua razo, as
intenes do criador expressas na prpria criao, ou seja, na Lei Natural, cujo
conhecimento/entendimento seria co-natural ao ser humano. Tal concepo impossibilita doutrina
catlica o estudo e entendimento dos homens e das mulheres como seres entre os demais do universo,
pessoas em processo de evoluo, contextualizadas culturalmente e capazes de retirar desse contexto
critrios para seu agir humano. Isto explica porque a Igreja Catlica se sente guardi da tica,
especialmente da tica da vida humana, e sua desconfiana com relao capacidade da
humanidade, independente das religies, elaborar critrios ticos para o exerccio de sua sexualidade e
das atividades humanas reprodutivas.

A esta incapacidade de conceber o ser humano temporal e espacialmente contextualizado

como fonte de reflexo para estabelecer seus parmetros ticos, acrescentemos a no-entrada terica
da doutrina catlica na Modernidade, na era dos direitos civis e polticos que tornam todo ser humano
sujeito de direitos, de cidadania, independente da sua crena religiosa, sexo, ou situao social. A
Igreja Catlica continua julgando-se tutora tica, no s dos que professam a f catlica, mas de toda a
humanidade. A incapacidade de aceitao de uma ordem poltica diversa da natural/humana (que
seria tambm religiosa) torna-se um empecilho enorme para a doutrina catlica entender a atuao de
homens e mulheres como membros dessa sociedade poltica e tomando suas decises a respeito de
sua vida pessoal, familiar, profissional, social, a partir de critrios construdos sobre essas vivncias e
nas cincias que orientam sua vida scio-poltica e no, a partir da doutrina religiosa.

Buscando razes para essas posies to enrijecidas e taxativas da hierarquia catlica frente a
temticas to debatidas atualmente em todos os foros scio-polticos da humanidade, em conferncias
sobre combate AIDS e doenas sexualmente transmissveis, resta-nos levantar algumas hipteses,
como: a concepo estica da tica que a doutrina catlica herdou do estoicismo grego e dourou com a
concepo sexualizada do pecado original. Dessa concepo decorre toda a condenao ao prazer,
especialmente ao prazer sexual. Esta viso reforada pela secundariedade/desprezo do corpo,
portador do instinto sexual tolerado somente em vista da reproduo, e esta, tolerada porque se orienta
a cumprir uma ordem divina: crescei e multiplicai-vos.

Outra hiptese poderia ser orientada para as origens patriarcais da religio judaico-crist e
calcada fundamentalmente sobre vares, sejam os chefes das doze tribos de Israel, sejam os doze
apstolos, alicerces do movimento cristo iniciado pelo Filho nico do Pai; um Deus eminentemente
masculino que deu origem a este que foi, posteriormente, transformado em instituio masculina, a
Igreja Crist, fundamentada sobre o Filho de Deus, representado na terra por Pedro e seus sucessores,
os papas, e auxiliado pelos apstolos e seus sucessores, os bispos. Com a introduo do celibato
sacerdotal, a instituio tornou-se ainda mais masculinizada, a virgindade mais valorizada e a
procriao mais tolerada do que santificada.
 Para uma instituio que supervaloriza o celibato e a virgindade974 fica supremamente difcil
dialogar com atores sociais que concebem a sexualidade como um aspecto essencial da pessoa
humana, assim como sua sade, seus relacionamentos, com desdobramentos para sua identidade, sua
qualidade de vida, independente do aspecto reprodutivo... ainda mais quando esses sujeitos sociais
so compostos predominantemente de mulheres e de mulheres com diferentes opes sexuais, vistas
por uma instituio androcntrica como anmalas

Por trs de toda essa resistncia, poder-se-ia ler tambm a busca de garantir o poder simblico
de guardi da vida e da tica da humanidade, ameaado pela aceitao de outras concepes de
sexualidade, de famlia e de vida reprodutiva que partem de contextos scio-antropolgicos e no de
essncias, da natureza, fundamentos inabalveis e independentes de categorias espacio-temporais.
Onde ficaria a autoridade dos discursos fundantes, das metanarrativas bblicas e do Magistrio catlico
repetidas ao longo de sculos? Onde ficariam os fundamentos de uma instituio
patriarcal/androcntrica na medida em que se aceitassem os questionamentos da histria, da filosofia,
da antropologia, da cincia poltica? Como aceitar o indivduo, o/a cidado/ e no a famlia
heterossexual como sujeito/base da sociedade, inclusive da sociedade religiosa? Se nem esse princpio
da teoria liberal de sociedade foi incorporado pela doutrina catlica, como aceitar o indivduo com
orientao sexual diferente do modelo heterossexual, formando famlia com outros indivduos com as
mesmas caractersticas? Isso subverte todos os princpios e parmetros defendidos ao longo de
sculos e desafia politicamente uma instituio fundamentada sobre o homem masculino, branco,
ocidental, essencialmente androcntrica.

