Alejandro Saavedra Pelaez Los Mapuche en La Sociedad Chilena Actual PDF

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ALEJANDRO SAAVEDRA PELEZ
Los Mapuche en la sociedad chilena actual
Universidad Austral de Chile

EDICIONES l-acullad de hlosofa y Humanidades
Ciencias Sociales Instituto de Ciencias Sociales
L O M PALABRA DE LA LENGUA YMANA QUE S I G N I F I C A SOL
Saavedra, Alejandro
La cuestin mapuche hoy / Alejandro Saavedra Pelez
. 1" ed. Santiago : LOM Ediciones; Udiversidad
Austral, 2002.
292 p. : Tablas, Bibliografas; 16x21 cm.
(Coleccin ciencias sociales)
R.P.l: 120.141
ISBN : 956-282-490-X
1. Mapuches - Condiciones sociales.

2. Mapuches - Condiciones econmicas. . Ttulo.
11. Serie.
Dcwey : 306.089683 cdd 21

Cutter : SI 12c
Fuente: Agencia Catalogrfica Chilena
LOM Ediciones
Primera edicin, octubre de 2002
I.S.B.N: 956-282-490-X
AuilANDRO SAAVIDRA PKI.HZ

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Impreso en Santiago de Chile.
Introduccin
Est en las noticias: los mapuche se movilizan y entran en conflicto le-

vantando sus reivindicaciones y demandas. Sus acciones no permanecen en
silencio, alejadas del resto de la poblacin de Chile. Por el contrario, entran a
las casas por la televisin y se instalan como uno de los asuntos cotidianos de
los chilenos de hoy.
El emblemtico ao 2000 termin con enfrentamientos entre Carabine-
ros y grupos mapuche para desalojar el fundo El Carmen, de una empresa
forestal. El 2001 tambin termin con enfrentamientos y ocurrir probable-
mente lo mismo este ao 2002.
Mientras el Gobierno trabaja en una "Comisin de Verdad Histrica" y
habla de un "Nuevo Trato" para los mapuche, estos reciben el trato de siempre.
Unos y otros toman posiciones que no son un misterio para nadie. El
Gobierno hace respetar una legalidad que favorece a los poderosos; la mayora
de los chilenos apoyamos a los mapuche.
La verdad histrica no necesita comisiones.
Algunos intelectuales y especialistas aprovecharn las renovadas noti-
cias respecto a las movilizaciones mapuche como nuevos datos para mostrar
lo acertado de sus teoras etnicistas. Algunos de ellos pretendern estar del
lado de los mapuche mientras continan aplaudiendo y trabajando para el
neoliberalismo.
La verdad es que no se puede estar bien con Dios y con el Diablo.
Por supuesto: no faltar quien argumente que los movilizados son los
"mapuche radicalizados", los "encapuchados"; como ya se los identifica, con
evidentes malas intenciones, en los medios de comunicacin.
Porque cuando se trata de escribir historia es todo el pueblo mapuche;
cuando se habla de reetnificacin, de una nueva ola de reivindicaciones o de
etnonacionalismo, no se hacen distinciones y se incluye a todos los mapuche.
Cuando se trabaja sobre su cultura, sus creencias, su cosmogona, entonces los
mapuche son todos, genricamente.
5
Pero cuando los mapuche se movilizan y luchan; cuando crean proble-
mas -especialmente con los empresarios-, entonces algunos se urgen en
dividirlos: ya no son "los mapuche", no son todos, no es el pueblo mapuche,
son algunos, los "radicalizados"!
No sera de extraar que pronto se atribuya a los mapuche ms movili-
zados una "indebida" politizacin que perjudica una "etnicidad" tan
promisoria.
Por mi parte quiero partir diciendo, con la mayor claridad posible, que
estoy con los mapuche, especialmente con los mapuche movilizados. Estoy
con ellos, como con cualquier pueblo, o sector del pueblo, que lucha por sus
derechos a una vida menos injusta y ms humana.
No se trata de una solidaridad con "otros", los mapuche en este caso,
sino de considerar que somos parte de un mismo sujeto histrico, por inci-
piente y frgil que este sea en los tiempos en que vivimos.
Lo que les sucede a los mapuche; sus problemas, sus triunfos o derrotas,
me afecta, nos afecta. Estoy convencido de que nos necesitamos mutuamente, y
a muchos otros, para cambiar esta sociedad y hacer juntos una nueva historia.
Es desde este "nosotros", un nosotros que es necesario reconstruir una y
cien veces, que concuerdo y que discrepo con las ideas, opiniones y conceptos
que forman parte de los actuales movimientos mapuche.
El visible carcter polmico de este trabajo, en todo caso, va dirigido
principalmente hacia un conjunto de ideas, concepciones y propuestas que
provienen, no de las comunidades, las organizaciones y los dirigentes mapu-
che, sino de algunos especialistas e intelectuales.
La cuestin mapuche no slo se ha establecido como frecuente evento
comunicacional sino que es uno de los temas del debate pblico y referente
infaltable del debate poltico.
En qu consiste la cuestin mapuche en la actualidad? Por qu ad-
quiere esta importancia? Qu se debera hacer al respecto? Qu deberamos
hacer "nosotros"?
Estas son las preguntas centrales que orientan esta publicacin.
El ttulo del libro nos sita en el presente. La mencin de "actual", cuan-
do se escribe a comienzos de los 2000, pudiera tener un sabor a lo nuevo. Ms
de alguien, por el ttulo, pudiera esperar, errneamente, que se trata de otro
trabajo de la ya larga serie dedicada a mostrar el advenimiento de lo nuevo
como una suerte de progreso casi mgico y sin relacin con la historia. Se equi-
vocan: nuestra prioridad no es descubrir las neonovedades de una neoetnicidad
en una supuesta sociedad posmoderna.
En este trabajo se busca analizar correctamente la cuestin mapuche hoy
en da. Para poder hacerlo es necesario comparar el presente con lo que ocu-
rra al respecto hace unos treinta y cinco aos.
La eleccin de esta comparacin no es un asunto casual o arbitrario.
Contrastar lo que ocurra en Chile, y el mundo, en el periodo 1960-1973, con lo
que ocurre ahora en los 2000; as como comprender los procesos y transforma-
ciones que han ocurrido en estos aos, es de trascendental importancia para
entender nuestra historia del presente. Y por supuesto para comprender la
"cuestin mapuche" 1 en nuestros das.
Este libro est dedicado al anlisis de la situacin actual de la "cuestin
mapuche"; anlisis que, a mi juicio, requiere de comparaciones con las formas
y contenidos que asuma la cuestin mapuche en la dcada de los sesenta.
Pretendo hacer un anlisis desde las ciencias sociales y buscando contri-
buir al conocimiento cientfico de los procesos sociales que configuran la
cuestin mapuche.
Explicitar esta perspectiva tiene una serie de consecuencias.
Asumir las ciencias sociales como una forma vlida y confiable de cono-
cer la cuestin mapuche, en este caso, significa situarse en el contexto de una
prctica histrica y cultural -las ciencias-, instituida a lo largo y ancho del
mundo hace ya muchos aos y significativamente relacionada con el conoci-
miento prctico de la humanidad. Significa aceptar una cierta metodologa
general para obtener y elaborar conocimientos de la realidad.
Esta forma de conocer, claramente instituida y razonablemente defini-
da, no pertenece a la cultura de los huincas ni es la visin de "los otros" respecto
a cualquier objeto de estudio. Es, por el contrario, un esfuerzo sistemtico y
metdico, dirigido a lograr conocimientos transculturales; conocimientos que
sean lo ms vlidos, confiables y exactos que sea posible, para las personas de
cualquier cultura.
Este esfuerzo de las ciencias no produce verdades absolutas pero s co-
nocimientos cuya validez y confiabilidad descansan en procedimientos, en
constante perfeccionamiento, instituidos en el contexto de las ciencias. La "ver-
dad" o "falsedad" de una afirmacin, en este contexto, no se basa en creencias
o puntos de vista siempre relativos sino que en un persistente trabajo de inves-
tigacin.
Esta publicacin no es una reedicin del texto de 1971 (Saavedra, P. Alejandro: "La cuestin
mapuche", Ed. ICIRA, Chile, 1971).
Asumir el espacio de las ciencias sociales para contribuir a conocer la
"cuestin indgena" respecto a los mapuche, en este caso, no significa una pre-
tensin de neutralidad. Muy por el contrario, existen sujetos sociales que
necesitan imperativamente de conocimientos objetivamente vlidos as como
hay otros sujetos sociales a los que les conviene encubrir la realidad. Asumir la
subjetividad de un "nosotros" capaz de transformar la realidad y construir su
propia historia requiere de conocimientos cientficos; necesita de las ciencias
sociales.
Destacar que en este trabajo nos situamos en el contexto de la ciencias
sociales, y no en el de la sociologa, la historia, la antropologa o cualquiera de
las disciplinas particulares ampliamente consideradas como ciencias sociales,
quiere decir, tambin, que nos parece errneo y perjudicial el pretendido mo-
nopolio de ciertas disciplinas respecto a los diversos aspectos o mbitos de la
cuestin mapuche. No hay "temas", u objetos de estudio, como la identidad
tnica, las clases sociales, las economas campesinas, los sistemas simblicos,
las creencias o cualquier otro, que sean monopolio, ni siquiera especializacin
suficiente, de alguna de las ciencias sociales en particular. Por nuestra parte
asumimos, junto con la imperativa consideracin histrica de los procesos,
una perspectiva y una forma de trabajo transdisciplinarias.
Es perfectamente legtimo no aceptar estas "reglas del juego", propias de
las ciencias sociales, y adoptar otra posicin, otros contextos y formas de trabajo
sobre estos temas. Lo importante es mostrar con claridad los procedimientos en
que se fundamentan los "discursos" supuestamente alternativos a las ciencias.
Quienes opten por situarse fuera de las ciencias sociales, en otro contex-
to distinto al de las ciencias, que lo digan con claridad y que expliquen cules
son las bases de sus afirmaciones e ideas.
Me ha parecido necesario hacer los alcances epistemolgicos anteriores
para intentar situar mejor un debate que no pretende entrar en lo personal. El
anlisis de las biografas, con la importancia que tiene, escapa a los lmites y
propsitos de este trabajo.
En este texto el debate es personalizado en varias oportunidades, en
especial cuando se discuten ciertas ideas y planteamientos de Jos Bengoa.
He considerado necesario hacer una crtica ms personalizada respecto
a Bengoa debido a su notoriedad e influencia en el mbito de las ideas respecto
a los mapuche, por el reconocimiento que empieza a otorgrsele como "uno de
los principales expertos latinoamericanos en los problemas indgenas" 2 y por
Bengoa, Jos: "La emergencia indgena en Amrica Latina". Ed. F.C.E. Santiago de Chile; 2000.
Ver contratapas.
su participacin activa en las polticas indigenistas de la Concertacin a nivel
poltico y de Gobierno.
Me cuesta creer que una persona que fue tan lcida como para no "co-
mulgar con ruedas de carreta, en una poca de primeras comuniones" 3 respecto
a las movilizaciones que hacan los mapuche para recuperar sus tierras duran-
te el Gobierno de Salvador Allende, haya sido tan ingenua como para no prever
que el "Pacto de Nueva Imperial" conducira a un proceso de cooptacin de
los indgenas por el Estado a travs de la CEPI y a las polticas indigenistas
que adoptaron los Gobiernos de la Concertacin.
Ingenuidad o no, Bengoa tiene una significativa responsabilidad, no slo
a nivel de ideas, sino que adems en la prctica poltica gubernamental respec-
to a los indgenas.
En este caso, y en todos los otros en que mis crticas pueden ser
personalizadas con cierta facilidad, no pretendo evaluar a las personas ni a sus
biografas, sino que analizar crticamente sus ideas, sus "discursos" y, en algu-
nos casos, sus actitudes y posiciones frente a los procesos involucrados en la
cuestin mapuche.
En las crticas, y lo que espero sea un debate, he tratado de separar las
discrepancias que legtimamente pueden surgir en la interpretacin de los pro-
cesos, de las opiniones o juicios sin fundamentos, y en especial, de aquellos
relatos que no corresponden, intencionadamente, a realidades aceptablemente
conocidas, sino que falsean una realidad para apoyar ciertos puntos de vista.
En esta perspectiva, en este trabajo critico algunas ideas que forman
parte de un discurso que podra resumir como sigue:
a) Los mapuche habran iniciado, en la dcada de los noventa, un nuevo

ciclo de reivindicaciones y demandas caracterizadas por su carcter t-
nico y etnonacional. Ello formara parte de la "emergencia de la cuestin
indgena en Amrica Latina".
b) El movimiento mapuche se habra orientado hacia lo tnico (e incluso
hacia lo etnonacional), porque se habra desilusionado de sus alianzas
con los polticos huincas y porque ahora, con la posmodernidad, se abre
un espacio para las "nuevas identidades".
c) Esta desconfianza y desilusin de los mapuche respecto a los polti-
cos huinca estara significativamente asociada a:
Bengoa, Jos: "Historia de un conflicto" . Ver pp. 149-158. Ed. Planeta/Ariel; Santiago de Chile;
1999.
- una persistente actitud tnica que llevara a los mapuche a relacionar-
se con la poltica en trminos de alianzas con los huincas y no en trminos
de una efectiva politizacin de los mapuche.
- el predominio de aspiraciones y objetivos nativistas entre los mapu-
che. La identidad tnica mapuche no habra sido considerada por los
polticos huincas, quienes los habran reducido a otras identidades con-
siderndolos campesinos, pueblo de Chile, ciudadanos chilenos, etc.
- la manipulacin, o intentos de utilizacin, de los mapuche por los po-
lticos, en especial los "grupos izquierdistas".
En relacin con estas ideas, que critico, hay legtimas y respetables in-
terpretaciones. Pero hay tambin mentiras (y no errores), que pueden ser
legtimas pero que no son ni respetables ni vlidas.
Y uso el trmino de mentira deliberadamente, esperando que duela,
porque algunas afirmaciones no slo no corresponden a la realidad sino que,
adems, son malintencionadas.
En cualquier caso, y ms all de mis crticas y rechazos, los textos que
cito y critico son un valioso aporte. Personalmente, sin ellos no hubiera podi-
do realizar este trabajo.
El presente trabajo est formado por siete captulos.
En el Primer Captulo se esboza un perfil general de la actual poblacin
mapuche en Chile. Para ello se parte de la pregunta de quines pueden ser
considerados mapuche.
En mi opinin, actualmente, debemos considerar como mapuche slo a
aquellas personas que viven o que nacieron en "comunidades mapuche" (re-
ducciones, ex reducciones y comunidades sin ttulo 4 ) as como a sus hijos y
nietos y otros descendientes directos.
De acuerdo a este concepto seran mapuche aquellas personas ms di-
rectamente involucradas como protagonistas, o parientes cercanos de estos, en
el proceso histrico de reduccin de la poblacin mapuche y en sus procesos
de resistencia subcultural.
Estas "comunidades mapuche" corresponden a las agrupaciones de personas mapuche establecidas

en espacios territoriales delimitados, que se impusieron, o formaron histricamente, a partir del
proceso de "reduccin" y radicacin de la poblacin mapuche entre 1884 y 1927 y, en algunos
casos, antes, a partir de tierras "otorgadas" por los Reyes de Espaa. Incluye a las reducciones con
Ttulos de Merced otorgados por la Comisin Radicadora y a otras reducciones a las que no se les
concedi este ttulo, as como a otras agrupaciones de mapuche preexistentes, legalizadas o no por
otras leyes.
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La utilizacin de este concepto pone el nfasis en la identificacin de
una poblacin tnica, histricamente constituida, y no en la existencia actual
de una supuesta cultura persistente a travs de los tiempos.
El concepto de mapuche que se asume en este trabajo es distinto al con-
cepto censal frecuentemente utilizado.
Segn el Censo de Poblacin de 1992 seran mapuche aquellas personas
que declararon pertenecer a la cultura mapuche. El reciente Censo del 2002
consider mapuche a las personas que declararon pertenecer al pueblo origi-
nario mapuche.
La poblacin considerada mapuche por estos Censos incluye, a mi jui-
cio, un segmento de descendientes lejanos e indirectos de mapuche que no
debiera ser considerado como poblacin mapuche. Este segmento de la pobla-
cin podra denominarse poblacin que reconoce un origen tnico mapuche.
De acuerdo al concepto alternativo de poblacin mapuche en Chile, que
asumo, habran unas 700.000 personas que debemos considerar como mapu-
che. Segn mis estimaciones alrededor de un 32% de estos mapuche continan
viviendo en el sector rural de las regiones donde fueron radicados y un 68% ha
emigrado, principalmente a Santiago y a otras ciudades.
En la actualidad, de cada 10 mapuche considerados econmicamente
activos, 8 se ganan la vida trabajando para otros como asalariados o emplea-
dos.
El primer captulo termina planteando que los mapuche de hoy no tie-
nen slo una identidad social, la identidad tnica, sino que un sistema de
identidades sociales.
Sostengo que hoy en da todos los mapuche, genricamente, tienen, a lo
menos, una identidad nacional chilena, una identidad tnica, una identidad
de indgena, una identidad de clase y una identidad de nivel socioeconmico.
Los mapuche son ciudadanos chilenos indgenas, descendientes direc-
tos de una etnia y una cultura mapuche que trabajan como asalariados y
empleados o como campesinos y por cuenta propia en actividades producti-
vas y de servicios y que viven pobremente. Estas son las identidades objetivas
de la poblacin mapuche actual.
Los mapuche no tienen slo una identidad social. Tienen varias. Ningu-
na de ellas sobredetermina siempre, y en todas las circunstancias, la conducta
o la vida de los mapuche. En distintos contextos y situaciones se producen
diferentes combinaciones y jerarquizaciones de las identidades colectivas. Esto
sucede a niveles objetivos, subjetivos e intersubjetivos.
Cualquier reduccionismo del complejo de identidades sociales de la ac-
tual poblacin mapuche a slo una de estas identidades es errneo y conduce
11
a graves equivocaciones en la perspectiva de qu hacer frente a los problemas
sociales que la afectan.
Reducir las identidades sociales de la actual poblacin mapuche a su
identidad tnica mapuche es un error recurrente que tiene graves consecuen-
cias.
En el Captulo Dos se hace una resea histrica de los mapuche.
En la perspectiva de mostrar cmo se lleg a la actual situacin de la
poblacin mapuche, se muestran cinco grandes procesos histricos: a) la con-
quista espaola y el etnocidio, mestizaje e integracin de los picunche durante
la Colonia; b) la colonizacin espaola y la transformacin de los araucanos; c)
la conquista y colonizacin chilena al sur del ro Bo Bo y la reduccin de la
poblacin mapuche; d) la campesinizacin forzosa de los mapuche, y, e) la
proletarizacin, migracin y empobrecimiento de la poblacin mapuche.
El Captulo Tres est dedicado a exponer las caractersticas que tena la
cuestin mapuche hacia fines de la dcada de 1960 y hasta antes del Golpe
Militar de 1973.
Conocer la situacin existente en esos aos y compararla con la actual
nos permitir identificar y comprender los cambios ocurridos y entender me-
jor el presente.
En esos aos los mapuche tenan una fuerte identidad tnica, forjada en
el contexto de una subcultura indgena de resistencia, que combinaban con
una tambin significativa identidad campesina.
En un periodo de grandes movilizaciones sociales los mapuche se
politizan y participan activamente en procesos reformistas y revolucionarios.
Las ms grandes de las movilizaciones mapuche ocurridas desde su "pacifica-
cin", a fines del siglo XIX, y hasta la fecha, terminan experimentando las
mismas derrotas y fracasos que los que afectan a los movimientos reformistas
y revolucionarios de esa poca.
En el Captulo Cuatro se presenta la situacin actual de los mapuche en
Chile y las caractersticas que ha asumido la cuestin mapuche como asunto
pblico manifiesto.
Se describen las caractersticas y demandas de los movimientos mapu-
che de los ltimos diez aos y las polticas gubernamentales respecto a los
mapuche. Se analizan las lneas interpretativas y las posiciones que distintos
actores sociales adoptan respecto a la cuestin mapuche.
En esta perspectiva se critica a una lnea interpretativa definida como
etnicismo y a un tipo de poltica considerada etnopopulismo.
El Captulo Cinco est destinado a presentar los principales cambios y
transformaciones que han afectado a la poblacin mapuche en los ltimos 35
12
aos. Estos no slo se refieren a su masiva emigracin sino que tambin a su
proletarizacin. El anlisis de estos cambios incluye la consideracin de una
historia reciente en que los mapuche tambin estn involucrados.
Se trata de complejos procesos histricos y no de simplificadas "relacio-
nes intertnicas". Esta historia reciente incluye el Golpe Militar, la represin
de la izquierda poltica y de los movimientos sociales en general, la imposi-
cin del neoliberalismo, el desplome de la URSS, la "renovacin" socialista, la
transicin negociada a la democracia y muchos otros. Este es el crisol histrico
en que se forj la situacin actual de los mapuche y no un supuesto, y casi
mgico, reencuentro con lo tnico como piensan los etnicistas.
En el Captulo Seis cuestiono crticamente la existencia actual de una
cultura mapuche as como la supuesta emergencia de un "movimiento
etnonacional mapuche".
Reafirmo la necesidad de considerar la etnicidad, la nacionalidad chile-
na y la pertenencia a clases sociales como aspectos interrelacionados bsicos
imprescindibles para conocer adecuadamente la situacin actual de la pobla-
cin mapuche y para cualquier intento serio de enfrentar los problemas
involucrados en la actual cuestin mapuche.
El Captulo Siete, ltimo del trabajo, se dedica a la exposicin de algu-
nas lneas de accin respecto a qu hacer para enfrentar los problemas asociados
a la cuestin mapuche.
Las respuestas a la pregunta de qu hacer frente a la cuestin mapuche
implica, en primer lugar, definir el, o los, sujetos susceptibles de hacer algo,
sus perspectivas y sus posibilidades.
Obviamente, en relacin al "problema mapuche" no se trata de slo un
sujeto social sino que de varios. Y de sujetos sociales con importantes contra-
dicciones entre ellos.
A pesar de lo anterior no es correcto concebir la bsqueda y definicin
de acciones exclusivamente como un asunto subjetivo e intersubjetivo.
El "qu hacer" no es slo concordar, acceder, implementar o negociar.
Definir correctamente qu hacer frente a los problemas es un proceso que va
ms all de las relaciones entre sujetos y de la correlacin de fuerzas entre
stos.
Encontrar qu hacer frente a un problema es tambin asunto de un tra-
bajo cientfico, de una actitud y una ideologa que busquen los conocimientos
necesarios para que las intervenciones sean adecuadas y eficaces.
En la actualidad la ideologa posmodernista influye de tal manera que
no pocos reemplazan la bsqueda cientfica de soluciones a los problemas,
(caricaturizada como positivista, decimonnica, occidental, modernista y, en
13
este caso, obviamente como no mapuche), por las opiniones, el dilogo, la par-
ticipacin y los autodiagnsticos; cuando no a variadas formas de ese retorno
de los brujos mencionado por Hobsbawn como uno de los muchos rasgos del
fin del siglo XX "corto".
Lo dicho ms arriba es especialmente pertinente respecto a la cuestin
mapuche.
Con relacin a los problemas planteados en este mbito existe una fuer-
te tendencia (no contrarrestada como debiera) a considerar que son los mapuche
los que saben de sus asuntos (y no otros). Que se trata tan slo de darles espa-
cios de participacin para que encuentren la solucin a sus problemas.
No es correcto, ni eficiente, traspasar la responsabilidad del diagnstico
y la bsqueda de soluciones a los mapuche o acceder, en la medida de lo posi-
ble, a todas las peticiones y demandas de los mapuche. Ello no es sino
etnopopulismo.
Las "mesas de dilogo", las consultas y otras actividades de ese tipo son
necesarias pero no son suficientes.
En esta perspectiva, la "bsqueda de la verdad histrica", tan de moda
en estos das, no puede ser entendida y asumida exclusivamente como un pro-
ceso de construccin de consensos y acuerdos. La verdad no se negocia; no es
un promedio que no incomoda; tampoco es un asunto que depende exclusiva-
mente de los puntos de vista. El relativismo mal entendido impide la bsqueda
de la verdad o la transforma en farsa.
Despus de plantear algunos lineamientos de la accin que, a mi juicio,
debieran asumir los movimientos mapuche y el Gobierno, el Captulo Siete
termina con una muy breve exposicin de "nuestro" punto de vista.
Y las comillas de "nuestro" aluden a la necesidad de asumirme, y
asumirnos, desde la perspectiva de un nosotros, de un sujeto social e histrico,
que incluye a mapuche y no mapuche, en la perspectiva de un cambio cualita-
tivo de la sociedad en que vivimos.
Nuestro punto de vista no se sita en los movimientos mapuche, ni en
el Gobierno, ni tampoco, exclusivamente, en el mbito de los especialistas o
expertos.
Nos situamos desde la perspectiva de un sujeto social en construccin.
De un nosotros vapuleado, disperso, contradictorio y lleno de errores. De un
nosotros que no abandona su perspectiva o sus propsitos y que no se conven-
ce de que termin la historia.
Nos ubicamos en la perspectiva de un sujeto que porfiamos en cons-
truir. Un nosotros con un largo camino, con problemas y con riesgos. Tambin
14
con historia, con races, con posibilidades. Se trata de un nosotros anti-neolibe-
ral y anti-capitalista. Un nosotros que incluye a muchos y que puede incluir a
la mayora.
Por mi parte asumo un sujeto colectivo cuyos miembros estn bastante
confusos, cometiendo errores y poco activos. Asumo un sujeto con muchos
miembros potenciales y muy pocos actualmente efectivos, un sujeto social que
se define ms como un proyecto que como manifestaciones visibles y contun-
dentes. Y asumo este sujeto desde las ciencias sociales y desde mi prctica
social, limitada, por cierto, en los mbitos en que me es posible o en los que me
parece adecuado hacerlo.
Espero que este trabajo contribuya a la enorme tarea que tenemos por
delante.
15
Captulo uno
Perfil de la poblacin mapuche actual
1.1. Sobre el concepto de mapuche

Con frecuencia omos noticias respecto a los mapuche y es habitual ha-
blar de "ellos", o de "nosotros", dependiendo de si somos o no mapuche. A
quines nos estamos refiriendo?
Quines pueden ser considerados mapuche en la sociedad chilena ac-
tual? Qu caractersticas distintivas deben tener las personas para que los
identifiquemos como mapuche?
Y, si nos ponemos de acuerdo respecto a quines son mapuche: Qu es
este conjunto de personas en trminos socioculturales e histricos?
Podemos considerar a los actuales mapuche como un pueblo o como
una nacin? Qu quiere decir reconocerlos en estos trminos?
Los mapuche de hoy: Forman una sociedad y una cultura diferenciada?
En qu consiste la identidad mapuche en nuestros das?
Responder a las interrogantes planteadas no es un asunto exclusiva-
mente acadmico y desvinculado de la gente. Comprender adecuadamente
quines son "ellos", o "nosotros", es un asunto fundamental para hablar con
un mnimo de seriedad respecto a la actual cuestin mapuche.
Un concepto adecuado permite identificar a la poblacin mapuche y a
partir de esto conocer sus caractersticas.
Contribuye, adems, a corregir los estereotipos e idealizaciones propor-
cionando bases ms adecuadas para las relaciones sociales entre los mapuche
y entre estos y personas que no son mapuche.
Un concepto adecuado de mapuche establece bases ms slidas para
asumir y redefinir las identidades sociales de carcter individual y colectivo
de la actual poblacin mapuche.
En este captulo haremos algunas consideraciones iniciales sobre el con-
cepto de mapuche. Concepto que esperamos sea enriquecido a lo largo de los
otros captulos siguientes.
17
Concepto censal de mapuche
De acuerdo al Censo de Poblacin de 1992 son mapuche aquellas perso-
nas que se consideran pertenecientes a la cultura mapuche.
En efecto, la pregunta N 16 del XVI Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda, para todas las personas de 14 aos y ms, dice: "Si Usted es chileno,
se considera perteneciente a alguna de las siguientes culturas?" Y se propor-
cionan cuatro alternativas: 1) mapuche, 2) aymara, 3) rapanu y 4) ninguna de
las anteriores 1 .
El Censo de Poblacin del 2002 consider mapuche a todas las personas
que declararon pertenecer al "pueblo originario o indgena" mapuche. 2
Qu significa declararse mapuche en el Censo?
Es muy probable que declararse mapuche en el Censo de Poblacin sig-
nifique considerarse descendiente, ms o menos directo, de mapuche.
Este dato censal identificara, eventualmente, a personas que piensan
que por sus venas "corre sangre mapuche" y que la historia comn comparti-
da en sus orgenes se manifestar de alguna manera en sus caractersticas
actuales.
Los datos censales no nos dicen nada respecto a si las personas hablan o
entienden el mapudungn, ni de sus costumbres y formas de vida, ni de si son
ms o menos mestizas. Menos an nos dice algo respecto a sus creencias. Los
datos censales registran exclusivamente una declaracin de pertenencia a la cul-
tura mapuche, en el caso del Censo del 92 y una declaracin de pertenencia al
pueblo originario o indgena mapuche en el Censo del 2002.
Lamentablemente no sabemos qu entienden las personas censadas por
cultura mapuche y porqu piensan que pertenecen a esta cultura. Tampoco sa-
bemos qu entienden por pertenecer al pueblo originario o indgena mapuche.
Si aceptamos que todas las personas que declararon pertenecer a la cul-
tura mapuche en el Censo de 1992 son mapuche, podramos estimar que en
Chile habra hoy en da una poblacin mapuche de aproximadamente 1.500.000
personas. 3
INE: "Resultados generales del Censo de Poblacin y Vivienda de 1992"; pgina 21. Santiago de
Chile, 1992.
Pregunta N 21 ("Pertenece usted a alguno de los siguientes pueblos originarios o indgenas?") en
Seccin E. Personas en el hogar /Para todas las personas. Esta pregunta reemplaz a la N" 16 del
Censo de 1992. Pudiera evitar un sesgo "culturalista" pero -adems de no ser fcilmente compa-
rable con la del Censo anterior- slo registra una declaracin de pertenencia; lo cual siendo importante
no es suficiente.
Se podra llegar a esta estimacin a partir de que el Censo de Poblacin de 1992 contabiliz 928.060
personas de 14 aos y ms que se declararon mapuche. Los menores de 14 aos podran haber sido
(contina en pg. siguiente)
18
Esta poblacin mapuche censalmente definida tiene un solo rasgo conocido
en comn: el declararse perteneciente a la cultura (o el pueblo originario), ma-
puche. Toda otra caracterstica cultural o tnica que se atribuya a esta poblacin,
sin los respaldos adecuados, es una suposicin y, muy probablemente, una
traspolacin metodolgicamente errnea de rasgos y caractersticas tnicas de
los mapuche del pasado, o de las reconstrucciones tericas de esa cultura, a
una poblacin mapuche actual muy diferente.
La poblacin m a p u c h e , c e n s a l m e n t e definida, j u n t o con ser
significativamente heterognea, se aleja bastante de las expectativas habitua-
les respecto a la etnicidad mapuche.
La inmensa mayora de esta poblacin es urbana, no habla mapudungn,
trabaja y vive en la misma forma que los chilenos pobres no mapuche. Muchos
no han nacido ni son hijos de nacidos en las reducciones y son descendientes de
emigrantes crecientemente mestizos. Incluye, a nuestro juicio, un segmento de
descendientes de mapuche que no debiera ser considerado como poblacin
mapuche. (Este segmento de la poblacin podra denominarse poblacin que re-
conoce un origen tnico mapuche).
El concepto censal de mapuche no permite sacar conclusiones sobre las
caractersticas tnicas y culturales de un sector de la poblacin as definido.
Por desgracia estos errores ocurren con frecuencia: se considera a estas perso-
nas como diferentes y con otra cultura; y ms de alguien, con estos datos, se
apresura a afirmar que la sociedad chilena es ms indgena que otras socieda-
des de Amrica Latina.
Declarar "pertenecer a la cultura mapuche" (como lo registra el Censo
de 1992), no es un dato suficiente para hacer una serie de afirmaciones. Estos
datos no muestran la existencia actual de un grupo tnico, ni de una cultura
mapuche en un sentido antropolgico ms preciso. Los datos censales no dicen
nada respecto a formas de vida, tradiciones e instituciones. Menos an de
cosmogonas y / o de una religiosidad distintiva.
No pocas lecturas que se hacen de los datos censales son errneas. As,
por ejemplo, en las tabulaciones del Censo que hace el Instituto de Estudios
354.305 personas (un 38,177% de la poblacin de 14 y ms aos, al igual que la poblacin total
censada), con lo que la poblacin total, de todas las edades, considerada censalmente como mapuche
habra sido en 1992 de 1.282.365 personas. Si suponemos un crecimiento demogrfico anual para
la poblacin mapuche semejante al de la poblacin total de Chile, (la tasa de crecimiento anual
intercensal 1982-1992 fue de 1.64%), esta poblacin mapuche de 1992 se habra incrementado en
228.261personas para el ao 2002, llegando a la cifra de 1.510.626 personas que podran ser
consideradas mapuche en este ao.
19
Indgenas 4 leen la pregunta censal como "pertenencia a la cultura mapuche" y
no como declaracin de pertenencia.
Considerarse como perteneciente a una cultura es un fenmeno subjeti-
vo, pertenecer a una cultura implica no slo una autoidentificacin subjetiva;
supone la existencia actual de tal cultura.
El propio Censo de Poblacin denomina las Tablas correspondientes
como "grupo tnico declarado" 5 ; interpretando que declarar pertenecer a una
cultura es lo mismo que declarar pertenecer a un grupo tnico.
Los datos censales muestran la adopcin subjetiva de una identidad tnica.
No sabemos, con estos datos, si ello implica, o no, presencia o adopcin de
rasgos objetivos; tampoco sabemos si esta adopcin es reconocimiento de ca-
ractersticas y procesos realmente existentes en la actualidad, o la adopcin de
caractersticas supuestas o correspondientes a situaciones del pasado.
La autoidentificacin tnica, en trminos censales, no permite, ms all
de las suposiciones, conocer los aspectos subjetivos, ni tampoco los objetivos,
de la actual identidad tnica mapuche. 6
Otro concepto de poblacin mapuche

