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SISTEMA ESTRUCTURANTE
Este documento constituye un resumen del avance en la formulacin del Plan Especial de Proteccin
Patrimonial, cuyo proceso se encuentra actualmente en la fase de Complementacin de Diagnstico
y esbozo de Hiptesis Propositiva. Por su carcter de resumen de una fase en estado de avance, no
incluye la totalidad de aspectos que se encuentran actualmente en estudio. Con la finalizacin de
esta fase est prevista la produccin de un documento definitivo de Diagnstico e Hiptesis
Propositiva que incorpore los resultados de la totalidad de estudios que se encuentran hoy en
marcha.
1
Acuerdo 36 de 1982 (diciembre 22), popularmente conocido como Impuesto de Obra de Arte
348 DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE POT [ACUERDO 46/2006]
MUNICIPIO DE MEDELLN
Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento
Plan Especial de Proteccin Patrimonial
2
Planes de desarrollo fsico-espacial
3
Adquisicin de bienes por Enajenacin Voluntaria y Expropiacin, Licencia de Demolicin y Transferencia de Derechos de Desarrollo y Construccin
4
Artculo 4; acuerdo 11 de 1991 (abril 11)
5
Los resultados de estos estudios fueron tenidos en cuenta en el proceso de formulacin del POT
6
Artculo 10 Ley 388/98, Determinantes de los Planes de Ordenamiento territorial
DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE POT [ACUERDO 46/2006]
MUNICIPIO DE MEDELLN 349
Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento
Plan Especial de Proteccin Patrimonial
facultad de formular dichas declaratorias, previo concepto de los centros filiales del Consejo de
Monumentos Nacionales7
Al momento de formularse el Plan de Ordenamiento Territorial exigido por la Ley 388, adicionalmente
a las declaratorias nacionales, Medelln tena 143 bienes declarados patrimonio cultural de la
ciudad8, pero no todos ellos fueron incluidos en los acuerdos 62 de 1999 y 23 de 2000, por medio
de los cuales se aprob el primer POT de la ciudad. Este plan fue concebido como un Plan General
, por lo tanto el desarrollo detallado de aspectos tan importantes en el ordenamiento de la ciudad
como el espacio pblico y los equipamientos, la movilidad y el transporte y la proteccin del
patrimonio cultural inmueble fueron delegados a la formulacin de planes especiales, posteriores y
complementarios al POT.
Simultneamente a la formulacin del Plan General, la oficina de planeacin comenz a recopilar y
revisar y complementar la informacin existente, con miras a la formulacin del Plan Especial de
Proteccin. En ese proceso, el patrimonio valorado comenz a superar el mbito del edificio
individual y se extendi a la arquitectura de conjunto y sectores urbanos.
De otro lado, estudios y gestiones realizadas con anterioridad al Plan de Ordenamiento Territorial
haban conducido a la valoracin y declaratoria como patrimonio nacional de los yacimientos
arqueolgicos del cerro El Volador y el Parque Ecolgico de Piedras Blancas. Sin embargo, durante
la elaboracin del POT -gracias a la asesora y acompaamiento del CORANTIOQUIA al conjunto de
municipios del Valle de Aburr- desde la administracin municipal comenz a ampliarse la valoracin
del patrimonio arqueolgico y la conciencia de la necesidad de su proteccin. Como consecuencia,
este componente ha sido estudiado con mayor profundidad en los ltimos aos, primero por
CORANTIOQUIA (2000)9 y luego por el Plan Especial de Proteccin Patrimonial contratado por la
Secretara de Planeacin con la Universidad de Antioquia y terminado en al ao 2003. Este Plan
cuenta ya con concepto favorable del ICAHN10 y constituye un insumo importante para el plan general
de proteccin11.
Igualmente, con posterioridad a la aprobacin del POT se terminaros los ejercicios de inventario
adelantados por otras instituciones12. Los avances con que contaba la Oficina de Planeacin en el
proyecto de elaboracin del Plan Especial de Proteccin fueron consolidados en el ao 2001. Este
avance propone 238 elementos adicionales susceptibles de ser declarados, lo cual representa un
total de 423 bienes, entre los ya declarados y los nuevos valorados desde la administracin
municipal como necesarios de proteger, sin considerar las recomendaciones emanadas de los
otros ejercicios mencionados de identificacin e inventario de bienes de inters patrimonial
localizados en Medelln.
Este amplio esfuerzo de identificacin y valoracin de bienes inmuebles susceptibles de formar parte
del patrimonio municipal no ha estado acompaado por acciones similares de fortalecimiento de la
capacidad institucional y el instrumental para abordar la tarea de su proteccin, aspectos que, al
7
Artculo 8, Ley 397 de 1997
8
No todos los bienes con declaratorias previas fueron incluidos en el Artculo 60 del Acuerdo 62/99 (Listado de Bienes de Inters Cultural del Municipio) pero esta
omisin no es problemtica pues el POT estableci la necesidad de formulacin del PEPP, que revisara y eventualmente complementara el patrimonio cultural de la
ciudad.
