Amparo Directo

Aspectos Procesales

INESAP
Mtro Gonzalo Farrera
 Caractersticas del Amparo Directo

n Recurso (casacionista) y no un juicio

n Anula o confirma sentencia, unidad del Derecho
n Declara nulidad sin posibilidades de sustitucin
n Como casacin que es, impera el estricto derecho
n Reglas de procedencia depuradas y tcnicas de
impugnacin de los conceptos de violacin.
Argumentos de calidad y un dominio de la tcnica
procesal impugnativa
n Casa problemas de legalidad, preferentemente
n Es la ltima instancia de los procesos jurisdiccionales
 Casacin: Peculiaridades, recurso

Extraordinario
Devolutivo (hay excepciones)
Anula casser romper
Contra determinadas
Resoluciones
Tribunales
Motivos especiales
Unificacin de doctrina
Reparar daos o perjuicios causados
No revisa apreciacin de hechos histricos
 Actos reclamables

n Sentencias definitivas
n Laudos
Formales
In iudicando
Fondo o sustanciales
n Violaciones
In procedendo

n Resoluciones pongan fin al juicio

n Leyes, tratados o reglamentos aplicados
n P. VIII/2005

n Actos de ejecucin (no se reclamen por vicios propios)

 Supuestos de procedencia del AD 158 L. A.

Legalidad
Sentencia Viole garantas
Ley inconstitucional
Violaciones
en
Afecte defensas 159 y 160 L. A.
Procedimiento
Trascienda al resultado del fallo

Violaciones procesales slo anular las que agravien, no reponer actuaciones en

que directa evidentemente trascienda la violacin
Preparar juicio
 Supuestos de procedencia del AD 158 L. A.

Conforme a:
Incorrecta
Ley aplicable al caso
aplicacin
de la ley Interpretacin
Principios generales del Derecho
Sentencia
Incongruente Comprenda acciones, excepciones
o cosas no objeto del juicio

No comprenda todas las acciones,

No exhaustiva excepciones o cosas objeto del
juicio
 LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
Referentes al Acto
De definitividad
De litispendencia
y IV (Cosa Juzgada)
cosa juzgada
De inters jurdico
De consentimiento
De la autoridad que emite el acto
Relacionadas con otra disposicin
IX (Consumados irreparablemente)
X (Cambio situacin jurdica)
XVI (Cesado Efectos) 114 II, excepciones
XVII (Extincin del objeto o materia) (Imposible reparacin; tercero extrao; leyes)
73 XV, excepciones
(Ley; violacin directa; requisitos suspensin)
114 III, excepciones
XV (Proceda medio, no tribunales administrativos)
(No hay) (criterio tercero extrao)
XII (Proceda medio, 1 acto de aplicacin)
XIV (Cuando se est tramitando)
XIII (Proceda medio, tribunales administrativos)
Juicio
(No hay excepciones)
III (LITISPENDENCIA)
V (Inters jurdico)
VI (Aplicacin de leyes)
XI (Consentimiento expreso o manifestaciones)
XII (Consentimiento tcito)
I (SCJN o CJF)
II (Tribunal colegiado, juzgados de amparo u
otra autoridad por orden de alguno de estos)
VII (Organismo u autoridades en materia
electoral)
VIII (rganos legislativos)
XVIII (Resultados de una disposicin de la ley)
 IX (Consumados irreparablemente)
De definitividad X (Cambio situacin jurdica)
XVI (Cesado Efectos)
XVII (Extincin del objeto o materia)
 XII (Proceda medio, 1 acto de
Referentes al Acto aplicacin)
XIV (Cuando se est tramitando)
De litispendencia
y III (LITISPENDENCIA)
IV (Cosa Juzgada)
cosa juzgada
 XV (Proceda
De definitividad medio, no
tribunales
(No hay) (criterio
tercero extrao)
administrativos)
 XIII (Proceda Juicio
De definitividad medio, tribunales
administrativos)
(No hay excepciones)
De inters jurdico V (Inters jurdico)
VI (Aplicacin de leyes)
 XI (Consentimiento expreso o
De consentimiento manifestaciones)
XII (Consentimiento tcito)
 I (SCJN o CJF)
II (Tribunal colegiado,
juzgados de amparo u
otra autoridad por orden
De la autoridad que emite de alguno de estos)
el acto VII (Organismo u
autoridades en materia
electoral)
VIII (rganos
legislativos)
Relacionadas con otra XVIII (Resultados de una
disposicin de la ley)
disposicin
 Analoga Causas de Improcedencia con
Inoperancia
CONCEPTOS DE VIOLACIN Y AGRAVIOS EN EL AMPARO DIRECTO EN
REVISIN. SON INOPERANTES SI RESPECTO DEL PRECEPTO U
ORDENAMIENTO LEGAL QUE SE ESTIMA INCONSTITUCIONAL SE
ACTUALIZA UNA HIPTESIS RESPECTO DE LA QUE SERA IMPROCEDENTE
EL JUICIO SI SE TRATARA DE AMPARO INDIRECTO. Conforme al artculo
166, fraccin IV, de la Ley de Amparo, en el amparo directo puede alegarse
la inconstitucionalidad de algn precepto en los conceptos de violacin; sin
embargo, si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las
hiptesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinara la
improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo,
tratndose de un juicio de amparo directo, al no sealarse como acto
reclamado tal norma general, el pronunciamiento del rgano que conozca
del amparo debe hacerse nicamente en la parte considerativa de la
sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos de violacin
respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto impugnado,
resultaran ineficaces para conceder el amparo. Por aplicacin de idntico
principio, deben declararse inoperantes los agravios expresados en el
amparo directo en revisin cuando, respecto del precepto impugnado en los
conceptos de violacin, se actualizara una causa de improcedencia si se
tratara de un juicio de amparo indirecto.
 Trmite

