PARADOJAS CONSTITUCIONALES: EN MEDIO DE LA VALIDEZ E INEFICACIA DEL

ESTADO

Jonathan Baltasar Antonio Posada Lpez

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

PROGRAMA DE DERECHO

CURSO DE DERECHO CONSTITUCIONAL II

MEDELLN

2016

INTRODUCCIN
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La historia de Colombia es un sinfn de paradojas constantes desde nuestros primeros pasos como
repblica independiente hasta el trasegar de nuestros das como un Estado social de Derecho. Tan
solo cabe recordar momentos histricos como la promulgacin de la constitucin de Rionegro en
1863, en donde podemos admirar la gran paradoja que genera el radicalismo liberal, puesto que
presenta su obra constituyente 1 como un proyecto poltico de Estado-Nacin 2 con una
constitucin que emanase grandes libertades; claro ejemplo sera el rumor respecto a la reaccin de
Vctor Hugo y su supuesta afirmacin de una constitucin hecha para ngeles, pero que, en
trminos fcticos, tan solo fue la expresin de un grupo poltico que quiso imponer su percepcin a
la fuerza. Partiendo de esto, y haciendo un smil vulgar con la que a la postre sera su predecesora
ms cercana, la constitucin de 1886, podemos observar que la consecuencia de la instauracin de
un rgimen constitucional estrictamente pensado y ejecutado por el liberalismo radical, nos trae
como resultado la instauracin de un rgimen similar, tan solo diferenciado por su bando poltico,
pues ms all de la bandera e ideologas que representasen, partan como iguales frente a su carcter
antidemocrtico con el que fueron instauradas, presentando una verdadera paradoja, pues a partir de
medios democrticos como debiese ser la constitucin, el proyecto poltico arbitrario de dos
posturas contrarias, materializaba su arbitrio por medio del mecanismo constitucional que debera
ser respuesta a contrarrestar este tipo de regmenes con un verdadero proceso constituyente. De

1 Pretendo enfocar el concepto en los trminos de Pisarello. Frente al cual cabe aclarar que, para este autor
hispano-argentino, el concepto de proceso constituyente no solo se lleva a cabo con la promulgacin de una
constitucin, sino que, para l, no se presenta esta como conditio sine qua non, por el contrario, solo es una de
las tantas formas de manifestarse, dado que este pensaba en clave fundacional y no meramente reformista
como lo haca aquel grupo poltico en ese entonces. De esta manera, en trminos del autor, la constitucin de
Rionegro sera un claro ejemplo de un proceso deconstituyente puesto que no cont con la voluntad general
del pueblo, sino que fue tan solo la clara muestra de intereses de un grupo poltico en particular. Pero dicha
discusin no ser ampliada en este escrito. Para efectos prcticos de nutrir la discusin con conceptos
estructurales que permitan el debate, vase en: Prados, G. P. (2014). Procesos constituyentes, caminos para la
ruptura democrtica.

2 Frente a este concepto tan controvertido y de posturas contrapuestas en la doctrina de la ciencia

poltica, en trminos un poco vagos, pretendo hacer referencia a l acercndome a la percepcin de
Will Kymlicka (2009) quien propugna que el Estado-Nacin se construye con aspectos ms
profundos para los sujetos y no se agota con el hecho de tener un mismo territorio, lengua y
gobierno. Para ampliar el tema vase: Kymlicka, W. (1999). Nacionalismo minoritario dentro de las
democracias liberales. S. Garca y S. Lukes (comps.), Ciudadana: Justicia social, identidad y
participacin (127-158). Madrid: Siglo XXI.