9
CORNTIOQUIA -Secretara de Planeacin Municipal, Plan de Manejo Especial del Patrimonio Arqueolgico, Medelln, 2000.
10
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
11
Municipio de Medelln, Secretara de Planeacin -U. de A., Departamento de Antropologa, Plan especial de Proteccin o Plan de Manejo del Patrimonio
Arqueolgico del Municipio de Medelln, mayo de 2003
12
Inventario del Patrimonio Urbanstico y Arquitectnico del Valle de Aburr, rea Metropolitana Corantioquia- Banco Mundial UPB, 1999- 2000
INVENTARIO DEL PATRIMONIO ARQUITECTNICO Y PAISAJSTICO DEL PARQUE REGIONAL ARV, Corantioquia - Holos Ltda. Fundacin Natura, Medelln 2000
igual que la evaluacin del amplio repertorio de bienes propuestos, deben ser objetivos principales
del Plan Especial de Proteccin.
13
Es de destacar que el Pasaje Sucre, reconocido como BIC-N y por muchos aos en estado de abandono, fue demolido por la administracin municipal de Medelln
para construir en el mismo sitio el proyecto de Biblioteca de las Empresas Pblicas de Medelln, terminado y de inminente inauguracin al momento de redactar este
documento.
Cuadro N 2
*COMPOSICIN DEL PATRIMONIO INMUEBLE INVENTARIADO EN MEDELLN
COMPONENTE NUMERO %
Edificaciones 417 83
Espacio Pblico 21 4
Sectores 53 11
Patrimonio Natural 10 2
Total 501 100
La valoracin actual del espacio pblico ha aum entado respecto a la situacin existente al momento
de la formulacin del POT, especialmente gracias al inventario realizado por el rea Metropolitana. No
obstante, es de destacar la escasa conciencia que existe respecto a las implicaciones de la
consideracin de un espacio pblico como patrimonio cultural, y las incidencias de la consideracin
del valor histrico, asociativo y documental en sus intervenciones constructivas o eventuales
transformaciones.
El cuadro N3 presenta el conjunto de espacios pblicos declarados y propuestos de ser protegidos
como patrimonio cultural.
Cuadro N 3
ESPACIOS PBLICOS DE INTERS PATRIMONIAL NVENTARIADOS (rea urbana)
Declaratorias Propuestos por POT Propuestos por Propuestos por
previas al POT
(Acuerdo 62/99) Avance PEPP A. Metropolitana
Cuadro N 4
SECTORES URBANOS DE INTERS PATRIMONIAL INVENTARIADOS EN MEDELLN
SECTOR AVANCE PEPP* REA METROPOLITANA
4
Centro Tradicional Centro
5
Prado Prado
Boston
Guayaquil
Los ngeles Los ngeles
Aranjuez Aranjuez 1 Aranjuez
1
Perpetuo Socorro
San Cristbal1
Palmitas 1
Santa Elena1
S. Antonio de Prado1
Robledo Robledo1 Robledo
1
El Poblado El Poblado El Poblado
1
Beln Beln Beln Parque
Beln La Palma
2
Manrique Manrique Manrique
*
CRITERIOS DE VALORACIN
4
Sector de singularidad a partir de la Ciudad Fundacional
1
Sector de singularidad con inmueble patrimonial y espacio pblico existente
2
Sector de singularidad urbanstica: valoracin de espacio pblico
3
Sector de singularidad a partir de la generacin de espacio pblico alrededor de un inmueble patrimonial
5
Sector de valor arquitectnico y urbanstico
14
El uso de este trmino comenz a generalizarse en Colombia a partir de la Poltica Cultural para los Centros Histricos y el patrimonio inmueble, formulada en el
ao 1989 por el Instituto Colombiano de Cultura (COLCULTURA) e implementada a travs del Plan Nacional de Cultura (1992-1994).
15
Alcalda de Medelln, Gerencia del Centro, Plan del Centro de Medelln El Centro Vive, Plegable N7 Plan de Desarrollo 2004-2007, marzo 2005.
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Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento
Plan Especial de Proteccin Patrimonial
El Plan de Ordenamiento
Territorial reconoci los procesos
de ampliacin territorial de la
centralidad principal de la ciudad
y su importancia funcional y
representativa a escala
metropolitana. Por esta razn, y
con miras a promover su
planificacin de conjunto y
articular efectivamente los
desarrollos institucionales
cercanos al ro, cualificando
ambiental y urbansticamente
dicho corredor, modific la
delimitacin administrativa
vigente, incorporando al nuevo
Centro Tradicional y
Representativo zonas
importantes en el desarrollo
pasado y reciente y otras con
gran proyeccin para la
construccin de la ciudad del
futuro.
