PLE-GU-07 Plan de Emergencias y Contingenias V3

Plan de Emergencias
y Contingencias
PLE-GU-07 Versin 3
Dependencia
Subdireccin Corporativa y Asuntos Disciplinarios
Proceso
Seguimiento, Evaluacin y Control de la Entidad
Procedimiento
Identificacin, valoracin y control de riesgos laborales
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Plan de Emergencias y Contingencias Versin 3
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Tabla de contenido
1. INTRODUCCIN ................................................................................................................. 4
2. JUSTIFICACION ................................................................................................................. 5
3. OBJETIVO ........................................................................................................................... 5
3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................................... 5
4. ALCANCE ............................................................................................................................ 6
5. MARCO NORMATIVO........................................................................................................ 6
6. POLTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS ................................................... 6
7. INFORMACION GENERAL ............................................................................................... 6
7.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS EDIFICACIONES .................................... 7
7.2 SERVICIOS GENERALES .............................................................................................. 8
7.3 REAS ESPECIALES ..................................................................................................... 8
8. GEO-REFERENCIACIN DE LA ENTIDAD .................................................................... 9
9. EVALUACION DEL ENTORNO ........................................................................................ 9
10. ANLISIS DE RIESGOS .............................................................................................. 11
11. DISEO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y
CONTIGENCIAS ....................................................................................................................... 11
a. ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS ......................... 11
b. FUNCIONES DE LA ORGANIZACIN DE EMERGENCIAS ................................... 12
JEFE DE EMERGENCIA.................................................................................................. 12
FUNCIONES DEL STAFF ................................................................................................ 13
GRUPO DE PLANIFICACION Y OPERACIONES ........................................................ 14
BRIGADA DE EMERGENCIAS ....................................................................................... 15
GRUPO LOGISTICA......................................................................................................... 17
GRUPO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS ............................................................. 18
12. PLANES DE ACCION Y CONTINGENCIAS .............................................................. 18
13. ANALISIS DE SUMINISTROS Y SERVICIOS ........................................................... 19
13.1 RECURSOS INTERNOS .......................................................................................... 19
Recursos Humanos......................................................................................................... 19
Recursos Tcnicos ......................................................................................................... 19
La impresin de este documento se considera Copia no Controlada.
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Plan de Emergencias y Contingencias
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Recursos Financieros .................................................................................................... 19

13.2 RECURSOS EXTERNOS ......................................................................................... 19
14. PLAN DE CAPACITACIN ......................................................................................... 20
15. IMPLEMENTACION DEL PLAN.................................................................................. 20
15.1 Institucionalizacin ................................................................................................. 20
15.2 Actualizacin ............................................................................................................ 21
15.3 Prcticas y Simulacros ........................................................................................... 21
15.3.1 Alcance .............................................................................................................. 21
15.3.2 Frecuencia ......................................................................................................... 21
16. AUDITORIA ................................................................................................................... 21
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1. INTRODUCCIN
El desarrollo de las actividades cotidianas de cualquier entidad, implica la interaccin de sus

colaboradores y/o partes interesadas con los diferentes procesos que de ella hacen parte y a su
vez de la entidad como organizacin con su entorno. En esta interaccin se deben establecer las
vulnerabilidades y amenazas que siendo de origen natural o antrpico generan o se ciernen sobre
las organizaciones.
De igual manera, es necesario contemplar el riesgo como el dao potencial que, sobre la poblacin
y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada, pueda causarse por la
materializacin de amenazas, definindolo como el producto entre Probabilidad (P) y Severidad (S)
en funcin de la amenaza y la vulnerabilidad. Sobre esta relacin se deben establecer medidas de
planificacin para el control y reduccin de riesgos.
En una adecuada evaluacin se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de acceso o
va de contacto (posibilidad de exposicin), las caractersticas del sector y/o poblacin expuesta
(receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposicin y sus consecuencias, para de
esta manera, definir medidas que permitan minimizar los impactos que se puedan generar.
Dentro de este anlisis se deben identificar los peligros asociados con los riesgos mencionados,
entendiendo a estos peligros como el potencial de causar dao.
Estas acciones se deben contemplar en el marco de un Plan de Emergencia y Contingencia que