Pudiera ser ms adecuado considerar que actualmente son mapuche
slo aquellas personas que viven o que nacieron en "comunidades mapuche",
(reducciones, ex reducciones y comunidades sin ttulo7) as como a sus hijos, nietos
"Los resultados del Censo Nacional de 1992, indican que en Chile, 928.061 personas de 14 aos y
ms, pertenecen a la cultura mapuche". Instituto de Estudios Indgenas de la Universidad de La
Frontera; "Poblacin mapuche: Tabulaciones Especiales" Pg.7. Temuco, Chile, 1998.
Ver INE: Ob. Cit, 1992; Cuadro N. 26 y 27.
Al decir esto no queremos restar importancia y utilidad al Censo. Muy por el contrario, este Censo
representa un avance frente a la exclusin de la etnicidad que existi en los Censos anteriores. Tal
avance es insuficiente y no nos parece casual que no se incluyeran otros aspectos; como tampoco es
casual que se usara el trmino "cultura". Los datos obtenidos, con todas las limitaciones que tienen,
siguen siendo una buena base para el conocimiento de las poblaciones diferenciadas por su
declaracin de pertenencia a una u otra de las "culturas" mencionadas en el Censo.
Estas "comunidades mapuche" corresponden a las agrupaciones de personas mapuche establecidas
en espacios territoriales delimitados, que se impusieron, o formaron histricamente, a partir del
proceso de "reduccin" y radicacin de la poblacin mapuche entre 1884 y 1927 y, en algunos
casos, antes, a partir de tierras "otorgadas" por los Reyes de Espaa. Incluye a las reducciones con
Ttulos de Merced otorgados por la Comisin Radicadora y a otras reducciones a las que no se les
concedi este ttulo, as como a otras agrupaciones de mapuche preexistentes legalizadas o no por
otras leyes. Estas "comunidades" corresponden aproximadamente a la definicin que hace la Ley
Indgena (ND 19.253) al respecto. Ms adelante volveremos sobre el uso, y abuso, del concepto de
"comunidad" y de su adjetivo "mapuche".
20
y otros descendientes directos. En este mismo sentido se orienta, tambin, la
"Ley Indgena" (Ley N 19.253 de 1973), en sus artculos 2 y 12.
De acuerdo a este concepto seran mapuche aquellas personas ms di-
rectamente involucradas como protagonistas, o parientes cercanos de estos, en
el proceso histrico de "reduccin" de la poblacin mapuche y en sus procesos
de resistencia subcultural.
La utilizacin de este segundo concepto pone el nfasis en la identifica-
cin de una poblacin tnica, histricamente constituida y transformada en
pueblo indgena, y no en la existencia actual de una supuesta cultura persistente
a travs de los tiempos.
Las reducciones, y otras "comunidades" del mismo tipo fueron el destino
directo de una poblacin indiscutiblemente mapuche, en trminos objetivos y sub-
jetivos, con anterioridad a la "pacificacin de la Araucana" a fines del siglo XIX.
Este concepto alternativo de mapuche privilegia las formas histricas
concretas que asume la diferenciacin tnica respecto a los mapuche en la so-
ciedad chilena. Considera que la vida social en comn, en asociaciones tnicas
redefinidas en el contexto de "reducciones" impuestas, ha sido un rasgo defi-
nitorio de la calidad social de indgena mapuche. El predominio de interacciones
y relaciones sociales entre mapuche, una mayor endogamia tnica y una me-
nor aculturacin relativa estn asociados a la persistencia y redefinicin tnica
de rasgos culturales de diversa ndole y se relaciona directamente con la vin-
culacin a estas "comunidades mapuche".
Respecto a estas entidades denominadas "comunidades mapuche" es
imperativo hacer varias aclaraciones de importancia.
La primera es que estas entidades, en su inmensa mayora, fueron im-
puestas por el Estado de Chile, quien "radic" a un conjunto de personas
mapuche en predios delimitados concedidos como una "Merced de Tierras".
Ni las tierras as delimitadas y legalizadas, ni la agrupacin de personas, tie-
nen un origen cultural mapuche.
La segunda aclaracin es que estas agrupaciones rurales no constituye-
ron, en su mayora, comunidades econmicas 8 , ms all de las relaciones de
cooperacin habituales entre los campesinos. Las ideas de Miln Stuchlik so-
bre las "medieras" 9 (as como su invocacin nostlgica por Bengoa), no son
El estudio que realizamos a mediados de los aos sesenta mostraba en forma inequvoca esta
situacin. (Saavedra, P. A. Ob. cit. 1971). Aos ms tarde las observaciones de Bengoa y Valenzuela
coincidan al respecto (Bengoa, J. y Valenzuela, E.: "Economa Mapuche". Ed. PAS; Chile, 1984).
Stuchlik, Miln: "La vida en mediera. Mecanismos de Reclutamiento Social de los Mapuche".
Soles Ediciones. Santiago de Chile; 1999.
21
distintivas de los mapuche; difcilmente se las puede considerar "tnicas" sino
que ampliamente generalizadas entre los campesinos.
En la actualidad la mayor parte de los rasgos comunitarios de estas en-
tidades estn francamente colapsados. Hablar hoy en da de "comunidades
mapuche" para referirse a estas entidades puede sonar bien pero crea falsas
ilusiones respecto a la persistencia de una sociedad y una cultura mapuche.
Tal persistencia es ms bien una manifestacin de buenos deseos que una rea-
lidad.
Las afirmaciones de que "Es en las comunidades rurales... donde hasta el da
de hoy se reproduce la cultura mapuche, la lengua indgena (el mapudungn), las
manifestaciones religiosas, las prcticas tradicionales en medicina; en fin, los usos y
costumbres que dan lugar a la existencia viva de una cultura"10, provocan una ima-
gen errnea de la realidad cultural existente en las actuales localidades
mapuche.
En los casos en que estas localidades conforman comunidades, lo cual
evidentemente ocurre, lo hacen en funcin de sus luchas como pueblo indge-
na y no como producto de la conservacin de sus tradiciones.
No obstante lo anterior -la crtica al uso y abuso del concepto de comu-
nidad mapuche-, estas agrupaciones de poblacin mapuche localizadas en
espacios territoriales delimitados, han desempeado y desempean un papel
decisivo respecto a la identidad mapuche y a su persistencia como sujeto so-
cial.
La poblacin mapuche, en la primera mitad del siglo XX y antes del
colapso de sus economas campesinas, logr configurar una subcultura tnica
de resistencia en tanto indgenas radicados en reducciones. Estos "predios" fue-
ron c u l t u r a l m e n t e a p r o p i a d o s por los m a p u c h e y a p a r t i r de ellos
reestructuraron relaciones sociales intramapuche y con los huincas.
En y desde las reducciones los mapuche adquirieron caractersticas de
un pueblo indgena particular, el pueblo mapuche. En este sentido las reduc-
ciones, impuestas por otra cultura, se transforman por apropiacin, e innovacin
cultural, en espacios territoriales tnicos, redefinidos, ahora, en tanto indge-
nas. Las reducciones pasan a ser "comunidades indgenas" y el uso de este
trmino es correcto en la medida en que no se le atribuyan significados de
persistencia de una cultura mapuche anterior al proceso de reduccin de la
poblacin mapuche. Por mi parte prefiero hablar de reducciones mapuche.
En las reducciones, a pesar del carcter individual, como campesinos
por cuenta propia, de las actividades econmicas, se constituy un espacio
Bengoa, Jos. "Los mapuches, comunidades y localidades en Chile". P. 13. Ed. Sur, Chile; 1997.
22
territorial propio, el espacio comunal de los miembros de cada reduccin. La
importancia de este hecho es claramente observable en los conflictos por las
"tierras usurpadas" y en los esfuerzos actuales de algunas organizaciones
mapuche por constituir una territorialidad mayor a partir de esta "territoriali-
dad comunal" construida por la resistencia mapuche en sus reducciones.
Volviendo al tema central de esta parte del trabajo -que es el de un con-
cepto alternativo de mapuche-, la actual poblacin mapuche en Chile estara
formada por todas aquellas personas que nacieron en las reducciones y otras
comunidades mapuche, con o sin ttulo de merced de tierras, y por sus hijos,
nietos y bisnietos, independientemente de si permanecen en estas comunida-
des o si han emigrado.
La poblacin mapuche, as definida, debiera excluir a los particulares (no
mapuche) que de una u otra manera se han instalado al interior de estas reduc-
ciones.
Sobre este particular -las personas que no son mapuche, pero que viven
en reducciones mapuche- es conveniente destacar dos asuntos de importan-
cia. La primera es que son muchas personas. Bengoa destaca que existan 54.000
personas, de catorce aos y ms, que "viviendo en comunidades indgenas, no
se autoidentificaron como tales frente a la pregunta que realiz el Censo"11.
En siete de las provincias en que se concentra la poblacin mapuche que
an habita en "comunidades indgenas" se encontr una alta proporcin de
personas que, frente a la pregunta censal correspondiente, consider que no
perteneca a la cultura mapuche.
En las "comunidades indgenas", la presencia de personas que no de-
clararon considerarse mapuche en el Censo de Poblacin, puede interpretarse
como una menor conciencia tnica, como sugiere Bengoa, hablando de un "n-
dice de etnicidad autoatribuida". Vale decir correspondera a personas que
aun siendo mapuche optaron por no declarar su "pertenencia a la cultura ma-
puche".
Sin embargo, esta importante proporcin de personas puede correspon-
der efectivamente, como tambin sugiere Bengoa, a personas no mapuche
radicadas en localidades mapuche. Hablando claro: estos datos pueden estar
mostrando un significativo mestizaje, asunto que nadie parece investigar con
seriedad, as como tambin la presencia legalizada de usurpadores, no mapu-
che, en tierras mapuche.
Bengoa, Jos: Ob. Cit 1997; p. 16.
23
Respeto a esto ltimo: se trata de los "particulares" que se han instalado
en tierras de las comunidades mapuche y que fueron reconocidos por la ley en
1961. "Se tendr por particulares a las personas que reclamaren derechos que no ema-
nen directa e inmediatamente de un Ttulo de Merced, ni la calidad de herederos de los
que figuren o hayan debido figurar en alguno de estos ttulos".
El Decreto del Gobierno Militar (1978) reiter esta legalizacin de los
particulares:
"Para los efectos de esta ley se presume de derecho que todos los ocupantes de
una reserva son comuneros de ella y tienen la calidad de indgenas. Las dems perso-
nas se tendrn por particulares."12
Dejando de lado un muy probable mestizaje, incluso a nivel de localida-
des mapuche tradicionales, es necesario, en todo caso, tener presente que no
todas las personas que viven o provienen de las reducciones pueden ser consi-
derados como mapuche.
La poblacin mapuche, identificada de acuerdo a este segundo concep-
to de mapuche que estamos presentando, vale decir por su relacin directa
con las reducciones mapuche, es considerablemente menos numerosa que la
poblacin considerada mapuche en los trminos censales.
La poblacin mapuche, definida en base a este concepto alternativo de
mapuche, tampoco es homognea internamente. No mantiene mayoritariamente
el idioma, las costumbres y las creencias tradicionales. Incluso la mayor parte de
las personas que actualmente viven en localidades rurales que fueron reduccio-
nes o comunidades anlogas, ya no habla en mapudungn o lo comprende muy
poco. Tampoco habitan, se visten y alimentan de la manera tradicional. En todos
los mbitos de la vida la mayor parte de sus tradiciones se han perdido o
redefinido.
Como veremos ms adelante, cualquiera sea el concepto de mapuche
actual que suscribamos, este remite a una poblacin que, en su gran mayora,
no vive y trabaja asociada a otros mapuche sino que, por el contrario, en estre-
cha relacin con personas no mapuche. Consideramos que estas personas no
constituyen una cultura ni una sociedad ni un grupo tnico13 mapuche sino que
una poblacin tnicamente diferenciada transformada en pueblo indgena.
Estamos utilizando el trmino poblacin tnicamente diferenciada para re-
ferirnos a un conjunto de personas (poblacin), que practica una significativa
endogamia, al interior de ciertas fronteras tnicas, lo que permite la persistencia
Bengoa, J.: Ob. Cit. 1999; pp 167-168.

Estamos conscientes de que esta es una afirmacin de importancia. Trabajaremos sobre ella en el
texto, en especial en el Capitulo Seis. Ver. "Cultura mapuche?"
24
de rasgos biolgicos hereditarios y, lo que es ms importante, la legitimidad de
una filiacin como descendientes y continuadores de una subjetividad colecti-
va, de la adscripcin a un grupo de pertenencia por herencia. Se trata de
personas que se consideran, y son, descendientes de un grupo tnico y de una
cultura claramente identificada: la etnia y cultura mapuche, en este caso. Una
poblacin formada por personas que reconocen aspectos importantes de la
cultura de sus antepasados como propios, aunque no los compartan o practi-
quen, y que tienen conciencia de una historia comn compartida.
Una poblacin con estas caractersticas constituye un pueblo indgena en
la medida en que el uso de este trmino no implique una idealizacin de sus
caractersticas actuales.14
En los prximos puntos de este captulo veremos que la poblacin ma-
puche actual est formada por varios segmentos relativamente diferenciados
que van desde aquellos ncleos ms tradicionales, que an persisten en algu-
nas localidades rurales, hasta las personas mapuche desarraigadas y dispersas
en ciudades y campos alejados de sus territorios ancestrales.
En todo caso, el problema prioritario que est en discusin por ahora es
el del significado del concepto de poblacin mapuche que utilicemos.
Lo grave es trasladar, sin fundamentos, las caractersticas asociadas de
un concepto a otro que remite a caractersticas diferentes. Confundir, por ejem-
plo, poblacin mapuche con sociedad o cultura mapuche. Y, peor an, definir
una supuesta sociedad y cultura mapuche del presente en trminos de lo que
estas fueron en el pasado.
1.2. El tamao de la poblacin mapuche actual

El nmero de personas que pueden ser consideradas como mapuche
depende del concepto de mapuche que asumamos y de su operacionalizacin
para obtener los datos correspondientes.
De acuerdo a los datos del Censo de Poblacin de 1992 se podra esti-
mar que la poblacin mapuche total, ese ao, era de 1.282.365 personas; cifra
que corresponde a 928.060 personas de 14 aos y ms, censadas, que declara-
ron pertenecer a la "cultura mapuche" ms 354.305 personas menores de 14
aos que puede asociarse a los mayores declarados mapuche. 15
14
Ver Captulo Seis: "Etnicidad, nacionalidad y clases sociales".
13
Esta estimacin se hace en base a la proporcin de la poblacin menor de 14 aos respecto a la de
14 aos y ms que existe en la poblacin total (mapuche y no mapuche) censada. En una poblacin
25
Su proyeccin para el 2001 nos mostrara una poblacin mapuche total,
incluyendo los menores de 14 aos, de ms de 1 milln y medio de personas.
Los datos censales incluyen a todas las personas que declararon perte-
necer a la cultura mapuche en el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda. Incluye,
por ejemplo, aquellas personas que probablemente se declararon pertenecien-
tes a la cultura mapuche entendiendo que ello significaba un reconocimiento,
o incluso una adhesin, a un origen tnico relativamente lejano y difuso; a
personas que no provienen de las reducciones, que no hablan mapudungun ni
tienen prctica cultural alguna que sea propia de la cultura mapuche. Incluye
a personas cuyos padres y abuelos tampoco tuvieron costumbres mapuche. 16
Si utilizamos el concepto alternativo de que slo son mapuche las per-
sonas que nacieron, vivieron o descienden directamente de la poblacin
radicada en reducciones y otras "comunidades", obtenemos una poblacin
mapuche de un tamao bastante menor que la mostrada por los datos censales.
En efecto, si consideramos que la poblacin mapuche total en 1992 sera
de 1.281.651 personas incluyendo a los menores de 14 aos y que en 1966 no
exceda las 400.000 personas (como indican varias fuentes17), en estos 36 aos,
hasta la fecha, la poblacin mapuche se habra triplicado.
Lo anterior no parece aceptable ya que es razonable pensar que el creci-
miento demogrfico de la poblacin mapuche no ha sido mucho mayor que el
del conjunto de la poblacin chilena.
La poblacin total de Chile creci en un 82,25% entre el censo de 1960 y
el de 199218. Resulta muy difcil aceptar que la poblacin mapuche actual sea
ms del doble de la existente en 1965.
De acuerdo a este concepto alternativo de mapuche, la poblacin mapu-
che actual es de unas 700.000 personas (y probablemente algo menos). En torno a
esta poblacin hay varios miles de personas que pueden, o no, segn las cir-
cunstancias y los contextos, adoptar, o declarar, una identidad mapuche. Por
total de 13.348.401 personas los menores de 14 aos eran 3.688.034 personas que representan un
38,177% de la poblacin de 14 aos y ms. Este porcentaje fue utilizado para estimar la poblacin
"mapuche" menor de 14 aos y, a partir de ello, la poblacin "mapuche" total, incluyendo a las
personas de todas las edades.
En este sentido es prudente recordarque el censo se realiz el ao en que se conmemor los quinientos
aos del descubrimiento de Amrica y en un contexto de gran difusin de ideas y simpatas indianistas
e indigenistas. Se hizo una campaa formal y organizada, en que particip el INE y la CEPI, para
promover la respuesta de los indgenas como pertenecientes a una de las "culturas" indicadas como
opcin en el Censo.
Ver Saavedra P. Alejandro: Ob.cit. 1971; pp. 28-30.
INE: 1992; Ob.cit;. Poblacin total censada en varios aos, en pgina 16.
26
otra p a r t e , n o t o d a s las p e r s o n a s q u e e s t a m o s c o n s i d e r a n d o c o m o m a p u c h e , se
identificarn a s m i s m o s c o m o tales.
En base a este criterio se p o d r a estimar q u e la poblacin m a p u c h e , d e
t o d a s las e d a d e s , en el a o 1992 era d e 667.035 personas.
Tabla N 1
Estimacin de la poblacin mapuche en 1992
Regiones Total Urbana Rural

VIIa-IXa-Xa 313.331 (f) 100.288 (e) 213.043 (b)
Otras Regiones 353.704 (f) 300.393 (d) 53.311 (f)
Total 667.035 (a) 400.681 (c) 266.354 (b)
Fuente: Elaboracin propia en base a varias fuentes que se indican:
a) Estimacin en base a la proyeccin de la poblacin mapuche de 1960; Un 82,25%
ms que la poblacin de 366.000 mapuche estimada para 1960. Este porcentaje de
crecimiento corresponde al incremento de la poblacin total de Chile entre 1960 y
1992.
b) Estimacin en base a datos del Censo de 1992 (Tabulaciones Especiales; Ob. cit.
1998; Cuadro 1, pp. 27-37). Las cifras se incrementaron en un 38,177 % que corres-
pondera a la poblacin mapuche menor de 14 aos.
c) Calculada como diferencia entre el total de la poblacin urbana y rural menos la
poblacin rural estimada.
d) Estimada a partir de datos del Censo de 1992 (Tabulaciones Especiales; Ob. Cit,
Cuadro 1, pp. 27-37). Primero se calcul una poblacin mapuche de todas las eda-
des incrementando las cifras censales en el porcentaje que correspondera a los
menores de 14 aos (38,177%) y luego se estim que un 39,43% de esta poblacin,
declarada mapuche en el Censo, poda ser considerado efectivamente mapuche de
acuerdo al criterio adoptado en este trabajo.
e) Calculada como diferencia entre poblacin urbana total y la estimacin hecha
para la poblacin urbana de las Regiones consideradas "Otras Regiones".
f) Calculada como la suma de la poblacin urbana y rural correspondiente.
Pienso q u e m s q u e discutir si u n a u otra estimacin sobrestima 1 9 o s u b -

e s t i m a el n m e r o d e p e r s o n a s q u e tiene la actual p o b l a c i n m a p u c h e , es
Es interesante mencionar que la necesidad de modificar el criterio censal para identificar a las
poblaciones originarias fue planteada en el "Grupo de Trabajo para los Pueblos Indgenas" convocado
por el Gobierno a principios del ao 2000. MIDEPLAN: "Informe Final Grupo de Trabajo para los
Pueblos Indgenas". Santiago de Chile; Mayo del 2000. Ver Actas. Tambin es interesante destacar
que el censo del 2002 no modific la pregunta en el sentido propuesto.
27
necesario establecer con claridad y sin errores qu significa poblacin mapu-
che actual.
Uno de los asuntos de importancia, detrs de estos conceptos y estima-
ciones, es que pudiera pensarse que existen distintos niveles de ser mapuche y
que unas personas son ms mapuche que otras.
Esta suerte de "escala" de etnicidad remitira a indicadores tales como
las formas de vida, la mayor o menor distancia respecto a la historia de su
sometimiento e incorporacin forzada a la sociedad dominante y la conciencia
de pertenencia tnica.
De acuerdo a esta escala imaginaria, el lmite definitorio de la etnicidad,
para algunos, podra estar dado por la conciencia de pertenencia tnica: aque-
llas personas que se consideran mapuche pero que no practican formas
tradicionales de vida mapuche y que no provienen directamente de las reduc-
ciones podran ser los mapuche con menor etnicidad. Los ncleos ms
tradicionales en sus formas de vida, y que se autoidentifican como mapuche,
tendran la mayor etnicidad existente hoy en da. Otros aspectos de las perso-
nas, tales como su mayor o menor vinculacin a las reducciones y a la historia
compartida, los procesos de aculturacin, emigracin y mestizaje podran con-
siderarse para establecer estos supuestos "niveles de etnicidad".
A mi juicio, la supuesta escala anterior ms parece remitir a niveles de
aculturacin, o "mestizaje cultural", que a la etnicidad.
Los miembros de una poblacin tnicamente diferenciada pueden tener
distintos grados o niveles de aculturacin. Tal poblacin puede incluso estar
muy lejos de su cultura original y tener una fuerte y distintiva identidad tnica;
una etnicidad significativa.
Por mi parte, me parece ms correcto considerar como mapuche a todas
las personas nacidas en "reducciones" o descendientes directos de estas, con
independencia de si se consideran a s mismos como tales.
Esta poblacin mapuche, as definida, incluye desde aquellos que tie-
nen un conciencia de su descendencia directa de antecesores mapuche hasta
aquellas personas que tienen una identidad tnica definida y redefinida por
una historia compartida, incluyendo las persistencias posibles de la cultura
tradicional; aun cuando ello no se manifieste en una autoidentificacin como
mapuche.
De acuerdo a estos criterios, la identidad tnica mapuche actual est dada
por una historia comn compartida y asumida como propia a travs de una
conciencia de pertenencia al colectivo protagonista de esta historia: el pueblo
mapuche.
28
La actual identidad tnica mapuche no est definida por la mayor o
menor presencia de elementos de la cultura tradicional. La identidad tnica da
cuenta de una diferenciacin histrico-social ms que de una diferenciacin
"cultural".
Un corolario de esta postura es considerar que la identidad tnica tiene
distintas formas y significados para diferentes segmentos de la poblacin ma-
puche. No existe una etnicidad nica e inequvoca entre los mapuche de hoy.
Por el contrario, existen diferentes etnicidades mapuche. 20
El concepto de poblacin mapuche actual no significa poblacin porta-
dora de la cultura mapuche; no significa sociedad mapuche ni grupo tnico
mapuche.
El concepto de mapuche utilizado por el Censo y la significacin
"culturalista" atribuida a la actual identidad mapuche son parte de una ten-
dencia social, en su mayora bien intencionada, que busca, casi con
desesperacin, la persistencia de supuestos elementos tradicionales de las cul-
turas indgenas.
El rechazo y la satanizacin del "modernismo", del "positivismo", de la
"cultura occidental judeocristiana" y, en mucho menor medida, por supuesto,
del capitalismo, son una moda, no casual, en nuestras actuales sociedades.
Estas crticas y rechazos, junto con el descubrimiento de la destruccin ecolgica,
han hecho florecer actitudes de proteccin y preservacin as como renovadas
ideologas romnticas. Lo originario, una vez ms en la historia de la humani-
dad, y la bsqueda, no claramente confesada, de un alma de los pueblos,
aparecen, para algunos, como una va vlida y necesaria para ser mejores seres
humanos.
Estas tendencias han encontrado espacios permisivos -en la medida en
que no se "contaminan" con asuntos como las clases sociales y el poder polti-
co-, y han dado lugar a verdaderos temas de "moda", excluyentes respecto a
los "temas pasados de moda" y, lo que es ms serio, han llegado a formar parte
de la actual ideologa dominante en nuestra sociedad.
Algunos antroplogos, socilogos e intelectuales se han transformado
en paladines de esta supuesta persistencia de las culturas indgenas tradicio-
nales, buscando y "descubriendo" su presencia o proponiendo su recuperacin.
En este sentido es valioso el esfuerzo de Teresa Duran por considerar varias identidades mapuche
en trminos diacrnicos y sincrnicos. Retomaremos ese trabajo ms adelante. Ver: Duran, Teresa:
"Identidad mapuche. Un problema de vida y de concepto", en Amrica Indgena, Vol. XLVI; oct. -
dic. 1986.
29
A pesar de sus buenas intenciones gran parte de estas tendencias son, a
mi juicio, formas de escapismo que eluden hacer una crtica terica y prctica
al sistema desde el presente: las culturas no se recuperan; se hacen histrica-
mente.
1.3. Localizacin de la poblacin mapuche actual

La localizacin de la actual poblacin mapuche no es slo un dato nece-
sario para situar geogrficamente a esta poblacin. Es, tambin, un aspecto
que aporta informacin significativa respecto a las caractersticas socioculturales
de los actuales mapuche. No es lo mismo vivir en grandes ciudades, lejos de
sus territorios ancestrales, que hacerlo en las reducciones.
Considerando -como lo hemos expuesto ms arriba- que es ms ade-
cuado considerar mapuche a las personas que viven (y se reconocen mapuche)
en las reducciones y otras comunidades sin ttulo, o en las ex-comunidades, y
a sus descendientes directos emigrados a las ciudades y otros sitios, podemos
estimar -como una aproximacin tentativa- que la poblacin mapuche, en 1992,
debe haber sido de un poco menos de 700.000 personas.
De acuerdo a mis estimaciones la poblacin mapuche en 1992 era de
667.035 personas, (ver Tabla N 1).
De esta poblacin mapuche, unas 213.043 personas 21 permanecan vi-
viendo en los sectores rurales en que fueron radicados.
La poblacin mapuche que viva en ciudades, y en lugares rurales ubi-
cados fuera de sus territorios ancestrales, habra sido de 353.704 personas. De
estas, 53.311 personas en lugares rurales fuera de las zonas ancestrales de los
mapuche 22 , y 300.393 personas en las ciudades.
La poblacin mapuche urbana constituira, de acuerdo a estas estima-
ciones, un 60,1% de la poblacin mapuche total y los mapuche que no han
emigrado y que continan viviendo en las localidades y los sectores rurales
donde fueron radicados representaran un 31,9% del total de mapuche.
Estas corresponden a 154.181 personas, de 14 aos y ms, que se declararon mapuche en el Censo,
en el sector rural de las Regiones VIII, IX y X, ms una estimacin de 58.862 personas menores de
14 aos, resultante de utilizar el mismo criterio explicado en nota 2.
Se incluye a las personas de 14 aos y ms, censados, y a los menores, estimados con procedimiento
ya mencionado.
30
Estas estimaciones difieren de las que pueden hacerse en base al con-
cepto censal de mapuche.
En efecto, si utilizamos el criterio censal, slo una parte relativamente
ms pequea de la poblacin mapuche, un 16,6% del total nacional23, vive en
los territorios de sus ltimas comunidades; en las localidades que corresponden
a lo que fueron las reducciones mapuche.
De acuerdo a las estimaciones que he presentado en la Tabla Nl es po-
sible sacar los resultados, muy tentativos por cierto, que se exponen a
continuacin.
En 1992, en las tres Regiones mencionadas, que pueden considerarse
genricamente como territorios ancestrales de los mapuche, vivan 313.331
mapuche (un 47% del total nacional).
La poblacin rural mapuche, en estas tres Regiones, ascendera a 213.043
personas; un 32% de la poblacin mapuche total.
En las ciudades de las Regiones VIIIa, IXa y Xa, cercanas a la localizacin
geogrfica tradicional de la poblacin mapuche, habitaran 100.288 mapuche,
(15% de la poblacin mapuche total).
Poco mas de la mitad de la poblacin mapuche actual vive afuera de sus
territorios tradicionales (353.704 personas, un 53% del total nacional), princi-
palmente en ciudades como Santiago, Concepcin y Valparaso, pero
prcticamente en todas las ciudades del pas.
Un 45% de los actuales mapuche (300.393 personas) viven en el sector
urbano de las Regiones que no fueron territorio tradicional mapuche. Pero
tambin existe una poblacin mapuche rural dispersa en los campos que van
desde la I a la XII regin: 53.311 personas (8%).
Hoy en da la poblacin mapuche est formada mayoritariamente por
habitantes de las ciudades. La poblacin mapuche urbana es de 400.681 perso-
nas (un 60,1%, de la poblacin mapuche total). Seis de cada diez personas
mapuche viven en ciudades. La mayor parte de esta poblacin mapuche urbana
est fuera de sus zonas tradicionales (un 75%), pero, incluso en las zonas tradi-
cionales, ms de un tercio de la poblacin mapuche vive en ciudades (32%).
Puede considerarse que la mayora de la actual poblacin mapuche es
emigrante o descendiente directa de emigrantes de las localidades en que fue-
ron asentados hace unos cien aos.
En 1992 un total de 154.181 personas, de 14 aos y ms, vivan en el sector rural de las Regiones
VIH, IX y X, lo que representaba un 16,6% del total de la poblacin mapuche a nivel nacional.
Instituto de Estudios Indgenas de la UFRO: 1998; Ob. Cit. Cuadro N 1. Segn Bengoa esta
poblacin sena de 160.363 personas que representaran un 17,28% del total. Bengoa J. 1997, Ob.
Cit, pg.12.
31
Los datos muestran cinco segmentos diferenciados de la poblacin ma-
puche atendiendo a su localizacin actual:
a) la poblacin mapuche en "comunidades" 24 (146.690 personas 25 );

b) la poblacin mapuche en reas rurales cercanas a las comunidades
(66.353 personas 26 );
c) la poblacin mapuche en ciudades cercanas a las localidades tradi-
cionales (100.288 personas);
d) la poblacin mapuche urbana en regiones no mapuche (300.393 per-
sonas); y,
e) la poblacin mapuche rural en regiones no mapuche (53.311 perso-
nas).
Los tres primeros segmentos de la poblacin mapuche corresponden a los

mapuche que no han abandonado las reas geogrficas en que fueron localizados
por el proceso histrico de reduccin mapuche (las llamaremos "reas de reduc-
cin"). Estas reas estn situadas en los territorios ancestrales de esta cultura.
Los dos ltimos segmentos corresponden a la poblacin mapuche que
ha emigrado de las reas geogrficas de su reduccin y de sus ancestros (lla-
maremos "resto del pas" a estas localizaciones).
La poblacin mapuche en localidades tradicionales

(poblacin mapuche rural de las Regiones VIIIa, IXa y Xa)
La poblacin mapuche rural, en las Regiones VIIIa, IXa y Xa, sumara un
total de 213.043 personas. De esta poblacin, 146.690 personas seguiran habi-
tando en reducciones o ex reducciones, incluyendo las que tenan y las que no
tenan ttulos de Merced.
Este sector de la actual poblacin mapuche, presumiblemente el ms
tradicional y heredero directo de la poblacin asentada en reducciones y otras
comunidades est formado por unas 27.000 unidades campesinas, que inclu-
yen varios miles de asalariados rurales vinculados a los hogares campesinos 27 .
24
Las reducciones mapuche, en todas sus variantes y situaciones. Corresponden a las entidades
denominadas "comunidades indgenas" ampliadas en los trminos planteados por Bengoa.
25
Estimacin propia en base a cifra de Bengoa de 106.161 personas (Bengoa J. 1997;Ob.cit.;pg.ll),
incrementada con nuestra estimacin para los menores de 14 aos.
26
Diferencia entre la poblacin mapuche rural en las regiones VIII*, IX" y X* y el nmero de mapuche
en las comunidades.
27
Estimacin considerando a los "trabajadores por cuenta propia" y los "patrones y empleadores",
declarados mapuche, 26.965 personas de 15 aos y ms, econmicamente activas, que trabajan en
32
Este segmento de la poblacin mapuche, que an habita en los territo-
rios en que fueron radicados hace unos 100 aos, es un sector minoritario
respecto a la poblacin no mapuche rural en estas zonas.
En efecto, el total de la poblacin rural, mapuche y no mapuche, de 14
aos y ms, en estas tres Regiones es de 1.062.549 personas 28 . Menos de la
cuarta parte (20%), de los habitantes rurales de las regiones ancestrales de la
poblacin mapuche son hoy en da mapuche. Slo en algunas comunas la po-
blacin mapuche tiene un peso significativo.
En las comunas de Pto. Saavedra, Galvarino, Nueva Imperial, y San Juan
de la Costa, la poblacin mapuche podra ser de ms del 50% de la poblacin total
de la comuna. En otras 11 comunas (Curarrehue, Freir, T. Schmidt, Tira, Ercilla,
Lonquimay, Melipeuco, Perquenco, Lumaco, Panguipulli, Toltn y Lautaro) la
poblacin mapuche podra constituir algo ms del 30% de la poblacin comunal.
La poblacin mapuche en ciudades cercanas a sus localidades

tradicionales
(Poblacin mapuche urbana en las Regiones VIII, IX y X)
En las ciudades de las tres Regiones en que los mapuche fueron radica-
dos viviran unos 100.288 mapuche que representan un 4,2% de la poblacin
urbana de estas tres regiones29. Slo en algunas ciudades como Temuco, Con-
cepcin, Osorno, Talcahuano, Caete y Angol, la poblacin mapuche tiene un
mayor peso relativo.
La mayora de esta poblacin mapuche urbana que vive en las Regiones
VIII, IX y Xa, est vinculada estrechamente a las unidades campesinas. No obs-
tante existe un sector que se ha desvinculado hace tiempo de las comunidades
formadas en las reducciones (en Concepcin y la zona del carbn, por ejem-
po).
Los mapuche urbanos, en estas regiones son, mayoritariamente, emplea-
das domsticas, asalariados pobres, empleados del comercio y los servicios y
trabajadores por cuenta propia en pequeas actividades comerciales y de ser-
vicios. A estos se suma un contingente de estudiantes, de profesionales y
tcnicos mapuche.
la "agricultura". Datos del Censo de Poblacin de 1992 en Instituto de Estudios Indgenas de la

