Geografa

Fuera de
SERIE
de la Argentina
Otros Otr
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educacin secundaria

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cor de
a de caso
viaje Andrea Ajn
NAP: 2. / 3. AO (ES) Laura Dalterio
PBA: 3. AO (ES) Melisa Estrella
CABA: 4. AO (NES)
Andrs Nussbaum
CRDOBA: 3. AO (ES)
Anala Rizzi
MENDOZA: 1. AO (ES)
SANTA FE: 3. AO (ES)
Carolina Viotti
 Direccin editorial Lectura crtica Diseo de maqueta
Florencia N. Acher Lanzillotta Alicia Prieto Natalia Fernndez
Cecilia Aranda
Coordinacin editorial Correccin
Andrea Garca Castro Alan Orlando Blinkhorn Diagramacin
Ignacio Darraidou
Autora Cartografa Vanina Ogueta
Andrea Ajn Jos Pais
Laura Dalterio Coordinacin de documentacin
Andrs Nussbaum Direccin de Arte Mariana Jubany
Anala Rizzi Cecilia Aranda
Carolina Viotti Luciano Andjar Documentacin fotogrfica
Silvia Gabarrot
Colaboracin en autora Asistencia de Arte
Silvina Quintero Lucas Frontera Ilustraciones
Camila Torre Notari
Edicin Diseo de tapa Federico Combi
Laura Miceli Cecilia Aranda
Adriana Monzani Luciano Andjar Preimpresin y Produccin Grfica
Brenda Rubinstein Lucas Frontera Florencia Schfer

2015, Edelvives. AGRADECIMIENTOS:

Av. Callao 224, 2 piso. Ciudad Autnoma de Buenos Aires
(C1022AAP), Argentina.
Geografa Argentina: Fuera de serie / Andrea Viviana Ajn ... [et.al.]; dirigido por
Florencia N. Acher Lanzillotta; coordinado por Andrea Garca Castro; edicin a
cargo de Laura Miceli; Adriana Monzani; Brenda Rubinstein; ilustrado por Federico
Combi. - 1 ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Edelvives, 2015.
264 p. ; 27 x 21 cm.
ISBN 978-987-642-363-2
1. Geografa. 2. Educacin Secundaria. I. Ajn, Andrea Viviana II. Acher Lanzillotta,
Florencia N., dir. III. Miceli, Laura, ed. IV. Monzani, Adriana, ed. V. Rubinstein, Brenda,
ed. VI. Combi, Federico, ilus.
CDD 910.712
Este libro se termin de imprimir en el mes de enero de 2016,
en FP Compaa Impresora S.A., Buenos Aires, Argentina.
Reservados todos los derechos de la edicin por la Fundacin Edelvives. Queda rigurosamente
prohibida, sin la autorizacin escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones
establecidas en las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o
procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento informtico, y la distribucin
de los ejemplares de ella mediante alquiler o prstamo pblico. Queda hecho el depsito que
dispone la Ley 11723.
Museo Nacional de Bellas Artes, Centro Cultural Recoleta, Direccin de Asuntos Histricos
de la Fuerza Area Argentina, Entre Ros sobre rieles, Transportadora de Gas del Norte S.A.,
Patagonia Ambiental, Fundacin Marambio, Municipalidad de Comodoro Rivadavia, Stefan
Sauzuk, Naturaleza y paisaje de Catamarca.Blogspot, Termas de la Selva, No a la Mina org,
Greenpeace Argentina.
FOTOGRAFAS:
INTA, NASA/Jeff Schmaltz, Archivo General de la Nacin, Seba Granata/Sala de Prensa
Repblica Agentina, editorial Codex, Library of Congress, ACNUR - CONARE, UN Photo/
Eskinder Debebe, ACNUR/ De Carli, CONARE Comisin Nacional para los Refugiados/
Presidencia de la Nacin, INADI/Archivo, Jorge Aloy, Silvia Gabarrot, Instituto Nacional de
Vitivinucultura, MOCASE, Roberto Ribeiro, Ministerio del Interior y Transporte/Presidencia
de la Nacin, ProHuerta (INTA-MDS)/Pablo Oliveri, Prensa Libre Pueblos Originarios, Prensa
Mala Fama blogspot, ACUMAR, Colectivo paren de fumigar Crdoba, Greenpeace/Martin
Katz,Secretara de Comunicacin Pblica/Presidencia de La Nacin, Cecilia Markic/Ministerio
de Planificacin Federal/Presidencia de la Nacion, Sala de Prensa/Presidencia de la Nacin,
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La presente publicacin se ajusta a la cartografa oficial, establecida por el Poder Ejecutivo

Nacional a travs del I.G.N. Ley 22963 y fue aprobada por expediente N GG15 2491/5
con fecha 23 de diciembre de 2015.
 Fuera de
SERIE

