1

CAPTULO II
DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN GUATEMALA NORTE

2.1 ANTECEDENTES HISTRICOS Y LEGALES DE SU CREACIN

La Direccin Departamental de Educacin Guatemala Norte, es una de las

cuatro que conforman la divisin administrativa y tcnica pedaggica del
departamento central de nuestro pas, la cual tambin comprende las
Direcciones Sur, Oriente y Occidente.(5:1)

Mediante el Acuerdo Gubernativo 165-96 de fecha 21 de mayo de 1996, fueron

creadas las Direcciones Departamentales de Educacin de Guatemala, como los
rganos que bajo la rectora y autoridad del Ministerio de Educacin se encarga
de planificar, dirigir, coordinar y ejecutar las acciones educativas de conformidad
con las polticas, normas y lineamientos dictados por el nivel central. (5:1)

La Direccin Departamental de Educacin Guatemala Norte, empieza a gestarse

en agosto de 1986, cuando las autoridades, a travs del Decreto Legislativo
70-86, del 9 de diciembre de 1,986, acuerdan la regionalizacin educativa. Un
ao despus, quedan establecidas ocho (8) regiones educativas segn
Acuerdo Ministerial No. 1004, agrupando los veintids (22) departamentos
en ocho (8) Direcciones Regionales. En mayo de 1996, el Ministerio de
Educacin consider la necesidad de una estructura organizativa ms
desconcentrada con mejor capacidad de ejecucin y decisin. (5:1)

El 8 de agosto del ao 2008 fue publicado en el Diario Oficial de Centroamrica,

el Acuerdo Ministerial 1291-2008 en donde se establecen las Normas de
organizacin interna de las Direcciones Departamentales de Educacin, y con
el objetivo de mejorar los servicios en este departamento se reestructura como
 2

Direccin Departamental de Educacin de Guatemala Norte y se crean tres

direcciones denominadas: Direccin Departamental de Educacin Guatemala
Sur, Oriente y Occidente. (2:3)

2.2 FUNCIONES

Realiza importantes y mltiples funciones, a travs de las cuales proporciona

unidad, mejora en la calidad educativa, la educada aplicacin de las estrategias
educativas, para que los estudiantes tengan un aprendizaje.
Segn Acuerdo Gubernativo No. 165-96 de fecha 21 de Mayo 1,996, en el
Articulo No. 2. Funciones. Las funciones de las Direcciones Departamentales
son las siguientes: (1:2)

Coordinar la ejecucin de las polticas y estrategias educativas nacionales

en el mbito departamental correspondiente, adaptndolas a las
caractersticas y necesidades de su jurisdiccin;

Llevar a cabo las acciones que les correspondan en la adquisicin y

entrega de los bienes objeto de los programas de apoyo establecidos por
el Ministerio de Educacin;

Evaluar la calidad de la educacin y rendimiento escolar en el

departamento correspondiente y apoyar acciones en esta materia
dirigidas por el nivel central del Ministerio;

Programar y ejecutar acciones de capacitacin del personal docente y de

otro bajo su jurisdiccin;

Planificar las acciones educativas en el mbito de su jurisdiccin, en

funcin de la identificacin de necesidades locales;
 3

Efectuar o supervisar la ejecucin de acciones de evaluacin institucional

para fortalecer la gestin tcnica y administrativa del sistema educativo en
el mbito departamental;

Programar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios

para el cumplimiento de los planes y programa educativos
departamentales;

Ejecutar y verificar el cumplimiento de acciones de administracin escolar

relacionadas con horarios y calendarios escolares, uso de instalaciones y
edificio educativos cumplimiento de disposiciones disciplinarias,
cumplimiento de jornadas de trabajo y todas aquellas funciones que
correspondan a la adecuada prestacin de los servicios;

Promover, coordinar y apoyar los diversos programas y modalidades

educativas que funcionan en su jurisdiccin, buscando la ampliacin de la
cobertura educativa, el mejoramiento de la calidad de la educacin y la
eficiencia administrativa;

Coordinar la ejecucin y supervisar programas de educacin extraescolar

en su jurisdiccin, promoviendo la participacin en los mismos de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

2.3 POLTICAS

Las polticas son el resultado de un trabajo en conjunto realizado por los

representantes de cada una de las instituciones y organizaciones que conforman
el Consejo Nacional de Educacin. Trabajo en el que se ha tomado como base
lo expuesto en el Diseo de Reforma Educativa de 1,998, el cual contiene
 4

polticas y estrategias para resolver los desafos educativos del pas; las
diferentes propuesta polticas educativas formuladas por diversas instituciones
nacionales e internaciones, tienen la finalidad de hacer propuestas que en forma
efectiva, a mediano y largo plazo, responda a las caractersticas y necesidades
del pas. (3:1)

Los principios que sustentan y orientan la formulacin de las polticas educativas

son los indicados en la Ley de Educacin Nacional. Decreto Legislativo No. 12-
91 en su TITULO I.
El Plan de Educacin 2012-2016 contiene polticas educativas, entre las cuales
podemos mencionar las siguientes:

1. Cobertura: Garantizar el acceso, permanencia y egreso efectivo de la

niez y la juventud sin discriminacin, a todos los niveles educativos y
subsistemas escolar y extraescolar. Las alternativas para poder cumplir
estas polticas, es proporcionar becas, utilizacin de la tecnologa como
herramienta de aprendizaje y facilitar el mejoramiento de la infraestructura
de establecimientos abandonados.