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all que podamos derivar otro supuesto a partir de la famosa frase coreada por Rafael Nez 3 tras la
batalla de humareda en 1885, puesto que, aunque anacrnicos los hechos, resulta paradjico que
dicha frase pudiese ser perfectamente aplicable a la victoria de Toms Cipriano de Mosquera en la
guerra civil de 1862 tras la cual se derivara la promulgacin de la constitucin de Rionegro. En
efecto, ambos planteamientos ms all de representar posturas contrapuestas, se caracterizaban por
actuar en contrario frente a la ideologa del otro, es decir, tanto radicalismo liberal como los
conservadores de la regeneracin, odiaban los proyectos polticos que promulgaban con sus
respectivas constituciones, ya sea por la laicidad del Estado o el Estado confesional, para ambos
grupos era claro que las pginas de la constitucin de 1863 y la del 1886 estaban manchadas de
acuerdo al pensamiento que defenda Cipriano y Nez respectivamente, haciendo paradjico el
poder replicar hipotticamente dicha frase en referencia a la victoria del que fuese presidente en la
poca del radicalismo liberal o como hiciese en su momento al ser victorioso el otrora presidente
durante el comienzo de la poca de la regeneracin.

En este sentido, ms all de centrarnos en las implicaciones que suscita el radicalismo poltico en la
historia colombiana, deseo subrayar que, durante gran parte de su existencia y, en particular en el
siglo XX, Colombia fue escenario de grandes paradojas en trminos constitucionales. De esta
manera, de la mano de las dinmicas econmicas, polticas y sociales de la regin, el pas no fue
ajeno a asumir posturas y adscribir normatividades autoritarias y de cierto tinte dictatorial aunque
permaneciese como democracia casi en la totalidad del siglo cuyas implicaciones para el
rgimen constitucional colombiano tratar desarrollar a lo largo de este escrito con el supuesto que
eman de la tendencia hacia un Estado cada vez ms rgido y, con el progreso de esto, cada vez ms
ineficaz, pues aunque validas sus actuaciones por estar conformes a Derecho, eran ineficaces dado
que la poblacin las incumplira. Un crculo vicioso al que caera el Estado colombiano con la
figura del estado de sitio.

3 La Constitucin de Rionegro ha dejado de existir, sus pginas manchadas han sido quemadas
entre las llamas de la Humareda

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El reformismo descendiente de la revolucin francesa y, apropiado por la sociedad colombiana, se

presenta como la primera gran paradoja que se enmarca dentro del Estado colombiano en el siglo
XX, puesto que la idea de una nueva constitucin per se cmo medio suficiente para crear
realidades jurdicas sui generis, parte como pensamiento reinante durante gran parte del primer
siglo como repblica independiente, y que puede ser constatado claramente con las diecisis (16)
constituciones que tuvieran la Gran Colombia, Repblica de la Nueva Granada, Confederacin
Granadina, Estados Unidos de Colombia o como finalmente se llamase, Repblica de Colombia
entre 1810 y 1886 (Banrepcultural.org, 2015). De esta manera, desde aquel entonces solo ha
habido dos constituciones, donde en principio, podramos afirmar que fue un proyecto poltico
consolidado la de 1886 por cuanto supuso ciento cinco aos (105) rigiendo. Pero, por el contrario,
ms all que en teora fuese la misma constitucin, no podemos hablar de un proceso consolidado
cuando tuvo que soportar setenta (70) reformas durante su existencia (Biblioteca Virtual
Miguel de Cervantes, n.d.). Adems, si entrelazamos esto, con el constante uso de la figura de
estado de sitio, podemos observar la falta de consolidacin del proyecto poltico, pues Una prueba
de ello es el recurso permanente que los gobiernos han hecho a los mecanismos de excepcin. As
en la poca de la llamada Regeneracin (1886-1910), el pas fue gobernado durante 24 aos con
base en una norma transitoria (Villegas, Uprimny, 2006. Pg.531). No obstante, esto tambin
supondra una paradoja constitucional, pues se utiliza la figura de la excepcionalidad como medio
para camuflar la idiosincrasia reformista de crear nuevas constituciones, cuya tendencia era dominar
el pensar poltico de nuestro pas desde sus pocas fundantes siendo un medio para un fin, ms no
un medio para la crisis.

