Renunciantes de direitos?

Renunciantes de Direitos? A Problemtica do

Enfrentamento Pblico da Violncia Contra a Mulher: o
Caso da Delegacia da Mulher

ELAINE REIS BRANDO

RESUMO

O artigo discute a suspenso da queixa policial na Delegacia Especializada

de Atendimento Mulher (DEAM), procedimento usual at a Lei n 9.099/
95, que instituiu os Juizados Especiais Criminais e o novo encaminhamento
jurdico para as denncias de atos violentos contra as mulheres. Trata-se de
um estudo etnogrfico, realizado entre 1995-1996, no qual se observou a
dinmica de atendimento policial em uma DEAM do estado do Rio de
Janeiro, tendo sido tambm entrevistadas 32 mulheres que recorriam DEAM
em momento posterior denncia, para prestarem depoimentos ou solicitarem
a retirada da queixa. Dentre os resultados, abordam-se as especificidades
da demanda feminina polcia, na qual os delitos denunciados esto subsumidos
a um conjunto mais amplo de queixas referidas s perturbaes masculinas
ordem familiar.

Palavras-chave: Gnero; violncia contra a mulher; delegacia da mulher;

famlia.

Recebido em: 04/09/2006.

Aprovado em: 23/10/2006.

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Elaine Reis Brando

Introduo
A problemtica que os resultados da pesquisa aqui tratada levantam
permanece no centro do debate sobre o enfrentamento pblico da violncia
contra a mulher. Considerar a lgica cultural que ordena a viso de mundo dos
atores sociais envolvidos nos episdios de violncia conjugal denunciados
polcia, bem como as prticas sociais dos agentes institucionais responsveis
pelo encaminhamento legal de tais denncias so aspectos de suma importncia
para a compreenso das distintas respostas institucionalizao desses conflitos.
A institucionalizao de respostas pblicas ao problema da violncia contra a
mulher se pauta pela perspectiva da cidadania e dos direitos humanos, expressa
no plano normativo-legal, que por sua vez orienta a formulao de polticas
pblicas na direo da defesa dos direitos da mulher. Tal orientao se choca
com o recorrente apelo ordem familiar, como instncia hierrquica e de
subordinao da mulher, pelos atores institucionais envolvidos na ateno s
vtimas, seja na polcia ou nas instncias jurdicas subseqentes. A desqualificao
da violncia contra a mulher pela instituio policial ou jurdica, no sentido de
minimizar seus efeitos, impulsionando a interrupo dos procedimentos legais,
por meio de suspenso da queixa (BRANDO, 1997 e 1998) ou arquivamento
de inquritos (CARRARA et al., 2002), no perodo anterior Lei n 9.099/95,1
ou do favorecimento da renncia ao direito de representao contra o acusado
nas audincias de conciliao dos Juizados Especiais Criminais (DEBERT, 2002;
DEBERT, BERALDO OLIVEIRA, 2005; AZEVEDO, 2005) permanecem
sendo alguns obstculos efetivao de direitos assegurados s mulheres.2
A maioria das mulheres que acionam a Delegacia Especializada de
Atendimento Mulher (DEAM) descarta a punio legal dos parceiros acusados.
O artigo discute a solicitao feminina para interrupo dos trmites legais
desencadeados com a denncia policial, abordando a lgica cultural que preside
a suspenso da queixa policial em uma DEAM do estado do Rio de Janeiro.
Embora ilegal, tal procedimento era corrente no cotidiano do atendimento policial
no perodo anterior Lei n 9.099/95, a qual redefine o fluxo das demandas
femininas que chegam DEAM, encaminhando-as para os Juizados Especiais
Criminais. quela poca, em geral, em torno de 70% dos registros de ocorrncia
efetivados anualmente nas delegacias terminavam suspensos (BRANDO,
1997, 1998; CARRARA et al., 2002; SANTOS, 1996, s/d; IZUMINO, 2004).
Aborda-se a suspenso da queixa policial sob duas perspectivas: o
contexto institucional que a engendra, atravs do atendimento policial s vtimas

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e o universo sociocultural da maioria das mulheres que acionam a DEAM,

recortadas em seu prisma de gnero (HEILBORN, 1993). A perspectiva de
compreender a suspenso da queixa policial como dispositivo institucional
engendrado no mbito da relao policial-vtima permite relativizar a percepo,
bastante difundida no senso comum, que a considera uma manifestao unilateral
da mulher - decorrente de sua submisso, no-conscincia dos direitos de
cidadania, dependncia financeira, falta de informao ou medo.
Operou-se o deslocamento do enfoque da relao conjugal violenta
para a trama social que engendra os padres de moralidade vigentes no grupo
em estudo, apoiando-se nas contribuies de Duarte (1986), Salem (1981) e
Sarti (1989, 1996), os quais ressaltam a relevncia da instncia familiar como
locus privilegiado da construo da pessoa nesse universo cultural. H nas
classes trabalhadoras urbanas uma forte demarcao dos papis conjugais,
valorados diferencial e hierarquicamente, segundo os padres de moralidade
das redes de parentesco e localidade. Tais padres nos remetem
fundamentalmente ao plano das qualidades morais, mais intrnsecas pessoa,
axiada em torno de categorias tais como vontade, obrigao, juzo,
responsabilidade e honra (DUARTE, 1986, p. 157). No contexto desse universo
cultural, busca-se entender o enfrentamento feminino da violncia conjugal.

Estratgias metodolgicas
Trata-se de estudo etnogrfico desenvolvido em uma DEAM do estado
do Rio de Janeiro, cujo trabalho de campo ocorreu entre maio de 1995 e maio
de 1996. Trs estratgias metodolgicas foram utilizadas para coletar os dados:
a observao do atendimento policial cotidiano, principalmente dos
interrogatrios que constituam a fase preliminar de investigao, recomendando
a instaurao do inqurito ou a suspenso do registro; a consulta aos registros
suspensos do ano de 1995 e entrevistas em profundidade com 32 mulheres
que retornaram DEAM, espontaneamente ou convocadas pela polcia,
solicitando retirar a queixa registrada ou acatando tal sugesto policial.3 As
entrevistas ocorreram em sala reservada da delegacia, tendo sido gravadas
com consentimento das mulheres. A prioridade na escolha das informantes
obedeceu aos critrios de ocorrncia de agresso fsica no interior de um vnculo
afetivo-sexual. Neste sentido, a investigao esteve circunscrita suspenso
de queixas de ameaa e leso corporal - classificadas como leves pelo Instituto
Mdico Legal, o que caracteriza a maioria das ocorrncias na DEAM. Das 32