Geografa
de la Argentina
 Bloque 1. Procesos econmicos
y organizacin territorial
1. Estado, procesos polticos
y construccin del territorio
Bitcora: Territorio argentino por votacin ................... 11
El concepto de Estado y la conformacin del Estado
argentino .............................................................................. 12
En contexto. La diversidad cultural en la Argentina ... 12
El territorio estatal y el concepto de soberana ............ 13
El proceso de formacin del Estado argentino en el
tiempo ............................................................................... 13
Territorialidades coloniales................................................ 14
Creacin del Virreinato del Ro de la Plata.................... 15
La organizacin del territorio a partir de la declaracin
de la Independencia ............................................................ 16
Otros lenguajes. Entender la Revolucin de Mayo ...... 16
Las provincias entre 1820 y 1860 ................................... 17
El perodo de la organizacin nacional ............................. 18
Campaas militares sobre los territorios indgenas .... 18
Un federalismo incompleto: territorios nacionales y
provincias ......................................................................... 19
El territorio argentino actual ............................................. 20
Qu comprende el territorio estatal? .......................... 20
Los lmites y las fronteras internacionales ...................... 22
El territorio argentino y sus lmites internacionales ... 22
Territorialidades diferentes................................................ 24
La Antrtida ..................................................................... 24
Soberana sobre las islas Malvinas ................................ 25
Otras miradas. La escuela y las Malvinas .................... 25
Forma de gobierno y divisin poltica del territorio ........ 26
Los niveles de gobierno ................................................... 26
Repaso .................................................................................. 28
Plan de trabajo ............................................................... 30
2. El perodo agroexportador
(entre 1880 y 1930)
Bitcora: Una muestra de diversidad ............................ 31
La economa argentina a fines del siglo xix ..................... 32
La economa mundial y la divisin internacional del
trabajo .................................................................................. 33
El surgimiento del modelo agroexportador ...................... 33
En contexto. La Era del Imperio .................................... 33
La actividad agropecuaria y el desarrollo geogrfico
desigual ................................................................................ 35
La agricultura y la agroexportacin .................................. 36
Las estancias mixtas y la agroexportacin ...................... 37
Las migraciones durante el perodo agroexportador ...... 38
En contexto. Las ciudades latinoamericanas .............. 38
Otras miradas. Historias de la inmigracin ................. 39
Las economas regionales .................................................. 40
Economas regionales en perspectiva ........................... 41
El fin del modelo agroexportador ...................................... 42
La economa argentina entre 1918 y 1930 .................... 42
En contexto. La Semana Trgica.................................... 42
La crisis de 1930 ............................................................... 43
Replanteo del rol del Estado. El Estado de bienestar ... 43
Otros lenguajes. El tango y el empleo .......................... 43
Repaso .................................................................................. 44
Plan de trabajo ............................................................... 46
4
3. La industrializacin por sustitucin
de importaciones
Bitcora: Aviones marca nacional ................................. 47
La etapa isi ........................................................................... 48
El primer subperodo de la isi (1930-1945) ....................... 49
Industria y urbanizacin desigual ................................. 49
Otras miradas. La industrializacin en el perodo
agroexportador ................................................................ 49
El segundo subperodo de la isiI (1945-1955) ................... 50
Los lmites de la industrializacin peronista................ 50
El tercer y ltimo subperodo de la isi .............................. 51
Las limitaciones de la isi y los nuevos actores en la
economa .......................................................................... 51
En contexto. Inversiones extranjeras en Brasil............ 51
Las economas regionales durante la isi .......................... 52
Un caso particular: la produccin de azcar en el
noa .................................................................................... 53
Los circuitos productivos y los agentes econmicos ... 54
El circuito productivo vitivincola en la isi ................... 55
El desarrollo geogrfico desigual ....................................... 56
Las asimetras regionales a travs del tiempo ............. 57
La urbanizacin a lo largo de la isi ................................... 58
Desequilibrios territoriales en el sistema urbano ........ 58
El rea metropolitana de Buenos Aires ......................... 59
Repaso .................................................................................. 60
Plan de trabajo ............................................................... 62
Bloque 2. Espacio y economa
4. Cambios en la geografa mundial en el
siglo xx
Bitcora: Descubriendo los pases brics ....................... 63
Contexto histrico y geogrfico mundial.......................... 64
El surgimiento del Estado de bienestar ............................ 65
El modelo de produccin industrial fordista ................ 65
El mundo bipolar ................................................................. 66
Los organismos internacionales en el contexto de
posguerra .......................................................................... 67
El agotamiento de los Estados de bienestar ..................... 67
El surgimiento de las ideas neoliberales .......................... 68
Un nuevo modelo de produccin industrial:
el toyotismo ...................................................................... 68
En contexto. Consenso de Washington......................... 68
La consolidacin del sistema capitalista .......................... 69
Otros lenguajes. Good bye, Lenin!.................................... 69
El proceso de globalizacin ................................................ 70
Las cuatro dimensiones de la globalizacin ................. 70
Las empresas multinacionales .......................................... 71
Otras miradas. Una plataforma al Mercosur y al
mundo............................................................................... 71
El neoliberalismo como nuevo modelo econmico
dominante............................................................................ 72
Asimetras territoriales en el escenario mundial
capitalista ......................................................................... 72
Cambios en el orden econmico mundial ........................ 74
Consecuencias sociales del neoliberalismo y la
globalizacin ........................................................................ 75
 Otras miradas. Aumentan los migrantes y los
refugiados que llegan a Europa por el Mediterrneo .. 75
Repaso .................................................................................. 76
Plan de trabajo ............................................................... 78
5. Transformaciones neoliberales en la
Argentina
Bitcora: El pueblo del tren fantasma ........................... 79
Cambios y consecuencias territoriales de la reforma
del Estado ............................................................................. 80
Medidas y consecuencias de la economa neoliberal .. 81
Desregulacin y descentralizacin del sector pblico 82
Otros lenguajes. Nuevo rol del Estado.......................... 82
El proceso de privatizaciones ......................................... 83
Un nuevo poder econmico ............................................... 84
Los grupos econmicos locales y las inversiones
extranjeras ....................................................................... 84
En contexto. Inversiones extranjeras en el mundo ..... 85
Problemas de las economas regionales en la dcada
de 1990 ................................................................................. 86
Otras miradas. El Mocase............................................... 86
Un caso de transformacin tecnolgica: los viedos .. 87
Los sectores predominantes de la actividad
econmica ............................................................................ 88
El sector primario ............................................................ 88
En contexto. Productos orgnicos ................................. 88
El sector industrial .......................................................... 89
El sector de servicios ....................................................... 89
Cambios en la poblacin econmicamente activa .......... 90
Las pymes y las grandes empresas................................ 90
La poblacin econmicamente activa luego de la crisis
de 2001 .............................................................................. 91
Otros lenguajes. La Argentina Latente ............................ 91
La crisis del neoliberalismo del ao 2001 ......................... 92
La resistencia social luego de la crisis .............................. 93
El empleo y sus problemas ................................................ 94
La pobreza en la Argentina ............................................... 95
Repaso .................................................................................. 96
Plan de trabajo ............................................................... 98
Bloque 3. Espacio, sociedad y
naturaleza
6. Las caractersticas fsicas de
la Argentina
Bitcora: Las aguas ms clidas del pas...................... 99 Argentina ........................................................................... 140
Las caractersticas naturales ........................................... 100
El relieve ............................................................................. 101
Los procesos de formacin del relieve ........................ 102
El relieve argentino en un mapa .................................. 103
El clima ............................................................................... 104
El clima argentino en un mapa .................................... 105
La distribucin de las precipitaciones ......................... 106
La hidrografa .................................................................... 107
La red hidrogrfica argentina en un mapa ................. 108
Repaso ................................................................................ 109
Plan de trabajo ............................................................. 110
7. Argentina hmeda: ambientes y recursos
Bitcora: Un recorrido por aguas brillantes ............ 111
Los ambientes se construyen........................................... 112
Los ambientes de la Argentina ........................................ 113
El ambiente pampeano..................................................... 114
Las condiciones fsico-naturales.................................. 114
La valorizacin de los recursos pampeanos ............... 115
La actividad agrcola en la actualidad ........................ 115
Otros usos en el ambiente pampeano......................... 116
El delta del Paran ......................................................... 116
Los ambientes del Nordeste ............................................. 117
La complejidad hidrolgica de la regin ..................... 117
La valorizacin de la oferta natural en el Nordeste .. 118
Otros lenguajes. Viaje a la tierra del Quebracho ............ 118
El aprovechamiento del recurso agua ......................... 119
Los recursos tursticos de la regin ............................. 120
Otras miradas. Puerto Iguaz duplic su poblacin
en solo cinco aos ......................................................... 120
El ambiente en las sierras Subandinas ........................... 121
El aprovechamiento de los recursos ............................ 122
La explotacin del hierro en Zapla .............................. 122
El ambiente en los Andes patagnico-fueguinos ........... 123
El aprovechamiento de los recursos hdricos ............. 123
El aprovechamiento de minerales e hidrocarburos ... 124
El turismo y las reas protegidas ................................. 125
En contexto. Los Parques Nacionales ......................... 125
Repaso ................................................................................ 126
Plan de trabajo ............................................................. 128
8. Argentina rida: ambientes y recursos
Bitcora: Un desierto blanco ........................................ 129
A qu se llama diagonal rida?...................................... 130
Los ambientes ridos del Noroeste ................................. 131
La Puna: una depresin en altura ................................ 131
Las actividades en el ambiente de la Puna ................. 132
Los ambientes de los valles y las quebradas .............. 133
Los recursos mineros en los valles del Noroeste ....... 133
Otros lenguajes. La oriunda ...................................... 133
Los ambientes cuyanos ................................................... 134
Las montaas cuyanas ................................................. 134
Los oasis cuyanos .......................................................... 135
La actividad ganadera ................................................... 135
El ambiente de las sierras Pampeanas ........................... 136
Recursos y actividades .................................................. 137
El ambiente de la meseta Patagnica ............................. 138
Las costas y el frente martimo patagnico................ 138
Recursos y actividades .................................................. 139
El ambiente de las islas Malvinas y la Antrtida
Valorizaciones y aprovechamientos en la Antrtida
Argentina ........................................................................ 141
Los recursos en las islas Malvinas ............................... 141
Otras miradas. Argentinos en la Antrtida .................... 141
Repaso ................................................................................ 142
Plan de trabajo ............................................................. 144
5
 9. Problemas ambientales de la Argentina
actual
Bitcora: El fracking ..................................................... 145
Cundo hablamos de problemas ambientales? ........... 146
El modelo de desarrollo: la raz de los problemas
ambientales.................................................................... 147
Problemas que desatan conflictos ............................... 147
Otros lenguajes. La historia de las cosas ....................... 148
Los recursos naturales en el centro de la escena .......... 148
Las formas de manejo de los recursos naturales....... 149
Problemas ambientales derivados de la expansin
sojera .................................................................................. 150
Una agricultura sin agricultores .................................. 150
La degradacin de los recursos naturales .................. 151
El uso de agroqumicos ................................................. 152
Otras miradas. El veneno que asol al barrio
Ituzaing ......................................................................... 152
Problemas ambientales derivados de la minera........... 153
Las caractersticas de la nueva minera...................... 153
Las empresas mineras, el Estado y la ciudadana...... 154
La disputa por el agua ................................................... 154
El cierre de una mina y los costos ambientales ......... 155
Otras miradas. El clculo de la mochila ecolgica .... 155
Las consecuencias de la deforestacin ........................... 156
La prdida de servicios ambientales ........................... 157
Problemas ambientales vinculados con la ganadera
intensiva ............................................................................. 158
El costo oculto de la produccin feedlot ....................... 158
La importacin y exportacin de carne en
Amrica Latina .............................................................. 159
Repaso ................................................................................ 160
Plan de trabajo ............................................................. 162
10. La sociedad y los desastres naturales
Bitcora: Un pueblo bajo el agua................................. 163
Los desastres naturales .................................................... 164
En contexto. El Servicio Meteorolgico Nacional ...... 164
El impacto de los desastres naturales ......................... 165
El riesgo ambiental ........................................................... 166
Otras miradas. Rcord histrico para la ciudad
de La Plata ...................................................................... 166
Actores sociales y riesgo ambiental ............................ 167
Distintas miradas sobre los desastres ......................... 167
Los desastres de origen atmosfrico ............................... 168
El granizo ........................................................................ 168
Los tornados ................................................................... 169
Otras miradas. Dos tornados sobre el Ro de la Plata . 169
El riesgo agropecuario ................................................... 170
Otras miradas. Viedos en peligro .............................. 170
Las sequas ..................................................................... 171
Las inundaciones y los aludes...................................... 172
En contexto. Las inundaciones en la cuenca
del ro Salado ................................................................. 172
Los desastres de origen geolgico ................................... 174
Los movimientos tectnicos ......................................... 174
Los sismos o terremotos ............................................... 174
Las reas afectadas por vulcanismo ........................... 175
Repaso ................................................................................ 176
Plan de trabajo ............................................................. 178
6
11. La poblacin en la Argentina
Bitcora: Oficina del acnur .......................................... 179
Cuntos somos y qu caractersticas presentamos? .. 180
Algunos conceptos bsicos sobre poblacin .............. 181
En contexto. La poblacin negra en la Argentina ...... 181
Las etapas del poblamiento argentino............................ 182
La poblacin originaria (hasta principios
del siglo xvi) ................................................................... 182
La etapa colonial (desde el siglo xvi hasta 1810) ....... 182
La etapa de poblamiento moderno (desde 1810 hasta
1947) ................................................................................ 183
La etapa actual (desde 1947 a la actualidad) ............. 183
Los censos nacionales....................................................... 184
La actualizacin del censo............................................ 184
Poblacin urbana y poblacin rural ............................ 185
Otras miradas. La capacitacin de censistas del 2010 ....185
Dinmica y estructura de la poblacin........................... 186
Qu muestran las pirmides de poblacin? ............. 186
Cambios en la poblacin argentina entre 1869 y
2010 ................................................................................. 187
La distribucin actual de la poblacin............................ 188
El rea Metropolitana de Buenos Aires ....................... 188
Qu nos dice el ltimo censo? ....................................... 189
La movilidad de la poblacin ........................................... 190
Otras miradas. El Programa races ............................. 190
Qu nos dice el censo sobre las migraciones? .......... 191
En contexto. Argentinos en el exterior ....................... 191
Repaso ................................................................................ 192
Plan de trabajo ............................................................. 194
Bloque 4. Espacio, poltica y poder
12. El territorio y los recursos naturales
Bitcora: Un tesoro subterrneo .................................. 195
Bienes comunes de la Tierra o bienes econmicos? .... 196
Suelo, agua y aire, para todos o para algunos? ............ 197
Otras miradas. La discusin internacional sobre
los bienes comunes ....................................................... 197
El acceso al agua ............................................................ 198
El acceso al suelo ........................................................... 198
En contexto. Derechos sobre la tierra ......................... 198
Las formas solidarias de gestin de recursos ................ 199
Otras miradas. Otra forma de utilizar los recursos .. 199
La valoracin de los recursos a lo largo de la historia .. 200
La privatizacin del suelo y del agua durante las
ltimas dcadas ................................................................ 201
La sobreexplotacin de los suelos ............................... 201
Los mega productores ................................................... 201
La explotacin del agua ................................................ 202
En contexto. Los glaciares ............................................ 202
La gestin del agua en la actualidad ........................... 203
Los recursos naturales estratgicos ................................ 204
Otros lenguajes. Energas alternativas ....................... 205
Recursos estratgicos y soberana................................... 206
En contexto. Petrleo en las islas Malvinas ............... 206
Nuevos conceptos para pensar el tema de los recursos
estratgicos ........................................................................ 207
El agua virtual ................................................................ 207
Repaso ................................................................................ 208
Plan de trabajo ............................................................. 210
13. Los espacios rurales de la Argentina
Bitcora: Parte de Alemania en la pampa ................... 211
Poblacin y actividades en los espacios rurales ............ 212
Los espacios no agropecuarios ..................................... 212
La relacin entre los espacios rurales y urbanos .......... 213
Otras miradas. Un orgullo de la produccin local .... 213
Los actores sociales de los espacios rurales ................... 214
Los nuevos actores sociales del agro ........................... 215
Otros lenguajes. Reverdecer .......................................... 215
Los espacios rurales pampeanos y extrapampeanos .... 216
La distribucin y la tenencia de la tierra ........................ 217
Distintos usos del suelo agropecuario......................... 217
Las transformaciones del campo .................................... 218
Los cambios en la produccin ...................................... 219
Otras miradas. La deforestacin pone en peligro
al Gran Chaco ................................................................ 220
Los cambios demogrficos ............................................... 222
El despoblamiento rural ............................................... 222
Los asentamientos ligados a las actividades
agropecuarias ................................................................. 223
El crecimiento de la mancha urbana sobre reas
rurales ............................................................................. 223
Repaso ................................................................................ 224
Plan de trabajo ............................................................. 226
14. Los espacios urbanos y sus paisajes
Bitcora: La ciudad de las diagonales ......................... 227
Los asentamientos de poblacin ..................................... 228
Las reas metropolitanas ................................................. 229
Urbanizacin y sistema urbano argentino ..................... 230
La jerarqua urbana....................................................... 230
Distribucin de las principales ciudades
de la Argentina............................................................... 231
Los espacios urbanos en la Argentina ............................ 232
Primaca urbana, macrocefalia y desaparicin
de pequeas localidades.............................................. 232
La organizacin interna de las ciudades..................... 233
La evolucin de las ciudades en las ltimas dcadas ... 234
La Regin Metropolitana de Buenos Aires ...................... 235
La organizacin interna de la rmba ............................. 236
El sistema urbano argentino ............................................ 237
Las ciudades pampeanas .............................................. 237
Los oasis del oeste y sus ciudades ............................... 237
Las ciudades del Nordeste ............................................ 238
Las ciudades del Noroeste ............................................ 238
Las ciudades de la Patagonia........................................ 239
Deterioro y renovacin de las reas centrales
de las ciudades .................................................................. 240
Las reas centrales y la periferia ................................. 240
Las consecuencias sociales .......................................... 241
Repaso ................................................................................ 242
Plan de trabajo ............................................................. 244
15. Argentina en el contexto mundial
Bitcora: Una visita al complejo sojero ....................... 245
Ventajas comparativas y competitivas ........................... 246
La participacin del Estado argentino en organismos
internacionales polticos .................................................. 247
La participacin del Estado argentino en organismos
internacionales econmicos ............................................ 248
Los organismos financieros .......................................... 248
Otros lenguajes. Los fondos buitre........................... 248
La Argentina, un pas emergente ................................. 249
En contexto. La posicin argentina en el G-20........... 249
La participacin del Estado argentino en organismos
internacionales sociales y culturales .............................. 250
La interaccin con las ONGs ........................................ 250
La posicin de Argentina ante algunas problemticas
ambientales, culturales y sociales ............................... 251
Otros lenguajes. La polmica por la economa
verde .............................................................................. 251
La integracin regional ..................................................... 252
El Mercosur..................................................................... 252
La Celac .......................................................................... 252
La Unasur ....................................................................... 253
Otras miradas. Una gran obra en la cordillera
de los Andes ................................................................... 253
La Argentina y los proyectos de integracin
regional............................................................................... 254
La apuesta al desarrollo tecnolgico............................... 256
La tecnologa para la produccin agropecuaria ......... 256
La tecnologa para los servicios y la industria ........... 257
El invap ........................................................................... 257
Fortalezas, debilidades, oportunidades y desafos ........ 258
Entre debilidades y fortalezas ...................................... 258
Entre oportunidades y amenazas ................................ 259
Otras miradas. La demanda de ingenieros ................ 259
Repaso ............................................................................... 260
Plan de trabajo ............................................................. 262
Bibliografa ......................................................................... 263
7
 Cmo es
este libro?
Destino: Patricios, provincia de Buenos Aires

- El pueblo del tren fantasma

La antigua
estacin de
de Patricios trenes
fue acondicio

Bitcora de viaje por el grup nada

o comunitar
de teatro, que io
all instal
sede y su espa su
cio teatral.

Cada captulo comienza con los registros de un

viajero que recorre distintos lugares de Amrica,
donde descubre los modos de apropiacin del
espacio geogrfico y las transformaciones que
se dan en esos sitios a lo largo del tiempo. A Esta vez mi viaje me trajo a Patricios, un pueblo de la provincia de Buenos
Aires. Al llegar, tuve la sensacin de estar en
un pueblo fantasma. Vi muchas casas vacas y abandonadas.

partir de la observacin de los cambios y las Patricios, adems de haber sido un importante centro agrcola, fue un pueblo
la Argentina, naci en torno a una estacin de trenes. Sin embargo, debido
ferroviario. Como muchos otros pueblos de
a las transformaciones neoliberales impuestas

continuidades de esos espacios, el viajero se

durante la dcada de 1990, los ferrocarriles, igual que gran parte de los
servicios pblicos estatales, pasaron a manos
privadas, y el ramal que pasaba por Patricios dej de funcionar.
Don Julio, un antiguo vecino, me cuenta que en el pasado el pueblo tuvo

plantea interrogantes que abren las puertas a

ms de seis mil habitantes que dependan de una u
otra forma del tren. Muchos eran empleados ferroviarios, y otros usaban
el tren para transportar sus productos agrcolas
o para viajar a Buenos Aires. Cuando el tren dej de pasar, dice don Julio,
el pueblo muri. Los ferroviarios fueron
despedidos o trasladados a otros pueblos. El trabajo desapareci de un da
estudios de casos. para el otro. Cientos de familias se fueron a
vivir a otros lugares. Solo setecientos vecinos se quedaron; la mayora, ancianos
como l.
Los habitantes de Patricios no quieren que el pueblo desaparezca, y por
eso organizan
emprendimientos que les permitan salvarse y crecer .Un ejemplo es el grupo
de teatro
comunitario, que enriqueci la vida social y cultural del pueblo y atrajo personas
de otros
lugares del pas.

n Qu consecuencias tuvo
para los habitantes de Patricios
privatizacin del ferrocarril? la
n Qu otros pueblos de la
Argentina fueron afectados
cierre de los ramales ferroviar por el
ios?

Notas al margen
Sobre el margen de las pginas encontrarn
anotaciones que acompaan y guan la lectura.

y
entre 19

Bloque III
No al fracking
ana
ado y la ciudad
mineras, el Est recida por una
Las empresas a la Argenti
na fue favo
ofrecer
comenz a
es Miner
as La llegada de
las corporac
s econmicas
iones mineras
y ambientales
que el pas
co legislativo
a medida de
las
impuesto
en Glosario
s: es un
ion

regala la extraccin de
ers taja un mar im-
- Ley de Inv seri e de ven cin de s no pagan
tir de la san las empresa
n. 24
y
.19
de
6
Re organizac
in a la acti vida
empresas del
d a par
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esta nor mat
utilizan
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en la actividad, pueden
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*, como de
Definiciones de trminos que
concepto no renovable.
- Le 24.244 energa que to de regalas
Minera n. deral Minero el agua y la an en concep
- Acuerdo
Fe puestos por
esarlos en
el pas y pag
resa extrae. o forman parte del vocabulario
n. 24 .22 8
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- Modifica 24.498
dig o de min erales sin proc
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n

Minera
n.
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slativo sino
tambin con
comunidade
s que comenz
a-
especfico de las ciencias sociales.
Todas fue y 1995. de la sancin cia de diversas aron diversas
entre 1993 vida d fren te a la resisten s, por su parte, despleg in de
de la acti resa la aprobac
os. Las emp al; es decir,
r los conflict licencia soci rs
ron a expone de obtener des con inte
el objetivo nas localida
acciones con ades. En algu s educativos,
de
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por parte de s intervienen la mayora
en su actividad emp resa Aun as, en
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ejemplo, las pblico. nales con-
s: es un minero, por del espacio
regala la extraccin de n laboral o
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aron creciendo.
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La disputa por tidades de
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La megami
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localizan en
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Argentina.
El agua z
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aba stec terr itor icas.
monta a que aba stecen los
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las sus tancias qum
de hace mu
cho s ao s u
taminada por regin, y des mega-
termina con atgico en esta in que la
a recurso estr La apropiac
megaminer El agua es un o agrcola. d para otra
s activi-
lme nte para el rieg onib ilida
se utiliza prin
cipa ona su disp
agua condici hortalizas.
e del recurso vid, olivo y a, como Vela
-
minera hac
Empresa
al
Ciudadana
dades tradicio
nales, como
localizacin
el cultivo de
de emprend
imientos en
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ta una seria
amena-
e,
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transnacion Adems, la a de San de agua dulc lo
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osas reservas
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glaciares, que
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acin es Preguntas que orientan
Esta situ con el fracking?
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que sucede
la lectura y entrenan en
similar a
lo la comprensin del texto.
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Esta sit con el fracking?
que sucede

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La mina Vela ros de
encuentra
a 4 mil met
altura, en el
departamento Estado
Iglesia, de la
provincia de
truc cin
La
cons
San Juan. Su
implic la prd
glaciar Coco
ida del
nta.
ab
m
154
t
a
megaminer Pistas de lectura
s Estas intervenciones invitan
Ciudadana a construir una lectura propia
Empresa y alientan a interactuar con el texto
l
transnaciona
a travs de nuevos comentarios e
interrogantes.

