MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

PROMOTORIA DE JUSTIA DE DEFESA DA EDUCAO PROEDUC

RECOMENDAO n 013/2016 PROEDUC, 25 de outubro de 2016.

Autos: n 08190.218938/16-55

Ementa: Ocupao ilegal de escolas

pblicas por estudantes. Medida
Provisria n 746/2016. Reforma do
Ensino Mdio. Direito educao.
Regularidade do servio pblico
educacional. Cumprimento da carga
horria do ano letivo de 2016. Proteo
integral criana e adolescente.
Responsabilidade do Poder Pblico e dos
Pais e Responsveis Legais.

O MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E

TERRITRIOS, por suas Promotorias de Justia de Defesa da Educao, no
exerccio de suas funes institucionais previstas na Constituio Federal (artigos
127 e 129, inciso II) e na Lei Complementar 75/93 (art. 5, incisos I, II, alnea d, e
inciso V, alnea a);

CONSIDERANDO que o artigo 6, inciso XX, da Lei Complementar

75/93, dispe que compete ao Ministrio Pblico da Unio expedir recomendaes,
visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica;

CONSIDERANDO que, nos termos do art. 129, inciso II, da

Constituio Federal, funo institucional do Ministrio Pblico zelar pelo efetivo
respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos

Promotorias de Defesa de Justia da Educao/MPDFT SEPN 711/911 Bloco B Ed. da Promotoria de Justia da Infncia e Juventude
CEP 70790-115 Braslia DF Telefone: + 55 (61) 3348-9163 proeduc@mpdft.g ov.br
1/7
 MINISTRIO PBLICO DA UNIO
MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
PROMOTORIA DE JUSTIA DE DEFESA DA EDUCAO PROEDUC

assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua

garantia;

CONSIDERANDO que o servio pblico deve ser prestado de

maneira contnua, o que significa dizer que no passvel de interrupo. Isto ocorre
pela prpria importncia de que o servio pblico se reveste, o que implica ser
colocado disposio do usurio com qualidade e regularidade, assim como com
eficincia e oportunidade1

CONSIDERANDO que escolas2 do Distrito Federal vm sendo

ocupadas por estudantes em protesto contra a reforma do ensino mdio, proposta
pelo Governo Federal, por meio de Medida Provisria n 746, de 22.09.2016;

CONSIDERANDO que a Medida Provisria n 746, de 22 de setembro

de 2016, institui a Poltica de Fomento Implementao de Escolas de Ensino Mdio
em Tempo Integral, altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que
estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, e a Lei n 11.494 de 20 de
junho 2007, que regulamenta o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao, e d outras
providncias;

CONSIDERANDO que, de acordo com o princpio democrtico

estabelecido pela Constituio Federal e a legislao educacional em vigncia, o
sistema de ensino deve primar pelo dilogo e discusso construtiva com a
sociedade;

CONSIDERANDO que muitos desses alunos, ainda adolescentes,

estariam pernoitando indevidamente no local, correndo perigos inclusive quanto
integridade fsica;

CONSIDERANDO que a educao, direito de todos e dever do Estado

e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando
1 - BASTOS, Celso Ribeiro.Curso de direito administrativo. So Paulo: Saraiva, 1996. p.165.
2 http://www.cutbrasilia.org.br/site/ocupacoes-de-escolas-se-espalham-contra-reforma-do-ensino-medio/
Promotorias de Defesa de Justia da Educao/MPDFT SEPN 711/911 Bloco B Ed. da Promotoria de Justia da Infncia e Juventude
CEP 70790-115 Braslia DF Telefone: + 55 (61) 3348-9163 proeduc@mpdft.g ov.br
2/7
 MINISTRIO PBLICO DA UNIO
MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
PROMOTORIA DE JUSTIA DE DEFESA DA EDUCAO PROEDUC

ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e

sua qualificao para o trabalho, segundo art. 205 da Constituio Federal;

CONSIDERANDO que dever de todos prevenir a ocorrncia de

ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente, conforme art. 70 do
Estatuto da Criana e do Adolescente;

CONSIDERANDO que as unidades escolares da rede pblica so

consideradas bens pblicos de uso especial, nos termos do art. 99, inciso II, do
Cdigo Civil, e as suas ocupaes para fins diversos que no o educacional consiste
em grave desrespeito ordem jurdica e compromete a abertura de dilogo entre o
Estado e a Comunidade Escolar;