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entrevistadas, sete haviam feito registro de ameaa, mas foram incorporadas

porque relataram agresses fsicas sofridas durante a convivncia conjugal.
Assim, as entrevistas foram realizadas em momento posterior ao registro
da queixa, permitindo captar a reconstruo do conflito ocorrido e das
circunstncias que geraram a denncia, bem como ter acesso ao perodo entre
a denncia DEAM e o retorno da mulher para se manifestar sobre o
encaminhamento desejado. Sem dvida, abordar tais mulheres alguns dias ou
meses aps a queixa redimensiona o contexto da denncia, permitindo o acesso
a reinterpretaes da violncia ocorrida. O roteiro de entrevista abordou os
seguintes tpicos: identificao; contexto sociofamiliar de origem; relaes
conjugais anteriores; contexto sociofamiliar atual; conflito que motivou a
denncia; a queixa policial; suas conseqncias e, por fim, sua suspenso.
Na anlise dos resultados, aborda-se a especificidade da demanda
feminina que chega DEAM e a dinmica do atendimento policial, no qual a
suspenso da queixa , ao mesmo tempo, censurada e favorecida. Em seguida,
destaca-se a apreenso feminina do fenmeno. Demonstra-se que, ao acionar
a DEAM, as mulheres estabelecem um modo peculiar de utilizao do aparato
policial, permitindo compreender a suspenso da queixa inserida num conjunto
de recursos que elas mobilizam para gerenciar a crise conjugal e familiar que
subjaz o delito denunciado.
Na ocasio da pesquisa, em 1995-1996, no havia regulao pela
CONEP dos procedimentos ticos relativos s investigaes na rea da sade.

Resultados
As mulheres na DEAM
Um trao recorrente da demanda feminina DEAM tem sido seu
carter multifacetado, extrapolando freqentemente as atribuies policiais tout
court. A percepo da DEAM como uma instncia que defende os interesses
da mulher permite mltiplas interpretaes do que sejam os interesses ou os
direitos da mulher, descortinando uma variedade de questes relacionadas
conjugalidade, s relaes de vizinhana, de trabalho, convivncia entre
geraes, moralidade, famlia, moradia etc. H que se considerar, conforme
vrios trabalhos tm revelado (KANT DE LIMA, 1994; MOTA, 1995; MUNIZ,
1996; SOARES et al., 1996; SOARES, 1996), que a agncia policial adquire

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especial importncia junto s classes trabalhadoras, as quais tradicionalmente a

reconhecem e a legitimam como uma instncia de resoluo de conflitos, a
despeito de sua dimenso repressiva.
Nem sempre a demanda feminina DEAM est relacionada
ocorrncia de violncia tal qual prevista em lei. Muitas mulheres buscam o
planto apenas para informaes sobre os seus direitos (custdia de filhos,
partilha de bens, recebimento de dvida, suspeita de seduo, danificao de
objetos domsticos) ou sobre algum atendimento especializado de que
necessitam. Algumas recorrem polcia para se aconselharem sobre como
devem agir com a filha adolescente que saiu de casa (fugiu com o namorado)
ou que perdeu a virgindade com um velho nojento, um safado de 64 anos.
Mesmo quando as queixas contemplam atos violentos previstos na legislao
penal, nem sempre as vtimas esto decididas a formaliz-las em um registro de
ocorrncia. A ambigidade no tocante punio legal do acusado constitui um
trao marcante das queixas femininas trazidas DEAM.
De maneira geral, as informantes justificam sua denncia pelo receio
de novas agresses ou ameaas, pelo imperativo de ter que fazer alguma coisa,
pela disputa da casa, terreno ou eletrodomsticos durante o processo de
separao conjugal, para ferrar o parceiro ou botar pra quebrar, para
procurar meus direitos, tomar atitude ou mostrar para ele que eu no sou
igual quelas outras. O tempo transcorrido entre a agresso fsica ou ameaa
sofrida e a deciso feminina de denunciar varivel, sugerindo reaes bem
diferentes e denotando a complexidade do processo vivido pelas mulheres
(GROSSI, 1998).
Alguns aspectos podem abalar uma certa tolerncia feminina violncia
marital. H um determinado padro ou conjunto de regras que se rompe com o
fato delatado. Certos aspectos do ato denunciado podem ser captados como
agravantes, impulsionando a mulher a recorrer DEAM para fazer o registro:

O fato de a agresso ter ocorrido em espao pblico, como ressalta
uma depoente: Mas dessa vez, eu tive dois motivos. Primeiro, todo
mundo viu. Segundo, eu tive uma perfurao no tmpano. Ficou uma
leso. No laudo do IML, os peritos consideraram a leso de carter
reversvel (e de natureza leve).

Ter deixado marca no corpo da vtima, o que remete no s
visibilidade pblica das agresses fsicas sofridas, mas concepo

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de corpo e pessoa evidenciada por Duarte (1986) em tais segmentos

sociais. H uma escala de gravidade que classifica as agresses cujas
leses so visveis e as que no chegam a deixar marcas, sendo o
tirar sangue uma medida de avaliao importante. Bater na cara
ou na cabea recebem nfase especial, por sua repercusso
eminentemente moral. No contexto da denncia, tais marcas podem
oferecer provas contra os acusados mediante o encaminhamento
das vtimas percia, o que pode ser um aspecto valorizado conforme
os objetivos subjacentes ao recurso feminino polcia.

A vtima ter sofrido presso de familiares, empregadores ou advogados
para fazer a denncia. Este aspecto, tomado como incentivo no
momento da denncia, reaparece na ocasio da suspenso, quando a
queixa reconstruda, com conotao inversa: como justificativa para
a tenso que antecede o registro (referncias ao nervoso, revolta,
raiva, dvida). A denncia passa a ser minimizada por ter sido
submetida interferncia de terceiros.

