Direto Administrativo

Francisco Netto

LICITAES PBLICAS

1. CONCEITO, FINALIDADE E OBJETO DA LICITAO

Licitao um procedimento administrativo (seqncia de atos encadeados), de

observncia obrigatria pela Administrao Pblica e observada a igualdade entre os
participantes (licitantes), destinado seleo da melhor proposta dentre as apresentadas por
aqueles que desejam assinar um contrato administrativo com os rgos e as entidades pblicas.

Destinam-se celebrao de contratos para:

Execuo de obras;
Prestao de servios;
Alienao de bens (venda, permuta, doao, dao em pagamento);
Compras diversas;
Concesso e permisso de servios pblicos.

A licitao um antecedente necessrio de um contrato administrativo. Todavia, nem

todos os contratos administrativos sero precedidos de licitao.

2. FUNDAMENTAO LEGAL -

a) Constituio Federal:

Art. 22. XXVII Determina que de competncia privativa da Unio legislar

sobre normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades para as
administraes direta e indireta de todas as esferas governamentais (federal,
estadual e municipal). Portanto, somente a Unio Federal, atravs do Congresso
Nacional, poder elaborar leis que tratem de licitaes e contratos administrativos.
Art. 22. pargrafo nico Autoriza os Estados a legislar sobre licitaes, desde
que a matria tratada seja especfica (por exemplo, questes relacionadas forma
de escolha dos membros da comisso julgadora), e, possua autorizao ou previso
em lei complementar federal.
Art. 37, XXI Enumera os contratos administrativos em que h necessidade de
licitao. So eles: obras, servios, compras e alienaes . O dispositivo faz
meno ao princpio da igualdade (ou isonomia) em que as licitaes devem
assegurar igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta.
Por fim, prev que pode haver exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Art. 175 Obriga o Poder Pblico a realizar licitao quando delegar a prestao de
servios pblicos, sob regime de concesso ou permisso.

a) Lei n 8.666/93 (Lei das Licitaes e Contratos): a lei (federal) que trata das normas
gerais sobre licitaes pblicas e contratos administrativos, regulando detalhadamente todos os
aspectos relativos matria.

b) Lei n 8.987, de 13/02/1995: Traz normas gerais para licitaes especficas nos casos
de concesso e permisso de servios pblicos, conforme determinado pelo art. 175 da CF.

c) Lei n 11.079, de 30/12/2004 (Lei da Parceria Pblico-Privada): Novel diploma legal

no qual so traadas normas gerais para licitao e contratao de parceria pblico privada no
mbito da Administrao Pblica.

3. PRINCPIOS APLICVEIS DA LICITAO

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Obviamente, aplica-se ao procedimento licitatrio os princpios constitucionais gerais, que
regem toda a Administrao Pblica, previstos no art. 37, caput, da CF: Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia.

Alm destes, o art. 3 da Lei n 8.666, enumera princpios especficos que tambm devem
reger os procedimentos licitatrios, conforme quadro abaixo:

Qualquer interessado pode participar da licitao, desde que tenham

condies de assegurar o cumprimento do contrato a ser celebrado.
Podem ser estabelecidos requisitos mnimos aos candidatos. O objetivo
garantir a adequada execuo do contrato.
So proibidas: clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou
Igualdade frustrem o carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em
(ou isonomia) razo da naturalidade, da sede ou domiclio, bem como estabelecer
tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e
estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais.
A licitao acessvel ao pblico, exceto quanto ao contedo das
propostas, at a respectiva abertura.
A violao do sigilo na apresentao das propostas constitui crime (art.
Publicidade
94 da Lei), com pena de deteno, de 2 a 3 anos e multa.
As decises proferidas em qualquer etapa do procedimento devem ser
motivadas (fundamentadas).
Vinculao ao
Probe a Administrao do descumprimento das normas e condies
instrumento
constantes do edital ou da carta-convite.
convocatrio
Determina a forma de como as propostas sero julgadas. Tem a ver com o
tipo de licitao.
Julgamento objetivo
Obs.: No confundir TIPO de licitao com MODALIDADE de
licitao.
Formalismo
(instrumentalidade O procedimento licitatrio sucesso de atos administrativos formais.
das formas)
proibido Administrao Pblica celebrar o contrato com preterio da
Adjudicao ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos licitao.
compulsria Obs.: atribui-se a vitria na licitao e no o contrato, em relao
ao qual h somente expectativa de direito.
Determina a efetiva competio entre os participantes, a fim de evitar
manipulaes de preos e outros conluios.

