PROGRAMA

Brasil, Gnero e Raa

Orientaes Gerais
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva

Ministro do Trabalho e Emprego

Luiz Marinho

Secretrio-Executivo
Marco Antonio de Oliveira

Secretrio de Relaes do Trabalho

Mrio dos Santos Barbosa

Secretrio de Polticas Pblicas de Emprego

Remgio Todeschini

Secretria de Inspeo do Trabalho

Ruth Beatriz Vilela

Secretrio Nacional de Economia Solidria

Paul Singer

Assessora do Ministro Combate Discriminao

Eunice La de Moraes
 PROGRAMA

Brasil, Gnero e Raa

Orientaes Gerais

Braslia, 2006
2006 Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)

permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.

Tiragem: 1.000 exemplares

Edio e Distribuio: Ministrio do Trabalho e Emprego/Assessoria Especial de Combate Discriminao/SE

Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Ed. Sede, 4 Andar, Sala 424
Braslia/DF CEP: 70059-900 Fones: (61) 3317-6939/6550/6315 Fax: (61) 3317-8298

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MTE

 Sumrio

O Programa Brasil, Gnero e Raa ....................................................................................................................7

Aes Permanentes...............................................................................................................................................9

Sujeitos do Programa......................................................................................................................................... 11

Princpios Orientadores..................................................................................................................................... 12

Indicadores de Resultado................................................................................................................................. 14

As Outras Aes ................................................................................................................................................... 15

Organizao e Funcionamento ...................................................................................................................... 18


O Ministrio do Trabalho e Emprego, como rgo
da Administrao Pblica Federal responsvel pela
regulamentao e fiscalizao das relaes de trabalho
e emprego, na profisso, com o intuito de combater
os vrios tipos de discriminaes, iniciou, em 1997, o
Programa Brasil, Gnero e Raa.
O Programa um dos principais instrumentos de
articulao das polticas de promoo da igualdade
de oportunidades no mbito do MTE, bem como
de proposio das diretrizes que devem orientar a
execuo das polticas de combate discriminao nos
estados e municpios brasileiros, por meio das unidades
descentralizadas do Ministrio.
Considerando como marcos institucionais atuais as
Conferncias Nacionais realizadas pela Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres (SPM), em
2004, Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (SEPPIR), em 2005, alm da Conferncia 1 de junho de 2000.
O Programa Brasil, Gnero e Raa
Nacional de Direitos Humanos, realizada pela Secretaria
Nacional de Direitos Humanos, em 2004, este Programa
incorpora, sem desconsiderar o combate s demais
discriminaes existentes no mundo do trabalho, a
temtica, gnero e raa, nas suas prioridades de ao.
Trata-se de dar cumprimento s normas constitucionais
que refletem os compromissos assumidos pelo Brasil na
esfera internacional em que se destacam a Conveno
nos 100, da OIT, ratificada em 1957, a Conveno n 111
da OIT, ratificada em 1968, e a Conveno sobre a
Eliminao de todas as formas de Discriminao contra
a Mulher da ONU, ratificada em 1984.
O Programa est presente em todas as 27 Unidades da
Federao, nas Delegacias e Subdelegacias Regionais
do Trabalho, por meio dos Ncleos de Promoo
da Igualdade de Oportunidades e de Combate
Discriminao, criados pela Portaria do MTE n 604, de

8

Aes educativas e preventivas
Realizao de palestras, seminrios, oficinas e
grupos de trabalho, enfocando os princpios e as
diretrizes das Convenes nos 100 e 111 da OIT, e
de outras convenes correlatas, em universidades,
escolas, empresas, organizaes governamentais e
no-governamentais e representaes sindicais.
Mediao de conflitos individuais e coletivos
Recebimento de denncias de toda e qualquer
prtica discriminatria no acesso e nas relaes
de trabalho. Tais denncias, em sua maioria, so
resolvidas pelos Ncleos de Combate Discrimina-
o e Promoo da Igualdade das Delegacias
Regionais do Trabalho por meio de reunies
conciliatrias entre as partes envolvidas.
Aes Permanentes
Aes afirmativas
Realizao de aes de formao, qualificao,
articulao, transversalidade, divulgao, integra-
o das polticas de ao afirmativa e de insero
das pessoas no mundo do trabalho como forma
de possibilitar-lhes a igualdade de tratamento nas
relaes de trabalho e emprego.
Parcerias
As Delegacias Regionais do Trabalho, por meio
dos Ncleos de Promoo da Igualdade de
Oportunidades e de Combate Discriminao
no Emprego e na Profisso, devem atuar com as
mais diversas entidades e associaes que repre-
sentam segmentos da populao que so alvo de
discriminao e excluso, assim como as orga-
nizaes governamentais Ministrio Pblico,

Aes Permanentes

Defensoria, Conselhos Nacionais, Estaduais e

Municipais, Secretarias Nacionais, Estaduais e
Municipais, Sistemas Pblicos de Emprego, INSS,
dentre outros.