CONSIDERANDO que, de acordo com a legislao, constitui esbulho a

invaso de prdio pblico com impedimento de acesso e desenvolvimento das
atividades estatais, mormente aquelas de natureza educacional, podendo os
invasores, diretamente ou por meio de seus responsveis legais, serem
responsabilizados civilmente por tais atos;

CONSIDERANDO que as escolas pblicas atendem interesse pblico

relevante e que a ocupao operada se mostra ilegal na medida em que impossibilita
a continuidade da regular prestao de servio pblico educacional, violando por si
s o prprio direito educacional que ora se pretende defender nas manifestaes;

CONSIDERANDO que o direito de manifestao previsto na

Constituio Federal no assegura e no legitima qualquer forma de violao de
direito alheio ou depredao de bens pblicos;

CONSIDERANDO que o dano ao patrimnio pblico constitui crime

previsto no Cdigo Penal, art. 163, pargrafo nico, III, bem como que eventuais
danos patrimoniais causados por discentes menores unidade escolar tambm so
de responsabilidade dos genitores/responsveis nos termos do art. 932, I do Cdigo
Civil;
Promotorias de Defesa de Justia da Educao/MPDFT SEPN 711/911 Bloco B Ed. da Promotoria de Justia da Infncia e Juventude
CEP 70790-115 Braslia DF Telefone: + 55 (61) 3348-9163 proeduc@mpdft.g ov.br
3/7
 MINISTRIO PBLICO DA UNIO
MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
PROMOTORIA DE JUSTIA DE DEFESA DA EDUCAO PROEDUC

CONSIDERANDO que entre os grupos de estudantes h lderes que

sequer so estudantes da rede pblica de ensino do DF;

CONSIDERANDO que o direito de liberdade de expresso e de reunio

no pode se sobrepor efetivao do direito educacional na rede pblica de ensino
do Distrito Federal;

CONSIDERANDO que as ocupaes comprometem o cumprimento da

carga horria do ano letivo e, em consequncia, todo o processo de aprendizagem
estabelecido pela grade curricular e calendrio escolar;

CONSIDERANDO que as ocupaes esto a comprometer a regular

realizao da prova do Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) de 2016, previsto
para os prximos dias 5 e 6 de novembro, o que poder ocasionar prejuzos
imensurveis na vida de estudantes; e,

CONSIDERANDO ademais a impossibilidade de se assegurar a

integridade fsica dos estudantes nas escolas ocupadas, o que por si s consiste em
grave ameaa e violao aos direitos da criana e do adolescente, cabendo ao
Poder Pblico, com a participao ativa dos pais e responsveis legais, estabelecer
todas as medidas preventivas, de forma pacfica, para desestimular, abreviar e
impedir as ocupaes ilegais de escolas pblicas da rede pblica do DF;

RECOMENDA

Ao Secretrio de Estado de Educao do Distrito Federal que no

mbito de suas atribuies:

1. estabelea e determine imediatamente a todos os profissionais da

rede pblica de ensino do DF, em especial Coordenadores de Regionais
de Ensino, Diretores e Vice-Diretores, medidas de negociao, de
forma pacfica e dialgica, com os estudantes que esto ocupando ou
Promotorias de Defesa de Justia da Educao/MPDFT SEPN 711/911 Bloco B Ed. da Promotoria de Justia da Infncia e Juventude
CEP 70790-115 Braslia DF Telefone: + 55 (61) 3348-9163 proeduc@mpdft.g ov.br
4/7
 MINISTRIO PBLICO DA UNIO
MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
PROMOTORIA DE JUSTIA DE DEFESA DA EDUCAO PROEDUC

venham a ocupar ilegalmente escolas pblicas no DF, prestando todas

as informaes do processo que ser eventualmente implementado no
DF em relao Reforma do Ensino Mdio estabelecida pela Medida
Provisria n 746/2016;

2. estabelea e inicie imediatamente discusso qualificada com a

sociedade acerca do processo de implementao no DF da Reforma do
Ensino Mdio estabelecida pela Medida Provisria n 746/2016, de
forma a atender o princpio democrtico e a participao da
Comunidade Escolar, utilizando-se de todos os meios de comunicao e
de discusso previstos no ordenamento jurdico;

