Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
ADMINISTRATIVA DE LOS
SERVICIOS MUNICIPALES DE
AGUA Y SANEAMIENTO
0
ACRNIMOS
1
NDICE
CONTENIDO Pg
.
ACRNIMOS 1
PRESENTACIN 3
INTRODUCCIN 4
1 Qu son los servicios municipales de agua y saneamiento? 5
2 Quines reciben el servicio? 5
3 Cul es el rol de la Municipalidad en la Gestin de los Servicios de 5
Agua y Saneamiento?
4 Cul debe ser la nueva visin para la Gestin de los Servicios 6
municipales de Agua y Saneamiento?
5 Principios bsicos que deben orientar la Gestin y Prestacin de los 7
servicios de Agua y saneamiento
6 Cul es marco legal para la Prestacin de los Servicios de Agua y 7
Saneamiento?
7 Cul es el Objetivo de este Manual? 9
8 En qu consiste la Gestin Administrativa de los Servicios de Agua 9
Potable y Saneamiento?
8.1 En qu consiste la Planificacin de los Servicios de agua y 10
Saneamiento?
8.2 En qu consiste la Organizacin? 12
Estructura Administrativa 15
8.3 En qu consiste la Direccin? 23
8.4 Qu es el control en la gestin administrativa de los servicios de 24
Agua y Saneamiento?
2
PRESENTACION
3
INTRODUCCION
4
de captacin, conduccin, almacenamiento y potabilizacin; y se entiende por
servicio municipal de saneamiento, la recoleccin por tuberas de las aguas
servidas de los domicilios, incluyendo su conexin, as como los procesos
asociados de conduccin, tratamiento y disposicin final de dichas aguas
servidas.
5
En ese sentido la municipalidad debe asumir su responsabilidad en la gestin
de los servicios poniendo toda su voluntad en la aplicacin de los instrumentos
y esquemas de gestin que se proponen en este Manual.
7
Sostenibilidad, que se refiere a que las tasas que se cobren por los
servicios debe de cubrir todos los costos de operacin, administracin y
mantenimiento de los mismos.
En el artculo 68, inciso a) de este mismo Cdigo, se establece que una de las
competencias propias que deben cumplirse por el municipio es el
abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada y
alcantarillado.
8
Por aparte, el marco legal de los servicios y agua y saneamiento se
complementa con otras normas que tienen que ver con la operacin del
servicio, alguna de las cuales, son las siguientes:
9
La gestin administrativa de los servicios de agua potable y saneamiento
implican la aplicacin del proceso administrativo que comprende las
siguientes fases:
Planificacin ,
Organizacin,
Direccin, y
Control.
10
La primera fase de planificacin operativa es establecer que metas se quieren
alcanzar para atender mejor a la poblacin con los servicios de agua y
saneamiento, para luego definir las actividades que se deben realizar para
alcanzar dichas metas y, elaborar un cronograma y un presupuesto que indique
el tiempo y el costo de realizacin dichas actividades.
En ese sentido, el plan anual de trabajo nos indica las actividades que dbenos
de realizar para alcanzar los resultados deseados. Este plan debe permitir
identificar todo lo que se necesita para la realizacin de las actividades: los
materiales, el dinero que se necesita y las personas que se harn responsables
de las actividades. Adems, permite distribuir las responsabilidades y
determinar el tiempo para hacerlo, de hecho, las personas siempre estn
planificando sus actividades. Las siguientes preguntas son tiles para
planificar la gestin administrativa de estos servicios:
11
5) Qu recursos necesitamos para realizar estas actividades y cul es
el costo de cada una de ellas?
Objetivos operativos
Metas
Indicadores de desempeo
Actividades a realizar
Cronograma de actividades
Responsables d cada actividad
Presupuesto
Metas Cronograma
Objetivos Actividades E F M A M J J A S O N D Responsable Recursos Costo
TOTAL
12
8.2 En qu consiste la Organizacin?
En ese sentido es, conveniente que las municipalidades hagan el esfuerzo por
conformar, dentro la Direccin Municipal de Servicios Pblicos Municipales
-DMSP-, una unidad de Agua y Saneamiento, con la funciones siguientes:
13
Facilitar la funcin directiva del alcalde y el Concejo Municipal,
mediante la provisin oportuna de informacin sobre el estado fsico y
funcionamiento de los servicios de agua y saneamiento, problemas y/o
potencialidades existentes en la administracin, operacin y
mantenimiento de los mismos.
Realizar campaas de concientizacin para que la poblacin colabore en
la conservacin y mantenimiento de los servicios de Agua Potable y
Saneamiento.
Elaborar, en coordinacin con la Direccin Municipal de Planificacin
-DMP-, estudios sobre la demanda de los servicios por parte de la
poblacin y la capacidad de la Municipalidad para su prestacin.
Elaborar planes que permitan atender las necesidades de ampliaciones y
mejoras para anticipar la oferta a la demanda futura, as como
desarrollar acciones preventivas de mantenimiento.
