Plan Reg Edu Com GRD Aqp

GOBIERNO REGIONAL
DE AREQUIPA
SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
SIREDECI - AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y

DEFENSA CIVIL
AREA DE CAPACITACIN
COER Arequipa
PLAN REGIONAL DE EDUCACIN

COMUNITARIA EN
GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
2009 MARZO 18
PLAN REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA EN GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES DE LA REGIN AREQUIPA
I. Marco Internacional.
II. Marco Nacional.
III. Antecedentes Regionales.
IV. Fundamentacin Regional.
V. Objetivos.
VI. Diseo Curricular Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de
Desastres
6.1. Contexto Regional del Currculo.
6.2. Objetivos.
6.3. Programas Curriculares Diversificados.
6.3.1. Programa Curricular Diversificado en Gestin del Riesgo de

Desastres para Autoridades 1.
Desastres para Jefes de Oficina.
Desastres para Brigadistas.
Desastres para Docentes.
Desastres para Nios y Adolescentes.
Desastres para Comunicadores Sociales.
VII. Metodologa.
VIII. Evaluacin de los Aprendizajes.
IX. Nmina de capacitadores.
X. Recursos.
XI. Presupuesto.
XII. Cronograma
XIII. Monitoreo y Evaluacin del Plan
14.1. Plan aprobado con Resolucin Regional.
14.2. Informes trimestrales de ejecucin.
14.3. Informes de reuniones de coordinacin de capacitadores regionales.
14.4. Informe de asesoramiento de la Direccin Regional de Defensa Civil
correspondiente.
XIV. Referencias bibliogrficas
PRESENTACION
El Instituto Nacional de Defensa Civil a travs de la Direccin Nacional de

Educacin y Capacitacin ha elaborado el Plan Nacional de Educacin
Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, como documento normativo
nacional que enmarca las intenciones educativas que desarrollan los Gobiernos
Regionales para fortalecer la Cultura de Prevencin en la poblacin peruana.
El Plan Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres

orienta las acciones educativas dirigidas a los miembros de una comunidad, para que
en base al desarrollo de capacidades, actitudes y valores relacionados con la Gestin
del Riesgo de Desastres, asuman libremente un nivel de participacin, compromiso y
responsabilidad en la organizacin social, orientndose al inters comn y al
desarrollo sostenible.
Est enmarcado en el Desarrollo de Capacidades y en la Educacin Comunitaria. El

Desarrollo de Capacidades, concibe a stas como potencialidades inherentes a la
persona y que se procuran desarrollar a lo largo de la vida. Se privilegian aquellas
capacidades que fomentan el Pensamiento Crtico, Creativo, Resolutivo o de
Resolucin de Problemas y el Ejecutivo o de Toma de Decisiones de los miembros de
una comunidad.
Con relacin a la Educacin Comunitaria, se reconoce que es a travs de la educacin

como las personas se preparan para vivir en sociedad, al establecer relaciones y
convivir adquieren conciencia de pertenencia a la comunidad. Por medio del contacto
con las personas, del ejemplo y de la prctica social, es como se adquieren los
valores, creencias, actitudes, principios y es aqu donde est la clave para orientar el
comportamiento de las personas hacia lo deseado socialmente.
La educacin comunitaria promueve las condiciones necesarias para la actuacin

autnoma de las comunidades y para la autodeterminacin de su accin social.
Prioriza el proceso de promocin, participacin y organizacin comunitaria,
encontrando su fundamento y sentido en el desarrollo de la comunidad.
La Educacin Comunitaria est dirigida a que la persona conozca su propia existencia

y sus posibilidades de accin con el resto de actores que en su entorno intercambian
en el mundo social. Este aspecto fortalece el sentimiento de pertenencia hacia un
conglomerado que se reconoce en la conciencia colectiva y en la necesidad de
construir un proyecto de solidaridad frente a los procesos comunitarios.
Es importante establecer la diferencia con las acciones de capacitacin, esta es parte

de la Educacin Comunitaria, y principalmente est circunscrita a la adquisicin de
conocimientos de carcter tcnico, cientfico y administrativo, en tanto que el propsito
de la Educacin Comunitaria es el de formar a la persona para el ejercicio pleno de la
ciudadana y a la promocin del desarrollo humano.
La Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres establece relaciones

entre la identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades, el clculo del
riesgo con la historia comunal, la expresin cultural a travs de las manifestaciones
folclricas, sus valores y la identidad regional y nacional generando nuevos
conocimientos que deben ser canalizados convenientemente hacia el desarrollo
sostenible.
Estas acciones tienen como propsito el que las comunidades adopten procesos de
prevencin, mitigacin y atencin de desastres y los incorporen en su vida cotidiana,
particularmente aspectos de comportamiento individual y colectivo ante eventos tales
como sismos, tsunamis o maremotos, llocllas o aluviones, inundaciones,
deslizamientos, erupciones volcnicas, entre otros.
Para lograr un desarrollo sostenido de las comunidades, es imprescindible mejorar la

formacin de los ciudadanos en los asuntos comunitarios, hay que educarlos para que
puedan canalizar los problemas de la comunidad de acuerdo a las disposiciones
legales que se han establecido; hay que brindarles claridad sobre lo que a ellos como
ciudadanos les corresponde hacer, para promover nuevas tendencias que protejan al
colectivo. Esto permitir la integracin de los movimientos vecinales, les dar la fuerza
necesaria para impulsar el desarrollo local y contribuir a que los individuos se formen
y acten como ciudadanos.
La Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, se plasma en el Plan

Regional a travs del Diseo Curricular Nacional de Educacin Comunitaria en
Gestin del Riesgo de Desastres, basado en el principio de Diversificacin Curricular.
Este principio permite que el Diseo Curricular Nacional, sea modificado de acuerdo a
las necesidades y caractersticas de los participantes y de la realidad socio cultural y
geogrfica, local o regional, dentro de la cual se desarrolla el quehacer pedaggico.
El Diseo Curricular Nacional est conformado por Programas Curriculares Bsicos,

en cuyo desarrollo se ha tomado como elemento de consulta los Programas de
Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres, aprobados con Resolucin
Jefatural N 402-2005-INDECI del 09 de noviembre de 2005.
El Plan Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres,

sustituye a los Programas de Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres, en
el marco de una continua y permanente actualizacin de concepciones educativas, al
desarrollo de capacidades, de contenidos de aprendizaje acordes a la Gestin del
Riesgo de Desastres y a metodologas acordes a la realidad pluricultural y multilinge
de nuestro pas.
Los Gobiernos Regionales a travs de sus respectivas reas responsables, teniendo

como marco normativo al Plan Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del
Riesgo de Desastres, son los responsables de formular el Plan Regional de Educacin
Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, el cual tendr valor en todas las
instancias del mbito regional.
La Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin del INDECI agradece los aportes y

sugerencias formuladas por los 45 responsables regionales del rea de Capacitacin
que asistieron al Taller de Socializacin del Plan Nacional de Educacin Comunitaria
en Gestin del Riesgo de Desastres, y que han permitido enriquecer el Plan desde sus
experiencias y vivencias en el campo de la Educacin Comunitaria.
El Plan Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres

provee a los Gobiernos Regionales de una herramienta educativa conducente al
fortalecimiento de la Cultura de Prevencin, a la reduccin de riesgos de desastres y a
la resiliencia como parte esencial e integral del proceso de desarrollo sostenible del
pas, para lo cual se debe asumir el compromiso institucional, nacional y regional, para
desarrollar, implementar y evaluar las estrategias planteadas y obtener el respaldo
poltico, social, tcnico y financiero requerido para el logro de los objetivos planteados
OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL DEL GRA
SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
SIREDECI - AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL
AREA DE CAPACITACIN
PLAN REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA EN GESTIN

DEL RIESGO DE DESASTRES
I. MARCO INTERNACIONAL
La preocupacin por un mundo ms seguro, se ve reflejada en los esfuerzos de los

gobiernos, organizaciones regionales, las Naciones Unidas, autoridades locales,
acadmicas, ONG, expertos e instituciones financieras internacionales, entre otros
actores, para buscar soluciones a los problemas que el planeta est afrontando.
Al respecto, tenemos las acciones desarrolladas por el Decenio Internacional para la

Reduccin de los Desastres Naturales de las Naciones Unidas DIRD (1990 1999),
la Estrategia y el Plan de Accin de Yokohama para un Mundo ms Seguro, llevada a
cabo en mayo de 1994, en el marco del Decenio; la Cumbre del Milenio convocada por
las Naciones Unidas, la misma que sorprendi por la notable coincidencia de
opiniones de los lderes mundiales con relacin a los retos que el mundo enfrenta,
logrndose que estos lderes acordaran trabajar en base a objetivos concretos.
Los objetivos acordados en esta Cumbre se conocen como los "Objetivos de

Desarrollo del Milenio " (ODM), los mismos que proporcionan un marco para que los
pases trabajen coherentemente y en conjunto hacia un fin comn, estos son 2:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la
mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
El inicio de una nueva dcada nos permite contar con

la Estrategia Internacional para la Reduccin de
Desastres-EIRD, que busca construir resiliencia en las
2
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.shtml
naciones y las comunidades ante los desastres, mediante la promocin de una mayor
conciencia sobre la importancia de la reduccin de desastres como componente
integral del desarrollo sostenible. Se plantea como propsito reducir las prdidas
humanas, sociales, econmicas y ambientales debido a los desastres de origen
natural y a los inducidos por el hombre.
En este marco, se produce en setiembre del 2002, la Declaracin de Johannesburgo

sobre Desarrollo Sustentable y en enero del 2005, la Conferencia Mundial sobre la
Reduccin de los Desastres, en la cual se definieron 5 lneas de accin prioritarias a
ser desarrolladas por todos los pases, conocidas como el Marco de Accin de Hyogo.
Estas Lneas son:
1. Garantizar que la reduccin de desastres sea una prioridad nacional y

local con una slida base institucional para su aplicacin.
2. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar
las alertas tempranas.
3. Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para crear una
cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel.
4. Reducir los factores de riesgo subyacentes.
5. Fortalecer la preparacin en caso de desastre a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel.
Asimismo, el perodo 2005 2014, ha

sido denominado por las Naciones
Unidas como el Decenio para la
Educacin con miras al Desarrollo
Sostenible, designndose a la UNESCO
como rgano responsable de la
promocin del mismo.
En el mbito de la Sub Regin Andina, el Comit Andino para la Prevencin y Atencin

de Desastres -CAPRADE 3, creado el 7 de julio de 2002 mediante la Decisin N 529
del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, tiene por objeto y
competencia contribuir a la reduccin del riesgo y del impacto de los desastres de
origen natural o inducidos por el hombre que puedan producirse, a travs de la
promocin y difusin de polticas, estrategias, planes, la promocin de actividades en
la prevencin y mitigacin, preparacin, atencin de desastres, rehabilitacin y
reconstruccin, as como mediante la cooperacin y asistencia mutuas y el intercambio
de experiencias en la materia.
3
Pases miembros del CAPRADE: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per
Es importante destacar, que en las mencionadas reuniones y declaraciones
internacionales se coincide en subrayar el rol que desempea la Educacin Formal y
la Educacin No Formal o Comunitaria para el logro y sostenibilidad de los acuerdos
alcanzados, as como en la importancia de fomentar la participacin activa de la
comunidad para comprender mejor la interpretacin individual y colectiva de las ideas
de desarrollo y riesgo respetando las caractersticas culturales y de organizacin de
cada sociedad, as como de su comportamiento y su interaccin con el medio fsico y
natural.
Este conocimiento, reviste suma importancia para determinar qu aspectos favorecen

la prevencin, la mitigacin, la promocin o limitan la preservacin del medio
ambiente, para el desarrollo de las generaciones futuras y para encontrar medios
eficaces y eficientes de reducir los efectos de los desastres.
II. MARCO NACIONAL
En concordancia con los esfuerzos

internacionales, de los cuales participa el
Per, se cuenta con el Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres,
aprobado con Decreto Supremo N 001-A-
2004-DE/SG, que constituye una de las
herramientas fundamentales en apoyo de la
Poltica Nacional de Desarrollo, por cuanto
contiene las directivas, objetivos, estrategias y
acciones que orientan las actividades
intersectoriales e interinstitucionales en
materia de prevencin, reduccin de riesgos,
los preparativos para la atencin de
emergencias y la rehabilitacin en casos de
desastres, permitiendo reducir el nmero de
vctimas, daos y las prdidas que podran
ocurrir a consecuencia de un fenmeno
natural o generado por el ser humano,
potencialmente daino.
Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional,

Provincial y Distrital acordes a la problemtica
nacional de desastres y de las prioridades que
derivan de ella para la reduccin de los
impactos socioeconmicos que afectan el
desarrollo sostenible del pas.
Entre los objetivos especficos que plantea el Plan Nacional de Prevencin y Atencin
de Desastres, se destaca el de Educar, capacitar y preparar a la poblacin para
planificar y ejecutar acciones de prevencin principalmente e incrementar su
capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres. 4
Para alcanzar los objetivos propuestos se han identificado seis estrategias generales,
las mismas que se implementan mediante una serie de programas y subprogramas, en
los cuales se definen los sectores e instituciones involucrados en su ejecucin.
En el caso del objetivo descrito, ste se relaciona con las Estrategias 3 y 5 del Plan
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres:
OBJETIVO N 3 DEL PNPAD Estrategia 3.

Fomentar la incorporacin del enfoque de
Educar, capacitar y preparar a la gestin del riesgo de desastres en la
poblacin para planificar y ejecutar planificacin y gestin del desarrollo.
acciones de prevencin
principalmente e incrementar su Estrategia 5.
resiliencia y capacidad de respuesta Fomentar la participacin comunitaria en la
efectiva en caso de desastres. prevencin de desastres.
4
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. INDECI 2004. Segunda Edicin. Pag. 32
En relacin a la Estrategia 3, se considera que para elaborar proyectos o planes de
desarrollo se debe tener en cuenta el enfoque de Gestin del Riesgo de Desastres.
En el caso concreto de la Estrategia 5, dirigida fundamentalmente a la Educacin

Comunitaria, es importante precisar que previamente al planteamiento de una
estrategia propiamente dicha para el fomento de la participacin comunitaria en la
prevencin de los desastres, se debe tener en cuenta que es necesario propiciar los
espacios de generacin de conocimientos referidos a los peligros, vulnerabilidades y
riesgos de las comunidades, considerando la percepcin que tienen de los mismos,
rescatando las buenas costumbres y tradiciones que permita a la poblacin conocer y
emplear las medidas de prevencin que se diseen e implementen.
La base fundamental para lograr incorporar la prevencin de desastres en la cultura de

las comunidades, reside en el esfuerzo de las instituciones de informar, capacitar y
educar a la comunidad. Es necesario contar con funcionarios capacitados que tengan
un claro conocimiento de sus responsabilidades en el mbito de sus competencias.
Por lo tanto, se considera conveniente fortalecer la Cultura de Prevencin de las

comunidades mediante el desarrollo de programas de Educacin Formal y
Comunitaria. En lo que respecta a la educacin de la poblacin, se debe fomentar en
todos los niveles y modalidades educativas, especficamente en los Planes y
Programas Educativos, el logro de aprendizajes referidos a la Prevencin y Atencin
de Desastres, as como de los principios, valores que sustentan la doctrina de Defensa
Civil.
Es fundamental la formacin de los docentes para lograr el efecto multiplicador

deseado y la aplicacin efectiva de programas como Aprendiendo a Prevenir,
Servicio Escolar Solidario, Programa de Educacin Superior en Prevencin y
Atencin de Desastres, fundamentalmente orientados a la creacin de la Cultura de
Prevencin a travs de la Educacin Formal.
La Educacin Comunitaria de la poblacin y la Capacitacin de las autoridades es

responsabilidad que compete a los Comits de Defensa Civil, as como a la difusin y
socializacin de la informacin referente al conocimiento de los peligros y la
prevencin de los desastres, con el asesoramiento del INDECI y el apoyo de
instituciones pblicas, privadas, ONG y otras que integran los Comits de Defensa
Civil.
Estas acciones tienen como propsito el que las comunidades adopten procesos de
prevencin, mitigacin y atencin de desastres y los incorporen en su vida cotidiana,
particularmente aspectos de comportamiento individual y colectivo ante eventos tales
como sismos, tsunamis o maremotos, llocllas o aluviones, inundaciones,
deslizamientos, erupciones volcnicas, entre otros.
La tarea de educar en una Cultura de Prevencin forma parte del desarrollo de toda
sociedad; y tiene su fundamento en la promocin de valores como la autoproteccin,
la solidaridad, la participacin y el respeto a s mismo y a los otros. Cualquier proyecto
o accin educativa implementada para forjar una Cultura de Prevencin debe
desarrollar capacidades individuales, sociales, interaccin y compromiso con el
entorno natural y cultural.
De lo que se trata es de ir construyendo, en un trabajo que es colectivo y que progresa

histricamente, una nueva visin sobre la persona y las relaciones entre las mismas,
basadas en la dignidad y en los derechos que son inherentes a todos por su condicin
humana.
Las acciones de Educacin Comunitaria que precisa el Plan Nacional de Educacin
Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, estn en concordancia con la Ley
General de Educacin No. 28044 y con el Proyecto Educativo Nacional al 2021 La
Educacin que queremos para el Per.
La Ley General de Educacin, concibe a la educacin como un proceso de

aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye
a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la
creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional,
latinoamericana y mundial.
En el Captulo IV Artculo 46 de la citada Ley as como en respectivo reglamento

aprobado mediante D.S. N 013-2005-ED, se establece que la Educacin Comunitaria
se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad, se orienta al enriquecimiento y
despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus aprendizajes para el
ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo humano. Complementa
y ampla los conocimientos, habilidades y destrezas de las personas y contribuye a su
formacin permanente e integral. Su accin se realiza fuera de las instituciones
educativas.
El Proyecto Educativo Nacional-PEN, considera que el desarrollo debe ser un proceso

sostenible. La satisfaccin de las necesidades de hoy no debe poner en riesgo poder
cubrir las demandas de las prximas generaciones. Esa sostenibilidad exige el uso
racional y respetuoso de los recursos naturales. El desarrollo reclama superar en el
Per la mentalidad social depredadora, que no conoce lmites cuando se trata de
satisfacer el deseo de rentabilidad o las simples necesidades de supervivencia. El
desarrollo ser sostenible tambin por la capacidad para mantener los logros de
bienestar que los peruanos vayamos conquistando. Por ello, es preciso dotar a las
personas de recursos y capacidades, de oportunidades de participacin y de
facultades para decidir. 5
El Objetivo Estratgico N 6 del PEN -