De certo modo, tirar do mbito da vida privada e da privacidade as temticas da reproduo, da

conjugalidade e da sexualidade, alm de enfrentar uma cultura que as relegou por tanto tempo vida
privada, significa um problema tanto para os sujeitos sociais que desejam efetuar essa passagem,
como para os que desejam manter o status quo.

Para a Igreja Catlica, admitir os direitos sexuais e reprodutivos significa aceitar a autonomia
do/a cidado/ sobre seu prprio corpo, suas potencialidades sexuais e reprodutivas, abrindo mo do
poder da Instituio e da sua doutrina sobre aspectos fundamentais da vida humana mantidos sob seu
domnio por sculos e defendidos atravs de princpios doutrinrios e ideolgicos com todas as foras e

974 Lembremos dos conselhos do apstolo Paulo no captulo 2 deste trabalho, recordando aos seus fiis que o ideal seria que todos se
mantivessem como ele, clibe, mas que era prefervel o casamento do que o uso do sexo fora da conjugalidade.
estratgias polticas possveis. Para a hierarquia catlica significaria, realmente, deixar ruir um dos
fundamentos principais do edifcio de seu poder: o de interpretar o plano do criador para toda a
humanidade e, com mais razo, para os/as catlicos/as. Aceitar os direitos sexuais e reprodutivos
representaria para a hierarquia catlica admitir para seus e suas fiis a existncia e uso de dois
critrios ticos: o da doutrina catlica e o das leis do pas. Seria admitir a pluralidade, a diversidade, a
autonomia tica.

J para o Movimento Feminista, os direitos sexuais e reprodutivos significam uma arma de dois
gumes: se, por um lado situam a vida sexual e reprodutiva no mbito poltico, legitimando as opes
pessoais e/ou de parceiros/as em questes de sexualidade e reproduo, por outro lado, isso passa a
vigorar no interior de uma democracia representativa que no reconhece, na prtica, a diversidade, a
multiplicidade cultural, as especificidades das diversas tendncias sexuais, podendo engessar as
decises jurdicas letra da lei. Com isso, as leis e os direitos que dela emanam, correm o risco de
carem novamente no mbito dos poderes assimtricos de gnero, de autoridades presas a
preconceitos e estruturas jurdicas predominantemente masculinas e heterossexuais que inibiriam
naturalmente mulheres portadoras de baixo poder discursivo, aquisitivo e/ou de baixa auto-estima,
assim como de orientaes sexuais no-hegemnicas. Da, a necessidade de avanar a passos largos
para uma democracia radical que garanta a participao efetiva de todos os segmentos da sociedade,
incluindo todas as minorias. Isso significa provocar transformaes significativas no sistema poltico de
representao, na distribuio do poder, na educao para a democracia participativa.

preciso ter em conta, tambm, que a vida bem mais dinmica do que as leis, as
instituies. Por isso, ao legislar hoje sobre direitos, o poder legislativo j se encontra defasado em
relao s aspiraes da cidadania. Esta, por sua vez, avanar sempre mais, instigada, inclusive,
pelas conquistas alcanadas.

O embate poltico travado entre o movimento feminista e os grupos religiosos, principalmente o

Movimento Pr-vida, durante as tramitaes do projeto sobre aborto legal e que no tiveram um
desfecho definitivo at os dias de hoje, houve um acmulo de aprendizagem nas prticas do advocacy.
Poderamos apontar, como o mais significativo desse processo, a publicizao do debate em torno do
aborto, estando cada vez mais visvel no imaginrio social, na mdia, encontrando mais caminhos e
argumentos na defesa da autonomia e controle das mulheres sobre seu corpo, o que chamamos de
Integridade corporal, princpio que nos permite entender que os direitos sexuais e reprodutivos, alm de
necessariamente sociais, so irredutivelmente pessoais, pois, em ltima instncia, o seu lugar o
corpo individual das mulheres.