Autoridad responsable
n Recibe demanda de amparo
n Certifica fecha notificacin de sentencia
n Emplaza a las partes
n Concede suspensin
n Rinde informe justificado
n Remite actuaciones al tribunal colegiado de circuito
n Informa s apercibimiento por copias fue atendido
 Trmite amparo directo ante autoridad responsable
Materia administrativa

Demanda
amparo
Sentencia
TCA OCC OP
definitiva de tcc`s de tcc

Revisin
o Recibe demanda
o Certifica oportunidad o Recibe
o Recibe
o Provee suspensin o Registra
o Registra
o Emplaza a partes o Enva a Srio. Acdos.
o Turna a TCC
o Enva demanda, expediente e
informe justificado a TCC

TCA.- Tribunal contencioso administrativo que dict

sentencia
OCC.- Oficina de correspondencia comn de los TCC`s
OP.- Oficiala de partes de cada tribunal
TCC.- Tribunal colegiado de circuito
LA SUSPENSIN EN EL AMPARO DIRECTO

El amparo directo procede contra sentencias

definitivas o resoluciones que pongan fin al juicio.
Tales resoluciones son actos consumados, de ah
que la suspensin opere contra su ejecucin,
deteniendo los actos de autoridad tendientes a
hacerlas cumplir frente al sujeto procesal a quien
le hayan impuesto determinadas prestaciones en
beneficio de su contraparte o sanciones de
carcter penal.
En amparos directos civiles, penales y
administrativos compete conocer de la
suspensin a la propia autoridad
responsable, de acuerdo con el artculo
170 de la Ley de Amparo.
 En amparos directos en materia
laboral, no toca conocer de la
suspensin a la autoridad responsable
que hubiese dictado el laudo arbitral
reclamado -al Grupo Especial
respectivo de las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje-, sino a su
Presidente, al tenor del artculo 174 de
la mencionada.
B. Tramitacin.

En el amparo directo no existe

la suspensin provisional ni la
definitiva, sino la suspensin
nica.
Tratndose de la suspensin, la
mayor parte de las reglas para
el amparo indirecto se aplican
al directo.
Por otra parte, el artculo 175 de
la misma ley dispone que al
otorgar la suspensin no deben
ocasionarse perjuicios al inters
general.
C. En materia civil.

