Lista Reglamentación para Servicio de Transporte Especial

REPBLICA DE COLOMBIA
.....-....
611,._ .
Ubertod yOrden
MINISTERIO DE TRANSPORTE
DECRETO''' \,.i J ;.... ~ ~ 431 DE 2017
( 1 4MAR 2017 )
Por el cual se modifica y adiciona el Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2
del Decreto 1079 de 2015, en relacin con la prestacin del Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial, y se dictan otras disposiciones
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por

los artculos 189, numeral 11, de la Constitucin Poltica de Colombia, el artculo 3,
numerales 2 y 6.de la Ley 105 de 1993, y los artculos 11, 17, 19 Y 65 de la Ley 336 de
1996,y
CONSIDERANDO
Que el Gobierno Nacional expidi el Decreto 348 de 2015, Por el cual se

reglamenta el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial y se
adoptan otras disposiciones, con el objeto de reglamentar la prestacin del Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial y establecer los requisitos que
deben cumplir las empresas interesadas en obtener y mantener la habilitacin en
esta modalidad.
Que el Decreto 1079 de 2015, Por el cual se expide el Decreto nico

Reglamentario del Sector Transporte, compil y derog las normas de carcter
reglamentario que rigen el transporte, entre las cuales se incluyeron las
disposiciones contenidas en el Decreto 348 de 2015.
Que el Ministerio de Transporte, en atencin a las solicitudes presentadas por las

agremiaciones de empresas de transporte, propietarios y conductores del Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, realiz mesas de trabajo, con el
fin de analizar los efectos del Decreto 348 de 2015, hoy compilado y derogado por el
Decreto 1079 de 2015, y los avances en el proceso de transformacin empresarial, y
escuchar las inquietudes sobre la aplicacin del mismo.
Que de acuerdo con lo anterior, se hace necesario modificar y adicionar el Captulo 6

del ttulo 1 de la parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, en relacin con la
prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, para
optimizar y garantizar su adecuada aplicacin.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artIculo 7 de la Ley 1340 de 2009, el

Ministerio de Transporte solicit a la Superintendencia de Industria y Comercio que
rindiera concepto sobre el presente acto administrativo. En oficio del 8 de febrero de
2017, esta entidad efectu varias observaciones, entre las que cabe destacar: (i) la
exigencia de numerosos, minuciosos y, en algunos casos, onerosos requisitos
para la habilitacin y permanencia en el mercado de las empresas de Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, que pueden llegar a restringir
de manera excesiva el principio de libertad de empresa; (ii) la restriccin al
incremento de la capacidad transportadora global, lo que impide la vigencia plena de
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Por el cual se modifica y adiciona el Capitulo 6 del Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del
Decreto 1079 de 2015, en relacin con la prestacin del Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial, y se dictan otras disposiciones
las leyes de oferta y demanda; y (iii) la prohibicin de contratar en la modalidad de

Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial con juntas de accin
comunal, administradores y consejos de administracin de conjuntos residenciales,
la cual limita, en principio, de manera injustificada, la demanda de estos grupos de
usuarios.
Que respecto de las observaciones de la Superintendencia de Industria y Comercio,

el Ministerio de Transporte considera lo siguiente: (i) por tratarse de una actividad
peligrosa, el Estado tiene el deber de regular la prestacin del servicio pblico de
transporte de manera rigurosa y, por tanto, puede limitar legtimamente la libertad de
empresa, para garantizar la seguridad de los usuarios y el bien comn; (ii) de
acuerdo con los estudios realizados por el Sector, la modalidad de Transporte
Terrestre Automotor Especial presenta una sobreoferta importante, pues las
empresas habilitadas no han logrado copar, por falta de demanda, su capacidad
transportadora; y (iii) la prohibicin para que las juntas de accin comunal,
administradores y consejos de administracin de conjuntos residenciales puedan
contratar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial es una
medida necesaria para evitar que este servicio sea utilizado como transporte
terrestre automotor colectivo o individual de pasajeros.
Que en virtud de lo dispuesto en la Ley 962 de 2005 yel Decreto ley 019 de 2012,
se solicit al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica que rindiera
concepto sobre el presente acto administrativo. Esta entidad, mediante oficio del 20
de febrero de 2017, manifest que esta normativa se encuentra acorde con la
politica de racionalizacin de trmites.
Que con el fin de garantizar que el presente decreto refleje una visin integral y
coherente de la politica pblica, los Ministerios de Educacin y de Industria,
Comercio y Turismo emitieron observaciones, las cuales fueron analizadas por el
Ministerio de Transporte.
Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA
Artculo 1. Modifquese el articulo 2.2.1.6.4 del Captulo 6 del Titulo 1 de la Parte 2

del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar asi:
Artculo 2.2.1.6.4. Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor

Especial. Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de
transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad, a un
grupo especfico de personas que tengan una caracterstica comn y homognea en
su origen y destino, como estudiantes, turistas, empleados, personas con
discapacidad y/o movilidad reducida, pacientes no crnicos y particulares que
requieren de un servicio expreso, siempre que hagan parte de un grupo
determinable y de acuerdo con las condiciones y caractersticas que se definen en el
presente Captulo.
Pargrafo 1. La prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor

Especial se realizar previa la suscripcin de un contrato entre la empresa de
transporte habilitada para esta modalidad y la persona natural o jurdica contratante
que requiera el servicio. El contrato deber contener, como mnimo, las condiciones,
obligaciones y deberes pactados por las partes, de conformidad con las formalidades
previstas por el Ministerio de Transporte y lo sealado en el presente Captulo.
Los contratos suscritos para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte

Terrestre Automotor Especial debern ser reportados a la Superintendencia de
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Puertos y Transporte y al Sistema de Informacin que para el efecto establezca el

Ministerio de Transporte, con la informacin y en los trminos que este determine.
Pargrafo 2. El transporte especial de pasajeros, en sus diferentes servicios, no

podr contratarse ni prestarse a travs de operadores tursticos, salvo en aquellos
casos en los que el operador turstico este habilitado como empresa de transporte
especial.
Artculo 2. Modifquense los pargrafos 1 y 2 del artculo 2.2.1.6.1.2 del Captulo 6

del Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, los cuales quedarn
as:
Pargrafo 1. El control operativo de los vehculos estar a cargo de las autoridades

de trnsito competentes, a travs de su personal especializado.
La Superintendencia de Puertos y Transporte o la entidad que la sustituya o ejerza

sus funciones, por medio de personal debidamente identificado, podr participar en
los operativos que realicen las autoridades de trnsito.
Pargrafo 2. Cuando los municipios no cuenten con personal operativo de control

propio o por convenio, la Polica Nacional, a travs de su personal especializado,
deber realizar los correspondientes operativos de control, en ejercicio de la
competencia a prevencin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3,
pargrafo 4, de la Ley 769 de 2002.
Artculo 3. Modifquese el artculo 2.2.1.6.2.2 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.6.2.2. Tiempo de uso de los vehculos. El tiempo de uso de los

vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial ser de 20
aos.
El parque automotor que cumpla el tiempo de uso debe ser sometido a

desintegracin fsica total y podr ser objeto de reposicin por uno nuevo de la
misma clase o por uno nuevo de diferente clase, evento en el cual se debern
garantizar las equivalencias entre el nmero de sillas del vehculo desintegrado yel
vehculo nuevo a ingresar, de conformidad con lo que para tal efecto disponga el
Los vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial,

registrados a partir del 14 de marzo de 2017, solo podrn prestar el servicio escolar
por 16 aos, contados a partir de su registro inicial. Vencido el tiempo de uso antes
establecido, podrn continuar prestando el servicio en los otros grupos de usuarios
de la modalidad (turismo, empleados, servicios de salud y grupo especficos de
usuarios), hasta alcanzar los 20 aos de uso, momento en el cual debern ser objeto
de desintegracin fsica total.
Pargrafo. Los vehculos matriculados con anterioridad al 14 de marzo de 2017

podrn continuar prestando el servicio de transporte escolar hasta los 20 aos de
uso, contados a partir del registro inicial, sin perjuicio de lo que regule para el efecto
el Ministerio de Transporte y de lo dispuesto en el artculo 2.2.1.6.14.4 del presente
Decreto.
Pargrafo transitorio. El Ministerio de Transporte fijar las condiciones de

operacin de los vehculos modelo 1998 y anteriores que se encuentran vinculados
al 14 de marzo de 2017 a la prestacin del servicio pblico de trasporte especial
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Por el cual se modifica y adiciona el Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del
escolar, los cuales, en todo caso, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo

2.2.1.6.14.4 del presente Decreto.

Artculo 2.2.1.6.2.3. Desintegracin fsica total. Los vehculos automotores que

cumplan su tiempo de uso en el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial debern ser objeto de desintegracin fsica total y no podrn movilizarse
por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico. En caso de incumplimiento, las
autoridades de control debern proceder de conformidad con las normas
sancionatorias que rigen la materia.
Pargrafo. Para la entrega del vehculo, la autoridad de trnsito competente exigir

la suscripcin de un acta en la cual el propietario o locatario se compromete a
desplazarlo de manera inmediata a la entidad desintegradora, con el fin de iniciar el
proceso de desintegracin y cancelacin del registro.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo del artculo 2.2.1.6.14.4 del

presente Decreto.

Artculo 2.2.1.6.2.4. Colores y distintivos. A partir del 14 de marzo de 2017, los

vehculos que ingresen al Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial debern ser de color blanco.
Adems, en sus costados laterales y en la parte trasera del vehculo, con caracteres
destacados y legibles, llevarn la razn social o sigla comercial de la empresa a la
cual estn vinculados, acompaada de la expresin "Servicio Especial" en
caracteres de color verde y de no menos de 15 centmetros de alto, as como el
nmero del vehculo asignado por la empresa, con caracteres numricos de 10
centmetros de alto.
Los logos, su distribucin y tamao sern potestativos de cada empresa.
Pargrafo 1. En caso de que el contratante del servicio exija la fijacin de su

logotipo en el vehculo, este no podr impedir la visibilidad de la placa que deber
llevar en los costados, conforme a la exigencia del artculo 28 de la Ley 769 de 2002.
El tamao de dicho logotipo no podr ser mayor al 50% del escogido para la razn
social o sigla comercial de la empresa a la cual est vinculado el vehculo.
Pargrafo 2. En el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial

Escolar, sin pe~uicio de lo dispuesto en el presente artculo, la empresa de
transporte habilitada podr optar por utilizar en todo el vehculo los colores
sealados en los estndares internacionales (amarillo y negro).
De optar por esta alternativa, la destinacin de estos automotores ser

exclusivamente al servicio escolar.
Pargrafo 3. Cuando se trate de vehculos acondicionados para el transporte de

personas con requerimientos en servicio de salud o en situacin de discapacidad,
adicionalmente deber aplicarse lo establecido por las normas que regulan el
particular.
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Pargrafo 4. Las empresas que antes del 14 de marzo de 2017 adoptaron el verde
o verde y blanco como colores de su flota y lo fijaron as en su manual de imagen
podrn conservarlo, siempre que todos los vehculos que vinculen utilicen los
mismos colores.
Para llevar un control de lo anterior, las empresas debern radicar en la

correspondiente Direccin Territorial del Ministerio de Transporte el manual de
imagen con los colores y distintivos que deseen conservar, para que este se incluya
por el Ministerio de Transporte, a travs del RUNT, en la lista de empresas
autorizadas para continuar usando los colores establecidos en el manual de
imagen.