En esa lnea se manifiesta el profesor Negretto (2009), pues este considera que es difcil concebir
Amrica Latina sin el carcter reformista de transformar las constituciones dado que sus dinmicas
as no lo permiten:

Un argumento muy difundido en la Ciencia Poltica es que el cambio de instituciones es poco

frecuente e incremental. En tanto los cambios de reglas son costosos y generan incertidumbre,

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los actores polticos prefieren mantener las instituciones existentes o, de reformarlas, realizar
cambios menores y de detalle. [] Sin embargo, esta hiptesis no se verifica en contextos
polticos y sociales cambiantes. De 1978 a 2008, todos los pases de Amrica Latina han
reemplazado o reformado, muchas veces en forma drstica, sus constituciones (pg.38).

En efecto, esta digresin, aunque anacrnica, nos permite verbi gratia, enmarcar el contexto de la
situacin latinoamericana, sobre todo, la particularidad que subyace a las transformaciones jurdicas
que se dan por hechos polticos o autoritarismos derivados de tiranos. Es as como en Colombia no
se sigui esta tendencia dictatorial y se mantuvo en el marco de una democracia, pero que en
trminos fcticos era distante de ella 4, dado que la figura de la excepcin era una constante en la
vida cotidiana de los colombianos.

Por consiguiente, en Colombia durante el siglo XX se presenta un panorama poltico sumamente

complejo del que, para efectos prcticos de este escrito, tan solo me ocupar de las
transformaciones jurdicas que supuso la instauracin de los poderes extraordinarios otorgados al
Presidente de la Repblica con la figura del estado de sitio, con los matices polticos que fueron
conexos a estos, pero, sin hondar a fondo en sus justificaciones o mviles.

Por otra parte, para comprender las implicaciones que han repercutido para el rgimen
constitucional con la figura del estado de sitio, debemos entender antes su trasfondo, dado que
resulta innegable que la incursin del artculo 121 de la carta poltica del 86, era un medio para un
fin por parte de la regeneracin, pues a causa de que en aqul entonces Colombia viva una poca
de conmocin interior frente a la que el presidente deba declarar turbado el orden pblico y en
estado de sitio toda la Repblica o parte de ella (como se cita en Rozo, 2013a. Pg.16). Ahora, si
bien es cierto que dicha normatividad de emergencia no es ajena a ningn pas democrtico, incluso,

4 Por supuesto tambin lo estaba de ser una dictadura a pesar de las constantes excepcionalidades,
pues sus instituciones funcionaban de forma relativa, y era posible ejercer algn cmulo de
derechos ciudadanos imposibles de encontrar en una dictadura. En este aspecto cabra resaltar una
verdadera categora sui generis para Colombia, ya que se encontraba distante de ser una dictadura,
pero no podramos hablar verdaderamente de una democracia cuando su sistema funcionaba
permanentemente en excepcin del mismo Estado de derecho.

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resulta paradjico que en aquellos pases cuyos sistemas democrticos son profundamente ms
desarrollados y estables que el nuestro, cuenten con normatividades mucho ms rgidas y con menor
control del que ejercemos en nuestro pas.

En los pases de mayor y ms antigua tradicin de democracia representativa, el respeto y

garanta de los derechos civiles y polticos, y de los derechos humanos, durante el Estado de
sitio, ordinariamente no son objeto de reglamentacin constitucional detallada, porque esos
derechos forman parte de la cultura social y poltica, de la vida corriente, de manera que la
propia sociedad y el pueblo vigilan y aseguran su vigencia y realizacin. En cambio,
comnmente, en los pases atrasados, aun en los de ms amplio espectro democrtico, pero con
agudas desigualdades y poderosos privilegios, sujetos a diversas formas de autoritarismo y
dependencia, la sola incorporacin pormenorizada de los derechos civiles y polticos y de los
derechos humanos en la Constitucin no es suficiente seguridad de su obedecimiento y respeto.
Menos an en las tiranas y diversas formas de dictadura que ha soportado Amrica Latina. En
tales casos siempre ha sido necesario buscar el amparo de los organismos internacionales de
derechos humanos gubernamentales y no gubernamentales (Daz-Callejas, 1991. Pgs.68-69).