8
Contenidos complementarios Geografa DE ARGENTINA Bloque III

El cierre de una mina y los costos ambientales Espacio, Poltica y Poder

de enclave, es decir que los em-
La megaminera funciona como economa
Bloque IV
es-
slido con la economa local, sino que Recursos estratgicos y
prendimientos no tienen un vnculo
tablecen una relacin directa con
la economa global. Por esta razn,
muchos soberana
mineras,
localidades donde se instalan las
de los beneficios que perciben las Entre los recursos naturales
EN CONTEXTO
generales, no suelen perdurar ms estratgicos, los ms
como empleos y programas de mejoras aquellos que son fuentes
de energa, como los
importantes son, tal
vez,
Bloque III
su mayora forman parte de las activida- hidrocarburos (petrleo Petrleo en las Islas Malvinas
ad y naturaleza all del cierre de la mina, ya que en natural) y los recursos y gas
Espacio, socied ES 13 A hdricos. Se trata de

LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDAD

dura la explotacin. recursos que motorizan El reclamo sobre las Islas
des que las empresas realizan mientras la megaminera
los miento e impulsan la
economa de un pas; el creci-
de su tamao, en la Argentina ronda En y los perjuicios
se su escasez o mala administra Malvinas que el gobierno
La vida til de un yacimiento depende La beneficios
pone en peligro la soberana
energtica y por lo tanto, cin de la
qu pasa cuando la mina cierra? desigual. Argentina le hace al gobierno
los 20 aos de explotacin. Entonces, reparten de manera La Argentina cuenta la soberana nacional.
Otros lenguaje s
de
radas es el destino de la cantera y las escom-
con numerosos recursos

Los ambiente
s de los valle
el ascenso
s y las queb
de los cordo
nes montaoso
es decir, de
reas
s
legislacin vigente no explicita cul
breras, ni cul es la forma de asegurar
cola para que no se deterioren y
el mantenimiento de los diques de
produzcan filtraciones. Por eso, quienes se
veen combustibles a
cantidad de centrales
los hogares, a la industria
elctricas que aportan
hidrocarburferos que
y al transporte, y tiene
energa elctrica a todo
EN CONTEXTO
pro-
una gran
Gran Bretaa tiene, adems

fundamento en la explotacin
de
razones histricas y territoriales,

das
La gestin de los recursos
vez,
sociedad
ste argentino, La oriunda
el pas.
quebradas, parte del conflicto que son el Estado
y como los hidrocarbu
En el Noroe de valles y n-

O tra s m ira
ros y otros combustib de un recurso estratgico:
la formacin aas. La difere culturales. En
ocasio- oponen a la actividad sealan como plica la elaboracin
de polticas nacionales Petrleo en las Islas Malvin
les im- el pe-
dio lugar a de las mont son productos afrontar los costos ambientales de
las laderas ms de promocin y de regulacin trleo. En la actualidad,
rcadas por un relieve Las canciones , sentimientos
y
las comunidades locales quienes debern las etapas de exploracin as algunas
llanas enma
es que las
quebradas
constituyen
. En esta rea
se destacan nes, las cancion
es describen paisajes
quien las lea
o escu-
la actividad megaminera, incluso muchos
aos despus del cierre de la mina, el cierre
Cmo se resolvi Argentina
de generacin de electricida
, explotacin, transporte
gas
y distribucin. En materia
de empresas
El reclamo sobre las Islaspetroleras britnicas,
cia entre ellos y permiten que las ganancias. d, la Argentina cuenta sin el consentimiento del
onado que los valles huaca y los valles formas de vida, lugar que mencion
an.
mientras que las empresas solo concentrarn de las minas en
la trmicas (que utilizan con ms de cien centrales Estado
estrecho y
encaj
Calchaque
s, la Queb
rada de Huma che, recree las
imgenes del
una zamba escrita
por Facundo Si bien an ninguno de los emprendimientos
mineros a cielo abierto ha
Jujuy,
hasta el moment
o? petrleo y el carbn),
principalmente el gas
alrededor de 25 centrales
eci-
natural, y en menor argentino, exploran el archipi-
Malvinas que el gobierno
medida el
los valles ciones Este es el caso de de Abra Pampa, en la provincia de hidrolctricas (que utilizan lago en busca de hidrocarburo
Jujuy y Catam
arca. ste, las condi a por Los Chalcha
leros. llegado a la etapa del cierre, el caso fuerza de los ros), y
tres centrales nucleares. la de la s.
de Lerma,
En los valles
y las quebr
adas del Noroe disponibilidad de
Puna, y la
Saravia y difundid
aparece como el caso testigo de los efectos de un cierre de mina no planifi-
en
Tanto en el sector elctrico cin
como en el de hidrocarbu
Por esta razn, la justicia
Argentina le hace al gobier federal
de las de la estas Calchaques Metal Huasi cerr tras declararse de Tierra del Fuego acusa
iten que en cado. All, desde que la empresa minera los recursos sean compartido

Otros leng uaj es

ros es frecuente que a estas
naturales
son diferentes
ras ms mode
radas perm
son reas
agr-
Por los valles
mi suerte ech
a andar,
quiebra en 1985, toneladas de desechos
txicos quedaron a la intemperie y
rentes dentro del propio
s entre pases vecinos
al.o entre jurisdicciones empresas no de
de realizar activida-
temperatu Estos oasis dife-
agua y las oasis de cultivo. s de agua que desde Tucum
n a Salta
afectan el ambiente y la calidad de
vida de la poblacin. de los recursos energticos
pas. Por esta razn,
en muchos casos la Gran Bretaa tiene, adem
explotacin
des que violaran la Ley 26659
reas se desar
rollen
riego que se
localizan cerca
de los curso
la se conce
ntra
Dios no se ha
olvidao de nada. internacionales e interjurisd
implica acuerdos de
pro-
cooperacin e integracin s de
de exploracin y explotacin
de

L CLCULO DE LA
ccin agrco iccionales. El Estado
colas bajo
de los cerros
. La produ
y hortalizas.
Algunos de Cuesta arriba
trepando voy
PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN
LAS ACTIVIDADES 13 A 16, PGINAS 160 Y
161.
estos acuerdos, y coordinar razones histricas y territo
debe favorecer y supervisar hidrocarburo s de la plataforma
descienden
o de vid, trigo, maz, nogal
industrial
tamb in en esta re- hasta El Mollar. internacionales que
las negociaciones con
aportan fondos para ran
los organismos de crdito riales,
continental y otras convencione
s
en el cultiv aques
una etapa valles Calch [...]
as
vas fuentes. la exploracin y explotacin
fundamento en la explot
de nue-
internacionales que regulan
los

Otras mirad MOCHILA ECOLGICA

os tienen los
estos cultiv
la produccin
vitivincola
en
a y Jujuy, en
cambio, Nadie escapa
a Cafayate
Adems, el manejo de
. acin
lmites del Mar Argentino.
gin, como valles de Lerm pro- donde vive el
sol, estos recursos debe
los r y su tener en cuenta su explotacin
de un recurso estratgico:
La oriunda
En racional y la preservaci
Catamarca. caa de azca n del ambiente. Para
de Salta y el cultivo de
as

la produccin
principal es
febreros de serenat
bajo una luna
de plata.
programas que conduzcan
al uso racional de la
esto, el Estado debe
m- el pe-
promover Gran parte del gas natural que
energa y al desarrollo
trializacin
.
EL CLCULO DE LA recie fuentes nuevas y renovables
trleo. En la actualidad,
de las se consume en la Argentina se

esde la economa ecolgica, un campo de estudio

do ests,
ocas
ceso de indus Uva y sudor coplean .
algunas
culturales. En
La creacin de nuevas importa de Bolivia
Noroeste MOCHILA ECOLGICA empresas, el aumento
de
los valles del viatero. del consumo domiciliari

son productos
las insuficientes inversiones
mineros en en los en infraestructura generaron empresas petroleras britn
oy
Los recursos Desde la economa ecolgica, un campo de estudio
reciente,
dar cu
e cre el concepto de mochila ecolgica para
[...]
la Argentina, tica. Con el objetivo una crisis energ- icas,
Las canciones es, sentimiento
lerana de
en toda la
zona cordil ctos miner
os en Hice un alto en
el camino
se cre el concepto de mochila ecolgica para
dar cuenta
a travs de la empresa
de superar ese dficit
ria
energtico, el Estado
sin el consentimiento del
implement, Por qu aument el consumo

describen paisaj
Al igual que rosos proye porque en Pucar para hacer un ypf, fuertes polticas
existen nume ario, los valles de la cantidad de materiales que se utilizan de inversin, desarrollo
Noroeste . En este escen ancestros
hace
tacin de hidrocarbu
Estado
y explo- de energa en los ltimos
aos?

e la cantidad de materiales que se utilizan para

se afincaron mis ros no convencionales.
valles del o produccin all se desar
rolla
las can cio nes lea o es
producto, considerando tambin la cantidad de
energa y re-
en cuencas que ya funcionaba es
Adems, reactiv la
produccin De
qu fuentes proviene la
nes,
exploracin ial, ya que ese suelo.
a darle vida a argentino, exploran el archip
que quien las
etapas de lugar espec minero de cursos naturales consumidos para esa elaboracin.
n e implement campaas energa que se usa en el pas?
ocupan un endimiento gris soledad incorporar nuevas reservas, de exploracin para
i-
a, y permiten
de Catamarca 1990 el empr De cielo azul incluidas las que se Qu sectores consumen ms
dcada de denominado 3.500 kg.
energa el
encuentran en el mar.

producto, considerando tambin la cantidad de

la del pas, Un anillo de oro pesa, desde esta perspectiva,

formas de vid
de l.
desde fines ms impor
tante
tipo de activi
- y pedrega
ncion lago en busca de hidrocarburo
energa?

lugar que me
movilizada,
de oro y cobre lgal. Este En este clculo se suma la dinamita y la roca PARA REPASAR LO VISTO
extraccin zado en Anda de los divers
os
del
ningunos el agua utilizada y contaminada, las sustancias
qumicas y
HASTA AC: RESUELVAN LAS
la
ACTIVIDADES 9 A 11, PGINA s.
Minera Alum
brera, locali
conflicto entre
los pobladores
im gen
Telares como
es id ara esa elaboraci n
207.
Por esta razn l j i
che, recree las
lo 10. las fases de
toda la energa utilizada en este proceso y en
por Facu
captu s
dad es fuent
e de
se abordar
en el los de Seclant
s de artesanos l
zamba escrita
os, tema que con sus poncho transporte y distribucin.
pueblos miner 142. del pago.
AN LAS ACTIVID
ADES 2 A 6,
PGINA
de una
que es el orgullo
cas o
Este es el
AC: RESUELV la tinta de

Chalchaleros.
R LO VISTO HASTA Y es su color
PARA REPASA
la tradicin.

ndida por Los

la mochila ecolgica?
1. Cul creen que es la utilidad del clculo de

Saravia y difu
[...]
(fragmento). La Central termoelctri
ca
Facundo Saravia 2. Piensan que vale la pena producir este tipo
de bienes?
"La oriunda", de Ro Turbio (Santa
Cruz)
funciona en base al
uso

s 155 de carbn, y la Central

hidroelctrica de Yacyret
tales de los (Corrientes), en base
al uso
rsticas ambien de la fuerza del agua.
1. Qu caracte te retrata la cancin?
valles del Noroes
s y qu tipo de
2. Qu recurso tos se ven representados en 205
aprovechamien
la letra?
de la
Patrimonio
declarado .
es un sitio ntales nicas
uaca, en Jujuy, rsticas ambie 133
da de Humah sus caracte
La Quebra , debido a
por la Unesco
Humanidad

Otras mirad as EN CONTEXTO

Reconocer acontecimientos
Ot ro s len gu aj es En esta seccin se trabaja con
y procesos que ocurren
distintas fuentes, a travs de las
simultneamente en
que se busca destacar la reflexin
distintas partes del mundo o
La posibilidad de trabajar con las y los distintos modos de ver
que ocurrieron en un mismo
diversas artes (pintura, escultura, que se pueden dar acerca de un
lugar tiempo atrs. Hechos que
arquitectura, cine, literatura) y determinado tema.
guardan relacin con el desarrollo
con medios audiovisuales, que de los temas de los captulos y
permiten reconocer en esos permiten establecer relaciones y
diversos lenguajes elementos que comparaciones.
guardan relacin con la geografa.