Em caso de empate entre 1) produzidos no Pas;

Competitividade
os competidores ser 2) produzidos ou prestados por empresas
dada preferncia, brasileiras.
sucessivamente, aos 3) produzidos ou prestados por empresas que
bens e servios: invistam e pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no pas

4. TIPOS E MODALIDADES DE LICITAES

Tipos Esto relacionados

Modalidades Esto
forma como sero IMPORTANTE
relacionadas ao procedimento
julgadas as propostas. o
licitatrio em si. So as
critrio de julgamento. So No existe uma correlao exata
seguintes:
os seguintes: entre os tipos e as modalidades de
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A de menor preo licitao. exceo de alguns Concorrncia

casos (VIDE AS REGRAS ABAIXO),
A de melhor tcnica os tipos de licitao so aplicveis Tomada de preos
a todas as modalidades de
A de tcnica e preo licitao. Convite

Leilo
A de maior lance ou
Concurso
oferta.
Prego

Regra 1 No se fala em tipo de licitao, quando se tratar de concurso, pois nesta modalidade o
vencedor recebe um prmio ou remunerao.
Por se tratar de modalidade utilizada na alienao de bens ou concesso de direito real
Regra 2
de uso, o leilo, por deduo lgica, ser sempre do tipo maior lance ou oferta.
Por determinao legal, a modalidade prego deve ser sempre do tipo menor
Regra 3 preo.
Obs.: o prego no est previsto na Lei n 8.666/93, e sim na Lei n 10.520/2002.
O tipo melhor tcnica utilizado exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual (elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso
Regra 4 e gerenciamento, engenharia consultiva, elaborao de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos etc). Nas licitaes desse tipo a Administrao fixar o
preo mximo a que se prope pagar.

A contratao de bens e servios de informtica, independentemente da modalidade

utilizada, sempre ser do tipo tcnica e preo. Nas licitaes deste tipo far-se- a
Regra 5 classificao das propostas segundo critrio de mdia ponderada nas notas respectivas.
Obs.: A compra de computadores e impressoras pode ser feita atravs de prego, que
sempre do tipo menor preo.
As modalidades e tipos de licitao so previstas em lei de forma taxativa, de
maneira que o administrador no pode, em hipteses alguma, criar uma nova forma
Regra 6
(tipo ou modalidade) de licitao pblica, ou combinar as j existentes. Somente lei
federal pode criar uma nova modalidade ou tipo.

5. CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DAS MODALIDADES DE LICITAO

Podem concorrer quaisquer interessados, porm necessita de habilitao

C preliminar, ou seja, os candidatos devem comprovar requisitos mnimos de
O qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
N Instrumento convocatrio edital
C Comisso julgadora Mnimo de 03 membros (mnimo de 02 servidores efetivos).
O utilizada para:
R para a celebrao de contratos de qualquer valor (Vide os limites de valores no
R Quadro 07);
para contratos de concesso de servios pblicos (sempre);
N para alienao de imveis acima de certo valor;
C para a concesso de direito real de uso e para licitaes internacionais.
I
A mais complexa modalidade possui prazos mais amplos e maior competitividade
e publicidade possveis.
No aberta a qualquer interessado, pois os competidores devem possuir prvio
T cadastro (habilitao prvia) junto Administrao.
O Quem no for cadastrado, pode faz-lo (atendidas certas condies) at o terceiro
M dia anterior data do recebimento das propostas, observada a habilitao prvia.
A
D Obs.: A habilitao prvia (tpica da tomada de preo) diferente da habilitao
A preliminar (tpica da concorrncia). A primeira no constitui uma fase do procedimento
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de licitao, e consiste apenas em verificar se realmente o interessado cadastrado. J a
D segunda, exige outros requisitos (mais complexos que o simples cadastro) e j faz parte
E do processo de licitao.
Instrumento convocatrio e comisso julgadora Da mesma forma que a
P concorrncia.
R utilizada para:
E para a celebrao de contratos relativos a obras, servios e compras de menor
vulto do que os que exigem a concorrncia;
O alienao de imveis acima de certo valor, desde que este no se enquadre na
S modalidade concorrncia.
em licitaes internacionais, desde que a administrao possua um cadastro
internacional de fornecedores e observado os limites de valores.
Podem participar quaisquer interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela
Administrao.
Obs.1: Quem no foi originariamente convidado pode participar da licitao,
desde que esteja cadastrado. Assim, quem no foi convidado, nem estava
cadastrado, no poder participar do certame.
Obs. 2: Pode ser realizada com menos de 3 interessados, excepcionalmente, desde
que por limitaes do mercado ou desinteresse dos convidados, seja impossvel a
obteno do nmero mnimo de licitantes. Essa situao deve ser justificada, sob pena
de repetio do convite.
C
Obs.3: Se existirem mais de 3 interessados, a cada novo convite realizado para objeto
O
idntico ou assemelhado obrigatrio o convite, a no mnimo, mais um interessado
N
(cadastrado), at que se chamem todos os cadastrados.
V
Obs.4: No h publicao no dirio oficial, mas necessrio, alm do envio da
I
carta-convite aos interessados, afixao de cpia do instrumento em local apropriado
T
para que os demais cadastrados no originariamente convidados possam participar,
E
habilitando-se (cadastrando-se) at 24 horas antes do prazo para entrega das propostas.
Instrumento convocatrio carta-convite.
Comisso de licitao excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas
e na falta de pessoal disponvel pode ser apenas 01 servidor designado formalmente.
Fora desses requisitos, segue-se a mesma regra da concorrncia e tomada de preos
(mnimo de 03 servidores).
utilizada para:
utilizada para contrataes e compras de valores mais baixos que os exigidos
na concorrncia e na tomada de preo.
Pode ser utilizada em licitaes internacionais, observado o limite de valor.
Podem participar quaisquer interessados, e utilizado:
para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores;
preferencialmente, para os contratos de prestao de servios tcnicos
profissionais especializados, com estipulao prvia de prmio ou remunerao,
ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao.
C
Instrumento convocatrio edital publicado na imprensa oficial com
O
antecedncia mnima de 45 dias.
N
Comisso de julgamento comisso especial integrada por pessoas de
C
reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
U
pblicos ou no.
R
Deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local
S
indicado no edital, devendo indicar:
O
I a qualificao exigida dos participantes;
II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a administrao a execut-lo
quando julgar conveniente.
Obs.: No se aplicam os tipos de licitao (menor preo, melhor tcnica etc), pois os
vencedores recebem um prmio ou remunerao.
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Podem participar quaisquer interessados.
utilizado para:
Alienao de bens mveis inservveis para a Administrao;
Alienao de produtos legalmente apreendidos ou penhorados,
L
Alienao de bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado
E
de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento.
I
Obs.: Fora dos requisitos destacados acima, a modalidade dever ser atravs de
L
concorrncia.

Quem pode realiz-lo? Leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao.
O
Pagamento vista ou parcelado, cuja parcela no poder ser inferior a 5%. Se o
arrematante no pagar o restante, no prazo e nas condies estabelecidas, perder o
que j pagou em favor da Administrao.
Leiles internacionais Pode ser vista ou parcelado. No caso de pagamento
vista, este poder ser feito em at 24 horas.
Modalidade prevista na Lei n 10.520/02 e no Lei n 8.666/93.
utilizado para a aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor
estimado da contratao.
Obs.: E o que so bens/servios comuns? Aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes
usuais no mercado (simples, ordinrios, rotineiros).
No se leva em considerao o valor do contrato, mas as caractersticas dos bens
ou servios, que devem ser comuns.
Habilitao posterior primeiro verifica-se a proposta, depois confere-se a
habilitao (documentao) do vencedor. A habilitao, aqui, posterior. Caso o
vencedor no seja habilitado, verifica-se a documentao do segundo colocado.
Obs. 1: Os participantes fazem prvia declarao de habilitao. Se esta for falsa, o
candidato pode ficar impedido de contratar com a Administrao por 5 anos.
Obs. 2: A habilitao (assim como ocorre na concorrncia) a verificao de que o
licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, Seguridade Social, o
P FGTS, e as fazendas estaduais e municipais, e, quando for o caso, com a comprovao
R de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes
E tcnicas e econmico-financeira. A diferena aqui que ela feita aps o julgamento.
G Instrumento convocatrio edital, publicado no Dirio Oficial ou em jornal de
grande circulao (obrigatrio em caso de grande vulto).
O Obs.: Os participantes no precisam adquirir o edital para participao, bem como no
precisam pagar taxas ou emolumentos (exceto cpias xrox).
Comisso de julgamento No h comisso, mas sim uma equipe de apoio.
Quem recebe as propostas e executa os trabalhos, o pregoeiro.
sempre do tipo menor preo, no se exigindo capacitao tcnica especializada
para o fornecimento dos bens ou prestao dos servios objeto do prego.
Obs.: Aps a classificao prvia das propostas, podem o licitante que apresentar a
proposta de menor valor e os demais cujas propostas forem de at 10% superior quela
(ou, no mnimo, os das trs primeiras ofertas) procederem lances verbais e sucessivos,
at a proclamao do vencedor.
Celeridade, justo preo, seletividade e comparao objetiva das propostas.
Proibida a exigncia de garantia de proposta.