Hoje, segundo semestre de 2005, continuam tramitando no Congresso Nacional projetos sobre
o aborto legal, assim como outras propostas que pretendem estender os permissivos para interrupo
da gravidez nos casos de mal-formao fetal e casos que causem risco para a sade fsica ou psquica
da gestante, e proposies que dispem sobre a descriminalizao e a legalizao do aborto. As
foras contrrias, ligadas Igreja Catlica e a algumas Igrejas Evanglicas, tambm apresentaram
propostas de projetos, tais como o dia do nascituro, a transformao de toda e qualquer forma de
aborto em crime hediondo; a adoo da pena de recluso nos casos de aborto provocado em razo de
anomalia fetal; o atendimento e apoio especial, inclusive financeiro, s mulheres que levem at o final a
gravidez resultante de estupro. Recentemente, foi reapresentada a Proposta de Emenda Constitucional
que objetiva a incluso da expresso direito vida desde a concepo.975

Nos anos 90 houve, por parte do Movimento Feminista, um grande investimento no advocacy
junto ao Legislativo quanto aos projetos de lei sobre direitos sexuais e reprodutivos. Mas, a partir da
Norma Tcnica emitida pelo Ministrio da Sade sobre Preveno e Tratamento dos Agravos
Resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes, houve uma varivel importante nas
lutas pelos direitos sexuais e reprodutivos, o advogacy junto ao Executivo e ao Judicirio. No estamos
omitindo que o Movimento sempre teve uma atuao significativa junto ao Ministrio da Sade assim
como nos Conselhos que tm a ver, de alguma forma, com o aprimoramento da cidadania. Mas, os
resultados percebidos na rea do executivo e do judicirio, mostram uma atuao mais beligerante, tal
como no Lanamento da Poltica de Direitos Sexuais e Reprodutivos pela rea tcnica da Mulher
ligada ao Ministrio da Sade, de onde surgiram duas Normas tcnicas que significam um grande
avano: uma primeira, aprimorando a Norma Tcnica sobre a Violncia Sexual (acima mencionada), e
que consiste na qualificao do atendimento psico-social s mulheres, no tratamento anti-retroviral e no
acolhimento diferenciado s mulheres lesbianas. Mas, talvez a mais significativa e que tem causado
grande polmica, seja a no exigncia de apresentao do Boletim de Ocorrncia - BO para a
realizao do aborto em casos de gravidez resultante de estupro.

A segunda, amplia direitos ao regulamentar o atendimento s mulheres que procuram os

servios de sade em situao de abortamento, reconhecendo que elas abortam e precisam ser
acolhidas de forma humanizada pelo Sistema de Sade.

975 Jornal Fmea, Ano XIII- N141 Fevereiro, 2005

 Outro fato a ser destacado a atuao do Movimento Feminista junto s Secretarias Polticas
para as Mulheres, Promoo de Igualdade Racial e aos Direitos Humanos. Por exemplo, com relao
descriminalizao do aborto, a instalao da Comisso Tripartite criada com o objetivo de rever a
legislao punitiva que trata da interrupo voluntria da gravidez fruto das deliberaes da I
Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (I CNPM), realizada em julho de 2004, que
envolveu em todo o seu processo de realizao a participao de mais de 120 mil mulheres. Por ter
sido uma das propostas da Conferncia, a criao da Comisso faz parte das aes do Plano Nacional
de Polticas para as Mulheres lanado em dezembro passado, e tambm, cumpre determinao de
acordos e tratados internacionais assinados pelo governo brasileiro de rever as leis que prevem
medidas punitivas contra as mulheres que tenham se submetido a abortos ilegais.976

Com relao ao Judicirio, o Movimento tem acompanhado a liminar do Supremo Tribunal

Federal sobre a Interrupo da gravidez nos casos de anencefalia fetal narrada na introduo desta
tese.

