+ Mulher

na Poltica
Mulher, Tome Partido!
+ Mulher na Poltica
Mulher, tome partido!

Apoio:
Secretaria de Poltica para as Mulheres
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
Secretaria de Direitos Humanos
Conselho Nacional do Ministrio Pblico
Mesa do Senado Federal Mesa da Cmara dos Deputados

Apenas
Presidente: Renan Calheiros Presidente: Henrique Eduardo Alves
Primeiro-vice-presidente: Jorge Viana Primeiro-vice-presidente: Andr Vargas
quando
Segundo-vice-presidente: Romero Juc Segundo-vice-presidente: Fbio Faria somos instrudos
Primeiro-secretrio: Flexa Ribeiro Primeiro-secretrio: Mrcio Bittar
Segunda-secretria: ngela Portela Segundo-secretrio: Simo Sessim
pela realidade
Terceiro-secretrio: Ciro Nogueira Terceiro-secretrio: Maurcio Quintella Lessa que podemos

Quarto-secretrio: Joo Vicente Claudino Quarto-secretrio: Biffi
Suplentes de secretario: Magno Malta, Suplentes de Secretrio: Gonzaga Patriota,
mud-la
JaymeCampos, Joo Durval, Casildo Maldaner WolneyQueiroz, Vitor Penido, Takayama
Bertolt Brecht

Diretor-Geral: Helder Rebouas Diretor-Geral: Srgio Sampaio

Secretria-geral da Mesa: Claudia Lyra Secretrio-geral da Mesa: Mozart Vianna

Procuradoria Especial da Mulher do Senado Federal

Procuradora: Vanessa Grazziotin
Coordenadora: Milena Flores
Comunicao: Daniela Rabello Nogueira
Assistentes: Ana Carolina Vilanova, Ana Maria Matos, Isis Marra
Texto e pesquisas: Daniela Rabello Nogueira e Maria da Conceio Lima

Secretaria da Mulher Na Camara Agradecimentos

PROCURADORIA
Procuradora: Elcione Barbalho
Procuradoras-adjuntas: Rosinha da Adefal, Gorete Pereira, Liliam S

BANCADA FEMININA
Coordenadora-geral: J Moraes
A o empenho de muitas mulheres annimas que nos do suporte
e nos ajudam a dar vida luta por direitos iguais entre homens
e mulheres, sem as quais certamente no conseguiramos dar curso a
Coordenadoras-adjuntas: Rosane Ferreira, Flvia Moraes, Erika Kokay essa batalha.
s assessoras parlamentares e, claro, aos assessores tambm!
Secretaria de Comunicao Social do Senado s consultoras e consultores legislativos do Senado Federal, que, com
Diretor: Davi Emerich suas pesquisas e estudos, nos ajudaram a construir esta publicao. Em
Diretor-adjunto: Flvio de Mattos especial Maria da Conceio Lima Alves, Cleide Lemos e Tnia Fusco,
Diretor de Jornalismo: Eduardo Leo assim como equipe do Davi Emerich, que se empenhou na ilustrao
e finalizao do trabalho.
Jornal do Senado Agradecemos ainda aos presidentes do Senado Federal, senador Re-
Coordenador: Flvio Faria nan Calheiros, e da Cmara dos Deputados, Henrique Eduardo Alves,
Diagramao: Priscilla Paz e Claudio Portella pelo apoio que emprestam s Procuradorias das duas Casas e bancada
Reviso de texto: Fernanda Vidigal, Juliana Rebelo e Pedro Pincer feminina.
Arte: Bruno Bazlio e Priscilla Paz

permitida a reimpresso.
 Euquemsouoaquela mulher a
tempo muito ensinou.
Deputada Carlota Leolinda Bertha Josefina de
Pereira Queiroz Daltro Lutz Azevedo Ensinou a amar a vida e no
desistir da luta, recomear
na derrota, renunciar a
palavras e pensamentos
negativos. Acreditar nos valores

Celina Guimares
Movimentos feministas na
Cmara dos Deputados, 1988
Nisia
Floresta
Donas de casa
na Cmara dos
Deputados, 1988
humanos e ser otimista.

Cora Coralina

FOTOS: SEC. MUN. DE CULTURA DE SP, BLOG VALE SUL, REPRODUES, ARQUIVO CMARA DOS DEPUTADOS, ARQUIVO SENADO FEDERAL E ARQUIVO JS
Apresentao

O presente trabalho tem o objetivo de contribuir para que sejam dis-

Bancada do Batom
na Constituinte
seminadas informaes sobre a participao da mulher na poltica,
especialmente nos parlamentos. Desejamos provocar reflexes por meio
da comparao de nossa situao com a de outros pases. Esse tem sido
Eunice Michiles um tema muito debatido e estudado em todo o mundo, inclusive no Bra-
sil. Procuramos aqui, portanto, juntar informaes e dados estatsticos
como forma de contribuir com a luta pela superao das desigualdades
de gnero na poltica.
De incio, consideramos importante que nos apropriemos de con-
ceitos fundamentais para a discusso de participao poltica. Nessa
direo, devemos compreender no s as razes econmicas, sociais,
culturais e polticas que impedem uma participao mais efetiva da mu-
lher na poltica, mas tambm conhecer os diferentes sistemas eleitorais
e as diversas maneiras desenvolvidas pelos mais diferentes pases para
organizar a participao poltica de seus povos.

Posse de Bertha Lutz na

Cmara dos Deputados, 1936 Mulher, tome partido! 7
 Por isso, apresentamos, a seguir, definies simplificadas a respeito Senadoras da 54a Legislatura
de sistemas eleitorais, suas variaes e subdivises. Essas definies
encontram correspondncia nas tabelas que esto neste livreto. Por Vanessa
meio delas, possvel comparar os diversos sistemas eleitorais e avaliar Grazziotin
o impacto na ocupao de cadeiras parlamentares por mulheres. Procuradora Ldice da Mata PSB-BA
especial da
Esses dados, fundamentais para as discusses sobre o tema, vm Mulher PCdoB-AM
acompanhados de uma descrio sobre as mais diversas polticas de
cotas, com o objetivo de contextualizar a medida no aspecto histrico e Lcia Vnia PSDB-GO
na prtica eleitoral no mundo. Ana Amlia PP-RS
Essencialmente procura-se explicar as diferentes legislaes em vigor, Maria do
com destaque para as cotas institudas por meio de norma jurdica e as Carmo Alves DEM-SE

FOTOS: SENADO FEDERAL

cotas adotadas de modo voluntrio pelos partidos. ngela Portela PT-RR
Apresentamos mais detalhadamente informaes sobre o sistema
eleitoral brasileiro e a poltica nacional de cotas para mulheres. Ana Rita PT-ES
E, por fim, destacamos alguns pases com o objetivo de mostrar as Ktia Abreu PMDB-TO
principais diferenas e semelhanas em relao ao Brasil.
A meta do presente trabalho , portanto, demonstrar aos leitores e Deputadas da 54a Legislatura
eleitores do pas que h um quadro de grave sub-representao feminina
no Brasil, que precisa ser combatido e modificado. Elcione
Para tanto, acreditamos que essa situao somente se modificar a Barbalho
partir de grandes mobilizaes que reivindiquem, sobretudo, mudanas Procuradora Benetida da Silva PT-RJ
especial da
na legislao brasileira. Mulher PMDB-PA
O caminho ser o de uma REFORMA POLTICA. Uma reforma que
leve em conta polticas afirmativas e regras mais eficientes, que garanta J Moraes Bruna Furlan PSDB-SP
Coordenadora
condies efetivas de sucesso para as candidaturas femininas, que pro- da bancada
picie uma maior presena no Parlamento. Uma presena compatvel com feminina PCdoB-MG
a posio ocupada pela mulher na sociedade, tanto em termos demo- Cida Borghetti PROS-PR
grficos, como no que tange sua participao na produo econmica
e social do pas. Alice Portugal PCdoB-BA
Dalva Figueiredo PT-AP

Senadora Vanessa Grazziotin | PCdoB-AM Aline Corra PP-SP

Erika Kokay PT-DF

Deputada J Moraes | PCdoB-MG Andreia Zito PSDB-RJ

Ftima Bezerra PT-RN

Deputada Elcione Barbalho | PMDB-PA Antnia Lcia PSC-AC

8 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 9

 Professora

FOTOS: CMARA DOS DEPUTADOS E SENADO FEDERAL

Dorinha Seabra Rosinha da
Ftima Pelaes PMDB-AP Liliam S PROS-RJ Rezende DEM-TO Adefal PTdoB-AL

Flvia Morais PDT-GO Luci Choinacki PT-SC Rosane Ferreira PV-PR Sandra Rosado PSB/RN

Gorete Pereira PR-CE Luciana Santos PCdoB-PE Rose de Freitas PMDB-ES Sueli Vidigal PDT-ES

Iara Bernardi PT-SP Luiza Erundina PSB-SP

Iracema Portella PP-PI Magda Mofatto PR-GO

Iriny Lopes PT-ES Manuela dvila PCdoB-RS

Iris de Arajo PMDB-GO Mara Gabrilli PSDB-SP

Margarida
Jandira Feghali PCdoB-RJ Salomo PT-MG

Janete
Capiberibe PSB-AP Marina Santanna PT-GO

Janete Rocha
Piet PT-SP Marinha Raupp PMDB-RO

Jaqueline Roriz PMN-DF Nice Lobo PSD-MA

Keiko Ota PSB-SP Nilda Gondim PMDB-PB

Perpetua
Lauriete PSC-ES Almeida PCdoB-AC

10 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 11

 mulher
Quando uma
entra na
poltica, muda a
mulher. Quando
vrias entram,
muda a poltica.