Artculo 2.2.1.6.3.1. Contratacin. El Servicio Pblico de Transporte Terrestre

Automotor Especial solo podr contratarse con empresas de transporte legalmente
constituidas y debidamente habilitadas para esta modalidad; en ningn caso se
podr prestar sin la celebracin del respectivo contrato de transporte suscrito entre la
empresa de transporte habilitada para esta modalidad y la persona natural o jurdica
contratante que requiera el servicio.
Los contratos suscritos para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte

Terrestre Automotor Especial debern estar numerados consecutivamente por la
empresa de transporte y contener como mnimo:
1. Condiciones
2. Obligaciones
3. Valor de los servicios contratados
4. Nmero de pasajeros a movilizar
5. Horarios de las movilizaciones
6. reas de operacin
7. Tiempos estimados de disponibilidad de los vehculos
8. As como toda la informacin necesaria para desarrollar un plan de
rodamiento que permita al Ministerio de Transporte determinar los factores de
ocupacin y las necesidades de incremento de la capacidad transportadora
global.
Lo anterior, de conformidad con las formalidades previstas por el Ministerio de

Transporte y lo sealado en el presente Captulo.
Pargrafo 1. Ninguna empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre

Automotor Especial podr vincular o prestar el servicio con vehculos que hayan
cumplido su tiempo de uso.
Pargrafo 2. Ninguna persona natural o jurdica podr contratar el servicio de

transporte con empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial que ofrezcan vehculos que hayan cumplido su tiempo de uso, ni contratar
directamente vehculos sin acudir a la empresa debidamente habilitada.

2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar asl:
Artculo 2.2.1.6.3.2. Contratos de Transporte. Para la celebracin de los

contratos de servicio pblico de transporte terrestre automotor especial con cada uno
. -'~. '-o '- 31 Pgina 6 de 30
Por el cual se modifica y adiciona el Captulo 6 del Titulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del
de los grupos de usuarios sealados en el presente Captulo, se deben tener en

cuenta las siguientes definiciones y condiciones:
1.Contrato para transporte de estudiantes. Es el que se suscribe entre la entidad

territorial, un grupo de padres de familia, el representante legal, rector o director rural
del centro educativo o la asociacin de padres de familia, con una empresa de
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial debidamente habilitada
para esta modalidad, cuyo objeto sea la prestacin del servicio de transporte de sus
estudiantes entre el lugar de residencia y el establecimiento educativo u otros
destinos que se requieran en razn de las actividades programadas por el plantel
educativo.
2.Contrato para transporte empresarial. Es el que se celebra entre el

representante legal de una empresa o entidad, para el desplazamiento de sus
funcionarios, empleados o contratistas, y una empresa de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial debidamente habilitada para esta
modalidad, cuyo objeto es la prestacin del servicio de transporte de los
funcionarios, empleados o contratistas de la contratante, desde la residencia o lugar
de habitacin hasta el lugar en el cual deban realizar la labor, incluyendo traslados a
lugares no previstos en los recorridos diarios, de acuerdo con los trminos y la
remuneracin pactada entre las partes.
3.Contrato para transporte de turistas. Es el suscrito entre el prestador de

servicios tursticos con una empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial debidamente habilitada para esta modalidad, cuyo objeto sea el
traslado de turistas.
4.Contrato para un grupo especfico de usuarios (transporte de particulares).

Es el que celebra el representante de un grupo especfico de usuarios con una
empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial
debidamente habilitada para esta modalidad, cuyo objeto sea la realizacin de un
servicio de transporte expreso para trasladar a todas las personas que hacen parte
del grupo desde un origen comn hasta un destino comn. El traslado puede tener
origen y destino en un mismo municipio, siempre y cuando se realice en vehculos
de ms de 9 pasajeros. Quien suscribe el contrato de transporte paga la totalidad del
valor del servicio.
Este tipo de contrato no podr ser celebrado bajo ninguna circunstancia para el
transporte de estudiantes.
S.Contrato para Transporte de usuarios del servicio de salud. Es el suscrito

entre una empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial
debidamente habilitada para esta modalidad y las entidades de salud o las personas
jurdicas que demandan la necesidad de transporte para atender un servicio de
salud para sus usuarios, con el objeto de efectuar el traslado de los usuarios de los
servicios de salud, que por su condicin o estado no requieran de una ambulancia
de traslado asistencial bsico o medicalizado.
Pargrafo 1. Bajo ninguna circunstancia se podr contratar directamente el servicio

de transporte terrestre automotor especial con el propietario, tenedor o conductor de
un vehculo.
Pargrafo 2. Las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor

Especial debidamente habilitadas no podrn celebrar contratos de transporte en esta
modalidad, con juntas de accin comunal, administradores o consejos de
administracin de conjuntos residenciales,
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Artculo 8. Modifquese el articulo 2.2.1.6.3.3 del Capitulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar asi:
Artculo 2.2.1.6.3.3. Extracto del contrato. Durante toda la prestacin del servicio,
el conductor del vehculo deber portar el extracto del contrato, el cual deber
expedirse conforme la regulacin que expida el Ministerio de Transporte.
Pargrafo 1. El Ministerio de transporte reglamentar la expedicin del extracto del

contrato, de manera que este pueda ser consultado y verificado a travs de un
sistema informacin que permita y garantice el control en linea y en tiempo real.
Pargrafo 2. La inexistencia o alteracin del extracto del contrato, advertida por la

autoridad de control de trnsito en va, dar lugar a la inmovilizacin del vehculo, de
conformidad con lo dispuesto en el literal c del artculo 49 de la Ley 336 de 1996.
Los errores mecanogrficos que no presenten enmendaduras ni tachones, no
constituyen inexistencia o alteracin del documento.
Artculo 9. Modifquese el articulo 2.2.1.6.3.4 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar asi:
Artculo 2.2.1.6.3.4. Convenios de colaboracin empresarial. Con el objeto de

posibilitar una eficiente racionalizacin en el uso del equipo automotor y la mejor
prestacin del servicio, las empresas de esta modalidad podrn realizar convenios
de colaboracin empresarial, segn la reglamentacin que establezca el Ministerio
de Transporte, y previo consentimiento de quien solicita y contrata el servicio.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 984 del Cdigo de Comercio, este

acuerdo no modificar las condiciones del contrato de transporte y se realizar bajo .
la responsabilidad de la empresa de transporte a la que le han sido contratados los
servicios de transporte. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad contractual
solidaria que, en virtud de lo dispuesto en el artculo 991 ibdem, existe entre la
empresa a quien se contrat para la prestacin del servicio -transportador
contractual- y la empresa que efectivamente realiz la conduccin de los pasajeros
-transportador de hecho-.
En este evento, el transportador contractual deber expedir el extracto nico del

contrato y la acreditacin de los dems documentos que soportan la operacin.
Pargrafo 1. El transportador contractual y el transportador de hecho debern estar

habilitados para la prestacin del servicio en esta modalidad.
Pargrafo 2. Los convenios de colaboracin empresarial debern ser reportados por

el transportador contractual a la Superintendencia de Puertos y Transporte y al
Sistema de Informacin que para el efecto establezca el Ministerio de Transporte.
Hasta tanto se implemente el Sistema de Informacin de que trata el presente

pargrafo, deber entregarse al Ministerio de Transporte y a la Superintendencia de
Puertos y Transporte copia de dicho convenio.
Pargrafo 3. Ninguna de las empresas de transporte que participan en convenios de

colaboracin empresarial podr ofrecer o recibir en convenios para la operacin una
flota superior al 30% de su parque automotor vinculado y con tarjeta de operacin
vigente. Este porcentaje corresponde al porcentaje mximo de flota que puede tener
la empresa para uno o para la totalidad de los convenios suscriba.
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Artculo 10. Modifquese el articulo 2.2.1.6.3.5 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte
Artculo 2.2.1.6.3.5. Contratos con empresas de transporte de pasajeros por

carretera. Las empresas de transporte pblico terrestre automotor especial
debidamente habilitadas podrn suplir las necesidades de parque automotor de las
empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor de pasajeros por
carretera en periodos de alta demanda, previo contrato suscrito con la empresa de
transporte de pasajeros por carretera, bajo la exclusiva responsabilidad de esta
ltima.
La empresa de servicio pblico de transporte especial que realice el contrato con la

empresa de transporte de pasajeros por carretera deber reportar a la
Superintendencia de Puertos y Transporte y al Sistema de Informacin que para el
efecto establezca el Ministerio de Transporte la informacin que esta Entidad
determine. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 984 y 991 del
Cdigo de Comercio.
Pargrafo 1. Las empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor de

pasajeros por carretera que tengan a su vez habilitada la modalidad de transporte
especial podrn suplir la necesidad de parque automotor, en perodos de alta
demanda que defina el Ministerio de Transporte, con los vehculos que hagan parte
de la capacidad transportadora autorizada para la prestacin del servicio pblico de
transporte especial. Para esto debern reportar previamente a los correspondientes
terminales y a la Superintendencia de Puertos y Transporte la intencin de utilizar
dichos vehculos.
En todo caso, las empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor de

pasajeros por carretera que se encuentren habilitadas para la prestacin del servicio
de transporte especial debern iniciar y culminar los servicios desde la terminal de
transporte, y cumplir las exigencias operativas para los vehculos de transporte
terrestre automotor de pasajeros por carretera.
La Superintendencia de Puertos y Transporte y las terminales de transporte tendrn

la obligacin de controlar en las fechas de alta demanda el cumplimiento de lo
sealado en el presente artculo, de acuerdo con la normativa que para tal efecto
establezca el Ministerio de Transporte.
Pargrafo 2. Hasta tanto se implemente el Sistema de Informacin de que trata el

presente Captulo, deber entregarse al Ministerio de Transporte y a la
Superintendencia de Puertos y Transporte copia del contrato.
Artculo 11. Modifquese el artculo 2.2.1.6.3.7 del Capitulo 6 del Titulo 1 de la Parte
2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar asl:
Artculo 2.2.1.6.3.7. Empresa nueva. Entindase por empresa nueva la persona

jurdica legalmente habilitada por el Ministerio de Transporte en esta modalidad.
La solicitud de habilitacin para el funcionamiento de una empresa nueva, en la

modalidad de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, debe
reunir los requisitos, condiciones y obligaciones contempladas en este Capitulo. La
empresa solicitante solo podr prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial cuando el Ministerio de Transporte le otorgue la habilitacin en
esta modalidad.
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Por el cual se modifica y adiciona el Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte 2 del libro 2 del
En caso de que las autoridades de inspeccin, vigilancia y control constaten que la

empresa solicitante ha prestado el servicio de transporte pblico sin autorizacin,
previa observancia del debido proceso, el Ministerio de Transporte se la negar de
plano y no podr presentar una nueva solicitud de habilitacin antes de 24 meses
contados a partir del da en que se neg la habilitacin por esta causa.
Artculo 12. Modifquese el artculo 2.2.1.6.4.1 del Capitulo 6 del Ttulo 1 de la Parte
Artculo 2.2.1.6.4.1. Requisitos. Para obtener y mantener la habilitacin para la

prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, las
empresas debern presentar los documentos, demostrar y mantener los requisitos,
cumplir las obligaciones y desarrollar los procesos que aseguren el cumplimiento del
objetivo definido en el artculo 2.2.1.6.1 del presente Decreto.
Especficamente, debern enviar por correo fsico certificado o entregar ante la