sma
El puebl o del tren fanta
Bloque III No al fracking

Repaso
Julio me permitieron
Geografa DE ARGENTINA Mi experiencia en Patricios y la charla con don
el Estado y de
1. Sintetizen tres caracterstica
Bloque III
reflexionar acerca del rol importante que cumple
s comunes de los problemas punto del pas,
bientales en la actualidad. am- c. De qu forma los productores la necesidad de que se encuentre presente en cada
lograron obtener tierras dis- vulnerable.
ponibles para la siembra de
soja? 15. Observen el documental especialmente donde se localiza la poblacin ms
La ganga (2007), disponible que tienen los medios de
2. Seleccionen un recorte
periodstico que presente un http://bit.ly/EDV-GAR-161. en: 17. Analicen el siguiente Me di cuenta de la importancia territorial
problema 9. Realicen un Luego completen el siguiente grfico que presenta la
ambiental actual. Luego respondan cuadro. evolucin la accesibilidad y
a. Quines estn involucrados
las siguientes preguntas. cuadro que presente la forma
en que es afectado
de la deforestacin en la
Argentina. Elaboren un epgrafe transporte como factor que permite la comunicacin,
cada actor social vinculado explicativo. otros pueblos. Y pens
b. Cmo acta cada actor
en el problema? con la produccin agrcola. la capacidad de relacionarse comercialmente con
social? en la creacin de
c. Se ve reflejado un conflicto
Consecuencias Consecuen
cias Consecuencias 40.000.000
4VQFSmDJFEF#PTRVF/BUJWP especialmente en el ferrocarril, que fue fundamental
ambiental? 10. En grupos, discutan cules ambientales posibilit el desarrollo
d. Qu causas del problema
pueden
son los tres problemas ambienta- sociales econmicas cientos de pueblos. De qu manera el ferrocarril
37.535.808

les principales vinculados con

e. Se menciona alguna alternativa identificar? de la Argentina? Qu
35.000.000
para resolver el problema? acuerdo, redacten cada uno
la expansin sojera. Una vez
de de las comunidades rurales de diferentes zonas
35.180.000

teniendo en cuenta que debe posibles gracias al

desarrollos agropecuarios e industriales fueron
30.000.000
entendido por todos. ser
31.443.873

aquellos pueblos que

30.073.305

3. Expliquen en qu sentido tendido de vas frreas? En qu situacin quedaron

29.603.147

25.000.000
la existencia de
28.727.127

les permite cuestionar la renovabilidad problemas ambienta- como va de salida

27.221.721

de los recursos naturales. 11. Indaguen en sitios web cul 20.000.000 perdieron la posibilidad de utilizar los ferrocarriles
fue la resolucin judicial del en relacin
del barrio Ituzaing Anexo.
Luego, respondan las siguientes
caso 15.000.000 para sus productos? Qu ventajas tienen los ferrocarriles
siguen en mi cabeza.
4. Lean el artculo periodstico
disponible en: http://bit.ly/E preguntas. con el transporte automotor? Todas estas preguntas
GAR-160. Luego respondan: DV- a. Les parece un fallo justo? 10.000.000
como esta se
a. Cul es la causa del problema b. Cul es la postura de las 16. Lean el siguiente fragmento 5.000.000 Cuando me fui de Patricios pens en cuntas historias
de sobrepesca? Con qu Madres de Ituzaing ante el de una entrevista a Jos Gonz- cuntos pueblos el cierre
hectreas

manejo del recurso pesquero

se vincula?
c. Cul es la situacin actual
del barrio?
fallo? lez, un extrabajador de Veladero,
un emprendimiento minero 0
deben haber repetido en toda la Argentina y en
b. Qu idea sobre la naturaleza
aparece detrs de ese mane- en San Juan a cargo de la minera
Barrick Gold. Luego, respon-
aos
1937 1987 1996 2002 de los ferrocarriles habr dejado sus huellas.
jo del recurso natural? dan las preguntas. 2004 2006 2011
12. Realicen una bsqueda ferroviario tuvo
en internet sobre las localidades
o
Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin, 2011. Definitivamente, la drstica reduccin del servicio
provincias argentinas que sancionaron en lo ambiental, me
5. Elaboren un mapa conceptual prohbe el uso de glifosato y legislacin que limita o 18. Respondan las siguientes
preguntas. consecuencias en lo econmico, en lo social y tambin
que presente las relaciones las fumigaciones
tre los siguientes trminos: en- ticen la informacin en un mapa areas. Sistema- Me llam la atencin
dice Gonzlez el tremendo
a. Cules son los problemas
ambientales que se derivan gustara identificar cada una de ellas.
bicontinental de la Argentina. miento de suelos. En movi- la deforestacin? de
recursos naturales problemas 10 o 15 das desaparecan
ambientales montaas, b. Qu alcance pueden
manejo conservacionista cambiando de sitio, convertidas tener las consecuencias
manejo explotacionista 13. Expliquen qu factores
internos y externos favorecieron en rocas que reaparecan desmonte? del
manejo extractivista actividades el de- sin alma en otro lugar.
econmicas Estado sarrollo de la minera a cielo No trabajo ms en Veladero
abierto en la Argentina. puedo dejar de pensar pero no

bajo
que la destruccin contina.

Plan de tra
La demo-
6. Observen el video Transicione licin no para. 19. En grupos, organicen y
s y alternativas al extractivis- 14. Observen la siguiente realicen una entrevista al carnicero
mo, disponible en: http://bit.ly/E imagen y respondan las preguntas. De qu te ocupabas barrio. Definan al menos tres del
DV-GAR-160a. Luego res- en Veladero? preguntas con el objetivo de
pondan las siguientes preguntas. Topografa. Le marcaba nocer si los cambios productivos co-
a la empresa encargada de la ganadera en la Argenti-
a. Qu se entiende por extractivismo de las voladu- na alcanzaron la localidad en
? Qu consecuencias ras el lugar donde dinamitar. la que viven. Algunas preguntas 4. Elaborar un esquema con la informacin
1. Buscar en Internet mapas de los servicios
ambientales tiene? Trabajaba 20 das y 10
de licen- podran ser:
recolectada (puede ser tambin una presentacin
cia. Cuando regresaba,
b. Qu alternativas se plantean varios cerros haban e
en el video? Eso me impact. Es lo
desaparecido. r
Conoce el mtodo de
produccin en feedlot?, ferroviarios antes y despus de la privatizacin
que an me conmueve,
la cantidad de r
Cul es su opinin al digital) que d cuenta de la transformacin del
FRUGLOOHUDTXHVHPRGLFDG
LDULDPHQWH$OQDOL]DUPL
respecto?
r
Qu diferencias observa identificar las diferencias entre unos y otros.
7. Averigen qu cultivos transgnicos IUDQFR en la carne producida de territorio desde la dcada de 1990.
2. Investigar otros casos de pueblos como Patricios,
existen adems de la soja y la mitad de la montaa, esta
cul es el uso de este tipo de o toda ella, ya no exista.
El lugar no manera?, entre otras.
cultivos en la Argentina. era el mismo, no lo reconoca.
a. Anoten durante una semana
cada vez que consuman un $FDVRQRLPDJLQDEDVTX que se hayan visto afectados por el cierre del
HRFXUULUtDHVRDODFHSWDUH
servicio ferroviario. Elegir uno y averiguar qu
alimento elaborado con un OWUDEDMR"
transgnico; es importante No del todo. La destruccin, 20. Observen el mapa de la
los ingredientes declarados leer el movimiento de suelos, pgina 159 y respondan.
en los paquetes de los alimen-
tos industrializados. cidad con que se derrumban la velo-
los cerros y las escombreras
a. Cules son los tres pases
que exportan mayor cantidad consecuencias econmicas, sociales y ambientales Ver la pelcula La prxima
que de carne?
b. Al cabo de la semana,
reflexionen. Eran conscientes
dejamos, forman parte
de nosotros cuando estamos
en plena b. Cules son los tres pases sufri. Averiguar tambin si el pueblo pudo estacin, de Pino Solanas.
la cantidad de transgnicos de tarea; despus, con nuestra que importan mayor cantidad
estos alimentos tienen algn
que se consumen?, saben
si que habamos hecho.
soledad a cuestas, recordamos
lo de carne? implementar alguna estrategia de supervivencia. Pensar en el rol del ferrocarril
efecto negativo en la salud?
Fuente: Entrevista disponible
c. Qu caractersticas ambientales
tienen en comn los pro- 3. Buscar en notas periodsticas casos de servicios a lo largo de la historia
en Rodrguez Pardo, J. ductores ms importantes?
8. Respondan las siguientes
preguntas.
oro, vienen por todo. Editorial
(2009) Vienen por el
Ciccus. Pgina 78 (fragmento).
ferroviarios que en la actualidad hayan vuelto a de la Argentina y de las
a. Qu factores favorecieron
la expansin de la produccin funcionar. Identificar cul es la lnea ferroviaria, consecuencias que tuvo la
sojera en la Argentina? a. De qu manera se resuelve 21. Elaboren un rbol de problemas
b. En qu consisten los cambios agua?
la disputa en torno al uso del
en las actividades econmicas
ambientales. Pueden basarse qu zonas recorre y qu ventajas genera el reduccin de los servicios.
tecnolgicos que implica analizadas en el captulo o
esa produccin? b. Qu actor social suponen a. Qu parte de la actividad leccionar alguna de ellas. se- retorno del ferrocarril.
que sostiene esa consigna? minera refleja la entrevista?
Por qu? b. Qu recursos naturales En el rbol de problemas, la
resultan afectados con esa raz representa
dad? De qu manera? activi- co el problema en s. Las consecuencia las causas, el tron-
160 c. De qu forma estuvo las distintas ramas. s son presentadas en
vinculado el entrevistado?
piensa ahora de su participacin Qu
?

161

Plan de trabajo
Repaso Al final de cada captulo podrn
En estas pginas se presentan actividades retomar los interrogantes de la Bitcora
para poner en prctica los contenidos y profundizar en el tema a travs de un
estudiados, a partir del trabajo con estudio de caso que se desarrollar en
diferentes habilidades y el uso de variadas una produccin personal. Este plan de
estrategias. trabajo les permitir explorar y aplicar
diferentes habilidades para la confeccin
de presentaciones y exposiciones, y el
aprovechamiento de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, entre otras.

9
 Una de las cosas que ms me gusta hacer es viajar. Y, aunque no lo hago
muy seguido creo que es mi hobby preferido (me sali con rima, jaja).

Este ao, decid embarcarme en un proyecto que me tiene impaciente y

ansioso: recorrer la Argentina. Pensar que hay tantos lugares en el pas
que son increbles... por fin me organic para conocer esos lugarcitos de
la Argentina que tano me llaman la atencin.

Tengo ganas de recorre distintos pueblos y ciudades del sur y norte

del pas, del este y del oeste. Pasar por los paisajes de la Puna y los
patagnicos, atravesar los distintos climas... Y conocer las historias de
esos lugares Desde los pueblos originarios, la fundacin del Estado
argenitino y las migraciones del siglo XIX. Cmo esas distintas
etapas de poblacin habrn ido moldeando lo que hoy es la Argentina?
Seguramente muchas tradiciones que tenemos incorporadas vengan de
otros lados, o sean una conguncin de muchas tradiciones. Quiero saber
cmo esa historia fue delimitando y conformando la geografa del pas.

Tengo muchas ganas de conocer, finalmente, la Argentina en

profundidad, imagino las aventuras y sorpresas con las que me voy
a encontrar en mi camino. Ya cargu mi anotador, imprescindible
compaero de viaje, para registrar todo lo que veo. Y mi mate!

Estoy listo para comenzar un ao de viajes a travs del espacio

geogrfico y, posiblemente, a travs del tiempo.

Queda as inaugurada mi bitcora!

10
 li n , C h u b u t
De st in o : Treve
arg e n t in o p o r votac i n
- Te r r ito r io

Anoche llegu a Trevelin, un pueblo fundado

por inmigrantes galeses en 1885 en uno de
los valles frtiles de la cordillera de los Andes,
en el norte de lo que hoy es la provincia
del Chubut. Durante la cena, la duea de la
hostera, de origen gals, me cont la historia
de su bisabuelo, quien junto con otros colonos
haba participado en 1902 del plebiscito
que defini que este valle forme parte de la
Argentina. La historia llam mi atencin de
inmediato.
Hoy visit la Escuela Nacional n. 18 de Ro
Corintos, actual Museo del Plebiscito, donde
el 30 de abril de 1902 pobladores galeses,
mapuches y criollos votaron para decidir el
destino del valle 16 de Octubre, tal es el
nombre que los colonos haban dado a la zona de
Trevelin y sus alrededores. Argentina y Chile
se disputaban este territorio en el marco de la
definicin del lmite internacional en la zona.
Luego de que ambos Estados solicitaran el
Foto actual del M
useo arbitraje de Inglaterra y de realizar en conjunto
del Plebiscito.
arduos trabajos de exploracin y medicin para
el difcil trazado de los lmites en la Cordillera,
decidieron someter a votacin de qu lado de la
frontera deba quedar el valle 16 de Octubre y,
por lo tanto, bajo cul gobierno y cules leyes
viviran sus habitantes. El resultado favoreci
a la Argentina, y as, de comn acuerdo, los
cartgrafos de ambos pases trazaron los
lmites definitivos entre Chile y Argentina.

Foto histrica de
l plebiscito
del 30 de abril de
1902.. nPor qu los pobladores del valle 16 de Octubre tuvieron que
elegir si iban a pertenecer a Chile o a la Argentina?
nHubo otros casos de definicin de lmites internacionales que se
establecieran de este modo?
nCmo se definieron los lmites del territorio argentino?
Bloque I

1 Estado, procesos polticos

y construccin del territorio
La formacin del Estado y su territorio es resultado de procesos histricos complejos.
El actual Estado argentino se constituy durante la segunda mitad del siglo XIX como
una repblica federal. En este captulo se abordar este proceso, la conformacin del
territorio y la forma de gobierno adoptada.

El concepto de Estado y la conformacin

del Estado argentino
El mundo se organiza polticamente en ms de 200 Estados, a los cuales nos re-
ferimos cotidianamente como pases, y la Argentina es uno de ellos. El concep-
to de Estado ha sido largamente estudiado en el campo de las ciencias sociales,
y abordado desde diversos puntos de vista y teoras. Se entiende por Estado a la
forma de organizacin social, poltica y jurdica que regula la vida de una po-
blacin en un territorio determinado, dentro de cuyos lmites las instituciones
de gobierno ejercen autoridad legtima reconocida por otros Estados.
Existen algunos requisitos indispensables para que un Estado sea considera-
do como tal. Por un lado, debe contar con un territorio con lmites precisos en
el que se asienta la poblacin, y sobre el cual ejerce soberana*. Por otro lado,
ltico
soberana: poder po debe estar dotado de un sistema jurdico y de rganos de gobierno propios, y
qu e co rre sp on de a
supremo ejercer el uso exclusivo de la fuerza legtima, es decir, de las fuerzas militares y
nte.
un Estado independie de polica que se ocupan de garantizar la seguridad interna y externa.
El Estado es el encargado de fijar las polticas que ordenan la vida cotidiana
de las personas que habitan o transitan dentro de los lmites de su territorio.
icas de
Sobre las caracterst Las instituciones estatales establecen las leyes y normas que regulan, entre
n de la Ar ge ntina,
la poblaci otras cosas, los derechos y obligaciones de los ciudadanos, la salud, la educa-
11 de
consultar el captulo cin y el pago de impuestos. El conjunto de la poblacin comparte un mismo
este lib ro.
espacio geogrfico, pero puede no compartir la misma identidad lingstica, re-
ligiosa o cultural; existen Estados con gran diversidad de culturas y religiones.

