A TICA E A CONSTITUIO: UMA REFLEXO SOBRE O

UNIDIMENSIONAL
THE ETHIC AND THE CONSTITUTION: A REFLECTION ABOUT THE UNIDIMENSIONAL

VIVIANE COLHO DE SLLOS GOSNDIM*

Resumo: Este artigo tem por intuito permitir uma breve reflexo a respeito da tica e a busca da concreo da
Constituio em nossa realidade como ato unssono em torno da paz e ordem sociais e da manuteno do Estado
de Direito, promovendo o desenvolvimento da sociedade e a construo de uma nova hermenutica jurdica,
pautada em princpios e valores universais em tempos de globalizao e preocupao com a efetivao dos Direitos
Humanos.
Palavras-chave: tica, desenvolvimento, Estado de Direito, Constituio, justia.

Abstract: This article has the intention to foster a brief reflection about ethic and the search of the concretization in
our reality, both as an unique act aiming the social peace, harmony and the maintenance of the rule of law,
contributing to the development of the society and to the construction of a new juridical hermeneutic, based on
universal principles and values, present in the current globalization moment, and on the effective concern with the
human rights.

Key words: Ethic, development, Rule of law, Constitution, justice.

Introduo

A mudana de paradigmas e comportamento social no limiar deste novo sculo rompe

as fronteiras entre o aceitvel e o no aceitvel na poltica, na interpretao da norma e
principalmente no que se refere a sua aplicao.1 Na era da informao, parece no ser mais
necessria a proclamao de direitos, mas a sua efetivao, caracterstica essencial da
modernidade exatamente a da substituio da iustitia a qual Maquiavel j teria
desqualificado pela jurisdio2, o que deve resultar de raciocnio e conduta tica por parte

*
Ps-Doutoranda em Direito Constitucional pela UMSA, Buenos Aires/AR. Doutora em Direito das Relaes Pblicas
pela PUC/SP. Mestre em Direito das Relaes Sociais pela PUC/SP. Especialista em Direito Processual Civil pela
PUCCAMP. Professora Universitria em Graduao e Ps-Graduao. Consultora Jurdica. Membro do Tribunal de
tica da OAB/ So Paulo (Assessora da Presidncia do V TED).
1
VZQUEZ, Adolfo Snchez. tica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001, p. 285: De acordo com a orientao
geral que segue o movimento filosfico, desde Hegel at nossos dias, o pensamento tico tambm reage: a) contra
o formalismo e o universalismo abstrato e em favor do homem concreto (o indivduo, para Kierkgaard e para o
existencialismo atual; o homem social para Marx); b) contra o racionalismo absoluto e em favor do reconhecimento
do irracional no comportamento humano (Kierkgaard, o existencialismo, o pragmatismo e a psicanlise); c) contra a
fundamentao transcendente (metafsica) da tica e em favor da procura da sua origem no prprio homem.
2 a
RIBEIRO, Renato Janine. O retorno do bom governo. In: tica (Org. Adauto Novaes). 9 reimp. So Paulo: Cia das
Letras, 2003, p. 103.

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dos intrpretes e dos aplicadores da Constituio, como ordenamento fundante de uma

sociedade3.

No entanto, assim como as sociedades se desenvolvem e transformam, os valores e

referenciais ticos tambm o fazem, sendo inegvel que os fatores determinantes, internos e
externos, devem ser conjugados para uma explicao global (scio-econmica, tico-cultural,
poltico-jurdica) das causas que historicamente tm levado dependncia, marginalidade e
alienao cultural4, contrapondo-se ao ideal Kantiano de que o desenvolvimento de uma
tica universal seria calcado na igualdade entre todos os seres humanos. Inegvel tambm que
valores, princpios e regras da moral e da tica atuem como critrios de adequao de uma
nova realidade que se forma e abrange a humanidade de maneira cada vez mais mundializada
ou global, sem que isto signifique a negao dos sistemas jurdicos ptrios consagrados
constitucionalmente e institudos pelos povos como organizadores e definidores de seu modus
vivendi.

Objetivando demonstrar que tica e Constituio so temas inseparveis na perseguio

da justia, na organizao do Estado de Direito e seu desenvolvimento, conforme observa a
filosofia e conduz a mais recente doutrina, intentamos demonstrar que o caminho para uma
definio a respeito da tica e da busca da concreo da Constituio resultante do exerccio
democrtico do poder constituinte originrio, ou poder constituinte revolucionrio,
consagradores da expresso mxima da vontade popular em busca da satisfao das
necessidades gerais bsicas e da felicidade coletiva. Deste modo, intentamos refletir, tal qual
proposto por Mariano Moreno e Eduardo Durnhofer:

Por qu mdios conseguir el Congresso la felicidad que nos hemos

propuesto em su convocacin? La sublime cincia que trata del bien de ls
naciones nos pinta feliz um Estado que por su Constitucin y poder es
respetable a sus vecinos; donde rigen leyes calculadas sobre princpios
fsicos y Morales que deben influir em su estabelecimiento, y que la pureza
de la administracin interior asegura la observncia de las leyes, no solo por
respecto que se les debe, sino tambn por el equilbrio de los poderes
5
encargados de su ejecucin.

3 a
MLLER, Friedrich (traduzido por Peter Naumann). Mtodos de trabalho do Direito Constitucional. 2 ed. So
Paulo: Max Limonad, 2000, p. 67.
4
WOLKMER, Antnio Carlos. O terceiro mundo e a nova ordem internaciona. So Paulo: tica, 1989, p. 55.
5
MORENO, Mariano (org. Eduardo Durnhofer). Artculos que la Gazeta no lleg a publicar. Buenos Aires: Casa
Pardo S. A., 1975, p. 112.

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Partimos da idia de que a tica dos legisladores, administradores pblicos e julgadores,

assim como de todos os demais intrpretes e aplicadores da norma, compreende condio de
manuteno do Estado Democrtico de Direito e da promoo do desenvolvimento
sustentado de uma sociedade livre, justa e solidria, sem preconceitos ou marginalizao, at
ento objetivados como um eterno porvir, competindo a todos (somos mais que sociedade
aberta dos intrpretes, mas sociedade aberta dos aplicadores da Lei) torn-los realizveis. Isto
, a tica auxilia a sociedade a minimizar suas deficincias. Pois, de acordo com Flvio
Bierrembah:

O Estado de Direito se caracteriza por trs notas essenciais, a saber: por ser
obediente ao Direito; por ser guardio dos direitos e por ser aberto para as
conquistas da cultura jurdica. obediente ao Direito, porque suas funes
so as que a Constituio lhe atribui, e porque, ao exerc-las, o Governo no
ultrapassa limites de sua competncia. guardio dos Direitos, porque o
Estado de Direito o Estado-Meio, organizado para servir o ser humano, ou
seja, para assegurar o exerccio das liberdades e dos direitos subjetivos das
pessoas. E aberto para as conquistas da cultura jurdica, porque o Estado
de Direito uma Democracia, caracterizado pelo regime de representao
popular nos rgos legislativos e, portanto, um Estado sensvel s
necessidades de incorporar legislao as normas tendentes a realizar o
6
ideal de uma justia cada vez mais perfeita.