Tanto en fallos civiles como

mercantiles, la suspensin slo
procede a peticin del agraviado. El
requisito de la solicitud de
suspensin deriva del artculo 173
de la ley en cuestin.
Por regla general, otorgada la
suspensin contra la ejecucin
de la sentencia civil, su
eficacia se condiciona al
requisito de que el quejoso
otorgue garanta.
D. En materia administrativa.

Si la sentencia definitiva reclamada, dictada

por tribunales administrativos en asuntos
fiscales, declara vlida la resolucin
impugnada en el juicio respectivo, y si esa
resolucin impone al quejoso prestaciones
tributarias, la suspensin contra la ejecucin
del fallo se rige por el artculo 135 de la
misma ley, aplicable por analoga tratndose
de dicha medida cautelar en el amparo
directo.
Por otra parte, si el fallo combatido en
amparo directo impone al quejoso
prestaciones distintas de las fiscales
propiamente dichas, la suspensin debe
regirse por las reglas que ataen a la
misma medida cautelar dentro del
amparo directo civil, sin olvidar lo
dispuesto en el artculo 124, fracciones
II y III, de la citada ley.
E. En materia penal.

Aqu la suspensin debe decretarse

oficiosamente y de plano por la
autoridad responsable, es decir, la que
haya dictado la sentencia definitiva
reclamada, bastando la sola
comunicacin de haberse interpuesto el
amparo, los efectos de la suspensin
contra un fallo penal consisten en
paralizar o detener su ejecucin.
F. En materia laboral.

El artculo 174 de la ley en estudio

establece que, tratndose de laudos o
resoluciones que pongan fin al juicio, la
suspensin compete al tribunal que
haya dictado la sentencia o al
Presidente de la Junta de Conciliacin y
Arbitraje que emiti el laudo.
G. En materia agraria.

De conformidad con el artculo

233 de la LA, en materia agraria
la suspensin se decreta de
oficio y de plano en el auto de
admisin de la demanda.
 Trmite ante tribunal colegiado Desecha,
Causa
del amparo directo Aclaracin No incompetencia o Archivo
estado
impedimento
No Infundado
S

No Recurso de
Recibe Ofic. Cumple No
Demanda con interpuesta reclamacin
de partes Recibe y Es
expediente
comn y radica TCC procedente?
integrado (1) Fundado
turna a TCC Si Archivo

(1)La autoridad judicial responsable debe emplazar a Si

Admite Notificacin
las partes y enviar todas las constancias al TCC.
Prov sobre suspensin
Pte de TCC al M.P.

15 das
(2) De admisin a Art 184--II LA
turno 5 das
184 LA Turno a
Lista 3 das
magistrado Proyecto Sesin
(2) previa 34 LOPJF

S Cumplimiento
Aprueba Resultado 5 das Ampara?
S Engrose No
proyecto de sesin 188 LA
No

Archivo
No Envio
Ley Incons. S
Retirado SCJN
Proyecto no
no ms de 1 vez
aprobado (3) 34 LOPJF
15 das
(3)
Debe discutirse en 188 LA
un plazo menor de
15 das
Art. 34 LOPJF Resultado
Desechado Returno Sesin Engrose
de sesin
Sentencia de amparo
 Etapas de la sentencia
Amparo directo
Prembulo Datos generales

Resultandos Datos demanda original, autoridades y actos reclamados

Garantas violadas

Sentido y consideraciones de la sentencia reclamada

Recepcin de la demanda
Trmite Pedimento del M. P.
Auto de turno

Competencia Materia
Considerandos tribunal Territorio

Procedencia de
instancia Previsin en ley Artculo 158 L. A.

Oportunidad
Ad causam
Legitimacin
Ad procesum

No ciertos
Certeza de actos
Ciertos

Constitucionales
Legales y
Causas de jurisprudenciales
sobreseimiento Artculos 74 en
Conceptos de relacin con 158, 73
violacin y otros ms L. A.