EN CONTEXTO
La diversidad cultural en la Argentina FOTVNBZPSB JUBMJBOPTZFTQBPMFT QFSPUBNCJO FO
La poblacin argentina se caracteriza por la mezcla de menor proporcin, rusos, polacos, alemanes, suizos,
culturas, que deriva de la existencia de comunidades ingleses, galeses, turcos, sirios y libaneses.
aborgenes descendientes de los pueblos originarios, de Esto dio lugar a la formacin de colonias agrcolas con
MBJOnVFODJBEFMBDPMPOJ[BDJOEF"NSJDB ZUBNCJOEF familias europeas que se instalaron, principalmente, en
los distintos procesos inmigratorios. #VFOPT"JSFT 4BOUB'F $SEPCBZ&OUSF3PT DPNPBT
Durante la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX UBNCJOFO$IVCVUFOFMDBTPEFMPTHBMFTFT-BNBZPSB
TFQSPEVKPFOMB"SHFOUJOBVOBHSBOPMBEFJONJHSBDJO de estos grupos mantuvieron rasgos de su cultura, como
europea. Los inmigrantes que llegaron al pas fueron, el idioma y la religin, y tradiciones propias.

12
 Procesos econmicos y organizacin territorial Bloque I

El territorio estatal y el concepto de soberana

Como se vio anteriormente, uno de los requisitos indispensables de un Es-
tado es contar con un territorio, es decir, un espacio geogrfico delimitado,
sobre el cual este ejerce soberana. El concepto de soberana expresa el de-
recho de los Estados a administrar su territorio sin injerencia o intervencin
de terceros. Este principio implica el reconocimiento del territorio estatal por
parte del resto de los Estados del mundo.
En el marco de las relaciones interestatales rige el derecho internacional
e derecho
pblico, que regula dichas relaciones y establece normas para el accionar de Para conocer ms sobr
co vis itar la
los Estados y de otros sujetos sociales. Esto se realiza sobre la base de acuer- internacional pbli
es te tem a en el
seccin sobre
dos y tratados internacionales, y se apoya en la Corte Internacional de Jus- la ON U :
sitio web de
ticia, que se encarga de mediar en las controversias jurdicas entre Estados R-13
http://bit.ly/EDV-GA
y es el principal rgano judicial de la Organizacin de las Naciones Unidas
(onu), con sede en el Palacio de la Paz en La Haya, Pases Bajos.
Adems de definir las responsabilidades legales de los Estados en sus
relaciones entre ellos, el derecho internacional establece cmo debe ser el
trato a los individuos dentro de las fronteras estatales. Se ocupa de los prin-
cipales problemas de importancia internacional, como los derechos huma- que,
refugiado: persona
nos, el desarme, el delito internacional, los refugiados*, las migraciones, los po r mo tiv os de
perseguida
problemas de nacionalidad, el trato a los prisioneros, el uso de la fuerza y n , na cio na lid ad,
raza, religi
nado grupo
la conducta durante la guerra. Tambin se encarga de la regulacin de los pertenencia a determi
lt icas,
bienes comunes mundiales, como el medio ambiente, las aguas internacio- social u opiniones po
de l pas de
nales, el espacio ultraterrestre, las comunicaciones mundiales y el comercio busca refugio fuera
internacional. su nacionalidad.

El proceso de formacin del Estado argentino en el tiempo

La formacin de los Estados y el establecimiento de sus territorios es el re-
sultado de complejos procesos de construccin social en el que intervienen
diferentes factores, actores y proyectos polticos. El territorio estatal no tiene
un origen natural, es decir que no est definido de antemano, sino que se va
definiendo durante el proceso de organizacin del Estado. Este puede atrave-
sar perodos de rupturas y profundos cambios y otros de mayor estabilidad.
El Estado y el territorio argentino tal como los conocemos hoy tambin
fueron resultado de un largo proceso caracterizado por marchas y contra-
marchas, proyectos cambiantes y conflictos de intereses. Para comprenderlo
es necesario conocer la historia de su conformacin, la cual se da paralela-
mente a la del resto de los Estados nacionales sudamericanos a partir de la
desintegracin del colonialismo europeo en Amrica en el siglo xix.
Si bien puede decirse que el Estado argentino comienza a delinearse con
las revoluciones y los movimientos independentistas de principios del siglo
xix y que termina de conformarse en la dcada de 1880, es ineludible la re-
ferencia a la etapa de la conquista y colonizacin de Amrica, ya que la or-
ganizacin espacial que haban establecido las monarquas dej huellas que
perduraron en la configuracin de los territorios de los nuevos Estados. Por
eso, es necesario remontarse al siglo xvi, cuando se establecen las primeras
instituciones coloniales en esta regin.

PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 1 A 3, PGINA 28.

13
 Captulo 1 Estado, procesos polticos y construccin del territorio

Territorialidades coloniales
Hacia fines del siglo xv y principios del siglo xvi se produjo la conquista y
rica colonizacin europea de Amrica. El Imperio espaol y el Imperio portugus
La mayor parte de Am r el fueron los precursores, a los que ms tarde se sumaron el Imperio britnico,
a po
del Sur fue conquistad
tras que Francia y los Pases Bajos. Espaa fue la potencia que mayor presencia impu-
Imperio espaol, mien il
rit ori o de l Br as so en el continente americano.
el actual ter
lon ia po rtu gu es a. En todo el continente vivan comunidades aborgenes muy diversas. Con
fue una co
la conquista, la mayora de la poblacin nativa fue diezmada y sometida a la
explotacin bajo formas de servidumbre o para trabajar en minas y planta-
ciones. Hubo algunas zonas que los colonizadores no llegaron a controlar to-
talmente y que continuaron bajo el dominio de comunidades indgenas que
no se sometieron a las autoridades europeas.
Para controlar sus colonias en Amrica el Imperio espaol implement
una estructura poltico-administrativa y una organizacin territorial cuya
autoridad mxima era el rey. Los virreinatos fueron la principal divisin terri-
torial y administrativa, estos eran gobernados por un virrey, que representa-
ba los intereses de la Corona.
Los virreinatos contaban con tribunales de cuentas y de justicia. A estos
le seguan las capitanas, con funciones militares, y las gobernaciones, que
Territorio del Virreinato
del Per. se ocupaban del manejo de los recursos y de las obras pblicas.
Adems, en cada ciudad que se fundaba se instalaba un cabildo,
un rgano administrativo que representaba los intereses de la
comunidad.
En 1535 se cre el Virreinato del Per, que abarcaba parte
REA

GOBERNACIN de Amrica Central y gran parte de Amrica del Sur, y se esta-

L

UD
A

IE DE CHARCAS
NC
IA
DE GOBERNACIN DEL bleci la ciudad de Lima como capital del virreinato. Entre los
PARAGUAY
territorios del virreinato ms valorados por la Corona espaola
LI
MA

Potos

se encontraban las minas de Potos, en el actual territorio de

Bolivia, de donde extrajeron enormes cantidades de plata que se
Salta Asuncin
transportaban a Espaa a travs del puerto de Lima.
San Miguel de Tucumn
El actual territorio argentino formaba parte del Virreinato del
GOBERNACIN Per, y se encontraba repartido en tres jurisdicciones: la Gober-
DEL
TUCUMN nacin del Ro de la Plata (1593), la Gobernacin del Tucumn
Crdoba
(1563) y la Gobernacin de Chile (1540). En 1617, la Gobernacin
Mendoza
del Ro de la Plata se dividi en las gobernaciones del Paraguay
GOBERNACIN Buenos Aires
DE CHILE Lmites del y la del Ro de la Plata, con capital en la ciudad de Buenos Aires.
Virreinato
GOBERNACIN DEL
RO DE LA PLATA
del Per
En estos territorios se fueron estableciendo ciudades colo-
niales que actuaban como centros administrativos y comercia-
les. Muchas de estas funcionaban como escalas en la ruta hacia
Potos y se organizaron para proveer de distintos productos a
esa ciudad.
Durante esta poca surgieron algunas de las ciudades ms
REFERENCIAS
importantes del actual territorio argentino, como Salta, Tucu-
Lmites histricos mn, Mendoza y Crdoba, las cuales se destacaban como cen-
Territorios bajo dominio indgena tros para el comercio local. Por ejemplo, en Cuyo se producan
Lmites internacionales actuales
vinos y aguardiente; en Tucumn, miel, sebo, frutas, ganado, al-
godn y textiles; en el rea del Litoral, ganado y cereales; y des-
de Crdoba se redistribuan cereales y mulas al norte.

14
 Procesos econmicos y organizacin territorial Bloque I

Creacin del Virreinato del Ro de la Plata

A fines del siglo xvii, el Imperio espaol atravesaba una crisis
poltica y econmica debido a las guerras que deba enfrentar
por conflictos internos y externos en Europa. A principios del
siglo xviii asumi el reinado de Espaa una nueva dinasta, los
Borbones, quienes impulsaron reformas significativas, tanto ad-
ministrativas como econmicas y militares, que impactaron es-
pecialmente en las colonias americanas; estas se conocen como
reformas borbnicas.
Espaa vea amenazadas sus posesiones en Sudamrica de-
bido a las ambiciones de otras potencias coloniales, como Ingla-
terra y Portugal. Para fortalecer su posicin, los Borbones crea-
ron nuevas jurisdicciones que les permitieran controlar mejor
el territorio.
En 1776, se cre en el sur del continente el Virreinato del Ro
de la Plata, con capital en la ciudad de Buenos Aires. Uno de los
principales objetivos de esta divisin territorial era el de hacer
ms efectivo el control de reas muy extensas en las que haba
una poblacin escasa y dispersa, y de grandes extensiones que
se encontraban fuera del dominio efectivo de la Corona.
El territorio del nuevo virreinato se subdividi, a la vez, en
ocho intendencias y cuatro gobernaciones. Las intendencias
(Buenos Aires, Paraguay, Crdoba del Tucumn, Salta del Tu-
cumn, Potos, Charcas, Cochabamba y La Paz) funcionaron
principalmente como estructuras administrativas. Y las gober-
naciones (Montevideo, Misiones, Chiquitos y Moxos) tuvieron
primordialmente una funcin militar y de defensa, ya que se
localizaron en reas perifricas para combatir posibles conflic-
tos con la poblacin indgena y con los dominios portugueses.
Tambin se implementaron algunas reformas econmicas. Territorio del Virreinato
Ante el aumento del contrabando que se produca a travs de puertos clan- del Ro de la Plata.

destinos, que perjudicaba a la Corona al no cobrar impuestos aduaneros por

esas transacciones, se habilitaron nuevos puertos, como el de Buenos Aires y
el de Montevideo. Y, si bien en un primer momento las autoridades espaolas
mantuvieron las medidas monoplicas que obligaban a las colonias america-
nas a comerciar exclusivamente con Espaa, ms tarde se vieron obligados a
permitir el libre comercio.
Buenos Aires, cuyas actividades principales eran la ganadera y el comer-
cio, fue una de las zonas ms beneficiadas con la creacin del nuevo virreina-
to. Esta, adems de convertirse en capital del territorio, obtuvo los beneficios
del desarrollo de la actividad comercial a travs del puerto.
El Litoral tambin tena una importante produccin ganadera, pero de-
penda del puerto de Buenos Aires para su comercializacin. En el interior del
pas se desarrollaron pequeas industrias basadas en las producciones lo-
cales, pero estas no podan competir con las grandes industrias extranjeras.
Estas condiciones generaron importantes desigualdades entre Buenos Aires y
el resto del territorio.

PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 4 A 7, PGINA 28.

15
 Captulo 1 Estado, procesos polticos y construccin del territorio
jes
O t ro s le n g u a
Entender la Revolucin
de Mayo
La Revolucin de Mayo de 1810 es un hecho muy im-
portante en la historia de la Argentina, ya que a partir
de ah inicia un largo proceso hacia la independencia,
y es el puntapi inicial para la conformacin de un Es-
tado independiente. Si bien es un tema muy estudia-
do en la escuela, su complejidad requiere profundizar
en su estudio, lo cual tambin permitir comprender
muchos aspectos de los sucesos posteriores y hasta
de la historia actual de la Argentina.
Un material interesante es la serie de videos titulada
La Revolucin de Mayo. Debates y perspectivas,
realizados a partir de entrevistas a importantes
historiadores, como Norberto Galasso, Jos Chiara-
monte y Ral Fradkin. Estos videos fueron realizados
por la Direccin General de Cultura y Educacin de la
provincia de Buenos Aires y se encuentran disponi-
bles en el siguiente enlace: http://bit.ly/EDV-GAR-16
La Revolucin de Mayo, leo de Francisco Fortuny.
1. Cmo describen los historiadores a la
sociedad colonial y a los sectores que
participaron en la Revolucin de Mayo?
2. Cules son los aspectos de la Revolucin
que estos especialistas rescatan como de
importancia histrica?
3. Qu plantea cada uno de ellos sobre los
proyectos polticos que se enfrentaron en
la Revolucin? Cmo los relacionan con la
actualidad de la poltica nacional?
16
La organizacin del territorio a partir
de la declaracin de la Independencia
En 1808 se produjo la cada de la monarqua borbnica en Es-
paa y la captura del rey Fernando VII. Ante el vaco de po-
der y la incertidumbre frente al nuevo contexto poltico en
Espaa, surgieron en el continente americano cuestionamien-
tos al poder colonial y movimientos revolucionarios con ideas
independentistas.
El 25 de mayo de 1810 se produjo en Buenos Aires un aconte-
cimiento clave para la historia argentina: la Revolucin de Mayo.
Este acontecimiento, consisti en la reaccin del pueblo y de las
milicias urbanas, formadas por criollos en su mayor parte, ante
el poder virreinal, y en el establecimiento de una Junta de Go-
bierno que desconoci la autoridad de Espaa.
A partir de este momento, se inici el camino hacia la inde-
pendencia, que es caracterizado por los historiadores como un
proceso muy complejo en el que se pusieron en juego diversos
intereses. Las antiguas intendencias se desintegraron y se reor-
ganiz el territorio dando lugar a la conformacin de las prime-
ras provincias.
El 9 de julio de 1816 el Congreso de Tucumn proclam la
Independencia de las Provincias Unidas del Ro de la Plata (tam-
bin llamadas Provincias Unidas de Sudamrica). Este adems
deba redactar una constitucin que permitiera la organizacin
poltica del territorio; sin embargo, existan posturas encontra-
das sobre cmo organizar la nueva nacin.
Las provincias eran lideradas por caudillos, que en general
eran estancieros que concentraban el poder econmico y asu-
man la conduccin poltica. Los grupos de poder de Buenos Ai-
res, por su parte, pretendan un gobierno centralizado, lo que
generaba rivalidades con el resto de las provincias, que recla-
maban un sistema federal que reconociera la autonoma de los
territorios provinciales.
La Constitucin redactada en 1819 no fue aceptada por todas
la provincias, y las fuerzas militares del Litoral enfrentaron al go-
bierno central en Buenos Aires, que fue derrotado en la batalla de
Cepeda en febrero de 1820. Esto produjo la disolucin del poder
central, y las provincias comenzaron a organizarse por su cuenta.
En la primera mitad del siglo xix, se separaron tambin la
provincia del Paraguay, la regin del Alto Per y la Banda Orien-
tal, dando lugar a la constitucin de nuevos Estados: la Repbli-
ca del Paraguay, la Repblica de Bolivia y el Estado Oriental del
Uruguay, respectivamente.
De este modo, el actual territorio argentino qued conformado
por catorce provincias: Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros, Corrien-
tes, Crdoba, Mendoza, San Luis, San Juan, La Rioja, Tucumn,
Salta, Santiago del Estero, Catamarca y Jujuy. Por su parte, la Pa-
tagonia y el Chaco constituan territorios bajo dominio indgena.
 Procesos econmicos y organizacin territorial Bloque I

