REVISTA

INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

IDEI-BOLIVIA Constitucin Poltica del Estado y el Derecho Internacional

Constitucin Poltica del Estado y los

Instrumentos de Derecho
Internacional
La presente seccin tiene por objeto relacionar la Constitucin con
las fuentes del Derecho Internacional (Convenciones,
jurisprudencia y doctrina) a las que se encuentra vinculadas por
intermedio de sus artculos 256 y 410 donde en un caso el derecho
internacional de los derechos humanos y el derecho comunitario se
ubican en el bloque de constitucionalidad y en el otro, el resto de
los tratados internacionales, en un nivel intermedio entre la norma
suprema y las leyes. Este trabajo, creemos que constituye un
aporte en el avance y comprensin del derecho en Bolivia en
cuanto permite aclarar la validez de sus normas, su alcance, su
eficacia y sobre todo su interpretacin en un sentido sistmico, es
decir, en un sentido ordenado y estructurado, donde el derecho
interno se vincula con el derecho internacional.
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IDEI-BOLIVIA Constitucin Poltica del Estado y el Derecho Internacional

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 15.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia
fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.

Concordante con los artculos 2,3 y 6 Convencin Interamericana para Prevenir,

Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belm do Par

INSTRUMENTOS NORMATIVOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer Convencin de Belm do Par1

Artculo 2
Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y
psicolgica:
a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio
que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; b. que
tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende,
entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada,
secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas,
establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y c. que sea perpetrada o tolerada
por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra.

Artculo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico
como en el privado.

Artculo 6
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:
a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin; y
b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de
comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad
o subordinacin.

1
Adoptada en Belm do Par, Brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto perodo
ordinario de sesiones de la Asamblea General. Entr en vigor el 5 de marzo de 1995 de
conformidad con el artculo 21 de la Convencin.
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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DE BOLIVIA

" Por otro lado, en relacin al Derecho al respeto y la no discriminacin.- El art. 14.I y
II de la CPE, establece que todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica
con arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin
distincin alguna, siendo as, que el Estado prohbe y sanciona toda forma de
discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de
gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa,
filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de
ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por
objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. Derecho a la educacin.-
Los arts. 17, 82.I de la CPE, establecen que toda persona tiene derecho a recibir
educacin en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e
intercultural, sin discriminacin y que el Estado garantizar el acceso a la educacin y
la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena
igualdad. Derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica.- El pargrafo II y III
del art 15 de la CPE seala que todas las personas, en particular las mujeres, tienen
derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la
sociedad y el Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y
sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que
tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento
fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado".

Tribunal Constitucional de Bolivia:

Fragmento de la Sentencia Constitucional 0864/2011-R de 6 de junio de 2011

JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

276. Asimismo, en cuanto a los referidos aspectos especficos de violencia contra la

mujer, esta Corte aplicar el artculo 5 de la Convencin Americana y fijar sus
alcances, tomando en consideracin como referencia de interpretacin las
disposiciones pertinentes de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, ratificada por el Per el 4 de junio de 1996, y la
Convencin sobre Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer,
ratificada por Per el 13 de septiembre de 1982, vigente en la poca de los hechos, ya
que estos instrumentos complementan el corpus juris internacional en materia de
proteccin de la integridad personal de las mujeres, del cual forma parte la
Convencin Americana

303. Con respecto al tratamiento que deben recibir las mujeres detenidas o
arrestadas, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha
sealado que no deben sufrir discriminacin, y deben ser protegidas de todas las
formas de violencia o explotacin. Asimismo, ha indicado que las detenidas deben ser
supervisadas y revisadas por oficiales femeninas y las mujeres embarazadas y en
lactancia deben ser provedas con condiciones especiales durante su detencin159. El
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Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha sealado que dicha

discriminacin incluye la violencia basada en el sexo, es decir, la violencia dirigida
contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada, y que
abarca actos que infligen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual,
amenazas de cometer esos actos, coaccin y otras formas de privacin de la
libertad.

Corte Interamericana de Derechos Humanos:

Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri Vs. Per
Fragmento de la Sentencia de 8 de julio de 2004

DOCTRINA NACIONAL

La violencia de gnero es un problema social a gran escala no slo en Bolivia, sino

tambin para la humanidad entera. Este artculo de la Constitucin permite reconocer
este problema en Bolivia e intenta solucionarlo. La ambigedad en la solucin es clara:
tienen derecho a no sufrir violencia no implica lo mismo que la prohibicin de la
violencia. La proteccin del individuo de la violencia es un derecho garantizado por la
Constitucin entonces, pero queda impreciso jurdicamente sin el artculo 15.III que
involucra el Estado en dejar esta violencia.

La terminologa empleada en este artculo es interesante. Precisar en particular las

mujeres hace una discriminacin entre los gneros, algo contrario a la igualdad jurdica
de todos dispuesta por la Constitucin. Evidentemente, existe ms violencia de gnero
hacia las mujeres (80% de los casos)i sin embargo, se utiliza la apelacin violencia de
gnero para este problema precisamente para impedir toda toma de posicin. En
cuanto que se discrimina a un sexo, que sea para la discriminacin positiva o no, va a
generar un conflicto o un desprecio.

La proteccin constitucional en la familia frente a la violencia opone dos aspectos

fundamentales del Estado liberal. En primer lugar, implica una involucracin del Estado
en la vida privada. As impide el cumplimiento del derecho a la vida privada, con una
libre interaccin de las parejas. La intervencin del Estado en la vida individual remite a
una forma iliberal de ejercicio de poder, aunque se trata de un asunto socialmente
preocupante. No obstante, responde al mismo tiempo a la lgica liberal de conferir
seguridad a los individuos. El Estado tiene el monopolio de la violencia, pues toda otra
violencia debe ser sujeta a la del Estado por su ilegitimidad. (TE)

Desde el sentido de la norma, donde se proclama un derecho, implcitamente se

prescribe un deber, que en este caso es una obligacin de no ejercer violencia fsica,
sexual o psicolgica en general y en especial contra las mujeres. Este es un principio de
derecho que debe ser desarrollado en todos los segmentos del sistema legal
plurinacional, puesto que el Estado es el garante de que ello sea eficientemente llevado
a la prctica, sin embargo esto solo ser posible si la sociedad imprime en su saber y
cultura convicciones sobre la no violencia, que parece ser un empeo ilustrado de difcil
realizacin (OEAS).
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IDEI-BOLIVIA Constitucin Poltica del Estado y el Derecho Internacional

El ideal kantiano de paz y el ideal ghandiano de no violencia en realidad parecen ser

aspectos hipcritas en el desarrollo institucional y normativo de los Estados y el Derecho
Internacional, es decir, dicen ser pacifistas y propugnar la no violencia pero sus
instituciones no actan consecuentemente; en todo caso, como dije antes, si son ideales
entonces, ideolgicamente pueden ser asumidos y eso, desde luego, matizado con la
poltica sigue siendo un tema inconsecuente, solo que, como otra vez redundamos, si es
ideal puede ser prescindible. En todo caso, los intentos de Rawls para teorizar y
racionalizar la justicia y el rol del Estado en aspectos de oportunidades y derechos,
aunque huela a sofisma, debera ser un tema de debate y desarrollo ms serio y
consecuente, como pedido de la sociedad y accin del Estado. (SRC)

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http://freeofviolence.org/campaign-spanish/bolivia.pdf