Anlisis de fondo Extincin accin penal

Aspectos previos Constitucionalidad leyes
Competencia
Audiencia
Violaciones procesales
Violaciones procesales
Procedencia
Resolutivos Fondo Exhaustividad
Congruencia
Aspectos formales
Fundamentacin y
Votos motivacin

a) Notificacin Fundados
b) Devolucin de autos Insuficientes (Con. Viol.)
Razones de: c) Votacin Aspectos materiales Inoperantes
d) Firmas Inatendibles
e) Fe del secretario Infundados
 Considerandos

Competencia * Materia * Turno

tribunal * Territorio * Asunto relacionado

Previsin en ley Artculo 158 L. A.

Procedencia
de instancia
Oportunidad

Ad causam
Legitimacin
Ad procesum

No ciertos
Certeza de actos
Ciertos y presuntos

Constitucionales
Conceptos Causas de Legales y jurisprudenciales
de violacin sobreseimiento Artculos 74 en relacin con 158,
73 y otros ms L. A.
 Reglas para sentenciar
n Certeza de los Hechos
n Procedencia del juicio
n Estudio de Conceptos de violacin referentes a
n Constitucionalidad leyes
n Incompetencia
n Extincin accin penal
n Audiencia Estricto derecho o
n Violaciones procesales (2) Suplencia (1)
n Violaciones formales
n Falta de fundacin y motivacin
n Fundados en fondo
n Insuficientes (1) De ser fundado un C. V., puede resultar
innecesario el estudio de los restantes.
n Inoperantes En amparo fiscal analizar conceptos de cada tpico
n Infundados (3)
(2) El orden puede variar en funcin del mayor
beneficio al quejoso, P. 3/2005

(3) Cuando se cuestionen diferentes aspectos o temas, deben estudiarse los C V correspondientes a cada uno
 Conceptos de violacin

Eficacia
n Ineficaces: Condiciones bsicas de tcnica impugnativa.
Derecho de forma
n Insuficientes.- Intocados los pronunciamientos o razones fundamentales
n Inoperantes o Intrascendentes.- No variara sentido del fondo, Introduce
temas novedosos o insiste en impugnaciones anteriores
n Inatendibles.- Simples opiniones no razonadas

n Fundados o infundados: Sustancia o mrito Derecho de fondo

n Lesin o agravio
n Demostracin argumental de ilegalidad del acto causa de pedir
n Relacin y conexin entre ambos
 Conceptos de violacin
n Razonamientos expuestos en la demanda, que expresen:
n Causa de pedir:
n Inters jurdico para impugnar la inconstitucionalidad.
n Infraccin al status garantizado
n Coincidencia con intereses que normas tutelan
n Lesin o agravio: Facto y jurdicos
n Motivos que originan el agravio
Materia y prelacin
n Inconstitucionalidad de leyes
n Competencia
n Prescripcin en materia penal
Procesales
n Violaciones Formales
Fondo o materiales

Estudio innecesario
 Problema de Reenvo / Amparo para Efectos
nProblemtica
Prelacin de estudio de los conceptos de violacin propuestos en la
demanda.

Tcnica tradicional de solucin del juicio de amparo:

1.Violaciones Procesales.
2.Violaciones Formales.
3.Cuestiones sustantivas del fallo reclamado.

Resultado:

Si el Tribunal Colegiado se limita nicamente al examen de violaciones

procesales o formales, otorgar la proteccin constitucional para que el juez
de origen las subsane y emita nueva resolucin que ser posteriormente
impugnada en un ulterior juicio de amparo directo.