defina las polticas, los sistemas de la entidad y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases.
Conscientes de los riesgos inherentes a la actividad que desarrolla el Instituto de Gestin del
Riesgo y Cambio Climtico IDIGER, se ha elaborado el presente Plan de Emergencia y
Contingencias de conformidad a lo reglamentado por ley.
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2. JUSTIFICACION
El Instituto de Gestin del Riesgo y Cambio Climtico como establecimiento pblico desarrolla
actividades orientadas a la Gestin de Riesgos y Cambio Climtico en el Distrito Capital, situacin
por la cual en cumplimiento de las disposiciones de carcter nacional y local debe no solo
gestionar a nivel distrital la implementacin de las polticas, sino que adems debe formular su
propio Plan de Emergencias y Contingencias que provea un ptimo nivel de seguridad para los
funcionarios, contratistas y usuarios de sus servicios y minimice la afectacin que sobre las
instalaciones y el ambiente se puedan generar.
3. OBJETIVO
Establecer los procedimientos y acciones, que deben realizar los colaboradores y/o partes
interesadas que se encuentran en las instalaciones o cerca del Instituto de Gestin del Riesgo y
Cambio Climtico para prevenir o afrontar accidentes o situaciones potenciales de emergencia,
para evitar afectaciones o prdidas humanas, ambientales, materiales y econmicas, haciendo uso
de los recursos existentes en las instalaciones.
3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Generar, evaluar y administrar la informacin de amenazas, vulnerabilidades y riesgos necesaria

y suficiente para la toma de decisiones relacionadas con la gestin del riesgo en las instalaciones y
entorno de la entidad, mediante la deteccin temprana, la valoracin y la identificacin de
alternativas de gestin.
Prevenir riesgos (generacin y acumulacin del riesgo) interviniendo en los procesos

desarrollados por la entidad para alcanzar comportamientos de autoproteccin y el fortalecimiento
institucional.
Enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o

emergencia que se presenten, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos sobre
las personas, los bienes, los procesos, el ambiente, y la infraestructura de la entidad.
Mitigar los impactos generados por la materializacin de los riesgos existentes mediante la
realizacin acciones tendientes a reducir los posibles impactos que sobre las personas, procesos,
estructura fsica o ambiente de la entidad se puedan generar.
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4. ALCANCE
El Plan para Emergencias del IDIGER est enfocado para ser implementado en las instalaciones de
la entidad y aplica a todos los funcionarios, contratistas y partes interesadas y los procesos de la
entidad. Cuenta con el apoyo de la alta direccin, mediante el direccionamiento en su etapa de
formulacin e implementacin y la asignacin de recursos tcnicos, humanos y financieros.
5. MARCO NORMATIVO
La legislacin colombiana en materia de seguridad y salud en el trabajo establece en varias

normas la obligatoriedad que tienen las empresas para implementar el Programa Integral para la
Prevencin y el Control de Emergencias, todas fundamentadas en la obligacin de los
empleadores de garantizar la salud de los trabajadores de acuerdo al numeral 348 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo, modificado por el Decreto 13 de 1967, Artculo 10. Medidas de Higiene y
Seguridad. (Matriz Legal en Seguridad y Salud en el Trabajo)
6. POLTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS
Instituto Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico, est comprometida en adelantar el

plan para la deteccin, prevencin, mitigacin y control de emergencias, con el fin de evitar que las
actividades desarrolladas ocasionen amenazas a la salud de los funcionarios, contratistas,
visitantes o personas de la comunidad.
Para el cumplimiento de esta poltica, se desarrollar en su totalidad la legislacin aplicable y las

polticas distritales y de la entidad. Igualmente, se brindarn las condiciones y recursos necesarios,
para que la implementacin del plan de emergencias se lleve a cabo con eficiencia y eficacia.
7. INFORMACION GENERAL
El Instituto de Gestin del Riesgo y Cambio Climtico - IDIGER es un Establecimiento Pblico, del
orden distrital, adscrito al sector Ambiente; creado por el Acuerdo 546 de 2013 y reglamentado por
los Decretos 172, 173 y 174 de 2014, el cual orienta su accionar a la promocin de la Gestin de
Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Distrito Capital. A continuacin se presenta en la
tabla. No 1, la informacin general de la entidad.
Tabla 1. Identificacin IDIGER
INSTITUTO DE GESTION DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO

Regulacin de las actividades de organismos que prestan servicios
Actividad econmica de salud educativos, culturales y otros servicios sociales, excepto
servicios de seguridad social. CIIU 7513
NIT Diagonal 47 #77 -09 Bodega 7, 11 y12
Direccin 800154275-1 Telfono 4292801
Funcionarios de Planta 157
Contratistas 150 Aprox.
Horario de trabajo Maana 8:00am 5:30 p.m.
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Noche 5:30pm 8:00 a.m.