Reproduo/ Arquivo JS
Michelle Bachelet

Reunio da Federao Brasileira para o Progresso

Feminino, na dcada de 20, no Rio de Janeiro.

entretanto a discriminao ainda perdura, o que faz com que elas sigam
1. Viajando no tempo lutando pelos seus direitos e, sem dvida, a grande batalha ainda est
relacionada ocupao de espaos de poder.
O poder um domnio ainda ocupado hegemonicamente por ho-
mens, campo no qual no h representatividade feminina de fato, dada a
exiguidade de posies efetivamente ocupadas por mulheres. Em outras
palavras, o poder sobre as decises pblicas, que deveria ser neutro em
1.1 A busca da emancipao e do empoderamento relao a gnero, marcadamente masculino, o que resulta em pouca
sensibilidade no mundo poltico diante de assuntos importantes para a

A histria do movimento feminista registra momentos importantes

na luta das mulheres em busca da emancipao. Organizadas, as
mulheres conquistaram direitos essenciais, como o acesso educao,
a liberdade para escolher a prpria profisso, o direito de votar e de se
candidatar.
Desbravadoras como Nsia Floresta, Bertha Lutz, Francisca Senhori-
nha da Mota Diniz, Josefina de Azevedo e Leolinda Daltro, entre outras,
lideraram as primeiras conquistas feministas no Brasil e mostraram que
lugar de mulher tambm nos centros de deciso do pas.
Hoje mulher no cabe mais somente o papel de esposa, me e dona
de casa, como foi, infelizmente, durante um longo perodo de nossa
histria. Ampliou-se significativamente seu protagonismo na sociedade,
qualidade de vida das mulheres.
A necessidade de garantir espaos para as mulheres nas esferas de
poder tem sido destacada em diversas resolues das Naes Unidas
(ONU), como na plataforma de ao mundial, aprovada durante a
4aConferncia sobre Mulheres, ocorrida em 1995, em Pequim, China,
que determina aos Estados a tomada de medidas para eliminar os pre-
conceitos e a superioridade de um gnero sobre o outro. Transcreve-se
a seguir algumas concluses da referida declarao:
convencidos de que:
13. O fortalecimento das mulheres e sua plena parti-
cipao, em condies de igualdade, em todas as esferas

12 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 13

 sociais, incluindo a participao nos processos de deciso
e acesso ao poder, so fundamentais para o alcance da
igualdade, desenvolvimento e paz;
determinados a:
24. Adotar todas as medidas necessrias para elimi-
nar todas as formas de discriminao contra mulheres
e meninas e remover todos os obstculos igualdade de
gnero e aos avanos e fortalecimento das mulheres;
36. garantir a igualdade de direitos, a igualdade
de responsabilidades, a igualdade de oportunidades e
a igualdade de participao de mulheres e homens em
todos os rgos e processos de formulao de polticas p-
blicas no mbito nacional, regional e internacional;
Foram muitos os pases, inclusive o Brasil, que, a partir dessa Confe-
rncia, aprovaram leis que garantiam cotas de gnero para os processos
eleitorais. Entretanto, passados quase vinte anos, podemos constatar que
algumas iniciativas foram mais eficientes que outras. No caso do nosso
pas, veremos adiante que as regras legais vigentes no vm conseguindo
garantir a real insero das mulheres no Poder Legislativo.
Nesse quesito, alis, o Brasil est muito aqum de muitas naes,
dos seus vizinhos sul-americanos e, mais ainda, em relao aos pases
desenvolvidos, ocupando a vergonhosa posio de 156o lugar no ranking
de participao feminina na poltica entre 188 pases, conforme levanta-
mento da Unio Interparlamentar (IPU, na sigla em ingls).
1.2 O direito ao voto
Somente h pouco mais de 80 anos as mulheres brasileiras conquis-
taram o direito ao voto, adotado em nosso pas em 1932 e consolidado
na Constituio de 1934.
Foi Leolinda Daltro, fundadora do Partido Republicano Feminino,
quem conseguiu que um senador apresentasse o primeiro projeto de
lei, em 1919, em favor do sufrgio feminino. O senador Justo Chermont,
autor da proposio, sofreu presses que levaram ao adiamento da dis-
cusso do projeto, o que somente ocorreria em 1921, sem, no entanto,
jamais ser realizada a segunda e necessria rodada de votao para
converter o projeto em lei.
14 Mais mulher na Poltica
Nessa poca, ocorreram campanhas sistemti-
cas contra as mulheres, estampadas nas pginas da
grande imprensa e endossadas em diversos espaos
da vida social. As feministas eram ridicularizadas
e vistas como incapazes de ocupar postos eletivos
pblicos.
Em 1927, o governo do Rio Grande do Norte saiu
frente do Congresso Nacional e se antecipou no
tocante ao direito feminino ao voto. L, foi regis-
Arquivo Pessoal
trada a primeira eleitora, Celina Guimares Viana,
que requereu o alistamento baseada no texto cons-
titucional do estado que mencionava o direito ao Alzira Soriano, a primeira
voto, sem distino de sexo. Em seguida, o estado prefeita eleita no pas
elegeu, em 1929, a primeira prefeita da Amrica do
Sul, Alzira Soriano, na cidade de Lajes. O fato re-
percutiu no Poder Legislativo federal, que chegou
a discutir a validade da lei e da votao, mas no
houve conservadorismo que resistisse vontade e
grande mobilizao das mulheres pela participao
Sec. Mun. de Cultura de SP
na vida poltica do pas. E, assim, a lei estadual e a
votao da prefeita obtiveram o respaldo do Con-
gresso Nacional.
A partir desses fatos, outras eleitoras foram re-
querendo alistamento nos mais diversos estados Deputada Carlota
brasileiros, conquistando o direito na prtica. Dian- Pereira Queiroz
te da realidade, no restou ao poder pblico outra
alternativa que no regulamentar o direito ao voto,
o que veio a ocorrer em 1934.
A primeira deputada eleita para a Cmara dos
Deputados foi Carlota Pereira de Queiroz (SP), em
1934. Antonieta de Barros foi a primeira deputada es-
tadual negra na Assembleia de Santa Catarina (1935).
A primeira senadora foi Eunice Michiles (AM), elei-
Arquivo Senado Federal
ta suplente, tendo assumido o cargo em 1979, em
vista da morte do titular. J Lalia de Alcntara foi
a primeira senadora negra da histria e a terceira
parlamentar, formando a bancada ao lado de Eunice
Michiles, em 1981. Lalia, em sua rpida passagem Senadora Eunice Michiles
pelo Senado, lutou contra o aborto e o racismo.
Mulher, tome partido! 15
 Vale lembrar que a mulher negra ainda muito
sub-representada no Parlamento. Dados do IBGE
apontam que existem no Brasil cerca de 97 mi-
lhes de pessoas negras, e estudos realizados pela
Unio dos Negros pela Igualdade (Unegro) apon-
tam a baixa representatividade do negro nas Casas
legislativas. Atualmente, a Cmara dos Deputados
composta por 9% de negros 44 afrodescendentes,
sendo apenas 4 mulheres. Na histria do Senado
Federal houve 3 senadoras negras: Lalia Alcntara,
Benedita da Silva e Marina Silva.
Aps a conquista do direito ao voto, outro im-
portante passo se deu em 1995, com a aprovao da
Reproduo
e tnue, disputando at o campo semntico da designao feminina na
ocupao de cargos de poder.
So essas manifestaes, desqualificadoras da capacidade das mulhe-
res, assim como as barreiras impeditivas de sua participao mais efetiva
nos espaos de poder, que precisam ser debeladas de nosso cotidiano.
1.3 A evoluo da presena das
mulheres no Parlamento
A conquista do direito de votar e ser votada foi apenas o incio de
uma luta pela ampliao de espaos para as mulheres. No entanto, em
qualquer aspecto avaliado, a concluso sempre a mesma: HOUVE GA-

Lei 9.100, de 29 de setembro, que garantiu uma cota NHOS, MAS EM RITMO MUITO INFERIOR AO DESEJADO.
de 20% de gnero nas chapas das candidaturas. Dois Avaliando-se o resultado das eleies nos ltimos trinta anos, cons-
Primeira senadora negra, anos depois, em 1997, aprovou-se a Lei 9.504, de 30 tata-se um lentssimo crescimento da participao das mulheres no
Lalia Alcntara de setembro, passando a cota para 30%. Legislativo brasileiro. Vejamos a progresso no Senado Federal e na
Quanto ao Poder Executivo estadual, a primeira Cmara dos Deputados, conforme tabela abaixo:
governadora eleita como titular do cargo foi Roseana
Sarney, em 1994, no Maranho. Antes dela, Alzira Tabela 1: Quantidade e percentual de mulheres eleitas
Fleming havia ocupado o cargo, no Acre, tendo sido
eleita vice-governadora na chapa de Nabor Jnior. Ano Cmara dos Deputados Senado Federal*
Ela assumiu o cargo em 1986, depois que o titular 1982 8 (1,5%) 0 (0%)
saiu para disputar a vaga de senador. 1986 26 (5,4%) 0 (0%)
Hoje, o Brasil conta com a primeira presidenta 1990 29 (6,0%) 2 (6,0%)
eleita, uma grande conquista, mas que no significa, 1994 32 (6,0%) 4 (7,0%)
entretanto, a superao quanto sub-representativi- 1998 29 (5,7%) 2 (7,0%)
dade das mulheres nos espaos de poder. 2002 42 (8,0%) 8 (15,0%)
O ineditismo da eleio de uma mulher para a 2006 45 (9,0%) 4 (15,0%)
presidncia trouxe discusses emblemticas sobre a 2010 45 (9,0%) 7 (13,0%)
situao da mulher em relao ao poder. Um exem- *Nmero de eleitas como titulares. Percentuais so arredondados e
plo disso foi a discusso que o pas vivenciou sobre se referem ao nmero de cadeiras em disputa, que se alternam entre
a forma de tratamento a ser adotada em relao um tero da Casa (27) e dois teros (54) no Senado Federal.
Reproduo

Primeira deputada Estadual,
Antonieta de Barros
eleita, pois Dilma Roussef optou por ser chamada
de presidenta. A controvrsia gerada pela atitude
mostra o quanto, em pleno sculo 21, os preconceitos
continuam arraigados e se apresentam s vezes de
modo mais explcito, outras de maneira disfarada
Fonte: http://www2.camara.leg.br/documentos-e-pesquisa/fiquePorDentro/
temas/mulheres_no_poder/copy_of_documento-de-referencia-da-
consultoria-legislativa-1 (Consulta em 02 de setembro de 2013).