Las provincias entre 1820 y 1860

Los territorios provinciales representaban el punto de partida para construir un
Estado que los integrara. Sin embargo, a partir de 1820, los enfrentamientos entre
las provincias provocaron que estas funcionaran como Estados autnomos*, mu- autnomo: que tiene
potestad para regirse
chas de ellas incluso sancionaron su propia constitucin. anos de
mediante normas y rg
En un intento de reunificacin, en 1831, Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros gobierno propios.
suscribieron al Pacto Federal, al cual luego se sumaron otras provincias. Este ase-
guraba el ejercicio de soberana de cada provincia y dejaba en manos de Buenos
Aires el manejo de las relaciones exteriores. Durante las dcadas siguientes se
mantuvo una dbil organizacin confederal caracterizada por continuos enfren-
ral:
tamientos entre los gobiernos provinciales. Organizacin confede
os ret ien en so berana
Con la proclamacin de la Constitucin federal de 1853, luego de la cada del Los estad
gobernador de Buenos Aires Juan Manuel de Rosas, surgi la Confederacin Ar- y autonoma plena.
gentina, pero Buenos Aires rechaz el texto constitucional y decidi no formar
parte. Esto dio lugar a la coexistencia de dos Estados: la Confederacin Argentina,
cuya capital era la ciudad de Paran, en Entre Ros, y el Estado de Buenos Aires.
Entre ambos Estados existan tensiones polticas y desigualdades econmicas.
Buenos Aires priv a la Confederacin de los ingresos de la aduana del puerto, que
era una fuente de recursos fundamental. Esto llev a un enfrentamiento militar
entre el ejrcito de la Confederacin, encabezado por Justo Jos de Urquiza, y el
ejrcito porteo, encabezado por Bartolom Mitre, en la segunda batalla de Ce- Organizacin federal:
cierto
Las partes retienen
peda en 1859. Con el triunfo de Urquiza se firm el Pacto de San Jos de Flores, a ton om a, la
grado de au
travs del cual Buenos Aires declaraba ser parte de la Confederacin. soberana rec ae so br e el
Pero las tensiones continuaron y en 1861 se produjo un nuevo enfrentamiento gobiern o ce ntral.
militar, la batalla de Pavn, en el que triunf el ejrcito de Buenos Aires. De este
modo, se puso fin a la separacin de ambos Estados y se inici el proceso definiti-
vo de unificacin de la Nacin Argentina bajo una forma de organizacin federal,
que tuvo a Mitre como primer presidente.

PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 8 A 10, PGINA 28.

Paran

Provincias Unidas del Ro de la Plata. Confederacin Argentina y Estado de Buenos Aires.

17
 Captulo 1 Estado, procesos polticos y construccin del territorio
erado de
maln: ataque inesp
las
grupos indgenas hacia
pa ra obtener
poblaciones criollas
y pe rso
ganado, provisiones
es y ni os .
sobre todo mujer
Representacin pictrica de
los ataques de los malones
sobre los poblados criollos.
ngel Della Valle, La vuelta del
maln, 1892.
18
El perodo de la organizacin nacional
Entre los aos 1862 y 1880 se llev adelante la delimitacin y la unificacin
del territorio nacional, y se estableci definitivamente el Estado argentino
sobre la base de la Constitucin Nacional que haba sido sancionada en 1853.
Las elites dominantes asumieron el desafo de determinar lmites estables
y de unificar un territorio an fragmentado por la desconexin y las luchas
internas que caracterizaron al perodo anterior.
Por un lado, deban resolverse los conflictos pendientes con los pases ve-
cinos para fijar los lmites internacionales. Y, por otro lado, se decidi avanzar
sobre los territorios que an se encontraban bajo el dominio de las comuni-
dades indgenas, a quienes prcticamente no se les reconocieron derechos
civiles, polticos, ni de posesin de tierras.
Campaas militares sobre los territorios indgenas
Durante el perodo que transcurri desde la organizacin de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata hasta la consolidacin del Estado argentino, per-
manecieron fuera del control de las autoridades criollas dos vastas zonas
aledaas a los territorios provinciales: la Patagonia y el Gran Chaco. En los
lmites con estos territorios se extenda un rea de intercambios y, principal-
mente, de conflictos, denominada la frontera.
Entre las comunidades indgenas ms importantes que habitaban la re-
gin patagnica se encontraban los tehuelches, los onas y aimaras en Tierra
nas, del Fuego, y los mapuches, descendientes de araucanos que poblaban las
montaas, valles y estepas a uno y otro lado de la cordillera de los Andes.
Ninguna de estas comunidades haba desarrollado civilizaciones seden-
tarias con asentamientos permanentes, como lo haban hecho siglos atrs
las civilizaciones inca, maya y azteca, por eso no dejaron huellas visibles de
sus culturas en el territorio. Sin embargo, con sus prcticas nmades profun-
dizadas por los desplazamientos a caballo, introducido en Amrica por los
conquistadores, y asentamientos fciles de desmantelar, controlaban vastos
territorios y evadan los avances militares de las comunidades blancas ar-
gentina y chilena.
Tambin la regin del Gran Chaco estaba ha-
bitada por pobladores originarios. All, los grupos
tobas, mocoves, pilags y wichis, entre otros, do-
minaban el bosque impenetrable y vivn de la caza
y la recoleccin.
En la dcada de 1870, el gobierno argentino ini-
ci el avance militar sobre los territorios del sur.
Adolfo Alsina fue designado para llevar adelante
la ocupacin de las tierras de las naciones indge-
nas y para evitar el avance de los malones* ha-
cia los poblados criollos. Las principales razones
de este avance fueron la incorporacin de tierras
para garantizar un modelo basado en la produc-
cin agropecuaria, y la amenaza que representaba
la ocupacin chilena de esos territorios.
 Procesos econmicos y organizacin territorial Bloque I

Conjuntamente con la accin militar, se llev adelante una accin cul-

tural que consisti en considerar a los indgenas como salvajes y a sus tie-
rras un desierto alejado del ideal de progreso y civilizacin, el cual deba
ser ocupado, integrado y puesto a producir. De esta forma, se justificaron las
campaas militares y las polticas destinadas a favorecer la ocupacin con
colonos europeos para reemplazar a las poblaciones indgenas.
En 1877 Alsina muri y se design a Julio Argentino Roca para proseguir
con el avance sobre los territorios indgenas. Roca implement una estrategia
ms agresiva; en 1878-1879 organiz la denominada Conquista del Desierto,
la cual fue continuada durante su presidencia hasta 1882. Mediante estas
campaas militares se diezm y desarticul a los pueblos originarios de la
Patagonia. En 1884, tambin durante la presidencia de Roca, se organiz la
Campaa al Chaco para incorporar esos territorios del norte argentino.
Concretado el avance militar, estas reas pasaron a denominarse territorios
nacionales, y se organizaron por Ley N 1532 bajo la forma de diez gobernacio-
nes que dependan directamente del gobierno nacional: La Pampa, Neuqun,
Ro Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Misiones, Formosa, Chaco y
el Territorio de Los Andes, luego incorporado a las provincias de Jujuy, Salta
y Catamarca.
El dominio del territorio, sumado al avance del tendido ferroviario, la fun-
dacin de colonias agrcolas, el telgrafo, la creacin de pueblos y ciudades, y
el otorgamiento y venta de tierras posibilitaron, finalmente, la incorporacin
de la Argentina a la economa capitalista moderna en el marco de la divisin
internacional del trabajo. Este modelo se profundizar durante el perodo
Provincias y territorios
agroexportador. nacionales.

Un federalismo incompleto: territorios

nacionales y provincias
Hasta la dcada de 1940, la divisin poltica de la Argentina
contempl dos entidades poltico-administrativas diferentes.
Por un lado, las catorce provincias histricas, que gozaban
de la autonoma establecida por la onstitucin. Estas elegan a
sus gobernadores y representantes legislativos, y podan sancio-
nar sus propias leyes locales.
Y, por otro lado, los diez territorios nacionales incorporados
a partir del avance militar sobre los territorios indgenas. Estos
no gozaban de autonoma; sus autoridades eran designadas por
el gobierno nacional y no tenan representantes propios en el
Congreso de la Nacin.
Esta situacin comenz a cambiar a mediados de siglo xx.
Primero se distribuy el Territorio de Los Andes, correspondien-
te a la Puna, entre las provincias de Jujuy, Salta y Catamarca en
1943. Luego, se provincializaron La Pampa y Chaco en 1951; Mi-
siones en 1953; Formosa, Neuqun, Ro Negro, Chubut y Santa
Cruz en 1955; y, por ltimo, Tierra del Fuego en 1990.

PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 11 A 15,

PGINA 28.

19
 Captulo 1 Estado, procesos polticos y construccin del territorio

El territorio argentino actual

Eje terestre Antimeridiano
Meridiano El territorio de la Repblica Argentina se ubica en el hemisferio sur, respecto
de Grenwich Trpico de la lnea del ecuador, y en el hemisferio oeste, respecto del meridiano de
de Cancer Greenwich. La superficie total del territorio argentino actual es de 3.761.274
km2, de los cuales 2.791.810 km2 corresponden a la porcin continental ame-
ricana, y 969.464 km2 corresponden a los territorios del continente antrtico y
de las islas australes, sobre los cuales el Estado argentino mantiene reclamos
de soberana ante la comunidad internacional. La poblacin de la Argentina,
de acuerdo con el ltimo censo (2010), asciende a 40.117.096 habitantes.
Si tenemos en cuenta solo la extensin de la porcin continental america-
na, la Argentina ocupa el octavo lugar a nivel mundial. El territorio tiene su
mayor extensin entre el punto extremo norte, en la confluencia de los ros
Grande y Mojinete de la provincia de Jujuy, y el punto extremo sur, en el cabo
Trpico de San Po de la provincia de Tierra del Fuego, con un total de 3694 km de largo.
Ecuador
Capricornio
El punto extremo oeste est ubicado en el Parque Nacional Los Glaciares, en la
provincia de Santa Cruz, y el punto extremo este se encuentra al noreste de la
localidad de Bernardo de Irigoyen, en la provincia de Misiones.
La Argentina presenta una forma alargada en latitud, lo que le otorga una
variedad de climas, flora y fauna. Por su posicin geogrfica, si bien se en-
cuentra alejada de las principales potencias mundiales, presenta una posicin
estratgica por su dominio sobre una extensa costa del ocano Atlntico Sur,
donde adems se encuentran importantes recursos pesqueros y energticos.
Tambin es beneficiosa su posicin en Amrica del Sur, ya que limita con cinco
pases con los que mantiene un importante intercambio cultural y econmico.

Qu comprende el territorio estatal?

Si bien el trmino territorio alude a la porcin de superficie terrestre bajo po-
milla marina der o control de un sujeto o institucin, desde el punto de vista del derecho
(o nutica): unida
d de
gacin internacional el ejercicio de soberana de los Estados alcanza tambin otras
longitud usada en na ve
ale a 18 52 dimensiones. El territorio estatal comprende tres tipos de espacios:
marina que equiv
lla s ma rin as La superficie terrestre y el subsuelo correspondiente, demarcados por lmi-
metros; 200 mi
0, 4 km . tes reconocidos y aceptados internacionalmente.
equivalen a 37
El espacio martimo, que comprende el sector ocenico adyacente a las
costas del Estado ribereo y el subsuelo correspondiente; este se denomina
res mar territorial y se extiende a doce millas marinas* desde la costa. A este
La soberana sobre ma
rig e po r la sector se suma el mar patrimonial o Zona Econmica Exclusiva, que se
y ocanos se
ciones extiende hasta las 200 millas marinas desde la costa, sobre el cual los Esta-
Convencin de las Na
br e el De rec ho del dos tambin se reservan el derecho de explotacin de los recursos, aunque
Unidas so
82 y
Mar, aprobada en 19 no pueden impedir su libre navegacin.
vigente desde 1994. El espacio areo, que abarca las capas atmosfricas que cubren la superfi-
cie terrestre y martima del territorio. La utilizacin del espacio areo por
espacio
La soberana sobre el parte de los Estados se encuentra regulada mediante acuerdos internacio-
lec i me diante
areo se estab nales, y tambin se rige por las pautas establecidas por la Organizacin
Co nv en io de
la firma del de Aviacin Civil Internacional. Sin embargo, hasta el momento no se han
e entr
Chicago en 1944, qu establecido normas especficas sobre sus lmites.
cia en 19 47 .
en vigen
PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 16 Y 17, PGINA 29.

20
 Procesos econmicos y organizacin territorial Bloque I

Mapa bicontinental de la Repblica Argentina con divisin poltica.