6. VALORES LIMITES PARA CADA MODALIDADE

Modalidade Contrato para compras e servios para obras de engenharia

Pode ser
at R$ 4.000,00 (para pequenas compras e de pronto pgto)
verbal
licitao
at R$ 8.000,00 at R$ 15.000,00
dispensvel
Formal Obs.: para empresas Obs.: para empresas pblicas, soc.
(escrito) pblicas, soc. econ. mista ou econ.mista ou ag. Executiva:
ag. Executiva: at R$ 30.000,00.
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at R$ 16.000,00.

Convite Formal at R$ 80.000,00 at R$ 150.000,00

Tomada de
Formal at R$ 650.000,00 at R$ 1.500.000,00
preos
Formal acima de R$ 650.000,00 acima de R$ 1.500.000,00
Formal e
Concorrncia
audincia acima de R$ 150.000.000,00 (cento e cinqenta milhes)
pblica

6.1 REGRAS NA ESCOLHA DE UMA MODALIDADE LICITATRIA -

Alm dos valores limites a serem observados no quadro acima, algumas regras previstas
esparsamente na Lei n 8.666/93 tambm devem ser observadas, conforme quadro abaixo:

A concorrncia, em tese, pode ser utilizada em qualquer caso ou valor, pois a

modalidade mais complexa Quem pode o mais, pode o menos.
Regra 1 Obs.: Modernamente, temos que levar em conta o princpio da eficincia, por isso, na
prtica, o Administrador no deve utilizar-se de modalidade mais rigorosa, quando a lei
permite outra menos rigorosa, isto , mais rpida e econmica.
Deve-se ter o cuidado na escolha da modalidade, quando os valores contratados
situarem-se prximos aos limites mximos de cada modalidade, pois, nos casos de
alterao do contrato (seja pelo aumento da quantidade do objeto ou pela renovao do
prazo de vigncia), o valor correspondente parte alterada ou acrescida, tambm j deve
estar previsto na modalidade escolhida.
Regra 2 Exemplo: Um contrato de compra, no valor original de R$ 75 mil, licitado na modalidade
convite (cujo limite para compras de R$ 80 mil), pode ser acrescido unilateralmente pela
Administrao em at 25%, o que elevaria o valor para R$ 93.750,00. Porm, como este
total j se enquadra na modalidade tomada de preos, a Administrao no poder,
portanto, efetuar essa alterao ou acrscimo, seno atravs de outro procedimento
licitatrio.
Desmembramento ou fracionamento do objeto (compras, obras e servios), a fim de
se proceder licitaes diversas para cada parte desmembrada.
PERMITIDO desde que:
seja tcnica e economicamente vivel (comprovado por laudo tcnico);
seja preservada a modalidade original para a execuo do objeto no seu todo.
Regra 3
Exemplo: Numa obra, orada em R$ 1 milho, a princpio a licitao deve ser na
modalidade concorrncia. Porm, para a execuo essa obra, se for tcnica e
economicamente vivel, podem ser realizadas duas licitaes no valor de R$ 500 mil.
Porm, apesar de o valor enquadrar-se em tomada de preos, essas licitaes devero ser
feitas na modalidade concorrncia.
Agrupamento do objeto que possam ser contratados separadamente.
PROIBIDO quando:
as parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente sempre que o somatrio de seus valores caracterizar uma
modalidade mais rigorosa. o inverso do item anterior, ou seja, duas obras da
mesma natureza e no mesmo local no podem ser divididas em licitaes diferentes,
Regra 4 com o objetivo de enquadr-las em licitaes mais simples.

Obs.: A razo dessa proibio evitar o direcionamento da licitao para grandes

empresas, as quais mais facilmente poderiam cumprir os requisitos de qualificao tcnica e
econmico-financeira.
Exemplo: Por exemplo: construo de alicerces (orada em R$500 mil) e levantamento de
paredes (orada em R$200 mil) devem ser necessariamente consideradas como uma obra
s (nica licitao, na modalidade de tomada de preo).
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PERMITIDO quando:
as parcelas de natureza especfica possam ser executadas por pessoas ou empresas
de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.

