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HIGIENE, SEGURIDAD Y MEDIO

AMBIENTE

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Mgter Ing Mara Ruth Clausen


DETI-
Lab de Anlisis Qumicos e Instrumental
Unidad 1: Seguridad Industrial
Antecedentes
Antecedentes histricos y evaluacin de la higiene y seguridad en el trabajo en el
mundo.
Objetivos, principios e importancia
Organizacin y Administracin de la Seguridad Industrial en las empresas.
Los sistemas de seguridad en la actividad industrial

Ley 19585 y ley 24557


Ley 19587 antecedentes legales, descripcin y fundamentos de la ley,
descripcin, contenido general, mbito de aplicacin, nivel de aplicacin.
Decreto reglamentario 351/79, conceptos tcnicos que contiene, aplicacin.
El departamento o gerencia de seguridad, funciones, ubicacin y dependencia en
la organizacin de la empresa.
Ley 24557 de riesgo de trabajo, mbito de aplicacin, antecedentes, comparacin
con la legislacin anterior, decretos especficos, la ART, la Superintendencia de
trabajo y el Ministerio de Trabajo, sus funciones con las actividades laborales

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Seguridad Industrial
DEFINICIN

Es un rea multidisciplinaria que se encarga de eliminar o al


menos minimizar los riesgos en la industria, valindose de un
conjunto de tcnicas y procedimientos.
Parte del supuesto de que toda actividad industrial tiene
peligros inherentes que necesitan de una correcta gestin para
evitar que se generen accidentes y enfermedades en ocasin
del trabajo.
Antecedentes
Antecedentes histricos
Si bien el accidente de trabajo es un hecho normal, produce dao a la salud del trabajador, quien a
partir de la Revolucin Industrial reclama por eso, a travs del derecho comn y comienza a
ela orarse la Teora de eguros de Riesgos o o volu taria por parte de los e pleadores.
En Argentina:
Ley 9688: desde 1915 hasta 1991. Con sesgo laboral, industrial, tarifada, que establece
responsabilidades del empleador, sin prever una articulacin con la prevencin.
Ley 19587: a partir de 1972, norma las condiciones a cumplir respecto de Higiene y
Seguridad
Leyes 23643 y 24028,versiones corregidas y mejoradas de la 9688. Hasta 1996.

Problemas: Se lleg a 50.000 demandas anuales y una de cada 8 empresas era demandada. No haba
estmulo a la prevencin, reparaciones inadecuadas, cobertura insuficiente o inexistente, control
insuficiente, desinformacin, etc.

Ley 24557, entra en vigencia en 1996. Difiere de las anteriores en que provoca un cambio
legislativo. Se aproxima a un seguro social contributivo, es administrado por organismos privados
controlados por una autoridad de aplicacin y un rgano controlador.
Antecedentes

Objetivos, principios e importancia

En el concepto moderno significa ms que una simple situacin de


seguridad fsica, sta involucra una situacin de bienestar personal, un
ambiente de trabajo idneo, una economa de costos importante y una
imagen de modernizacin y filosofa de vida humana en el marco de la
actividad laboral contempornea.
Antecedentes
GLOSARIO

1.- Seguridad: Es el grado ideal de compenetracin del Hombre, consigo mismo y


con el medio ambiente que lo rodea, donde su salud, integridad fsica y la
satisfaccin de todas sus necesidades, estn garantizadas por un margen del 100 %
de probabilidad

2.- Seguridad Industrial: Es una disciplina que establece normas preventivas con el
fin de evitar Accidentes y Enfermedades Ocupacionales-Profesionales, causados
por los diferentes tipos de agentes.

3.- Higiene Industrial: Es la rama de la Medicina Preventiva, que trata de los


medios que deben usarse en el trabajo, tanto en su ambiente como en sus propias
tareas, para evitar daos a la salud de los trabajadores.

4.- Ergonoma: Es la moderna Ciencia del mejoramiento de las condiciones de


trabajo humano, en funcin de las facultades y limitaciones reales de los hombres
que desarrollan su labor productiva. Viene de : Ergn - Gnero - Trabajo y de
Nomos - Ley o Norma.
Antecedentes
5.- Prevencin de Accidentes: Es la Ciencia destinada a evitar los Accidentes en
todas las actividades de la vida humana.