Apoio s aes desenvolvidas por terceiros

As Delegacias Regionais do Trabalho, por meio
dos ncleos, devem sempre apoiar, incentivar e
fomentar outras iniciativas que visem promoo
da igualdade de oportunidades e de tratamento,
assim como o combate discriminao.

10

 Sujeitos do Programa

Todas as pessoas que so alvos de discriminao e

excluso no mundo do trabalho tais como negros,
negras, quilombolas, indgenas, mulheres, pessoas
com HIV, idosos, idosas, deficientes, gays, lsbicas,
transgneros, bissexuais, dentre outras.

11

Princpios Orientadores
O Programa Brasil, Gnero e Raa executado por
meio dos Ncleos de Promoo da Igualdade de
Oportunidades e de Combate Discriminao. O
Ministrio do Trabalho e Emprego tem buscado
incorporar sua misso institucional o princpio da
igualdade de oportunidades e do combate a todas as
formas de discriminao, considerando os seguintes
pontos:
a) transversalidade: este princpio refere-
se perspectiva de incorporao de aes
transversais nas polticas do Ministrio em relao
promoo da igualdade de oportunidades e
de tratamento e de combate a todas as formas
de discriminao no trabalho. Pressupe a
realizao de aes que objetivem mudanas
nas atitudes, comportamentos e valores culturais
institucionalizados, que contribuam para a
superao das vrias formas de discriminao no
mundo do trabalho.
12
b) articulao de polticas: as aes de promoo
da igualdade de oportunidades e de combate
a todas as formas de discriminao no trabalho
devem ser fundamentadas a partir de uma
articulao das polticas e aes que j vm
sendo executadas pelas diversas instncias deste
Ministrio, com base na transversalidade.
c) desenvolvimento e incluso social: as aes de
promoo da igualdade de oportunidades devem
afirmar a dimenso social do desenvolvimento
como fator de incluso social. Apoiar a
elaborao, implementao e fortalecimento de
iniciativas alternativas de desenvolvimento que
possibilitem a reduo das desigualdades sociais
com gerao de emprego e renda, fortalecimento
da proteo ao trabalhador e trabalhadora, bem
como das relaes sociais no trabalho.


d) participao e controle social: como poltica
social, as aes de promoo da igualdade de
oportunidades e de combate discriminao
no trabalho do Ministrio devem desenvolver
mecanismos e instrumentos de participao
e controle social, voltados para a diminuio
das desigualdades sociais e incluso social
com gerao de trabalho, emprego e renda,
fortalecimento da proteo ao trabalhador e
trabalhadora, bem como das relaes sociais no
trabalho.
e) reconhecimento e valorizao da diversidade
e da diferena: implementao de aes
institucionais que reconheam e valorizem
as diversidades e as diferenas existentes na
sociedade, tendo como premissas a eliminao
13
Princpios Orientadores
de todas as formas de discriminao no mundo
do trabalho, a promoo e expanso da cidadania
e o fortalecimento da democracia.
f ) articulao institucional: fortalecimento das
parcerias com os diversos rgos governamentais
e com a sociedade civil organizada, com a
finalidade de combater todas as formas de
discriminao e de promover a igualdade de
oportunidades e de tratamento no mundo do
trabalho.
g) fortalecimento do dilogo social: fortaleci-
mento da transversalidade da promoo da
igualdade de oportunidades, de tratamento e
de combate a todas as formas de discriminao
no mundo do trabalho, por meio dos espaos de
dilogos e concertao social.

Indicadores de Resultado
Cobertura da diversidade do pblico atendido
aos negros, negras, quilombolas, indgenas, mu-
lheres, pessoas com HI HIV, idosos, idosas, deficien-
tes, gays, lsbicas, transgneros, bissexuais.
Participao e controle social
desenvolvimento de mecanismos e instrumentos
de participao e controle social ao combate da
discriminao.
Elaborao de diagnsticos
locais sobre discriminao no mundo do trabalho.
Procedimentos de articulao
com as diversas entidades e associaes que
representam segmentos da populao que so
alvo de discriminao e excluso, assim como
as organizaes governamentais de combate
discriminao.
Processos sistemticos de mediao de conflitos
que possibilite a organizao de um percurso de
mediao de conflitos individuais e coletivos de
denncias de toda e qualquer prtica discrimina-
tria no acesso e nas relaes de trabalho.
14


