iudgenve

institut universitaire
graduate institute
dtudes du dveloppement
of development studies

Itinraires
Les entrepreneurs marocains
Un nouveau rle social et politique
face au Makhzen ?

Simon PERRIN
Sculpture en cramique et photos de Claude Albana Presset, Rivire, 2004.

Etudes du dveloppement no 15
 ITINRAIRES
Etudes du dveloppement
n 15

Les entrepreneurs marocains

Un nouveau rle social et politique
face au Makhzen ?

Simon PERRIN

iud, octobre 2002

FS 12.

INSTITUT UNIVERSITAIRE DTUDES DU DVELOPPEMENT

Service des publications
Case postale 136 CH-1211 GENVE 21
www.iued.unige.ch publications@iued.unige.ch
Mmoire de diplme dtudes approfondies (DEA), prsent en janvier 2002

Directeur de mmoire : Professeur Riccardo BOCCO

Membres du jury : Professeurs Mounia BENNANI-CHRABI et Philippe REGNIER
A mes parents, en les remerciant de leur soutien
 Table des matires

Avant-propos 9
Introduction 11
Problmatique 11
La sphre conomique marocaine : un problme social et politique 13
Linfluence politique et sociale du Makhzen
ou le verrouillage des champs socitaux par le Palais :
caractristiques principales du systme politique marocain 14
Chapitre premier. La faiblesse de lconomique dans le monde arabe
et dans le Maroc du XXe sicle 19
Vers la dcrpitude de lEtat nopatrimonial ? 19
Clientlisme politique et corruption : deux modes de rgulation du social 21
Des politiques conomiques interventionnistes fortes :
absence des bourgeoisies nationales dans le monde arabe 23
Le capitalisme dEtat et la bourgeoisie dEtat au Maroc 27
Tentative de dfinition de l entrepreneuriat arabe 28
Chapitre II. Une lecture sociologique des politiques conomiques marocaines :
entre tatisme et libralisme, lambivalence affairiste de lEtat makhznien 33
Les premires annes de lEtat makhznien :
lutte politique et recherche dun modle de dveloppement (1956-1960) 34
Entre libralisme et tatisme :
lambivalence tactique du Makhzen (1964-1973) 37
La dcennie 1970 : marocanisation, extension du secteur public
et expansion du capital priv marocain 40
Chapitre III. Etude des lites conomiques marocaines :
tentative de catgorisation des entrepreneurs marocains 47
Forces et faiblesses des lites traditionnelles dans le Maroc prcolonial
et sous le protectorat 48
Quelques stratgies de reproduction sociale 53
Les entrepreneurs marocains : diversit des modes de penser et dagir 54
Llite des lites 58
Les entrepreneurs lettrs 60
Chapitre IV. Ajustement de lconomie, dstatisation et privatisation
conomique : des contraintes extrieures et des stratgies du Makhzen 65
Lconomie marocaine avant le programme dajustement structurel :
un bilan contrast 66
Lconomie marocaine sous ajustement structurel :
consquences sociales et politiques 68
La privatisation comme solution politique face une crise latente 71
Les privatisations marocaines ou le redploiement de lEtat makhznien 73
Evaluation de l ouverture conomique :
les enjeux politiques de la rforme et les blocages actuels 75

7
Chapitre V. Lmergence politico-sociale de lentrepreneuriat marocain
et son institutionnalisation matrise : l conomisation du champ politique 83
Face la mondialisation :
la rponse des lites politico-conomiques marocaines 84
Aux origines de l apparition de la CGEM sur la scne politique 88
La Campagne dassainissement :
recentrage politique du systme autoritaire 90
Face aux syndicats, le patronat dans le rle dinterlocuteur privilgi 92
La mise en uvre dune rforme constitutionnelle :
construction institutionnelle dun ordre libral 95
Les lections de 1997 :
une forte tendance l conomisation du politique 96
Modes politiques de penser et dagir du patronat marocain :
la CGEM depuis 1998 98
En conclusion 99
Conclusion 101
Bibliographie 105
Ouvrages 105
Articles 108
Documents lectroniques 109
Site Internet 110

8
 Avant-propos

Les rformes conomiques prnes par les programmes dajustement structurel

partir du milieu des annes 1990 au Maghreb et au Proche-Orient ont souvent
contribu remettre en question les diverses formes de gouvernance issues de la
priode postcoloniale. Cest au cours de la dernire dcennie, en particulier, que, faute
de sengager dans de vritables processus de dmocratisation, plusieurs pays arabes
ont fait lexprience de mesures plus ou moins timides de libralisation politique dont
tmoigne la vitalit de la socit civile travers le renouveau danciennes formes de
participation politique (les partis et les syndicats) ou lapparition de nouveaux acteurs
sociaux (les ONG du dveloppement et, dans une moindre mesure, des droits de
lhomme) et conomiques, les entrepreneurs notamment.
Etiquet comme Etat modle par les experts de la Banque mondiale, le Maroc
constitue un exemple clairant de gestion de crises par un rgime monarchique qui,
tout en se renouvelant, raffirme son rle central et centralisateur en dpit de
bouleversements potentiellement dstabilisateurs.
Ltude de Simon Perrin, issue dun travail de mmoire de DEA, dun sjour de
terrain et de deux ans de rflexion, nous montre comment, aprs lindpendance, la
consolidation du pouvoir de la dynastie alaouite sest opre aux dpens de
lmergence dune bourgeoisie nationale et comment, entre tatisme et libralisme,
lEtat makhznien a su affirmer son ambivalence affairiste.
Cest travers une description des lites conomiques technobureaucrates et
entrepreneurs des secteurs public et priv, marchands et hommes daffaires,
traditionnels et lettrs que lauteur de cette tude brosse un portrait de la socit
et du rgime marocains au cours des quarante dernires annes. Il nous montre en
particulier la capacit de reproduction dun systme qui, en paraphrasant le clbre
Gupard de Tomasi di Lampedusa, a besoin de tout changer afin que tout reste
inchang : face la mondialisation et aux effets du nolibralisme triomphant, le
systme marocain raffirme sa stabilit travers la prservation despaces rentiers
pour les lites et grce la reproduction de logiques de clientle.

Riccardo BOCCO, iud

9
 Introduction

Problmatique

Ce travail de mmoire a pour ambition dexplorer et dapprofondir la problmatique

du rle actuel, tant politique que social, de l entrepreneur marocain face aux
contraintes ou face galement aux opportunits dtermines par un contexte politique
encore contrl et largement dfini par un Etat marocain de nature makhznienne. Sans
trop anticiper du fonctionnement propre de la logique entrepreneuriale prive au
Maroc, il est, semble-t-il, essentiel de la considrer en tant que problmatique insre,
voire encastre, dans le politique, dans la mesure o, pour linstant, il est impossible de
postuler, ds lors que lon procde une observation attentive des socits du monde
arabe, une pleine ralisation de lautonomisation des sphres du social (conomie,
religion, culture, etc.) (chapitre I).
Pour autant, dpassant une vision peut-tre prime de la prvalence de
lEtat sur la socit civile (terme aujourdhui la mode quil sagit dutiliser avec
prudence), il nous faut sintresser une littrature, dans divers champs acadmiques
des sciences sociales (sociologie bien sr, mais aussi droit, conomie ou anthropologie),
de plus en plus fournie et pertinente sur lvolution remarquable des rapports entre,
dun ct, lEtat et ses nombreux et divers agents politiques, et, de lautre, des acteurs
conomiques en voie de saffirmer non seulement au niveau conomique mais aussi, et
cela nous intresse au premier plan, au niveau politique, et cela de faon de moins en
moins dpendante de logiques tatiques.
Cette littrature actuelle, par opposition aux thories sociologiques qui
dominaient alors les problmatiques du dveloppement jusqu la fin des annes 1970,
tend mettre en exergue au sein du monde arabe, et naturellement dans le cas du
Maroc, lapparition de nouveaux acteurs sociaux les entrepreneurs ou hommes
daffaires, notions quil nous faudra trs prcisment dfinir dans la partie liminaire du
travail dans un champ politique en perptuelle recomposition qui ont comme
particularit commune de ne pas appartenir aux catgories sociales sujettes
traditionnellement une prompte mobilisation politique mais aussi celle de mettre en
avant des intrts qui sont tant privs (les affaires) que publics (la gestion de
lconomie du pays associe la rsolution de questions sociales graves et urgentes).
Dune certaine faon, ces lites conomiques nouvelles (ou ces entrepreneurs lettrs
par opposition lancienne gnration dentrepreneurs dpendante des faveurs ou des
sanctions de lEtat) font de la politique. Mais, comme ce travail tchera de le
dmontrer, ils font de la politique autrement, dans une tentative de rupture avec des
modes de penser et dagir quils veulent aujourdhui critiquer tant dans les champs
conomique que politique, en offrant la socit des projets socitaux, dont ils
lgitiment lefficacit travers les exemples de leurs russites individuelles en affaires.
Bref, lmergence et la consolidation de linfluence politique de ces nouveaux acteurs
conomiques en politique ne peuvent que difficilement tre contestes. Cependant, il
serait sociologiquement dangereux daffirmer que cette volution est naturelle et
dtache, dune part, de quelque volont politique makhznienne dterminante, sinon
influente, et de lautre, dun contexte au caractre la fois national et international,
dans lequel tendent simposer de nouveaux rfrents sociaux et de nouvelles
logiques de dveloppement.

11
 Cest pourquoi, dans limpossibilit thorique de dissocier cet tat de fait actuel
la russite politique des entrepreneurs marocains de lhistoire de lEtat marocain
et de ses structures sociales profondes, et afin de mieux cerner les potentialits daction
de ces derniers, il nous faudra revenir, partir de textes thoriques dune littrature
scientifique cette fois-ci plus classique , sur les tapes principales de lhistoire du
dveloppement conomique et politique du Maroc indpendant, avec lambition, pour
chaque poque ou vnement marquant, de dfinir ltat des rapports de force
politiques qui animent la relation, souvent ambigu, entrepreneurs versus pouvoir
central (chapitres II et IV). Dune faon plus gnrale, cette vision thorique sera
loccasion daborder les thmes centraux du dveloppement ou du sous-
dveloppement conomique et politique des Etats du Sud , mais ici plus nettement
sous langle de lexemple marocain ; cela dautant plus que les lites conomiques
actuelles dont il est ici question se posent maints gards en agents de modernisation
conomique et libralisation politique. Donc, cette dmarche historique premire, en
dgageant des cycles de changements au niveau des acteurs politiques, des institutions
et des idologies, nous permettra certainement de mieux comprendre les
comportements politiques qui sont ceux des entrepreneurs aujourdhui, depuis une
dizaine dannes environ, mais aussi de mieux saisir les raisons de cette logique de
mobilisation de lconomique au service du politique (ou d conomisation du
politique si lon veut) qui, on le verra de faon assez vidente, nous ramne une
stratgie choisie et dfendue par un Makhzen oblig priodiquement de sadapter aux
changements pour survivre.
Ayant dmontr les ressorts politiques de ce processus dinfith, nous nous
attacherons, dans le cadre dune analyse empreinte dempirisme (chapitres III et V), la
figure de lentrepreneur, de lhomme daffaires au Maroc, avec une perspective de
diffrenciation en termes dge, de formation, ou de provenance socioculturelle
(chapitre III), dans le but de dgager de cette trop vaste catgorie sociale les acteurs qui
font sens aujourdhui socialement et politiquement (voire mdiatiquement, si lon
inclut dans notre analyse la lecture de la presse marocaine), mais aussi, bien sr, ceux
qui, ne participant pas ce mouvement de libration ou dautonomisation de nature
politique, et prfrant la survivance de logiques conomiques traditionnelles,
choisissent de concilier leurs intrts privs ceux du rgime et de sa bureaucratie
(nous reviendrons plus longuement sur ce type dentrepreneurs que lon peut assimiler
au concept de bourgeoisie dEtat ).
Sur la base dvnements politiques rcents (rforme constitutionnelle,
Campagne dassainissement, lections politiques, etc.), nous mettrons en exergue
lentre en politique des entrepreneurs marocains et donc leurs marges de manuvre
relles, tout en soulignant les limites politiques qui leur sont priodiquement imposes
par le haut . Nous verrons en quoi le rle accru de lentrepreneur dans les affaires
sociales et politiques (au-del donc de sa propre sphre conomique prive) fait
aujourdhui laffaire dun vaste consensus social qui nest pas indissociable dune perte
impressionnante de lgitimit des structures politiques traditionnelles. En bref, il
sagira danalyser ce processus dinstitutionnalisation de lentrepreneuriat (notamment
par ltude de son organisation en associations patronales), et partant de lconomique
dans son ensemble, en se basant largement sur une littrature faite darticles et de
tmoignages dactualit (chapitre V).
Selon la logique qui prside ce mmoire, en conclusion, doivent apparatre une
srie de questionnements importants et actuels, au sujet des entrepreneurs et de leur
avenir politique, qui pourraient, leur tour, faire lobjet dun futur travail mlant les
acquis dvelopps ici des enqutes mener sur le terrain.

12
 La sphre conomique marocaine : un problme social et politique

Au dpart de ce travail, il nous semble important de prciser au plus vite le point de

vue qui prside lapproche des diffrentes problmatiques que nous allons aborder,
dans le but dviter un certain nombre dobstacles et de prnotions hautement
dommageables lanalyse sociologique. Chevauchant certes diffrentes disciplines des
sciences sociales, comme lconomie, lanthropologie, le droit et lhistoire, ce travail
procde avant tout dune analyse en termes de sociologie politique, puisant
essentiellement ses instruments thoriques dans une vaste littrature dessence
sociologique. Autrement dit, partant du point de vue de la primaut dun tout social
sur les autres sphres constitutives de la ralit sociale (sphres conomique, judiciaire,
culturelle, etc.) et de limpossibilit donc de penser lconomique en dehors du social,
nous posons, ici dans le cas du Maroc, mais aussi ailleurs comme dautres auteurs lont
fait notamment dans le monde arabe, lexistence et la ralit dune sphre conomique,
avec certaines logiques de fonctionnement qui lui sont certes propres et spcifiques,
mais dont nous devons reprer en premier lieu le faible degr dautonomie et les
faibles potentialits dautonomisation qui sont les siennes par rapport aux structures
sociales profondes du Maroc et qui sont marquantes par leur spcificit historique :
lexistence et la persistance dun ple dautorit religieuse et de pouvoir politique
connu sous la dnomination, gnralement employe en sciences sociales, de Makhzen.
Avant de revenir sur cette dernire notion, incontournable ds lors que lon
sintresse au Maroc sous langle sociologique, il nous faut prciser ce qui semble tre
langle dattaque idal pour approcher la question des rapports quentretiennent,
de faon gnrale, les socits arabes avec leurs conomies. Partant donc de
lhypothse, vrifie et consolide par un grand nombre dauteurs, du caractre
encastr et peu formel des conomies arabes1 en opposition aux conomies
librales occidentales, qui fait rfrence aux thses de Karl Polanyi2, nous postulons la
prminence du rle endoss par lEtat arabe plus particulirement depuis son
indpendance et sous diverses formes dans la gestion de la socit et de ses affaires
conomiques notamment. Ce particularisme, de loin pas uniquement spcifique au
monde arabe, on peut limputer diffrents facteurs majeurs que lon voquera dans ce
travail mais quil serait trop long dexpliciter en dtail ici (pour exemple, mettons
toutefois en avant des dveloppements conomiques tardifs ou peu consquents, dus
aux prsences coloniales, et qui ont dcourag la formation de bourgeoisies sur le
modle occidental ). Sagissant du cas marocain, cette question de l insertion de
lconomique dans le social se pose en des termes semblables, mme sil faut lui
distinguer une trajectoire historique et culturelle particulire, dans la mesure o
lacteur tatique, plus quun agent de mdiation, se pose en agent de contrle et
dautorit, comme nous le verrons plus loin, dans les affaires conomiques aussi bien
prives quvidemment publiques. Au-del des programmes affichs et des idologies
proclames par lEtat marocain en matire sociale comme en matire conomique, il
nous faut dpasser la simple description de lEtat et de son appareil, afin de reprer les
diffrents acteurs politiques (il sagit donc dune lite) qui participent rellement la

1
Voir Schemeil Yves et Chatelus Michel, Stratgies conomiques et politiques industrielles dans le
monde arabe , Monde arabe Maghreb-Machrek, n 120, avril/mai/juin 1988 : le point central de cette
rflexion consacre aux catgories intellectuelles et aux stratgies conomiques luvre dans les pays
arabes tourne autour de lexistence dune preuve entre deux visions fondamentalement conflictuelles
de lconomie et de la socit ; la premire se caractrisant par sa conformit un ordre ancien (la
communaut possde son industrie comme autrefois la terre), la deuxime consistant instaurer un
ordre conomique nouveau fond sur lindustrie et la recherche de lefficacit conomique.
2
Cf. Polanyi Karl, La grande transformation, aux origines politiques et conomiques de notre temps, Gallimard,
Paris, 1944.

13
ralit de cet Etat et qui, pour des raisons dintrts lies la place quils occupent dans
ce jeu de pouvoir, font de leur contrle, direct ou indirect, sur le champ conomique un
enjeu politique de premire importance.

Linfluence politique et sociale du Makhzen

ou le verrouillage des champs socitaux par le Palais :
caractristiques principales du systme politique marocain

Nous dduisons de cette primaut du politique, annonce ci-dessus, une certaine

forme de domination du systme politique sur les autres systmes de la socit
marocaine. Cependant, comme nous allons le constater, lacteur ou linstitution qui
rgne en matre sur ce systme le souverain marocain soumet tous les acteurs
socitaux, y compris les lites politiques (partis, associations professionnelles,
syndicats, etc.), le mme schma de domination quasi absolutiste. Partant de cette
premire affirmation, il nous semble indispensable de dpasser une approche
systmique peut-tre trop fige, dans le but de reprer sur le long terme les facteurs
sociohistoriques lorigine de la configuration actuelle ou plus ancienne dans laquelle
voluent les acteurs principaux de cette tude.
Sans grand effort de rflexion, on peut premire vue classer le rgime chrifien
dans la catgorie des monarchies constitutionnelles : lexistence dune constitution
rglementant les fonctions du souverain, du gouvernement et du parlement nest
certes pas fictive. On remarque aussi, toujours avec ce premier regard jet sur les
institutions marocaines, un nombre impressionnant de partis politiques ou
dassociations professionnelles qui jouissent dune certaine forme de lgitimit
historique et populaire ainsi que dune reprsentation nationale relle. Donc,
limpression premire que lon retire de cette rapide observation est celle dune
situation incontestable de pluralisme politique remarquable et intressante, ds lors
quon la situe dans un contexte rgional maghrbin jusque-l peu favorable ces
formes de protodmocratie . Pourtant, allant au-del de ce premier stade danalyse,
une observation attentive de lhistoire politique du Royaume conjugue la lecture
dune littrature spcialise, aujourdhui devenue classique (Rmy Leveau et John
Waterbury notamment3) nous amne poser la question de ce relatif pluralisme
politique plus en termes dinstrumentalisation du haut que dun projet
dmocratique national sincre . Ds lindpendance acquise sur les Franais en 1956
jusqu aujourdhui, tous les lments historiques notre disposition, soumis une
observation critique, nous amnent estimer que lun des projets politiques majeurs de
la monarchie a t celui dinscrire son pouvoir dans la dure, usant cette fin dune
dose considrable de pragmatisme, voire de cynisme, dans sa qute de puissance
dabord, de 1956 au dbut des annes 1960 avec pour volont dimposer son
hgmonie aux partis politiques du Mouvement national, puis dans sa recherche
continuelle de stabilit et dquilibre partir des annes 1960 et jusqu nos jours.
Comme le montre si bien Waterbury dans la partie introductive du Commandeur
des Croyants, le Maroc vit constamment, depuis son indpendance, dans un climat de
tension aigu sans que pourtant nclate quelque conflit suffisamment important pour
branler la reproduction de lordre social. Autrement dit, pour rsumer, tension et
immobilisme vont de pair, crant ainsi un quilibre propice au maintien en place des
acteurs politiques dominants. De la sorte, plus que des stratgies conscientes, ces

3
Leveau Rmy, Le sabre et le turban, Franois Burin, Paris, 1993 ; idem, Le Fellah marocain dfenseur du
Trne, Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, Paris, 1985 ; Waterbury John, Le
Commandeur des Croyants, Presses Universitaires de France, Paris, 1975.

14
alliances diverses et multiples entre lites et Makhzen deviennent des modes de
comportement traditionnels, souvent dailleurs fort peu prvisibles, rpondant aux
vnements du moment et donc cette logique de stabilit, favoriseront lmergence
de tel ou tel groupe et lui assureront son accs des faveurs gracieusement concdes
par le roi4. On le voit, la monarchie tire bnfice du fort degr de segmentation de la
socit marocaine quelle cre et entretient consciencieusement (ces nombreux
segments se sont dans lhistoire du pays perptuellement opposs et quilibrs par des
tensions et des conflits caractre permanent) travers le rle darbitre quelle occupe
au-dessus de ces parties adverses. Larbitrage royal est non seulement accept mais
recherch mme par les lites makhzniennes par opposition aux acteurs dissidents du
bled al Siba qui se disputent les bribes de pouvoir que le Palais consent
priodiquement leur accorder. La monarchie sest impose par leffet dune sorte de
stratgie circulaire qui, en encourageant les rivalits, contribue lmiettement du
leadership, ce qui renforce la ncessit dun symbole de continuit. 5 A lintrieur donc
des vastes rseaux de clientles quil prend soin dinstaller ses cts en fonction des
intrts du Makhzen, le roi se pose davantage en figure darbitre que de Zam (leader).
En dautres termes, cette configuration de pluralisme politique est entretenue dessein
par le Palais par crainte de voir sa lgitimit temporelle, plus que sa lgitimit
spirituelle, remise en question par un trop grand nombre dlites mcontentes.
Bien videmment, l intelligence politique dhommes comme Mohamed V et
Hassan II, maintes fois dmontre lorsquil fallait conserver le prestige du Trne, ainsi
que de leurs conseillers peut expliquer en trs grande partie la russite et la dure de la
stabilit quils ont trs vite impose et contrle au seul profit du projet monarchique.
Pour autant, cette domination nopatrimoniale des champs socitaux mais aussi et
surtout, pour reprendre une terminologie chre Bourdieu, du champ des
possibles a t rendue possible grce aux bases culturelles et idologiques dont a
hrit lEtat moderne makhznien en 1956, en mme temps quil rcuprait lappareil
administratif du protectorat : les fonctions politiques du sultan (traduites dans la
ralit marocaine par le concept complexe de Makhzen 6, que lon peut rattacher au
lieu de pouvoir : la maison royale), ainsi que, dans le registre religieux de la ncessit
de lordre califal contre lanarchie, les fonctions du Calife qui font du chrif alaouite
descendant direct du Prophte le vicaire de Dieu au sein de la Umma7. Par exemple,
la tradition de la bea (lallgeance faite au souverain) est hautement significative du
caractre charismatique de la lgitimit du roi chrifien : ce rituel religieux nest pas
que symbolique, puisquil fixe la proximit des diffrents cercles du dar al Makhzen
dont le Trne royal constitue le centre, en mme temps quil a pour fonction de
consacrer la sacralit du sultan/calife. Au-del de ce rituel pourtant central, on
constate, comme le rappelle Tozy, quel point est vacue du champ du possible lide
de reprsentation (qui nest pas vecteur de souverainet, mais peine source de
conseil, la choura, dans la mesure o linstance lgislative est contrle par lexcutif) et
rduite la place du droit positif8.

4
Pour illustrer ces comportements politiques, Rmy Leveau a remarquablement dcrit le soutien la
monarchie que constiturent les lites rurales traditionnelles face au parti urbain de lIstiqlal dans Le
Fellah marocain dfenseur du Trne, op. cit.
5
Waterbury John, op. cit., p. 171.
6
Les dfinitions de ce concept sont multiples et diverses ; toutefois, selon Waterbury, le Makhzen
(littralement entrept ) se reporte au gouvernement du sultan car lessentiel des tches de son
administration consistait dans la collecte des impts (ibid., p. 35).
7
On se rfrera lexcellent ouvrage de Mohamed Tozy, Monarchie et islam politique au Maroc, Presses de
Sciences Po, Paris, 1999.
8
Ibid., pp. 34-35.

15
 Le Palais, dans lhistoire de ses relations avec les divers acteurs du Royaume,
allait jouer de ces atouts culturels traditionnels lui permettant de naturaliser la
fois lhgmonie et la neutralit qui lui reviennent en tant qu arbitre incontest de
lordre social. A cet gard, sans tre dans lerreur, nous pouvons mettre en avant le
concept de violence symbolique qui dfinirait, mieux que celui de la simple
monopolisation lgitime de la violence physique, lessence du pouvoir monarchique
makhznien, puisque, sa lgitimit tant trs rarement mise en question, il parat en
quelque sorte comme intrioris dans les mentalits, les corps de la population
marocaine et donc inscrit dans le pass, le prsent et lavenir du pays.
Pour ne pas trop caricaturer ou exagrer le poids de ces dterminismes culturel
et religieux, il nous faut aussi mettre en avant le rle essentiel de Zam, entendu ici
comme principal animateur de lordre social, quallait saccaparer linstitution
monarchique partir des premires annes de lindpendance ce rle tant
complmentaire celui darbitre quelle prtend jouer. Ainsi, en revenant ici sur le
style de gouvernement de lEtat makhznien et donc sur la spcificit de ses relations
avec les lites en gnral, nous pourrons plus loin mieux saisir la nature de lespace de
pouvoir dvolu aux acteurs conomiques par la monarchie.
Comme on la dj voqu plus haut, la catgorie des acteurs politiques qui
acceptent la cooptation du systme monarchique (par opposition aux acteurs
dissidents, priodiquement rprims par le Palais) peut tre perue comme une vaste
clientle au service du roi-patron. Cette clientle est lie personnellement au roi
dans un systme ingnieux, un systme de faveurs et dobligations, que Waterbury
qualifie juste titre de nofodal 9, faisant des relations quentretiennent ces groupes
de courtisans provenant de divers horizons politiques et idologiques, ils ont pour
seul point commun le souci de sattirer la sympathie du Palais des relations de
dpendance. Aucun groupe social ne peut sriger en pouvoir indpendant face la
monarchie ; cest bien un des traits typiques dune relation clientliste qui empche
tout renversement de domination.
A ce propos, partant de cette proposition dexplication, nous pourrions
commencer saisir les raisons de la quasi-inexistence dune bourgeoisie capitaliste
indpendante au Maroc.
Pour prserver ses propres rseaux de clientle, et souvent en crer de nouveaux
selon les besoins du moment, la monarchie veille concder et octroyer des biens
matriels, de faon relativement imprvisible, selon une logique qui la plupart du
temps ne prend pas en compte la comptence et le mrite objectif de lacteur
rcompens
Pour trois raisons videntes, les rsultats de cette situation de relations politiques
clientlistes au plus haut degr du pouvoir confortent la matrise de la vie politique par
le Makhzen.
Premirement, tous les joueurs qui profitent des avantages matriels que leur
offre ce systme de corruption planifi par lEtat10 (ce terme de corruption , souvent
connot ngativement, nest certainement pas trop fort dans le cas prsent) en
deviennent les complices : ils sont donc condamns respecter les rgles du jeu dans le
silence, sils ne veulent tout perdre dun coup (la monarchie sanctionne aussi vite
quelle rcompense).

9
Ibid., p. 367.
10
Voir lexcellent article de John Waterbury, Endemic and Planned Corruption in a Monarchical
Regime , World Politics, vol. XXV, n 4, juillet 1973.

16
 Deuximement, le dbat disparat, lactivit politique se vide de toute substance
idologique : les acteurs politiques soumis volontairement lintgration dans le
systme sont trop occups par le dsir cupide dobtenir des faveurs. Comme nous le
verrons dans la deuxime partie de ce travail, ce travail de dpolitisation de la socit
marocaine, travers bien sr ce systme arbitraire de faveurs et dobligations mais
aussi grce linstauration dun immense secteur public, a constitu lun des plus
grands efforts raliss par Hassan II ds son accession au pouvoir, dans le but de taire
tout projet de contestation.
Troisimement enfin, la course perptuelle aux avantages du pouvoir est un
moyen sr de dsagrger les formations politiques et professionnelles.
On le constate, les groupes qui tournent autour du Trne, quils fassent partie de
la bourgeoisie rurale, de la bourgeoisie daffaires ou mme encore, par exemple, des
syndicats, sont tous des groupes parasites, vulnrables et largement dpendants de
larbitraire royal qui ont pour fonction, outre celle de senrichir le plus rapidement
possible, de jouer le rle de tampon entre le rgime et les Marocains les plus
dfavoriss : les paysans sans terre, les petits commerants, les chmeurs, etc.
Comme le remarque Mark Tessler: Hasan presides over a national political machine
that operates on the basis of clientelism ; and, sitting atop this network of patron-client
hierarchies, the king rewards his supporters, punishes his enemies, and generally keeps others
dependent on his favors. [Thereby] he assures that elections and multiparty politics do not
evolve into political competition he is unable to control. 11
En bref, nous trouvant dans un systme fortement hirarchis, les liens verticaux
entre les puissants et les moins puissants sont largement renforcs, alors que les liens
horizontaux au niveau des classes sont saps. Cela nous aide comprendre comment
la monarchie a pu assez aisment jusque-l empcher tout risque vritablement
dangereux dexplosion sociale 12.
Que peut-on alors dj conclure de ces premires donnes ? En proposant de
dconstruire les faades dmocratiques du systme politique marocain, nous
reprons la prsence dune logique de pouvoir qui simmisce, non pas seulement
lintrieur du systme politique, mais dans toutes les sphres du social et qui, loin de
sapparenter quelque idologie ou programme politique prcis, avec force
pragmatisme et imprvisibilit tend chercher en premier lieu la conservation dun
ordre social traditionnel, dans lequel le roi, se reposant sur des rseaux de clientle qui
lui font allgeance, rgule plus quil ne rglemente le jeu politique. Bref, en termes de
contrainte sociale et dimprvisibilit, mobilisant la fois un rpertoire culturel et
religieux spcifique ainsi que des stratgies qui lui sont propres13, lEtat moderne
makhznien pse de tout son poids sur les potentialits des diffrents groupes de la

11
Tessler Mark, Image and Reality in Moroccan Political Economy , in Zartman I. William, The Political
Economy of Morocco, Praeger, New York, 1987, p. 218.
12
Cependant, sous le rgne de Hassan II, le Palais a connu deux tentatives de coups dEtat en deux ans
dintervalle (1971/1972) provoqus par un groupe soud de militaires et dofficiers largement excd
par les drives de ce systme clientliste. Aprs ces deux checs, le Palais, par mfiance envers larme,
rgnera en troite collaboration avec le Ministre de lintrieur.
13
Pour la stratgie employe par la monarchie pour dominer les partis politiques de lindpendance et
dpolitiser pour un grand nombre dannes le champ politique, on se rfrera Mati Monjib, La
monarchie marocaine et la lutte pour le pouvoir, LHarmattan, Paris, 1992.

17
 socit civile dmerger et daccder aux ressources de pouvoir. Cependant, cette
brve analyse ne peut vacuer aussi rapidement ltude des types de relations
entretenues entre pouvoir central et lites conomiques et de leur volution au cours
de lhistoire du Maroc indpendant ; tout au plus, elle nous aide poser, en
introduction ce travail, certaines logiques de pouvoir que nous retrouvons en
permanence dans la socit marocaine.

18
 Chapitre premier
La faiblesse de lconomique dans le monde arabe
et dans le Maroc du XXe sicle

Les premiers arguments donns plus haut, de faon gnrale, ont voqu sans
vritablement expliciter certaines notions thoriques (no)patrimonialisme, clientlisme
politique et corruption , nos yeux essentielles puisquelles peuvent nous informer
encore davantage au sujet des relations entretenues entre les sphres politique et
conomique, dans lhypothse de dpart o nous les penserions comme distinctes. En
ralit, une courte rflexion tournant autour et sinspirant de ces outils thoriques nous
aidera comprendre que cette distinction public/priv dans le cas marocain est
difficile, voire certaines priodes impossible fixer (nous le verrons clairement dans
la deuxime partie de ce travail), mme si des dynamiques politiques et conomiques
nouvelles apparaissent et semblent restructurer de faon moins ambigu les limites
entre politique et conomique, public/priv (cf. chapitre V). A dessein, les facteurs
noncs ici et censs expliquer en partie la faiblesse du pouvoir conomique face au
pouvoir politique se limiteront au registre de la sociologie politique moderne et
nembrasseront aucunement des thories bases sur des explications culturelles et
religieuses.

Vers la dcrpitude de lEtat nopatrimonial ?

Le titre de ce paragraphe est emprunt Abdallah Saaf, un politologue dorigine

marocaine 14, dont lune des thses principales de son livre suggre justement une
certaine tendance actuelle la dpatrimonialisation de lEtat au Maroc15. Au rebours
dune certaine pense politologique presque classique , Saaf nous propose de
reconsidrer, sous langle du politique mais aussi de lconomique, le caractre
absolument nopatrimonial que certains auteurs nhsitent pas confrer au rgime
makhznien. Avant daborder les arguments qui sont les siens, il nous importe de voir
en quoi effectivement on peut assimiler lEtat marocain un Etat (no)patrimonial
classique, dans le but de vrifier notre postulat prcdent de la primaut du politique
sur la socit marocaine. Le concept de patrimonialisme, en tant que mode de pouvoir
politique centr sur lautorit personnelle dun leader suprme entour et servi par les
membres de sa famille, nous parat ici quelque peu dpass, puisque nous avons
affaire un Etat moderne qui, par dfinition, ne peut faire lobjet dun mode de
domination traditionnelle 16. Il est plus utile alors de parler de lEtat marocain en termes
de nopatrimonialisme , concept plus actuel qui sattache la ralit de lEtat
administratif moderne. Selon Waterbury, ce nouveau concept veut dire simplement
ldification du pouvoir patrimonial dans le cadre administratif, technique et militaire
de lEtat moderne 17 ; et pour nombre de spcialistes du Maroc politique, y compris

14
Il est aussi ministre dlgu auprs du ministre de lEducation nationale, charg de lenseignement
secondaire et technique.
15
Saaf Abdallah, Maroc, lesprance dEtat moderne, Afrique Orient, Casablanca, 1999, chapitre V, p. 129.
16
Dans cette logique patrimoniale, lEtat appartient en propre au prince, puisquil nexiste aucune forme
de mdiation et de contractualisation entre lui et le prince.
17
Waterbury John, La lgitimation du pouvoir au Maghreb : tradition, protestation et rpression , in
Leca Jean, Dveloppements politiques au Maghreb, CRESM/CNRS, Paris, 1979, p. 412.

19
Saaf, cette logique nopatrimoniale continue danimer lEtat makhznien, dans la
mesure o ce dernier est capable de rcuprer et dintgrer au systme les lments de
modernit et les transformations notables qui lui sont exognes. Mais au-del de ce
constat commun, Saaf estime que ces lments institutionnels de modernit, au
premier rang desquels se trouvent un appareil politico-administratif et un processus de
technocratisation du pouvoir (dont la ralit est indniable), prfigurent une probable
rvolution du systme au dtriment de segments sociaux traditionnels, comme les
notabilits rurales ou les grandes familles Makhzen. Procdant de la mme optique, il
tend dmontrer lexistence dun processus identique dans le champ conomique en
voquant lapparition plus ou moins rcente de puissantes dynamiques conomiques
de dstatisation favorisant, entre autres, le dveloppement dune base
daccumulation propre de la grande bourgeoisie prive 18, preuve irrfutable, ses
yeux, de la force de nouvelles tendances consolidant le secteur priv, et partant
affaiblissant le champ politique domin par lEtat. Ne rfutant aucunement la
prvalence actuelle de son analyse et allant galement dans sons sens quand il propose
de relativiser le dterminisme a-historique du concept de nopatrimonialisme, nous
suggrons, dans le cadre de notre analyse, de joindre au concept de
nopatrimonialisme celui tout aussi significatif de clientlisme . Ainsi, comme
nous lavons constat prcdemment, lun des traits caractristiques du rapport entre
pouvoir politique et pouvoir conomique au Maroc tourne avant tout autour des
prbendes diversement octroyes par le rgime et pouvant tre, le cas chant, retires
par le rgime. On parle alors dune politique de dpenses stratgiques, cest--dire une
politique dallocation de ressources revtant une orientation toute particulire
puisquelle vise dabord protger le capital de soutiens le capital social dont
dispose le pouvoir.
Le but vis de ces politiques dordre clientliste est dviter donc tout
bouleversement, toute drgulation conomique qui remettrait en cause ldifice
politique : loin de monopoliser lessentiel des ressources disponibles limage du
prince dans le schma de lEtat (no)patrimonial typique, lEtat makhznien, promoteur
de lconomie, simpose comme producteur-diffuseur de rapports marchands, en
mme temps que leur garant. Par contre, des logiques nopatrimoniales apparaissent
dans la conception que se fait lEtat du secteur public et de son administration : Dans
ce sens, la prpondrance des transferts financiers Etat/entreprises, surtout non
industrielles, la filialisation non contrle des entreprises publiques, la perte presque
totale des fonds octroys par lEtat pour le financement de ces entreprises, constituent
des indices fort significatifs du nopatrimonialisme. 19
Les entreprises publiques seraient donc le patrimoine particulier de la techno-
bureaucratie, si lon vacue provisoirement de lanalyse les dynamiques de
dstatisation en mouvement actuellement et depuis quelque temps au sein de la
socit marocaine.
A nos yeux, une tentative dexplication allant dans le sens dune certaine forme
de clientlisation par le haut des principaux segments sociaux du Maroc est
beaucoup plus riche tout en restant dactualit que des arguments tournant autour
du seul concept de nopatrimonialisme qui, face la construction dun Etat-nation
marocain moderne en phase russie dintgration, perd une grande dose de son
efficacit.

18
Op. cit., p. 164.
19
Doumou Abdelali, Etat et capitalisme au Maroc, Edino, Rabat, 1987, p. 220, cit par Abdallah Saaf, op. cit.,
p. 160.

20
 Allant plus loin dans llaboration dun cadre conceptuel, nous proposons de
centrer ici notre rflexion autour des concepts de clientlisme politique et de
corruption qui, en tant que phnomnes empiriques et observables, sont rcurrents
dans les problmatiques de distribution de pouvoir entre les deux sphres du politique
et de lconomique au Maroc. Cest pourquoi il nous faut mesurer la pertinence
thorique de ces deux notions centrales, avant de passer, dans les parties suivantes de
ce travail, une tentative dobservation pratique de leur dploiement dans la ralit
sociale.

Clientlisme politique et corruption : deux modes de rgulation du social

Sur le plan empirique, on le verra plus loin, les phnomnes auxquels renvoient ces
deux termes sont frquemment associs. Nanmoins, il importe de clarifier ces deux
notions, pour viter le risque de les confondre, car elles nont pas tout fait le mme
degr dimportance dans la problmatique qui nous occupe.
Que peut-on dire du clientlisme politique ? Nous pouvons, comme Jean-
Franois Mdard, estimer quil repose sur un ensemble de pratiques qui
instrumentalisent politiquement certains types de relations personnelles 20 dans le
cadre de rseaux verticaux plus ou moins vastes. On peut aussi parler cet gard dun
mode de structuration de lchange social 21 qui se ferait entre deux acteurs
socialement ingaux sans que forcment cette relation clientliste soit assimile
historiquement une forme de patronage classique et traditionnel22. Bien sr, ce qui
motive cette association asymtrique dyadique, cest un change de faveurs (dont la
dimension conomique, qui est toujours dune certaine ampleur, permet de penser
logiquement de la corruption marchande) : un permis de construire contre un soutien
politique, une licence dimportation contre le financement dun parti politique, etc. Des
modes dchange et de communication, comme on peut le voir travers
dinnombrables cas, qui caractrisent trs souvent dans les socits du tiers-monde les
rapports entre acteurs publics (lEtat, ladministration) et acteurs privs (le paysan en
qute de subside, lentrepreneur la recherche dun terrain pour construire, etc.).
Cependant, il nous faut ajouter que la relation de clientle est susceptible dtre repre
dans nimporte quel type de rgime et de socit contemporains, et pas uniquement
lintrieur du monde arabe.
Quant la question de la corruption, elle ne se pose que lorsque la relation de
clientle, change social de nature prive, interfre avec le domaine du public, cest--
dire du politique et de ladministratif ; par consquent, la corruption na de sens que
lorsquelle se situe dans le contexte dun Etat contemporain moderne et
bureaucratique, loppos de limage obsolte de lEtat patrimonial classique o, par
exemple, la confusion entre priv et public est encore plus impressionnante que dans le
modle dEtat clientliste. Les notions de clientlisme politique et de corruption
valeurs pourtant aux antipodes de celles de lidal dmocratique occidental sont
indissociables de la notion moderne dEtat institutionnalis et transparent dans ses
rgles de fonctionnement : dans le cas marocain, comme dans bon nombre dEtats, les

20
Mdard Jean-Franois, Clientlisme politique et corruption , Revue Tiers Monde, n 161, janvier/mars
2000.
21
Eisenstadt Samuel et Roniger Luis, Patrons, Clients and Friends : Interpersonal Relations and the Structure of
Trust in Society, Cambridge University Press, Cambridge, 1984.
22
Cf. lexcellente analyse des modes traditionnels de patronage (modle khaldounien et modle
patrimonial ottoman) in Leca Jean et Schemeil Yves, Clientlisme et patrimonialisme dans le monde
arabe , International Political Science Review, vol. 4, 1983, pp. 455-494.