6.- Riesgos Profesionales: Es el grado de probabilidad al cual se enfrenta una


persona que le ocurran Accidentes o Enfermedades Ocupacionales-Profesionales
en o con ocasin del trabajo. Riesgo: Umbral del Peligro. Profesin: Oficio al cual se
dedica una persona.

7.- Accidentes Laborales: Es un acontecimiento deseado o no, que trae como


resultado un dao fsico a la persona o a la propiedad. a consecuencia del contacto
con una fuente de energa que sobrepasa la capacidad de resistencia lmite del
cuerpo o estructura.

8.- Accidente Comn: Son las lesiones funcionales o corporales resultantes de la


accin violenta de una fuerza exterior, comprendida en un perodo fuera del
horario de trabajo.

9.- Enfermedad Ocupacional-Profesional: Son los estados patolgicos resultantes


del trabajo, causado por el medio ambiente laboral en el cual se encuentra
obligado a trabajar, causando un trastorno funcional o lesin en el organismo
Antecedentes

10.- Enfermedad Comn: Es el trastorno funcional del trabajador


ocurridos fuera o si ocasin del trabajo desempeado.

11.- Actos Inseguros: Es toda violacin que comete el ser humano a


las normas consideradas seguras en la Seguridad Industrial.

12.- Condiciones Inseguras: Son todos aquellos riesgos o peligros


mecnicos o fsicos, provenientes de mquinas, instalaciones,
herramientas, inmuebles, medio ambiente laboral, etc., que
amenazan la integridad fsica del trabajador.

13.- Factor Personal Inseguro: Es la caracterstica mental que


permite ocasionar el Acto Inseguro, tales como: Falta de
Conocimiento Terico-Prcticos, motivacin incorrecta, supervisin
inadecuada, problemas Fsicos y Mentales, malos hbitos de
trabajo, etc.
Antecedentes
Organizacin y Administracin de la Seguridad Industrial en las
empresas
Una empresa es una entidad con capacidad vital, la integracin de sus partes
constituyen un todo, un ser social con un nivel de organizacin particular de orden ms
alto al de los individuos que la constituyen. Se genera con los aportes sinrgicos de los
individuos que la integran.
Ese grado de acoplamiento y complementacin en las actividades, funcionales a los
objetivos de la organizacin, son los que definen el xito de la organizacin.
El objetivo esencial de una empresa en el sistema social capitalista es el lucro, y de ste
se generan los objetivos adicionales.
La rentabilidad est asociada a conceptos como eficiencia y productividad, que a su vez
est caracterizada por los recursos monetarios, materiales, instrumentales, manejo del
tiempo, informacin y recursos humanos ( es el ms trascendente).
Los higienistas valoran situaciones que involucran a todos esos componentes del
sistema laboral, por lo que la empresa debe asignar un rol de importancia a la HyS
teniendo en cuenta que existe un marco social y legal que fija reglas y metodologas.
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
No se debe tomar aisladamente sino en complemento de otras tales como
la LCT(20.744/74), LRT (24.557), L JT (11.544), estatutos profesionales,
convenios colectivos, etc.
Entre todas integran el Sistema de Seguridad Social, que cubre distintas
contingencias o circunstancias que puede sufrir el trabajador durante su
vida laboral o a partir de ella, como sufrir enfermedades, perder su
trabajo, envejecer, etc.