Direccin Territorial competente los siguientes documentos:
1. Solicitud dirigida al Ministerio de Transporte, suscrita por el representante legal.
2. Indicacin del domicilio principal y relacin de sus oficinas, sealando su

direccin. Esta informacin ser validada por el Ministerio de Transporte a travs del
Registro nico Empresarial y Social (RUES).
3. Organigrama de la estructura de la empresa, la cual deber contar con una

planta de personal en nmina y una estructura administrativa, financiera y contable,
operacional y de seguridad vial, y una estructura de tecnologa e Informtica, que
garanticen la adecuada prestacin del servicio. Adems, deber presentarse el
esquema de la planta de cargos y el nmero de personas que se vinculan en cada
dependencia con el detalle de las funciones de los cargos del nivel directivo y del
personal encargado de la elaboracin e implementacin de los Planes Estratgicos
de Seguridad Vial.
4. Documento que describa el programa de reposicin del parque automotor con el

que contar la empresa, incluyendo la proyeccin financiera, administrativa y
operativa, as como los mecanismos de control establecidos para garantizar su
efectividad, suficiencia, equidad e igualdad en la seleccin de los beneficiarios. El
programa de reposicin debe contener la poltica de reposicin de la empresa tanto
para los vehculos nuevos como para los equipos usados que ingresen por cambio
de empresa. Para estos efectos, el Ministerio de transporte adoptar un formato
estndar del programa de reposicin.
5. Carta suscrita por la junta directiva o el consejo de administracin, o los

accionistas o propietarios, segun corresponda, en la que se asuma el compromiso
de velar por el cumplimiento en el pago de las cotizaciones al sistema de seguridad
social y parafiscal, de acuerdo con las normas legales vigentes.
6. Carta suscrita por el representante legal en la que se asuma el compromiso de

realizar el registro de los conductores activos ante la Superintendencia de Puertos y
Transporte y reportar en tiempo real los cambios que se presenten, a travs del
Sistema de Informacin que para el efecto establezca el Ministerio de Transporte.
7. Documento que contenga los programas de salud ocupacional y de capacitacin

de los conductores y dems personal de la empresa.
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8. Documentos de los procesos de seleccin, contratacin y capacitacin de los

conductores de los equipos propios, de socios y de terceros, as como del personal
que hace parte de su estructura organizacional, y los contratos de vinculacin de
flota de los vehiculos, los cuales debern contener expresamente la
contraprestacin econmica por el tiempo del uso. Los documentos solicitados
hacen referencia, entre otros, a los procedimientos tendientes a verificar la idoneidad
de los operadores de los vehculos, los reportes de multas y sanciones de trnsito,
los procesos que se tengan definidos para la contratacin de personal dentro de la
poltica de calidad de la empresa, para el caso de las que estn certificadas, o, en su
defecto, la descripcin del proceso de contratacin y del perfil mnimo solicitado para
quienes pretenden realizar esta actividad dentro 'de la empresa.
9. Descripcin y diseo de los distintivos de la empresa.
10. Programa de revisin y mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa

para los equipos con los cuales prestar el servicio, indicando si se efecta en
centros especializados propios o por contrato. Adicionalmente, se deber adjuntar el
formato de la revisin y mantenimiento de los vehculos del taller propio o por
contrato, de acuerdo con la Resoll!cin 315 de 2013, expedida por el Ministerio de
Transporte, o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
11. Presentacin e implementacin de un sistema de comunicacin bidireccional

entre la empresa y todos los conductores de los vehculos, y de las soluciones
tecnolgicas destinadas a la gestin y control de la flota, as como todos aquellos
componentes que permitan la eficiente y oportuna comunicacin entre las partes.
12. Presentacin de estados financieros bsicos certificados de los dos (2) ltimos
aos, con sus respectivas notas, para las empresas constituidas en las vigencias
anteriores al 14 de marzo de 2017, y cuya capacidad financiera deber calcularse
con el valor del salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV) del ao
inmediatamente anterior a la solicitud de habilitacin. Las empresas nuevas solo
debern presentar el balance general inicial, en el cual se acredite el capital exigido,
para lo cual deber tenerse en cuenta el SMLMV del ao en que se realice la
solicitud de habilitacin.
13. Las empresas habilitadas y aquellas que ya tengan asignada capacidad

transportadora debern demostrar, de conformidad con las normas contables y
financieras. y en funcin de la dimensin de su operacin. que cuentan como
mnimo con un capital pagado y patrimonio lquido equivalente al que a continuacin
se establece:
" DIMENSIONDE LA OPERACJON ,EN, : "CAPITAL

' :', , '
FUNCiN, . DEL TAMAO.;.: ..

DE, LA
'PGADO',
, ,
PATRIMONIO" "
'FLOTA' MiNIMO ' , LIQUIDO tv1fN'IMO '
Empresas con capacidad 300SMLMV >180 SMLMV
transportadora operacional
autorizada de hasta 50 vehculos
Empresas con capacidad 400SMLMV >280 SMLMV
autorizada entre 51 y 300 vehculos
Empresas con capacidad 700 SMLMV >500 SMLMV
autorizada entre 301 y 600 vehculos
Empresas con capacidad 1000 SMLMV >700 SMLMV
Pgina 11 de 30
autorizada de ms de 600 vehculos I
El capital pagado solo ser exigido al momento de la habilitacin y no se requerir su

actualizacin. En los eventos en que sea necesaria su verificacin, la misma se
realizar teniendo como referencia el SMLMV de la fecha de solicitud de la
habilitacin que se ostenta. El patrimonio lquido se deber actualizar de acuerdo
con la capacidad transportadora con la que se finalice cada ao. de conformidad con
el artculo 2.2.1.6.4.2 del presente Captulo.
14. Las empresas nuevas que solicitan habilitacin en la modalidad de transporte

pblico terrestre automotor especial debern acreditar la siguiente capacidad
financiera:
'.'DIMENSION DELAOPERACION EN
. CAPITAL ., , PATRIMONIO'
,', . FUNCIN . DEL: TAMAO 'DE . LA' "'PAGADO', '.
1
,LlaUIDO
FLOTA' ...' MINIMO .,' .' .MINIMO
Empresas nuevas (que todava no 300 SMLMV >180 SMLMV
tiene asignada capacidad) I
El capital pagado solo ser eXigido al momento de la habilitaCin y no se requem su
actualizacin. En los eventos que sea necesaria su verificacin. la misma se
realizar teniendo como referencia el SMLMV de la fecha de solicitud de la
habilitacin que se ostenta.
15. Declaracin de renta de la empresa solicitante de la habilitacin,

correspondiente a los dos aos gravables anteriores a la presentacin de la solicitud,
si por ley se encuentra obligada a presentarla.
16. Certificados de Gestin de Calidad NTC-ISO-9001 y Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional, NTC OHSAS 18001, expedido por un organismo de
certificacin debidamente acreditado, de conformidad con las disposiciones
nacionales vigentes, haciendo nfasis en el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente Captulo.
Cuando la empresa solicite habilitacin en la modalidad por primera vez, el

solicitante podr presentar un contrato y cronograma de implementacin del Sistema
de Gestin de Calidad, el cual. no podr exceder de los 24 meses contados a partir
de la fecha de la habilitacin, y de 36 meses para el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS 18001). Dentro de estos plazos, las
empresas debern obtener y presentar los certificados respectivos.
Para las empresas habilitadas con anterioridad al14 de marzo de 2017, se otorgar
un plazo mximo de 18 meses contados a partir de la fecha mencionada, para tener
implementado el Sistema de Gestin de Calidad, y de 36 meses para el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS 18001).
17. Programa de control de infracciones a las normas de trnsito y transporte,

indicando la periodicidad con la que la empresa har la verificacin de este aspecto,
las sanciones internas establecidas para el control de reincidencias y los programas
de educacin y prevencin de infracciones.
18. Comprobante de pago de los derechos correspondientes, debidamente

registrados por la entidad recaudadora, los cuales no sern reembolsables por
ninguna causa. La liquidacin para el pago de estos derechos de habilitacin se
diligenciar en lnea desde la plataforma RUNT y luego se realizar en la entidad
bancaria correspondiente.
* .. '* 431 Pgina 12 de 30
Pargrafo 1. El Ministerio de Transporte deber verificar a travs del RUES el

Certificado de existencia y representacin legal de la empresa de transporte, para
determinar que dentro de su objeto social est la prestacin del servicio de
transporte.
Pargrafo 2. Las empresas que de conformidad con la ley deban contar con revisor
fiscal, podrn cumplir los requisitos establecidos en los numerales 13, 14 Y 15 con
una certificacin suscrita por el representante legal, el contador y el revisor fiscal de
la empresa, en la que conste la existencia de las declaraciones de renta y de los
estados financieros, con sus notas y anexos, ajustados a las normas contables y
tributarias en los ltimos dos aos, y el cumplimiento del patrimonio lquido
requerido. A esta certificacin deber adjuntar copia de los dictmenes e informes y
de las notas a los estados financieros, presentados a la respectiva a asamblea de
accionistas o de socios durante los mismos anos.
Pargrafo 3. A las empresas que no mantengan las condiciones de habilitacin o no

cumplan con las condiciones que le dieron origen al otorgamiento de la misma se les
aplicar el procedimiento y las sanciones establecidas en las normas que rigen la
materia.
Pargrafo 4. Las empresas de servicio de transporte especial que pretendan prestar

el servicio en el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, para obtener la habilitacin del Ministerio de Transporte, debern tener
domicilio principal en el mismo departamento y contar con un concepto previo
favorable del Gobernador.
Pargrafo 5. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 11 del presente artculo, las

empresas de transporte podrn presentar el sistema de comunicacin bidireccional
que tienen implementado, mientras el Ministerio de Transporte reglamenta el tipo y
alcance de estas herramientas. Las empresas podrn hacer uso de los equipos con
que actualmente cuentan para la gestin de flota hasta que se reglamente lo
pertinente. De igual manera, si el sistema adoptado cuenta con las funcionalidades
de control de velocidad vehicular, seguimiento satelital, entre otros, y garantiza
estndares adecuados de seguridad informtica, se entender cumplida la exigencia
de este numeral. ,
Artculo 2.2.1.6.4.2. Ajuste de patrimonio lquido. Dentro de los cuatro primeros