16 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 17

 Essa realidade, que mantm a sub-representao feminina no Parla- Tabela 2: A participao feminina nos Parlamentos
mento, est em completa dissonncia com o papel e responsabilidades
que as mulheres assumiram na sociedade. De acordo com os nmeros No ranking de 188 pases, o Brasil aparece na 156a posio. um
apurados pelo IBGE, as mulheres compem 51,5% da populao brasilei- dos que tm menos mulheres no Poder Legislativo
ra e so tambm a maioria do eleitorado, perfazendo 51,7% dos votantes.
Elas estudam mais, so maioria nas universidades brasileiras e ocupam Posio Pas % de mulheres
41,9% dos postos de trabalho. 1 Ruanda 56,3
Quando se fala em salrio, no entanto, a situao se inverte: elas re- 2 Andorra 50,0
cebem 27,1% menos que os homens. A injustia dos dados fica evidente 3 Cuba 45,2
quando as estatsticas mostram que aumenta a cada ano o nmero de 4 Sucia 44,7
famlias chefiadas por mulheres. Hoje, o nmero j chega a 38%. 5 Seychelles 43,8
Apesar de receberem menos que os homens no mercado de trabalho, 6 Senegal 42,7
elas vm a cada ano ocupando mais espaos. Segundo estudo do Insti- 7 Finlndia 42,5
tuto de Pesquisa Econmica Aplicada da USP, as mulheres representam 8 frica do Sul 42,3
atualmente 38% dos mdicos, 36% do total de advogados, juzes e pro- 9 Nicargua 40,2
motores, e mais de 50% dos arquitetos do pas. 10 Islndia 39,7
A presena no Parlamento, entretanto, o Brasil ocupa a vergonhosa
posio de 156o lugar na lista de 188 pases. Entre os 34 pases das Am- 50 Bolvia 25,4
ricas, fica em 30o lugar, conforme mostram as tabelas 2 e 3. 80 R. Dominicana 20,8

100 Emirados rabes 17,5

156 Brasil 8,6*
* Como nem todos os Parlamentos se dividem em duas cmaras (alta e
baixa), o ranking considera, conforme o pas, ou a cmara nica ou apenas
a cmara baixa. No Brasil, a cmara baixa a Cmara dos Deputados.
Fonte: Unio Interparlamentar (IPU), de 1o de setembro de 2013

18 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 19

 Tabela 3: A participao feminina nos As tabelas a seguir mostram resumidamente a presena das mulheres
Parlamentos da Amrica Latina nos parlamentos do mundo:

Pas % de mulheres Tabela 4: Ambas as Casas combinadas (Cmara e Senado)

Cuba 45
Nicargua 39,9 Total com distino de gnero conhecido 46.089
Costa Rica 38,4 Homens 36.456 (79,1%)
Argentina 37,1 Mulheres 9.633 (20,9%)
Equador 32,1
Guiana 31,2 Tabela 5: Somente a Cmara baixa (Cmara dos Deputados)
Trinidad e Tobago 28,4
Mxico 25,9 Total com distino de gnero conhecido 38.658
Bolvia 25,2 Homens 30.420 (78,7%)
Canad 25 Mulheres 8.238 (21,3%)
Peru 21,4
Honduras 19,4 Tabela 6: Somente a Cmara alta (Senado)
El Salvador 18,9
Venezuela 16,9 Total com distino de gnero conhecido 7.431
Estados Unidos 16,8 Homens 6.036 (81,2%)
Santa Lcia 16,6 Mulheres 1.395 (18,8%)
Chile 14
Granada 13,1 Tabela 7: Mdias por regies
Guatemala 13,1
Jamaica 12,6 Casa nica ou Cmara alta
Ambas as Casas
Repblica Dominicana 12,5 Cmara baixa ou Senado
Paraguai 12,5 Amricas 24.8% 22.6% 24.0%
Bahamas 12,1 Europa 22.7% 22.6% 22.7%
Colmbia 12,1 frica Subsaariana 21.3% 18.1% 20.9%
Uruguai 12,1 sia 18.8% 14.2% 18.3%
Suriname 11,8 Pases rabes 15.7% 6.8% 13.8%
Antgua e Barbuda 10,5 Pacfico 12.8% 36.0% 15.4%
Barbados 10
Brasil 8,6
Panam 8,5
So Cristvo e Nvis 6,6
Haiti 4,2
Belize 0
Fonte: Unio Interparlamentar (IPU), de 1o de setembro de 2013

20 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 21

 Plante
Tabela 8: Mdia no mundo
seu
Mundo 20% jardim e decore
Amricas 25%
Brasil 8,6% sua alma, ao
Fonte: elaborao prpria, a partir de dados disponveis em invs de esperar
http://www.ipu.org/wmn-e/classif.htm;
que algum lhe

http://www.ipu.org/wmn-e/regions.htm
e em http://www.quotaproject.org traga flores!
Mario Quintana

2. A luta por mais

espao na poltica

E m busca de aumentar o ritmo de ocupao de cadeiras legislati-

vas por mulheres, que, como se constata, est muito aqum das
necessidades da representao feminina, fundamental investigar a
influncia que os sistemas poltico-eleitorais e as organizaes poltico-
-partidrias tm na construo de um mundo poltico como o nosso,
de face excessivamente masculinizada. Para contribuir no esforo de
reflexo, apresenta-se aqui o breve diagnstico da situao das mulheres
em alguns pases quanto presena delas no parlamento.
Antes, porm, necessrio fazer uma breve abordagem sobre os
diferentes sistemas eleitorais.

22 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 23

 2.1 Os sistemas eleitorais
Sistema eleitoral um conjunto de regras que determina como ser a
eleio do pas, dando diretrizes para o eleitor fazer as prprias escolhas.
O sistema tambm define a forma como sero contabilizados os votos
a serem transformados em mandato, no Legislativo ou no Executivo.
Um sistema eleitoral impacta diretamente na organizao partidria
de um pas, produzindo agremiaes com mais ou menos poder e im-
portncia na organizao poltica; impacta na estabilidade de governo;
pode responsabilizar mais os representantes individuais ou mais os go-
vernos e os partidos; pode dar mais espao para minorias ou, por outro
lado, pode barrar-lhes o acesso.
Enfim, no se trata apenas de um jogo aritmtico, mas de um con-
junto de regras que acarreta profundas consequncias na organizao
poltica dos pases.
Cada um dos sistemas eleitorais vigentes no mundo traz consigo van-
tagens e desvantagens e a cultura poltica de cada pas atua diretamente
na definio do sistema eleitoral que ir reger a manifestao da vontade
popular em relao aos governantes.
O Brasil h muito discute a necessidade de mudanas no prprio
sistema poltico-eleitoral por entender que as regras atuais esgotaram
a capacidade de garantir uma representao poltica afinada com as
necessidades do eleitorado. Entretanto, o Congresso Nacional no tem
sido capaz de viabilizar essa reforma, o que decorre, em grande parte,
das diferentes vises e interesses das foras polticas que o dominam.
No mundo, os trs sistemas eleitorais mais praticados so:
2.1 .1 Majoritrio
Tambm chamado de sistema de maioria, no qual, apurados os votos
em uma determinada regio ou circunscrio eleitoral, os mais votados
so, em regra, eleitos para o mandato (exemplo no Brasil: eleio para
presidente da Repblica, governador, prefeito e senador).
2.1 .2 Proporcional
O nmero dos eleitos diretamente proporcional votao obtida
pelo partido ou coligao.
O principal instrumento do sistema proporcional o chamado
quociente eleitoral, que determinado dividindo-se o nmero de vo-
tos v lidos apurados pelo de vagas a p
reencher em cada circunscrio
24 Mais mulher na Poltica
e leitoral (exemplo no Brasil: eleio para deputado federal, estadual e
vereador).
Por tal sistema, procura-se assegurar a representao tanto das maio-
rias, quanto das minorias, em proporo compatvel com os espaos
socialmente ocupados.
2.1 .3 Misto
Procura associar as frmulas dos modelos proporcional e majoritrio
nas eleies para o Legislativo, ou seja, elege-se parte pelo sistema majo-
ritrio dentro de uma circunscrio ou distrito previamente definido e
outra parte pelo sistema proporcional por lista aberta ou fechada.
2.2 As listas de candidaturas
Cada partido ou coligao pode apresentar uma lista de candidatos
e candidatas em nmero estabelecido em lei.
A lista pode ser:
Aberta: o eleitor vota no candidato, sendo a ordem dos eleitos
definida de acordo com a quantidade de votos recebida por cada
um. So considerados eleitos os mais votados dentro de um n-
mero de vagas definido pela quantidade de votos recebida pelo
partido ou coligao.
Fechada: o eleitor vota no partido e a ordem dos eleitos definida
previamente pelo prprio partido, sendo eleitos os primeiros da
lista dentro de um nmero de vagas definido pela quantidade de
votos recebida pelo partido. Vrios pases que adotam esse sistema
estabelecem, por lei ou por deciso partidria, uma alternncia
entre gnero, o que tem sido decisivo para uma maior presena
das mulheres no parlamento.
Mista: o eleitor vota duas vezes, em um partido e em um can-
didato, sendo que, dentro de um nmero de vagas definido pela
quantidade de votos recebido pelo partido, uns sero eleitos pela
quantidade de voto recebido individualmente e outros, pela or-
dem estabelecida previamente na lista partidria.
Mulher, tome partido! 25
 2.3 As circunscries/distritos eleitorais
As divises territoriais que formam a unidade bsica em uma eleio
tm nomes prprios em cada pas.
No Brasil, os estados brasileiros so as circunscries eleitorais nas
eleies para governador, deputado federal, deputado estadual e senador.
Nos municpios, a circunscrio eleitoral ser para escolha de prefeito e
vereadores. J nas eleies para presidente do pas, o Brasil se transforma
em uma nica circunscrio eleitoral.
Em cada circunscrio eleitoral, eleito um nmero determinado
de representantes.
2.4 O sistema eleitoral no Brasil
No Brasil os sistemas eleitorais so:
Proporcional: para a Cmara dos Deputados, assembleias estadu-
ais, Cmara Legislativa do Distrito Federal e cmaras municipais
Majoritrio: de maioria simples, com um ou dois eleitos para o
Senado Federal
Majoritrio em dois turnos: para presidente, governadores e
prefeitos
Lista aberta: para a eleio dos cargos proporcionais (deputados
federais, estaduais e vereadores), so adotadas listas abertas. O
eleitor vota no candidato e os mais votados da lista so eleitos
dentro do nmero de vagas que cabe ao partido ou coligao,
de acordo com o total de votos recebidos.
Circunscries eleitorais: as circunscries adotadas no Bra-
sil, como j visto, so os estados nas eleies para governador,
deputado federal, deputado estadual e senador. Os municpios,
para a eleio de prefeito e vereadores e, para presidente, o pas se
transforma em uma nica circunscrio eleitoral.
26 Mais mulher na Poltica
2.5 Polticas de cotas no mundo
A instituio de cotas que garantem vagas para as mulheres no siste-
ma poltico uma modalidade de ao afirmativa cujo objetivo acele-
rar o processo de insero das mulheres no mundo poltico-partidrio
e, com isso, tornar o prprio sistema representativo mais prximo da
composio efetiva da sociedade que o elege e o mantm.
No levantamento realizado com cerca de 188 pases, identificamos
que a maioria deles adota algum tipo de cota e que, naqueles em que no
h cotas previstas em legislao, as cotas so praticadas por iniciativa
dos prprios partidos.
As cotas adotadas pelos pases podem ser:
Cotas obrigatrias previstas em lei ou cotas adotadas voluntaria-
mente pelos partidos.
As cotas institudas podem ser administradas da seguinte forma:
Reserva de vagas nas listas partidrias por mandamento legal:
Sistema no qual uma parte definida em lei destinada ocupao
de mulheres. Exemplos de pases que adotam esse sistema: Brasil,
Argentina, Bolvia, Equador, Frana, Irlanda e Mxico. Note-se
que nem sempre a reserva de vagas na lista garante que as mu-
lheres ocuparo as posies de elegibilidade. A relao favo-
rvel participao das mulheres de modo incontestvel apenas
quando os pases definem na lei eleitoral a alternncia de gnero,
o que s possvel em listas pr-ordenadas.
Reserva de cadeiras nas Casas legislativas
As vagas so preenchidas por meio de uma lista eleitoral parte,
composta apenas de mulheres, e os assentos so distribudos de
acordo com a votao que cada partido obtm em relao lista.
Adotam essa modalidade Afeganisto, Bangladesh, China, Eri-
treia, Jordnia e Qunia.
Reserva voluntria de vagas em lista partidria:
Corresponde a uma prtica disseminada nas democracias mais
antigas e mais consolidadas do mundo, nas quais os prprios
partidos destinam voluntariamente vagas para as mulheres. o
Mulher, tome partido! 27
 sistema adotado, por exemplo, na Alemanha, Sucia, Noruega e Tabela 9: Sistemas eleitorais comparados
Reino Unido.
Sistema Legislao Cotas voluntrias
Pas % de vagas de mulheres
Na Alemanha, por exemplo, os trs maiores partidos reservam entre eleitoral de cotas* dos partidos
30% e 50% das vagas para as mulheres. Em sentido semelhante, no Reino Sucia Proporcional 45 No h Sim
Unido, o Partido Conservador reserva 40% das vagas, enquanto o Par- frica do Sul Proporcional 42 Sim Sim
tido Trabalhista destina a metade das candidaturas para as mulheres. Costa Rica Proporcional 39 Sim Sim
Blgica Proporcional 38 Sim No
De acordo com as tabelas que acompanham esse trabalho, verifica-se: Argentina Proporcional 37 Sim Sim
Espanha Proporcional 36 Sim Sim
Predominncia de polticas de cotas nos sistemas eleitorais do Itlia Proporcional 31 No h Sim
tipo proporcional. Portugal Proporcional 29 Sim No
Canad Majoritrio 25 No h Sim
Que a participao feminina tende a ser maior nos sistemas pro- Reino Unido Majoritrio 22 No h Sim
porcionais de lista fechada, mas somente quando a lei ou os par- EUA Majoritrio 20 No h No
tidos garantem que a ordem das candidaturas seja neutra em ndia Majoritrio 11 Sim No
relao aos gneros. Quer dizer, as cotas, mesmo no sistema de * Verifica-se que, nos pases onde no h legislao de cotas, h a reserva voluntria
lista fechada, tendem a ser mais efetivas se houver o prvio esta- de vagas destinadas s mulheres nos partidos. Tabela completa nos anexos.
belecimento de que as posies elegveis sero ocupadas tambm
por mulheres, em sistema de alternncia. Um estudo comparativo entre alguns pases mostra que apenas a
aplicao da lei no suficiente para que haja incremento na quantidade
de cadeiras ocupadas por mulheres. preciso capacitar, criar programas
de apoio, alm de realizar campanhas de incentivo, a fim de despertar
as condies para que elas participem dos processos decisrios do pas.
necessrio ainda dar acesso a recursos de financiamento de campa-
nha, abrir espaos nos partidos polticos para a atuao das mulheres,
assegurar em lei aes punitivas aos partidos que no cumprem o que
determinam as aes positivas, entre outras medidas.