Una Sociedad que Educa a sus
Ciudadanos y los compromete con su
Comunidad- propone fomentar en todo el
pas una sociedad capaz de formar
ciudadanos informados, propositivos y
comprometidos con el desarrollo y el
bienestar de la comunidad. Los resultados
de este objetivo significa que:
Los Municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando

democrticamente, cumpliendo sus obligaciones, garantizando los derechos de
todos y fomentando los deberes cvicos.
Las empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y asociaciones

civiles estn comprometidas con la educacin y con la formacin ciudadana en la
comunidad.
Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador facilitando

campaas educativas y se hacen corresponsables en la transmisin de valores y
la formacin de ciudadana.
5
Proyecto Educativo Nacional al 2021- La Educacin que queremos para el Per. Consejo Nacional de Educacin.
Pg. 23.
El Plan de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, formulado por
el Instituto Nacional de Defensa Civil, considera en su diseo, elaboracin y ejecucin
el Marco Internacional y Nacional descritos.
Asimismo, se debe tener en cuenta la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales, en el Captulo II: Funciones Especficas, en el Artculo 61 se detallan las
funciones en materia de Defensa Civil que deben cumplir los Gobiernos Regionales.
III. ANTECEDENTES REGIONALES
3.1. Acciones que se han realizado en este campo por el INDECI como Ente
Rector.
El Instituto Nacional de Defensa Civil, como organismo rector en la Defensa Civil

consider en la formulacin de los Programas de Capacitacin en la Prevencin y
Atencin de Desastres 6 PROCAP, la participacin de profesionales representantes
de instituciones pblicas y privadas, as como, de las Direcciones Nacionales,
Direcciones Regionales de Defensa Civil y de organismos internacionales como
UNICEF y PMA 7.
En tal sentido, los PROCAP se nutrieron de los aportes de profesionales de

instituciones pblicas y privadas, de las Direcciones Nacionales, Direcciones
Regionales de Defensa Civil y de organismos internacionales, siendo aprobados por
consenso en los talleres de validacin, regularizndose su aprobacin con la R. J. N
402-2005 del 09 de noviembre de 2005; sin embargo, como documentos que
complementan las actividades de Educacin Comunitaria estn en permanente
actualizacin de contenidos y estableciendo metodologas acordes a la realidad
pluricultural y multilinge de nuestro pas. Los mencionados PROCAP, sirven de base
para formular programas de Educacin Comunitaria regionales.
Cabe mencionar que los PROCAP, estn dirigidos a un determinado pblico objetivo y
fueron desarrollados desde el ao 2001 hasta el ao 2004 por profesionales de
diversas disciplinas formados como Capacitadores del INDECI.
6
R. J. N 402-2005-INDECI del 09 de noviembre de 2005 que aprueba los Programas de Capacitacin dirigidos a
Autoridades, Brigadistas, Comunicadores Sociales, Docentes y Nios y Adolescentes a ser aplicados en las
actividades de capacitacin que realicen los miembros del Sistema Nacional de Defensa Civil.
7
PMA: Programa Mundial de Alimentos
3.2. ACCIONES DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
A partir del ao 2005 a la actualidad, el Gobierno Regional de Arequipa, a travs de la

Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil, viene desarrollando planes,
programas y proyectos de capacitacin en defensa civil y polticas de sensibilizacin a
la poblacin y gestin del riesgo de desastres e impulsa y apoya la activacin de la
funcin de capacitar en los Gobiernos Regionales, formando a profesionales de
diversas disciplinas como Capacitadores Regionales llegando a formar a ciento
ochenta y ocho (188) a nivel nacional de los cuales estn activos noventa y cinco (95)
y en Arequipa, de los 10 capacitados por el INDECI-Lima, existen 7 capacitadores
hbiles. Los Capacitadores Regionales apoyan en la elaboracin de los planes de
capacitacin y en el desarrollo de los PROCAP, siendo asesorados por las Direcciones
Regionales de Defensa Civil y la Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin del
INDECI
Asimismo, los Gobiernos Regionales han programado desde el ao 2005 al ao 2007

la ejecucin de 1,726 PROCAP, de los cuales desarrollaron 719, ejecutndose el 42 %
de lo programado. En cuanto al pblico objetivo a capacitar estimaron la capacitacin
de 61,875 personas alcanzando a capacitar a un promedio de 28,875 logrando el de
47% de lo estimado.
Por otro lado, conviene resaltar que los Gobiernos Regionales tienen una tendencia a
programar y ejecutar el mayor nmero de capacitaciones para Docentes, siguiendo el
de Brigadas, Brigadistas Universitarios, Nios y Adolescentes, Estimadores de
Riesgos y Comunicadores Sociales.
Por lo expuesto, es importante y necesario que los Gobiernos Regionales

reconsideren la captacin de los capacitadores formados por INDECI para que
reinicien su labor coadyuvando en esta labor de Educacin Comunitaria, teniendo en
cuenta que estn preparados y certificados para ello.
Sin embargo, es necesario resaltar de las actividades de capacitacin y polticas de

gestin, sensibilizacin a la poblacin mediante prevencin y atencin de emergencias
en la regin Arequipa, desde los aos 1999 hasta 2002 a travs de la Direccin
Regional de Defensa Nacional del Consejo Transitorio de Administracin Regional
CTAR, se desarroll actividades de capacitacin en Defensa Civil dirigido a la
poblacin objetivo de instituciones pblicas, privadas y de organizaciones de base y
de la sociedad civil.
A partir del 2003 hasta 2004 a travs de la Gerencia Regional de Recursos Naturales
y Gestin del Medio Ambiente y Defensa Civil del Gobierno Regional de Arequipa, se
tom mayor importancia en cuanto a las acciones de capacitacin en defensa civil y
por ello desde los fines del ao 2004 se inici a la formacin de los capacitadotes
regionales en defensa civil a travs de la Direccin Nacional de Educacin y
Capacitacin del INDECI Lima.
A partir del ao 2005 hasta 2006 mediante planes, programas y proyectos de

capacitacin (PROCAP), se ha realizado en 2005, 21 cursos con 920 participantes o
beneficiados con 28% de logro porcentual; en 2006 se desarroll 23 cursos con 1,180
participantes con 36% de logro porcentual, durante los dos aos se ejecut con
recursos a travs del Proyecto de Inversin PAD Fortalecimiento de Capacidades
para la Prevencin y Atencin de Desastres en el Departamento de Arequipa; sin
embargo exista la carencia de recursos humanos y materiales de capacitacin y
equipo logstico de capacitacin audiovisual.
En 2007 se realiz 13 PROCAP, con 660 participantes beneficiados con un logro
porcentual 20%; y en 2008 se ejecut 11 PROCAP, con 510 participantes con 16% de
logro porcentual. Siendo durante los cuatro aos se ejecut 68 PROCAPs, con
3,270 participantes con 100% de logro porcentual. (ver el Cuadro de Eventos de
realizados).
RESUMEN DE EVENTOS DE CAPACITACION EN DEFENSA CIVIL
DEL AO 2005 AL 2008
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL
PC
PC PC BRIGADAS PC BRIGADAS PC NIO Y PC ESTIM. PC INSPECC
PC DOCENTES COMUNICADORES
AUTORIDADES COMUNALES UNIVERSITARIOS ADOLESC. RIESGO TECNICAS TOTAL TOTAL LOGROS
AO SOCIALES PARTICIPANTES ACTIVIDADES %
N N N N N N N N N N N N
N Activ N Activ N Activ N Activ
Asistent Asistent Asistent Asistent Asistent Activ Asistent Activ Asistent Activ Asistent Activ
2005 200 4 240 6 40 1 240 6 120 2 80 2 0 920 21 28%
2006 250 5 480 8 30 1 200 5 180 3 40 1 0 1180 23 36%
2007 140 4 242 4 251 4 27 1 660 13 20%
2008 132 4 234 4 70 1 40 1 34 1 510 11 16%
TOTAL
722 17 1196 22 140 3 731 16 300 5 120 3 61 2 3270 68 100%
%
22% 25% 37% 32% 4% 4% 22% 24% 9% 7% 4% 4% 2% 3% 100% 100%
IV. FUNDAMENTACIN REGIONAL
Histricamente la Regin Arequipa ha sido afectada por fenmenos naturales y

antrpicos, los cuales han generado emergencias y/o desastres, ocasionando daos a
la vida, al patrimonio y al medio ambiente.
Actualmente se reconoce que la prevencin y mitigacin de desastres no es tarea

exclusiva delos organismos tradicionales de socorro sino que es una responsabilidad
compartida que compromete a toda nuestra sociedad, es por ello la necesidad de
contextualizar e involucrar a la sociedad en su conjunto para adecuar el Plan Regional
de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgos de Desastres de la Regin
Arequipa, a las necesidades de la poblacin.
El recurso ms idneo para hacerle frente a los momentos ms difciles de cualquier

emergencia y/o desastre es la comunidad adecuadamente preparada y organizada,
por ello es necesario un cambio de actitudes y valores que genere una cultura de
prevencin en la poblacin para lograr las condiciones necesarias que permitan
continuar avanzando y establecer de manera sostenible las nuevas estrategias y
accin social para prevenir y mitigarlos impactos de los desastres originados por
eventos adversos.
Ese cambio de actitud, debe concretarse en el fortalecimiento de una cultura de

prevencin que nos permita comprenderla, interpretarla y ponerla en prctica.
Este documento, constituye una de las herramientas fundamentales, en apoyo de la

poltica regional de desarrollo, por cuanto contiene las estrategias y acciones que
oriente las actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevencin y
atencin de emergencias y/o desastres. Todo esto en concordancia con las
estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
En esta etapa de planeamiento, se ha establecidos procesos peridicos de evaluacin

de los resultados, respecto al logro de los objetivos y a la implementacin de
estrategias, con el fin, de que la inversin pblica y privada, y los presupuestos
anuales , incorporen actividades de prevencin, programadas en los planes derivados.
En la primera parte del presente documento, se escribe el Diagnstico de la Regin

Arequipa, que ser enriquecido por la realidad de riesgos de cada sector o gobierno
local, proceso necesario para la prevencin y atencin de desastres. Como resumen
de todos estos factores, que afectan a nuestra regin, se ha realizado el anlisis de
FODA lo que permitir disear un Plan de Polticas y Estrategias, que sern expuestas
en la segunda parte.
La Regin Arequipa est situada en una zona de alto riesgo y esta propensa a sufrir
contingencias de toda ndole: sismos, tsunamis, huaycos, heladas, inundaciones,
incendios, etc. fenmenos causados por la naturaleza, o por intervencin de la mano
del hombre; por lo que se hace necesario incluir acciones de carcter poltico, social,
econmico y de defensa civil.
Con la finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda

oportuna y adecuada, as como asegurando su rehabilitacin en caso desastre
cualquiera sea su origen, fue creado en 1972, el Sistema Nacional de Defensa Civil
como organismo Multisectorial.
El Sistema Nacional de Defensa Civil para alcanzar sus fines, debe planear, coordinar
y dirigir las medidas de previsin para procurar evitar desastres y/o calamidades y
disminuir sus efectos.
Por tales motivos y en concordancia con los alcances de la normatividad vigente, es
necesario contar con un Plan Operativo Regional de Defensa Civil, en el que se
determinen las responsabilidades que les compete a cada uno de los Sectores
Pblicos, Organizaciones de Apoyo y dems instituciones, con presencia en la Regin
en todo el proceso: de la Prevencin, Emergencia, y Rehabilitacin; o sea antes,
durante, y despus de que sta se presente.
En tal sentido el presente documento pretende ser el inicio de un proceso de
preparacin para la Atencin de Desastres y comprende los aspectos relativos a
objetivos, base legal, situacin organizacin, responsabilidades, ejecucin,
presupuesto, estructura orgnica y potencial humano.
1. PROBLEMTICA
El desarrollo sostenible de nuestra regin debe descansar sobre la base de sus pilares
fundamentales: social, econmico y ambientales debidamente articuladas y
planificada para que no sea sorprendida por los Peligros que provocan desastres.
Esta condicin implica un amplio conocimiento de los fenmenos ambientales, un
conocimiento de los peligros y vulnerabilidades para un manejo eficiente de los y una
efectiva gestin de riesgos, para minimizar y mitigar los daos, a la vida y salud de las
personas as mismo a los bienes materiales que provocan prdidas probables
cuantiosas que afectan la economa y el desarrollo.
Siendo el Gobierno Regional la entidad que tiene un compromiso con el Desarrollo de

la Regin, tiene la finalidad de procurar l bien comn de la poblacin que se
encuentra asentada en el territorio regional, debe desarrollar acciones orientadas a la
obtencin de un conjunto de condiciones seguras, de distinto orden que garanticen la
existencia y el desarrollo, condiciones de seguridad integral que haga frente a los
peligros naturales o inducidos provenientes del entorno fsico del hombre.
Por Las consecuencias de los desastres ocurridos, en el territorio nacional y regional,
pero especialmente despus del sismo de Huaraz de 1970, el Estado inicia el
desarrollo de instrumentos y acciones necesarias para prevenir y mitigar los riesgos
existentes en todas las regiones y para fortalecer la capacidad de respuesta de la
poblacin en caso de desastre. .
En la regin, se ha puesto nfasis en el fortalecimiento del desarrollo institucional, con
el fin de que la prevencin y atencin de desastres sean asumidas debidamente por
todas las instituciones competentes.
Del anlisis de lo actuado se establecen las siguientes dificultades:
a. Incumplimiento de funciones, propsito, responsabilidades, programas y planes
de Defensa Civil por parte de los organismos del estado y empresa privada.
b. En el Gobierno Regional, que comprende, los sectores que lo componen y en
los Gobiernos Locales, no se incluyen en sus presupuestos; montos, para el
desarrollo de actividades de prevencin, educacin y capacitacin en Defensa Civil,
como acciones permanentes.
c. Escaso asesoramiento al Presidente del Comit Regional de Defensa Civil y sus
integrantes, por parte de quienes tienen la responsabilidad asignada.
d. Ausencia de Cultura de Prevencin y conciencia pblica frente a la prevencin y
atencin de desastres.
e. Falta de socializacin de la poblacin en los temas de Defensa Civil.
f. La poblacin aun no participa en forma activa en acciones de prevencin.
En nuestra regin pese a los problemas existentes (de responsabilidad,
presupuestales etc.) sin embargo, se ha logrado avanzar en la instalacin del Comit
Regional de Defensa Civil, los Comits Provinciales, distritales y locales, as como en
la instalacin parcial de redes de vigilancia, monitoreo y alerta.
Se ha analizado tambin la necesidad del incrementar la investigacin y tcnicas que
permitan identificar, evaluar y estimar de manera confiable los peligros, las
vulnerabilidades y los riesgos.
En general, puede afirmarse que la incorporacin de tcnicas y acciones que
contribuyen en la reduccin de desastres en el mbito regional, deben integrarse en la
planificacin del desarrollo teniendo en cuenta que los intentos aun son incipientes
Por otro lado, debe darse fundamental importancia que en la regin se viene
produciendo un incremento de poblacin urbana, por desplazamientos de las zonas
rurales, que significa:
Un aumento de la vulnerabilidad de la poblacin por su ubicacin
Riesgo por desorden urbano .
Dificultad de proveer servicios pblicos esenciales.
Teniendo en cuenta que la prevencin y atencin de desastres no es tema sectorial

sino un tema multidisciplinario e interinstitucional, es importante y urgente, consolidar
su incorporacin en el proceso de desarrollo socioeconmico de la regin
Mediante el fortalecimiento institucional, la participacin de la poblacin y la aplicacin
de medidas de prevencin frente a los factores generadores de riesgo, amenazas o
peligros, potenciales de origen natural y antrpico y la vulnerabilidad del contexto
social y material de los asentamientos humanos y de los ecosistemas frgiles
expuestos; se lograr la eliminacin y/o reduccin de prdidas de vidas y de daos
materiales.
2. PLAN REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
2. 1. PROPSITO Y OBJETIVOS
2.1.1. MARCO LEGAL.