meses del ao, las empresas habilitadas para la prestacin del Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial debern ajustar el patrimonio lquido, de
conformidad con la capacidad transportadora que se le asigne dentro de los rangos
establecidos en el numeral 13 del artculo 2.2.1.6.4.1 yen atencin a la variacin del
salario mnimo legal.
Artculo 2.2.1.6.4.3. Plazo para decidir. El Ministerio de Transporte dispondr de

un trmino no superior a 90 das hbiles para decidir la solicitud de habilitacin.
La habilitacin se conceder o negar mediante resolucin motivada en la que se

especificar el nombre, razn social o denominacin, domicilio principal, patrimonio
lquido, radio de accin, clase de vehculo, modalidad del servicio y correo
electrnico.
...... - -.' '\. ... 431 Pgina 13 de 30
Decreto 1079 de 2015, en relacin con la prestacin del Servicio Pblco de Transporte
Cuando el Ministerio constate que la solicitud de habilitacin est incompleta o no es

clara, requerir al peticionario dentro de los 10 das siguientes a la fecha de radicacin,
para que la complete en el trmino mximo de un mes.
Pargrafo 1. Dentro del mes siguiente a la fecha en la que quede en firme la resolucin
de habilitacin, el Ministerio de Transporte enviar copia del acto administrativo a la
Superintendencia de Puertos y Transporte, as como a la Cmara de Comercio de la
jurisdiccin del municipio donde tiene domicilio principal la empresa de transporte, para
. que la incluya en el certificado de existencia y representacin legal.
Para las empresas habilitadas antes del 25 de febrero de 2015, el reporte a la Cmara
de Comercio se efectuar una vez sean acreditados los requisitos establecidos en el
presente Captulo para mantener la habilitacin, los cuales en todo caso podrn ser
presentados antes del 25 de febrero de 2018.
Pargrafo 2. La negativa que se realice de la solicitud de habilitacin deber ser

reportada, con copia del acto administrativo, a la Cmara de Comercio de la jurisdiccin
del municipio donde tiene domicilio principal la empresa de transporte, para que la incluya
en el expediente y en los certificados que se expidan, los cuales debern expresar que
"la empresa no est habilitada para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial y no puede, por lo tanto, celebrar contratos de transporte
en esta modalidad".
Artculo 15. Modifquese el artculo 2.2.1.6.4.6 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.6.4.6. Suministro de informacin. Las empresas debern actualizar

permanentemente las estadsticas y documentos en el Sistema de Informacin que para
el efecto establezca el Ministerio de Transporte. Esta informacin estar a disposicin de
las autoridades de transporte y trnsito, la Superintendencia de Puertos y Transporte y
las dems autoridades de control que requieran verificarla para determinar el
cumplimiento de la normativa vigente.
Pargrafo 1. Hasta tanto sea implementado el Sistema de Informacin, las empresas

debern tener permanentemente a disposicin de las autoridades de control las
estadsticas, libros y dems documentos que las mismas requieran.
Pargrafo 2. Una vez entre en vigencia el Sistema de Informacin que para el efecto
establezca el Ministerio de Transporte, las empresas tendrn un periodo de 30 das
hbiles para iniciar el inicio del cargue de informacin.
Artculo 16. Modifquese el artculo 2.2.1.6.7.1 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.6.7.1. Capacidad transportadora. La capacidad transportadora puede

ser global u operacional. La capacidad transportadora Global es el nmero de vehculos
que se requieren para atender las necesidades de movilizacin, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 2.2.1.6.2.1 del presente Decreto.
La capacidad transportadora operacional consiste en el nmero de vehculos que forman

parte del parque automotor o de la flota de vehculos que la empresa de Servicio Pblico
de Transporte Terrestre Automotor Especial ocupa en el desarrollo de su actividad.
-_.- 431 Pgina 14 de 30
Las empresas de transporte pblico terrestre automotor especial debern acreditar,

como mnimo, su propiedad sobre el 10% del total de los vehculos que conforman
su capacidad operacional.
Para la acreditacin del porcentaje mnimo de vehculos exigidos de propiedad de la

empresa, se otorgarn los siguientes plazos:
31 de Diciembre de 2017: Acreditar el 5%

El incumplimiento de los plazos sealados dar lugar a las sanciones establecidas

en las normas que rigen la materia.
Pargrafo 1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.2.1.6.7.3 del presente

Decreto, las empresas no podrn solicitar el incremento de la capacidad
transportadora hasta tanto acrediten que son propietarias del 10% del total de los
vehculos que conforman su capacidad operacional.
Pargrafo 2. La capacidad transportadora desde el punto de vista operacional

puede ser fija o flotante. Ser fija toda aquella que corresponda a vehculos de
propiedad de la empresa o adquiridos por esta en arrendamiento financiero o renting
y ser flotante toda aquella que corresponda a vehculos de propiedad de terceros y
que se vincule para la efectiva prestacin del servicio.
La capacidad transportadora fija no requiere de la celebracin de contratos de

vinculacin.
La capacidad transportadora flotante, por el contrario, si requerir de la celebracin

de contratos de vinculacin entre el propietario del vehculo y la empresa de
transporte.
2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015 el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.6.7.2. Fijacin e incremento. La fijacin de la capacidad

transportadora consiste en la asignacin por primera vez de la capacidad
transportadora operacional a la empresa que ha obtenido la habilitacin.
El incremento de la capacidad operacional consiste en la modificacin por adicin de

nuevas unidades a la capacidad operacional autorizada a la empresa de transporte.
La capacidad transportadora operacional de las empresas de Servicio Pblico de

Transporte Terrestre Automotor Especial ser fjjada o incrementada siempre que se
acredite la sustentabilidad financiera de la operacin y de acuerdo con el plan de
rodamiento presentado por la empresa para atender los servicios contratados. El
plan de rodamiento presentado deber tener en cuenta los das en que deber
efectuarse el mantenimiento de los vehculos y construirse exclusivamente a partir
de la informacin contenida en el contrato de transporte celebrado. Los planes de
rodamiento debern corroborarse con base en los contratos que sirvieron de
fundamento para su construccin.
Con el fin de fijar o incrementar la capacidad transportadora operacional, el

Ministerio de Transporte solicitar a la Superintendencia de Puertos y Transporte el
concepto favorable de sustentabilidad financiera, para lo cual deber enviar copia de
. ~~ . . 431 Pgina 15 de 30
los respectivos contratos de transporte de servicio especial presentados por la

empresa de transporte de servicio especial.
Pargrafo 1. Las falencias de los planes de rodamiento por deficiencias de la

informacin de los contratos de transporte solo podrn ser subsanadas mediante la
celebracin de los correspondientes otros s.
Pargrafo 2. El Ministerio de Transporte remitir a la DIAN para lo pertinente, dentro

del mes siguiente a la fecha de fijacin o incremento de la capacidad transportadora
operacional, copia de los contratos de transporte de pasajeros de servicio especial
que dieron lugar a la fijacin o incremento.
Pargrafo 3. La fijacin o incremento de la capacidad transportadora se solicitar

por las empresas de transporte cuando el desarrollo de su actividad lo haga
necesario. En ningn caso la inexistencia de capacidad transportadora operacional o
su disminucin ser por si misma causal de cancelacin de la habilitacin o de
cualquier otra sancin.
Pargrafo 4. Las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor

Especial habilitadas antes del 25 de febrero de 2015 podrn solicitar el incremento
de la capacidad transportadora cuando se ajusten integralmente a las condiciones
dispuestas en el presente Captulo. Lo anterior, sin perjuicio de la continuidad en la
prestacin del servicio durante los tiempos de transicin establecidos, para lo cual
debern servirse de la capacidad transportadora previamente autorizada.
Las empresas habilitadas entre el 25 de febrero de 2015 y el14 de marzo de 2017,

que tengan capacidad transportadora asignada y que al 14 de marzo de 2017 no
hayan podido coparla, podrn ingresar vehculos nuevos para dicho efecto y solo
podrn solicitar incremento cuando cumplan los requisitos establecidos en el
presente Captulo.
Artculo 18 Modifquese el artculo 2.2.1.6.7.3 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015 el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.6.7.3. Incremento de la capacidad transportadora operacional.

Para el incremento de la capacidad transportadora operacional, se debe cumplir con
las siguientes condiciones:
1. Que se haya copado la totalidad de la capacidad transportadora autorizada a la

empresa.
2. Que existan nuevos contratos de prestacin de servicios, que garanticen la

operacin de los vehculos en condiciones de sustentabilidad financiera.
3. Que la empresa de transporte sea como mnimo propietaria de un nmero de

vehculos equivalente al 10% de la capacidad transportadora operacional.
4. Que se cumpla la condicin del patrimonio Ifquido mnimo exigido en el numeral

13 del artculo 2.2.1.6.4.1 del presente Decreto.
5. Que todos los vehculos se encuentren vinculados y cuenten con tarjeta de

operacin vigente.
En el evento de que la empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre

Automotor Especial cumpla las condiciones antes set'aladas, deber presentar los
siguientes documentos para el incremento de la capacidad transportadora:
... ..., .... '-'
431
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a) Copia de los contratos que est ejecutando y de los nuevos que requiere atender
con la nueva capacidad.
b) Plan de rodamiento donde se demuestre la utilizacin de los vehculos

autorizados y los que se solicitan con el aumento, en el que se indique el tiempo de
viaje, recorrido inicial y final, y cantidad y clase de vehculos a utilizar. Esta
informacin solo podr ser extrada de los contratos radicados en el Ministerio de
Transporte y en la Superintendencia de Puertos y Transporte y deber ser
constatada en los mismos.
c) Estructura de costos de las operacipnes que tiene contratadas y las tarifas

establecidas por el servicio.
d) Los estados financieros bsicos, con corte a la fecha de radicacin de la solicitud

de incremento de capacidad transportadora, en los cuales se debe reflejar el
patrimonio lquido mnimo exigido.
En los estados financieros se debe discriminar, en especial, las cuentas

correspondientes a activos fijos, propiedad planta y equipo, y lo correspondiente a la
flota propia o, en su defecto, a las respectivas cuentas donde se registren los
derechos correspondientes al leasing de vehculos para los equipos adquiridos
mediante esta figura. Igualmente, estos registros del activo fijo y/o leasing debern
ser debidamente explicados y detallados en las notas a los estados financieros.
De los estados financieros se verificar el porcentaje mnimo exigido de vehculos de

propiedad de la empresa.
Pargrafo 1. La fijacin o incremento de la capacidad transportadora operacional de

una empresa no implica una autorizacin de incremento de la capacidad
transportadora global.
Por lo anterior, cuando encontrndose restringido el incremento de la capacidad