Como consecuencia a esto y, teniendo en cuenta que para la sociedad colombiana no era claro el
respeto por estos derechos, en concreto:

La ausencia de un proyecto poltico de poder ha conducido a gran parte de la izquierda

tradicional latinoamericana y a otros sectores democrticos a la concepcin parlamentarista de
amarrar al Estado burgus con una maraa de requisitos y limitaciones para el ejercicio
de poderes excepcionales y de Estado de sitio. Se crea que de esa manera se impedira, al
menos en los textos jurdicos, que el rgimen de turno recurriera al Estado de sitio para
reprimir a los grupos de izquierda y a los trabajadores, cuyas actividades han sido calificadas
con frecuencia como subversivas per se (Daz-Callejas, 1991. Pg.67).

Conforme a ello, la aplicacin de esta normativa de crisis no resulta mala per se, por el contrario, su
existencia dentro de los ordenamientos jurdicos de pases cuya democracia es similar a la nuestra,
es tan solo la muestra viva que el problema no fue de derecho si no de hecho, pero, que no excluye
las implicaciones jurdicas que toman esas vas de hecho optadas durante el estado de sitio.

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Siguiendo este razonamiento, cabe resaltar el carcter permanente que adquira la normatividad de
crisis, puesto que ms all de determinar normas para solucionar el hecho que llev a declarar el
estado, se terminaba convalidando estas, y en efecto, haciendo de facto el trnsito de temporalidad
con el que fueron creadas, al de legislacin permanente. Al menos esto sera tericamente, pero si
tenemos en cuenta los grandes tramos de tiempo durante los cuales Colombia estuvo en estado de
sitio, resulta apenas evidente, que ms all del trmite por el que la corte suprema convalidaba esa
normatividad, no era necesaria dicha formalidad por cuanto al estar permanentemente en estado de
sitio, resultara a priori aplicable dicha legislacin temporal. As, con la figura del estado de sitio,
a partir de la excusa de mantener el Estado de Derecho, el Ejecutivo lo silencia. Dicho fenmeno
ocurre en aras de la manifestacin en un determinado momento de la razn de Estado, que, grosso
modo, es la obligacin por mantener el Estado sano y robusto, o, dicho de otra forma, la obligacin
por preservar el orden y la figura institucional (como se cita en Iturralde, 2003a. Pg.29).

Si esto era posible, aunque ilegtimo y autoritario, paradjicamente era legal, y, respecto a ese
aspecto, cabe recordar la muy controvertida teora de las facultades implcitas, ya que con base en
esta, la corte suprema dio no solo libertad absoluta para el ejecutivo vulnerar todos los derechos en
funcin de mantener el orden pblico, sino que, adems, estableci una superioridad del Ejecutivo
respecto a las otras ramas del poder, de ah que la figura del Presidente retomara un poder
extraordinario y cuasi absoluto respecto al ordenamiento jurdico, porque hubo va libre para toda
vulneracin de derechos, persecucin y dems excesos que cometiera el Estado durante la primera
parte del siglo XX. Tal como lo plantea Rozo (2013).En dicha sentencia de 1928 donde se
transgredira la separacin de poderes y cuyo M.P fuera Julio Luzardo Fortoul; la Corte Suprema de
Justicia traa a consideracin la discutida teora de las facultades implcitas, pues en ella, segn el
razonamiento de la corte, el Presidente como supremo guardin del orden pblico, no poda permitir
que ante la ausencia de normas frente a una situacin que requiera tratamiento inmediato, se diera
lugar antes a las tardas y demoradas discusiones legislativas para la promulgacin de dichas
normas. Ergo, el Presidente en funcin de garantizar la aplicacin de la constitucin, poda utilizar
medios y crear normas implcitas a partir de esta, que garantizaran su cumplimiento.