Entidad de seguros Tipo de Seguro
Positiva Administradora de riesgos laborales
IDIGER se encuentra ubicado en ella ciudad de Bogot, en la localidad de Engativ.
En la UPZ Santa Cecilia dentro del tipo residencial consolidado, con un total de 308.6
hectreas, 406 manzanas, acogiendo el 8.6 % de la poblacin total de nuestra
Ubicacin localidad. Est ubicada al suroriente de la localidad, limita por el norte con la Avenida
Geogrfica El Salitre o calle 66 y la calle 63, por el oriente con la Avenida Boyac y la Avenida
Rojas, por el sur por la Avenida El Dorado, la Diagonal 47 y parte de la Calle 52 y por
el occidente por la Avenida Ciudad de Cali.
7.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS EDIFICACIONES
Con respecto a la informacin de las edificaciones donde desarrollara sus operaciones el

IDIGER, a continuacin se presenta en la tabla No 2, las caractersticas del terreno, as
como los aspectos estructurales y dotacin.
Tabla No 2. Caractersticas de las Edificaciones
1er nivel Bodega 11 413,76 m2

2do nivel Bodega 11 425,92 m2
3ro nivel Bodega 11 187,44 m2
CER Bodega 11 223,08 m2
Terreno (m2)
1er nivel Bodega 7 95,3 m2
2do nivel Bodega 7 103,51 m2
3ro nivel Bodega 7 103,51 m2
CER Bodega 7 471,64 m2
Bodega de la 53 110 m2
Nmero de Nmero de entradas y 1 Entrada
3
pisos: salidas: 1 Salida
Redes contra Sistema de deteccin

Si
incendio Si de Humo y/o Calor
Equipos de
Hidrantes Si comunicacin
Si
Capacidad: 2.000 Litros
Cantidad: 2 Unidades / Uno para cada
Sistema de bodega 7 y 11
Si Tanque de reserva H2O Periodicidad del mantenimiento: Por regla
Alarma
general se debe adelantar un mantenimiento
cada seis (6) meses
Se cuenta con planta de energa Perkins
1104A-44TG2, con una frecuencia de 50 a 60
Stano No Planta de Energa
Hz y una velocidad de energa 1500 RPM -
1800 RPM (Anexo 2. Planta de Energa)
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7.2 SERVICIOS GENERALES
Con respecto a los servicios generales con los que cuenta la entidad, en la tabla No 3 se
presentan los tipos de servicios internos soportan la operacin de la entidad.
Tabla 3. Tipos de servicios
DISTRIBUCIN
TIPO DE SERVICIO COMPLETA OBSERVACIONES
S NO
El servicio es suministrado por la empresa
Acueducto y pblica prestadora de los servicios de
X
Alcantarillado acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial de
Bogot.
El servicio es suministrado por la empresa
Electricidad X comercializadora de energa del
departamento de Bogot. Codensa
Telfono X 4292800 - 4297414
Gas Natural o Propano X
Se cuenta con planta de energa Perkins

Planta 1104A-44TG2, con una frecuencia de 50 a 60
X
Elctrica Hz y una velocidad de energa 1500 RPM -
1800 RPM (Anexo 2)
Aire
X
Acondicionado
Radio de comunicacin X
7.3 REAS ESPECIALES
El IDIGER dentro de sus instalaciones cuenta con el Centro Estratgico de Reserva en el

cual se almacenan adems de EHA (Equipos, Herramientas y Accesorios) suministros
como combustibles, lubricantes, pinturas, entre otros, para los cuales es necesario tomar
como entrada en el anlisis de riesgos la matriz de compatibilidad de estos suministros,
dado que el mal almacenamiento de estos, puede generar potenciales situaciones de
emergencia, consecuentemente tambin se consideran las Hojas de Seguridad de los
Materiales almacenados y utilizados por la entidad, como se explica a continuacin:
Matriz de Compatibilidad para Almacenamiento Centro Estratgico de Reserva-

CER IDIGER CAD-FT-19
Hojas de Seguridad de los Materiales CER-Almacn-Administrativa
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8. GEO-REFERENCIACIN DE LA ENTIDAD
Figura 1. Ubicacin del IDIGER
Fuente: Mapas Bogot
El IDIGER est ubicado en Bogot D.C., en la Localidad nmero 10 - Engativ, UPZ Santa Cecilia,
barrio San Ignacio. Las principales vas de acceso cercanas son: por el sur la Avenida el Dorado,
por el norte la Calle 53, por el occidente la Avenida Cali y por el oriente la Avenida Boyac. Ubicado
en una de zona mixta (residencial industrial) sin cercana de espacios de alta densidad
poblacional.
9. EVALUACION DEL ENTORNO
La entidad cuenta con tres (3) bodegas ubicadas en el complejo industrial San Cayetano las cuales
corresponden a las Bodegas 7, 11 y 12, y una oficina ubicada en la Calle 54 A No. 72 60 piso 4.
A continuacin presenta en la tabla No 4 la evaluacin en entorno a nivel del complejo identificando
las personas de contacto responsable del PEC de su empresa y la mayor amenaza que pueden
afectar indirectamente al IDIGER.
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Tabla 4. Evaluacin de entorno