21
rgles de clientlisme politique et de corruption (cette dernire pratique tant connote
encore plus ngativement que la premire) simbriquent dans les modes de
fonctionnement (et de dysfonctionnement) de lappareil dEtat moderne. En effet, aprs
avoir observ la faon dont svit la corruption en Afrique subsaharienne, Mdard
attire notre attention sur le fait que la corruption conomique perue totalement
ngativement par la norme occidentale na pas quune finalit conomique, mais que
sa finalit est aussi politique, et donc quelle sapparente un mode de rgulation du
social par le haut : Si largent est uniquement bouff ou mis de ct ltranger,
sans tre redistribu au moins en partie, le pouvoir se trouve fragilis. La stabilisation
du pouvoir personnel a un cot. 23 Mais cette distribution davantages ne sarrte pas
l : le premier bnficiaire du systme se constitue de la sorte une base daccumulation
prive, travers, par exemple, un poste de ministre ou de chef dentreprise publique,
qui doit lui servir subvenir ses besoins, et faire face ses propres obligations de
redistribution.
On le voit, les pratiques fort nombreuses et diverses de corruption sinsrent
dans un schma plus gnral de clientlisme politique qui caractrise, ici dans le cas
marocain, le mode de fonctionnement de lensemble socital et de rgulation du
systme politique. Par consquent, la nature clientliste de lEtat makhznien, moins
institutionnalis que lEtat de droit occidental et faisant preuve certainement de moins
de transparence et de lisibilit, nous parat plus propice la dcouverte de pratiques
corruptrices, dont leur naturalisation par le haut est un enjeu politique essentiel
pour le pouvoir.
Au Maroc, comme tentent de le dmontrer Batrice Hibou et Mohamed Tozy
dans leur article commun24, le phnomne de la corruption (ou celui de la lutte contre
la corruption) ne peut se comprendre que par rapport un rfrentiel historique et
culturel donn. En bref, selon les rfrentiels mobiliss, certaines pratiques, dans les
affaires notamment25, peuvent paratre douteuses ou au contraire totalement lgitimes.
A travers une description minutieuse du systme normatif marocain, empruntant la
mme dmarche que Waterbury26, les deux politologues attirent notre attention sur le
fait que, d notamment un systme juridique sur le dclin dans ses fonctions
rgulatrices, le rgime politique a laiss la corruption se transformer en lment central
de la prennit du systme politique. Selon les auteurs, le rfrentiel marocain se
conjugue sur trois registres diffrents mais complmentaires : le droit
communautaire des socits segmentaires , le droit musulman et le registre
actuellement le plus pertinent, le droit positif dans un rgime autoritaire 27 ; les deux
premiers ont la caractristique commune de faire rfrence une logique
communautaire particulire au Maroc prcolonial et tribal qui semble dfinir le droit,
non pas en termes dthique ou de morale la manire occidentale, mais comme
modalit pratique de rgulation de la vie en communaut. Il ne sagit pas de juger,
mais dobtenir, au moyen dune norme ngocie, une certaine efficacit dans la
rgulation sociale. Autrement dit, lobjectif nest pas tant de rechercher la vrit (qui
nest pas primordiale pour le maintien du systme) que de prvenir toute menace
susceptible de remettre en cause lquilibre et la cohsion du groupe. La norme, dans le

23
Mdard Jean-Franois, op. cit., p. 85.
24
Une lecture danthropologie politique de la corruption au Maroc : fondement historique dune prise
de libert avec le droit , Revue Tiers Monde, n 161, janvier/mars 2000.
25
Ces deux auteurs, en dbut darticle, donnent lexemple dun homme daffaires marocain trs pieux qui
mobilise le droit musulman pour justifier certaines pratiques illgales dans lespace ferm de ses
affaires.
26
Endemic and Planned Corruption , op. cit.
27
Hibou Batrice et Tozy Mohamed, op. cit.

22
systme du droit musulman, nest plus produite par la socit, puisquelle est sous-
traite par les savants musulmans (ulmas) qui la rinterprtent et la rcrivent en
fonction des contextes politiques et historiques, et souvent dailleurs en contradiction
avec les lois de la charia. Enfin, dcoulant de la construction tatique marocaine, le
droit positif est le registre le plus dterminant du rfrentiel juridique marocain actuel ;
tant donn le processus de concentration des pouvoirs en faveur du Makhzen, les
jugements sont donns au nom du sultan et sont donc directement lis des intrts
politiques. Le rfrentiel du pouvoir se structure donc aujourdhui partir de lide
dune sorte dabsolutisme khalifal qui implique tout la fois une disparition de la
dualit de la norme et de la possibilit de la ngocier, au stade de sa production aussi
bien qu celui de sa rception par la socit. 28
De mme, les transformations de ce systme de valeurs contraignant nont pas
volu en direction dune voie dmocratique o la norme, sujette ngociation
publique, serait lexpression et loutil de rgulation dun vouloir vivre ensemble.
Ce bref dtour par des pistes anthropologiques nous amne considrer que
lacceptation ou le refus de la corruption, en tant que phnomne social, apparemment
ne peuvent concerner que la seule instance tatique, tant entendu que la corruption ne
se limite pas la sphre politique mais quelle pntre continuellement toutes les
strates de la socit marocaine. Il ne faut pas sy tromper ; malgr, dune part, des
prises de position de plus en plus fortes dnonant les mfaits de la corruption
provenant dacteurs privs de lconomie ou dorganisations non gouvernementales29,
et, dautre part, une campagne monstre dassainissement de la vie conomique et
politique lance par lEtat en 1996 30, la corruption reste un phnomne social largement
diffus en mme temps quelle constitue un problme actuel trs grave, surtout pour les
affaires conomiques, que lEtat gre avec pragmatisme et ambigut, certainement par
peur de briser les mauvaises habitudes prises par un appareil administratif
corrupteur. Paradoxalement, quand lEtat marocain se met dnoncer la corruption,
cest sa principale stratgie politique quil met en cause.

Des politiques conomiques interventionnistes fortes :

absence des bourgeoisies nationales dans le monde arabe

Que recouvrent dans la ralit ces quelques notions trs thoriques que nous avons
abordes ci-dessus ? Pour viter tout amalgame, il est utile de prciser quelles ont t
choisies dans la mesure o elles correspondent, nos yeux, certains traits typiques du
mode de fonctionnement de lconomie marocaine, et sans doute aussi dautres
conomies du monde arabe que nous naborderons pas ici. Toutefois, des parallles
historiques peuvent tre tirs entre plusieurs dimensions propres aux conomies du
monde arabe dans lesquels les problmatiques de corruption et de clientlisme
politique sont sous-jacentes, sans forcment tre explicites au premier regard.
Les quelques lignes qui vont suivre, comme les arguments thoriques exposs ci-
dessus, ont pour fonction de dmontrer que les blocages lexpansion de linitiative
prive sont multiples et de diverse nature et quils psent de tout leur poids surtout
lorsquils se conjuguent ensemble sur le mme mode de primaut du politique.

28
Ibid., p. 35.
29
Cf. Transparency Maroc, La corruption au quotidien, Editions Le Fennec, Casablanca, 1999.
30
Comme nous le verrons dans le chapitre V, cette campagne politique dassainissement prit pour
cible principalement les entrepreneurs du secteur priv, sans stre attaque aux racines du problme.

23
 Comme nous le dmontrons plus bas, la place occupe par les Etats au sein des
diffrentes conomies arabes, travers le secteur public principalement, fut
remarquable et continue, dans une certaine mesure, de ltre. La raison quvoquent
nombre dauteurs pour expliquer cette situation tient notamment la nature rentire
des conomies arabes31 : [] lconomie du Proche-Orient est largement reste ce
quelle tait au XIXe et au dbut du XXe sicle ; cest--dire une conomie rentire
passive, rattache lconomie-monde 32, exclusivement par le biais de lexportation de
matires premires brutes ou ayant subi les premiers stades de transformation. 33
Les dcouvertes ptrolires ont, par la suite, renforc ce caractre dconomie
rentire et, surtout, ont donn lEtat arabe, ds les indpendances, un rle majeur,
puisquil ne fut jamais question de privatiser les hydrocarbures. La vie conomique des
pays producteurs de ptrole ce nest pas le cas du Maroc, mme sil sy dveloppe
dautres formes de rentes est pratiquement entirement fonde sur les rentes de
lEtat ; par consquent, le contrle total de lappareil tatique, par un groupe social
dominant (famille, tribu ou clan), est lenjeu socio-conomique principal caractrisant
la vie politique de ces socits rentires. Quelques auteurs, travers le facteur
conomique de la rente, ont tent avec une certaine justesse de dmontrer les causes du
dficit dmocratique (manque de reprsentation politique) prvalant dans les rgimes
de cette rgion du monde. Les sources de lindustrialisation nont donc pas ou trs peu
touch ces rgions du monde, totalement dpendantes de lconomie mondiale :
Nulle part, le coton, le phosphate ou le ptrole nont servi de moteur un
dveloppement local. Depuis le dbut du XXe sicle, les bourgeoisies montantes ont t
freines par les rvolutions, les coups dEtat, les socialismes mis en place. LEtat
distributeur de rentes est devenu le seul enjeu conomique, en dehors de tout dsir de
sapproprier la matrise des techniques industrielles et de rentrer de plain-pied dans
lconomie-monde comme lont fait le Japon [] et dautres pays asiatiques. 34
Conteste aujourdhui et depuis quelque deux dcennies, la lgitimit de lEtat
interventionniste (et distributeur de rentes) au Moyen-Orient a t pendant longtemps
accepte du moins tant que les populations arabes percevaient cette concentration
manifeste des pouvoirs aux mains de lEtat comme favorable la promotion des
intrts de la Umma. Cette dlgitimation rcente de lEtat interventionniste arabe
signifie galement lusure dune certaine conception du monde et de la nation ; nous le
verrons plus loin (chapitre IV), plusieurs facteurs sinterpntrent depuis quelque
temps et forcent la remise en cause du modle dEtat arabe nationaliste et
interventionniste, tant du point de vue de son rpertoire politico-idologique que de
son fonctionnement pratique.
Le point commun de la plupart des Etats arabes du XXe sicle a t leur volont,
ds leur naissance formelle et au moyen de diverses idologies, dimposer leurs
socits des programmes de dveloppement capables de remdier aux squelles du
colonialisme. Dans cette optique, lide des leaders arabes tait de poser lEtat quils
dirigeaient avec leurs clans en animateur principal des campagnes de redressement de
lconomie, de lducation, de lagriculture, etc. Leurs formules rhtoriques, que lon
doit situer dans le contexte international bipolaire des indpendances, dnonaient
souvent les anciens Etats occidentaux colonisateurs et devenus imprialistes pour

31
Cf. Luciani Giacomo, Rente ptrolire, crise fiscale de lEtat et dmocratisation , in Salam Ghassan,
Dmocraties sans dmocrates. Politiques douverture dans le monde arabe et islamique, Fayard, Paris, 1994,
pp. 199-233.
32
Concept emprunt Fernand Braudel et Immanuel Wallerstein.
33
Corm Georges, Le Proche-Orient clat 1956-2000, Gallimard, Paris, 2001, p. 136.
34
Ibid., p. 137.

24
leur vision purement librale et capitaliste du dveloppement conomique et politique.
Dans limaginaire social de lpoque, il tait impensable dattribuer ce rle
d ingnieur social un secteur priv que lon critiquait habituellement pour son
attachement aux valeurs capitalistes occidentales notamment et son manque de vision
long terme. Bien sr, ces critiques ne manquaient pas de fondements, puisque les
entrepreneurs arabes, empchs pendant plusieurs dcennies doccupation trangre,
pensaient surtout se constituer des fortunes personnelles, ninvestissant pas tous
leurs efforts et moyens financiers dans la construction dun projet national35.
Dans ce contexte de postcolonialisme, la plupart des Etats arabes staient pos le
dfi dindustrialiser leur conomie, de promouvoir lexpansion urbaine, dduquer
toute la jeunesse, de redistribuer le mieux possible les richesses, de construire, dans un
esprit belliqueux de comptition rgionale, des forces armes crdibles, tout en
combattant les rgimes financiers et commerciaux internationaux. Nul doute que ces
efforts de construction dun modle de dveloppement convergeaient pour beaucoup
dans la direction de lexemple de lEtat turc dAtatrk vritable paradigme en la
matire , qui, le premier, avait dmontr les avantages que pouvait offrir lidologie
populiste et socialisante comme moyen pour lEtat (et les dtenteurs de son pouvoir
rel) de se forger une lgitimit populaire exceptionnelle supprimant toutes les formes
de mdiation entre la foule et ses leaders charismatiques . Donc, un grand nombre
dexpriences socialistes et populistes, hostiles au secteur priv indigne et au capital
tranger, ont vu le jour et se sont imposes au sein du monde arabe 36. La solution
conomique la plus naturellement envisage fut celle de la construction dun vaste
secteur public : The large-scale private sector was seen as untrustworthy. Most of the
regimes under consideration nationalized it or sharply curtailed its activities. The private
enterprise that remained was subjected to state licensing and price and wage controls and had
to compete with the public sector for scarce credit and foreign exchange. Foreign investment
was viewed with suspicion. Entire sectors of the economy, such as basic metals, chemical, and
minerals, were reserved exclusively for public-sector enterprise ; neither foreign nor domestic
private capital was to be allowed in them. 37
Lidologie socialiste et fortement nationaliste adopte par ces rgimes dans le
contexte des annes 1960 signifie assez logiquement la constitution dun large secteur
public pour une gestion centralise des affaires conomiques ; pourtant, si lon se rfre
au cas marocain, on saperoit que lexistence de ce mme secteur public nimplique
pas forcment lexistence et la puissance dune idologie de type socialiste. Au Maroc,
except durant la priode de lutte pour le pouvoir entre la monarchie et les partis
politiques du Mouvement national entre 1956 et 196038, lidologie officiellement
affiche a toujours t librale, pro-occidentale, pro-amricaine mme, et partisane du
secteur priv. Mais, selon la logique interne du systme makhznien dcrite dans
lintroduction, le rgime marocain, comme dailleurs celui de lIran du Shah, na jamais
voulu avoir comme concurrent direct, en conomie comme en politique, une
bourgeoisie nationale indpendante disposant de ses propres sources de profit et, par
consquent, susceptible de rallier sa cause les autres segments de la socit

35
Il serait injuste de prtendre que les entrepreneurs arabes nont jamais particip la lutte pour
lindpendance de leur pays. Dans le cas du Maroc, comme nous le verrons plus loin (chapitre III),
beaucoup dhommes daffaires marocains participrent au Mouvement national au sein de lIstiqlal,
contre les intrts franais et pour llaboration de projets politiques nationaux.
36
LEgypte (1957-1974), lAlgrie (1962-1989), la Syrie et lIraq (1963 jusqu aujourdhui), mais aussi la
Libye (1969 jusqu aujourdhui), etc. Le Maroc na pas connu de vritable exprience socialisante,
comme nous le constaterons par la suite (chapitre II).
37
Richards Alan et Waterbury John, A Political Economy of the Middle East, Westview Press, Oxford, 1996,
p. 182.
38
Cf. Mati Monjib, op. cit.

25
marocaine. LEtat marocain contrle la majeure partie de lconomie du pays, travers
un norme secteur public qui (paradoxalement) ne cessait denfler mesure que les
diffrents gouvernements nomms par le roi invoquaient le caractre libral de
lconomie marocaine.
Ce qui nous permet de classer le Maroc dans la catgorie des rgimes voqus ci-
dessus ne concerne donc pas tant le domaine des idologies proclames que le
domaine concret du type de politiques conomiques mises en route dans le monde
arabe. Bien entendu, il serait simpliste denfermer tous ces Etats, si diffrents entre eux
par lexistence de trajectoires spcifiques, dans une catgorie uniforme d Etats
interventionnistes ; mais observons nanmoins un certain consensus parmi les
observateurs du Moyen-Orient et du Maghreb propos de lmergence dune
bourgeoisie dEtat provoque par la nature mme de lEtat arabe ds les premires
annes de son indpendance 39. Cette forme de bourgeoisie, typique des socits en
dveloppement, procde dun cadre de processus daccumulation que lon appelle ici
capitalisme dEtat . Richards et Waterbury, participant ce consensus acadmique,
voquent lexistence de deux types fondamentaux dintervention tatique et
daccumulation capitalistique, les deux cherchant provoquer une transformation
structurelle des conomies40.
Dans le premier processus, lEtat contribue trs largement la naissance et la
consolidation dun secteur priv, en produisant les infrastructures ncessaires au
dveloppement des petites industries prives. LEtat, grce au retrait dune large partie
de sa rente (ptrole, phosphates, revenus de ltranger, etc.), aurait pour fonction, dans
ce premier schma, de protger lentreprise prive, en minimisant les risques quelle
peut rencontrer en fait, au lieu de la protger, lEtat ltouffe et lempche de crotre
par elle-mme (en ce sens, lEtat prive lentreprise prive de tout esprit dinitiative qui
est la base de la logique capitaliste prive).
Le deuxime processus daccumulation est plus radical dans ses modes
opratoires : lEtat interventionniste conserve le surplus de ses propres activits
conomiques pour financer sa propre expansion ; on est en plein dans le schma de la
volont de transformation socialiste ou de noncapitalist path que proclamrent
quelques grandes figures du monde arabe, comme Nasser ou Boumediene,
respectivement en Egypte et en Algrie.
Dans les deux cas prsents, la classe moyenne ou bourgeoise est marginalise au
profit dun groupe dune classe ? artificiellement cr de toutes pices par le
haut . Certes, cette grille danalyse, valable galement pour lAmrique latine 41,
proche dans sa formulation de la fameuse thorie de la dpendance, lheure des
ouvertures librales dans le monde arabe, nest pas dune frache actualit et
nest pas exempte non plus de critiques (touchant par exemple son approche trop
conomiciste ) ; cependant, elle a lavantage doffrir une intressante piste de lecture
notre travail, qui nous permet dj de mieux cerner ce que fut pendant longtemps (et
certainement demeure) la nature de l entrepreneuriat peut-on vraiment utiliser ce
terme dans le cas prsent ? dans le monde arabe et au Maroc.

39
Cf. notamment Amin Samir, The Arab Economy of Today, Zed Press, Londres, 1982 ; el-Malki Habib,
Capitalisme dEtat, dveloppement de la bourgeoisie et problmatique de la transition. Le cas du
Maroc , Revue juridique, politique et conomique du Maroc, n 8, 1980 ; Waterbury John, The Egypt of Nasser
and Sadat : The Political Economy of Two Regimes, Princeton University Press, Princeton, 1983.
40
Op. cit., p. 201.
41
Cf. Fitzgerald E.V.K., The State and Economic Development in Latin America, Cambridge University Press,
Cambridge, 1977.

26
 Le capitalisme dEtat et la bourgeoisie dEtat au Maroc

Avant de sintresser plus particulirement aux caractristiques typiques de

l entrepreneuriat arabe, on la vu largement dtermines par des facteurs culturels
et politiques dordre structurel, il nous parat intressant, avec lconomiste marocain
Habib el-Malki42, dessayer de comprendre ce que signifient les notions de
capitalisme dEtat et de bourgeoisie dEtat dans le contexte marocain43.
Mme si, aujourdhui, le contexte de notre analyse a connu de formidables
transformations, nous faisons lhypothse, en parallle celle de el-Malki qui sinscrit
dans une dmarche proche des thories dpendantistes, que la socit marocaine
nouvellement indpendante (politiquement) reste nanmoins soumise de
nouvelles formes de dpendance que constituent un Etat libral et autoritaire ces
deux adjectifs ntant de loin pas incompatibles et une domination technologique et
conomique du capital tranger. Ainsi, dans toutes les socits dpendantes du
tiers-monde, la proprit tatique structure les autres donnes de leurs conomies.
Constatons donc avec el-Malki limportance acquise par le secteur public, dans le cas
du Maroc comme dans celui des autres socits dpendantes ; ajoutons aussi, cest
important, que son existence et sa morphologie particulire ne rpondent pas
seulement des besoins inhrents au bon fonctionnement dune socit
(dveloppement endogne acclr), mais que lexistence de ce secteur public permet
la reproduction sociale lidentique de lEtat marocain (cf. chapitre II), en mme temps
que ce secteur soriente, de faon paradoxale, en direction de la rentabilisation dun
capital priv dtenu par une minorit de privilgis. Une autre caractristique
importante du capitalisme dEtat , qui est particulirement vraie pour le cas qui
nous intresse, cest une large diffusion du discours libral qui, loin datteindre les
ambitions affiches de ses promoteurs politiques, se traduit par labsence dun
minimum de rgles, donnant ainsi libre cours lenrichissement exponentiel dune
minorit dindividus la bourgeoisie dEtat , gnralement lie lEtat et au
capital tranger. La bourgeoisie du tiers-monde est une classe sociale dpendante : Le
pass colonial et le prsent nocolonial sont tels que cette bourgeoisie ne prsente ni
ne revendique un modle culturel qui lui est propre. 44 On ne peut dduire de ce
concept la ralit dune classe homogne ; la structure de cette forme de bourgeoisie
dpendante est plus complexe quil ny parat, tant donn quelle est compose de
plusieurs fractions pareillement soumises aux rgulations conomiques de lEtat ; on y
repre une bourgeoisie agraire exportatrice, commerciale-affairiste, industrielle et
technobureaucratique (cette dernire tant organiquement attache lEtat). On
pourrait avancer, en reprenant notre compte la pense marxienne, que la bourgeoisie
marocaine, sans parler des autres pays du tiers monde, est non bourgeoise. Par son
mimtisme dans le domaine de la consommation, cette bourgeoisie dEtat revt les
apparences de la bourgeoisie occidentale, mais elle est dfinitivement non capitaliste
par son rle dans le processus accumulatif et par sa pratique politico-idologique. En
bref, contrairement aux qualits que le sens commun attribue gnralement aux
bourgeoisies entrepreneuriales occidentales, la bourgeoisie marocaine (que nous
insrons provisoirement dans ce modle explicatif), incapable pendant longtemps
dassumer des responsabilits sociales ou politiques, se repose, quand elle en a
lopportunit, sur la proprit tatique pour se dvelopper et se reproduire, mais
toujours se sachant sous contrle. On dduit de cet tat de fait, que lon repre dans

42
Il est aussi une personnalit politique importante (USFP), actuellement en charge du Ministre de
lagriculture, du dveloppement rural et de la pche maritime dans le gouvernement Youssoufi.
43
Cf. el-Malki Habib, Trente ans dconomie marocaine 1960-1990, CNRS, Paris, 1989, pp. 199-213.
44
Ibid., p. 204.

27
nombre de socits arabes, une faible propension investir et innover aussi bien
socialement quconomiquement de la part des entrepreneurs capitalistes arabes et
marocains. Cette approche, dveloppe par des conomistes comme Habib el-Malki ou
Abdelali Doumou45, a le mrite dinscrire ltude du Maroc et de son conomie dans le
cadre dune conomie globale soumise perptuellement des dynamiques
transnationales de rapports de force. Nanmoins, cette analyse, nos yeux, semble
exagrer la nature priphrique de lconomie marocaine par rapport
videmment un centre qui serait, dans cette optique, occidental, capitaliste et
forcment imprialiste ds lors que les forces conomiques exognes ont perdu
beaucoup de leur influence suite des processus politiques de dcolonisation,
construction dEtat-nation, nationalisation, marocanisation, etc.
Toutefois simposera, il est vrai, partir du dbut des annes 1980, une
nouvelle orthodoxie du dveloppement 46 (ou Consensus de Washington) de nature
nolibrale et de provenance occidentale, qui rompra assez abruptement avec les
modles de dveloppement stalino-rostowien en vigueur jusqualors. Emergeront de la
sorte de nouveaux discours idologiques prnant la valorisation du secteur priv quil
nest pas faux sociologiquement dassocier une nouvelle forme dimprialisme
occidental. Mais le Maroc ne sera pas le seul pays endett en voie de dveloppement
qui lon conseillera les solutions du moins dEtat (cf. chapitre IV).

Tentative de dfinition de l entrepreneuriat arabe

Les quelques lignes prcdentes laissent entrevoir une problmatique inhrente au

monde arabe contemporain ; celle-ci pose la question de la faillite de ltatisme. Cest
du moins un constat que font beaucoup dobservateurs aviss, politologues et
spcialistes de political economy, du monde arabe ; mais il nouvre pas
automatiquement, nos yeux, sur un bouleversement majeur de la primaut du
politique telle que nous lavons observe plus haut. Par contre, comme beaucoup
dauteurs le font actuellement, il nous parat important dinterroger certains concepts
faisant rfrence lentrepreneuriat et lentrepreneur que nous devons lire laune
dun nouveau contexte social et politique. Ce contexte est celui dune certaine
libralisation conomique, dcide par lEtat, en cours dans le monde arabe (processus
dinfith 47 en mouvement depuis la fin des annes 1970 dans nombre de pays arabes),
qui procde une large redistribution de rles importants en faveur des
acteurs/agents conomiques du secteur priv. Pour autant, il serait dangereux de
vouloir assimiler, la manire occidentale, linfith un processus naturel de
libralisation politique/conomique visant la substitution dune norme ancienne
(lEtat) par une norme nouvelle (le march). Ainsi, Eric Gobe et Myriam Catusse 48, avec
respectivement les exemples des socits gyptienne et marocaine, nous proposent
comme dmarche de ne pas vacuer trop rapidement les contraintes politico-
administratives de la question des conomies nouvellement libralises ; de mme

45
Op. cit.
46
Cf. Springborg Robert, Mubaraks Egypt : Fragmentation of the Political Order, Westview Press, Boulder,
1989, pp. 1-15.
47
Terme dsignant gnralement le processus douverture conomique ralis dans les annes 1970 en
Egypte sous limpulsion de Sadate.
48
Cf. Gobe Eric, Les entrepreneurs arabes au miroir des sciences sociales , Annuaire de lAfrique du Nord,
tome XXXV, 1996 ; idem, Egypte. Les hommes daffaires et lEtat dans le capitalisme de linfith (1974-
1994) , Monde arabe Maghreb-Machrek, n 156, avril/juin 1997 ; Catusse Myriam, Acteurs privs et
actions publiques , Entrepreneurs dans le monde arabe, Les Cahiers de lOrient, n 55, coordonn par Gobe
Eric, 1999.

28
quils nous suggrent, procdant de cette mme logique, de ne pas attribuer
l entrepreneur arabe les mmes qualits (gnralement positives), ou les mmes
critres danalyse, que le sens commun confre la figure du patron/entrepreneur
europen. Peut-tre faut-il effectivement nuancer lide, de plus en plus diffuse dans
les opinions publiques, selon laquelle ces acteurs privs du monde arabe mergeant de
la socit civile , en opposition aux traditionnelles bureaucraties tatiques, seraient
les vritables promoteurs et animateurs dune conomie librale, dans le bon sens du
terme, elle-mme attache un ordre politique transparent et dmocratique
Relativisant cette association conomie librale/socit dmocratique, nous voudrions
mettre lhypothse que la valorisation rcente du secteur priv (et donc des
entrepreneurs ), tant une dcision dordre politique, nimplique pas par consquent
le dsengagement du politique, sous la forme de lEtat autoritaire, au profit de
nouvelles institutions moins contraignantes pour la socit.
Le mot entrepreneur , tel que nous lemployons quotidiennement, nest pas
neutre idologiquement : pens par les sociologues allemands du dbut du XXe sicle, il
vhicule les valeurs positives de son poque, probablement toujours dactualit
dans le monde occidental. Aux yeux dauteurs comme Max Weber ou Werner
Sombart49, l entreprise reprsente un espace dtach des institutions
communautaires contraignantes (famille, village, etc.) ; cette vision nest pas errone si
lon considre que la sphre conomique a effectivement connu, cette poque en
Europe, une tape majeure dautonomisation au profit de la classe bourgeoise entire.
Pourtant, le problme demeure au niveau dune dfinition objective que lon
pourrait donner au personnage de lentrepreneur. Est-il un petit bourgeois conformiste
et conservateur, se contentant de diriger ses affaires sans vision long terme, ou
constitue-t-il, linverse, un innovateur dou dun vritable esprit dinitiative ?
Probablement que la meilleure dfinition thorique de ce quest un entrepreneur
europen ne peut exclure aucune de ces deux dimensions, la fois bourgeoise et
innovatrice le terme de patron tant vraisemblablement connot plus
ngativement. Bien que quelque peu dsute, lanalyse de lconomiste Joseph
Schumpeter a largement contribu cette rflexion : il conoit lentrepreneur comme
lagent conomique qui, en ralisant de nouvelles combinaisons de facteurs de
production au sein de lentreprise, en est llment actif, le chef50. L entrepreneur
serait donc un individu remarquable plus pour ses talents dorganisateur (de manager)
que pour ses qualits intellectuelles : il nest pas celui qui fera la dcouverte, mais bien
celui qui saura lintroduire dans lindustrie. Etant donc un innovateur,
l entrepreneur schumptrien nagit pas en simple homo economicus capitaliste
intress par la seule maximisation des profits que lui permet son appartenance de
classe, mais, pourrait-on dire, ose prendre des risques. Cette analyse, qui nous parat
enrichissante dans le cadre de notre problmatique, attnue la dimension bourgeoise et
conservatrice que lon serait tent dattribuer l entrepreneur europen. Par contre,
la question de la dfinition de l entrepreneur arabe se posera en dautres termes,
puisque les hypothses souleves par Schumpeter ne recouvrent quun champ bien
dlimit. Ainsi Gobe pense-t-il que, dans le contexte arabe, le patron de lentreprise
se rapproche davantage de lexploitant que de lentrepreneur (au sens
schumptrien) 51. Sans prjuger de lefficacit de son activit conomique, beaucoup
dindices mettent en vidence la tche presque exclusivement administrative de

49
Weber Max, Histoire conomique. Esquisse dune histoire universelle de lconomie et de la socit, Gallimard,
Paris, 1991 ; Sombart Werner, Le bourgeois. Contribution lhistoire morale et intellectuelle de lhomme
conomique moderne, Payot, Paris, 1966.
50
Schumpeter Joseph, Thorie de lvolution conomique, Dalloz, Paris, 1935, p. 331.
51
Gobe Eric, Les entrepreneurs arabes , op. cit., p. 332.

29
lentrepreneur arabe, moins libre et peu encourag innover dans la sphre
conomique que ne lest le patron dentreprise appartenant au modle conomique
libral et occidental. Les spcificits culturelles dune socit comme celle du Maroc
relations clientlistes diffuses, logique nopatrimoniale encore prsente , que nous
avons prsentes plus haut, doivent nous rendre sceptiques quant la capacit des
entrepreneurs marocains dassumer de nouvelles fonctions vritablement
innovantes pour lconomie nationale, en se distanciant volontairement du contrle
et de la tutelle de llite politico-administrative qui dirige lEtat. Parlant de la nature de
lentrepreneuriat syrien, quil tente de dfinir dans le cadre de ses relations avec les
structures de lEtat, Joseph Bahout voque lexistence dun entrepreneuriat volatile et
parasitaire commun aux pays en voie de dveloppement 52. Il ne fait nul doute nos
yeux que (comme en Syrie, en Egypte, etc.) lentrepreneuriat marocain, ces derniers
temps valoris et prenant part la dfinition de nouveaux enjeux conomiques et
politiques, garde sa place dans un systme politique pratiquement inchang. Bien
entendu, la raison de la dpendance structurelle de toutes les strates de la bourgeoisie
arabe envers lEtat ne dpend pas que du seul comportement de lacteur tatique ;
assurment, la crainte diffuse parmi les entrepreneurs des actions imprvisibles du
gouvernement et de ladministration freine trs certainement toute vellit
dindpendance de leur part Pourtant, il serait erron de considrer la classe
entrepreneuriale dans son ensemble comme une victime des ractions (voire de
linaction) des instances politiques ; si lon met de ct la masse des petits et moyens
entrepreneurs du monde arabe qui financirement ne psent que trs peu , restent
les figures de quelques grandes familles commerantes et industrielles, actives dans le
secteur priv comme dans le secteur public, qui, loin de souffrir de la configuration du
systme politique, en tirent largement les bnfices matriels ncessaires la
prservation de leur prestigieux statut social. Peut-tre lapproche dpendantiste,
aujourdhui moins prsente dans le champ acadmique, avait-elle tendance vouloir
essentialiser le groupe social des entrepreneurs arabes, pourtant peu homogne, et
mettre de ct une vision comparatiste qui aurait permis de nuancer la dimension
passive et dpendante de ces hommes daffaires. Ainsi, en ce qui concerne, dans ce cas
uniquement, la minorit la plus aise des entrepreneurs, plus que des comptences
dordre conomique ou technique, il faut leur reconnatre une dose importante de
capital social leur permettant de cultiver leurs relais politiques au sein de lEtat (trs
souvent dailleurs des membres directs ou indirects de leur propre famille), et par
consquent de sassurer de la prosprit de leurs affaires. A titre dexemple, Yahyia
Sadowski parle propos de lEgypte dune bourgeoisie rentire ayant accumul des
richesses considrables, plutt grce ses liens politiques quen raison de ses activits
entrepreneuriales53. Pareillement que lEtat finalement, les plus puissants des
entrepreneurs usent de stratgies clientlistes, jouant souvent sur le registre familial,
pour asseoir et faire crotre des fortunes qui sont artificielles puisque ne rsultant
pas du jeu des mcanismes du march. En ce sens, ces lites capitalistes arabes, visibles
au grand public sur la scne mdiatique ( limage du richissime entrepreneur
gyptien Osman Ahmed Osman, figure emblmatique de la symbiose entre secteur
public et secteur priv), sont des chasseurs de rente (rent seekers) ; et lenjeu pour ces
derniers ne tourne pas forcment autour de la construction dun ordre libral
nouveau pour la socit et son conomie, mais peut sapparenter plutt une
tentative de prservation despaces rentiers susceptibles dtre dmantels par les

52
Bahout Joseph, Les entrepreneurs syriens et la paix au Proche-Orient , in Blin Louis et Fargues
Philippe (dir.), Lconomie de la paix au Proche-Orient, tome II, Maisonneuve et Larose (CEDEJ), Paris,
1995, p. 312.
53
Sadowski Yahya, Political Vegetables ? Businessmen and Bureaucrats in the Development of Egyptian
Agriculture, Brookings Institution, Washington, D.C., 1991.

30
nouvelles valeurs du modle conomique nolibral. Traditionnellement, les grandes
familles bourgeoises et entrepreneuriales de lestablishment, au Maroc comme dans
dautres pays arabes, ont t prserves, et dans une certaine mesure continuent de
ltre, par lEtat et son lite (la bourgeoisie dEtat proche de la bourgeoisie
capitaliste) : la collusion entre bureaucrates et hommes daffaires est telle que les deux
acteurs succombent la tentation de rechercher une position de rente. A cet gard,
avec Eric Gobe, nous pouvons parler de capitalisme des copains 54 (crony capitalism).
On le voit, ce systme flexible et pragmatique de capitalisme des copains ,
gommant les frontires public/priv et ne reposant sur aucune norme idologique
prcise, sert au mieux les intrts des deux parties du moins tant que lacteur
conomique, acceptant sa subordination au politique, se sait protg et entretenu par
lEtat.
Dans cette configuration actuelle, lEtat arabe craint par-dessus tout de se voir
imposer de la part de ses cranciers internationaux une trop forte libralisation de
certains secteurs cls de son conomie (et ncessaires au maintien de son hgmonie
politique) qui pourrait lui faire perdre les allis fidles que constituent jusqualors les
entrepreneurs des secteurs public et priv ; et ce dautant plus que cette logique de
privatisation, si elle savre durable, en le privant de son rle dEtat distributeur des
rentes, pourrait aussi lui faire perdre le soutien dautres fractions (arme,
fonctionnaires, tudiants, etc.).
Quant l entrepreneuriat arabe , terme qui dsigne ici lensemble de llite
capitaliste arabe, il considre diversement son avenir et ses potentialits de succs
(social aussi bien quconomique) en fonction du nombre datouts quil possde au
sein de ses rseaux de clientle avec lEtat. Un processus de libralisation/privatisation
conomique peut videmment casser les difices monopolistiques des entrepreneurs
affilis LEtat, comme il peut, pour dautres hommes daffaires, leur offrir de
nouvelles opportunits intressantes.
Avant de revenir plus prcisment sur les diffrents visages de lentrepreneur
marocain, une courte analyse de lhistoire conomique du Maroc indpendant,
focalise plus particulirement sur limportance de son secteur public, nous permettra
de mieux saisir la nature de cette relation Etat/entrepreneur au Maroc.

54
Gobe Eric, Egypte. Les hommes daffaires, op. cit., p. 50.

31
 Chapitre II
Une lecture sociologique des politiques conomiques marocaines :
entre tatisme et libralisme,
lambivalence affairiste de lEtat makhznien

Peut-on assimiler le systme politique marocain un rgime monarchiste conservateur

peu enclin aux changements ? Donner une rponse affirmative cette question serait
beaucoup trop simple et occulterait limmense complexit du social en gnral, et de la
socit marocaine en particulier. LEtat makhznien moderne a d, durant son histoire
rcente, faire preuve dune formidable capacit dadaptation un tissu social qui
connat de grands bouleversements : recul du monde rural et croissance rapide de
lurbanisation, dclin des lites traditionnelles et mergence dune bourgeoisie dEtat,
accroissement des richesses pour une minorit et marginalisation socio-conomique de
larges pans de la population, etc.
Lessence du pouvoir au Maroc nest pas ou peu affecte par ces changements
structurels, car le secret de sa dure rside dans cette matrise de la lecture de la
socit ; autrement dit, la monarchie marocaine, pragmatique et flexible comme elle na
jamais cess de ltre, mme sous des allures parfois traditionnelles , volue en
mme temps que la socit. Plus encore, elle a toujours su, depuis les annes 1960,
endogniser les nouveaux apports qui constituent la condition essentielle toute
volution moderne.
Lune des meilleures faons dapprhender cette logique de perptuation
consiste certainement examiner, de manire critique, lhistoire conomique de lEtat
marocain indpendant ; on y trouve en nombre suffisant des indices qui appuient cette
image liminaire dun Etat fort (un Etat interventionniste) dfendant une conomie
librale (lexistence dun secteur priv en bonne sant). Le paradoxe, qui rside dans
cet trange couple (mlangeant les valeurs de deux rpertoires diffrents :
public/priv), est vident si les outils danalyse du chercheur ne sont pas assez
affts ; par contre, le regard du sociologue, linverse de celui de lconomiste,
russira rendre compte de la cohrence politique que forment ces deux logiques, en
apparence contraires.
Ce travail qui nest pas une tude conomique , dans le but de mettre en avant
et dexpliciter lapparition de lentrepreneur marocain comme nouvel acteur social et
politique, doit dabord procder, de faon certes concise, une lecture politique de
lhistoire de lenvironnement conomique marocain. Les champs conomiques du
priv ou du public, au Maroc, constituent un espace dans lequel lhomo economicus
entrepreneur marocain (ou lhomme daffaires devrait-on dire) a longuement volu
avec plus ou moins de bonheur, avant de devenir une figure reconnue et valorise par
une socit admirative devant ses comptences et ses valeurs. On le voit, limage et le
rle actuels de lhomme daffaires marocain procdent bel et bien dune construction
sociale dont on suivra, dans cette partie en premier lieu et dans les suivantes, les tapes
majeures. Comprendre ce que reprsente aujourdhui en termes de symboles politiques
lconomie de march, le secteur priv, les entrepreneurs, etc., cest aussi essayer de
saisir une conception plus ancienne du dveloppement, qui, naturelle et lgitime
dans le contexte des indpendances, est aujourdhui relgue au second plan.
Bref, cette partie sattachera, de faon en tout cas plus concrte que dans les
parties prcdentes, mettre en exergue les politiques conomiques qui furent celles
de lEtat marocain avant que lon parle, au dbut des annes 1980, de dsengagement de

33
lEtat ; elle nous permettra galement dvaluer les poids respectifs des deux secteurs
priv et public, en soulignant plus particulirement le rle politique et conomique des
entreprises publiques au Maroc.