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Si bien resulta problemtica esta postura por las implicaciones fcticas que acarrea el sometimiento
de los poderes del Estado al ejecutivo, podemos analizar el absurdo al que llegase la corte, por
medio de dos razones diferentes a ello. Primero, la corte suprema autorizaba este poder cuasi
absoluto para el Presidente, como respuesta y medio para combatir el mal del comunismo, cuya
proliferacin por el mundo y, principalmente en Colombia, deba ser atendido de manera
oportuna y con toda la celeridad que permita la represin con fundamento en estas facultades
implcitas. Segundo, el fundamento principal para envestir de estas facultades al Presidente de la
Repblica, era una sentencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos, donde en efecto
discutiran dichas facultades, pero, con finalidades abiertamente dismiles, ya que en este pas
discutan la creacin de un Banco nacional que no tuviese que pasar por la legislacin federal de
cada Estado, en cambio, en el caso colombiano, los magistrados de ese momento 5 pensaban en clave
de un poder extraordinario y abiertamente subjetivo, pues tal como suceda con los estados de sitio,
sera objeto de un arbitrio y simple voluntad del mandatario.

Continuando con esta lnea, debemos avanzar hasta la poca de los cincuenta, en donde las
facultades implcitas ceden su protagonismo a la neta figura del estado de sitio, pues ante el
fragor que despertara para el constitucionalismo colombiano las siguientes dcadas, este, partira
como un elemento casi perpetuo desde la muerte de Gaitn con el Bogotazo. A partir de dicho
suceso, configurara una nueva percepcin de la misma figura de excepcin.

El uso continuo de los estados de excepcin por parte de los gobiernos colombianos durante
las ltimas cinco dcadas ha conducido a la sustitucin de la regla por la excepcin: el Estado
de derecho ha cedido frente al autoritarismo. La fragilidad poltica de los distintos gobiernos,
dentro de un contexto de violencia poltica y desorden social, se ha expresado en la tendencia a
abandonar las reglas democrticas para privilegiar el uso de la fuerza como principal arma
poltica (Iturralde, 2003. Pg.29).

5 Al menos quienes votasen a favor, pues dicha sentencia sera objeto de salvamentos de voto en
donde resaltan el absurdo que planteo en mi escrito.

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Frente a este planteamiento de la permanencia de los estados de sitio en la vida cotidiana de la

sociedad colombiana, cabe resaltar los momentos que nos referencian Villegas y Uprimny (2006).
Dichos autores diferencian esta figura del estado de sitio a partir de tres momentos. I)formal (1957-
1978). II)dictadura encubierta (1978- 1991). III) control constitucional material (1991-en adelante).
A partir de dichos periodos -en especial los dos primeros-, los autores buscan resaltar las
implicaciones que tiene para el constitucionalismo colombiano, una figura de excepcin que se
vuelve instrumento ordinario de la poltica estatal (Villegas, et. al, 2006).

Respecto al primer periodo tenemos la percepcin puramente formal de los estados de sitio, ya que
la instauracin de estos y las facultades extraordinarias que se le otorgaran al Presidente, tenan un
fin de control social, frente al cual la corte suprema considerando la obligacin del Ejecutivo por
mantener el orden social, tan solo haca un control formal de la validacin de los estados, dado que
su funcin era dar como una especie de aval poltico. Conforme al segundo periodo, nos
encontramos con la matizacin del estatuto de seguridad, en el cual, el gobierno de Turbay Ayala
transforma la perspectiva del estado de sitio, y la retorna nuevamente a su esencia con la que nace
durante la poca de la regeneracin, una figura de talante autoritaria y con tendencia dictatorial, en
la cual se buscaba por medio de la fuerza, la radicalizacin del Estado y sus instituciones para que,
con mano dura, poder controlar a la poblacin y salvaguardar el tan anhelado orden pblico,
resultando adems irnico, que al crecer la fuerza y crudeza del Estado, era inversamente
proporcional la eficacia que este tena en su aplicacin, dando as, argumentos para que continuara
con esta tendencia radical en funcin de establecer el orden, pues tan solo bastaba con observar las
atribuciones y el poder que ostentaban los militares y policas durante todo este periodo.

La instrumentalizacin de esta herramienta por parte del ejrcito, y en menor grado de

intervencin, de la polica, permiti la yuxtaposicin de funciones de estos entes, presentndose
la militarizacin de la polica y la policivizacin de los militares, situacin que desdibuj los
mbitos de competencia de seguridad interna y nacional (Jimnez, 2009. Pg.101).