O Movimento GLBTT, cada vez mais organizado e articulado, conseguiu maior interlocuo
com o Congresso Nacional, principalmente com a Frente Parlamentar pela Livre Expresso Sexual. No
incio de 2005 promoveu uma audincia pblica com o novo presidente da Cmara dos Deputados
para reivindicar prioridade na votao dos projetos sobre parceria civil entre casais homossexuais e
sobre a proibio de discriminao por orientao sexual. Em nvel dos Estados, tambm se
apresentam manifestaes de maior organizao e crescimento, como a articulao do movimento
junto Secretaria de Justia de So Paulo, conseguindo que a mesma lanasse uma campanha
estadual para o combate discriminao por orientao sexual. A iniciativa contar com a distribuio
do material sobre a lei 10.948 e com uma edio do programa "Cidadania para Todos, da TV Justia,
dedicada ao assunto. A Assessoria de Defesa da Cidadania (ADC), rgo ligado Secretaria e o
Frum Estadual GLBTT tambm realizaro oficinas de sensibilizao por todo o Estado, com debates
sobre discriminao sexual.977

Quando falamos em direitos, estamos imersos no mundo da poltica, portanto, do possvel, do

provisrio. Em poltica, nenhuma vitria definitiva. Isto vale, de forma mais cabal, para questes

976 A Comisso formada pelo Executivo Federal, Legislativo e sociedade civil e coordenada pela Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres (SPM). O governo representado pelos ministrios da Sade e da Justia, Secretaria Geral e Casa Civil da Presidncia
da Repblica, Secretaria Especial de Direitos Humanos, alm da SPM. Da parte da sociedade civil, contamos com a Rede Feminista
de Sade, a Articulao de Mulheres Brasileiras, o Frum de Mulheres do Mercosul e Central nica dos Trabalhadores. Pelo
Parlamento, integram trs deputadas, uma senadora e dois senadores.
977 www.psol.org.br/portal/index.php?option=com_ content&task=view&id=249&Itemid=2 - 32k - 22 jul. 2005 -
relativas aos DDRR e DDSS. Isto porque os mesmos envolvem aspectos da vida humano/social que
mexem com fibras profundas do ser humano e das suas instituies. Por isso, no incio do sculo XXI
continuamos assistindo a fenmenos e fatos que nos surpreendem e levantam interrogaes a respeito
do futuro dos direitos sexuais e reprodutivos, tais como: a re-eleio de George Bush, como Presidente
dos Estados Unidos. Mesmo aps a desastrada guerra contra o Iraque: um homofbico declarado,
contrrio s parcerias civis de homossexuais e partidrio da virgindade para combater o avano da
AIDS, contrrio a qualquer forma de aborto; a eleio do Deputado Severino Cavalcanti, autor da
Proposta de Emenda Constituio (PEC/25/95) e adversrio visceral do PL 1151/95, como presidente
da Cmara dos Deputados, a eleio do Cardeal Ratzinger, representante da ala mais conservadora da
tradio catlica, como novo Papa, e, no ms de junho de 2005, a proposta da Beatificao do Papa
Joo Paulo II, responsvel, em grande parte, pelo retrocesso doutrinrio da Igreja Catlica em termos
de teologia e polticas relativas reproduo e sexualidade.

Fatos como estes e outros que continuam sucedendo, comprovam a continuidade da

intolerncia da Igreja Catlica frente s temticas analisadas neste trabalho e a possibilidade da
mesma continuar contando com aliados poderosos nessa luta pela hegemonia da normalidade
universal heterossexual, androcntrica e homofbica.

Por outro lado, o jornal Folha de So Paulo (22/05/05) informou que a Cmara dos Deputados
da Espanha, pas de maioria catlica (94% da populao), aprovou mudanas no Cdigo Civil para
permitir o casamento entre pessoas do mesmo sexo e que estes casais possam adotar filhos. O projeto
teria que ser aprovado pelo Senado, mas a ratificao era tida como certa. O premi socialista Jos
Luis Rodrguez Zapatero, que foi duramente criticado pelo papa Joo Paulo II por ter apoiado o projeto,
declarou j estar preparado para as crticas do novo papa. Ambas previses se confirmaram: o projeto
foi aprovado pelo Senado e o Vaticano reagiu imediatamente condenando a lei espanhola978, afirmando
que ningum tem o direito de alterar a essncia e a identidade do casamento, ao mesmo tempo em que
pediu a possibilidade dos encarregados pela sua aplicao poderem recorrer objeo de conscincia.
Alfonso Lpez Trujillo, presidente do Conselho Pontifcio para a Famlia, classificou a lei como
desumana e fruto de uma estranha idia de modernidade.

Outro fenmeno que confirma a continuao da luta a discrepncia entre as comemoraes

do Orgulho Gay reunindo milhes de pessoas em muitas partes do mundo, e nas principais capitais de

978 Jornal A NOTCIA, de 1 de julho de 2005, p. A7.

nosso pais e a reao da hierarquia catlica condenando a unio de homossexuais 979. No Brasil, um
hierarca da Igreja Catlica ironiza as manifestaes acima mencionadas, publicando num jornal de
grande circulao no pas: A lei natural e divina probe pessoas do mesmo sexo terem relaes
sexuais. O pecado est em no resistir a essa tendncia... Por outro lado, ser homossexual no
motivo de orgulho980.