transportadora global, se autorice el incremento a una empresa de su capacidad
transportadora operacional, la misma deber ser copada con vehculos ya
registrados en la modalidad.
Para esto, deber acudirse a la figura del cambio de empresa, evento en el cual se
debern ajustar las capacidades transportadoras tanto en la empresa de donde sale
el vehculo como de donde ingresa. Cuando los vehculos se requieran nuevos, la
empresa deber, adems del cambio de empresa, realizar la reposicin vehicular
correspondiente.
Pargrafo 2. Para incrementar la capacidad transportadora global del servicio de

transporte pblico terrestre automotor especial del departamento Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, el Ministerio de Transporte deber
solicitar concepto previo favorable del Gobernador del departamento.
Artculo 19. Adicinense el siguiente artculo a la Seccin 7 del Captulo 6 del Ttulo
1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015:
Artculo 2.2.1.6.7.5. Carcter transitorio de la capacidad transportadora

flotante. La capacidad transportadora flotante de las empresas de Servicio Pblico
de Transporte Terrestre Automotor Especial se entender asignada de manera
transitoria y exclusiva por el tiempo que la empresa mantenga en operacin cada
uno de los equipos que conforman la capacidad transportadora flotante, en
condiciones de sostenibilidad financiera.
Pgina 17 de 30
De conformidad con lo anterior, la permanencia de un vehculo automotor dentro de

la capacidad transportadora flotante de una empresa de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial estar supeditada a su efectivo
aprovechamiento dentro de los contratos procurados, gestionados, celebrados y
ejecutados por la empresa de transporte y siempre que su operacin sea
sustentable.
Artculo 20. Modifquese el artculo 2.2.1.6.8.1 del Capitulo 6 del Ttulo 1 de la Parte
Artculo 2.2.1.6.8.1. Contrato de vinculacin de flota. El contrato de vinculacin

de flota es un contrato de naturaleza privada, por medio del cual la empresa
habilitada para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial incorpora a su parque automotor los vehculos de propiedad de socios o de
terceros y se compromete a utilizarlos en su operacin en trminos de rotacin y
remuneracin equitativos. El contrato se perfecciona con su suscripcin y la
expedicin de la tarjeta de operacin por parte del Ministerio de Transporte y se
termina con la autorizacin de desvinculacin.
El contrato de vinculacin de flota se regir por las normas del derecho privado y las
reglas mnimas establecidas en el presente Captulo. Este contrato debe contener,
como mnimo, las obligaciones, derechos y prohibiciones de cada una de las partes,
su trmino de duracin, que no podr ser superior a dos aos, y las causales de
terminacin, dentro de las cuales se deber encontrar la autorizacin de
desvinculacin expedida por el Ministerio de Transporte, sin necesidad de su
inclusin en el documento contractual.
El clausulado del contrato deber igualmente contener en forma detallada los tems
que conformarn los cobros y pagos a que se comprometen las partes y su
periodicidad. La empresa expedir mensualmente al suscriptor del contrato de
vinculacin de flota un extracto que contenga en forma discriminada los rubros y
montos, cobrados y pagados, por cada concepto.
No podr pactarse en el contrato de vinculacin de flota las renovaciones

automticas del mismo.
Cuando la tenencia del vehculo haya sido adquirida mediante renting o leasing, el
contrato de administracin de flota deber suscribirse entre la empresa de transporte
y el arrendatario o locatario, previa autorizacin del representante legal de la
compaa financiera con quien se celebre la operacin de renting o leasing.
Para los vehculos que sean de propiedad de la empresa habilitada no es necesaria

la celebracin del contrato de vinculacin de flota.
Pargrafo. El paz y salvo de las partes entre s no tendr costo alguno y en ningn
caso ser condicin para la desvinculacin o para la realizacin de trmites de
trnsito o transporte. De igual manera, las empresas no podrn generar en el
contrato de vinculacin ni a travs de otros medios obligacin pecuniaria alguna para
permitir la desvinculacin del vehculo.
Artculo 2.2.1.6.8.2. Responsabilidad de la empresa. En el contrato de

vinculacin de flota con administracin integral o por afiliacin, la empresa
Pgina 18 de 30
debidamente habilitada para prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre

Automotor Especial se obliga a:
1. Ejercer el control efectivo durante la operacin de todos los vehculos que estn
incorporados en su capacidad transportadora.
2. Prestar el servicio pblico de transporte y no celebrar o ejecutar acto alguno

que implique, de cualquiera manera, que el servicio es prestado por una persona
no autorizada.
3. Garantizar la utilizacin de todos los vehculos en su operacin y facilitar los

cambios de empresa cuando los contratos de transporte vigentes no resulten
suficientes para mantener los mismos en el servicio de manera sustentable.
la empresa deber llevar permanentemente actualizado su plan de rodamiento, el

cual deber estar acompaado del plan de rodamiento diseado para el
correspondiente mes y el realmente ejecutado en el mes anterior. Ambos planes
debern ser remitidos a los propietarios de los vehculos por periodos mensuales,
en la primera semana del mes.
4. Realizar la capacitacin de su personal.
5. Realizar el mantenimiento preventivo y las revisiones tcnico-mecnicas de

todos los vehculos vinculados a su capacidad transportadora con administracin
integral y garantizar que el mantenimiento preventivo se efecte en talleres que
cumplan con las condiciones establecidas en el plan estratgico de seguridad vial.
En los casos de vinculacin de flota por afiliacin, la empresa se responsabiliza

de designar suficientes centros de mantenimiento para que el propietario se
acerque a ellos, con el propsito de que se cumpla con el programa de
mantenimiento preventivo de la empresa.
6. Abstenerse de incluir en su plan de rodamiento vehculos que no se encuentren
en ptimas condiciones o que no hayan dado estricto cumplimiento al programa
de mantenimiento preventivo de la empresa.
2 del libro 2 del Decreto 1079 de 2015 as:
Artculo 2.2.1.6.8.3. Terminacin del contrato de vinculacin por mutuo

acuerdo. Cuando la terminacin del contrato de vinculacin sea de mutuo acuerdo,
el propietario o locatario y la empresa debidamente habilitada, de manera conjunta,
informarn por escrito de esta decisin al Ministerio de Transporte y este proceder
a efectuar el trmite correspondiente, cancelando la respectiva tarjeta de
operacin.
2 del libro 2 del Decreto 1079 de 2015 as:
Artculo 2.2.1.6.8.4. Terminacin del contrato de vinculacin de forma

unilateral. Sin perjuicio de la responsabilidad civil y comercial que de ello se derive,
cualquiera de las partes puede terminar unilateralmente el contrato de vinculacin.
Tal decisin deber ser informada a travs de correo certificado a la direccin del
domicilio registrada en el documento suscrito entre las partes, que contiene las
condiciones del contrato, con una antelacin no menor de 60das calendario a la
terminacin del contrato o al plazo en el cual se espera darlo por terminado. Copia
Pgina 19 de 30
de dicha comunicacin deber ser enviada al Ministerio de Transporte para la

cancelacin de la tarjeta de operacin.
2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015 as:
Artculo 2.2.1.6.8.5. Desvinculacin administrativa del vehculo en vigencia del

contrato de vinculacin. Son causales para la desvinculacin administrativa del
vehculo:
a) La desvinculacin administrativa del vehculo y el consecuente cambio de

empresa podrn ser solicitados por el propietario en los siguientes eventos:
1. Cuando el vehculo haya dejado de ser utilizado en la operacin de la empresa

de transporte por ms de 60 das consecutivos.
En este evento, el Ministerio de Transporte, previa autorizacin de desvinculacin,

deber verificar y corroborar que no han sido expedidos Formatos nicos de
Extracto del Contrato (FUEC) por el periodo informado.
2. Cuando el propietario manifieste y demuestre que los trminos de operacin

financieramente no resultan sostenibles.
Una vez el Ministerio de Transporte verifique el cumplimiento de alguna de las

causales antes mencionadas, proceder a disminuir la capacidad transportadora
operacional de la empresa de la cual se desvincula el vehculo y a incrementarla en
aquella a la que se traslada, expidiendo la nueva tarjeta de operacin que incorpora
el vehculo a la capacidad transportadora operacional de la empresa a la que se
traslada.
b) La desvinculacin administrativa del vehculo podr ser igualmente solicitada por

la empresa de transporte en los siguientes eventos:
1. Por el incumplimiento del plan de rodamiento por un periodo de 60 das

consecutivos.
2. Por el incumplimiento del programa de mantenimiento.
Una vez el Ministerio de Transporte verifique el cumplimiento de alguna de las

causas antes mencionadas, proceder a realizar la desvinculacin administrativa. En
los eventos antes mencionados no se requerir la presentacin de la tarjeta de
operacin, ni se disminuir la capacidad transportadora de la empresa solicitante.
Pargrafo 1. Cuando proceda, se deber informar a los cuerpos de control operativo

sobre la cancelacin de la tarjeta de operacin, a efectos de que realicen la
correspondiente inmovilizacin del vehculo, de conformidad con lo establecido en
las normas que regulan la materia.
Pargrafo 2. La solicitud de desvinculacin no suspende ninguna de las

obligaciones contractuales recprocas de las partes, ni justifica la omisin de su
cumplimiento.
Pargrafo 3. Los vehculos vinculados a las empresas de transporte terrestre

automotor especial a los que les haya sido cancelada por cualquier causa la
habilitacin para operar, por el solo hecho de la cancelacin de la habilitacin se
entendern desvinculados administrativamente de la misma y podrn vincularse al
parque automotor de cualquier empresa habilitada en esta modalidad.
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." ,.. -- 431 Pgina 20 de 30
Terrestre Automotor Especial. y se dictan otras disposiciones
Pargrafo transitorio. Hasta tanto entre en operacin el sistema para la expedicin

y control de los FUEC, el Ministerio de Transporte, una vez reciba la solicitud de
desvinculacin por parte del propietario, deber solicitar a la empresa de transporte
la copia de los FUEC expedidos en los ltimos 60 das para la operacin del vehculo
cuya desvinculacin es solicitada.
Si el Ministerio de Transporte, pasados 15 das calendario, no ha recibido respuesta

de la empresa transportadora, proceder de plano a autorizar la desvinculacin.
Cuando la empresa sea la que solicite la desvinculacin prevista en este artculo,

deber remitir al Ministerio copia de la solicitud de desvinculacin al propietario y de
la notificacin de dicha solicitud, de conformidad con lo previsto en el contrato de
vinculacin. El propietario podr presentar dentro de los 15 das calendarios
siguientes las pruebas que acrediten el cumplimiento del plan de rodamiento y/o del
programa de mantenimiento.
Artculo 2.2.1.6.8.8. Cambio de empresa. El Ministerio de Transporte autorizar el