Les premires annes de lEtat makhznien :

lutte politique et recherche dun modle de dveloppement (1956-1960)

Au sortir de la lutte pour lindpendance, la ralit de lEtat marocain est indniable :

hritant des infrastructures mises en place par la puissance franaise du protectorat, le
Makhzen a enfin lopportunit de jouir, travers donc cet Etat nouveau et centralis, de
son autorit sur lensemble du pays. Cet tat de fait est indit, puisque auparavant
lautorit makhznienne du sultan ne pouvait sexercer que sur ses terres (le bled makhzen,
en opposition au territoire ennemi et dissident, le bled al Siba). Pourtant, si
lintgration nationale du Maroc, autour de cette vaste coalition htrogne du
Mouvement national, a dj franchi quelques tapes avec succs en 1956, une autre
question urgente se pose ; elle a deux dimensions : quel modle de dveloppement
choisir face la ncessit dachever lindpendance conomique du pays ? Jusque-l,
les infrastructures conomiques ou autres entreprises publiques cres par les Franais
du protectorat (dans ce que les autorits protectorales nommaient le Maroc utile , le
Maroc des plaines et non celui des montagnes) rpondaient une politique
coloniale prcise : elles devaient permettre la mise en valeur des ressources
minires et agricoles du pays. Cest ainsi que furent crs, entre 1916 et 1930, lOffice
chrifien des phosphates et le Bureau de recherche et de participation minire, et, entre
1937 et 1944, lOffice national des transports, etc. Ces outils conomiques dj en place
ou dont lEtat devait assez rapidement se doter la situation conomique, empirant
avec le dpart des Franais, lexigeait doivent, pour fonctionner, sinsrer dans un
large modle politique et idologique de dveloppement.
A posteriori, une analyse historique nous dmontre que le choix de tel ou tel
modle de dveloppement tait loin dtre vident, dans la mesure o le Mouvement
national, jusqualors homogne et faisant front contre la puissance coloniale, se
dsintgrait en plusieurs factions au moment de lindpendance politique du
Royaume. Les annes 1956-1960 furent parmi les plus agites de la vie politique
marocaine : pour rsumer, deux groupes saffrontaient politiquement et
idologiquement pour le monopole du pouvoir55. Pourtant majeures pour la survie du
Royaume, les questions conomiques et sociales taient clipses provisoirement
par un dbat politique fort en intensit et, plus encore, par une lutte qui opposait, dun
ct, llite politicienne membre de lIstiqlal, de lautre, les fervents supporters de
labsolutisme royal runis autour de Mohamed V, puis de Hassan II. Ces deux forces
politiques, mlant dans leurs thmes politiques la fois progressisme et conservatisme
social56, toutes les deux lgitimes et populaires (les figures de Allal el-Fassi, de Ben
Barka sont vnres et respectes de tous, comme lest bien entendu Mohamed V),
sadapteront pendant ces quatre annes mouvementes lvidente ncessit dune
collaboration politique mutuelle. Pourtant, de cette situation de rapports de force tant
physique que symbolique la monarchie tira un avantage immense en brisant

55
Cf. Monjib Mati, op. cit.
56
Chaque camp, quil soit du Palais ou de lIstiqlal, jouait avec plusieurs thmes idologiques la fois, de
manire trs souvent contradictoire, dans le but de satisfaire respectivement une trs large clientle.
Nanmoins, chacun de ces deux groupes pouvait sassurer du soutien fidle dune catgorie sociale
spcifique : les notabilits rurales pour le Palais, la masse ouvrire des grandes villes ctires pour laile
gauche de lIstiqlal, et une clientle bourgeoise et composite pour laile droite de lIstiqlal, en mme
temps proche du Palais.

34
progressivement, travers de multiples stratgies, lIstiqlal en deux mouvements
distincts lUNFP (Union nationale des forces populaires), parti socialisant et
progressiste, contre lIstiqlal, prnant le respect des valeurs traditionnelles, parti
politique de llite bourgeoise conservatrice dorigine fassie. Bien entendu, on sen
doute, les valeurs la base de ces deux clans principaux progressistes/conservateurs
ntaient pas les mmes et, par consquent, nenvisageaient pas en des termes
semblables le dveloppement conomique du Maroc : daprs Abdallah Saaf,
lindpendance, la dmocratie, la justice sociale, la promotion et luniversalisation du
savoir composaient les ides-forces du camp progressiste men par Ben Barka 57.
Concrtement, cela signifiait un vritable bouleversement dun difice social
traditionnel dans lequel prdominaient les solidarits verticales : instauration dun
parti de masse, alphabtisation des masses, rformes agraires, industrialisation rapide,
etc. Ces vellits transformatrices ne sinscrivent certainement pas dans la logique
de pouvoir qui est celle de la monarchie ; cette dernire, surtout ds le rgne de Hassan
II, veillera prserver ses immenses prrogatives en slevant violemment contre tout
projet politique de quelque nature idologique (populiste, nationaliste, socialiste,
militariste, etc.) susceptible de rallier le plus grand nombre contre sa lgitimit ; cela
signifie aussi que le Palais mettra en avant, aprs les avoir reconstitus, ses
agents/relais dencadrement au sein de la socit marocaine. Lenjeu donc pour la
monarchie chrifienne est de maintenir le monde rural dans un tat de neutralit, voire
dindiffrence lgard des luttes politiques qui lopposent aux partis ; pour ce faire,
le Makhzen va ractiver les mcanismes par lesquels ladministration coloniale
obtenait la soumission des individus et la paix sociale. Il va reconstituer les rseaux
traditionnels domins par llite rurale et sassurer le contrle de ladministration 58.
En somme, la monarchie projette de reprendre son compte la politique du protectorat
qui reposait sur le jeu du clientlisme et de lallgeance, le tout domin par des
notables, proches du Palais, qui ont pour mission dassurer la cohsion et la paix
sociale. Du fait de cette proximit avec les lites rurales59, le Palais, prenant de
lascendant sur les partis politiques durant cette mme priode, nentend pas agir sur
les structures agraires mais plutt sur la manire de produire et sur le niveau de
production : les notions de rforme agraire , changement des structures foncires
et autres termes qui voquent quelque transformation sont, au grand dam des
progressistes istiqlaliens, bannis du langage officiel.
Lappareil bureaucratique constitue aussi un instrument de pouvoir ncessaire
la stratgie monarchique des conservateurs . Jusquen 1960, ladministration restait
relativement neutre et les partis politiques continuaient dexercer une influence non
ngligeable sur le personnel en place. Tout pouvait donner limpression que le systme
politique marocain sorientait vers un quilibre entre la monarchie et les partis
politiques ; jusqu lavnement de Hassan II, lon pouvait presque parler de respect
mutuel entre ces deux acteurs politiques contraints de gouverner ensemble. Le rgne
du fils de Mohamed V allait consacrer durablement la marginalisation des partis
politiques de toutes tendances confondues ainsi que le renforcement de lEtat dont la
manifestation la plus vidente serait linstauration de ltat dexception en 1965. Donc,
en rsumant, le Makhzen, aprs avoir habilement sap la crdibilit des lites politiques
indpendantes (et non artificielles), sattache dpolitiser le corps administratif et le
fortifier par nombre davantages qui lui sont concds en guise de rcompense son
geste dallgeance.

57
Saaf Abdallah, op. cit., pp. 106-107.
58
Ben Ali Driss, Changement de pacte social et continuit de lordre politique au Maroc , Annuaire de
lAfrique du Nord, tome XXVIII, 1989, pp. 52-53.
59
Cf. Leveau Rmy, Le Fellah marocain dfenseur du Trne, op. cit.

35
 Que peut-on dj dire de ces premires annes de pouvoir ? La monarchie nest
pas par essence conservatrice elle la prouv quelquefois en prtant loreille
certaines revendications sociales , mais plutt pragmatique ; elle dfinit ses politiques
conomiques et sociales en fonction de ses assises traditionnelles, de ses relais
dencadrement : malgr la forte prsence istiqlalienne au sein des gouvernements
successifs jusquen 1960, il na t question ni de rforme agraire ni de politique
dindustrialisation massive, mais plutt de gestes politiques en faveur des gros
propritaires terriens du Royaume et des grandes familles citadines prsentes assez
rapidement dans ladministration (elles avaient pu recevoir la formation adquate sous
la priode du protectorat). On le constatera plus loin, lEtat makhznien est la fois
crateur dentreprises (publiques) et partisan de leur privatisation, partisan de la
planification et du libre-change, initiateur dune politique sociale et promoteur des
ingalits 60. Par contre, pour rpondre des besoins sociaux et conomiques urgents,
auxquels le Palais et ses gouvernements successifs ne sont pas indiffrents (il sagit
dviter que les meutes sociales ne se transforment en rvolution), linterventionnisme
tatique, travers la constitution dun vaste secteur public, deviendra, aux cts du
libralisme, lune des doctrines officielles du pouvoir en matire sociale et conomique.
Pouss lextrme, dans une acception dirigiste, ce paradigme de lEtat
interventionniste se repre dans la priode progressiste du gouvernement
dAbdallah Ibrahim (istiqlalien convaincu et proche du progressisme incarn par Ben
Barka) entre 1958 et 1960, dont les options politiques et idologiques rappellent le
modle nassrien : lEtat prend en charge, de faon volontariste, une transformation
par le haut de la socit en engageant une planification de son action et en identifiant
des objectifs considrs comme ncessaires61. Plus prcisment, ce programme
politique, qui na pas eu loccasion de voir le jour dans sa forme initiale peu apprci,
il faut le dire, par les cercles du pouvoir makhznien , se proposait de rompre avec le
capitalisme pour engager le pays sur une voie non capitaliste devant conduire un
dveloppement autocentr ( linstar du modle algrien sous Boumediene) ; la liste
des points voqus est longue : un processus de nationalisation ; un largissement de
lespace du secteur public ; un dveloppement de lindustrie lourde (ou industrie
industrialisante) ; une rforme agraire ; une planification imprative et de long terme ;
une extension et un approfondissement du march intrieur ; un contrle du
mouvement des capitaux trangers et la suppression des incitations aux
investissements trangers ; un rejet de la spcialisation conomique (modle de
substitution des importations) [] 62.
Une interdpendance encore faible entre les conomies rendait lEtat
relativement autonome dans ses projets de rforme du social et de lconomique ; ainsi,
surmontant les obstacles poss par la monarchie et sa clientle politique , le
gouvernement Ibrahim, le plus gauche du Maroc indpendant, a permis lapparition
de quelques rformes importantes tournant autour de deux points :
premirement, le parachvement de lindpendance nationale grce la reprise
rapide par lEtat des sphres stratgiques de pouvoir conomique lies aux intrts
de la mtropole : prise de contrle de la Bank al Maghrib et dcrochage du franc
marocain par rapport au franc franais ; cration de la BNDE (Banque nationale

60
Cf. lexcellente contribution de Ben Ali Driss, Etat et reproduction sociale au Maroc : le cas du secteur
public , in el-Malki Habib et Santucci Jean-Claude, Etat et dveloppement dans le monde arabe. Crises et
mutations au Maghreb, CNRS, Paris, 1990, p. 122.
61
A titre dexemple, cf. El Aoufi Noureddine, La rforme conomique : stratgies, institutions, acteurs ,
Monde arabe Maghreb-Machrek, numro spcial, Un Maroc en transition : alternance et continuits, sous la
direction dAlain Roussillon, n 164, avril/juin 1999.
62
Ibid., p. 39.

36
 pour le dveloppement conomique), de la BMCE (Banque marocaine pour le
commerce extrieur), de la CDG (Caisse de dpt et de gestion), de lOffice national
du th et du sucre, de la Royal Air Maroc, etc.63 ;
et deuximement, la mise en place de formes institutionnelles de rgulation
publique (systme de scurit sociale, dispositif de conventions collectives,
dispositif dindexation des salaires sur lvolution du cot de la vie, etc.).
En bref, empch par la conjoncture politique la crise politique de 1960
provoqua la dmission de lquipe gouvernementale istiqlalienne et laissa le champ
libre Hassan II et ses conseillers , le gouvernement Ibrahim visait essentiellement
rattraper le retard pris par le Maroc dans son dveloppement conomique sans passer
par chacune des cinq tapes du dveloppement capitaliste 64. Cette conception
rflchie et travaille intellectuellement de ce que peut signifier le dveloppement
conomique ne reprsenta quune courte parenthse dans lhistoire politique et
conomique du Maroc indpendant.

Entre libralisme et tatisme : lambivalence tactique du Makhzen (1964-1973)

On la vu, ds 1956 sengage un long processus de construction et de restructuration de

ladministration conomique qui, sans cesse, va se renforcer et se doter dune
multitude dinstruments de contrle de lconomie. Comme le met en avant Mohamed
Berrada, ancien ministre des Finances du Royaume, ces instruments de contrle vont
tre conus dans une optique tout la fois nationaliste et socialisante 65. Le vaste
Ministre de lconomie et des finances, longtemps dirig par une grande personnalit
de lUNFP, Abderrahim Bouabid, se constitue ainsi un solide rseau dtablissements
publics et de socits dconomie mixte dont il sefforcera, sans toujours y russir
dailleurs, de contrler les dirigeants, lorganisation et le fonctionnement. Que fera le
Makhzen, qui se pose en promoteur de lconomie et en veilleur de la socit
civile 66, de ces extraordinaires moyens organisationnels ?
Cette agitation politique et intellectuelle allie ce dsir des forces de gauche
de faire voluer la socit marocaine en direction de certains acquis sociaux en faveur
des masses, qui se reflte vritablement dans le plan quinquennal (1960-1964) prpar
par le gouvernement Ibrahim avant sa destitution, ne survivra pas la transition
librale-autoritaire du dbut des annes 1960, domines de main de matre par le
nouveau souverain. Lexistence du secteur public nest de loin pas remise en cause il
ne cessera de crotre, passant dune centaine dentreprises en 1956 environ sept cent,
trente ans plus tard67 , mais dautres objectifs lui sont attribus. On peut dire
simplement que cette nouvelle phase de lconomie marocaine, compltement soumise
au contrle de lEtat, se caractrise par laffirmation de loption librale et labandon de
toute politique dindpendance conomique du moins jusquau processus de
marocanisation en 1973. Les dclarations officielles illustrrent ce choix. Le ministre
des Finances en 1967 dclarait : Le Maroc a choisi la voie du libralisme. Il servira
dexemple dans ce domaine lAfrique tout entire. Bien entendu, laffirmation claire

63
Pour plus de dtails, cf. Berrada Mohamed, Ladministration conomique au Maroc , in Vedel
Georges (dir.), Edification dun Etat moderne, le Maroc de Hassan II, Albin Michel, Paris, 1986, pp. 251-276.
64
Cf. Rostow Walt Whitman, Les tapes de la croissance conomique, Seuil, Paris, 1963.
65
Berrada Mohamed, op. cit., p. 251.
66
Ben Ali Driss, Etat et reproduction sociale au Maroc , op. cit., p. 120.
67
Cf. Rousset Michel, Etat et secteur public au Maroc , in el-Malki Habib et Santucci Jean-Claude,
op. cit.

37
de nouvelles valeurs librales participe de cette violence la fois symbolique et
physique, orchestre par le Makhzen, et dirige directement contre les tenants du
discours socialiste (dans lequel apparat en toile de fond un systme politique de parti
unique). Cependant, dans le but dexpliquer ce positionnement idologique de lEtat
marocain, peut-tre faudrait-il mettre en avant un autre facteur : lappui de la
bourgeoisie commerante et des notables citadins (principalement les villes de Fs,
Rabat et Sal, Casablanca devenant priodiquement un espace de contestation sociale).
Cette couche sociale, au sommet de lEtat depuis le XIXe sicle, a compris que, pour
faire des affaires, il faut pouvoir se crer un accs aux faveurs de lEtat ; cest pourquoi
elle a plac, ds lindpendance, certains de ses membres ou des hommes de confiance
aux postes cls de ladministration. Inversement, le Makhzen, une fois lIstiqlal
dmembr, a compris lintrt quil avait rcuprer ses cts, dans ses partis
politiques68, son administration et ses entreprises publiques, la composante (grande)-
bourgeoise du Mouvement national.
De nouveau, il nous parat important de prciser que si lon qualifie de
bourgeois ce groupe social proche du Palais, ce nest pas en raison de ses
comptences conomiques ou mme de sa logique entrepreneuriale, de ses valeurs
librales, mais plutt en raison de son bon positionnement dans un systme social
hyper-hirarchis ; tant entendu que les gratifications sociales dont semble alors jouir
ce groupe ne sont imputables qu la seule institution monarchique. En somme, aprs
avoir longuement flirt avec la mouvance conservatrice de lIstiqlal fassi (aux mains
dhommes comme Allal el-Fassi, Balafrej, etc.)69, les grandes figures citadines
bourgeoises marocaines, sadaptant la nouvelle donne politique conscutive la crise
majeure du dbut des annes 1960, saccommoderont plutt bien des nouveaux
contours idologiques dessins par Hassan II pour son rgime.
Doit-on pour autant mettre un jugement propos de la versatilit idologique
de cette couche sociale ?
Concrtement, des mesures dordre institutionnel sont prises pour encourager
ces grandes familles senrichir et accumuler (protection tarifaire et contingentaire
de lindustrie locale, subventions et facilits fiscales, cration dorganismes
dintervention et de financement bon march dans le domaine industriel, etc.). En
outre, lEtat va leur offrir un norme dbouch pour leurs produits, puisque le
gonflement des dpenses de fonctionnement, le renouvellement des quipements, la
relance de la consommation des couches moyennes par la distribution des salaires de
ladministration et du secteur public vont faire de lEtat un norme march. En effet,
les membres de cette bourgeoisie occupent une place de choix dans la liste des
fournisseurs auxquels sadressent ladministration ou le secteur public 70.
En rsum, comme le dit clairement Driss Ben Ali lorsquil voque la dcennie
1960-1970 : La politique conomique du Makhzen profitera lensemble de la
bourgeoisie citadine, notamment sa fraction commerante, et ce travers deux mesures
au moins : la cration dun cadre institutionnel favorable linitiative prive et loctroi
des faveurs de licences dimportation, lobtention de crdit sur une base prfrentielle
et lattribution des marchs publics. 71

68
Le Parti dmocratique de lindpendance, le Mouvement populaire, mais surtout le Front de dfense
des institutions constitutionnelles, cr par Ahmed Rda Gudira en 1963, le plus proche conseiller de
Hassan II.
69
Echaoui Mohamed, Bourgeoisie citadine et mouvement national marocain dans les annes 1930 ,
Cahiers de la Mditerrane, n 46-47, juin/dcembre 1993.
70
Saadi Mohamed Sad, Les groupes financiers au Maroc, Okad, Rabat, 1989, p. 185.
71
Ben Ali Driss, Changement de pacte social , op. cit., p. 57.

38
 Cette couche sociale largement favorise par la stratgie mise en place par le
Palais, que lon peut indubitablement qualifier de bourgeoisie assiste , aura, la fin
des annes 1960, concentr entre ses mains (ou accapar) une large partie du capital
priv marocain. Cet extraordinaire processus de monopolisation des richesses aux
mains dune minorit sociale, au-del du fait quil sexplique en termes de stratgies
politiques de lEtat makhznien, a galement t rendu possible grce l intelligence
tactique de ces quelques individus qui ont su jouer habilement de leur prsence ou
de leurs contacts au sein de lappareil bureaucratique dEtat. Sans trop exagrer, on
peut estimer que cette bourgeoisie artificielle a pu faire mainmise sur ladministration
et le secteur public en substituant en quelque sorte lancienne assabiya tribale une
autre forme dassabiya plus adapte la situation du Maroc moderne.
Mettant (volontairement ?) de ct les caractristiques clientlistes du systme
conomique marocain, le discours officiel, reprsent ici par les arguments de lancien
ministre des Finances du Royaume et professeur duniversit Mohamed Berrada,
appuie bel et bien les avantages apports par cette forme dconomie librale ; ainsi,
voquant la dimension incitative des politiques conomiques de lEtat marocain,
Berrada estime que ce code [le code des investissements de 1960], de nature librale,
associ aux mesures de protection de lindustrie locale adoptes au cours de la mme
priode, est lorigine dun processus dinvestissements industriels qui va se
dclencher quelques annes aprs, dans le cadre du plan triennal (1965-1967).
Lorientation dlibrment librale donne la politique conomique nationale
donnera naissance une nouvelle catgorie dentrepreneurs marocains provenant de
diverses activits traditionnelles (commerce, agriculture, construction immobilire)
pour investir dans des activits industrielles de substitution dimportation 72.
Dans cette optique, on le peroit bien, la mission du secteur public consiste ici
promouvoir une dynamique de dveloppement reposant sur des entreprises prives
encore peu dveloppes ou pas encore cres ; comme on la vu plus haut, dans le
premier chapitre, le rle dincitateur dvolu lEtat devrait tre, dans cette logique,
confin un espace restreint dlimit par les frontires du secteur priv. Cependant, la
ralit, loin des discours officiels, est autre : lexpansion continuelle du secteur public
provoque le dysfonctionnement du secteur priv, voire ltouffe carrment. Autrement
dit, la carence de linitiative prive, labsence dentrepreneur marocain (au sens
occidental du terme), constituent dsormais non plus la cause, mais bien plus souvent
la consquence du dveloppement dun secteur public devenu strilisant parce que
gigantesque 73. Ainsi, lactivit des entreprises publiques est trs diversifie et
embrasse plusieurs secteurs : lagriculture (entreprises agro-exportatrices aux mains de
riches propritaires fonciers), lindustrie extractive (le Maroc est riche en phosphate), le
raffinage du ptrole, leau, llectricit, le transport et la communication, mais aussi
lindustrie manufacturire, etc. En moyenne, durant cette priode, ces entreprises
publiques bnficient de subventions slevant 10 % des dpenses budgtaires de
lEtat pour lequel ces dernires sont un vritable fardeau.
Beaucoup dobservateurs aviss dont fera partie le roi Hassan II au milieu des
annes 1980 , et notamment des conomistes, pensent a posteriori que le secteur public
na donc pas atteint cette mission premire (suppler la dfaillance du secteur priv,
crer les conditions de la croissance, jouer le rle de relais aux capitaux privs) du fait
de sa taille et de son inefficacit. Avec ces conomistes, chiffres lappui, lon pourrait
discuter longuement des facteurs nuisant au bon fonctionnement du secteur public ;
mais peut-tre est-il ncessaire davancer ici une hypothse autre que simplement

72
Berrada Mohamed, op. cit., pp. 254-255.
73
Rousset Michel, op. cit., p. 271.

39
conomique pour expliquer ltat du secteur public marocain (qui, par extension, influe
sur le secteur priv) : il faut, nos yeux, chercher la justification de ce secteur et de sa
forme ailleurs que dans une logique conomique et financire. En effet, les entreprises
publiques offrent au Makhzen cette double possibilit de rester lui-mme tout en
restant conforme lesprit du temps qui pense la chose conomique comme un atout
ncessaire la modernit.
La dfinition qui est officiellement attribue au secteur public, qui peut
sapparenter, selon les vues du ministre de lIntrieur74, un mode de rgulation du
social, ne convainc pas entirement propose du cas marocain, car, sil est bien un
instrument de lEtat, il possde une finalit rellement politique, loin de toute
conception keynsienne : il permet lEtat makhznien, en assujettissant llite
conomique, de limiter lautonomie de la socit civile. Dans le cadre de cette stratgie
dencerclement des forces sociales, il faut bien comprendre que lappareil scuritaire,
larme (du moins jusquau dbut des annes 1970) mais aussi et surtout la police
directement contrles par le roi, avait galement un immense rle jouer, notamment
contre les segments de la socit marocaine (bled al Siba) qui refusaient de donner une
quelconque lgitimit un tel systme no-patrimonial et clientliste.

La dcennie 1970 : marocanisation, extension du secteur public et expansion

du capital priv marocain

Plus encore que la dcennie prcdente, les annes 1970 vont dfinitivement incarner la
cohabitation de ltatisme et de laffairisme. Comme toujours, dans la vie politique
marocaine, et certainement aussi dans dautres socits arabes, les politiques
conomiques lances par lEtat makhznien rsultent de ncessits sociales quil faut
affronter, mais aussi et surtout de contraintes politiques que lEtat se doit dintrioriser
pour durer en toute lgitimit.
A la fin des annes 1960, malgr la consolidation dune bourgeoisie
entirement dvoue au Palais, le pacte social 75 instaur de faon implicite entre le
roi et les lites semble sessouffler, ds lors que le modle socio-conomique mis en
place ds lindpendance ne peut viter certaines consquences : la concentration de la
proprit au niveau des campagnes, lexode rural, une urbanisation rapide et
anarchique conjugue une dmographie galopante (Casablanca, premire ville du
Maroc, concentre les plus hauts taux de richesse et de pauvret du Royaume). La
monarchie ralise que le Fellah, dans le cadre de ces bouleversements sociaux qui
traduisent laffaiblissement des forces rurales, ne peut plus fournir, lui seul, le
soutien politique dont elle avait besoin : le Makhzen, au dbut de cette nouvelle
dcennie, face des vnements extraordinaires les deux tentatives de coups dEtat
de 1971 et de 1972 (tuerie de Skhirat et attaque du Boeing royal)76 , doit reconsidrer

74
Driss Basri, malheureusement connu pour le zle quil mettait dfendre (avec violence) les intrts
personnels du Palais, tient ici un discours qui dfend les politiques conomiques du rgime, mais qui
occulte dessein les vritables enjeux politiques lis lexistence dun gigantesque secteur
public : Compte tenu du niveau dvolution politico-conomico-sociale atteint, dans la prsente tape,
le pays ne peut se permettre dadopter un quelconque type de dveloppement libral ou dirigiste. Cest la
recherche plutt dun dveloppement harmonieux, quilibr, faisant appel un dosage mticuleux
entre linitiative prive, la libre entreprise dune part, et linvitable intervention du secteur public
relevant de lEtat et des collectivits dcentralises , in Ladministration territoriale au Maroc : ordre et
dveloppement, doctorat dEtat en droit public, Universit des sciences sociales de Grenoble, Grenoble,
1987, p. 6.
75
Expression emprunte Driss Ben Ali, Changement de pacte social , op. cit.
76
Foments par des hauts officiers des FAR (Forces armes royales), dont Oufkir, jusque-l alli fidle de
Hassan II, ces deux attentats ne latteignirent pas physiquement mais provoqurent un changement

40
ses alliances avec ses lites mais aussi produire un nouveau discours idologique
lgard dune population frappe de plein fouet par de trs grosses ingalits sociales.
En effet, parmi les militaires et la classe politique (majoritairement les forces de gauche,
mais aussi certains acteurs politiques ou religieux sensibles aux valeurs de lislam
traditionnel, comme le trs clbre cheikh Yassine, mis lcart par Hassan II pour ses
crits contestataires77) se font entendre de plus en plus frquemment des voix qui
dnoncent lattitude cynique de la monarchie face aux problmes de la corruption
toujours plus diffus et du dclin du systme de valeurs d au climat dltre
daffairisme et de clientlisme ambiant. Hassan II, aprs avoir compltement verrouill
le champ politique en 1965 avec ltat dexception et donc install un mode de pouvoir
compltement autoritaire et largement rpressif (dont les victimes les plus connues
appartenaient aux forces syndicalistes et de gauche), ralise la ncessit de procder
une certaine ouverture dmocratique du systme politique. Conscient de la
ncessit de dsamorcer au plus vite certaines tensions croissantes, il se voyait oblig
de fournir aux masses plus que de vagues et priodiques signes dintrt ; partir des
annes 1970 donc, il mit en route llaboration de politiques franchement populistes : la
marocanisation bien sr, mais aussi lenvoi de troupes armes en Egypte et en Syrie
durant octobre 1973, et plus tard sa fameuse campagne politique de la Marche
verte , afin de rallier toute la population marocaine, sur le mode nationaliste, sa
cause de constructeur de la nation78.
Paralllement ces efforts timides de libralisation politique, il sagissait aussi
pour lui douvrir le champ conomique la premire gnration des dirigeants
politiques et administratifs ayant accd aux responsabilits dans les annes 1960 (une
alliance entre cette bourgeoisie dEtat que lon peut nommer technobureaucratie
et les forces militaires, a priori difficile, constituait nanmoins une potentialit
dangereuse pour la stabilit de la monarchie) mais aussi une nouvelle gnration,
plus comptente parce que mieux forme, et qui, attendant impatiemment la relve,
risquait de former une clientle de choix pour la gauche ou encore pour les militaires
(les forces islamistes ne staient pas encore rveilles cette poque et ne pouvaient
donc jouir de la mme fonction tribunitienne alors en la possession des forces de
gauche). Pour pouvoir offrir de nouvelles parcelles de pouvoir conomique ses lites
conomiques, le Makhzen devait procder la marocanisation de son conomie, cest--
dire une politique tatique cense parachever lindpendance conomique du pays le
secteur priv industriel et commercial tant rest depuis 1956 en majorit sous contrle
tranger. Comme le remarque Rmy Leveau, avec sa marocanisation, et la
rcupration des terres de colonisation prives, le domaine auquel le roi pouvait
donner accs par dcision personnelle est accru 79. Sachant le soutien de ses lites
ncessaire son pouvoir, Hassan II sait aussi que son projet de marocanisation (que
lon analysera et critiquera plus bas) doit tre vendu une opinion marocaine

dalliance considrable : dornavant, pour viter tout risque de militarisation du pouvoir, Hassan II
allait sappuyer sur les forces policires du Ministre de lintrieur de Driss Basri et envoyer larme se
battre dans le Sahara occidental (campagne politique de la Marche verte ). Cf. le travail du
journaliste Gilles Perrault, Notre ami le roi, Gallimard, Paris, 1990, pp. 117-173, qui prsente en dtail
tous les personnages du double complot sans la moindre complaisance.
77
Avec son association al-`Adl wal-Ihsn (Justice et Bienfaisance), ce dernier reprsente au Maroc la forme
dislamisme le plus virulent lgard du comportement amoral de la monarchie ; cf. Lislam ou le
dluge, ptre au roi, de Abdessalam Yassine, crite en 1974, qui remet en question les qualits morales
du Commandeur des Croyants incarn par Hassan II.
78
Nous pouvons aussi donner la mme interprtation lalliance phmre quil voulut tablir avec le
leader libyen Khadafi en 1984
79
Leveau Rmy, Aperu de lvolution du systme politique marocain depuis vingt ans , Monde arabe
Maghreb-Machrek, n 106, octobre/dcembre 1984.

41
sceptique ; le 4 aot 1971, Hassan II, dans un discours la tlvision80, procde une
forme dautocritique et fait de nouvelles promesses : [] Nous avons dit souvent que
notre politique conomique et sociale avait pour objectif denrichir le pauvre sans pour
autant appauvrir le riche. Malheureusement, pour des raisons sur lesquelles il est
inutile de revenir, nous avons constat que, tandis que le pauvre ne sest pas enrichi, le
riche a accru sa fortune. [] Cette situation ne saurait tre tolre. Le prochain
gouvernement devra donc semployer tout mettre en uvre pour une rpartition
quitable du revenu national. Dans le domaine agricole, il faudra examiner la situation
des terres rcupres et celle des terres irrigues. De l, nous nous pencherons sur les
problmes de la distribution des terres []. Il nous faudra aussi prendre davantage
conscience de nos richesses et possibilits pour rorganiser notre commerce et notre
industrie. Grce cela, la richesse nationale sera rpartie dans les meilleures conditions
au profit de tous les Marocains.
Adress directement au peuple, sans autre forme de mdiation, ce discours,
largement dmagogique, tend nourrir limaginaire social dimages de progrs
venir, raliss par une forme de socialisme la marocaine quincarnent les
programmes de rforme agraire et de marocanisation. En ralit, comme on le verra
plus loin, ces rformes dcrtes par le roi (Dahir du 2 mars 1973) font bel et bien partie
dun nouveau pacte social , mais cette fois-ci au seul bnfice du capitalisme
priv/public marocain et, dans une certaine mesure, tranger.
Aprs donc les vnements de 1971-1972, les contraintes de lgitimation tant
devenues impratives, la distribution des terres participe du nouveau pacte social :
cest le volet agricole du processus de marocanisation dcrt en mars 1973. Loin dtre
les conqutes historiques prsentes par le rgime, cette rcupration et cette
distribution des terres se feront au bnfice dune bourgeoisie capitaliste agro-
exportatrice en voie de formation, et bien sr au dtriment dune petite paysannerie 81,
attire par les villes, et en voie de proltarisation sous le coup de la dsorganisation des
liens traditionnels. En effet, lEtat dclare vouloir rcuprer les 750000 hectares de
terres de colonisation prives qui restent Non seulement il verse une
indemnisation aux colons franais (114 millions de francs franais), mais les deux
tiers de ces terres ont dj t vendus entre 1956 et 1973 de riches privilgis
marocains : Gouverneurs, pachas, super-cads ; mais mieux encore gnraux,
colonels, ministres et princes ont acquis lessentiel des fermes coloniales ou ont pris des
participations dans des socits anonymes de lagro-industrie. Quelques notabilits
tout fait prestigieuses ont pu mme faire dclasser et acheter des terres de
colonisation officielle. 82
Les colons franais, dcourags par le manque gagner dans leurs affaires, sont
finalement remplacs par de nouveaux colons serviteurs du rgime. Du fait de
lexpansion de ses domaines fonciers, le propritaire perd le contact avec le douar,
dautant plus que ce grand propritaire nhabite plus la campagne et est devenu un
agro-industriel exportateur vers ltranger quand il ne travaille pas pour des socits
dEtat, instruments de dveloppement du capitalisme dans lagriculture marocaine.
Ainsi, lappareil tatique, dans le cadre de cette rforme agraire dessence
conservatrice (les vises socialistes de la marocanisation ntant que des artifices

80
Cit par Moumen Diouri, in idem, A qui appartient le Maroc ?, LHarmattan, Paris, 1992, p. 44.
81
En 1975, 87 % des foyers ruraux possdent 31 % de la superficie cultivable, 10 % possdent 32 % des
terres, et 3 % en possdent 37 %
82
Pascon Pierre, Le Haouz de Marrakech, CURS-INAV-CNRS, Rabat, 1977, cit in Diouri Moumen, op. cit.,
p. 46.

42
rhtoriques), substitue ses propres agents administratifs aux lites rurales
traditionnelles.
Lorsque lon voque la politique de marocanisation entreprise partir de 1973 et
jusquen 1977 (plan quinquennal), cest au volet conomique que lon fait le plus
souvent rfrence. Comme nous lavons dj soulign en prsentant un extrait du
discours royal, officiellement, la marocanisation a un but la fois social et
conomique : le premier objectif est dassurer une meilleure distribution des revenus ;
le second vise la rduction de linfluence trangre (en majorit franaise) qui sexerce
jusqu cette date sur un certain nombre dactivits du secteur moderne en investissant
assez peu, mais en profitant de rentes et de monopoles. Concrtement, du point de vue
lgal, la marocanisation, telle quelle est premirement nonce, oblige dsormais les
socits avoir un capital dtenu au moins 50 % par des Marocains (par la suite, la
porte de cette premire mesure sera limite puisquelle permettra aux personnes
marocaines de droit priv de sassocier avec une entreprise trangre 83) ; les candidats
la marocanisation doivent acheter la part de capital marocain, lEtat proposant des
crdits individuels pour cet achat ceux qui peuvent justifier dune fortune
personnelle suprieure 500000 dirhams La marocanisation, on le voit, est
pratiquement faite sur mesure pour les familles les plus riches du Maroc, et non pas en
faveur des petits ou moyens entrepreneurs, comme laffirme pourtant le discours
officiel servi par les proches du Palais. Ainsi Mohamed Berrada pense-t-il que la
marocanisation a jou un rle considrable dans la promotion dune nouvelle
gnration dentrepreneurs issue non plus de couches sociales traditionnelles aises,
mais de classes plus modestes 84 et critique mme vivement le discours de
lconomiste Habib el-Malki, un opposant politique (UNFP), quand ce dernier estime
que les mesures de marocanisation se sont avres une modalit de concentration de
la proprit, jouant en faveur du renforcement de la bourgeoisie affairiste 85.
Plus critique encore que ce dernier, Moumen Diouri, lun des nombreux ennemis
personnels de Hassan II86, quant lui, souligne, chiffres lappui, le principal rsultat
de la marocanisation conomique : [] la pntration progressive du capital
marocain, public et priv, dans plusieurs secteurs de lconomie. Sur un peu plus de
3000 entreprises concernes, la moiti environ a t marocanise dont 560 entreprises
industrielles []. Etant donn limportance des sources de financement impliques
dans cette opration, la marocanisation na pu profiter quau grand capital marocain
financier et industriel. Et la perce de ce dernier est significative du processus de
formation dune bourgeoisie daffaires nationale. Numriquement limite, celle-ci
concentre de puissants moyens : 36 familles ont pris le contrle de capitaux dun
montant de 220 millions de DH reprsentant prs des deux tiers des capitaux qui ont
subi une marocanisation de contrle 87. Cependant, quelques lignes plus loin, Diouri
noublie pas de remarquer que la puissance de cette bourgeoisie nationale est
pourtant limite. Par limportance du capital tranger, surtout dans le secteur
industriel o la prsence du capital priv marocain est faible. Et parce que la
pntration progressive du capital marocain dans plusieurs secteurs a t en grande
partie luvre du capital public 88.

83
Ds 1978, lEtat dmarocanisera pour sduire et attirer davantage le capital tranger.
84
Berrada Mohamed, op. cit., p. 262.
85
El-Malki Habib, Au-del des chiffres, quel dveloppement ?, Editions Maghrbines, Casablanca, 1983, p. 82.
86
Rpublicain convaincu, il stait rfugi en France, aprs avoir t emprisonn, tortur et condamn
mort en 1964 par le rgime. Son travail est intressant mais peut-tre pas assez objectif.
87
Diouri Moumen, op. cit., p. 48.
88
Ibid.

43
 Cest donc bien le capital public qui a rellement profit de la marocanisation
Bien sr, il ny a pas que les hauts fonctionnaires qui senrichissent, mais les plus gros
dtenteurs du capital priv, augment partir de cette poque, sont quasi
organiquement lis aux intrts de lEtat ; les exemples de hauts personnages ils
appartiennent tous la catgorie des technobureaucrates (cf. chapitre III) passant
du priv au public ou vice versa sont nombreux ; mais plus nombreux sont
encore ceux, parmi les grandes familles fassies, dont limmense pouvoir politique est
lgal de leur puissance conomique : tel l entrepreneur Moulay Ali Kettani, grand
bourgeois fassi propritaire dune holding financire importante 89, ces lites politico-
conomiques jouent sans cesse de leurs relations (Kettani sest associ en affaires avec
le trs fortun ancien premier ministre Mohamed Karim Lamrani) afin que lEtat le
capital public intervienne directement, soit pour protger (fiscalement), soit pour
faire fructifier des affaires, dailleurs souvent peu rentables.
On le voit, la marocanisation ne peut en tout cas pas sanalyser en termes de
politique conomique ou comme facteur de croissance ; elle est avant tout un thme
politique, qui nest pas lexpression dun projet national, mais plutt un processus de
stratification sociale au profit de la seule bourgeoisie dEtat technobureaucrate . On
ne peut donc faire lconomie dune analyse critique de ce processus de
marocanisation, ds lors que lon sintresse la problmatique des entrepreneurs
de la technobureaucratie marocaine.
Laffairisme crot en mme temps que ltatisme, malgr les arguments donns
par le rgime qui raffirment sa fidlit la voie librale 90 : la phase du plan
quinquennal (1973-1977) se caractrise par lextension du secteur public et
lacclration du phnomne de filialisation (le nombre des entreprises publiques
est pass de 156 230 entre 1969 et 1976, soit une augmentation denviron 47 %).
Diffrents facteurs expliquent cette croissance impressionnante du secteur public.
Premirement, il faut noter que, ds le lancement de la marocanisation, le Maroc
bnficie dune chance conomique exceptionnelle avec le quadruplement du prix des
phosphates qui va permettre de dgager des ressources fiscales importantes au profit
de lEtat, et donc du secteur public lexploitation des phosphates constitue un
monopole dEtat, gr par lOffice chrifien des phosphates ; de plus, le Maroc est le
troisime producteur mondial et le premier exportateur. Deuximement, comme le
remarque avec justesse Ben Ali, la logique du systme lui-mme pousse lextension
des participations de lEtat 91 ; en effet, le secteur public est un espace de reproduction
sociale dont la conservation en ltat est un enjeu politique majeur pour le Makhzen,
comme on la constat plus haut. En dehors de ces prises de participation de lEtat et
de ce phnomne de filialisation 92, remarquons que lEtat, en cette poque
deuphorie conomique (1974-1975), dveloppe de grands programmes
dinvestissements publics, en cherchant des partenaires du ct des entreprises prives
marocaines, notamment dans le secteur du btiment et des travaux publics.
Lensemble de lconomie bnficie alors de larges crdits, du textile lhtellerie.
Les entrepreneurs privs se voient sollicits tant pour occuper le march intrieur que

89
Il sagit de la SOPAR, socit marocaine de participations, qui lui permettra de bnficier des
opportunits lies la marocanisation. Cf. Tangeaoui Sad, Les entrepreneurs marocains, Karthala, Paris,
1993, pp. 144-145.
90
La marocanisation sera fidle lesprit de continuit et ne remettra pas en cause les options librales
choisies une fois pour toutes. Confrence de presse du premier ministre, M. Osman, le 14 mai 1973.
91
Ben Ali Driss, Changement de pacte social , op. cit., p. 63.
92
A cet gard, il est intressant dtudier lexpansion de holdings financires comme lONA (Omnium
Nord-Africain) ou la SNI (Socit Nationale dInvestissements).

44
pour dvelopper des industries dexportation fondes sur des cots de main-duvre
avantageux. 93
Les crdit internationaux, dont les ptrodollars du Golfe qui abondent et quil
faut recycler, vont contribuer volontairement cette expansion de ltatisme et, de
faon indirecte, la perptuation de la dpendance structurelle du secteur public dans
laquelle se trouve le secteur priv.
Ds la fin des annes 1970, bien sr, le paradigme de dveloppement tatiste sera
rvalu (ce qui ne signifiera en aucun cas une quelconque diminution du contrle
tatique) ; mais, avant ce tournant idologique import dOccident, le gigantesque
secteur public marocain, en tant que dispositif politique au service de la logique
makhznienne, a tout de mme russi aller lencontre de sa finalit en paralysant la
force dinitiative dune nouvelle gnration dentrepreneurs en voie de formation et en
touffant les vellits dmergence dune nouvelle culture conomique , lie une
socit civile marginalise dessein par le rgime.