Assim, dizer que observar a Constituio apenas sob seu aspecto tcnico, seguindo uma
teoria pura do Direito e ignorando as questes ticas, seria negar a existncia de uma nova
hermenutica.

Da a fundamentalidade de no apenas legislar e governar com tica, ou buscar a tica

no Direito, mas educar para a tica, para a paz social, para a efetivao da Lei, do Direito e de
seu fim ltimo, a justia. Afinal,

a dissipao da lei e da ordem pela impunidade, com os conseqentes

distrbios e incertezas, o problema social de nossa poca e poder bem
continuar a s-lo... Antes de poder ser contido, ele precisa ser entendido,
embora tambm precise ser contido... A sociabilidade insocivel do homem
constitui a chave tanto para o entendimento como para a conteno do
7
problema da lei e da ordem.

Em nossos termos, a inseparabilidade da tica e dos valores morais que d forma

cultura de um povo e seu desenvolvimento coletivo, sua identidade cultural e a formatao de
seu sistema jurdico, e que possibilita a fora ativa de sua Constituio.

6
BIERREMBAH, Flvio Flores da Cunha. Quem tem medo da Constituinte. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986, p. 158.

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Dissertando a respeito dos poderes ticos do juiz, Carlos Aurlio Mota de Souza observa
que entre os seres humanos sempre se exigiu liberdade, segurana e justia como corolrios
para o relacionamento mtuo e pacfico a fim de alcanarem ordem e paz social, visto que os
valores tico-sociais da justia e da segurana so inerentes a todo e qualquer sistema
jurdico.8 Afinal, a noo de cultura interligada s prticas sociais de um povo e aos hbitos
que so passados como ensinamentos entre as geraes. A tica o reconhecimento das
tcnicas admissveis de sobrevivncia em comunidade, sua aplicao e propagao. A prtica
do que se pode denominar eticidade equivale reconhecida tica da responsabilidade,
iniciada na famlia (clula-mater da sociedade), e, levada vida social (e transmitida de
gerao em gerao), resulta na organizao do Estado (essencial ao modelo de vida atual da
humanidade).

1. tica, Constituio e justia

A dimenso concebida sobre a noo de que a tica se mantm ao mesmo tempo em

que a sua construo se adapta aos tempos e s novas realidades focada na idia de que as
bases ticas so difundidas pelas bases educacionais e comportamentais de cada gerao. Isto
:

Cada gerao d nova forma s aspiraes que modelam a educao em seu

tempo. O que talvez esteja surgindo, como marca da nossa, um amplo
renovar da preocupao com a qualidade e os objetivos intelectuais da
educao sem que abandonemos, porm, o ideal de que ela deve ser um
9
meio de preparar homens bem equilibrados para uma democracia.

E tica pressupe liberdade, vez que apenas os livres podem exerc-la. opo de
cumprir normas e agir com responsabilidade na liberdade. E, como diz Morin, o ideal da
regenerao democrtica supe a regenerao do civismo, a regenerao do civismo supe a
regenerao da solidariedade e da responsabilidade, ou seja, o desenvolvimento da antropo-
tica10, quer dizer, a tica centrada no prprio homem, seu destinatrio e beneficirio, o que

7
DAHRENDORF, Ralf (traduo de Tamara D. Barile). A Lei e a Ordem. Braslia: Instituto Tancredo Neves; Alemanha:
Fundao Friedrich Naumann, 1987, p. 46.
8
SOUZA, Carlos Aurlio Mota de. Poderes ticos do Juiz; a igualdade das partes e a represso ao abuso no processo.
Porto Alegre: Fabris, 1987, p. 19.
9 a
BRUNER, Jerome S. (traduo de Llio Loureno de Oliveira). O Processo da Educao. 8 ed. So Paulo: Ed.
Nacional, 1987, p. 01.
10
MORIN, Edgar (traduo de Catarina Eleonora F. da Silva e Jeanne Sawaya). Os sete saberes necessrios
a
educao do futuro. 6 ed. So Paulo: Ed. Cortez; Braslia, DF: UNESCO, 2002, p. 112.

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implica em perceber o quanto a dimenso cultural de um povo essencial para a organizao,

funcionamento e desenvolvimento do Estado.

Esse conceito ao mesmo tempo nos conduz ao raciocnio de que a Constituio de um

Estado, mais do que o documento que oficializa sua existncia e soberania, o ordenamento
mximo regedor da conduta nacional e caracterizador do objetivo de dar a cada um o que
seu. E dar a cada um o que lhe pertence, o que lhe devido preceito jurdico norma
de justia distributiva, apangio do direito, sob a qual se abrigam regras constitucionais e
legais, reguladoras das relaes jurdicas. Paulo Dourado de Gusmo, sintetizando os princpios
de Aristteles e de juristas romanos, define a justia formal como dar a cada um o que seu,
ou o que merea segundo o seu valor ou segundo a gravidade de sua ao ilcita, segundo uma
lei geral11. Isto permeando o conceito de justia, fundada na Norma Hipottica Fundamental e
estabelecedora de valores, fundamentos, objetivos, princpios, direitos e deveres de um povo,
que enseja, em si mesma, um manual de tica assegurador da organizao e funcionamento
do Estado que consolida. E como consagrado por Maquiavel: Nada to frgil ou instvel
quanto a fama de uma potncia que no se apia nas prprias foras 12.

Tomando por premissa inicial a idia de que a tica um conjunto de regras que
suplantam o tempo e o espao, aperfeioando-se com o prprio desenvolvimento humano e
atingindo a toda a comunidade humana como uma necessidade fundamental convivncia, j
que importa em um verdadeiro fardo ou fonte de angstia aos que se negam a tom-la, em
razo de impor a cada um que assuma as conseqncias de seus atos, no simplesmente sob o
aspecto da dualidade entre o bem e o mal, mas em perceber que a prtica da tica permite a
harmonizao social, ou o que se aclama por bem-comum, o anseio por celebr-la em uma
sociedade, por sua vez, refletido no exerccio legtimo do poder constituinte, assim como na
prpria interpretao das normas constitucionais.

A tica inspira a positivao do Direito, para que o que for permitido, proibido ou
obrigado, o seja a todos, e a ningum seja dado o direito de alegar o seu desconhecimento. A
tica corresponde conduta pautada na axiologia e voltada ao desenvolvimento da
antropologia, ou melhor, tem base em valores e destina-se evoluo do indivduo em
benefcio da espcie humana.

11
SOUZA, Carlos Aurlio Mota de. Op. Cit., p. 20.

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Conforme observa Joaquim Batista:

Nasceu como doutrina filosfica no tempo de Scrates (1933 a.C.), que,

frente aos pr-socrticos (ou naturalistas), chamou as atenes da
sociedade sobre o homem, em sua Atenas (Estado) de 500 mil habitantes,
exigindo deveres e direitos, sobretudo respeito mtuo por motivos de
13
dignidade humana.

