LA REFORMA FISCAL Y SU IMPACTO

El presidente Leonel Fernndez se juega este fin de ao el perfil final de su gobierno con
la formulacin del Proyecto de Presupuesto y Ley de Gastos Pblicos del 2007 y la
inevitable reforma o rectificacin fiscal para equilibrarlo, en medio de la
hipersensibilidad a nuevas cargas impositivas, con una oposicin decidida a estimular
ese sentimiento y un empresariado temeroso de que afecten su competitividad en un
mercado cada vez ms abierto, listo para recibir el impacto del Acuerdo de Libre
Comercio con Estados Unidos y Centroamrica.

El panorama, nada halageo, tiene sin embargo elementos diferentes a los que
caracterizaron la discusin de la reforma fiscal del ao anterior.

El presidente Fernndez cuenta con un Congreso a su favor, en capacidad de aprobar los

cambios necesarios, y el aval de dos aos de gestin econmica exitosa para la
generalidad de los organismos internacionales, pero muy cuestionada por los actores
polticos y agentes econmicos nacionales.

Cuenta especialmente con el aval del Fondo Monetario Internacional (FMI) y una clara
identificacin de percepciones y propsitos entre sus funcionarios y los tcnicos de ese
organismo.

Aunque todava la administracin Fernndez no ha presentado el plan real de reforma

impositiva para el 2007, y apenas se ha limitado a proyectar sus necesidades: RD$18 mil
millones, ya el hormiguero de las crticas hierve.

Los partidos polticos pescan en el ro revuelto y han desplazado sus conflictos

internos hacia el discurso antirreforma.

El sindicalismo choferil, al parecer ms estimulado por mostrar su capacidad de

maniobra en las calles que por encontrar frmulas para atenuar el impacto entre sus
fieles de las medidas previstas, se solaza en la convocataria de protestas populares que
los partidos no vacilan en apoyar.

El abanico orgnico de rechazo a nuevas cargas impositivas abarca tambin a la

poblacin simple, cansada de tantas reformas impositivas desde 1996, especialmente las
del 2000, 2003, 2004 y 2005, sin cambios significativos en su calidad de vida.

Pero en el punto en que los actores, an los ms apasionados, tendrn que coincidir es
que la Administracin tiene necesidades para el 2007, y de algn sitio debern salir los
recursos, sea mediante el recorte de gastos, nuevas cargas o ambas combinadas. La
sostenibilidad del modelo actual no parece viable sin cambios.

Tanto el Gobierno como el FMI entienden que el crecimiento de la economa debe

continuar y para eso es necesario un ajuste fiscal equivalente al 2.5 al 3% del
Producto Interno Bruto, sobre todo por las prdidas tributarias a consecuencia del fin de
la comisin cambiaria y el DR-CAFTA y el financiamiento al Banco Central, por el
dficit cuasi-fiscal.

El Gobierno dice que este ao los ingresos descendieron RD$7 mil millones, y busca
frmulas para disminuir ese impacto que se arrastrar al 2007.

Para el Gobierno y aparentemente tambin para todo el Partido de la Liberacin

Dominicana, y naturalmente para la oposicin, en este rollo est envuelto el devenir
nacional, que no excluye la cita del 2008, con menor o mayor erosin en el ejercicio de
la gobernabilidad.

Cmo lograrlo?
El Gobierno se ha propuesto reducir el subsidio al gas de cocinar, extendido a los
vehculos, disminuir el financiamiento al sector elctrico de US$650 millones a slo
US$425 millones, reducir los gastos pblicos en 15%, sin tocar la nmina de empleos, y
captar los recursos por las prdidas generadas por el fin de la comisin cambiaria
mediante la ampliacin de la base del ITBIS.

Sobre este ltimo aspecto deber esperarse la decisin del presidente Fernndez, despus
que reciba el proyecto de reforma maana martes.

Pero el sector privado cree que el Gobierno gasta demasiado y que bien puede enfrentar
la nueva situacin sin necesidad de imponer nuevas cargas impositivas que limitaran su
capacidad para competir, mediante la reduccin de la nmina pblica (RD$12,400
millones), mejora de las recaudaciones (RD$3,500 millones), aumento de los impuestos
a la gasolina (RD$1,100 millones), aumento de la energa (RD$3,550 millones) y ahorro
por el fin del subsidio al gas (RD$2,850 millones). Pero sectores del Gobierno entienden
que esas propuestas en conjunto seran mucho ms explosivas en trminos sociales que
sus propuestas.

La Cmara Oficial Espaola de Comercio e Industria de la Repblica Dominicana

advirti al gobierno que una nueva reforma fiscal como se plantea, sacara de
competencia al sector productor nacional, por lo que sugiri a las autoridades
eficientizar las recaudaciones existentes y controlar los gastos superfluos.

Mario Garca Alvarez, presidente de la entidad, consider que la poblacin dominicana

soporta un peso muy grande a causa de los impuestos, por lo que confa en el buen juicio
del presidente Leonel Fernndez para no afectar a los sectores productivos.

Espero que el gobierno, que a m me luces hace las cosas pensndola muy bien, tenga
la sensatez de buscar caminos donde la ciudadana no se vea expuesta a nuevos
impuestos, dijo.

Record que el prximo ao es pre electoral, cuando los polticos aprovechan para
excederse en el gasto, por lo que exhort a tener mesura, ya que la ciudadana no
aguanta ms impuestos.

Precis que la aplicacin de nuevos impuestos al sector productivo podra afectar la

inversin, tanto nacional como extranjera, sobre todo, ahora que viene el Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos y Centroamrica (RD-CAFTA).

Toda alza impositiva tiende a preocupar al inversionista, sobre todo, a los que ya estn,
quienes son los embajadores de los que no estn y deben venir, expres. Indic que
dentro de poco el pas entrar al RD-CAFTA con el pas ms poderoso del mundo, pero
que si se contina cargando de impuestos al sector productivo local la nacin
dominicana ser la menos competitiva del rea.

Por eso me gustara pedirle al gobierno que tenga mesura en los impuestos que intente
poner en esta reforma, que creo que el Presidente har todo lo posible para que no se
lastime an ms la economa de la familia dominicana, precis.

Garca Alvarez dijo que si se imponen nuevas cargas impositivas ms el alto costo de la
energa, no se sabr el destino final de los sectores industriales y empresariales del pas.

En otro orden, afirm que la inversin espaola es la segunda en importancia en la

Repblica Dominicana, pero que es tan diversa que nadie ha podido hacer un inventario
real sobre el monto en dlares.

Sostuvo que hay reas, como el turismo, que el 60% del manejo de ese sector est en
manos de empresas espaolas radicadas en el pas desde haces muchos aos y que con la
cantidad de empleos que manejan se han convertido en uno de los puntales de la
economa criolla.