21
 Captulo 1 Estado, procesos polticos y construccin del territorio

Los lmites y las fronteras internacionales

Los conceptos de lmite y frontera no son estrictamente sinnimos
pero se encuentran estrechamente relacionados. Los lmites son las
lneas que separan dos o ms territorios (nacionales, provinciales,
departamentales, municipales). Los lmites que separan un territorio
nacional de otros se denominan lmites internacionales.
Las fronteras son reas de anchura variable que siguen el traza-
do de los lmites internacionales. Estas pueden estar deshabitadas o
presentar ncleos poblacionales, urbanos o rurales, que suelen tener
intercambios fluidos (comerciales, culturales, sanitarios, etctera).
Tambin pueden presentarse conflictos, por ejemplo, por contraban-
do de mercancas o de personas, entre otros.
La demarcacin de los lmites internacionales es resultado
de procesos histricos, y su establecimiento se realiza a travs de
acuerdos y tratados, o mediante arbitrajes externos cuando existen
diferencias entre las posiciones de los pases involucrados, las cuales
pueden llevar, incluso, a conflictos armados. Para trazar los lmites se
pueden tomar en cuenta diferentes aspectos; de acuerdo con el tipo
de apoyo utilizado existen tres tipos de lmites: geogrficos, geomtri-
cos y geodsicos.
Los lmites geogrficos son aquellos que se apoyan en algn cri-
terio natural, como las lneas de vaguadas (lneas de mayores pro-
fundidades de un ro), las isobatas (profundidades del mar), las altas
cumbres divisorias de aguas (montaas ms altas que dividen cuen-
cas hdricas), y las lneas de costas. Los lmites geomtricos implican
distancias medias en cuerpos de agua o cadenas montaosas o lneas
que unen puntos determinados. Por ltimo, los lmites geodsicos son
los que se establecen sobre las coordenadas geogrficas, es decir, so-
bre paralelos y meridianos.

El territorio argentino y sus lmites internacionales

Lmite internacional con Chile, parte
continental americana del territorio
argentino.
En la porcin continental americana del territorio argentino, los lmi-
tes internacionales se extienden por aproximadamente 15.000 km. El
lmite correspondiente a las costas del Mar Argentino y al litoral flu-
vial del Ro de la Plata tiene 5117 km de extensin, y casi 9400 km co-
rresponden a los lmites que la Argentina tiene con los pases limtro-
fes: Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Bolivia, la mayora de los cuales
se establecieron durante las ltimas dcadas del siglo xix y en el xx.
El lmite con Chile se traz usando tanto criterios geogrficos como
geomtricos y geodsicos. En la cordillera de los Andes se tuvieron en
cuenta, fundamentalmente, las altas cumbres divisorias de aguas;
pero tambin hubo casos resueltos por arbitraje o mediante acuerdos
bilaterales. En el sur del territorio se recurri, en 1980, a la mediacin
del papa Juan Pablo II, que estableci la divisin del Canal Beagle a tra-
vs de una lnea media con soberana argentina hacia el norte y chile-
na hacia el sur. Por otra parte, en Tierra del Fuego se traz el lmite a
travs del meridiano 68 36 38.

22
 Procesos econmicos y organizacin territorial Bloque I

El lmite con Bolivia se fij definitivamente por medio de un tratado de 1925

por la cordillera de los Andes desde el cerro Zapaleri hacia el norte. Luego, por
los ros Pilcomayo, Bermejo, Grande de Tarija, Grande San Juan e Ita. Otro tra-
mo est determinado por el paralelo 22 de latitud sur.
El lmite con Paraguay fue uno de los primeros en establecerse (1876), y es
exclusivamente geogrfico, ya que se apoya totalmente en cursos fluviales: los
ros Alto Paran, Paraguay y Pilcomayo, teniendo en cuenta las lneas de va-
guada y, en algunos tramos, la distancia media del ro.
El lmite con Brasil se demarc a travs de los ros Uruguay, Iguaz, San
Antonio y Pepir Guaz, y en un sector entre las nacientes de estos dos ltimos
ros de aproximadamente 25 km que se denomina frontera seca, la cual atravie-
sa las ciudades de Bernardo de Irigoyen (Argentina) y Dionisio Cerqueira (Bra-
sil). Los lmites fluviales se trazaron siguiendo la lnea de vaguada, las lneas
medias e, incluso, a travs de algunos saltos, como en las cataratas del Iguaz,
delimitadas por el Salto Unin, que origina la Garganta del Diablo.
El lmite con Uruguay se estableci usando tanto criterios geogrficos (va-
guadas) en el ro Uruguay, como geomtricos (lneas medias) en el Ro de la
Plata. El lmite establecido en el Ro de la Plata dej a un territorio argentino, la
isla Martn Garca, en territorio fluvial uruguayo; este territorio es un exclave
de la Argentina en Uruguay, que desde el punto de vista del Uruguay es consi-
derado un enclave.

PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 18 Y 19, PGINA 29.

Lmites internacionales con

Bolivia, Paraguay, Brasil
y Uruguay. En muchas de
estas reas de frontera,
a uno y otro lado de los
lmites, se establecieron
asentamientos urbanos que
mantienen intercambios
cotidianos.

23
 Captulo 1 Estado, procesos polticos y construccin del territorio
pgina 21.
Ver en el mapa de la
Base Antrtica Brown, una
de las bases angentinas que
funciona durante el verano.
24
Territorialidades diferentes
La Argentina ha sostenido reclamos de soberana sobre algunos territorios
que en la actualidad estn sujetos a regulaciones o controversias internacio-
nales. Es el caso de la Antrtida Argentina y de las Islas del Atlntico Sur. Estos
territorios son considerados como parte integrante del territorio nacional y,
de acuerdo con su divisin poltica, forman parte de la provincia de Tierra del
Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur.
Los reclamos del Estado argentino sobre estos territorios se basan en di-
versos argumentos, como la proximidad geogrfica, la continuidad geolgica,
la herencia de los territorios que pertenecan a Espaa, y los antecedentes de
ocupacin y administracin ejercida por el pas.
La Antrtida
La Antrtida es un continente que se encuentra ubicado al sur del paralelo 60
de latitud sur y cuyo centro es el Polo Sur. Tiene una extensin aproximada
de 14 millones de km2 y la mayor parte de su superficie se encuentra cubierta
por una gruesa capa de hielo. Desde el siglo xix diversas expediciones dieron
cuenta de la existencia concreta del continente antrtico, y hacia el siglo xx
varios pases establecieron bases y comenzaron a realizar reclamos sobre sec-
tores del territorio.
La Argentina ejerce ocupacin permanente en la Antrtida desde 1904,
cuando inaugur el Observatorio Meteorolgico y Magntico de las Islas Orca-
das del Sur, y en 1948 dio a conocer su reclamo sobre el continente. El sector
antrtico argentino se extiende entre los meridianos 74 y 25 de longitud oes-
te, y abarca 965.597 km2. Incluye a la pennsula antrtica, la cual se encuentra
a escasa distancia del territorio continental argentino y cuya conformacin
geolgica se presenta como una continuacin de la cordillera de los Andes.
Adems de la Argentina, tambin reclamaron derechos de soberana sobre
la Antrtida Chile, Reino Unido, Noruega, Australia, Francia y Nueva Zelanda;
y otros cinco pases establecieron bases en el continente: Blgica, Estados Uni-
dos, Japn, Sudfrica y la ex Unin Sovitica. Ante las disputas por la superpo-
sicin de los reclamos y las dificultades para resolver las controversias, estos
12 pases firmaron el Tratado Antrtico en 1959, que entr en vigencia en 1961
y regula las relaciones internacionales con respecto a laAntrtida.
Mediante este acuerdo internacional no se modificaron los reclamos de so-
berana previos, pero se determin dejarlos en suspenso, y se estableci la
libertad para la investigacin cientfica y el principio de cooperacin interna-
cional. Adems, en este se determina la utilizacin del continente con fines
pacficos exclusivamente y bajo la condicin de proteger y conservar los re-
cursos naturales.
En la actualidad son 52 los pases signatarios del Tratado Antrtico, de los
cuales 29 son Partes Consultivas, es decir, con derecho a voto, y 23 son Par-
tes no Consultivas. La Argentina es Parte Consultiva y cuenta con seis bases
permanentes y otras siete que funcionan solo en verano. En 1991, se firm en
Madrid un Protocolo al Tratado Antrtico sobre proteccin del medio ambien-
te que declar a la Antrtida como reserva natural consagrada a la paz y la
ciencia y prohibi la explotacin de recursos por 50 aos.
 Procesos econmicos y organizacin territorial Bloque I

Soberana sobre las Islas Malvinas

Las Islas del Atlntico Sur incluyen a las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sand-
wich del Sur, que se encuentran ocupadas y administradas por el Reino Unido. El 0DBOP"UMOUJDP4VS
archipilago de las Islas Malvinas tiene una superficie de 11.410 km2 y est con-
formado por dos islas mayores, Gran Malvina y Soledad, y casi 200 islas menores.
En trminos geogrficos, las Islas Malvinas son consideradas islas continenta-
Isla Gran Isla
les, ya que emergen del margen continental argentino, y se encuentran prximas Malvina 4PMFEBE
al territorio de la Patagonia. En trminos histricos, la Argentina hered estas
islas de Espaa, ya que se encontraban bajo jurisdiccin del Virreinato del Ro de
la Plata, y ejerci ocupacin permanente en el territorio desde 1811.
Sin embargo, las Islas Malvinas se encuentran bajo dominio britnico desde .BS"SHFOUJOP
1833, cuando una expedicin britnica expuls a las autoridades nombradas por
Buenos Aires y tom posesin de las islas. Desde entonces, la Argentina ha reali- Imagen satelital de las Islas
zado reclamos diplomticos para recuperar estos territorios ratificando su sobe- Malvinas.
rana. En 1965, la onu reconoci este conflicto y estableci que las islas son un
territorio no autnomo y que se trata de una situacin colonial.
En 1982, la dictadura militar que gobernaba la Argentina ocup militarmente
las islas y provoc un conflicto armado con el Reino Unido, conocido como Gue-
rra de Malvinas, que gener numerosas muertes y el retroceso de las negociacio-
nes diplomticas. Terminada la guerra, con la derrota argentina, los habitantes
de las islas recibieron ciudadana britnica plena.
En la actualidad, la Argentina ha retomado los reclamos por va diplomtica y,
a pesar de contar con el respaldo de la comunidad internacional, el Reino Unido
se ha negado a negociar con la Argentina la soberana sobre las Islas Malvinas.

PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 20 A 22, PGINA 29.

O t ra s m ira d a s

La escuela y las Malvinas

Revista El Monitor N 12
Ministerio de Educacin de la Nacin
E ntrevista a Federico Lorenz, historiador, do-
cente e investigador argentino especialista
en el tema Malvinas, a 25 aos de la guerra y
a menos de una semana de su primer viaje a
las islas.
Cmo fue conocer Malvinas?
Fue raro, un lugar muy extrao y muy hermo-
so. Es propio y, a la vez, resulta muy ajeno, por-
que los isleos hablan en ingls y hacen todo
lo posible para marcar que uno es de otro lado.
Ellos tienen otra cultura, que hay que respetar,
pero sin perder de vista que esa presencia de
muchas generaciones de otro sustrato cultural
parte de una situacin original de usurpacin.
Entonces, el desafo es cmo se maneja eso
sin caer en los extremos banales de 1982.
Tambin resulta muy conmovedor, porque en
la Argentina hubo muchos muertos que no
sabemos dnde estn; pero en Malvinas s
se sabe, el cementerio es tangible: estn las
cruces y los nombres.
Qu puede sumar la escuela respecto
de la enseanza de Malvinas?
La Ley de Educacin Nacional dice que hay
que sostener la soberana, lo cual no implica
reivindicar la va violenta. Se puede reflexionar
acerca de eso: hablar de la legitimidad de un
reclamo y de la ilegitimidad de ciertos medios
para cumplir con un reclamo. Ah hay cons-
truccin de ciudadana, derechos civiles, la
relacin entre el Estado y sus ciudadanos. Me
parece que es algo que la escuela podra hacer
y para eso se necesita informacin.
Fuente: http://bit.ly/EDV-GAR-25 (adaptacin).

1. Qu opinan sobre los reclamos de soberana de la Argentina sobre las Islas Malvinas?
2. Cmo podra trabajarse el tema en la escuela? Desarrollar una actividad para
realizar en clase.

25
 Captulo 1 Estado, procesos polticos y construccin del territorio
En el Palacio del Congreso
de la Nacin, sede del poder
legislativo, funcionan la
Cmara de Senadores y la
Cmara de Diputados.
26
Forma de gobierno y divisin
poltica del territorio
El Estado argentino, de acuerdo con lo establecido en el artculo 1. de la
Constitucin Nacional, ha adoptado una forma de gobierno representativa,
republicana y federal.
Es representativa porque quienes gobiernan son los representantes del
pueblo elegidos mediante el voto popular en el marco de un sistema electo-
ral que debe garantizar el sufragio libre y secreto. Este tipo de sistema pol-
tico se denomina democracia.
Es republicana porque se basa en la divisin y el control recproco de los
poderes del Estado: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial.
Adems, implica la periodicidad de los mandatos, la responsabilidad de los
funcionarios, la publicidad de los actos de gobierno, la regulacin a travs
de leyes y la proteccin de los derechos fundamentales y de las libertades
individuales.
Por ltimo, es federal porque presenta diferentes niveles de gobierno y
permite que las distintas unidades polticas conserven su autonoma. El te-
rritorio argentino se encuentra dividido polticamente en 23 provincias y un
distrito federal, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (caba); esta es una
divisin poltica de primer grado. A su vez, estas se dividen en un nmero
variable de departamentos, partidos o comunas, que pertenecen a una divi-
sin de segundo grado.
Los niveles de gobierno
El pas est organizado poltica y administrativamente en tres niveles de
gobierno:
El gobierno nacional, tambin denominado federal, que ejerce su juris-
diccin sobre todo el pas.
Los gobiernos provinciales y el del distrito federal, que ejercen su ju-
risdiccin sobre los territorios de cada una de las provincias y de caba,
respectivamente.
Los gobiernos municipales o comunales, que tienen jurisdiccin sobre
cada uno de los departamentos, partidos o comunas.
En el nivel del gobierno nacional, el poder ejecutivo es desempeado por
el presidente de la nacin, que es elegido cada cuatro aos y es el responsa-
ble poltico de la administracin general del pas. Este es acompaado por
el vicepresidente, y tiene a su cargo al Gabinete de ministros y al jefe de
Gabinete.
El poder legislativo de la nacin es el encargado de dictar las leyes que
regulan los derechos y obligaciones de la poblacin. Este es ejercido por el
Congreso de la Nacin, conformado por la Cmara de Senadores, que se
compone de tres senadores por cada unidad poltica de primer orden, y por
la Cmara de Diputados, compuesta por una cantidad variable de represen-
tantes en funcin de la poblacin que posee el distrito. Los representantes
de ambas cmaras son elegidos por el voto de forma directa.
El poder judicial se encarga de aplicar las normas jurdicas, y es ejercido
por la Corte Suprema de Justicia y por los jueces y tribunales de diversas
 Procesos econmicos y organizacin territorial Bloque I