Finalmente, frente al tercer periodo, los autores buscan resaltar la importancia que tiene el control
constitucional material a la figura de excepcin, lmites en la temporalidad de estos y lmites al
poder extraordinario que se le otorga al Presidente, pues estos consideran que son elementos

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fundamentales para controlar el riesgo que supone un estado de no derecho autorizado por el
derecho, pero, que paradjicamente era necesario para el derecho, pues la mejor forma de limitar
este estado de no derecho, es autorizndolo por el mismo, ya que de no ser as, de igual modo
deber ser adoptado en una situacin de crisis que causar ruptura con el sistema democrtico al
momento de afrontar la situacin.

Acerca de esto, la poltica del estatuto de seguridad ser determinante para las consecuencias de los
estados de sitio en la consolidacin de la democracia en Colombia, puesto que el peligro al que se
expone el Estado de derecho, con una figura de esencia autoritaria, se ve materializado con esta
reforma a la constitucin, cuyo enfoque represivo y dictatorial llevaron no solo a la mala fama
internacional de la perpetuidad y radicalizacin de nuestra figura de excepcin por excelencia, sino
que adems, puso al Estado colombiano en la mayor paradoja posible que durante aos los
doctrinantes han estudiado, como es la Validez y la Eficacia.

No obstante, estamos ante dos conceptos supremamente opuestos, que segn la lgica kelseniana,
no necesariamente deben ir conexos para que se pueda hablar de Derecho. Frente a esta discusin
terica, debemos obviar dicha afirmacin, pues en materia fctica, el Estado colombiano actuaba de
forma Vlida pero Ineficaz, puesto que la poblacin civil ante tal acto de arbitrio estatal y, tras la
persecucin de mviles tan distantes los unos de los otros, optaba por ignorar y quebrantar estas
normatividades autoritarias que emanaban del estatuto de seguridad, lo cual no solo recrudecera la
violencia del Estado y su consecuente respuesta por igual de los grupos guerrilleros, sindicalistas,
etc., frente a los cuales, la radicalizacin del Estado obligaba a dar una respuesta similar.

El Estatuto de Seguridad se caracteriz por un profundo anticomunismo. El ejrcito

colombiano, disciplinado socio de Estados Unidos durante la Guerra Fra, interpret cualquier
ideologa o accin poltica como un peligro para la institucionalidad, valorando el conflicto
colombiano en trminos de malos contra buenos (Jimnez, 2009. Pg.88).

As, con el fin de afrontar esta problemtica, el Estado colombiano opta por la radicalidad de su
actuar, que, a su vez, era la tendencia que optaba la regin del cono sur, pues ya sea con la dictadura
de Pinochet en Chile o las dictaduras en Argentina por constantes periodos del siglo XX, la

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caracterizacin era un Estado rgido, inflexible, que lograra controlar y mantener el orden pblico a
partir de la represin de toda amenaza posible. En este sentido, nuevamente entra en pugna la
discrecionalidad con la que contaban los agentes del Estado, ya que, dado el carcter ambiguo e
indeterminado de las disposiciones dictadas durante el estado de sitio en el periodo de Turbay
Ayala, prcticamente se encontraban autorizados para vulnerar y violentar no solo los derechos de
los ciudadanos, sino tambin su integridad y limitar su libertad de forma preventiva.

con el objeto de mantener la seguridad nacional, el gobierno lleg a erosionar gravemente la

institucionalidad democrtica y el respeto a los derechos fundamentales de sus ciudadanos,
abriendo como en una especie de caja de Pandora las puertas a la guerra sucia que caracteriz
al pas en la siguiente dcada (Jimnez, 2009. Pg.101).

