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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE

SAN MARCOS
PROCESO DE INTEGRACIN ECONMICA

Facultad de Ciencias Administrativas


Escuela Acadmico Profesional de Administracin de Negocios Internacionales

Ao de la Diversificacin Productiva y Fortalecimiento de la


Educacin.

Curso:

Economa Internacional

Profesor:

Dr. Enrique Cornejo Ramrez

Alumna:

Granda Navarrete, Jenny Alejandra

Ciclo:

Cuarto

Aula y turno:

102- Maana

Ciudad Universitaria, setiembre del


2015
Integracin Econmica
Introduccin
Dentro de las caractersticas ms relevantes de la economa mundial,
desde mediados del Siglo XX, encontramos al surgimiento de bloques
econmicos, los cuales son formados a partir de acuerdos comerciales
regionales o de acuerdos de integracin econmica. En el contexto de
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), los acuerdos
comerciales regionales (ACR) tienen un significado ms general,
porque pueden estar suscritos por pases que no pertenecen a la
misma regin geogrfica. Finalmente, al hablar de acuerdos de
integracin econmica nos referimos a procesos en los que varios
pases, por lo general geogrficamente prximos, se comprometen a
eliminar barreras econmicas entre s, lo que implica que puede
tratarse de acuerdos complejos que van ms all de la liberalizacin
comercial.
Qu es integracin econmica?
La palabra integracin proviene del latn integratio. Lo que significa
en esta lengua renovacin. Segn el profesor Fritz Machlup 1 el
trmino integratio es usado en el sentido de combinar las partes en
un todo y data del ao 1600.
Integracin entraa intercambio. El intercambio es condicin
necesaria para la integracin, entendiendo por esta una situacin en
que se aprovechan al mximo las posibilidades tcnicas de
interrelacin de la produccin para obtener la mayor productividad
presente y futura en beneficio de una sociedad ms amplia. Pero el
intercambio por s solo no conduce a la integracin. El problema de la
integracin est situado en el plano terico en una especie de tierra
de nadie, entre la teora del comercio internacional y la teora del
desarrollo, ninguna de las cuales es hoy satisfactoria2.
Por otro lado, Balassa, citado por Arnaud, que integracin es el
proceso o estado de cosas por el cual diferentes naciones deciden
formar un grupo regional La integracin Econmica regional debe
considerarse como una de las opciones de poltica de alcance de

1 MACHLUP, Fritz, A History of Thought on Economic Integration, New York,


Columbia University Press, 1977, p. 1.

2 URQUIDI, Victor. Teora, realidad y posibilidad de la ALALC en la


integracin econmica latinoamericana, el Colegio de Mxico, Mxico D. F.,
1996. P. 7,
pases en desarrollo para la ejecucin de su estrategia de desarrollo
econmico. Sus beneficios y costos3.

Proceso de Integracin
Econmica
La integracin de varios pases constituye un proceso complejo, que
conlleva no solo implicaciones econmicas, sino tambin polticas,
jurdicas y sociales de gran alcance. Podemos definir la integracin
econmica como un proceso mediante el que un grupo de pases
eliminan determinadas barreras econmicas entre ellos. Los
diferentes tipos de fronteras econmicas que separan los mercados,
as como los compromisos asumidos por los pases involucrados, dan
lugar a diferentes formas o fases de integracin.4
Caractersticas del Proceso de Integracin
Encontramos ciertas caractersticas esenciales a todo proceso de
integracin, como son:
- Los sujetos son los Estados soberanos.
- Los Estados emprenden el proceso integrador en forma
voluntaria y deliberada - Como todo proceso an ms, con la
complejidad del caso al que se hace referencia- se debe
avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
- Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de
all la necesidad de la progresividad y la convergencia del
proceso.
- Proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos,
pero lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo
estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando

3 ARNAUD VICENTE, Guillermo. MERCOSUR: Unin Europea, 0afta y los procesos de


integracinregional. Editorial Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1996. p. 13.