Se comienza a aplicar cuando comienza a regir la Ley de Riesgos del


trabajo (96)

"El trabajo, en cuanto problema del hombre, ocupa el centro mismo de


la cuestin social, convirtindose entonces "en una clave, quiz la clave
esencial de toda la cuestin social".
Santidad Juan Pablo
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
Finalidad
Es una ley prevencionista con funcin educativa que trata de las normas tcnicas y
medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra ndole con el
objeto de:
proteccin de la vida e integridad psicofsica de los trabajadores (hombre=capital
supremo)
prevencin, reduccin, eliminacin o aislamiento de los riesgos de los distintos
centros o puestos de trabajo
estmulo y desarrollo de una actitud positiva respecto de la prevencin de los
accidentes o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral

Aplicacin:
1- mbito Territorial: Todo el territorio de la Repblica Argentina.
2- mbito Personal: mbito pblico y privado con o sin fines de lucro.
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
Terminologa:
Empleador: persona fsica o jurdica, privada o pblica que utiliza la actividad de una o ms
personas en virtud de un contrato o relacin de trabajo.
Empresa: organizacin instrumental de medios personales, materiales e inmateriales
ordenados bajo una direccin para logros econmicos o benficos.
Empresario: el que dirige la empresa y con el que se relacionan los trabajadores.
Establecimiento, explotacin, centro de trabajo o puesto de trabajo: todo lugar designado
para o donde se realizan tareas de cualquier ndole o naturaleza, con presencia permanente,
circunstancial, transitoria o eventual de las personas fsicas, y los depsitos y dependencias
anexas adonde asistan en ocasin del trabajo con consentimiento del principal.

Ley: producto de la voluntad popular. Son emitidas por el Senado y la Cmara de Diputados
de la Nacin Argentina reunidos en Congreso.
Decreto: Nacional: decisin del Presidente. Para equipararse con una Ley debe ser ratificado
por el Congreso.
Provincial: decisin del Gobernador
Resolucin: Voluntad de Organismos. Ej.: SRT a travs de su Comit consultivo Permanente.

Seguridad Social: rama del Derecho que se ocupa del hombre en general, frente a la posible
ocurrencia de contingencias sociales que puedan comprometer o neutralizar su capacidad de
ganancia, generando cargas econmicas suplementarias
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
Autoridad Nacional:
Poder Ejecutivo de la Nacin
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: MTySS
Superintendencia de Riesgos del Trabajo: SRT (Juan Gonzalez Gaviola)
Direccin Nacional de Higiene y Seguridad: DNHS

Facultades:
MTySS: (Poder de Polica, es compulsivo)
Control del cumplimiento del empleador, sobre medicina, seguridad e higiene
Inspeccin
Sancin por incumplimientos
Suspensin de tareas que impliquen riesgos graves para la salud o la vida
Declaracin de Insalubridad de un establecimiento
Aplicacin de multas

Trabajador: como acreedor del deber de seguridad del empleador


Seguridad personal y condiciones de trabajo, observar las disposiciones de higiene y seguridad.
Custodia de sus bienes que lleva a la empresa por el hecho y en ocasin del trabajo
Si habita en el establecimiento tiene derecho a proteccin, habitacin y vivienda.
Puede denunciar riesgos graves para la salud o vida en el MTySS
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
Convenios N 22 Y 23 Nacin Provincia (2000)
Delegan expresamente en la autoridad administrativa del trabajo provincial (SSTySS de
Mza) el Poder de Polica laboral y en materia de HyS en el trabajo, a travs de su
cuerpo de inspectores reservndose algunas facultades

Facultades del Gobierno de la Prov. de Mendoza


1-Poder de Polica
2-Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad e higiene y promover la
prevencin de riesgo laboral.
3- Determinar y calificar los ambientes y tareas insalubres basndose en investigaciones,
anlisis, medicin y fijacin de mximos tolerables estandarizados.
4-Aplicar las convenciones colectivas de trabajo.
5- Celebrar convenciones de trabajo.
6-Intervenir en conflictos colectivos o individuales de trabajo.
7-Organizar un Servicio de empleo
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72

Responsabilidad del Trabajador


Cumplimiento de la Ley 19587. Es pasible de sanciones por
parte del empleador (coordinador y responsable de la
marcha de la empresa) facultado por la Ley de Contrato de
Trabajo:
Sanciones morales ,
Sanciones disciplinarias (Con plazo fijo, Previa notificacin por
escrito, Causa justa )
Despido por causa justa, por dolo o culpa grave en el ejercicio
de sus funciones (pudiendo retener hasta el 20% de la
remuneracin del trabajador: excepcin a la intangibilidad
de los salarios de la LCT)
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
OBLIGACIONES
Trabajador Empleador
Cumplir con las Normas de H&S Proporcionar lugares de trabajo con condiciones
ambientales y sanitarias adecuadas
Evitar acumulacin de desechos y residuos.