28 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 29

 2.6 A legislao de cotas no Brasil
No Brasil, a legislao eleitoral e partidria estimula a participao
feminina na poltica sob os seguintes meios:
Estabelece um percentual mnimo de 30% de candidaturas de
cada sexo (artigo 10, 3o, da Lei 9.504, de 1997).
Impe a aplicao de, no mnimo, 5% dos recursos do Fundo
Partidrio na criao e manuteno de programas de promoo
e difuso da participao poltica das mulheres (artigo 44, V, da
Lei 9.906, de 1995, com redao dada pela Lei 12.034, de 2009).
Determina que, no mnimo, 10% do tempo de propaganda parti-
dria gratuita no rdio e na televiso seja destinado promoo
e difuso da participao poltica feminina (artigo 45, IV, da Lei
9.906, de 1995, com redao dada pela Lei 12.034, de 2009).
Pelas regras eleitorais em vigncia, portanto, no Brasil nenhum dos
sexos pode dispor de mais de 70% das candidaturas partidrias. Na
prtica, a regra significa que no mnimo 30% das vagas deveriam ser
compostas por mulheres.
No entanto, o percentual de mulheres eleitas tem sido consistente-
mente inferior aos 30% de candidatas. Na Cmara dos Deputados, o per-
centual feminino tem-se mantido em torno dos 9% do total de cadeiras.
A situao no Brasil tem sido pfia e o cenrio precisa ser mudado. A
tabela a seguir mostra a participao das mulheres nas ltimas eleies
de 2010 e 2012, conforme tabela 10.
30 Mais mulher na Poltica
Tabela 10: Participao feminina
Prefeitas (2012) 12%
Vereadoras (2012) 13%
Governadoras (2010) 12%
Deputadas estaduais (2010) 14%
Deputadas distritais (2010) 21%
Deputadas federais (2010) 9%
Senadoras (2010) 13%
Logo, a baixa taxa de ocupao pelas mulheres de cadeiras no Legis-
lativo nos leva a uma reflexo sobre a situao da mulher na sociedade
e permite questionamentos sobre a eficcia dessas aes afirmativas no
Brasil.
evidente que a ausncia de mulheres na vida poltico-partidria
fragiliza a identificao da sociedade com o sistema representativo vi-
gente, pois ele no reflete minimamente o papel feminino na sociedade.
2.7 O cumprimento da legislao de cotas no Brasil
Como j destacado aqui, so trs os dispositivos legais que preveem
cotas de gnero: a determinao do preenchimento de 30% de gnero
diferente nas vagas de candidaturas, a aplicao de 5% do Fundo Partid-
rio em aes de capacitao de mulheres e a utilizao de 10% do tempo
de propaganda partidria em TV e rdio para promover e difundir a
participao das mulheres na poltica.
Preliminarmente destaca-se que a legislao no prev qualquer
punio aos partidos polticos que no cumprem tais dispositivos legais.
Sobre o cumprimento das cotas, faz-se aqui um breve balano:
a) Quanto ao previsto na Lei 9.504/1997, que estabelece
a cota de gnero nas chapas de candidaturas:
Artigo 10. Cada partido poder registrar candidatos para
a Cmara dos Deputados, cmara legislativa, assem-
bleias legislativas e cmaras municipais, at 150% do
nmero de lugares a preencher.
Mulher, tome partido! 31
 3o Do nmero de vagas resultante das regras previstas
neste artigo, cada partido ou coligao dever reservar
o mnimo de 30% e o mximo de 70% para candidaturas
de cada sexo.
Apenas com a nova redao dada ao referido inciso 3 do artigo 10,
a mudana promovida por meio da Lei 12.034/2009, que se tornou
obrigatrio o preenchimento dos 30%. Anteriormente os partidos nem
sequer preenchiam esse percentual.
3o Do nmero de vagas resultante das regras previstas
neste artigo, cada partido ou coligao preencher o
mnimo de 30% e o mximo de 70% para candidaturas
de cada sexo.
Registra-se que muitas candidaturas femininas prestam-se somente
para o preenchimento formal das vagas.
b) Quanto ao previsto na Lei 9.096, de 1995, a aplicao
dos recursos do Fundo Partidrio na promoo da
participao feminina e a utilizao de 10% do tempo de
TV e rdio na difuso da participao feminina, redao
dada pela Lei 9.096/1995, a saber, respectivamente:
Art. 44. Os recursos oriundos do Fundo Partidrio sero
aplicados:
[] V na criao e manuteno de programas de pro-
moo e difuso da participao poltica das mulheres
conforme percentual que ser fixado pelo rgo nacional
de direo partidria, observado o mnimo de 5% do
total.
Art.45. A propaganda partidria gratuita, gravada ou
ao vivo, efetuada mediante transmisso por rdio e te-
leviso ser realizada entre as 19h30 e as 22h para, com
exclusividade:
[] IV promover e difundir a participao poltica fe-
minina, dedicando s mulheres o tempo que ser fixado
pelo rgo nacional de direo partidria, observado o
mnimo de 10%.
32 Mais mulher na Poltica
Para analisar o cumprimento dos itens transcritos acima, buscou-se
informaes diretamente no Tribunal Superior Eleitoral (TSE), que, em
resposta aos questionamentos da Procuradoria da Mulher do Senado,
informa que:
Analisou-se somente o cumprimento do inciso V do ar-
tigo 44 da Lei 9.096/1995 referente aplicao dos
recursos do Fundo Partidrio na criao e manuteno
de programas de promoo e difuso da participao
poltica das mulheres , em virtude de esta unidade
tcnica no efetuar controle sobre o percentual de tempo
destinado propaganda partidria gratuita na promo-
o e difuso da participao poltica feminina.
A pesquisa envolveu os exerccios de 2010, 2011 e 2012.
Registra ainda o ofcio do TSE quanto s informaes da aplicao
do Fundo Partidrio que:
As informaes de despesas foram obtidas exclusivamen-
te dos demonstrativos publicados na pgina eletrnica do
TSE, apresentados a este tribunal pelos prprios partidos.
Uma vez que as contas ainda no foram julgadas, no
foi objeto dessa anlise a regularidade na aplicao dos
recursos em programas da mulher, o que poderia impac-
tar no percentual aplicado.
Informa-se que o PCO no recebeu recursos do Fundo
Partidrio no exerccio de 2010 e que os partidos PPL,
PSD e PEN somente foram registrados no TSE em 2011
e 2012.
Observa-se, portanto, que os partidos no vem cumprindo o que
estabelece o inciso V do artigo 44 ou, se cumprem, no fazem o devido
registro, uma vez que o prprio TSE destaca que as informaes foram
coletadas exclusivamente dos demonstrativos que os partidos publicam
na prpria pgina da internet. Quanto ao inciso IV do artigo 45, tempo
de rdio e TV, o Tribunal Superior Eleitoral responde que nem sequer
existe mecanismo capaz de aferir e fiscalizar o cumprimento da norma.
Mulher, tome partido! 33
 Por
Tabela 11: Destinao do Fundo Partidrio para
promoo da participao feminina
um mundo onde
sejamos socialmente iguais,
Partidos 2010 (%) 2011 (%) 2012 (%)
PSTU 5,7 0 9,9 humanamente diferentes
PRP
PP
PRTB
0
4
0
4,4
7,5
2,3
8,2
7,5
6,4
e totalmente livres.
Rosa Luxemburgo

PSDC 4,8 6,9 6,3
PSC 0 9,9 5,8
PHS 0,8 5,7 5,7
PPS 1 3,1 5,6
PSOL 0 0,8 5,5
PTN 3,9 8,6 5,3
PV 7,4 5 5,3 3. Fatores que
PMN 5,4 6,8 5
PSB 4,9 5 5 influenciam
PSDB 0 5,7 5
PTB 0,3 7,5 5 a presena da mulher
PSL 7,4 5,1 4,9
PMDB 0,8 0 3,5 no Parlamento
PT 0,6 3,4 2,9
PTC 0 0 2,4
PCB 8 0 0

E
DEM 0 0 0 st no senso comum que a pequena presena da mulher na poltica
PCdoB 5 2,1 0 e nos parlamentos deve-se ao desinteresse delas ou que no so
PDT 0 0 0 vocacionadas para a poltica, alm do fato de que mulher no vota
PR 0,1 5,6 0 em mulher. comum tambm entre as direes partidrias, majorita-
PRB 1,6 0 0 riamente masculinas, os relatos das dificuldades em recrutar mulheres
PTdoB 0 1,6 0 para compor as chapas de candidaturas nas eleies proporcionais.
Fonte: TSE Entretanto, tais afirmaes no correspondem verdade. E o mais
De acordo com os dados acima, podemos inferir que: grave: so repetidas, deliberadamente ou no, com o nico propsito de

Os incisos IV e V no tm servido ao propsito de incentivar uma manter o status quo, tornando fcil justificar a ausncia delas pelo seu
maior participao das mulheres na poltica do pas, ao passo que prprio desinteresse e, assim, seguir numa poltica predominantemente
no so cumpridos, pela maioria dos partidos. masculinizada.
As razes que explicam a sub-representao feminina no Parlamento
O no cumprimento da lei ocorre em grande parte pela falta de e em outros espaos coletivos e de direo esto presentes na organiza-
sano legal. Tal realidade representa um enorme prejuzo, pois o social, baseadas em esteretipos sexistas e machistas, que resultam
atrasa ainda mais a busca de equidade de gnero na representati- em sculos de discriminao imposta ao gnero feminino.
vidade poltica do Brasil.