No obstante o dualismo sobre o que efetivamente signifique a tica na atualidade,

insistimos em pregar que os princpios gerais ou bsicos da tica so universais14, transcendem
o tempo e o espao, atingem a um sem nmero de destinatrios e refletem a
imprescindibilidade da convivncia, da comunicao, da ajuda mtua, do intercmbio e da
tolerncia entre os indivduos, entre os povos e entre as geraes, pois, atrs das mudanas
realizadas pela tecnologia, organizao e escala da poltica, tambm existe uma certa
uniformidade. E

estamos interessados em saber que estruturas e instituies na sociedade

so ou poderiam ser usadas para realizar comunicao de importncia para
o funcionamento macio do sistema poltico. Usa-se uma classificao
qudrupla: 1) organizaes, 2) grupos, 3) comunicao das massas e 4)
canais especiais para articulao e agregao do interesse. A classificao
no pretende ser exaustiva ou conceptualmente elegante. Em vez disso, ela
visa organizar de modo preliminar a diversidade de canais e sugerir os
15
possveis pontos estruturais de similaridade e diferena entre os sistemas..

A Constituio reflete os valores e princpios ticos perseguidos por um povo, norteando

as regras delimitadoras da ao humana em um dado territrio e assegurando sua soberania
em face comunidade internacional, alm de fixar as regras gerais de conduta do prprio
Estado perante os demais Estados e povos. E um governo constitucional um esforo
consciente para controlar o poder de todos os indivduos16.

Para Flvio Bierrembah,

a Constituio o conjunto de regras, ou seja, o regulamento, enfim, o

estatuto de uma instituio, que o governo estvel; o Estado, que exerce o
poder poltico em nome do consenso do povo. Para exercer o poder,

12
MAQUIAVEL, Nicolau (traduo de Maria Lcio Cumo). O prncipe. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1996, p. 85.
13
BATISTA, 1983, p. 106
14
SOUZA, Herbert de; RODRIGUES, Carla. tica e Cidadania. ( Col. Polmica) So Paulo: Moderna, 1994, p. 13: tica
um conjunto de princpios e valores que guiam e que orientam as relaes humanas. Esses princpios devem ter
caractersticas universais... um conjunto de valores, de princpios universais, que regem as relaes das pessoas.
15
FAGEN, Richard R. (traduo de Edmond Jorge). Poltica e Comunicao. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1971, pp.
15 e 51.
16
ROCKEFELLER Brothers Fund. Inc. (traduo de Luiz Fernandes). O Poder da Idia Democrtica. Rio de Janeiro:
Distribuidora Record, 1963, p. 19.

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necessita o Estado de autoridade. Esta, para ser legtima, depender do

consentimento dos governados, que s o daro se tiverem garantido o seu
espao pblico de liberdade. Para que seja possvel a sntese entre a
liberdade e autoridade, o poder haver de ser limitado por regras. A esse
conjunto de regras d-se o nome de Constituio, que, reitere-se, um
17
instrumento jurdico destinado a limitar o poder poltico.

O que demonstra ser a Constituio um manual de tica no apenas entre os elementos

formadores de um Estado, mas entre os mesmos e os elementos formadores dos demais
Estados soberanos.

No entanto, vale trazer tona as palavras de Patrcia Ashley a

respeito, para quem: No espao da reflexo tica, apresentam-se duas
concepes bsicas, uma oriunda da deontologia e outra da teleologia.
Weber desenvolve essa distino ao discutir o contexto tico dos polticos e
dos intelectuais. Para o autor, o indivduo pode guiar-se pela tica das
convices ou pela tica das responsabilidades. Na tica das convices, o
apego a determinados valores e normas prevalece, os quais so assumidos
como universais e valem para qualquer contexto, sociedade, cultura e
organizao. Na tica das responsabilidades, a reflexo tica seria no pelas
leis universais que vo reger o comportamento, mas sim pelas
conseqncias da ao a ser empreendida. Faz-se uma reflexo sobre os
resultados da ao. Nesse sentido, no existiriam padres de conduta
18
definidos rigidamente a priori.

Por tais razes que podemos afirmar: Os valores e princpios ticos perseguidos por
um povo e regedores de suas manifestaes histricas, culturais e polticas so a base para
que o mesmo se constitua como nao, perseguindo mais que objetivos comuns, mas
propagando a formao de uma cultura, pois, todas as sociedades refletem sinais
espontneos do clima moral em que geralmente vivem19. E

a sociedade humana um conjunto de pessoas ligadas pela necessidade de

se ajudarem umas s outras, a fim de que possam garantir a continuidade
da vida e satisfazer seus interesses e desejos. Os seres humanos no vivem
juntos, no vivem em sociedade, apenas porque escolhem esse modo de
vida, mas porque a vida em sociedade uma necessidade da natureza
humana. Mas, justamente porque vivendo em sociedade que a pessoa
humana pode satisfazer suas necessidades, preciso que a sociedade seja
organizada de tal modo que sirva, realmente, para esse fim. E no basta que
a vida social permita apenas a satisfao de algumas necessidades da pessoa
humana ou de todas as necessidades de algumas pessoas. A sociedade
organizada com justia aquela em que se procura fazer com que todas as
pessoas possam satisfazer todas as suas necessidades, aquela em que

17
BIERREMBAH. Op. Cit., p. 25.
18
ASHLEY, Patrcia Almeida et alli. tica e Responsabilidade Social nos Negcios. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2005, p.
294.
19
ROCKEFELLER Brothers Fund. Inc., Op. cit., p. 11.

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todos, desde o momento em que nascem, tm as mesmas oportunidades,

aquela em que os benefcios e encargos so repartidos igualmente entre
20
todos.

Para que no se desloquem os objetivos do Estado perante o funcionamento da

mquina pblica, significando uma possvel ruptura entre o ser e o dever-ser, aquebrantando a
tica e a dimenso supra-governos de uma Constituio, h de ser celebrado entre os
destinatrios da mesma um pacto social legtimo, onde a condio de todos a igualdade...
H que haver um movimento em que a todo instante se refaa o pacto social, no sentido de
que se criem constantemente mecanismos adequados para a efetivao dele21. Dito isto,
percebe-se o quanto a legitimidade da cultura popular se perfaz em forma de norma jurdica
fundante, na qualidade de Constituio Federal, estabelecendo um perfil de edificao e
valorizao dos contornos ticos populares em prol da realizao da vontade da Constituio.

2. A tica para a justia

Tema central nas discusses no mbito da concretizao da justia a eterna busca do

justo, do bom e do belo parecer inerente condio humana, objetivo fulcral de todas as
geraes e comunidades registradas pela histria. O ethos no um ideal em si, mas o meio de
se atingir o Estado ideal. uma linha de conduta que por quantos mais for seguida, mais
adiantado o seu povo como sociedade. A tica conduz justia, vez que correspondente a uma
linha de ao. Como diz Joaquim Batista,

a sociedade tem sentido porque entendida como a promotora do bem de

todos. Tudo isso ainda no tica ou moral, embora a tica venha em
auxlio da sociedade para completar suas deficincias. Mas a tica no se
subordina sociedade, pois ela est acima de qualquer cdigo escrito. Por
isso, a tica julga at juzes de segunda classe. A tica corrige inclusive leis
22
dadas sob a tutela de uma mentalidade corrupta .