4 MAESSO CORRAL, Mara. La integracin Econmica. 2011. Recuperado el


27 de Setiembre del 2015 de:
http://www.revistasice.com/CachePDF/ICE_858_119-
132__660D0F2D853D0505C9F365F4B9CF7C45.pdf
e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales,
jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.5
Ahora bien, en lo que se refiere a la concepcin de la CEPAL en
cuantas a las metas que debe cumplir la integracin destacan:
- Una sobrevaloracin del papel que podra desempear la
integracin en el logro del desarrollo de los pases de Amrica
Latina, expresado en la gran cantidad de objetivos que
potencialmente pudiera lograr.
- El carcter dinmico de esos objetivos, en el sentido de que
dichas metas estn relacionadas con los efectos derivados de
los procesos de integracin econmica.6

Fases de la Integracin Econmica


La forma ms elemental de integracin la constituyen los Acuerdos
Comerciales Preferenciales, que suponen la concesin por parte de un
pas de determinadas ventajas comerciales a ciertos productos
procedentes de otro pas o grupo de pases. Normalmente tienen
carcter asimtrico, es decir, no exigen reciprocidad y son habituales
entre pases con diferentes grados de desarrollo.

a) Zona de Libre Comercio


La siguiente etapa en un proceso de integracin es la Zona de
Libre Comercio (ZLC) en la que un grupo de pases suprimen los
obstculos comerciales existentes entre s, pero cada uno
mantiene su propio rgimen comercial frente a terceros pases.
Existe un inconveniente asociado a las ZLC: los productos de
importacin podrn entrar en el rea a travs del miembro con
aranceles ms bajos frente al exterior para despus circular
libremente entre los pases del rea. Este problema puede evitarse
con la imposicin de reglas de origen que establecen un requisito
mnimo de contenido nacional, garantizando as que la

5 MARIO, Jorge. La Supranacionalidad en los procesos de integracin regional.


Mave Editor, Espaa,1999.

6 TAVARES, Mara y GOMEZ, Gerson. La CEPAL y la integracin econmica de


Amrica Latina en Revista de la CEPAL, nm. extraordinario, octubre1998, pp. 213-
228.
liberalizacin solo beneficia a los productos originarios de otros
pases miembros7.
b) Unin Aduanera
Representa un estadio ms en la integracin econmica. En este
modelo, cada uno de los Estados miembros de la unin elimina los
obstculos arancelarios y no arancelarios en relacin al comercio
de los productos entre los miembros de la unin, al igual que
ocurra con la zona de libre comercio; en cambio, se establece un
arancel exterior comn, y, por tanto, los productos provenientes de
terceros Estados satisfacen el mismo arancel independientemente
del Estado de la unin por el que se introduce la mercanca. Es
decir, los Estados de la unin crean un cordn exterior, un arancel
exterior nico respecto a las importaciones y exportaciones que se
produzcan de terceros Estados y hacia terceros Estados,
respectivamente. Adems, y en la medida en que la tarifa exterior
es nica, implica indirectamente que ciertos aspectos de la poltica
comercial de los Estados miembros de la Unin tengan que estar
coordinados. Como ejemplo ms caracterstico de este tipo de
modelo, cabe mencionar al Benelux, integrado por Blgica,
Luxemburgo y los Pases Bajos8.
c) Mercado Comn
El mercado comn, instituido por el Tratado de Roma en 1958,
consista en liberar los intercambios entre los pases partes con el
objetivo de aumentar la prosperidad econmica y contribuir a la
unin cada vez ms estrecha entre los pueblos. Ekmekdjian 9
seala que, se arriba a esta etapa (mercado interior o comn)
cuando a la libertad en la circulacin de bienes y servicios se
agrega la de los factores de la produccin, capital y mano de obra,
que operen en los pases partes. Partiendo de ese punto de vista,
afirmamos que con el mercado interior o comn se eliminan las
restricciones entre pases miembros, y se garantiza la libre

7 PARRA RIVERA, Rose Mary. Tratados Internacionales: Acuerdo de Promocin


Comercial Per - EstadosUnidos el TLC con EE.UU. Lima 2009. p. 47.