Elaborar planes de operacin y mantenimiento de los servicios
Formular propuestas de inversin para el mejoramiento de la
infraestructura y la ampliacin del servicio.
Disear y aplicar mecanismos para conocer el nivel de satisfaccin de
los usuarios de los servicios.
Planificar y dirigir las actividades tendientes hacer mas eficiente la
prestacin del servicio da agua y saneamiento a la poblacin.
Coordinar con la Direccin de Administracin Financiera Integrada
Municipal -DAFIM-, de la revisin y actualizacin de la tasa de los
servicios en funcin de los costos implica su prestacin.
Informar a la poblacin sobre el costo de prestacin de los servicios de
agua y saneamiento y del dficit que puedan existir por falta de pago de
las tasas establecidas o por resistencia al pago de nuevas tarifas.
En conjunto con el Juzgado de Asuntos Municipales, verificar la
existencia, divulgacin y cumplimiento de las disposiciones legales
vigentes aplicables a los servicios pblicos de agua y saneamiento y
proponer las reformas pertinentes, especialmente en lo relacionado con
el reglamento de los servicios de agua y saneamiento.
Vigilar que los pagos de los vecinos por el disfrute de los servicios de
agua y saneamiento se cumplan en los montos y plazos sealados por el
reglamento respectivo.
Velar porque las condiciones financieras derivadas de la prestacin y
funcionamiento de los servicios de agua y saneamiento municipal, sean
favorables a los intereses del municipio y evitar que la municipalidad
subsidie los mismos, o en su caso, se definan criterios para aplicar los
14
subsidios en forma equitativa, tomando en cuenta el criterio de
subsidiaridad.
Presentar informes de avance de los Planes Anuales operativos y de los
proyectos de mejora y ampliacin del servicio.
Para que el Departamento de Agua y Saneamiento pueda cumplir con estas
funciones, como mnimo deber de tener la siguiente estructura
administrativa:
DIRECCIN MUNICIPAL DE SERVICIOS PBLICOS
Asistente administrativo
Los puestos y las funciones que corresponden a cada uno de los integrantes
del Departamento de Agua y Saneamiento, se presentan a continuacin:
15
a) Jefe del Departamento de Agua y Saneamiento
16
Demostrar capacidad y aptitud en la operacin, mantenimiento y
gestin del servicio de Agua y Saneamiento.
Poseer habilidades y destrezas para manejar grupos de trabajo e
iniciativa para tomar decisiones oportunas.
Tener conocimientos sobre el Cdigo Municipal, Cdigo de Salud,
Ley del Medio Ambiente, ordenanzas municipales, reglamentos de
servicios, plan de tasas y otras regulaciones legales relacionadas con
la prestacin de servicios pblicos.
Excelentes relaciones humanas
b) Asistente Administrativo
Es el funcionario municipal de apoyar al Coordinador del Departamento en la
gestin administrativa de los servicios de agua y saneamiento del municipio,
siendo sus funciones las siguientes:
Apoyar al Director en la elaboracin de los planes y el presupuesto
anual de la direccin.
Atender al pblico en el planteamiento de sus quejas y requerimientos
y dar trmite a sus solicitudes.
Llevar el control de usuarios de los servicios de agua y saneamiento y
de medicin del consumo de agua.
Planificar, organizar y ejecutar estrategias para el cobro y la
recuperacin de la morosidad en coordinacin con las oficinas de
receptora de la Direccin Financiera.
Apoyar al Director en la elaboracin y presentacin de los informes
del Departamento de Agua y Saneamiento.
Transferir al Juzgado de Asuntos Municipales los expedientes
relacionados con el incumplimiento de pagos de los servicios de agua
y saneamiento para sus efectos correspondientes.
Llevar el control del mobiliario y equipo que sea asignado a la
Direccin.
Velar por el buen uso y cuidado de los recursos asignados por la
Direccin.
Llevar el control del recurso humano asignado a la direccin y velar
por cumplimiento de sus funciones y responsabilidades.
Organizar y realizar capacitaciones peridicas a todo el personal de la
Direccin para mejorar su desempeo en la prestacin de los
servicios de Agua y Saneamiento.
17
Desempear aquellas otras funciones que le asigne el Director del
Departamento.
El perfil de este puesto es el siguiente
De preferencia, ser originario (a) y residente en el municipio.
Debe tener dominio de idioma local.
Edad comprendida entre 20 a 35 aos de edad
Carecer de antecedentes penales y policacos
Poseer el titulo de perito contador o contar con estudios de
administracin o carrera afn.
Experiencia de un ao en puesto similar
Tener conocimientos de computacin.
Demostrar capacidad y aptitud en la administracin
Poseer habilidades y destrezas para relacionarse con el pblico.
Tener conocimientos sobre el Cdigo Municipal, Cdigo De Salud,
Ley del Medio Ambiente, ordenanzas municipales, reglamentos de
servicios, plan de tasas y otras regulaciones legales relacionadas con
la prestacin de servicios pblicos.