A responsabilidade da maternidade, no sentido de preservar os filhos
em situaes de risco, instabilidade ou sua prpria vida. A
preeminncia do vnculo familiar encontra-se na raiz da representao
que a mulher tem de si como pessoa.
Em sntese, ao se dirigirem DEAM com muita raiva porque o
companheiro est abusado demais, com vergonha, magoada ou at mesmo
com medo de a polcia prend-las, tais mulheres evidenciam o quanto difcil
tomar a deciso de registrar a queixa. A denncia do parceiro polcia significa
certo rompimento de sua parte com a reciprocidade familiar, embora como
resposta s rupturas causadas pelos homens nesse contexto.
Dentre as mulheres que se dirigem DEAM convictas da denncia e
da necessidade de punio aos agressores, poucas se manifestam favorveis
priso do acusado. A maioria afirma querer somente dar um susto, uma
prensinha nele, um castigo, chamar para conversar, que ele me d
sossego, que ele me deixe em paz, que ele saia de casa ou permanecer na
prpria casa, j que ele quer que eu saia de casa.
A ida DEAM envolve a esperana dele melhorar, dele tomar
vergonha na cara, de resolver alguma coisa ou de propiciar uma ocasio
para amedrontar o parceiro quanto s possveis implicaes de uma prxima

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agresso, pelo fato de ele j estar envolvido como suspeito em uma ocorrncia.
Assim, imensas expectativas so depositadas no recurso DEAM, na
possibilidade de a interveno policial conter o acusado.
Tais expectativas so consideradas vagas pela(o)s policiais, que
encontram dificuldades em transmut-las para os termos penais previstos.
Correspondem a um universo completamente distinto daquele pressuposto pelo
ordenamento jurdico formal, porque expressam uma viso de mundo totalizante.
Ao reivindicarem determinadas medidas corretivas contra os parceiros, as
mulheres no buscam uma punio especfica quele delito denunciado, mas a
restaurao de toda uma ordem que confere sentido no s quela relao,
mas sua existncia social.
Alheias ordenao jurdica que rege a DEAM, as mulheres estranham
o universo da burocracia e no distinguem a pertinncia legal dos conflitos que
explicitam em suas queixas: Pensei que dava a queixa e depois saa a separao,
expressa decepcionada uma mulher policial que a atendia. Contudo, a interao
que estabelecem com os policiais na DEAM tem gerado, em certos momentos,
uma participao ativa das vtimas na construo da queixa a ser registrada,
indicando que a atividade de triagem e classificao das queixas nos respectivos
termos legais no tem sido tarefa exclusivamente policial.
A capacidade de convencimento da mulher ao relatar a violncia sofrida
no pode ser desprezada, ao explicitar elementos que realcem seu lugar de
vtima, contrastando-os com os atributos depreciativos do suspeito. Conforme
as circunstncias de sua ida DEAM e o objetivo que busca alcanar, tanto
pode fornecer informaes que agravem a situao do acusado, quanto omitir
outras, orientando, em parte, os termos do registro. Em casos nos quais percebe
a no-disponibilidade policial para registrar o fato que a preocupa (nem sempre
contemplado pelo Cdigo Penal), a mulher pode lanar mo de determinados
recursos para adaptar estrategicamente sua queixa aos preceitos legais - por
exemplo, alegando ter recebido uma ameaa.

A ruptura de um ideal de reciprocidade

Quanto s razes que as levaram a procurar a polcia, o aspecto principal
a dificuldade de atualizao de um regime ideal familiar. Se o ideal no se
cumpre, isso se deve, na tica feminina, mais s perturbaes causadas pelo
companheiro, do que determinada agresso fsica ou ameaa sofridas. A

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exemplo do uso mais estrito que Duarte (1986) faz da noo de perturbao
fsico-moral, num sentido mais amplo, aqui tambm as perturbaes masculinas
assumem dimenses a um s tempo fsicas e morais, apresentando-se como
um conjunto de atitudes masculinas desaprovadas pelas mulheres (no-trabalho,
uso exagerado de bebida alcolica ou drogas, maus-tratos, ter outras mulheres),
que impedem os homens de cumprirem suas obrigaes morais perante o grupo
familiar (DUARTE, 1987).
No contexto cultural considerado, as repercusses familiares dos conflitos
conjugais ganham relevo nas narrativas femininas: a reproduo domstica
ameaada, filhos traumatizados, revoltados ou com dificuldades no desempenho
escolar, a rotina de trabalho prejudicada, alm de tentativas, sem xito, de obteno
de um emprego. O fato de no existir uma valorao diferencial das agresses ou
ameaas sofridas, geralmente submetidas a um vasto elenco de outras queixas
decorrentes do rompimento da reciprocidade conjugal, remete-nos preeminncia
do grupo familiar em relao posio da mulher.

A percepo feminina da violncia conjugal

Nas narrativas femininas dos conflitos conjugais, a categoria violncia
aparece poucas vezes citada. As categorias nativas que identificam os atos
agressivos dos parceiros so ignorncias, graas ou gracinhas, e o modo
deles as perturbarem so encarnar ou encarnao, ficar infernizando,
botar pilha, no sentido de deix-las esquentadas, provocando-lhes irritao.
Tudo se passa como se uma perturbao externa ao corpo encarnasse,
mediada por estmulos que podem ser desencadeados pela prpria pessoa
(aborrecimentos, ingesto de bebida ou droga, por exemplo), pela relao
interpessoal ou pela relao com o sobrenatural. O corpo se movimentaria,
ento, como resposta automtica a tais perturbaes. Em seu trabalho, Duarte
(1986) comenta sobre a importncia de botar para fora o excesso de
nervoso, destacando o reconhecimento popular do carter positivo das brigas
e bate-bocas.
A maioria dos relatos contm inmeras referncias s investidas
femininas em direo ao homem, como reao ou mesmo como
desencadeadoras das agresses sofridas. As entrevistadas narram, naturalizando,
os constantes bate-bocas, empurres, tapas, aperto de brao, sacudidas, mordidas,
arranhes que pautam suas relaes com os parceiros. Tal quadro era descrito

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tambm entre consangneos e afins, com freqentes agresses entre marido e

mulher, pai e filhos(as), irmo e irm.
No contexto investigado, os ressentimentos femininos advm sobremodo
do comprometimento da sua reputao moral, segundo a posio que ocupam
no meio familiar. Identificando-se com os atributos femininos de caseira, que
anda na linha direitinha, boa dona de casa, menina de famlia, no de
rua, de baile, garota decente, que no d margens a desconfianas, tem
mais pudor, as vtimas consideram injustos os sofrimentos provocados pelos
parceiros, sobretudo porque vinham cumprindo as obrigaes femininas, em
particular em seus papis de esposa e me. Alm de se considerarem mulheres
direitas, insistem em se distinguir de outras mulheres, com as quais os
namorados, companheiros ou maridos tambm se relacionam, criticando outras
parentas mulheres que no se comportam segundo os padres da honra familiar.
Por sua vez, os homens com os quais convivem (ou conviviam) so
avaliados em relao ao padro ideal: homem provedor com autoridade moral
perante a famlia. Ora eles se encontram aqum deste tipo ideal, sendo
acomodados, irresponsveis, acrianados, como expressa uma informante:
no amadureceu ainda pra criar uma famlia.... Neste caso, os homens estariam
agindo como se fossem ainda solteiros, no arcando com as responsabilidades
inerentes ao estatuto de homem casado. Ora esto alm do tipo ideal considerado,
porque apresentam certas caractersticas masculinas de maneira exacerbada,
a exemplo de quando so qualificados como trabalhadores, chefes de famlia,
bons pais, mas com gnio muito forte ou nervoso, atacado, muito
ciumento. No dormir fora de casa e entregar o dinheiro que ganham para a
esposa administrar as despesas domsticas tendem a ser alguns parmetros da
avaliao positiva feminina.
Tendo em vista tal inadequao masculina, o recurso polcia se impe
como meio de promover o reajustamento do parceiro expectativa social
predominante nas camadas populares. Desse modo, a ida polcia pode significar
a manipulao de cdigos de reforo da lgica de gnero em pelo menos dois
sentidos. No primeiro, as mulheres solicitam um limite ao exerccio da dominao
masculina, atravs da interferncia de uma ordem masculina superior - a
polcia. Tal como coloca uma entrevistada, o companheiro no seria to macho
diante da polcia. Reconhecendo a legitimidade do poder, entendido enquanto
exerccio da fora, ao gnero masculino, tais mulheres apelam polcia ou aos
traficantes do local onde residem, no intuito de submeterem o parceiro a uma