instancias. Estos cargos no son elegidos por el voto popular, sino que existe Divisin poltica de la
un procedimiento de designacin que comienza con una seleccin que reali- provincia de Buenos
Aires. Esta provincia se
za el Consejo de la Magistratura, sigue con la eleccin del poder ejecutivo y
divide en 135 municipios
requiere de la aprobacin del Senado. denominados partidos.
La sede del gobierno nacional se encuentra en la Ciudad Autnoma de
Bueno Aires, que es la Capital Federal del pas desde 1880. Desde ese enton-
ces, este distrito dependa del gobierno nacional, pero con la reforma de la
Constitucin Nacional de 1994 se estableci la autonoma de la ciudad de
Buenos Aires. De este modo, se elabor una constitucin y los ciudadanos
porteos comenzaron a elegir a sus representantes.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires gozan de autonoma para or-
ganizar y elegir su gobierno y para dictar su propia constitucin y sus leyes,
siempre y cuando estas no entren en contradiccin con las leyes nacionales
y con lo que establece la Constitucin Nacional.
Los gobiernos de estas jurisdicciones tambin presentan una divisin de
poderes. El poder ejecutivo es ejercido por el Gobernador, o por el Jefe de
Gobierno en el caso de la ciudad de Buenos Aires,
y el poder legislativo se encuentra en manos de
las Legislaturas locales. Estos representantes son
elegidos por los habitantes de cada jurisdiccin.
Tambin cuentan con un poder judicial propio.
Todas las provincias tienen una ciudad capi-
tal, que es la sede de las autoridades provinciales.
Adems, las jurisdicciones de primer grado pue-
den realizar una divisin territorial de segundo
grado, dando lugar a los departamentos, que en el
caso de la provincia de Buenos Aires se denomi-
nan partidos, y en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires se llaman comunas.
Los departamentos y los partidos cuentan con
un gobierno municipal, y sus habitantes eligen al
Intendente y a los integrantes del Consejo Delibe-
rante, que es el rgano legislativo. Los municipios
son la organizacin gubernamental ms cercana
a la comunidad y, por lo tanto, la que mejor cono-
ce sus problemticas especficas. En el caso de las
comunas, los ciudadanos tambin eligen repre-
sentantes, que se llaman comuneros.
Puede darse que el partido poltico gobernante
en cada nivel sea el mismo o diferente. Las acciones
de gobierno en un Estado representativo, republica-
no y federal requieren siempre de dilogo, acuerdos
y consensos entre los representantes de los diferen-
tes niveles de gobierno, ms all de que pertenezcan
a fuerzas polticas distintas. Esto supone una com-
pleja dinmica desde el punto de vista de la gestin
del territorio y de los recursos.

PARA REPASAR LO VISTO HASTA AC: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 23 A 25, PGINA 29.

27
 Captulo 1 Estado, procesos polticos y construccin del territorio
Repaso
1. Expliquen qu se entiende por Estado y cules son las caracters-
ticas principales del Estado moderno.
2. Por qu se dice que la poblacin argentina se caracteriza por la
diversidad cultural?
a. Profundicen sobre el tema de la seccin En contexto de
la pgina 12 leyendo el captulo 11 de este libro y expliquen
cmo creen que influyeron las caractersticas de la poblacin
de la Argentina en el proceso de formacin del Estado.
3. A partir del contenido de la pgina 13, respondan las siguientes
preguntas.
a. Qu relacin hay entre el territorio y la soberana de un pas?
b. Cmo se regulan las relaciones entre los Estados?
4. Elaboren un esquema que muestre cmo el Imperio espaol or-
ganiz la estructura poltico-administrativa durante el proceso de
conquista y colonizacin en Amrica.
5. De qu estructura poltico-administrativa formaba parte el terri-
torio argentino actual en el siglo XVI? Cules eran las jurisdiccio-
nes en las que estaba dividido?
6. Observen el mapa del Virreinato del Per de la pgina 14 y res-
pondan las siguientes preguntas.
a. Qu ciudades actuales argentinas estaban incluidas dentro
del Virreinato?
b. Qu funciones cumplan en aquel perodo? Por qu?
7. A partir de la informacin de la pgina 15 y otra que obtengan
de libros de historia u otras fuentes, escriban un resumen o rea-
licen un esquema en el que sinteticen cmo influyeron las Refor-
mas Borbnicas en las colonias americanas.
a. En qu ao se cre el Virreinato del Ro de la Plata? Cmo
fue dividido?
b. Cules fueron las consecuencias para el mbito del actual
territorio argentino en general y para la ciudad de Buenos Ai-
res en particular?
8. Luego de la cada de la monarqua borbnica en Espaa, se
produjo en el territorio del antiguo virreinato un movimiento
independentista.
a. Cul fue ese movimiento? En qu consisti?
b. Cmo se reemplaz a la autoridad virreinal?
c. A qu acontecimiento importante de nuestra historia dio lu-
gar este movimiento?
d. Cmo se reorganiz el territorio a partir de ese momento?
28
9. Expliquen cules fueron las principales dificultades que se encon-
traron para organizar polticamente el Estado en las dos primeras
dcadas del siglo XIX.
10. Busquen ms informacin en libros de historia sobre los diversos
intentos de organizacin poltica de los territorios provinciales
que se produjeron entre 1820 y 1860.
a. Escriban un texto expositivo sobre lo que ocurri durante ese
perodo teniendo en cuenta los siguientes interrogantes: En
qu consistan los conflictos entre Buenos Aires y el resto de
las provincias? Qu tipos de organizacin poltica se enfren-
taron?, cul prevaleci finalmente?
11. Cmo definiran el perodo comprendido entre los aos 1862 y
1880 en la historia de la Argentina?
12. Investiguen acerca de las principales comunidades indgenas
que habitaban los territorios de la Patagonia y del Gran Chaco.
Armen fichas sobre cada uno de estos pueblos consignando la
siguiente informacin:
Nombre
Zonas en las que habitaban
Idioma
Caractersticas (forma de vida, de organizacin, principales
costumbres y aspectos culturales)
a. Localicen en un mapa de la Argentina las zonas ocupadas por
cada una de las comunidades analizadas.
13. Cmo se integraron los territorios que estaban bajo dominio de
las comunidades indgenas?
14. Observen la reproduccin de la obra pictrica La vuelta del ma-
ln que est en la pgina 18. Luego, lean el anlisis de la obra
que se encuentra en el sitio web educ.ar siguiendo este enlace:
http://bit.ly/EDV-GAR-28
a. Expliquen la relacin entre la obra y las campaas militares
que se llevaron a cabo sobre los territorios indgenas.
b. Cul es el objetivo de la obra?
c. Escriban un texto expresando su opinin sobre los conflictos
que existan en aquella poca entre los pueblos originarios y
la poblacin criolla, y sobre las campaas militares llevadas a
cabo por el gobierno argentino.
d. Cmo relacionaran esos conflictos con la situacin actual
de los pueblos originarios en la Argentina?
15. Por qu se afirma que entre fines del siglo XIX y mediados del
siglo xx exista en Argentina un federalismo incompleto?
 Procesos econmicos y organizacin territorial
16. Marquen en un mapa bicontinental mudo de la Repblica
Argentina lo que se pide a continuacin. Si necesitan ms
informacin pueden encontrarla en el sitio web del Instituto
Geogrfico Nacional (IGN): http://bit.ly/EDV-GAR-29a
a. Pinten con un color la porcin continental americana del
territorio argentino, y con otro color los territorios de la An-
trtida Argentina y de las Islas del Atlntico Sur. Indiquen
la superficie en km2 que ocupan esos territorios.
b. Ubiquen los puntos extremos del territorio argentino e in-
diquen las coordenadas en las que se encuentra cada uno.
17. Expliquen brevemente qu comprende el territorio estatal des-
de el punto de vista del derecho internacional pblico.
a. Marquen en el mapa de la actividad anterior el espacio
martimo del territorio argentino distinguiendo el sector del
mar territorial y el del mar patrimonial.
18. Respondan las siguientes preguntas sobre el contenido de la
pgina 22.
a. Qu es un lmite internacional? Y una zona de frontera?
b. Cmo se establecen los lmites internacionales? Qu ti-
pos de lmites existen segn el tipo de apoyo que utilizan?
19. Marquen en un mapa de la Argentina los lmites internaciona-
les de la porcin continental americana del territorio argenti-
no. Indiquen en el mapa los nombres de los pases limtrofes,
usen diferentes colores para marcar los lmites con cada uno
de ellos y para el lmite de la costa del Mar Argentino.
a. Averigen sobre los pasos fronterizos ms importantes con
los pases vecinos y mrquenlos tambin en el mapa.
20. Lean el siguiente texto y, luego, resuelvan las consignas que
se encuentran debajo.
Desde hace varios aos, en el campo de la Geo-
grafa existe una lnea de investigacin orienta-
da a la comprensin de los mapas como imge-
nes. Esto es, pensar los mapas como productos
de la sociedad y la cultura de una poca, lo que
lleva a abordar el mapa como un objeto con
carga simblica y no como una mera represen-
WDFLyQJUiFDTXHUHHMDODUHDOLGDG(VWDLGHD
resulta til y muy sugerente para aprender a
leer el mapa, no slo como una herramienta tc-
nica y neutral sino como una invitacin a descu-
EULUVLJQLFDGRV\UHODFLRQDUORVFRQVXFRQWH[WR
histrico y poltico de produccin y uso.
Bloque I
a. Ahora, lean el artculo periodstico que se encuentra en
el siguiente enlace: http://bit.ly/EDV-GAR-29b
b. Expliquen cmo se relaciona el tema del artculo perio-
dstico con en el texto ledo anteriormente.
c. Armen un cuadro con las posturas a favor y en con-
tra de la nueva representacin geogrfica del territorio
argentino.
21. Organicen una puesta en comn en el aula sobre el tema
del artculo periodstico ledo anteriormente y expresen sus
opiniones sobre la enseanza en la escuela de la represen-
tacin geogrfica del territorio argentino. Incluyan en el
debate el tema de la soberana de la Argentina sobre las
Islas Malvinas.
22. Averigen en qu consiste el principio o derecho de auto-
determinacin de los pueblos. Busquen informacin sobre
la aplicacin de este principio en la cuestin de las Islas
Malvinas y escriban un texto expositivo explicando cmo
pretende aplicarlo el Reino Unido en este caso y cules
son los argumentos de la Argentina para rechazar la apli-
cacin de dicho principio.
23. Cul es la forma de gobierno del Estado argentino? En
qu consiste?
24. Expliquen de qu forma se accede a los cargos del poder
ejecutivo y del poder legislativo en la Argentina en cual-
quiera de los niveles de gobierno, y el mecanismo para
acceder al poder judicial a nivel nacional.
25. Trabajen sobre un mapa de la provincia o distrito en el que
viven y realicen las siguientes actividades.
a. Marquen el departamento, partido o comuna donde
viven e indiquen cmo se llama.
b. Busquen informacin sobre su municipio o comuna y
armen una ficha consignado: tamao, localidades o ba-
rrios que abarca, ciudad cabecera o sede del gobierno
municipal (si corresponde), representantes (intendente,
comuneros, etctera).
c. Busquen en un diario local una noticia que refleje al-
guna problemtica relacionada con alguno de los si-
guiente temas: calidad de vida, economa, problemas
ambientales, vida urbana o rural. Expongan cul o cu-
les de los niveles de gobierno deberan intervenir para
solucionar esa problemtica y cmo se les ocurre que
deberan hacerlo.
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Terr itor io arg enti no por votacin
Recorriendo el Museo del Plebiscito de Trevelin encontr varios mapas histricos
de los lmites entre Argentina y Chile. Pude ver que se produjeron importantes
cambios a lo largo de la historia y comprend que el establecimiento de los lmites
internacionales es resultado de un proceso complejo. Lo mismo ha sucedido con los
lmites con otros pases vecinos, y tambin entre las provincias.
El epgrafe de uno de los mapas deca que las provincias ms antiguas se fueron
conformando, desde la poca colonial, a partir del rea de influencia de las
Limites de la
ciudades ms importantes, como Mendoza, Crdoba o Salta. A medida que se provincia
del Chubut.
Lmites de la provincia
extenda la vida econmica, cultural y poltica en esos territorios, los lmites entre de Entre Ros.
provincias se fueron apoyando en algn ro o cordn montaoso que ya haba sido
tomado como referencia para delimitar las propiedades rurales.
En cambio, en muchas de las provincias que se incorporaron ms tarde a travs
de las campaas militares, como es el caso del Chubut, Santa Cruz o Chaco, los
lmites fueron determinados sobre mapas vacos. Algunas veces se trazaron lneas
rectas entre dos puntos, y otras se apoyaron sobre paralelos y meridianos.
Con respecto a los lmites internacionales, hay muchos casos especiales en relacin
a cmo fueron establecidos. Algunos se acordaron a travs de tratados bilaterales,
y muchos otros requirieron el arbitraje de terceros, como cuando intervino el papa
Juan Pablo II en la resolucin del conflicto con Chile sobre el Canal Beagle.
Creo que sera muy interesante estudiar la historia y los acontecimientos que dieron
lugar a la delimitacin del territorio argentino, como as tambin las diferentes Embarcacin turstica
situaciones que se dan en las reas de frontera. Seguramente, estos aspectos argentina navegando en
el Canal Beagle.
geogrficos nos permitan conocer mucho acerca de la identidad de la Argentina.

Plan de trabajo
1. Investigar sobre los siguientes casos de lmites
internacionales. Hacer un informe sobre cada caso. 2.
n Tratado de lmites entre la Argentina y el Paraguay
(1876) y litigio por el Chaco Boreal.
n Litigio entre Argentina y Uruguay por los derechos
sobre el Ro de la Plata; el Tratado del Ro de la
Plata y el caso de la isla Martn Garca.
n Tratados de lmites entre Argentina y Bolivia (1889 a.
y 1925); el caso de la localidad de Yacuiba.
n Litigio entre Argentina y Brasil por el sector b.
oriental de Misiones; el arbitraje de 1895 y el
Tratado de 1898. c.
n Tratado de lmites entre Argentina y Chile de 1881;
el conflicto del Canal de Beagle y el litigio por los
hielos continentales.
Ver la serie de videos titulada Historias de
frontera, realizada por el Centro de Produccin e
Investigacin Audiovisual, en la que se muestran
relatos surgidos en las fronteras de la Argentina con
Paraguay, Chile, Bolivia y Brasil.
http://bit.ly/EDV-GAR-30
Ubicar las zonas de frontera en un mapa de la
Argentina.
Describir los intercambios que se producen entre las
poblaciones fronterizas.
Identificar los conflictos que se presentan y
analizar cules son las consecuencias y las posibles
soluciones en cada caso.