34 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 35

 Portanto, desconstruir a cultura de discriminao, muitas vezes
amparada, mesmo que indiretamente, em dispositivos legais e nas estru-
turas sociais, tarefa que vai muito alm do reconhecimento formal da
igualdade, como se isso, por si s, garantisse a igualdade entre homens
e mulheres.
Assim, construir uma sociedade justa, verdadeiramente democrtica,
onde as mulheres ocupem os espaos polticos e de poder, proporcional-
mente presena e ao papel delas na sociedade, passa necessariamente
por novas articulaes sociais, polticas, culturais e econmicas.
Resumidamente e de forma simplificada, registra-se algumas con-
cluses sobre os fatores que limitam e impedem a presena da mulher
na poltica.
Quanto situao da mulher na sociedade:
A elevada carga de trabalho, com a tripla jornada.
O carter machista da sociedade.
O domnio masculino dos partidos polticos.
Quanto s leis afirmativas:
A ineficincia dentro do atual sistema brasileiro de cota nas listas
de candidaturas.
A baixa alocao de recursos nas campanhas das mulheres.
A falta de punio aos partidos que no cumprem a legislao.
A falta de formao e de campanhas de conscientizao.
36 Mais mulher na Poltica
Ainda quanto legislao eleitoral, diversas relaes entre as regras
eleitorais e a participao feminina tm sido observadas com base na
experincia internacional. Existem alguns dispositivos legais que in-
fluenciam e podem determinar uma presena maior, ou menor, das
mulheres no Parlamento, como:
Financiamento democrtico de campanha: essa relao deriva
do equilbrio de condies que o financiamento democrtico
poderia permitir, tornando mais equnime o acesso a recursos
para campanhas eleitorais tanto em favor das mulheres, como
de outros grupos sub-representados na poltica. Pode-se discu-
tir, portanto, a adoo do financiamento democrtico, pblico
como uma das alternativas capazes de incrementar a participao
das mulheres. Um exemplo do vis excludente do financiamento
privado so os Estados Unidos, que tm a menor participao de
mulheres entre as democracias consolidadas (16%).
Sistema eleitoral: a experincia internacional revela, como se
pode verificar nesse trabalho, que as cotas, como medida legal,
tendem a ser mais facilmente adotadas em sistemas de represen-
tao proporcional, j que no sistema majoritrio necessrio
definir uma quantidade de distritos para candidatos de cada sexo,
tornando a operao mais complexa.
Na REPRESENTAO PROPORCIONAL, por sua vez, a adoo de
COTAS, primeira vista, tende a ser mais eficaz na lista fechada ou
semifechada, com regra de posicionamento que coloca as mulheres em
posio competitiva.
Mudar a lei nessa direo, no entanto, depende da correlao de for-
as sociais capaz de alterar sensivelmente a realidade em que vivemos.
No tarefa simples aprovar uma lei eleitoral que exija a alternncia
nas posies das listas partidrias.
Na Amrica Latina, os pases com maior presena feminina na C-
mara dos Deputados so Costa Rica (38,6% em 2007) e Argentina (35%),
que adotam a lista fechada com posies de alternncia.
Fica evidente, portanto, que as cotas so mais efetivas em garantir
o aumento da representao feminina quando se exige algum tipo de
alternncia de posies entre os sexos. Tambm verifica-se um melhor
Mulher, tome partido! 37
 Escuta:
desempenho quando se adota mecanismo para obrigar que as candi-
datas figurem entre as primeiras posies da lista ou entre as posies
eu
elegveis, calculadas com base nas cadeiras conquistadas pelo partido na te deixo ser,
eleio anterior, j que os partidos esperam ao menos manter as cadeiras
na eleio subsequente. Isso significa que a posio das candidatas nas
deixa-me
listas fechadas pode ser mais decisiva que o nmero de mulheres cons-
tantes das listas partidrias abertas.
ser ento

Clarice Lispector

4. Caminhos para
mudar o quadro
de excluso

O exame comparativo entre os pases de maior tradio democrtica

autoriza uma crtica contundente ao comportamento das agre-
miaes partidrias brasileiras, pois independentemente de lei, cota,
financiamento ou tempo na televiso, uma soluo rpida e segura para
a questo da representao das mulheres e de outros grupos sociais
sub-representados seria a adoo de cotas voluntrias voltadas para
garantir, de fato, o carter representativo da diversidade social. Entre-
tanto, esse cenrio parece estar distante da nossa realidade.
Assim, a simples leitura e anlise dos dados contidos nas tabe-
las aqui apresentadas nos permite chegar a algumas CONCLUSES e
PROPOSTAS:
Que o sistema de cotas em nosso pas, que prev um mnimo de
30% em listas abertas de candidaturas, ainda no tem se mos-
trado eficiente, pois alm de no garantir a alternncia entre

38 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 39

 homens e mulheres, no vem acompanhado de outras medidas
que g arantam competitividade s candidaturas femininas.

Que os pases que avanaram na incluso das mulheres lan-

aram mo de cotas mais seguras, como as cotas legais ou vo-
luntrias, que determinam alternncia de gnero, promovendo
uma eficiente ao afirmativa que rompe com o desequilbrio na
representatividade.

Algumas sugestes de mudana na legislao eleitoral:

Mudana do sistema eleitoral no rumo do voto proporcional com

listas fechadas e regra de alternncia de gnero

Financiamento democrtico de campanha

Previso legal de punio para os partidos que no cumprirem as
leis quanto as cotas de gnero

Adoo de cotas voluntrias pelos partidos polticos

Anexos
Desenvolvimento de aes partidrias que garantam a conscien-
tizao, formao e capacitao de mulheres

Campanhas institucionais de incentivo a participao das

mulheres na poltica Classificao Mundial de mulheres no Parlamento

Por fim, necessitamos urgentemente de uma REFORMA POLITICA Cmara Baixa ou Cmara nica Cmara Alta ou Senado
Classificao Pas
DEMOCRTICA E INCLUSIVA, que deve ser amplamente discutida pela Eleies Assentos Mulheres %M Eleies Assentos Mulheres %M

sociedade por meio de um PLEBISCITO e que tenha como objetivo 1 Ruanda 2008 80 45 56,3% 2011 26 10 38,5%

tornar o Poder Legislativo um retrato mais fiel da diversidade social que 2 Andorra 2011 28 14 50,0%

marca nosso pas. 3 Cuba 2013 612 299 48,9%

4 Sucia 2010 349 156 44,7%
5 Seychelles 2011 32 14 43,8%
6 Senegal 2012 150 64 42,7%
7 Finlndia 2011 200 85 42,5%
8 frica do Sul 2009 400 169 42,3% 2009 53 17 32,1%
9 Nicargua 2011 92 37 40,2%

40 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 41

 10 Islndia 2013 63 25 39,7% 48 Sudo do Sul 2011 332 88 26,5% 2011 50 5 10,0%
11 Noruega 2009 169 67 39,6% 49 El Salvador 2012 84 22 26,2%
12 Moambique 2009 250 98 39,2% 50 Bolvia 2009 130 33 25,4% 2009 36 17 47,2%
13 Dinamarca 2011 179 70 39,1% 51 Iraque 2010 325 82 25,2%
14 Equador 2013 137 53 38,7%
52 Laos 2011 132 33 25,0%
15 Holanda 2012 150 58 38,7% 2011 75 27 36,0%
16 Costa Rica 2010 57 22 38,6% 53 Austrlia 2010 150 37 24,7% 2010 76 29 38,2%
17 Timor-Leste 2012 65 25 38,5% 54 Canad 2011 308 76 24,7% N.A. 103 39 37,9%
18 Blgica 2010 150 57 38,0% 2010 71 29 40,8% 55 Bulgria 2013 240 59 24,6%
19 Argentina 2011 257 96 37,4% 2011 72 28 38,9% 56 Sudo 2010 354 87 24,6% 2010 28 5 17,9%
20 Mxico 2012 500 184 36,8% 2012 128 42 32,8% 57 Nambia 2009 78 19 24,4% 2010 26 7 26,9%
21 Espanha 2011 350 126 36,0% 2011 266 91 34,2% 58 Vietn 2011 500 122 24,4%
59 Cazaquisto 2012 107 26 24,3% 2011 47 2 4,3%
22 Tanznia 2010 350 126 36,0%
60 Cingapura 2011 99 24 24,2%
23 Uganda 2011 386 135 35,0% 61 Litunia 2012 141 34 24,1%
24 Angola 2012 220 75 34,1% 62 Crocia 2011 151 36 23,8%
25 Macednia 2011 123 42 34,1% 63 Polnia 2011 460 109 23,7% 2011 100 13 13,0%
26 Granada 2013 15 5 33,3% 2013 13 2 15,4% 64 China 2013 2987 699 23,4%
27 Nepal 2008 594 197 33,2% 65 Quirguisto 2010 120 28 23,3%
28 Srvia 2012 250 83 33,2% 66 Letnia 2011 100 23 23,0%
29 Alemanha 2009 620 204 32,9% N.A. 69 19 27.5% 67 Israel 2013 120 27 22,5%
30 Nova Zelndia 2011 121 39 32,2% 68 Reino Unido 2010 650 146 22,5% N.A. 760 172 22,6%
31 Eslovnia 2011 90 29 32,2% 2012 40 3 7,5% 69 Malui 2009 193 43 22,3%
32 Arglia 2012 462 146 31,6% 2012 142 10 7,0% 70 Mauritnia 2006 95 21 22,1% 2009 56 8 14,3%
33 Zimbbue 2013 270 85 31,5% 2013 80 38 47,5% 71 Repblica Tcheca 2010 200 44 22,0% 2012 81 14 17,3%
34 Itlia 2013 630 198 31,4% 2013 317 92 29,0% 72 Guin Equatorial 2013 100 22 22,0% 2013 70 10 14,3%
35 Guiana 2011 67 21 31,3% 73 Eritreia 1994 150 33 22,0%
36 Burundi 2010 105 32 30,5% 2010 41 19 46,3% 74 Uzbequisto 2009 150 33 22,0% 2010 100 15 15,0%
37 Sua 2011 200 58 29,0% 2011 46 9 19,6% 75 Luxemburgo 2009 60 13 21,7%
38 Portugal 2011 230 66 28,7% 76 Peru 2011 130 28 21,5%
39 Trinidad e Tobago 2010 42 12 28,6% 2010 31 7 22,6% Bsnia e
77 2010 42 9 21,4% 2011 15 2 13,3%
40 ustria 2008 183 51 27,9% N.A. 61 19 31,1% Herzegvina