Planejamento, monitoramento e avaliao
a) o Planejamento deve conter:
diagnstico do mercado de trabalho;
situao atual de discriminao/excluso no
mundo do trabalho;
d) a avaliao deve:
aes permanentes e prioritrias contendo
atividades, prazos, responsveis, locais, metas,
cronograma e resultados previstos;
indicadores de resultados.
b) o monitoramento das aes deve:
ser regular, sistemtico na observao do desen-
volvimento das atividades, do uso dos recursos,
e da produo dos resultados, comparando-os
com o planejado;
produzir informaes e dados confiveis para
subsidiar a anlise de possveis desvios e tomada
de decises sobre o planejamento das aes;
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As Outras Aes
produzir relatrios parciais e finais sobre o acom-
panhamento e resultados das aes executadas
a partir dos indicadores, apontando avanos,
dificuldades, orientaes e alternativas aos pro-
blemas identificados.
ser centrada no processo e nos impactos das
aes do programa, de forma integrada e abran-
gente;
contribuir para a reviso da prtica desenvolvida
e desencadear aes visando melhoria de resul-
tados;
focalizar as seguintes dimenses:
a dinmica do Programa e seus impactos no
combate discriminao e na promoo da
igualdade de oportunidades e de tratamento
no mundo do trabalho;
as especificidades e iniciativas inovadoras das
aes;

As Outras Aes

qualidade social das aes do Programa; fichas de denncias;

a gesto do Programa; procedimentos de mediao de conflitos;
os impactos dos Programas para as pessoas procedimentos de acolhimento de denncias;
envolvidas; relatrios das denncias;
a relao do Programa com as polticas relatrios das atividades;
pblicas.
relatrios de monitoramento;
relatrios de avaliao.
Comunicao e divulgao
banco de dados do programa;
intra-rede do Ministrio;
anlise e consolidao de dados parceria com o
internet;
Observatrio de Mercado de Trabalho do Minis-
grupo de discusso;
trio.
materiais impressos;
mdia. Qualificao
curso a distncia sobre formao de conselheiros
Informao, anlise e consolidao de dados em direitos humanos parceria com a Secretaria
sistema nico informatizado contendo: de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
mapa das aes; oficinas regionais sobre as questes de gnero,

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 As Outras Aes

raa e etnia parceria com o Departamento de

Qualificao/SPPE/OIT;
oficina de capacitao de gestores(as) em polti-
cas afirmativas parceria com o Departamento
de Qualificao/SPPE/OIT;
cursos para conselheiros sindicais e tcnicos das
DRTs parceria com o Departamento de Qualifi-
cao/SPPE e DIEESE;
seminrio nacional parceria com o Departa-
mento de Qualificao/SPPE e OIT;
grupos de estudos sobre:
Diversidade, Discriminao e Excluso Social;
Raa, Gnero e Religiosidade;
Normas, Legislao e Jurisprudncia de

Combate Discriminao;

Processos de elaborao e anlise de dados e

indicadores de discriminao no mundo do
trabalho.

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Organizao e Funcionamento
Coordenao nacional
Secretaria Executiva MTE por meio da Assessoria
Especial de Combate Discriminao.
Atribuies
coordenar e orientar as aes de Planejamento,
Monitoramento, Avaliao; Comunicao,
Divulgao, Informao e Qualificao do
Programa;
acompanhar a execuo do Programa;
articular as aes do Programa com as outras
aes do Ministrio e de outros rgos afins;
analisar e divulgar os resultados do Programa.
Coordenao estadual
Delegacias Regionais do Trabalho, por meio da Gerncia
de Polticas Sociais e do Programa de Combate
Discriminao.
Atribuies
coordenar e orientar as aes de Planejamento,
Monitoramento, Avaliao; Comunicao,
Divulgao, Informao e Qualificao do
Programa no mbito estadual;
acompanhar a execuo do Programa;
coordenar, orientar e acompanhar o trabalho dos
profissionais que atuam na promoo da igualdade
de oportunidades e combate discriminao;
coordenar, orientar e acompanhar o trabalho
dos profissionais que atuam na promoo
da igualdade de oportunidades e combate
discriminao;
manter dilogo permanente com a Coordenao
Nacional e envio das informaes mensais e
anuais Coordenao Nacional das Aes do
Programa/Ncleo.
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 Organizao e Funcionamento

Execuo do programa
Ncleos de Promoo da Igualdade de Oportunidades
e de Combate Discriminao.

Atribuies
Desenvolver:
aes educativas e preventivas;
mediao de conflitos individuais e
coletivos;
parcerias;
apoio s aes desenvolvidas por terceiros;
planejamento, monitoramento e avaliao;
comunicao, divulgao, informao de
dados.

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Discriminao

Conveno n 111 da OIT

Toda distino, excluso ou preferncia que tenha por
efeito anular ou alterar a igualdade de oportunidades
ou de tratamento em matria de emprego ou profisso
art. 1, a, da Conveno n 111 da OIT.

Lei n 9.029/95
Art. 1 Fica proibida a adoo de qualquer prtica
discriminatria e limitativa para efeito de acesso
relao de emprego, ou sua manuteno, por motivo
de sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar
ou idade, ressalvadas, neste caso, as hipteses de
proteo ao menor previstas no inciso XXXIII do art. 7
da Constituio Federal.

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