Ley del SINADECI N 19338
Modificatorias D. L. 442, 735 y 905.
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867
2.1.2. SITUACION
La Regin Sur del Per y en especial el Departamento de Arequipa por su ubicacin

geogrfica, es una zona de alto riesgo propenso a sufrir una serie de contingencias de
carcter natural, producidas principalmente por la presencia de la placa de Nazca
frente a la Placa Latinoamericana o Continental, as como la presencia de la Cordillera
Occidental de Los Andes que atraviesa la Regin con su red volcnica que forma parte
del denominado Circulo de Fuego.
Estudios geolgicos y cientficos as como estadsticos valederos, demuestran que en
la zona sur y en especial en el departamento de Arequipa, han ocurrido desde
tiempos remotos, acontecimientos de ndole natural con una periodicidad preocupante,
tales como, sismos de gran intensidad, incendios, deslizamientos, huaycos, sismos,
lluvias torrenciales, tsunamis etc. todos estos fenmenos pueden producir graves
perdidas humanas y materiales; por todo ello se justifica plenamente todo esfuerzo
que se realice a fin de minimizarlos o evitarlos, movilizando todo el potencial humano,
material y financiero posible.
Los Fenmeno Naturales y los Inducidos por el Hombre susceptibles a generar

desastres en el departamento de Arequipa son:
2.1.2.1. FENMENOS DE GEODINMICA INTERNA:
Actividad Ssmica
Actividad Volcnica
Tsunamis
2.1.2.2. FENMENOS DE GEODINMICA EXTERNA
Deslizamientos
Derrumbes
Huaycos
Aluviones
2.1.2.3. FENMENOS HIDROMETEREOLGICOS
Inundaciones
Maretazos (marejadas)
Vientos Fuertes
Granizadas
Nevadas
Heladas
Sequas
2.1.2.4. FENMENOS BIOLOGICOS

Plagas
Epidemias
2.1.2.4. FENMENOS INDUCIDOS POR EL HOMBRE (ANTROPICOS)
Incendios
Explosiones
Contaminacin ambiental
Derrame de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas (DSNPP)
Deforestacin
Erosin de suelos
3.1.3. VISION DEL SIREDECI - AREQUIPA
Sistema de carcter Regional eficiente y eficaz, respaldado por el Sistema Nacional

competente con proyeccin hacia las entidades publicas, privadas y la poblacin con
las que se interactan para enfrentar participativamente en la Gestin del Riesgo de
Desastre, fortaleciendo el desarrollo de la Regin
3.1.4 MISIN DEL SIREDECI - AREQUIPA

Interrelacionar participativamente las gestiones de las entidades publicas, privadas y
poblacin en los actos vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres, que permite
mantener concientizadamente una proteccin adecuada de la vida.
4.1.5. LINEAMIENTOS DE POLTICA
La identificacin del peligro, el grado de vulnerabilidad y la determinacin del

riesgo.
La cultura de prevencin para la atencin de desastres, orientada a la sociedad en
su conjunto y en especial a la poblacin de menores recursos.
Lograr articular y utilizar racionalmente los medios disponibles.
Desarrollar las acciones necesarias que permitan incorporar el componente
de impacto ambiental y desastres.
En todos los niveles de comando debe ejercerse una adecuada orientacin,
supervisin y participacin de las acciones que desarrollan los organismos del
SINADECI.
Permanente reingeniera de los procesos, incorporando la tecnologa de ltima
generacin en la administracin de desastres.
Asegurar el apoyo inmediato y oportuno a la poblacin damnificada.
Programar campaas de difusin de la doctrina de Defensa Civil.
3.1.6. ESTRATEGIAS
Crear capacidades en Defensa Civil, en el Comit Regional, comits Provinciales

y Distritales, del Departamento de Arequipa, a fin de asegurar una adecuada y
oportuna atencin de emergencias Profundizar las relaciones con la entidades
pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, dedicadas a la Defensa Civil y ayuda
humanitaria.
Fomentar la identificacin de los peligros naturales y tecnolgicos (antrpicos).
Impulsar el sostenimiento de las actividades de prevencin y reduccin de riesgo
Fomentar la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del
desarrollo, en todas las entidades pblicas y privadas
Fomentar el fortalecimiento institucional.
Fortalecimiento de una Cultura de Prevencin de
desastres, en la poblacin en general, sobre la base de la
aplicacin del criterio denominado Efecto Multiplicador,
en el proceso de la enseanza.
Fomentar la participacin comunitaria en la
prevencin de desastres.
Fomentar el fortalecimiento y la capacidad de
respuesta ante las emergencias generadas por un
desastre.
Fomentar el fortalecimiento del Desarrollo sostenible
Fomentar el fortalecimiento de la proteccin del medio ambiente.
V. OBJETIVOS DE LA EDUCACIN COMUNITARIA EN GESTIN

DEL RIESGO DE DESASTRES
5.1. Objetivo General
Fortalecer la Cultura de
Prevencin en la Regin
Arequipa
5.2. Objetivos Especficos
5.2.1. Educar y preparar a la

poblacin para planificar y
ejecutar acciones de
prevencin e incrementar su
capacidad de respuesta en
caso de emergencia o
desastres.
5.2.2. Desarrollar capacidades en los integrantes de la comunidad para que

identifiquen los peligros, contribuyan a la reduccin de vulnerabilidades y
riesgos de su entorno.
5.2.3. Adquirir y desarrollar conocimientos orientados a consolidar la Cultura de

Prevencin en la Regin Arequipa.
5.2.4. Desarrollar actitudes y rescatar los valores vinculados a la Gestin del Riesgo
de Desastres que permitan la construccin de una sociedad solidaria y justa en
la que se respete la vida.
Se debe indicar que los objetivos planteados estn basados en los principios de la
Defensa Civil y que estn relacionados con el Plan Nacional y Regional de Educacin
Comunitaria en Gestin de Riesgo de Desastres, como lo podemos observar en el
siguiente grfico:
Principios de la Defensa Civil como Ejes Transversales de los Planes Nacional y

Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres.
PLAN NACIONAL DE EDUCACION COMUNITARIA EN GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES
PRIMACIA DEL INTERES
ACCIN PERMANENTE
CONVERGENCIA DE
Y PLANIFICADA
HUMANITARIA
PROTECCIN
AUTOAYUDA
ESFUERZOS
COLECTIVO
PLAN REGIONAL DE EDUCACION COMUNITARIA EN GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES
VI. DISEO CURRICULAR REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA
EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA REGIN
AREQUIPA
El Diseo Curricular Regional de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgos de

Desastres de la Regin Arequipa, constituye un documento que enmarca las
intenciones educativas en Gestin de Riesgo de Desastres y resume los aprendizajes
necesarios y previstos.
Da unidad y atiende al mismo tiempo a la diversidad de los miembros de la comunidad

teniendo en cuenta a todos los grupos etreos y tnicos en sus respectivos entornos
considerando principalmente la realidad fenomenolgica del pas, la identificacin del
peligro, el anlisis de la vulnerabilidad, la estimacin del riesgo y la recurrencia de
determinados eventos que causan emergencias y desastres.

Desastres de la Regin Arequipa asume los objetivos del Marco de Accin de Hyogo
que buscan el aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los
desastres; as como los principios y fines orientadores de la Educacin como son:
tica, equidad, inclusin, calidad, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental,
creatividad e innovacin.

Desastres de la Regin Arequipa est sustentado sobre la base de fundamentos que
explicitan el qu, el para qu y cmo generar aprendizajes vinculados a la Gestin de
Riesgo de Desastres. Propone capacidades, conocimientos, valores y actitudes a
lograr debidamente articulados y que se evidencian en el saber actuar de la
comunidad.

Desastres de la Regin Arequipa, ha sido elaborado teniendo en cuenta el Plan
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres por lo que busca lograr:
Una comunidad crtica comprometida y conciente de sus derechos y deberes

fundamentales en contextos referidos a la Gestin de Riesgo de Desastres.
Una comunidad que establece vnculos entre la reduccin del riesgo, el

desarrollo y el medio ambiente.
Una comunidad consciente de los peligros a los que se encuentra expuesta, para
orientar los procesos que permitan minimizar las vulnerabilidades y los riesgos.

Desastres de la Regin Arequipa es:
1. Heterogneo porque atiende a poblaciones de diversas edades de acuerdo a sus

necesidades, caractersticas geogrficas, socio-culturales y fenmenos
recurrentes existentes en su comunidad.
2. Flexible porque se adecua a las caractersticas especficas de las personas, de

sus grupos, en sus respectivos entornos socio-culturales y fenomenolgicos.
3. Significativo porque se define y organiza en funcin del desarrollo de

aprendizajes orientados a mejorar la calidad de vida de las personas y de sus
grupos.
4. Participativo porque compromete la intervencin de diferentes integrantes en la
correcta y oportuna Gestin de Riesgo de Desastres.
5. Multidisciplinario porque considera el concurso de diversos saberes y

fuentes del conocimiento humano para preparar a la poblacin, planificar y
ejecutar acciones de prevencin as como incrementar su capacidad de
respuesta efectiva en caso de desastres.
8
6.1 CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL DEL CURRCULO
NACIONAL;
El Per se encuentra ubicado en el Hemisferio Sur, Meridional o Austral, en relacin a

la lnea del Ecuador, en la Amrica del Sur. En su parte central y occidental, todo el
pas se localiza dentro de la zona tropical y subtropical, motivo por el cual su clima
debera ser clido y hmedo, sin embargo, la existencia de condiciones geogrficas
diversos espacios -Cordillera Andina, Anticicln del Pacfico Sur, Corriente Peruana,
entre otros; hace que el territorio peruano sea un complejo geogrfico expuesto no
slo a cambios climticos, con y sin El Nio, sino morfolgicos, as como ecolgico-
econmicos.
Adems, la poblacin peruana presenta estructuras sociales diferentes, caracterizadas

por zonas de extrema pobreza en la periferia urbana en la Costa, en las zonas rurales
de la Sierra y en los caseros y zonas fronterizas de la Selva, las cuales tienen una
mayor vulnerabilidad.
El Per est ubicado en una zona muy activa de interaccin tectnica y volcnica que
genera condiciones de alta sismicidad. La alteracin de las condiciones ocano
atmosfricas ocasiona fenmenos recurrentes muy destructivos y la existencia de la
Cordillera de los Andes determina una variada fenomenologa de geodinmica externa
que amenaza permanentemente al pas.
La Cordillera de los Andes al cruzar longitudinalmente el territorio peruano lo divide en

tres regiones geogrficas bien determinadas: Costa, Sierra y Selva, con una gran
variedad de climas y pisos ecolgicos bien definidos:
La Costa, constituida por una franja

angosta, rida y desrtica, ocupa el
12% del territorio.
La Sierra, con una topografa muy
accidentada, con montaas, valles y
quebradas profundas, altiplanos,
cadenas de cerros agrestes a veces
cubiertos de hielo o masas de hielo
permanentes o glaciares, alcanzan
alturas sobre los 6,000 m. s. n. m. y
ocupan el 30% del territorio.
La Selva o llano amaznico es la
regin de ms vasta extensin; de
clima tropical y subtropical, boscoso,
donde se encuentra la mayor
biodiversidad del pas. La llanura
amaznica, de intensa precipitacin
pluvial y densa vegetacin, muestra
una morfologa plana a moderada de
8
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Instituto Nacional de Defensa Civil. Per 2004.
ros caudalosos y sinuosos. Ocupa el 58% del territorio.
La presencia de la Cordillera de los Andes constituye un factor predominante que

define la climatologa nacional.
Hay dos aspectos importantes que merecen sealarse en relacin a la ubicacin

geogrfica del pas:
1. El Per est ubicado en la regin denominada Cinturn de Fuego del Ocano

Pacfico, regin caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra
aproximadamente el 85% de los movimientos ssmicos a nivel mundial. Por esta
realidad natural, el pas est expuesto permanentemente a la ocurrencia de
terremotos, maremotos y actividad volcnica.
2. Por estar situados en la regin tropical y subtropical de la costa occidental de

Amrica del Sur y debido a la Cordillera de los Andes nuestro pas se caracteriza
por una geografa con casi todos los climas observados en el mundo.
Igualmente, estamos expuestos con cierta frecuencia a cambios climticos
adversos y recurrentes, en algunos casos causantes de desastres, con la
ocurrencia de inundaciones, Fenmeno El Nio, deslizamientos, aludes,
derrumbes, aluviones; as como tambin sequas, desglaciacin, heladas,
granizadas, vientos fuertes, y otros.
3.
El territorio peruano est bajo la accin de tres ambientes ssmicos:
El ambiente ssmico como efecto de colisin y subduccin de la placa Nazca por

debajo de la placa Sudamericana, relacin explicada por la tectnica de placas
que produce sismos de poca profundidad pero muy destructores a lo largo de
toda la costa.
El ambiente ssmico de reajuste cortical, asociado con fallas geolgicas activas,

afecta a todo el pas. Estas fallas son consecuencia de la tectnica de placas.
Este tipo de sismos son de poca profundidad y, por tanto, muy destructores.
El ambiente ssmico volcnico afecta a la zona volcnica en la Cordillera