A revista Veja (08/06/2005)981 traz um artigo de Andr Petry que confirma algumas das anlises
feitas nestas consideraes relativas fuso dos discursos fundamentalistas com a articulao dos
grupos religiosos e com a manifestao da cultura catlica. O foco do episdio a Medida Provisria
do governo a respeito da bio-segurana, envolvendo a pesquisa com clulas-tronco e a possibilidade
de recorrer ao aborto nos casos de feto anenceflico: o Procurador Geral da Repblica, Cludio
Fonteles, apresentou ao Supremo Tribunal Federal, em treze pginas, uma srie de argumentos que
visam derrubar a lei que autoriza a pesquisa cientfica com clulas-tronco. O Procurador alega que a
pesquisa um assassinato, pois destri os embries humanos, violando o direito vida desses
embries, um direito expressamente garantido pela Constituio. Segundo o articulista Petry o
Procurador defende, no texto, suas convices catlicas (e no a cidadania). E o mais grave que, em
sua argumentao, Fonteles redigiu um texto no qual se esfora para esconder que sua motivao
apenas religiosa. Para tanto, no faz uma nica meno Bblia, a Deus, Igreja Catlica, a dogmas
religiosos, a crenas divinas. Nada. Tudo feito com menes a leis, artigos, cdigos e especialistas
de reas pertinentes, como ginecologia, gentica, biologia, biotica, biomedicina, sexualidade. O
problema est na bibliografia em que se respalda: trata-se de dois cientistas estrangeiros, ambos do
Opus Dei, uma organizao catlica e reconhecidamente conservadora. Dos nove cientistas brasileiros
citados, seis so autores de uma obra coletiva patrocinada pela Pastoral Familiar da Igreja Catlica. O
articulista pergunta se o Procurador estava defendendo a cincia ou sua f. Finaliza com uma
afirmao: uma empulhao do Procurador.

Esses fatos esto sinalizando que o embate poltico em torno dos DDRR e DDSS continua
aceso, ocupando sempre novos cenrios, agregando novos atores, mas tambm repetindo os
contendores histricos dessa guerra: o Movimento Feminista e a Igreja Catlica.

Por outro lado, temos conscincia de que estamos frente a temas paradoxais, pois, sempre que
se conseguem avanos em termos da definio direitos, se colocam limites que, de alguma forma,

979 Documento da Congregao da F sobre as unies homossexuais..

980 Cardeal Eugnio Salles, in O Globo, 12 de junho de 2003.
981 PETRY, Andr. Isso deve ser pecado. In Revista VEJA, ano 38, no23, 2005.
cerceiam o espectro amplo da diversidade. Tal o caso da diferena sexual, utilizada tanto para a
conquista do direito igualdade cidad como uma justificativa ontolgica para um tratamento
diferenciado no campo poltico e social.

Igualmente, fica em aberto o desafio de aprofundar as conseqncias para a redefinio das

esferas pblica e privada, o mbito e os limites da privacidade e os significados da democracia para
que estas realidades dem conta de conviver com os espaos abertos pela redefinio dos direitos
sexuais e dos direitos reprodutivos.
 9. FONTES

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Justia e Redao. Agosto de1997

_____JEFERSON, Roberto Cmara dos Deputados Parecer Substitutivo.PL1151/95.Plenrio

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http://www.congressoemfoco.com.br/arquivo_especiais/homossexualismo/opcao5.aspx Acessado em
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Julho/agosto 1996

_____Joo XXIII. Mater et Magistra. (1961). In Acta Apostolici Sedis 53 1961.

_____Joo Paulo II.Familiaris Consortium. 3,ed. Petrpolis: Vozes, 1982 (Srie Documentos
pontifcios, 197.)

_____Joo Paulo II. Carta Apostlica. Mulheris Dignitatem. Sobre a dignidade e a vocao da mulher.
Petrpolis Vozes,1988 (Srie Documentos Pontifcios, 199)

_____PIO XI. Castii Connubi. 3,ed. Petrpolis: Vozes, 1951. (Serie Documentos Pontifcios, 4)

_____Paulo VI Encclica. Humanae Vitae. Sobre a regulao da natalidade. Petrpolis: Vozes. ( Srie
Documentos Pontifcios,176).