De esta manera, podemos establecer que, para la instauracin de un rgimen democrtico a partir de
la constitucin de 1991, Colombia tuvo que ser testigo y sufrir los padecimientos de constantes
transformaciones y variaciones de su rgimen constitucional, hasta el punto de verse fuertemente
difuminada la barrera entre lo legal y lo ilegal por parte del Estado, en medio de un Estado
camalenico que se adaptaba a toda situacin con un estado de crisis y necesariedad del mecanismo
de excepcin (Villegas, et. al, 2006). Adems, con la consecuencia de crear realidades paralelas a
las del Estado, por cuanto la radicalizacin supuso una ruptura entre la ya frgil conexin de los
ciudadanos con el Estado, cuyos efectos pueden verse reflejados en la poca de la violencia
producto del narcotrfico, en medio de las cuales, paradjicamente hubo un quiebre entre las
constantes histricas de los procesos anteriores que fueron obras de elites polticas, frente a lo que
implic la creacin de la constitucin poltica de 1991 como un hito para nuestra historia al ser un

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proceso constituyente en el que participramos activamente 6. Finalmente, el gran avance material

que podemos observar en trminos democrticos, fue la constitucionalizacin de la vida
cotidiana7, pues se acerc el derecho a las personas del comn, arrancando este de las esferas de la
tecnicidad a la praxis cotidiana.

el factor explicativo determinante de la constitucionalizacin de la vida cotidiana en Colombia

radica, a mi juicio, en la debilidad del sistema poltico colombiano. En efecto, la Corte
Constitucional ha podido afianzarse en la vida institucional del pas y consolidar una
legitimidad y un prestigio crecientes gracias a la ineficacia, desprestigio y falta de legitimidad
de los cuerpos de eleccin popular, de los partidos polticos y de la sociedad civil (Restrepo,
2002. Pg.8).

CONCLUSIONES

El estado de sitio supuso una fractura en las frgiles relaciones del estado con sus ciudadanos,
pues a medida que el mecanismo de excepcin se perpetuaba, surgan rechazos ciudadanos
frente a la arbitrariedad en el ejercicio de este y las poderosas facultades con las que envesta al
Presidente de la Repblica.

6 Frente a la discusin de que tan representativo y participativo fue el proceso constituyente que se
inici con la sptima papeleta, es un tema que sin pretender desconocer la cruda y compleja realidad
del pas durante la poca de los 80s y 90s con la guerra en caliente contra los crteles de la droga,
las guerrillas, el nacimiento de los grupos paramilitares, las protestas ciudadanas, el asesinato a
candidatos presidenciales, etc. Evidentemente era un momento determinante para el Estado
Colombiano, en el cual, ms all de las presiones y fuerzas que lucharon por sus intereses en este
proceso, no se puede negar su esencia democrtica, por cuanto y tanto fue utilizado el mecanismo
de la discusin y el dialogo participativo como medio para la creacin de una constitucin que para
bien o para mal, supuso un gigante avance en materia de garantas constitucionales y
jurisdiccionales presentadas como un gran atavismo caracterstico de la constitucin de 1886 y
todas sus consiguientes reformas.

7 este fenmeno consiste en la infusin del lenguaje constitucional articulado por los fallos de la Corte
Constitucional a los mbitos donde se desenvuelve la vida cotidiana de los colombianos. (Restrepo, 2002.
Pg.7)

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Supuso la paradoja de la Validez e Ineficacia del Estado, por la cual no solo fue motor para la
radicalizacin de las problemticas sociales y polticas, sino que, a su vez, sirvi como ventana
a la ruptura de legitimidad con la que contara el Estado, pues al crearse realidades sociales
distantes de ser reguladas por el derecho y el Estado, fue paulatinamente en muchas zonas del
pas legitimadas fuerzas que lucharan por el control con el Estado.

El estado de sitio fue la clara muestra de la cultura elitista y autoritaria de nuestras clases
polticas, adems, la materializacin del irrespeto y falta de cultura en la proteccin de los
derechos y garantas democrticas por parte de la sociedad colombiana durante pocas de
crisis, por lo cual, hace necesaria su limitacin y regulacin.

La perpetuidad de los mecanismos de excepcin supuso la puerta para todo tipo de

vulneraciones y de ejercicio autoritario del poder en Colombia, pues no solo se fortaleci la
figura presidencialista que tenemos en el pas, sino tambin se legitim por el Derecho el actuar
institucional del ejecutivo de forma arbitraria, tan solo otorgando un mero aval poltico,
incumpliendo claramente la funcin del Derecho y de las ramas del poder en completar el
sistema de pesos y contrapesos.

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