E isto representa uma aparentemente perfeita diviso de papis sociais entre

governantes e governados, entre indivduos e cidados ou entre polticas pblicas e poltica
partidria, em que a mdio ou a longo prazos sero definidos seja pelo exerccio do Poder
Constituinte ou pela efetivao das Normas Constitucionais, os novos contornos de um Estado.

20
DALLARI, Dalmo de Abreu. Viver em Sociedade. So Paulo: Ed. Moderna, 1985, pp. 05 e 06.
21
SANTOS JNIOR, Walter. Democracia: o governo de muitos. So Paulo: Scipione, 1996 (Srie Opinio e Debate), p.
28.
22
BATISTA, 1983, Op. Cit., p. 105.

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A tica instrumento, no objetivo. meio, no fim. caminho, no destino. ttica,

no meta. conduo, no alvo. E se a tica instrumento, meio, caminho, destino, ttica e
conduo, a justia seu objetivo, seu fim, seu destino, sua meta, seu alvo. E nisto a tica
condiz com o direito: seu fim ltimo a justia. Da encontrarmos em Sfocles a exaltao da
tica pela mxima: Dever governar bem quem se dispe a ser governado... Convm apoiar
os que velam pela ordem23.

O equilbrio desejado nas aes dos governantes, nas prticas polticas24, no meio
empresarial, nas relaes empregatcias, na tolerncia das diferenas, nas formaes
familiares, nas instituies humanas em geral, depende do fomento da tica. A construo de
uma sociedade livre, justa e solidria, se perfaz com a construo de uma sociedade tica,
pois, tal qual o corolrio de Baruch de Spinoza, a vontade e o entendimento so uma s e a
mesma coisa.25

O ideal de justia no se concretiza com o acesso dos cidados ao Poder Judicirio, mas
com a solidificao de uma estrutura social honesta, com a conscientizao das massas
populares, com a transformao do povo massa em povo cidado. Observando-se que:

Como o Estado moderno afirma que todo poder vem do povo e em seu
nome exercido, enorme a controvrsia intelectual para saber quem o
povo e quem pode legitimar o poder poltico. Da resulta que no possvel
usar politicamente essa palavra de maneira neutra ou imparcial, j que ela
significa a principal fonte de legitimao do poder. Contudo, no vocabulrio
poltico, no h outra palavra to usada quanto povo. E cada um livre para
atribuir palavra o significado que bem imaginar. At mesmo os
representantes do povo o fazem, muitas vezes, incluindo-se a si prprios
naquilo que imaginam ser o povo, alm de falarem em nome do povo,
apelarem para o povo, proclamarem os interesses do povo. Povo, portanto,
quase uma abstrao, fenmeno que, evidentemente, no peculiar
apenas ao Brasil. A categoria povo no semanticamente unvoca assume
vrios significados, dependendo do ngulo de anlise aplicado. Sob o

23
SFOCLES (traduo de Donaldo Schler). Antgona. Porto Alegre: L&PM, 1999, p.51.
24
BARRETO, Tobias. Crtica Poltica e social: edio comemorativa Tobias Barreto; org. e notas de Luiz Antnio
Barreto. Rio de Janeiro: Record; Braslia: INL, 1990, p. 50: Em poltica, bem como em todas as cincias morais, duas
correntes opostas arrojam os espritos sobre plagas diversas; porque a poltica, bem como a filosofia, derivando da
experincia e da razo, contra adeptos que exclusivamente se abandonam a qualquer destas duas fontes, e nela
continuamente afogam tudo que dali no provm. No s no domnio das outras cincias que o empirismo ousa
afrontar e combater o ideal; a poltica mais que todas o campo de batalha onde as duas tendncias tomam
atitudes mais srias, por isso mesmo que a luta se estabelece sobre questes de imediata importncia que no tm
a vantagem de poder adiar para uma outra vida e sua completa e final soluo. Com efeito seja dito entre
parnteses, para dar razo a Plato, ou a Epicuro para julgar em ltima instncia as belas hipteses dos
pensadores em matria filosfica e religiosa, no se sente o peso de tamanha necessidade; possvel esperar,
esperar muito e indefinidamente.
25
SPINOZA, Baruch de (traduo de Jean Melville). tica Demonstrada Maneira dos Gemetras. So Paulo: Martin
Claret, 2003, p. 186.

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enfoque da Antropologia, povo significa o mesmo que etnia ou nao, ou

seja, uma populao definida por uma origem cultural ou racial idntica.
Para a Filosofia, a despeito das inevitveis controvrsias resultantes da
multiplicidade de correntes de pensamento, clssica a definio de Ccero,
em sua Repblica, retomada por Santo Agostinho: povo a reunio da
multido associada pelos interesses comuns e pelo consenso de direito. No
mbito da Teoria Geral do Estado, povo apenas o conjunto de cidados ou
26
sditos de um mesmo Estado.

Sociedade tica sociedade justa. Uma e outra caractersticas so correspondentes. E

isto justifica-se pelo fato de indivduo/sociedade/espcie serem no apenas inseparveis, mas
co-produtores um do outro.

Cada um destes termos , ao mesmo tempo, meio e fim dos outros. No se

pode absolutizar nenhum deles e fazer de um s o fim supremo da trade;
esta , em si prpria, rotativamente, seu prprio fim. Estes elementos no
poderiam, poderiam, por conseqncia, ser entendidos como dissociados:
qualquer concepo do gnero humano significa desenvolvimento conjunto
das autonomias individuais, das participaes comunitrias e do sentimento
de pertencer espcie humana. No seio desta trade complexa emerge a
27
conscincia.

3. A tica para a concepo da Constituio

Se a tica um cdigo de conduta, essencial para a concreo constitucional28, em

especial dos dispositivos constitucionais de eficcia no plena, carecedores de
complementao por norma infraconstitucional regulamentadora ou ainda dependentes da
mais explcita vontade poltica, o que parece ser dependente apenas de vontade, de liberdade
e inteno dos governantes, para criar ou ampliar programas de desenvolvimento social e
instituies pblicas. E tal qual leciona Michel Onfray:

Ao contrrio do maquiavlico, para o qual pouco importam os meios desde

que triunfem os fins, o magnfico outorga tanta importncia ao trajeto
quanto ao objetivo, ao caminho e ao porto... Um belo fim supe belos
meios, todo o escultor de si o sabe. A maneira de alcanar um objetivo faz,
por sinal, parte desse objetivo. As lies de Herclito supem, na sua
extenso, um conhecimento da natureza dialtica do real. No h ponto
sem ancoragem que no seja tambm um marco para uma nova amarrao.

26
BIERREMBAH, Op. Cit., p. 28.
27
MORIN, Edgar (traduo de Catarina Eleonora F. da Silva e Jeanne Sawaya). Os sete saberes necessrios
a
educao do futuro. 6 ed. So Paulo: Ed. Cortez; Braslia, DF: UNESCO, 2002, pp.105 e 106.
28
MLLER, Friedrich. Op. Cit., p. 112: Uma determinao da relao dos elementos de concretizao e da sua
seqncia hierrquica deve partir de dois pressupostos: por um lado, os pontos de vista auxiliares da concretizao,
de natureza hermenutica e metodolgica, no so normativamente vinculantes; por outro lado, a metdica jurdica
em parte afetada diretamente por imperativos do direito (constitucional) vigente.