UFRO; 1998; Op. cit, Cuadro 13, pg. 64.
Censo de 1992. INE, 1992: Ob. cit. Cuadro N 1; pp. 53-59.
La poblacin urbana total de estas tres Regiones sera de 2.401.807 personas. Censo de 1992; INE;
1992: Ob.cit. Cuadro 1, pp. 53-59.
33
Tabla N 2
Poblacin mapuche, en el sector urbano
de las reas de reduccin y fuera de estas.
reas
Total Hombres Mujeres
rea reducciones* 100.288 49.141 51.147
Resto del pas 300.393 148.995 151.398
Total pas 400.681 198.136 202.545
R e g i o n e s VIII a , IX a y X a
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Censo de Poblacin de 1992
en Instituto de Estudios Indgenas; Op. cit. 1998 y estimaciones indicadas en Tabla 1.
La poblacin mapuche en ciudades lejanas a sus localidades

tradicionales
(Poblacin mapuche urbana en otras Regiones distintas a las
VIIIa, IXa y Xa)
Mas de cuatro de cada diez personas consideradas mapuche por el Cen-
so de Poblacin viven en ciudades fuera de las Regiones en que se localizaron
sus ltimas comunidades. En 1992 eran 300.392 personas, que, en su mayora,
vivan en la Regin Metropolitana (unas 218.000 personas) 30 .
Esta poblacin mapuche urbana est formada por emigrantes y por hi-
jos y nietos de emigrantes de las reducciones. Se trata de una poblacin que,
aunque mantiene algunas relaciones con sus localidades de origen (al igual
que otros emigrantes rurales), se encuentra separada de estas y dispersa entre
una mayoritaria poblacin no mapuche.
Los mapuche en las ciudades, alejados de lo que fueron sus comunida-
des, trabajan como empleados y obreros, o como muy pequeos "cuenta
propia", y viven en los barrios ms pobres cuando no lo hacen en la casa de los
patrones.
Tenemos la impresin (a falta de suficientes estudios al respecto), que la
mayor parte de sus relaciones sociales son con no mapuche y que el mestizaje es
Estimacin considerando que un 39,4% de la poblacin urbana que se declarara mapuche en el

Censo de 1992 lo es efectivamente, de acuerdo a nuestro criterio. Instituto de Estudios Indgenas de
la UFRO: 1998; Ob. cit. Cuadro 1, pg. 101. La cifra se increment en un 38,177% que corresponder
a los menores de 14 aos.
34
creciente. Los lugares y actividades con un perfil mapuche son, en realidad,
anecdticos.
Es evidente que los mapuche de hoy en la Regin Metropolitana no slo
van a la Quinta Normal y otros lugares que antao fueron sitios de congrega-
cin mapuche y que la asistencia a algn ngulatn es espordica e involucra a
una minora de mapuche urbanos. Lo mismo sucede con relacin a las prcti-
cas de las ya escasas (y culturalmente redefinidas) machis.
Excepto en algunos casos excepcionales, los mapuche de estas ciudades
generalmente viven como sus vecinos y compaeros de trabajo. Sus rasgos
culturales tradicionales apenas si son un recuerdo o un conjunto de smbolos.
Lo anterior no significa que se a b a n d o n e subjetivamente u n a
autoidentificacin tnica como mapuche. Esta, en muchos casos, persiste con
fuerza, como identidad tnica mapuche redefinida, generando las bases para
movimientos mapuche urbanos.
Considerando lo anterior, es necesario tener presente que este segmento
de la poblacin mapuche, en condiciones favorables, puede desarrollar actitu-
des y conductas tendientes a la adopcin (en verdad, construccin social) de
una identidad mapuche redefinida que d forma a sus intereses. Ello parece
estar ocurriendo.
La poblacin mapuche rural alejada de sus territorios ancestrales

(Poblacin mapuche rural en otras Regiones distintas a las VIIIa,
IXa y Xa)
Se sabe muy poco sobre los mapuche que viven en el sector rural de
regiones alejadas de sus territorios ancestrales. No son muchos y estn disper-
sos.
El Censo de 1992 contabiliz 38.582 personas (23.272 hombres y 15.310
mujeres) de 14 aos y ms, que declararon pertenecer a la cultura mapuche y
que vivan en el sector rural de las Regiones Ia a VIIa y XIa y XIIa. Estos datos
nos permiten estimar una poblacin mapuche rural, de todas las edades, en
estas Regiones, de 53.311 personas.
Esta poblacin mapuche es, casi con seguridad, pobre y desempea los
trabajos menos valorados.
En las Regiones extremas del pas (Ia, IIa, IIP, XIa y XIIa), la poblacin ma-
puche rural est formada principalmente por hombres sin mujeres mapuche
encontrndose ndices de masculinidad con valores de 4.0, 7.5,4.8,2.3 y 5.4 que
as lo muestran. Esta desproporcin entre hombres y mujeres, especialmente
35
entre los jvenes en edades de emparejarse, tambin se observa en la poblacin
mapuche de las reducciones31.
Podra ser que este segmento de mapuche emigrados a sectores rurales
lejos de sus regiones est menos integrado a sus lugares de destino y que aore
o espere regresar a sus tierras. Pero tambin es posible de que estn bien inte-
grados y en franco proceso de mestizaje. No tenemos informacin al respecto.
Tabla N 3
Poblacin mapuche en el sector rural
de reas de reduccin y fuera de estas
reas
Total Hombres Mujeres
rea reducciones* 213.043 115.895 97.148
Resto del pas 53.311 32.146 21.165
Total pas 266.354 148.041 118.313
*Idem Tablas 1 y 2
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Censo de Poblacin de 1992
en Instituto de Estudios Indgenas; Ob. cit. 1998.
1.4. Insercin socio-econmica de la poblacin

mapuche
La poblacin mapuche actual trabaja y se gana la vida en el mismo siste-
ma econmico en que lo hacen todos los chilenos. As sucede incluso en aquellas
localidades mapuche ms aisladas en que predomina una economa campesina.
De hecho no existe una "economa mapuche"; aun cuando usemos ese
trmino para referirnos a las actividades econmicas de los mapuche. Una eco-
noma mapuche, separada y distintiva de los mapuche, no ha existido nunca
desde su reduccin a fines del siglo XIX.
Bengoa, en base a los datos censales, encontr una relacin de 5 hombres por cada mujer entre los
hijos que vivan en casa de sus padres en los hogares de las comunidades mapuche. Bengoa, J.
1997; Ob.cit. p. 23.
36
Durante aos, desde su reduccin, las principales actividades econmi-
cas de los mapuche fueron una economa campesina muy poco diferenciada
respecto a la de los campesinos no mapuche en condiciones semejantes32.
En la actualidad slo una pequea parte de los mapuche son campesi-
nos. Y estos estn aun ms integrados al sistema econmico nacional e
internacional.
Las actividades econmicas, en este sistema, definen la insercin que
tienen los mapuche en la estructura de las clases y en los sistemas de estratifi-
cacin social de la sociedad chilena actual. Ello permite conocer un aspecto
fundamental de la situacin y la identidad social de los mapuche de hoy33.
La insercin econmica y social de la poblacin mapuche puede ser
visualizada a travs del tipo de actividad econmica que realizan las personas
econmicamente activas, de 15 aos y ms. Estos tipos de actividad econmi-
ca permiten identificar las clases sociales y los sectores de clase a que pertenece
la poblacin mapuche por su insercin econmica a partir de datos censales
disponibles.
A falta de otros datos ms precisos en esta materia supondremos que las
personas que declararon pertenecer a la cultura mapuche en el Censo de Po-
blacin de 1992, sin serlo, segn nuestro criterio, tienen una insercin
ocupacional muy semejante a la de la poblacin que estamos considerando
mapuche.
A partir del supuesto anterior hemos "corregido" los datos del Censo
de Poblacin de 1992 para obtener una aproximacin tentativa respecto a la
insercin ocupacional de los actuales mapuche.
Las estimaciones que hemos hecho, considerando que slo un 52% de
las personas que declararon pertenecer a la cultura mapuche en el Censo lo
son efectivamente en todas las categoras econmicas a excepcin de los asala-
riados rurales y los campesinos, me permiten hacer una serie de afirmaciones,
tentativas por cierto, respecto a la insercin econmica de los mapuche de hoy.
Si analizamos los datos censales en trminos de categoras econmicas
encontraremos que la mayor parte de los hombres, considerados mapuche, de
15 aos y ms y econmicamente activos, estn ocupados como campesinos y
asalariados agrcolas (un 20,6% y un 19,3% respectivamente) 34 .
Incluso las medieras y otras formas de cooperacin como el mingaco, la mano vuelta y otras no
son exclusivamente mapuche y forman parte de muchas culturas campesinas.
La identidad social de las personas no remite exclusivamente al nivel de su conciencia. Incluye, de
manera fundamental, sus posiciones objetivas en las estructuras sociales.
Ver Tabla N 4.
37
Un 40% de los hombres mapuche econmicamente activos siguen tra-
bajando en la agricultura. Esta proporcin, bastante significativa a pesar de los
cambios ocurridos en los ltimos treinta aos, se oculta al considerar como
mapuche a todos los que declararon pertenecer a la cultura mapuche en el
Censo de 199235.
Bastante ms de la mitad de las mujeres mapuche estn ocupadas como
empleadas (66,1%). Buena parte de las restantes trabajan como obreros fabriles
y por cuenta propia en talleres y pequeo comercio. Un 25,8% de las mujeres
mapuche estn ocupadas como empleadas domsticas.
Por otra parte, un nmero importante de mujeres, no considerada po-
blacin econmicamente activa por los censos, trabaja efectivamente como
campesino (unas 30.000 personas).
Parece razonable pensar que no ms de un 15% de la poblacin mapu-
che se gana la vida como campesinos por cuenta propia. El resto se ha
desvinculado del trabajo en lo que fueron sus ltimas comunidades.
Un 73,3% de la poblacin mapuche econmicamente activa se ha
proletarizado y trabaja como asalariados y como empleados.
Si tenemos presente que el vivir como campesinos en las reducciones ya
fue una imposicin del Estado nacional chileno y un verdadero proceso de
aculturacin de los mapuche, el hecho de emigrar de esas tierras, de abando-
nar las formas semicomunales recreadas en las reducciones 36 y de tener que
trabajar como asalariados y empleados es significativamente destructivo de lo
que quedara de la cultura mapuche despus de la reduccin de su poblacin.
En efecto, segn esos datos censales la mayor parte de los hombres mapuche ocupados trabajaran
como empicados en servicios pblicos y privados (14,3%), como obreros fabriles (19,6%) y como
empleados de comercio (10,3%). Slo un 10,7% de la poblacin mapuche masculina de 15 y ms
aflos estara ocupada como campesinos. Ver Tabla Al en el Anexo.
Las reducciones, resultantes del proceso de radicacin regido por la Ley de 1883 no fueron
comunidades tradicionales si no ms bien localidades de hogares campesinos cuenta propia.
(Saavedra, P; 1971, Ob. cit.). No obstante, en ellas se desarroll una subcultura tnica de resistencia
en que las reducciones eran la principal unidad asociativa suprafamiliar de la poblacin mapuche.
En este sentido las reducciones pueden ser consideradas como comunidades.
38
Tabla N 4
Estimacin de la poblacin mapuche de 15 aos y ms,
econmicamente activa por categora socioeconmica (*).
Ambos sexos Hombres Mujeres

N personas % N Personas % N Personas %
1. Asalariados 88.852 36,5 78.024 44,2 10.828 16,1
1.1 Obreros fabriles 37.630 15,5 29.784 16,9 7.846 11,7
1.2 Asalariados agrcolas 36.555 15,0 34.064 19,3 2.491 3,7
1.3 Obreros de construccin 16.335 6,7 15.961 9,0 373,88 0,6
1.4 Obreros de transporte 10.486 4,3 9.450 5,4 1.036 1,5
1.5 Asalariados en la minera 3.820 1,6 3.659 2,1 160,68 0,2
1.6 Asalariados en la pesca 1.572 0,6 1.457 0,8 115,96 0,2
2 Empleados 89.697 36,8 45.303 25,7 44.394 66,1

2.1 Emp. Servic. Public, y Priv. 43.974 18,1 25.316 14,3 18.658 27,8
2.2 Empleados domsticos 19.130 7,9 1.806 1,0 17.324 25,8
2.3 Empleados de comercio 26.593 10,9 18.181 10,3 8.412 12,5
3. Cuenta propia 53.529 22,0 44.829 25,4 8.700 13,0

3.1 Campesinos 37.341 15,3 36.330 20,6 1.001 1,5
3.2 Pescadores artesanales 1.369 0,6 1.334 0,8 35,36 0,1
3.3 Talleres productivos 6.471 2,7 4.926 2,8 1.544 2,3
3.4 Pequeo comercio 13.370 5,5 9.592 5,4 3.778 5,6
3.5 Oficios y serv. varios 12.464 5,1 9.664 5,5 2.800 4,2
Total 437 0,2 421,2 0,2 16,12 0,0
4. Empleadores 11.484 4,7 8.293 4,7 3.191 4,8
TOTAL 243.562 100,0 176.448 100,0 67.113 100,0
(*) Las "categoras socioeconmicas" corresponden a un cruce entre categora de ocupacin y rama de activi-
dad econmica (conceptos censales), que permite identificar en forma ms adecuada la insercin
socioeconmica de la poblacin37.
FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de datos del Censo de Poblacin de 1992 tabulados por el
Instituto de Estudios Indgenas de la UFRO, 1998; Ob. cit. Cuadro 13, pp. 64-69 Los datos censales fueron
"corregidos" reduciendo el nmero de personas de todas las categoras econmicas, excepto los campesi-
nos y los asalariados agrcolas, a un 52% que correspondera -supuesto que asumimos- a la poblacin que
estamos considerando como efectivamente mapuche.
Elaboracin propia de los datos censales considerando: a) como asalariados a las personas con
categora ocupacional censal de "asalariados" en las ramas 1,2,3,4,6 y 9; b) como empleados a las
personas con categora censal de "asalariados" en las ramas 5, 7 a 17, y con categora de "servicio
domstico"; c) como cuenta propia a las personas con categora censal "cuenta propia", "patrones"
y a los "familiares no remunerados" de todas las ramas econmicas, excepto "servicios domsticos"
(agrupacin 16). Se excluyen a las personas que "buscan trabajo por primera vez" (8.441 personas)
y a los "ignorados" (849 personas). Ver Tabla Al en Anexo.
39
1.5. El sistema de identidades sociales de los
mapuche de hoy
Est de moda "ver" a los mapuche como diferentes; buscar en ellos esa
"diversidad" que se quiere, a toda costa, reconocer y "respetar"; tanto por bue-
nas como por malas razones, segn el punto de vista desde donde se lo mire.
Algunas personas estn ansiosas de que se entienda, de una vez por
todas, que los mapuche son distintos en un sentido peyorativo, o paternalista:
que son atrasados, irracionales, supersticiosos, ignorantes; amn de flojos, bo-
rrachos e insolentes; que aun no superan "lo indio" y que hay que educarlos y
modernizarlos (ya no se usa hablar de civilizarlos), cuanto antes.
Otros estn, secretamente o no, muy contentos con esta "diversidad";
porque aportan un encanto (que se traduce en ms de un beneficio), a sus
negocios, proyectos u opciones de vida.
Y no faltan las personas bien intencionadas, y equivocadas, que explo-
ran con ansias e ingenuidad en todo aquello que puede ser diferente en los
mapuche: sin decirlo ruegan porque los mapuche sean mgicos, telricos, sa-
bios, protectores de la naturaleza. As, suspiran de antemano disfrutando cada
supuesta seal que encuentran de los tantos parasos perdidos, o imaginados
romnticamente, respecto a las culturas "no modernas".
Las grandes expectativas respecto a la diversidad 38 que encarnan los
mapuche (alimentadas por distintos actores entre los que no falta una etnogra-
fa despistada y la bsqueda de smbolos que proporcionen mayor cohesin a
un legtimo movimiento social), se traduce en numerosas construcciones ideo-
lgicas de la supuesta identidad mapuche.
De tanto querer ver a los mapuche de una manera que nos acomoda
terminamos por verlos as, por "descubrir" que los mapuche son distintos,
justamente en esos aspectos en que esperamos que lo sean. Y as se los menos-
precia, en un extremo, o se los ama y admira, en el otro: los asumimos en
trminos de nuestra creatura y les asignamos esa identidad. Una identidad
basada en estereotipos sociales.
En nuestros das existe un verdadero culto a la diversidad. Esta idea es parte de la ideologa
posmodernista y est asociada, por un lado, a un relativismo extremo y por otro al ocultamiento de
la desigualdad, la injusticia, la asimetra. Implica, en muchas situaciones, un nfasis en las diferencias,
lo particular y casustico, descuidando, o reemplazando intencionadamente, las generalidades que
se comparten, que pueden ser trminos de unidad y de construccin de otros sujetos histricos.
40
Y los mapuche -la otra cara de esta "alteridad"- perciben y tienen clara
conciencia de estas maneras de ser "reconocidos". Algunas son viejas maneras
y otras nuevas, o renovadas. No pueden menos que sentirse diferentes y, en
este contexto, es perfectamente esperable que numerosos mapuche se pregun-
ten si su situacin y lo que les ha sucedido histricamente no se deber a que
son distintos.
Algunos mapuche sienten que estas actitudes, estas imgenes y estas
expectativas son discriminatorias y errneas. Otros encuentran consuelo en
una explicacin que los reconoce como vctimas y les proporciona la pertenen-
cia a un colectivo, por simblico que este sea.
Y por supuesto: no pocos mapuche aceptan estas reglas del juego para
constituir sujetos sociales capaces de resistir, de demandar; para desarrollar
poder.
Desde el "disfraz", intencionado para el logro de ciertas metas (todos
nos disfrazamos cuando consideramos que vale la pena), hasta el asumir iden-
tidades como producto de sus relaciones posibles con los otros, la mayor parte
de los mapuche no asumen o descubren una identidad preexistente y persis-
tente39 sino ms bien la identidad que emana de "alteridades" ideolgicamente
construidas en la sociedad chilena.
Los actuales mapuche, en Chile a principios del siglo XXI, son distintos
a los no mapuches? En qu son diferentes respecto a los no mapuche?
Y cuando hablamos de diferencias, de ser distintos, entramos de lleno al
problema de las identidades sociales y resulta imperativo recordar que estas
no slo se refieren a cmo las personas se ven a s mismas y a cmo son vistas
por otras sino que, tambin, a cmo son, objetivamente, ms all de sus per-
cepciones subjetivas.
Existe una, o varias identidades mapuche? En qu consiste esta iden-
tidad?
El asunto de la identidad social de los mapuche es no slo una preocu-
pacin acadmica y un tema de investigacin de las ciencias sociales sino que
es, adems, una cuestin central para quienes tomamos partido e interveni-
mos en los movimientos sociales, en sus conflictos, sus d e m a n d a s y
posibilidades.
El descubrimiento, la toma de conciencia y la construccin de identida-
des reales y adecuadas contribuye muy significativamente al desarrollo de
sujetos sociales con capacidad de construir, para bien, su propia historia. Por
el contrario, la construccin ideolgica de identidades errneas y equvocas
Esa identidad que se reproduce por la socializacin en una cultura propia.
41
conduce al fracaso, a conflictos irracionales e insolubles, a debilitar a los pue-
blos.
Las personas, los individuos y los grupos o conjuntos de personas tie-
nen hambre de identidades. Necesitan simbolizar y reconocer sus caractersticas
distintivas; aquellas que son nicas y exclusivas y que apuntan a la individua-
lidad y aquellas que son compartidas configurando un nosotros al que se
pertenece o respecto al cual nos referimos. Las identidades sociales son tanto
una necesidad subjetiva de ndole psicolgica como una necesidad emergente
de las relaciones sociales y la constitucin de las sociedades.
Es justamente por la importancia de este aspecto en relacin a la pobla-
cin mapuche (y otras poblaciones tnicas), y no por dejarlo de lado o en manos
de pretendidos especialistas, que considero que hay que trabajar con extrema
cautela respecto a la identidad tnica.
No se me ocurre una mejor manera de meternos en los problemas rese-
ados que hacerlo a partir de un anlisis del concepto de identidad social.
En un sentido muy general todas las cosas tienen identidad (la hetero-
geneidad de la naturaleza se manifiesta en cualidades que son, simultneamente
nicas, especficas y genricas), vale decir cualidades distintivas exclusivas y
particulares (casusticas) de una cosa y cualidades compartidas por otras co-
sas de la misma clase. Se trata, en estos trminos, de la identidad de las cosas.40
Nosotros nos remitiremos a las identidades sociales, es decir a ciertas
caractersticas, o manifestaciones, de las personas individuales y de los agre-
gados, conjuntos o grupos de personas.
La identidad social remite tanto a las personas individuales (identidad
personal o identidades de tal o cual persona con nombre y apellido), como a
grupos o conjuntos de personas.
Sostengo que la identidad social de una persona, o conjunto de perso-
nas, est constituida tanto por caractersticas o cualidades objetivas como por
formas de conciencia y autopercepciones as como por percepciones de otros
(alteridad intersubjetiva).
Las identidades sociales son un fenmeno subjetivo, intersubjetivo y
objetivo. Propongo, por lo tanto, tres trminos complementarios: identidad
subjetiva, identidad intersubjetiva e identidad objetiva. Los mapuche tendran
estos tres tipos de identidad que podran ser o no ser consistentes entre s.
Este movimiento entre lo particular y lo general como parte de los procesos cognitivos de identificar
y elemento bsico del concepto general de identidad es destacado, entre otros, por Hernando Cmara
B. Ver "Los conceptos de identidad y etnicidad" en Amrica Indgena; Vol. XVI, N 4, 1986.
42
Por otra parte las identidades sociales se refieren a distintos rdenes o
clases de fenmenos; a las culturas, las etnias, las nacionalidades, las persona-
lidades individuales. Sugiero diferenciar, con la mayor precisin y claridad
posible, las siguientes clases de identidad social41: a) identidad cultural; b) iden-
tidad subcultural; c) identidad tnica; d) identidad indgena; e) identidad
nacional; f) identidad de clase; g) identidad de nivel socioeconmico.42
En cada una de estas clases de identidad social existiran componentes
subjetivos, intersubjetivos y objetivos.
Desde mi punto de vista las expresiones subjetivas e intersubjetivas de
las identidades, en ninguno de estos niveles, son suficientes para concluir una
identidad social, aunque muestren una inequvoca conciencia de pertenencia
o una clara percepcin de parte de otros. Las identidades sociales estaran da-
das, principalmente, por factores, expresiones o manifestaciones objetivas. No
somos lo que nos parece que somos ni lo que otros piensan que somos.
A estas alturas de la exposicin conviene destacar que estamos hacien-
do referencia a dos objetos de estudio diferentes: uno es el de las identidades
sociales de los mapuche de hoy y otro es el de la "identidad mapuche".
La poblacin mapuche actual no tiene slo una identidad social, la iden-
tidad tnica mapuche, sino que varias identidades sociales. Dicho de otra
manera: la identidad mapuche no se reduce a su identidad tnica mapuche.
Los mapuche de hoy, adems de su identidad tnica, tienen otras iden-
tidades compartidas y comunes con otros colectivos de nuestras sociedades.
Las identidades sociales son rasgos y caractersticas sociales, culturales y
psicosociales propias y distintivas de diversos colectivos sociales.43 Son las ca-
ractersticas distintivas de los mltiples y diferentes colectivos humanos. Estas
identidades sociales existen a nivel subjetivo, intersubjetivo y objetivo. Se ma-
nifiestan en sentimientos y conciencia de pertenencia respecto a un "nosotros",
Excluiremos, en forma deliberada, la consideracin de las identidades individuales de las personas

para no recargar esta parte del trabajo.
Estas identidades son caractersticas distintivas que remiten, respectivamente, a fenmenos
conceptualizables como culturas, subculturas, poblaciones y grupos tnicos (etnias), poblaciones
indgenas, nacionalidades y ciudadanas, clases sociales y niveles socioeconmicos.
Los miembros de una sociedad configuran y forman parte de numerosos colectivos sociales definidos
en funcin de la edad, el gnero, la nacionalidad, las prcticas culturales, el trabajo, la asociacin,
la ideologa y muchos otros criterios. Las estructuras sociales instituyen mltiples sistemas de
diferenciacin social que se manifestarn, a nivel de las poblaciones concretas, en numerosas
identidades sociales. En las sociedades contemporneas destacan algunas identidades sociales tales
como la identidad nacional, las identidades de clase y nivel socioeconmico, las identidades tnicas,
las identidades de gnero y edad, etc.
43
en maneras de relacionarse con "los otros"; en formas de vida y en prcticas
sociales identificables y distintivas.
La identidad tnica mapuche es una de las identidades sociales y colecti-
vas44 que tienen los mapuche de hoy.
Generalmente se usa la expresin "identidad mapuche" para referirse,
en realidad, a la identidad tnica mapuche 45 . Ello no implicara ningn proble-
ma si con ello no se redujeran, como ocurre con demasiado frecuencia, las varias
identidades sociales de los mapuche de hoy a una de sus identidades, la iden-
tidad tnica mapuche.
En un sentido ms preciso la identidad mapuche de hoy est constitui-
da por el conjunto de identidades sociales que tiene este pueblo indgena, siendo
la identidad tnica una de ellas.
La identidad tnica mapuche est dada principalmente por:

a) El origen histrico comn en el grupo tnico y la cultura mapuche;
b) Una historia comn compartida como grupos tnicos, primero / y como
indgenas mapuche, despus;
c) La conciencia de pertenencia a un colectivo social definido como ma-
puche;
d) La persistencia de elementos culturales, considerados mapuche, his-
tricamente redefinidos;
e) El reconocimiento social como mapuche.
Respecto al conjunto de las identidades sociales que tiene actualmente

la poblacin mapuche, as como en relacin a cada una de estas identidades, es
posible observar aspectos subjetivos, intersubjetivos y objetivos.
Las identidades sociales de los mapuche a nivel subjetivo corresponden
a la conciencia de formar parte de uno o varios colectivos (o grupos de perte-
nencia), as como tambin a los contenidos y formas que tienen sus ideologas,
creencias y cosmovisiones. Estas no slo pueden considerarse como "propias" 46
de los mapuche sino que, tambin, de otros sujetos colectivos existentes en
nuestras sociedades.
Las identidades sociales de los mapuche a nivel intersubjetivo se refie-
ren a las relaciones entre los diversos colectivos de que forman parte los
Su identidad tnica como indgena mapuche (Ver Captulo Seis: "Etnicidad, nacionalidad y clase
social).
Ver, por ejemplo, Duran, T. 1986; Ob. cit.
Elementos culturales propios y ajenos sobre los que se ejerce control cultural.
44
mapuche (grupos de pertenencia que aparecen como los correspondientes "no-
sotros"), y otros colectivos (que aparecen como "ellos").
Estas relaciones, y por tanto estas identidades, incluyen percepciones,
expectativas y actitudes recprocas as como conductas e interacciones mutua-
mente referidas.
A este nivel los actuales mapuche no tienen slo una y exclusiva identi-
dad "intertnica" sino que identidades que remiten a las relaciones entre
mapuche (indgena) y huinca, entre campesinos pobres, comerciantes y fun-
cionarios; entre trabajadores y patrones. Entre pobres y ricos.
Las identidades sociales de los mapuche, a nivel objetivo, corresponden
a sus formas de vida, a sus prcticas sociales, a los componentes de la cultura
que existen objetivados ms all de la conciencia de las personas. A este nivel
los mapuche comparten identidades sociales con otros habitantes rurales y
urbanos, con los pobres, con los obreros y las empleadas domsticas, con los
ciudadanos chilenos. Junto con estas identidades sociales compartidas los
mapuche realizan algunas prcticas sociales y culturales distintivas y diferen-
ciadas respecto a los no mapuche.
Hoy en da todos los mapuche, genricamente, tienen una identidad
nacional, una identidad tnica, una identidad de indgena, una identidad de
clase y una identidad de nivel socioeconmico.
Los mapuche son ciudadanos chilenos indgenas, descendientes direc-
tos de una etnia y una cultura mapuche, que trabajan como asalariados y
empleados o como campesinos y cuenta propia en actividades productivas y
de servicios y que viven pobremente. Estas son las identidades objetivas de la
poblacin mapuche actual.
Los mapuche no tienen slo una identidad social. Tienen varias. Ningu-
na de ellas sobredetermina siempre, y en todas las circunstancias, la conducta
o la vida de los mapuche. En distintos contextos y situaciones se producen
diferentes combinaciones y jerarquizaciones de las identidades colectivas. Esto
sucede a niveles objetivos, subjetivos e intersubjetivos.
Cualquier reduccionismo del complejo de identidades sociales de la ac-
tual poblacin mapuche a slo una de estas identidades es errneo y conduce
a graves equivocaciones en la perspectiva de qu hacer frente a los problemas
sociales que la afectan.
Reducir las identidades sociales de la actual poblacin mapuche a su iden-
tidad tnica mapuche es un error recurrente que tiene graves consecuencias.
En relacin a este reduccionismo es conveniente recordar que existe una
tendencia al subjetivismo en relacin a las identidades y el estudio de los "ac-
tores sociales". Desde esta tendencia se reduce identidad social a conciencia
45
de pertenencia, a la auto-identificacin social, y, con el trmino de alteridad, a
las percepciones recprocamente distintivas entre "ellos" y "nosotros".
Las tendencias subjetivistas, que no son nuevas en ciencias sociales,
"descubren" con singular alegra que los mapuche, y en general las personas,
no tienen i d e n t i d a d de clase p o r q u e tal i d e n t i d a d no se manifiesta
subjetivamente. 47 Y ms de alguien, como Foerster, sostiene algo parecido res-
pecto a la identidad nacional chilena de los mapuche 48 .
No se trata de ignorar o minimizar la identidad tnica mapuche. Muy
por el contrario. Se trata de reconocerla, y de asumirla en lo que efectivamente
es, y no de idealizarla, o inventarla, por "buenas" o "malas" razones.
Nuestro inters est en la actual poblacin mapuche, en una poblacin
que, junto con su identidad tnica, tiene un conjunto de otras identidades so-
ciales.
El hecho de que la poblacin mapuche tenga varias identidades sociales
no anula ni resta importancia a sus caractersticas actuales como sujeto social.
En este sentido los mapuche son un pueblo indgena. Adquirieron esta subjetivi-
dad histrica en su proceso de resistencia a la reduccin y a su integracin
forzada como dominados en la sociedad chilena.
De ello se deduce que las clases no existen (o que son irrelevantes). Por ignorancia o mala fe se
confunde lo que en la teora de las clases sociales se denomina posicin de clase y conciencia de
clase y los conocidos esfuerzos por diferenciar "clase en sf' y "clase para sf'.
Foerster R. "Movimiento tnico o Movimiento Etnonacional Mapuche?" en Revista de Crtica
Cultural. Discutiremos sobre ello en el Captulo Seis. Ver: "Etnonacionalismo mapuche?"
46
Captulo dos
Resea histrica
Este captulo se propone identificar y presentar, en trminos generales,

los principales procesos histricos que conducen a la situacin actual de la
poblacin mapuche. No se trata, obviamente, de un resumen de la historia de
los mapuche 1 sino que es un esfuerzo por des-cubrir lo que ocurri, y sigue
ocurriendo, con los mapuche.
Este objetivo no consiste en reemplazar un "relato" por otro "relato",
que es como algunos ven la historia, sino de contribuir a establecer las bases
de un conocimiento, objetivamente vlido, respecto a la historia de los mapu-
che.
Es evidente que lo anterior no ser aceptado por quienes cuestionan a
las ciencias (y sus esfuerzos por obtener conocimientos objetivamente vli-
dos), y adoptan posiciones relativistas. Desde esa perspectiva, en el mejor de
los casos, se afirmar que son los mapuche los que deben escribir su historia.
Todo esto tiene una particular relevancia en la situacin actual cuando
el Presidente Lagos ha anunciado una "Comisin de Verdad Histrica" que
contribuya a establecer un "nuevo trato" para los indgenas de Chile.
No sera de extraar, si predominan los relativistas de moda, que se
concluya que no hay una verdad histrica respecto a los mapuche y otros pue-
blos originarios, sino que varias, dependiendo del punto de vista, y que, por lo
tanto, para enfrentar los problemas, hay que buscar los consensos posibles,
con el debido respeto a la diversidad.
Por mi parte pienso que la verdad histrica no se negocia en "mesas de
dilogo" sino que se descubre, en mltiples aproximaciones sucesivas, con la
Algunos textos conocidos en el tema son: "Historia del pueblo mapuche" (Jos Bengoa; Ediciones
Sur, Santiago, 1985); "Maloqueros y conchavadores en Araucana y las Pampas" (Leonardo L.
Sols; Ed. U. de La Frontera; Temuco, 1991); "Campesinado mapuche y procesos socioeconmicos
regionales" (Ivo Babarovic y otros. Ed. G1A. Doc. No 34; Santiago, 1987.); "Relaciones fronterizas
en la Araucana" (Sergio Villalobos; Ed. U. Catlica; Santiago, 1982). No hay trabajos globales
sobre los procesos de proletarizacin y empobrecimiento del mapuche en los ltimos 10 aos.
47
investigacin, el trabajo sistemtico y el debate intelectual de quienes se dedi-
can a estos asuntos.
El imperativo de una resea histrica, en esta publicacin, obedece a la
necesidad de enfrentar la cuestin mapuche en trminos histricos tanto a ni-
vel del conocimiento como de la accin.
Y cuando hablamos de historia no nos remitimos a una "historia ofi-
cial", vinculada al poder poltico e ideolgico, ni tampoco a los mltiples y
relativos "relatos" que dependen de la subjetividad de cada uno; me remito a
la historia como conocimiento construido y reconstruido crticamente en el
contexto de la investigacin cientfica.
Si hubo o no etnocidio de las poblaciones originarias no es un asunto
que depende de los puntos de vista. Que las clases dominantes de la sociedad
chilena, representadas en el Estado, se apropiaron por la fuerza de los territo-
rios y las tierras mapuche no es una cuestin de "discursos". Se trata, en ambos
casos, de verdades histricas, de procesos que ocurrieron objetivamente.
Por otra parte, en este captulo se busca, tambin, aportar elementos de
juicio que permitan corregir concepciones que imaginan la existencia de una
cultura mapuche nica y casi esttica a travs de la historia y a una poblacin
mapuche con la misma identidad a travs de los siglos.
Para algunos la historia de las poblaciones indgenas parece ser slo
historia local en que predomina la persistencia y continuidad. De esta manera
se reduce la historia de las poblaciones indgenas a los recuerdos perdurables
en la memoria colectiva y se exagera la "historia oral", la historia local desde
los sujetos, descuidando en demasa los procesos histricos ms inclusivos. 2
Esta resea busca contribuir, tambin, a evitar el simplismo de conside-
rar que son el progreso y la aculturacin, vistos como fenmenos sin explicacin
histrica y desvinculados de las clases sociales, el poder poltico y las ideolo-
gas, los que transforman a la poblacin mapuche.
Finalmente esta breve resea pretende dejar planteado el problema po-
ltico de quin paga la deuda histrica que se tiene con los mapuche. Estoy
convencido de que tal deuda no es, como algunos quisieran, una deuda hist-
rica de toda una "etnia" con relacin a otra.
No son todos los chilenos, sino que las clases dominantes de la sociedad
chilena, y su Estado, las que tienen una deuda histrica con los mapuche.
El nfasis, excluyente, que numerosos intelectuales ponen en el carcter
intertnico de las relaciones entre los mapuche y la sociedad chilena, oculta la
Compartimos plenamente las crticas de Erik Wolf al respecto. Ver "Europa y la gente sin historia";
especialmente pp. 15-39. Ed. F.C.E.; Mxico; 1994.
48
realidad de un ejercicio del poder poltico en que las clases sociales son factor
decisivo.
En la perspectiva de mostrar cmo se lleg a la actual situacin de la
poblacin mapuche he seleccionado cinco grandes procesos histricos.
Estos cinco procesos son: a) la conquista espaola y el etnocidio, mesti-
zaje e integracin de los picunche durante la Colonia; b) la colonizacin espaola
y la transformacin de los araucanos; c) la conquista y colonizacin chilena de
los mapuche y su reduccin; d) la campesinizacin forzosa de los mapuche, y,
e) la proletarizacin, migracin y empobrecimiento de la poblacin mapuche.
2.1. Conquista espaola y etnocidio de los picunche

