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En el marco de la reestructuracin institucional, a partir de la promulgacin de la Ley 4423/11 Orgnica del Minis-
terio de la Defensa Pblica, como una de las primeras medidas estamos procediendo a la regulacin de las actua-
ciones de los Defensores y las Defensoras Pblicos en el rea Laboral en concordancia con la Constitucin Nacio-
nal, las disposiciones internacionales vinculantes, las leyes nacionales y otras normas legales vinculadas a la misma.
El Manual del Fuero Laboral fue aprobado por Resolucin N 78/15 de fecha 26 de enero de 2015.
Con la implementacin del Manual tendremos un funcionamiento ms eficiente y eso redundar en beneficio de
las personas que acuden a solicitar los servicios de un Defensor Pblico o una Defensora Pblica.
Este Manual ir mejorando a medida que se vaya utilizando en todo el pas y mediante las sugerencias que los
Defensores Pblicos y Defensoras Pblicas vayan haciendo llegar a las instancias correspondientes.
Alentamos a todos los Defensores y Defensoras Pblicos a ceirse a lo establecido en el presente manual y a
que colaboren para perfeccionarlo.
Diseo y Diagramacin
Departamento de TICs MDP.
Resolucin 9
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Procedimiento ante
Presentacin de demanda
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A ne x o V - L aboral | M A N U A L D E P R O C E D I M I E N T O S
2. Premisas Bsicas Para el inicio del procedimiento, debe necesariamente darse la participacin del
del procedimiento Defensor Pblico en el juicio laboral en las condiciones previstas en el Cdigo Pro-
cesal Laboral, Cdigo Procesal Civil ( en su parte pertinente al Beneficio de Litigar
sin Gastos) y la Ley Orgnica del Ministerio de la Defensa Pblica No. 4.423/11.
La eventual participacin del Defensor Pblico parte de la concurrencia del traba-
jador afectado en sus derechos en el marco de un contrato de trabajo o relacin
laboral que desee obtener el reconocimiento de sus pretensiones por parte de los
rganos jurisdiccionales del trabajo.
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Ley Orgni-
al procedimiento ca del Ministerio de la Defensa Pblica N 4.423/11, Cdigo Laboral, Cdigo Pro-
cesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas legales vinculadas a los mismos.
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8. Descripcin del procedimiento
4 DPL El DPL escucha al asistido, verifica el formulario ficha llenado por 48hs.
el Asistente o Secretario, revisa la documentacin arrimada por el
asistido y analiza su situacin. En caso de que la documentacin
no se encuentre completa o se precise de alguna informacin re-
lacionada a la situacin para su esclarecimiento, el DPL solicita al
recurrente que reuna y complete aquel documento faltante, reco-
lecte la informacin necesaria y le hace entrega del formulario de
requisitos. El DPL hace saber al asistido el tiempo limite que dispo-
ne para cumplir con lo solicitado atendiendo a los plazos de pres-
cripcin de las acciones previstos en el CL para, de esta manera,
poder promover oportunamente la demanda respectiva. En esta
oportunidad, el DPL considera la posibilidad de derivar el caso a
la oficina de mediacin que corresponda o de cursar una invitacin
al empleador denunciado de manera a facilitar los medios para un
eventual acuerdo extrajudicial previo a la promocin de la deman-
da, de acuerdo al art. 26 inc. 3 de la Ley Orgnica del Ministerio de
la Defensa Pblica N 4.423/11 concordante con el art. 28 inc. 6 del
mismo cuerpo legal.
6 DPL Recibe al asistido, verifica que los documentos solicitados se en- 3 hs.
cuentren reunidos y completos y, a) si no es as, solicita nuevamente
al asistido que complete el documento faltante; b) caso contrario,
analiza los documentos y hace asentar por escrito el relato de los
hechos del asistido para la preparacin del escrito de solicitud del
beneficio para litigar sin gastos as como el de promocin de de-
manda que sern presentados ante el juzgado de primera instancia
en lo laboral en forma simultanea.
7 DPL En el caso a) Se repite el paso tantas veces sea necesario hasta que N/A
el asistido complete la documentacin necesaria, siempre advir-
tiendo a este del tiempo limite que dispone de acuerdo a lo men-
cionado en el paso 4.
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Pasos RESPONSABLE ACCIN TIEMPO MAX.
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Procedimiento de
Contestacin de la demanda
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2. Premisas Bsicas Para el inicio del presente procedimiento, debe haberse realizado la notificacin
del procedimiento del traslado de la demanda.
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Cdigo La-
al procedimiento boral, Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas legales vincula-
das a las mismas.
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8. Descripcin del procedimiento
3 DPL Escucha y asienta por escrito el relato del asistido as tambin, ve- 3 hs
rifica la documentacin. En caso de que el DPL precise de algn
documento o informacin para la preparacin de la contestacin
de la demanda, hace saber al asistido para que reuna las mismas,
indicando a este el tiempo disponible en atencin al plazo previsto
en el CPL para la contestacin de la demanda. El DPL entrega al
asistido el formulario de requisitos para la solicitud de beneficio de
litigar sin gastos.