_____Paulo VI Declarao sobre a admisso de mulheres ao sacerdcio ministerial (1973) In:

CONFERNCIA NACIONAL DE BISPOS DO BRASIL CNBB. Comunicado Mensal.
Ano 44. N 492. Junho 1995

_____Joo Paulo II, Encclica Evangelii Nuntiandi, Petrpolis Editora Vozes 1995 (Srie Documentos
Pontifcios, 77

_____Leon XIII Encclica Rerum Novarum, Petrpolis Editora Vozes , 1981 (Srie Documentos
Pontifcios N 19)

_____Pio XI Encclica Quadragsimo Anno, Petrpolis: Editora Vozes, 1995 (Srie Documentos
Pontifcios N21)

_____Catecismo da Igreja Catlica. In: CONFERNCIA NACIONAL DE BISPOS DO

BRASIL CNBB. Compendio do Vaticano II Petrpolis: Editora Vozes, 1965.

_____ Dignitatis Humanae In: CONFERNCIA NACIONAL DE BISPOS DO BRASIL

CNBB. Compendio do Vaticano II Petrpolis: Editora Vozes, 1965.
_____Joo Paulo II. Palavra Terceira Conferncia do Episcopado Latino Americano. In:
CONSELHO EPISCOPAL LATINOAMERICANO CELAM. A Evangelizao no Presente
e no Futuro de Amrica Latina. Concluses da III Conferencia geral do Episcopado
Latinoamericano em Puebla. Puebla, Mxico. Petrpolis, Vozes 1979

SEDOC . Carta Circular do Regional Leste I. Instituto Teolgico Franciscano de Petrpolis. Editora
Vozes -1968,1039.

_____ Apresentando a Encclica Humanae Vitae. Instituto Teolgico Franciscano de Petrpolis.

Editora Vozes -1968, 262

Revista Eclesistica Brasilia REB. Petrpolis: Editora Vozes I tomo de 1962 II tomo de 1965.

9.2.3 Relativos outros atores sociais

ARTICULAO DEMULHERES BRASILEIRAS. Balano Nacional: Polticas pblicas
para as mulheres no Brasil: 5 anos aps Beijing. Braslia AMB, 2000 120p.

CARTA DE BRASLIA Encontro Nacional da Mulher e Populao Nossos direitos

para Cairo/94. Braslia: 1993, 30 p.

Fmea, Oramento pblico. Braslia: Cfemea , Novembro 2000: edio especial

_____Direitos da Mulher. O que pensam os parlamentares. Braslia: CFemea, v.3, n.34 Nov. 1995
Edio Especial

_____Balano Cfemea 2004 e prximos desafios. Braslia: Cefemea, Ano XIII- N 141, Fevereiro
2005

_____Projeto tenta barrar a Norma Tcnica sobre aborto.Braslia: Cfemea AnoVI, N71 Dezembr
1998

_____Votao do Aborto Legal. Braslia: Cfemea, Ano VI, N 59, dezembro 1997

_____Direitos sexuais e reprodutivos no sculo 21. Braslia: Cefemea Ano XI N 126,julho 2003

_____Nova Relatora do PL20/91. Braslia:Cfemea Ano V N 38 Maro 1996

ONU. Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento CIPD. Programa

de Ao in Comisso de Cidadania e Reproduo Srie Debates nmero 2, 19/08/94.

_____IV Conferncia Mundial sobre a Mulher. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 1996,
352p.

Msgr.DIARMUID, Martin. Statement at the beginning of the III Session of the PrepCom, New Yrork,
04, de Abril de 1994.
VOCES CATLICAS. El Cairo y la Iglesia Catlica: Un lenguaje Comn. Traduo Eduardo Barraza.
Wshington, DC. 1999