Cuando los espaoles llegan a los territorios que hoy son Chile encuen-
tran una cultura mapuche que se ha formado durante siglos. Con esta
denominacin se engloba, generalmente, a varios grupos tnicos 3 (algunas de-
nominaciones registradas son picunche, moluche, araucanos, puelche, huilliches,
chiauilanes, rech), que compartan una lengua y un conjunto de otros rasgos
culturales a pesar de sus diferencias internas. Se estima que unos 500 aos d.C.
ya existe un horizonte arqueolgico mapuche 4 .
Los araucanos, como los llam Alonso de Ercilla, o mapuche, como se
les denomina genricamente en la actualidad, ocupaban el territorio compren-
dido entre los ros Petorca y la Ligua, por el norte, hasta la Isla Grande de
Chile por el sur, en lo que actualmente es Chile.
A la llegada de los espaoles habra sido posible diferenciar cuatro gru-
pos de mapuche: los picunche en el norte, los mapuche en el centro, los huilliche
en el sur y los cuneos en la costa entre el ro Bueno y el Canal de Chacao. Se
calcula que el nmero total de estos araucanos era de unas 925.000 personas 5 .
En los valles transandinos al sur de Mendoza vivan unos 40.000 pehuenches
que fueron araucanizados despus.
Existen numerosos trabajos respecto a la "cultura mapuche" que encuentran los espaoles en el
siglo XVI y a los diferentes grupos tnicos idcntificables en esos tiempos. Un buen trabajo respecto
a estos grupos y sus ecosistemas es el de Horacio Larran Barros publicado con el nombre de
"Etnogeografi'a" Ed. Instituto Geogrfico Militar. Santiago, 1987.
Para una resea de la informacin arqueolgica respecto a los mapuche ver T. Dillehay: "Araucana:
presente y pasado". Ed. Andrs Bello, Santiago, 1990.
Estimacin de H. Larran (Ob. cit. 1987), quien considera excesivas las estimaciones de Steward y
Faron (1.050.000 araucanos) y de Hidalgo (1.000.000 de personas).
49
Hacia 1535 los picunche pueden haber sido unas 220.000 personas que
habitaban en pequeos pueblos, formados por entre 10 y 30 chozas, y que prac-
ticaban una agricultura de regado. La conquista incaica, ocurrida unos ochenta
aos antes de la llegada de los espaoles, haba establecido colonias de mitimaes
quechuas en los valles de los ros Aconcagua, Mapocho y otros.
Los mapuche se localizaban en la costa y el valle central entre las cuen-
cas de los ros Itata y Toltn. Unas 425.000 personas vivan en pequeos caseros
relativamente dispersos formados por entre 3 y 6 rucas.
Los huilliche eran unas 180.000 personas y ocupaban las tierras interio-
res al sur de los mapuche.
Los cuneo se estiman en unos 100.000 habitantes. Ocupaban la costa al
sur del ro Bueno hasta la Isla Grande de Chilo. Practicaban la pesca, la reco-
leccin de mariscos y la agricultura.
A la llegada de los espaoles, en el siglo XVI, la cultura de los grupos
que hemos llamado mapuche, cuneos y huilliche, que es la que se transformar
en el periodo colonial sin perder su autonoma, se basaba en una economa no
excedentaria y estaba formada por numerosas unidades sociales autnomas,
los levo. Careca de jefaturas permanentes y no exista una sociedad poltica-
mente centralizada. La guerra desempeaba una funcin significativa en esta
cultura 6 .
Una parte de esta cultura mapuche, la correspondiente a la poblacin
denominada picunche, es destruida despus de su derrota por los espaoles. El
resto, la mayor parte de la poblacin mapuche, no es conquistada y se mantie-
ne independiente entre el ro Bo-Bo y el Golfo de Reloncav hasta fines del
siglo XIX.
En los ms de doscientos aos que dura el sistema colonial espaol la
emergente sociedad colonial, constituida al norte del Bo-Bo, liquida fsica-
mente a una parte de la poblacin picunche e integra a la sociedad colonial a
los sobrevivientes de este sector de la poblacin mapuche travs de su
aculturacin y mestizaje. Las encomiendas de indios 7 , el cobro de tributos, la
esclavitud abierta o disfrazada, la apropiacin de tierras y el confinamiento
en pueblos de indios, junto con enfermedades transmisibles y una implaca-
ble evangelizacin, son procesos conocidos de esta conquista y colonizacin
En este punto suscribo los planteamientos de G. Bocear respecto a la importancia y funcionalidad

de la guerra para los reche centrales. Boceara, G. "Etnognesis mapuche: resistencia y
reestructuracin entre los indgenas del centro- sur de Chile (siglos XVI-XVIII)". Hispanic Ameri-
can Historical Review 79:3. Duke University Press, 1999.
Todos los valles y pueblos de los picunche septentrionales se entregaron a los encomenderos
espaoles.
50
espaola. Ella constituye un primer, y no nico, etnocidio de la poblacin
mapuche.
Esta parte de la cultura mapuche (la cultura picunche) es destruida en el
periodo colonial (siglos XVI al XIX), y su poblacin sobreviviente se transforma en
una de las bases formativas de la sociedad chilena: el pueblo chileno.8 El mapuche
del norte desaparece. Las personas de estas etnias no slo mueren sino que se
hacen chilenos. Estos picunche, aculturados y mestizos, sern la base demogrfica
mayoritaria del pueblo, la nacin y la nacionalidad chilena emergente.
Al norte del Bo-Bo el picunche (cultura mapuche del norte) desapare-
ce de la memoria colectiva y se transforma en el pueblo de una nueva sociedad
emergente. El mismo pueblo que enfrentar, a fines del siglo XIX, a los mapu-
che del sur en la pacificacin de la Araucana.
Sern los " r o t o s " chilenos, mestizos de m a p u c h e y m a p u c h e
aculturados 9 , los mismos que desarrollan su identidad chilena luchando con-
tra los peruanos y bolivianos en el norte, los que ejercern su identidad chilena
combatiendo a los mapuche en el sur (Esta es muy probablemente una de las
razones que explica por qu los chilenos no se consideran indgenas 10 .)
Durante el perodo colonial, sin embargo, la mayor parte de la pobla-
cin y la cultura mapuche, localizadas al sur del ro Bo-Bo, no desaparecen.
Por el contrario persisten, se transforman y se expanden territorialmente.
Los mapuche que no desaparecen, los que perduran hasta nuestros das,
son aquellos que los espaoles no derrotan. Son los mapuche que resisten y
con los que los espaoles negocian y comercian.
Esta poblacin mapuche, localizada al sur del Bo-Bo, no puede ser con-
siderada slo en trminos de guerra contra los espaoles. Menos an como el
repliegue territorial y la resistencia de una cultura mapuche que no se transfor-
ma. En las confrontaciones armadas y en las prolongadas y complejas relaciones
de frontera la cultura mapuche experimenta cambios de gran importancia.11
Es en este pueblo que pasar a radicar el "derecho a la autodeterminacin" y ser a este pueblo,
formado por ciudadanos chilenos, al que se integrar, ms tarde y por la fuerza, a los mapuche del
sur.
El componente principal de picunche ser enriquecido por numerosos esclavos mapuche, huilliche,
y cuneos, capturados al sur del Bo-Bo, as como por otros indgenas del norte y escasos negros
llevados a la colonia de Chile.
Una parte significativa de la identidad nacional chilena se forma histricamente en esta doble
confrontacin: contra los peruanos y bolivianos en el norte y contra los mapuche en el sur. Son
numerosos los smbolos nacionales asociados a estos procesos.
Ver los trabajos de Len Sols y Jorge Pinto, as como sus referencias, respecto a las "relaciones
fronterizas". Entre estos: Len Sols, Leonardo; 1999: "Apogeo y ocaso del toqui Ayllapangui de
Malleco" y Pinto Rodrguez, Jorge; 2000: "De la inclusin a la exclusin".
51
Estas transformaciones son tan significativas que incluso han dado lu-
gar a denominaciones diferentes para los grupos tnicos del siglo XVI (reche)
y XVIII, (mapuche) y a la tesis de una verdadera etnognesis de los mapuche
en ese perodo 12 .
Ms all de las denominaciones, la cultura mapuche de los siglos XVIII
y XIX tiene apreciables diferencias respecto a la cultura de las poblaciones que
habitaban esas mismas regiones dos siglos antes, a la llegada de los espaoles.
El proceso de "araucanizacin de las pampas" -que veremos en el punto si-
guiente- expresa y retroalimenta las significativas transformaciones de la
cultura mapuche (o lo que sera, segn Boceara, su etnognesis).
Los antepasados directos de la actual poblacin mapuche son estos
mapuche del sur del Bo-Bo. Es la poblacin que resiste y que no es vctima de
un etnocidio a manos de los espaoles.
Los mapuche de hoy son los descendientes directos de la poblacin
mapuche que fue vctima del etnocidio realizado por el Estado de Chile con la
llamada "pacificacin de la Araucana" y que tom la forma de la "reduccin"
de esta poblacin mapuche realizada hacia fines del siglo XIX.
Paradjicamente, las protestas contra el etnocidio de los mapuche se
dirigieron, durante aos, casi exclusivamente contra los espaoles y no contra
los chilenos que efectivamente lo realizaron.13
La paradoja resulta muy conveniente para algunos: los supuestos res-
ponsables habran sido expulsados con la independencia de Chile respecto a
Espaa y ello ocurri hace ya mucho tiempo.
Para bien y para mal la verdad histrica es ms comprometedora. El
etnocidio es reciente y los responsables estn presentes y vigentes en trminos
histricos.
El sistema colonial espaol transform significativamente a la cultura
mapuche. Destruy una parte de ella y potenci a la otra, que se transformara
y expandira hasta ser derrotada por los Estados nacionales de Argentina y
Chile a fines del siglo XIX.
Ver Guillaume Boceara: "Guerre et ethnogenese mapuche dans le Chili colonial: la invention du
soi". Ed. L'harmattan; Pars, 1998.
Esto ha cambiado en los ltimos aos. Los movimientos mapuche han jugado un importante papel
al respecto.
52
2.2. La colonizacin espaola y la transformacin de
los araucanos
(Araucanizacin de las pampas)
Durante el periodo colonial la cultura mapuche experimenta grandes
transformaciones. Las guerras de resistencia, los pactos, el comercio y las rela-
ciones de frontera van acompaadas de importantes procesos de apropiacin
e innovacin cultural. 14
La denominada araucanizacin de las pampas es, por una parte, la ex-
presin de importantes transformaciones en la cultura mapuche y, por otra, la
base fundamental de estas transformaciones ocurridas entre los siglos XVII y
XIX.
La poblacin mapuche no slo se apropia del caballo, que han trado los
espaoles, sino que se encuentra con una extraordinaria cantidad de caballa-
res y vacunos en la pampa, al otro lado de la Cordillera de Los Andes.
Los inicios de la conquista y colonizacin espaola en la desembocadu-
ra del Ro de La Plata introducen vacunos y caballares que se multiplicarn,
por las condiciones ecolgicas, en forma extraordinaria. En estado libre, y como
ganado cerril, o cimarrn, se forma una fauna formada por cientos de miles de
cabezas que se reproducen en las excelentes condiciones de la pampa hmeda.
Estos animales son primero cazados y capturados, como cualquier otro
animal no domstico, y pronto disputados entre los conquistadores y la pobla-
cin mapuche que concurre a las pampas para obtenerlos a la fuerza.15
Los miles de cabezas de ganado cerril son objeto de verdaderas expedi-
ciones de caza y captura con el doble propsito del consumo y el intercambio
con los espaoles. Se ha generado la oportunidad de excedentes y riquezas
inesperados y los mapuche aprovechan esta oportunidad.
Las expediciones de los mapuche al otro lado de Los Andes dejan de ser
espordicas y se transforman en una actividad prioritaria y permanente
aun cuando asuma formas estacionales o peridicas. Dotados de caballo,
La utilizacin del caballo y el complejo institucional de la maloca asociada a relaciones ganadero-

mercantiles, junto con otros numerosos e importantes aspectos de la cultura mapuche en los siglos
XVIII y XIX puede ser analizadas, con provecho, utilizando las categoras conceptuales de
"resistencia", "apropiacin", "innovacin", etc., que propone B. Batalla para estudiar la "dinmica
cultural de las relaciones intertnicas". (Batalla, Bonfil: "La teora del control cultural en el estudio
de los procesos tnicos". Anuario Antropolgico/86. Edil. Universidade de Brasilia/Tempo Brasileiro;
1988).
Sols, L. 1990; Ob. cit.
53
los mapuche establecen su control en el inmenso territorio comprendido entre
Ro Negro por el sur y la lnea imaginaria que unira Buenos Aires, Crdoba y
Mendoza por el norte.
Los mapuche, establecidos en algunos lugares adecuados y estratgicos
(Choel-Choel, Salinas Grandes), y controlando los pasos, realizan frecuentes
ataques a las poblaciones de blancos establecidas entre Buenos Aires y Mendoza,
(malones o malocas).
El avance al sur de la sociedad colonial espaola y posteriormente de la
naciente sociedad argentina slo ser posible, a travs de las armas, a fines del
siglo XIX con la "Campaa del Desierto". Ni la serie de fortines ni la gran fosa
construida para detener a los mapuche frenan las malocas que proporcionan
miles de cabezas de ganado y otros beneficios econmicos y mercantiles a los
mapuche.
Esta araucanizacin de las pampas descansa tanto en los malones y el
ejercicio de la fuerza como en las alianzas y asociaciones con las poblaciones
pampeanas prehispnicas. Se produce un significativo mestizaje entre los ma-
puche y la poblacin pampeana, se generaliza el mapudungn y se difunde
una cultura mapuche redefinida no slo en trminos de la situacin por la que
atraviesa sino que tambin por los aportes de las culturas pampeanas.
Muy pronto las expediciones de caza y captura de ganado cerril se trans-
forman en disputa armada por ese ganado y luego en expediciones militares
que buscan la obtencin de un botn formado por animales, cautivos y otros
bienes de inters de los mapuche.
El fruto de estos malones sistemticos en las pampas es destinado par-
cialmente a los asentamientos mapuche establecidos en algunos lugares de las
pampas y, de manera significativa, es trasladado al otro lado de Los Andes.
Lo que en un principio es un abastecimiento de animales que contribu-
ye a las guerras de resistencia al espaol, pronto se transforma en botn
(vacunos, caballares, cuero y cebo, cautivos), intercambiable por otros bienes a
los conchavadores en las intensas relaciones de frontera.
El botn se trasforma en riquezas que, adems, son fuentes de prestigio
y poder. Los vacunos y caballares, junto con los tejidos, se transforman en la
moneda de cambio en las crecientes relaciones mercantiles entre los mapuche
y los huincas. De esta manera los mapuche adquieren aguardiente, azcar,
plata y otros bienes.
Las malocas proporcionan productos que pueden ser intercambiados
por mercancas tradas por los europeos. Este intercambio, que incluye cauti-
vos, chantaje y compra de paz o de aliados, proporciona nuevos elementos
culturales y, tambin, riqueza.
54
La disponibilidad de excedentes (principalmente como animales pero
tambin como bienes obtenidos como botn o por el intercambio con este) es
centralizada por jefes, caciques, ulmenes, lonkos y principales, reforzando sus
posibilidades de alianzas y de recompensa a servicios prestados. Esto
incrementa el poder de los caciques y va acompaado de una institucionaliza-
cin de relaciones semiseoriales. 16
La cultura mapuche, con la araucanizacin de las pampas se hace
excedentaria. Al mismo tiempo descansa significativamente en bandas de gue-
rreros a caballo al mando de un jefe y en asociaciones tribales extensas. Poco a
poco se estructura una estratificacin social y aparecen jefaturas hereditarias.
En este periodo la cultura mapuche, con asentamientos en lo que hoy es
Chile y Argentina, practica la guerra para obtener botn. Realiza una ganade-
ra sui generis (basada en la maloca), una agricultura en pequea escala y el
tejido de ponchos para el intercambio en el contexto de abundantes y signifi-
cativas relaciones interculturales.
Las sociedades mapuche, de esta manera, experimentaron cambios en
mltiples aspectos que van desde la divisin del trabajo por sexo hasta el ca-
rcter de la guerra y la organizacin social.
La aparicin de las "jefaturas" significa la constitucin de un poder po-
ltico incipiente, basado en las riquezas obtenidas con las malocas y el comercio;
un poder que se sustenta en las alianzas polticas y econmicas y el manejo de
las relaciones con los espaoles en los parlamentos y la guerra. 17 Los caciques
mapuche pasan a concentrar las funciones dirigentes que antes desempea-
ban los genvoye, los gentoqui y los boquivoye.
El nuevo cacicazgo mapuche se hace permanente -su autoridad va ms
all de la guerra, como ocurra con los reche- y empieza a ser hereditario. Los
apoulmen y los ulmn concentran riqueza y poder. Los ayllerehues y los
futamapu son verdaderas unidades polticas gobernadas por estos Jefes.
Se constituyen unidades socio-polticas mayores y con ello disminuye
el nmero de representantes en los "Parlamentos" y otras relaciones polticas
con los espaoles. La formacin reconocida de los futamapu expresa esta cen-
tralizacin relativa del poder poltico al tiempo que la formacin de unidades
sociales estables mayores que los levo, e incluso que los ayllerehues.
Los cambios ocurridos en la sociedades mapuche y en su cultura no
formaron, sin embargo, una sociedad unificada. No se constituy, efectiva-
mente, una nacin m a p u c h e , aun c u a n d o se experimentaron formas
Bengoa J.: 1985, Ob. cil. L. Sols; 1990, Ob. cit. G. Boceara; 1999 Ob. Cit.
Len Solis, Leonardo; 1999. Boceara; Ob. Cit.
55
aparentemente "nacionales" en algunas de las relaciones entre los mapuche y
los espaoles 18 .
La cultura mapuche existente hacia 1810, cuando termina la coloniza-
cin espaola y se inicia la formacin independiente del Estado nacional chileno,
es una cultura formada por numerosas sociedades autnomas que se confron-
tan, negocian y establecen alianzas entre s y con los espaoles.
Los mapuche se han adaptado a las relaciones con la sociedad colonial
aprovechando las oportunidades creadas por la colonizacin. Los grupos
tnicos mapuche mantienen el control cultural sobre su cultura propia y lo
ejercen sobre numerosos elementos de una cultura apropiada, al tiempo que
han adoptado sucesivas e importantes innovaciones culturales. Es una cultura
que se transforma y desarrolla en el contexto de una historia que se ha hecho la
misma para europeos y mapuche.
La imagen de un sujeto, el pueblo mapuche, que resiste y se apropia de
los elementos culturales no mapuche que le convienen y que hace alianzas,
con los europeos primero y los chilenos despus, para lograr mejores condi-
ciones como pueblo, es, a nuestro juicio y por decirlo con suavidad, un poco
ingenua. Los grupos mapuche, como otros pueblos originarios, se transfor-
man porque son integrados a una historia mayor que los sobredetermina y
transforma objetivamente. La "visin de los vencidos" no reemplaza a la de
los "vencedores". Ambas contribuyen a una visin ms adecuada de lo que es
ya una misma historia.19
Las transformaciones de la cultura mapuche entre los siglos XVI y XVIII
son poco conocidas y existe una marcada tendencia a pensar en la "cultura
mapuche", sin apellidos que precisen su temporalidad histrica, remitindose
a la cultura mapuche que exista a la llegada de los espaoles o a una especie
de tipo ideal de la cultura mapuche reconstruido pacientemente por los
antroplogos 20 . Se busca, hasta en los mapuche de hoy, las persistencias o ele-
mentos de esa cultura originaria olvidando las transformaciones histricas de
la cultura mapuche.
La actual poblacin mapuche es descendiente muy cercana de los ma-
puche derrotados hace poco ms de 100 aos. Los derrotados y radicados no
Reservamos el concepto de nacin para referirnos a pueblos y sociedades polticamente asociados

en relacin al Estado. Ver Captulo Seis: "Etnicidad, nacionalidad y clase social".
Compartimos el enfoque que desarrolla E. Wolff en su "Europa y la gente sin historia". (Wolf;
1994; Ob. CU.).
Un ejemplo de ello se encuentra en el texto de Ester Greve "Culturas Indgenas de Chile" (Ed.
Pehun, Santiago de Chile; 1998), en especial en las "descripciones" de la cosmogona y las creencias.
56
fueron Caupolicn y los otros hroes mapuche del siglo XVI. Los mapuche de
hoy descienden ms directamente de Calfucur que de Lautaro. 21
2.3. El Estado nacional de Chile y el etnocidio de los

mapuche
(La reduccin de la poblacin mapuche)
Hacia fines del siglo XIX, y como parte de la formacin histrica de los
Estados nacionales de Argentina y Chile, la poblacin mapuche es atacada
militarmente y derrotada.
Se trata de verdaderos procesos de conquista, emprendidos por estos
dos nuevos Estados. La "Campaa del Desierto" y la "Pacificacin de la
Araucana" son invasiones y ocupaciones militares destinadas a conquistar un
territorio, considerado "propio", y a someter a los mapuche a la "soberana
nacional" de las sociedades nacionales de Argentina y Chile.
Los Estados nacionales de Argentina y Chile, emergentes de los proce-
sos de independencia hacia la mitad del siglo XIX, se consideran herederos,
independientes y soberanos, de sociedades coloniales territorialmente esta-
blecidas y reclaman, en ejercicio de su soberana (pretensiones territoriales),
los territorios ocupados por los mapuche.
La derrota y "pacificacin" de los mapuche significa un acelerado, y no
por ello poco duradero, etnocidio que ha sido llamado, con bastante lucidez,
"reduccin" de la poblacin mapuche.
Efectivamente, la poblacin mapuche se reduce: miles mueren; su terri-
torio y sus tierras se reducen. Su sociedad y su cultura son reducidas. Se
transforma por la fuerza a los mapuche en ciudadanos chilenos, en indgenas
que pueden vivir en tierras entregadas como merced y no casualmente llama-
das reducciones.
Los supuestos "derechos territoriales" de las emergentes sociedades de
Argentina y Chile son, en realidad, pretensiones expansionistas sobre territo-
rios y poblaciones que no fueron plenamente conquistados por Espaa.
Segn los testimonios, Calfucur, o Callvucur, aparece en las pampas argentinas hacia 1835 y
muere en 1883. Durante 38 aos, desde Salinas Grandes, gobierna una asociacin de tribus, es
aliado y "compadre" de Rosas y realiza numerosas malocas y negociaciones en el contexto de las
relaciones de frontera. En su sello dice "General Juan Calfucur, Salinas Grandes" e incluye no
slo la representacin de lanzas sino que de un sable de caballera.
57
Para los mapuche, el proceso de reduccin constituye una apropiacin
por la fuerza de sus territorios y su sometimiento forzado a los vencedores.
Los chilenos que los invaden son, sin lugar a dudas, conquistadores (huincas).
La reduccin es, en verdad, una segunda y completa conquista de un
territorio y el sometimiento de una poblacin libre y soberana. Y ello ocurri
hace poco ms de 100 aos!
Sobre la base de la Ley de 1866, sobre propiedad indgena, en el ao
1883 -despus de la derrota militar de los mapuche y de la expropiacin de
sus tierras- se inicia la radicacin de la poblacin mapuche en las reducciones.
"El "ttulo de merced" se empez a extender el ao 1884, de acuerdo
con las disposiciones de la ley del 4 de agosto de 1866, completadas por la ley
de enero de 1885 y por el Decreto Supremo N 733 del 31 de marzo de 1907 y
otras leyes posteriores. De acuerdo con esta legislacin se form una comisin
de tres ingenieros que tenan la misin de deslindar las tierras que ocupaban
los indgenas, comisin que decida sumariamente las cuestiones que se susci-
taban por deslindes, ocupacin u otra causa. Era asesorada por el Juez de Letras
ms inmediato cuando era necesario. Una vez fijados los deslindes de un modo
claro y preciso, y establecida la posicin material de los suelos, se extenda un
ttulo de merced a nombre de la Repblica, a favor del indgena, o indgenas
poseedores, ttulo que se inscribira en un registro... El primer ttulo de merced
que se dio fue el otorgado el 6 de febrero de 1884; el ltimo fue otorgado el 14
de noviembre de 1929. Segn Labb, en un periodo de 45 aos (1884-1929) se
concedieron 3.078 ttulos de merced, sobre una superficie de 475.422 Has. in-
cluyendo una poblacin de 77.841 indios. Esto significa que "la radicacin
concedi un promedio de 6,1 Has por persona" 22 .
Pero no slo fueron reducidos los mapuche a quienes se les otorg ttu-
los de merced, quienes pasaran a vivir en las denominadas "reducciones con
ttulo", sino que tambin fueron reducidos los mapuche a quienes se les per-
miti seguir viviendo en las llamadas otras comunidades o "reducciones sin
ttulo". En el estudio que realizamos en 1966, la entonces Direccin de Asuntos
Indgenas estimaba que estas fueron unas 200 reducciones con unas 15.300
personas 23 .
El resultado de todo este proceso fue que alrededor de 100.000 mapuche
fueron reducidos, transformndose en indgenas mapuche que pasaran a vi-
vir en unas 3.300 reducciones como ciudadanos de la Repblica de Chile.
Saavedra, A: 1971; 1971 pp. 23-24.

Carta de Rene Argandoa al Director Ejecutivo de 1CIRA; Santiago, junio de 1966.
58
El proceso histrico de reduccin de la poblacin mapuche implic:
a) LA DERROTA MILITAR DE LA POBLACIN MAPUCHE. La poblacin mapuche en

las pampas argentinas (tambin llamados araucanos o chilenos) fue de-
rrotada, definitivamente, por Roca en la C a m p a a del Desierto
(1873-1885), y por Cornelio Saavedra, entre 1881 y 1883, en la Pacifica-
cin de la Araucana, en Chile. Los mapuche fueron desarmados
(desorganizados y desposedos de sus caballos); muchos fueron muer-
tos y la mayora confinados en reas espaciales controladas. Los ejrcitos
controlaron estratgicamente los territorios ocupados y rodearon a los
indgenas de una poblacin no mapuche lo suficientemente armada como
para contenerlos.
b) LA APROPIACIN POLTICA DEL TERRITORIO OCUPADO POR LOS MAPUCHE. Con la
derrota militar de los mapuche y la ocupacin de sus territorios el Esta-
do de Chile "recupera" unos 5 millones de hectreas (en Argentina la
superficie es mucho mayor). Ello significa la obtencin de una enorme
cantidad de tierras por el Estado. Las tierras fiscales obtenidas histri-
camente de esta manera son slo tericamente de todos los ciudadanos.
En los hechos estas seran slo transitoriamente fiscales, transformn-
dose muy pronto en extensos latifundios privados para chilenos
directamente vinculados al Estado y para colonos extranjeros.24
c) LA FORMACIN, EN CHILE, DE UNA RED DE FUERTES Y CIUDADES, Y DE LATIFUN-
DIOS PRIVADOS CON TIERRAS ENTREGADAS POR EL ESTADO A COLONOS Y PARTICULARES
o ADQUIRIDAS POR ESTOS. Se estima que los mapuche, en Chile, recibieron
slo alrededor de un 10% del total de tierras "recuperadas" por el Esta-
do. En Argentina la poblacin mapuche superviviente huy hacia Chile
o fue trasladada al norte. Unas pocas familias fueron asentadas en un
inmenso territorio constituido por grandes estancias.
d) EL EJERCICIO DEL PODER POLTICO DEL ESTADO, COMO SOBERANA SOBRE LA POBLA-
CIN MAPUCHE DERROTADA. LOS mapuche son transformados por la fuerza
de miembros de grupos tnicos con control cultural sobre su cultura en
ciudadanos sometidos al poder poltico del Estado. Las Constituciones y
las Leyes de Argentina y de Chile formarn el marco jurdico legal para
estos nuevos ciudadanos. Se somete a una poblacin autnoma a las nor-
mas e instituciones de una sociedad dominante conquistadora. Entre
Babarovic, I. y otros: 1987; Ob. cit.
59
muchos otros sistemas normativos, el derecho consuetudinario es reem-
plazado por una legalidad ajena, externa y en la que nunca participaron
los mapuche. 25
e) LA INSTALACIN DE FAMILIAS MAPUCHE EN TIERRAS DELIMITADAS OTORGADAS
COMO MERCED (radicacin en reducciones) o transitoriamente toleradas
en otras tierras (reducciones sin ttulo y otras comunidades).
f) EL TRASPASO DE TIERRAS A PARTICULARES. Los Estados de Argentina y Chile
actuaron, en este caso, como agentes e instrumento de personas e inte-
reses tendientes a la formacin de una gran propiedad rural de carcter
privado. El Estado muy pronto transfiri, va asignacin, venta o subas-
ta, estas tierras, arrebatadas a los mapuche, a colonos que establecieron
grandes latifundios. Desde este punto de vista el proceso de reduccin
de los mapuche debe ser visto, histricamente, como un proceso de apro-
piacin de tierras de los conquistados por los terratenientes 26 . Una parte
considerable de la actual propiedad privada de la tierra, heredada o
adquirida "limpia" en el sacrosanto "mercado de tierras", tiene un ori-
gen, no muy remoto, en esta recuperacin de tierras realizada por un
Estado que, de hecho, las expropia por la fuerza a los mapuche.
El proceso histrico de reduccin de la poblacin mapuche, iniciado con