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VIVIANE COLHO DE SLLOS GOSNDIM

Toda fragilidade num momento implica em um embarao no conjunto do

29
processo. A dignidade visada supe a dignidade praticada.

A tica essencial para a concreo constitucional, para a organizao e funcionamento

do Estado, para a efetivao dos direitos fundamentais, para o equilbrio entre os poderes
pblicos, para a representatividade poltica e para a manuteno da democracia com paz e
ordem. E, diga-se:

Quanto mais complexa a sociedade, maiores tendem a revelar-se as

dificuldades para ler com profundidade as mltiplas conexes. Os indivduos
tendem a encontrar-se cindidos das causas que ordenam os elementos
construtores do seu cotidiano. Portanto, a necessidade de prover as
respectivas mediaes para que possam captar os nexos entre os diversos
elementos entre si remete a um esforo intelectual. Ao simples olhar sobre
o real, os mais diferentes elementos que compem a teia social parecem um
tanto desconectados, requerendo um esforo na procura das mediaes
para captar o significado das relaes que se apresentam na teia social.
Entretanto, no se trata de juntar, unificar, tentar harmonizar os contrrios;
antes perceber as conexes entre as oposies. Para desnudar relaes
sociais, importa empregar as mediaes para romper a crosta que vela o
30
real, e no simplesmente procurar a harmonia.

E para alcanar este objetivo de harmonizao, o qual correspondente aos objetivos

da Repblica e dependente da concretizao da Constituio, fundamental se faz pautar a
sociedade, o intrprete da lei e seu aplicador, em comportamento tico.

Os ditames mximos do Direito, previstos na Constituio, significam os fundamentos do

sistema jurdico inaugurado a partir da edio da mesma. No entanto, os efeitos pretendidos a
partir da opo do exerccio do poder constituinte so mais amplos que a paralisao da
liberdade do Executivo e do Legislador em editar normas de conduta que firam os valores da
sociedade que representam. No obstante esta funo de importncia fulcral, a Constituio
precisa ser realizada, tornar-se concreta na vida do povo que organiza. E

Kelsen afirmou que o destinatrio da norma jurdica todo mundo e

ningum, e essa posio vlida e verdadeira se partirmos do pressuposto
de que o Direito texto e no um contexto. Considerando-se assim o
Direito, o destinatrio annimo, pois ser aquele que vier a se enquadrar
no contedo previsto pelo juzo hipottico-condicional que caracteriza a
norma secundria. Mas se observamos o direito na sua concretude
enquanto fenmeno, veremos que ele emanao de um poder concreto,
destinado a seres concretos, tendo em vista objetivos rigorosamente

29
ONFRAY, Michel (traduo de Mauro Pinheiro). A escultura de si: a moral esttica. Rio de Janeiro: Editora
Rocco,1995, p.130.
30
RUSCEINSKY, Alosio. A violncia descortinando a educao: a polmica de decifrar a prtica social. In: Educao,
Cultura e Sociedade: Abordagens mltiplas. (Org. Ernani Lampert). Porto Alegre: Sulina, 2004, p. 70 e 71.

Revista Brasileira de Direito Constitucional RBDC n. 09 jan./jun. 2007 399

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orientados; sendo assim, torna-se difcil aceitar a posio kelseniana, dada a

sua abstrao das relaes que determinam o direito. A posio daquele
jurista se justifica, pelo menos, de acordo com sua lgica interna, em vista
de seu objetivo buscar uma cincia pura do Direito, um lugar epistemolgico
para o Direito, bem dentro da fundamentao kantiana que anima sua
obra... A norma jurdica geral se destina a reger situaes de todas as
pessoas fsicas e jurdicas sob a gide de um Estado; so tambm
consideradas gerais aquelas normas que se dirigem a todos os componentes
de um setor de atividade social, enquanto as particulares so dirigidas a
indivduos isolados ou grupos de indivduos. O problema a se ferir o de
saber por que todos, tais e quais destinatrios foram escolhidos e quem so
eles. Parece que, pela observao, podemos inferir que a norma jurdica tem
como primordial objetivo o controle das condutas e comportamentos,
objetivando retoricamente a paz social, a harmonia, o bem-estar dos
cidados, em suma, o que se convencionou denominar de bem-comum.
Para atingir esses fins a norma pretende controlar quem se encontre a ela
31
subsumido.

Aplicar a Constituio prtica tica, j que caminho para a sua concreo. Mas, ser
dotada a tica de carter de obrigatoriedade? H de se fiscalizar a aplicao da tica na
interpretao da Constituio? A tica tema de direito positivo? Analisando essas questes,
podemos atribuir diferentes classificaes tica em face Constituio, seja quanto ao
exerccio, fiscalizao e natureza.

3.1 Quanto ao exerccio

a) Facultativo: enquanto elemento meta-jurdico, objeto da filosofia, de cunho optativo,

eletivo.

b) Compulsrio: se a lei um cdigo de tica, sua observncia impositiva e seu

cumprimento uma ordem.

3.2 Quanto fiscalizao

a) Institucional: efetiva-se mediante o estabelecimento de regras procedimentais para o

controle de atividades e de criao de uma organizao especfica.

b) Aberta: efetiva-se a partir da livre manifestao da populao, em conduzir a

atividade de ordem pblica pautada nos valores que persegue.

3.3 Quanto natureza

a) Positiva: a idia de que a tica depende do direito positivo, fulcrando-se nas normas
jurdicas.

31 a
AGUIAR, Roberto de. Direito, Poder e Opresso. 3 ed. So Paulo: Ed. Alfa-Omega, 1990, p. 33 e 34.

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b) Negativa: a idia de que a tica se funda nos princpios gerais do direito, no

equilbrio, no senso de justia, e no exatamente nas normas jurdicas.

4. Educao para a tica

Educar praticar a tica, civismo. Na viso aristotlica, a premissa bsica de sua tica,
assim como de sua poltica, a idia de que a virtude a arete politike32.

Conforme Edgar Morin, todos devem possuir alguns princpios que levam a respeitar a
vida, o direito e a liberdade do prximo33. Educar transformar, preparar o indivduo para a
cidadania, para a integrao, para a responsabilidade social, para o comprometimento e para a
formao de outros indivduos, pois

cada ser humano um indivduo e tem seus direitos prprios, mas nenhum
pode viver sem a companhia e o apoio de outros indivduos, que tm os
mesmos direitos fundamentais. Isso torna indispensvel a convivncia
permanente, e por esse motivo que existem as sociedades humanas.
Como todos os seres humanos so livres e cada um tem a sua
individualidade, a convivncia fonte permanente de divergncias e de
conflitos. Para que seja possvel a convivncia harmnica, necessria e
benfica, indispensvel que existam as regras de organizao e de
34
comportamento social.