93
Leveau Rmy, Aperu de lvolution , op. cit., p. 16.

45
 Chapitre III
Etude des lites conomiques marocaines :
tentative de catgorisation des entrepreneurs marocains

Les deux premires parties de ce travail, dans une perspective macro, devaient nous
sensibiliser aux modes (dsormais) traditionnels de dploiement de lEtat marocain,
encore aux mains dacteurs appartenant aux diffrents cercles du pouvoir makhznien,
dans les sphres prive/publique de lconomie marocaine. Nous avons donc eu
loccasion de vrifier que, si lconomie marocaine voulant sinsrer dans les
changes internationaux rpond bel et bien aux contraintes defficacit exiges par la
modernit, sa logique de fonctionnement incorpore des critres nappartenant ni au
rpertoire du libralisme, ni celui de ltatisme pur, mais bien plus des critres
conjoncturels lis des enjeux politiques minents pour les classes dirigeantes. Ces
espaces de libert consentis aux acteurs conomiques les plus puissants du Royaume
depuis les annes 1970 rpondent certainement des soucis de dveloppement
conomique que le Makhzen ne peut se permettre dignorer sous peine dtre trop
vivement contest, mais ils sont surtout des compensations honorables offertes une
moyenne/haute bourgeoisie interdite de participer, aux cts de Hassan II, la
construction de lEtat.
Cette explication satisfait certainement nombre dinterrogations portant sur le
caractre traditionnellement dpendant de la bourgeoisie marocaine, mais ce serait
pure paresse intellectuelle que de penser que ces hypothses certes solides jusqu
une certaine poque rcente permettent de rsoudre une fois pour toutes la question
des rapports Etat/entrepreneurs. A nos yeux, sans une exploration des modes de
penser et dagir des entrepreneurs (leurs trajectoires, leurs systmes de valeurs, leurs
visions de lislam, leurs appartenances politiques, leurs positionnements idologiques,
leurs stratgies de pouvoir, etc.), ce travail perdrait de sa valeur en faisant de
lentrepreneur un acteur passif , puisquil nous viterait de comprendre pourquoi et
comment certaines parcelles de pouvoir social, conomique ou mme politique ont t
dlibrment et consciemment conquises et exploites par quelques hommes daffaires
marocains. Invitablement doivent simbriquer dans ces premiers lments
dexplication thoriques, dvelopps plus haut dans ces deux premires parties, des
modes de comprhension de la ralit socitale marocaine qui, sans annihiler la
prminence de la question tatique, mettent en avant les expriences de lacteur
social/entrepreneur et, par consquent, leur donnent voix au chapitre 94. Donc,
lentrepreneur, le patron, lhomme daffaires, au Maroc comme dans dautres rgions
du Sud, bien que conscient de la ncessit de prter allgeance au systme politico-
administratif actuel, se cre souvent des potentialits dascension sociale, quil
transforme en stratgies, qui vont au-del de ce que lon pourrait considrer comme un
mode caricatural de parasitage du pouvoir et des ressources de lEtat, et qui tendent
plutt dpasser cette tradition anticonomique dans la mesure o elles proposent de
repenser lconomique travers un regard neuf qui, empruntant sa substance la
culture managriale dessence occidentale (des annes 1980), se veut rationnel et
surtout qui a pour lgitimit lavantage de se baser sur les expriences dinitiatives

94
Cette mthode danalyse, base sur des entretiens individuels et qui met lentrepreneur marocain au
centre de ltude, a t notamment emprunte par Sad Tangeaoui et Ali Benhaddou pour leurs travaux
respectifs : Les entrepreneurs marocains, op. cit., et Maroc : les lites du Royaume, LHarmattan, Paris, 1997.

47
conomiques menes dans le cadre de la sphre prive. Pour autant, comme le prcise
demble Rmy Leveau dans la prface du travail de Tangeaoui, cette volont
croissante parmi les entrepreneurs de la nouvelle gnration de remettre de lordre
dans la gestion de lconomie marocaine ne saccompagne pas forcment du dsir de
voir se raliser une dmocratisation des institutions politiques qui, pour quelques-uns
dentre eux, pourrait effectivement nuire leurs intrts immdiats (surtout au niveau
dune certaine forme de protection tatique qui leur tait jusque-l accorde) : Si lon
peut considrer les entrepreneurs marocains comme le produit dune action mene
den haut, ils nont pas pour autant pris le contrle du pouvoir. On ne peut pas
vraiment dire quils aspirent le faire, plutt tre prsents dans la dfinition des
rgles du jeu du fonctionnement social, en saccommodant aussi bien dun mode de
fonctionnement autoritaire que de ltablissement de procdures dmocratiques. 95
Lentrepreneur marocain a donc un rle politique jouer, mais pas forcment l
o on peut lattendre, par les biais traditionnels dexpression du politique, comme
nous le verrons plus loin dans le chapitre V malgr un processus certain de
visibilisation de lentrepreneur et de ses intrts, les modes de
revendication/contestation de ce dernier continuent de sexprimer discrtement
dans les coulisses du Palais, plutt que, au grand jour, dans des structures de type
partisan ou patronal. Cependant, cette influence croissante du secteur priv, dont les
prmices, on la vu, voient le jour dans le contexte du projet de marocanisation de 1973,
ne peut pas tre simplement attribue un groupe social homogne que lon
appellerait grossirement lentrepreneuriat marocain . Cette volont aujourdhui
assez marque de certains entrepreneurs de rompre avec une culture du pouvoir quils
estiment dpasse est bien le fait dacteurs particuliers les entrepreneurs
lettrs 96 qui se distinguent bien entendu dautres acteurs de cette mme lite
conomique travers leur origine sociale, leur formation, leur ge, leur exprience
professionnelle, etc. Parmi les lites du Royaume, historiquement des processus de
diffrenciation sociale nont cess de fonctionner.
Ainsi ce chapitre se propose-t-il desquisser sommairement quelques lignes de
partage importantes entre divers types dentrepreneurs, dans le but de dgager de
cette premire analyse un sous-groupe dont les modes de penser et dagir actuels, la
fois encourags et souvent rprimands de faon paradoxale par lEtat makhznien,
permettent dvoquer un certain dverrouillage de la socit marocaine.

Forces et faiblesses des lites traditionnelles dans le Maroc prcolonial

et sous le protectorat

Outre lintrt historique que reprsente cette brve prsentation des lites
traditionnelles marocaines (antrieures aux priodes de lindpendance et du
protectorat), lobservation des trajectoires respectives chacun de ces groupes met en
vidence des logiques de reproduction sociale, se conjuguant traditionnellement sur le
mode communautaire et lignager, dans une certaine mesure encore luvre de nos
jours. En effet, sans dnier lexistence de dynamiques nouvelles, nous pouvons penser
que, mme dans la socit moderne, les ordres du pouvoir religieux, savant et
conomique dautrefois constituent lossature sociale de llite dirigeante actuelle. Si
lon veut saisir par exemple les raisons de lmergence des technocrates marocains et

95
In Tangeaoui Sad, op. cit., p. 9.
96
Cette dnomination est emprunte Sad Tangeaoui, ibid.

48
de limmense prestige social dont ils ont longuement joui97, il nous faut revenir au
pass prcolonial afin de comprendre de quels groupes sociaux ils sont les hritiers
actuels.
Suivant Ali Benhaddou dans sa dmarche98, nous distinguons trois groupes
essentiels, tous trois porteurs dune certaine lgitimit et faisant sens dans
lorganisation du pouvoir marocain : une lite savante et religieuse incarne par les
Oulmas, une lite aristocratique et sainte qui est celle des Chorfas et, enfin, les
grandes familles bourgeoises et marchandes qui continuent aujourdhui dalimenter les
classes dirigeantes de leurs membres les mieux forms.
Les Oulmas (littralement docteurs en science de la religion ) incarnent les
pouvoirs de la science religieuse mais aussi de la science profane ; ils ont toujours
jou un rle social et moral dans la socit marocaine reste imprgne des choses de
lIslam et des traditions sculaires 99. Ils constituent une aristocratie base familiale 100
(cest aussi une caractristique des deux autres groupes) et fournissent au pouvoir
sultanien serviteurs et composantes de son idologie. Mais concrtement, malgr leur
lgitimit historique, leur rle a dclin avec le temps, se limitant aujourdhui
officialiser linvestiture du Souverain chrifien (la baya ou crmonie dadoubement
du nouveau roi) comme chef de lEtat et Commandeur des Croyants (Amr al-
Mouminne) : ils sont les garants du traditionalisme politique et culturel.
Les Chorfas, se proclamant dune ascendance du Prophte par sa fille Fatima et
son gendre Ali, appartiennent la plus pure noblesse musulmane : Ils se considrent
comme des gens hors pair (ahl al fadhl) auxquels la masse (Al-Amma) doit respect et
obligeance. 101 Cette affiliation prestigieuse confre aux Chorfas la grce divine
(baraka) et la considration sociale sallier avec un Chrif, cest bnficier la fois de
vertus sanctifiantes et de la notorit politique , mme si beaucoup vivent dans
lindigence. Pourtant quelques-uns dentre eux, mettant en avant leur affiliation la
dynastie des Alaouites au pouvoir depuis 1668 et succdant aux Idrissides , se sont
enrichis pour les uns dans le commerce et la spculation immobilire ou ont fait
carrire dans ladministration et la fonction religieuse pour les autres.
Ces deux groupes bourgeois si lon admet que leurs attitudes lgard du
pouvoir, au-del de leurs ressources conomiques, consolide ce statut bourgeois ,
hommes de foi et de loi mais aussi possdants terriens, croient tre vous un destin
exceptionnel : Persuads dtre lus par la grce de Dieu, ils se disent inventeurs de
la nation, dfenseurs de la foi, de largent et de la civilisation. Ils confondent lhistoire
gnalogique de leurs familles avec celle du pays. Ils sidentifient lhistoire et au
pouvoir. Ils sassimilent lEtat en projetant sur leurs personnes, sa dignit et son
autorit. 102

97
Les technocrates sont indissociables de la nature de lEtat marocain et des stratgies politiques
dessines par Hassan II qui visaient leur renforcement, partir du milieu des annes 1960, en tant que
classe conomique dirigeante.
98
Maroc : les lites du Royaume, op. cit., et Reproduction sociale des lites marocaines et mouvement
patronal , Bourgeoisies et notables en Mditerrane, Cahiers de la Mditerrane, n 46/47, juin/dcembre
1993.
99
Echaoui Mohamed, op. cit., p. 177.
100
Par exemple, les El Fassi apparurent au XVIIe sicle et Allal El Fassi, trs jeune, devint professeur
luniversit islamique de Fs comme ltait son pre avant de sengager dans le combat nationaliste.
101
Cf. Agnouche A., Les Chorfas face lEtat de droit dans le Maroc contemporain , in Santucci Jean-
Claude, Le Maroc actuel, une modernisation au miroir de la tradition, CNRS, Paris, 1992, p. 275.
102
Benhaddou Ali, Maroc : les lites du royaume, op. cit., p. 24.

49
 Loin dadhrer totalement la dmonstration de Benhaddou quelque peu
caricaturale il donne en effet limpression, la lecture de ses travaux, dessentialiser
les lites marocaines en les privant de toute capacit dinitiative , il reste toutefois de
ses arguments un point majeur dans ce travail et qui va aussi concerner les grandes
familles bourgeoises marchandes, qui touche la centralit de lidentit gnalogique,
du lignage comme critre de russite sociale. Ce premier point nous laisse deviner
quel point les comptences conomiques, administratives, voire religieuses dun
hritier au nom prestigieux importent peu lorsque ce dernier est naturellement
amen occuper un poste de pouvoir.
Le troisime groupe, celui des marchands, parmi lesquels figurent des
commerants (lis au commerce local) et les ngociants (ouverts sur lextrieur), est
indubitablement celui qui monopolise les ressources conomiques du pays depuis le
e
XIX sicle dj. Cependant, la matrialit relle de leur pouvoir sajoute une
dimension prestigieuse : la lgitimation de leur profession par lislam, puisquils ont
pour mission dassurer le triomphe de la religion par le succs conomique 103. En effet,
le Coran distingue les profits gnrs par le commerce de ceux rsultant de la finance
pure plus concrtement, lislam, attentif une forme dconomie solidaire et
presque caritative (de laquelle rsulte la ncessit pour tout bon musulman de
pratiquer le zakat, le don), condamne laugmentation du profit (la riba)104.
Il est important de prciser que ces riches familles bourgeoises et marchandes
dont il est question ici proviennent pour la plupart de la ville de Fs, bien avant
quelles nmigrent sur la cte littorale Rabat et Casablanca. Les grands noms
voqus pour dcrire lopulence, la culture, la religiosit (mais aussi bien entendu le
pouvoir politique) du Royaume portent tous une forte emprunte fassie. Demble, il est
important daffirmer, comme lcrit Jean-Louis Mige, que les dynasties bourgeoises
du Maroc daujourdhui, socialement et politiquement importantes, sont nes au XIXe
sicle 105, dans le souci dinvestir des espaces de pouvoir (conomique, administratif et
diplomatique) offerts par le sultan. Ces familles fassies en qute de puissance vont
jouer un rle de premier plan dans le domaine des activits conomiques et urbaines
du pays ; enrichies par le commerce dexportation (crales, btail, cuirs, etc.) et
dimportation (th, sucre, tissus, bougies, etc.), elles sont la base des changes
conomiques et politiques avec lAfrique (Algrie, Sngal, Egypte) mais surtout
lEurope (Marseille, Manchester, Gibraltar) partir des ports de Tanger ou de
Mogador. Cette dynamique conomique et sociale luvre avant les priodes de
colonisation du Maghreb confirme le rle dj prpondrant de quelques individus
sensibles lesprit dentreprise prsidant au premier chef une forme dconomie
marchande et de nombreux rseaux de communication et dchange. Ces
prdispositions prestigieuses au ngoce dcrites par quelques historiens (Roger
Letourneau, Albert Ayache) noccultent aucunement la question de la prminence du
politique sur lconomique. En effet, sur le bled makhzen (lintgration nationale se fera
sous le protectorat) et ses activits commerciales, le sultan impose dj son contrle
politique, travers ses agents, vizirs, gouverneurs et autres cads. Mais ce pouvoir
sultanien toutefois, malgr les taxes prleves, avait lavantage de prserver les biens
des lites marchandes des frquentes et imprvisibles razzias tribales. Par consquent,
les rapports qui se sont instaurs entre ce pouvoir traditionnel et le groupe des riches
marchands citadins taient (dj) de deux ordres : rapports de dpendance, mais aussi

103
Le Prophte a dit ce propos : Le marchand sincre et de confiance sera parmi les prophtes, les justes
et les martyrs. Propos cits par Maxime Rodinson dans Islam et capitalisme, Seuil, Paris, 1966, p. 33.
104
Cf. Warde Ibrahim, Paradoxes de la finance islamique , Le Monde diplomatique, n 570, septembre
2001.
105
Mige Jean-Louis, Le Maroc et lEurope (1830-1894), tome III, Les difficults, PUF, Paris, 1962, p. 33.

50
rapports de coopration : Il arrivait en effet que le Makhzen fasse appel eux pour des
tches bien prcises. Il leur confiait soit des missions diplomatiques, en raison de la
connaissance quils avaient de ltranger, soit des responsabilits dans la gestion des
finances publiques. Ainsi la centralisation des fonds collects par les cads, qui
avaient galement des pouvoirs de police et de justice, dans des conditions qui
nexcluaient pas le recours des procds trs abusifs et leur gestion taient prises en
charge, sous lautorit du ministre des Finances, par les ngociants de Ttouan, Rabat,
Sal et de Fs. 106
Parmi les piliers de la communaut fassie que sont les Benjelloun, les Tazi, les
Lazrak, les Lahlou, les Bennis, les Bennani, les Berrada, les Guessous, les Chrabi,
etc.107, citons les Benjelloun qui taient au service depuis le rgne de Moulay Hassan Ier,
et les Tazi, les Bennani qui taient les uns des vizirs, les autres chargs de lexploitation
des domaines fonciers et de la gestion du trsor public mais aussi les Chrabi, les
Guessous et les Berrada qui occupaient des postes importants dans les finances, la
diplomatie et ladministration fiscale 108. Ainsi se dessine cette poque une catgorie
htrogne dlites politico-conomiques : les familles Makhzen au service du pouvoir
central et recrutes dans des milieux sociaux divers. Nanmoins, lexercice de la
fonction makhznienne pour les grandes familles bourgeoises voques plus haut servait
principalement senrichir ou consolider une fortune dj acquise par ailleurs. Ds
lindpendance politique du pays, les technocrates issus du mme environnement
socioculturel, cheval sur les sphres du politique et de lconomique, auront le mme
rle jouer.
Cette ouverture sur le monde prcolonial et europen que cultivaient ces lites
marocaines en voie de formation avait lavantage, dans une certaine mesure, de les
soustraire la juridiction coranique et limprvisible arbitraire makhznien, travers
la mise en place dun systme de protections dcid par les Europens : Cette
volution entrana le Makhzen dans un cercle vicieux dont il ne put sortir : la monte
des protgs avait commenc roder ses capacits conomiques mais surtout
financires, dans une proportion dautant plus inquitante que les commerants les
plus fortuns passaient sous contrle tranger. 109
Dans ce sens, nous pourrions mme ajouter que, sans connatre les consquences
conomiques et sociales de la logique coloniale laquelle le Maroc allait tre soumis,
les lites conomiques marocaines ne rejetaient pas, ses dbuts, le projet du
protectorat, impos par la France en 1912. Ainsi, certaines familles, comme les
Laghzaoui, les Sebti, les Mekouar et Laraki, ont su profiter du protectorat et rigrent
des fortunes colossales en exploitant des secteurs lis lconomie moderne comme les
transports, le commerce des grains, les industries alimentaires, etc.
Mais de faon plus gnrale, la frustration110 rsume parfaitement le sentiment
qui prvaut parmi ces couches sociales privilgies qui, bien que bnficiant de

106
Ayache Albert, Le Maroc. Bilan dune colonisation, Editions Sociales, Paris, 1956, p. 47, cit in Tangeaoui
Sad, op. cit., p. 131.
107
Par exemple, les Benjelloun, les Bennani et les Bennis ont fait fortune dans le ngoce du textile avec
Manchester.
108
Cf. Benhaddou Ali, Maroc : les lites du pouvoir, op. cit., pp. 19-20.
109
Hibou Batrice, Les enjeux de louverture au Maroc. Dissidence conomique et contrle politique, Les Etudes
du CERI, n 15, avril 1996.
110
Le grand crivain marocain Driss Chrabi reproduit une conversation quil a eue avec un Franais :
Nous, Franais, sommes en train de vous civiliser, vous, Arabes ; mal, de mauvaise foi et sans plaisir
aucun. Car si par hasard vous parvenez tre nos gaux, je te le demande : par rapport qui ou quoi
serions-nous civiliss, nous ? , in Le pass simple, roman crit en 1954, Denol, Paris, 1977, p. 197.

51
lducation offerte par les collges franco-marocains111, soit ne veulent pas sassocier au
dveloppement conomique national (les bourgeois marocains avaient coutume
dorienter leurs fortunes vers des secteurs plus rentables comme la spculation
immobilire, le commerce, etc.), soit ne peuvent plus participer conomiquement et
financirement luvre coloniale quand ils le dsirent (aprs la Seconde Guerre
mondiale, le Maroc connat un afflux de capitaux franais qui maintient le capital
marocain lcart). Que signifie cela concrtement ? Le dynamisme des familles fassies
se manifestait essentiellement dans le commerce et la spculation : laccumulation du
capital commercial quelles ont pu raliser durant un laps de temps assez court ne leur
a malgr tout pas permis, comme ce fut la cas dans le cadre dun schma de rvolution
industrielle europen, daccder un rle social et politique prpondrant dpassant
une culture conomique prindustrielle. A ce propos, les arguments du juriste franais
(spcialiste du Maroc et conseiller des gouvernements marocains entre 1955 et 1959)
Louis Fougre, interrog par Tangeaoui dans le cadre de sa recherche 112, donnent une
bonne valuation de la situation conomique et politique du Maroc de laprs-guerre :
Les fortunes marocaines pouvaient se constituer essentiellement dans les activits
commerciales. Par tradition, le Marocain est plus apte dans le commerce que dans
lexploitation industrielle. Larrive du protectorat a jou un double rle. Un rle
dentranement ; des affaires ont t constitues durant cette priode. Quelquefois il ne
sagissait que de dmarrages dans les affaires, mais des dmarrages russis. Un rle de
frein aussi. Les Marocains ont t peu associs aux affaires. Les entreprises franaises
mtropolitaines ont empch certaines activits marocaines de se dvelopper de faon
propre.
Les rapports de dpendance de lentrepreneuriat marocain, petit ou gros, au
pouvoir politique se perptuent donc, et de faon structurelle, que ce dernier soit
reprsent par le sultan, la rgence franaise ou lEtat makhznien de lindpendance.
La crise conomique, mais aussi sociale, conjugue ce sentiment de frustration
soulign plus haut (exacerb lors de la promulgation du dahir berbre de 1930), pousse
les jeunes Marocains issus de la bourgeoisie des villes sorganiser politiquement pour
la dfense de leurs intrts personnels et celui de la nation en formation : le Comit
daction marocaine est leur premire organisation politique avant celle de lIstiqlal en
1945. La collaboration entre bourgeois et nationalistes remonte donc au dbut des
annes 1930 o, lors des manifestations, des commerants, des Oulmas et des artisans
de Fs (le centre de la contestation) apportaient leur soutien aux jeunes militants. Plus
prcisment, la conversion idologique des grands noms bourgeois en faveur du
nationalisme istiqlalien date de 1945 : On les a vus financer les coles prives ds les
annes 20, amasser des fortunes lors des pnuries de la Seconde Guerre et prts
collaborer avec le capital tranger aprs 1945, mais rejets par celui-ci et par
ladministration, ils nhsitrent pas sengager massivement aux cts des
nationalistes de lIstiqlal. 113
Le choix dune affiliation politique, lors de cette poque deffervescence politique
et intellectuelle ( partir de laccession de Hassan II aux affaires politiques, le dbat
politique sera quasiment censur), compte parmi lune des stratgies dascension
sociale mobilise par la bourgeoisie daffaires qui a le plus souvent jou la carte du

111
Cf. les travaux de Pierre Vermeren sur la formation des lites au Maghreb ; concernant le cas du Maroc,
il constate que la conqute de lcole par les enfants des notables, nouveau mode de lgitimation des
lites sociales, est un phnomne rapide qui a dur moins de deux gnrations, entre les annes 1920 et
1950, in La formation des lites par lenseignement suprieur au Maroc et en Tunisie au XXe sicle, thse
dhistoire soutenue le 24 fvrier 2000 Paris-VIII ( paratre).
112
Tangeaoui Sad, op. cit., pp. 136-138.
113
Echaoui Mohamed, op. cit., pp. 187-188.

52
conservatisme (aile droite de lIstiqlal), en accord donc avec le projet monarchique 114,
dabord contre le protectorat, ensuite contre laile gauche de lIstiqlal (UNFP, syndicats
et mouvements tudiants). A partir de 1965 vritablement et encore de nos jours,
lidologie favorite des entrepreneurs, et que la monarchie les encourage dadopter,
sera celle dune relative neutralit politique et dune forte dose de pragmatisme (cf.
chapitre V).

Quelques stratgies de reproduction sociale

Avant de distinguer, lintrieur mme de ce groupe de marchands bourgeois, les

modes de penser et dagir caractristiques des principales figures de lentrepreneuriat
marocain, il nous semble important dvoquer quelques modes majeurs de
reproduction sociale parmi ces lites marocaines dhier et daujourdhui. Pour protger
le patrimoine familial, perptuer leur dynastie, accrotre leur fortune personnelle, les
grands noms fassis se sont servis aussi bien de la scolarisation des enfants (la
constitution dun capital intellectuel dans les grandes coles), des mariages de
convenance que lon peut assimiler une forme de complmentarit lignagre (capital
social) que de leur impressionnant capital conomique.
Driss Chrabi, lun des pres du roman maghrbin115, a dcrit avec vigueur et
finesse le vieux marchand fassi qui, conscient des enjeux de la modernit, investit dans
lducation de lun de ses fils : Je navais pas besoin de toi dans mes affaires mais
dsormais jen aurai besoin. Mon poque, ton poque, le patrimoine que lon transmet
de pre en fils comme une formule de vieux cru, comme un flambeau, mais aussi,
succession dpoque, que lon amende. Mon poque : tailler au nom dAllah, spculer
au nom de Mahomet, acheter, vendre, sans piti, sans scrupules, largent. Et seuls, je
touche ici la vritable plaie, seuls les capitalistes marocains sont pris en considration,
tiennent tte. Lon ne ngocie pas avec les utopistes, mais avec les huiles, Sebti, les
frres Sebti, tu nes pas sans en avoir entendu parler, pas nationalistes, simples
milliardaires, ils se foutent de la politique, de lIslam, de la France. Font eux seuls, ils
sont trois, plus de travail pour le bien-tre du pays, que la masse des nationalistes. Ils
sont craints, respects, pourquoi ? Ils ont les moyens, rubis sur longle, dacheter tout le
territoire chrifien. Ton poque : sera affaire de consolidation, davocasseries, de
chicanes. Dans ce but que je tai fait instruire tu russiras sauvegarder le
patrimoine. L o je serais inhabile. 116
Comme ce pur reprsentant de larchasme marocain, nombre de capitalistes
marocains prvoyants envoyrent leurs fils, contraints de se soumettre lautorit
paternelle, se former aux mthodes du monde occidental et apprendre le franais,
devenu indispensable pour les affaires, dans des coles comme le Collge Moulay-
Idriss.
Les mariages dans les familles bourgeoises taient destins aux mmes fins que
les tudes modernes des jeunes : la sauvegarde du bien familial117. Les filiations et les
alliances matrimoniales forment un ensemble coordonn dont la fonction est, comme

114
Selon Ahmed Benani, sans cette alliance [de la fin des annes 1940] le Maroc serait sans aucun doute
rpublicain aujourdhui . La formation sociale marocaine de la fin du XIXe sicle la marche verte 1975,
thse de doctorat en sciences sociales et politiques, Universit de Lausanne, Lausanne, 1983, p. 156.
115
Le pass simple, outre la qualit de son style, est une uvre majeure pour les informations quelle nous
donne sur le comportement politique et conomique de la bourgeoisie fassie peu avant lindpendance
(1954), les relations pre/fils entre deux gnrations en conflit.
116
Chrabi Driss, op. cit., p. 253.
117
Cf. Waterbury John, Le Commandeur des Croyants, op. cit., pp. 124-125.

53
dit Lvi-Strauss, dassurer la permanence du groupe social, en entrecroisant, la
faon dun tissu, les relations consanguines et celles fondes sur lalliance 118. A part
quelques exceptions, les mariages se pratiquent sur le mode de lendogamie parentale
ou communautaire, chez les familles dominantes, dans le but de protger le
patrimoine. Peut-on considrer ds lors que le mariage, notre sens un acte
minemment priv, soit dans ces cas un geste purement fonctionnel, rpondant une
forme de contrainte collective la reproduction sociale ?
Il est certain en tous les cas, selon des tmoignages rcolts119, que les milieux
dirigeants marocains, anims de projets dascension sociale, considrent avant tout le
mariage sous le prisme de la rentabilit conomique ou sociale. Mais le mariage-
alliance entre les diffrentes couches de llite (bourgeoisie
marchande/Oulmas/Chorfas, etc.) est aussi une stratgie valable pour la contrainte
de reproduction sociale. Ainsi les groupes capitalistes les plus puissants au Maroc
sont-ils ns partir des associations daffaires entre familles bourgeoises et familles
aristocratiques (chrifiennes), celles qui tiennent le monopole du pouvoir politique
Les postes les plus importants ont traditionnellement t confis aux Chorfas alaouites
et idrissides : les Alaoui, Filali120, Ouazzani, Lamrani, Kettani, etc. Certaines de ces
familles aristocratiques, lorigine sans base conomique et dpendant entirement
des gratifications du Souverain, se dcouvrent un esprit dentrepreneurs dans les
annes 1960-1970 alors mme que se constitue le capitalisme marocain sous lgide de
lEtat. Cependant, les noms voqus ici sont ceux dune minorit privilgie par leur
statut social, leur fortune personnelle, leur capital relationnel, leur apolitisme de
faade, et plus gnralement leur excellente relation avec le pouvoir politico-
administratif, dont souvent dailleurs ils font partie en tant que technocrates.

Les entrepreneurs marocains : diversit des modes de penser et dagir

Comme nous lavons esquiss au dbut de ce chapitre, nous aurions tort de vouloir
rduire les hommes daffaires marocains dans leur ensemble un groupe homogne
dcrit, par certains auteurs, comme parasitaire et pratiquement soumis aux alas du
pouvoir politique, faisant preuve de faibles capacits dinitiative et, partant, ne
pouvant influencer, par leurs gestes ou valeurs, la sphre publique. Cette influence
entrepreneuriale est relle. Elle est le fait dun groupe dacteurs sociaux en devenir qui
se distingue, en de nombreux domaines, dautres couches dirigeantes lies de faon
plus prononces aux structures sociales traditionnelles du pays. Ainsi que nous lavons
dj affirm ici, la socit marocaine est structurellement segmente cet gard, il
serait plus exact de postuler lexistence dune pluralit de socits lintrieur dune
socit ; ces lignes de clivage, on les retrouve galement dans le vcu et les
reprsentations sociales de ceux qui entreprennent . En effet, les origines et les
espaces sociaux, lge, la formation scolaire et universitaire, le milieu professionnel,
etc., des entrepreneurs sont autant de critres de diffrenciation desquels rsultent des
reprsentations, des pratiques et des idologies diverses.
Premirement, il est important dvoquer ceux que Benhaddou appelle les
hritiers du commerce 121 issus de familles bourgeoises, mais ne bnficiant pas

118
Lvi-Strauss Claude, Anthropologie structurale, Plon, Paris, 1959, p. 342.
119
Benhaddou Ali, Maroc : les lites du Royaume, op. cit., pp. 27-35.
120
Par exemple, M. Fouad Filali a dirig pendant quelque temps lONA, le pilier de lconomie marocaine
partir de la marocanisation ; il est le gendre du Roi et a t nomm par ce dernier (premier actionnaire
de ce groupe priv).
121
Benhaddou Ali, Reproduction sociale des lites marocaines , op. cit.

54
forcment dun nom prestigieux , que lon pourrait positionner au niveau infrieur de
lchelle sociale des lites conomiques marocaines. Pourtant, le gros entrepreneur
marocain (au sens financier du terme) est ou a t, tout comme les hritiers du
commerce convertis gnralement en promoteurs de PME (100-200 salaris), un
homme de terrain privilgiant le contact et laction, souvent au dtriment dune plus
large formation intellectuelle il nest donc pas un lettr . Cest--dire que, entre ces
deux groupes dlites traditionnelles que sont les hritiers du commerce, dun ct, et
les hritiers du ngoce international, de lautre, sopre une distinction fondamentale
qui se dvoile largement partir des annes 1960 (mais surtout sous le coup de la
politique de marocanisation) : cette distinction ne se lit pas tant au niveau de la culture
conomique commune chacun de ces deux groupes les deux privilgiant les
relations interpersonnelles, familiales et clientlistes et mettant de rares critiques sur
la lgitimit de lordre social et politique mais concerne plutt les opportunits
offertes par lEtat makhznien, partir de 1973 vritablement, aux anciens ngociants,
mieux forms aux ralits conomiques internationales que les premiers, de
dvelopper leurs affaires financires tant sur le plan intrieur que sur le plan extrieur.
Certes, les petits et moyens entrepreneurs provenant de lartisanat ou du commerce
(largement domin par le secteur textile) ont galement pu profiter, dans une moindre
mesure, des orientations conomiques librales des annes 1970. Au-del de ce critre
de diffrenciation touchant la formation et par consquent, lorsque les tudes se
prolongent ltranger, souvent lacculturation par des visions occidentales, il faut
mentionner lexprience de la haute fonction publique/technobureaucratie qui, pour
quelques-uns des membres des grandes familles bourgeoises marchandes et fassies
(mais aussi de villes comme Rabat, Tanger, etc.), reprsente un passage oblig. Cette
frquentation de lEtat, ou de son haute administration, est certainement plus rare en
ce qui concerne la petite ou moyenne bourgeoisie commerante et/ou industrielle.
La proprit, lautorit et lexploitation sont certainement trois lments
essentiels de ce rgime conomique dentreprise auquel adhrent culturellement et
pratiquement ces deux catgories dentrepreneurs. La proprit, parce quelle procure
une position sociale, constitue le moteur principal de leurs actions : cest du moins ce
que la majorit dentre eux, dsireux de quitter le petit commerce, lartisanat, le
fonctionnariat, etc., pense puisque llvation de la masse (Al-Amma) llite (Al
Khassa), comme on la vu, passe notamment par la proprit conomique, laquelle les
notions dexploitation et dautorit paternaliste, comme modes de gestion de cette
dernire (lentreprise comme la terre), se rattachent gnralement. Comme autrefois la
possession du sol, lentreprise est un moyen daccder un statut, leurs yeux
valorisant et valoris la fois par lOccident quils se reprsentent comme un espace
de russite conomique et sociale mais aussi par lOrient, leur racine culturelle. Les
anciens commerants/ngociants ont donc face eux un modle lentreprise
occidentale quil sagit dimiter122 et dintgrer aux structures socio-conomiques de
leur pays dans la finalit, selon leur vision, de produire des rentes de situations
durables. Les habitudes de penser et dagir de cette majorit dentrepreneurs (acquises
dans leur activit commerciale passe), leur habitus en quelque sorte, les empchent
dincorporer justement les qualits qui taient lorigine du modle quils admirent
tant, lesprit du capitalisme webrien, et qui leur serait ncessaire pour industrialiser
efficacement lconomie marocaine. Evoquant dans son article les facteurs principaux
lorigine de la faible industrialisation au Maroc, la politologue Batrice Hibou met
galement le doigt sur le caractre avant tout commerant de lentrepreneur

122
Ce sont gnralement les russites des concurrents qui les forcent entreprendre et non lesprit du
capitalisme qui engendre des conduites conomiques rationnelles [] , in Benhaddou Ali, Maroc: les
lites du Royaume, op. cit., p. 59.

55
marocain 123 en ajoutant que, au lieu de choisir la spcialisation, il prfre diversifier
ses activits conomiques, par habitude bien sr mais aussi par crainte dinstabilit
politique (la sanction imprvisible et arbitraire du Makhzen est dans tous les esprits).
Pour rsumer, partant des arguments de Benhaddou124, les faons de faire de ces
patrons sapparentent un capitalisme familial conservateur (un systme de valeurs
qui privilgie lappartenance plutt que la comptence, linsertion corporatiste plutt
que lintgration sociale), o lentreprise est gre finalement, pourrait-on dire en
caricaturant, comme un patrimoine propre, les employs dirigs de faon autoritaire et
paternaliste comme des infrieurs, et o la prise de risque, linvestissement long
terme nont pas leur place. En un certain sens, les discours de quelques
entrepreneurs/patrons sont rvlateurs de ces valeurs qui les animent : ils dbattent
peu entre eux de stratgie ou de politique conomique, mais voquent plutt, sur la
scne publique, les conflits intergnrationnels dune part, et les conflits interfamiliaux
de lautre, qui, dans une certaine mesure, font penser une organisation tribale et
clanique des pouvoirs conomiques marocains125. Parcgemmi ces entrepreneurs privs,
il apparat lvidence que ceux qui ont entam leur ascension sociale partir dun
hritage familial avaient plusieurs longueurs davance sur les autodidactes (trs
rares) ou les lettrs . Toutefois, il est vident quune bonne connaissance des rouages
de lEtat que certains, appartenant la noblesse dEtat , ont acquise dans la
technobureaucratie facilitera les dmarches administratives pesantes pour lentreprise,
mais aussi et surtout la conqute de marchs publics et de positions sociales influentes.
Nous voquerons en quelques mots plus loin la puissance et le prestige de ces acteurs
sociaux, les entrepreneurs-technocrates, jouant sur les deux tableaux du politique et de
lconomique.
Toujours lintrieur de cet univers entrepreneurial qui, lexamen de ses
valeurs conomiques et sociales, nous parat maints gards peu susceptible dtre
qualifi de moderne (au sens occidental du terme), nous pouvons, entre petits
(les anciens commerants, ouvriers, artisans : lessentiel du tissu conomique
marocain) et gros entrepreneurs (loligarchie financire protge mais contrle par
le Makhzen), discerner une fracture majeure qui touche essentiellement lthique
sociale des uns et des autres. Les premiers considrent quil est normal quun homme
gagne de largent, partir du moment o il participe pleinement au fonctionnement de
lentreprise, en assumant ses profits comme ses pertes financires. De cette vision
commune beaucoup de petits patrons rsulte une mfiance comprhensible, voire
souvent une haine dirige contre le capitaliste spculateur que beaucoup associent
larrogance fassie. On peut ds lors comprendre aisment que certaines grandes figures
patronales atypiques, les self-made-men, se posent en modles de rfrence pour cette
catgorie dentrepreneurs. Ce type idal est incarn par un homme austre, parfois
pieux, travailleur, peu dpensier, principalement dorigine sociale modeste et
nappartenant pas forcment aux grandes familles traditionnelles mais provenant de
rgions berbrophones comme les Soussis126. On retrouve dans cet inventaire des
hommes comme El Yamani (un ancien ouvrier du BTP qui a cr avec succs sa propre
socit de construction) ou Miloud Chaabi. Ce dernier est lexemple type dune

123
Hibou Batrice, Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., p. 9.
124
Maroc : les lites du Royaume, op. cit., pp. 55-71.
125
Par exemple, pour preuve de cette fragmentation du tissu conomique, une sorte de conflit tacite
oppose les Fassis aux Soussis dans la direction des principales instances patronales du pays (comme la
CGEM [Confdration gnrale des entreprises du Maroc]), traditionnellement domines par les
premiers.
126
Pour autant, il serait fcheux dattribuer lentrepreneur de la rgion du Souss (sud-ouest) limage
clich de lentrepreneur capitaliste et ascte cher Max Weber.

56
ascension sociale impressionnante et trs rare dans ce pays : aprs avoir t ouvrier
maon, il devient quelques annes plus tard le plus grand constructeur et promoteur
immobilier au Maroc, plaant son groupe au onzime rang des plus grands groupes
conomiques privs127. Dans un entretien accord une revue marocaine 128, il confirme
les valeurs voques plus haut, et Tangeaoui de conclure que limage quil projette sur
les autres est celle dun homme croyant, trs croyant, pour qui le travail constitue une
catgorie fondamentale et que, par consquent, la spculation nest conforme ni ses
principes religieux, ni son thique conomique et sociale 129. En bref, ces
entrepreneurs entreprenants estiment que lactivit spculative, et qui nexige aucun
effort, bnficie dencouragements institutionnels importants, alors que les efforts des
hommes de terrain comme eux ne sont pas reconnus socialement et conomiquement
leur juste valeur. Dans ce sens, ne parvenant pas augmenter leur part du capital priv
marocain, la priode de linfith conomique entame ds la fin des annes 1970 et
prolonge depuis travers diffrentes politiques conomiques de libralisation 130
(cf. chapitre IV) devait confirmer cette faiblesse institutionnelle et surtout financire.
Au niveau des comportements galement se dessine une division importante
lanalyse. Alors que les signes ostentatoires de richesse, le consumrisme outrageux et
les dpenses somptuaires dont font preuve les bourgeoisies daffaires sont sujets de
nombreuses critiques provenant de tous les groupes sociaux marginaliss du pouvoir
politique et conomique131, les petits et moyens entrepreneurs, incapables et empchs
de dnoncer ouvertement les pratiques des premiers (au contraire des entrepreneurs
lettrs ), adoptent ce que Tangeaoui nomme une stratgie prudente 132 ; cest--
dire que beaucoup dentre eux, sensibles aux cinq obligations de lislam133, vont la
mosque, font leur prire (Assalat), distribuent des vivres et un peu dargent (Azzakat).
Lislam influe rellement sur leurs attitudes, de mme que ces attitudes pieuses (qui
sont certes compatibles avec des pratiques en affaires moralement douteuses) leur
permettent dexercer une certaine influence sur la sphre publique, et notamment sur
la communaut religieuse (du quartier urbain, du village, etc.). Ces propritaires-
dirigeants de PME sont donc dune grande retenue autant dans leur vie prive que
publique, car ils sont conscients du caractre redoutable de la suspicion qui pse sur la
russite conomique et sociale que lon attribue, au Maroc, rarement la comptence
ou lesprit dentreprise cest plutt la puissance des relations et des rseaux
communautaires, aux faveurs accordes par le pouvoir central ou local, lart de poser
et dviter les piges que lon songe. De manire gnrale, lattitude collective vis--vis
de lentrepreneuriat est ambivalente, mais tend sinverser, comme nous le verrons
plus loin dans les chapitres suivants ; alors que, dans les annes 1980, encourage par
un argumentaire dinspiration socialiste, lopinion publique jugeait plutt
ngativement les dirigeants des grands offices publics (qui occupaient en mme temps

127
Cf. Tangeaoui Sad, op. cit., pp. 78-80.
128
Lamalif, n 197, mars 1988, cit in Tangeaoui Sad, op. cit., p. 80.
129
Tangeaoui Sad, op. cit., p. 81.
130
Nous verrons plus loin que cette doctrine du dveloppement conomique na pas les mmes
significations pour tous les acteurs conomiques marocains.
131
Les islamistes marocains, mens par Yassine, les tudiants coopts par ces mmes mouvements
islamistes ou des associations de gauche, mais aussi, et de faon plus constructive, les intellectuels de la
socit marocaine (entrepreneurs lettrs , universitaires, journalistes, crivains). A ce propos, il
nous parat intressant de citer un crivain dont luvre littraire enrichit la lecture de la ralit sociale
marocaine : Lamrini Rida, Les Puissants de Casablanca, Marsam, Rabat, 1996, un roman dnonant la
fois les drives affairistes de la bonne socit casablancaise et lomnipotence de ladministration
travers les campagnes dassainissement abusives de lanne 1996.
132
Tangeaoui Sad, op. cit., p. 172.
133
Cf. Mervin Sabrina, Histoire de lislam, doctrines et fondements, Flammarion, Paris, 2000.