Occidental de la regin sur del pas.
La historia de los sismos en el Per se remonta hasta el reinado del Inca Pachactec,
la que se ha mantenido en el tiempo por tradiciones orales de los pobladores de la
regin. Hay sismos registrados en las estadsticas que han alcanzado intensidades de
grado XI de la escala internacional (MSK 9). Este grado XI est asociado con la ruptura
superficial del terreno a lo largo de fallas activas de decenas de kilmetros de longitud
y desplazamientos verticales de ms de un metro.
El territorio peruano est permanentemente

expuesto al impacto de variados fenmenos
naturales causantes de desastres:
o Los sismos destructores ocurren

prcticamente en todo el territorio,
maremotos en la costa, actividad
9
La escala M.S.K., propuesta en 1964 por S.V. Medvedev, W. Sponheuer y V. Karnik, se ha empleado en Europa
como escala oficial hasta que recientemente ha sido sustituida por la Escala Macrossmica Europea
volcnica en la cordillera occidental de los Andes de la regin sur.
o Los deslizamientos, derrumbes, aludes, aluviones,

etc., causados por fenmenos hidrometeorolgicos
gravitacionales y ssmicos.
o Los temporales, precipitaciones intensas,

inundaciones, sequas, heladas, granizadas,
cambios climticos, el Fenmeno El Nio,
desglaciacin.
A estos peligros de origen natural se suman tambin los inducidos por el hombre por
una inadecuada ocupacin del territorio, que contamina el aire, suelo, mar y aguas
continentales y, adems, en muchos casos, agravando los efectos de los desastres de
origen natural. A lo largo de nuestra historia, las consecuencias de estas
manifestaciones de la naturaleza nos han llevado a tener ingentes prdidas
econmicas, de vidas, millones de damnificados y el deterioro en la calidad de vida.
La historia recoge innumerables casos de desastres de origen natural y producidos por

el hombre expresados en prdidas de vidas, colapsos de centros poblados de
diferentes tamaos en el medio rural y urbano, pero tambin pueden documentarse
acciones pblicas y privadas que no slo han actuado para mitigar efectos de
desastres sino tambin han cultivado la prevencin como un valor de las familias y
entidades pblicas como escuelas, empresas, que se expresan en una amplia red de
Defensa Civil, la misma que luego de 36 aos de existencia requiere una
consolidacin en los tres niveles de gobierno previstos por nuestro ordenamiento legal.
En la actualidad el Per presenta una poblacin de ms de 28 millones de habitantes;

al igual que muchos otros pases de Amrica Latina, es un pas pluricultural. De su
poblacin total, ms de 8 millones de habitantes son indgenas, en su mayora
quechuas y aymaras, sentados en la Regin Andina. Cada regin presenta
caractersticas culturales, econmicas y polticas evidentemente distintas de otros
sectores de la poblacin nacional. Esta diversidad cultural proviene de numerosos
factores, tales como cultura, normas de vida, lengua, cosmovisin, composicin
demogrfica, continuidad en la ocupacin del territorio, grado de contacto y/o
interaccin con la sociedad y con el ordenamiento jurdico nacional.
Es importante resaltar que, por diversas razones, existen asimismo poblaciones

indgenas que se encuentran en proceso de desaparicin biolgica y/o cultural. Estas
comunidades se exponen frecuentemente a situaciones que ponen en riesgo su vida y
medio ambiente, ya sea por la tala indiscriminada de rboles con fines econmicos
para la expansin del terreno agrcola o para el comercio de madera o por la actividad
de extraccin petrolera.
El crecimiento acelerado y el desarrollo no planificado de nuestras ciudades, donde se

concentra ms del 62% de la poblacin total del Per, la inseguridad ciudadana y las
condiciones extremas de pobreza son condicionantes para que los peligros de origen
natural generen graves consecuencias en los sistemas econmico-sociales a los
cuales tenemos que proteger reduciendo las particulares condiciones de vulnerabilidad
que le son caractersticas.
Esta situacin se revierte con una cuidadosa planificacin en donde estn

involucrados el Estado y los sectores del desarrollo, interrelacionados con una
caracterstica activa y dinmica de eficiencia que permita la promocin de una Cultura
de la Prevencin en las autoridades y poblacin en general, y que su cabal
comprensin se haga realidad en el transcurso de la prxima dcada.
REGIONAL;
La regin Arequipa se encuentra ubicada en la zona sur del Peru enmarcada dentro
de la Macrorregin Sur, caracterizada por su geografa diversa, la cual se manifiesta a
travs de sus regiones geogrficas de Costa y Sierra, con una caracterizacin de
suelo accidentada desde una latitud al nivel del mar hasta los aproximadamente 6 900
m.s.n.m. en el nevado Corupuna.
Existen asentamientos humanos organizados y centros poblados en los diversos pisos

ecolgicos insertados en sus distintas cuencas y microcuencas hidrogrficas.
En este contexto regional y ecolgico se manifiestan distintos fenmenos naturales

que afectan a diversos contextos de la poblacin, manifestndose en vulnerabilidades
ambiental y ecolgica, Fsica, Econmica, Social, Educativa, Cultural e Ideolgica,
Poltica Institucional, Cientfica y Tecnolgica.
Estas vulnerabilidades han obligado a los organismos estatales y privados a cubrir la

demanda de atencin a las distintas emergencias que se han producido en el mbito
regional.
Existen antecedentes de la presencia de distintos fenmenos en calidad de dainos,

los cuales se han presentado desde aos anteriores sobre todo el mbito regional el
cual alberga a 8 provincias que incluyen 109 distritos con una poblacin a nivel
regional de 1 152 303 habitantes, el cual representa 4,2 % de la poblacin nacional
(segn censo INEI 2007).
Como muestra, se ha considerado tres cuadros estadsticos de las emergencias y

daos de consideracin producidos durante el ao 2006; se muestra el anlisis por
provincias, luego por tipo de fenmenos y finalmente por fecha que se produjeron.
EMERGENCIAS Y DAOS INCIDENTES EN LA REGION AREQUIPA
PERIODO 2006
(Estadistica por Provincias) alfabeticamante

FUENTE: Compendio Estadistico de Prevencin y Atencin de Desastres 2006- INDECI Edicin 2007
UBICACIN DAOS
FENOMENO FECHA POBLACION VIVIENDAS
PROVINCIA DISTRITO
AFECTADA AFECTAS
Alto Selva Algre Incencio Urbano 4-dic-06 5

Alto Selva Algre Inundacin 28-oct-06 5
Arequipa Sismos 20-nov-06
Cayma Inundacin 12-oct-06 5
Characato Precipitac-Granizo 9-feb-06 113 22
Chiguata Precipitac-Lluvia 5-feb-06 2,071 448
Chiguata Vendavales (V.F.) 3-jul-06 43 11
Jacobo Hunter Sismos 21-nov-06 13
La Joya Incencio Urbano 26-jun-06 27
Arequipa Paucarpata Incencio Urbano 1-ene-06 6
Paucarpata Incencio Urbano 7-sep-06 5
Polobaya Precipitac-Lluvia 9-feb-06 745 200
S.Isabel de Siguas Precipitac-Lluvia 8-feb-06 847 197
S.J. de Tarucani Vendavales (V.F.) 13-oct-06 15 2
San Juan de Siguas Deslizamiento 8-mar-06 845
San Juan de Siguas Deslizamiento 10-oct-06 55
San Juan de Tarucani Actividad volcanica 19-abr-06 845
Santa Isabel de
Siguas Huayco 9-feb-06 42
Quicacha Sequia 1-ene-06 32
Caravel
Quicacha Sequia 20-ene-06 810
Chachas Heladas 14-ago-06 443
Castilla Chachas Incencio Urbano 24-ago-06 7
Chachas Vendavales (V.F.) 10-set-06 25 4
Cabanaconde Precipitac-Lluvia 2-mar-06 977 291
Callalli Heladas 22-ago-06 159
Caylloma Precipitac-Granizo 22-feb-06 7
Caylloma Precipitac-Nevada 5-mar-06 77 22
Caylloma
Coporaque Vendavales (V.F.) 27-jul-06 124
San Antonio de
Chuca Helada 11-sep-06 714
Tisco Incencio Urbano 12-oct-06 11
Cayarani Precipitac-Lluvia 3-mar-06 849 212
Cayarani Tecnologicos 16-mar-06 743 168
Chichas Precipitac-Lluvia 2-feb-06 847 8,290
Chuquibamba Huayco 10-feb-06 693
Condesuyos
Chuquibamba Precipitac-Lluvia 8-feb-06 306 18
Salamanca Helada 28-ago-06 862
Salamanca Precipitac-Lluvia 10-feb-06 1,395 319
Salamanca Vendavales (V.F.) 22-jul-06 22 4
Islay Maretazos 18-jul-06 1773
Islay
Mollendo Maretazos 18-jun-06 523
huaynacotas Helada 4-jul-06 750
Huaynacotas Precipitac-Nevada 8-nov-06 37
La Unin
Puica Helada 27-may-06 501
Puyca Precipitac-Lluvia 16-feb-06 505 121
PERIODO 2006
(Estadistica por Fenomeno) alfabeticamente

UBICACIN DAOS
PROVINCIA DISTRITO
AFECTADA AFECTAS
Arequipa San Juan de Tarucani Actividad volcanica 19-abr-06 845

Arequipa San Juan de Siguas 8-mar-06 845
Deslizamiento
Arequipa San Juan de Siguas 10-oct-06 55
Caylloma San Antonio de Chuca 11-sep-06 714
Condesuyos Salamanca 28-ago-06 862
La Unin huaynacotas 4-jul-06 750
Helada
La Unin Puica 27-may-06 501
Castilla Chachas 14-ago-06 443
Caylloma Callalli 22-ago-06 159
Arequipa Santa Isabel de Siguas 9-feb-06 42
Huayco
Condesuyos Chuquibamba 10-feb-06 693
Arequipa Alto Selva Algre 4-dic-06 5
Arequipa La Joya 26-jun-06 27
Arequipa Paucarpata 1-ene-06 6
Incencio Urbano
Arequipa Paucarpata 7-sep-06 5
Castilla Chachas 24-ago-06 7
Caylloma Tisco 12-oct-06 11
Arequipa Alto Selva Algre 28-oct-06 5
Inundacin
Arequipa Cayma 12-oct-06 5
Islay Islay 18-jul-06 1773
Maretazos
Islay Mollendo 18-jun-06 523
Caylloma Caylloma 22-feb-06 7
Precipitac-Granizo
Arequipa Characato 9-feb-06 113 22
Arequipa Chiguata 5-feb-06 2,071 448
Arequipa Polobaya 9-feb-06 745 200
Arequipa S.Isabel de Siguas 8-feb-06 847 197
Caylloma Cabanaconde 2-mar-06 977 291
Precipitac-Lluvia
Condesuyos Cayarani 3-mar-06 849 212
fuerte
Condesuyos Chichas 2-feb-06 847 8,290
Condesuyos Chuquibamba 8-feb-06 306 18
Condesuyos Salamanca 10-feb-06 1,395 319
La Unin Puyca 16-feb-06 505 121
Caylloma Caylloma 5-mar-06 77 22
Precipitac-Nevada
La Unin Huaynacotas 8-nov-06 37
Carave Quicacha 1-ene-06 32
Sequia
Caravel Quicacha 20-ene-06 810
Arequipa Arequipa 20-nov-06
Sismos
Arequipa Jacobo Hunter 21-nov-06 13
Condesuyos Cayarani Tecnologicos 16-mar-06 743 168
Arequipa Chiguata 3-jul-06 43 11
Arequipa S.J. de Tarucani 13-oct-06 15 2
Castilla Chachas Vendavales (V.F.) 10-set-06 25 4
Caylloma Coporaque 27-jul-06 124
Condesuyos Salamanca 22-jul-06 22 4
PERIODO 2006
(Estadistica por Fecha) alfabeticamente
UBICACIN DAOS
PROVINCIA DISTRITO
AFECTADA AFECTAS
Arequipa Paucarpata Incencio Urbano 6

1-ene-06
Carave Quicacha Sequia 32
Caravel Quicacha Sequia 20-ene-06 810
Condesuyos Chichas Precipitac-Lluvia 2-feb-06 847 8,290
Arequipa Chiguata Precipitac-Lluvia 5-feb-06 2,071 448
Arequipa S.Isabel de Siguas Precipitac-Lluvia 847 197
8-feb-06
Condesuyos Chuquibamba Precipitac-Lluvia 306 18
Arequipa Characato Precipitac-Granizo 113 22
Arequipa Polobaya Precipitac-Lluvia 745 200
9-feb-06
Santa Isabel de
Arequipa
Siguas Huayco 42
Condesuyos Chuquibamba Huayco 693
10-feb-06
Condesuyos Salamanca Precipitac-Lluvia 1,395 319
La Unin Puyca Precipitac-Lluvia 16-feb-06 505 121
Caylloma Caylloma Precipitac-Granizo 22-feb-06 7
Caylloma Cabanaconde Precipitac-Lluvia 2-mar-06 977 291
Condesuyos Cayarani Precipitac-Lluvia 3-mar-06 849 212
Caylloma Caylloma Precipitac-Nevada 5-mar-06 77 22
Arequipa San Juan de Siguas Deslizamiento 8-mar-06 845
Condesuyos Cayarani Tecnologicos 16-mar-06 743 168
Arequipa San Juan de Tarucani Actividad volcanica 19-abr-06 845
La Unin Puica Helada 27-may-06 501
Islay Mollendo Maretazos 18-jun-06 523
Arequipa La Joya Incencio Urbano 26-jun-06 27
Arequipa Chiguata Vendavales (V.F.) 3-jul-06 43 11
La Unin huaynacotas Helada 4-jul-06 750
Islay Islay Maretazos 18-jul-06 1773
Condesuyos Salamanca Vendavales (V.F.) 22-jul-06 22 4
Caylloma Coporaque Vendavales (V.F.) 27-jul-06 124
Castilla Chachas Heladas 14-ago-06 443
Caylloma Callalli Heladas 22-ago-06 159
Castilla Chachas Incencio Urbano 24-ago-06 7
Condesuyos Salamanca Helada 28-ago-06 862
Arequipa Paucarpata Incencio Urbano 7-sep-06 5
Castilla Chachas Vendavales (V.F.) 10-sep-06 25 4
San Antonio de
Caylloma Chuca Helada 11-sep-06 714
Arequipa San Juan de Siguas Deslizamiento 10-oct-06 55
Arequipa Cayma Inundacin 5
12-oct-06
Caylloma Tisco Incencio Urbano 11
Arequipa S.J. de Tarucani Vendavales (V.F.) 13-oct-06 15 2
Arequipa Alto Selva Algre Inundacin 28-oct-06 5
La Unin Huaynacotas Precipitac-Nevada 8-nov-06 37
Arequipa Arequipa Sismos 20-nov-06
Arequipa Jacobo Hunter Sismos 21-nov-06 13
Arequipa Alto Selva Algre Incencio Urbano 4-dic-06 5
6.2 OBJETIVOS DEL DISEO CURRICULAR REGIONAL DE EDUCACIN
COMUNITARIA EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
o Educar a los miembros de una comunidad para que en base al desarrollo de

capacidades, actitudes y valores relacionados con la Gestin del Riesgo de
Desastres, asuman libremente un nivel de participacin, compromiso y
responsabilidad en la organizacin social, orientndose al inters comn y al
desarrollo sostenible.
o Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin

conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la regin, minimizando el efecto
de los desastres.
6.3 PROGRAMAS CURRICULARES DIVERSIFICADOS
El Diseo Curricular Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de

Desastres de la Regin Arequipa, est constituido por Programas Curriculares
Diversificados dirigidos a diferente pblico objetivo.
Sobre cada uno de estos aspectos se buscarn respuestas a preguntas como las
siguientes:
Es adecuado lo que se propone para formar en cuestiones de prevencin?

Los logros de aprendizaje previstos se adecuan al diagnstico y caractersticas
regionales de los participantes?
Las capacidades y actitudes previstas responden a las necesidades y al nivel
de desarrollo cognitivo y socio-afectivo de los participantes?
Qu capacidades y actitudes podemos modificar?
Qu capacidades y actitudes podemos aadir?
6.3.1 Programa Curricular Diversificado en Gestin de Riesgo de Desastres

para Autoridades
Est dirigido a Las autoridades integrantes del Comit Regional de Defensa Civil, a los
Comits Provinciales y Distritales, as como a los lderes de organizaciones de base y
representativas dentro de todo el mbito geogrfico regional.
Objetivo.-
Adquirir conocimientos, desarrollar capacidades, actitudes y valores referidos a la

Gestin del Riesgo de Desastres, para que las autoridades puedan cumplir eficaz y
eficientemente las funciones y responsabilidades que le competen como integrantes
de las Comisiones de Defensa Civil.
Modalidades.-
El Programa Curricular Bsico presenta dos modalidades que se establecen con

relacin a sus diferentes participantes:
a) Presidente Regional;
La sensibilizacin, adquisicin de conocimientos referidos a la Gestin del

Riesgo de Desastres y a las funciones y responsabilidades que les competen
como Presidentes de los Comits Regional de Defensa Civil, se desarrolla bajo la
responsabilidad de los Directores Regionales de Defensa Civil y de los
funcionarios del Instituto Nacional de Defensa Civil.
b) Alcaldes Provinciales y Distritales, integrantes de las Comisiones del Comit de

Defensa Civil, representantes del sector pblico y privado.

como integrantes de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, se

desarrolla bajo la conduccin de los profesionales del rea regional responsable
de la realizacin del Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del
Riesgo de Desastres.
En tal sentido, en el Programa Curricular Bsico para Autoridades tendr una duracin
de doce horas, las cuales se desarrollarn de manera flexible, teniendo en cuenta las
responsabilidades propias del cargo que desempean los participantes.
Mdulos Temticos.-
Mdulo I: Doctrina de Defensa Civil
Sumilla de contenidos de Aprendizaje:
Sistema Nacional de Defensa Civil. Doctrina. Terminologa Bsica. Marco legal.