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fora masculina superior. No segundo sentido, as mulheres solicitam o

restabelecimento do regime ideal de relao entre os gneros, sem os excessos
que o prejudicam.

A vitimizao relativizada
Embora tenham recorrido DEAM como vtimas, a maioria das
entrevistadas atenua tal posio. De um lado, algumas mulheres concebem
relacionalmente os conflitos conjugais, no abordando unilateralmente as atitudes
agressivas do parceiro, reconhecendo em vrias passagens participao na briga
que desencadeou o registro ou mencionando atitudes que sugerem certa guerra
conjugal. Determinadas armas femininas foram explicitadas: provoc-lo,
xingando-o de corno ou fazer greve de tudo (tarefas domsticas e sexo). De
outro, aparecem tentativas de negao ou rompimento com uma imagem de
subordinao feminina. As mulheres se apresentam como fortes, independentes
financeiramente, que prescindiriam do marido caso ele fosse embora.
No se trata de menosprezar o sofrimento causado por relaes
desiguais de poder para quem ocupa posio inferior na hierarquia conjugal.
Relativizar a vitimizao no significa desconhecer a eventual brutalidade das
situaes nas quais as mulheres esto envolvidas. No entanto, no se pode
tratar linearmente o discurso feminino que contempla a vitimizao, pois ele
tem uma dinmica interna prpria (GREGORI, 1992). Uma permanente tenso
perpassa o estabelecimento das conjunes que ordenam a relao entre os
gneros, passveis de mudana segundo a forma como reagem.
Concomitantemente s perturbaes masculinas, as entrevistadas se
orgulham de possuir atributos positivos, que os parceiros no detm: maior
responsabilidade perante a famlia, quando assumem seu sustento, menor
susceptibilidade s influncias malficas de terceiros (amigos, irmos ou outras
mulheres que os conduzem s drogas e bebida). So, portanto, mais fortes e
resistentes (moralmente) at mesmo para no sucumbirem s macumbas
das sogras, que recaem sobre os fracos companheiros. Ao que parece, nas
representaes femininas, os homens so fracos porque se deixam mais
facilmente ser levados ou influenciados pelos outros.
Em resumo, o lugar de vtima (simbolizado pelo registro na DEAM)
acionado para reordenar os parmetros que mantm a conjugalidade sob
constante tenso, introduzindo um elemento inusitado, pelo menos na expectativa

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da maioria dos parceiros. Trata-se de uma mudana brusca no comportamento

feminino. At ento as mulheres procuravam resolver tais problemas no mbito
do grupo de parentesco e vizinhana, ou mediante o recurso a diversas igrejas.
Em tese, a partir do registro na DEAM, elas passam a delegar autoridade
policial a tarefa de corrigi-los. Sem dvida alguma, esse fato altera
substancialmente a correlao de foras no casal, sendo, no entanto, diferentes
os resultados prticos obtidos.

O atendimento policial na DEAM

A resposta policial demanda recebida na DEAM termina por
transformar a suspenso da queixa em mais um procedimento de rotina na
delegacia. Freqentemente os policiais discordam que a soluo penal seja o
caminho mais indicado para o enfrentamento social da maioria das denncias
feitas DEAM. A despeito de suas atribuies legais, o recurso polcia pode
ser interpretado como mais um problema para a vtima ou como uma resposta
pouco eficaz s suas queixas.
Dois elementos recorrentes no discurso policial evidenciam as balizas da
atividade policial na DEAM. De um lado, a postura de hesitao da vtima quanto
possibilidade de incriminar o parceiro acusado. Este argumento reforado
pela constatao de que muitas mulheres no retornam delegacia aps o registro
e outras comparecem espontaneamente para retirar a queixa ou concordam
com sua suspenso, quando sugerida pela(o) policial responsvel. De outro
lado, a ineficcia do sistema judicial, no tocante punibilidade dos acusados
(CARRARA et al., 2002). Ouve-se com freqncia na DEAM: No vai dar em
nada! Premida entre tais constataes, a ao policial tem seu sentido questionado
e a prpria delegacia chega a ser alvo de debate.
A desqualificao da vtima e a banalizao dos conflitos so traos
marcantes nas conversas de bastidores da DEAM. As mulheres so designadas
pela(o)s policiais como gentinha, mocrias, mentirosas, malas, retardadas,
desequilibradas, donas. Os conflitos apurados so qualificados como baixaria,
putaria, briga de comadre, fofocas, circo, feijoada, coisa de gente
toa. Em geral, os homens acusados no so considerados bandidos, ao contrrio,
por exemplo, dos estupradores, que despertam a repulsa policial.
Com raras excees, parece ser difcil para a(o)s policiais
compreenderem a complexidade do processo no qual esto mergulhadas as