41 Etipia 2010 547 152 27,8% 2010 135 22 16,3% 78 Grcia 2012 300 63 21,0%
42 Afeganisto 2010 249 69 27,7% 2011 102 28 27,5% 79 Cabo Verde 2011 72 15 20,8%
43 Filipinas 2013 288 78 27,1% 2013 24 6 25,0% Repblica
80 2010 183 38 20,8% 2010 32 3 9,4%
44 Frana 2012 577 155 26,9% 2011 347 77 22,2% Dominicana

45 Lesoto 2012 120 32 26,7% 2012 33 9 27,3% 81 Estnia 2011 101 21 20,8%
46 Tunsia 2011 217 58 26,7% 82 Mnaco 2013 24 5 20,8%
47 Belarus 2012 109 29 26,6% 2012 57 20 35,1% 83 Paquisto 2013 323 67 20,7% 2012 104 17 16,3%

42 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 43

 84 Liechtenstein 2013 25 5 20,0% 118 Malta 2013 70 10 14,3%
85 Arbia Saudita 2013 151 30 19,9% 119 Chile 2009 120 17 14,2% 2009 38 5 13,2%
120 Turquia 2011 550 78 14,2%
86 Moldvia 2010 101 20 19,8%
121 Guin-Bissau 2008 100 14 14,0%
87 Bangladesh 2008 350 69 19,7% 122 Camares 2007 180 25 13,9% 2013 100 20 20,0%
88 Honduras 2009 128 25 19,5% 123 Somlia 2012 275 38 13,8%
89 Tadjiquisto 2010 63 12 19,0% 2010 34 5 14,7% 124 Rssia 2011 450 61 13,6% N.A. 163 13 8,0%
90 Ilhas Maurcio 2010 69 13 18,8% 125 Suazilndia 2008 66 9 13,6% 2008 30 12 40,0%
91 Eslovquia 2012 150 28 18,7% 126 Guatemala 2011 158 21 13,3%
92 Indonsia 2009 560 104 18,6% 127 Nigria 2011 113 15 13,3%
93 Qunia 2013 350 65 18,6% 2013 68 18 26,5% 128 Romnia 2012 412 55 13,3% 2012 176 13 7,4%
94 San Marino 2012 60 11 18,3% 129 Bahamas 2012 38 5 13,2% 2012 16 4 25,0%

So Tom e So Vicente e
95 2010 55 10 18,2% 130 2010 23 3 13,0%
Principe Granadinas

96 Albnia 2013 140 25 17,9% 131 Djibouti 2013 55 7 12,7%

97 Estados Unidos 2012 433 77 17,8% 2012 100 20 20,0% 132 Jamaica 2011 63 8 12,7% 2007 21 5 23,8%
98 Madagascar 2010 366 64 17,5% 2010 164 20 12,2% 133 Dominica 2009 32 4 12,5%
99 Paraguai 2013 80 14 17,5% 2013 45 9 20,0% 134 Serra Leoa 11 2012 121 15 12,4%

Emirados 135 Jordnia 1 2013 148 18 12,2% 2011 60 7 11,7%

100 2011 40 7 17,5%
rabes Unidos 136 Colmbia 2010 165 20 12,1% 2010 100 16 16,0%
101 Montenegro 2012 81 14 17,3% 137 Uruguai 2009 99 12 12,1% 2009 31 4 12,9%
102 Marrocos 2011 395 67 17,0% 2009 270 6 2,2% 138 Gergia 2012 150 18 12,0%
103 Venezuela 2010 165 28 17,0% 139 Sria 2012 250 30 12,0%
104 Turcomenisto 2008 125 21 16,8% 140 Suriname 2010 51 6 11,8%
105 Barbados 2013 30 5 16,7% 2013 21 6 28,6% 141 Zmbia 2011 157 18 11,5%
106 Santa Lcia 2011 18 3 16,7% 2012 11 2 18,2% 142 ndia 2009 545 60 11,0% 2012 245 26 10,6%
107 Lbia 2012 200 33 16,5% 143 Libria 2011 73 8 11,0% 2011 30 4 13,3%
108 Azerbaijo 2010 125 20 16,0% 144 Gana 2012 275 30 10,9%
109 Gabo 2011 114 18 15,8% 2009 102 18 17,6% 145 Armnia 2012 131 14 10,7%
110 Tailndia 2011 500 79 15,8% 2011 149 23 15,4% 146 Chipre 2011 56 6 10,7%
111 Burkina Faso 2012 127 20 15,7% Antgua e
147 2009 19 2 10,5% 2009 17 5 29,4%
112 Irlanda 2011 166 26 15,7% 2011 60 18 30,0% Barbuda

148 Costa do Marfim 2011 249 26 10,4%

113 Coreia do Sul 2012 300 47 15,7%
149 Malsia 2013 222 23 10,4% N.A. 51 15 29,4%
150 Mali 2007 147 15 10,2%
114 Coreia do Norte 2009 687 107 15,6%
151 Barein 2010 40 4 10,0% 2010 40 11 27,5%
115 Togo 2013 91 14 15,4% 152 Ucrnia 2012 445 42 9,4%
116 Chade 2011 188 28 14,9% Repblica
153 Democrtica 2011 492 44 8,9% 1 2007 108 6 5,6%
117 Monglia 2012 74 11 14,9% do Congo

44 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 45

46
188
187
186
185
184
183
182
181
180
179
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161
160
159
158
157
155
154

156

Ir

Om
Haiti

Catar
Palau
Japo
Benin

Buto

Belize
Tonga
Nauru
Congo

Imen
Tuvalu

Lbano
Samoa
e Nvis

Kuwait
Nigria
Kiribati
BRASIL

Gmbia
Hungria

Panam

Vanuatu
Comores

Camboja
Maldivas

Mianmar
Sri Lanka
Botsuana

Micronsia
So Cristvo

Ilhas Marshall

Ilhas Salomo
Papua Nova Guin

2013
2012
2013
2012
2013
2003
2011
2010
2012
2011
2009
2009
2012
2012
2010
2011
2010
2013
2010
2010
2013
2013
2009
2010
2010
2011
2012
2012
2009
2012
2011
2009
2010
2011
2010

123
52
35
16
14
301
84
50
111
33
33
128
290
32
28
49
95
19
225
431
65
47
77
15
15
360
136
53
63
480
83
71
513
46
386

?
0
0
0
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10
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39
7
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44
4
34

?
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,3%
1,2%
2,0%
2,7%
3,0%
3,0%
3,1%
3,1%
3,1%
3,6%
4,1%
4,2%
5,3%
5,8%
6,0%
6,2%
6,4%
6,5%
6,7%
6,7%
6,7%
7,4%
7,5%
7,9%
8,1%
8,4%
8,5%
8,6%
8,7%
8,8%

2012


2012

2001
2011






2012


2010


2010

2013



2011
2011


2013


2010

61


13

111
83






13


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224

25



109
72


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81

9


3

2
15






5


0


4

2



7
10


39


13

14,8%


23,1%

1,8%
18,1%






38,5%


0,0%


1,8%

8,0%



6,4%
13,9%


16,1%


16,0%

Mais mulher na Poltica

Sistemas eleitorais comparados

Cotas
Cotas Cotas previstas na
Cotas Tipo de cota previstas na previstas na legislao
Tipo de voluntrias Consituio lei eleitoral de fundo
Pas
parlamento de partidos partidrio
polticos
Mulher, tome partido! Cmara/ Cmara/ Cmara/ Total Total Ano da
Cmara/Casa nica % mulheres: Sistema eleitoral:
Casa nica Casa nica Casa nica vagas: mulheres: eleio:
Lista de representao
1 Ruanda Bicameral No Reserva de vaga Sim No 80 45 56,00% 2008
proporcional
Sistemas misto
2 Andorra Unicameral s/d s/d No s/d 28 14 50,00% 2011
e paralelo
3 Cuba Unicameral No Sem legislao No No 612 299 48,90% 2013 Dois turnos
Lista de representao
4 Sucia Unicameral Sim Sem legislao No No 349 157 45,00% 2010
proporcional
5 Seychelles s/d s/d s/d s/d s/d 32 14 43,80% s/d S/d
Legislao de cotas
6 Senegal Unicameral No No Sim 150 64 43,00% 2012 Sistemas paralelos
para candidaturas
Lista de representao
7 Finlndia Unicameral Sim Sem legislao No No 200 85 42,50% 2011
proporcional
Lista de representao
8 frica do Sul Bicameral Sim Sem legislao No No 400 169 42,00% 2009
proporcional
Lista de representao
9 Nicargua Unicameral Sim Sem legislao No No 92 37 40,20% 2011
proporcional
Lista de representao
10 Islndia Unicameral Sim Sem legislao No No 63 25 40,00% 2013
proporcional
Lista de representao
11 Noruega Unicameral Sim Sem legislao No No 169 67 40,00% 2009
proporcional
Lista de representao
12 Moambique Unicameral Sim Sem legislao No No 250 98 39,20% 2009
proporcional
Legislao de cotas Lista de representao
13 Costa Rica Unicameral Sim No Sim 57 22 39,00% 2010
para candidaturas proporcional
47
48
Lista de representao
14 Dinamarca Unicameral No Sem legislao No No 179 70 39,00% 2011
proporcional
Legislao de cotas Lista de representao
15 Equador Unicameral No Sim Sim 137 53 39,00% 2013
para candidaturas proporcional
Lista de representao
16 Holanda Bicameral Sim Sem legislao No No 150 58 39,00% 2012
proporcional
Cota na lista.
Nenhum gnero
Lista de representao
17 Blgica Bicameral No pode ter mais No Sim No 150 57 38,00% 2010
proporcional
candidatos
que o outro.
Legislao de cotas Lista de representao
18 Timor-Leste Unicameral No No Sim 65 25 38,00% 2012
para candidaturas proporcional
Legislao de cotas Lista de representao
19 Argentina Bicameral Sim Sim Sim 257 96 37,00% 2011
para candidaturas proporcional
Legislao de cotas
20 Mxico Bicameral Sim No Sim 500 184 37,00% 2012 Sistema misto
para candidaturas
Legislao de cotas Lista de representao
21 Espanha Bicameral Sim No Sim 350 126 36,00% 2011
para candidaturas proporcional
Majoritrio-maioria
22 Tanznia Unicameral No Reserva de vaga Sim Sim 350 126 36,00% 2010
simples
Majoritrio-maioria
23 Uganda Unicameral No Reserva de vaga Sim Sim 386 135 35,00% 2011
simples
Cota na lista. Cada
gnero deve ter o Lista de representao
24 Macednia Unicameral No No Sim No 123 42 34,10%
mnimo de 1/3 de proporcional
vagas na lista.
Legislao de cotas Lista de representao
25 Angola Unicameral No No Sim 220 75 34,00% 2012
para candidaturas proporcional
26 Granada 15 5 33,30%
27 Alemanha Bicameral Sim Sem legislao No No 622 204 33,00% 2009 Sistema misto
Legislao de cotas
28 Nepal Unicameral No Sim Sim 594 197 33,00% 2008 Sistemas paralelos
para candidaturas
Legislao de cotas Lista de representao
29 Srvia Unicameral No Sim Sim 250 83 33,00% 2012
para candidaturas proporcional