Organizacin y funcionamiento del SINADECI. El INDECI. Conduccin y ejecucin en
el funcionamiento del SINADECI. Participacin Multisectorial. Declaratorias de
emergencia por desastres, del estado de emergencia y la situacin de emergencia. El
SIREDECI. Marco Legal. Oficinas de Defensa Civil. Comits de Defensa Civil.
Funciones y responsabilidades.
Mdulo II: Fenomenologa del Territorio Regional
Fenmenos generados por procesos geodinmicos internos. Sismicidad en el territorio

peruano. Fenmenos generados por procesos geodinmicos externos. Fenmenos
hidrometeorolgicos. Fenmenos de origen antrpico o inducidos por el hombre.
Mdulo III: La Gestin del Riesgo de Desastres
Estimacin del Riesgo: identificacin de peligros, anlisis de vulnerabilidades, clculo

del riesgo. Reduccin del Riesgo: prevencin especfica, educacin, preparacin.
Respuesta: evaluacin de daos, asistencia, rehabilitacin. Reconstruccin. Funciones
y responsabilidades del Comit de Defensa Civil en la Gestin del Riesgo de
Desastres.
Mdulo IV: Planeamiento de la Gestin del Riesgo de Desastres

Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres. Plan de Operaciones de Emergencia. Plan de Contingencia.
Plan Nacional de Comunicacin Social de Prevencin y Atencin de Desastres. Plan
Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres.
Mdulo V: Centro de Operaciones de Emergencia y Evaluacin de Daos y

Anlisis de Necesidades
Centro de Operaciones de Emergencia COER: Organizacin. Funciones.

Responsabilidades. Apoyo del Brigadista en el Centro de Operaciones de Emergencia.
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades. Tipos de Evaluacin. Recojo y
organizacin de la informacin.
Taller: Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades.
Mdulo VI: Ciudades Sostenibles

Visin General del Programa de Ciudades Sostenibles. Mapa de peligros. Uso del
espacio urbano.
Metodologa.-
El Programa Curricular para Autoridades tiene como objetivo el desarrollo de

capacidades referidas al:
Pensamiento Crtico.
Pensamiento Creativo.
Pensamiento Resolutivo o la Resolucin de Problemas.
Pensamiento Ejecutivo o de Toma de Decisiones.
Recursos.-
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

Manual de Conocimientos Bsicos para Oficinas y Comits de Defensa Civil.
Doctrina de Defensa Civil.
Terminologa de Defensa Civil.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Evaluacin de los Aprendizajes.-
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.-
Al finalizar el programa los Presidentes Regionales sern certificados por el Instituto

Nacional de Defensa Civil; los alcaldes y dems autoridades participantes recibirn un
certificado de participacin emitida por el Gobierno Regional.
para Jefes de Oficina de Defensa Civil
Est dirigido a los Jefes de Oficina Regional, Provincial y Distrital de Defensa Civil.
Objetivo.-
Adquirir conocimientos, desarrollar capacidades, actitudes y valores referidos a la

Gestin del Riesgo de Desastres, para que puedan cumplir eficaz y eficientemente las
funciones y responsabilidades que le competen como Jefe de Oficina de Defensa Civil
y Secretario Tcnico del Comit de Defensa Civil.
Modalidades.-

a) Jefes de Oficina Regional de Defensa Civil.

como Jefes de Oficina Regional de Defensa Civil y Secretarios Tcnicos del
Comit Regional de Defensa Civil, se desarrolla bajo la responsabilidad de la
Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin del Instituto Nacional de
Defensa Civil 10.
b) Jefes de Oficina Provincial y Distrital de Defensa Civil.

como Jefes de Oficina Provincial y Distrital de Defensa Civil y Secretarios
Tcnicos de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, la
responsabilidad de la convocatoria y ejecucin recae en los profesionales del
rea regional responsable de la realizacin del Plan Regional de Educacin
Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres.
En tal sentido, este Programa Curricular Bsico tendr una duracin de veinte
horas, las cuales se desarrollarn de manera flexible, teniendo en cuenta las
responsabilidades propias del cargo que desempean los participantes.
Mdulos Temticos.-

10
El marco del proceso de profesionalizacin a Jefes de Oficina de Defensa Civil, que esta enmarcado en las
acciones de Educacin Comunitaria y Capacitacin permanentes que desarrollar el INDECI como ente rector del
SINADECI.

Taller: Elaboracin de mapa de peligros.

Desastres.
Mdulo IV: Planeamiento de la Gestin del Riesgo de Desastres
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Regional de Prevencin y

Atencin de Desastres. Plan de Operaciones de Emergencia. Plan de Contingencia.
Plan Nacional de Comunicacin Social de Prevencin y Atencin de Desastres. Plan
Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres.
Mdulo V: Gestin de la Oficina de Defensa Civil
Proceso de Descentralizacin. Transferencia de funciones en materia de Defensa

Civil. Marco Legal. Administracin de Inspecciones Tcnicas. Administracin de
Almacenes. Criterios para determinar bienes de ayuda humanitaria.
Mdulo VI: Ciudades Sostenibles
Visin General del Programa de Ciudades Sostenibles. Mapa de peligros. Uso del
espacio urbano.
Metodologa.-
El Programa Curricular para Autoridades tiene como objetivo el desarrollo de
Pensamiento Crtico.
Recursos.-

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.-
Al finalizar el programa los Jefes de Oficina de Defensa Civil participantes del

programa, recibirn un certificado de participacin emitida por el Instituto Nacional de
Defensa Civil - INDECI.

para Brigadistas del Comit de Defensa Civil
Est dirigido a formar Brigadistas del Comit de Defensa Civil.
Objetivo.-
Adquirir conocimientos, desarrollar capacidades y habilidades en los Brigadistas de

Defensa Civil que les permita apoyar al Comit de Defensa Civil en los diferentes
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Modalidades.-

a) Voluntarios mayores de 16 aos, para quienes el programa de desarrolla en 40
horas. Se desarrolla bajo la conduccin de los profesionales del rea regional
responsable de la realizacin del Plan Regional de Educacin Comunitaria en
Gestin del Riesgo de Desastres.
b) Programa Servicio Escolar Solidario en Prevencin y Atencin de Desastres. Los

participantes son alumnos y alumnas voluntarios de 4to ao de Secundaria. Se
desarrolla bajo la responsabilidad del Director Regional INDECI, los Directores
de las Instituciones Educativas involucradas, profesores responsables
designados para sus respectivos directores, de los Jefes de Oficina de los
Comits Regionales, Provinciales y/o Distritales de Defensa Civil y de los
capacitadores regionales.
Se desarrolla durante el ao lectivo escolar y tiene una duracin de 120 horas
cronolgicas, las sesiones de aprendizaje se realizan fuera del horario de clases de los
alumnos.
Las prcticas de los alumnos se desarrollan en las Comisiones de Operaciones,

Educacin y Capacitacin, Comisin de Logstica, Comisin de Salud y Comisin de
Comunicaciones de los Comits de Defensa Civil de la localidad a la cual pertenecen.
Mdulos Temticos.-

Mdulo II: Brigadista de Defensa Civil
Brigadista de Defensa Civil. Requisitos. Organizacin de las Brigadas de Defensa

Civil. Misin. Funciones de las Brigadas de Defensa Civil. Habilidades psicosociales
del brigadista.
Mdulo III: Fenomenologa del Territorio Regional


Taller: Elaboracin de croquis de la localidad: identificacin de peligros y anlisis de

vulnerabilidades.
Mdulo IV: La Gestin del Riesgo de Desastres

Desastres.
Mdulo V: Centro de Operaciones de Emergencia y Evaluacin de Daos y

Anlisis de Necesidades
Centro de Operaciones de Emergencia. Organizacin COER: Funciones.

Responsabilidades. Apoyo del Brigadista en el Centro de Operaciones de Emergencia.
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades. Tipos de Evaluacin. Recojo y
organizacin de la informacin.
Mdulo VI: Taller Sistema de Comunicaciones
Procedimientos para operar un equipo de radio. Alfabeto fontico internacional.

Directorio de frecuencias a nivel nacional formales y radio aficionados (Cdigo Q)
Lenguaje Internacional. Las Comunicaciones en caso de Emergencia.
Mdulo VII: Taller Prevencin de Incendios
Qumica y composicin del fuego. Componentes bsicos de la combustin. Fases de

la Combustin. Transferencia del Color. Productos de la Combustin. Mtodos de
Extincin de Incendios. Clasificacin de Incendios. Extintores. Prevencin de
Incendios. Actuacin en caso de Incendios.
Mdulo VIII: Taller Bsqueda y Rescate
Equipo de Proteccin Personal. Evaluacin y Clases de Bsqueda. Etapas de un

Rescate. Precauciones. Tcnicas de Nudos.
Mdulo IX: Taller Instalacin y Administracin de Albergues
Definicin de albergues. Importancia de la implementacin de albergues. Requisitos,

Condiciones. Ubicacin y distribucin. Normas mnimas. Seguridad de las
instalaciones.
Mdulo X: Taller Primeros Auxilios
Tratamiento de heridas. Tratamiento de fracturas. Reduccin e inmovilizacin de

fracturas. Transporte de un herido. Posicin de seguridad. Respiracin artificial.
Hemorragias. Shock. Accidentes por explosivos. Quemaduras. Atragantamiento.
Metodologa.-
El Programa Curricular para Brigadistas tiene como objetivo el desarrollo de

Pensamiento Crtico.
Recursos.-

Cartilla de la comisin permanente de defensa civil ( organizacin, funciones
de las cuatro brigadas: seguridad y evacuacin, sealizacin y proteccin,
primeros auxilios y de servicios especiales, incluye fluxograma de evacuacin,
diagonal de seguridad)
Programa Servicio Escolar Solidario en Prevencin y Atencin de Desastres.
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.-
Al finalizar el programa los participantes recibirn un certificado de participacin y

sern inscritos en el Libro de Registro de Brigadistas del Comit de Defensa Civil.

para Docentes
Est dirigido a docentes de Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica Alternativa y

de Formacin Pedaggica.
Objetivo.-
Adquirir conocimientos, desarrollar capacidades y habilidades que permita a los

docentes, desarrollar en sus programaciones curriculares la temtica referida a la
Gestin del Riesgo de Desastres.
Mdulos Temticos.-

Este mdulo se desarrolla bajo la responsabilidad de los capacitadores regionales.



Desastres.
Mdulo IV: Aprendiendo a Prevenir: Diversificacin Curricular
Relevancia del Sistema Educativo para el fortalecimiento de una Cultura de

Prevencin. Aprendiendo a Prevenir. Terminologa Bsica de Defensa Civil.
Vinculacin de la identificacin del peligro, anlisis de vulnerabilidades y estimacin
del riesgo con las capacidades del Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica
Regular, Bsica Alternativa y Formacin Pedaggica. Proceso de Diversificacin
Curricular.
Taller: Diversificacin curricular del tema transversal: Educacin en Prevencin y

Atencin de Desastres.
Taller: Diversificacin de los contenidos de Aprendiendo a Prevenir, segn niveles de

la Educacin Bsica Regula, Bsica Alternativa y Formacin Pedaggica.
Este mdulo se desarrolla bajo la responsabilidad de un profesional de la educacin y

/o de docentes que integran la Red Nacional de Docentes en Aprendiendo a Prevenir,
cuyo registro a nivel nacional se encuentra en la pgina web del INDECI:
www.indeci.gob.pe
Mdulo V: Aprendiendo a Prevenir: Estrategias Metodolgicas
Nocin de espacio. Construccin de la nocin de espacio en alumnos de Educacin

Bsica Regular. Evaluacin de los aprendizajes. Indicadores de evaluacin para el
desarrollo de capacidades de Aprendiendo a Prevenir.
Taller: Elaboracin de croquis de la comunidad para identificacin del peligro y anlisis

de vulnerabilidades.
Taller: Elaboracin de indicadores de evaluacin.
Este mdulo se desarrolla bajo la responsabilidad de un profesional de la educacin y

/o de docentes que integran la Red Nacional de Docentes en Aprendiendo a Prevenir,
cuyo registro a nivel nacional se encuentra en la pgina web del INDECI:
www.indeci.gob.pe
Los Mdulos I, II, III y IV se desarrollan en 60 horas.

El Mdulo V est dirigido a los mismos docentes que participaron en los Mdulos
anteriores.
Recursos.-

Aprendiendo a Prevenir.
Aprendiendo a Prevenir: Estrategias Metodolgicas.
Programa Servicio Escolar Solidario en Prevencin y Atencin de Desastres.
Evaluacin de los Aprendizajes.
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.-
Al finalizar el programa los docentes recibirn un diploma de participacin. Las

Autoridades de los Gobiernos Regionales remitirn la relacin de los docentes a la
Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin del INDECI, a efecto de ser
considerados como integrantes de la Red Nacional de Docentes en Aprendiendo a
Prevenir.

para Nios y Adolescentes
Est dirigido a nios y adolescentes Tiene una duracin de 8 horas cronolgicas como
mnimo a ser desarrolladas en dos sesiones de 4 horas cada una.
Objetivo.-
Adquirir conocimiento, desarrollar capacidades, actitudes y valores en los nios y

adolescentes orientados a formar la cultura de prevencin desde temprana edad.
Esta a cargo de los profesores que forman parte de la Red de docentes del Programa
Aprendiendo a Prevenir.
Los docentes al finalizar los talleres de Aprendiendo a Prevenir - Diversificacin

Curricular y Estrategias Metodolgicas, elegirn un grupo de nios y/o adolescentes
que pueden ser:
Alumnos y alumnas de la misma institucin educativa pero de otros ciclos y
grados diferentes con los que trabajan.
Hijos e hijas de las madres del club de madres.
Hijos e hijas de las madres del vaso de leche.
Nios y nias de algn club infantil existente en la localidad.

Nios y nias que trabajan y no asisten a ninguna institucin educativa.
Nios y nias de alguna iglesia de la localidad.
Adolescentes de otras instituciones educativas.
Adolescentes de comunidades religiosas.
Mdulo Temtico I
Sumilla de contenidos de aprendizaje

Qu es el SINADECI?
Qu es el SIRADECI?
Principios de la Defensa Civil.
Principales fenmenos naturales e inducidos por el hombre.
Taller: Peligro Vulnerabilidad Riesgo

Duracin: 4 horas
Mdulo Temtico II
Sumilla de contenidos de aprendizaje

Cmo nos ubicamos en el espacio?
Taller: Elaboracin de croquis de la localidad: Peligros Vulnerabilidad Riesgos.

Duracin: 4 horas
Recursos.-
Para el docente:
Aprendiendo a prevenir: Estrategias Metodolgicas.
Terminologa de Defensa Civil
Evaluacin de los Aprendizajes.
Cartilla de la Comisin Permanente de Defensa Civil ( organizacin, funciones
de las cuatro brigadas: seguridad y evacuacin, sealizacin y proteccin,
primeros auxilios y de servicios especiales, incluye fluxograma de evacuacin,
diagonal de seguridad)
Para los nios y/o adolescentes

Rompecabezas.
Material ldico.
Dpticos.
Afiches.

Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.-
Al finalizar el programa los nios y adolescentes recibirn un diploma de participacin

del CDC que organiza el evento.
6.3.6 Programa Curricular Diversificado en Gestin de Riesgo de Desastres para

Comunicadores Sociales
Est dirigido a Periodistas, Comunicadores Sociales e integrantes de la Comisin de

Comunicaciones del Comit de Defensa Civil, propietarios de Medios de
Comunicacin
Se desarrolla durante 20 horas.
Objetivo.-
Fomentar a travs de la Comunicacin Social una Cultura de Prevencin con

participacin y responsabilidad social.
Mdulos Temticos.-

Fenmenos generados por procesos geodinmicos internos y externos. Sismicidad en

el territorio peruano. Fenmenos generados por procesos geodinmicos externos.
Fenmenos hidrometeorolgicos. Fenmenos de origen antrpico o inducidos por el
hombre.