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mulheres que convivem com a violncia conjugal. Ela(e)s desqualificam a vtima

que decidiu interromper as investigaes, classificando-as em dois grupos: as
sem-vergonha - tudo descarao, do moleza pros caras, as que
merecem, gostam de apanhar, como sugere o comentrio policial: Ta,
apanha mas engravida do cara; 99,9% so assim- e as pobres coitadas, cuja
passividade seria atribuda submisso feminina decorrente de sua
dependncia emocional e material aos homens, o que excluiria a opo de
penaliz-los.
A burocratizao do trabalho de investigao deixa os policiais imersos
numa rotina de trabalho, com prazos e tarefas a cumprir, tornando-os pouco
disponveis para uma interveno mediadora. Oscilam entre cumprir suas
atribuies legais e a necessidade de uma abordagem no estritamente policial,
mas social ou psicolgica, para a qual no se sentem preparados. Dentre
as diversas atividades policiais, consideram a abordagem de relaes domsticas
menos relevante. No intuito de racionalizar o trabalho decorrente de expressiva
demanda frente escassez completa de recursos para operacionaliz-lo, acabam
por naturalizar a violncia conjugal e banalizar a interveno sobre a mesma.
Neste sentido, costumam incentivar as mulheres a desistirem do
inqurito, mediante a interposio de aspectos que dificultariam uma provvel
condenao do acusado. Junto questo central colocada vtima (vai
prosseguir ou no?), desenrolam-se dois argumentos tcnicos, remetidos
probabilidade de aquele inqurito ser aceito pelo promotor, que ofereceria ento
a denncia ao juiz. So eles: a ausncia de testemunha nos crimes de ameaa
e a no-gravidade da leso, atestada pelo IML, nos crimes de leso corporal.
Como boa parte das ameaas ocorre em espao privado, na ausncia de outras
pessoas, e quase a totalidade dos laudos do IML indica leses leves, as vtimas,
em sua maioria, so aconselhadas a evitar um inqurito capenga.
Seja porque o prazo para concluir a investigao est se esgotando,
porque o suspeito se encontra em local desconhecido, dificultando o envio do
convite ao mesmo, ou porque provveis testemunhas ou informantes sejam
parentes dos envolvidos, nem sempre aceitos pela(o)s policiais, um registro de
ameaa sem a devida apresentao de testemunhas acaba sendo um forte
candidato suspenso. Paradoxalmente, se considerarmos que 88% das
acusaes de ameaa foram arquivadas em duas Centrais de Inqurito do estado,
no perodo entre 1991 e 1995, segundo Carrara et al. (2002), tal conduta policial
estaria, de certa forma, apenas antecipando um provvel arquivamento.

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No crime de leso corporal, a materialidade fornecida pelo Auto de

Exame de Corpo de Delito, realizado pelo IML. Mediante tal documentao
a(o)s policiais avaliam a quantidade, o tipo ou tamanho das leses encontradas,
sua distribuio pelo corpo (se cobrem diferentes regies do corpo ou apenas
um membro, se atingem partes mais ou menos nobres - cabea versus pernas,
braos), bem como os quesitos que informam sobre a gravidade da leso, tomando
seu carter leve, como uma possvel fragilidade do inqurito que no passaria
despercebida pelas autoridades competentes. Conforme Carrara et al. (2002),
no perodo de 1991 a 1995, apenas 54% das acusaes de leso corporal foram
denunciadas pela promotoria na primeira Central de Inqurito e 25% na segunda.
Alm desses argumentos, a(o)s policiais costumam invocar os prejuzos
que um inqurito desencadearia ao acusado e sua famlia, sondar sobre a interrupo
das agresses ou ameaas, ou sobre a atual situao conjugal do casal, tomando
tanto a reconciliao quanto a separao como sinais de que os problemas vm
sendo superados ou encaminhados. Em sntese, o ato de a vtima representar ou
no contra o parceiro (ou ex-parceiro) polariza muito mais o interrogatrio policial
do que propriamente a violncia cometida pelo acusado.4 O investimento na
apurao rigorosa do fato denunciado cede lugar discusso sobre a conduta
moral da vtima e do acusado, sobre o cumprimento das obrigaes domsticas
pertinentes aos homens e s mulheres, sobre a necessria disponibilidade da vtima
para comparecer s instncias competentes em todas as fases seguintes - enfim,
sobre as conseqncias que podem atingi-la mediante a ira do suspeito.
compreensvel que as mulheres no criminalizem o comportamento
de seus parceiros, pelo vnculo familiar que os une. Decerto a maioria dos
suspeitos no possui uma carreira no mundo do crime. No entanto, tal avaliao
no pode anular a atuao da polcia, deixando a vtima merc da sorte, nos
casos que exigem interveno mais efetiva. As crticas de duas informantes
traduzem bem a insatisfao com a DEAM. Dizendo que a delegacia chama
sempre a vtima, enquanto o acusado, que deveria ser chamado, fica no seu
canto, uma delas retruca: Quem sempre convocado a depor a vtima e o
suspeito nem incomodado. Quem apanha quem tem que dar explicao?.
Outra expressa: Eu esperava mais da delegacia de mulheres [...]. O criminoso
sempre nega. Se eu fao a denncia, sou eu que tenho que comprovar?.
A cada suspenso, o discurso policial que anuncia so todas iguais
e sempre voltam atrs ento reforado. Trata-se de um jogo perverso, pois
se h uma crtica enftica atitude da vtima que se posiciona espontaneamente

PHYSIS: Rev. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 16(2):207-231, 2006 219

Elaine Reis Brando

favorvel suspenso da queixa, destituindo-a de credibilidade e generalizando

sua conduta s demais mulheres que acionam a DEAM, tal crtica convive com
mecanismos mais ou menos sutis que orientam outras para o mesmo caminho.

A suspenso da queixa policial sob a tica feminina

Os desdobramentos decorrentes da denncia que conduzem a mulher
suspenso da queixa registrada na DEAM sugerem a resoluo ou o
encaminhamento total ou parcial da crise conjugal, seja pela via da reordenao
do contexto familiar, na tentativa de readequ-lo aos padres morais valorizados
ou pela negociao da separao conjugal.
A forma como as mulheres concebem a suspenso da queixa policial
importante. Elas no a reconhecem como um ato contraditrio denncia,
conforme a lgica jurdico-policial, uma resposta fracassada (porque os trmites
legais teriam sido interrompidos) ou mesmo uma renncia a um direito, no sentido
de que teriam sucumbido ou desistido de reagir s investidas violentas masculinas.
Ao contrrio, atribuem-lhe um sentido positivo que indica certo xito na
negociao com o parceiro ou ex-parceiro acusado, seja em relao ao objetivo
de reordenao do contexto familiar ou de viabilizao da separao conjugal.
Em alguns casos, tambm encontramos a suspenso ligada a um mal-estar da
vtima com a denncia realizada, por ter sido uma deciso precipitada ou no
suficientemente planejada.
Os argumentos que justificam a suspenso novamente se referem
preocupao com os filhos, reinterpretao do conflito ocorrido e finalmente
necessidade de preservao da moradia da famlia, dada a importncia material
e simblica que a casa adquire no contexto analisado. Trs modos de
reelaborao do conflito foram identificados.
O primeiro encerra uma reavaliao da atitude agressiva do parceiro,
irresponsabilizando-o, devido sua fragilidade natural, que o torna doente,
nervoso, alcolatra, viciado. Ao contrrio do discurso feminino subjacente
aos registros, a agressividade do companheiro agora inserida num contexto
em que a vulnerabilidade masculina ganha destaque.5 Se, por um lado,
reconhecem que o gnero masculino detm maior fora fsica, relativizam tal
qualidade do parceiro com uma fraqueza moral que o teria acometido,
tornando-o suscetvel a inmeras perturbaes de ordem fsico-moral. O
comportamento do companheiro , ento, atribudo a um estado doentio, vinculado