N de Persona de
Empresa Cargo Telfono Email Amenaza
Bodega Contacto
Incendios estructurales y
explosiones por acumulacin de
Adriana Coordinadora 4109136 talentohumano@pl gases dados por el
Plastipel S.A.S. 4
Barreto S.O. Ext 103 astipelsas.com almacenamiento y manipulacin
de productos qumicos
combustibles.
Incendios estructurales por
Asistente de riesgos locativos o por el mal
Sandra sandra.guerra@int
Intramar S.A. 6,8,9 y 10 recursos 4162404 almacenamiento de elementos
Guerra ramar.com.co
Humanos combustibles (guacales de
madera, muebles y enseres)
Incendios estructurales locativos

por manipulacin de implementos
Auxiliar de saludocupacional@ utilizados para la remanufactura
Ferney 4107273
1,2,3 y 5 Salud iqelectronics.com.c de equipos electrnicos.
Calvo Ext 128
Ocupacional o Explosiones por acumulacin de
I.Q. Electronics gases, vapores dados por el
almacenamiento y la
manipulacin de productos
qumicos combustibles utilizados
para los procesos de terminados
Asistente asistente.geshuma finales de productos.
4107273
1,2,3 y 5 Nidia Garca Gestin @iqelectronics.co
Ext 128
Humana m.co
Incendios estructurales por
riesgos locativos o por el mal
Daro Cano Gerente gadministrativa@s
Sulicor S.A. 8 4109115 almacenamiento de elementos
Albornoz Administrativo ulicor.com
utilizados para campaas
publicitarias.
Incendios estructurales locativos
en la bodega de almacenamiento
de repuestos. Explosiones e
Marlen Coordinadora 4238300 nmdelgado@didac incendios por acumulacin de
Praco Didacol -
Delgado SO Ext 11378 ol.com gases y vapores generados por la
estacin de combustible ubicada
en las instalaciones de PRACO
DIDACOL
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10. ANLISIS DE RIESGOS
Para desarrollar el panorama de factores de riesgos, el IDIGER estableci a travs de la Gua de

Identificacin de Factores de Riesgos, el documento tcnico que se constituye como la herramienta
para la identificacin, evaluacin y priorizacin los riesgos asociados a las actividades operativas y
administrativas de la Entidad, referentes a seguridad y salud en el trabajo, de manera que se logre
gestionar los recursos necesarios para proveer las condiciones de seguridad mnimas requeridas y
las alternativas de control para la fuente de origen, el medio transmisor y el trabajador, en los
casos que se requiera minimizar el grado de riesgo y por lo tanto los efectos adversos a la salud o
la integridad.
Para consolidar de manera sistemtica la informacin, se desarroll el instrumento SEC-FT-

31Matriz de Identificacin de Factores de Riesgo, el cual una vez aprobado estar publicado y
disponible para consulta funcionarios en la intranet del IDIGER.
11. DISEO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS
a. ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Figura 2. Esquema organizacional para la atencin de emergencias
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Figura3. 1 Organigrama de Emergencias

Ver Anexo 4. Inventario de Recursos
b. FUNCIONES DE LA ORGANIZACIN DE EMERGENCIAS
JEFE DE EMERGENCIA
El jefe de emergencia en la entidad ser el profesional de talento humano, que pertenece

a la Subdireccin de Gestin Corporativa y Control Disciplinario.
JEFE DE EMERGENCIA
Planear y organizar las diferentes acciones y recursos para la
eficaz atencin en un evento de emergencia.
Realizar el Anlisis de Riesgo de la Organizacin
Realizar acciones de intervencin y mitigacin sobre los riesgos
identificados en el Anlisis de Riesgo
Antes de la
Programar jornadas de capacitacin.
Emergencia
Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y
simulacros
Identificar las zonas ms vulnerables
Mantener el control permanente sobre los diferentes riesgos de
la entidad
Evaluar las condiciones y magnitud de la emergencia
Determinar los objetivos operacionales.
Durante la
Evaluar las prioridades del incidente o emergencia
Emergencia
Desarrollar una estructura organizativa apropiada
Administrar los recursos, suministros y servicios
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Hacer inventario de perdidas

Auditar el resultado de las medidas de actuacin previstas en el
Despus de a plan para analizarlas y evaluarlas.
Emergencia Coordinar la recoleccin de los informes de daos y prdidas
ocasionados por el incidente o emergencia.
Elaborar informe final.
FUNCIONES DEL STAFF
COORDINACION ADMINISTRATIVA
Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el

Durante la cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia
Emergencia velando por el control de la situacin
Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
Despus de a
Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia
Emergencia
INFORMACION PUBLICA
Formular y emitir la informacin acerca del incidente a los

medios de prensa, otras instituciones u organizaciones
Durante y Despus la
relevantes externas.
Emergencia
Respetar las limitaciones para la emisin de informacin que
imponga el comandante de incidente.
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GRUPO DE PLANIFICACION Y OPERACIONES
El jefe de Brigada de la entidad tendr la funcin del jefe del grupo de planificacin,
operaciones y enlace con las otras entidades en caso de una emergencia
JEFE DE BRIGADA
Elaborar y actualizar los planes de accin