Desastres.
Mdulo IV: Comisin de Comunicaciones del Comit de Defensa Civil
Funciones de la Comisin de Comunicaciones del Comit de Defensa Civil. Rol de sus

integrantes. Herramientas de comunicacin para transmitir mensajes eficientes para la
Gestin del Riesgo de Desastres. Participacin activa de los medios de comunicacin

y de la poblacin. Identificacin y participacin de lderes de opinin en la Comisin de
Comunicaciones.
Mdulo V: La Comunicacin Social en la Gestin del Riesgo de Desastres
Cobertura periodstica en los diferentes procesos de la Gestin del Riesgo de

Desastres. Informacin sobre alertas y recomendaciones de Defensa Civil. Importancia
de la informacin periodstica en la Defensa Civil. Herramientas de Comunicacin e
Informacin: comunicados oficiales, boletines, notas de prensa, cartillas de
recomendaciones, operativos de inspeccin, visitas de inspeccin, conferencia de
prensa, participacin de voceros institucionales, ruedas de prensa, entrevistas,
enlaces microondas, publicaciones, fuentes de informacin. Medios de Comunicacin
Masiva.
Mdulo VI: Taller Anlisis del Plan Nacional de Comunicacin Social para la
Prevencin y Atencin de Desastres.
La Comunicacin Social en la visin Sub Regional Andina. Plan Sub Regional Andino
de Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Nacional de
Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin de Desastres: Estrategias y
Actividades.
Recursos.-
Plan Nacional de Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin de

Desastres.
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.-
Al finalizar el programa los participantes recibirn un certificado de participacin del

Gobierno Regional.

para Estimadores de Riesgo
El Programa est dirigido a los siguientes profesionales:
Ingenieras
Ing. Agrcola Ing. Agrnomo Ing. Ambiental
Ing. Civil Ing. De Higiene y Seguridad Industrial Ing. Electricista
Ing. Forestal Ing. Geofsico Ing. Gegrafo
Ing. Gelogo Ing. Industrial Ing. Mecnico
Ing. Mecnico de Fluidos Ing. Mecnico Electricista Ing. Metalrgica
Ing. Meteorlogo Ing. Minero Ing. Pesquero
Ing. Petrleo y Gas Natural Ing. Petroqumico Ing. Qumico
Ing. Sanitario Ing. Zootecnista
Otras Especialidades
Arquitecto Bilogo Economista
Gegrafo Mdico Mdico Veterinario
Qumico Socilogo
El programa curricular bsico tiene una duracin de 40 horas.
Objetivo.-
Conocer y realizar Estimaciones de Riesgos, apoyando a la gestin del Comit de
Defensa Civil como una accin de carcter preventivo, que est orientado a la
proteccin de la poblacin y al desarrollo de la comunidad
MODULO TEMATICOS
MODULO I: Sistema Nacional de Defensa Civil
Sistema Nacional de Defensa Civil: SINADECI. Terminologa Bsica de Defensa Civil.

Fenomenologa del Territorio Peruano
MODULO II: PELIGROS
Peligros dinmicos: Sismos, causas, caractersticas, frecuencias. Peligros Geolgicos:

causas, caractersticas, frecuencias. Estudio de Casos: Peligros Geolgicos y
Ssmicos. Peligros Hidrometereolgicos, Meteorologa y cambios climticos. Peligros
Hidrolgicos.
MODULO III: Peligro y Vulnerabilidad
Peligros tecnolgicos Estratificacin del peligro. Anlisis de la vulnerabilidad fsica.

Estimacin del Riesgo. Directiva EVAR casos Anlisis de de la Vulnerabilidad social,
econmica, cultural, educativa, etc. Reglamento de construcciones: suelos y
orientaciones.
MODULO IV: Riesgo
Reporte preliminar de Estimacin del riesgo y la estimacin del riesgo en las PIP. Uso
de la matriz de Estimacin de Riesgo. Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP
12) Directiva del REPER. Trabajo de campo. Informes de estimacin de riesgo
Taller I: Inspecciones de las zonas elegidas Uso del Manual de Campo y REPER
Taller II: Trabajo de Gabinete. Identificacin de Peligros. Anlisis de Vulnerabilidad y
Recomendaciones Estructurales y No Estructurales. Elaboracin de Informe
de Estimacin de Riesgo
Recursos.-
Manual de Estimacin del Riesgo.

Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.-
El participante que apruebe el respectivo programa recibir la certificacin

correspondiente como Estimador de Riesgo emitido por el Gobierno Regional.
6.3.8 Programa Curricular Diversificado para Inspectores Tcnicos de

Seguridad en Defensa Civil
El Programa est dirigido a Profesionales en ramas afines a la Ingeniera, Arquitectura

o Seguridad. Se desarrolla durante 40 horas.
La planificacin y desarrollo es de exclusiva responsabilidad de la Direccin Nacional

de Educacin y Capacitacin del INDECI y de las Direcciones Regionales INDECI.
Objetivo.-
Conocer y aplicar el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en

Defensa Civil, elaborando los informes tcnicos de acuerdo a las normas y
procedimientos establecidos por el INDECI, asumiendo su rol preventivo dentro del
Sistema Nacional de Defensa Civil.
MODULO TEMATICOS
MODULO I: Sistema Nacional de Defensa Civil
Finalidad del SINADECI. Estructura del SINADECI (organigrama).Rol, misin y

funciones del INDECI. Los Comits Regionales Provinciales y Distritales de Defensa
Civil. Las Oficinas Regionales de Defensa Civil. Las Oficinas de Defensa Civil de los
Gobiernos Locales. Trasferencia de funciones.
MODULO II: Terminologa Bsica de Defensa Civil
Definiciones de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo
MODULO III: Fenomenologa del Territorio Peruano
Clasificacin de los fenmenos. Impacto de los desastres.
MODULO IV: Cdigo de tica
Principios ticos en las Inspecciones Tcnicas. Problemtica de tica profesional en

las Inspecciones Tcnicas. Alternativas de solucin.
MODULO V: Nuevo Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Defensa Civil
Decreto Supremo N 066 2007 PCM del 05 08- 2007. Visitas de Inspeccin en
Defensa Civil. Inspecciones Tcnicas Bsicas y de Detalle. Inspecciones Tcnicas
Multidisciplinarias.
MODULO VI: Reglamento Nacional de Edificaciones
Marco legal. Aspectos estructurales y constructivos en edificaciones. Funcionalidad y

accesibilidad en edificaciones: Centros de reunin, locales industriales, locales de
salud, instituciones educativas, locales comerciales, locales de espectculos,
mercados de abastos.
Recursos.-
Gua del Participante.

Manual para la Ejecucin de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa
Civil.
Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de
Defensa Civil
Compendio de Normas
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.-
Al finalizar el programa los participantes que han aprobado el programa recibirn la

respectiva acreditacin por parte del INDECI.
VII. METODOLOGIA
El Diseo Curricular Regional de Educacin

Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres
de la Regin Arequipa, tiene su origen de los
saberes previos de los participantes, teniendo
como finalidad el desarrollo de capacidades y
actitudes y logro de aprendizajes. Es decir la
adquisicin de conocimientos, habilidades,
destrezas, disposiciones y comportamientos
referidos a la identificacin del peligro, anlisis de
la vulnerabilidad y estimacin del riesgo de las
diferentes comunidades de nuestro pas.
En este contexto, las capacidades

son concebidas como potencialidades
inherentes a la persona y que sta procura
desarrollar a lo largo de su vida. Tambin se
pueden identificar como habilidades
generales, talentos o condiciones especiales
de la persona, fundamentalmente de carcter
mental, que le permiten tener un mejor
desempeo o actuacin en su vida cotidiana.
Las capacidades se distinguen por su:
Transferencia, es decir que su posesin habilita a la persona a usarlas en

variadas situaciones, y no un una nica situacin particular.
Relatividad, entendida como que pueden alcanzar diferentes grados de

desarrollo, se perfeccionan con la prctica.
Versatilidad, pueden ser adaptables a situaciones diversas y cambiantes, no se

ajustan a un patrn nico de actuacin, sino que posibilitan un manejo
contextualizado, su manejo depende de la persona que las utiliza.
Perdurabilidad, su posesin se mantiene en un tiempo sostenido, en la medida

que ha llegado a constituirse en una especie de talento o hbito mental y que,
en consecuencia, forma parte de su estructura cognitiva que opera ante toda
circunstancia demandante de la misma.
Complejidad, involucra una serie de operaciones o procesos interiores de distinto

grado de interrelacin entre ellos. Su estructura se explica a partir del
funcionamiento de diferentes mecanismos de cognicin, no siempre sencillos ni
de fcil comprensin.
Las estrategias metodolgicas del Diseo Curricular Regional de Educacin

Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres de la Regin Arequipa estn
orientadas principalmente al desarrollo de capacidades referidas al:
Pensamiento Crtico.
7.1 Desarrollo de Capacidades del Pensamiento Crtico
El pensamiento crtico es el proceso de generacin

de conclusiones basadas en la evidencia. 11 Es un
pensamiento reflexivo y razonable.
Es reflexivo, porque analiza resultados,

situaciones, del propio sujeto o de otro.
Es razonable, porque predomina la razn sobre

otras dimensiones de pensamiento. Se origina
cuando el participante, es capaz de analizar
situaciones, informacin, argumentos, busca la
verdad en las cosas y llega a conclusiones
razonables en base de criterios y evidencias.
El Pensamiento Crtico involucra las siguientes

habilidades que se manifiestan al ponerlas en
prctica:
Interpretacin:
Esta habilidad permite entender y expresar el significado de diversas situaciones
o experiencias, seleccionndolas, organizndolas, distinguiendo lo relevante de
lo irrelevante, escuchando y aprehendiendo para luego organizar dicha
informacin.
Por ejemplo, cuando se diferencia la idea principal de las ideas subordinadas de
un texto, cuando se identifica el propsito o punto de vista de un autor, o cuando
parafraseamos las ideas de alguien.
Anlisis
Permite descomponer un todo en sus partes esenciales, descubrir nuevas
relaciones y conexiones. Implica a su vez comparar informacin, contrastarla,
clarificarla, cuestionar creencias, formular hiptesis, conclusiones. Ejemplos
concretos de la aplicacin de esta habilidad se da cuando identificamos las
similitudes y diferencias entre dos enfoques a la solucin de un problema dado,
cuando organizamos grficamente una determinada informacin, etc.
Inferencia
Es la habilidad que permite identificar y asegurar los elementos necesarios para
llegar a conclusiones razonables, formular hiptesis, deducir consecuencias de la
informacin tratada. Por ejemplo, cuando se maneja una serie de posibilidades
para enfrentar un problema.
Evaluacin
Esta habilidad se caracteriza por valorar proposiciones, argumentos o formas de
comportamiento. Ejemplo de esta habilidad se tiene cuando se juzgan los
11
Eggen y D. Kauchak. Estrategias Docentes. F.C.E. Mxico D.F. 1999
argumentos presentados en una exposicin, o si una conclusin sigue con
certeza las premisas planteadas, etc.
Explicacin
Esta habilidad se refiere a saber argumentar una idea, plantear su acuerdo o
desacuerdo, manejar la lgica de la razn y utilizar evidencias y razonamientos al
demostrar procedimientos o instrumentos que corroboren lo expuesto. Por
ejemplo, cuando se mencionan los resultados de una investigacin, cuando se
disea una exhibicin grfica que represente un tema tratado, entre otros.
Metacognicin
Es la habilidad ms importante del Pensamiento Crtico, porque le permite
mejorar la actividad mental. Consiste en monitorear concientemente las
actividades cognitivas de uno mismo. De alguna forma es aplicar el
pensamiento crtico a s mismo. Permite la autorregulacin del
pensamiento, permite evaluar, confirmar, validar o corregir el
razonamiento propio.
El docente puede estimular el pensamiento crtico de los participantes mediante el

empleo de preguntas clarificadoras, tales como:
1. Preguntas Conceptuales Aclaratorias
Orientadas a estimular a los

participantes a pensar ms
reflexivamente respecto a qu es
exactamente lo que estn pensando o
lo que estn preguntando. A demostrar
los conceptos que apoyan sus
argumentos:
Por qu dice usted eso?

Qu quiere decir exactamente
esto?
Cmo se relaciona esto con lo
que hemos venido hablando,
discutiendo?
Cul es la naturaleza de.....?
Qu es lo que ya sabemos
respecto a esto?
Puede darme un ejemplo?
Lo qu usted quiere decir
es.....o.....?
Por favor, puede refrasear lo
que dijo?
2. Preguntas para comprobar conjeturas o supuestos
Comprobar conjeturas en busca de la verdad, hace que los participantes piensen

acerca de creencias no cuestionadas en las que estn basando sus argumentos.
Esto sacude las bases en las que se estn apoyando y con eso se pretende que
hagan avances a terreno ms slido.
Qu ms podramos asumir o suponer?

Parece que usted est asumiendo que......?
Cmo escogi esos supuestos?
Por favor explique por qu o cmo?
Cmo puede usted verificar o negar esa conjetura, ese supuesto?
Qu pasara si...?
Usted est de acuerdo o en desacuerdo con....?
3. Preguntas que exploran razones y evidencia.
Cuando los participantes dan a sus argumentos explicaciones razonadas, se

debe ayudar a profundizar en ese razonamiento en lugar de suponer que es algo
que se da por aceptado. Las personas con frecuencia utilizan apoyos que no han
sido suficientemente pensados o soportes pobremente comprendidos para sus
argumentos.
Por qu est sucediendo esto?

Cmo sabe usted esto?
Puede mostrarme?
Me puede dar un ejemplo de eso?
Cules son las causas para que suceda....? Por qu?
Cul es la naturaleza de esto?
Son estas razones suficientemente buenas?
Podra defenderse en un juicio?
Cmo se podra refutar?
Cmo podra yo estar seguro de lo que usted est diciendo?
Por qu est pasando...?
Por qu? (siga preguntando)
Qu evidencia existe para apoyar lo que usted est diciendo?
En qu autoridad o experto basa su argumento?
4. Preguntas sobre puntos de vista y perspectivas.
La mayora de los argumentos se dan desde una

posicin o punto de vista particular. Es importante
conducir a los participantes a la posicin que
muestre que existen otros puntos de vista
igualmente vlidos.
De qu otra manera se podra mirar o

enfocar esto.... parece razonable?
De qu otras maneras alternativas se puede
mirar esto?
Podra explicar por qu es esto necesario o
beneficioso y a quin beneficia?
Cul es la diferencia entre... y...?
Cules son las fortalezas y debilidades
de...?
Cul es la similitud entre... y...?
Qu se podra decir sobre esto...?
Qu pasa si usted compara... y...?
Qu contra argumentos se podran usar
para....?
5. Preguntas para comprobar implicaciones y consecuencias.
Los argumentos que dan los participantes pueden tener implicaciones lgicas que se
pueden pronosticar o predecir.
Y entonces qu pasara?
cules son las consecuencias de esa
suposicin o conjetura?
Cmo puede... usarse para...?
Cules son las implicaciones de...?
De qu manera... afecta...?
En qu forma... se conecta con lo que
aprendimos antes?
Por qu... es importante?
Qu est insinuando usted?
Por qu es el mejor...? Por qu?
Qu generalizaciones puede usted
hacer?
6. Preguntas sobre las preguntas.
Se refiere a ser reflexivo sobre todo el

tema, formulando las preguntas sobre las
preguntas mismas.
Cul era el punto de formular esta

pregunta?
Por qu cree usted que formul esa
pregunta?
Qu quiere decir eso?
Cmo aplica... en la vida diaria?
A modo de sugerencia para desarrollar en pensamiento crtico en una sesin de

aprendizaje, se plantean las siguientes actividades:
Guas de reflexin o interrogacin.

Qu hubiera pasado si?
Lectura de artculos.
Conjeturas y posibilidades.
Acuerdo, desacuerdo, irrelevante.
Juego de Roles.
Seis sombreros para pensar.
Debate.
Testimonios.
Invitacin a expertos.
Trabajo de campo.
Experimentacin.
Provocacin.
Errores en la exposicin.
Lluvia de ideas.
Esquemas incompletos.
Analogas conceptuales.
Jugando con el concepto.
7.2 Desarrollo de capacidades del Pensamiento Creativo
Capacidad para encontrar y proponer formas originales de actuacin, superando las

rutas conocidas o los cnones preestablecidos.
El pensamiento creativo es un proceso mediante el cual una persona se percata de un
problema, una dificultad o una laguna del conocimiento para la cual no es capaz de
encontrar solucin aprendida o conocida, por lo tanto busca posibles soluciones
plantendose hiptesis, evala, prueba, modifica esa hiptesis y finalmente comunica
los resultados obtenidos. 12
El pensamiento creativo involucra las siguientes habilidades que se manifiestan al

ponerlas en prctica 13:
Flexibilidad
Una de las caractersticas ms importantes de la creatividad es la capacidad de ver

un problema o una situacin, o cualquier tarea por realizar, desde diferentes puntos de
vista; esto es, tener el hbito de analizar cualquier asunto utilizando una gran variedad
de categoras.
La flexibilidad implica la capacidad de tolerar lo ambiguo, lo contradictorio, lo mltiple.