5 DPL Recibe los documentos traidos por el asistido y analiza la situacin 3 das
de este de acuerdo a su relato, a las documentaciones existentes y
a las disposiciones del CL aplicables al caso. En esta oportunidad, el
DPL considera para la contestacin de la demanda las siguientes po-
sibilidades previstas en el CPL: a) negacin de los hechos; b) allana-
miento total o parcial de los trminos de la demanda; c) promocin
de una demanda reconvencional; y d) oposicin de excepciones de
previo y especial pronunciamiento.
De acuerdo a su criterio, previa explicacin al asistido, prepara el es-
crito de contestacin de demanda a ser presentado ante el juzgado
en el que se tramita la demanda.
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Procedimiento de
Etapa de conciliacin
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2. Premisas Bsicas Para el inicio del presente procedimiento, las etapas de contestacin de la de-
del procedimiento manda o de la reconvencin o la sustanciacin de excepciones de previo y especial
pronunciamiento en su caso, deben encontrarse preclusas.
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8. Descripcin del procedimiento
6 DPL Si la adversa no cumple con su parte del acuerdo, el DPL recurre a N/A
la va ejecutiva.
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Procedimiento ante la
Etapa de Discusin de la
Causa
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2. Premisas Bsicas El inicio del presente procedimiento, presupone la frustracin (total o parcial) de
del procedimiento la conciliacin judicial.
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Cdigo La-
al procedimiento boral Paraguayo, Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas le-
gales vinculadas a las mismas.
8. Descripcin del procedimiento
1 Juez Clausurada la etapa conciliatoria, por falta de nimo de las partes o 15 minutos
ante la ausencia de una de estas a la audiencia preliminar de con- despues
ciliacin, el Juez lleva a cabo la audiencia de discusin de la causa y de fijada la
recepcin de las pruebas, previamente notificadas personalmente o audiencia
por cdula a las partes. preliminar de
conciliacin
3 Juez Hace constar en un acta los hechos reconocidos y negados por las En audiencia
partes y las pruebas ofrecidas por los mismos respectivamente. En
caso de que alguna de las partes se oponga a la admisin y diligen-
ciamiento de alguna prueba ofrecida por la otra , el Juez tramita
como un incidente, corre traslado en el acto de la audiencia a la
oferente y dispone se corra vista al Agente Fiscal interviniente.
5 Adversa/ DPL Se notifican por automtica de la resolucin y producen sus pruebas. 20 das
6 Juez A peticin de parte, previo informe del Actuario sobre las pruebas 6 das
diligencias, ordena el cierre del perodo ordinario de pruebas y
dispone la entrega de los autos a las partes para la formulacin de
sus respectivos alegatos.
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Procedimiento de
Alegatos y de sentencia
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2. Premisas Bsicas El inicio del presente procedimiento, presupone la existencia de una providencia
del procedimiento que disponga la formulacin de los alegatos por las partes.
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Cdigo La-
al procedimiento boral Paraguayo, Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas le-
gales vinculadas a las mismas.
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8. Descripcin del procedimiento
1 DPL/Adversa Retiran el expediente de Secretaria por el trmino de tres das cada 6 das
uno, para la elaboracin de sus respectivos escritos de alegatos,
que podr ser presentado en la Secretara del Juzgado en el ltimo
da del plazo previsto en el CPL.
3 Juez Dicta sentencia difinitiva dentro del plazo previsto en la ley 8 das
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Procedimiento de
Impugnacin y/o contestacin
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2. Premisas Bsicas Para el inicio del presente procedimiento, debe necesariamente haberse dictado
del procedimiento resolucin del Juez.
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Cdigo La-
al procedimiento boral, Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas legales vincula-
das a las mismas.
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8. Descripcin del procedimiento
1 DPL Llamado autos para sentencia por parte del Juez, el DPL instruir al 1 h.
Asistente o Secretario para que controle el dictamiento de la sen-
tencia en el plazo legal establecido.
2 Juez El Juez dicta, o no, sentencia dentro del plazo legal establecido. 8 das
6 Tribunal Previo informe del Juez, dispondr que este se pronuncie en el tr- N/A
mino previsto en el CPL,seis das.
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Procedimiento de
Control de la ejecucin de la
sentencia
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2. Premisas Bsicas Para el inicio del presente procedimiento, debe necesariamente haberse dado la
del procedimiento sentencia judicial y que esta se encuentre firme.
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8. Descripcin del procedimiento
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Procedimiento de
Recurso de apelacin contra
auto interlocutorio
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2. Premisas Bsicas Para el inicio del procedimiento, debe haberse dado una resolucin (auto interlo-
del procedimiento cutorio - A.I. providencia) en primera instancia.
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Cdigo Laboral
al procedimiento Paraguayo, Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas legales vincu-
ladas a las mismas.
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8. Descripcin del procedimiento
2 DPL Analiza la resolucin. En caso de que esta sea adversa a los intere- 3 das
ses de su defendido, deber interponer recurso de apelacin ante el
Juez interviniente.