220 PHYSIS: Rev. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 16(2):207-231, 2006

 Renunciantes de direitos?

ao uso de bebida alcolica ou drogas, sendo passvel de tratamento mdico

(psiquitrico) ou psicolgico, e no policial. Constatando certo comprometimento
(avaliado como debilidade) na totalidade do comportamento masculino, as
mulheres justificam dessa forma o conflito ocorrido.
O segundo modo implica uma leitura mgico-espiritual do conflito,
atribuindo-o a uma interferncia de ordem sobrenatural, o que tambm alivia a
responsabilidade masculina. As categorias virou a cabea, endemoniado, um
esprito ruim que t nele, parecia que tava com o diabo no corpo ilustram a
situao. Assim, elas atribuem as atitudes agressivas dos parceiros a uma ordem
sobrenatural, perante a qual estes sucumbem. Tanto quanto o nervoso e suas
variaes, essa interferncia suprapessoal responde por muitas das perturbaes
masculinas (abandono de emprego, bebida, cimes, ms companhias, outras
mulheres, confuso com os vizinhos, no repasse do dinheiro famlia, gastando-
o todo consigo), alm dos maus-tratos sofridos. Nas duas situaes acima, a via
religiosa tambm surge como outro recurso tradicionalmente invocado para a
superao do conflito e para a reordenao familiar.
No concebendo as atitudes desaprovadas no parceiro como resultado
de seu livre-arbtrio ou determinao individual, as mudanas ocorridas no
comportamento masculino so ento explicadas no contexto de uma instncia
suprapessoal. A adeso ao discurso religioso expressiva dessa lgica cultural
das camadas populares na qual a pessoa no pode ser entendida dentro dos
marcos de responsabilizao presentes no iderio individualista.
A terceira modalidade de reconstruo dos fatos inclui uma reavaliao
da prpria participao no conflito, quando a vtima assume parcela da
responsabilidade frente ao ocorrido. Algumas chegam tambm a minimizar seu
registro frente aos demais, atenuando a gravidade da violncia sofrida, na
tentativa de se distinguirem da maioria das mulheres que freqentam a DEAM.
Paradoxalmente, frente expectativa feminista de consolidar uma identidade
coletiva erigida sobre uma experincia comum, tais mulheres insistem em
sublinhar a excepcionalidade de sua demanda DEAM, recusando seu
pertencimento quele contexto ou diferenciando-se da imagem de vtimas que
atribuem s outras mulheres.
Em suma, todos esses elementos so componentes fundamentais de
uma cosmoviso, onde as perturbaes (incluindo a violncia do parceiro)
tm estatuto fsico-moral, sendo valorizadas, explicadas e enfrentadas a partir
de referncias centrais a tal concepo - a saber, a posio no grupo familiar, a

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sociabilidade local (a casa representa uma forma de garantir a insero na rede

de parentesco e de vizinhana) e as crenas religiosas compartilhadas. As noes
de responsabilidade e direito so sempre levantadas com conotao relacional,
submetidas reciprocidade, complementaridade e hierarquia que ordenam o
grupo familiar e no sob a perspectiva individualista.
Dois aspectos freqentemente relacionados com a inteno da vtima
em retirar a queixa, corroborados pelo discurso policial e pelo senso comum,
precisam ser considerados. O primeiro vincula a suspenso dependncia
econmica da vtima.6 No descartamos que dificuldades materiais as impelem a
ponderar sobre uma possvel separao, mas generalizar tal argumento para explicar
a opo feminina de persistir na companhia do parceiro agressor seria subestimar
sua capacidade de reagir, de encontrar resposta dentre os recursos que dispe.
No cotidiano da delegacia, muitas mulheres que optaram ou concordaram com a
suspenso da queixa declaravam exercer uma atividade remunerada mais estvel
do que os companheiros (em geral, biscateiros, desempregados).
O segundo supe que as vtimas que suspendem a queixa geralmente
o fazem porque se reconciliaram com seus parceiros, utilizando tal argumento
para questionar a legitimidade da maioria das denncias recebidas pela DEAM.
Como vimos, esse recurso utilizado por vtimas que tambm se decidiram
pela ruptura do lao conjugal, podendo constituir mais um elemento na negociao
da separao com o parceiro. Dentre as informantes, 15 vtimas se reconciliaram
com os parceiros e 16 manifestaram-se pela separao.
De todo modo, o recurso polcia tem uma funo especfica -
interromper momentaneamente aquele ciclo de violncia, introduzindo, atravs
do registro na DEAM uma autoridade que contribuiria para modificar a correlao
de foras no contexto familiar - e uma vigncia tambm especfica, porque
impediria que a negociao entre os parceiros se restabelecesse. O desfecho
pode vir a ser o rearranjo das relaes conjugais e familiares, a sada do acusado
ou da prpria vtima de casa, ou outro acordo informal que possibilite a separao.
Mesmo havendo o encaminhamento legal da separao (que j havia sido
desencadeado ou est por se iniciar), esta opo tambm exclui o tratamento
penal do fato denunciado.
Os resultados obtidos na investigao sugerem que as mulheres das
classes trabalhadoras utilizam a DEAM preponderantemente como um
recurso simblico, coerente com o iderio que compartilham e as condies
sociais em que vivem.

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 Renunciantes de direitos?