la invasin de sus territorios ancestrales, continuado con su derrota militar y
culminado con su sometimiento como indgenas radicados en las reducciones,
constituye un etnocidio.
El uso de este trmino, etnocidio, se justifica porque el proceso histrico
al que nos estamos refiriendo no fue slo, ni principalmente, un "despojo" de
tierras. Se trat de un proceso de destruccin de las sociedades mapuche aut-
nomas y de las principales bases de sustentacin de su cultura.
Los mapuche, como poblacin tnicamente diferenciada, no desapare-
cen y persistirn hasta nuestros das transformados en un pueblo indgena.
El etnocidio liquida, y hace desaparecer, a los grupos tnicos mapuche,
a su cultura y sus sociedades autnomas y libres.
En realidad la legalidad instituida en los actuales Estados nacionales no fue nunca consultada, ni
menos propuesta, por los campesinos o por los trabajadores urbanos, indgenas o no indgenas. La
externalidad e imposicin de un orden jurdico legal es ms visible respecto a los indgenas que el
carcter, tambin externo e impuesto, del orden jurdico instituido para la inmensa mayora de la
poblacin de estas sociedades
No son todos los chilenos, como se nos quiere hacer creer con el discurso de lo intertnico, los que
se apoderaron de las tierras mapuche. En su inmensa mayora fueron los chilenos de las clases
dominantes; el sector dominante de los chilenos, una clase social y no una ctnia.
60
El Estado de Chile suprime su libertad cultural en la medida en que slo
podrn mantener aquellas prcticas culturales que les sean permitidas, como
indgenas, por las leyes de la Repblica. El Estado de Chile, adems, se apro-
pia del territorio mapuche. Esto significa, de hecho, suprimir el derecho
mapuche a sus territorios ancestrales. Junto con lo anterior impone a los ma-
puche una verdadera cultura dominante, visible en mltiples mbitos, lo que
significa el reemplazo de la mayor parte de la cultura mapuche prexistente por
la nueva cultura impuesta por la fuerza.
La poblacin mapuche, derrotada y sometida, es integrada a la socie-
dad chilena (y argentina), como ciudadanos especiales, como indgenas;
El proceso de reduccin de la poblacin mapuche es, en trminos hist-
ricos rigurosos, la desintegracin de las sociedades mapuche y la destruccin
de las bases fundamentales de su cultura autnoma.
Afirmar que la cultura y las sociedades mapuche libres y, hasta ese en-
tonces "tradicionales", desaparecen, no significa pensar que desaparecen todos
los elementos y componentes de esas sociedades y de la cultura mapuche. Por
el contrario, importantes elementos de la cultura mapuche persistirn social-
mente y sern histricamente redefinidos en el contexto obligado de una
subcultura.
Los mapuche dejan de ser una cultura porque dejan de ser sociedades
autnomas, porque desaparece la posibilidad de tomar decisiones, de ejercer
control cultural respecto a aspectos culturales fundamentales. Y porque ello
ocurre junto con la prdida de importantes elementos de la cultura propia.
Los mapuche reducidos se vern obligados a transformarse en campe-
sinos, a "civilizar" su consumo y a producir para un mercado en que puedan
obtener los productos de este nuevo consumo. La evangelizacin los invita-
r, los presionar y los buscar sin tregua. Para sobrevivir los mapuche
debern recurrir a numerosas formas de la cultura dominante. Aprendern
el espaol y comenzarn a ser educados en el sistema formal de la sociedad
dominante.
En el contexto de este proceso se produce una acelerada y progresiva
aculturacin econmica, social e ideolgica y, tambin, por paradjico que
parezca, la formacin histrica de una subcultura tnica de resistencia.
La poblacin mapuche, derrotada y sometida, no deja de resistir. En sus
reducciones y comunidades los mapuche responden con una transitoria
subcultura tnica de resistencia. Es por ello que el proceso histrico de reduc-
cin de la poblacin mapuche en Chile puede considerarse como un proceso de
transformacin de una cultura en una subcultura dominada y subordinada.
61
Las n u m e r o s a s sociedades mapuche 2 7 fueron significativamente
desintegradas junto con la destruccin de importantes aspectos de la cultura
mapuche.
La desintegracin social, la prdida del control cultural; la transforma-
cin del mapuche en ciudadano chileno; de maloquero en campesino, de pueblo
autnomo en sector social dominado dentro de una sociedad nacional y en un
pueblo indgena son, entre otras, transformaciones que indican el paso de una
cultura (sociedad con control cultural, y por tanto autonoma, y con significa-
tivos elementos culturales "propios"), a una subcultura. En este sentido el
concepto de subcultura no tiene nada de peyorativo o valrico.
Por el contrario, y como veremos en el punto siguiente, la estructuracin
de una subcultura mapuche implica resistencia y redefinicin tnica. Los ma-
puche, por imposicin y por su resistencia se hacen pueblo indgena,
reestructuran su identidad y su etnicidad.
Es as como los mapuche entran a la historia del siglo XX, reducidos y
en resistencia, transformados en pueblo indgena, pasan a ser parte de una
historia que nos trae vertiginosamente hasta el presente: ser la historia, que
contina hasta nuestros das, de la proletarizacin y pauperizacin de los cam-
pesinos mapuche.
Pero veamos primero cmo los mapuche se ven obligados a hacerse cam-
pesinos y a redefinirse como un pueblo indgena con una subcultura tnica de
resistencia.
2.4. Campesinizacin forzosa y subcultura indgena

de resistencia 28
Los mapuche, radicados en las reducciones, se vieron obligados a ha-
cerse campesinos para sobrevivir.
Como hemos visto, entre los aos 1884 y 1929 se formaron 3.078 reduc-
ciones con ttulo de merced ms otras 200 que se permitieron sin este ttulo.
Los mapuche nunca llegaron a ser una sociedad unificada y cuando se habla de la sociedad mapuche,
en singular, se est refiriendo a una abstraccin; a las caractersticas generalizables a las varias
sociedades mapuche.
En el libro "La cuestin mapuche" utilizo el trmino de "subcultura tnica de resistencia". Actualmente
prefiero reemplazar la palabra tnica por indgena. Ello responde a un esfuerzo por destacar que lo
tnico mapuche adopta la forma y se transforma histricamente en lo indgena mapuche a partir de la
integracin forzada de los mapuche a la sociedad chilena. (Saavedra A: 1971; Ob. cit.)
62
Al interior de estas reducciones, con y sin ttulo, la poblacin mapuche
organiza su economa sobre la base del trabajo de los miembros de cada hogar
en una pequea agricultura combinada con ganadera en pequea escala. Los
ingresos prediales que se obtengan se complementarn con trabajo artesanal
para el autoconsumo y con recoleccin. Se forman, de esta manera, unos 13.000
hogares, constituidos por familias nucleares, que son las verdaderas unidades
econmicas campesinas de los mapuche.
Estas unidades campesinas, en sus inicios tienen una superficie prome-
dio de 36,6 hectreas por hogar 29 . Muy pronto, con el crecimiento demogrfico
y la subdivisin, el tamao de la mayor parte de las explotaciones campesinas
mapuche disminuir drsticamente. En 1966 encontramos que un 61% del to-
tal de familias estudiadas en 20 reducciones tena menos de 10 hectreas; de
estas un 6,3% no tena tierras 30 .
Si el proceso de radicacin concedi una superficie promedio percpita
de 6,3 hectreas, en 1949 esta cantidad haba disminuido a 1,5 h y en 1963 era
de 1,8 h por persona. 31
En las reducciones, los hogares mapuche posean de hecho una parcela
y acceso a tierras comunales de pastoreo. No exista una actividad econmica
colectiva y cada familia nuclear (al igual que los campesinos no mapuche) tra-
bajaba por cuenta propia sus tierras manteniendo relaciones de cooperacin y
reciprocidad con sus vecinos 32 . Expresin de esta identidad individual de los
campesinos mapuche es la proliferacin de cercos y los progresivos conflictos
de deslindes y de herencia y sucesin.33
La agricultura mapuche se dedic principalmente a la produccin de
trigo, avena, papas y hortalizas en pequeos huertos. Pocos tenan una yunta
de bueyes y slo algunos tenan otros vacunos y caballares. En algunos sitios
criaban cabras (zonas cordilleranas) u ovejas. Estas actividades eran comple-
mentadas con algunas aves y cerdos para el consumo, con la recoleccin y la
pequea produccin artesanal. 34
Las estimaciones corresponden a los primeros aos despus de la radicacin, hacia 1930. Sobre la
base de datos proporcionados por V. Labb ("Seminario de investigacin sobre el desarrollo de la
provincia de Cautn". U. de Chile, 1956).
Esto suceda aunque la superficie promedio por hogar segua siendo parecida a la existente cuando
se produjo la radicacin. Saavedra A. 1971. Ob. cit. Cuadro N7; p. 52.
Bavarovic I. y otros; Ob. cit. 1984; pg. 50.
Ya hemos dicho que estas relaciones de cooperacin (medieras), no eran "tnicas" como pretende
M. Stucklic y como pareciera suscribir Bengoa. (Bengoa y Valenzuela: 1984; Ob. cit.)
Esta es una de las principales razones que explican un inesperado apoyo de numerosos mapuche a
la divisin de las "comunidades".
Para la situacin de la economa mapuche a mediados de la dcada de los sesenta ver Saavedra; Ob.
cit. 1971. Para la situacin hacia 1980, Bengoa J. y Valenzuela E: 1984, Ob.cit.
63
La economa campesina mapuche no era autrquica ni se orientaba ex-
clusivamente al autoconsumo sino que participaba de manera creciente en los
mercados. Para satisfacer su consumo de subsistencia los hogares campesinos
mapuche deban vender lo que podan producir y con estos ingresos comprar
en mercados.
En pocos aos la poblacin mapuche se trasform en una poblacin de
campesinos asentados en reducciones y comunidades sin ttulo.
Esta campesinizacin forzosa fue acompaada de la formacin de una
subcultura tnica de resistencia y de una redifinicin de la identidad tnica
mapuche.
Los mapuche radicados en las reducciones ya no eran grupos tnicos ni
sociedades autnomas 35 . Haban sido transformados en indgenas mapuche
integrados, a la fuerza, a la sociedad chilena.
Deban sobrevivir como campesinos indgenas en "sus" reducciones.
Y lo hicieron. Los mapuche no slo sobrevivieron sino que lograron
redefinir su etnicidad en nuevos trminos, como campesinos indgenas mapu-
che. El producto fue una subcultura tnica (indgena) de resistencia; subcultura
elaborada por una poblacin que se haba transformado en pueblo indgena y
que luchaba por persistir en las nuevas condiciones.
A partir de las reducciones, los mapuche "hacen" un nuevo tipo de so-
ciedades mapuche, las "comunidades mapuche", basadas en una territorialidad
comunal asumida respecto a " s u s " reducciones y que descansan en la
endogamia tnica, las filiaciones y el parentesco. 36
Estas nuevas sociedades mapuche se recrean simblicamente en algu-
nas ceremonias y rituales, especialmente en el Nguillatn y con menor
importancia en el paln. Las machi y los lonko desempean un importante pa-
pel en esta nueva transformacin de la cultura mapuche. Pero esta vez no se
generar una nueva cultura mapuche sino que una subcultura 37 .
En esta subcultura el idioma y las "tradiciones" jugarn un papel de
importancia pero lo principal ser una identidad tnica, redefinida en trmi-
nos de la categora histrico-social de indgena, que se fundamentar en un
Como lo eran los levo y los ayllerehues ms o menos integrados a los futamapu.
No es del caso analizar los trabajos de Cooper, Faron, Titiev y Stuclick pero estos no deben ser
perdidos de vista para conocer distintos esfuerzos en el estudio de las persistencias y transformaciones
de los mapuche en las reducciones. Ninguno de ellos, en todo caso, aborda estos asuntos en trminos
de una subcultura de resistencia que es mi enfoque en esta materia.
El prefijo "sub" denota que no es autnoma sino que parte de una cultura, y una sociedad, ms
inclusiva que la sobredetermina.
64
origen e historia comn compartida y en una alteridad, respecto al huinca, en
que han sido objeto de injusticia, abuso y discriminacin.
La categora social de indgena, impuesta, apropiada e innovada, junto
con la subcultura mapuche generada, se traducen en la identidad social de
indgena mapuche. Y es esta identidad compartida, con sus aspectos objetivos,
subjetivos e intersubjetivos, la que transforma a los mapuche en un pueblo
indgena 38 .
2.5. Proletarizacion y empobrecimiento 39

La poblacin mapuche, en las reducciones, no pudo transformarse en
una poblacin de campesinos prsperos. Como tampoco pudieron hacerlo la
mayor parte de los campesinos tradicionales no mapuche.
El "fracaso" de los mapuche para trasformarse en campesinos prspe-
ros, no se debe, en trminos exclusivos o principales, a las relaciones intertnicas.
Su proletarizacion y pauperizacin, corresponden, en realidad, a procesos his-
tricos ms generales que tienen que ver con el conjunto de los campesinos.
El abuso, la discriminacin y, en general, la asimetra de los mapuche en
las relaciones intertnicas acentan y refuerzan los procesos de proletarizacion
y pauperizacin de la poblacin mapuche, pero no son la causa estructural del
fracaso de sus unidades campesinas.
No obstante lo anterior, es conveniente recordar que entre 1927 y 1931
un conjunto de Leyes permiti la divisin de comunidades y que ello acentu
el proceso de usurpacin de tierras mapuche. Muchas familias mapuche per-
dieron sus parcelas individuales por la venta, el arriendo y el fraude. Unas
131.000 hectreas provenientes de los ttulos de merced habran pasado a ma-
nos de particulares. 40
Antes de su sometimiento a la sociedad chilena los mapuche no eran un "pueblo indgena". Un

anlisis de este concepto en el Captulo Seis: "Etnicidad, nacionalidad y clase social".
Estamos utilizando el concepto de proletarizacion para referirnos al proceso de desvinculacin de
los trabajadores por cuenta propia respecto a las condiciones econmicas que les permiten la
sobrevivencia y reproduccin sin verse obligados a trabajar para otros. Los campesinos que no
pueden vivir y reproducirse sobre la base de sus actividades por cuenta propia se proletarizan,
("descampesinisacin hacia abajo"), aun cuando no encuentren, en forma ms o menos transitoria,
empleo como asalariados o empleados.
Ormeo, Hugo y Osses, Jorge: "Nueva Legislacin sobre Indgenas en Chile". Cuadernos de la
Realidad Nacional N 14. Universidad Catlica de Chile, Santiago de Chile; 1972.
65
La crisis de los hogares campesinos mapuche no se produce, principal-
mente, por ser mapuche sino por ser campesinos en el contexto regional y
nacional de la sociedad chilena de los primeros sesenta aos del siglo XX.
La proletarizacin y el empobrecimiento de la poblacin mapuche radi-
cada en las reducciones se debe, principalmente, a un conjunto de procesos
que researemos a continuacin.
La poblacin mapuche se vio forzada a transformarse en campesinos
accediendo a pocas tierras. En verdad, el mismo inicio de los mapuche como
campesinos estuvo marcado no slo por la imposicin de una actividad nueva
sino que adems por formas ajenas y precarias de tenencia de tierras escasas y
por la extrema carencia de recursos propios para asumir esta actividad.
La poblacin mapuche asentada en las reducciones careca de caballos,
vacunos y ganado menor -perdidos en la Pacificacin de la Araucana- y reci-
ben una superficie promedio per cpita de 6,3 has que corresponden,
frecuentemente, a tierras de baja calidad; promedio que es mucho menor en
algunas reas (en la provincia de Arauco es de 3.2), y para muchas familias al
interior de las reducciones. Tampoco tienen semillas y otros aperos 41 .
A pesar de todos estos obstculos la poblacin mapuche logr sobrevi-
vir y reproducirse en trminos de un sostenido crecimiento demogrfico.
El crecimiento demogrfico, en una situacin de tierras escasas y limita-
das, fue histricamente acompaado de un significativo proceso de usurpacin
de tierras mapuche. Sobre la base de datos de la Direccin de Asuntos Indge-
nas Bavarovic estima que a los mapuche se les habran usurpado 131.292
hectreas, un 25% de las otorgadas en el proceso de reduccin.42
Las consecuencias de estas tendencias son obvias: menos tierras para
ms personas, atomizacin de la posesin de tierras y deterioro de los recursos
naturales.
En 1966 ya existan unas 53.000 unidades campesinas con una superfi-
cie promedio de 12.3 hectreas y la superficie per cpita se haba reducido a 2,0
hectreas por persona, un tercio de las recibidas como "Merced de tierras". Un
43% de los hogares campesinos mapuche tendran menos de 5 hectreas. 43
Muy pronto los campesinos mapuche se transformaron en minifundistas
subordinados y dependientes en forma creciente de un mercado en el que pier-
den los exiguos excedentes que producen. 44
41
Informacin en Bavarovic y otros: 1987; Ob. Cit. y Saavedra: 1971; Ob. cit.
42
Bavarovic y otros: 1987;Ob. cit.
43
Saavedra: 1971; Ob. cit.
44
Se ven forzados a vender barato y a comprar caro (precios por debajo y por encima de su valor). Ver
Saavedra: 1971; Ob. cit.
66
La gran mayora de los hogares campesinos en las reducciones no logra
obtener y disponer de excedentes adecuados para mejorar su situacin (eco-
nomas de subsistencia), y enfrenta, de hecho, su empobrecimiento.
Los jvenes mapuche hijos de campesinos radicados en las reducciones
comienzan a emigrar a las ciudades y a trabajar para otros en el campo.
Pero no slo se trata de la emigracin y proletarizacin de un "sobran-
te" de poblacin (con relacin a los recursos naturales disponibles), sino que
muy pronto los ingresos campesinos se hacen insuficientes para mantener a
los hogares campesinos, aun cuando se vaya un "supernumerario" correspon-
diente al crecimiento demogrfico. A esta situacin se suman mltiples factores
de atraccin que incitan a abandonar la vida campesina.
La inmensa mayora de los mapuche que salen de sus hogares campesi-
nos se hacen trabajadores pobres, se proletarizan y empobrecen. Y en forma
creciente tambin ocurre lo mismo con los que se quedan.
Hacia finales de la dcada de 1960 la resistencia mapuche no es slo
subcultural, o "tnica", como diran algunos, sino que es, al mismo tiempo,
campesina y tnica.
Los mapuche, con su doble identidad de indgenas y campesinos, con-
curren a la formacin y a las acciones de un importante movimiento obrero y
popular con perfiles polticos claramente definidos. La poblacin mapuche se
hace parte del movimiento campesino y los procesos de reforma agraria. A
fines de los sesenta y durante el Gobierno de la Unidad Popular los movimien-
tos mapuche emprenden grandes movilizaciones para recuperar tierras, las
llamadas "corridas de cercos".45
El Golpe Militar desencadena una represin de la que no escapa la po-
blacin mapuche. Por el contrario, muchos mapuche, juntos con todos aquellos
que lucharon por una profunda reforma agraria, son especialmente reprimi-
dos. Los mapuche se desorganizan, se dividen. Muchos son ganados para las
posiciones de quienes tienen el poder.
El modelo neoliberal impuesto por la fuerza por el Gobierno Militar
tendr consecuencias para la poblacin mapuche y reforzar las tendencias a
la proletarizacin y el empobrecimiento de la mayor parte de los mapuche de
las reducciones.
Argumentando un supuesto propsito de corregir discriminaciones e
integrar efectivamente a los mapuche a la sociedad chilena y su proceso de
En un solo ao, 1971, los mapuche recuperan 68.381 hectreas que haban sido usurpadas (Bavarovic
y otros: 1987; Ob. cit.) Mis puntos de vista sobre las movilizaciones y conflictos en el agro en
Saavedra A. "Chile 1970-1972: capitalismo y lucha de clases en el campo". Ed. Corazn; Madrid,
Espaa 1995.
67
modernizacin, el Gobierno Militar decreta el fin de las reducciones y la posi-
bilidad de que los mapuche vendan sus tierras. Se busca que persista un sector
de campesinos "viables", que compita libremente con los otros campesinos y
empresarios, y que los "inviables" sean objeto de polticas asistenciales a la
espera de su insercin en un mercado del trabajo en el que debieran superar la
pobreza junto con el xito de los empresarios.
El 22 de marzo de 1979 se promulg el Decreto Ley N 2.568 que modi-
fica la legislacin indgena vigente, terminando con la poltica especial
protectora que exista desde la radicacin y autorizando la divisin de las re-
ducciones.
El Gobierno Militar y los partidarios de esta Ley consideraban -y an
siguen pensando as- que, por su intermedio, los mapuche podan acceder a la
propiedad privada de la tierra... y, de paso, que estas tierras podan entrar a un
"dinmico" mercado de tierras que estimulara la inversin y el crecimiento.
En 1979 se otorgaron 1.214 ttulos individuales, en 1980 fueron 10.050 y
en 1981 otros 10.023. Hacia 1980 se haba completado el proceso divisorio en la
VIIIa Regin, en la Xa Regin haba una pequea parte an por dividir (3,5%
del total de reservas a dividir); en la IXa Regin quedaban an 443 reducciones
por dividir.46
En los hechos, durante el Gobierno Militar disminuye el nmero de cam-
pesinos m a p u c h e y la poblacin ligada a estas economas contina
proletarizndose, emigrando y empobrecindose. Con el neoliberalismo, de
una y otra forma, se incrementa la prdida de tierras de los mapuche. Una
parte de estas tierras perdidas para los mapuche, va a dar a manos de las em-
presas forestales.
Es muy probable que de las 52.000 unidades campesinas existentes en
1966 hoy queden alrededor de 27.00047. En la IXa Regin el censo de poblacin
de 1992 sugiere que no existen ms de 16.000 unidades campesinas mapuche.
Varios estudios muestran, adems, que, en buena parte de estas unidades, los
ingresos extraprediales (principalmente subsidios e ingresos provenientes de
la venta de fuerza de trabajo) bordean el 50% del ingreso total.
Los datos censales son concluyentes respecto a la proletarizacin de los
mapuche: un 73% de la poblacin econmicamente activa trabaja para otros como
asalariados o empleados y no pocos de los considerados "cuenta propia" estn,
46
Bavarovic y otros: 1987; Op.cit.
47
Segn el Censo de 1992 la poblacin econmicamente activa, de quince aos y ms, correspondiente
a los "empleadores" y los "cuenta propia" ocupados en la agricultura, que pueden ser considerados
campesinos, sumaban 26.965 personas. Instituto de Estudios Indgenas de la UFRO: 1998; Ob. Cit.
Cuadro N" 13; pg. 64.
68
tambin, proletarizados en alguna medida. Respecto a su pobreza, esta es no
slo evidente sino que se "descubre" cada vez que se estudia 48 .
Los Gobiernos de la Concertacin no reemplazan sino que, por el con-
trario, apoyan y refuerzan el modelo neoliberal impuesto por el Gobierno
Militar.
No obstante lo anterior, el primer Gobierno de la Concertacin elabora
y logra aprobar una nueva Ley Indgena, que introduce cambios de importan-
cia, instalando un discurso indigenista "oficial", con numerosas contradicciones,
que perdura hasta el presente.
Los cambios en la institucionalidad indgena (Ley N 19.253 del 5 de
octubre de 1993 y la creacin de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indge-
na, CONADI), ms que modificar la situacin de los mapuche generan formas
de cooptacin de sus organizaciones y movimientos sociales al tiempo que
abren espacios para el ejercicio de una etnicidad separada de los problemas
estructurales asociados a la posicin de clase de la poblacin mapuche 49 .
Las polticas pblicas de la Concertacin, en los hechos, difieren muy
poco de aquellas iniciadas por el Gobierno Militar y persisten en la concepcin
de un sector de campesinos viables, a los que se intenta apoyar para desarro-
llar su competitividad, y un sector no viable al que se trata de educar y capacitar
para que compita en mejores condiciones en los mercados del trabajo. Se espe-
ra que el crecimiento econmico y el xito de los empresarios se traducir en
empleos y remuneraciones que aseguren superar la pobreza. Mientras ello no
sucede se implementan polticas asistenciales.
Lo anterior se visualiza con toda claridad al observar la asignacin de
subsidios, las orientaciones de los programas de INDAP y, en especial, en los
proyectos del FOSIS, desarrollados por los Gobiernos de la Concertacin, que
bajo formas que pretenden ser productivas encubren polticas asistenciales.
En realidad las polticas pblicas de la Concertacin no han frenado ni
menos revertido las tendencias a la proletarizacin y el empobrecimiento de la
poblacin mapuche.
Las consideraciones de diversa ndole sobre la "etnicidad" en las polti-
cas pblicas, cuando no quedan en declaraciones, se prestan a graves errores.
Dos ejemplos, sobre los que volveremos ms adelante, son las denominadas
"Educacin Bicultural" y el "Modelo de Salud Intercultural".
Ver Captulo Cinco: Cambios y persistencias

Bengoa y otros especialistas, para bien o para mal, no pueden eludir su responsabilidad en las
polticas indigenistas de la Concertacin y en un conjunto de ideas ampliamente difundidas sobre
estas materias; as como tampoco en su ausencia de crtica al neoliberalismo.
69
Las movilizaciones ms recientes de los mapuche deben ser vistas no
slo como expresin de resistencia y reivindicaciones tnicas -lo cual obvia-
mente tambin son-, sino que, adems, como manifestacin, protesta y
demanda de un sector de los campesinos, de los trabajadores y de los estu-
diantes de la sociedad chilena actual.
2.6. Organizaciones y movilizaciones mapuche 50

