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FORTUNA(v(REPUBLIC(

(
FACTS:(
1. Spouses)Fortuna)filed)an)application)for)registration)of)Lot)No.)4457)situated)
in)San)Fernando,)La)Union,)in)RTC)docketed)as)LRC)No.)2372.)
The)land)was)originally)owned)by)Pastora)Vendiola)upon)whose)death)
was)succeeded)by)her)children,)Clemente)and)Emetria.)
Emetria)renounced)all)her)interest)in)the)lot)in)favor)of)Clemente.)
Clemente)then)sold)the)lot)to)Rodolfo)Cuenca.)
Cuenca)sold)the)land)to)Spouses)Fortuna.))
2. Spouses)Fortuna)claimed)that)they)had)been)in)quiet,)peaceful,)adverse)and)
uninterrupted)possession)of)the)lot)for)more)than)50)years.)
Submitted)as)evidence)the)lots)survey)plan,)technical)description)and)
certificate)of)assessment.)
3. Republic)opposed)the)application)but)did)not)submit)any)evidence)in)support)
of)its)opposition.))
4. RTCs(decision:)
RTC) declared) an) order) of) general) default) against) the) whole) world)
except)the)Republic.)
RTC)granted)the)application)and)established)their)possession)and)that)
of) their) predecessors) in) interest) of) the) lot) and) has) been) in) open,)
continuous,) peaceful,) adverse) possession) against) the) whole) world) in)
the)concept)of)an)owner)since)1948)or)for)a)period)of)over)50)years.)
5. Republic)appealed)to)the)CA.)Their)contention)was:)
Spouses) Fortuna) did) not) present) any) official) proclamation) from) the)
government) that) the) lot) has) been) classified) as) alienable) and)
disposable)agricultural)land.)
The) Tax) Declaration) presented) by) the) Spouses) Fortuna) showed) that)
the)possession)over)the)land)dates)back)only)to)1948.)Thus,)failing)to)
meet)the)June)12,)1945)cut)off)period)under)Section)14)(1))of)PRD.)))
6. CAs(decision:(
Set)aside)RTCs)decision)
Fortuna) was) able) to) establish) the) alienable) and) disposable) nature) of)
the)land)BUT)
They) failed) to) establish) that) the) complied) with) the) length) of)
possession)that)the)law)requires)(since)June)12,)1945).)
7. Hence,)this)petition.)
Spouses)Fortunas)contention:)
o The) applicable) law) is) Section) 48(b)) of) the) Public) Land) Act) as)
amended)by)RA)1942)providing)the)requirement)of)30)years)of)
open,) continuous,) exclusive) and) notorious) possession) to)
acquire) imperfect) title) over) an) agricultural) land) of) the) public)
domain.) *The) 30) year) period) was) removed) by) PD) 1073) and) instead)
required)that)the)possession)should)be)since)June)12)1945)which)was)later)
on)carried)in)Section)14(1))of)PRD)
o They)alleged)that)PD)No.)1073)and)the)PRD)should)be)deemed)
effective) only) on) 1977) and) 1979,) respectively.) Thus,) they)
satisfied)the)30)year)requirement)under)RA)1942)amendment)
because)Pastoras)possession)dates)back,)at)the)latest)to)1947.)
o Though) the) tax) declaration) was) made) in) 1948,) it) does) not)
contradict) the) fact) the) Pastora) possessed) the) lot) before) 1948.)
The)lack)of)evidence)supporting)such)possession)was)explained)
by)the)Records)Officer)who)testified)that)the)records)were)lost)
due)to)the)war.)
o There) is) no) statement) in) the) TD) saying) that) it) is) a) new) tax)
declaration.)
o They) relied) on) the) testimony) of) Macaria) Flores) who) is) the)
owner) of) the) land) adjacent) to) the) subject) lot.) She) knew) the)
property)was)owned)by)Pastora)because)the)latters)family)had)
constructed)a)house)and)planted)fruit)bearing)trees)thereon.)
)
ISSUE:(W/N(Spouses(Fortuna(met(the(requirements(under(the(PLA(
(
HELD:( No,( Spouses( Fortuna( failed( to( sufficiently( prove( their( compliance( with(
the(requisites(for(acquisition(of(title(to(alienable(lands(of(public(domain.(
(
RATIO:(
1. The) nature) of) the) Lot) as) alienable) and) disposable) land) has) not) been)
sufficiently) established]) The) evidence) presented) were) not) sufficient) to)
establish)that)the)land)has)been)reclassified)as)alienable)and)disposable)land)
of)the)public)domain)through)a)positive)act)of)the)Executive)Department.))
o Public) land) that) has) not) been) classified) as) alienable) agricultural) land)
remains) part) of) the) inalienable) public) domain.) Thus,) it) is) essential) for)
any) applicant) for) registration) of) title) to) land) derived) through) a) public)
grant) to) establish) foremost) the) alienable) and) disposable) nature) of) the)
land.)The)PLA)provisions)on)the)grant)and)disposition)of)alienable)public)
lands,)specifically,)Sections)11)and)48(b),)will)find)application)only)from)
the) time) that) a) public) land) has) been) classified) as) agricultural) and)
declared)as)alienable)and)disposable.)
o Accordingly,) jurisprudence) has) required) that) an) applicant) for)
registration) of) title) acquired) through) a) public) land) grant) must) present)
incontrovertible) evidence) that) the) land) subject) of) the) application) is)
alienable)or)disposable)by)establishing)the)existence)of)a)positive)act)of)
the) government,) such) as) a) presidential) proclamation) or) an) executive)
order;)an)administrative)action;)investigation)reports)of)Bureau)of)Lands)
investigators;)and)a)legislative)act)or)a)statute.)
o In)the)case)at)bar,)the)SC)held)that)the)notation)in)the)survey)plan)which)
states) the) land) as) alienable) and) disposable) since) 1940) and) the)
Certification) by) the) DENR) CENRO) that) there) is) not) public) land)
application)previously)filed)for)the)subject)land)is))neither)an)evidence)of)
a)positive)act)from)the)government)reclassifying)the)lot)as)alienable)and)
disposable)agricultural)land)of)public)domain.)