cambio de empresa de un vehculo automotor de Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial, cuando se acredite la configuracin de cualquiera de
las causales de desvinculacin o cuando el propietario demuestre con los extractos
de pago de que trata el inciso tercero del artculo 2.2.1.6.8.1 y las facturas que
soportan los costos de operacin, que la actividad no le gener ninguna utilidad
econmica en el semestre anterior a la solicitud.
Artculo 26. Adicinense los siguientes artculos a la Seccin 8 del Captulo 6 del
Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015:
Artculo 2.2.1.6.8.10. Formas de vinculacin de flota. Los contratos de

vinculacin de flota podrn ser de dos tipos:
1. Contrato de administracin integral del vehculo: en este tipo de contrato le

corresponde a la empresa de transporte la gestin integral del automotor sin
intervencin del propietario o locatario, con arreglo previo de una contraprestacin
econmica peridica que definirn las partes y que se cancelar por la empresa
de transporte al suscriptor del contrato de vinculacin.
2. Contrato de administracin por afiliacin: en este tipo de contrato la gestin del

automotor corresponde al propietario del vehculo, el cual deber mantenerlo en
ptimas condiciones tcnicas, mecnicas, de aseo, presentacin y seguridad, so
pena de que la empresa de transporte se abstenga legtimamente de incluirlo en
su plan de rodamiento.
En todo caso, el programa de revisin y mantenimiento preventivo ser el diseado e

implementado por la empresa de transporte, el cual debe ser observado
estrictamente por el propietario del automotor.
Pargrafo. Ni los contratos de vinculacin de flota con administracin integral ni los

que tienen por objeto la afiliacin podrn dar lugar a que el servicio se preste por
una persona diferente a la empresa de transporte habilitada.
Por lo anterior, la planeacin, organizacin, desarrollo y control de la operacin, as

como la contratacin de los servicios, solo podr ser adelantada por la empresa de
transporte habilitada.
..., . '- 431 Pgina 21 de 30
Por el cual se modifica y adiciona el Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte 2 del libro 2 del
Artculo 2.2.1.6.8.11. Desvinculacin jurisdiccional. La decisin de autoridad

judicial que declare terminado el contrato de vinculacin de un vehculo al parque
automotor de la empresa transportadora da lugar a la desvinculacin inmediata del
mismo y al consecuente cambio de empresa.
La decisin deber ser comunicada por la parte interesada al Ministerio de

Transporte, para que este proceda a la cancelacin de la tarjeta de operacin.
Pargrafo. Si la decisin tuvo lugar por alguno de los supuestos de que trata el
literal a) del artculo 2.2.1.6.8.5 del presente Decreto, se reducir la capacidad
transportadora de la empresa en el nmero de unidades de que trate el
pronunciamiento judicial.
Cuando la decisin haya tenido lugar por alguno de los supuestos de que trata el
literal b) del mismo artculo, la capacidad transportadora se mantendr y la empresa
podr vincular una nueva unidad, siempre que acredite todos y cada uno de los
requisitos establecidos en el presente Captulo o el que lo modifique, adicione o
sustituya.
Artculo 2.2.1.6.8.12. Desvinculacin por terminacin del contrato de

administracin de flota. Terminado el contrato de vinculacin, sin que las partes
logren un acuerdo sobre su renovacin, cualquiera de ellas notificar tal hecho al
Ministerio de Transporte, para que el mismo proceda a la cancelacin de la tarjeta de
operacin.
Artculo 2.2.1.6.8.13. Obligaciones de las empresas habilitadas. Para la

prestacin del servicio pblico en esta modalidad, las empresas debern:
1. Administrar, mantener en perfecto estado y controlar la operacin de los

vehculos propios o de terceros y de los que presten el servicio.
2. Planificar el servicio de transporte.
3. Administrar y mantener un programa que fije y analice indicadores de calidad y

las estadsticas de la operacin de la empresa. Es responsabilidad de la empresa
disponer de la siguiente estadstica de operacin:
a) De la calidad de prestacin de los servicios

b) Vehculos utilizados por servicio
c) Conductor por servicio prestado
d) Kilmetros recorridos
e) Tiempo de recorrido
f) Porcentaje del parque automotor propio y de terceros
g) De seguridad vial
4. Garantizar el mantenimiento preventivo bimestral en centro especializado de

cada uno de los vehculos vinculados con los que preste el servicio y el correctivo
cuando se haga necesario. El mantenimiento preventivo implicar la intervencin
mecnica del automotor para evitar degradacin, desperfectos o fallas del vehculo
durante su operacin. Las revisiones no son un mantenimiento.
5. Garantizar que los vehculos con los que prestar el servicio porten los
documentos exigidos para la movilizacin que realizan.
6. Gestionar el cumplimiento de las obligaciones y estrategias contenidas en el Plan

Nacional de Seguridad Vial, de conformidad con las instrucciones que imparta el
Gobierno Nacional y el plan estratgico de seguridad vial adoptado.
~. _ .. \or
431 Pgina 22 de 30
7. Monitorear y medir la accidentalidad y, a partir de dichos anlisis planear,

desarrollar y ejecutar medidas conducentes a reducir los ndices de accidentalidad.
8. Vigilar y garantizar el cumplimiento de la obligacin de realizar revisin tcnico

mecnica.
9. Mantener un programa de control y anlisis de las estadsticas e indicadores del

nmero y causas de los accidentes de trnsito, que deber reportar a la Agencia
Nacional de Seguridad Vial, de conformidad con los protocolos que para tal fin esta
establezca.
10. Exigir el porte de la calcomana "Cmo Conduzco", en perfecto estado y

siempre visible, segn lo ordenado por la Superintendencia de Puertos y Transporte,
y cumplir con los requisitos tcnicos sealados por esta. Igualmente, establecer los
mecanismos internos de control para el funcionamiento de la lnea de atencin.
11. Estructurar el procedimiento para la atencin a los usuarios, incluyendo las

ayudas tecnolgicas y el personal que se destinar para tal fin.
12. Monitorear la plataforma tecnolgica y el centro de control con los que debe
interactuar el vehculo y la empresa para la prestacin del Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial.
13. Facilitar la suscripcin de los contratos de transporte a travs de medios

tecnolgicos, articulados con el sistema de informacin establecido para el efecto
por el Ministerio de Transporte.
14. Disponer de una adecuada infraestructura fsica y definir las reas destinadas al
desarrollo de las funciones financiera, administrativa, operativa, de seguridad vial y
de tecnologa, segn la estructura empresarial establecida en el presente Captulo.
15. Acreditar la sustentabilidad financiera de su actividad, para la consolidacin de
condiciones de operacin seguras para los usuarios y dems actores de la va.
Artculo 2.2.1.6.9.2. Expedicin y renovacin de la tarjeta de operacin. El

Ministerio de Transporte expedir la tarjeta de operacin nicamente a los vehculos
vinculados y a los de propiedad de las empresas de transporte debidamente
habilitadas para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial, cuando se acredite el cumplimiento de los requisitos de que trata el artculo
2.2.1.6.9.5 del presente Decreto.
Pargrafo. Para la renovacin de las tarjetas de operacin, se deber dar

cumplimiento a lo establecido en el artculo 2.2.1.6.9.5 del presente Decreto, con
excepcin de lo dispuesto en el numeral 2 del mismo.
Artculo 28. Modifquese el artculo 2.2.1.6.9.3 del Captulo 6 del 1 de la 2 del Libro
2 del Decreto 1079 de 2015. el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.6.9.3. Vigencia de la tarjeta de operacin. La tarjeta de operacin

se expedir a solicitud de la empresa por el trmino de dos (2) aos.
La tarjeta de operacin podr modificarse o cancelarse si cambian las cOr:ldiciones

exigidas a la empresa para la habilitacin y fijacin o incremento de su capacidad
transportadora.
... _'-"- 431 Pgina 23 de 30
Pargrafo. Cuando se expida la tarjeta de operacin a vehfculos que se encuentren

prximos a cumplir el tiempo de uso determinado en el presente Captulo, la vigencia
de este documento no podr en ningn caso exceder el tiempo de uso del vehculo.
Artculo 29. Modifquese el articulo 2.2.1.6.9.5 del Capitulo 6 del Ttulo 1 de la Parte
Artculo 2.2.1.6.9.5. Acreditacin de requisitos para la expedicin de la tarjeta

de operacin por primera vez. Las empresas debern presentar, dentro de los
doce (12) meses siguientes a la ejecutoria del acto administrativo mediante el cual
se asigna la capacidad transportadora, los siguientes documentos para la obtencin
de la tarjeta de operacin de todos los vehculos que hacen parte de la capacidad
transportadora fijada:
1. Relacin del equipo de transporte propio, con el cual prestar el servicio, con
indicacin de la clase, marca, placa, modelo, nmero del chasis, combustible,
capacidad de sillas y dems especificaciones que permitan su identificacin, de
acuerdo con las normas vigentes.
2. Certificacin de la Empresa de Servicio de Transporte Especial en la cual se

indique el Sistema de Monitorizacin Vehicular (SMV) que emplear. Adems, el
certificado de conformidad del proveedor del sistema, con el cumplimiento de lo
previsto en el presente Captulo y en la regulacin que sobre la materia expida el
3. Contrato de vinculacin de flota de cada uno de los vehculos automotores de los

socios y de terceros, que garanticen las condiciones previstas en el presente
Captulo.
4. Certificacin original expedida por la compaa de seguros en la que conste que
los vehculos estn amparados con las plizas de responsabilidad civil contractual y
extracontractual de la empresa solicitante.
5. Fotocopia de las licencias de trnsito de los vehculos.
6. Fotocopia de la pliza vigente del seguro obligatorio de accidentes de trnsito
(SOAT) de cada vehculo.
7. Fotocopia del certificado de revisin tcnico-mecnica y de emisiones

contaminantes vigentes, en caso que aplique.
8. Presentar los estados financieros, discriminando en especial las cuentas

correspondientes a activos fijos, propiedad planta y equipo, y lo correspondiente a la
flota propia o, en su defecto, a las respectivas cuentas donde se registren los
derechos correspondientes al leasing de vehculos para los equipos adquiridos
mediante esta figura. Igualmente, estos registros del activo fijo y/o leasing debern
ser debidamente explicados y detallados en las notas a los estados financieros de
los cuales se verificar el porcentaje mnimo exigido de vehculos de propiedad de la
empresa.
9. Certificados de tradicin de los vehculos de propiedad de la empresa, que

permita acreditar el porcentaje mnimo exigido de propiedad de vehculos.
10. Certificacin del proveedor de los dispositivos para la gestin y control de flota,
en la que se identifique el vehfculo automotor y los equipos en ellos instalados, as
como la suficiencia de los mismos para lo que corresponde.
11. Los soportes sobre la afiliacin y pago de la seguridad social de los

conductores.
Pgina 24 de 30
12. Copia de cada uno de los contratos de prestacin de servicios de transporte

especial, en el que se determine el (los) vehculo (s) que ser (n) destinado (s) a la
prestacin del servicio, suscrito y firmado entre el contratante y contratista.
13. Recibo de pago de los derechos correspondientes, debidamente registrados por

la entidad recaudadora.
Pargrafo. Los requisitos sealados en los numerales 4, 5, 6 Y 7 sern validados a

travs del sistema RUNT, una vez entre en operacin el Registro Nacional de
Empresas de Transporte (RNET). En consecuencia, ser obligatorio presentarlos
fsicamente, mientras la respectiva empresa habilitada no se encuentre cargada en
dicho registro.
En todo caso, los requisitos que se encuentren registrados en el Sistema de