Mais mulher na Poltica

No h qualquer Misto - proporcional
30 Nova Zelndia Unicameral No No No No 121 39 32,20%
tipo de cota e majoritrio
Legislao de cotas Lista de representao
31 Arglia Bicameral Sim No Sim Sim 462 146 32,00% 2012
para candidaturas proporcional
Lista de representao
32 Burundi Bicameral No Reserva de vaga Sim Sim 106 34 32,00% 2010
proporcional
Legislao de cotas Lista de representao
33 Eslovnia Bicameral Sim No Sim 90 29 32,00% 2011
Mulher, tome partido!
para candidaturas proporcional
Cota na lista.
Homens e
Majoritrio - maioria
34 Zimbbue Bicameral Sim mulheres devem Sim No No 270 85 31,50%
simples
aparecer de forma
alternada na lista
35 Guiana Unicameral No Cota na lista 67 21 31,30%
Lista de representao
36 Itlia Bicameral Sim Sem legislao No No 630 198 31,00% 2013
proporcional
Legislao de cotas Lista de representao
37 Portugal Unicameral No No Sim 230 66 29,00% 2011
para candidaturas proporcional
Lista de representao
38 Suca Bicameral Sim Sem legislao No No 200 57 28,00% 2011
proporcional
Trinidad e Majoritrio-maioria
39 Bicameral No Sem legislao No No 42 12 29,00% 2010
Tobago simples
Voto nico no
40 Afeganisto Bicameral No Reserva de vaga Sim Sim 249 69 28,00% 2010
transfervel
Lista de representao
41 ustria Bicameral Sim Sem legislao No No 183 51 28,00% 2008
proporcional
Os partidos
Majoritrio - maioria
42 Etipia Bicameral Sim aplicam 30% de No No Sim 547 152 27,80%
simples
seus candidatos
Lista de representao
43 El Salvador Unicameral Sim Sem legislao No No 84 23 27,00% 2012
proporcional
Legislao de cotas
44 Frana Bicameral Sim Sim Sim 577 155 27,00% 2012 Dois turnos
para candidaturas
45 Sudo do Sul Bicameral Reserva de vaga Sim 332 88 27,00% 2011 Transio
49
50
Legislao de cotas Lista de representao
46 Tunsia Unicameral No No Sim 217 58 27,00% 2011
para candidaturas proporcional
47 Belarus s/d s/d s/d s/d s/d s/d 109 29 26,60% s/d S/d
48 Lesoto Bicameral No Sem legislao No No 120 31 26,00% 2012 Sistema misto
49 Austrlia Bicameral Sim Sem legislao No No 150 37 25,00% 2010 Voto alternativo
Legislao de cotas
50 Bolvia Bicameral Sim No Sim 130 33 25,00% 2009 Sistema misto
para candidaturas
Majoritrio-maioria
51 Canad Bicameral Sim Sem legislao No No 308 76 25,00% 2011
simples
Legislao de cotas Lista de representao
52 Iraque Unicameral No Sim Sim 325 82 25,00% 2010
para candidaturas proporcional
Alguns partidos
Majoritrio - maioria
53 Laos Unicameral No tem cotas para No No No 132 33 25,00% s/d
simples
candidatas.
54 Sudo Bicameral No Reserva de vaga No Sim 354 87 25,00% 2010 Sistemas paralelos
Oficialmente
os partidos no Lista de representao
55 Bulgria Unicameral No No No No 240 59 24,60%
tem, mas h proporcional
cotas informais
No h qualquer Majoritrio - maioria
56 Vietn Unicameral No No No No 500 122 24,40%
tipo de cota simples/ dois turnos
Majoritrio - maioria
No h qualquer
57 Cingapura Unicameral No No No No 99 24 24,20% simples/ voto em
tipo de cota
blo partidrio
Lista de representao
58 Cazaquisto Bicameral No Sem legislao No No 107 26 24,00% 2012
proporcional
Lista de representao
59 Crocia Unicameral Sim Sem legislao No No 151 36 24,00% 2011
proporcional
60 Litunia Unicameral Sim Sem legislao No No 141 34 24,00% 2012 Sistemas paralelos
Legislao
de cotas para Lista de representao
61 Nambia Bicameral Sim No No 78 19 24,00% 2009
candidaturas em proporcional
nvel subnacional
Legislao de cotas Lista de representao
62 Polnia Bicameral No No Sim 460 109 24,00% 2011
para candidaturas proporcional

Mais mulher na Poltica

No h disposies
63 China Unicameral Reserva de vaga No Sim 2,987 699 23,00% 2013
para eleies diretas
64 Filipinas Bicameral Sim Sem legislao No No 287 65 23,00% 2010 Sistemas paralelos
65 Letnia s/d s/d 100 23 23,00%
Legislao de cotas Lista de representao
66 Quirguisto Unicameral No No Sim 120 28 23,00% 2010
para candidaturas proporcional
Cota na lista,
Mulher, tome partido! 67 Malui Unicameral Sim
conforme
No No No 193 43 22,30%
Misto - sistemas
determinao de paralelos
cada partido
Guin
68 s/d s/d s/d s/d s/d s/d 100 22 22,00%
Equatorial
Majoritrio-maioria
69 Eritreia Unicameral No Reserva de vaga No Sim 150 33 22,00% 1994
simples
Lista de representao
70 Israel Unicameral Sim Sem legislao No No 120 26 22,00% 2013
proporcional
Legislao de cotas
71 Mauritnia Bicameral No No Sim 95 21 22,00% 2006 Dois turnos
para candidaturas
Legislao de cotas Lista de representao
72 Peru Unicameral No No Sim 130 28 22,00% 2011
para candidaturas proporcional
Majoritrio-maioria
73 Reino Unido Bicameral Sim Sem legislao No No 650 146 22,00% 2010
simples
Repblica Lista de representao
74 Bicameral Sim Sem legislao No No 200 44 22,00% 2010
Tcheca proporcional
Legislao de cotas
75 Uzbequisto Bicameral No No Sim 150 33 22,00% 2010 Dois turnos
para candidaturas
Bsnia e Legislao de cotas Lista de representao
76 Bicameral No No Sim 42 9 21,00% 2010
Herzegvina para candidaturas proporcional
Legislao de cotas Lista de representao
77 Cabo Verde Unicameral Sim Sim 72 15 21,00% 2011
para candidaturas proporcional
Legislao de cotas Lista de representao
78 Grcia Unicameral Sim Sim Sim 300 63 21,00% 2012
para candidaturas proporcional
Repblica Legislao de cotas Lista de representao
79 Bicameral No Sim Sim 183 38 21,00% 2010
Dominicana para candidaturas proporcional
80 Estnia s/d s/d s/d s/d s/d s/d 101 21 20,80%
51
52
No h partidos Mistos - sistemas
81 Mnaco Unicameral No No No No 24 5 20,80%
em Monaco paralelos
Majoritrio-maioria
82 Bangladesh Unicameral No Reserva de vaga Sim No 350 69 20,00% 2008
simples
Legislao de cotas Lista de representao
83 Honduras Unicameral No No Sim Sim 128 25 20,00% 2009
para candidaturas proporcional
84 Liechtenstein s/d s/d s/d 25 5 20,00%
Lista de representao
85 Luxemburgo Unicameral Sim Sem legislao No No 60 12 20,00% 2009
proporcional
No h partidos
86 Arbia Saudita Unicameral No No No No 151 30 19,90% No aplicvel
polticos
87 Tadjiquisto s/d s/d s/d s/d s/d s/d 63 12 19,00%
Lista de representao
88 Eslovquia Unicameral Sim Sem legislao No No s/d 150 28 19,00% 2012
proporcional
89 Guin Unicameral No s/d s/d s/d s/d 114 22 19,00% 2002 Sistemas paralelos
Legislao de cotas Lista de representao
90 Indonsia Unicameral No No Sim s/d 560 104 19,00% 2009
para candidaturas proporcional
91 Paquisto Bicameral No Reserva de vaga Sim No s/d 342 65 19,00% 2013 Sistemas paralelos
Majoritrio-maioria
92 Qunia Bicameral Sim Reserva de vaga Sim No 350 65 19,00% 2013
simples
Lista de representao
93 Moldvia Unicameral No Sem legislao No No 101 19 19,00% 2010
proporcional
94 San Marino Unicameral s/d s/d s/d s/d 60 11 18,30% Proporcional
So Tom e
95 s/d s/d s/d s/d s/d s/d 55 10 18,00%
Princpe
96 Ilhas Maurcio s/d s/d 69 13 18,00%
Legislao de cotas Lista de representao
97 Paraguai Bicameral Sim No Sim 80 14 18,00% 2013
para candidaturas proporcional
Estados
98 Bicameral No No No No 433 77 17,80% Majoritrio
Unidos
Emirados
99 Unicameral s/d s/d s/d s/d 40 7 17,50% Majoritrio
rabes Unidos
100 Madagascar s/d s/d 366 64 17,50%