Mantener informado al Comandante de Incidente acerca de las
actividades especiales, incidente y ocurrencia
Identificar a los representantes de cada una de las
Antes de la Organizaciones, incluyendo su comunicacin y lneas de
Emergencia informacin
Supervisar la preparacin de los Planes de Accin
Proporcionar predicciones peridicas acerca del potencial del
incidente
Organizar la informacin acerca de estrategias alternativas.
Compilar y distribuir informacin acerca del estado del incidente

Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de
Accin.
Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes
de Accin, con sus respectivos jefes o coordinadores.
Durante y Despus la Realizar prcticas peridicas con las brigadas
Emergencia Supervisar las operaciones.
Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o
servicios adicionales
Obtener un reporte rpido del Comandante de Incidente.
Responder a las solicitudes del personal del incidente para
establecer contactos con otras organizaciones.
El jefe del Grupo de planificacin y operaciones tiene dos personas a su cargo, que son el
presidente del COPASST de la entidad y la brigada integral. Las funciones se muestran a
continuacin:
PRESIDENTE DEL COPASST
Adems de las funciones establecidas en las resoluciones internas, otras funciones de la

parte de planificacin sern las siguientes (algunas de estas funciones podr realizarlas el
suplente principal del IDIGER
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PRESIDENTE DEL COPASST
Recolectar y organizar la informacin acerca del estado de la

situacin del Incidente
Mantener los archivos completos y precisos del incidente
Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente.
Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier
finalidad legal, analtica o histrico
Consolidar informacin de todas las ramas y unidades de la
estructura organizacional del incidente
Durante y Despus de
la Emergencia Establecer todas las actividades de registro de recursos,
suministros y servicios para el incidente
Preparar y procesar la informacin acerca de los cambios en el
estado de los recursos, suministros y servicios en el incidente
Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que
reflejen el estado actual y ubicacin de los recursos, suministros
y servicios para el transporte y apoyo a los vehculos
Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los
recursos, suministros y servicios para el incidente.
BRIGADA DE EMERGENCIAS
La brigada de la entidad por capacidad se manejar integrada y entre sus funciones por
tipo de actividad son los siguientes:
PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADA DE EMERGENCIAS PRIMEROS AUXILIOS
Participar en capacitacin, entrenamiento, simulacros y
Antes de la mantenerse actualizado en primeros auxilios.
Emergencia Disear y disponer de formatos para la atencin de primeros
auxilios
Valorar la situacin y los lesionados, clasificarlos ya atenderlos
segn prioridad.
Prestar los primeros auxilios a los lesionados por la emergencia.
Disminuir la tensin nerviosa en los lesionados y los
Durante la emergencia compaeros de trabajo
Coordinar el traslado correcto del lesionado al centro asistencial
adecuado en su nivel de complejidad.
Coordinar el acceso e intervencin de los grupos de ayuda
externa
Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas
en el plan, despus de cada emergencia o simulacro
desarrollado.
Despus de a
Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las
emergencia
directivas.
Reponer el material utilizado
Establecer o determinar los correctivos pertinentes del plan
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INCENDIOS
BRIGADA DE EMERGENCIAS INCENDIOS

Participar en capacitacin, entrenamiento, simulacros y
mantenerse actualizado.
Conocer los riesgos generales y particulares que se
presenten en las diferentes reas.
Conocer la existencia y el uso del sistema de alarma y alertas
Antes de la Emergencia
y de los medios tcnicos de proteccin disponibles.
Velar porque el equipo contra incendios se encuentre en
buenas condiciones
Asegurar que las vas de evacuacin y los equipos se
encuentren libres de obstculos y sealizacin apropiada
Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia
de incendio, sismo, atentado terrorista, etc., realizando
actividades tendientes a la tensin y control de la emergencia
evitando la propagacin de sus efectos
Durante la emergencia
Definir los lmites de la zona de riesgo e informar al grupo de
evacuacin.
Prestar apoyo a las actividades de aislamiento, control o
direccin de la evacuacin.
Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades
contempladas en el plan, despus de cada emergencia o
simulacro desarrollado.
Despus de a Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las
emergencia directivas.
Comentar a los dems integrantes de la unidad sobre la
atencin brindada.
Tabla 2 Funciones Brigada de Emergencias de Incendios
EVACUACION
BRIGADA DE EMERGENCIAS EVACUACION