Informacin, que para el efecto establezca el Ministerio de Transporte, sern
validados en dicho sistema.
Artculo 2.2.1.6.9.6. Requisitos para la renovacin de la tarjeta de

operacin. Para renovar la tarjeta de operacin, el representante legal de la
empresa presentar la solicitud ante el Ministerio de Transporte adjuntando los
documentos sealados en los numerales 1, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12 Y 13 del artculo
anterior.
Artculo 31. Modifiquese el artculo 2.2.1.6.9.7 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte
Artculo 2.2.1.6.9.7. Requisitos para la expedicin de la tarjeta de operacin

por incremento de la capacidad transportadora. La empresa de servicio especial
deber cumplir con los requisitos establecidos para la renovacin de la tarjeta de
operacin, adicionando los estados financieros bsicos y sus notas contables.
En el Balance General, en el Activo, se debe evidenciar en la partida Equipos de

Transporte la cuanta invertida en la propiedad de los vehculos de la empresa, la
cual debe corresponder como mnimo al diez por ciento (10%) de la capacidad
transportadora autorizada, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.2.1.6.7.1.
del presente decreto.
Artculo 32. Modifquese el artculo 2.2.1.6.9.11 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la

Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.6.9.11. Retencin de la tarjeta de operacin. Las autoridades de

trnsito y transporte solo podrn retener preventivamente la tarjeta de operacin
cuando detecten que la misma est vencida, adulterada o no repose en el RNET
una vez el mismo entre en operacin-, debiendo remitirla a la autoridad de
transporte que la expidi para efectos de iniciar la respectiva investigacin. De la
misma manera se proceder cuando, a travs del uso de medios tcnicos o
tecnolgicos, se pueda establecer que el vehculo no tiene tarjeta de operacin o
que est vencida, eventos en el cuales las autoridades de trnsito debern
inmovilizar el vehculo, solo por el tiempo requerido para clarificar los hechos.
Si se establece que se porta un documento pblico presuntamente falso, la

autoridad en va deber, adems, poner en conocimiento de las autoridades
judiciales el hecho, para lo de su competencia.
431 Pgina 25 de 30
En ningn caso las empresas podrn retener la tarjeta de operacin por pagos
pendientes de los propietarios. En caso de incurrirse en esta prctica, la
Superintendencia de Puertos y Transporte deber adelantar las acciones
administrativas a que haya lugar.
Artculo 33. Modifquese el numeral 1 del artculo 2.2.1.6.10.3 del Captulo 6 del
Ttulo 1 de la Parte 2 del libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar as:
1. Aspectos relativos a la organizacin en la prestacin del transporte escolar.
Proteccin a los estudiantes. Con el fin de garantizar la proteccin de los estudiantes

durante todo el recorrido en la prestacin del servicio de transporte, los vehculos
dedicados a este servicio debern llevar un adulto acompaante, quien deber tener
experiencia o formacin relacionada, debidamente acreditada, en el funcionamiento
de los mecanismos de seguridad del vehculo, trnsito, seguridad vial y primeros
auxilios.
No ser necesario el adulto acompaante cuando se trate de educacin superior.
El adulto acompaante se encargar del cuidado de los estudiantes durante su

transporte y de su ascenso y descenso del vehculo. Siempre que se transporten
alumnos en situacin de discapacidad, el adulto acompaante debe contar con la
cualificacin laboral necesaria para la adecuada atencin a este alumnado.
El adulto acompaante deber ocupar la silla en las inmediaciones de la puerta y el

transporte no se podr realizar sin que este se encuentre a bordo del vehculo.
Recorridos y paradas. Los recorridos y paradas del servicio del transporte escolar
estarn sujetos a lo establecido previamente en el contrato de prestacin del
servicio.
La parada final deber situarse en el interior del establecimiento educativo. Si no es

posible, se fijar de modo que las condiciones de acceso desde dicha parada al
centro educativo resulten lo ms seguras, situndose siempre a la derecha en el
sentido de la marcha.
Cuando no resulte posible que la parada est situada en el mismo lado de la va en

que se encuentra el establecimiento educativo, se impondrn sealizaciones
temporales o se requerir la presencia de los agentes de la polica. En todo caso, el
alumno siempre deber estar guiado por el adulto acompaante que est en
representacin de la empresa o del establecimiento educativo.
El ascenso y descenso de los estudiantes deber realizarse por la puerta ms

cercana al adulto acompaante o al conductor, encaso de estudiantes de educacin
superior.
Este deber efectuarse bajo la vigilancia de una persona mayor de edad, quien
deber asegurarse de que se efecte de manera ordenada.
Una vez finalizado cada recorrido, el adulto acompaante deber verificar que al
interior del vehculo no se quede ningn estudiante.
Artculo 34. Modifquese el numeral 6 del artculo 2.2.1.6.10.5 del Captulo 6 del
Ttulo 1 de la Parte 2 del libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar as:
431 Pgina 26 de 30
6. Entregar a cada padre de familia una copia de la resolucin de habilitacin de la

empresa de transporte contratada, una copia del contrato celebrado para la
prestacin del servicio y una copia de la pliza de seguros de responsablidad civil
que ampare los riesgos inherentes al transporte escolar.
La institucin educativa deber entregar semestralmente a los padres de familia las

constancias de los pagos realizados al transportador por concepto del
desplazamiento de sus hijos, estableciendo, segn el total pagado, el nmero de
usuarios movilizados, el nmero de viajes realizados (pagados y de cortesa
comercial) y el costo promedio del desplazamiento de cada uno de ellos.

Artculo 2.2.1.6.10.8. Requisitos para conducir. Los conductores de transporte

escolar debern contar con la licencia que les acredite la conduccin de la
respectiva clase de vehculo.
Adicionalmente, debern ser capacitados peridicamente por las empresas de

transporte en seguridad vial, comportamiento de los estudiantes y en primeros
auxilios.
Pargrafo. El conductor ser contratado directamente por la empresa operadora de

transporte especial, cuando se trate de transporte pblico, o por el Establecimiento
Educativo, si este presta el servicio por cuenta propia. En todo caso, el conductor
deber estar debidamente formado en competencias laborales en la modalidad de
servicio especial por el SENA o las instituciones habilitadas.
Artculo 36. Modifquese el artculo 2.2.1.6.10.9 del Capitulo 6 del Ttulo 1 de la

Artculo 2.2.1.6.10.9. Servicio Privado de Transporte Escolar. En cumplimiento

del artculo 5 de la Ley 336 de 1996, dentro del mbito del Servicio Privado de
Transporte, los establecimientos educativos podrn continuar prestando el servicio
de transporte exclusivamente a sus alumnos, siempre que los equipos sean de su
propiedad.
En todo caso, es obligacin del establecimiento educativo mantener el vehculo en

ptimas condiciones mecnicas y de seguridad y cumplir con los distintivos y
requisitos especiales establecidos en este Capitulo, en especial con lo dispuesto en
el artculo 2.2.1.6.10.3 del presente Decreto.
Igualmente, el establecimiento educativo deber registrar los vehculos ante la

autoridad (es) de trnsito de la jurisdiccin (es) donde preste el servicio, indicando
expresamente el o los municipios en los que circularn los vehculos, horarios y das
de servicio, nmero de pasajeros, tipologa vehicular, capacidad y placas del (los)
vehculos.
Artculo 37. Modifquese los numerales 6 y 11 del artculo 2.2.1.6.10.1.5 del

Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, los cuales
quedarn as:
6. El conductor debe disponer de un sistema de comunicacin bidireccional, el cual

debe ser conocido por los padres de familia y el establecimiento educativo. que
deber cumplir con las condiciones que para el efecto determine el Ministerio de
Transporte.
.... 1 - '..... 431 Pgina 27 de 30
Terrestre Automotor Especial, y se dictan otras dispOSiciones
11. La parte posterior de la carrocera del vehculo deber pintarse con franjas
alternas de 1O centmetros de ancho en colores amarillo y negro, con inclinacin de
45 grados y una altura mnima de 60 centmetros.
Adicionalmente, en la parte superior delantera y trasera de la carrocera, en

caracteres destacados, de altura mnima de 10 centmetros, deber llevar la leyenda
"Escolar".

Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedar asf:
Artculo 2.2.1.6.11.3. Servicio de Transporte Turstico. De acuerdo con lo

establecido en el artculo 5 de la Ley 336 de 1996, los prestadores de servicios
tursticos, debidamente inscritos en el Registro Nacional de Turismo, conforme a lo
previsto en la Ley 1101 de 2006, modificada por la Ley 1558 de 2012, podrn
satisfacer las necesidades de movilizacin de los turistas dentro del mbito exclusivo
de su actividad, siempre y cuando los vehculos sean de su propiedad o se
encuentren bajo la figura de arrendamiento financiero o leasing a su nombre.
Pargrafo 1. Los prestadores de servicios tursticos adoptarn sus propios

distintivos para los vehculos, los cuales llevarn en la parte delantera y trasera
superior la leyenda "Turismo" en forma destacada con una altura mnima de 15
centmetros. Adems, el vehculo deber llevar en la parte delantera el nmero del
registro nacional de turismo.
Pargrafo 2. No se podr prestar el servicio pblico ni privado de transporte

turstico de pasajeros en vehculos clase motocarro.

Artculo 2.2.1.6.11.5. Norma tcnica sectorial. Adptese como obligatoria la

norma tcnica sectorial NTS AV - 009 "Calidad en la prestacin del servicio de
transporte turstico terrestre automotor. Requisitos normativos", o la norma que la
modifique, adicione o sustituya, para las empresas de Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial habilitadas por el Ministerio de Transporte que presten
el servicio de transporte turstico y estn inscritas en el Registro Nacional de
Turismo.
Las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial

interesadas en prestar el servicio de transporte turstico debern obtener el
Certificado de Calidad Turstica otorgado por un organismo certi'ficador,
entendindose por este un organismo evaluador de la conformidad debidamente
acreditado por el Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC).
Pargrafo A partir del 14 de marzo de 2017, las empresas de Servicio Pblico de

Transporte Terrestre Automotor Especial que presten el servicio de transporte
turstico tendrn un plazo de 18 meses para presentar el Certificado de Calidad
Turstica correspondiente. La obligatoriedad para la presentacin del certificado de
que trata el presente artculo se encuentra sujeta a la conformacin de organismos
acreditadores legalmente constituidos para tal efecto.
Artculo 40. Adicinese el siguiente pargrafo al artculo 2.2.1.6.12.2 del Captulo 6

del Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015:
431 Pgina 28 de 30
Pargrafo. Una vez el Ministerio de Transporte implemente el Sistema de

Informacin sealado en el presente Captulo, se deber registrar en el mismo la
informacin exigida en este artculo, de acuerdo con los protocolos que para tal
efecto seale el Ministerio de Transporte.})
Artculo 41. Modifquese el artculo 2.2.1.6.12.8 del Capitulo 6 del Ttulo 1 de la

Artculo 2.2.1.6.12.8. Control del uso de sustancias psicoactivas y alcohlicas.