2. Calidad: Mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar

que todas las personas sean sujetos a una educacin pertinente y
relevante. Alternativas para poder cumplir con esta poltica se pueden
mencionar las capacitaciones a docentes, promover nuevas modalidades
de aprendizaje que contribuyan al fortalecimiento educativo, contribuir a la
eliminacin de estereotipos, miedos y antiguas formas de aprendizaje.

3. Modelo de Gestin: Fortalecimiento sistemtico de los mecanismos de

efectividad y transparencia en el sistema educativo nacional.

4. Recursos Humanos: Fortalecimiento de la formacin, evaluacin y gestin

del recurso humano del Sistema Educativo Nacional.
 5

5. Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural: Fortalecimiento de la

Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural para la convivencia
armnica entre los pueblos y sus culturas.

6. Aumento de la Inversin Educativa: Incremento de la asignacin

presupuestaria a la Educacin hasta alcanzar lo que establece el Artculo
102 de la Ley de Educacin Nacional, (7% del Producto Interno Bruto).

7. Equidad: Garantizar la Educacin con calidad que demandan las

personas, especialmente los grupos ms vulnerables, reconociendo su
contexto y el entorno actual.

8. Fortalecimiento Institucional y Descentralizacin: Fortalecer la

institucionalidad del sistema educativo nacional y la participacin desde el
mbito local para garantizar la calidad, cobertura y pertinencia social,
cultural y lingstica en todos los niveles con equidad, transparencia y
visin a largo plazo.

2.4 MISIN

Somos una institucin evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora de

oportunidades de enseanza-aprendizaje, orientada a resultados, que
aprovecha diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y que est
comprometida con una Guatemala mejor.(7:1)

2.5 VISIN
 6

Formar Ciudadanos con carcter, capaces de aprender por s mismos,

orgullosos de ser guatemaltecos, empeados en conseguir su desarrollo
integral, con principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta.
(7:1)

2.6 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La estructura organizacional, est constituida de acuerdo al Manual de

Funciones, Organizacin y Puestos de las Direcciones Departamentales de
Educacin, la cual se encuentra de la siguiente manera:

1. Direccin

a. Unidad de Asesora Jurdica

b. Unidad de Auditoria Interna
c. Unidad de Informtica
d. Unidad de Comunicacin Social
e. Unidad de Planificacin Educativa
i. Unidad de Determinacin de la Demanda
ii. Unidad de Infraestructura
iii. Unidad de Desarrollo Institucional

2. Departamento Administrativo Financiero

a) Seccin Financiera
i. Unidad de Anlisis Documental
ii. Unidad de Registro y Seguimiento Presupuestario
iii. Unidad de Operacin de caja
iv. Unidad de Inventario
b) Seccin Administrativa
i. Unidad de Adquisiciones
 7

ii. Unidad de Servicios Generales

iii. Unidad de Almacn
iv. Unidad de Atencin al Publico
c) Seccin de Recursos Humanos
i. Unidad de Reclutamiento y Seleccin
ii. Unidad de Gestin y Desarrollo
iii. Unidad de Desarrollo Magisterial
iv. Jurado Departamental de Oposicin
v. Junta Calificadora de Personal

3. Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa (Bilinge

Intercultural donde corresponda).

a. Seccin de Organizacin Escolar Bilinge Intercultural

b. Seccin de Administracin de Programas de Apoyo

4. Departamento Tcnico Pedaggico (Bilinge Intercultural donde corresponda)

a. Seccin de Entrega Educativa ( Bilinge Intercultural donde corresponda)

i. Unidad de Proyectos Educativos Institucionales
ii. Unidad de Formacin Docente
iii. Unidad de Educacin Escolar
iv. Unidad de Educacin Extraescolar
v. Unidad de Educacin Especial
b. Seccin de Aseguramiento de la Calidad ( Bilinge Intercultural donde
corresponda )
i. Unidad de Investigacin y Evaluacin pedaggica
ii. Unidad de Acreditamiento y Certificacin ( Bilinge Intercultural
donde corresponda )
c. Seccin de Asistencia Pedaggica y Direccin Escolar ( Bilinge
Intercultural donde corresponda)
 8

Organigrama No. 2
Direccin Departamental de Educacin Guatemala Norte
Ao 2016

Fuente: http://www.mineduc.gob.gt/GuatemalaNorte/
 9

2.7 REAS Y MUNICIPIOS DE SU JURISDICCIN Y NMERO DE

ESTUDIANTES QUE ATIENDEN

La Direccin Departamental de Educacin Guatemala Norte tiene competencia

territorial en los municipios de Palencia, San Jos del Golfo, San Pedro
Ayampuc, Chinautla, Chuarrancho y en las zonas 1, 2, 3, 4, 6, 17,18, 24 y 25 de
la Ciudad Capital. (8:1)