Aprender os caminhos da tica e segui-los educar-se e os caminhos da tica se

aprendem a partir da educao. Se formos bem sucedidos na formao do carter do
indivduo, a sociedade saber cuidar de si mesma35. Enquanto faltar educao falta tica, so
ausentes as exigncias pessoais de promoo do bem-comum, mas, com a luz provinda da
mesma, cada indivduo pode dizer a si mesmo: Agora tu sabes, pois, o que havia alm de ti;
at aqui tu sabias apenas a respeito de ti mesmo! No fundo tu foste apenas uma criana
inocente, mas mais no fundo ainda foste um homem diablico!36, visto que:

A cultura comum contribui de um modo aprecivel para o aquilatamento da

moral, sua influncia no alcana a vida inteira, onde necessariamente se

32
STONE, I. F. (traduo de Paulo Henriques Britto). O julgamento de Scrates. So Paulo: Companhia das Letras,
2005, p. 62.
33
MORIN, Op. Cit., p.77.
34
DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998 (Coleo Polmica), p. 18.
35 a
GANDHI, Mahatma (org. Henri Stern e trad. Luca Albuquerque). Princpios de vida. 2 ed. Rio de Janeiro: Nova Era,
2005, p. 140.
36
KAFKA, Franz (traduo de Marcelo Backes). A Metamorfose. Porto Alegre: L&PM Editores, 2001, p. 126.

Revista Brasileira de Direito Constitucional RBDC n. 09 jan./jun. 2007 401

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gera a moral dos conhecimentos superiores, que regulam a conduta do

37
ser.

Os caminhos da tica so condio essencial para o alcance dos objetivos da Repblica,

e isto implica em uma educao voltada a todos, ou melhor, universalizao do ensino
fundamental de qualidade aceitvel pelos pases j desenvolvidos em tempos de globalizao.

Cada gerao d nova forma s aspiraes que modelam a educao em seu

tempo. O que talvez esteja surgindo, como marca da nossa, um amplo
renovar da preocupao com a qualidade e os objetivos intelectuais da
educao sem que abandonemos, porm, o ideal de que ela deve ser um
38
meio de preparar homens bem equilibrados para uma democracia. (...)

Educar para a tica educar para o bom senso, de maneira que a razo predomine
sobre o sentimento, a experincia sobre o raciocnio39. educar para o direito, para a prtica
da Constituio, o que impende sua interpretao, sua compreenso. E Edgard Morin
preceitua que:

A tica da compreenso a arte de viver que nos demanda, em primeiro

lugar, compreender de modo desinteressado. Demanda grande esforo, pois
no pode esperar nenhuma reciprocidade: aquele que ameaado de
morte por um fantico compreende por que o fantico quer mat-lo,
sabendo que este jamais o compreender. Compreender o fantico que
incapaz de nos compreender compreender as razes, as formas e as
manifestaes do fanatismo humano. compreender por que e como se
odeia ou se despreza. (...) A tica da compreenso pede que se argumente,
que se refute em vez de excomungar e anatematizar. Encerrar na noo de
traidor o que o decorre da inteligibilidade mais ampla impede que se
reconheam o erro, os desvios, as ideologias, as derivas. A compreenso no
desculpa nem acusa: pede que se evite a condenao peremptria,
irremedivel, como se ns mesmos nunca tivssemos conhecido a fraqueza
nem cometido erros. Se soubermos compreender antes de condenar,
40
estaremos no caminho da humanizao das relaes humanas.

37 a
PECOTCHE, Carlos Bernardo Gonzlez. Exegese Logosfica. 6 ed. So Paulo: Ed. Logosfica, 1992, p.61.
38 a
BRUNER, Jerome S.(traduo de Llio Loureno de Oliveira). Processo da Educao. 8 ed. So Paulo: Ed. Nacional,
1987, p. 01.
39
VAUVENARGUES, Luc de Clapiers, marqus de. (trad. Mrio Laranjeira). Das leis do esprito: florilgio filosfico.
So Paulo: Martins Fontes, 1998, p. 15.
40
MORIN, Op. Cit., pp. 99 e 100.

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Educar para a tica clarificar, transformar; e essas transformaes podem, certo,

ser difceis, desagradveis e mesmo dolorosas41. E como diz Maquiavel:

Porque os homens, quase sempre, caminham por estradas batidas por

outros e agem por imitao. Mesmo sem conseguir repetir completamente
as mesmas experincias, nem acrescer s virtudes de quem imita, deve um
homem prudente utilizar os caminhos j traados pelos grandes. Sendo
excelentssimo imitador, se no alcanar o sucesso, que, ao menos, aprenda
42
alguma coisa.

Pois

atrs das mudanas realizadas pela tecnologia, organizao e escala da

poltica, tambm existe uma certa uniformidade... Neste ponto, estamos
interessados em saber que estruturas e instituies na sociedade so ou
poderiam ser usadas para realizar comunicao de importncia para o
funcionamento macio do sistema poltico. Usa-se uma classificao
qudrupla: 1) organizaes, 2) grupos, 3) comunicao das massas e 4)
43
canais especiais para articulao e agregao do interesse.

Trata-se de canalizao do comportamento humano para o bem-comum, aprendizado e

vivncia. E exorta Jerome Bruner que aprender no deve apenas levar-nos at algum lugar,
mas tambm permitir-nos, posteriormente, ir alm de maneira mais fcil44. Assim,
compreendemos que educar para a tica preparar para a vida, para a convivncia harmnica
e para o desenvolvimento nacional. Apenas com educao possvel preparar a populao
para a justia e paz, como traz Christopher Johnson ao observar que

Como Derrida nos lembra, Lvi-Strauss apresenta seu prprio projeto

antropolgico como diretamente inspirado pela obra e pensamento de
Jean-Jaques Rousseau, a quem ele designa como o fundador e pai espiritual
da moderna Antropologia. Em seu famoso ensaio sobre as origens da
desigualdade humana, o Segundo Discurso, Rousseau argumentara que,
talvez, o estado mais adequado liberdade humana e s relaes humanas
autnticas seria algo intermedirio entre o estado de natureza e o estado
45
social (civilizado).

No propomos educao superficial, at porque idia anti-tica, inconstitucional e

desumana. Propomos educao holstica, que envolva a famlia, a comunidade, os sonhos, as

41
RIDLEY, Aaron (traduo de Jos Oscar da Almeida Marques). R. G. Collingwood: uma filosofia de arte. So Paulo:
Editora UNESP, 2001, p.16.
42
MAQUIAVEL, Nicolau (traduo de Maria Lcia Cumo). O prncipe. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1996, p. 37.
43
FAGEN, Richard R. (traduo de Edmond Jorge). Poltica e Comunicao. Rio de Janeiro: Zahar, 1971, pp. 15 e 51.
44
BRUNER, Jerome S. (traduo de Llio Loureno de Oliveira). O processo de educao. So Paulo: Ed. Nacional,
p.15.
45
JOHNSON, Christopher (traduo de Raul Fiker). Derrida: A cena da escritura. So Paulo: Editora UNESP, 2001,
p.35.

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metas de vida do indivduo. Ensinar a buscar, a realizar perspectivas individuais a partir de

condutas socialmente admissveis e juridicamente contempladas. At porque aprender no
deve apenas levar-nos at algum lugar, mas tambm permitir-nos, posteriormente, ir alm de
maneira mais fcil46.