Cumplir con las recomendaciones sobre: Suministro y mantenimiento de EPP


Uso, conservacin y cuidado de los Colocar protectores de maquinarias
EPP- maquinarias-operaciones-procesos Medidas adecuadas en operaciones y procesos
Equipos para renovacin de aire y eliminacin de gases.
Conservar el buen funcionamiento de las instalaciones
elctricas, sanitarias y de agua potable
Someterse a Examen preocupacional y revisin mdica peridica
Exmenes mdicos preventivos (SRT) Disponer de prestacin de servicios de primeros
Cumplir con las prescripciones e indicaciones auxilios
Denunciar Accidentes y enfermedades
Cuidar avisos y carteles sobre H&S Colocar avisos para medidas de H&S
Colocar avisos de riesgos
Instalar equipos para siniestros
Depositar a resguardo las sustancias peligrosas
Colaborar en la organizacin de programas de Promover y ejecutar capacitacin
educacin en H&S
Asistir a los cursos dictados en horas de trabajo
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72

DECRETO 351/79 (Reglamenta la Ley 19587 )

Es genrico para todas las actividades de HyS


mbito de aplicacin: todo el territorio de la Repblica
Argentina.
Consta de 232 artculos y 8 Anexos, y su fin es:
-unificar criterios referidos a la Medicina, Higiene y
Seguridad en el Trabajo
-aclarar los fundamentos de sus captulos
-agilizar su aplicacin
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
ANEXO I Ttulo 1: establecimiento, responsables, autoridad de aplicacin

Ttulo 2: servicios de medicina, H&S. Decreto 1338/96


Ttulo 3: caractersticas constructivas de los edificios (baos, vestuarios, comedores, servicios de MeHyS, agua potable, desages)
Ttulo 4: condiciones de higiene (carga trmica, contaminacin, radiaciones, ventilacin, ruidos)

Ttulo 5: instalaciones elctricas; mquinas y herramientas; aparatos para izar, aparejos, ascensores; aparatos a presin;
riesgos especiales; incendios
Ttulo 6: proteccin personal
Ttulo 7: seleccin y capacitacin

Ttulo 8: Decreto 1338/96. Servicio de Medicina, Higiene y Seguridad

Ttulo 9: sanciones

ANEXO II Carga Trmica

ANEXO III Contaminacin ambiental

ANEXO IV Iluminacin
ANEXO V Ruido
ANEXO VI Instalaciones elctricas

ANEXO VII Incendios

ANEXO VIII Res. MT 2665/80


Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
DECRETO 1338/96 del P.E.N. Servicio de Medicina, Higiene y Seguridad
Es el nico decreto que obliga a contratar profesionales con capacitacin universitaria, al ordenar la contratacin de mdico e
ingeniero laboral

Objetivo: prevenir en todas las reas el dao que pudiera causarse a la vida y salud de los trabajadores por las condiciones de
trabajo, creando las condiciones para que la salud y la seguridad sean una responsabilidad del conjunto de la organizacin

CAPITULO 4 SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (artculos 34 al 41)


ARTICULO 34.- El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como misin fundamental, determinar, promover y mantener
adecuadas condiciones ambientales en los lugares de trabajo y el ms alto nivel de seguridad.

ARTICULO 35.- Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo debern estar dirigidos por graduados universitarios, a saber:
1. Graduados universitarios con cursos de post - grado en Higiene y Seguridad en el Trabajo, de no menos de 500 horas de
duracin y desarrollados en universidades estatales o privadas.
2. Ingenieros con cursos de post - grado en Higiene y Seguridad en el Trabajo, de no menos de 400 horas de duracin y
desarrollados en universidades estatales o privadas.
3. Graduados universitarios, especializados en Higiene y Seguridad en el Trabajo a juicio de la autoridad competente y que a la
fecha de aplicacin del presente decreto, estuvieron a cargo o realicen en forma directa o personal actividades en Higiene y
Seguridad en el Trabajo

ARTICULO 36.- Los graduados universitarios que dirijan los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo, sern responsables de
las obligaciones fijadas por la ley y su reglamentacin, no excluyendo tal responsabilidad la que corresponda legalmente, a
las personas fsicas o ideales propietarias del establecimiento, o que lo administren o exploten.