3. oriente imediatamente a todos os profissionais da rede pblica de

ensino do DF, em especial aos corpos Diretivos e Professores, que, de
forma pacfica e dialgica, desestimulem as ocupaes ilegais de
escolas pblicas da rede pblica do DF, a fim de garantir a proteo
integral de crianas e adolescentes usurios do espao pblico escolar,
bem como a efetivao e continuidade da prestao do servio pblico
educacional de todos os alunos, sob pena de responsabilidade;

4. determine imediatamente s Direes das unidades pblicas

escolares eventualmente ocupadas que estabeleam medidas
garantindo aos professores e aos estudantes o acesso s escolas,
s salas de aulas e s aulas regulares, a fim de evitar a reposio das
aulas perdidas em razo da ocupao no perodo de recesso escolar
para o cumprimento efetivo da carga horria do ano letivo de 2016;

Promotorias de Defesa de Justia da Educao/MPDFT SEPN 711/911 Bloco B Ed. da Promotoria de Justia da Infncia e Juventude
CEP 70790-115 Braslia DF Telefone: + 55 (61) 3348-9163 proeduc@mpdft.g ov.br
5/7
 MINISTRIO PBLICO DA UNIO
MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
PROMOTORIA DE JUSTIA DE DEFESA DA EDUCAO PROEDUC

5. oriente imediatamente todos os profissionais da rede pblica de

ensino do DF, em especial os Coordenadores Regionais de Ensino e as
Direes das unidades escolares, que a eventual necessidade do
auxlio de fora policial para garantia da ordem pblica seja solicitada
preferencialmente ao respectivo Batalho Escolar e somente aps
esgotados todos meios existentes de dilogo e negociao
pacfica com os estudantes ocupantes das escolas pblicas;

6. determine imediatamente a todos os Diretores e Vice-Diretores das

unidades de ensino da rede pblica eventualmente ocupadas que:

6.1. NOTIFIQUEM os pais e responsveis legais dos alunos para

adverti-los:

Sobre a responsabilidade que recai sobre pais e responsveis legais

em relao aos perigos (espao inadequado, alimentao, higiene,
violncia) inerentes ocupao das escolas pblicas, sobretudo
quanto obrigao legal de proteger a integridade fsica de seus
filhos;

Sobre a responsabilidade de eventuais danos patrimoniais aos

bens pblicos do espao escolar ocupado ilegalmente, podendo,
enquanto responsveis legais pelos atos praticados por seus filhos,
serem acionados, inclusive no mbito judicial, a reparar danos materiais
causados ao patrimnio pblico escolar;

Que os seus filhos adolescentes ou qualquer outro estudante esto

sujeitos a serem responsabilizados pela eventual prtica de atos

Promotorias de Defesa de Justia da Educao/MPDFT SEPN 711/911 Bloco B Ed. da Promotoria de Justia da Infncia e Juventude
CEP 70790-115 Braslia DF Telefone: + 55 (61) 3348-9163 proeduc@mpdft.g ov.br
6/7
 MINISTRIO PBLICO DA UNIO
MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
PROMOTORIA DE JUSTIA DE DEFESA DA EDUCAO PROEDUC

infracionais, como danos ao patrimnio pblico escolar e outros de

natureza mais grave previstos na legislao penal;

6.2. REALIZEM inventrio do patrimnio pblico presente na

unidade escolar, para que eventuais danos ocorridos durante a
ocupao ilegal possam ser imputados civil e penalmente aos
estudantes, pais e/ou responsveis legais.

Encaminhe Promotoria de Justia de Defesa da Educao, no

prazo de 10 dias, a contar do recebimento do presente documento, Relatrio
Circunstanciado de todas as medidas adotadas para o cumprimento da presente
Recomendao.

Braslia, 25 de outubro de 2016.

CTIA GISELE MARTINS VERGARA MRCIA PEREIRA DA ROCHA

Promotora de Justia Promotora de Justia
1 PROEDUC 2 PROEDUC

Promotorias de Defesa de Justia da Educao/MPDFT SEPN 711/911 Bloco B Ed. da Promotoria de Justia da Infncia e Juventude
CEP 70790-115 Braslia DF Telefone: + 55 (61) 3348-9163 proeduc@mpdft.g ov.br
7/7