A tica pela educao formar conscincias para a ao humana em concretizar a

Constituio. Algo semelhante ao que inspirou Henry David Thoreau: s vezes penso: ora,
essas pessoas so bem intencionadas, mas so ignorantes. Agiriam melhor se soubessem como
faz-lo47. Podemos dizer: saber agir, saber lutar pelo direito, saber interpretar a Constituio
dependem de educao, de adoo de conduta tica. Ainda mais:

Kelsen afirmou que o destinatrio da norma jurdica todo mundo e

ningum, e essa posio vlida e verdadeira se partirmos do pressuposto
de que o Direito texto e no um contexto. Considerando-se assim o
Direito, o destinatrio annimo, pois ser aquele que vier a se enquadrar
no contedo previsto pelo juzo hipottico-condicional que caracteriza a
48
norma secundria.

E a educao para a tica que transforma o povo-massa em povo cidado.

5. Postulados ticos

Os postulados ticos universais traduzem a homogeneidade na essncia das

manifestaes humanas, na histria e na fundao e extino das sociedades, contrariando
mxima de Nietzsche: O que considerado mau numa poca , em geral, um resduo
desatualizado do que foi considerado bom num passado mais distante o atavismo de um
ideal envelhecido49.

Remontando os escritos conhecidos e norteando a conduta ideal, a antiga filosofia grega

explica, a partir de Ccero, que at em meio de tormentos se pode ser um homem honesto e,
por conseguinte, viver bem, isto , viver com constncia, com seriedade, com sabedoria, com
coragem, o que indica uma postura tica perante os acontecimentos, a realidade e a
sociedade.

46
BRUNER, Jerome S., Op. Cit., p. 15.
47
THOREAU, Henry David (traduo de Sergio Karam). A Desobedincia Civil. Porto Alegre: L&PM,1997, p.48.
48 a
AGUIAR, Roberto A. R. de. Direito, poder e opresso. 2 ed. So Paulo: Alfa-mega. 1990, p. 33.
49
NIETZSCHE, Friedrich (Traduo de Alex Marins). Para alm do bem e do mal: preldio a uma filosofia do futuro.
So Paulo: Martin Claret, 2005, p. 96.

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Tambm registra Ccero que Scrates encerrava toda a felicidade na virtude50. Ao

longo dos sculos, em diversas partes do planeta foram registrados em livros bblicos, como no
Antigo Testamento sob a forma de dez mandamentos, regras universais, mais que de f, de
conduta.

Em Toms de Aquino, o seu exerccio, em suma, seria o cultivo das quatro virtudes
cardeais: a prudncia, a justia, a fortaleza e a temperana. No entanto, segundo Sneca, a
antiga sabedoria, assim como a filosofia antiga, eram mais simples e acessveis

quando os vcios eram menos importantes e s pediam remdios suaves:

contra tamanha subverso dos costumes, preciso fazer uso de todos os
meios. S assim poderemos, finalmente, deter a epidemia! A nossa loucura
no est restrita nossa vida privada: transborda sobre a comunidade.
Reprimimos os homicdios individuais; mas e as guerras e o glorioso
assassinato de naes inteiras? A cupidez e a crueldade no tm limites.
Quando praticados secretamente por indivduos, tais vcios so, no entanto,
menos nocivos e menos monstruosos; mas atravs dos senatos
consultos e dos plebiscitos que se cometem atrocidades e que se ordena
51
oficialmente aos cidados o que proibido aos indivduos.

Conforme Vzquez,

pragmaticamente, no terreno da tica, dizer que algo bom equivale a dizer

que conduz eficazmente obteno de um fim, que leva ao xito. Por
conseguinte, os valores, princpios e normas so esvaziados de um contedo
objetivo, e o valor do bom considerado como aquilo que ajuda o
indivduo na sua atividade prtica varia com cada situao... A tica a
teoria ou cincia do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou
seja, cincia de uma forma especfica de comportamento humano... Seu
objeto de estudo constitudo por vrios tipos de atos humanos; os atos
conscientes e voluntrios dos indivduos que afetam outros indivduos,
52
determinados grupos sociais ou a sociedade em seu conjunto.

Adaptamos tais preceitos e, considerando a diversidade cultural das sociedades e a

mutabilidade dos fatos, elencamos em destaque os axiomas ticos que conduzem harmonia
social, organizao do Estado e concretizao de uma Constituio, lembrando que no existe
o controle pelo controle. Ele sempre orientado por um projeto, um modelo de sociedade
melhor.53

50
CCERO, Marco Tlio (traduo de Carlos Ancde Nougu). A virtude e a felicidade. So Paulo: Martins Fontes,
2005, pp. 16 e 37.
51
SNECA (traduo de Renata Maria Parreira Cordeiro). As relaes humanas: a amizade, os livros, a filosofia, o
sbio e a atitude perante a morte. So Paulo: Landy, 2002, p. 192.
52
VZQUEZ, Adolfo Snchez. Op. Cit., pp. 22, 23 e 288.
53
AGUIAR, Roberto de. Op. Cit., p. 34.

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a) Respeitar a si mesmo e aos outros;

b) cumprir e fazer cumprir as leis;
c) honrar a famlia;
d) no roubar;
e) no matar;
f) no cobiar as coisas alheias;
g) no trair aos que lhe confiam;
h) preservar o que de todos;
i) educar-se continuamente;
j) contribuir para o desenvolvimento humano e social.

Estes postulados representam o contedo mnimo necessrio propagado pela

humanidade, premissa da tica em Aristteles, virtude poltica, pela qual a todos os homens
se garantia um senso de justia e uma considerao suficiente pelos direitos dos outros, o
que viabilizava a polis, a comunidade civilizada54.

A ligao tica do indivduo espcie humana foi afirmada desde as

civilizaes da Antiguidade. Foi o autor latino Terncio que, no sculo II
antes da era crist, dizia, por intermdio de um dos personagens do O
homem que a si mesmo castiga: Homo sum, humani nihil a me alienum puto
(Sou homem, nada do que humano me estranho). Esta antropo-tica foi
recoberta, obscurecida, minimizada pelas ticas culturais diversas e
fechadas, mas no deixou de ser mantida nas grandes religies
universalistas e de ressurgir nas ticas universalistas, no humanismo, nos
direitos do homem, no imperativo kantiano. Kant j dizia que a finitude
geogrfica de nossa terra impe a seus habitantes o princpio de
hospitalidade universal, que reconhece ao outro o direito de no ser tratado
como inimigo. A partir do sculo XX, a comunidade de destino terrestre
55
impe de modo vital a solidariedade.

No entanto, no perseguidos na mesma intensidade por todos os povos, vez que a

sociabilidade insocivel do homem assume muitas faces56. Em estudo sobre o tempo e a
origem, Pierre Boutang se ocupa de analisar o sentido do que venha a significar o termo
potius, antes, melhor, de preferncia, capacidade, eficcia, possibilidade, o qual trazemos
como intrnseco ao que seja tico, ou a razo suficiente de responder pergunta: por que

54
STONE, I. F. (traduo de Paulo Henriques Britto, apresentao de Srgio Augusto). O julgamento de Scrates. So
Paulo: Companhia das Letras, 2005, p. 62.
55
MORIN, Edgar. Op. Cit., p.113.
56
DAHRENDORF, Ralf (traduo de Tamara D. Barile). A lei e a ordem. Braslia: Inst. Tancredo Neves. 1987, p. 44.