En esta amplia zona central (847
hectreas) se concentra hoy la
mayor parte (ms del 75%) de las
edificaciones declaradas
patrimonio en Medelln, tanto por
parte de la Nacin como del
Municipio, lo mismo que buena
parte de los elementos valorados
? PLANO CENTRO TRADICIONAL Y REPRESENTATIVO por los inventarios existentes. En
total, este conjunto patrimonial
est compuesto de 289 bienes
de inters patrimonial, que
representan el 57 % del total
inventariado en la ciudad.
El patrimonio localizado en el
centro convive con edificaciones de los distintos periodos del desarrollo de la ciudad, y con los
procesos diferenciales de transformacin que experimentan algunos de sus sectores localizados a su
interior. En ellos el Plan de Ordenamiento Territorial estableci los tratamientos de consolidacin,
redesarrollo y renovacin, y en la actualidad algunos planes parciales se encuentran ya formulados y
otros se vienen adelantando, sin la conveniente visin de conjunto del papel que debe desempear y
las oportunidades que ofrece el Centro Tradicional y representativo para el mejoramiento de la
calidad urbana de Medelln hacia el futuro. Construir una visin de conjunto para efectos de la
planificacin y promocin del centro, proteger y proyectar el patrimonio cultural, determinar la
estructura general en la cual debe inscribirse la evolucin y transformacin de sus diversos sectores,
revertir la relacin con el ro y cualificar los desarrollos de sus bordes oriental y occidental, son
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Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento
Plan Especial de Proteccin Patrimonial
algunos de los retos que enfrenta el Plan Especial de Centro, que la administracin municipal tiene
previsto formular en el corto plazo.16
16
El Artculo 103 del Acuerdo 62/99 define el Plan Especial del Centro como Proyecto orientado a mejorar
la calidad urbanstica y ambiental del centro y a la recuperacin de su significacin y de su capacidad de
convocatoria para todos los sectores sociales de la ciudad metropolitana, mediante la integracin coherente
de las diversas intervenciones en gestacin o en marcha a su interior o en su periferia inmediata y la
proteccin y potenciacin de su patrimonio cultural.
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Plan Especial de Proteccin Patrimonial
5.4. CONCLUSIONES
PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES DE LA PROTECCIN PATRIMONIAL EN
MEDELLN
FORTALEZAS / OPORTUNIDADES DEBILIDADES / PROBLEMAS
IDENTIFICACIN Y VALORACIN
o El aspecto objeto de mayor atencin en la ciudad hasta o El conjunto de bienes patrimoniales declarados e
ahora ha sido el de la identificacin. Esta se ha Medelln es de 125, cifra inferior a los 141 listados en
centrado mayoritariamente en el patrimonio el Acuerdo 62. Adicionalmente, existe un elevado
arquitectnico, con nfasis en la arquitectura nmero (399) de elementos identificados y propuestos
institucional. La conciencia acerca de la importancia en los ltimos aos. En conjunto, representan un total
de esta arquitectura ha motivado la inclusin en los de 524 bienes , difciles de proteger en las condiciones
listados de propuestas de edificios institucionales institucionales vigentes para el manejo y gestin del
modernos y de construccin relativamente reciente, patrimonio. Por lo tanto se requiere racionalizar y
superando la valoracin patrimonial exclusivamente depurar el Inventario, y aumentar gradualmente las
ligada a la arquitectura del pasado. declaratorias, en la medida del fortalecimiento de la
estructura institucional.
o Existen serios problemas de carencia o
o La valoracin del componente patrimonio urbanstico desactualizacin de la informacin del Inventario de
aparece con buena presencia en los listados de los los bienes culturales declarados, circunstancia que
avances y otros ejercicios de inventario realizados. dificulta o impide su proteccin. Estos se presentan
tanto en las fichas de inventario como en los diferentes
listados con que cuenta la oficina de planeacin.
o La zona central de la ciudad concentra la mayor parte
de las edificaciones valoradas como patrimonio o Los avances realizados en aos anteriores hacia la
nacional y municipal y cuenta con gran poder de formulacin del PEPP no incluyeron la identificacin y
convocatoria para la mayora de la poblacin municipal anlisis de los componentes espacio pblico y
y metropolitana. patrimonio natural y paisajstico, los cuales tienen una
presencia mnima en el conjunto de inventarios.
o Los bienes patrimoniales identificados se concentran
o A partir de la valoracin del patrimonio cultural puede mayoritariamente en el rea urbana. En el suelo rural,
formularse un proy ecto de resignificacin del centro sin contar el patrimonio arqueolgico, se han valorado
52 elementos.
o el patrimonio natural, paisajstico y habitacional del
suelo rural est amenazado, por las presiones de la
expansin urbana y el mejoramiento de la integracin
vial regional.