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Procedimiento de
sustanciacin de recurso de
apelacin contra sentencias
definitivas
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2. Premisas Bsicas El inicio del procedimiento, presupone la existencia de una sentencia definitiva.
del procedimiento
3. Vocablos especiales Ujier = Ujier Notificador del Juzgado y/o Defensora Pblica
del procedimiento DPL = Defensor Pblico en lo Laboral
Juez = Juez de primera instancia Instancia en lo Laboral
Tribunal = Tribunal de Apelaciones.
CPL = Cdigo Procesal Laboral
Adversa = Contraparte en el juicio
N/A= No aplica
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Cdigo La-
al procedimiento boral Paraguayo, Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas le-
gales vinculadas a las mismas.
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8. Descripcin del procedimiento
2 DPL Analiza la resolucin. En caso de que sea adversa a los intereses de 3 das
su defendido, deber interponer recurso de apelacin ante el Juez
interviniente.
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Pasos RESPONSABLE ACCIN TIEMPO MAX.
21 Tribunal Por providencia ordena el cierre del periodo probatorio y pone a dis- N/A
posicin de las partes el expediente para que presenten sus alega-
tos si as conviniere a sus derechos por el plazo comn de seis das.
Vencido este plazo dictar la providencia de Autos para sentencia.
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Cdigo La-
al procedimiento boral Paraguayo, Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas le-
gales vinculadas a las mismas.
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8. Descripcin del procedimiento
1 DPL En cualquier etapa del juicio puede solicitar, conforme lo establece 10 das
el art. 321 CPL, el embargo preventivo sobre los bienes del deman-
dado o deudor. El DPL tiene 10 das hbiles para iniciar la demanda
ordinaria (art. 334) en los casos en que el embargo haya sido soli-
citado antes del inicio del juicio. El DPL analiza, prepara y presen-
ta el escrito de solicitud de la aplicacin de esta medidas cautelar
(embargo preventivo) ante el Juez donde se encuentra iniciada la
demanda.
2 Juez Analiza si se cumplen los requisitos de forma y de fondo para conce- N/A
der la peticin del embargo preventivo.
8 DPL Viene del paso 3, en el caso b) Podr plantear recurso de apelacin. 3 das
Para ms detalle remitirse a los procedimientos de sustanciacin de
recursos, subproceso de 2da. Instancia del proceso ordinario laboral.
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Procedimiento de
Juicio ejecutivo
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Proceso Laboral
Especial
Procedimiento de Emisin: 22 de febrero de 2016
Nmero de revisin: 00
juicio ejecutivo Fecha de vigencia:
2. Premisas Bsicas Para el inicio del procedimiento, debe haberse dado el reconocimiento de la deuda
del procedimiento ante el rgano jurisdiccional del trabajo
7. Normas inherentes La Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, Cdigo La-
al procedimiento boral, Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas legales vincu-
ladas a las mismas.
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8. Descripcin del procedimiento
4 Juez En el caso a), el Juez cita al supuesto deudor para el reconocimiento N/A
de la deuda o del documento y seala una audiencia a tal efecto, con
indicacin del lugar, da y hora.
11 Juez El Juez podr ordenar diligencias previas o reconocer el ttulo y dar N/A
por iniciado el juicio ejecutivo o puede rechazar el pedido de inicio
de juicio.
12 DPL En el caso que el Juez rechace el pedido de inicio del juicio ejecuti- 3 das
vo, el DPL deber presentar el recurso de apelacin ante el mismo
juzgado.
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Pasos RESPONSABLE ACCIN TIEMPO MAX.
17 Juez Cita y se emplaza al deudor para que deduzca excepcin legtima 3 das
contra la ejecucin.
22 DPL En el caso b) deber recurrir dicha resolucin. Ver detalles relacio- N/A
nados a dicho procedimiento en proceso general, subproceso de
segunda instancia - Procedimiento de sustanciacin de recurso de
apelacin contra sentencias definitivas.
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Procedimiento
Tercera de dominio y de mejor
derecho
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Proceso Laboral
Especial
Procedimiento Emisin: 22 de febrero de 2016
Nmero de revisin: 00
Tercera de dominio y de mejor Fecha de vigencia:
derecho
1. Objetivo Regular la actuacin de los defensores pblicos en el fuero Laboral, en concordan-
cia con la Constitucin Nacional, las disposiciones internacionales vinculantes, C-
digo del Trabajo y el Cdigo Procesal Laboral, fundamentalmente, y otras normas
legales vinculadas al mismo. Este procedimiento responde directamente a la nece-
sidad de precautelar los intereses de terceros en un juicio, cuya resolucin pudiese
eventualmente afectar sus intereses.
2. Premisas Bsicas Para el inicio del procedimiento, debe haberse dado, formalmente, el reclamo de
del procedimiento un tercero respecto a los bienes embargos en un juicio ejecutivo.
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8. Descripcin del procedimiento
2 Juez Tiene por iniciada la accin y corre traslado a las partes, DPL y Ad- 3 das
versa, por el trmino de ley.Dispone la notificacin por cdula.
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