57
des fonctions politiques majeures), aujourdhui certains reprsentants de grandes
familles daffaires ou certaines jeunes personnalits conomiques sont prsents
comme les lments dynamiques de la socit134

Llite des lites

Nous lavons dj voqu dans ce travail, la confusion des sphres du public et du

priv est une donne essentielle pour lanalyse du rle social et politique des hommes
daffaires marocains. Au cur de cette imbrication, lon repre un groupe social
ultraminoritaire numriquement mais dont le rle politico-conomique sest fortement
accru avec la construction de lEtat makhznien. Il sagit des technobureaucrates (ou
technocrates), dont nous avons dj prcis auparavant les origines sociales
bourgeoises (marchandes) et aristocrates. Lune des caractristiques fondamentales de
cette lite rside indubitablement dans sa nature artificielle , tant donn le rle
important de lEtat, plus prcisment de la monarchie, dans son mergence et son
expansion. Au dtriment des acteurs les plus reprsentatifs de la vie politique et sociale
du Maroc (syndicats, partis politiques, associations professionnelles, groupes religieux,
tudiants, etc.), lEtat semble avoir toujours voulu assurer leur promotion mme si
aujourdhui la monarchie, consciente des risques de dlgitimation inhrents ce
systme, fait appel dautres acteurs de la socit civile, dont les nouveaux
entrepreneurs.
Cest donc un groupe dhommes instruits (dans les coles et universits
occidentales), cultivs, montrant du respect lgard de lordre religieux et
monarchique que ds 1956 lEtat, puisant comme il le faisait auparavant dans les
familles Makhzen, offre des places de choix dans la haute fonction publique, se crant
par l mme une clientle de choix, apolitique et largement pragmatique. Les critres
prsidant la nomination de ces hommes des postes prestigieux aprs le passage
oblig dans les grandes coles franaises et les grands corps de lEtat , dcide par
dcret royal135, touchent aux capitaux scolaire et social que ces derniers ont pu
accumuler sans rel obstacle. Ils proviennent principalement de trois filires : le corps
des mines, affect dans les grandes socits de production et dexploitation de
lnergie, des mines et de la mtallurgie ; le corps financier, regroupant les anciens
dHEC, de sciences po et de lENA, affect la direction des banques et des socits
nationales de dveloppement et dinvestissement ; le corps des administrateurs, des
services des ports, de travaux publics, de lhydraulique, de larmement, etc.136 La
direction des affaires industrielles, financires et administratives publiques prcde
systmatiquement loccupation des hautes fonctions politiques. Ce sont les
technocrates qui, en association avec les grandes familles bourgeoises, assurent les plus
hautes responsabilits patronales. Par exemple, cest au sein de lOffice chrifien des
phosphates (OCP) et du Bureau de recherche et de participation minire, deux
organismes qui manuvrent la premire richesse conomique nationale, que des
carrires prestigieuses sont entretenues137. Ces organismes, nous dit Benhaddou,

134
Par exemple Mouhcine Ayouche, directeur dlgu de la CGEM, est aussi membre du bureau politique
dun parti dextrme gauche, lOADP (Organisation daction dmocratique et populaire) : cette
situation originale est due une attnuation dune vision gauchiste, forcment critique, lgard de
lconomie prive et de ses acteurs et aussi certainement une nouvelle forme de popularit acquise
par ces derniers.
135
En vertu du Dahir n 1 72 18.
136
Cf. Benhaddou Ali, Reproduction sociale des lites marocaines , op. cit.
137
Par exemple, M. Karim Lamrani, la tte dune des plus grandes fortunes du Royaume, a dirig lOCP
et a t premier ministre dans les annes 1980.

58
hrits pour la plupart du capitalisme colonial, reprsentent autant un lieu
dvaluation des carrires personnelles quun ple central de recrutement de llite des
lites. 138 Beaucoup sont devenus ministres parmi les directeurs gnraux de ces
offices, et tous se connaissent depuis toujours, sapprcient mutuellement et
entretiennent de bonnes relations fondes sur les mmes gots et valeurs, comme
Bourdieu lavait dj remarqu propos de la noblesse dEtat franaise 139. Cependant,
pas moins comptents que leurs homologues franais (ils ont la mme formation
technique et intellectuelle), une fois quils sont en possession du pouvoir conomique
les grandes entreprises mixtes ou publiques , leur capacit dinnovation, leur
ouverture sur des alternatives technologiques, managriales, etc., sont moindres, en
raison premirement de leur propre pouvoir conomique quils ne veulent risquer de
perdre en aucun cas et, deuximement, en raison du devoir de neutralit politique
quils simposent. Sans vouloir exagrer linstrumentalisation que certains font du
projet technocratique, il est connu que, depuis longtemps dj, les familles argentes et
instruites du Maroc ont compris que, pour accder assez facilement au pouvoir, il suffit
de faire partie dun cercle technocratique sur la base dun diplme initial. Outre
linvestissement stratgique dans lacquisition dun large capital scolaire/universitaire,
labsence volontaire de toute vision politique et de projet conomique dfinit
galement la figure du technocrate marocain, tant la condition sine qua non de la
conservation de son statut.
En rsum, de mme que les gros entrepreneurs marocains privs appliquent des
mthodes de gestion familiales (ou patrimonialistes) leurs entreprises, les
technocrates, une fois la tte de groupes conomiques ou financiers, y retransposent
les coutumes acquises dans la bureaucratie : ces deux lites conomiques bourgeoises
manuvrent les richesses nationales sous la forme dun mlange contradictoire mais
non moins rel de paternalisme autoritaire et de dirigisme rpressif. Toutes les tudes
ralises dans le cadre de la sociologie des organisations expliquent que le mode de
commandement autoritaire engendre non seulement la frustration collective, mais
aussi des comportements de fuite, caractristiques de labsence de responsabilit et
dinitiative 140 : au Maroc, entendre les tmoignages des entrepreneurs interrogs par
Tangeaoui et Benhaddou, le respect de lautorit est une contrainte qui semble primer
sur celle de lefficacit conomique Selon la politologue Myriam Catusse, lune des
observatrices les plus avises de la question entrepreneuriale au Maroc,
lentrepreneur est, dans son usine ou sa socit, au sommet dune hirarchie
pyramidale, dcidant seul et entretenant avec ses employs des relations de type
clientliste ; elle ajoute, dveloppant son propos, que la mobilisation de rapports
interpersonnels, familiaux ou patriarcaux, constitue une ressource essentielle de
lentreprenariat marocain, tout comme dans de nombreuses rgions du bassin
mditerranen 141.
Si lon comprend sans peine les intrts que sert cette conception
entrepreneuriale traditionnelle , au niveau individuel, on cherche l-dedans la
prsence dune quelconque rationalit conomique.

138
Benhaddou Ali, Maroc : les lites du Royaume, op. cit., p. 73.
139
Bourdieu Pierre, La noblesse dEtat, Minuit, Paris, 1989.
140
Cf. Crozier Michel, Lentreprise lcoute. Apprendre le management post-industriel, Inter-Editions, Paris,
1989.
141
Catusse Myriam, Acteurs privs et actions publiques , op. cit., pp. 19-20.

59
 Les entrepreneurs lettrs

Cependant, encourages aujourdhui par les promesses de changements

sociopolitiques venir, quelques voix influentes slvent parmi les entrepreneurs de la
nouvelle gnration qui, technocrates ou dirigeants de leurs propres entreprises,
fustigent les habitudes du pass au travers de rflexions thoriques quils projettent sur
leur statut mme dentrepreneur. Esquissant le message critique mis par ces
entrepreneurs lettrs , Tangeaoui voque la tension que ces nouveaux acteurs
sociaux exercent sur les structures sociales et politiques cette tension procdant dune
stratgie consciente de la part de ces derniers : La remise en cause, titre individuel,
de la logique et du cycle de la rptition et de la reproduction des catgories
lidentique ne manque pas daffecter lespace public, dans la mesure o elle exerce une
tension sur les schmes de pense, certaines certitudes collectives, et les structures
sociales et politiques. Les caractristiques principales de ces dernires rsident en effet
dans leur inertie, leur capacit demeurer elles-mmes, se reproduire et rsister
farouchement toute tentative dexploration et dinnovation []. 142
Ces entrepreneurs lettrs ont deux facettes : ils sont, bien sr, du fait de leur
savoir, des acteurs conomiques majeurs en mme temps que des vecteurs de
modernit, mais aussi, comme nous le verrons plus loin, ils saffirment actuellement,
travers un mode dorganisation patronale de plus en plus efficace 143, en tant quacteurs
politiques ; ce faisant, ils dpassent alors le rle traditionnel dagent politique et
gouvernemental du Makhzen qui tait autrefois offert aux membres des cercles
bourgeois/technocrates les plus renomms. Nous aimerions ici voir en quoi
lentrepreneur lettr , que lon considre dessein comme susceptible dimposer de
nouvelles valeurs politiques et conomiques une socit marocaine sclrose, se
distingue dans ses modes de penser et dagir de lentrepreneur traditionnel dont
nous avons succinctement bross le portrait plus haut.
Comment ne pas interprter les comportements qui prdominent encore dans la
culture conomique comme des freins au dveloppement dun esprit dinitiative aussi
bien individuel que collectif ? Lindividualisme, lment idologique import de la
modernit occidentale, est une valeur pourtant prsente dans lunivers mental des
entrepreneurs, mais il peine produire de la nouveaut, puisque psent sur lui de
solides formes dhabitus : Jadis les solidarits collectives taient prsentes, mais de
nos jours les solidarits agnatiques familiales et collectives, se relchent pour cder
une large place lindividualisme. Il est vrai que lentrepreneur est fondamentalement
individualiste et, de ce point de vue, cet individualisme est un moteur la cration de
valeurs conomiques additionnelles []. Mais au Maroc, la peur de lchec inhibe
toute initiative et fait pencher nos choix individuels et mme en groupe vers les
sentiers les plus scuritaires et les plus frquents. Souvent, on a peur dessayer car on
a peur dchouer, on a peur dchouer donc on nessaie pas. 144
Dans ces conditions, quelles vont tre les stratgies employes par une minorit
pour extraire de cette bulle traditionnelle des modles pratiques et normatifs,
inspirs par leur exprience intime du mtier de manager, et quils vont mettre en avant
sur la scne publique afin de lgitimer une nouvelle faon, rationnelle et transparente,
de faire des affaires ?

142
Tangeaoui Sad, op. cit., p. 181.
143
A cet gard, comme nous le verrons dans le chapitre V, la CGEM, se substituant aux structures
partisanes classiques , simpose comme interlocuteur oblig et privilgi du pouvoir marocain.
144
El Kaouachi Fikry, Culture marocaine et dynamique du libralisme , La Vie conomique, n 3432,
janvier 1988, cit in Tangeaoui Sad, op. cit., p. 53.

60
 Premirement, ces stratgies dabandon de la scurit prise de distance
physique et intellectuelle de codes normatifs traditionnels, abandon dun emploi dans
lentreprise familiale ou dans ladministration, laboration dun projet personnel long
terme, etc. seront favorises par lenvironnement politique et conomique du Maroc
des annes 1980 o le pouvoir, pouss le faire pour des raisons la fois externes et
internes, rengocie sa conception du dveloppement conomique dans le sens du
moins dEtat 145.
Deuximement, et cela nous importe ici, ces stratgies ne procdent pas toutes
dune rflexion thique ou dune quelconque philosophie sociale qui amnerait les
entrepreneurs lettrs se prsenter comme les nouveaux hrauts de la nation
marocaine et les protecteurs de sa population. Leur message politique, qui consiste en
la dnonciation de logiques conomiques rentires et inefficaces lies un pouvoir
politique trop bureaucratique, concide bien des gards avec un projet de
dveloppement national au bnfice du plus grand nombre ; pourtant, ce que ces
acteurs dcrient avant tout, ce sont les difficults majeures quils rencontrent dans leur
exprience commune de cadres suprieurs/managers et qui les empchent de faire
crotre leurs propres affaires conomiques. A priori, les intrts quils dfendent jusque-
l sont soit purement individuels, soit au mieux ceux de la corporation laquelle ils
pourraient appartenir.
Malgr la reconnaissance de limportance des structures traditionnelles, les
jeunes hommes daffaires lettrs sont donc trs sensibles aux contraintes lies un
environnement conomique et politique moderne ; cela sexplique avant tout par leurs
expriences sociales dun Occident quils admirent, voire idalisent, parce quil permet
de poser une alternative importante ces formes de sous-dveloppement politique et
conomique quils ressentent de manire particulirement douloureuse dans leur
pays : LOccident offre alors limage dun univers o lindividu panoui est
galement un citoyen accompli. Ce dernier uvre pour le progrs de lhumanit. Il est
habit par une curiosit saine, qui lamne faire des dcouvertes et des inventions.
[] Par comparaison, le sous-dveloppement de lespace marocain est formul,
assum et dcri. 146
Donc, au-del de leur profil jeune , les entrepreneurs lettrs se distinguent
des technocrates traditionnels , eux aussi bards de diplmes, par un
discours/rflexion sur la socit qui est inspir par une dmarche plutt rationnelle et
modernisatrice. En effet, ntant pas tous dextraction aristocratique, ces cadres
suprieurs/managers, suffisamment aiss tout de mme pour acqurir une formation
universitaire dans les grands pays industrialiss (France, Grande-Bretagne, Etats-Unis,
Canada), ont d, contrairement donc aux catgories bourgeoises/aristocratiques
lies lEtat, procd une recherche mthodique sur les possibilits dentreprendre.
Les risques que comporte linitiative prive sont temprs par les garanties quoffre la
possession dun bon diplme. Par contre, leur stratgie dascension sociale, centre
autour du savoir managrial et scientifique, peut parfois savrer inoprante si elle
nest pas accompagne dun financement important, dont les patrons/capitalistes
marocains sont les acteurs principaux. Lobstacle du financement peut tre lev si des
formes de collaboration sont imagines entre les entrepreneurs lettrs et les gros
dtenteurs de capitaux, souvent impuissants face la complexit de certains problmes
techniques. Pourtant, opposant deux systmes de valeurs trs dissemblables, cette
coopration a souvent peu de chances dtre mene terme avec succs.

145
Cela sera dvelopp dans le chapitre suivant.
146
Bennani-Chrabi Mounia, Soumis et rebelles, les jeunes au Maroc, CNRS, Paris, 1994, p. 68 ; sur les
reprsentations que les jeunes Marocains se font dun Occident la fois idalis et diabolis, on se
rfrera au chapitre II de ce mme ouvrage.

61
 Avec une certaine prudence, nous pourrions avancer lhypothse suivante : la
stratgie dascension sociale mobilise par ces nouveaux entrepreneurs semble
privilgier une logique de calcul conomique, alors que les entrepreneurs hritiers de
la grande bourgeoisie ont traditionnellement prfr celle de la reproduction sociale
(conjugue dautres logiques), qui exclut toute forme de prise de risque financier ou
dinitiative conomique. Dans leur grande majorit, les entrepreneurs lettrs
(catgorie pour laquelle le mot entrepreneur correspond ici une certaine ralit)
rcusent le modle de socit dont les fondements sont constitus par la parent et le
clientlisme et insistent sur la ncessit de moderniser la socit, lconomie et le
pouvoir. Cependant, comme le fait Tangeaoui, il faut aussi remarquer leur attitude
pragmatique : [] ils ne rompent ni avec lhistoire, ni avec la gnration de leurs
ans. Ne serait-ce que parce que les entreprises quils dirigent prsentent aussi une
configuration familiale dominante. Ce dont il est question ici, cest plutt ladoption
progressive dune nouvelle approche du cours des choses, qui peut entraner des
consquences qualitatives importantes sur lconomie en gnral, et sur le secteur
priv en particulier. Comme le fait de rechercher des capitaux au-del des sentiers
battus famille largie ou de faire appel aux techniciens et managers. Par exprience,
ces nouveaux entrepreneurs savent quil est trs risqu de ne pas prendre en compte
limportance de la famille, des relations et des contacts dans la vie publique. [] Leur
stratgie montre en fait que lon a affaire ici une attitude de distanciation lgard
des structures traditionnelles, et non une quelconque rupture 147.
Les entrepreneurs lettrs , dans leur perception de lpoque et de ses valeurs,
se distinguent donc de leurs ans, quils soient petits ou gros entrepreneurs : pour les
premiers, les promesses dune nouvelle re de science et de technologie satisfont
pleinement leur talent de gestionnaire et de technicien quils veulent appliquer dans
les secteurs secondaire et tertiaire ; quant aux seconds, force est de constater, pour les
plus petits avec amertume, que lge dor de laffairisme, symbolis par les politiques
de marocanisation, et des coups de pouce tatiques est sur le point de se conclure.
Ce qui frappe lorsque lon se penche sur les divers tmoignages de ces jeunes
managers148, cest une perception commune de ladministration, quelle que soit la
nature prive ou publique de leur trajectoire respective. Cette perception critique
atteint un haut degr dobjectivit, tant donn le caractre incontournable des
procdures administratives dans toute affaire conomique au Maroc ; cela tant,
soumis ces contraintes bureaucratiques, les hommes daffaires acquirent avec le
temps un certain savoir-faire administratif qui peut leur tre bnfique lhomme
daffaires marocain, rappelons-le, reste avant tout un homme instinctif qui russit
grce une connaissance intime du terrain sur lequel il volue.
Pour ces intellectuels du secteur priv , le fait de jouer dun quelconque capital
social lintrieur de ladministration (clientlisme pur ou npotisme) ou de
marchander ouvertement certains avantages (pratiques de corruption) ne correspond
qu la difficult de faire autrement ; autrement dit, ce nest plus le premier recours
utilis. La dnonciation quils font de cette logique ngative dans de grands colloques
nationaux ou internationaux portant sur le management participatif, la transparence, la
gouvernance, etc. (sponsoriss par le FMI et la Banque mondiale), leurs yeux, ne doit
pas se limiter au seul champ administratif ; elle doit embrasser toutes les structures de
la socit, physiques et mentales, dans la mesure o les modes de penser et dagir en
cours dans ladministration sont les reflets dune culture politique largement
anticonomique. Ces rflexions la mode, quel que soit lacteur conomique qui les
formule technocrates, petits ou gros patrons, ils ont en commun gnralement la

147
Tangeaoui, op. cit., p. 68.
148
Ibid., pp. 82-96.

62
tranche dge (30-40 ans) , ont pour consquence principale dinterpeller le politique
sur limbrication nocive des sphres prive et publique, sur le mlange contradictoire
et paralysant dlments de tradition et de modernit, et sur les problmes concrets
que cet agencement institutionnel et culturel pose pour eux au quotidien. Comme nous
le verrons plus loin (cf. chapitre V), ces revendications conomiques ne sont pas toutes
restes lettre morte, si lon prend en compte par exemple le rle accru de certaines
organisations patronales dans le champ politique.
Pour autant, dans un pays comme le Maroc o les petites et moyennes
entreprises reprsentent lessentiel du tissu conomique, il est choquant de constater ce
clivage immuable entre, dun ct, une constellation de quelques familles qui
dtiennent de vritables monopoles, et dont les membres exercent un pouvoir
important, sur le plan tant social que politique, et, de lautre, des centaines de
dirigeants, lettrs ou non, qui sont indubitablement les vritables animateurs de
lactivit conomique du pays : ces derniers ont en effet des acquis techniques
importants ; ils sinvestissent personnellement dans les chantiers et les ateliers ; leurs
origines sociales ainsi que leur parcours professionnel leur confrent une bonne
connaissance de la valeur des choses et des hommes ; et, surtout, leur russite
personnelle nest en rien la consquence dune rente sociale et politique. En
conclusion de ce chapitre, nous voulons illustrer cette perptuation dun ordre social
dual travers les propos dun petit entrepreneur, anonyme, interrog par Tangeaoui
dans le cadre de ses recherches ; ces propos soulignent quel point il est facile pour
loligarchie entrepreneuriale/technocrate de ne pas faire faillite dans cet
environnement actuel : Les grands entrepreneurs nont pas de problmes. Ils peuvent
organiser leur entreprise, recruter des secrtaires, des administrateurs, des comptables
et plusieurs contrematres pour diriger leurs chantiers. Ils ne peuvent pas faire faillite. Les
grands entrepreneurs, associs des fonctionnaires, nont pas de problmes au niveau
des dcomptes. Les petits entrepreneurs passent leur vie tourner en rond. Pour une
petite bricole dans ladministration, il faut prsenter un devis. [] Nous avons tous
des problmes avec le Trsor. Il met des mois avant de nous payer. [] Aujourdhui,
tout le monde prfre travailler avec le priv. Quand on a un chantier avec lEtat, on
doit aller tous les jours au Trsor et ladministration pour demander quon nous paie.
Cela peut durer longtemps, et jusqu la faillite de lentreprise. [] LEtat dit quil veut
aider les entrepreneurs. Sil le veut vraiment, il doit dabord rgler les problmes trs
compliqus qui se posent avec ladministration et les banques. 149
Proccup par les mmes obstacles que ladministration et lEtat lui posent, un
autre petit entrepreneur, toujours interrog par Tangeaoui, ajoute : Il ny a pas une
procdure lgale concernant les appels doffres. Mme quand il y a une annonce dans
le journal, les marchs sont accords des amis. Aujourdhui, ceux qui ont une
comptence technique avec peu de moyens ne russiront jamais. Un grand
entrepreneur peut remporter un march de six milliards de centimes alors quil ne sait
mme pas ce que veut dire un contrat. Les fonctionnaires ne font pas leur mtier.
Quand ils ont des informations sur un march, ils constituent des socits fictives pour
se ladjuger ou sentendent avec de grands entrepreneurs et touchent des bnfices.
[] Tout sachte partit du moment o on a de largent. 150
Vritablement conscient de lacuit de ces problmes depuis le dbut des annes
1980, que fait concrtement lEtat makhznien, et surtout quelles seront ses nouvelles
stratgies de lgitimation et dalliances face la ncessit de changer pour durer ?

149
Ibid., pp. 206-207.
150
Ibid., pp. 208-209.

63
 Chapitre IV
Ajustement de lconomie, dstatisation
et privatisation conomique :
des contraintes extrieures et des stratgies du Makhzen

Pour diffrentes raisons que nous allons aborder plus bas, lEtat marocain, au dbut
des annes 1980, a d repenser de faon plus modeste ses politiques conomiques
laune de critres cette fois-ci moins politiques que financiers, lenvironnement
conomique et idologique international lexigeant : le Maroc, comme dautres pays du
Sud cette mme poque, enferm dans la spirale de la dette du fait du caractre
extraverti de son conomie, contraint de faire face la faillite des finances de lEtat, ne
peut viter les appels lordre mis par les institutions financires internationales, FMI,
Banque mondiale et Club de Paris. Lenjeu alors pour le pouvoir makhznien est de
substituer lquilibre social, auparavant tant recherch comme symbole de son
hgmonie politique, un quilibre financier rclam de la part de ses cranciers
trangers, tout en conservant la dose de lgitimit ncessaire sa survie ainsi que son
pouvoir dcisionnel et de contrle dans le cadre de ces nouvelles politiques daustrit
financire 151.
Jusqualors officiellement soutenu par le Makhzen, mais dans les faits empch de
se dvelopper cause de logiques nopatrimoniales et rentires au sein de limmense
machine administrative et des entreprises publiques, le secteur priv deviendra le fer
de lance de nouvelles politiques conomiques librales dcides par le Royaume,
sous la pression des institutions de Bretton Woods.
Aprs avoir succinctement dcrit les divers mcanismes de rforme conomique
luvre dans le Maroc de ces vingt dernires annes et leurs impacts sociopolitiques,
il sagira de rsoudre ou plutt de procder une tentative de rponse la question
de savoir si ce nouvel environnement du tournant nolibral152, import du monde
occidental, est dans lensemble propice aux acteurs de lconomie prive et leurs
projets qui nous intressent ici. Une fois de plus, nous le verrons, il sera difficile de
rpondre de manire tranche ces questions complexes ; nanmoins, des dynamiques
nouvelles, endognes ou exognes, tendent simposer, sans forcment enlever au
Makhzen son pouvoir dinitiative politique, tout en incluant de nouvelles forces
politiques (dorigine conomique), y compris et surtout dorigine occidentale (bailleurs
de fonds, multinationales, etc.) dans les cercles du pouvoir. Lun des objectifs de ce
texte est bien de dmontrer que, malgr les apparences , lnonciation de fortes
logiques conomiques librales npuise pas, au contraire, les capacits de contrle
social de lEtat marocain, mais le consolide davantage pour autant que celui-ci accepte
dintgrer le changement en formant de nouvelles alliances sociales.

151
Cest galement cette question qui anime la rflexion des deux conomistes marocains Habib el-Malki
et Abdelali Doumou, Linterventionnisme de lEtat marocain lpreuve de lajustement , in el-Malki
Habib et Santucci Jean-Claude, op. cit., pp. 283-298.
152
Expression emprunte Franois-Xavier Merrien, spcialiste de lEtat social, dans sa contribution
Nouveau rgime conomique international et devenir des Etats-providence , in de Senarclens Pierre
(dir.), Matriser la mondialisation, Presses de Science Po, Paris, 2000, pp. 77-113.

65
 Cette tendance laffirmation dune nouvelle forme dinfluence sociopolitique,
certes ambigu mais maints gards relle, en faveur de lentrepreneur, que
soulignent donc ces nouvelles dynamiques en mouvement, sera dveloppe et
explicite dans le cadre du chapitre suivant.

Lconomie marocaine avant le programme dajustement structurel :

un bilan contrast

Lconomie marocaine, avec son PIB de 33,8 milliards de dollars en 1999, se situe au
57e rang mondial ; elle reprsente 5,6 % du PIB de la zone MENA (Middle East & North
Africa selon la terminologie de lONU) mais elle est importante lchelle de lAfrique
(10,5 % du PIB de lAfrique subsaharienne) ; en Afrique du Nord enfin, elle est moins
forte que celle de lAlgrie (72,6 % de son PIB), mais suprieure celle de la Tunisie
(169,9 % de son PIB). Elle reprsente 33,7 % de lconomie du Maghreb en 1999, pour
42,1 % du nombre de ses habitants153.
Il faut se mfier dune interprtation trop rapide de ces chiffres, car il existe
dautres variables plus pertinentes prendre en compte pour valuer ltat de
dveloppement du Maroc ; cependant, ils suffisent prouver que lconomie
marocaine occupe un rang modeste, peut-tre mme trop modeste si lon prend en
compte un certain nombre de ressources (agricoles, humaines, minires, etc.) propres
au pays et insuffisamment exploites.
A la fin des annes 1950, la recherche dune stratgie de dveloppement
conomique, le pouvoir avait donc en main quelques atouts non ngligeables154 (il faut
ajouter que le pays, alors peu peupl, ne connaissait pas les graves ingalits sociales
daujourdhui), mais en raison de facteurs essentiellement politiques, dvelopps dans
les chapitres prcdents, le pouvoir marocain, contrairement par exemple son voisin
algrien155, na pas emprunt clairement une seule voie de dveloppement, oscillant
entre les options tatiste et librale. Aprs avoir t une conomie essentiellement
minire, et secondairement industrielle, lpoque du protectorat, le Maroc a donn
dans les annes 1960 la priorit lagriculture (la fameuse politique des barrages), dans
loptique quune rvolution agricole serait le pralable indispensable du
dveloppement conomique du pays. Cette rforme agraire na pas eu lieu, la
bourgeoisie urbaine rcuprant les terres coloniales et largissant son assise foncire
dans les annes 1970. Bien sr, le Maroc est un pays agroexportateur dimportance,
mais cest aussi un pays qui doit importer des quantits croissantes de produits
alimentaires, puisquil na pas investi suffisamment dans la diversification de sa
production agricole. Plus tard, au milieu des annes 1970, la faveur du boom
phosphatier, il sagissait pour lEtat de financer lindustrialisation lourde du pays (en
1973 est cr lOffice du dveloppement industriel) en investissant dans la ptrochimie,
le raffinage et le phosphate. Le manque important dinfrastructures adaptes ce
projet ambitieux imposa lEtat dacheter des quipements industriels coteux
ltranger. Mais dj dans ces annes 1970, labsence de rente ptrolire directe
conjugue une industrialisation sommaire oblige galement lEtat marocain

153
Chiffres emprunts Pierre Vermeren, Le Maroc en transition, La Dcouverte, Paris, 2001, p. 176.
154
Dans un pays certes assez pauvrement dot en matires premires, la population est un atout
considrable, comme lont montr les pays nouvellement industrialiss dAsie, mais le Maroc na pas
valoris au mieux son capital humain : il suffit, par exemple, de penser au grave phnomne de
lanalphabtisme (40 % chez les hommes, 66 % pour les femmes, selon la Banque mondiale en 1999),
mais aussi celui de la masse de diplms au chmage
155
LAlgrie a fait le choix de sacrifier son agriculture au profit des industries industrialisantes .

66
emprunter normment auprs de pays occidentaux ou du Golfe avec lesquels il joue
dessein la carte de laffinit idologique et politique 156 , afin dinvestir dans des
secteurs publics peu rentables conomiquement mais qui ont lavantage de nourrir un
fort pourcentage de la population marocaine urbaine. Ce financement extrieur
norme provoqu notamment par le recyclage des ptrodollars le systme bancaire et
financier international poussant implicitement les pays du tiers-monde sendetter
imprudemment , antrieur donc aux annes 1980, permit lEtat makhznien de ne pas
procder certaines rformes conomiques urgentes, tout en continuant de dployer
ses forces armes sur le front sahraoui.
La crise pour le Maroc commence vritablement partir de lanne 1977 : le
secteur public fait lobjet de srieuses critiques du fait de sa rentabilit insuffisante et
de sa gestion qui apparat de moins en moins rationnelle ; en effet, les entreprises
publiques, travers leur filialisation, chappent tout contrle financier srieux.
Avant la mise en route du programme dajustement structurel (PAS) en 1983, le
Plan de stabilisation intrimaire triennal (1978-1980), dans un premier temps, prescrit
une srie de mesures destines freiner le rythme de croissance du secteur public, qui
reprsente le poids le plus lourd pour le budget de lEtat : rduction des dpenses
dinvestissement de lEtat denviron un tiers ; rduction du niveau des importations ;
blocage des salaires dans la fonction publique ; diminution des subventions la
consommation, etc. Un dbat politique interne merge autour de la question de
privatiser certaines entreprises publiques largement dficitaires, mais ce dbat na pas
grande signification dans la mesure o le roi ncoute que les conseils qui consolident
ses intrts.
Tout ce train de mesures, dictes avant lheure dans un pur esprit
dorthodoxie financire, saccompagne dune relance des exportations, travers de
nombreux dispositifs encourageant les exportateurs de matire premire 157 mme si
les termes de lchange restent nettement ngatifs pour le Maroc.
Cette politique active de dveloppement du secteur priv, en cours depuis 1973
travers laction du secteur public marocain, stimule par les dficits budgtaires et les
emprunts trangers, va trs vite pourtant trouver une limite de taille au dbut des
annes 1980 : toutes les entreprises, gnralement des PME, travaillant avec lEtat ont
des difficults ; ne pouvant obtenir le paiement de plusieurs annes de projets raliss
pour lEtat, elles licencient en masse, alors que le crdit se rarfie, renforant le rle des
banques. Lendettement de lEtat se traduit concrtement par une dgradation
considrable du niveau de vie de la population marocaine 158 qui voit, par exemple,
diminuer les subventions aux produits de consommation (farine, sucre, huile, etc.) :
des meutes clatent Casablanca en 1981 dj et se poursuivront les annes suivantes
dans dautres villes de taille moyenne, auxquelles le Ministre de lintrieur du clbre
Driss Basri opposera une rpression froce. Ces mesures, bien sr, laissent deviner
lexistence de ngociations internationales en cours avec les deux institutions
financires de Washington. Dans ce sens, le code des investissements industriels,
adopt en juin 1982, officialise la dmarocanisation , puisque ce code supprime
toute condition relative la marocanit du capital et garantit le rapatriement des
bnfices et du capital investi. On le voit, cette libralisation de lconomie marocaine,
plus quune stabilisation, semble dj remplir un certain nombre de conditionnalits

156
La trs habile politique trangre de Hassan II a contribu maintes fois allger la dette du pays.
157
Voir El Aoufi Noureddine, op. cit., p. 42.
158
En 1983, nous dit Moumen Diouri, 44 % de la population marocaine souffrent de sous- ou de
malnutrition et laggravation du chmage (il nexiste pas dallocation chmage) provoque lexplosion
de lconomie informelle, soustraite limposition. Cf. A qui appartient le Maroc ?, op. cit., p. 62.

67
imposes de lextrieur. Lengagement de la dette atteignant 18 milliards de dollars en
1983 (la dette extrieure est de 11 milliards de dollars)159, partir de cette date le pays
sadressera directement au Fonds montaire et la Banque mondiale pour obtenir une
aide financire capable de remettre lconomie marocaine flot.

Lconomie marocaine sous ajustement structurel :

consquences sociales et politiques

Pour renforcer les bases dun dveloppement conomique encore prcaire et fond sur
un appel lextrieur et une ouverture de lintrieur, le monarque doit accepter les
interventions des organismes financiers internationaux, ds juin 1983, mais ne semble
toujours pas dispos laisser la contestation sexprimer de lintrieur. Conscient des
risques de dstabilisation interne, aprs avoir dj dcid du dmantlement de
lOffice chrifien dexportation (OCE)160, provoquant le licenciement de plusieurs
centaines de salaris, le roi suscite pour la forme un dbat interne qui va
momentanment rveiller lUnion socialiste des forces populaires (USFP) de sa
lthargie politique et qui a pour finalit dimpliquer de force la classe politique
dans son ensemble, aux cts de la monarchie, dans la restructuration de lconomie
du pays. La monarchie engage aussi le dialogue avec le contre-pouvoir pour faire
bonne figure face aux organismes financiers internationaux, alors que lEtat est en
situation de quasi-cessation de paiements, et ainsi prendre en charge directement la
modernisation conomique, sous une forme qui, selon Rmy Leveau, sapparenterait
au modle de modernisation autoritaire de lAllemagne bismarckienne 161. Nous lavons
dj voqu plus haut, limage que faonne Hassan II de son rgime pour lextrieur,
qui ne correspond pas la ralit dailleurs, est dune importance fondamentale pour
les rchelonnements successifs de la dette la rencontre dIfrane en juillet 1986 avec le
premier ministre isralien dalors, Shimon Peres, a pour but de rassurer les Etats-Unis
sur la libralit du Maroc. La prise de position de la gauche marocaine, affiche
dans le Mmorandum au roi doctobre 1984162, se rsume une acceptation implicite
des politiques makhzniennes : les principes du systme politique mis en place depuis
1960 sont admis ; la priorit de la lutte pour le Sahara nest pas remise en cause (guerre
qui grve lourdement le budget de lEtat) ; seuls sont mollement rcuss, dans lesprit
des premiers gouvernements istiqlaliens, les projets de dmantlement dun secteur
public plthorique et du relatif protectionnisme conomique. En dfinitive, oblige
dtre timide, la rponse de lUSFP est peu raliste, car le parti craint toujours une
raction violente du Palais. La marginalisation de la gauche politique dans le dbat
politique marocain durera jusqu la trs rcente alternance de 1998 qui amena lUSFP
de Youssoufi au pouvoir.
Les problmes cuisants de lconomie marocaine ont dj t voqus plus haut ;
ils sont bien sr complexes et multidimensionnels, mais ils relvent quasiment tous de
la nature particulirement inefficace du secteur public marocain et de son
expansionnisme (environ 700 entreprises publiques comptabilises en 1984). La
plupart des conomistes trangers ou nationaux, tudiant la question, sentendent sur

159
Cf. Leveau Rmy, Stabilit du pouvoir monarchique et financement de la dette , Monde arabe
Maghreb-Machrek, n 118, octobre/novembre/dcembre 1987, p. 5.
160
Les critiques des milieux financiers internationaux contre cet organisme public rejoignaient celles des
entrepreneurs et gros agriculteurs marocains soucieux de placer leur production directement
lextrieur dans de meilleures conditions.
161
Leveau Rmy, Stabilit du pouvoir monarchique , op. cit., p. 8.
162
Cf. ibid., annexe.

68
ce mme constat : le secteur public ne joue plus le rle pour lequel il a t conu la
base, et freine mme le dveloppement de linitiative prive 163. Dsormais, comme le
prescrit svrement le PAS, la prsence de lEtat dans le secteur conomique doit faire
lobjet dune justification rigoureuse ; cest--dire que, dans lesprit de la rforme
librale, mais pas forcment dans son application pratique, le secteur public est promis
une certaine forme de rationalisation plutt qu une simple suppression. Ces
mesures sociales et conomiques drastiques rduction des dpenses publiques et
restructuration des entreprises publiques sont intgres aux ngociations successives
de lt 1983 touchant aux prts complmentaires demands par le Royaume pour
relancer linvestissement, et au rchelonnement du service de la dette. A partir de
septembre 1983, le problme du rchelonnement de la dette marocaine est pos en des
termes ralistes, dans une perspective classique de retour lquilibre au sein dune
conomie de march ouverte sur lextrieur. 164
Les exigences dquilibre budgtaire sont compltes par le dsir des
bailleurs de fonds internationaux, reprsents par le FMI, dassister une large
ouverture de lconomie marocaine aux investissements extrieurs, ainsi que de voir
stablir des rgles librales en matire de circulation des capitaux et de libralisation
des importations. En dautres termes, le paquet de mesures traditionnel propos au
Maroc, comme dautres Etats priphriques, traduit limmixtion indite de centres de
pouvoirs autonomes et non tatiques, Banque mondiale et Fonds montaire, dans la
souverainet de ces Etats priphriques endetts et pousss encore plus
lendettement, dans une sorte de cercle vicieux. Un autre indice de cette perte
accentue de souverainet conomique pour lEtat marocain se repre dans le dcs de
la planification classique sous leffet des fluctuations conomiques et financires
de la conjoncture, le primat est au court terme 165 , remplace par une planification de
type transnational dans laquelle une loi des finances svre, dicte par des centres de
dcision extrieurs au Maroc, a une valeur plus que symbolique.
Mme en ayant saisi la logique conomique prive qui prside ce paquet de
mesures , il est peu facile de toutes les dcrire dans le dtail. Pour rsumer, avec
Richards et Waterbury, nous notons que successful structural adjustment will require at
a minimum reduced government spending ; a shift of investment resources from the urban to
the rural sector and from the public to the private sector ; a move away from a planned economy
to one in which the market plays a major role in allocating resources ; and, in the most general
sense, a move to an economy in which equity concerns may be temporarily sacrificed to those
of efficiency. The process is inevitably painful 166.
Certes, ce vritable processus de dstatisation, qui sest droul dans le cas
marocain en deux phases principales une premire tape de stabilisation
macroconomique caractrise par des politiques fiscales et montaires svres (hausse
de la fiscalit indirecte et dvaluation importante du dirham) ; puis une seconde phase
o se met en place le programme de privatisation et de franche ouverture politico-
conomique partir de 1988 , fait lunanimit quant aux sacrifices sociaux douloureux
quil impose ; cependant, statistiques lappui, beaucoup dauteurs167, anglo-saxons et
proches de lcole librale le plus souvent, mettent des bonnes notes aux Etats qui ont

163
Cf. Rousset Michel, op. cit.
164
Leveau Rmy, Stabilit du pouvoir monarchique , op. cit., p. 6.
165
El-Malki Habib et Doumou Abdelali, op. cit., p. 289.
166
Richards Alan et Waterbury John, op. cit., p. 215.
167
Richards et Waterbury notamment, travers une dmarche comparatiste englobant la plupart des Etats
du monde arabo-musulman, apprcient particulirement le rsultat de ces rformes conomiques dans
le cas marocain : cf. ibid., pp. 236-241.