Exemplo: O levantamento de paredes e a colocao de uma cobertura de estrutura

peculiar podem ser divididas em duas licitaes, uma vez que h uma diferena entre as
especialidades das empresas executoras.
PERMITIDO A cotao de quantidade inferior quela requerida na licitao, na compra
de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo,
Regra 5
com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para
preservar a economia de escala.

7. INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

Licitao inexigvel ocorre quando h impossibilidade jurdica (inviabilidade) de

competio. Sempre deve ser expressamente motivada (justificada). So trs as hipteses de
aplicao:

1. Para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser

fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes;

2. Para a contratao dos seguintes servios tcnicos:

Estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
Pareceres, percias e avaliaes em geral;
Assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
Fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
Patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
Treinamento e aperfeioamento de pessoal;
Restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

Obs.1 No basta constar da lista acima, para que caracterize a inexigibilidade.

necessrio ainda que o servio possua natureza singular (diferenciado), isto , executado
por profissionais ou empresas de notria especializao.
Obs. 2 vedada a inexigibilidade para servios de publicidade, propaganda e
divulgao.

3. Para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de

empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.

9. LICITAO DISPENSVEL

Na licitao dispensvel a competio possvel, mas a lei autoriza a Administrao

a, segundo seu critrio de oportunidade e convenincia, dispensar a sua realizao. As
hipteses para dispensa de licitao esto previstas no art. 24, e so taxativas, isto , somente
aquelas previstas no referido artigo. A lei exige motivao para todas as hipteses, exceto os dois
primeiros itens.

Hipteses de aplicao (so 24)

1. Para obras e servios de engenharia de valor at R$15.000,00 (10% do valor mnimo para convite
vide quadro 07), desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
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concomitantemente.
Obs.: Para as empresas pblicas, sociedades de economia mista e agncias executivas o valor
mnimo ser de R$ 30.000,00 (vide quadro 07);
2. Para outros servios e compras de valor at R$8.000,00, e para alienaes, nos casos previstos
nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior
vulto que possa ser realizada de uma s vez;
Obs.: Para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, os valores mnimos so: para
obras de engenharia: R$ 30.000,00; e para outras compras e servios: R$ 16.000,00.
(Isto j foi objeto de estudo no Quadro 07)
3. Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
4. Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento de situao emergencial ou
calamitosa, devendo o contrato ser concludo em no mximo de 180 dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao do
contrato;
5. Quando no houver interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a Administrao (licitao deserta).
6. Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;
7. Quando as propostas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes;
8. Para a aquisio, pela U-E-DF-M, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade
que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior
vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
9. Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional;
10. Para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da
Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que
o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
11. Na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
12. Nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, realizadas diretamente com
base no preo do dia;
13. Na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa,
do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do
preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos;
14. Para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico;
15. Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
16. Para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao e de
edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a U-E-DF-M, por
rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
17. Para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios
manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da
garantia;
18. Nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes,
unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao
operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda aos limites legais;
19. Para as compras de materiais, de uso pelas Foras Armadas (com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo) quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela
estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso
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instituda por decreto;
20. Na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de
comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de mo-de-obra;
21. Para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisas
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
22. Na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
23. Na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
24. Para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas
no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.
As hipteses acima arroladas podem ser classificadas da seguinte forma:
Dispensa em razo do valor (ou pequeno valor) 01 02
Dispensa em razo da pessoa 13 20 23 24
Dispensa em razo do objeto 06 07 08 10 11 12 - 14 a 19 21 22
Dispensa em razo de situaes excepcionais 03 04 05 09

PROVAS ANTERIORES FCC

LICITAO

Questo 1. Segundo a Lei n 8.666/93, so modalidades de licitao:

a) a concorrncia, a tomada de preos, o convite, o concurso e o leilo.

b) a concorrncia, a tomada de preos, o convite, o leilo, o concurso e o prego.
c) a concorrncia, a tomada de preos, o convite e o concurso, apenas.
d) a de menor preo, a de melhor tcnica, a de tcnica e preo e de maior lance ou oferta.
e) empreitada por preo global, empreitada por preo unitrio, tarefa e empreitada integral.