Trabajadores equivalentes: Suma del total de trabajadores de produccin ms la mitad de los trabajadores administrativos.
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
RESOLUCIN PROVINCIAL 4675/02 de la SSTySS Reglamentacin para el Libro de Registro de Higiene y Seguridad

Procedimiento administrativo:
-Tanto los establecimientos obligados a contar con servicio de HyS, como los responsables profesionales y/o tcnicos
de dichos servicios debern registrar y rubricar el Libro de HyS.
-los interesados con el Libro debern presentar por duplicado la Nota de Solicitud de inscripcin y registracin y el
Formulario ante la SStySS, con firma certificada del representante legal del establecimiento, indicando:
-Datos del establecimiento (denominacin, actividad, domicilio, CUIT, recipientes sometidos a presin con y
si fuego,
-Trabajadores del establecimiento (n en produccin y n en administracin)
-Responsable del Serv. de HyS datos perso ales, atr ula ha ilita te, hs e suales desarrolladas,
-Auxiliares tcnicos del Serv. de HyS, nombre, doc y matrcula
-Cantidad de fojas del libro a registrar y rubricar y nmero de orden de Libro correlativo del establecimiento
a registrar.

-Se formar un Expdte y constatado el cumplimiento de los requisitos se dictar una Resol administrativa que ordene
la registracin, notificando con copia al establecimiento, quien debe conservarla.
- En el Expdte constarn todas las modificaciones que surgieran en adelante, incluyendo el cambio de profesional
responsable del Servicio y el cierre del establecimiento.
-En el caso de empresas dedicadas a la construccin, se deber registrar y rubricar un libro por obra.
Ley de Higiene y Seguridad 19.587 /72
RESOLUCIN 559/2009 de la SRT
Programa de rehabilitacin para Empresas con Establecimientos que registran Alta
siniestralidad
Objetivo:
Dirigir acciones especficas de prevencin de los riesgos del trabajo, tendientes a disminuir la
siniestralidad y mejorar las condiciones de salud y seguridad en el ambiente de trabajo.

Antecedentes:
Reemplaza a la Resol SRT N 700. (Programa Trabajo seguro para todos), que no logr los efectos
deseados, incrementando las condiciones exigibles para abandonar la categora de E con Alta
Siniestralidad.

La SRT determina los criterios para la calificacin de empresas o establecimientos crticos, a travs de la
implementacin de Programas especiales para prevencin de infortunios laborales.

Incidencia de la siniestralidad. Clculo:


Incluye a todos lo siniestros ocurridos en un establecimiento, contabilizando tanto los trabajadores propios
como los de terceros contratados.

Califi a i de Alta si iestralidad :


1-Las que teniendo un promedio anual de trabajadores > 50 y que hayan registrado en el ao anterior
un ndice de incidencia de siniestralidad > 10% del correspondiente al estrato al que pertenecen.
2- Las que teniendo un promedio anual de trabajadores > 50 y que hayan registrado al menos 1
accidente laboral que derivara en muerte de trabajador propio o de tercero contratado.

Recalificacin:
Ley de Riesgos del Trabajo 24557/95
Vigente desde 1996 (plazo para adecuacin de empresas), promulgada en 1995.
Previene y minimiza los accidentes, evita la conflictividad laboral
Objetivo: proteger la salud del trabajador tanto en forma preventiva como curativa
cuando el dao en la salud ya se ha producido

Crea la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), como entidad autrquica en el mbito del
Ministerio de Trabajo de la Nacin, que acta como ente de regulacin y supervisin del
sistema

Principios fundamentales (5):