AMPARO PING PONG

 Revisin en Amparo Directo
vEs improcedente cuando la sentencia impugnada sobresee en el
juicio por estimar que se actualiza una causa de improcedencia, a
pesar de que en la demanda se hubieren planteado cuestiones de
constitucionalidad, toda vez que al no haber pronunciamiento de
fondo, no podran abordarse los agravios relativos a aquellas
cuestiones o a la omisin de su examen, sino nicamente los
referidos al proceder del tribunal. Reg. 183,711.

vEs improcedente aunque se impugne de inconstitucional un

precepto legal, si en la sentencia no se hace pronunciamiento alguno
al respecto. Las sentencias dictadas en amparo directo por los
Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, pero
existen dos excepciones consistentes en que si en tales resoluciones
se decide sobre la constitucionalidad de una ley o se hace
interpretacin directa de un precepto constitucional si en un
amparo directo se alega que una ley es inconstitucional, pero en la
sentencia no se formula pronunciamiento alguno sobre ese problema,
debe considerarse que no se da la situacin de excepcin y
declararse improcedente el recurso de revisin. Reg. 205,754
 Suplencia de la Queja
SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTCULO 76 BIS,
FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO. SE SURTE AUN ANTE LA AUSENCIA
DE CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS. La Suprema Corte de
Justicia de la Nacin ha establecido diferencias tratndose de la suplencia
de la queja, advirtiendo que puede ser total ante la ausencia de conceptos
de violacin o de agravios, o relativa, cuando son insuficientes, esto es,
cuando solamente hay una deficiente argumentacin jurdica. Ahora bien,
el artculo 76 Bis, fraccin I, de la Ley de Amparo dispone que las
autoridades que conozcan del juicio de garantas deben suplir la queja
deficiente, entre otros supuestos, cuando el acto reclamado se funde en
leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de esta Suprema
Corte, sin precisar si opera de forma relativa o total, pero el estudio del
proceso legislativo de reforma de 1951 a los artculos 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y del entonces 76 de
la ley citada, pone de manifiesto que dicha suplencia debe ser total, ya que
se surte aun ante la ausencia de conceptos de violacin o agravios, como
acontece en las materias penal tratndose del inculpado, laboral atinente al
trabajador, o respecto de menores e incapaces, porque en todos estos
supuestos se pretendi atemperar los tecnicismos del juicio de garantas,
para dar relevancia a la verdad jurdica.
Tesis: P./J. 5/2006 No. Registro: 175,750
 Mayor Beneficio
CONCEPTOS DE VIOLACIN EN AMPARO DIRECTO. EL ESTUDIO DE
LOS QUE DETERMINEN SU CONCESIN DEBE ATENDER AL
PRINCIPIO DE MAYOR BENEFICIO, PUDINDOSE OMITIR EL DE
AQUELLOS QUE AUNQUE RESULTEN FUNDADOS, NO MEJOREN LO YA
ALCANZADO POR EL QUEJOSO, INCLUSIVE LOS QUE SE REFIEREN A
CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES. De acuerdo con la tcnica para resolver
los juicios de amparo directo del conocimiento de los Tribunales Colegiados de
Circuito, con independencia de la materia de que se trate, el estudio de los
conceptos de violacin que determinen su concesin debe atender al
principio de mayor beneficio, pudindose omitir el de aquellos que,
aunque resulten fundados, no mejoren lo ya alcanzado por el quejoso,
inclusive los que se refieren a constitucionalidad de leyes. Por tanto,
deber quedar al prudente arbitrio del rgano de control constitucional
determinar la preeminencia en el estudio de los conceptos de violacin,
atendiendo a la consecuencia que para el quejoso tuviera el que se declararan
fundados. Con lo anterior se pretende privilegiar el derecho contenido en el
artculo 17, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, consistente en garantizar a los ciudadanos el acceso real, completo
y efectivo a la administracin de justicia, esto es, que en los diversos asuntos
sometidos al conocimiento de los tribunales de amparo se diluciden de manera
preferente aquellas cuestiones que originen un mayor beneficio jurdico para el
gobernado, afectado con un acto de autoridad que al final deber ser declarado
inconstitucional.

Tesis: P./J. 3/2005 No. Reg: 179,367

CUMPLIMIENTO DE
SENTENCIAS
REGLAS PARA QUE LOS TRIBUNALES DE
AMPARO INICIEN EL PROCEDIMIENTO DE
EJECUCIN.