Mais mulher na Poltica

Legislao de cotas
101 Lbia Unicameral Sim 200 33 17,00% 2012 Sistemas paralelos
para candidaturas
Lista de representao
102 Marrocos Bicameral No Reserva de vaga No Sim 395 67 17,00% 2011
proporcional
Legislao de cotas Lista de representao
103 Montenegro Unicameral Sim 81 14 17,00% 2012
para candidaturas proporcional
104 Venezuela Unicameral No Sem legislao No No 165 28 17,00% 2010 Sistema misto
Mulher, tome partido! 105 Turcomenisto s/d s/d 125 21 16,80%
106 Barbados Bicameral s/d s/d s/d s/d 30 5 16,70% Majoritrio
107 Santa Lcia Bicameral s/d s/d s/d s/d 18 3 16,70% Majoritrio
Legislao de cotas Lista de representao
108 Albnia Unicameral No No Sim 140 22 16,00% 2009
para candidaturas proporcional
109 Azerbaijo s/d s/d 125 20 16,00%
Legislao de cotas Lista de representao
110 Burkina Faso Unicameral No No Sim Sim 127 20 16,00% 2012
para candidaturas proporcional
Legislao de cotas
111 Coreia do Sul Unicameral Sim No Sim 300 47 16,00% 2012 Sistemas paralelos
para candidaturas
112 Tailndia Bicameral Sim Sem legislao No No 500 79 16,00% 2011 Sistemas paralelos
113 Gabo Bicameral s/d s/d s/d s/d 114 18 15,80% Majoritrio
Coreia do
114 s/d Sim s/d s/d Sim 687 107 15,60% Misto
Norte
Majoritrio-maioria
115 Zimbbue Bicameral Sim Sem legislao No No 214 32 15,00% 2008
simples
Legislao de cotas
116 Irlanda Bicameral No No Sim Sim 166 25 15,00% 2011 Voto nico transfervel
para candidaturas
117 Chade s/d 188 28 14,90%
Voto em bloco
partidrio/lista
de representao
118 Camares Unicameral Sim Sem legislao No No 180 25 14,00% 2007
proporcional/
majoritrio-
maioria simples
Lista de representao
119 Chile Bicameral Sim Sem legislao No No 120 17 14,00% 2009
proporcional
53
54
120 Malta Unicameral Sim Sem legislao No No 70 10 14,00% 2013 Voto nico transfervel
Legislao de cotas
121 Monglia Unicameral Sim 76 11 14,00% 2012 Sistemas paralelos
para candidaturas
122 Somlia Bicameral No Reserva de vaga Sim No 275 38 14,00% 2012 Transio
Lista de representao
123 Turquia Unicameral Sim Sem legislao No No 550 78 14,00% 2011
proporcional
Lista de representao
124 Rssia Bicameral No Sem legislao No No 450 61 13,60%
proporcional
125 Suazilndia s/d s/d 66 9 13,60%
126 Bahamas Bicameral s/d s/d s/d s/d 38 5 13,20% Majoritrio
Legislao de cotas Lista de representao
127 Colmbia Bicameral No No Sim Sim 166 21 13,00% 2010
para candidaturas proporcional
Lista de representao
128 Guatemala Unicameral Sim Sem legislao No No 158 21 13,00% 2011
proporcional
Lista de representao
129 Nger Unicameral Sim Reserva de vaga No Sim 113 15 13,00% 2011
proporcional
130 Romnia Bicameral Sim Sem legislao No No 412 55 13,00% 2012 Sistema misto
So Vicente e
131 s/d s/d 23 3 13,00%
Granadinas
132 Djibouti s/d s/d 55 7 12,70%
133 Jamaica Bicameral s/d s/d s/d s/d 63 8 12,70% Majoritrio
134 Dominica Unicameral s/d s/d s/d s/d 32 4 12,50% Majoritrio
Legislao de cotas
135 Gergia Unicameral No No Sim 150 18 12,00% 2012 Sistemas paralelos
para candidaturas
136 Jordnia Bicameral No Reserva de vaga No Sim 150 18 12,00% 2013 Sistemas paralelos
Majoritrio-maioria
137 Serra Leoa Unicameral No Sim No 121 15 12,00% 2012
simples
138 Sria s/d s/d 250 30 12,00%
Legislao de cotas Lista de representao
139 Uruguai Bicameral Sim No Sim 99 12 12,00% 2009
para candidaturas proporcional
Lista de representao
140 Suriname Unicameral s/d s/d s/d s/d 51 6 11,80%
proporcional
141 Zmbia s/d s/d s/d 157 18 11,50%

Mais mulher na Poltica

Legislao de cotas
142 Armnia Unicameral No No Sim 131 14 11,00% 2012 Sistemas paralelos
para candidaturas
143 Djibouti Unicameral No Reserva de vaga No Sim 65 7 11,00% 2013 Sistema misto
Lista de representao
144 Chipre Unicameral Sim Sem legislao No No 56 6 11,00% 2011
proporcional
Majoritrio-maioria
145 Gana Unicameral No Sem legislao No No 275 30 11,00% 2012
simples
Mulher, tome partido! 146 ndia Bicameral No Sem legislao No No 545 59 11,00% 2009
Majoritrio-maioria
simples
Majoritrio-maioria
147 Libria Bicameral No Sem legislao No No 73 8 11,00% 2011
simples
Legislao de cotas Lista de representao
148 Togo Unicameral Sim 81 9 11,00% 2009
para candidaturas proporcional
Antigua e
149 s/d s/d 19 2 10,50%
Barbuda

151 Malsia Bicameral s/d s/d s/d s/d 222 23 10,40% Majoritrio
152 Barein s/d s/d 40 4 10,00%
Majoritrio-maioria
Costa do
153 Unicameral Sim Sem legislao No No 255 26 10,00% 2011 simples/voto em
Marfim
bloco partidrio
154 Mali Unicameral Sim Sem legislao No No 147 15 10,00% 2007 Dois turnos
155 Ucrnia Unicameral s/d s/d s/d s/d 445 42 9,40% Misto
Legislao de cotas Lista de representao
156 Brasil Bicameral No No Sim 513 44 9,00% 2010
para candidaturas proporcional
157 Hungria Unicameral Sim Sem legislao No No 386 35 9,00% 2010 Sistema misto
Repblica
158 Democrtica Bicameral s/d s/d s/d s/d 492 44 8,90% Majoritrio
do Congo
159 Kiribati s/d s/d 46 4 8,70%
160 Benin s/d s/d 83 7 8,40%
161 Japo Bicameral s/d s/d s/d s/d 480 39 8,10% Misto
Majoritrio-maioria
162 Botsuana Unicameral Sim Sem legislao No No 63 5 8,00% 2009
simples
55
 Lista de representao

Lista de representao

Sistemas paralelos
Voto em bloco
proporcional

proporcional

Dois turnos
Majoritrio

Majoritrio

Majoritrio

Majoritrio
2009

2010

2010

2009

2012
8,00%

7,50%
7,40%
6,70%

6,70%

6,70%
6,50%
6,40%
6,20%
6,00%

6,00%

5,30%
4,10%
4,00%
3,60%
3,10%
3,10%
3,00%
3,00%
3,00%

2,70%

2,00%

2,00%
1,20%
0,30%
0,00%
6

4
10
24

1
5
3
4
26

13

1
2
4
1
1
9
1
1
4

10

1
1
1
0
Fontes gerais:
71

53
136
360

15

15
77
47
65
431

225

19
49
99
28
32
290
33
33
128

111

508

50
84
301
16
http://www.idea.int/uid/countryview.cfm?id=56 http://www.quotaproject.org

Fontes especficas:
Mnaco: http://www.osce.org/odihr/elections/101353 http://www.osce.org/odihr/98396 Arbia
Saudita: http://www.electionguide.org/election.php?ID=1904 http://abcnews.go.com/blogs/
headlines/2011/09/women-in-saudi-arabia-allowed-to-vote-and-run-in-future-local-elections/
http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/profiles/Saudi_Arabia.pdf *Pelas fontes consultadas, no h eleies
No

No

No
Sim

Sim
s/d

s/d

s/d

s/d

para o Parlamento Saudita. Em 2005, ocorreram as primeiras eleies no pas, mas apenas para
os Conselhos Municipais. Granada: http://www.electionguide.org/country.php?ID=87 http://
pdba.georgetown.edu/ElecSys/Grenada/grenada.html http://www.oas.org/es/sap/deco/moe/
No

No

No

No
Sim
s/d

s/d

s/d

s/d

grenada2013/docs/CP_Feb20.pdf Nova Zelndia: *Li em alguns artigos que o Labour Party e o Green
Legislao de cotas

Legislao de cotas

Party esto propondo o estabelecimento de cotas para mulheres pelos prprios partidos, porm
para candidaturas

para candidaturas
Sem legislao

Sem legislao

no encontrei evidncias de que isso j estivesse em vigor. http://www.electionguide.org/country.

php?ID=155 http://www.parliament.nz/en-nz/parl-support/research-papers/00PLLawRP11031/
s/d

s/d

s/d

s/d

parliamentary-voting-systems-in-new-zealand-and-the-referendum Etipia: http://www.eueom.eu/

files/pressreleases/english/final-report-eueom-ethiopia-08112010_en.pdf Laos: http://www.ipu.org/
pdf/publications/wmnpersp11-e.pdf http://wbl.worldbank.org/Data/ExploreEconomies/lao-pdr/2013
No

No

No

No

No
s/d
s/d
s/d

s/d

s/d
s/d
s/d
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s/d

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s/d

s/d
s/d
s/d
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s/d

s/d

s/d
s/d
s/d
s/d

Bulgria: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/200903/20090310ATT51390/2
0090310ATT51390EN.pdf https://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web
Unicameral

Unicameral

Unicameral

Unicameral

Unicameral

Unicameral
Bicameral

Bicameral

Bicameral

&cd=1&cad=rja&ved=0CC0QFjAA&url=http%3A%2F%2Foiss.rice.edu%2FWorkArea%2Flinkit.aspx
s/d
s/d

s/d

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s/d

s/d
s/d

s/d
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s/d

s/d
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s/d
s/d

%3FLinkIdentifier%3Did%26ItemID%3D626&ei=89BJUrWoF_L84AOLsYH4DQ&usg=AFQjCNEvIhW
Ilhas Salomo
Ilhas Marshall
So Cristvo

JHPTnK10iL4UNAgNXFqBIVA&sig2=g9hFRw_PrlM4OBVQkJjjLQ&bvm=bv.53217764,d.dmg Vietn:
Papua Nova
Sri Lanka
Mianmar
Maldivas

Comores
Panam

Gmbia

https://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&cad=rja&ved=0CE
Nigria

Kuwait
e Nvis

Samoa

Lbano
Tuvalu

Imen
Congo

Nauru

Tonga
Belize
Buto

Guin

Palau
Egito
Haiti

Om
Ir

QQFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.wedo.org%2Fwp-content%2Fuploads%2Fvietnam.doc&ei=4
9pJUqj8IofF4APK1oGACQ&usg=AFQjCNEbVG1a3thBqDk34kZwvngPlaTInw&sig2=ueQnN1wGsAogU
163

164
165
166

167

168
169
170
171
172

173

174
175
176
177
178
179
180
181
182

183

184

185
186
187
188

va_Kakj6w&bvm=bv.53217764,d.dmg Cingapura: http://www.cpsa-acsp.ca/papers-2013/Tan1.pdf

56 Mais mulher na Poltica Mulher, tome partido! 57

 Apoio:
Secretaria de Poltica para as Mulheres
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
Secretaria de Direitos Humanos
Conselho Nacional do Ministrio Pblico