Implica igualmente receptividad a otros puntos de vista, un esfuerzo intencional por
buscar relaciones, por alejarse de los puntos de vista parcializados y excluyentes en
el anlisis de las situaciones.
Imaginacin
El rasgo que usualmente se asocia ms con lo creativo es aquello que es diferente,

novedoso, que plantea una nueva relacin que rompe un esquema y por eso al
comienzo causa sorpresa y, en algunos casos, risa. Esta novedad es posible gracias a
la imaginacin que permite abstraerse de lo real, generar imgenes vvidas acerca de
cmo se desea transformar la realidad.
Elaboracin
Las ideas y en general los proyectos creativos, usualmente son el resultado de un

largo proceso en el cual se requiere emplear altas dosis de energa y trabajo con el fin
de darle un acabado adecuado a la idea o producto creativo.
Se requiere tener la capacidad de disear el desarrollo de la idea planeando la

ejecucin o puesta en marcha. Conviene aclarar que si bien hay momentos en los que
se debe olvidarse de las leyes, las restricciones y las normas para poder pensar con
entera libertad, en otros momentos se requieren muchos ensayos, evaluaciones,
modificaciones, los cuales implican una gran disciplina, juicio crtico y tolerancia a la
frustracin.
Opacidad
Es la capacidad de generar un producto que involucre la posibilidad de ser recreado

por parte del receptor. Las metforas son excelentes ejemplos de opacidad, pues
obligan al individuo a seguir el rastro del pensamiento de quien la origin y a descubrir
los diferentes significados que encierra.
Se refiere a la riqueza de posibilidades interpretativas que pueden sugerir una idea o

pintura que no se limita a reproducir textualmente la realidad, o una pelcula cuya
12
AMEGA, Samuel. Para una pedagoga activa y creativa. Editorial Trillas. Mxico. 1993
13
ALDANA DE CONDE, Graciela. La creatividad como horizonte para la investigacin e innovacin educativa.
Convenio Andrs Bello. 2000.
trama y final no son evidentes sino sorprendentes y evocadores de diferentes
sentimientos, hiptesis y posibilidades.
Actividad Combinatoria
A lo largo de la vida las personas van acumulando una cantidad de ideas,

experiencias, sensaciones, imgenes e intuiciones que pueden relacionar y combinar
de mltiples formas. Sin embargo, se mantiene subutilizada toda esa informacin tan
variada y no se aprovecha para combinarla y establecer nuevas sntesis.
La persona creativa utiliza toda esta informacin para establecer nuevas elaboraciones
a partir de las transformaciones de la informacin disponible.
Fluidez
La persona creativa puede generar gran

cantidad de ideas en corto tiempo: aunque esta
caracterstica aislada no garantiza la calidad de
las ideas, si es un componente importante, pues
en la medida que genera ms y ms ideas, se
va alejando de lo ya conocido, de lo obvio y lo
convencional.
Fijarse cuotas de ideas para enfrentar cualquier

situacin ayuda mucho a convertir la fluidez en
un nuevo hbito de pensamiento. No desistir
hasta haber logrado generar el nmero de ideas
propuesto. Hacer de la lluvia de ideas (generar
la mayor cantidad de ideas sin ningn tipo de
crtica) una manera natural de enfrentar
una situacin nueva.
A modo de sugerencia para desarrollar

en pensamiento creativo en una sesin
de aprendizaje, se plantean las
siguientes actividades:

Conjeturas y posibilidades.
Trabajo de campo.
Provocacin.
Lluvia de ideas.
7.3 Desarrollo de Capacidades del Pensamiento Resolutivo o Resolucin de
Problemas
Es la capacidad de anlisis de los distintos factores que intervienen en un problema y

formulacin de diversas alternativas de solucin.
La solucin de problemas debe ser entendida como

la capacidad para enfrentarse hbilmente a las
situaciones percibidas como difciles o conflictivas.
La importancia radica en el hecho de que, cuando se
desarrollan habilidades, se activan operaciones
cognitivas complejas.
Esto se logra cuando el estudiante analiza la

informacin desde una amplia variedad de fuentes,
toma en cuenta todos los aspectos del tema,
desarrolla el pensamiento divergente y hace juicios
para encontrar respuestas alternativas pertinentes,
oportunas y elabora planes de accin realizables y
efectivos.
Cuando los participantes resuelven diversas situaciones problemticas, ponen en
juego sus capacidades y los conocimientos de los que disponen, pero cuando la
situacin ofrece dificultades y los conocimientos se tornan insuficientes para
solucionarlos en la bsqueda de soluciones, se irn generando nuevos conocimientos
y desarrollando las capacidades, enriquecindose aquellas que ya se poseen, por ello,
la solucin de problemas no sigue necesariamente un nico mtodo preestablecido.
Cada problema propone al sujeto nuevos retos, ya que las propone al participante
nuevos retos, ya que las soluciones conocidas no funcionan en una realidad conocida.
Entre las capacidades que se desarrollan se encuentran principalmente:
Relacin, es la capacidad de asociar unos elementos con otros.
Interpretacin, capacidad a travs de la cual le da sentido a la informacin que

recibe, valindose de lo explcito y lo implcito.
Transferencia, capacidad que se emplea para extender o trasladar lo conocido a

lo desconocido, creando nuevos resultados. Esta capacidad de transferencia es
necesaria en los problemas de analogas, metforas, idiomas, induccin lgica,
pensamiento hipottico y generalizacin de la informacin.
Establecimiento de relaciones causa-efecto, permite establecer relaciones,

interpretar y predecir posibles soluciones, tambin implica establecer inferencias,
juicios y la evaluacin de los mismos.
Teniendo en cuenta a la mayora de los investigadores que han desarrollado teoras

sobre este pensamiento, se puede establecer que ante una situacin problemtica se
sigan el siguiente proceso:
1. Abordaje del problema. Identificacin del problema y utilizacin del

conocimiento previo pertinente a la situacin.
2. Definicin del problema. Comprensin del problema como se ha planteado,

anlisis y clasificacin de la informacin en partes (problema a resolver, contexto
o situacin, condiciones y criterios de solucin).
3. Exploracin del problema. Descubrimiento del problema real y las ideas
principales. Elaboracin de hiptesis.
4. Planeamiento de la solucin. Delimitacin de los subproblemas, y

establecimiento de los pasos necesarios para hacerlo.
5. Ejecucin del plan. Aplicacin del conocimiento previo y nuevo en la solucin

del problema.
6. Evaluacin de la situacin. Retroalimentacin del proceso y valoracin de la

solucin y de lo aprendido.
En el pensamiento resolutivo se desarrollan actitudes tales como el empeo, la

responsabilidad, el optimismo, la dedicacin, as como el comportamiento proactivo.
A modo de sugerencia para desarrollar el pensamiento resolutivo en una sesin de

aprendizaje, se plantean las siguientes actividades:
Comisiones.
Phillips 66.
Testimonios
Invitacin a expertos.
Trabajo de campo.
7.4 Desarrollo de capacidades del

Pensamiento Ejecutivo o de Toma de
Decisiones
La intervencin en la realidad pasa

necesariamente por una serie de alternativas, de
posibilidades. Decidirse por una de ellas requiere
sopesar las ventajas y desventajas de varias
opciones, esta eleccin es lo que se conoce como
Este pensamiento est vinculado al Pensamiento

Crtico, Creativo y de Resolucin de
Problemas. Se requiere Pensamiento
Crtico para evaluar y detectar un
problema o una situacin que requiere
tomar una decisin, el Pensamiento
Creativo para analizarlo y sintetizarlo y
las capacidades del Pensamiento
Resolutivo para resolver un problema,
para encontrar alternativas.
La toma de decisiones significa optar por la mejor alternativa, a travs de la

indagacin y la investigacin. Se caracteriza por tener una:
Visin prospectiva.
Actuacin autnoma.
Discriminacin selectiva.
Actuacin asertiva.
Desarrolla principalmente las siguientes capacidades:

Anticipacin, imaginacin, intuicin, discrepancia, eleccin, reflexin, anlisis,
jerarquizacin, juicio, enjuiciamiento, utilizacin, aplicacin, evaluacin.
Este pensamiento involucra el siguiente proceso:
1. Elegir alternativas posibles. La identificacin de las alternativas posibles es

clave en esta etapa, debe aplicarse el pensamiento crtico y creativo para listar
alternativas alcanzables.
2. Reunir la informacin necesaria acerca de la decisin. Requiere permitir que

el participante en principio reconozca cules son las motivaciones relacionadas
con esta decisin. Lo cual puede depender de valores personales, influencia de
amigos u otros factores del entorno.
3. Listar las ventajas y desventajas de cada eleccin. Involucrar plantearse

alternativas de solucin y enumerar las ventajas y desventajas de cada
alternativa.
4. Tomar la decisin y listar las razones de la eleccin. Debe seleccionarse una

de las alternativas listadas, y luego enumerar las razones que pesaron ms en la
eleccin y bienestar de la comunidad.
Existen diferentes tipos de toma de decisiones:
o Decisiones simples. Son aquellas que no tienen impacto significativo en el

futuro, las mismas que se toma al paso y que no requieren procesos definidos
para tomarlas.
o Decisiones complejas. Requieren la aplicacin de un mtodo para seleccionar

la decisin ms acertada. Se diferencian de las simples porque presentan una
situacin de conflicto que se enfrenta con las metas de vida, valores o el estado
que percibimos como ideal.
o Decisiones individuales. Involucran exclusivamente al sujeto que decide.
o Decisiones grupales. Interaccin de los factores personales de quienes estn

involucrados en la decisin. El destino de las diversas agrupaciones civiles a las
que los participantes pertenecen, Comit de Defensa Civil, agrupaciones
comunales o vecinales, gobiernos locales, entre otros, dependen de la calidad de
decisiones que en forma grupal puedan obtenerse. Ellas suponen previamente
una decisin individual. De ah, la necesidad de fortalecer tambin las decisiones
de tipo individual.
o Toma de decisiones basada en valores. Los valores son el sustento que

orienta el comportamiento individual y grupal. Son los principios en los que se
cree. Una comprensin clara de los valores capacita para tomar decisiones que
concuerdan con lo que se cree. Los valores dan direccin y significado a la vida
y afectan las decisiones, metas y conducta.
Por esto es muy importante dar oportunidad a los participantes para que identifiquen
sus valores, y los compartan con sus compaeros.
A modo de sugerencia para desarrollar el pensamiento ejecutivo o de toma de
decisiones en una sesin de aprendizaje se plantean las siguientes actividades:
Comisiones.
Phillips 66.
Debate.
Trabajo de Campo.
7.5 Actividades sugeridas para desarrollar en sesiones de aprendizaje:
Guas de reflexin o interrogacin.

Es la elaboracin de preguntas que orientan la discusin de los participantes y los
inducen a llegar a conclusiones. Fomentan las capacidades de anlisis y sntesis y el
Pensamiento Crtico.
Preguntas clarificadoras.
Al finalizar un determinado contenido en
la sesin de aprendizaje, los
participantes, deben plantear por escrito
todas las preguntas que tengan al
respecto. Luego intercambian las
preguntas entre ellos, para resolverlas
entre ellos o pueden hacerlas llegar al
docente. Fomenta la capacidad de
anlisis, sntesis y el Pensamiento Crtico
y Creativo.

A partir de la explicacin de un fenmeno
y sus causas, los participantes deben
conjeturar que pudo haber ocurrido bajo
situaciones diferentes. Requiere que el
docente especifique diferentes
situaciones: Qu hubiera pasado si en
vez de? Qu podra ocurrir si?
Fomenta la capacidad de anlisis, de
sntesis y el Pensamientos Crtico y
Creativo.
Cuchicheo.
Ante una pregunta, los participantes se dividen en parejas, dialogan en voz baja sobre
el tema planteado, hasta que cada pareja llega a un acuerdo. Fomenta la capacidad
de anlisis, de sntesis, de comunicacin y el Pensamiento Resolutivo y Ejecutivo.
Comisiones
Se plantea un problema complejo y los
participantes forman comisiones para discutir
y analizar los aspectos de ste. Luego cada
comisin expone sus conclusiones y stas se
discuten en pleno. Fomenta la capacidad de
anlisis, de sntesis, de comunicacin y el
Pensamiento Resolutivo y Ejecutivo.
Lectura de artculos.
Requiere que el docente presente diferentes
artculos a los participantes sobre un tema para profundizar el contenido del mismo,
mediante dilogos, discusiones, comentarios, entre otros.
Se puede realizar como actividad previa al
desarrollo de un contenido, en este caso se
debe dejar tareas como esquemas, mapas
mentales, para asegurarse de la lectura por
parte de los participantes. Fomenta las
capacidades de anlisis, sntesis,
induccin, deduccin, comunicacin y el
Pensamiento Crtico.
Phillips 66.
Un grupo grande se divide en varios grupos
formados por seis participantes para
discutir por seis minutos un tema. De los
informes de los subgrupos se obtiene una
conclusin general. Fomenta la capacidad
de anlisis, sntesis, habilidades
sociales como: tolerancia y respeto ante
diferentes puntos de vista,
comunicacin, asertividad, flexibilidad.
Favorece el Pensamiento Ejecutivo y
Resolutivo.
Conjeturas y Posibilidades.
Se plantea una situacin problemtica para que los participantes especulen ante las
posibles causas que provocaron tal situacin, deben plantear alternativas de solucin.
Fomenta la capacidad de anlisis, sntesis y el Pensamiento Crtico y Creativo.
Acuerdo, desacuerdo, irrelevante.

Ante diferentes argumentos expuestos por el docente o por los participantes, la clase
elabora un listado de aquellos aspectos con los que estn de acuerdo, en desacuerdo
y aquellos que no aportan mayormente a defender el argumento planteado. Fomenta
la capacidad de anlisis, sntesis, comunicacin, argumentacin y el Pensamiento
Crtico.
Juego de Roles.
Los participantes asumen un rol y deben representarlo y defender un punto de vista.
Fomenta la capacidad comunicativa y el Pensamiento Crtico.

Se analiza un problema desde seis perspectivas diferentes, cada sombrero representa
una perspectiva: blanco-objetiva; rojo-emocional; negro-pesimista; verde-
esperanzadora; amarillo-novedosa; azul-organizadora. Fomenta la capacidad de
anlisis, argumentacin, la flexibilidad de pensamiento y el Pensamiento Crtico y
Creativo.
Debate.
Se presenta un tema determinado y los participantes expresan sus opiniones al
respecto, agrupndose de acuerdo a posiciones comunes. Posteriormente, los
participantes cambian de argumentos y defienden la posicin contraria. Fomenta
habilidades sociales como: tolerancia, respeto mutuo, asertividad, flexibilidad;
capacidad de anlisis, comunicacin y el Pensamiento Crtico y Ejecutivo.
Testimonios.
Se invita a personas que hayan tenido
experiencia en el tema que se est
desarrollando para que la comparta con
los participantes. Fomenta la capacidad
de anlisis y el Pensamiento Crtico y
Resolutivo.
Invitacin a Expertos.
Luego de desarrollar un determinado tema,
se invita a un experto en la materia, para
que profundice sobre el mismo y los
participantes puedan formular preguntas.
Fomenta la capacidad de anlisis y el
Pensamiento Crtico y Resolutivo.
Proyeccin de video.
Transmitir informacin a travs de un video,
para generar disposicin de los
participantes sobre el tema. Fomenta la
capacidad de anlisis, induccin,
deduccin y el Pensamiento Crtico.
Trabajo de Campo.
Aplicacin de los aprendizajes logrados en la realidad. Fomenta el Pensamiento
Crtico, Creativo, Resolutivo y Ejecutivo.
Experimentacin.
Frente a un determinado tema o problema, los participantes deben formular hiptesis y
ponerlas a prueba a travs de simulaciones o trabajo de campo. Fomenta la capacidad
inductiva-deductiva; analtica-sinttica y el Pensamiento Crtico.
Provocacin.
El docente al iniciar la sesin de aprendizaje asume una posicin extrema frente a un
aspecto de la realidad y la defiende. Los participantes deben rebatir la posicin del
docente. Fomenta el Pensamiento Creativo y Crtico.
Errores en la exposicin.
El docente de manera intencionada comete errores durante la recapitulacin de un
tema, para que los participantes los identifiquen. Fomenta el Pensamiento Creativo y
Crtico.
Lluvia de ideas.
El docente plantea un tema o un problema para que los participantes se expresen con
libertad para generar la mayor cantidad de ideas o soluciones. El docente y los
participantes analizan las alternativas y seleccionan las pertinentes. Fomenta el
Pensamiento Creativo y Crtico.
Esquemas incompletos.
El docente presenta esquemas en los cuales se aprecian las relaciones de un tema,
mas no los contenidos del mismo, stos deben ser completados por los participantes.
Fomenta el Pensamiento Crtico.
Dado un concepto, los participantes establecen analogas a partir de la siguiente
pregunta: Si el concepto fuera (un fenmeno, una institucin, un personaje? Cul
sera?. Fomenta el Pensamiento Creativo, Crtico y Ejecutivo.