Questo 2. Assinale a alternativa correta:

a) Obras, compras e servios podem ser contratados pela administrao pblica sob diferentes modalidades de
licitao: concorrncia, tomadas de preo ou convite. Quando, porm, em face do valor estimado da contratao, o
objeto licitado for enquadrvel em uma dessas modalidades, a Administrao Pblica no poder realizar a
licitao por meio de qualquer uma das outras.
b) O leilo uma modalidade de licitao entre interessados previamente cadastrados que pode ser utilizada para a
alienao de bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio tenha decorrido de procedimentos judiciais.
c) Nas licitaes, o princpio da vinculao do edital vlido tanto para os concorrentes quanto para a Administrao.
d) A utilizao de convite exclui a participao de quaisquer interessados no cadastrados, que podero, entretanto,
manifestar seu interesse aps a afixao do instrumento convocatrio pela unidade administrativa.
e) A tomada de preos modalidade de licitao em que podero participar as pessoas cadastradas ou no, no rgo
ou entidade licitante antes da publicao do edital.

Questo 3. A modalidade de licitao que se realiza com ampla publicidade para assegurar a participao de quaisquer
interessados que preencham os requisitos previstos no edital :

a) a tomada de preos;
b) o concurso;
c) o convite;
d) a concorrncia;
e) o leilo.

Questo 4. Constitui modalidade de licitao que no exige publicao do edital:

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Francisco Netto
a) a concorrncia;
b) o leilo;
c) a tomada de preos;
d) o prego;
e) o convite;.

Questo 5. Relativamente s modalidades de licitao, no se pode afirmar:

a) A concorrncia destina-se aos contratos de maior vulto, podendo dela participar quaisquer interessados.
b) O leilo utilizado para a venda de bens mveis, inservveis, legalmente apreendidos ou penhorados e,
excepcionalmente, para a venda de bens imveis.
c) O convite visa a escolha de trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos, com instituio prvia de prmio ou
remunerao.
d) A tomada de preos destina-se a transaes de valor mdio e realizada entre interessados previamente cadastrados
ou que apresentem a documentao exigida para o cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento
das propostas, se qualificados.
e) Na licitao sob a modalidade convite, a empresa previamente cadastrada, ainda que no tenha sido convidada,
poder apresentar proposta.

Questo 6. Assinale a alternativa incorreta:

a) O concurso a modalidade adequada de licitao para um Tribunal de Contas que pretende premiar as melhores
monografias sobre controle externo.
b) Constituem tipos de licitao: menor preo; melhor tcnica; tcnica e preo e maior lance ou oferta.
c) As licitaes pblicas podero, conforme a modalidade, ter por instrumento convocatrio o edital ou a carta-convite.
d) Quando optar pelo regime de concesso ou permisso de servios pblicos, a Administrao estar em principio,
obrigada a licitar, em busca de interessados na execuo desses servios.
e) Quando couber convite ou tomada de preos, a Administrao poder valer-se da concorrncia, e vice-versa.

Questo 7. Na contratao de profissional de notria especializao, para a consecuo de servios de publicidade,

propaganda e divulgao:

a) impe-se, como modalidade de licitao, a concorrncia;

b) impe-se, como modalidade de licitao, o concurso;
c) d-se a hiptese de dispensa de licitao;
d) d-se a hiptese de inexigibilidade de licitao;
e) no cabe a argumentao de inexigibilidade de licitao.

Questo 8. Ocorrendo calamidade pblica, eventual licitao para os contratos relacionados com o evento dever ser
considerada, por lei como:

a) licitao vedada;
b) licitao dispensada;
c) licitao dispensvel;
d) licitao inexigvel;
e) licitao fracassada.

Questo 9. inexigvel a licitao:

a) nos casos de guerra ou perturbao da ordem;

b) quando a Unio tiver de intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
c) para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde
que consagrado pela crtica especializada ou opinio pblica;
d) quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Segurana Nacional;
e) na contratao de associao de portadores de deficincia fsica para prestao de servios ou fornecimento de
mo-de-obra.
 Direto Administrativo
Francisco Netto
Questo 10. O dever de licitar obriga:

a) somente a administrao direta, as autarquias e as fundaes pblicas;

b) a administrao direta e indireta;
c) a administrao direta e indireta, excludas desta as entidades de direito privado;
d) somente as pessoas jurdicas de direito pblico;
e) a administrao direta e indireta, bem como as entidades paraestatais.

Questo 11. Segundo a Lei 8.666, de 1993, as licitaes destinam-se a garantir:

a) a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao;

b) a seleo da proposta economicamente mais barata para a administrao;
c) a seleo da proposta financeiramente mais econmica;
d) a seleo preferencial de bens e servios produzidos no Pas;
e) a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao direta federal.

gabarito
1 A 7 A
2 C 8 C
3 D 9 C
4 E 10 B
5 C 11 A