69
men sans discuter les rformes quon leur prconisait168, tout en soulignant a posteriori
le succs uniquement financier et conomique de ces mesures, tout comme peut le faire
aujourdhui la nouvelle presse conomique spcialise 169. Il est vrai, par exemple, que
la stabilisation financire a connu un rel progrs ; le dficit budgtaire est pass de
13 % du PIB en 1982 9 % en 1985 et moins de 2 % en 1992 170. Il nous semble utile,
sinon essentiel, de dcrire en termes plus critiques les consquences tant purement
conomiques que sociales lies ces PAS, qui se sont ralises au Maroc, mais aussi
dans dautres pays lourdement endetts, comme ceux de la rgion latino-amricaine.
Ainsi, partant de lanalyse critique des deux conomistes marocains El Malki et
Doumou, au-del de la diversit des degrs de ces effets structurels imposs ces Etats
du tiers-monde endetts, nous dcelons quelques phnomnes communs indits
qui, dans une certaine mesure, nous informent largement sur la perptuation du
caractre peu innovant de certaines de ces conomies. Au niveau conomique, nous
disent ces deux auteurs, la crise financire semble engendrer un phnomne de
dsindustrialisation au profit du dveloppement de lconomie spculative et
informelle. 171 Plus prcisment, on sait que les PAS reposent sur des surdvaluations
qui ont pour objectif de dgager des soldes commerciaux fortement positifs ; or, ces
surdvaluations ont un effet hautement ngatif sur linvestissement cause de la
dollarisation qui affecte tant le budget de lEtat que le bilan des entreprises. De
plus, les PAS visent la rduction du dficit budgtaire au moyen dune diminution
encore plus forte des investissements publics. Dans ce contexte, la baisse de
linvestissement public engendre naturellement une chute de linvestissement priv :
les PAS gnrent des effets dpressifs entravant latteinte des objectifs initialement
fixs rduction du dficit, promotion des exportations, paiement du service de la
dette.
Sur le plan politique, remarquons galement que le modle de croissance en
question pose problme du fait de sa nature particulirement excluante 172 : aucun
projet de libralisation politique, timide mais rel dans le Maroc de ces vingt dernires
annes, ne peut prtendre quelque crdibilit sil faillit intgrer socialement des
pans entiers de la population en voie de marginalisation. En dautres termes, la base
matrielle (marchande) de lgitimation traditionnellement aux mains de lEtat est en
dficit, puisque les ressources publiques distribuer, les emplois pourvoir, les
subventions, les rentes allouer, etc., se rarfient, en mme temps que les entreprises
prives sont censes se consolider et se crer.
Lajustement structurel entrepris ds 1983 ne sarrte pas aux premires mesures
de stabilisation financire (qui en ralit dstabilisent lordre social et redfinissent,
au profit des groupes conomiques les plus solides, de nouvelles alliances politiques)

168
Cf. World Bank, Kingdom of Morocco : Preparing for the 21st Century, Washington, D.C., 1994, et Les
rapports de la Banque mondiale. Morocco in Brief , Med Intelligence, <http://medintelligence.free.fr/
bd3maroc.htm> (dernire consultation 10 septembre 2002).
169
Le paradoxe des quinze dernires annes du sicle est que la pauvret et le chmage se sont accrus,
alors que lconomie semblait gagner en sagesse. Les fondamentaux sont bons, peut titrer la presse
spcialise, mais la production de richesses nouvelles est en panne. Les fondamentaux
macroconomiques sont constitus par linflation, les balances extrieures, le dficit budgtaire et les
taux de change : sur tous ces plans, le Maroc prsente des rsultats dignes de lEurope de Maastricht.
En 2000, linflation tait limite 1 %, le dficit commercial tait largement compens par la balance des
services et les transferts unilatraux, le dficit budgtaire reprsentait moins de 2 % du PIB et le dirham
navait jamais t aussi lev face aux monnaies europennes , in Vermeren Pierre, Le Maroc en
transition, op. cit., p. 179.
170
Cf. Hibou Batrice, Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., p. 11.
171
El-Malki Habib et Doumou Abdelali, op. cit., p. 285.
172
Ibid., p. 286.

70
mais entrane lEtat marocain et son souverain promouvoir de concert le secteur
priv, travers la mise en route dun important processus de dsengagement de
lEtat saccordant avec lun des thmes privilgis du nouvel ordre conomique
nolibral : la privatisation.
Au-del mme de ses effets bien connus de structuration/dstructuration de
lordre social, peut-on, une dizaine dannes plus tard, estimer que les volonts
politiques de privatiser une large partie des entreprises publiques ont atteint leur but
affich de dvelopper le tissu conomique priv marocain, et par l mme de satisfaire
les vux de croissance mis par les entrepreneurs privs ?
Cest une question complexe laquelle nanmoins nous tenterons dapporter
quelques lments de rponse plus loin ; en attendant, il sagit pour nous de revenir, en
1988, aux origines politiques de cette privatisation venir.

La privatisation comme solution politique face une crise latente

Une politique de privatisation est donc bien au centre des dbats politiques, sous
lgide des institutions internationales de financement, autour des conditions de
lajustement structurel. Le Maroc nchappe videmment pas aux termes de ce dbat
nouveau ; mais, nonobstant le poids idologique et politique rel des bailleurs de fonds
sur la gestion de ce processus, lEtat marocain soctroie de fait une part considrable de
contrle politique sur ces diffrents mcanismes, trs techniques, de privatisation. De
plus, ce dsengagement de lEtat nest pas une affaire politique totalement nouvelle,
puisquil avait dj t dcid antrieurement de dsengager lEtat par le bas :
de 1965 1973, la part de linvestissement public et semi-public, quoique toujours
prdominante, passe de 60,77 53,13 %. Prenons par exemple le cas de la Banque
nationale pour le dveloppement conomique (BNDE), le principal organisme de
financement industriel au Maroc : de 56 % quelle tait en 1959, la part du capital
public dans le capital social de la BNDE fut ramene 37,13 % en 1972173
Cest partir de 1988, aprs quelques annes dindcision conomique de la part
du gouvernement marocain, que sera consacr, par un discours royal trs attendu en
1989, le dsengagement tatique par le haut se ralisant dans la mise en place
dune loi au parlement sur les privatisations des entreprises publiques. Demble,
lopposition politique (USFP, Istiqlal, Parti du progrs et du socialisme [PPS] et
Organisation de laction dmocratique et populaire [OADP]) marqua son hostilit
puisque le projet semblait laisser la conduite de toute lopration au gouvernement qui
doffice avait prslectionn une premire liste de seulement six socits non
privatisables, se laissant ainsi lopportunit de dcider du sort des 682 autres
entreprises dEtat174.
Afin denregistrer lcart important entre lnonciation dun programme
conomique, dont on arrive assez aisment reprer les bases idologiques, et la
pratique relle rsultant de ces annonces dintention, il nous semble intressant de
prsenter dabord quelques extraits du discours royal du 8 avril 1988 175. Succdant ce
choix dextraits, nos arguments portant sur la prsume efficacit politique et
conomique de ces premires rformes , ou tentatives de rforme, permettront de
(re)considrer la rhtorique royale sous un angle critique.

173
Chiffres tirs de Saadi Mohamed Sad, op. cit.
174
Cf. Daoud Zakya, Privatisations la marocaine. La loi sur le transfert au secteur priv de certaines
entreprises publiques , Monde arabe Maghreb-Machrek, n 128, avril/mai/juin 1990.
175
Source : Le Matin du Sahara, 9 avril 1988.

71
 [] La dcision de transfrer au secteur priv une partie importante des
activits industrielles et commerciales actuellement assumes par lEtat ou ses
entreprises publiques ne procde pas dune courte vue ni dun alignement sur des
ides largement rpandues. [] Cette dcision ne vise pas un allgement des charges
du budget gnral ni labandon par lEtat de son rle au service du dveloppement du
pays. Elle tend, bien au contraire, dynamiser la modernisation de lconomie
marocaine, amliorer le niveau de vie des citoyens, promouvoir lconomie
nationale en donnant toutes leurs chances de nouvelles gnrations de citoyens, leur
ouvrant laccs aux responsabilits dentrepreneur, et permettre au Maroc de
participer beaucoup plus largement aux changes internationaux.
Aprs ce message de paix expressment adress aux (jeunes) entrepreneurs et
destin calmer les inquitudes grandissantes dune certaine frange du patronat
marocain face ces nouvelles mutations, sensuit un passage o Hassan II, se penchant
la fois sur le pass et lavenir du pays, autolgitime habilement ses propres politiques
de dveloppement : [] Etiol sous lemprise coloniale, le secteur priv national
navait gure la possibilit de se dvelopper et de prosprer et se trouvait, de ce fait,
incapable dassurer la relve. Aussi lEtat avait-il lobligation de prendre les choses en
main, ce quil a fait, en utilisant divers procds, dont, notamment, la cration
dentreprises publiques, destines succder aux entreprises trangres, dune part, et,
dautre part, conues pour se pencher sur un certain nombre dautres secteurs, la
ncessit, lpoque, appelant satisfaire les besoins des citoyens et promouvoir les
exportations. Nul ne saurait dnigrer la politique suivie par lEtat cette poque de
notre histoire. Lintrt national lexigeait. Il est plutt de notre devoir de rendre
hommage tous les artisans de cette reconqute par le Maroc de sa souverainet
conomique. Mais cest dans la mesure o cette politique a port ses fruits que nous
sommes aujourdhui mme de passer une autre tape en recherchant des moyens
de dveloppement nouveaux mieux adapts au monde moderne [] et mobilisant,
non seulement la puissance publique et ses serviteurs, mais toutes les forces dinitiative
et dinvention dont le peuple marocain est si riche.
Plus loin, comme pour rpondre certaines voix dissidentes lui reprochant les
multiples ples de concentration et de monopolisation des pouvoirs politiques et
conomiques dans le Royaume, Hassan II met en avant ce quil estime tre les facteurs
positifs de cette mutation conomique : Nous sommes convaincu que les oprations
de privatisation peuvent tre une chance unique de voir se multiplier, entre les
concentrations prives et les entreprises publiques, un tissu de petites et moyennes
entreprises qui, comme lexprience dans dautres pays le prouve, sont ncessaires la
solidit de lconomie et lquilibre social []. La prise en charge par le secteur priv
de certaines entreprises publiques tend deux autres objectifs : la consolidation de la
rgionalisation et le souci doffrir lconomie marocaine la possibilit dune
ouverture plus large sur lconomie internationale [].
Aux yeux du souverain, une politique de privatisation la marocaine doit
rpondre deux objectifs sociaux fondamentaux : le premier concerne la cration
demplois nouveaux, quitte licencier en masse dans certains secteurs anciens de
lindustrie ; le second objectif, quant lui, doit sintresser de nouveaux acteurs
sociaux, susceptibles de sallier court terme aux intrts du Makhzen : Le second
facteur social qui doit tre pris en considration concerne la ncessit dviter que les
oprations de cession dentreprises publiques au secteur priv ne soient une cause de
renforcement de la concentration capitaliste et une occasion de nouveaux
accaparements par les puissants et les grands riches. Le but poursuivi travers
lopration projete est de donner leurs chances des hommes nouveaux, de leur
ouvrir la porte des responsabilits, des chances et des risques, de runir les conditions
propices aux travailleurs, aux pargnants et aux entrepreneurs pour bnficier de leurs
parts du dveloppement conomique dont ils sont les artisans.

72
 Avec ce discours hautement symbolique, la population marocaine et ses lites
sont invites accepter les bnfices, mais aussi les sacrifices imposs par ce
nouveau projet de dveloppement conomique, semble-t-il port par le roi lui-mme.
Hassan II fait la publicit de ces mesures de privatisation, dans la mesure o elles
offrent au Makhzen une nouvelle opportunit de sattacher des soutiens, tant externes
quinternes dailleurs, susceptibles terme de consolider un pouvoir en dficit
chronique de lgitimit, comme le prouvent alors de frquentes meutes dans les
villes. Bien entendu, ambigu et floue dans ses termes comme son habitude, la
monarchie marocaine promet beaucoup pour tous, sans vraiment nommer les
vritables bnficiaires des mutations institutionnelles en cours, lorsquelle parle
dhommes nouveaux, et sans non plus sattaquer frontalement la catgorie des puissants
et des grands riches dont elle reste la protectrice
Par contre, ce qui ressort lvidence de ces extraits, ce sont trois cueils que la
privatisation, pour russir, devrait viter : elle ne doit pas mettre en pril lemploi, elle
ne doit pas favoriser la domination des groupes financiers les plus puissants, elle ne
doit pas non plus favoriser le renforcement des centres et rgions les plus dvelopps,
mais au contraire tre mise au service de la politique rgionale. Assez clair tout de
mme dans son intention de prsider la construction dentreprises efficaces et
prospres, diriges par une nouvelle gnration dentrepreneurs moins sensibles que
leurs ans la spculation et aux profits faciles, lEtat makhznien se trouve, dans les
faits, plac devant un obstacle de taille, quil ne cherchera pas toujours liminer : Le
problme est dimaginer les moyens de faire en sorte que la privatisation permette une
redistribution et non pas une concentration de la puissance conomique. 176
Au regard de ses rsultats, la politique de privatisation a plutt accentu
quattnu les maux conomiques quelle tait cense combattre, comme nous allons le
constater.

Les privatisations marocaines ou le redploiement de lEtat makhznien

Avant mme destimer si ces politiques de promotion du secteur priv ont

rellement permis certains acteurs conomiques privs d merger dune sphre
jusque-l prive et dobtenir les avantages matriels ou symboliques qui sont ceux de
lentrepreneur occidental classique , il nous importe de fournir nos arguments un
cadre thorique prcis et, notre sens, prcieux puisque vacuant de la rflexion
prsente des schmes de reprsentations orthodoxes et conomicistes, et donc par trop
rducteurs177. En effet, les PAS, dont le volet privatisation est llment central, sont
justifis comme tant des projets de rationalisation dconomies dnonces, juste
titre, comme largement dysfonctionnelles. Mais l sarrte la rationalit de ces mesures
strictement conomiques et financires, puisquelles ont t lobjet dune laboration
uniforme et donc ethnocentrique en gros, le mme modle conomique pour toutes
les rgions du monde et quelles sont formules comme tant des types idaux de
politiques conomiques sappliquant tout contexte social et politique. Finalement,
leur succs semble dpendre du taux de politisation dune socit : le monopole du
politique (dans lconomie, mais aussi dans les autres sphres de la socit), bien que
relativement attnu, semble toujours constituer lune des caractristiques prgnantes
de lanalyse des socits extraeuropennes.

176
Rousset Michel, op. cit., p. 279.
177
Nous faisons rfrence notamment au large corpus rhtorique des conomistes des institutions de
Bretton Woods qui, se dfendant de produire de lidologie, finalement sont les porte-parole du
systme conomique mondial actuel.

73
 Tout un pan considrable de la littrature occidentale de facture conomique ou
sociologique, considrant en bien ou en mal le mouvement de globalisation entam
depuis les annes 1980, a postul un peu trop rapidement le simple retrait de lEtat
dans les Etats du Sud178 : ces Etats, au sein desquels figure bien sr le Maroc, pris entre
conditionnalits des institutions internationales et bouleversements internes, verraient
leurs marges de manuvre se rtrcir dangereusement au fur et mesure que
semblent simposer des acteurs appartenant la sphre prive de rseaux ou de
marchs nationaux et/ou transnationaux.
Il se trouve des auteurs comme la politologue Batrice Hibou pour nuancer, voire
carrment dconstruire cette hypothse dune privatisation coupable de priver lEtat
du Sud de ses fonctions rgulatrices et rgaliennes et finalement de lui enlever sa
puissance de contrle sur les segments socitaux de la communaut nationale. La thse
que prsente lauteure est celle de la privatisation de lEtat179, qui tourne autour de
lide que la privatisation, quelle que soit sa nature endogne ou exogne, se prsente
comme un processus, pas aussi rcent quon le prtend gnralement il suffit, par
exemple, de penser aux politiques cadales en vigueur sous le Maroc colonial qui
taient de vritables stratgies de dlgation , auquel les classes dirigeantes de lEtat
du Sud font plus que sadapter, dans la mesure o elles semblent en tirer un certain
nombre de ressources politiques et conomiques renforant les assises de leur contrle
politique. Autrement dit, le regard du politologue averti qui veut juger de limpact des
politiques librales de privatisation, pour tendre une certaine forme dobjectivit,
se doit de dpasser le seul champ des entreprises publiques/prives pour sintresser
aux modes, visibles ou non, de gouvernementalits, susceptibles de linformer sur la
persistance du politique. Autrement dit, travers la dcharge (concept que lon
retrouve dans les crits de Max Weber) ou, si lon prfre, la dlgation, inhrente
une logique de privatisation, lEtat et ses acteurs les plus influents politiquement
gardent les moyens de sassurer laccs certaines rentes traditionnelles. A cet gard,
dans son texte, Hibou donne lexemple dune politique publique rgulatrice vicie par
la mise en uvre de la privatisation on imagine bien que son argumentation est
solide pour le cas marocain, dont elle est spcialiste180 :
La politique commerciale extrieure, dans ce cas, nest pas dessine
prioritairement par ladministration comptente (avec son ensemble de
rglementations sur les droits de douane, les restrictions quantitatives, la mise en
conformit daccords rgionaux, etc.), mais par un certain nombre dacteurs influents,
publics et privs, qui la dfinissent en fonction des potentialits de fraude et de
contrebande de manire sassurer la matrise de laccs aux marchs parallles et aux
pratiques frauduleuses181. Il sagit bien, ici encore, de dcharge ou de dlgation : les
marchs parallles et la contrebande ne reprsentent pas lanti-politique, ils ne sont pas
lexpression dune revanche du march et du priv sur le public. Les principaux
acteurs de linformel sont, dune faon ou dune autre, lis au systme politique
dominant []. 182

178
Pour les pays en dveloppement, voir par exemple Amin Samir, La Dconnexion. Pour sortir du systme
mondial, La Dcouverte, Paris, 1986, mais aussi George Susan et Sabelli Fabrizio, Crdits sans frontires.
La religion sculire de la Banque mondiale, La Dcouverte, Paris, 1994.
179
Cf. Retrait ou redploiement de lEtat , in idem (sous la responsabilit de), La privatisation de lEtat,
Critique internationale, n 1, automne 1998, pp. 151-168.
180
Cf. notamment Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit.
181
Ces pratiques ne sont absolument pas nouvelles, on les retrouve dautres moments de lhistoire de ces
pays.
182
Retrait ou redploiement de lEtat , op. cit., p. 156.

74
 Au sujet de la privatisation des entreprises publiques, dans beaucoup de cas, et
cela a t particulirement visible au Maroc, nous pouvons lgitimement interprter
cette politique, non pas comme la ralisation acheve dobjectifs stricto sensu
conomiques et fixs par des acteurs privs, mais plutt en la considrant sous langle
de la (r)invention dune stratgie politique diffuse et aux intrts multiples. A propos
des rgimes politiques dAfrique du Nord (Algrie, Egypte, Maroc, Tunisie) et de leurs
politiques de privatisation , Bradford Dillman confirme lhypothse, souleve ici par
Batrice Hibou, selon laquelle la nouvelle norme conomique librale et marchande
na en rien altr la prminence du politique dans la gestion des ressources
conomiques de leur pays : The more they [les rgimes en question] deregulate, the
more they re-regulate by determining precisely who can most easily benefit from change and
join distributional coalitions to tap profits in the market. 183
Les privatisations des entreprises publiques renforcent certainement les modes
makhzniens de gouvernement, dont nous avons dj voqu les caractristiques
prcdemment, dans le champ conomique : encore une fois, les acteurs influents du
Palais se rservent les droits de manipuler le flou et lincertitude entre rgles et normes
incompatibles ou conflictuelles. Par exemple, au Maroc, comme en Tunisie galement,
lvasion fiscale est un phnomne rpandu, mais qui ne doit en aucun cas tre
considr comme une absence de contrle politique : elle est reconnue et tolre par les
autorits qui, en cas de comportement inopportun, jouent de la menace de la sanction
(redressement).
On le voit, les pratiques de straddling (chevauchement) entre positions de
pouvoir et daccumulation conomique continuent, dans un climat idologique certes
diffrent, et interdisent de faire une distinction nette entre priv et public : les
intermdiaires privs, entrepreneurs nationaux ou trangers, auxquels on fait appel
sont rarement dpourvus de toute attache publique 184. Ajoutons que ces drives,
permises par le systme idologique libral dont elles sont originaires, sont
accentues par le laxisme, voire la navet des bailleurs de fonds internationaux qui ne
vrifient pas toujours lutilisation exacte de leurs prts tout en exerant des
conditionnalits inefficaces.

Evaluation de l ouverture conomique :

les enjeux politiques de la rforme et les blocages actuels

Aprs une dcennie consacre avec un certain succs au rtablissement structurel des
finances publiques et la rsolution du problme de la dette (qui slve cependant
toujours plus de 30 % du budget), aprs avoir marqu de nouveau son appui trs
officiel la nouvelle philosophie conomique internationale (Consensus de
Washington) lors des accords finaux de lUruguay Round Marrakech, crant
lOrganisation mondiale du commerce (OMC), lEtat marocain, dsormais emport par
le vent de la globalisation, dcidait dune ouverture encore plus large de son conomie,
travers la signature de lAccord de libre-change (ALE) le 16 novembre 1995 avec son
partenaire europen185. A priori, nous pourrions trs logiquement considrer cette

183
Facing the Market in North Africa , Middle East Journal, vol. 55, n 2, printemps 2001.
184
Batrice Hibou voque le cas des socits de scurit internationales en Afrique subsaharienne, Retrait
ou redploiement de lEtat , op. cit., p. 162.
185
Le coup denvoi de la nouvelle politique euromditerranenne a t solennellement lanc les 27 et
28 novembre 1995 Barcelone avec la ratification dun texte commun entre les 15 membres de lUnion
europenne et les 12 pays tiers mditerranens ; cf. Hibou Batrice et Martinez Luis, Le Partenariat euro-
maghrbin : un mariage blanc ?, Les Etudes du CERI, n 47, novembre 1998.

75
intgration marocaine plus pousse dans ce rseau dchanges conomiques rgional
comme une acceptation volontaire dun cadre extrieur de contraintes nouvelles,
imposant cette petite conomie dpendante , linstar des bailleurs de fonds
internationaux de lpoque, des efforts de rforme non ngligeables. Mais comme nous
lavons esquiss dans le chapitre prcdent, en ce qui concerne les privatisations dans
le monde arabe, et plus particulirement ici dans le cas marocain, les apparences sont
gnralement trompeuses. Par exemple, peu de rflexions conomiques semblent
agiter le dbat public : Comment affronter lenjeu de louverture lEurope ? Quelle politique
industrielle laborer ? Comment amorcer une rforme fiscale devenue urgente ?, etc. Il est plus
largement question dans lopinion publique, travaille par le politique, des flaux
conomiques que sont la corruption, le manque de fiabilit de la justice, et ainsi de
suite, que de larges dbats politiques autour de questions vritablement explosives
pour lordre social : nous le verrons plus loin, dans le chapitre V, cette moralisation
biaise de la vie publique est loin dtre dnue de toute utilit politique pour le
Makhzen.
Les dfis qui ne sont pas dbattus sont pourtant majeurs ds lors que se modifie
lenvironnement conomique international du bloc euromditerranen (derniers
accords du GATT qui, par exemple, finissent dabolir laccord multifibre ; concurrence
accrue au sein de lUE avec le Portugal notamment et en dehors avec la Turquie, etc.).
Lconomie marocaine, au contraire des comportements politiques, sest tout de mme
fortement libralise : la baisse des droits de douane a t importante, les restrictions
quantitatives ont quasiment disparu, le biais anti-export a t rduit, et les exportations
se sont diversifies (avec une hausse de la spcialisation dans le textile) en partie grce
une srie de dvaluations du dirham186. Ces diverses rformes ont conduit le pays
figurer la premire place des conomies les plus libralises dAfrique : selon un
certain nombre de critres, The Heritage Foundation, dans lIndex 2001 de la libert
conomique, classe le Maroc parmi les pays assez libres (au 48e rang mondial) aux
cts de la France, du Japon, et mme du Botswana187
De fait, les volutions observes depuis une vingtaine dannes ont profit
notamment aux grands agriculteurs, aux producteurs modernes de produits
agroalimentaires et de produits textiles mais aussi aux intermdiaires de lconomie
dlictueuse ; elles ont par contre pnalis les petits agriculteurs et la majorit de la
population urbaine, comme lindiquent, dune part, la poursuite des migrations et,
dautre part, la monte incompressible du chmage et linformel. Donc, cette
libralisation conomique a eu lieu mme si elle nest pas alle jusqu son terme et
quelle na, de loin, pas atteint les effets escompts par les rformistes marocains ou
trangers. Cest pourquoi, alert par ltat de son conomie ds 1995, lEtat makhznien
a voulu, une fois de plus dans un style que la monarchie chrifienne affectionne,
donner des signes dapaisement la communaut internationale en signant les accords
de libre-change les ratifier, ctait implicitement accepter certains (maigres)
principes dmocratiques qui y taient stipuls188 , dans loptique de voiler
labsence dramatique de toute politique conomique efficace.
Ces accords, selon Batrice Hibou, pourraient lavenir attnuer encore
davantage le rle de pilier de la monarchie (ou de dfenseur du Trne )

186
Cf. Hibou Batrice, Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., pp. 4-6.
187
Ce rapport (2001 Index of Economic Freedom), dont il faut souligner la forte charge idologique et
critiquer la mthodologie simpliste , est disponible sur le site suivant : <www.heritage.org/
research/features/index/2001/covers/index2001cov_lg.jpg> (dernire consultation 12 septembre
2002).
188
Laccord de Barcelone, en favorisant symboliquement ces ambitions dintgration, contribue lgitimer
les rgimes en place.

76
traditionnellement dvolu au Fellah marocain : les grandes familles bourgeoises,
tablies en ville ou en campagne, possdant entre autres des grandes exploitations
capitalistiques, au contraire des petites exploitations rurales aux mains de petits
paysans en voie de proltarisation, nauraient pas grand-chose craindre de ces
nouvelles contraintes sur le monde agricole. Ainsi estime-t-elle que dans la mesure
o les restrictions financires de lEtat, lies aux difficults conomiques et
lajustement structurel, ont dj renforc le capitalisme agraire au dtriment des petits
cultivateurs, un approfondissement de cette tendance sous leffet de laccord de libre-
change risque de mettre en cause lquilibre politique dans le monde rural 189.
Cest donc aussi dans cette consquence de la libralisation de lconomie
marocaine que lon peut observer un processus de consolidation du pouvoir politico-
conomique des grandes familles urbaines capitalistes, gnralement proches du
Palais, tirant des bnfices importants de leurs investissements dans le secteur
agroexportateur.
De mme, la petite bourgeoisie daffaires, notamment celle la tte dentreprises
dimport-substitution, la diffrence des propritaires de grands groupes, a quelques
raisons de vouloir tout prix, et ce contre le principe mme des politiques douverture
du march, faire perdurer le protectionnisme conomique 190 ce secteur stait
largement dvelopp dans les annes 1970 la faveur dune politique makhznienne de
promotion de la classe moyenne urbaine, par crainte dun renversement probable de
son soutien politique. Pourtant, considrer le nombre relativement faible de faillites
pour ce secteur, on constate que cette politique protectionniste na pas rellement
volu.
Globalement, les effets de louverture seront plutt ngatifs parce que les
marchs lexportation sont dj ouverts ; on risque dassister une perte dactivit
avec lentre accrue des produits industriels europens, une perte des recettes
douanires (22,1 % des recettes fiscales en 1994 191) subsquente lintroduction de la
TVA en 1986, et une aggravation des dsquilibres sociaux dj prsents en nombre.
Outre des amliorations considrables dans la matrise du dficit budgtaire,
lEtat marocain est incapable de procder une rforme fiscale, pralable une
politique de privatisation efficace, rclame pourtant par nombre dentreprises prives
mais qui bloque au niveau du Ministre des finances (li un certain nombre de hauts
officiels de lEtat sigeant dans les conseils dadministration dentreprises
privatisables), lui-mme en contentieux idologique avec le nouveau Ministre de la
privatisation192 cette brouille gouvernementale au sujet de louverture conomique
du pays renforce bien sr la prminence habituelle du roi sur les affaires de lEtat, qui
finalement, sans trancher pour lun ou lautre de ses ministres, encourage le statu quo. Il
est inutile de rappeler quel point une rforme fiscale est une affaire politique dlicate,
si lon pense par exemple la rintroduction de limpt sur le monde agricole,
supprim par le roi en 1984 ou une taxation des activits du secteur informel. La
runion dun certain nombre de conditions jusque-l absentes soutiendrait la

189
Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., p. 7.
190
En 1991, le taux maximum de protection slevait 57,5 % (contre 500 % au dbut des annes 1980) ;
donnes tires de Van de Wetering Hylke, Belghazi Sad et McDermott Ann, Incentives and Protection in
Moroccos Industrial Sector in 1991, CAER Discussion Paper, n 20, mars 1994.
191
Cf. tableau, ibid., p. 12.
192
Cf. larticle de Cameron Khosrowshahi, qui part de cette opposition dure entre les deux ministres,
attachs leurs intrts respectifs, pour expliquer en partie la lenteur du processus de privation des
entreprises publiques au Maroc, Privatization in Morocco : The Politics of Development , Middle East
Journal, vol. 51, n 2, printemps 1997.

77
possibilit dune rforme fiscale et, partant, lhypothse dune ouverture conomique
russie. La premire de ces conditions concerne le dynamisme des exportations :
depuis 1990, la croissance des exportations sest ralentie du fait dune concurrence
accrue sur plusieurs produits dans lesquels le Maroc sest spcialis (le secteur du
textile, par exemple, est fortement concurrenc par des pays comme le Portugal ou la
Turquie). En effet, les exportations industrielles du Maroc sont assez peu labores, si
lon pense notamment la transformation du phosphate ou lhabillement ; de plus, le
Maroc est absent de crneaux technologiques importants (informatique, lectronique,
etc.).
La deuxime est relative aux investissements trangers directs (IDE) : depuis
1994, le taux dinvestissement industriel est en baisse rgulire (infrieur 20 % en
1996 alors quil slevait 27 % en 1992). Des tudes dtailles sur la question
estiment que seul un taux proche de 35-40 % permettrait un vritable dcollage ,
ajoute Batrice Hibou193. Bien sr, le Maroc na pas t tenu lcart, cette dernire
dcennie, de la monte spectaculaire des investissements trangers qui ont quintupl
en six ans (selon le rapport de la Banque mondiale de 1995), mais, si lon compare le
cas du Maroc celui encore une fois de la Turquie, lon saperoit aisment de la
faiblesse de ces investissements trangers, pour des raisons assez simples : dans un
environnement conomique o la croissance est faible et lpargne nationale
insuffisante, les investisseurs trangers jugent la justice comme non fiable parce que
trop facilement corruptible en cas de litige ; ils sont aussi hsitants du fait des lenteurs
de la transformation du code des investissements, du cot exorbitant des terrains, de
llectricit et du capital, sans parler du comportement de prdation des
administrations fiscales et douanires, etc.194
La troisime enfin de ces conditions, et indubitablement la plus importante,
aurait trait lexistence de stratgies conomiques cohrentes de la part de lEtat en
faveur des acteurs privs, hommes daffaires et entrepreneurs marocains. En fait, sans
aucune politique conomique claire et qui mette en confiance les acteurs de lconomie
marocaine (nationaux ou transnationaux), une rforme fiscale, une redynamisation des
exportations et un flux important dIDE ne sont gure possibles. Nous pouvons
remarquer, avec nombre dauteurs cits prcdemment, que depuis 1983, date
marquant le dbut de lajustement structurel et la fin de la planification classique, il ny
a plus de politique conomique claire et de long terme 195, et ce notamment dans le
secteur de lindustrie ; cet gard, la stratgie de stabilisation des finances peut mme
tre considre comme une politique visant masquer le vide de politiques sociales et
conomiques. Daucune essence idologique prcise, ni librale, ni protectionniste, ce
simple catalogue de mesures actuel, se substituant de vritables rformes, est
unanimement dnonc, y compris par les bailleurs de fonds internationaux. Nous
pouvons lgitimement estimer que ces lacunes conomiques, lies dune part aux PAS
et dautre part au manque de volontarisme conomique des autorits marocaines
dpasses, sont lorigine dun certain nombre de blocages qui, en retour, influent
ngativement sur les potentialits douverture long terme de lconomie marocaine et
qui, en toute logique, sont dfavorables la cause de lentrepreneuriat.
Le systme ducatif est en piteux tat : 55 % de la population est analphabte
(40 % des hommes et 68 % des femmes), et 33 % des jeunes diplms sont au

193
Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., p. 16.
194
Cf. ibid., pp. 16-17.
195
Par exemple, la politique de dprciation montaire, adopte dans les annes 1980, a t officiellement
abandonne alors mme que cette dvaluation montaire, comme dans le cas de certains pays
mergents du Sud, si elle avait t durable, aurait pu certainement favoriser lancrage conomique du
Maroc dans lEurope.

78
chmage. Ces chiffres sont pour le moins rvlateurs dun dcollage conomique en
panne et dun progrs social peut-tre dj sur le point de rgresser.
Ladministration reste peu forme et plthorique, comme le dnoncent les
organisations internationales : vu les chiffres levs de sans-emploi, et pour des raisons
politiques assez videntes, le gouvernement na jamais os rduire ses effectifs.
Ajoutons aussi que la corruption des fonctionnaires, une petite corruption au
regard des puissants rseaux mafieux de lconomie informelle (souvent tolrs
dailleurs par le politique), nest pas totalement imputable ce que lon pourrait
dsigner sous le terme de corporatisme, mais ces attitudes de corruption trouvent leur
explication premire, de nature systmique, dans le mode de fonctionnement mme du
Makhzen196.
Labsence dun Etat de droit se repre dans les comportements qui sont ceux des
administrations fiscales et douanires (lenteur et corruption), dans linexistence dune
justice commerciale, dans lobsolescence dun code du travail, nul part respect A
moins dtre directement en contact avec des personnages influents du Palais, il est
laborieux dambitionner de mener des affaires partir dun certain niveau.
Ces donnes, pourtant non exhaustives, nous permettent de construire une
image plutt ngative des structures conomiques en place ; nanmoins, cette
impression de mal-dveloppement, propre galement dautres pays du Sud que le
Maroc, pourrait tre contrebalance par un avantage historique dont dispose le
Royaume chrifien, son choix de louverture diplomatique et politique sur lEurope et
la France en particulier197. Les lites maghrbines, et plus encore peut-tre celles du
Maroc, entretiennent de trs bonnes relations avec Paris des relations quasi affectives
sont lordre du jour depuis llection de Jacques Chirac en 1995 198 , de sorte que,
comme le rappelle une enqute du Snat franais conduite par Michel Charasse, laide
bilatrale franaise est de loin la plus importante reue de ltranger par le Maroc,
que la France est le premier prteur du Royaume, quenfin elle fournit prs du
cinquime des crdits octroys par lEurope au Maroc199. Le tapis rouge droul en
lhonneur du souverain chrifien en visite en France ou ces cadeaux financiers, qui
se traduisent en prts avantageux ou en annulation partielle de la dette marocaine, ne
sont pas sans contrepartie : depuis quelques annes dj, nombre de grandes
entreprises marocaines publiques sont passes sous contrle franais (par exemple, le
groupe franais Vivendi a pay le prix fort de 23 milliards de dirhams, la fin 2000,
pour une prise de participation de 35 % dans le capital de Maroc Tlcom, loprateur
public de tlphone) ; ainsi, selon une tude officielle, plus du quart des entreprises
industrielles du Royaume sont dans lorbite de groupes franais200. Sinscrivant dans le
cadre de lintensification des flux conomiques entre le Nord et le Sud de la
Mditerrane, prvu par lALE cens entrer en vigueur en 2010, ces privatisations font
le jeu des entreprises prives de lHexagone et bnficient galement au pouvoir
marocain qui, jouissant ainsi de soutiens externes, peut utiliser ces leviers daction
pour, dans une certaine mesure, se passer de soutien populaire tout en tant capable de
donner des rponses des acteurs sociaux, les entrepreneurs par exemple, tents de

196
Cf. lintroduction de ce travail.
197
La thse de lisolement du Maroc est remise en cause par un grand nombre dhistoriens ; cf.
bibliographie propose par Batrice Hibou, Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., p. 21.
198
Cf. Tuquoi Jean-Pierre, Le dernier roi, chapitre XI, Grasset, Paris, 2001, pp. 269-300.
199
Cf. Bilan de la coopration avec les Etats du Maghreb : une rnovation justifie, Michel Charasse
rapporteur spcial, Commission des finances du Snat, n 83, 2000-2001, cit par Jean-Pierre Tuquoi,
op. cit.
200
Investisseurs trangers : lanne de tous les records , Maroc Expansion, juin/juillet 2000, cit par
Pierre Vermeren, Le Maroc en transition, op. cit., p. 200.

79
smanciper socialement des cercles makhzniens. Louverture conomique,
diplomatique et politique sans cesse dfendue par le pouvoir marocain, jusque-l
indubitablement un atout indispensable pour la survie de la monarchie, rsulte dune
stratgie dextraversion en marche depuis prs dun sicle au Maroc, aujourdhui
comme hier, profitant au Palais et ses supporters, les hommes riches , au lieu de
servir la communaut nationale.
Les rformes conomiques dont il est question depuis longtemps ne sont donc
pas rellement mises en uvre, ou alors partiellement, soit pour limage du pays quil
faut vendre aux institutions financires internationales et aux Etats prteurs, soit dans
une logique politique de redistribution de ressources conomiques, anciennement
publiques , des acteurs privs, allis fidles du Palais. En dautres termes,
labsence actuelle de politique conomique dampleur nationale est le fait,
premirement, dun moment historique particulier lre nolibrale , certainement
peu propice aux projets politiques denvergure, et, deuximement et principalement,
dune organisation particulire de la sphre conomique marocaine dirige par des
considrations dordre politique.
Dans lide de reprer les positions sociales acquises et/ou perdues par telle ou
telle catgorie dentrepreneurs marocains, penchons-nous brivement sur les
caractristiques les plus remarquables de la sphre conomique marocaine actuelle.
Remarquons demble que les acteurs dynamiques de lconomie marocaine, en
place presque depuis toujours , sont ceux qui ne sont en aucun cas touchs par
labsence de politiques rformistes ; au contraire, ces acteurs, souvent au mpris de
tout cadre lgal, sarrangent directement avec le Palais pour la russite de leurs
affaires : ONA201, groupe Lamrani, groupe Benjelloun ou groupe Wafa du clan Kettani
(mais aussi un groupe public comme lOCP), par exemple, depuis quelques
dizaines dannes, ne ptissent pas de cette configuration du systme conomique. De
plus, par rapport leurs concurrents locaux, petites et moyennes entreprises, tout en
profitant de louverture conomique, ils ne subissent pas les pratiques
anticonomiques et arbitraires de ladministration (lenteur, tracasseries, corruption,
etc.).
Limportance de ces quelques groupes conomiques sexplique par une stratgie
conomique dimplantation multisectorielle. Un groupe comme lONA par exemple
influence un ensemble dentreprises appartenant diffrents secteurs de lconomie
nationale, do son caractre de conglomrat financier : lensemble ONA-SNI (rachet
en juillet 2000), reprsentant 20 % du PIB marocain, est compos de 70 entreprises
leaders dans des secteurs aussi divers que lagroalimentaire, lassurance, la banque,
lindustrie, limmobilier, le tourisme, etc., ce qui fait dire certains que lentreprise,
mene par Fouad Filali jusquen avril 1999 (le gendre lpoque de Hassan II) et
aujourdhui dirige par Mourad Chrif, est un mgagroupe sans relle vision de long
terme, mais sans vritable concurrence non plus, depuis la privatisation et le rachat de
la SNI202. Ces groupes, pourrait-on dire, sont des supports conomiques de la grande
bourgeoisie marocaine qui sorganise en clans familiaux lintrieur de ce nombre
restreint dholdings, dans le but sans cesse poursuivi de mobiliser le capital et de le

201
Premier groupe marocain, troisime groupe africain, dont la famille royale est depuis 1980 lun des
principaux propritaires.
202
Cf. Massou Assou, ONA : conglomrat lancienne ou holding moderne ? , Economia, n 2, dcembre
2000-janvier 2001.

80
faire fructifier gnralement dans le cadre dactivits improductives (finance,
immobilier, services) aux dpens de linvestissement productif203.
Ces acteurs conomiques cheval sur les sphres prive et publique ne sont pas
les seuls gagnants de ce quasi statu quo de lordre conomique : les patrons des
activits dlictueuses (drogue, secteur informel, contrebande, etc.) en profitent peut-
tre mme davantage, dans la mesure o le pouvoir contribue dessein la
fragilisation des frontires entre licite et illicite (comme de celles entre priv et public)
cela fut particulirement visible lors de la Campagne dassainissement de 1996 (voir
chapitre V)204.
Une autre caractristique fondamentale de la socit marocaine, lie ce qui
prcde, peut se lire aisment au sein du systme conomique marocain ; il sagit de la
concentration des pouvoirs dj voque lors du chapitre prcdent , dautant plus
forte quelle est double (un trs petit nombre dacteurs conomiques importants ; une
superposition des pouvoirs conomique et politique 205). Dans lesprit de nombre de
rformateurs, nationaux ou trangers, seules des oprations de privatisation pouvaient
remdier ce blocage en provoquant une diversification des acteurs conomiques.
Tout le contraire sest produit. Trs loignes dune stratgie tunisienne
d parpillement du pouvoir prompte viter la constitution de ples conomiques,
les privatisations au Maroc ont en effet t insres dans une tactique de concentration
conomique et financire accrue ; comme nous lavons soulign plus haut, ce sont
principalement les entreprises proches du Makhzen, parfois allies des intrts
trangers, qui ont bnfici des cessions dentreprises publiques206. Relevons aussi que
les dcisions finales de privatisation semblent trs rarement impartiales, tant donn la
composition des diverses commissions : Batrice Hibou prcise que parmi les
membres du comit dvaluation des entreprises privatisables, nomms par le roi en
1991, on retrouve par exemple Karim Lamrani, Driss Slaoui, M.A. Kettani, Abdelmajid
Benjelloun 207. Allant dans le sens de cette immixtion du Makhzen dans les affaires
conomiques du Royaume, Rmy Leveau nous rappelle qu aucun entrepreneur
marocain na pu occuper une place importante dans le secteur priv depuis
lindpendance sans laccord personnel du souverain 208.
Cette proximit affairiste, voire mme familiale, avec ces ples conomiques
constitue l encore un mode dintervention privilgi du Palais qui, malgr sa
rhtorique prolibrale, force datermoiements, nencourage que trs modrment les
privatisations.
Quant au secteur financier et bancaire, il influe galement, ici de faon
relativement ngative, sur le dveloppement des petites et moyennes entreprises
prives marocaines qui, en ralit, ne veulent ou ne peuvent sagrandir travers les
nouveaux mcanismes financiers mis en place rcemment au contraire de lONA, qui
reprsente dj 60 % de la capitalisation de la Bourse de Casablanca

203
Cf. Berrada Abdelkader et Saadi Mohamed Sad, Le grand capital priv marocain , in Santucci Jean-
Claude, Le Maroc actuel, CNRS, Paris, 1992, pp. 325-387.
204
A propos du secteur informel : La caractristique principale de ce secteur est de se situer dans un
espace conomique troit, dlimit mais laiss dlibrment libre par le pouvoir, ces activits,
reconnues, servant de soupape aux tensions conomiques et sociales persistantes , in Hibou Batrice,
Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., p. 27.
205
On repre cette superposition au sein dassociations patronales comme la CGEM notamment.
206
Cf. Khosrowshahi Cameron, op. cit.
207
Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., p. 27.
208
Le sabre et le turban, op. cit., p. 72.

