Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
EXPEDIENTE 243-2017-SERVIR/TSC
1MPUGNANTE FREDDY EZEQUIEL ROJAS LIZANA
ENTIDAD UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL N 06
RGIMEN LEY N 29944
MATERIA EVALUACIN Y PROGRESIN EN LA CARRERA
RECONOCIMIENTO DE TIEMPO DE SERVICIOS
ANTECEDENTES
( .
/{t
1
. -~
Supremo N 009-2014-JUS. Su pedido se sustenta en el Certificado otorgado por la
Direccin General de Justicia y Cultos del Ministerio de Justicia y Derechos
!fo
'
..
Humanos, en el cual se le reconoce un (1) ao como tiempo de servicios prestados
al Estado.
_~!
,.---.' 1 ANLISIS
tt/!' ,' / 'f '
//,/
;7-/ De la competencia del Tribunal del Servicio Civil
1
Notificado el 29 de noviembre de 2016.
2 Decreto legislativo N2 1023 - Decreto legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos
"Articulo 17!!.- Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo- es un rgano integrante de la Autoridad que
tiene por funcin la resolucin de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.
El Tribunal es un rgano con independencia tcnica para resolver en las materias de su competencia.
Conoce recursos de apelacin en materia de:
a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
e) Evaluacin y progresin en la carrera;
d} Rgimen disciplinario; y,
Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 20133, el Tribunal tiene
por funcin la resolucin de controversias individuales que se susciten al interior
del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, en las materias:
acceso al servicio civil, evaluacin y progresin en la carrera, rgimen disciplinario
y terminacin de la relacin de trabajo; siendo la ltima instancia administrativa.
9. Por tal razn, al ser el Tribunal el nico rgano que resuelve la segu nda y ltima
instancia administrativa en va de apelacin en la s materias de acceso al servicio
civil, evaluacin y progresin en la carrera, rgimen disciplinario y terminacin de
la relacin de trabajo, con la resolucin del presente caso asume dicha
competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder
Judicial.
10. En ese sentido, considerando que es deber de todo rgano decisor, en cautela del
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento segn el
mrito de lo actuado; y, habindose procedido a la admisin del recurso de
apelacin y valoracin de los documentos y actuaciones que obran en el
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el anlisis jurdico del recurso de
apelacin.
11
Ao del Buen Servicio al Ciudadano~~
12. En primer lugar, se debe sealar que de conformidad con el artculo 41 de la Ley
N2 29944 - Ley de Reforma Magisterial 5, los profesores tienen derecho al
reconocimiento de oficio de su tiempo de servicios efectivos, y a percibir una
compensacin por tiempos de servicios.
"136.1. Se otorga de oficio al cese del profesor, a razn de/14% de lo RIM por ao
de servicios oficiales.
136.2. Poro el clculo de la compensacin por tiempo de servicios se toma como
base la RIM que percibe el profesor al momento de su cese en funcin a su
jornada laboral, escala magisterial alcanzada y los aos de servicios docentes
oficiales en la carrera, debidamente acreditados.
136.3. Es computable para dicho clculo, el tiempo de servicios reconocidos y
prestados por el profesor en el marco de la Ley N 24029 - Ley del Profesorado y
de la Ley N!2 29062 - Ley de la Carrera Pblica Magisterial, hasta por un mximo
de treinta {30} aos.
j 5
136.4. En caso de reingreso a la carrera pblica magisterial se inicia nuevamente
el cmputo de los aos de servicio para el otorgamiento de este beneficio.
15. Por otro lado, resulta pertinente sealar que la Direccin Tcnico Normativo de
Docentes del Ministerio de Educacin, mediante Oficio Mltiple N 050-2016-
MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN, del 4 de julio de 2016, ha realizado precisiones
sobre el clcu lo del tiempo de servicios de los profesores nombrados, sosteniendo
que para efectos de ta l reconocimiento se debe considerar lo siguiente:
16. Llegado a este punto, este cuerpo Colegiado puede apreciar que para el clculo
del tiempo de servicios de los profesores nombrados, nicamente es considerado
aquel en el cual el servidor ejerci la labor docente de manera efectiva, tal como
lo ha precisado el propio Ministerio de Educacin en numeral precedente, razn
por la cual, el tiempo que el docente haya estado prestando servicios al Estado en
otras labores que no sean inherentes a sus funciones, tal como se encuentra
regulado en la Ley N 29944, no ser posible reconocer dicho tiempo de servicios.
17. Mediante Decreto Ley N 26113, modificado por Ley N 27687, se aprobaron las
"Normas relativas al Servicio Civil de Graduandos, SECIGRA DERECHO", en cuyo
artculo S establece que el graduando tendr derecho a que el ao de duracin
del SECIGRA DERECHO le sea reconocido de abono como tiempo de servicios
prestados al Estado cuando se ejerza en las condiciones que establezca el
Reglamento.
18. Por su parte, el artculo 26 del Reglamento del Decreto Ley N 26113, aprobado
por Decreto Supremo N 009-2014-JUS, establece lo siguiente:
19. Sobre el particular, este cuerpo Colegiado debe sealar que esta disposicin
normativa constituye una excepcin a lo sealado en el Anexo 1 de la Directiva
N2 001-2016-SERVIR/GDSRH - Normas para la Gestin del Proceso de Diseo de
Puestos y Formulacin del Manual de Perfiles de Puestos, respecto al cmputo de
la experiencia general en los procesos de seleccin de personal del sector pblico;
esto debido a que la directiva en mencin establece que para aquellos puestos
donde se requiera formacin tcnica o universitaria, el tiempo de experiencia se
computa a partir del egreso de la institucin educativa; siendo as, solo aquellos
egresados que hayan realizado el ao completo de SECIGRA DERECHO podrn
convalidar dicho tiempo de servicios como experiencia general pese a tratarse de
experiencia adquirida antes de la fecha de egreso.
20. Ahora bien, debe precisarse que el tiempo de serv1c1os prestado al Estado
reconocido a travs de las normas antes mencionadas es nicamente para efectos
de reconocer experiencia laboral, con la finalidad de acceder a un puesto en la
administracin pblica, por lo que bajo ninguna circunstancia surtir efectos para
reconocimiento de algn beneficio econmico a favor del secigrista.
j realizado por el impugnante no resulta viable, toda vez que -a pesar de haberse
encontrado con licencia sin goce de haberes durante el periodo del SECIGRA- las
labores que realiz no califican como servicios prestados como docente, para
efectos de poder ser acumulados a su tiempo de servicios, de confo rmidad con lo
previsto en la Ley de Reforma Magisterial, su Reglamento y las disposiciones dadas
por el Ministerio de Educacin.
23. Por su parte, el numeral l.l del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444
establece que el procedimiento administrativo se sustenta, entre otros, en el
principio de legalidad, segn el cual, "Las autoridades administrativas deben
actuar con respeta a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades
que le estn atribuidas y de acuerdo con Jos fines para Jos que les fueron
conferidas".
24. Al respecto, se debe precisar que, a diferencia de lo que sucede con los
particulares, a quienes rige el principio de autonoma de la voluntad 6, en
aplicacin del principio de legalidad, la Administracin Pblica solo puede actuar
cuando se encuentra habilitada por norma legal especfica. En otros trminos,
mientras que los particulares estn habilitados de hacer todo lo que la ley no
prohbe, las entidades que integran la Administracin Pblica, solo puede hacer lo
que la ley expresamente les permita.
RESUELVE:
Y
/
.
principio de legaldad .
6
Constitucin Poltica del Per de 1993
"Artculo 22.- Der echos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
(... )
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
(...)
a. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no
prohbe;( ... )".