El proceso de reduccin de la poblacin mapuche, iniciado en 1893; su
transformacin en campesinos pobres y, muy pronto, en proletarios, va acom-
paado de mltiples procesos de resistencia y movilizacin social as como de
diversas formas de participacin poltica. Junto con las "comunidades", y otras
asociaciones "de base", aparecen las organizaciones mapuche.
Las primeras organizaciones mapuche surgen como un intento de res-
ponder a la usurpacin de las tierras que los mapuche haban recibido en la
radicacin. Son, tambin, una respuesta a la discriminacin y los mltiples
abusos que se cometan en contra de los mapuche y, adems, una forma de
insertarse en la sociedad chilena a la que haban sido incorporados. Las princi-
pales demandas de estas organizaciones son la defensa de sus derechos sobre
la tierra, de su cultura y del respeto para el pueblo mapuche.
La Sociedad Caupolicn Defensora de la Araucana, apoyada por el Par-
tido Demcrata y la Iglesia Anglicana, funcion entre 1910 y 1938 en Temuco.
En 1916 naci la Sociedad Mapuche de Proteccin Mutua, en Loncoche,
que en 1920 tom el nombre de Federacin Araucana.
En 1924 la Federacin Araucana apoy la candidatura a diputado de
Francisco Melivilu, del Partido Demcrata, y en 1931, junto a la Federacin
Obrera de Chile, proclam el proyecto de la "Repblica Indgena" para cuan-
do el proletariado conquistara el poder. En 1932 apoy la Repblica Socialista
de Marmaduque Grove. En 1935 realiz un Congreso Araucano en Valdivia
junto a la FOCH. En 1938 se uni a la Sociedad Caupolicn para formar la
Corporacin Araucana.
En este punto hacemos una resea histrica general, basada principalmente en el trabajo de Foerster
y Monteemos ("Organizaciones, lderes y contiendas mapuches, 1900-1970". Ed. CEM, Chile,
1988), el "Catastro de Organizaciones" realizado por el GIA (Molina y Rivera: "Las Organizaciones
campesinas chilenas". Ed. GIA; Santiago de Chile; 1986) y el texto de Rigoberto Rivera "Los
campesinos chilenos" (Ed. GIA, Santiago de Chile, 1998). Las organizaciones y movilizaciones
mapuche de los ltimos 10 aos sern presentadas en el Captulo Cuatro. Ver: "Los conflictos".
70
Por esos aos ya se haban formado otras organizaciones a nivel local: la
Moderna Araucana en Cuneo (1916); la Sociedad Araucana Tucapel en Traigun
(1938), la Sociedad Araucanos Colo-Colo en La Unin (1937); la Federacin
Araucana Manuel Quepil, la Sociedad Araucana Llamuco, la Sociedad Araucana
Cuneo (1938), la Sociedad Araucana Futahuillimapu en Ro Negro (1938); el Cen-
tro de Araucanos los hijos de Arauco, en Temuco (1938), el Centro de Estudiantes
Fresia, la Colonia Araucana de Traigun, y la Sociedad Orompello, de Gorbea.
Estas organizaciones mapuche locales y la Sociedad Galvarino de San-
tiago (1932) formaron en 1938 el Frente nico de Araucanos de Chile (FU),
que apoy a Pedro Aguirre Cerda y se afili a la Confederacin de Trabajado-
res de Chile (CTCH). El FU centraba sus preocupaciones en la tierra, los
crditos, la legislacin y la educacin. Sus demandas se orientaban a la defen-
sa de los ttulos de merced, la excepcin de impuestos, la formacin de
Cooperativas, la colonizacin con indgenas y la participacin en la modifica-
cin de la Ley de 1931 sobre subdivisin de comunidades. El FU editaba el
Diario "La Voz de Arauco". Esta organizacin se disolvi en 1942.
En el ao 1938 naci la Corporacin Araucana (liderada por Venancio
Couepn), de la unin entre la Sociedad Caupolicn, la Federacin Araucana
y la Unin Araucana. Esta ltima haba nacido en 1920 con el auspicio de los
Padres Capuchinos.
La Corporacin Araucana tuvo una dilatada existencia y apoy a los
partidos de derecha. Su programa tuvo arraigo entre los mapuche. Promova
la creacin de una subsecretara indgena ligada al Estado.
Venancio Couepn fue elegido diputado por el Partido Conservador y
ocup el cargo de Ministro de Tierras y Colonizacin, creando desde all la
Direccin de Asuntos Indgenas durante el segundo gobierno de Ibez (1952-
58)51. Entre sus logros estuvo paralizar la divisin legal de las comunidades.
En 1938 se crearon agrupaciones de huilliches en el sector de Ro Negro
(Osorno), tal como la Sociedad Araucana Nahuelhuel y la Sociedad Araucana
Butahuillimapu. Ambas organizaciones se oponan a la divisin de las comuni-
dades, exigiendo respeto a su cultura, costumbres e idiosincrasia, el beneficio de
las leyes de colonizacin y la exencin de pagos de contribuciones e impuestos a
las tierras. Estas Sociedades Araucanas se relacionaron desde un principio con
la Federacin Obrera de Chile (FOCH), participando en asambleas y congresos.
Mientras tanto, en Chilo se haba formado el Comit Huilliche de Cas-
tro, con iguales caractersticas y en estrecha relacin con la Sociedad Araucana
Butahuillimapu de Osorno. Los huilliches de Chilo estaban presionados por
Foerster: "Vida de un dirigente mapuche" (Ed. GIA, Chile, 1984).
71
los elevados montos de contribuciones que afectaban a sus tierras. La organi-
zacin de estas comunidades fue apoyada por "el cacique de Osorno", Juan
Fermn Lemuy en el sector de Trincao (Comuna de Quelln).
Las Sociedades Araucanas Nahuelhuel y Butahuillimapu y el Comit
Huilliche de Castro participaron en la formacin del Frente nico Araucano
(FU) en 1938. En Osorno los huilliches intentaron resistir a los dueos de
fundo y a los carabineros que procedan al desalojo de familias de algunas
comunidades. En Chilo las autoridades presionaban por la subdivisin de los
fundos en manos de indgenas 52 .
En 1952, durante el gobierno de Carlos Ibaez del Campo, se form la
Asociacin Nacional Indgena (ANI). Fue una alternativa de izquierda a la
Corporacin Araucana y a la poltica populista del ibaismo. La Asociacin
Nacional Indgena, con Martn Painemal a la cabeza, luchaba por la defensa
directa de la tierra movilizando a las comunidades amenazadas de desalojos o
pleitos de tierras. Realizaron el primer Congreso Nacional Mapuche Indgena
de Chile en Temuco, en diciembre de 1953, con delegados de Los ngeles,
Arauco, Malleco y Cautn 53 . La Asociacin Nacional Indgena sealaba que
slo sera posible satisfacer las demandas mapuche con un cambio social, po-
ltico y econmico 54 . Sus principales demandas eran abolir toda discriminacin
racial, la conservacin de la cultura mapuche y la reconquista de sus tierras. Se
propona formar una sola organizacin con todos los mapuche del pas a fin
de lograr su completa emancipacin en su calidad de minora nacional.
En 1961 la Asociacin Nacional Indgena particip en un Congreso de
Organizaciones Campesinas en Santiago, resolviendo crear una sola organiza-
cin refundida en la Federacin Nacional Campesina e Indgena (FCI) 55 .
En octubre de 1941 se produjo un incidente en Chamo. El cacique Jos Huenteo atac a carabineros
y a una comitiva de funcionarios estatales que pretenda medir las tierras comunitarias y establecer
lmites con los colonos recin asentados. Como forma de represin el gobierno encarcel a familias
completas una vez dominada la sublevacin (Molina y Rivera: 1984; Ob. cit.)
Martn Painemal seala que "a las reuniones venan intelectuales. En una Asamblea recit Pablo
Neruda junto con Rafael Alberti". Foerster: 1984; Ob. cit.
La Asociacin planteaba que los mapuche "junto al pueblo y la clase trabajadora, organizada, luchar
por la recuperacin de las libertades pblicas; por el perfeccionamiento del rgimen democrtico,
por la defensa de la soberana nacional, por la liberacin de Chile de la dominacin extranjera;
contra la oligarqua terrateniente y sus sirvientes".
Adems de la organizacin tnica, los mapuches participaban en sindicatos. En 1958 se form la federacin
de Trabajadores Agrcolas y Mapuches "Luis Emilio Recabarren" de Temuco, que concurrira, junto a la
Asociacin Nacional Indgena, a la formacin de la Federacin Nacional Campesina e Indgena (FCI)
Rosendo Huenumn en Bengoa, "Trayectoria del campesinado chileno". GIA, 1983.
72
En la dcada del sesenta se produce un proceso de organizacin campe-
sina vinculado a la Reforma Agraria. En ese contexto se form la Confederacin
Nacional Mapuche, que reuni a 48 asociaciones regionales (Congreso Mapu-
che de Ercilla en 1969). En ese Congreso se propuso un proyecto de ley que
culminara con la Ley Indgena 17.729 de 1972 durante el Gobierno de Salva-
dor Allende. A pesar de las modificaciones que se le hicieron en el Parlamento
el proyecto facilit algunas de las demandas histricas mapuche sobre la tie-
rra. La Confederacin Nacional Mapuche se transform as en el organismo
ms representativo del pueblo mapuche.
Las movilizaciones, y en particular las corridas de cerco de fines de los
sesenta y los aos del Gobierno de la Unidad Popular, permitieron una impor-
tante recuperacin -por transitoria que esta haya sido- de tierras para los
mapuche. Entre 1971 y 1972, se recuperaron 69.436 hectreas que beneficiaron
a 201 comunidades. La Ley tambin cre el Instituto de Desarrollo Indgena
(IDI), para apoyar el desarrollo social, educacional y cultural del pueblo ma-
puche.
El Golpe Militar de septiembre de 1973 impuso la prohibicin de las
organizaciones mapuche.
Aos ms tarde, y frente al anuncio del Gobierno Militar de una nueva
Ley Indgena que dividira las comunidades, se produjo una reactivacin de
las organizaciones mapuche. Como resultado de una reunin realizada el 12
de septiembre de 1978 en Temuco se formaron los Centros Culturales Mapu-
ches. Esta reunin fue organizada por el Instituto Indgena del Obispado de
Temuco y el Vicariato de la Araucana y asistieron 115 representantes de 90
comunidades de las Regiones VIIIa y IXa.
Los Centros Culturales Mapuches exigieron participacin en la elabora-
cin de la Ley y manifestaron su rechazo a la divisin de sus tierras.
Las peticiones de los Centros Culturales no fueron odas, y en 1979 se
dictaron los Decretos Leyes N 05 .2.566 y 2.750, que promovan la divisin de la
tierra.
En 1980, durante la segunda jornada nacional de los Centros Culturales,
estos se transformaron en la nueva organizacin Ad Mapu, marcando una
mayor independencia de los Centros Culturales respecto a la Iglesia.
En esta reunin, a la que asistieron 110 delegados de 53 sectores de la
VIIIa y IXa regiones, representando a unas 300 comunidades, se form la Aso-
ciacin Gremial de Pequeos Agricultores ADMAPU 5 6 .
Se oficializ el 16 de enero de 1981.
73
ADMAPU asumi la defensa de los derechos y reivindicaciones mapu-
che en aspectos econmicos, educacionales, culturales y polticos, oponindose
activamente a la divisin de las comunidades y al Decreto Ley 2.56857.
Esta organizacin, ADMAPU, elabor un "Proyecto Alternativo para el
Pueblo Mapuche" que estableca el compromiso de propiciar "...una nueva
sociedad justa y democrtica en donde los mapuche participen con igualdad
de derechos frente a otros sectores sociales del pas..." Y agregaba: "una nueva
democracia sin participacin del pueblo mapuche no puede ser democrtica".
Se propona "la conquista de la autonoma de nuestro pueblo, en cuanto debe-
mos ser gestores y protagonistas de nuestro desarrollo" 58 .
La Asociacin Gremial de Pequeos Agricultores y Artesanos ADMAPU
explicit una serie de objetivos tales como "...planificar e impulsar todo tipo
de actividades o servicios que tiendan al desarrollo agrcola, pecuario, silvcola,
de la educacin de la artesana, del deporte, del folklore, del idioma mapuche;
al mejoramiento de la vivienda y condiciones de salud y obtener los recursos
para ello. Representar a sus afiliados frente a los organismos pblicos y priva-
dos, nacionales e internacionales que tengan relacin con ellos; prestar servicio
a sus socios para la defensa de sus derechos y para el desarrollo de sus activi-
dades; procurar la conservacin del patrimonio cultural y social de los mapuche,
defendiendo los principios bsicos a las minoras tnicas; promover el uso del
idioma mapuche y su conservacin" (Diario Oficial del 16 de enero de 1981).
En mayo de 1983, en una Asamblea Extraordinaria de ADMAPU y fren-
te a su situacin de pobreza y miseria, se decidi ".. .emplear todas las formas
de lucha que estn al alcance, teniendo en cuenta que las acciones del rgimen
nos impone, para eliminar las condiciones adversas que estn directamente
contra su existencia y desarrollo como pueblo".
ADMAPU operaba a travs de una Direccin Nacional en Temuco y de
Direciones Provinciales. Sus organizaciones de base estaban constituidas por
sectores que agrupan a una o ms comunidades y comits de residentes en
ciudades. En la organizacin participa toda la comunidad y sus familias, las
que eligen a sus dirigentes locales en Asambleas y Congresos.
En 1984 ADMAPU aglutinaba 403 comunidades mapuche en las pro-
vincias de Bo-Bo, Arauco, Malleco, Cautn y Valdivia. La mayor parte de las
Para el rechazo de la ley Indgena se propici la quema de los ttulos de divisin y la expulsin de
los funcionarios de INDAP de las comunidades. Su posicin intransigente en defensa de sus derechos
ha significado constantes ataques a sus miembros y la relegacin de sus dirigentes, ataques a sus
sedes por fuerzas de la dictadura y la muerte del dirigente juvenil Manuel Meln en 1984,
presuntamente a manos de la Accin Chilena Anticomunista.
Resolucin de la Tercera Jornada de ADMAPU, enero de 1983.
74
comunidades asociadas estaban en las provincias de Cautn (201 comunida-
des) y Malleco (114 comunidades), que representaban el 78,2 por ciento del
total de comunidades agrupadas. La organizacin inclua 45 comunidades de
Valdivia, 39 de Arauco y comunidades del Alto Bo-Bo.
En el ao 1984 los mapuche organizados en ADMAPU eran 12.325 per-
sonas, hombres y mujeres mayores de 18 aos59.
Como parte de este pueblo mapuche, los huillliche de las actuales IX y
Xa Regiones vivieron una historia muy parecida al resto pero con algunas dife-
rencias que persisten hasta hoy da.
Los espaoles otorgaron "ttulos de comisarios" a cada comunidad 60 ,
proceso que continu durante los primeros aos de la repblica en las provin-
cias de Osorno y Llanquihue. En Chilo, las tierras indgenas, ubicadas
principalmente al sur de Castro 6 1 , fueron reconocidas para los caciques
huilliches en 1823 por decreto del gobernador don Antonio Quintanilla.
Los problemas de litigios y usurpacin de tierras se agudizaron a fines
del siglo XIX en Valdivia y Llanquihue, por la colonizacin alemana del sur de
Chile.
En Chilo los conflictos se iniciaron a principios de siglo con las prime-
ras empresas madereras y la industria del alcohol de madera, que reclamaron
grandes extensiones de tierras reivindicadas por los huilliches. Estas empresas
formaron en corto tiempo grandes latifundios a travs de compras fraudulen-
tas y concesiones estatales, adjudicndose casi un cuarto del territorio de la
Isla grande de Chilo.
Hasta 1929 se haban otorgado, en las provincias de Valdivia, Osorno y
Llanquihue, 554 ttulos a comunidades mapuche-huilliches, que reemplaza-
ron los antiguos "ttulos de comisarios", totalizando 66.795 hectreas,
comprendiendo una poblacin de 7.277 personas (CIDA, 1966).
Las usurpaciones de tierras, el cobro indiscriminado de impuestos a los
bienes races, y los intentos de divisin de las comunidades huilliches trajeron
consigo el desarrollo de numerosos conflictos y conjuntamente la formacin
de organizaciones huilliche.
Estimaciones realizadas por ADMAPU (1984) sealan que los mapuche que atiende la organizacin
llegan a 30.000, cifra que se alcanza si se suman a los menores de 18 aos y a los familiares.
Los Ttulos de Comisarios son escrituras que reconocan los propios deslindes demarcados por la
comunidad y que eran legalizados por la Corona a travs del Comisario de Naciones Don Manuel
Aburto.
El territorio de Ancud a Chonchi e islas adyacentes estaba repartido en encomiendas entregadas a
misiones religiosas y particulares.
75
A fines de la dcada del cincuenta las organizaciones huilliche se inte-
graron a la Asociacin Nacional Indgena (ANI) y posteriormente participaron
en la formacin de la Federacin Campesina e Indgena (1961). Aos ms tar-
de, durante la Reforma Agraria formaron parte de la Confederacin Ranquil.
En 1969 los huilliches y sus organizaciones participaron en el Congreso
Mapuche de Ercilla. Como resultado de esa reunin se form posteriormente
la Confederacin Nacional Mapuche, donde tambin participaron.
La Reforma Agraria y la dictacin de la Ley 17.729 de 1972, les permiti
recuperar algunas tierras. Slo en un ao y medio (entre enero de 1971 y julio
de 1972) los huilliches de Osorno y La Unin recuperaron 35.441 hectreas
para ocho comunidades y 2.586 familias. Tras el Golpe Militar de 1973 los diri-
gentes y organizaciones fueron perseguidas y apresados. 62
Despus del Golpe Militar la reorganizacin de las comunidades ind-
genas de Chilo fue liderada por el cacique Jos Santos Lincomn, que en 1979
organiz consejos indgenas en los fundos huilliches de Coihu, Huapilli,
Huequetrumao e Incopulli.
Estos consejos participaron en un comienzo en ADMAPU pero luego
formaron la Junta General de Caciques de Butahuillimapu. Esta organizacin
fue creada con el apoyo de la Fundacin Radio Escuela de Educacin Rural
(FREDER) del Obispado de Osorno, donde funcionaba el programa cultural
huilliche "Monko Kusubkien", que tena un espacio en la Radio "La Voz de la
Costa".
En el Monko Kusubkien se expuso la necesidad de la organizacin
huilliche en Osorno, revitalizando el rol de los caciques, y en base a la unin de
estos, crear la nueva organizacin. Los caciques de Quilacahun, Cuinco y re-
presentantes de San Juan de la Costa y Chilo, se reunieron el 7 de diciembre
de 1983 con los miembros de Monko Kusubkien, formando la Junta General
de Caciques de Butahuillimapu.
La principal resolucin fue que la Junta se estructurara en base a los
caciques y sus jurisdicciones, estos seran los "lonkos", la mxima autoridad
de los territorios que dominaban.
Cada cacique sera asesorado por "fiscales", quienes representaban a las
comunidades de la jurisdiccin. El cacique debera contar con un equipo de apoyo:
un "lenguaraz" (intrprete), un "escribano" (secretario) y "capitanejos de amigos"
(relacionadores pblicos). A los caciques se les exige el uso de vestimentas tpicas
Segn informantes consultados, un Cacique de San Juan de la Costa haba sido muerto por militares
y otros caciques fueron encarcelados. El Cacique General de Chilo Jos Santos Lincomn pas un
ao en la crcel de Chiu-Chiu en Pto. Montt.
76
y el bastn de mando, como tambin dominar el "mapudungn". La Junto de
Caciques, junto al Secretario General, deciden en Congresos los programas y
plataformas de accin reivindicativa.
Los huilliches reivindicaron la propiedad comunitaria de la tierra y el
respeto a su cultura, su identidad y su idiosincrasia. Rechazaron el Decreto
Ley 2.568 de 1980 y exigieron el reconocimiento de los Ttulos de Comisario
desconociendo los Ttulos de Merced y de Dominio entregados con posteriori-
dad porque reducen el tamao de sus tierras. Los Ttulos de Comisario, por el
contrario, reconocen tierras que actualmente estn en manos de grandes pro-
pietarios y del Estado. Con relacin a lo cultural, promueven el rescate de sus
tradiciones y lengua, la artesana, vestimentas, actividades deportivas, religio-
sidad, danzas autctonas, incentivo del trabajo comunitario (mingas),
costumbres y alimentacin, y demandan la educacin bilinge en escuelas.
Reconocen en el cacicato la organizacin natural, negndole a ste la adopcin
de posiciones polticas partidistas.
La recin creada Junte de Caciques del Butahuillimapu inici gestiones
ante el Gobierno Militar para el reconocimiento de sus derechos. En 1984 los
caciques de Osorno se entrevistaron con el Ministro del Interior, quien respon-
di a sus peticiones con una exigua carta dirigida el Intendente de la X Regin,
donde peda el reconocimiento de los caciques.
En Chilo el Cacicato General debi enfrentar los problemas de recono-
cimiento y subdivisin de tierras y las amenazas de desalojos interpuesta por
la empresa de Timolen de la Talle a los huilliches del fundo Incopulli de Yaldad.
Los caciques de Chilo trabajan unidos a organizaciones de desarrollo y dere-
chos humanos, posicin impulsada por el cacique Jos Santos Lincomn63 y
continuada por el cacique general Carlos Lincomn.
La Junta General de Caciques del Butabuillimapu agrup a 31 comuni-
dades huilliches de Valdivia, Osorno y Chilo, estructurndose segn
jurisdicciones. En Valdivia se encuentran las jurisdicciones de Lago Raneo y
Pitriuco. En Osorno las de Cuinco, Quilacahun, y San Juan de La Costa. En
Chilo existen las jurisdicciones de Cohihun, Haupulli, Huequetrumao y
Yaldad, estas ltimas agrupadas en el Consejo General Isleo. Los socios de
Butahuillimapu eran 2.115 huilliches.
La Junta General de Caciques de Butahuillimapu resolvi, en su congreso
de 1985 en Chilo, reconocer que "el pueblo mapuche-huilliche tiene derecho a
su tierra porque en ella se desarroll y genera su cultura, su identidad y su
El Cacique Jos Santos Lincomn falleci en 1984, en su casa, aparentemente debido a que no se le
prest debida atencin mdica en el hospital de Castro.
77
idiosincrasia, caracterizada por una tenencia comunitaria de la tierra en que
"...la explotacin de la tierra se entrega a una cabeza visible o jefe de familia y
la utilizan en provecho comn".
Durante los ltimos aos, en la dcada de 1990, se han constituido y
perfilado otras organizaciones y movimientos mapuche. Entre ellas destacan
Identidad Lafkenche, el Consejo de Todas las Tierras, la Coordinadora de Co-
munidades en Conflicto de Arauco-Malleco, la Asociacin ancucheo de
Lumaco y la Coordinadora Mapuche Metropolitana 64 .
2.7. Un anlisis de conjunto

A fines del siglo XIX, hace apenas ms de cien aos, en tiempos de los
bisabuelos, la poblacin mapuche fue agredida militarmente por el Estado de
Chile, quien la derrot y la redujo a una poblacin tnica sometida, transfor-
mndola en el pueblo indgena mapuche. En este proceso el Estado de Chile le
arrebat por la fuerza ms de 5 millones de hectreas.
El Estado de Chile expresaba los intereses y las decisiones de un bloque
en el poder hegemonizado por las clases dominantes. Fueron las clases domi-
nantes, sus dirigentes y su Estado, quienes decidieron y dirigieron la reduccin
de la poblacin mapuche.
Desde entonces y durante estos aos las clases dominantes chilenas, y
en particular aquellos sectores ms directamente relacionados con el territorio
mapuche, ejercieron su poder de variadas formas para apropiarse de las tie-
rras de los mapuche y para utilizarlos como trabajadores baratos.
Numerosos terratenientes, pequeos comerciantes, usureros y funcio-
narios, practicaron una ventajosa discriminacin y se beneficiaron de unas
relaciones aun ms asimtricas que las habituales en relacin a los campesinos
pobres respecto a los mapuche.
El pueblo, los campesinos, los trabajadores de la sociedad chilena jams
fueron consultados ni decidieron respecto a los mapuche. Obviamente tampo-
co fueron consultados los mapuche.
En algunos periodos y circunstancias la presin popular gener ciertas
condiciones para intentar, casi intilmente, proteger a la poblacin mapuche.
El movimiento obrero y popular de Chile hizo suyas las reivindicaciones de
los mapuche al tiempo que los inst a unirse a un proceso de lucha por otras
Examinaremos estas organizaciones en el Captulo Cuatro.
78
demandas relacionadas con los intereses comunes del pueblo, mapuche y no
mapuche.
Entre 1964 y 1973 la presin popular incentiv la participacin mapu-
che y se perfilaron significativas transformaciones que favorecan a la poblacin
mapuche en su doble carcter de sector socioeconmico y de poblacin tnica.
Las clases dominantes y la derecha poltica se opusieron tenazmente a este
proceso.
El Gobierno Militar, entre 1973 y 1990, reprimi a la izquierda poltica, a
los movimientos sociales y a los sectores populares, imponiendo la poltica de
las clases dominantes y un gran capital que se haca rpidamente transnacional.
En este proceso el Gobierno Militar coopt a una parte significativa de la po-
blacin mapuche. Las clases dominantes y el Gobierno Militar anularon las
pequeas barreras "proteccionistas" respecto a los mapuche y les impusieron
la "libre" competencia.
Entre 1990 y el 2002 las clases dominantes y el Estado de Chile -gober-
nado por la Concertacin- han administrado las polticas impuestas por el
Gobierno Militar. Han continuado las polticas neoliberales, evitando los con-
flictos y haciendo mnimas compensaciones a los "costos sociales", del supuesto
"xito econmico".
Respecto a los mapuche, pareciera que todos los chilenos hubiramos
contrado una "deuda social" o una "deuda histrica". Y no es extrao, desde
la perspectiva del rgimen, que se pretenda que los empresarios no paguen
esa deuda. Al fin de cuenta ellos tienen el poder y podran no invertir; adems:
podran "perder competitividad internacional" y eso, afirman los administra-
dores del sistema, nos perjudicara a todos. Como los empresarios no pagan la
deuda -y nadie debe presionarlos porque con su timidez se iran a invertir a
otro sitio- y nosotros no podemos hacerlo, desde el rgimen se busca enfrentar
el problema con "dilogos", "comisiones" y, sobre todo, reconocimientos.
Con la nueva ley indgena la Concertacin hizo, en forma involuntaria o
intencionada, una maniobra de distraccin respecto a la compleja situacin
real de la poblacin mapuche. En forma ms o menos deliberada; con "bue-
nas", o no tan "buenas", intenciones separ la etnicidad de las otras identidades
sociales de los mapuche. Con la CEPI y la CONADI, verdaderos "aparatos
ideolgicos de Estado", busc cooptar a las organizaciones mapuche.
Actualmente numerosos mapuche se movilizan contra el Gobierno, con-
tra la Concertacin y desde fuera de los aparatos ideolgicos del Estado.
79
Captulo tres
La cuestin mapuche hacia
fines de los sesenta
Por qu analizar como se planteaba la cuestin mapuche hace unos

treinta aos?
La pertinencia de este anlisis radica principalmente en la posibilidad
de comprender mejor la actual cuestin mapuche, a principios de los 2000,
comparndola con la que exista hacia fines de la dcada de 1960.
No se trata, por lo tanto, en este trabajo, de conocer mejor una situacin
histrica del pasado.
Comparar la situacin actual de los mapuche, as como la de nuestra
sociedad en su conjunto, con la situacin que exista entre 1964 y 1973 tiene
una extraordinaria importancia.
Interesan muy especialmente los cambios, y las persistencias, de la cues-
tin mapuche en los ltimos treinta y cinco aos 1 .
La evaluacin de lo ocurrido, as como de las tendencias y posibilidades
de los procesos emergentes, corresponde a los diferentes sujetos sociales.
Una parte de nuestra sociedad piensa que, en estos aos, se produjo un
enorme salto hacia el progreso con la instalacin de un pujante neoliberalismo
y la fundacin una nueva democracia, sin los "excesos del pasado", y debida-
mente restringida y vigilada.
Un sector de la sociedad chilena est convencido de que se logr neu-
tralizar la amenaza de una revolucin socialista y superar el estatismo y el
nacional desarrollismo 2 .
Otra parte de los chilenos considera que se fracas en el intento de trans-
formar la sociedad y que se interrumpi, con el Golpe Militar y por la fuerza,
un proceso que avanzaba hacia una sociedad mejor, ms justa, ms prspera y
democrtica.
Trabajaremos sobre ello en el Captulo Cinco.

Una parte de este sector estuvo siempre en contra del socialismo. Otra parte, que estaba por el
socialismo o por el estatismo y el nacional desarrollismo se convenci, oportunamente por cierto,
de lo que consideraron sus errores y abraz la triunfante causa del neoliberalismo.
81
Los primeros tienden a pensar que los mapuche han salido, o irn sa-
liendo / del atraso. Que se han incorporado a la sociedad chilena con los mismos
derechos y deberes que todos los ciudadanos. Que han dejado de lado un insa-
no proteccionismo del Estado y podido optar por quedarse en el campo o irse
a las ciudades segn su libres deseos y posibilidades.
Entre aquellos que comparten el modelo y el proyecto neoliberal existe
tambin una tendencia, que es predominante en la Concertacin, que piensa
que se ha tenido un gran xito "econmico" pero que existen importantes "deu-
das sociales", como la que se tendra con los mapuche. Sera necesario
"distribuir mejor" los frutos del crecimiento, y, en relacin a los mapuche, es-
tablecer un "nuevo trato".
Otros pensamos que, en realidad, se ha avanzado en el etnocidio, el abuso
y el despojo de los mapuche y que el neoliberalismo no permite solucionar sus
problemas.
Pocas dudas pueden caber respecto a que en estos 35 aos se han
redefinido las principales cuestiones que tienen que ver con nuestra sociedad
actual, incluyendo, obviamente, la cuestin mapuche.
Para algunos estas redefiniciones significan haber encontrado, por fin,
el camino correcto del capitalismo neoliberal; o bien haber superado y dejado
atrs concepciones y prcticas errneas.
Para otros las redefiniciones han sido la manera de sobrevivir 3 ; algunos
intentando no perder las races histricas, pensando en readecuarse y persistir
en la perspectiva de proyectarse hacia un futuro en que existan mejores condi-
ciones para cambiar nuestra sociedad.
Muchas cosas estn enjuego cuando se analiza e interpreta la historia
de Chile - y del m u n d o - durante los ltimos 35 aos. Por eso es bueno hacer-
lo de frente, con trasparencia y fundamentos; evitando los subterfugios, los
Esta no es una metfora. Recordemos que numerosas personas fueron perseguidas y se us la

violencia fsica directa, y todo tipo de apremios, contra quienes tenan ideas contrarias al capitalismo.
En muchos casos esta persecucin fue acompaada del cierre de sus fuentes de trabajo o de la
expulsin o el chantaje en los casos en que se toler una actividad intelectual disidente. Para la
mayora, una elemental estrategia de sobrevivencia exiga redefiniciones, a lo menos en lo que se
deca, si se lograba mantener lo que se pensaba. La presin por abandonar cierto tipo de ideas, y en
particular por abandonar el marxismo, creci en la medida en que un sector de la oposicin se
"renovaba", pensando de otra manera frente al capitalismo y el proyecto neoliberal. De hecho, son
numerosos los que no sobrevivieron por mantener sus ideas; o que apenas sobreviven en la actualidad;
la exclusin y el chantaje, en este sentido, no es algo del pasado. Y no estamos hablando de cambiar,
lo que siempre ocurre cuando uno se convence, sino de verse obligado a pensar lo que otros le
imponen a travs de lo que en definitiva es el uso o amenaza de uso de la fuerza.
82
engaos y los esfuerzos por ocultar los compromisos con las diferentes posi-
ciones emergentes en este proceso.
No es bueno pretender aparecer como "testigos", o actores independien-
tes, cuando se ha sido y sigue siendo un protagonista que toma posiciones y
asume responsabilidades en acontecimientos en que biografa e historia se
encuentran.
No es bueno poner en boca de los mapuche nuestras propias ideas y
construir discursos, llenos de citas, que siendo nuestros los atribuimos a los
mapuche pretendiendo una supuesta imparcialidad y validez testimonial.
Es mucho menos bueno, aun, inventar hechos que no ocurrieron con el
pretexto de que existen mltiples interpretaciones y puntos de vista.
Retomar la cuestin mapuche de hace treinta aos es reponer el debate
en torno a la transformacin revolucionaria de nuestra sociedad y re-descu-
brir una historia no slo reprimida sino que ocultada y falseada.
La historia de estos aos ha sido una historia encubierta, de muchas
maneras, por quienes han sido los dominantes en esa historia 4 y, tambin, por
buena parte de los sometidos; como uno de los "costos", pagables al fin de
cuentas, para poder sobrevivir y ser aceptado o permitido en una sociedad
impuesta por la fuerza.
Intentaremos encontrar los hilos conductores que nos permitan reponer
en el debate la cuestin mapuche desde una perspectiva histrica que, pese al
esfuerzo de muchos, no ha quedado relegada a un pasado ya superado.
Entre los aos 1965 y 1973 los problemas y preocupaciones respecto a
los mapuche eran distintos a los que hoy da existen respecto a esta poblacin
y correspondan a la realidad histrica y social de aquellos aos.
El "asunto" de los mapuche preocupaba, por supuesto, a los propios
mapuche, quienes desarrollaron y levantaron sus demandas y reivindicacio-
nes, en el contexto de los procesos polticos del perodo comprendido entre los
aos 1960 y 1973, asumiendo su identidad tnica y participando de las fuerzas
poltico-sociales de ese perodo.
Interesaba tambin, como es lgico, a los antroplogos y estudiosos de
la cultura mapuche.
Los dominantes respecto al conocimiento y difusin de la historia, respecto a la construccin del

relato histrico, son los que tienen el poder poltico, econmico e ideolgico y tambin quienes son
tolerados por el poder. No pocas de estas personas, ms all de sus intenciones, terminan siendo
funcionales al poder y se transforman en verdaderos "intelectuales orgnicos" de los intereses
dominantes. Construir un discurso histrico que beneficie o no vulnere a los poderosos suele
proporcionar xito y apoyos de diversa ndole que contribuyen a "oficializar" estos discursos mientras
se evitan o excluyen otros.
83
Pero, sobre todo, la cuestin mapuche era tema de gran inters y pre-
ocupacin para las fuerzas poltico-sociales as como para sus organizaciones
y dirigentes. La cuestin mapuche constitua un asunto poltico relevante al
que concurran, tambin polticamente, los mapuche.
3.1. La poblacin mapuche hacia 1966

En el ao 1966 estimamos que la poblacin mapuche en Chile era de
aproximadamente 370.000 personas (un 4,4% de la poblacin nacional), de las
cuales 326.066 personas eran rurales y unas 40.000 emigrantes a las ciudades.
Probablemente subestimamos el nmero de mapuches urbanos y, lige-
ramente, el tamao de la poblacin mapuche total. No obstante, la informacin
disponible permite afirmar que la poblacin mapuche en Chile representaba
no ms de un 5% de la poblacin nacional y que la gran mayora de esta pobla-
cin mapuche era rural (un 88%).
La mayor parte de esta poblacin mapuche rural eran campesinos que
vivan en reducciones con ttulo de merced (226.516 personas), en ex-reduccio-
nes (15.300 personas), y en comunidades sin ttulo (76.000 personas). Una
pequea parte eran asalariados agrcolas (8.250 personas).
En la tabla N 5 reproducimos el cuadro que contena nuestras estima-
ciones de la poblacin mapuche rural en 19665.
Los denominados "comuneros" y "comuneros sin ttulo" corresponden a
las reducciones con y sin ttulo de merced, asunto que ya explicamos en el cap-
tulo uno. Los "ex-comuneros" son los mapuche que dividieron sus reducciones,
en base a la ley N 4.168 de 1927, transformndose en parceleros individuales.
Segn Labb, hasta 1949 se haban dividido 773 comunidades, con una
superficie total de 126.749 Has en 13.778 hijuelas de aproximadamente 9 hec-
treas cada una que se incorporaron al derecho comn. Algo ms del 25% de
las reducciones y de su superficie total. En 1966 la Direccin de asuntos Ind-
genas consideraba que existan 760 reducciones divididas.
La poblacin mapuche rural se localizaba principalmente en las Provin-
cias de Bo-Bo, Malleco, Arauco, Cautn, Valdivia y Osorno, representando
una cuarta parte de la poblacin de estas Provincias. La Provincia de Cautn
concentraba casi la mitad de la poblacin mapuche total (un 49.5%), y en esta
Provincia los mapuches rurales representaban un 72% de la poblacin rural.
Saavedra A. 1971, Ob. cit. pg. 30.
84
Tabla N 5
Estimacin de la poblacin mapuche rural en el ao 1966
Categora N personas N reducciones Hectreas

Comuneros 226.516 (1) 2.961 526.185
Comuneros sin ttulo 15.300 (1) 200
Ex-comuneros 76.000 (2) 127.000
Trab. Agrcolas 8.250 (3)
Total 326.066 3.161
Fuentes:
(1) Direccin de Asuntos Indgenas, carta de su Director Sr. Rene Argandoa al
Director Ejecutivo de ICIRA, junio de 1966;
(2) Labb, Vctor: "Seminario de Investigacin sobre el Desarrollo de la Provincia
de Cautn". Ed. Depto Cultural de la Universidad de Chile, 1956; p. 227.
(3) Estimacin a partir de datos obtenidos en terreno
Campesinos pobres
Hace treinta aos los mapuche eran en su inmensa mayora campesinos
pobres que vivan en unas 3.161 reducciones, con y sin ttulo, y, fuera de estas,
en unas 15.000 parcelas, igualmente "reducidas", pero sujetas al derecho co-
mn.
Se puede estimar que hacia 1966 haban unos 57.800 hogares campesi-
nos mapuche. De estos, unos 41.200 hogares correspondan a las reducciones
con ttulo y unos 2.800 a reducciones sin ttulo. El resto, unos 13.300 hogares
corresponda a campesinos parceleros que no vivan en comunidades mapu-
che.
La actividad econmica de la poblacin mapuche, al interior de las re-
ducciones y de las comunidades sin ttulo, no estaba organizada en base a
unidades productivas multifamiliares sino que en base al hogar (familia nu-
clear), y el trabajo familiar no remunerado.
La posesin de la tierra (no la propiedad), era individual y no colectiva.
Las denominadas "comunidades" no eran la unidad econmica de la pobla-
cin mapuche.
Las reducciones mapuche no eran comunidades econmicas. La verda-
dera unidad econmica era el hogar constituido en torno a la familia nuclear.
Estos hogares mapuche practicaban una economa campesina que se diferen-
ciaba muy poco respecto a la practicada por los campesinos no mapuche.
En general los hogares mapuche posean poca tierra.
85
Aunque el promedio general era de unas 11,6 hectreas por hogar y 2,3
hectreas por persona existan, sin embargo, importantes diferencias entre los
hogares de una misma reduccin.
Mientras algunos hogares sobrepasaban las 50 hectreas muchos otros
disponan de menos de 2 hectreas. Al interior de las reducciones exista una
relativa concentracin de la tierra en pocas manos.
En la investigacin que realizamos en 1966 respecto a 775 familias, de 20
reducciones seleccionadas, encontramos que ms de un 40% de los hogares
tena menos de 4 hectreas; un 61% menos de 10 h. y que slo un 15% de los
hogares superaba un promedio de 33,5% h.
De las 775 familias estudiadas el 67% no posea bueyes, principales ani-
males de trabajo. Aproximadamente un 23% posea una yunta completa y un
5% slo un buey.
Los campesinos mapuche eran pequeos productores agropecuarios que
combinaban estas actividades con la artesana y la recoleccin. No se encon-
traban unidades monoproductoras.
Productos agrcolas fundamentales eran el trigo, la avena, la papa y las
hortalizas. Entre los animales destacaban los ovinos, los vacunos y los cerdos.
Slo en algunas reas estos productos tendan a ser reemplazados por los ma-
riscos, el pehun, los caprinos, la madera, el carbn y las artesanas.
El nivel de ingresos de estos campesinos mapuche era bajo. Los datos
de la investigacin de 1966 nos mostraron que un 59% de los hogares estu-
diados tena un ingreso neto anual que fluctuaba entre los 800 y los 2.400
escudos de 1966 (o entre 4.000 y 12.000 kilogramos de equivalente trigo). En
un 17,4% de los hogares el ingreso era inferior a los 800 escudos de ese ao 6 .
Se observaba una cierta estratificacin econmica, de forma piramidal, entre
los mapuche.
La economa campesina de los mapuche no era una economa de
autosubsistencia en que el consumo de los hogares se satisfaca con la produc-
cin de la propia unidad. Slo un 26% de los hogares estudiados destinaba
ms del 55% de su produccin al consumo de los propios hogares.
Buena parte de la produccin de la unidad campesina estaba destinada
a la comercializacin. De hecho, la produccin de los campesinos mapuche
tena u n doble d e s t i n o : el a u t o c o n s u m o y la comercializacin. La
comercializacin tena especial importancia como destino de la produccin.
En la investigacin realizada se transformaron los ingresos y egresos en equivalente trigo. Saavedra,

A. 1971. Ob. cit.
86
La razn fundamental que explica lo anterior es que los mapuche ha-
ban adquirido hbitos o pautas de consumo que implicaban la necesidad de
adquirir productos del mercado.
La "civilizacin" de las pautas de consumo indgena (hoy se dira la
"modernizacin" del consumo), junto con la evangelizacin, son dos vectores
importantes en la aculturacin de los mapuche. El cambio de los hbitos de
consumo fue en parte inducido, o adquirido, por las relaciones interculturales
y en parte una consecuencia de la reduccin del mapuche, los cambios en los
ecosistemas y en las relaciones de los mapuche con estos ecosistemas.
Para obtener azcar, yerba mate, vestuario, herramientas y otros pro-
ductos del mercado, que haban pasado a ser necesarios, era imperativo vender.
A pesar de esta fuerte orientacin al mercado la economas campesinas
mapuche eran economas de subsistencia.
El trmino economa de subsistencia (distinto al de autosubsistencia),
designa la caracterstica de no obtener excedentes significativos y susceptibles
de inversin en forma sistemtica. Subsistencia, en este sentido, quiere decir
incapacidad de ahorro e inversin a partir de la produccin por cuenta propia.
Aproximadamente la mitad de los casos estudiados en 1966 tuvieron un
"excedente negativo", es decir sus egresos anuales resultaron mayores que sus
ingresos. Esto significaba desahorro, descapitalizacin y endeudamiento.
En la dcada de los sesenta, los mapuche, obligados a hacerse campesi-
nos para sobrevivir, ya apenas si lograban hacerlo, observndose una fuerte
tendencia hacia la descampesinizacin (proletarizacin), aun cuando la mayo-
ra de los hogares campesinos, en esos aos, no venda fuerza de trabajo.
La economa campesina de los mapuche era una economa de subsis-
tencia incorporada al mercado y en ningn caso puede ser considerada como
autrquica o autnoma.
En la dcada de 1960 los campesinos mapuche estaban incorporados a
los mercados locales, tanto en trminos de intercambio de bienes como, en
menor grado en ese tiempo, de venta de fuerza de trabajo.
Los campesinos mapuche concurran a los mercados como oferentes y
como demandantes desde posiciones de inferioridad relativa respecto a los
comerciantes e intermediarios. Ello se expresaba en una tendencia estructural
a vender barato y comprar caro y se traduca en el beneficio de una de las
partes (los comerciantes), a costa de la otra (los campesinos). El resultado era
la prdida de excedentes de las economas mapuche en los mercados.
Esta asimetra en las relaciones de mercado se acentuaba, para los ma-
puche, por el carcter tambin asimtrico de las relaciones intertnicas: el
mapuche, por el idioma, la informacin y los conocimientos del mercado que
87
manejaba / as como por la discriminacin hacia el indgena, estaba ms
desprotegido an que los campesinos no indgenas en mercados en que los
comerciantes eran huincas.
Por su carcter de economas de subsistencia los campesinos mapu-
che, en la dcada de los sesenta, estaban estructuralmente imposibilitados
de desarrollarse, en el sistema existente y sin un gran apoyo externo. No
lograban disponer de un excedente susceptible de inversin en su propio
desarrollo 7 .
La economa de los campesinos mapuche no lograba los excedentes ne-
cesarios para su desarrollo debido a las caractersticas estructurales de esta
economa: pequeas unidades familiares tipo minifundio, mala calidad de la
tierra, escasa disponibilidad de recursos de traccin animal, inseguridad insti-
tucional y prdida de excedentes en las relaciones de mercado. Todo ello en el
contexto de un proceso de crecimiento demogrfico.
Junto con la pobreza los mapuche experimentaban un fuerte sentimien-
to de inseguridad, no slo por los riesgos inherentes a la actividad agrcola,
sino que tambin respecto a los mnimos recursos que posea, a los tratos que
deba hacer, a las formas en que le pagaran sus productos. No estaba seguro ni
de los lmites de la hijuela que ocupaba ni de las decisiones que podran tomar
las autoridades respecto a sus tierras. La precariedad de las formas de tenencia
de su tierra acentuaba su inseguridad.
A todo lo anterior se sumaba una actitud ms de resignacin que de
entusiasmo respecto a la agricultura, especialmente en los hombres. Ello no
debiera extraar si recordamos que los mapuche, con caractersticas culturales
previas muy distintas, en que la agricultura no era su actividad ms valorada,
se vieron obligados a hacerse campesinos como resultado de su reduccin. Por
eso sorprende el captulo del libro de Bengoa en que llama a los mapuche "la
gente del trigo". 8
En todo caso, con ms o menos simpata hacia el trigo, los mapuche sin
dejar de ser mapuche, se haban hecho campesinos.
Sus caractersticas, o identidad campesina, no remite exclusivamente -como
algunos consideran en forma casi majadera- a algunos aspectos "econmicos" o
Es del todo evidente que ello ha seguido ocurriendo hasta el presente.