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assim e no de outro modo? Ou, em ltima instncia: por que alguma coisa em vez de
nada?57

Hoje, com o intuito de perpetuao da espcie no planeta, sem deixarmos de considerar

que a existncia suplanta ao instinto de autoconservao, uma criatura viva quer antes de
tudo dar razo sua fora58. A essencialidade fundante destas diretrizes comportamentais
vem se impondo com maior evidncia como uma ordem superior a conduzir as inteligncias, a
norma hipottica fundamental, comprovando que aqueles que pautam sua conduta na tica
efetivam-se como cidados, cumprem as leis e efetivam a Constituio. Quem correto em
sua prpria casa, tambm agir com justia na cidade.59

Concluso

A tica valor60 superior, e estes so superiores no ordenamento jurdico como tambm

fundantes de tal ordenamento. Seu contedo metajurdico, entremeia o Direito e a moral,
promove o fortalecimento da norma constitucional pela reduo da discricionariedade dos
poderes pblicos, fundamento do Estado e das sociedades.

Em sintonia com os ensinamentos consagrados, impende considerar os valores

superiores da Constituio como autntica norma jurdica, ainda que a sua positivao no os
expresse em sua totalidade, pois emerge uma moralidade crtica no positivada Norma
Hipottica Fundamental que exerce presso sobre os valores como direito positivo para
enriquec-los e complement-los progressivamente atravs de seu desenvolvimento e
interpretao pelo legislador, pelo julgador e demais operadores jurdicos, includos os
cidados.

Isto implica em admitir que os valores superiores so a clula vital da Constituio

material com todos os seus matizes, em especial a sua necessria complementariedade
concepo do ordenamento como conjunto de poderes e deveres, como tambm supe ao

57
BOUTANG, 2000, pp. 91 e 92.
58
NIETZSCHE, 2005, p.44.
59
SFOCLES (traduo de Donaldo Schler). Antgona. Porto Alegre: L&PM, 1999, p. 51.
60
VZQUEZ, Adolfo Snchez. Op. Cit., p. 287: Em uma sociedade democrtica, a idia de Sartre de que o homem
liberdade se justifica como regramento tico. Cada um de ns absolutamente livre e mostra sua liberdade sendo o
que escolheu ser. A liberdade, alm disto, a nica fonte de valor. Cada indivduo escolhe livremente, e ao escolher
cria o seu valor... Se a liberdade o valor supremo, o valioso escolher e agir livremente. Mas existem os outros, e
eu s posso tomar minha liberdade como fim se tomo tambm como fim a liberdade dos outros. Ao escolher, no
me comprometo s pessoalmente, mas comprometo toda a humanidade.

Revista Brasileira de Direito Constitucional RBDC n. 09 jan./jun. 2007 407

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mesmo tempo o desenvolvimento da relao indivduo/sociedade, no sentido democrtico, e

o aprimoramento da relao indivduo/espcie.61

Seguindo estudo da Rockefeller Brothers Fundation, apresentamos dez postulados ticos

a serem perseguidos pela sociedade em prol da concretizao da Norma Constitucional:62

1) Os ideais democrticos sugerem a igualdade entre os indivduos, embora os seres

humanos sejam diferentes.
2) A cidadania inerente a todos.
3) O bem-estar geral o senso moral democrtico.
4) Mais que condies materiais, o objetivo da democracia o desenvolvimento.
5) Auxiliar as pessoas fornecer-lhes os instrumentos para ajudarem a si prprias.
6) O indivduo deve ser orientado para atuar como juiz das opes a serem tomadas em
sua vida.
7) O respeito ao indivduo marcado por duas bases: ser tratado como tal, no como
massa, e ter sua intimidade preservada.
8) A liberdade religiosa, filosfica, associativa e poltico-partidria se respeita a partir do
exerccio da tolerncia.
9) A democracia movimento, e os governos democrticos mantm-se por consenso.
10) Apenas com disciplina se mantm a tica democrtica.

De acordo com tais postulados, volvidos ao propsito de propiciar ferramental para a

concretizao da Constituio, valemo-nos das palavras de Dalmo de Abreu Dallari, ao
expressar que

justamente porque vivendo em sociedade que a pessoa humana pode

satisfazer suas necessidades. preciso que a sociedade seja organizada de
tal modo que sirva, realmente, para esse fim. E no basta que a vida social
permita apenas a satisfao de algumas necessidades de algumas pessoas. A
sociedade organizada com justia aquela que se procura fazer com que
todas as pessoas possam satisfazer todas as suas necessidades, aquela em
que todos, desde o momento em que nascem, tm as mesmas
oportunidades, aquela em que os benefcios e encargos so repartidos
63
igualmente entre todos.

Pois, na medida exata em que o homem passa a organizar a sua vida socialmente,
desenvolve-se tambm a dicotomia das relaes entre o sujeito e a norma, e toda norma
pretende instituir-se enquanto exigncia universal... no espao de uma certa distncia

61
MORIN, Edgar. Op. Cit., p.115.
62
ROCKEFELER (traduo de Luiz Fernandes). O poder da idia democrtica. Rio de Janeiro: Record. 1963, pp. 13-15.

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entre o universal e o indivduo humano que, em todo o passado, constitui-se a vigncia e a

legitimidade da norma.64 O indivduo hoje deve ostentar carter de autonomia, valorizar o
trabalho (diferentemente do homem grego), a propriedade privada e o acmulo de capital,
visando o desenvolvimento econmico. No entanto, o conhecimento humano tambm deve
ser valorizado (a soberania do cogito), pois conduz liberdade. Esta liberdade deve ser
direcionada responsabilidade ou idia de contrato social para a busca da felicidade, a
verdade e poesia, permitindo a crtica da razo prtica para que a educao conduza, mais
uma vez, a uma nova esttica do homem, sem que sejam transferidos problemas no
enfrentados ou que sejam esquecidos os limites da condio humana e sem que se impea que
o objetivo central de concretizao da norma constitucional seja relegado condio de
iluses perdidas.

Adequado lembrar que, em seu texto preambular65, nossa Constituio enuncia os

valores a serem perseguidos por todo o nosso ordenamento jurdico, fixando-os da seguinte
forma:

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional

Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-
estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na
harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a
soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a
seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

63
DALLARI, Dalmo de Abreu. Viver em Sociedade. So Paulo: Ed. Moderna, 1985, p. 6.
64
BORNHEIM, Gerd. O Sujeito e a Norma. In: Op. Cit., (org. Adauto Novaes), p. 247.
65
Em PLCIDO E SILVA, Vocabulrio Jurdico, vol. III, p. 415 e 416, encontramos: Do latim, praeambulus (que vai
adiante ou que precede), entende-se o exrdio ou a parte preliminar de uma lei ou de um decreto, em que se
explica ou se justifica a sua promulgao. Por sua natureza, indicam-se palavras explicativas, que antecedem o texto
da lei ou do decreto, mostrando-se uma introduo ao teor deles, lei e decreto. neste particular que o prembulo,
em certos casos, pode servir de elemento interpretativo da lei, que se mostra obscura ou duvidosa.

Revista Brasileira de Direito Constitucional RBDC n. 09 jan./jun. 2007 409