PROTECCIN Y CONSERVACIN
o El Centro Filial del Consejo de Monumentos Nacionales o En los ltimos aos se han generado problemas de
viene funcionando con regularidad desde hace varios coordinacin de posiciones y procedimientos entre el
aos y constituye la nica instancia de coordinacin Centro Filial y el Consejo de Monumentos Nacionales
entre las distintas instancias con competencias en el sobre el manejo de los bienes destacados como
mbito departamental. patrimonio nacional localizados en esta ciudad.
o La coyuntura actual de revisin del Plan de o Existen inconsistencias legales en muchas declaratorias
Ordenamiento Territorial, ofrece la posibilidad de de bienes culturales, tanto del orden nacional como
generar elementos de base para el estudio de las municipal. El Ministerio de la Cultura viene corrigiendo
posibilidades locales de aplicacin de la Transferencia estos problemas para los BIC-N; se hace necesario
de Derechos de Construccin: ndices de edificabilidad, disear una estrategia de legitimacin del patrimonio
y sistema general de reparto de cargas y beneficios. declarado del orden municipal mientras se aprueba el
PEPP, pues el acto de declaratoria constituye el
elemento bsico en el cual se soportan las actuaciones
o Existen facultades legales para implementar diversos encaminadas a la proteccin.
mecanismos de promocin y estmulo financiero a la
conservacin municipal, tanto en el orden nacional
como municipal, donde adicionalmente se cuenta con o El Barrio Prado fue declarado como de conservacin
antecedentes importantes necesarios de evaluar. urbanstica desde el ao 1991, y ms recientemente,
en el ao 1999 el Plan de Ordenamiento Territorial le
asign el tratamiento de Conservacin y recomend su
planificacin de conjunto a travs de un Plan Parcial.
Adicionalmente, al interior de Prado se han identificado
individualmente como de valor patrimonial un conjunto
de 127 inmuebles, casi todos de arquitectura domstica.
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Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento
Plan Especial de Proteccin Patrimonial
SOSTENIBILIDAD
o Existen actualmente diversos proyectos y programas o .El objetivo de asegurar la permanencia a travs de
interinstitucionales importantes -generados en el marco acciones, instrumentos y medidas de la administracin
del proyecto Ciudad educadora-orientados a dar a municipal orientadas a la informacin, divulgacin,
conocer la ciudad, sus valores, elementos destacados, promocin y apoyo a la proteccin y conservacin por
instituciones, etc. Estos ejercicios pueden parte del sector privado y comunitario no cuenta con
capitalizarse para divulgar ampliamente los valores ningn avance analtico o de prctica institucional
patrimoniales existentes, las actuaciones de evidente
rehabilitacin exitosas, y los bienes inmuebles con
vigencia funcional exitosa en la vida urbana y
municipal.
5.5. ANEXO
Los datos contenidos en el presente anexo, obedecen al proceso de depuracin del listado inicial del
documento avances de diagnstico de marzo de 2005, actualizados al 23 de noviembre de 2005 y
admiten posteriores modificaciones.
21.Templo del Sagrado Corazn de Jess Carrera 57 A 44 A -15 Resolucin 019 de 1997Propone/Resolucin 752 de
1998DECLARA
22..Museo Cementerio de San Pedro Carrera 51 # 68 -68 Resolucin 1616 del 26 de noviembre de 1999-DECLARA
23.Templo de Nuestra Seora de los Calle 65 A #85-40/60 Resolucin 1791 del 15 de diciembre de 2000 -DECLARA
Dolores
24. Antigua Ermita y Templo de Jess de Carrera 52 # 61-30 Resolucin 1792 del 15 de diciembre de 2000-DECLARA
Nazareno
25.Cementerio San Lorenzo Calle 43 #43-77 Resolucin 073 del 26 de enero de 2001- DECLARA
42. Edificio Henry, Carrera 51 51-17 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
43. Edificio Bolsa de Medelln, Carrera 50 50-48 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
44. Edificio Banco de Colombia, Carrera 51 49-59 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
45. Edificio Banco de Bogot, Calle 50 51-29 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
46. Edificio Banco Comercial Antioqueo, Calle 50 51-75 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
47. Edificio. Banco Industrial. Colombiano, Carrera 52 50-20- Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
48. Edificio Banco Ganadero, Calle 50 51-24 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
49. Edificio Suramericana de Capitalizacin Carrera 52 50-13 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
50. Compaa Suramericana de Seguros Carrera 52 50-25 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin
51. Edificio Coltabaco, Carrera 51 50-51 Res. 123 de 1991, Direccin Planeacin