Constatar que la sentencia de amparo haya

concedido el amparo y proteccin de la
justicia federal.

a) Que en realidad no sea una sentencia

concesoria,
b) Que sea una sentencia de tribunal colegiado
dictada por mayora de votos o unanimidad.
 VERIFICAR QUE LA SENTENCIA HAYA
CAUSADO EJECUTORIA

Sentencia Ejecutoriada, es aquella que no puede

ser ya alterada o impugnada por ningn medio
jurdico ordinario o extraordinario.

Para estar en aptitud de examinar lo relativo a la

ejecutorizacin de las sentencias de amparo, debe
acudirse desde luego a lo que respecto de la cosa
juzgada establecen los artculos 354 a 357 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin
supletoria a la Ley de Amparo, en trminos del
numeral 2, de este ltimo ordenamiento legal.
NOTIFICACIN DE LA SENTENCIA PARA
SU CUMPLIMIENTO

Por oficio
Las sentencias de amparo para su cumplimiento
deben notificarse a las autoridades responsables
por oficio.

Debe verificarse que se haya entregado en el

domicilio oficial o si durante la tramitacin del
juicio de amparo sealaron otro, entonces en el
domicilio que hayan sealado para tal efecto.
POR VA TELEGRFICA

En casos urgentes puede hacerse por va

telegrfica, en trminos del artculo 31 de la Ley
de Amparo.

El telegrama debe ser breve y contener slo una

sntesis de los aspectos relevantes de la
resolucin que se va a notificar. Principalmente
debe ser claro en aquellos aspectos que sern
materia de cumplimentacin por parte de las
autoridades responsables.
COMUNICACIN DE CUMPLIMIENTO O QUE
SE EST EN VAS DE EJECUCIN.

Las autoridades responsables cuando se est ante

actos cuyo cumplimiento no puede darse en
veinticuatro horas, deben informar al juez de
Distrito o autoridad que conoce el amparo, de los
trmites que estn llevando a cabo, pero no basta
los simples requerimientos que dan apariencia de
que se est actuando, sino que deben ser actos
que trasciendan al ncleo de la obligacin
impuesta.
 Al respecto, conviene citar, por resultar
ilustrativa de tal afirmacin, la siguiente
jurisprudencia con sus correspondientes datos de
identificacin.

INCIDENTES DE INEJECUCIN E
INCONFORMIDAD. PARA ESTIMAR QUE
EXISTE PRINCIPIO DE EJECUCIN QUE
HAGA PROCEDENTE LA QUEJA, NO
BASTAN LOS ACTOS PRELIMINARES O
PREPARATORIOS, SINO QUE ES
NECESARIA LA REALIZACIN DE
AQUELLOS QUE TRASCIENDEN AL
NCLEO ESENCIAL DE LA OBLIGACIN
EXIGIDA, CON LA CLARA INTENCIN DE
AGOTAR EL CUMPLIMIENTO.
 VISTA A LAS PARTES CON EL
CUMPLIMIENTO.

Debe tomarse en cuenta que cuando la autoridad

responsable informa que ya ha dado
cumplimiento a la ejecutoria de amparo y exhibe
constancias con las que dice acreditar tal
afirmacin, se debe dar vista a la parte quejosa
por el trmino de tres das ( con fundamento el
artculo 297, fraccin II, del Cdigo Federal de
procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a
la Ley de Amparo) para que manifieste lo que a
su derecho corresponda respecto de los actos
cumplimiento llevados a cabo por la autoridad
responsable.
 ACUERDO QUE RESUELVE SOBRE EL
CUMPLIMIENTO.

Una vez que transcurra el plazo de tres das a

que nos referimos en el punto anterior, el juez de
Distrito o el tribunal Colegiado de Circuito (en
pleno), debern emitir el acuerdo en el que
resuelvan si se dio o no cumplimiento a la
ejecutoria de amparo. En tal provedo debern
pronunciarse expresamente sobre las
manifestaciones que en su caso hubiere
externado la parte quejosa respecto a si
considera que se dio o no cumplimiento a la
ejecutoria de amparo.