Conocer el plan de emergencia y capacitar al personal del
rea a cargo.
Conocer las rutas de salida de emergencia
Mantener un listado actualizado de las personas que laboran
en su rea
Efectuar inspecciones de seguridad e informar anomalas.
Chequear cuantas personas hay en el rea y reunirlas para
preparar la salida
Proceder a evacuar e indicar la ruta de salida bajo su
responsabilidad y recordarles el punto de reunin.
Durante la emergencia
Impedir que las personas a su cargo regresen a la zona de
peligro.
Controlar los brotes de comportamiento que pueden originar
pnico, evitar aglomeraciones y controlarlas.
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Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades

contempladas en el plan, despus de cada emergencia o
Despus de a simulacro desarrollado.
emergencia Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las
directivas.
GRUPO LOGISTICA
Para el grupo de logstica habr un jefe de seccin y apoyo a travs de los tcnicos del
grupo de almacn, las funciones para el jefe de logstica y el grupo de apoyo son las
siguientes:
JEFE DE SECCIN
ALMACENISTA
Antes de la Emergencia Elaborar y actualizar los planes de accin
Supervisar las acciones de abastecimiento, recepcin,

almacenamiento, control y manejo de inventarios.
Coordinar las acciones de ingreso del pedido o solicitud de
suministros, aislamiento de los suministros, transporte y entrega
Durante Y Despus la Supervisar servicios y necesidades de apoyo para las
emergencia operaciones planificadas y esperadas. Tales como:
instalaciones, informtica, medios de transporte, sistema de
comunicacin y personal.
Mantener un registro de actividades de esta seccin e informar
al Comandante de Incidentes
APOYO DEL GRUPO DE LOGISTICA
APOYO GRUPO DE LOGISTICA

Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere
para su operacin
Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de
suministro ya sea por prstamo, donacin, compra o
reintegro.
Realizar todas las actividades necesarias para guardar y
conservar suministros en condiciones ptimas de calidad y
distribucin interna en la bodega desde que llegan hasta que
Durante Y Despus la se requieren por el cliente final
emergencia
Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros.
Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y
servicios para su posterior alistamiento o preparacin.
Acondicionar de manera adecuada los suministros que
satisfagan las necesidades de los clientes.
Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios
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GRUPO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
Para el Grupo de Administracin y finanzas existir un jefe de seccin que lo tendr a

cargo el Subdirector de Gestin Corporativa y Control Disciplinario o a quien este designe
las funciones del jefe de grupo y de los profesionales de apoyo de esta seccin son las
siguientes:
JEFE DE SECCION
SUBDIRECTOR DE GESTIN CORPORATIVA Y CONTROL DISCIPLINARIO
Responsable de recopilar toda la informacin de los costos y de

Durante y Despus de proporcionar presupuestos y recomendaciones de ahorros en el
la Emergencia costo.
Incidente de las acciones que se han realizado en esta seccin
APOYO DEL GRUPO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
APOYO DEL GRUPO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS.
Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos

y de mantener al da la documentacin requerida para gestionar
reembolsos.
Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las
finanzas en el incidente.
Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta
Durante y Despus de
a asuntos financieros.
la Emergencia
Asegurar que todos los registros del tiempo del personal sean
transmitidos a la institucin de acuerdo a las normas
establecidas.
Informar al personal administrativo sobre todo asunto de manejo
de negocios del incidente que requiera atencin y
proporcionarles el seguimiento antes de dejar el incidente
12. PLANES DE ACCION Y CONTINGENCIAS
En los Planes de Accin se definen las metas, objetivos, procesos y procedimientos a

desarrollar por un incidente o emergencia especfica, en un periodo especfico,
determinando los recursos, suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada
accin ver anexos 5, 6, 7, 8, 9 Y 10, con los siguientes planes:
Plan de vigilancia y seguridad. Anexo 5

Plan de atencin mdica y primeros auxilios. Anexo 6
Plan contrancendios. Anexo 7
Plan de evacuacin. Anexo 8.
Plan de contingencias para derrames de materiales peligrosos. Anexo 9
Plan para reaccin ante explosin. Anexo 10
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13. ANALISIS DE SUMINISTROS Y SERVICIOS
13.1 RECURSOS INTERNOS
Recursos Humanos
El Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias tiene una poblacin entre

funcionarios y contratistas de 284 personas aproximadamente, tambin cuenta con
personal definido para la atencin de las emergencias internas de acuerdo al esquema
organizacional establecido. Ver anexo 4 Inventario de Recursos.
Recursos Tcnicos
Ver detalle del inventario de recursos tcnicos en el Anexo 4 y la ubicacin de extintores,

alarmas y estaciones de emergencia.
Recursos Financieros
Se cuenta con el presupuesto distrital asignado a la entidad correspondiente a los Gastos

de Funcionamiento.
13.2 RECURSOS EXTERNOS
Como recursos externos IDIGER puede contar con (7) extintores multipropsito y una
camilla ubicados en el complejo Industrial San Cayetano al que pertenece, tambin
cuenta con un hidrante en los parqueaderos del complejo. A continuacin se muestra un
mapa con la ubicacin de los recursos externos.
Ilustracin 1. Plano complejo industrial San Cayetano
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14. PLAN DE CAPACITACIN
El buen desempeo de los grupos depende de la formacin y los conocimientos

adquiridos para la participacin en cada una de las actividades y protocolos que propone
el plan de emergencias del IDIGER. A continuacin se muestra en la tabla No 5 los
requerimientos de formacin para el desarrollo del plan de emergencias del IDIGER.
Tabla No 5. Plan de Capacitacin
ACTIVIDADES NECESIDADES DE CAPACITACIN