La importancia del trigo en la campesinizacin forzosa del mapuche es indiscutible. Tambin es
bueno permitir licencias al narrador (y Bengoa es un buen narrador); pero comparar la relacin que
otras culturas tuvieron y tienen con el maz (los "hombres del maz") con la relacin del mapuche
respecto al trigo es un error antropolgico y una sorprendente exageracin. Dice Bengoa: "...en
Chile se debera hablar de los hombres del trigo y la gente del pan, ya que en torno a esos elementos
ha girado la vida y la reproduccin de la sociedad indgena durante siglos, pero especialmente en
estos ltimos cien aos. Bengoa, Jos: 1999; Ob. Cit, p. 85.
88
"sociolgicos"9. Se refiere a todo un complejo cultural, a formas de vida que inclu-
yen cosmovisiones, ideas, representaciones y creencias. Ser campesino incluye
actitudes frente a la naturaleza y las personas; incluye prcticas medicinales10, for-
mas de cooperacin, como las medieras, el mingaco, la mano vuelta, el
compadrazgo, (que ms de alguien ha considerado como tnicas) y muchos otros
aspectos que son parte de las formas de vida y la identidad de los campesinos.
Cualquier persona que haya tenido la oportunidad de convivir con cam-
pesinos en distintos y muy distantes lugares sabe bien que lo campesino es
mucho ms que una categora econmica y que la identidad campesina co-
existe con mltiples y diferentes identidades tnicas a lo largo y ancho de la
tierra.
Subcultura tnica de resistencia

La cuestin mapuche en la dcada de los sesenta era, al mismo tiempo y en
forma inseparable, un asunto tnico, un asunto campesino y un asunto poltico.
Los mapuche eran un pueblo indgena campesino que formaba parte de
la sociedad chilena y de sus movimientos sociales. Separar sus identidades
sociales poda ser un legtimo ejercicio analtico pero los mapuche reales, la
gente mapuche, de carne y hueso, tenan varias y simultneas identidades so-
ciales.
Hemos mencionado sus caractersticas campesinas; perfilemos ahora
algunas de sus caractersticas tnicas.
La poblacin mapuche, radicada por la fuerza en las reducciones, expe-
riment brutales transformaciones hacia fines del siglo XIX. Dej de ser una
cultura y una sociedad autnoma y fue integrada a la sociedad chilena.
Las crticas de economicismo se asocian frecuentemente a burdas posiciones antimarxistas. Y digo

burdas porque slo el desconocimiento del marxismo puede llevar a considerarlo un paradigma
"economicista". El materialismo del marxismo no es el "economicismo" que se le critica. Tampoco
es cierto, como piensa ms de algn antroplogo, que el marxismo se reduzca al "materialismo
cultural" de Marvin Harris. Las crticas de "sociologicismo" parecieran apuntar a discutir un supuesto
"estructuralismo", que descuidara la subjetividad de los procesos sociales, as como a un rechazo
de los que ellos llaman mtodos "cuantitativos". Estas crticas no apuntan slo, y principalmente, a
la consideracin de los mapuche como campesinos sino que al asunto de la identidad social de los
mapuche. Volveremos sobre esto en el Captulo Seis.
En este mbito es notable la confusin entre lo tnico, lo campesino y lo popular. Bajo
denominaciones como "etnobotnica", "etnomedicina", "etnoecologa", y otras parecidas, se
presentan prcticas mdicas y otros usos de la naturaleza que hacen los campesinos o habitantes
rurales de muchos lugares como si fueran tnicos.
89
La consideracin de lo tnico, ya en aquellos aos, no remita, en lo prin-
cipal, a que la poblacin mapuche, que viva en las reducciones, mantuviera
sus costumbres y su cultura sino a que haba producido una subcultura tnica
de resistencia.
Hacia lo aos sesenta la poblacin mapuche no slo tena una fuerte
identidad tnica sino que constitua, mayoritariamente, una subcultura for-
mada por "comunidades" mapuche que actuaban en parte, y slo en parte,
como una sociedad tnicamente diferenciada, y no autnoma, al interior de la
sociedad chilena.
Los mapuche no haban pasado a ser, en esos aos", slo una poblacin
tnicamente diferenciada sino que se haban transformado en una subcultura
indgena de resistencia.
El uso de este concepto, subcultura indgena de resistencia, se justifica
para caracterizar a la poblacin mapuche de hace treinta aos por las siguien-
tes razones:
a) Los mapuche ya no eran una cultura. Haban perdido su autonoma y

ya no eran un sistema cultural que permitiera la existencia y reproduc-
cin de la poblacin mapuche sin la cultura ajena que se les haba
impuesto. Dejaron de serlo porque fueron obligados a formar parte de
u n a sociedad y una cultura mayor, o m s inclusiva, que los
sobredeterminaba. Con ello perdieron el control cultural respecto a ele-
mentos culturales propios fundamentales.
b) A pesar de lo anterior los mapuche reconstruyeron un subsistema
cultural, que inclua la mantencin de importantes prcticas culturales
tradicionales, en base a la transformacin de las reducciones en sus co-
munidades.
c) La reconstruccin de un subsistema cultural mapuche fue posible por
la formacin de nuevas "sociedades mapuche", de carcter local y regio-
nal, a travs de las comunidades, filiaciones, y relaciones de parentesco
establecidas en las reducciones y entre varias reducciones. Estas nuevas
pequeas sociedades permitieron el ejercicio de un control cultural de
importancia, por parte de los mapuche, respecto a una cultura propia,
En la actualidad muchos mapuche, probablemente la mayora, ya no son una subcultura; menos

an una cultura. Siguen siendo histricamente un pueblo indgena y los sectores ms movilizados
hacen serios esfuerzos por revertir esta situacin. Las tendencias a transformarse en slo una
poblacin tnicamente diferenciada, e incluso en una poblacin con un origen tnico reconocido
pero prcticamente indiferenciada, son fuertes.
90
formada por elementos culturales propios y muchos y muy importantes
elementos culturales ajenos12.
d) Este subsistema cultural, que denominamos subcultura, ya no era
puramente mapuche, era indgena mapuche. La nueva identidad de in-
dgena influye de manera decisiva en aspectos objetivos y subjetivos de
este nuevo subsistema cultural.
e) Un rasgo significativo de este subsistema cultural mapuche es su resis-
tencia tnica a la subordinacin respecto a los huincas y a la sociedad chilena.
Una vez radicada en las reducciones la poblacin mapuche no se

desintegr socialmente sino que redefini sus relaciones sociales apropindo-
se de estas reducciones como "sus" comunidades.
La poblacin mapuche, en las reducciones, adopt nuevas formas y prc-
ticas culturales mapuche, a partir de un relativo control cultural.
Las formas y prcticas culturales eran mapuche porque eran los mapuche
los que decidan respecto a un conjunto importante de elementos culturales (con-
trol cultural), y porque una parte significativa de estos elementos culturales eran
propios o innovaciones culturales que combinaban elementos propios y ajenos.
El idioma, la prctica de una endogamia tnica, la ceremonia ritual del
Nguillatn, las prcticas chamnicas de las machi, las jefaturas de lonkos y
caciques, as como otras instituciones y costumbres eran elementos culturales
propios, que seguan formando parte de la vida de los mapuche aun cuando
sus significados y funciones se fueran modificando 13 .
En las reducciones no se mantuvo, o conserv, la cultura mapuche ante-
rior a la reduccin sino que se hizo una subcultura mapuche apropiada a las
nuevas condiciones.
Los trabajos de Jonh Cooper, Mischa Titiev y Louis Faron 14 , justa-
mente por sus diferencias, muestran este doble proceso de transformacin
Los conceptos son de B. Batalla. (Batalla, B.: 1988, Ob. cit.)

Las creencias, las cosmogonas y, en general los significados, van cambiando mucho ms rpidamente
de lo que suponen quienes buscan una identidad basada en una "mirada", un "alma" o una religiosidad
distintiva. Persisten ciertas formas, o prcticas culturales, cuyos contenidos y funciones se
transforman, que otorgan continuidad a una identidad tnica originariamente fundada en una cultura
particular distintiva.
Mientras Cooper destaca las persistencias, Titiev opina que los mapuche apenas si se diferencian de los
campesinos chilenos vecinos a ellos y Faron, reconociendo las importantes transformaciones ocurridas,
enfatiza una serie de caractersticas de la sociedad mapuche, relacionadas con el parentesco, que muestran
su continuidad cultural. Ver Faron, Luis: "Los Mapuche". Instituto Indigenista Interamericano; Mxico,
D.F. 1969 y ""Antpaiamko. Moral y Ritual Mapuche". Ediciones Mundo, Santiago de Chile; 1977.
91
y persistencia cultural que es propio del paso de una cultura tnica a una
subcultura indgena campesina.
Los mapuche produjeron esta subcultura a partir de su propia historia
cultural, a partir de una historia comn compartida y en base a una reestructu-
racin de elementos culturales propios y ajenos. Esta subcultura mapuche fue
un producto histrico no slo de los mapuche sino que de las mltiples rela-
ciones, establecidas en ambas direcciones, entre la sociedad chilena y los
indgenas mapuche.
Las relaciones entre la sociedad chilena y los indgenas mapuche no eran,
en el siglo XX, una relacin entre etnias. No obstante lo anterior, las relaciones
entre personas mapuche y personas no mapuche eran percibidas y asumidas
por los primeros como relaciones intertnicas, como una relacin con los
huincas.
Los chilenos que se relacionaban directamente con los mapuche lo ha-
can en trminos de una relacin con indgenas mapuche en el contexto de
relaciones entre clases sociales y al interior de estas.
Junto con otro tipo de relaciones entre la sociedad chilena y el pueblo
indgena mapuche, y entre chilenos y mapuche, se form un sistema de rela-
ciones intertnicas en que los mapuche se redefinieron como indgenas
incorporados a la fuerza a la sociedad chilena y los chilenos como huincas
dominantes e invasores.
En el sistema de relaciones intertnicas los mapuche construyeron
una alteridad que redefini con fuerza la identidad tnica en torno a un
ethos de resistencia subcultural.
La diferenciacin tnica no remita principalmente, en aquellos aos, a
la persistencia de formas culturales tradicionales; ni a sucesivos sincretismos y
apropiaciones para una cultura propia, en los trminos de Batalla, sino que a la
configuracin de una identidad de s mismo como mapuche en trminos de
sus diferencias y relaciones con los huincas y la sociedad dominante de la que
formaban parte.
La imagen y conciencia de s mismos que tenan los mapuche remita a
ser parte de un pueblo sometido por la fuerza y los engaos. Su conciencia de
pertenencia los haca parte de un colectivo humano con una historia comn
compartida, que haba sido y segua siendo objeto de abuso, de humillacin y
discriminacin.
La identidad mapuche se haba transformado en la identidad de indio
(o indgena) mapuche. Nosotros, los mapuche, quera decir, nosotros los que
tenemos una historia comn que nos ha trado a la situacin en que estamos.
92
Esta conciencia, de ser indio sometido y reducido, redefine identidades
colectivas recurriendo a la historia propia, a las tradiciones y a la bsqueda de
los f u n d a m e n t o s de la cultura p r o p i a como e l e m e n t o s simblicos
congregacionales. As se va formando y desarrollando un ethos de resistencia
subcultural.
Lo anterior no ocurre con toda la poblacin mapuche. Algunos mapu-
che reniegan de su identidad mapuche y buscan dejar de serlo a travs de la
educacin, la emigracin, el cambio de nombres, el mestizaje y la aculturacin.
Otros, ms numerosos, redefinen su identidad en trminos de un origen tni-
co, del pasado de que provienen, y de la preservacin de aquellas costumbres
compatibles con el progreso y una adecuada integracin a la sociedad chile-
na15.
Todos, sin embargo, comparten una identidad asociada a la pertenencia
a una etnia y a sentimientos, y resentimientos, de haber sido y seguir siendo
objeto de abusos, malos tratos y discriminacin. En este contexto, la conciencia
de que se les han usurpado territorios y tierras se constituye en uno de los
aspectos centrales de la identidad tnica mapuche.
En la dcada de los sesenta la identidad tnica mapuche se haba
redefinido histricamente en funcin de las relaciones entre los propios mapu-
che, de las relaciones directas entre estos y los huincas y, muy especialmente,
en funcin de las relaciones entre los mapuche y la sociedad de la cual ya
formaban parte.
Despus del proceso de reduccin de la poblacin mapuche las relacio-
nes sociales entre mapuche, y entre estos y el resto de la poblacin de la sociedad
chilena a la que han sido integrados, no son slo y exclusivamente relaciones
entre dos pueblos separados y en contacto.
Son tambin relaciones entre campesinos, entre asalariados y empleados
y relaciones de estos con los comerciantes, las autoridades, los patrones. Las
relaciones sociales de los mapuche ya no son slo y principalmente intertnicas
sino que son tambin relaciones de clase. Son, al mismo tiempo, relaciones que
los mapuche establecen con otras personas en tanto ciudadanos chilenos, como
habitantes rurales, como pobres, como analfabetos. El mapuche, junto con su
identidad tnica ha adquirido otras identidades sociales propias de la sociedad
chilena y de una cultura dominante que no es mapuche.
Esta manera de entender la identidad tnica se diferencia claramente de
un enfoque racial, por un lado, y de aquellos enfoques que privilegian la per-
sistencia de una supuesta cultura original, por el otro.
Recordamos, nuevamente, el trabajo de Teresa Duran en esta direccin (Duran, T.:1986; Ob. cit.).
93
Se separa de quienes imaginan las relaciones entre los mapuche, la so-
ciedad chilena y los no mapuche en trminos exclusivamente intertnicos y
como relaciones entre dos pueblos.
En Chile y respecto a los mapuche suceda lo mismo que afirmaba
Stavenhagen refirindose a Centroamrica:
"No es solamente cuestin de un "contacto" entre dos pueblos: el indio
y el ladino estn integrados en un nico sistema econmico, en una sola socie-
dad global"16.
Por nuestra parte, buscamos comprender las importantes diferencias y
la especificidad tnica de los mapuche en los aos sesenta, en esta parte del
trabajo, considerndolos una subcultura tnica en los trminos expuestos en
los prrafos precedentes.
La subcultura mapuche, en los sesenta, exista en las unidades sociales
mapuche que eran las reducciones. Este invento e imposicin de los huincas
haba sido apropiado por los mapuche para intentar reconstruir formas de
asociacin tnica. Se asuman los lmites de las reducciones como territorio
tnico comn (hecho de extraordinaria importancia hasta la actualidad), y se
intentaba restablecer alguna forma de sociedad mapuche.
En los espacios, tanto geogrficos como sociales, formados por las re-
ducciones, y sus relaciones con otras reducciones, se preservaban y redefinan
numerosas costumbres y formas de la cultura tradicional (el idioma, los
nguillatunes, las actividades de las machi, los matrimonios, el paln, el vestua-
rio de las mujeres, los lonko, etc.). La denominacin habitual de "comunidad"
que se dio a las reducciones no es casual.
Considerar a las reducciones mapuche como manifestacin subcultural
implica no confundirlas con las comunidades tradicionales de la cultura ma-
puche y entender que las reducciones son una institucin de la cultura no
mapuche dominante apropiada, con esfuerzo y muchas contradicciones, por
la poblacin mapuche. Estos, los mapuche, transforman a las reducciones en
sus comunidades subculturales.
El carcter de comunidad subcultural de las reducciones nos permite
entender la coexistencia contradictoria de sus funciones asociativas y
congregacionales (comunitarias), con sus caractersticas de individualismo,
competencia e inseguridad institucional. Las reducciones incluan en su inte-
rior fuerzas tnicamente integradoras y fuerzas desintegradoras respecto a una
asociacin mapuche diferenciada.
Stavenhagen, Rodolfo: "Clases, Colonialismo y Aculturacin". Rev. Amrica Latina; ao 6. N*4;

1963;pg. 81.
94
3.2. El contexto poltico y la politizacin de los
mapuche
Hemos dicho que la cuestin mapuche, en la dcada de los sesenta, era,
a lo menos, un asunto tnico, un asunto campesino y un asunto poltico.
Lo anterior significa que las preocupaciones, las demandas, los conflic-
tos y las propuestas relacionadas de una y otra manera con los mapuche, tenan
que ver con lo tnico, con lo campesino y con lo poltico.
Hemos dicho tambin que los mapuche, junto con su identidad tnica,
adquirieron una identidad campesina y otras identidades sociales. Una de es-
tas identidades era su identidad poltica.
Los mapuche, como ciudadanos y miembros de la sociedad chilena, como
pueblo indgena viviendo y haciendo la historia de la segunda mitad del siglo
XX, tenan tambin identidad poltica. Obviamente, no todos estaban en el
mismo bando ni tenan las mismas ideas polticas pero, sin duda, participaban
en poltica y eran parte de los procesos polticos de aquel entonces.
Es equivocado, y tendencioso, "ver" las relaciones de los mapuche con
la poltica exclusivamente como una manipulacin y utilizacin poltica de los
mapuche por los huinca o, a la inversa, como estrategias de un pueblo tnico
que busca aliados polticos17.
Los mapuche, en funcin de varias de sus identidades sociales - y no
slo en funcin de su identidad tnica- tambin se politizan.
Trataremos de mostrar las caractersticas polticas que tena la cuestin
mapuche en los sesenta. En esta perspectiva partiremos haciendo un poco de
memoria respecto a la fuerzas poltico-sociales del perodo que estamos anali-
zando para retomar, en ese contexto, la problemtica mapuche.
La historia de Chile entre 1960 y 1973 est marcada por tres grandes
fuerzas poltico sociales: el alessandrismo, el fresmo y el allendismo. 18
El alessandrismo represent un fracasado intento por conservar la so-
ciedad existente en aquellos aos, modernizndola y orientndola hacia la
derecha. Este fracaso, frente al reformismo y las tendencias revolucionarias
emergentes, incubar un movimiento, polarizado hacia la derecha, que pro-
gresivamente se ir orientando hacia una salida militar y a un reemplazo del
agotado modelo nacional desarrollista en trminos neoliberales.
Esta es la visin que predomina en el trabajo de Foerster y Montecinos (1988; Ob. cit.) y en la
"Historia de un Conflicto", de Bengoa (1999; Ob. cit).
Un anlisis de estas fuerzas poltico-sociales en "Chile 1970-1972: Capitalismo y lucha de clases
en el campo". Saavedra A: Ob. Cit. 1975.
95
El fresmo, y su "revolucin en libertad", constituy un muy significati-
vo esfuerzo por reformar la sociedad chilena y expres un fraccionamiento,
transitorio, de las clases sociales que ejercan el poder. Vinculado con la "Alianza
para el Progreso" de los USA y sectores empresariales, este reformismo cont
con el apoyo para muchas de sus iniciativas (como la Reforma Agraria), de
quienes queran ir ms lejos, hacia una sociedad no capitalista.
Es bueno no olvidar que entre 1960 y 1973, en una segmentacin polti-
ca de tres tercios, las orientaciones reformistas y revolucionarias juntas contaban
con el apoyo mayoritario de la poblacin de Chile.
En este escenario la "cuestin mapuche" tenda a ser asumida en la pers-
pectiva de una alianza de obreros, campesinos y sectores medios que permitiera
profundas reformas sociales, para unos, y avanzar hacia el socialismo, para
otros. Los defensores del sistema pretendan evitar tanto las reformas como
una eventual revolucin anticapitalista.
El allendismo (y la izquierda que no estaba en la U.P.), iba ms all de
las propuestas, de la presin y la movilizacin social por reformas; ms all de
la "Revolucin en Libertad" del Gobierno de Eduardo Fre, y se propona avan-
zar hacia el socialismo. Con el triunfo electoral de Salvador Allende se comenz
a transitar una denominada "va chilena al socialismo".
Entre 1970 y 1973, durante en Gobierno de la Unidad Popular, los tres
tercios en que se dividan las fuerzas polticas chilenas se transformaron en dos.
El fresmo y el alesandrismo convergieron en una polarizacin hacia la
derecha que opt, en esa coyuntura, por un Golpe Militar.
El allendismo persisti en avanzar hacia la transformacin estructural
de la sociedad chilena y el socialismo.
El 11 de septiembre de 1973 se produjo el conocido desenlace de esta
confrontacin entre las tres fuerzas poltico-sociales.
Estas tres perspectivas no eran -como se pretende con majadera- slo y
principalmente "externas" a los mapuche. Eran suscritas y sustentadas por los
propios mapuche. Estos no rehuan una politizacin que era parte de procesos
histricos a los que pertenecan.
Las grandes movilizaciones mapuche de aquellos aos, las ms masi-
vas y activas de su historia en el siglo XX, fueron, simultneamente, tnicas,
campesinas y polticas19.
El esquema de un trnsito de lo campesino a lo tnico y de all a lo etnonacional, como lo

plantean Foerstcr y Lavanchy, en la historia de los movimientos mapuche, puede parecer novedoso
y atractivo pero es equivocado. Estas equivocaciones se aproximan demasiado a la falsedad
cuando quienes "descubren" estas tendencias conocen bien la historia de las organizaciones, las
movilizaciones y las demandas de los mapuche. Volveremos sobre esto, criticando a Foerster,
ms adelante. Ver Captulo Seis:"Etnonacionalismo mapuche?"
96
De parte de quienes propugnaban reformas y la transformacin refor-
mista o revolucionaria de la sociedad, no hubo una despreocupacin por lo
tnico y lo intertnico ni tampoco una utilizacin poltica de los mapuche, como
pretende Bengoa, llegando en su citroneta a ver qu pasa en Temuco 20 ... y
como, por otra parte, denunciaba la derecha hablando de los agentes infiltra-
dos.
En esos tiempos Bengoa, como l mismo dice, era un "observador dis-
tante y admirado". No tengo por qu no creerle acerca de cules fueron sus
impresiones en aquel entonces, cuando an no se me meta en "esas cosas",
pero resulta que quien escribe sus impresiones respecto a lo que ocurra con
los mapuche en esos tiempos es el Bengoa de ahora. Alguien que ha estado
metido, y muy metido, en el tema de los mapuche. Alguien que tiene el deber
de estar bien informado y que, por lo dems, est bien informado cuando quiere.
Es por ello que las "impresiones" del joven Bengoa, escritas por un Bengoa
adulto y nada ingenuo, son reflexiones que me parecen mal intencionadas.
En las movilizaciones mapuche de aquellos aos, incluidas las tomas y
la formacin de los Consejos Campesinos, estaban, polticamente, no slo los
estudiantes de la Universidad de Concepcin y el PCR, como pretende Bengoa.
Con esas movilizaciones mapuche estaban, tambin, la mayor parte del Parti-
do Socialista, el MAPU, el MIR y no pocos miembros del Gobierno de la Unidad
Popular.
Con esas movilizaciones mapuche estaban otros sectores sociales, mo-
vilizados a lo largo y ancho de todo Chile; haciendo sus tomas y formando sus
Consejos y Cordones Industriales. Estaban los pobladores, los obreros de nu-
merosas industrias, los estudiantes.
El movimiento mapuche de aquellos aos expresaba, en particular, una
de las dos tendencias polticas principales que existan en la izquierda, al inte-
rior de la UP y fuera de ella; una tendencia que se denominaba "revolucionaria"
por contraposicin a las tendencias llamadas "reformistas".
Ambas tendencias, don Jos, ambas queran hacer la revolucin socia-
lista. Unos y otros, con sus divergencias, convergan en la "va chilena al
socialismo". Juntos eran parte de la ms masiva, participativa y significativa
movilizacin social de la historia de Chile. Los mapuche no estaban en la luna,
ni en el pasado, no eran personas de otra especie, que slo pensaban en volver
al pasado (a buscar la "comunidad perdida"). Los mapuche eran parte de este
proceso histrico.
Bengoa, J. 1999; Ob. Cit. pp. 149 - 158.
97
Para muestra un botn: durante los gobiernos de Alessandri y Frei se
haban devuelto 1.443 hectreas a los mapuche. El DASIN, slo en el ao 1971,
con Salvador Allende como Presidente de la Repblica, restituy 68.381 hect-
reas.
Es probable que no pocos de los dirigentes polticos involucrados en las
movilizaciones mapuche hubieran "ledo ms sobre Petrogrado del ao 17,
que sobre los mapuches de carne y hueso all vivientes".
Es muy posible. Lo que s es seguro es que los mapuche que se moviliza-
ban y se preparaban para luchar como podan eran mapuche de carne y hueso
y no marionetas manipuladas por agitadores externos. La gran mayora de los
que se movilizaron con los mapuche, por otra parte, no eran grandes lectores.
Don Jos, a esta altura del partido, debiera saber muy bien que la gran
mayora de los dirigentes de la UP, incluido Allende, y de la izquierda que no
formaba parte de la UP, haban ledo mucho respecto a la revolucin socialista.
Buena parte de los dirigentes de la "va chilena al socialismo" eran marxistas
bien formados.
No ser que Bengoa piensa que a todos ellos, y no slo a los "miristas y
observadores", las "muchas lecturas les reblandecieron el seso"?
Puede ser; pero por algunas razones, Bengoa prefiere insultar a los que
l llama "grupos izquierdistas".
Es bueno discrepar, criticar y luchar si es necesario. Insultar es una falta
de respeto que termina con la prdida del respecto hacia quien insulta. En el
terreno de las ciencias sociales -terreno que tampoco le interesa mucho a
Bengoa- los argumentos deben ser contrastados con informacin confiable
respecto a la realidad... ms que con un par de citas oportunas de Don Quijote.
Afirmar, sin nombrar a nadie y de una manera jesutica por cierto, que a
una serie de miristas y observadores se les haba reblandecido el seso de tanto
leer sobre la Revolucin Sovitica es un insulto inaceptable. No quiero men-
cionar nombres de numerosos "observadores", que no eran ni del MIR ni del
PCR que son igualmente insultados.
Afirmar que "los grupos izquierdistas que no pertenecan a la Unidad
Popular, vieron en los mapuches una masa de maniobra para sus propsitos
confesos de hacer la revolucin de inmediato", es otro insulto inaceptable.
Son insultos inaceptables porque son "lecturas" que se sabe no corres-
ponden a la realidad y que sin embargo se hacen, con malas intenciones,
tratando de desvalorizar (no de discrepar o polemizar) y ofender a personas
que, equivocadas o no, se jugaron la vida por los mapuche y otros sectores
populares movilizados.
98
Puede creer alguien que los "miristas y observadores" consideraban
que con las tomas y los Consejos mapuche se estaban formando soviets como
en Petrogado del ao 17?
Los "grupos izquierdistas" -que en verdad estaban dentro y fuera de la
U P - nunca pensaron en "una masa de maniobra" (trmino que insina una
manipulacin), sino que en movilizaciones sociales que los incluan. Tampoco
se propusieron nunca "hacer la revolucin de inmediato". Las discrepancias
con otros sectores de la izquierda se referan a cmo avanzar mejor en la pers-
pectiva de hacer una revolucin socialista, "propsito confeso" compartido
por toda la izquierda de aquellos aos, y no en una cuestin de plazos.
La afirmacin de que "los chinos" del PCR se trasladaron al sur a "decirle a
los mapuche que Mao Tse Tung era mapuche" parece un chiste. No lo es porque se
dice como verdad, siendo mentira, para desacreditar sin argumentos fundados.
Afirmar que "los que andaban poniendo banderas rojas y negras en las
tomas... pusieron los pies en polvorosa" es una mentira que slo puede hacer-
se para tergiversar la historia; para buscar que esa historia, inventada y hecha
"relato", sea ms propicia a sus intereses. Basta ver las largas listas de muer-
tos, desaparecidos, exiliados y excluidos para ver cmo huyeron los que ponan
esas banderas. Los miristas, junto con los comunistas, los socialistas y todos
los izquierdistas, pusieron los muertos y su presencia combativa para enfren-
tar a la Dictadura. Con su presencia, "quijotesca" o no, y no con su huida,
contribuyeron al xito de los que hoy son Concertacin para la Democracia y
connotados expertos en movimientos sociales.
Sospecho que Bengoa piensa que el proyecto de hacer una revolucin
socialista era "una pura fantasa" y que se imagina (esta s es fantasa) que slo
algunos, los ultraizquierdistas, pretendan hacer una revolucin socialista.
No es bueno pretender "blanquear" a un sector del movimiento poltico
allendista desligndolo de lo que fueron sus concepciones y actividades revo-
lucionarias y atribuyendo a otros esas posturas, esas lecturas, y, tambin por
supuesto los errores cometidos. Estas pretensiones slo encubren y deforman
las verdaderas caractersticas del allendismo, del movimiento obrero y popu-
lar -incluidos los mapuche- y de la izquierda chilena en esos aos.
Quienes quieren hacerse una autocrtica, considerar que era un error,
arrepentirse, pedir perdn, renovarse o renegar de lo que hicieron, compartie-
ron o heredaron, que lo hagan. Es aceptable.
Lo que no es aceptable es el engao y la mentira. No es aceptable que se
pretenda despojar a la Unidad Popular, a Allende, al conjunto de la izquierda
chilena en los sesenta, de su carcter de izquierdistas que se proponan hacer
una revolucin socialista en Chile.
99
No es correcto ni aceptable que se evoque a Allende y a la UP casi como
socialdemcratas acosados por los ultraizquierdista. Ni que se cargue la mano
sobre protagonistas ms dbiles (Bengoa eligi al PCR, en este caso), para evi-
tar criticar de frente a los ms fuertes.
Respecto a los mapuche, en particular, no es cierto que Allende slo
pensara en integrarlos a la reforma agraria y en polticas educativas.
El PC, la izquierda chilena y Salvador Allende tenan una ya larga pre-
sencia entre los mapuche. Y muchos mapuche estaban politizados.
En los sesenta la cuestin mapuche, siendo un asunto tnico, era princi-
palmente un asunto rural y especialmente campesino. La politizacin de la
cuestin mapuche tena que adoptar, necesariamente, formas indgenas, rura-
les y campesinas. Y as ocurri.
Si alguien esperaba (o espera) movilizaciones populares revoluciona-
rias perfectamente programadas, con una clara visin del futuro, con una
ordenada y sistemtica conciencia de clase y una gran racionalidad, era (y se-
guir siendo) un iluso.
Las movilizaciones campesinas casi siempre demandan tierras. Las
movilizaciones indgenas invocan siempre un pasado cercano y demandan
una libertad y un territorio arrebatado. Ello no impide que estas movilizaciones
se politicen, ni que se hagan revolucionarias.
El supuesto "nativismo" a que se refiere Bengoa es otra palabra bonita
que encierra una discriminacin hacia los indgenas. Segn esta idea los ma-
puche no piensan en el futuro sino que tendran una especie de obsesin (o un
rasgo del "alma" mapuche) por volver al pasado y recuperar la "comunidad
perdida". Aorar y valorar lo que fue un pueblo libre y autnomo no quiere
decir incapacidad de entender la historia ni mucho menos renunciar a cons-
truir un nuevo futuro.
En aquellos aos la consideracin de lo tnico y lo intertnico estaba
presente en los hechos, en las formas de accin, en los dirigentes y en el len-
guaje. Estaba presente en las demandas y en los programas, proyectos y
propuestas. Pero, en esos aos, se trataba de no separar lo tnico de las clases,
de la poltica y el poder.
En esos aos la cuestin mapuche era un asunto de Estado y una pre-
ocupacin significativa de las fuerzas poltico-sociales que buscaban una
transformacin de la sociedad. No ocurri lo mismo, ni ha ocurrido, con la
actividad " d e s p o l i t i z a d a " de los etnicistas, cuyas concepciones son
acentuadamente ahistricas.
Lo que Bengoa entiende por nativismo, en esas movilizaciones, fueron
formas histricas concretas de la movilizacin poltica, indgena y campesina
de los mapuche.
100
Las movilizaciones mapuche del periodo que analizamos no se frena-
ron, ni fracasaron por contradicciones entre los supuestos agentes polticos
externos y los "nativistas" mapuche. Se frenaron por la brutal respuesta repre-
siva del Golpe Militar. El fracaso no fue de los m a p u c h e , ni de los
ultraizquierdistas; el fracaso fue de todo el proyecto de la "va chilena al socia-
lismo".
Entre 1970 y 1973, con el triunfo de Allende y el Gobierno de la Unidad
Popular, la cuestin mapuche se plante, y con importancia, en torno a la "va
chilena al socialismo".
3.3. Reformismo y revolucin