81
 Dans tous les pays dAfrique du Nord, lexception de lAlgrie, les systmes
financiers ont connu ces dernires annes de grandes mutations avec, notamment,
lapparition de marchs boursiers. Au-del de cette innovation notable pour la rgion,
due essentiellement aux politiques de privatisation la Bourse de Casablanca est la
troisime plus importante du continent africain , le chemin parcourir est encore
long pour que ces systmes financiers offrent toute la gamme des oprations et les
techniques ncessaires au dveloppement dentreprises et larrive massive des
investissements directs, trangers ou nationaux 209.
Les banques marocaines, toujours frileuses, continuent ne prter quaux
entreprises de lestablishment, en bonne sant financire et lies ces dernires sous
forme de rseaux informels. En bref, toujours pour des raisons politiques, il y a un
manque crucial de banques daffaires prtes faire des affaires dans la
transparence. Lie ce comportement anticonomique des milieux bancaires, la
confiance des entreprises prives marocaines en la place boursire de Casablanca est
faible : entrer en bourse est un choix qui ncessite la transparence des comptabilits, le
respect des rglementations fiscales et une taille minimale.
Au vu des explications qui prcdent, pour faire court, il nous semble vident
que le secteur priv marocain reste privatiser, et que lenvironnement conomique est
encore insuffisamment dpolitis pour permettre lamorce dun processus collectif de
prise de pouvoir des (petits et moyens) entrepreneurs marocains susceptible, dans une
certaine mesure, de poser des limites lexpression permanente (et nfaste) des intrts
politico-conomiques de lEtat makhznien associ aux grandes familles bourgeoises et
capitalistes du Royaume.
Nanmoins, comme nous lavons vu, sous le coup dune double dynamique, la
fois locale et transnationale, des changements sont perceptibles : oblig de composer
avec ce mouvement de mondialisation en marche depuis une vingtaine dannes, et
conscient des sacrifices sociaux quil suppose, lEtat makhznien, jouant de ses capacits
sculaires dadaptation au changement, promeut plus que jamais le (no)libralisme
conomique, dans le cadre dune stratgie habile de construction dalliances avec, sur
le plan interne, un secteur priv valoris mais contrl, et, sur le plan externe, des
institutions internationales et des acteurs tatiques certainement soucieux de maintenir
en ltat la dpendance conomique et lamiti entretenue avec le rgime chrifien.
Le chapitre suivant prolongera cette rflexion sur les rapports entre capital
conomique et Etat, en investissant cette fois la sphre patronale marocaine, plus
particulirement ses modes organisationnels, afin dy dceler les ralisations
politiques de cette dernire face lEtat, mais aussi dy constater les ventuelles
potentialits dun vritable nouveau rle jouer lintrieur dun systme politique
aujourdhui sclros et une socit civile surveille et marginalise lextrme.

209
Hibou Batrice et Martinez Luis, op. cit., p. 24.

82
 Chapitre V
Lmergence politico-sociale de lentrepreneuriat marocain
et son institutionnalisation matrise :
l conomisation du champ politique

Malgr cette dramatique survivance dobstacles politiques, que lon a repre dans le
chapitre prcdent, et malgr le pessimisme dun certain nombre dauteurs spcialistes
de la question, le pouvoir central na pas purement et simplement vacu de lagenda
politique, dont il continue matriser lvolution, la question des deux libralisations,
lune politique et lautre conomique. Les regards de certains politologues, tel celui
clairant mais rsolument critique et pessimiste de Batrice Hibou210, tout en
constituant, il est vrai, des rfrences, manquent peut-tre dune forme doriginalit
dans leur mthodologie : la question de lentrepreneuriat, mais aussi plus
gnralement celle de la socit civile, est traite dun seul point de vue, celui du
pouvoir central, lEtat makhznien. Cependant, ce reproche serait injustifi sil ntait
modr par deux arguments : le premier, maintenant de lordre de lvidence, concerne
la persistance des modalits hgmoniques de gouvernance quapplique lEtat, plus ou
moins command par le Palais, dans les affaires les plus sensibles du Royaume dont
fait partie la gestion de lconomie prive au mme titre que celle de lconomie
publique ; le second, qui suscite ici notre intrt, touche lexistence dune dynamique
associative patronale, mais dont lmergence contrle est particulirement rcente.
Donc, comme nous allons le voir dans la dernire partie de ce travail, travers ltude
de lorganisation et des modes dexpression des intrts patronaux, de faon subtile, et
mme parfois insidieuse si lon pense la Campagne dassainissement de lhiver 1996,
certains segments sociaux, sinscrivant dans une organisation socitale de plus en plus
individualiste, se construisent des espaces de pouvoir, tant physiques (la Bourse de
Casablanca) que politiques (diverses associations patronales, dont la Confdration
gnrale des entreprises du Maroc [CGEM]). Cette mise en perspective dun milieu
entrepreneurial revigor et de ses reprsentations politiques en voie de lgitimation
doit, notre sens, veiller la question sensible de la vraie nature de cette puissance
acquise : est-elle relle et indpendante du Makhzen ou, au contraire, se caractrise-t-
elle par une instrumentalisation politique du haut dont elle serait encore et toujours
lobjet ?
Si lon pense la rforme constitutionnelle de 1996, la fameuse Campagne
dassainissement orchestre par le Ministre de lintrieur, aux lections de 1997,
lalternance gouvernementale de 1998, aux espoirs suscits par laccession au Trne du
jeune souverain en t 1999, etc., ces cinq dernires annes furent indubitablement
riches en vnements politiques susceptibles dapporter quelques lments explicatifs
cette question infiniment complexe. Nous noserions prtendre des rponses
dfinitives cette question ; toutefois les arguments suivants ne se dmarqueront en
aucun cas des hypothses souleves dans lintroduction de ce travail ( savoir la
typicit des rapports de force Makzen versus socit civile) et confirmes jusqualors
dans les chapitres prcdents. Finalement ce dernier chapitre, dans une certaine
logique de continuit propre lensemble de ce travail, tendra dmontrer les
exceptionnelles capacits dadaptation au changement dont fait preuve le pouvoir

210
Dans un entretien accord au journal marocain La Vie conomique, elle explique et justifie son travail
( Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit.), aprs que celui-ci avait provoqu les ires du Palais.

83
central/arbitre ; dans ce sens, cette poque, qui scoule en gros du dbut des annes
1990 nos jours, sonne le glas dune alliance sociologique Trne/notabilit rurale et
consacre avec force la runion et lexpression dune minorit dintrts (tant politiques
quconomiques) autour de linstrumentalisation biaise des principes et mcanismes
de lconomie de march. Comme nous lavons dj suggr plus haut, lanalyse des
modes de penser et dagir indits dune organisation (et de ses reprsentants), la
CGEM, dont ladoubement est hautement symbolique dune forme dinfith la
marocaine une ouverture matrise , nous permettra dillustrer cette dynamique
politique accentuant cette association ambigu de lEtat et des patrons de lconomie
marocaine. Comme nous le verrons galement, cette association, favorable aux deux
parties, peut quelquefois donner le jour lexpression dides, de critiques et de
rflexions, mises par quelques entrepreneurs lettrs , qui, selon un calcul rationnel
de leur part, pourraient jouer lavenir le rle de promoteurs et de vecteurs dun
certain nombre de progrs conomiques mais aussi sociaux, dans le cas o la
configuration politique actuelle viendrait connatre quelque bouleversement srieux.
Par ailleurs, avant dvoquer cette conscience entrepreneuriale nouvelle et ses
applications politiques, il nous faut surtout insister sur cette communaut dintrts
qui lie le Makhzen et la frange la plus enrichie des entrepreneurs du Royaume, en
rappelant la perception spcifique et qui ne cesse de dominer les termes du dbat sur
louverture conomique et les rformes mettre en route que se font les capitalistes
marocains de la mondialisation conomique actuelle.

Face la mondialisation :
la rponse des lites politico-conomiques marocaines

Il serait sociologiquement erron denvisager la mondialisation de facture occidentale

comme une dynamique dintgration soulevant enthousiasme irrflchi et implication
srieuse au sein de tous les pays des rgions du Machrek et du Maghreb. Les socits
arabes, de faon aussi bien positive que ngative, pour diverses raisons que nous
nallons pas voquer ici, ont toujours prsent, par lintermdiaire de leurs lites, et
avec des succs varis, des lments de rponse lencontre des modles dhgmonie
politique (les formes de colonisation) ou conomique et culturelle (dont la
mondialisation actuelle semble constituer un exemple paradigmatique). La Turquie et
le Maroc sont, lgard des dynamiques conomiques dintgration mondiale, deux
exceptions notables, dans la mesure o leurs dirigeants, aussi peu reprsentatifs des
intrts de leur population respective soient-ils, nont jamais oppos, du moins sur le
plan discursif et idologique, de critiques radicales au modle dconomie de march
qui leur tait propos par la Banque mondiale et le FMI211. Ce sont ces deux pays,
lves modles dans les nouveaux changes internationaux, que compare Marcie J.
Patton : plus prcisment, la dmarche comparatiste quelle adopte dans son excellent
article 212 vise distinguer, entre ces deux Etats promondialisation , deux
communauts nationales puissantes dhommes daffaires, lune turque et lautre
marocaine, qui entretiennent respectivement, du fait de leur rapport oblig avec le
politique, un point de vue particulier sur ce que reprsente en termes de
cots/bnfices leur participation aux flux dchanges conomiques mondiaux. Ainsi,
les capitalistes de ces deux pays, comme elle nomme ces hommes daffaires des

211
Pour une dconstruction du discours de la Banque mondiale, voir Hibou Batrice, Economie politique du
discours de la Banque mondiale en Afrique subsaharienne. Du catchisme conomique au fait (et mfait)
missionnaire, Les Etudes du CERI, n 39, mars 1998.
212
Open for Business : Capitalists and Globalization in Turkey and Morocco , Cahiers dtudes sur la
Mditerrane orientale et le monde turco-iranien, n 27, janvier/juin 1999.

84
plus influents, ne sont peut-tre pas aussi apathiques et prvisibles quon pourrait a
priori le penser face cette problmatique dun nouvel ordre conomique ; en bref, des
acteurs locaux, en loccurrence les entrepreneurs, produisent des ractions/rponses
qui ne rpondent pas seulement des intrts conomiques (matriels) mais galement
des intrts politiques ( la fois matriels et symboliques), selon leur positionnement
face lEtat. Autrement dit, et Patton a raison de le souligner, dans ces deux pays,
certainement plus que dans les dmocraties occidentales librales, la mondialisation
suscite un phnomne paradoxal : Paradoxically, the new era of economic globalization
hails the structural power of capital and justifies policies that favor private capital, while at the
same it poses the greatest threat to capitalists, that of not surviving this new era. 213
Il nous semble en effet important darrter un court instant notre regard sur cette
dimension inhrente la mondialisation et qui, plus dun titre, semble inquiter un
certain nombre dentrepreneurs des pays en voie de dveloppement : au-del donc de
la simple promotion dintrts privs quelle encourage, la mondialisation provoque
aussi des chocs internes de restructuration/dstructuration du capital priv local.
Ces chocs sont une menace pour lestablishment entrepreneurial, puisquils
introduisent de la comptition entre les hommes daffaires, quils dmantlent les
protections dantan, et que, par consquent, les plus faibles parmi ces derniers sont
jects de larne du march. Souvent contre les principes mmes de lidologie
nolibrale sexpriment alors les voix dissidentes dun grand nombre
dentrepreneurs, runis au sein dassociations patronales faonnes sur un modle
(no)corporatiste, inquiets de prserver, quoi quil arrive, leurs privilges : While
states have traditionally played the key role in mediating the domestic impacts of international
economic change, business associations are playing an increasingly assertive role in mediating
global-local effects. 214
En Turquie comme au Maroc, les deux principales organisations patronales,
lAssociation des hommes daffaires et industriels turcs (TUSIAD) et la CGEM, ont trs
vite saisi les opportunits que pouvait confrer leurs affaires une ouverture
conomique encore plus large lEurope, bien sr, mais aussi dautres ples de
croissance conomique dans le monde. Sur le plan idologique et discursif (mais aussi
au niveau des modes daction), des similitudes vont se rvler entre ces groupes
dentrepreneurs dans lensemble sensibles aux thses nolibrales ; sur un plan
politique cette fois, face la mondialisation, ces deux associations, procdant un
calcul rationnel, ny reprent par contre pas les mmes bnfices ces visions
diffrencies sexpliquant par les relations respectives qui les lient chacune lEtat.
Ces deux organisations sont les lieux dexpression favoris des possdants du
gros capital (peut-tre mme plus en Turquie quau Maroc o ces derniers investissent
rgulirement le Palais pour prcipiter la russite de quelque affaire ou le dnouement
dun problme grave), les PME/PMI turques et marocaines tant quasiment absentes
de ces deux Rich Mens Clubs et revendiquant dans des associations ne jouissant
daucun poids politique rel215. Ces deux organisations sont donc bien une proprit
du grand capital : en Turquie, la TUSIAD reprsente, depuis 1971, le grand patronat et,
au Maroc, la CGEM, installe par les Franais en 1941 sous le protectorat, puis
marocanise dans les annes 1970, est la voix moderne des grands entrepreneurs
marocains, en majorit fassis. Toutes deux galement ne cessent de proclamer leur

213
Ibid., p. 199.
214
Ibid., p. 201.
215
La Fdration des chambres de commerce et dindustrie du Maroc (FCCIM) est une organisation
formelle et incapable dimposer des points de vue cohrents et contraignants pour le pouvoir central,
les dirigeants des PME/PMI, souvent dsigns par lEtat makhznien enclin encourager les tensions
internes, tant dans lincapacit de dfinir une vision commune.

85
 apolitisme . Dans les faits, aucune des organisations na t rattache quelque parti
politique, quil soit affili au pouvoir ou dopposition ; cette attitude, pour le cas du
Maroc, traduit la prudence des hommes daffaires et des industriels (un engagement
politique, en particulier dans les partis hritiers du Mouvement national : Istiqlal ou
USFP, peut entraner des consquences redoutables en priode de tension) et leur
schme de pense (les confrontations idologiques les intressent peu)216. Cependant,
ce souci d apolitisme doit tre nuanc par lattachement que nombre de gros
entrepreneurs portent au secteur priv. De ce fait, comment ne pas remarquer chez la
plupart dentre eux une couleur politique vidente, lantisocialisme et
lantisyndicalisme ?217 Notons toujours que ces deux associations ont vritablement
merg dans les mdias depuis le dbut des annes 1990218 : leur existence est, pourrait-
on dire, en partie conditionne par cette omniprsence mdiatique. Sous laction
conjugue de la sollicitation des pouvoirs publics et des mdias, prend forme la figure
de lentrepreneur, lev au statut de nouveau promoteur du dveloppement du
pays, voire dans certains cas de vecteur de la dmocratisation. Dans la rhtorique
politique et mdiatique dominante, il succderait lEtat dans cette charge, tandis
quun paradigme libral se substituerait celui du dveloppement stato-centr. 219
Au Maroc se met en place progressivement un univers symbolique survalorisant
le mtier dentrepreneur et attribuant ce dernier des fonctions dpassant celles de la
simple sphre conomique la comptence conomique tend tre convertie en
ressource et en argument politiques permettant laccs aux affaires publiques ;
aujourdhui, certains reprsentants de grandes familles daffaires marocaines sont
prsents comme les lments dynamiques de la socit civile, et ce notamment
travers les mdias.
Il nous semble assez peu anodin dajouter que ce processus de notabilisation des
entrepreneurs na pas pour seul dessein une visibilit mdiatique accrue ; en effet, leur
prtention sociale d agents de dveloppement saffiche et sinscrit galement dans
lespace hautement symbolique de lurbain : il suffit, pour cela, de penser la
transformation du paysage dune ville comme Casablanca, peu peu rebtie selon les
normes dominant le milieu des affaires (le dsormais clbre quartier du Maarif), et qui
deviendrait progressivement un espace public en voie de privatisation220 De plus,
Casablanca fut la premire ville du Maroc privatiser les services autrefois publics
de la gestion de leau, dlectricit et dassainissement en les concdant un gros
groupe franais, la Lyonnaise des Eaux, non sans alimenter le dbat sur les
privatisations.
Bref, cette exploitation habile des mdias (et tolre par les Etats turc et
marocain) vise vendre les politiques de privatisation aux opinions publiques,
voire mme sduire les classes moyennes urbaines et les consommateurs duqus.
Les interventions dans la presse de dirigeants patronaux, tel Abderrahim Lahjouji, le

216
Cf. chapitre VIII, Libre entreprise et dfense des intrts , in Tangeaoui Sad, op. cit., pp. 249-286.
217
Jusqu peu, au Maroc, le fait syndical tait combattu, sinon rprim, la fois par lEtat et le patronat ;
cf. lexcellent travail de Myriam Catusse, De la lutte des classes au dialogue social. La recomposition
des relations professionnelles au Maroc , Monde arabe Maghreb-Machrek, n 162, octobre/dcembre
1998.
218
Citons des publications marocaines assez rcentes comme La Vie conomique, LEconomiste ou encore
Economia, etc.
219
Catusse Myriam, Acteurs privs et actions publiques , op. cit., p. 14.
220
Cf. Cattedra Raffaele et Catusse Myriam, Stratgie de communication et espace public. Etat et acteurs
privs face la ville : quelques remarques propos de Casablanca , in Saaf Abdallah, Communication et
collectivits locales, coll. Repres universitaires, Facult de droit de Mohammdia, Mohammdia, janvier
1998.

86
prsident jusquen t 2000 de la CGEM, tendent gnralement, en soulignant
linvitabilit dune transition aux mcanismes de lconomie de march, socialiser
peu peu (et finalement politiser leur cause) une part croissante de leur audience.
Voil pour les similitudes entre ces organisations patronales nationales, qui peuvent
certainement tre tendues dautres pays (comme lEgypte 221), mais qui sarrtent l
o se pose la question de leurs rapports avec le politique. Nous avons dans le cas
prsent, lune face lautre, deux bourgeoisies qui divergent quant la perception de
ce quelles peuvent obtenir de cette nouvelle orthodoxie du dveloppement , en
termes de consolidation/affaiblissement de leur statut socio-conomique.
En rsum, lEtat turc a toujours exprim des rticences face une alliance avec
le grand patronat : bien que lgalement reconnue, la TUSIAD na jamais t invite par
lEtat participer quelque processus dlaboration de politiques publiques. Par
exemple, linflation est lun des thmes contre lequel se bat le patronat turc ; mais les
gouvernements successifs, souvent sur le mode populiste, pour des raisons
lectoralistes, nont jamais voulu attaquer les problmes du secteur public et de ses trs
hauts salaires ou encore celui des subsides lagriculture (un vritable fardeau pour le
secteur priv), et, par consquent, ncoutent pas les appels la dpolitisation de
lespace public provenant du milieu entrepreneurial turc
En tant que vritable acteur de la socit civile222, une instance comme la TUSIAD
a bien compris le double intrt qui rsiderait dans un processus de libralisation
conomique ; premirement, il favoriserait certainement la libralisation politique, et
donc donnerait plus de poids social aux citoyens, dont font partie les acteurs privs de
lconomie, et, deuximement, il casserait les niches monopolistiques et rentires de
lEtat dans la sphre conomique et modifierait ses modes dintervention.
Comme nous le dit si justement Jean Leca, lide quune structure de classe
abstraite, du seul fait de son existence dans la socit politique, pourrait dstabiliser
des rgimes autoritaires, est lie au paradigme dune socit bourgeoise o les
relations conomiques et sociales sont mdiatises par la citoyennet et reprsentes
par des relations politiques 223. Cette citation est donc valable pour des
dmocratures comme le sont les rgimes turcs et marocains o les bourgeoisies
nationales, quelle que soit leur proximit affective avec lEtat, sont trs peu autonomes.
Au Maroc, dans un contexte dextraordinaire concentration des richesses
conomiques plus de la moiti du capital industriel est sous contrle dune petite
cinquantaine de groupes familiaux , the symbiotic ties between the palace and this
private oligarchy of elite families are concretized institutionally in the CGEM 224. Nous
reviendrons plus loin sur le processus dinstitutionnalisation politique des lites
conomiques, voulu, lanc et encadr par lEtat marocain. Mais en filigrane de la
citation de Patton jaillit ce phnomne qui nest dsormais plus dmontrer : tant
donn la fois sa proximit (ou dpendance) des pouvoirs publics et lextrme
concentration du pouvoir conomique priv, aux yeux des grands patrons marocains
de la CGEM, la survie politique du rgime actuel constitue un souci de taille, sinon une
priorit. Dans ce sens, Saad Kettani, la fois membre influent de la CGEM et

221
Cf. la trs bonne contribution dEric Gobe, Le secteur priv gyptien et laction publique : associations
dhommes daffaires et dmocratisation dans lEgypte de linfith , Cahiers dtudes sur la Mditerrane
orientale et le monde turco-iranien, n 27, janvier/juin 1999.
222
Cf. Yilmaz Hakan, Business Notions of Democracy : The Turkish Experience in the 1990s , Cahiers
dtudes sur la Mditerrane orientale et le monde turco-iranien, n 27, janvier/juin 1999.
223
La dmocratisation dans le monde arabe : incertitude, vulnrabilit et lgitimit , in Salam Ghassan,
op. cit.
224
Patton Marcie J., op. cit., p. 208.

87
milliardaire du Royaume, propos de louverture conomique dans son pays, prouve
cette proccupation patronale de la stabilit de lordre politique qui passe,
aujourdhui encore par la prservation dune monarchie forte : We [Moroccans] have
made an effort to minimize the damages [of market reform] and tried not to cause social
unrest or political instability. 225
Mme sil existe, il est vrai, des voix dissidentes au sein du patronat marocain
et qui tendront certainement sexprimer de plus en plus fort226, traditionnellement les
intrts conomiques des gros entrepreneurs sont indissociables de ceux de lEtat
makhznien. Ce qui diffrencie probablement le Maroc et un pays comme lEgypte 227,
propos des rapports capital/Etat, cest lapparition, dans le Royaume chrifien, de
scnes de ngociation autour desquelles sont exprims les intrts des associations
patronales, mais des intrts conformes aux logiques de pouvoir makhzniennes
Par peur que ne saffaiblisse leur influence auprs du Palais, les dirigeants des
gros groupes privs marocains et membres de la CGEM adoptent donc un point de vue
ambivalent compar celui des hommes daffaires turcs, par exemple et
volutif , calqu sur celui de lEtat, au sujet des bienfaits et mfaits de louverture
conomique. Cependant, lon peut constater que, depuis 1995, encourags
certainement par une srie de victoires politiques concdes par le Palais, les
entrepreneurs les plus riches du Maroc, au niveau de leurs modes de penser et dagir,
militent plus ou moins ouvertement en faveur des deux formes de libralisation :
lune dordre conomique dont ils profitent avantageusement, au contraire des
petits ; lautre, plus subtile, dordre politique qui leur permet, en accord avec le
haut , de simpliquer plus quauparavant dans la rsolution de problmes sociaux228,
dans le but implicite dattnuer un grand nombre de tensions latentes (auxquelles,
dailleurs, ils participent insidieusement) et prjudiciables au projet monarchique, si
elles doivent une fois clater.

Aux origines de l apparition de la CGEM sur la scne politique

Comme nous lavons dj mentionn plus haut, plusieurs vnements symboliques

dans le milieu des annes 1990 participeront la monte en puissance de la logique
patronale marocaine, alors quau dbut des annes 1980 la CGEM tait une
organisation pratiquement inexistante. Si lobjet de ce chapitre est bien dobserver, avec
quelque recul critique, le mode associatif choisi par les possdants des capitaux
conomique et social comme modalit dexprimer leurs ides et intrts, il ne faut
pourtant pas oublier que subsistent encore dautres formes dintervention politique du
monde conomique, dans les couloirs du Palais pour ceux qui y ont accs, ou encore au
niveau local sur un modle notabilier .
Les mutations institutionnelles de la CGEM ont donc dbut ds 1994, avec
larrive dun nouveau prsident, A. Lahjouji, nappartenant ni au srail administratif
ni celui des grands groupes privs, qui avec le temps se fera connatre pour son

225
Interview avec lauteur, 17 octobre 1991, ibid., p. 209.
226
Comme nous le verrons, la CGEM, par lintermdiaire de son patron de lpoque, Lahjouji, lors de la
Campagne dassainissement de 1996, exprima de vives remontrances lgard du Ministre de
lintrieur de Driss Basri.
227
Gobe Eric, Le secteur priv gyptien et laction publique , op. cit.
228
Cf. Catusse Myriam, De la lutte des classes au dialogue social , op. cit.

88
courage 229 et son intgrit intellectuelle (notamment lors du conflit qui lopposa
personnellement Driss Basri au dbut de lanne 1996).
La nouvelle quipe dirigeante, plus htrogne quauparavant mais toujours
proche de lEtat, se dote dune vritable structure administrative et dmnage au-
dessus de la nouvelle Bourse de Casablanca, sur lavenue des affaires, lavenue des
FAR, en face de lUnion marocaine du travail ce qui symboliquement peut alimenter
lide de consensus social.
Synonyme de fin de la lutte des classes230, cest cette nouvelle vision dun
dialogue social, de consensus entre lensemble des acteurs sociaux, qui sera lorigine
mme des discours de Hassan II, tenus lencontre de la CGEM entre 1995 et 1996. Ces
discours, trs loin dtre neutres, sont maints gards rvlateurs dune nouvelle
dynamique idologique librale (aux accents fortement moralisateurs) que le souverain
voudrait imposer au Royaume, dans loptique docculter les vritables foyers de
tension sociale. A vrai dire, ils annoncent simplement lavnement dune stratgie
makhznienne : la privatisation (ou conomisation) de la vie publique rpond au souci
majeur de la dpolitiser. Le temps de lantagonisme patron/ouvrier est dpass. Il
ny a plus de place pour cette ancienne mentalit qui voulait voir en lun et lautre des
ennemis irrductibles. Cette situation est dpasse. [] De nos jours, il faut quil y ait
un partenariat entre lemployeur et lemploy puisquils ont tous deux intrt que leur
entreprise perdure et prospre. 231
Comme le remarque ce propos Myriam Catusse, de telles annonces ne
pouvaient se traduire que par la mise en place, et linstitutionnalisation, de dispositifs
de concertation et de dialogue, afin de promouvoir une Union sacre des acteurs
sociaux, face aux difficults structurelles ou conjoncturelles du pays 232, srieusement
dnonces par les organismes financiers internationaux. Lt 1996 sera le point
dorgue de cette politique volontariste de promotion de la CGEM en tant que nouvel
acteur politique/interlocuteur privilgi de lEtat. Cependant, avant cette date
fondatrice dune nouvelle reprsentation politique, durant lhiver 1995-1996, le
monde des affaires marocain, des acteurs les plus honorables aux moins honntes,
allait connatre une poque tumultueuse.

229
Lahjouji a dfendu au dbut des annes 1980 Mouhcine Ayouche, aujourdhui directeur dlgu de la
CGEM, qui avait de gros ennuis avec la police du fait de son appartenance un parti dextrme gauche
(lOADP).
230
La lutte des classes ne fait pas partie de la nouvelle orthodoxie du dveloppement .
231
Extrait du discours royal du 16 mai 1995 cit in Catusse Myriam, La Confdration gnrale des
entreprises du Maroc : alas de linstitutionnalisation , Annuaire de lAfrique du Nord, tome XXXVII,
1998.
232
Catusse Myriam, De la lutte des classes au dialogue social , op. cit., p. 28.

89
 La Campagne dassainissement :
recentrage politique du systme autoritaire233

A lpoque prcoloniale, le sultan devait faire face linsoumission despaces de

dissidence (bled al Siba) sexprimant essentiellement par le refus de payer limpt ; le
pouvoir central, oblig de ragir, en organisant des harka234, exhibait physiquement son
autorit en prlevant son d par la violence. Dans un contexte o le rfrentiel du
pouvoir sultanien est lun des premiers mobiliss dans limaginaire social marocain,
ces pratiques dantan trouvent leur traduction actuelle dans la fameuse Campagne
dassainissement mene partir du 24 dcembre 1995. Beaucoup de choses, peu
souvent vridiques, ont t dites son propos dans les mdias officiels du pays :
rejoignant le mot dordre lanc par lEtat, par lintermdiaire du tout-puissant
Ministre de lintrieur, il tait question dapplaudir une initiative venant du roi lui-
mme et cense radiquer ce qui tait identifi comme de nouveaux flaux la
contrebande, le trafic de drogue, lvasion fiscale et la corruption. Le moment choisi
pour mettre en branle cette gigantesque opration judiciaire et policire nest pas
innocent, dans la mesure o la campagne dbute aprs la publication, en octobre 1995,
dun rapport de la Banque mondiale qui pointe un doigt svre sur les nombreux
flaux du Royaume, susceptibles de compromettre linsertion internationale du
Maroc235. Entre autres choses, la campagne est une rponse positive une srie de
contraintes exognes (ajustement structurel, programme de mise niveau ,
politiques de privatisation, ouverture sur lEurope et la Mditerrane, etc.) que nous
avons identifies dans le chapitre prcdent ; cependant, en considrant la faon dont
elle a t mene, ses cibles et ses consquences, il est vident quelle a constitu pour le
Makhzen un instrument politique efficace (la Justice et lIntrieur taient aux ordres du
Palais) dnonciation de puissance dans un environnement conomique en dsordre et
accus de prendre des liberts avec la loi. Il faut rappeler que les activits
anticonomiques vises par la campagne taient largement connues de tous, mais ce
nest qu partir de lhiver 1995-1996 quelles furent mises en scne. Il tait alors
largement sous-entendu que les acteurs conomiques commerants, industriels, etc.
devaient enfin rpondre juridiquement de lillgalit de leurs mthodes, comme sils
taient seuls responsables de ce dficit de morale dans les affaires conomiques du
pays
Depuis les tudes de Waterbury236, nous avons saisi quel point la corruption et
lillgalit, loin dtre des lments de dysfonctionnement, constituent des paramtres
non marginaux du systme politique et conomique marocain. En bref, loppos
dune vision officielle , techniciste et ahistorique, largement relaye par la presse
lpoque, une lecture politologique et historique de cet vnement enlve la
Campagne dassainissement ses arguments autojustificateurs noncs en termes de
moralisation de la vie conomique marocaine . Selon nous, un regard critique
apparenterait ce coup politique une affirmation renouvele de la primaut du
pouvoir central makhznien. Comme consquence majeure de ces mois de troubles

233
Ce titre est emprunt Batrice Hibou et Mohamed Tozy, dont le travail commun est une excellente
relecture critique de cette opration de moralisation ( Une lecture danthropologie politique ,
op. cit., p. 40).
234
Littralement mouvements de troupe . Ces mthodes nous sont relates, sous un angle historique,
par Batrice Hibou, Les enjeux de louverture au Maroc , op. cit., pp. 34-36.
235
Il dnonce surtout la mdiocrit du systme denseignement qui, pour lheure, na pas fait lobjet de
quelque campagne politique pour le remettre niveau.
236
Endemic and Planned Corruption in a Monarchical Regime , op. cit.

90
judiciaires ressentie par lensemble des acteurs conomiques du Royaume (petits
entrepreneurs honntes ou mme gros patrons-clients du pouvoir central), la
campagne darrestations et de procs fut vcue non comme une lutte cible contre les
contrevenants dnoncs hypocritement par la Justice et lIntrieur, mais comme un
moment dextrme incertitude pour tous237, dexercice volontaire et puissant de
larbitraire politique 238. Malgr donc cette volont affiche de faire avancer le progrs
conomique laide de la morale et de la justice, du dbut la fin, cette campagne a t
de lordre du politique, dans la mesure o les coupables souvent innocents,
dailleurs taient dsigns la vindicte pour des motifs purement politiques239, quand
les hommes daffaires les plus louches restaient labri de tout soupon Au
moment le plus intense de la campagne, lunique ambition du pouvoir central tait de
montrer quil tait le seul matre, le seul susceptible de modifier les rgles du jeu, quil
pouvait tout moment casser un puissant, et que la modalit mme de lexercice de
son pouvoir tait dentretenir le flou. 240
Au-del de ce message explicitement adress la communaut des bailleurs de
fonds (UE, FMI et BM), quelles sont les raisons objectives de ces mises en scne ? Le
Makhzen sest en quelque sorte senti menac (ou a feint de ltre), considrant que les
potentiels de dissidence conomique devenaient trop puissants la dissidence
politique tant impuissante matrialiser son opposition. Ainsi, lajustement du
systme, son recentrage, consistait rintgrer des activits et des hommes qui lui
chappaient et affirmer que le Makhzen, avec son appareil dEtat, tait le seul
monopoliser la dfinition (librale ou protectionniste) des rgles du jeu conomique.
Sous des dehors idologiques de good governance, la Campagne na t que lexpression
dun rapport de force constamment domin par les mmes acteurs.
En juillet 1996, la signature du gentlemans agreement entre la CGEM et le
Ministre de lintrieur marquait la fin dpisodes tumultueux et lharmonisation des
relations entre le patronat et le Palais (le ministre de lIntrieur, Driss Basri, le plus
fidle serviteur de Hassan II, reprsentait en face de la CGEM les intrts du Makhzen,
plus que ceux du gouvernement). Furent dcides, lors de ces ngociations de paix
dont lhabillage technico-conomique noccultait pas la dimension trs politique, une
rforme de la comptabilit, la modification de certaines lgislations, la discussion (et la
critique de la part de la CGEM) des modalits de privatisation et de concession de
services publics, la clarification du fonctionnement de la douane, lexigence de rgles
dans des secteurs conomiques bien prcis, la constitution dun comit thique, etc. A
nos yeux, ce processus a clarifi de faon vidente quels taient dsormais les
interlocuteurs valables de lEtat (ou plutt de lIntrieur et du Palais) dans le cadre de
la rsolution de problmatiques socio-conomiques et surtout quelles taient les limites
ne plus dpasser pour le patronat. De fait, en acceptant la dfinition de sa marge de

237
Cf. Laurent Michel et Denoeux Guilain, Campagne dassainissement au Maroc. Immunisation du
politique et contamination de la justice , Monde arabe Maghreb-Machrek, n 154, octobre/dcembre 1996.
Ce texte, travers lun des pisodes les plus emblmatiques de la campagne, l affaire Benabderrazik ,
illustre bien ses enjeux.
238
Cf. Les Puissants de Casablanca : le roman de Rida Lamrini, crivain populaire, dcrit avec finesse
liniquit de la campagne en exposant le sentiment dinjustice des jeunes entrepreneurs honntes
casablancais face aux Puissants , les intouchables hommes daffaires lis lEtat.
239
Cf. Catusse Myriam, Le dbat sur les privatisations au Maroc : un procs exemplaire , Monde arabe
Maghreb-Machrek, n 167, janvier/mars 2000. Cet article revient sur le conflit juridique qui a oppos
Miloud Chabi, homme daffaires et parlementaire istiqlalien, A. Sadi, alors ministre des
Privatisations, ancien dirigeant de lONA et proche du Palais Le premier a t lune des victimes les
plus clbres de la campagne, sa vraie faute tant davoir mis en doute lefficacit des politiques de
privatisation du second, qui a sous-valu le prix de certaines privatisations.
240
Hibou Batrice et Tozy Mohamed, op. cit., p. 40.

91
manuvre, la prsidence de la CGEM entre de plain-pied dans la dissidence
normalise et, partant de cette nouvelle position de mdiateur agr, refuse
implicitement de jouer tout rle de contre-pouvoir. A partir de lt 1996, dans un
climat politique quelque peu adouci et comme annonciateur de certaines rformes,
dbute le processus dinstitutionnalisation politique de lentrepreneuriat marocain,
dans la foule de la rforme de la Constitution, annonce par Hassan II241, lors du
discours du trne le 3 mars 1996 : Nous avons voulu que cet Etat moderne soit un
Etat de droit o la loi est au-dessus de tous et inspire confiance tous, un Etat qui
garantit les liberts et se dmarque de toutes pratiques ou lgislations contraires aux
droits de lhomme 242

Face aux syndicats, le patronat dans le rle dinterlocuteur privilgi

Avant dvoquer les principales modifications constitutionnelles entreprises en

septembre 1996, prparant en quelque sorte le terrain aux lections de 1997 et
lalternance gouvernementale du dbut de lanne 1998, il nous faut revenir sur cette
priode importante de lt 1996, date partir de laquelle se dessinent un nouveau rle
social pour les entrepreneurs, et une nouvelle fonction dintgration pour lentreprise
marocaine, qui nest plus dans limaginaire social le lieu exclusif dexploitation et
dalination, mais qui apparat comme une des dernires instances structures de
socialisation, un lieu possible daccomplissement de projets et de ralisations 243.
Paralllement sa participation aux ngociations avec lIntrieur faisant suite la
Campagne, la CGEM, encore une fois sollicite par le haut , sengage, comme
unique source de reprsentation des employeurs, dans des accords tripartites face aux
centrales syndicales et aux pouvoirs publics, dans cet esprit de dialogue social que
nous avons mentionn plus haut. Le 1er aot 1996 Rabat trois jours seulement aprs
la clture officielle de la Campagne dassainissement , les reprsentants de la CDT
(Confdration dmocratique du travail) et de lUGTM (Union gnrale des
travailleurs marocains), deux forces syndicales respectivement proches de lUSFP et de
lIstiqlal, le prsident de la CGEM et le ministre de lIntrieur signaient une dclaration
commune allant dans le sens dune reconnaissance dintrts communs. Le troisime
principal syndicat du Royaume, lUMT (Union marocaine des travailleurs), adoptait
une position critique lgard de cet accord, en participant nanmoins quelques
runions de travail. Sans entrer dans les dtails de cet accord gnral244, quelques
premires impressions simposent au sujet de ces rencontres qui, quelque temps plus
tt, auraient t de lordre de limpensable. Ce consensus nous rvle donc un
phnomne double face : une recomposition radicale du syndicalisme ouvrier se
conjuguant avec lmergence dune forme de syndicalisme patronal , comme nous le

241
En juin 1993, le roi voquait dj, dans une lettre au premier ministre, la ncessit de doter le Maroc
dun Etat de droit pour les affaires , cit in Catusse Myriam, Maroc : Un Etat de droit pour les
affaires , Annuaire de lAfrique du Nord, tome XXXVII, 1998, p. 245.
242
Ibid.
243
Sainsaulieu Renaud et Piotet Franoise, Mthodes pour une sociologie de lentreprise, Presses de la
Fondation Nationale des Sciences Politiques, Paris, 1994, p. 14.
244
Les points principaux de la dclaration commune du 1er aot 1996 sur le dialogue concernent
notamment les mcanismes du dialogue et de la ngociation collective, les questions dintrt commun
(droit de grve, droit dexpression syndicale, etc.), la protection sociale et la couverture sanitaire, le
logement social, lamlioration des salaires et des revenus, et linsertion des jeunes diplms. Cf.
Catusse Myriam, De la lutte des classes au dialogue social , op. cit., p. 24.