Adquisicin de conocimientos acerca de las brigadas de
Talleres en Brigadas de
emergencias a nivel de Primeros Auxilios, Evacuacin e
Emergencias
Incendios.
Sensibilizacin acerca de Uso de
Es necesario de toma de conciencia sobre la utilizacin de los
Elementos de Proteccin
EPP.
Personal
Fortalecer los conocimientos bsicos adquiridos por la brigada
Salud y Primeros Auxilios. de emergencias y reforzar el nivel de actuacin en Primeros
Auxilios.
Contraincendios
de emergencias y reforzar el nivel de actuacin en incendios.
Evacuacin
de emergencias y reforzar el nivel de actuacin en evacuacin
Liderazgo de los Responsables Fortalecer la habilidad de liderazgo en el personal que dirige la
de Emergencia atencin de una emergencia en la entidad.
Brindar herramientas para el personal que intervienen en la
Evaluacin de Dao y Anlisis de
toma de decisiones, realizando evaluacin y anlisis de
Necesidades
necesidades consecuencia de una emergencia en la entidad.
Primera respuesta a incidentes Brindar herramientas para el personal que interviene en el
por materiales peligrosos- manejo de emergencias internas, identificando y reconociendo
PRIMAP los materiales peligrosos en la entidad
Desarrollar en el participante las habilidades y conocimientos
Curso de Operaciones y Tcnico
bsicos en el Reconocimiento, Identificacin, Manejo,
HAZMAT
Contencin, y Confinamiento del Material Peligroso
Simulaciones y simulacros
Tcnicas para la realizacin de simulaciones y simulacros
15. IMPLEMENTACION DEL PLAN
Para la puesta en marcha del plan de emergencia, se recomienda lo siguiente:
15.1 Institucionalizacin
Para la institucionalizacin de este documento se deben tener en cuenta lo siguiente:
Este documento debe cumplir las etapas de revisin, codificacin y aprobacin de

acuerdo a los parmetros establecidos por el Sistema Integrado de Gestin del
IDIGER.
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Su adopcin debe estar soportada con resolucin de la entidad donde se resalte

su obligatorio cumplimiento.
15.2 Actualizacin
Posterior a la implementacin o a la auditoria del Plan de Emergencia y Contingencias,

este puede estar sujeto a modificaciones o cambios, proceso que debe ser ejecutado en
forma contina. La actualizacin deber realizarse peridicamente o cuando se presente
un cambio que signifique un proceso de reajuste al documento en los aspectos principales
del Plan y se deber informar a toda la entidad de los cambios correspondientes.
El proceso de seguimiento al Plan debe llevarse por medio de una bitcora o sistema de
informacin y control, que permita conocer el progreso y los cambios realizados a la
estructura del Plan, de acuerdo a las evaluaciones desarrolladas y sus actividades. Debe
existir un responsable del seguimiento al Plan el cual peridicamente informar a los
relacionados de las actividades ejecutadas y los diferentes aspectos de modificacin y
control.
15.3 Prcticas y Simulacros
15.3.1 Alcance
Debern efectuarse prcticas y simulacros de evacuacin en forma peridica que incluyan

como mnimo:
Reconocimiento de la seal de alarma y las instrucciones de emergencia.

Rutas de salida.
Reconocimiento del sitio de reunin
Ejecucin de acciones de salvamento
Procedimientos
15.3.2 Frecuencia
Cada rea deber tener una sesin terica mnimo de 30 minutos una vez al ao.
Realizar una prctica de evacuacin independiente por lo menos una vez al ao.
Realizar una prctica con todas las reas mnimo una vez al ao.
Instruir al personal nuevo en los procedimientos a seguir en caso de emergencia.
16. AUDITORIA
De acuerdo con el procedimiento de auditora (SEC-PD-07) definido en el Modelo de

Operacin por Procesos del IDIGER, el Plan de Emergencias y Contingencias deber ser
auditado a intervalos planificados para determinar su cumplimiento, implementacin y
mantenimiento. Al momento de elaborar las listas de verificacin de la auditora, se
sugiere tener como referente la lista de chequeo. A fin de asegurar la realizacin de las
auditoras, las mismas debern incluirse en el Programa de Auditoras que aprueba el
Comit Coordinador del Sistema de Control Interno. Los resultados de las auditoras
suministrarn informacin a la direccin y servirn para la actualizacin
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6. Control de Cambios.
Versin Fecha Descripcin de la Modificacin Aprobado por
Creacin de la Gua Por la cual se adopta el Plan de Subdirectora de Gestin