8 OLESTI RAYO, Andreu. La Integracin Econmica Extrado 27 de


Setiembre del 2015
https://www.uam.es/personal_pdi/derecho/jarsey/1asignaturas/da_economic
o/lecturasdaeconomico/sesion5_union_europea.pdf

9 EKMEKDJIAN, Miguel ngel. Introduccin al Derecho Comunitario


Latinoamericano. Buenos Aires.Depalma. 1994. p. 70.
circulacin no slo de los bienes y servicios, sino tambin de los
factores de produccin (mano de obra, capital, tecnologa).
Hoy en da, cincuenta aos despus de su comienzo, se est
cambiando el objetivo del mercado nico de la eliminacin de
barreras en los intercambios transfronterizos a asegurar que los
mercados funcionen mejor para beneficio de los ciudadanos,
consumidores y empresarios. Esto debera llevarse a cabo con
una vista hacia la promocin de un entorno empresarial
competitivo que respeta la eleccin del consumidor y es social y
medioambientalmente responsable10
d) La Comunidad Econmica
Como lo sealan los estudios sobre la integracin, la comunidad
econmica es la antesala de la unidad poltica. Y en buena medida,
para que sea viable, requiere expresiones de esta ltima forma de
unidad, mediante el fortalecimiento de organismos de tanta
importancia como el Parlamento Comunitarios, cuyas funciones
evolucionan de lo meramente tcnico al poder creador de normas
jurdicas que conforman el derecho comunitario 11. Para entrar a
esta etapa se deben haber logrado los objetivos de la libre
circulacin de bienes, servicios, capitales y personas, ya no
teniendo como nico objetivo la conformacin de un bloque
comunitario de comercio y de inversin productiva, sino que
tambin se pretende que, en forma coordinada y armoniosa se
adopten polticas econmicas como las fiscales, monetarias o
cambiarias.
En sntesis, se puede sealar que la formacin de una Unin Aduanera
(UA) supone que un grupo de pases eliminan los obstculos
comerciales entre ellos y establecen barreras exteriores comunes
frente al resto del mundo. Cuando una unin aduanera elimina las
barreras, no solo a los movimientos de mercancas sino tambin de
factores de produccin, se transforma en un Mercado Comn (MC)
caracterizado, por tanto, por la libre circulacin de mercancas,
servicios, capitales y personas. El Mercado nico es introducido por la
UE como una etapa ms del proceso, pero no se contempla en la
teora de la integracin. La razn es que los requisitos exigidos para
alcanzar esta fase (eliminacin de barreras fsicas, tcnicas y fiscales)
no aportan nada nuevo, estando orientados a garantizar la

10 Fuente EU4Journalists (2003-2009) Extraido el 28 de Setiembre del 2015


de:http://www.eu4journalists.eu/index.php/dossiers/spanish/C44.

11 PLAZAS VEGA, Mauricio Alfredo. Derecho Tributario Comunitario: La


Armona Tributaria en el SistemaAndino de Integracin. Bogot. 2000. p.
71.
liberalizacin de los intercambios y, por tanto, la verdadera
consecucin del mercado comn. Una Unin Econmica (UE) se
entiende como un mercado comn en el que se procede a la
coordinacin de polticas econmicas y al establecimiento de polticas
comunes destinadas a favorecer el desarrollo regional y reducir las
disparidades internas. La Unin Monetaria (UM), por su parte, se
refiere a una unin econmica que cumple tres requisitos:
a) las monedas son convertibles,
b) los tipos de cambio son irrevocablemente fijos
c) los capitales circulan libremente. La creacin de una moneda
nica no es imprescindible, pero permite aprovechar al mximo las
ventajas de una unin monetaria. A pesar de las diferencias
sealadas, todos los acuerdos de integracin econmica
comparten los siguientes rasgos comunes:
a) La eliminacin de determinadas fronteras econmicas exige la
adaptacin a un nuevo entorno. Por ello, se establecen perodos
transitorios ms o menos largos en funcin de la sensibilidad de
los productos12.
b) Constituyen una excepcin al principio de no discriminacin, y
ms concretamente a la clusula de la nacin ms favorecida de la
OMC, que queda recogida en el artculo XXIV de GATT y en el
entendimiento relativo a la interpretacin del mismo incorporado
en 1994.
c) En la prctica, pocos procesos se presentan como formas de
integracin en estado puro y muchas de las caractersticas que
aqu hemos sealado aparecen mezcladas. Por ejemplo, en
ocasiones un rea integrada se configura como una unin
aduanera pero los pases miembros abren sus fronteras a las
inversiones sin llegar a convertirse en un mercado comn.
Efectos de la integracin
Uno de los principales logros del estudio de los efectos estticos
radica en demostrar que la integracin econmica entre dos o ms
pases no es un paso lineal hacia la liberalizacin del comercio. Es
decir, un proceso de integracin tiene dos efectos sobre el bienestar
global: uno a favor y otro en contra. El denominado efecto creacin
del comercio, tiene un impacto benfico sobre el bienestar social,
debido a que la desaparicin de barreras al comercio entre 114 los
pases miembros da lugar a una asignacin de recursos ms eficiente