92
dit Myriam Catusse, dans une configuration socio-conomique issue dune dcennie
dajustement structurel 245.
Le pragmatisme succde trs rapidement aux idologies. En effet, depuis les
annes 1930, la confrontation entre syndicats ouvriers et pouvoirs publics (le
protectorat, puis le gouvernement de lEtat indpendant) tait continuelle. Le patronat,
paradoxalement jusqu ces annes 1990, ntait partie prenante dans les ngociations
que par la voix des autorits publiques. Souvent plus politises que les partis
politiques de la kutla, les trois forces syndicales, violemment combattues et rprimes
par la monarchie, en retour, ont dfendu la question ouvrire avec violence : les grves
de 1965, 1981 ou celle de 1991 Fs sinscrivent dans le mme schma de confrontation
violente du syndicalisme avec le politique, dautant que, comme nous lavons vu avec
Leveau246, le systme makhznien sest nourri dalliances construites sur la proprit
foncire, lancrage notabilier terrien, qui confinaient aux marges la question ouvrire.
Autant dire que ces trois syndicats sont puiss par ces longues annes de rpression247
et de marginalisation politique. La CDT et lUGTM sengagent dans ce quelles pensent
tre un nouveau schma de relations professionnelles, afin premirement dy gagner
une certaine reconnaissance sociale et secondement dy dfendre une plate-forme aux
prtentions sociales plus modestes que dans le pass, sadaptant la norme
conomique dominante.
Quant au patronat marocain (essentiellement la CGEM, sollicite la fois par les
pouvoirs publics et les organisations internationales), aprs avoir t quelque peu
malmen par le politique, il se renforce non pas comme parti politique, mais
comme force sociale dans un contexte o les travailleurs et leurs reprsentants
syndicaux, fatigus par la dissidence, entrent dans le jeu politique makhznien, linstar
de lUSFP partir de 1997. Pouss par lEtat le faire, le patronat se glisse dans ce
modle de ngociation qui loppose directement ses employs, les pouvoirs publics
en tat de veille. Ce modle signifie aussi les changements encourus par le pays depuis
une bonne dcennie : lEtat nest plus le premier employeur du pays, auquel
sadressaient auparavant les syndicats des entreprises publiques ; la tendance sest
inverse, ce sont dsormais les entrepreneurs privs qui dirigent la majorit des
entreprises du Royaume 248, mis part les grands bastions du secteur public, tel que
lOffice chrifien des phosphates.
A nos yeux, malgr lapparition certes positive dun dbat au sujet de questions
minemment sociales, que lon pourrait a priori interprter comme un signe
douverture concd aux forces syndicales, il faut relever un certain nombre de points
relativisant les (fausses) impressions de changement.
Premirement, le dbat dont il est ici question est rserv des acteurs privs et
circonscrit des lieux de ngociations privs, dans la mesure o lEtat, reprsent par
la CGEM plus que par les syndicats, est volontairement en posture darbitre, en retrait
des scnes de ngociations. Lentreprise prive devient, autrement dit, une affaire de
socit, une chose publique constamment valorise dans les mdias mais aussi dans la
rue, alors que les rapports salariaux ont tendance tre grs de faon privative , en

245
Ibid., p. 22.
246
Cf. Leveau Rmy, Le Fellah marocain dfenseur du Trne, op. cit.
247
Depuis les annes 1960, les dirigeants et les militants syndicaux ont t rgulirement arrts, jugs,
emprisonns, au motif de contrevenir lordre public.
248
Selon un rapport de la Banque mondiale, en 1993, le secteur priv reprsenterait de 70 75 % du PIB
total.

93
dehors du schma classique, et aujourdhui caricatural, de lutte des classes 249 :
Non seulement les conflits sociaux continuent tre confins au sein des entreprises,
lcart de toute discussion publique, mais de plus en plus interviennent dans les
ngociations plus globales des acteurs non tatiques, reprsentant des intrts
spcifiques, sectoriels ou particuliers. 250
On serait alors tent de penser cette insertion du patronat dans les structures
dcisionnelles publiques marocaines en termes dbauche dun nocorporatisme 251,
comme le suggrerait cette institutionnalisation naissante du modle de ngociation
tripolaire sur un plan apparemment horizontal. Cependant, ce modle dintgration,
dans le cas qui nous intresse, ne rsiste pas la critique.
En effet, le deuxime point critique que nous voulons mettre en avant, cest une
capacit de reprsentation des entrepreneurs laquelle actuellement ne peut prtendre
la seule CGEM peu de dirigeants de PME/PMI semblent en effet se reconnatre dans
cet organe de reprsentation litiste.
Comment parler de nocorporatisme lorsque les ngociations sont ce point
personnalises, et les interlocuteurs choisis et commands par le pouvoir ? Ce
dficit dmocratique, dont souffre le patronat dans son organisation principale,
affaiblit certainement la lgitimit des projets les plus progressistes de ses membres
lettrs (comme lide moderne de lentreprise citoyenne dfendue par son ex-
prsident, A. Lahjouji252).
Enfin, en troisime lieu, il convient de rappeler que cette institutionnalisation du
consensus social , qui, pour tre intelligible, doit tre lue sous langle dune nime
stratgie makhznienne de prservation/consolidation de lemprise du politique dans le
vaste champ du social, nonce beaucoup plus de promesses quelle ne rsout de
problmes. Le constat que lon peut faire de ce dialogue quelques annes plus tard est
franchement dcevant, puisque les pratiques sociales quotidiennes, surtout de la part
des entrepreneurs-patrons, nvoluent que trs peu, et que les diverses dispositions
prvues par laccord ne sont pas appliques. Les salaris sont trs peu protgs, rares
sont ceux qui sont couverts par la scurit sociale et, dans un contexte
dindividualisation exacerbe et danomie sociale, ils subissent quotidiennement la
menace du licenciement. La plupart des conflits se rglent dans une discrtion absolue,
lcart de la sphre publique, au cours dun rapport de force forcment ingal o le
patron sort souvent vainqueur. Les syndicats, bien quaujourdhui accepts la table
de ngociations professionnelles, sont donc doublement affaiblis : par lEtat makhznien
qui na jamais cess de phagocyter toute forme dopposition ; mais aussi, et cest
nouveau, par un patronat puissant port par une vague de fond sur les devants de la

249
Selon A. Benkirane, vice-prsident de la CGEM, laccord tripartite constitue assurment une avance
importante dans la mise en uvre dun pacte social commun. [] Cest incontestablement un
vnement sans prcdent dans lhistoire sociale du Maroc parce que dsormais on peut dire que cest
la ngociation et la concertation qui sont la rgle, la confrontation demeurant lexception. Les
chantiers sociaux restent encore ouverts , La Vie conomique, 9 aot 1996, p. 6.
250
Catusse Myriam, De la lutte des classes au dialogue social , op. cit., p. 31.
251
De faon classique et schmatique, ce concept renvoie un ensemble de processus et daccords
sociopolitiques susceptibles de rguler les conflits entre groupes dintrt (employeurs et salaris en
particulier) dans une structure formelle de consultation, de ngociation, voire de prise de dcision , in
Giraud Olivier et Lallement Michel, Construction et puisement du modle no-corporatiste
allemand , Revue franaise de sociologie, janvier/mars 1998, p. 41.
252
Cette citoyennet se dclinerait autour de quatre types de responsabilit de lentreprise vis--vis de la
socit : des responsabilits conomiques (lentreprise comme lieu de production des richesses), sociales
(lentreprise comme lieu dpanouissement des hommes), culturelles et sociales (lentreprise pour lutter
contre le chmage, lexclusion sociale, la dgradation de lenvironnement, etc.), et enfin internationales ;
cf. notamment le site de la CGEM <www.cgem.org>.

94
scne publique marocaine, et qui, la fois motiv et inquiet par louverture
conomique du Royaume, la fois lettr (jeune et moderne) et encore
traditionnel (paternaliste et adepte du clientlisme), dans un contexte idologique
propice (la morale de la libralisation 253 qui marque le dclin des structures et ides
politiques classiques), dtourne son profit le consensus social au dtriment de la
rsolution de graves problmes sociaux.

La mise en uvre dune rforme constitutionnelle :

construction institutionnelle dun ordre libral

Sur le papier, aprs quelques soubresauts, apparaissent les premires promesses de

transition dmocratique de la part dun pouvoir central qui, us par prs de
quarante ans de rgne, sent approcher sa mort biologique. En dautres termes, avant de
mourir, Hassan II entreprend dassainir le champ politique toujours sur le mme thme
habile mais artificiel du consensus retrouv, dans le but de faciliter larrive
prochaine de son fils an sur le trne, le prince Sidi Mohamed. Une prcdente
tentative dalternance gouvernementale avait chou en 1992. Malgr la faiblesse
persistante du jeu parlementaire classique, la faveur des lections lgislatives
(communales, municipales, professionnelles et rgionales), lopposition au Palais la
kutla forme par les deux grands partis hritiers du Mouvement national, lIstiqlal et
lUSFP acceptera de rintgrer le jeu politique, au Parlement et dans un
gouvernement dalternance. Cette normalisation des rapports politiques, que
cristalliseront les vnements de ces trois dernires annes, fait suite la rforme de la
Constitution de lautomne 1996. Le 13 septembre est approuve par rfrendum254 une
nouvelle rforme constitutionnelle. LIstiqlal et lUSFP, en votant pour cette
Constitution, font montre de soumission au Palais et expriment le souhait de participer
au systme makhznien255 dont les deux partis furent autrefois les victimes.
Concrtement, la nouvelle mouture constitutionnelle introduit deux
changements majeurs, nos yeux rvlateurs de la monte en puissance dacteurs non
tatiques : pour Hassan II, la rforme doit acclrer la rgionalisation256 et rinstituer le
bicamralisme. En bref, sil est prvu dans la loi daugmenter le nombre de rgions et
de donner plus de pouvoirs aux gouverneurs, les rgions resteront soumises au
Ministre de lintrieur 257. Reste le retour au bicamralisme aprs la premire
exprience de 1962 qui avait tourn court : le Parlement marocain comprendra deux
chambres, la Chambre des reprsentants lue au suffrage direct, et, ce qui est la
nouveaut, la Chambre des conseillers, lue au suffrage indirect. Selon Hassan II lui-
mme, cette chambre [des conseillers] serait ainsi lincarnation et lexpression des
forces vives de la nation, une rponse aux impratifs de dveloppement 258. Dans la
ralit, cet organe de reprsentation rintroduit dans le champ politique des

253
Cf. Catusse Myriam, Le dbat sur les privatisations au Maroc , op. cit., pp. 47-48.
254
Accept 99,56 % des suffrages exprims, ce rfrendum sapparente un plbiscite vident en faveur
du Palais.
255
Dans lopposition du bled al Siba auparavant, les partis dopposition se faisaient gnralement entendre
coups de mmorandums adresss au roi plutt quau travers du jeu parlementaire classique. En
intgrant le Makhzen, ces nouveaux acteurs politiques, au Parlement et au gouvernement,
investissent tous la fonction de conseillers du roi.
256
Cf. linterprtation de cette dcentralisation in Cubertafond Bernard, La vie politique au Maroc,
LHarmattan, Paris, 2001.
257
La Vie conomique, 1er novembre 1996.
258
Cit in Catusse Myriam, Economie des lections au Maroc , Monde arabe Maghreb-Machrek, n 168,
avril/juin 2000, p. 55.

95
possibilits dexpression pour divers corps de mtier : les 270 siges sont rservs pour
les trois cinquimes aux reprsentants des collectivits locales, les deux cinquimes
restants ressortissant aux collges professionnels (chambres agricoles, de commerce,
dindustrie et de service, dartisanat, etc.) et aux syndicats. Il est indubitable que cette
rforme, accompagne damendements plus spcifiques, sinscrit dans cette
perspective de reformulation des rapports entre les acteurs conomiques et lEtat : A
priori cette Constitution largit lespace daction et les prrogatives des notables
disposant dune assise locale, parmi lesquels les chefs dentreprise, les commerants et
les agriculteurs. 259

Les lections de 1997 : une forte tendance l conomisation du politique

A partir du 13 juin 1997, conseils communaux et municipaux, assembles provinciales

et prfectorales, chambres professionnelles, conseils rgionaux, puis Chambre des
reprsentants et enfin Chambre des conseillers ont t soumis lpreuve des urnes.
Ces lections, comme lhabitude arranges par le savoir-faire lectoral commun de
Hassan II et de Driss Basri, ont favoris larrive aux affaires, au dbut de lanne
suivante, dune opposition politique se prsentant comme rgnre . Le vieux
dirigeant de lUSFP et militant historique du nationalisme marocain, lavocat
Abderrahmane Youssoufi, sest vu proposer la charge de diriger, aux cts de
linamovible Basri260, un gouvernement de coalition rassemblant diverses couleurs
politiques, proches ou moins proches du Makhzen. Beaucoup de choses ont t dites et
crites sur ces lections et leur issue 261 ; il nous semble inutile dy revenir, dans la
mesure o, quatre ans plus tard, lon saperoit que les modifications les plus
importantes du systme politique ne sont pas imputables la nouvelle morphologie du
gouvernement. Ajoutons que limpuissance gouvernementale bouleverser lordre des
choses est videmment lie la survivance de logiques de pouvoir makhzniennes que
lon trouve pratiquement intactes, non seulement au Palais, mais aussi lintrieur du
nouveau gouvernement (les ministres de souverainet , Intrieur, Affaires
trangres, Affaires religieuses, restent aux mains des serviteurs les plus fidles de la
monarchie). Si ces lections font sens dans le cadre de lanalyse sociopolitique des
entrepreneurs, cest essentiellement parce quelles procdent une redistribution
marchande , entame dj depuis quelque temps, des rles politiques. A ce titre, le
caractre fondateur de ces lections, au sens dune prsuppose transition
dmocratique, dissimulerait en ralit une dynamique de reproduction du systme
politique marocain qui se ralise partir dun ensemble de symboles, valeurs et figures
survalorisant la modernit conomique.
Quexprimrent donc ces lections ? A notre sens, elles consacrrent une
tendance dj assez forte, celle dune conomisation croissante du champ politique,
sans pour autant que ne sautonomise du politique la sphre conomique prive.
Economisation des lections signifie ici la concordance de plusieurs phnomnes
procdant dune mme logique librale : lutilisation massive de largent des fins
lectoralistes, llection d entrepreneurs (commerants, hommes daffaires,
industriels, etc., toute une catgorie socioprofessionnelle, numriquement minoritaire,
se reconnaissant dans les intrts dfendus par la CGEM) des fonctions politiques, et
enfin un dbat dont la formulation de la plupart des questions et rponses emprunte

259
Ibid.
260
Le grand vizir sera dmissionn par Mohamed VI en novembre 1999
261
Cf. Daoud Zakya, Maroc : les lections de 1997 , Monde arabe Maghreb-Machrek, n 158,
octobre/dcembre 1997.

96
largement au champ conomique (et sa rhtorique) le champ politique tant l
encore subtilement dsamorc. Il est intressant de noter a posteriori la
surreprsentation de ce groupe socioprofessionnel htrogne au sein des deux
chambres nationales262 : il sige videmment en majorit dans la nouvelle Chambre des
conseillers (41,3 %) et dans la Chambre des reprsentants (38,8 %) (contre 9,5 % de
fonctionnaires, 19 % denseignants, 12,6 % dagriculteurs et 11 % de professions
librales). Autrement dit, la catgorie commerants augmente de plus dun tiers
entre 1993 et 1997 ; la proportion denseignants, de fonctionnaires et dagriculteurs (des
gros propritaires fonciers) diminue, alors que les entrepreneurs (assimils aux
salaris privs ) augmentent significativement. Comme on le sait, aprs nombre
dtudes menes ce sujet, les lites conomiques ne sont pas ncessairement affilies
aux partis politiques (malgr l omniprsence des familles fassies tant sur le plan
politique que sur le plan conomique) : au Maroc, le phnomne dominant a t, au
cours des annes 1980, aprs les annes de militantisme tudiant et syndical des annes
1960 et 1970, celui dun apolitisme marquant, notamment visible au sein des structures
patronales. Cependant, deux partis politiques de droite (ou dadministration), lUnion
constitutionnelle (UC) et le Rassemblement national des indpendants (RNI),
relativement insignifiants en termes de lgitimit populaire et crs de toutes pices
par le Makhzen, mettent des thses qui ont toujours t celles dune large partie du
patronat marocain. Ces deux manations du Palais se sont souvent disput le
leadership du monde des affaires et de lindustrie, des milieux financirement plus
gnreux que dautres. En retour, il est vident que lentre en politique de certains
hommes daffaires puissants et proches du Palais, comme Mati Bouabid (UC) ou
Ahmed Osman263 (RNI), est trs vite conomiquement rentabilise (facilits
administratives, obtentions de marchs publics, mesures fiscales, etc.). Mais, en
gnral, comme le montre Sad Tangeaoui, la CGEM du dbut des annes 1990
sinterdisait clairement de franchir certaines limites verbales en termes dexpression
politique, cette structure tant plus ou moins infode au systme makhznien264.
Beaucoup de candidats entrepreneurs , la base sans tiquette politique prcise
mais politiquement et idologiquement plutt conservateurs, ont t invits saffilier
des partis loccasion de llection la Chambre des conseillers. De la sorte, les
lections sont apparues comme un march, avec ses bnfices, ses taux dintrt, son
chelle de prix 265. Un journaliste dune presse critique a mme crit, au sujet de cette
marchandisation des lections de 1997, que le souk lectoral a t de nouveau
install. Quelque part. Invisible lil nu. Les concerns connaissent le bruit de ce
grand ngoce, ses rgles et ses exigences. Ce qui manque, cest linstitutionnalisation de
ce commerce dans un espace physique, bien dfini comme le march de Casablanca,
avec une bourse de valeur lectorale 266.
Le journal La Vie conomique, au lendemain du souk lectoral , publie un titre
fort explicite, Largent qui pollue la vie politique 267, qui, tout comme lUSFP,
stigmatise le rle exagr de largent dans une telle opration lectorale. La pratique de
lachat de voix nest certainement pas nouvelle, mais, cette fois-ci, elle a
incontestablement favoris les candidats disposant de revenus importants : les trafics
dinfluence en tout genre ont plus avantag les chefs dentreprise, hommes daffaires,

262
Cf. ltude dtaille et chiffre, mene par Myriam Catusse in Economie des lections au Maroc ,
op. cit., pp. 59-60.
263
Beau-frre de Hassan II, ce dernier fut galement son premier ministre pendant quelques annes.
264
Cf. Les entrepreneurs marocains, op. cit., p. 254.
265
Catusse Myriam, Economie des lections au Maroc , op. cit., p. 62.
266
Chankou Abdellah, La chambre damis , Maroc Hebdo International, n 229, 29 novembre 1997, p. 16.
267
La Vie conomique, 28 novembre 1997, p. 1.

97
etc., jouissant dun capital propre, que les enseignants ou autres petits fonctionnaires.
Les pratiques clientlistes se sont panouies comme jamais au cours de ces lections,
relativisant de manire importante tous les espoirs que pouvait susciter l alternance
consensuelle . Ces pratiques, transposes du march larne politique
dmocratique , participent finalement au discrdit croissant des lites politiques
traditionnelles, gauche et droite confondues les taux dabstention record remettent
largement en cause leur reprsentativit comme leur efficacit, et traduisent leur
faillite. En dernier ressort, ces pratiques ouvrent la voie de nouvelles modalits
dintervention du politique qui passent du registre public au registre priv.

Modes politiques de penser et dagir du patronat marocain :

la CGEM depuis 1998

Au-del dune simple dfense goste dintrts corporatistes, partir de lanne

1998, son quipe dirigeante rlue, la CGEM va prciser son mode dintervention
politique travers divers engagements. Mme si sa reprsentativit nest pas le
meilleur de ses atouts, la CGEM dispose de qualits de plus en plus reconnues, comme
celle, primordiale, de ne pas dplaire au Palais, qui lui permettront dacqurir de
nouvelles missions accomplir sur la scne publique. Dans un document interne
datant de janvier 1998, Stratgie et plan daction , la CGEM dfinit trois nouvelles
fonctions268 qui sajoutent celle de reprsentant du patronat et dagent de concertation
auprs des administrations :
une mission dinterlocuteur 269 auprs des pouvoirs publics, des partenaires sociaux
ou des instances internationales en tant que mandataire reconnu du secteur priv ;
une mission danimateur intellectuel : mise en avant de nouveaux concepts
(l entreprise citoyenne ), cration de dbats publics dans des espaces privs, etc. ;
et, enfin, un rle de dynamiseur du partenariat et dattraction vers le Maroc
dinvestissements trangers : la CGEM, de par ses excellents contacts nous avec le
patronat europen notamment, remplit galement une fonction dambassadeur.
Le patronat marocain, dans la limite de ses possibilits, a us de son privilge
dinterlocuteur pour signifier au gouvernement son opinion dans le trs controvers
dossier des privatisations : la Confdration dressa par voie de presse un rquisitoire
contre les procdures, arbitraires et politiques, de privatisation faites la lgre. Elle
avait notamment exprim en 1997, en tant que conseiller technique , son indignation
par rapport la cession de la gestion de leau, de llectricit et de lassainissement de
Casablanca la Lyonnaise des Eaux. Sans succs de nouveau, elle exprima, en fvrier
1998, les mmes avertissements dans le cadre de la dlgation de la gestion des
services de leau et de llectricit de Rabat-Sal un groupe ibrique. Il sagit l dun
exemple dmontrant quun point de vue sectoriel la protection et la promotion du
secteur priv national peut sapparenter la dfense dintrts publics, en
loccurrence, le combat contre le bradage de biens publics.
De mme, lors de la formation du nouveau gouvernement, le patronat a veill
faire entendre sa voix face certains acteurs politiques, de lUSFP, susceptibles de
donner au social une place plus importante que par le pass ; par exemple, lhypothse
dune hausse des impts est par avance condamne par la CGEM. A linverse, le

268
Cf. Catusse Myriam, La Confdration gnrale des entreprises du Maroc , op. cit.
269
Cf. le site Internet suivant : <www.casablanca.org.ma./economie/partenaires/cgem.html> (dernire
consultation 18 juillet 2002).

98
patronat va sinvestir dans la dfense de certains dossiers : la modernisation de
ladministration, la rforme de la justice et des douanes, lamlioration des conditions
de linvestissement tranger, la flexibilit de lemploi, le maintien des quilibres
macroconomiques, etc.270 Ces revendications seront synthtises en mars 1998 dans un
mmorandum adress au nouveau gouvernement271.
On le voit, les indices annonciateurs dune prise en charge entrepreneuriale de
questions conomiques et sociales se multiplient et confirment, quelles que soient son
efficacit et sa lgitimit, lmergence dun corpus de valeurs idologiques (dans lequel
ressortent souvent les termes de morale et dthique) propre ce groupe
d entrepreneurs politiques (ou entrepreneurs lettrs ) qui, bien que
ncessairement pragmatique, laisse entrevoir des modalits daction en rupture avec
les modes de penser et dagir anticonomiques dun pass encore rcent. Lahjouji
dclarait ainsi, dans une interview aprs la nomination de Youssoufi : Une justice
dfaillante, la corruption et enfin une administration qui ne fonctionne pas
normalement sont des facteurs de risque contre lesquels un investisseur, quil soit
marocain ou tranger, ne peut rien, il rprime donc dans son acte dinvestissement. Or
lquation est connue : linvestissement induit lemploi, donc le dveloppement social.
La justice marocaine doit tre prvisible et prendre en compte la nature particulire des
affaires. 272

En conclusion

Il est clair que les entrepreneurs , entrs en politique, ont pu profiter dans
lensemble de ces tensions particulires qui discrditaient tous les groupes politiques
confondus pour imposer une certaine vision de la chose publique, une vision
dpassionne , raliste et maquille darguments libraux modernes, qui rforment
en douceur lordre politique (sans contester lessence mme du rgime) en mme
temps quils naturalisent, travers leurs discours, les ides modernes et occidentales
dconomie de march, douverture internationale, de respect des droits de lhomme,
de transparence, etc. Selon nous, ces ides dentrepreneurs lettrs , aussi positives
puissent-elles tre pour tout projet dmocratique, exprimes comme elles le sont et par
ces acteurs privs, nont pas grand risque de dstabiliser dans ses fondements
labsolutisme royal marocain, dans la mesure o elles ne se basent sur aucun support
populaire et collectif susceptible, lui, de faire bouger les choses , au contraire, par
exemple, du thme islamiste, toujours une menace potentielle. Noublions pas non plus
que cette monte en puissance de lentrepreneuriat est due en premier lieu au premier
entrepreneur politique du pays, le roi.
Ainsi, la question de savoir sil est possible dattendre de la part du groupe des
entrepreneurs marocains quelque initiative valable de recomposition des structures
sociales profondes du pays (sans mme parler de potentialits de dissidence et de
rvolte face cet ordre politique polic lextrme), il nous faut encore une fois,
comme nous avons tent de le faire durant ce travail, rappeler le positionnement
particulier quils occupent dans le vaste systme de relations Etat makhznien/socit.
A cet gard, lun des traits principaux du systme politique, relev par Rmy Leveau il
y a une vingtaine dannes, nous parat actuellement valable dans le cadre de notre
problmatique : Il ne faut pas perdre de vue les divers courants qui saffrontent sur

270
Cf. <www.cgem.org>.
271
Cf. synthse de ce mmorandum in Catusse Myriam, La Confdration gnrale des entreprises du
Maroc , op. cit., pp. 266-267.
272
Jama A., Patronat : le social, oui, mais dans le respect des quilibres , Le Journal, 16 fvrier 1998, p. 5.

99
chaque affaire importante. Un premier groupe est constitu par ceux qui trouvent leurs
intrts dans le maintien du statu quo. Il rassemble, sous la bannire traditionaliste,
aussi bien les notables ruraux que la petite bourgeoisie urbaine et le vieux Makhzen,
renforc par diverses catgories de bigots de lislam. En face deux, se trouvent ceux
qui aspirent au changement sans tre toujours daccord sur le degr de radicalisme
quil doit comporter : les intellectuels occidentaliss, les tudiants, les techniciens, les
jeunes fonctionnaires et, dans son ensemble, la jeunesse, mme rurale. Entre ces
tendances qui incarnent la tradition et le changement, figurent quelques groupes qui
ne souhaitent pas sengager dans ce type de conflit dans la mesure o leur systme de
valeurs et leurs intrts ne sont pas nettement classs dans un clan. Larme, les
hommes daffaires modernes, de nombreux hommes politiques feraient partie de ces
groupes charnires sur lesquels jouait, entre autres, la monarchie, depuis
lindpendance. 273
Aujourdhui, au Maroc, mais galement dans dautres socits du monde
soumises de gr ou de force la nouvelle orthodoxie du dveloppement , les
entrepreneurs ont fait quelques pas supplmentaires en direction de ce que lon
nomme communment la modernit ; cependant, ces nombreuses positions de
pouvoir acquises en lespace seulement de quelques annes ne doivent pas occulter un
trait majeur de leur relation au politique, qui a t et continue dtre une relation de
dpendance face un Etat makhznien qui, en redistribuant les ressources conomiques
du Royaume certaines lites politico-conomiques, peut, selon son dessein,
verrouiller le champ politique.

273
Leveau Rmy, Le Fellah marocain dfenseur du Trne, op. cit., pp. 236-237.

100
 Conclusion

De la question particulire des entrepreneurs, nous revenons en quelques mots une

vue densemble de la socit marocaine telle quelle volue aujourdhui depuis
lavnement au trne du roi Mohamed VI, il y a maintenant quelques annes. La
question qui se pose immdiatement est celle de savoir si notre premire analyse dans
ce travail, pose dans lintroduction et dveloppe ensuite travers le prisme de
lentrepreneuriat, est encore recevable dans le Maroc actuel dans les mains du jeune
roi. En dautres termes, il sagirait dapprhender la potentielle part de modernit
apporte par linstitution monarchique depuis bientt trois ans. Comme nous lavons
vu plus haut, dj dans les annes 1990, la faveur dune pluralit de facteurs, lEtat
makhznien, sous la houlette de feu Hassan II, avait choisi la mue de son systme
politique, en sappuyant sur de nouvelles figures apolitiques , en loccurrence ici le
haut patronat, et, par consquent, laissait entrevoir, selon lavis de beaucoup, une
sortie relativement rapide dun certain nombre darchasmes tant conomiques que
politiques. Mais nous avons aussi compris, au fil de ce travail, le vritable enjeu de
l ouverture politique marocaine (on ne parle mme pas de dmocratisation), une
ouverture contrle et substantiellement limite : les acteurs principaux des rouages
makhzniens, avec comme unique programme politique leur reproduction sociale,
usent, gnralement avec talent et habilet, de tous les artifices, signes et symboles
politiques leur disposition pour que perdure dans les esprits de tous la lgitimit du
pouvoir absolu monarchique. La rcupration des valeurs conomiques et marchandes,
hautement symboliques dune modernit globalise, par le Palais, pour son propre
profit et celui de la trs fidle et dpendante oligarchie conomique du pays, abonde
justement dans le sens de cette thse dun Makhzen, mobile malgr les apparences,
oblig de sadapter aux contraintes internes et externes pour durer.
Nanmoins, la forme revtue par la monarchie chrifienne et son appareil
tatique, qui garantit pour linstant les positions sociales et les avantages conomiques
des acteurs les plus influents du systme, na jamais t, et ne sera certainement jamais,
la rponse adquate aux justes revendications politiques, conomiques et surtout
sociales dune population avoisinant les 30 millions dindividus. Les besoins en
matire dducation, de sant, demploi sont urgents, comme tout le monde le
reconnat au Maroc. Les organisations de tout genre, appartenant la socit civile
comme les associations patronales, les groupes islamiques, etc., investissent des
champs de la sphre sociale qui ont, depuis longtemps, t abandonns par un Etat
aujourdhui sourd ou impuissant face ces trs nombreuses revendications.
Pourtant, aux constatations svres des pages prcdentes, le chapitre V de ce
travail oppose quelques arguments qui peuvent tre interprts positivement si lon se
glisse dans lhypothse dune mergence de plus en plus solide dune culture
conomique nouvelle, reprsente, par exemple, par quelques hommes de la CGEM,
aujourdhui prte prendre le risque de batailler ferme, dans le cadre dun dbat
public, en faveur dun certain nombre de valeurs en nette rupture avec les traditions
entrepreneuriales du pass .
Pour autant que la politisation toute rcente de ces entrepreneurs lettrs ne
faiblisse point, il est alors possible dimaginer que ces derniers, dans un souci de
renforcer leur faible reprsentativit sociale, puissent rallier leur cause les forces
sociales marocaines en devenir que sont vritablement les nouvelles gnrations de
diplms sans emploi, les milliers de petits et moyens entrepreneurs, etc. : en bref,
une somme non ngligeable dacteurs qui, naturellement frustrs de ne pouvoir mettre
en avant leurs ressources en vue de raliser leur projet, sont dsireux, sans forcment

101
user dun radicalisme de type islamique, den finir avec un systme nofodal quils ne
sempchent plus aujourdhui de condamner unanimement.
Face ces acteurs de lconomie marocaine, que peut-on aujourdhui attendre de
la part dun Makhzen qui, depuis quelques annes, est en qute de
rajeunissement ?274 Bien sr, les premiers jours au pouvoir de Mohamed VI
suscitrent quelques espoirs et rconcilirent nombre de Marocains, dont quelques
entrepreneurs, avec la monarchie, mme si jamais elle ne fut rellement conteste. On
se souvient de la libration de prisonniers, du retour dexil de clbres opposants, de
diverses promesses au sujet dune modification du statut de la femme ou de rformes
scolaires (projets qui sont, par exemple, au cur des priorits politiques des
entrepreneurs), etc.
Avec Rmy Leveau275, nous pensons que le jeune roi a trs rapidement su profiter
des blocages de la fin de rgne de son pre, afin de procder un changement de style
important, lui permettant par ailleurs de capitaliser une forte dose de sympathie.
Cependant, malgr ce toilettage monarchique, les structures du pays restent
aujourdhui fondamentalement inchanges : les caciques et leurs vieilles habitudes
politiques monopolisent le champ du possible et la dfinition des rgles du jeu reste
leur prrogative. De cette configuration inchange rsulte malheureusement une
contestation au sujet du nouveau souverain : il ne semble pas reprsenter, lheure
actuelle, les chances dune transition tant attendue, soit, limage de Hassan II, parce
quil ne la souhaite pas, soit, hypothse plus raliste, parce que linstitution trs forte
de la monarchie suppose des comportements, des pratiques auxquels, mme sil le
voulait, il ne pourrait contrevenir de faon radicale.
En fin de compte, la difficult de sautonomiser des modes de penser et dagir
dominants que peut ressentir la jeune classe technocratique aux cts de Mohamed VI
se pose videmment dans les mmes termes pour la composante lettre et moderne
des entrepreneurs marocains. Qui peut aujourdhui au Maroc faire des affaires et
ouvertement, sinon radicalement, sopposer concrtement au fonctionnement vici des
institutions du pays ? Les seules critiques , on le sait, proviennent des cercles
patronaux artificiellement institutionnaliss par Hassan II en fin de pouvoir, qui ont
naturellement peru les avantages quils pouvaient tirer de leur nouveau
positionnement sur la scne publique. Il est difficile de penser un retournement
dalliance pour le moment. Pourquoi les hommes daffaires marocains prendraient-ils
le risque de bouleverser un ordre des choses qui convient aux plus fortuns dentre
eux, bien que certainement dfavorable limmense majorit dentre eux ? Bien
entendu, on la aussi vu, pour que les entrepreneurs puissent dgager de leurs affaires
des richesses suffisamment importantes, et susceptibles de stimuler une croissance
jusque-l anmique, il faudrait que des rformes soient entreprises par le politique.
Mais lentrepreneuriat marocain le sait trs bien les chances de se faire entendre
sont videmment plus importantes dans un tel contexte politique national (et
international) qui, pour diffrentes raisons (pas toutes forcment ngatives dailleurs),
aujourdhui promeut les normes de lconomie marchande. Autrement dit, est-il
probable de voir natre un jour une alliance crdible qui soit, par exemple dans le cas
marocain, forme par les intrts dacteurs religieux islamiques associs ceux des
entrepreneurs ? Est-ce que ces derniers pourraient se dcider soutenir loption
militaire dun Etat militaire sur le modle algrien ?

274
Cf. Tozy Mohammed, Nouveau rgne ou nouveau rgime : les enjeux de la succession , Les Cahiers de
lOrient, deuxime trimestre 2000, n 58, pp. 51-66.
275
Interrog dans le cadre dun reportage de Sverine Labat et Jean-Michel Vennemani, Maroc : les dfis de
Mohamed VI.

102
 Ou alors, a contrario, hypothse plus raliste, compte tenu des liens qui les
attachent au pouvoir central, peut-on imaginer les entrepreneurs marocains dans leur
ensemble revtir les habits des partisans clairs de la socit dmocratique ?
Dans le mme champ de lentreprise au Maroc, une enqute approfondie
mriterait dtre mene concernant, dune part, la ralit des marges de manuvre
politique de lentrepreneur toujours face lEtat makhznien, dautre part, ses
potentialits dexpression et de prise de pouvoir politique, seul ou en association, dans
un plus ou moins long terme.
A cette srie dinterrogations souleves plus haut doit prsider la logique qui na
cess danimer ce travail : ltude de la classe entrepreneuriale marocaine est lun des
indices fondamentaux de ltat de dveloppement conomique, politique, social et
culturel de son pays.

103
 Bibliographie

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N 61 Nolibralisme au Prou (1990-2000).
Bilan et perspectives de la politique conomique
Carlos NIETO (2001, 64 p.) CHF 12.
N 60 De lentre-deux linterculturalit. Richesses et embches de la migration
Marie-Andre CIPRUT, avec la coll. de Antoinette LIECHTI, Alfredo CAMELO
& Maryelle BUDRY (2001, 80 p.) CHF 12.
N 59 Prcarit et exclusion Genve : une face cache de la Suisse.
Intervention de Ralise (1984-2000)
Mathieu LEWERER et Christophe DUNAND (2001, 39 p.) CHF 12.
N 58 Prtextes anthropologiques IV
Textes runis et dits par Y. DROZ, A. MONSUTTI et G. RIST (2001, 91 p.) CHF 12.
N 57 Le dfi social du dveloppement. Notes critiques
Christian COMELIAU (2000, 32 p.) CHF 5.
N 56 Modernisation agraire, oligarchies et mouvements paysans au Brsil.
Une valuation historique
Jacky BUFFET (2000, 34 p.) CHF 12.
N 55 Prtextes anthropologiques III
Textes runis et dits par Yvan DROZ et Gilbert RIST (2000, 119 p.) CHF 12.
N 54 Proprit intellectuelle. Quels enjeux pour les pays en dveloppement ? (...)
Dossier de lAnnuaire Suisse-Tiers Monde 1998 (1999, 116 p.) CHF 12.
N 53 Prtextes anthropologiques II
Textes runis et dits par Yvan DROZ et Gilbert RIST (1999, 97 p.) CHF 12.
N 52 De la monoculture de la vache lautoexploitation.
Quelle conomie pour quelle agriculture ?
Yvan DROZ (1998, 63 p.) CHF 12.
N 51 Prtextes anthropologiques
Textes runis par Gilbert RIST et Yvan DROZ (1998, 91 p.) CHF 12.
N 50 Investissements thiques et solidaires Le cas de la Suisse
Kristin BARSTAD (1998, 75 p.) CHF 12.
N 49 Socio-anthropologie de la dcentralisation en milieu rural africain.
Bibliographie slective et commente
Jean-Pierre JACOB, Giorgio BLUNDO (1997, 118 p.) CHF 12.
N 48 Lapport de la diaspora au renouveau vietnamien. Les Vietnamiens de Suisse
Bertrand LAMON (1997, 102 p.) CHF 12.
N 47 Dmocratie et nouvelles formes de lgitimation en Afrique.
Les Confrences nationales du Bnin et du Togo
Sous la direction de Jean ZIEGLER (1997, 50 p.) CHF 12.

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N 46 Feeding Asia in the Next Century
C. AUBERT, G. ETIENNE, J.-L. MAURER (1996, 72 p.) CHF 12.
N 45 Dveloppement rural et libralisation conomique en Inde.
Le cas de lEtat dOrissa
Marie THORNDAHL (1996, 89 p.) CHF 12.
N 44 Comment mieux cooprer avec le Brsil ?
Aide des ONG et relations conomiques de la Suisse
Grard PERROULAZ, Serge GHINET (1995, 58 p) CHF 12.
N 43 From Bonafide Citizens to Unwanted Clandestines :
Nepali Refugees from Bhutan
Rebeka MARTENSEN (1995, 76 p.) CHF 15.
N 42 Rseaux et stratgies migratoires entre le Burkina Faso et la Cte dIvoire.
Histoire de vie dun migrant
Prosper KAMBIRE (1994, 82 p.) CHF 12.
N 41 Questions de genre ? Rflexions autour des rapports sociaux de sexe
dans lemploi et dans linstitution
Yvonne PREISWERK et al. (1994, 98 p.) CHF 8.
N 40 Guide dapproche des institutions locales (GAIL). Mthodologie dtude
des acteurs locaux dans le monde rural
Jean-Pierre JACOB et al. (1994, 40 p.) CHF 10.
N 39 El rol de las mujeres en las estrategias de subsistencia: el caso del Ecuador
Jessica LOPEZ PINTO (1993, 63 p.) CHF 8.

Etudes du dveloppement

N 14 Sphre financire contre conomie relle. Le cas de la crise financire thalandaise

Olivier CASSARD (2001, 81 p.)
N 13 Une greffe de lEtat indite.
Le clan corse, de la segmentarit la dcentralisation
Charaf ABDESSEMED (2000, 55 p.) CHF 12.
N 12 Ecotourisme ou tourisme durable entre la thorie et la pratique.
Principes dclars et arguments publiciaires en Amazonie
Dorothy Jula PREZZA (2000, 86 p.) CHF 12.
N 11 Gnero, ajuste estructural y trabajo : Anlisis a travs del Banco Mundial
y del caso del Per, Lima 1986-1993
Roxana ORUE (1998, 115 p.) CHF 12.
N 10 The Andean Cocaine Industry : A Maze with no Way out?
Failures of the U.S. War on Drugs
Vanessa PEAT (1998, 77 p.) CHF 12.
N 9 Secteur informel et politiques publiques en Afrique. Acteurs et conceptions
Marie-Josphine NSENGIYUMVA (1996, 73 p.) CHF 12.
N 8 Les leveurs, lEtat et les agriculteurs au Burkina Faso.
Lexemple de la rgion du centre-ouest
Yves DELISLE (1996, 79 p.) CHF 12.
N 7 Nios y jvenes en situacin de calle espacio y campo social.
Ciudad de Crdoba, Argentina
Patricia M AZZINI (1996, 178 p.) CHF 12.
N 6 Le secret de lunit de sant.
Les agents de sant de base et les matrones en Guine-Bissau
Mary-Jose BURNIER (1993, 109 p.) CHF 12.

112
N 5 Agriculture de subsistance et technologie approprie.
Impact de lICTA Quesada, Guatemala
Ileana VALENZUELA (1991, 180 p.) CHF 12.
N 4 Les jardins de la scheresse. Tamazalak versant ouest de lAr
Ulrike MIX (1988, 135 p.) CHF 5.

Pratique et rflexion

N 9 La dmarche dappui institutionnel au secteur de la sant.

Programme mdico-sanitaire bnino-suisse
Valrie BOULOUDANI (1998, 77 p.) CHF 12.
N 8 Lentreprise cooprative et de type coopratif :
pour une analyse conomique htrodoxe
Souleymane SOULAMA (1997, 36 p.) CHF 10.
N 7 Le systme de Programmation Suivi Evaluation (PSE) dans une dmarche
dappui institutionnel
D. FINO, S. GUINET, C. DUNAND , P. UVIN (1996, 77 p.) CHF 12.
N 6 Dmarche dappui institutionnel.
De lanalyse des acteurs un processus de renforcement institutionnel
D. FINO et S. GHINET (1995, 57 p.) CHF 8.
N 5 Lappui institutionnel au Niger. Rsultats dun atelier de rflexion
Peter UVIN et al. (1994, 60 p.) CHF 8.

113