1 16/11/2011 Emergencias y Contingencias PEC para el Fondo de Prevencin Corporativa
y Atencin de Emergencias FOPAE. Andrea Gracia
Se anexo la tabla de cambios, se actualizo el Representante

Legal del FOPAE y cantidad personal Jornada Diurna; se agreg
Subdirectora de
en el tem la evaluacin del entorno; se agreg el tem
Emergencias
2 31/10/2015 Informacin de Entrada; se incluy el Anlisis de la carga
Margarita Crdoba
combustible del FOPAE y actualizacin de la cantidad de
Garca
funcionarios y contratistas del FOPAE y Se agreg los cursos de
PRIMAT y HAZMAT.
Se actualizo la metodologa de anlisis de riesgos, as Subdirectora de Gestin

Corporativa y Asuntos
3 18/12/2015 como los datos institucionales e informacin de sus
Disciplinarios
instalaciones. Aida Patricia Nio
7. Aprobacin.
Elaborado por Validado por Aprobado por
AIDA PATRICIA NIO

XIMENA CORREDOR
Subdirectora de Gestin Corporativa y
Profesional Especializado Grado 23 Asuntos Disciplinarios
Talento Humano JOS LEONARDO MILLN
Profesional Especializado Grado 23
Planeacin
JONNATHAN ANDRES LARA DAVID VALDS CRUZ
Jefe de la Oficina Asesora de
Profesional de Planeacin
Planeacin
Nota: Para una mayor informacin referente a este documento comunicarse con la dependencia responsable.
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Plan de Emergencias

Seguimiento, Evaluacin y Control de la Entidad

La impresin de este documento se considera Copia no Controlada.

Recursos Financieros .................................................................................................... 19

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El desarrollo de las actividades cotidianas de cualquier entidad, implica la interaccin de sus

Estas acciones se deben contemplar en el marco de un Plan de Emergencia y Contingencia que

La impresin de este documento se considera Copia no Controlada.

3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Generar, evaluar y administrar la informacin de amenazas, vulnerabilidades y riesgos necesaria

Prevenir riesgos (generacin y acumulacin del riesgo) interviniendo en los procesos

Enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o

La impresin de este documento se considera Copia no Controlada.

La legislacin colombiana en materia de seguridad y salud en el trabajo establece en varias

6. POLTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

Instituto Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico, est comprometida en adelantar el

Para el cumplimiento de esta poltica, se desarrollar en su totalidad la legislacin aplicable y las

Tabla 1. Identificacin IDIGER

INSTITUTO DE GESTION DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO

La impresin de este documento se considera Copia no Controlada.

Noche 5:30pm 8:00 a.m.

7.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS EDIFICACIONES

Con respecto a la informacin de las edificaciones donde desarrollara sus operaciones el

Tabla No 2. Caractersticas de las Edificaciones

1er nivel Bodega 11 413,76 m2

Redes contra Sistema de deteccin

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7.2 SERVICIOS GENERALES

Telfono X 4292800 - 4297414

Gas Natural o Propano X

Se cuenta con planta de energa Perkins

7.3 REAS ESPECIALES

El IDIGER dentro de sus instalaciones cuenta con el Centro Estratgico de Reserva en el

Matriz de Compatibilidad para Almacenamiento Centro Estratgico de Reserva-

Hojas de Seguridad de los Materiales CER-Almacn-Administrativa

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Figura 1. Ubicacin del IDIGER

Fuente: Mapas Bogot

9. EVALUACION DEL ENTORNO

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Tabla 4. Evaluacin de entorno

Incendios estructurales locativos

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10. ANLISIS DE RIESGOS

Para desarrollar el panorama de factores de riesgos, el IDIGER estableci a travs de la Gua de

Para consolidar de manera sistemtica la informacin, se desarroll el instrumento SEC-FT-

11. DISEO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

a. ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS

Figura 2. Esquema organizacional para la atencin de emergencias

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Figura3. 1 Organigrama de Emergencias

b. FUNCIONES DE LA ORGANIZACIN DE EMERGENCIAS

El jefe de emergencia en la entidad ser el profesional de talento humano, que pertenece

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Hacer inventario de perdidas

FUNCIONES DEL STAFF

Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el

Formular y emitir la informacin acerca del incidente a los

La impresin de este documento se considera Copia no Controlada.

GRUPO DE PLANIFICACION Y OPERACIONES

Elaborar y actualizar los planes de accin

Compilar y distribuir informacin acerca del estado del incidente

PRESIDENTE DEL COPASST

Adems de las funciones establecidas en las resoluciones internas, otras funciones de la