Dado un concepto, se abre la posibilidad para que los participantes lo expresen de
diferentes maneras: usando propias palabras, dibujndolo, dramatizndolo,
criticndolo Fomenta el Pensamiento Creativo, Crtico y Ejecutivo.
VIII. EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES
La evaluacin atraviesa toda la

actividad de aprendizaje; reconoce o
verifica el desarrollo de capacidades,
habilidades, destrezas, valores y
adquisicin de conocimientos en los
participantes. En ese sentido permite a
los capacitadores regionales hacer los
reajustes al inicio, durante y al trmino
de un tema, Mdulo o de toda la
actividad de Educacin Comunitaria.
La evaluacin le permite a los

Facilitadores, propiciar la recuperacin
o fortalecer los saberes en los
participantes. La formulacin de
indicadores de evaluacin de los
aprendizajes permitir elaborar las
siguientes evaluaciones:
2. Evaluacin de entrada.
3. Evaluacin de proceso.
4. Evaluacin de salida.
1. Evaluacin de entrada. Est orientada a recoger los saberes previos de los

participantes e identificar el nivel de conocimientos que poseen.
2. Evaluacin de proceso. Est orientada a identificar las dificultades y aciertos

en el aprendizaje de los participantes y para determinar el avance de los
aprendizajes previstos, de esta manera aplicar nuevas estrategias de aprendizaje
que coadyuven a superar las dificultades presentadas.
3. Evaluacin de salida. Est orientada a comprobar si los participantes han

logrado los aprendizajes previstos al final de un determinado proceso, as como
identifica las dificultades de aprendizaje presentadas durante todo el proceso
Para la elaborar los indicadores de evaluacin se pueden emplear los anexos N 11,
12 y 13 del presente plan.
IX. NOMINA DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SIREDECI

AREQUIPA
INICIO
SITUACION
N APELLIDOS Y NOMBRES PROFESION SEGN
ACTUAL
INDECI
01 Obando Chvez, Marianela Mercedes C. Social-GRA 2004 No hbil
02 Quiroz Begazo, Nancy Margarita Sociologa-GRA 2004 Hbil
03 Portilla Valdivia, Luis Fernando Profesor-GREA 2004 Hbil
04 Velarde Larico, Jorge Medico-MINSA 2004 No hbil
05 Lozano Medina, Edson Ing. Civil-GRA 2006 No hbil
06 Mendoza Flores, Eduardo Jorge Ing. Geologo-GRA 2006 Hbil
07 Nez Guzmn, Jorge Gaspar Ing. Civil-GRA 2006 Hbil
08 Portocarrero Luque, Silvana C. Social-GRA 2006 Hbil

Candelaria
09 Vega Prez, Jorge Flix Medico-MINSA 2007 Hbil
10 Fabin Camarena, Rolando Econ. - GRTPE 2007 Hbil

X. RECURSOS
a) HUMANOS:
Con el objetivo de cumplir con las acciones de educacin comunitaria en

Gestin del Riesgo de Desastres para lograr niveles de seguridad a travs de
una formacin de la cultura de prevencin, se requiere contar con un staff
tcnico-profesional de capacitadores en defensa civil, como son:
. Capacitadores regionales en Defensa Civil (capacitados por INDECI-Lima).

. Capacitadores en temas diversos vinculado con la Defensa Civil de los
sectores, instituciones pblicas, cientficas y privadas como: IGP, IG-UNAS,
INGEMMT, SENAMHI, COMPAIA DE BOMBEROS, CRUZ ROJA,
UNIVERSIDADES, Gerencias Regionales de Educacin, Salud y otros, Polica
Nacional del Per.
Similarmente, se cuenta con personal asistencial de apoyo al interior de la

Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional
de Arequipa.
Se incluye adems al personal directivo, profesional y tcnico de la Oficina de

INDECI Arequipa, el cual se enmarca dentro de las funciones de orientacin y
asesoramiento, seguimiento y otros.
b) MATERIALES:
Dentro de las capacidades de infraestructura fsica

Se cuenta con 02 locales institucionales destinados para el personal vinculado
con la Defensa Civil, as como para el almacenamiento de bienes adelantados
Se cuenta adems con un nuevo local destinado para el COER, con

instalaciones nuevas definitivas y capaces de soportar actividades de
capacitacin, con auditorio para exposiciones diversas.
Dentro de las capacidades de equipamiento
. Equipo de exposiciones audiovisual (Can multimedia)

. Sistema de pizarra electrnica interactiva
. Computadora porttil (laptop)
. Cmara Digital
. Puntero lser con funcin de avance de dispositivas
. Equipo de cmputo PENTIUM IV con todos sus accesorios
. Equipo de amplificacin de sonido
. Interconexin radial inalambrica (Walkie Talkie)
. Central de comunicaciones con equipos y antenas de larga distancia
(regional, nacional e internacional, con registro de bandas y frecuencias)
. Central de distribucin de seales de Internet
. Software de especialidad en Defensa Civil y geogrficos
. Otros
XI. PRESUPUESTO
Estos recursos han sido programados dentro del presupuesto de apertura 2009, con su cadena funcional
programtica, al interior de su proyecto creado Atencin de Emergencia Frente a Desastres Naturales
en la Regin Arequipa
PRESUPUESTO ANALITICO
PROGRAMA DE EJECUCIN DEL PLAN REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA
EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA REGIN AREQUIPA - 2009
PARTIDA DESCRIPCION UNIDAD DE CANTIDAD PRECIO TOTAL
MEDIDA UNITARIO S/.

20 Viticos y asignacin
01 Jefe monitoreo, seguimiento y evaluacin 3 das x 3 Viticos 9 80.80 727.20
provincias total 9 das
02 Capacitadores del PROCAP x 4 das en 3 provincias Viticos 24 80.80 1,939.80
SUB TOTAL: 1,666.00
23 Combustible y lubricantes
Gasolina 84 octavos Gln. 30 9.90 297.00
Petrleo D2 Gln. 30 9.80 294.00
SUB TOTAL: 591.00
24 Alimentos de Personas
Refrigerio (sndwich y gaseosa) para 40 participantes en 9 Refrigerio 1,440 2.50 3,600.00
cursos x 4 das total 36 das
Alimentacin para 40 participantes en 2 cursos x 5 das Alimentacin 400 6.00 2,400.00
SUB TOTAL : 6,000.00
30 Bienes de Consumo
CD-R 700MB/80 min MRCA. PRINCO Caja 4 70.00 280.00
Plumones para pizarra acrlica (negro, azul, rojo) Unidad 20 3.00 60.00
Plumones gruesos de varios colores Unidad 50 2.00 100.00
Puntero Lasser Unidad 3 8.00 24.00
Files Manila Unidad 200 0.60 112.00
Impresiones de Certificados PROCAP con logo del GRA Unidad 800 1.00 800.00
Papel Bonn A - 4 Millar 2 50.00 100.00
Cartulina de colores, papelotes, cintas de embalaje y otros Unidad varios 500.00 500.00
SUB TOTAL : 1,988.00
32 Pasajes y gastos de Transporte
Movilidad local para expositores durante cursos(taxi) Pasaje 50 3.50 175.00
Movilidad local para personal responsable y capacitadotes Pasaje 60 3.00 180.00
SUB TOTAL : 355.00
OTROS GASTOS Varios 2,500.00
TOTAL GENERAL : 13,100.00
XII. CRONOGRAMA
Consiste en la ejecucin de actividades de capacitacin, durante el ao 2009,dirigido a

toda la comunidad, en sus grupos establecidos, susceptible a variaciones fortuitas
CRONOGRAMA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DEL PLAN DE EDUCACIN

COMUNITARIA DE LA REGIN AREQUIPA
NOMBRES DE N DE LUGAR PPTO. PERIODO DE EJECUCIO

ACTIVIDADES CURSOS EneFe Mar Ab Ma Jun Ju Ag Se Oc No Di
1 Socabaya Apoyo Municip. x
1 Alto Selva Apoyo Municip. X
PROGRAMA CURRICULAR Alegre X
DIVERSIFICADO 1 Arequipa Apoyo BUSF X
PARA AUTORIDADES 1 Arequipa Apoyo BUSF
1 Areq. Ugel-Norte 500,00

1 Areq. Ugel-Sur 500,00
PROGRAMA CURRICULAR 1 La Unin 800,00
DIVERSIFICADO 1 Islay 800,00 X
PARA DOCENTES SUB TOTAL: S/.2,600,00 X
X
X
1 Arequipa S/.2,400,00
PROGRAMA CURRICULAR
DIVERSIFICADO
PARA COMUNICADORES
SOCIALES
X
1 Arequipa - GRA 800,00
PROGRAMA CURRICULAR 1 Alto Selva 800,00
DIVERSIFICADO Alegre
PARA BRIGADISTAS SUB TOTAL: S/.1,600.00
X
X
1 Arequipa - 500,00
PROGRAMA DE UNSA
CAPACITACION PARA 1 Alas Peruanas 500,00
BRIGADAS SUB TOTAL: S/.1000,00
UNIVERSITARIAS PCBU X
X
1 Areq. S/. 500,00
PROGRAMA CURRICULAR Paucarpata
DIVERSIFICADO
PARA NIOS Y X
ADOLESCENTES
PROGRAMA CURRICULAR 1 Arequipa S/. 2,500,00
DIVERSIFICADO
PARA LA ESTIMACION DE X
RIESGO
PROGRAMA CURRICULAR 1 Arequipa S/. 2,500,00
DIVERSIFICADO
PARA X
INSPECCIONES TECNICAS
TOTAL 16 S/.13,100,00
XIII. MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN
13.1 PLAN APROBADO POR TITULAR DEL PLIEGO
La Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil mediante un informe

elevar el Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de
Desastres a la Alta Direccin del Gobierno Regional de Arequipa, para su
conocimiento y aprobacin a travs de Sesin de Consejo Regional.
13.2 INFORMES TRIMESTRALES DE EJECUCION
La Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil a travs del Area de

Capacitacin, har informes trimestrales a la Direccin Nacional de Educacin y
Capacitacin del INDECI - Lima, mediante la Direccin Regional de Defensa Civil de
Arequipa, de las actividades de educacin comunitaria dirigida a las instituciones
pblicas , privadas y organizaciones de base.
13.3 INFORMES DE REUNIONES DE COORDINACION DE CAPACITADORES

REGIONALES
La Direccin Regional de Defensa Civil de Arequipa-INDECI, a travs de la Unidad

de Educacin e Imagen Institucional, viene prestando el apoyo y asesoramiento en la
ejecucin de los planes, programas y proyectos de educacin comunitaria a la Oficina
Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional. Se tendr un
consolidado de las reuniones de coordinacin entre los capacitadores registrados y
hbiles.
13.4 INFORME A LA DIRECCION REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE AREQUIPA

(INDECI AREQUIPA)
LA informacin se remitir a la Direccin Regional de Defensa Civil de Arequipa,

remitiendo los logros alcanzados respecto a la meta establecida en el presente plan.
XIV. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ALDANA DE CONDE, Graciela. La creatividad como horizonte para la

investigacin e innovacin educativa. Convenio Andrs Bello. 2000.
AMEGA, Samuel. Para una pedagoga activa y creativa. Editorial Trillas. Mxico.
1993.
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN. Proyecto Educativo Nacional al 2021-

La Educacin que queremos para el Per.
EGGEN y D. KAUCHAK. Estrategias Docentes. F.C.E. Mxico D.F. 1999.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Doctrina de Defensa Civil. 2007
Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y
Oficinas de Defensa Civil. 2007
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. 2004. Segunda
Edicin.
Terminologa Defensa Civil. 2007
MINISTERIO DE EDUCACIN
Diseo Curricular Nacional. 2006
Gua para el Desarrollo de Capacidades.
Gua de Diversificacin Curricular.
RUGARCA, Amparo. La sociedad y la educacin. DIDAC N 33, Mxico:

Universidad Iberoamericana.1966.
PLAN NACIONAL DE EDUCACION COMUNITARIA EN GESTION DE RIESGO

DE DESASTRES EN EL PERU
Aprobado por INDECI LIMA Nov-2008
PLAN REGIONAL DE ATENCION DE EMERGENCIA Y DESASTRES DE LA

REGIONA AREQUIPA
TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA) Del

GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA, VIGENTE
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales. Ley N 27867.
Compendio Estadstico de Prevencin y Atencin Desastres Ao 2006 - INDECI

2006 Edicin 2007

Plan Reg Edu Com GRD Aqp

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Plan Reg Edu Com GRD Aqp

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

GOBIERNO REGIONAL

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y

PLAN REGIONAL DE EDUCACIN

6.1. Contexto Regional del Currculo.

6.3. Programas Curriculares Diversificados.

6.3.1. Programa Curricular Diversificado en Gestin del Riesgo de

El Instituto Nacional de Defensa Civil a travs de la Direccin Nacional de

El Plan Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres

Est enmarcado en el Desarrollo de Capacidades y en la Educacin Comunitaria. El

Con relacin a la Educacin Comunitaria, se reconoce que es a travs de la educacin

La educacin comunitaria promueve las condiciones necesarias para la actuacin

La Educacin Comunitaria est dirigida a que la persona conozca su propia existencia

Es importante establecer la diferencia con las acciones de capacitacin, esta es parte

La Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres establece relaciones

Para lograr un desarrollo sostenido de las comunidades, es imprescindible mejorar la

La Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, se plasma en el Plan

El Diseo Curricular Nacional est conformado por Programas Curriculares Bsicos,

El Plan Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres,

Los Gobiernos Regionales a travs de sus respectivas reas responsables, teniendo

La Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin del INDECI agradece los aportes y

El Plan Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL

PLAN REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA EN GESTIN

La preocupacin por un mundo ms seguro, se ve reflejada en los esfuerzos de los

Al respecto, tenemos las acciones desarrolladas por el Decenio Internacional para la

Los objetivos acordados en esta Cumbre se conocen como los "Objetivos de

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

El inicio de una nueva dcada nos permite contar con

En este marco, se produce en setiembre del 2002, la Declaracin de Johannesburgo

Estas Lneas son:

1. Garantizar que la reduccin de desastres sea una prioridad nacional y

Asimismo, el perodo 2005 2014, ha

En el mbito de la Sub Regin Andina, el Comit Andino para la Prevencin y Atencin

Este conocimiento, reviste suma importancia para determinar qu aspectos favorecen

En concordancia con los esfuerzos

Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional,

OBJETIVO N 3 DEL PNPAD Estrategia 3.

En el caso concreto de la Estrategia 5, dirigida fundamentalmente a la Educacin

La base fundamental para lograr incorporar la prevencin de desastres en la cultura de

Por lo tanto, se considera conveniente fortalecer la Cultura de Prevencin de las

Es fundamental la formacin de los docentes para lograr el efecto multiplicador

La Educacin Comunitaria de la poblacin y la Capacitacin de las autoridades es

De lo que se trata es de ir construyendo, en un trabajo que es colectivo y que progresa

La Ley General de Educacin, concibe a la educacin como un proceso de

En el Captulo IV Artculo 46 de la citada Ley as como en respectivo reglamento

El Proyecto Educativo Nacional-PEN, considera que el desarrollo debe ser un proceso

El Objetivo Estratgico N 6 del PEN -

Los Municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando

Las empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y asociaciones

Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador facilitando

Asimismo, se debe tener en cuenta la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos

El Instituto Nacional de Defensa Civil, como organismo rector en la Defensa Civil

En tal sentido, los PROCAP se nutrieron de los aportes de profesionales de

A partir del ao 2005 a la actualidad, el Gobierno Regional de Arequipa, a travs de la

Asimismo, los Gobiernos Regionales han programado desde el ao 2005 al ao 2007

Por lo expuesto, es importante y necesario que los Gobiernos Regionales

Sin embargo, es necesario resaltar de las actividades de capacitacin y polticas de

A partir del ao 2005 hasta 2006 mediante planes, programas y proyectos de

GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

2005 200 4 240 6 40 1 240 6 120 2 80 2 0 920 21 28%

2006 250 5 480 8 30 1 200 5 180 3 40 1 0 1180 23 36%

2007 140 4 242 4 251 4 27 1 660 13 20%

2008 132 4 234 4 70 1 40 1 34 1 510 11 16%