Solidaridad: siempre repara con prestaciones econmicas y en especie, ms all del monto
Integralidad: proceso de recalificacin del trabajador
Universalidad: cubre todos los trabajos, tendiendo a incorporar autnomos, domsticos y
bomberos voluntarios: garantas oportunas y reparacin inmediata.
Inmediatez
Armonizacin: con otros Sistemas de SS (previsional y asistencial)
Ley de Riesgos del Trabajo 24557/95
Derecho del trabajo y la Seguridad Social
Se ocupa de
Contingencias: eventos que le impiden trabajar: biolgicas LCT( maternidad, vejez y
muerte), patolgicas LRT(accidentes y enfermedades) , econmicas sociales LNE
(cargas familiares y desempleo)
Cargas econmicas suplementarias : prestacin que recibe el trabajador cuando sufre
un accidente que le acarrea una disminucin psicofsica, por exposicin al trabajo.

Leyes laborales Leyes previsionales Leyes de Higiene y


Seguridad

rganos:
Privado: ART
Pblicos: SRT
SSN
Comit consultivo Pte
Comisiones mdicas
Ley de Riesgos del Trabajo 24557/95

mbito de actuacin de la LRT


1-Inclusin obligatoria:
los trabajadores en relacin de dependencia del sector privado
los funcionarios y empleados del sector pblico nacional, provincial y
municipal
los que presten servicio de carga pblica.

2-Inclusin futura facultativa: actualmente pueden contratar otra opcin de


cobertura de riesgos (ej. seguros civiles por accidentes)
Trabajadores domsticos
Trabajadores autnomos
Trabajadores con relacin NO laboral (ej: pasantas, becas)
Bomberos voluntarios
Ley de Riesgos del Trabajo 24557/95
Objetivos.
-Prevenir y reducir los riesgos, las enfermedades y accidentes del trabajo.
-Reparar
Contingelos daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales.
-Promover la recalificacin y la reubicacin en la Empresa de los trabajadores damnificados.
-Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin

CONTINGENCIAS
Cubiertas No cubiertas

Accidentes de trabajo Accidentes o enfermedades profesionales


causadas por dolo del trabajador

Accidente in itnere (modificacin por Por fuerza mayor ajena al trabajo


estudio, cuidado familiar enfermo u otro
trabajo)
Enfermedades profesionales (listado o Incapacidades preexistentes al inicio de la
denuncia ante la Comisin mdica relacin laboral y acreditada con
provincial) exmenes mdicos preocupacionales
Ley de Riesgos del Trabajo 24557/95
Incapacidades laborales (Modificadas por Decreto 1694/09)
Incapacidad Laboral Temporaria (ILT), cuando el dao sufrido le impida temporalmente la realizacin de
sus tareas habituales por un tiempo acotado
Cesa por alta mdica, pasar a ILP, al ao de producida o muerte. Pagos peridicos por la misma
remuneracin y por el mismo tiempo de la antigedad, 10 das paga el empleador y luego la ART
Incapacidad Laboral Permanente (ILP)
Parcial (IPP), cuando el dao sufrido le ocasione una disminucin permanente en su capacidad de
trabajo y sta sea inferior al 50% segn la calificacin mdico legal realizada por un profesional
- IPP definitiva< 20%: pago nico
Indemnizacin = 53x IB x % incapacidad x 65/edad
- IPP definitiva de 20% a 50% incapacidad
Renta peridica = IB x % incapacidad + 80.000$ (en efectivo)
IPP provisoria: prestacin mensual = (valor mensual de ingreso base x % de incapacidad) +
asignaciones familiares
Total (IPT), cuando el dao sufrido le ocasione una disminucin permanente en su capacidad de trabajo
y la misma sea igual o superior al 50%.
Etapa provisoria: hasta 5 aos a partir de la declaracin (36+24 meses). Prestacin dineraria
mensual = 70% IB + asignaciones familiares
Etapa definitiva: a partir de los 6 aos. Prestacin dineraria mensual = 70% IB + asignaciones
familiares

Gran Invalidez cuando en situacin de incapacidad laboral permanente total necesita de la asistencia
contina de otra persona para realizar los actos elementales de su vida.

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