Las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial
debern practicar controles de uso de sustancias psicoactivas y de pruebas de
alcoholimetra a una muestra representativa de los conductores de la empresa, al
menos una vez al mes.
La empresa realizar los controles directamente o a travs de empresas que presten

el servicio, haciendo uso de dispositivos y procedimientos homologados para ello,
sin que pueda trasladar el costo de los mismos a los conductores o propietarios de
los vehculos. Mensualmente las empresas o los particulares debern reportar los
resultados y las estadsticas de las pruebas realizadas a la Superintendencia de
Puertos y Transporte.
Artculo 42. Modifquese el articulo 2.2.1.6.14.1 del Captulo 6 del Titulo 1 de la

Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, los cuales quedarn as:
Artculo 2.2.1.6.14.1. Plazo para acreditar requisitos de habilitacin. Las

empresas habilitadas antes del 25 de febrero de 2015 tendrn plazo hasta el 25 de
febrero de 2018, para acreditar los nuevos requisitos de habilitacin.
Para tal efecto, las empresas debern presentar ante la direccin territorial
correspondiente los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos de
habilitacin establecidos en este Captulo.
Si la empresa presenta la solicitud de manera extempornea o el Ministerio de

Transporte le niega la habilitacin, no podr continuar prestando el servicio.

Artculo 2.2.1.6.14.3. Condiciones mnimas para la Vinculacin de flota. En

ningn caso se podr autorizar a las empresas de transporte la vinculacin de
vehculos de terceros, ni incrementar su capacidad transportadora, mientras no se
haya acreditado el cumplimiento del porcentaje mnimo de vehculos de propiedad
de la empresa y el patrimonio lquido mnimo, de acuerdo con lo establecido en el
presente Captulo.

Artculo 2.2.1.6.14.4. Desintegracin obligatoria. Los vehculos que al 14 de

marzo de 2017 se encuentren vinculados a las empresas de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial tendrn el siguiente esquema de transicin,
para que sean retirados del servicio pblico y desintegrados:
31 de Diciembre de 2017: modelos 1989 y anteriores

431 Pgina 29 de 30
Terrestre Automotor Especial. y se dictan otras disposiciones
A partir del ao 2020, los vehculos que cumplan el tiempo de uso debern salir
anualmente del servicio y ser desintegrados.
Pargrafo. A los vehculos que al 25 de febrero de 2015 se encontraban

debidamente vinculados a una empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial, solo les ser aplicable la inmovilizacin de que trata el artculo
2.2.1.6.2.3 del presente Decreto, una vez se haya cumplido el trmino establecido
en este artculo.
Artculo 45. Adicinense los siguientes artculos a la Seccin 15 del Captulo 6 del
Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015:
Artculo 2.2.1.6.15.4. Cambio de servicio. Los vehculos de Servicio Pblico de

Transporte Terrestre Automotor Especial clase automvil, campero o camioneta de
no ms de nueve pasajeros, incluido el conductor, podrn cambiarse al servicio
particular, siempre que el ao modelo no sea de una antigedad superior a cinco
aos.
Pargrafo 1. Los cambios de servicio que en virtud del presente artculo se realicen,
no darn lugar a la reposicin vehicular y, por ende, a la empresa se le ajustar la
capacidad transportadora, disminuyndola en el nmero de unidades que optaron
por el cambio de servicio.
En todo caso, el propietario del vehculo deber notificar previamente su intencin a

la empresa de transporte y la misma tendr 15 das para plantear una alternativa,
que de no satisfacer al propietario, permitir a este continuar con su trmite.
Pargrafo 2. El Ministerio de Transporte regular lo pertinente para el cambio de

servicio.
Pargrafo Transitorio. A partir del 14 de marzo de 2017, y por el trmino de un ao,

los vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial clase
automvil, campero o camioneta de no ms de nueve pasajeros, incluido el
conductor, podrn ser cambiados al servicio particular sin importar el ao modelo, ni
el ao de su matrcula.
Artculo 2.2.1.6.15.5. Registro Nacional de Empresas de Transporte (RNET).

Con la finalidad de consolidar el Registro Nacional de Empresas de Transporte
(RNET) y conciliar las capacidades transportadoras autorizadas y las tarjetas de
operacin vigentes de los vehculos vinculados, las Direcciones Territoriales del
Ministerio de Transporte modificarn la clase de vehculos asignada en la capacidad
transportadora de cada una de las empresas de Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial, de manera que coincida en cada una de ellas con las
clases y nmero de vehculos vinculados con tarjetas de operacin vigentes al 14 de
marzo de 2017.
Pargrafo. Cuando en el acto administrativo de asignacin de capacidad

transportadora se seale camionetas, se deber entender que estas podrn ser
sencillas o doble cabina.
Lo anterior, sin perjuicio de las investigaciones disciplinarias, administrativas, civiles

y penales, en curso o a las que haya lugar, relacionadas o conexas con estos
hechos.
~~ ..,,:
' - .,.. 431 Pgina 30 de 30
Decreto 1079 de 2015. en relacin con la prestacin del Servicio Pblico de Transporte
Artculo 2.2.1.6.15.6. Zonas agrarias. Cuando las circunstancias socio-econmicas

lo hagan necesario. el Ministerio de Transporte podr dictar condiciones especiales
de renovacin de flota y permitir los cambios de modalidad de servicio, para
garantizar la adecuada y oportuna prestacin del servicio de transporte de los
trabajadores agrarios desde y hacia las fincas de produccin a travs de contratos
para transporte empresarial.
Artculo 46. Vigencia y Derogatorias. El presente Decreto rige a partir de su

publicacin y deroga el artculo 2.2.1.6.14.2 del Decreto 1079 de 2015, el Decreto
296 de 2017 y la resolucin 4000 de 2005.
PUBLQUESE y CMPLASE.
Dado en Bogot, D.C
14 MAR 2017
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
- - - - - - - - - - - _.._ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - '

Lista Reglamentación para Servicio de Transporte Especial

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REPBLICA DE COLOMBIA

Transporte Terrestre Automotor Especial, y se dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por

Que el Gobierno Nacional expidi el Decreto 348 de 2015, Por el cual se

Que el Decreto 1079 de 2015, Por el cual se expide el Decreto nico

Que el Ministerio de Transporte, en atencin a las solicitudes presentadas por las

Que de acuerdo con lo anterior, se hace necesario modificar y adicionar el Captulo 6

Que de conformidad con lo dispuesto en el artIculo 7 de la Ley 1340 de 2009, el

las leyes de oferta y demanda; y (iii) la prohibicin de contratar en la modalidad de

Que respecto de las observaciones de la Superintendencia de Industria y Comercio,

Que en mrito de lo expuesto,

Artculo 1. Modifquese el articulo 2.2.1.6.4 del Captulo 6 del Titulo 1 de la Parte 2

Artculo 2.2.1.6.4. Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor

Pargrafo 1. La prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor

Los contratos suscritos para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte

Puertos y Transporte y al Sistema de Informacin que para el efecto establezca el

Pargrafo 2. El transporte especial de pasajeros, en sus diferentes servicios, no

Artculo 2. Modifquense los pargrafos 1 y 2 del artculo 2.2.1.6.1.2 del Captulo 6

Pargrafo 1. El control operativo de los vehculos estar a cargo de las autoridades

La Superintendencia de Puertos y Transporte o la entidad que la sustituya o ejerza

Pargrafo 2. Cuando los municipios no cuenten con personal operativo de control

Artculo 3. Modifquese el artculo 2.2.1.6.2.2 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

Artculo 2.2.1.6.2.2. Tiempo de uso de los vehculos. El tiempo de uso de los

El parque automotor que cumpla el tiempo de uso debe ser sometido a

Los vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial,

Pargrafo. Los vehculos matriculados con anterioridad al 14 de marzo de 2017

Pargrafo transitorio. El Ministerio de Transporte fijar las condiciones de

escolar, los cuales, en todo caso, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo

Artculo 4. Modifquese el artculo 2.2.1.6.2.3 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

Artculo 2.2.1.6.2.3. Desintegracin fsica total. Los vehculos automotores que

Pargrafo. Para la entrega del vehculo, la autoridad de trnsito competente exigir

Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo del artculo 2.2.1.6.14.4 del

Artculo 5. Modifquese el artculo 2.2.1.6.2.4 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

Artculo 2.2.1.6.2.4. Colores y distintivos. A partir del 14 de marzo de 2017, los

Los logos, su distribucin y tamao sern potestativos de cada empresa.

Pargrafo 1. En caso de que el contratante del servicio exija la fijacin de su

Pargrafo 2. En el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial

De optar por esta alternativa, la destinacin de estos automotores ser

Pargrafo 3. Cuando se trate de vehculos acondicionados para el transporte de

Para llevar un control de lo anterior, las empresas debern radicar en la

Artculo 6. Modifquese el artculo 2.2.1.6.3.1 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

Artculo 2.2.1.6.3.1. Contratacin. El Servicio Pblico de Transporte Terrestre

Los contratos suscritos para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte

Lo anterior, de conformidad con las formalidades previstas por el Ministerio de

Pargrafo 1. Ninguna empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre

Pargrafo 2. Ninguna persona natural o jurdica podr contratar el servicio de

Artculo 7. Modifquese el artculo 2.2.1.6.3.2 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

Artculo 2.2.1.6.3.2. Contratos de Transporte. Para la celebracin de los

de los grupos de usuarios sealados en el presente Captulo, se deben tener en

1.Contrato para transporte de estudiantes. Es el que se suscribe entre la entidad

2.Contrato para transporte empresarial. Es el que se celebra entre el

3.Contrato para transporte de turistas. Es el suscrito entre el prestador de

4.Contrato para un grupo especfico de usuarios (transporte de particulares).

S.Contrato para Transporte de usuarios del servicio de salud. Es el suscrito

Pargrafo 1. Bajo ninguna circunstancia se podr contratar directamente el servicio

Pargrafo 2. Las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor

Artculo 8. Modifquese el articulo 2.2.1.6.3.3 del Capitulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

Pargrafo 1. El Ministerio de transporte reglamentar la expedicin del extracto del

Pargrafo 2. La inexistencia o alteracin del extracto del contrato, advertida por la

Artculo 9. Modifquese el articulo 2.2.1.6.3.4 del Captulo 6 del Ttulo 1 de la Parte

Artculo 2.2.1.6.3.4. Convenios de colaboracin empresarial. Con el objeto de

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 984 del Cdigo de Comercio, este