Lpez Mohar Carlos Alberto.

Prevaricacin y la responsabilidad de los servidores pblicos.

Para comprender un poco sobre este tema, primero debemos entender que es
prevaricacin. El Diccionario de la Lengua Espaola, lo defino como [d]elito
consistente en que una autoridad, un juez o un funcionario dicte a sabiendas una
resolucin injusta1.

Por su parte, el jurista Rafael de Pina lo defino como [d]esignacin genrica de la

multiplicidad de actos que puede realizar un funcionario con infraccin de las
normas de probidad con que est obligado a proceder en el desempeo de su
cargo2.

Como podr observarse, la segunda definicin tiene una mayor denotacin de lo

que es prevaricacin; no obstante, de ambas pueden rescatarse al menos tres
elementos comunes:

i) Sujeto: todo funcionario o servidor pblico en el desempeo de su cargo.

ii) Actividad: actos o conductas contrarias a las normas jurdicas y/o

morales.

ii) Consecuencia: una injusticia.

De esta forma, se puede conceptualizar prevaricacin como todo acto o conducta

que sea contraria a la ley o a la moral que realiza un funcionario o servidor pblico
en el desempeo de su cargo, que tiene como resultado una injusticia; yo
agregara un elemento cosustancial: la responsabilidad de repararlo.

1 Diccionario de la Real Academia Espaola, consultado el 12 de marzo de 2017 a las

23.30 hrs en http://dle.rae.es/?id=U91ovyA.

2 De Pina, Rafael, Diccionario de derecho, 37a. ed., Ed. Porra, Mxico, 2008, p. 417.
Si entendemos prevaricacin como en el prrafo anterior, esto genera que se
ample la forma de ver esta figura y pueda ser extrada del derecho penal para
dimensionarla en otras materias.

En primer trmino, el Cdigo Penal para el (inexistente) Distrito Federal en sus

numerales 290, 291 y 292, contempla un listado de actividades o conductas que
de realizarse por un funcionario o servidor pblico constituiran un delito, entre
dichas actividades o conductas se encuentran: [d]icte una sentencia definitiva o
cualquier otra resolucin de fondo que viole algn precepto terminante de la ley, o
que sea contraria a las actuaciones legalmente practicadas en el proceso,
[c]onozca de un negocio para el cual tenga impedimento legal, [r]emate a su
favor algn bien objeto de remate en cuyo juicio hubiere intervenido, [r]etarde o
entorpezca indebidamente la administracin de justicia3, entre otras.

Como puede advertirse, estas actividades o conductas representan una violacin

a la una norma jurdica o moral y entraa una injusticia; no obstante, resulta
complicado configurar un delito as a un funcionario o servidor pblico 4.

Ahora bien, dentro del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal,
en su artculo 728 establece que [l]a responsabilidad civil en que puedan incurrir
jueces y magistrados, cuando en el desempeo de sus funciones infrinjan las
leyes por negligencia o ignorancia inexcusables, solamente podr exigirse a
instancia de la parte perjudicada, en el juicio ordinario, y ante el inmediato superior
del que hubiere incurrido en ella5. De ah, que se pueda obtener una reparacin

3 Cdigo Penal para el Distrito Federal consultado el 12 de marzo de 2017 a las 23.37 hrs
en http://www.aldf.gob.mx/archivo-d261f65641c3fc71b354aaf862b9953a.pdf

4 Respecto de las investigaciones iniciadas contra un funcionario o servidor pblico, ver la

tarea de la compaera Karina Cruz.

5 Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal consultado el 12 de marzo de

2017 a las 23.45 hrs en http://www.aldf.gob.mx/archivo-
2d0a0e29cbb8bfb3d6b78aec500a58bb.pdf
(indemnizacin) por las actividades o conductas contrarias a la ley que realice un
funcionario o servidor pblico.

Por consiguiente, podran entablarse dos acciones por vas distintas por
prevaricacin (en los trminos amplios que se propuesto este concepto) y
conseguir, por una parte, una pena al funcionario o servidor pblico y, por la otra,
una indemnizacin por los daos y perjuicio ocasionados.

Finalmente, en el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos para el Distrito

Federal, se establece una serie de postulados que debe cumplir todo funcionario o
servidor pblico perteneciente al Gobiernos, hoy, de la Ciudad de Mxico, entre
ellas se encuentran: [e]l servidor pblico debe actuar con honestidad, atendiendo
siempre a la verdad, [e]l servidor pblico no deber utilizar su cargo pblico para
obtener algn provecho o ventaja personal o a favor de terceros, [e]l servidor
pblico debe conducirse invariablemente con apego a las normas jurdicas
inherentes a la funcin que desempean. Respetar el Estado de Derecho es una
responsabilidad que, ms que nadie, debe asumir y cumplir el servidor pblico6,
entre otros ms.

Por todo lo expuesto hasta este momento, se puede concluir que la figura de
prevaricacin (en los trminos que se propuso), independientemente de ser un
delito, puede extenderse a otras materias y producir responsabilidades a los
funcionarios o servidores pblicos que realicen actos o conductas contrarias a la
ley o a la moral y que tengan como resultado una injusticia.

6 Cdigo de tica de los Servidores Pblicos para el Distrito Federal consultado el 12 de

marzo de 2017 a las 23.50 hrs en http://www.aldf.gob.mx/archivo-
a86f4dc0797830b2c94791b783839950.pdf