A DEAM como um recurso simblico

A maioria das mulheres que se dirige DEAM no tem suas
expectativas atendidas, pois nem sempre encontram policiais disposta(o)s a
exercer a funo de mediadores em suas contendas domsticas. Por que
ento continuam recorrendo insistentemente DEAM? Argumenta-se que
os efeitos produzidos pela queixa policial no contexto familiar da vtima advm
prioritariamente da utilizao da delegacia como um recurso simblico (LVI-
STRAUSS 1975a, 1975b).
Decerto h expectativa feminina de uma mediao policial imediata e
eficaz junto ao acusado, na direo da renegociao dos pactos domsticos,
como apontam alguns autores (SOARES et al., 1996; SOARES, 1996; MUNIZ,
1996). No entanto, o volume da demanda que a DEAM recebe, a conseqente
burocratizao das atividades policiais, aliada generalizada insatisfao policial
com o trabalho que ali desenvolvem, tornam a(o)s policiais pouco disponveis
para uma atuao neste sentido. Ainda assim, significativo que sua precria
eficcia prtica no seja um problema para as usurias. De fato, os efeitos
obtidos com a queixa policial no so decorrentes da interveno direta (punitiva
ou mediadora) da autoridade policial no conflito denunciado. O encaminhamento
das questes que redundaram em ameaas ou agresses fsicas no est
necessariamente vinculado ao espao da delegacia.
Tal negociao se faz efetivamente entre a prpria vtima e o acusado,
no mbito privado, mediante a influncia indireta da DEAM. A faceta
preponderante na relao que as mulheres estabelecem com o aparato policial
est condensada na possibilidade de acionarem a imagem da polcia como um
recurso, concomitantemente, de autoproteo e de repreenso da conduta dos
parceiros. Tal aspecto garante DEAM um lugar fundamental nas representaes
femininas, que a reconhecem como uma delegacia de defesa dos seus interesses.
Sendo assim, a queixa policial j representa em si uma tentativa de ruptura com
uma dada configurao do contexto conjugal ou familiar e com determinada auto-
imagem da mulher. Atravs da DEAM, ganham-se foras para retomar a
negociao conjugal, agora em posio privilegiada. A queixa policial efetuaria,
assim, um deslocamento simblico na posio de cada elemento do par conjugal,
invertendo momentaneamente a relao assimtrica entre os gneros. Um exemplo
pode ser dado: uma vtima reproduziu cpias da convocao policial ao acusado
(ex-marido), remetendo-as ao sndico do prdio onde ele morava e diretoria da
empresa na qual trabalhava, submetendo-o a extremo constrangimento pblico.

PHYSIS: Rev. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 16(2):207-231, 2006 223

Elaine Reis Brando

Com interesses diversos, seja para facilitar o acordo sobre a separao

conjugal ou para corrigir distores ou desvios que ameaam o grupo familiar
(decorrentes das perturbaes masculinas), no intuito de sua preservao, as
mulheres procuram instaurar nova base para a interao, instituindo um novo
patamar de discusso e negociao conjugal, que conduzem independentemente
da atuao direta da polcia. No levantamento das queixas suspensas em
1995, 48,82% dos acusados nem chegaram a comparecer DEAM. Dentre as
entrevistadas, 13 acusados tambm no atenderam aos convites da DEAM.
Sendo os convites entregues ou no pelas vtimas aos acusados, eles
comparecerem ou no DEAM, h efeitos produzidos pelo recurso policial.
Eles so obtidos devido s mudanas desencadeadas pela queixa no
comportamento de boa parte dos homens e na representao que os mesmos
tinham de suas parceiras. A forma peculiar que as mulheres encontram para
lidar com a polcia as faz administrar todas as etapas do registro em proveito
prprio, j que passam a demonstrar para a famlia algum controle do processo
policial, deixando o parceiro acuado. Essa atitude evidencia um certo clculo,
no sentido de maximizarem os benefcios ou vantagens que podem obter com a
denncia policial. Assim, a entrega do convite ao acusado, a expectativa dos
depoimentos e do resultado da percia, a recusa do acusado em comparecer
DEAM, a deciso de instaurar ou no o inqurito so tomados como momentos
propcios para se fomentar a hiptese de punio do agressor.
Aguardando a convocao policial ou escolhendo o momento que melhor
lhes convm, a suspenso da queixa finalmente se coloca como um trunfo.
Se a vtima deixar correr ou der andamento, o parceiro pode vir a ser
preso. Muitas mulheres admitem ainda que no vo contar aos companheiros
sobre a suspenso, deixando-os na dvida quanto ao encaminhamento dado.
Trata-se de mais uma tentativa feminina de se manter em posio seno mais
favorvel, no mnimo, menos vulnervel a novas ameaas ou agresses.
Durante o intervalo de tempo entre a queixa e sua suspenso (ou seu
conhecimento pelo parceiro), elas passam a ter, pelo menos simbolicamente, o
futuro do companheiro em suas mos, pela virtualidade de uma medida penal,
mesmo que eles duvidem de uma punio ou desprezem a ao policial. Para
elas, esse efeito perdura alm da suspenso da queixa, porque, na iminncia
de novas agresses, advertem com a possibilidade de voltarem DEAM, o que
agravaria a situao do parceiro, caso fosse novamente denunciado.

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 Renunciantes de direitos?

Mediante tal contexto, a deciso feminina de suspenso da queixa

policial adquire um sentido prprio, estando inserida numa lgica especfica que
a vincula aos desdobramentos ocorridos aps o registro na DEAM. A suspenso
da queixa mais um elemento de negociao de que a vtima disporia para
barganhar com o acusado, no sentido de que ele interrompa as agresses e
volte a cumprir as obrigaes masculinas assumidas ou, no mnimo, no a
perturbe mais. Em suma, sem abrir mo de seus valores, as mulheres recorrem
estrategicamente ordem legal, mas no delegam total e incondicionalmente
DEAM a resoluo de sua crise conjugal ou familiar, procurando gerenci-la
paralelamente ao policial. Embora no compartilhem da concepo de
cidadania que preside as demandas jurdico-policiais (DUARTE et al., 1993),
elas possuem um modo peculiar de lutarem pelo que consideram ser seus
direitos (BRANDO, 2004).
A anlise desenvolvida no descreve a totalidade dos casos observados
na delegacia, mas uma tendncia dominante na relao que tais mulheres
estabelecem com o aparato policial. Alm da DEAM, uma srie de outros
recursos pode ser acionada para enfrentar tais situaes adversas: igrejas,
Defensoria Pblica, parentes, lderes do trfico e, em casos raros, a prpria
fora fsica -Eu quebrei ele na porrada. Agora t uma seda.
A princpio, essa postura colide com a concepo de cidadania que se
espera daqueles que acionam a polcia. No entanto, no se considera que as
mulheres prescindam da DEAM ou que ela seja dispensvel. Mesmo imersas
em relaes conjugais violentas, moldadas num contexto familiar hierrquico e
assimtrico, em que tradicionalmente o gnero feminino ocupa posio
subordinada ao masculino, as mulheres no esboam uma existncia marcada
exclusivamente pela desventura. Ao contrrio, buscam gerir as crises conjugais,
negociar solues, mobilizando os recursos que consideram importantes para
encaminhar respostas ao conflito.