9.2.4 Entrevistas.
Assessor Poltico da CNBB Padre Virgilio Uchoa.-

Secretria do Setor Famlia CNBB- Irm Fernanda.-

Assessor do Setor Famlia Jos Maria-

Presidente de Pro-Vida Humberto Vieira-

Membro da Coordenao de Pr-Vida-

Deputado do GPC Severino Cavalcanti-

Deputado Jos Pimentel

Deputado do GPC Pedro Wilson

Deputado GPG PT/PR---

Deputado GPC- Salvador Simbaldi

Deputado do GPC Osmanio Pereira

 ANEXOS
AC Ao Catlica
ACO Ao Catlica Operria
ADC Assessoria de Defesa da Cidadania
ADPF Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental
AEC Associao de Educao Catlica
AMB Articulao de Mulheres Brasileiras
APA Associao Americana de Psiquiatria
BEMFAM Sociedade Civil Bem-estar Familiar Brasil
BIRD Banco Interamericano de Desenvolvimento
CCRJ Comisso de Constituio Redao e Justia
CDD Catlicas pelo Direito de Decidir
CEBS Comunidades Eclesiais de Base
CED Comisso Episcopal de Doutrina
CEDAW Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao

CEE Comunidade Econmica Europia

CELAM Conselho Episcopal Latinoamericano
CEMICAMP Centro de Pesquisas das Doenas Materno-infantis de Campibas
CEPAL Comisso Econmica para Amrica Latina
CEPIA Instituto Cidadania, Estudos, Pesquisas e Ao
CF Constituio Federal
CFEMEA Centro Feminista de Estudos e Assessoria
CID Classificao Internacional de Doenas
CIMI Conselho Indigensta Missionrio
CIPD Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento - Cairo/1994
CIPD Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento
CISMU Comisso Intersetorial da Sade da Mulher
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
CM Comunicado Mensal da CNBB
CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CNDM Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
CNPM Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres
CNS Conselho Nacional de Sade
CONSEP Conselho Episcopal Pastoral
CPI Comisso Parlamentar de Inqurito
CPT Comisso Partoral da Terra
CRB Conferncia de Religiosos do Brasil
CRM Conselho Regional de Medicina
CSSF Comisso de Seguridade Social e Famlia
CUT Central nica dos Trabalhadores
DAWN Development Alternatives with Women for a New Era.
DAWN Rede Direitos Reprodutivos, Sexualidade e Justia de Gnero
DDHH Direitos Humanos.
DDRR Direitos Reprodutivos
DDSS Direitos Sexuais
DIAP Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar
ECC Encontro de Casais com Cristo
EUA Estados Unidos da Amrica
EV Evangelium Vitae
FAO Food and Agriculture Organization
FEBRASGO Federao Brasileira de Ginecologia e Obstetrcia
FMI Fundo Monetrio Internacional
FNUD Fundo das Naes Unidas para a Populao
FOGUEIRA Grupo de Estudos e Pesquisas de Gnero UNOCHAPECO/UNC
FUNUAP Fundo de Populao das Naes Unidas
G-77 Grupo dos setenta e sete pases
GLTTB Gays Lsbicas Transexuais Travestis e Bissexuais
GPC Grupo Parlamentar Catlico
GPC Grupo Parlamentar Catlico
GS Gaudium et Spes
HERA Health, Empowermwnt, Rigths and Accountability
IBOPE Instituto Brasileiro de Pesquisa de Opinio
ILGA Confernica Mundial da Intelnacional Lesbian and gay Association
IPPF Federao Internacional de Paternidade Planejada
JAC Juvenutude Agrria Catlica
JEC Juventude Estudantil Catlica
JUC Juventude Universitria Catlica
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
MCS Meios de Comunicao Social
MMAA Movimento de Mulheres Agricultoras
NIGS Ncleo de Identidade de Gnero e Subjetividades
OAB Organizao dos Advogados do Brasil
OMS Organizao Mundial da Sade
ONG Organizao no Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
PA Plataforma de Ao
PAISM Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher
PDL Projeto de Decreto Legislativo
PEC Proposta de Emenda Constitucional
PL Projeto de Lei
PLC Projeto de Lei Complementar
PR Projeto de Resoluo
PREPCONs Conferncias preparatrias para a CIPD.
RCC Renovao Carismtica Catlica
RICD Regimento Interno da Cmara dos Deputados
SBRH Sociedade Brasileira de Reproduo Humana
SEDOC Servio de Documentao Igreja Catlica
SOMOS Grupo de Afirmao Homossexual
STF Supremo Tribunal Federal
SUS Sistema nico de Sade
TFP Tradio Famlia e Propriedade
UNB Universidade Nacional de Braslia
UNE Unio Nacional dos Estudantes
UNEC Unio das Naes da Europa Crist
UNEC Unio da Naes da Europa Crist
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a educao
UNICAMP Universidade Estadual de Campinas
UNOCHAPECO Universidade Comunitria de Chapec