El nmero de estudiantes que la Direccin Departamental de Educacin

Guatemala Norte atiende, es aproximadamente 300,000, tomando en cuenta
que son 3000 establecimientos pblicos y privados y que cada uno cuenta en
promedio con 100 estudiantes. Como se aprecia en el cuadro siguiente:

Cuadro 2
Estudiantes atendidos
Direccin Departamental de Educacin Guatemala Norte
Ao 2016

Fuente: Direccin Departamental de Educacin Guatemala Norte

En el cuadro anterior se aprecia la distribucin de estudiantes por tipo de centro

educativo y por niveles de educacin. Es importante resaltar que el 54% de
estudiantes se encuentran en centros educativos privados, lo cual denota la falta
de inversin por parte del estado hacia los centros educativos pblicos. Esto
conlleva que las familias de escasos recursos no tengan acceso a la educacin y
por ende no puedan optar por mejorar su economa.

2.8 PRESUPUESTO
 10

La Direccin Departamental Guatemala Norte, desde su creacin en el ao 1966

ha tenido asignacin presupuestaria con incrementos cada ao por disposicin
del Ministerio de Educacin y en los ltimos dos aos a sigo de la siguiente
forma, para el 2016, cuenta con un techo presupuestario para gastos de
funcionamiento y operacin de Q.526, 401,855.00. En el ao 2015 le fue
asignado por el Ministerio de Finanzas Pblicas Q.505, 450,955.04, haciendo la
comparacin con el ao 2016, se refleja un aumento en este ao de Q.20,
950,899.96. Esto solo representa un poco ms del 3%, necesitando un
incremento de ms del 20%, por consecuencia este monto es insuficiente para
cubrir las necesidades de las zonas y municipios que la Direccin
Departamental tiene a su cargo.

2.9 ASPECTOS FINANCIEROS Y DE GESTIN

Formular el anteproyecto de presupuesto de egresos, de conformidad con las

polticas, normas y lineamientos dictados por el Despacho Ministerial; asimismo,
ejecutar y evaluar la ejecucin de los recursos financieros asignados al Direccin
Departamental, verificando la correcta utilizacin de los mismos, de conformidad
con la Ley y las polticas, normas y lineamientos dictados para el efecto.

Plantear anteproyectos de ampliacin y modificacin presupuestaria necesarias

para el ordenamiento del presupuesto de acuerdo a las necesidades reales a la
Direccin Departamental de Educacin, previo a su presentacin a la Direccin
de Administracin Financiera -DAFI- del Ministerio.

Programar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para el

cumplimiento de los planes y programas educativos.

Llevar a cabo las acciones que les correspondan en la adquisicin y entrega de

los bienes objeto de los programas de apoyo establecidos por el Ministerio de
Educacin.
 11

Coordinar acciones con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales

para la realizacin de proyectos y programas educativos en su jurisdiccin.

Formular el anteproyecto de presupuesto de egresos, de conformidad con las

polticas, normas y lineamientos dictados por el Despacho Ministerial; asimismo,
ejecutar y evaluar la ejecucin de los recursos financieros asignados al Direccin
Departamental, verificando la correcta utilizacin de los mismos, de conformidad
con la Ley y las polticas, normas y lineamientos dictados para el efecto.

Plantear anteproyectos de ampliacin y modificacin presupuestaria necesarias

para el ordenamiento del presupuesto de acuerdo a las necesidades reales a la
Direccin Departamental de Educacin, previo a su presentacin a la Direccin
de Administracin Financiera -DAFI- del Ministerio.

Programar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para el

cumplimiento de los planes y programas educativos.

Llevar a cabo las acciones que les correspondan en la adquisicin y entrega de

los bienes objeto de los programas de apoyo establecidos por el Ministerio de
Educacin.

Coordinar acciones con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales

para la realizacin de proyectos y programas educativos en su jurisdiccin.

2.10 LEYES, REGLAMENTOS NORMATIVOS Y OTROS APLICABLES

Constitucin Poltica de la Repblica,

Acuerdo Gubernativo 165-96 del 21 de mayo de 1996 Creacin de las

Direcciones Departamentales de Educacin.

Acuerdo Ministerial No. 1291-2008 del 7 de agosto 2008 Normas de

organizacin interna de las Direcciones Departamentales.
 12

Acuerdo Ministerial No. 1565-2011.

Manual de Funciones de Direcciones Departamentales de Educacin.

Normas de Organizacin Interna de las Direcciones Departamentales.

Reglamento Interno Direcciones Departamentales de Educacin.

BIBLIOGRAFA

1. Acuerdo Gubernativo No. 165-196 fecha 21 de Mayo de 1,996

 13

2. Manual de Funciones, Organizacin y Puestos de las Direcciones

Departamentales-DIDEDUC-

EGRAFA

3. http://hayalgonuevoqueaprender.blogspot.com/2012/09/analisis-de-

politicas-educativas.html
4. http://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/quienes_somos/

politicas_educativas/pdf/Politicas_Educativas_CNE.PDF
5. http://www.mineduc.gob.gt/GuatemalaNorte/
6. https://ddenorte.wordpress.com/about/