Excelentes relaciones humanas
c) Responsable del servicio de agua
Es el funcionario municipal responsable de la prestacin del agua y del
mantenimiento del sistema, siendo sus funciones las siguientes:
18
Elaborar y presentar informes al Director del departamento sobre las
actividades realizadas y los resultados obtenidos.
Contribuir con el cumplimiento del Reglamento para la
Administracin de los Servicios de Agua Potable del Municipio.
Desempear otras funciones que le asigne el Director del
Departamento.
El perfil de este puesto es el siguiente
Ser originario (a) y residente en el municipio.
Debe tener dominio de idioma local.
Edad comprendida entre 20 a 35 aos de edad
Carecer de antecedentes penales y policacos
Poseer el ttulo de bachiller en construccin o ser estudiante de
ingeniera.
Tener conocimientos de computacin.
Demostrar capacidad y aptitud operar sistemas
Poseer habilidades y destrezas para relacionarse con el pblico.
Tener conocimientos sobre el Cdigo Municipal, Cdigo De Salud,
Ley del Medio Ambiente, ordenanzas municipales, reglamentos de
servicios, plan de tasas y otras regulaciones legales relacionadas con
la prestacin de servicios pblicos.
Excelentes relaciones humanas.
d) Operador de la planta de tratamiento del Agua
Es un trabajador (a) operativo (a) municipal, responsable de velar por el
adecuado tratamiento del agua, procurando darle mayor grado de pureza,
siendo sus funciones las siguientes:
Asegurar la adecuada cloracin de agua.
Darle mantenimiento tratamiento del agua, de tal manera que esta
est en plena capacidad de operar.
Reparar cualquier desperfecto en la planta de tratamiento
Llevar el control del consumo de cloro
Informar al responsable del servicio sobre cualquier deficiencia
que observen en la operacin del servicio
El perfil de este puesto es el siguiente:
Ser originario y residente en el municipio.
19
Deben tener dominio de idioma local
Edad comprendida entre 20 a 35 aos de edad
Carecer de antecedentes penales y policacos
Tener conocimiento de plomera, albailera y electricidad.
Poseer experiencia en mantenimiento y operacin sistemas de agua y
sus componentes.
Poseer destrezas relacionadas con su quehacer
Excelentes relaciones humanas y destreza para relacionarse con el
pblico
20
El perfil de este puesto es el siguiente:
Ser originario y residente en el municipio.
Deben tener dominio de idioma local.
Edad comprendida entre 20 a 35 aos de edad.
Carecer de antecedentes penales y policacos.
Tener conocimiento de plomera, albailera y electricidad.
Poseer experiencia en mantenimiento y operacin sistemas de agua y
sus componentes.
Poseer destrezas relacionadas con su quehacer.
Excelentes relaciones humanas y destreza para relacionarse con el
pblico.
21
servicios, plan de tasas y otras regulaciones legales relacionadas con
la prestacin de servicios pblicos.
Excelentes relaciones humanas.
22
Darle mantenimiento la planta de tratamiento de aguas residuales,
de tal manera que este est en plena capacidad de operar.
Reparar cualquier desperfecto en la planta de tratamiento.
Informar al responsable del servicio sobre cualquier deficiencia
que observen en la operacin del servicio.
El perfil de este puesto es el siguiente:
Ser originario y residente en el municipio.
Deben tener dominio de idioma local.
Edad comprendida entre 20 a 35 aos de edad.
Carecer de antecedentes penales y policacos.
Tener conocimiento de plomera, albailera y electricidad.
Poseer experiencia en mantenimiento y operacin sistemas de agua y
sus componentes.
Poseer destrezas relacionadas con su quehacer.
Excelentes relaciones humanas y destreza para relacionarse con el
pblico.
Dirigir en este caso, consiste en combinar los recursos humanos y tcnicos del
DEAGUAS lo mejor posible para conseguir sus objetivos, desarrollando las
tarea que corresponden al departamento como prestar los servicios de agua y
saneamiento representar y llevar el registro los usuarios del servicio. El
desarrollo sistemtico de estas tareas requiere una respuesta continua a los
cambios del entorno del departamento.
23
manera eficiente y para llevar el control del consumo de agua e introducir los
cambios necesarios en un entorno cambiante.
24
8.4 Qu es el control en la gestin administrativa de los servicios de
Agua y Saneamiento?
El Control en la gestin administrativa de los servicios de agua y saneamiento,
se refiere a la vigilancia del cumplimiento de las funciones de cada uno de los
miembros del personal del Departamento de Agua y Saneamiento, para
verificar que todo lo ejecutado coincide con lo planificado previamente. De
manera que se puedan detectar y corregir las posibles desviaciones que puedan
existir.
En el control, el jefe del DEAGUAS debe cerciorarse que las funciones del
personal del departamento se lleven a cabo de tal manera que se logre la
obtencin de sus metas.
25
Recientemente en las Naciones Unidas se aprobaron los objetivos de
Desarrollo Sostenible ODS- que sustituyen a los Objetivos del Milenio, los
cuales orientarn la poltica de desarrollo y financiamiento durante los
prximos 15 aos.
AD ET AT
26