Mere)notations)appearing)in)survey)plans)are)inadequate)proof)of)the)
covered) properties) alienable) and) disposable) character.) These)
notations,)at)the)very)least,)only)establish)that)the)land)subject)of)the)
application) for) registration) falls) within) the) approved) alienable) and)
disposable) area) per) verification) through) survey) by) the) proper)
government)office.)The)applicant,)however,)must)also)present)a)copy)
of)the)original)classification)of)the)land)into)alienable)and)disposable)
land,) as) declared) by) the) DENR) Secretary) or) as) proclaimed) by) the)
President)
The) offices) that) prepared) these) documents) are) not) the) official)
repositories)or)legal)custodian)of)the)issuances)of)the)President)or)the)
DENR)Secretary)declaring)the)public)land)as)alienable)and)disposable.)
2. In) judicial) confirmation) of) imperfect) or) incomplete) title,) the) period) of)
possession)should)commence)at)the)latest,)as)of)May)9,)1947.)
o PLA) is) the) law) that) governs) the) grant) and) disposition) of) alienable)
agricultural) lands.) Under) Section) 11) of) the) PLA,) alienable) lands) of) the)
public) domain) may) be) disposed) of,) among) others,) by) judicial)
confirmation)of)imperfect)or)incomplete)title.)
o Under)the)original)Section)48)(b))of)the)PLA,)it)provided)that,)the)claim)
of)ownership)must)be)since)July)26,)1948.)
o On)June)22,)1957,)the)cut]off)date)of)July)26,)1894)was)replaced)by)a)30]
year)period)of)possession)under)RA)No.)1942.)Section)48(b))of)the)PLA,)
as)amended)by)RA)No.)1942.)
o On) January) 25,) 1977,) PD) No.) 1073) replaced) the) 30]year) period) of)
possession)by)requiring)possession)since)June)12,)1945.)
Under)the)PD)No.)1073)amendment,)possession)of)at)least)32)years))
from)1945)up)to)its)enactment)in)1977))is)required.)This)effectively)
impairs) the) vested) rights) of) applicants) who) had) complied) with) the)
30]year)possession)required)under)the)RA)No.)1942)amendment,)but)
whose)possession)commenced)only)after)the)cut]off)date)of)June)12,)
1945)was)established)by)the)PD)No.)1073)amendment.)
o As)a)remedy,)the)Court)ruled)on)Abejaron)v)Nabasa:)Filipino)citizens)who)
by) themselves) or) their) predecessors) in) interest) have) been) prior) to) the)
effectivity)of)PD)1073,)in)OCENPO)of)agricultural)lands)of)public)domain)
under)a)bona)fide)claim)of)acquisition)of)ownership)for)at)least)30)years)
or)at)least)January)24,)1947)may)apply)for)judicial)confirmation)of)their)
imperfect)or)incomplete)title)under)Section)48(b))of)PLA)
January) 24,) 1947) was) considered) as) the) cut]off) date) as) this) was)
exactly) 30) years) counted) backward) from) January) 25,) 1977) ) the)
effectivity)date)of)PD)No.)1073.)
However,)records)show)that)January)25,)1977)was)the)day)PD)1073)
was) enacted.) It) was) published) on) the) Official) Gazzette) on) May) 9,)
1977.)As)provided)for)by)Article)2)of)the)NCC,)laws)shall)take)effect)
only)15)days)after)its)publication)in)the)OG.)Thus,)PD)No.)1073,)took)
effect)only)on)May)9,)1977,)its)publication)date.))
This,) therefore,) moves) the) cut]off) date) for) applications) for) judicial)
confirmation)of)imperfect)or)incomplete)title)under)Section)48(b))of)
the)PLA)to)May)8,)1947.)In)other)words,)applicants)must)prove)that)
they) have) been) in) open,) continuous,) exclusive) and) notorious)
possession)and)occupation)of)agricultural)lands)of)the)public)domain,)
under) a) bona) fide) claim) of) acquisition) of) ownership,) for) at) least) 30)
years,)or)at)least)since)May)8,)1947.)
o In)the)case)at)bar,)Spouses)Fortuna)failed)to)prove)that)they)possessed)
the)Lot)since)May)8,)1947.))
The) Tax) Declaration) contained) a) sworn) statement) of) the) owner)
that)was)subscribed)on)October)23,)1947.)It)does)not)prove)that)it)
commence)as)of)the)cut]off)sate)of)May)8,)1947.))
The) Tax) Declaration) does) not) show) the) nature) of) Pastoras)
possession.) It) failed) to) show) that) Pastora) exercised) acts) of)
possession) and) occupation) such) as) cultivation) of) or) fencing) off)
land.))
! Section) 48(b)) of) the) PLA) speaks) of) possession) and)
occupation.) Since) these) words) are) separated) by) the)
conjunction) and,) the) clear) intention) of) the) law) is) not) to)
make) one) synonymous) with) the) other.) Possession) is)
broader) than) occupation) because) it) includes) constructive)
possession.) When,) therefore,) the) law) adds) the) word)
occupation,)it)seeks)to)delimit)the)all)encompassing)effect)
of)constructive)possession.)