Consideraes finais
O entrelaamento entre ordem familiar e efetivao da cidadania
feminina permanece sendo uma tenso no encaminhamento de solues ao
problema da violncia contra a mulher. Nem sempre tais lgicas so coincidentes
ou se combinam a um bom termo. Penetrar nas representaes e prticas das
mulheres permite captar continuidades e descontinuidades na trajetria de

PHYSIS: Rev. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 16(2):207-231, 2006 225

Elaine Reis Brando

enfrentamento feminino da violncia marital. Mesmo que elas concebam sua

existncia social subordinada s regras do grupo familiar, no se posicionando
como indivduos autnomos, elas esto freqentemente em interao com o
imaginrio que prescreve a individualizao dos sujeitos sociais, atravs da mdia,
do contato com mulheres de outras classes sociais, dos discursos de especialistas
do Direito, da Psicologia, de feministas, dentre outros. Elas esto expostas ao
que Debert (2002, p. 7) discute como judicializao das relaes sociais e
afetivas, sendo atingidas pelos discursos jurdicos, mediante contatos com
advogados e instituies do sistema judicirio, pela crescente penetrao do
Direito na organizao da vida social. Muitas delas conseguem perceber as
fraturas desse modelo ideal familiar em razo do fracasso do desempenho do
parceiro, desconstruindo o mito da harmonia familiar. Ainda assim, os direitos
por elas reivindicados no se coadunam plenamente lgica universalizante
que engendra a cidadania.
O problema reside no fato de que nem as DEAMs nem os JECRIMs
podem atuar com base na restaurao de um modelo familiar ideal, supondo
uma incapacidade ou fragilidade de seus integrantes, tomados como
incompetentes para a vida conjugal, cidados falhos na tica da justia,
incapazes de gerir a prpria vida, na acepo de Debert (2002). Tal como
expressam Debert (2002) e Debert e Oliveira (2005), se o imperativo da vida
familiar fundamentar as prticas sociais de policiais ou operadores do direito,
h o risco de se reprivatizar uma questo pblica, reduzindo-se a importncia
poltica das DEAMs, um legado feminista que conferiu visibilidade social
violncia contra a mulher.

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NOTAS


Doutora em Sade Coletiva, IMS-UERJ (2003); professora adjunta no Departamento de
Medicina Preventiva da Faculdade de Medicina e no Ncleo de Estudos de Sade Coletiva,
Universidade Federal do Rio de Janeiro. Endereos eletrnicos: elainerb@uol.com.br e
brandao@nesc.ufrj.br
1
A Lei n 9.099/95 cria os Juizados Especiais Criminais, com competncia para a conciliao,
o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo, ou seja, com pena
mxima at um ano, introduzindo a exigncia de representao do ofendido para a ao penal
relativa aos crimes de leses corporais leves e leses culposas.
2
Uma verso mais ampla do texto foi publicada em Brando (1998). A investigao teve
apoio do II Programa Relaes de Gnero na Sociedade Brasileira, da Fundao Carlos Chagas/
Fundao Ford.
3
Quanto ao perfil socioeconmico das entrevistadas, a maioria (25) possua idade entre 20 e 40
anos, cinco tinham mais de 40; uma, 15; 14 eram cariocas e o restante das regies Nordeste e
Norte, Sudeste e Centro-Oeste; 15 tinham primeiro grau incompleto; oito, primeiro grau completo;
trs, segundo grau completo; uma, curso superior, no exercendo a profisso de pedagoga e uma
fazia pr-vestibular. No h informaes sobre as quatro restantes. Quanto ocupao, 12 no
exerciam atividade remunerada. Do restante, sete eram empregadas domsticas, quatro eram
comercirias, duas faziam servios administrativos, duas eram vendedoras autnomas (de pipoca,
produtos de beleza) e as demais: bancria, securitria, camareira de hotel, auxiliar operacional em
maternidade e organizadora de passeios tursticos. O tempo de relacionamento com o parceiro
acusado varia entre at cinco anos (12), de 6 a 10 anos (9), de 11 at 20 anos (9) e duas com mais
de 20 anos de unio. Dentre elas, 25 tm filhos (quatro de relacionamentos anteriores), seis no os
possuam e uma encontrava-se grvida. Sete acusados estavam desempregados e sobre quatro no
dispomos de informaes; 21 exerciam atividades remuneradas que variavam entre motorista ou
cobrador de nibus, mecnico, garom, vigilante, chaveiro, militar, etc.

PHYSIS: Rev. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 16(2):207-231, 2006 229

Elaine Reis Brando

4
O foco no (no-)prosseguimento, por parte da mulher, de sua acusao, permanece central nas
intervenes dos conciliadores que atuam nos JECRIMs (DEBERT, OLIVEIRA, 2005;
AZEVEDO, 2005).
5
Knauth (1995) destaca a vulnerabilidade masculina como justificativa feminina para no-
culpabilizao do parceiro e no-ruptura da aliana, quando as mulheres se descobrem infectadas
pelo HIV transmitido pelos prprios parceiros.
6
Das 32 entrevistadas, 12 no exerciam atividade remunerada. Nos registros suspensos de
1995, 19,19% eram do lar; 42,65% exerciam atividades remuneradas e em 38,15% deles no
h informaes a respeito.

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ABSTRACT

Disclaiming of Rights? Public Policies to Tackle Violence against

Women: the Case Study of the Womens Police Station

This paper deals with the suspension of complaints from the records of
the Womens Police Station, until Act n. 9.099/95. The ethnographic study
was carried out at a police station in the state of Rio de Janeiro (1995-1996)
and included the examination of police records, interviews with the victims
and observation of daily work at the office. Quite often women from the
working class who are victims of marital violence chose not to legally punish
their partners, contrarily to feminists expectations. The results show the
specificities of the feminine demand to the police, in which denounced crimes
are included in a wider ensemble of complaints referred to male disturbances
to the family order. The suspension of the complaint appears in such
context as a police procedure which finds support in the doubtful position
of the victims as for the criminalization of their partners attitude and in the
probable impunity of the accused, a strong characteristic of the Brazilian
juridical system. Since most victims see the police intervention as a way to
reorganize the familiar and conjugal relationship or to make it possible for
a conjugal separation, they tend to administer its interference to their own
benefit, regaining negotiations with the accused in a superior position to the
one in which they found themselves before. Seen through the eyes of
women, the suspension would be not a contradictory act to the
denouncement but an element which could favor the return to a lost
reciprocity.

Key words: Gender; violence against women; Womens Police Station; family.

PHYSIS: Rev. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 16(2):207-231, 2006 231