12 BALDWIN, R. y LOW, P. (2009): Multilateralizing Regionalism. Challenges


for the Global Trading System, World Trade Organization, Cambridge
(basada en el principio de la ventaja comparativa) que antes de la
asociacin.
Sin embargo, tomando en cuenta todo el sistema internacional, uno
de los efectos importantes de la integracin es la relocalizacin del
flujo de bienes a favor de los pases socios en detrimento del resto del
mundo. A este impacto se le conoce como efecto desviacin del
comercio, porque provoca una asignacin de recursos menos eficiente
al trasladar la produccin de un determinado conjunto de bienes de
un productor de menor costo, a otro de costo mayor. El efecto de
creacin del comercio y su impacto sobre el bienestar es un anlisis
basado en la teora de los aranceles; en concreto, los efectos
benficos de la eliminacin del arancel entre dos socios, consisten en
la recuperacin de las llamadas prdidas de peso muerto que la
imposicin de un arancel (y en general cualquier impuesto
distorsionador) produce, y de esta manera contribuye al
mejoramiento del bienestar.
Entre los beneficios esperados, se destacan:
- Aprovechamiento de economas de escala
- Mayor competencia y reduccin de rentas monoplicas
- Aumento de la inversin nacional
- Atraccin de inversin extranjera directa
- Reduccin de los costos de transaccin
- Fomento del ahorro
- Incremento de la productividad total de los factores
- Mayor estandarizacin de normas y regulaciones
- Mayor articulacin del aparato productivo
- Incorporacin de progreso tecnolgico
- Incentivar la innovacin y la investigacin
- Favorecer procesos de especializacin industrial
- Fortalecimiento empresarial
- Incremento de la productividad y produccin agrcolas
- Adquisicin y difusin de informacin, capacitacin y servicios
financieros
- Mayor cooperacin en educacin y mercados de capital
- Contribuir al logro de la equidad
Bibliografa
BALDWIN, R. y LOW, P. (2009): Multilateralizing Regionalism.
Challenges for the Global Trading System, World Trade Organization,
Cambridge
EKMEKDJIAN, Miguel ngel. Introduccin al Derecho Comunitario
Latinoamericano. Buenos Aires.Depalma. 1994
PLAZAS VEGA, Mauricio Alfredo. Derecho Tributario Comunitario: La
Armona Tributaria en el Sistema Andino de Integracin. Bogot.
2000.
PARRA RIVERA, Rose Mary. Tratados Internacionales: Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos el TLC con EE.UU. Lima
2009
OLESTI RAYO, Andreu. La Integracin Econmica Extrado 27 de
Setiembre del 2015
https://www.uam.es/personal_pdi/derecho/jarsey/1asignaturas/da_eco
nomico/lecturasdaeconomico/sesion5_union_europea.pdf
MAESSO CORRAL, Mara. La integracin Econmica. 2011.
Recuperado el 27 de Setiembre del 2015 de:
http://www.revistasice.com/CachePDF/ICE_858_119-
132__660D0F2D853D0505C9F365F4B9CF7C45.pdf
MARIO, Jorge. La Supranacionalidad en los procesos de integracin
regional. Mave Editor, Espaa, 1999.
TAVARES, Mara y GOMEZ, Gerson. La CEPAL y la integracin
econmica de Amrica Latina en Revista de la CEPAL, nm.
extraordinario, octubre1998.
MACHLUP, Fritz, A History of Thought on Economic Integration, New
York, Columbia University Press, 1977
URQUIDI, Victor. Teora, realidad y posibilidad de la ALALC en la
integracin econmica latinoamericana, el Colegio de Mxico, Mxico
D. F., 1996.
ARNAUD VICENTE, Guillermo. MERCOSUR: Unin Europea, 0afta y los
procesos de integracin regional. Editorial Abeledo Perrot. Buenos
Aires, 1996.