En Chile la dcada del sesenta corresponde a una aguda crisis de un
modelo de sociedad y de un proyecto poltico que se ha denominado nacional
desarrollismo. El perodo llamado de "crecimiento hacia adentro", de indus-
trializacin sustitutiva de importaciones y de un "Estado de compromiso"
llegaba a su fin.
A partir de 1964, los esfuerzos por reformar la sociedad chilena
agudizaron su crisis. El intento de una va chilena al socialismo, a partir de
1970, provocar el colapso del tipo de sociedad que haba existido en Chile en
las ltimas cuatro dcadas.
Los aos sesenta son tiempos de poderosos movimientos sociales de
carcter reformista y revolucionario y la poblacin mapuche no es ajena a es-
tos procesos.
Con demasiada frecuencia se intenta interpretar la participacin de la
poblacin mapuche en los procesos polticos y sociales considerndola como
la manifestacin de una de dos situaciones: los mapuche participan poltica-
mente porque son manipulados y utilizados por agentes externos o, por el
contrario, lo hacen como una forma de buscar aliados o espacios desde un
irreductible sujeto tnico mapuche.
Estas interpretaciones suponen, de hecho, que los mapuche no pueden
tener una identidad poltica, como todas las personas de nuestras sociedades,
junto con su identidad tnica. En la prctica niegan, rechazan o no aceptan una
politizacin de los mapuche, sus organizaciones y movimientos.
Un argumento recurrente en este sentido es afirmar que los mapuche no
tienen una "conciencia de clase" (que sus demandas y movimientos no son
clasistas sino tnicos), y que no tienen una ideologa poltica bien definida.
101
En la medida en que estas dos premisas sean ciertas, y, al mismo tiem-
po, indiscutible su participacin en procesos polticos, se concluye que tal
participacin slo se puede explicar por la manipulacin de agentes externos
o como un esfuerzo de un pueblo tnico por encontrar aliados, en estos agen-
tes externos, para su causa mapuche.
De esta manera, la participacin de los mapuche en movimientos polti-
cos es reducida por los etnicistas a tres posibilidades: a) se trata de manipulacin,
cooptacin o utilizacin por algn tipo de agente huinca; b) es una participa-
cin para establecer alianzas con agentes huincas; c) podra ser, eventualmente,
una politizacin "verdadera" en la medida en que corresponda a una evidente
conciencia de clase y a una elaborada e inequvoca conciencia poltica.
Este reduccionismo es errneo y recurre a una idealizacin de los proce-
sos de politizacin y de formacin de una conciencia de clase.
Los movimientos sociales, y la mayora de las personas, no se politizan
slo y cuando han aprendido, suscriben y utilizan una sofisticada teora polti-
ca. No es necesario ser militante con carnet, ni autoidentificarse con unos u
otros "polticos", ni dedicarse profesionalmente a la poltica, para politizarse.
La politizacin se produce en la prctica, por acciones que buscan mante-
ner, reformar o reemplazar el poder poltico, y a nivel de las ideas y la conciencia
en trminos de las representaciones, los conceptos, los proyectos que remiten a
las relaciones entre los sujetos sociales correspondientes y el poder poltico.
Las relaciones, tanto tericas como prcticas, entre los sujetos sociales
politizados no slo se refieren al Estado, lo que supone un alto nivel de
politizacin, sino que a los "aparatos ideolgicos" del Estado, a las mediacio-
nes y formas concretas de relacionarse con el poder que experimentan los
distintos sujetos.
No es necesario ser un marxista para saber que conceptos como concien-
cia de clase y politizacin revolucionaria quieren decir algo diferente a lo que
quieren hacernos creer quienes afirman que los mapuche no las han tenido.
Existen distintas formas y distintos niveles en los procesos de forma-
cin y desarrollo de una conciencia de clase y tambin en los procesos de
politizacin.
Adems, tanto la conciencia de clase como la politizacin remite a suje-
tos histricos concretos y particulares. Es absurdo esperar que esta conciencia
y politizacin se manifieste en la misma forma en los mapuche, en determina-
das circunstancias histricas, que en otros sujetos sociales. Ms an si la
comparacin es con otros contextos histricos.
Si alguno de los que considera que los mapuche movilizados en los se-
senta no tenan conciencia de clase, ni una cierta politizacin revolucionaria,
102
hubiera intentado saber si los trabajadores y campesinos movilizados en la
Revolucin Sovitica, la Revolucin China o la Cubana la tenan, es ms que
probable que encontrara que no tenan esa supuesta conciencia y politizacin.
Un anlisis serio de la participacin del pueblo mapuche en los movi-
mientos reformistas y revolucionarios ocurridos entre 1964 y 1973 mostrar,
en primer lugar, que esta fue muy significativa.
Desde que ocurri la reduccin de la poblacin mapuche - y hasta nues-
tros das-, las movilizaciones mapuche de fines de los sesenta y principios de
los setenta han sido la mayor movilizacin colectiva de los mapuche y signifi-
caron -en trminos transitorios debido al Golpe Militar- la mayor recuperacin
de tierras usurpadas.
Mostrar, en segundo lugar, que los mapuche movilizados estaban
significativamente politizados en trminos de una ideologa poltica reformis-
ta y revolucionaria propia de los campesinos indgenas mapuche de aquellos
aos.
Los mapuche, en ese periodo, tenan una bien formada conciencia de
clase en trminos de lo que objetivamente eran: campesinos pobres. Esta con-
ciencia de clase no era alternativa ni contradictoria con su conciencia tnica
como indgenas mapuche. Ambas formaban una conciencia y una ideologa
politizada en esos trminos.
El anlisis mostrar que lo anterior no ocurri porque los mapuche se
hicieron marxistas, socialcristianos o socialdemcratas sino porque desarro-
llaron una ideologa y una conciencia de clase campesina e indgena de carcter
reformista y revolucionario en el contexto de las particularidades que tena el
proceso poltico chileno en ese periodo.
Un anlisis serio de los acontecimientos de esos aos nos dir que las
movilizaciones mapuche no ocurrieron debido a la accin de infiltrados o de
agentes externos que manipulaban y utilizaban a los mapuche.
El estudio de los procesos sociales y polticos que ocurrieron en Chile
entre 1960 y 1973 mostrar, si nuestro anlisis es bien intencionado y honesto,
que se abrieron espacios, oportunidades y posibilidades para el desarrollo de
la conciencia social y la politizacin de todos los sectores de la sociedad; que se
experiment una irradiacin de la movilizacin social y que se produjo una
importante convergencia de las demandas mapuche con las demandas de otros
sectores. En este contexto se produjo una cierta politizacin21 y el desarrollo de
Esta politizacin es un asunto central en el debate actual sobre la cuestin mapuche. Unos quieren
negarla y entenderla como manipulacin; otros la consideran un error del pasado que por fin se ha
dejado de lado. Nosotros la consideramos como proceso imprescindible para el desarrollo del
movimiento mapuche.
103
una conciencia social que iba ms all de la identidad tnica, incluyendo, junto
con esta, la identidad campesina y una identidad poltica.
Los mapuche desarrollaron un muy alto grado de conciencia campesi-
na, inseparable de su conciencia como indgenas mapuche, que era la
"conciencia de clase" que les corresponda 22 . Ello se manifestaba no slo en su
recurrente autoidentificacin como campesinos sino que en el diagnstico que
hacan respecto a su situacin, en la definicin de sus problemas y demandas.
La lucha por obtener ms tierras (siempre acompaada de otras demandas
campesinas) y por recuperar las usurpadas no era en forma exclusiva, ni prin-
cipal, una lucha tnica. Era una lucha campesina y ello inclua todas sus
contradicciones y vacilaciones. Las perspectivas individualistas de los hoga-
res campesinos mapuche estaban presentes en una lucha por la tierra que no
era, espontneamente, comunitaria.
El desarrollo de esta conciencia campesina mapuche es, junto con una
ya desarrollada conciencia de indgena mapuche, la base para la politizacin
reformista y revolucionaria de los mapuche. Era perfectamente esperable que
apoyaran una Reforma Agraria y la lucha contra el latifundio y que quisieran
transformar una sociedad que no resolva sus problemas. Era esperable que se
sumaran a los procesos que iban en esa direccin, que suscribieran sus ideas y
que se incorporaran a una alianza obrero-campesina luchando con gusto junto
a los estudiantes y otros afuerinos que llegaban con las mismas ideas y les
ayudaban a relacionarse entre s y con otros sectores sociales.
Discrepo con Bengoa cuando afirma que los mapuche, en los sesenta, se
movilizaron "en busca de la comunidad perdida" 23 . Lo hicieron buscando ser
tratados con respeto y sin discriminacin como indgenas mapuche y, sobre
todo, buscando recuperar y obtener tierras y apoyo del Estado para prosperar
como campesinos. Lo hicieron, tambin, dando desahogo a una justa indigna-
cin por los abusos y expresando una ira acumulada entre frustraciones por su
derrota y sometimiento como indgenas. 24 No pocos, tambin, lo hicieron con
la ilusin de lograr una sociedad ms justa y humana.
El esquema que interpreta la movilizacin y participacin poltica de
los mapuche como alianzas errneas de la etnia, o como manipulacin por
Slo los ingenuos podran esperar una "conciencia obrera"... o, peor an, la conciencia de clase que
tenan algunos sectores de la clase obrera europea a principios del siglo XX.
Bengoa, J.1999; Ob. cit. p.149.
Estas dos ltimas razones o motivos para la movilizacin mapuche son, sin duda, mucho ms
"tnicas" que campesinas pero no significan mirar hacia el pasado y buscar una comunidad que ya
era considerada claramente como la de "los antiguos". Se la invocaba con respeto pero sabindose
diferentes y deseando serlo.
104
ingenuidad o equivocacin, para concluir que los mapuche aprendieron a no
confiar en los huincas y, en especial, en los polticos y en los movimientos de
izquierda -que los embarcaron y dejaron botados-, es falso y mal intenciona-
do.
El discurso de estas personas es simple: el nuevo movimiento mapuche
es tnico y autnomo porque aprendieron la leccin; ahora van por el buen
camino. En apoyo a este discurso se relatan acontecimientos que no ocurrieron
y se ocultan otros que s sucedieron.
Pero volvamos a los aos sesenta.
A partir de 1964 la poblacin mapuche se ver involucrada de manera
creciente en los procesos reformistas y revolucionarios de la sociedad chilena
as como en los procesos orientados a contenerlos. En los aos que vienen los
mapuche formarn parte de la polarizacin de la sociedad chilena y de la
politizacin de sus movimientos sociales.
Como lo hemos dicho al comienzo de este captulo, la historia de la so-
ciedad chilena durante estos aos est marcada por la existencia y el accionar
de tres grandes fuerzas poltico-sociales -el alessandrismo, el fresmo y el
allendismo- que sern los principales protagonistas de los procesos sociales
ocurridos en ese tiempo. La poblacin mapuche no es marginal o ajena a estas
fuerzas poltico-sociales. Menos an al efecto de sus acciones.
De una y otra manera los mapuche se vinculan con el alesandrismo, el
fresmo y el allendismo y la cuestin mapuche se hace parte de la contienda
poltica.
El verdadero inicio de un proceso significativo de reformas en el agro
de Chile se produce a partir de 1964 con el Gobierno de Eduardo Frei y la
Democracia Cristiana. La historia anterior en el campo es la historia del poder
hegemnico de los terratenientes que mantienen, sin contrapesos, su domina-
cin econmica, social y poltica en el sector rural.
El alessandrismo, en el gobierno entre 1958 y 1964, represent una con-
tinuacin de la situacin existente en el campo y sus reformas resultaron
insignificantes.
La "reforma agraria" impulsada por el gobierno de Alessandri fue muy
dbil y limitada. Durante la vigencia del DFL 76 (febrero de 1960), slo se divi-
dieron 16 fundos entre 420 colonos y se otorgaron huertos para 527 obreros.
La Ley 15.020 (1962) se propuso "dar acceso a la propiedad de la tierra a
quienes la trabajan, mejorar los niveles de vida de la poblacin campesina, au-
mentar la produccin agropecuaria y la productividad del suelo" (Artculo 30).
Con estos propsitos se crearan unidades agropecuarias a partir de pre-
dios mal explotados o abandonados.
105
En la prctica el proceso de reforma agraria apenas si se inici afectando
algunas tierras fiscales, sin tocar a los terratenientes. Entre los aos 1960 y 1964
se favoreci a slo 2.170 familias. Para 1963-64 se haba proyectado formar
12.347 nuevas unidades y formaron slo 1.066, un 8,6% de las programadas. 25
Esta Reforma Agraria hubiera tardado aproximadamente un siglo y
medio para cumplir la modesta meta de dar tierras a un tercio de los obreros
agrcolas sin tierras.
En 1962 la Iglesia Catlica inici, tambin, un proceso de reforma agra-
ria en cinco predios de su propiedad (3.200 hectreas y 220 familias campesinas)
y en 1963 cre el Instituto de Promocin Agraria (IMPROA).
La reforma agraria del fresmo demcrata cristiano26, apoyada por el

allendismo y la mayor parte de los chilenos, consisti principalmente en:
a) La expropiacin por el Estado de predios de ms de 80 hectreas de

riego bsico o predios abandonados y / o mal explotados u ofrecidos por
sus dueos. Se pagaba una indemnizacin diferida al propietario y se le
permita una reserva en el predio. Entre 1965 y 1970 se expropiaron 1.319
predios con una superficie total de 3.408.788 Has. El 45,7% de estos pre-
dios son expropiados por "abandonados o mal explotados" y el 29,8%
por ofrecimiento de sus dueos a CORA.27
b) La formacin de asentamientos y la asignacin de tierras a los
asentamientos por un perodo de hasta tres aos -salvo excepciones por
decreto de dos aos ms-, y la entrega de la tierra en propiedad a los
campesinos despus de este plazo. Esta propiedad poda ser individual,
comunitaria y mixta. Durante este perodo la propiedad de la tierra era
de la Corporacin de la Reforma Agraria (CORA). Entre 1965 y 1970 la
CORA asign 5.668 ttulos de dominio, sobre una superficie de 449.986
Has, que beneficiaron a 36.870 personas. En julio de 1970 ya existan 910
asentamientos que beneficiaban a 29.131 personas.
c) La sindicalizacin campesina, la organizacin de los campesinos in-
dependientes y otras leyes sociales para el agro. La Ley 16.625 (29 de
abril de 1967) abri las puertas a la sindicalizacin campesina. Si en 1964
hay 24 sindicatos agrcolas con 1.648 afiliados, en junio de 1970 ya hay
Ver Comit Interamericano de Deasarrollo Agrcola (CIDA): Ob. cit. pp. 228-267.
Ver Barraclough, Soln: "Reforma Agraria: historia y perspectivas". CEREN N 7, Santiago 1971.
Esta informacin y la que sigue proviene de CORA: "Reforma Agraria"; Chile, 1970 y PNUD-
HAO-ICIRA: "Diagnstico de la Reforma Agraria Chilena"; Chile, 1972.
106
488 sindicatos con 127.688 afiliados. Junto con los sindicatos los comits
de pequeos productores llegaron a 2.100, con 71.000 afiliados, y a 220
cooperativas campesinas con 30.000 miembros, adems de los 910
asentamientos de la reforma agraria ya mencionados. La Ley 16.250 (21
de abril de 1965) igual el salario mnimo de los obreros agrcolas al
salario industrial y fij la jornada de trabajo en ocho horas diarias, y las
leyes 16.611 y 16.645 mejoraron las condiciones laborales.
d) La expansin de la presencia del Estado en el sector rural a travs de
organismos como la CORA, el INDAP y la CORFO, que dieron apoyo
crediticio, capacitacin y asistencia tcnica a los campesinos, junto con
impulsar su organizacin.
Numerosos datos muestran un significativo proceso de reformas en el

campo durante el gobierno de Frei. Estas reformas forman parte de una serie
de otras acciones a nivel nacional (como la nacionalizacin pactada del cobre),
y de un discurso cuyos contenidos son la transformacin de la sociedad exis-
tente ("Revolucin en Libertad").
Este reformismo no termina con el gobierno de Frei. Por el contrario, es
profundizado y reemplazado por la "va chilena al socialismo" de Salvador
Allende y la Unidad Popular.
A partir de 1969 la organizacin y movilizacin campesina experimenta
un extraordinario crecimiento que persistir durante los aos de gobierno de
la Unidad Popular.
Tabla N 6
Sindicalizacin, huelgas y tomas de tierra
entre 1968 y 1971
Aos Afil. sindicatos Huelgas Tomas

1968 71.721 648 27
1969 103.643 1.127 148
1970 140.293 1.580 192
1971 253.531 1.758 1.278
Fuente: Saavedra A: Ob. cit. 1975; Cuadro N 5, pg. 205.

En base a datos de la CORA y el ICIRA.
En 1971 la sindicalizacin campesina ha aumentado en un 253% respec-

to a 1968. Las huelgas han crecido en un 171% y las "tomas" de tierra son 47
veces ms que las ocurridas en 1968.
107
De 29.567 beneficiarios directos de la reforma agraria.organizados se
asciende a casi 75.000 y a partir de 1971 se formaron 186 Consejos Comunales
Campesinos.
Entre los aos 1965 y 1973 Chile vivi un intenso proceso de reforma
agraria que puede visualizarse al recordar que en 1965 un 2% de los predios
dispona del 53% de la tierra y que en 1972 quedaban slo 200 predios de ms
de 80 Has de riego bsico que disponan del 2,9% de la tierra.
Durante el Gobierno de la Unidad Popular la reforma agraria no slo se
intensific sino que cambi de signo, pasando a ser parte de una estrategia
que conduca a un reemplazo de la sociedad capitalista por una sociedad so-
cialista. Las convergencias con el reformismo fresta haban terminado.
Con esta perspectiva, claramente hacia la izquierda, en los dos primeros
aos del gobierno de Allende se expropiaron 3.182 predios con una superficie
total de 5.296.756 hectreas (el doble de las expropiadas con el gobierno de
Frei), y se produjeron 3.338 huelgas. Slo en el ao 1971 se realizaron 1.278
tomas de tierra.
La poblacin mapuche particip activamente en estos procesos y todo
indica que se inclin mayoritariamente hacia las reformas y la transformacin
de las sociedad chilena a partir de la lucha por la tierra y de su reconocimiento
como etnia.
Mientras el alessandrismo retomaba las concepciones liberales, de divi-
sin de las comunidades y trato "igualitario" para los mapuche, y la
Corporacin Araucana de Venancio Cooepn se dilua, las organizaciones
mapuche ms orientadas hacia las reformas y hacia la izquierda se desarrolla-
ban.28
Recordemos que ya en 1953, durante el gobierno de Carlos Ibaez del
Campo, se haba formado la Asociacin Nacional Indgena (ANI), como una
alternativa de izquierda a la Corporacin Araucana y a la poltica populista
del ibaismo.
La Asociacin Nacional Indgena, con el liderazgo de Martn Painemal,
luchaba por la tierra y tomaba partido por el cambio social, econmico y pol-
tico de la sociedad chilena. Vinculada al Partido Comunista, esta organizacin
se opona a la divisin de las comunidades.
A fines de la dcada del cincuenta las organizaciones huilliche se inte-
graron a esta Asociacin. Aos ms tarde, durante la reforma agraria, formaron
parte de la Confederacin Ranquil.
Las tendencias reformistas representadas por la Democracia Cristiana se hicieron claramente

presentes entre los mapuche con la formacin de la Nueva Sociedad Lautaro, a fines de 1958.
108
En 1961 la Asociacin Nacional Indgena particip en un Congreso de
Organizaciones Campesinas en Santiago, resolviendo crear una sola organiza-
cin refundida en la Federacin Nacional Campesina e Indgena (FCI), uno de
cuyos lderes fue Eusebio Painemal.
En 1964 se firm un "compromiso histrico" entre dirigentes mapuche
y el candidato a la presidencia Salvador Allende en el Cerro ielol.
En enero de 1969 se form la Federacin de Trabajadores Agrcolas y
Mapuches Luis Emilio Recabarren, que agrup a sindicatos y campesinos ma-
puche de Arauco y Temuco. Esta Federacin apoy y promovi la recuperacin
de tierras reduccionales. Rosendo Huenumn fue su dirigente ms destacado.
En el ao 1969 se form la Confederacin Nacional Mapuche. En el Con-
greso Mapuche de Ercilla se propuso un proyecto de ley que culminara con la
Ley Indgena 17.729 de 1972, durante el Gobierno de Salvador Allende. La
Confederacin Nacional Mapuche se transform en el organismo ms repre-
sentativo del pueblo mapuche.
Las movilizaciones, y en particular las "corridas de cerco" de fines de
los sesenta y los aos del Gobierno de la Unidad Popular, permitieron una
importante recuperacin de tierras para los mapuche. Entre 1971 y 1972, se
recuperaron 69.436 hectreas que beneficiaron a 201 comunidades. La Ley tam-
bin cre el Instituto de Desarrollo Indgena (IDI), para apoyar el desarrollo
social, educacional y cultural del pueblo mapuche.
Entre enero de 1971 y julio de 1972 los huilliches de Osorno y La Unin
recuperaron 35.441 hectreas para ocho comunidades y 2.586 familias.
La vinculaciones de organizaciones mapuche con la izquierda y el mo-
vimiento obrero y popular no fueron nuevas. Tenan ya una larga historia.
La Sociedad Mapuche de Proteccin Mutua, formada en 1916, se trans-
formara el ao 1922 en la Federacin Araucana, con Manuel Aburto Panguilef,
y se vinculara con la Federacin Obrera de Chile y el Partido Comunista. En
1931 plantea una Repblica Independiente Mapuche, que sera posible con la
instauracin del socialismo.
El Frente nico de Araucanos de Chile (FU), formado en 1938, apoy
a Pedro Aguirre Cerda y se afili a la Confederacin de Trabajadores de Chile,
(CTCH).
La Sociedad A r a u c a n a N a h u e l h u e l y la Sociedad A r a u c a n a
Butahuillimapu, formadas en 1938, se relacionaron desde un principio con la
Federacin Obrera de Chile (FOCH).
109
3.4. Fracasos y derrotas
Entre los aos 1964 y 1973 la poblacin mapuche particip activamente
en un notable proceso de movilizaciones populares. Estableci compromisos e
incub ilusiones. Primero con la reforma agraria y el INDAP, a las que concu-
rran el fresmo y el allendismo; con el allendismo, la va chilena al socialismo
y las corridas de cerco, despus.
Este periodo de la cuestin mapuche termin abruptamente con la de-
rrota de las movilizaciones emprendidas. Esta derrota se produjo con el Golpe
Militar del 11 de septiembre de 1973 y a consecuencias de la fuerte represin
practicada por el Estado y los partidarios del Golpe.
Los esfuerzos por intentar cambiar la sociedad existente por una socie-
dad que satisficiera las demandas mapuche haban fracasado. En esta contienda,
como era de esperar, haban vencido los ms fuertes.
A partir de ese momento, con el Golpe y la represin, comienza otra
cuestin mapuche. La poblacin mapuche, sus problemas y los problemas que
representa para otros, se encuentran, desde el 11 de septiembre de 1973, en
otra situacin; corresponden a otro periodo de nuestra historia.
En este perodo, que va de 1973 hasta 1990, ya no se trata de avanzar, de
recuperar, de reivindicar. Se trata de sobrevivir; y si se puede, de resistir. No es
un repliegue ordenado sino desbandada, salvo contadas excepciones.
Los esfuerzos por resistir de algunos hacen renacer esperanzas en recu-
perar la democracia junto con retomar el camino de la transformacin social.
Esta lnea o tendencia hacia la democratizacin fracasa.29
El neoliberalismo emerge exitoso y aplaudido. Es el tiempo del viraje y
la renovacin de parte significativa de lo que fue la Unidad Popular y la iz-
quierda y de su encuentro con la Democracia Cristiana. La democratizacin
negociada se abre paso. Otros sectores de izquierda, muy golpeados y en cri-
sis, se excluyen o son excluidos de este proceso.
Es en estos procesos, y durante la dcada del 80, que comienza a perfi-
larse la actual cuestin mapuche.
Desde entonces se intentar minimizar, criticar y reemplazar la movili-
zacin y la demanda mapuche de los sesenta, por otro tipo de reivindicaciones,
consideradas "tnicas", no porque la demanda mapuche de los sesenta fuera,
en aquellos aos, poco tnica y demasiado campesinista, como se pretende,
sino porque esa demanda era de izquierda.
El Partido Comunista, el MIR y parte significativa del Partido Socialista haban asumido esta perspectiva
de resistencia y lucha por transformaciones que iban ms all del trmino del Gobierno Militar.
110
Captulo cuatro
La cuestin mapuche hoy
Cuando hablamos de la cuestin mapuche nos estamos refiriendo a los

problemas, a las interrogantes y a las posibilidades que se le plantean a distin-
tas personas, y grupos de personas, en relacin a la poblacin mapuche.
Este asunto, o preocupacin, se define, y es asumido, de distinta mane-
ra por los diferentes sujetos, o "actores sociales", y sus correspondientes
perspectivas. La cuestin mapuche es algo diferente para los mapuche, para
los actores polticos, para los cientficos sociales y para distintos segmentos de
la poblacin. Al interior de cada sector tambin existen considerables diferen-
cias.
A pesar de esta diversidad de perspectivas la cuestin mapuche no se
define slo y exclusivamente por la subjetividad de cada cual y a nivel de las
percepciones y la conciencia.
El "problema mapuche" remite tanto a situaciones, procesos y relacio-
nes de carcter objetivo, que se producen ms all de cmo son percibidos por
los sujetos, como a la manera en que los distintos sujetos conocen, evalan y
asumen sus relaciones en este mbito.
En el ao 2000 la cuestin mapuche no consiste en el advenimiento
-casi por revelacin, como insina Bengoa 1 - del "etnicismo" y las deman-
das de autonoma; o como deduccin, casi mgica, del posmodernismo,
como sugiere Foerster 2 . Tampoco es, exclusivamente, un asunto de relacio-
nes intertnicas.
La poblacin no mapuche, la sociedad chilena y el poder poltico de un
Estado nacional no pueden ser considerados como una "etnia" en sus relacio-
nes con los mapuche. Por otra parte, es tambin discutible que los mapuche de
hoy sean exclusivamente, o en forma principal, una etnia.
Bengoa, Jos: 1999; Ob. cit. pp 159-160.

Foerster, Rolf: "Movimiento tnico o movimiento etnonacional mapuche?" Ob. cit.
111
La cuestin mapuche no es un asunto de relaciones intertnicas debido
a la historia conjunta de la poblacin mapuche y de la sociedad chilena hasta
nuestros das; no lo es por el contexto histrico, socioeconmico y poltico en
que ocurren los procesos que estamos analizando. No lo es, tambin, por las
posibilidades que existen, o no existen, para enfrentar los problemas que for-
man parte de la cuestin mapuche.
Lo tnico, y lo indgena (que no es lo mismo), son realidades fundamen-
tales para entender la cuestin mapuche pero lo son en trminos de sus
redefiniciones histricas en el contexto de procesos polticos definidos e insos-
layables.
En la dcada del sesenta la cuestin mapuche se defini en torno a los
procesos de reforma y revolucin. Form parte de una polarizacin poltica
entre izquierda y derecha. Durante el Gobierno Militar el asunto de los mapu-
che fue parte del proceso de represin-resistencia y muy pronto, de manera
predominante, se incluy en los procesos de instauracin del neoliberalismo y
de bsqueda de una transicin negociada 3 . Desde poco antes de los noventa la
cuestin mapuche se sita en el contexto de un proceso de transicin negocia-
da a la democracia que incluye la aceptacin del neoliberalismo.
En todo caso, es evidente que no existe slo una manera de percibir,
interpretar y asumir la "cuestin mapuche" en nuestros das. Por el contrario,
hay diversas concepciones y posiciones al respecto.
Adems, no todas las concepciones tienen la misma visibilidad y difu-
sin. Mientras algunas concepciones son pblicas, ampliamente conocidas, e
incluso "oficiales", otras perspectivas han estado casi ausentes, pareciendo
haber desaparecido como alternativa.
Existe, de hecho, una cuestin mapuche que es "asunto pblico", al que
concurren diferentes enfoques y posiciones, y una cuestin mapuche conside-
rada desde perspectivas alternativas que han estado excluidas del debate
pblico nacional.
Intentaremos resear en qu consiste la cuestin mapuche en tanto asunto
pblico de la sociedad chilena actual para, a continuacin, en el punto dedica-
do a las interpretaciones y posiciones 4 , intentar presentar una concepcin
alternativa de estos problemas.
Desde el poder sin abandonar la represin, se pas a instalar el neoliberalismo y fundar una nueva
Repblica. Desde la oposicin, una vez contenidos los intentos insurreccionales, se desprendi un
sector que emprendi el camino de una transicin negociada.
Ver mas adelante en este Captulo: "Una perspectiva alternativa para la cuestin mapuche".
112
4.1. La cuestin mapuche como evento
comunicacional
En nuestros das la cuestin mapuche, en tanto asunto pblico, es un
evento comunicacional.
Los mapuche se han instalado en las noticias, despus de un silencio de
17 aos de Gobierno Militar5, a partir de varios procesos convergentes entre
los que destacan:
a) La emergencia de una ideologa etnicista, o "neoindigenista", que no

slo genera inters y simpatas sino que, adems, se instala como parte
del proyecto poltico de la Concertacin de Partidos para la Democracia;
b) Las movilizaciones y conflictos protagonizados por mapuche;
c) La accin pblica de los tres Gobiernos de la Concertacin;
d) Las respuestas de los empresarios y otros actores de la vida pblica
nacional;
e) El desarrollo de una actitud de simpata hacia los mapuche.
a) Neoindigenistno y etnicismo
La ideologa indigenista no es nueva en Amrica ni en Chile. En la dca-
da de 1980, no obstante, se producir un "renacimiento" de la cuestin indgena
(o india), a partir de las crticas al indigenismo y la aparicin explcita del de-
nominado "indianismo". Este inters por los pueblos indgenas o indios de
Amrica ir creciendo y se har ms pblico y visible hacia 1992, ao en que se
cumplieron 500 aos de la llegada de Cristbal Coln.
En Chile, la reaparicin de la cuestin mapuche, y de la temtica indge-
na en general, como asunto pblico, se relaciona, sin duda, con las leyes de
divisin de las comunidades dictadas por el Gobierno Militar, pero es tam-
bin, y de manera importante, una consecuencia de este "renacimiento"
generalizado de lo indgena.
No es, en Chile, un movimiento indio autnomo el que repone el asunto
mapuche (indgena o indio) en la dcada de los ochenta.
No hay que perder de vista que los mapuche haban roto ese silencio, con anterioridad al Golpe
Militar, hacia fines de los sesenta y entre 1970 -73, con las movilizaciones mapuche ms grandes
conocidas hasta el presente. En los noventa, la "emergencia" de la cuestin mapuche no ocurre por
primera vez, como quieren hacer creer los etnicistas.
113
La cuestin mapuche es repuesta en la escena pblica por un sector de
las Iglesias, por algunas organizaciones polticas, por las ONGs y la Coopera-
cin Internacional. Para ello cuentan, por supuesto, con el apoyo de dirigentes
mapuche y de una parte de la poblacin mapuche.
El papel desempeado por los "agentes externos" en este renacimiento
de lo mapuche es, otra vez, como en la dcada de los sesenta, muy significati-
vo. Es en este proceso que emergen algunos intelectuales e idelogos, mapuche
y no mapuche, que harn pblico un renovado discurso respecto a los mapu-
che.
Este inters "externo" por los mapuche tiene varias explicaciones. Los
intereses y perspectivas de tres sectores de la sociedad chilena de esos aos -el
Gobierno Militar, la izquierda anticapitalista y la oposicin concertacionista-
son de especial importancia para entender las caractersticas que asumira el
asunto mapuche como preocupacin pblica nacional.
El Gobierno Militar repone, pblicamente, la cuestin mapuche al de-
cretar la divisin de las comunidades y emprender una poltica liberal
"igualitaria" que d un mismo trato a todos los ciudadanos chilenos, sean es-
tos indgenas o no.
Un sector de la izquierda poltica, que a la postre result minoritario y
excluido en el proceso de transicin a la democracia, buscaba sumar fuerzas
con los mapuche para resistir a la Dictadura y para pasar a una ofensiva que
permitiera establecer un rgimen popular y democrtico en una perspectiva
que era, sin duda, crtica al neoliberalismo y el capitalismo.
La izquierda anticapitalista concurri a restablecer la cuestin mapuche
como asunto pblico porque los mapuche estaban siendo directamente afecta-
dos por el Gobierno Militar, porque eran importantes en la perspectiva de la
movilizacin popular necesaria para derrotar a la Dictadura y necesaria para
transformar la sociedad chilena, estableciendo formas democrticas de poder
popular. Como respaldo a esta afirmacin es conveniente recordar el papel
que desempe la izquierda en la reorganizacin de los mapuche.
Otro sector de la sociedad chilena, que estamos denominando oposi-
cin concertacionista y que result mayoritario y triunfador en trminos
electorales al transformarse en la alianza de partidos conocida como
Concertacin de Partidos para la Democracia, estaba interesado en la cuestin
mapuche por varias razones que resultaban convergentes. Les interesaba de-
nunciar al pinochetismo en un tema sensible y de moda en el contexto de los
derechos humanos; les interesaba incorporar a los mapuche a su movimiento
de oposicin democrtica y, junto con "amenazar" con la cuestin mapuche,
pasar a ser los controladores de sus demandas. Les interesaba garantizar que
114
no se volvera a las tomas y que su movimiento no tena nada que ver con la
UP y el pasado. En este sentido el asunto "tnico" (mapuche en este caso)
constitua uno de los aspectos que permita al sector poltico que analizamos,
separar aguas respecto a los marxistas y ponerse a tono con la posmodernidad.
No es casual que un sector de la Concertacin lidere esta reposicin de
la cuestin mapuche; que sta la incorpore en su Programa de Gobierno y que
las mismas tendencias, cuando no las mismas personas, promuevan el Pacto
de Nueva Imperial, se hagan cargo de la CEPI y establezcan la nueva
institucionalidad indigenista vigente hasta nuestros das.
Tampoco es casualidad que el otro sector de oposicin antidictatorial,
ms dbil en el contexto de la transicin, no suscriba ese Pacto ni la poltica
indigenista de la Concertacin. Es justamente desde este sector que emerger
un movimiento indianista, ms autnomo y rupturista. Nace desde la izquier-
da. Este sector repondr la cuestin mapuche con sus movilizaciones y conflictos
y con un discurso de tipo indianista, contrario al indigenismo, y contrario a la
politizacin que representaba la Concertacin.
La "despolitizacin" de este sector mapuche se produce como una res-
puesta a las polticas de la Concertacin y no como la separacin respecto a
una izquierda no concertacionista (llamada con mala intencin "no democr-
tica" o "rupturista"), que en los hechos e implicancias para los mapuche debi
parecer que se esfumaba en el aire.
Para este sector mapuche, que se propone seguir luchando por la solu-
cin a sus problemas, la "reetnificacin" aparece como un camino viable,
posible, contando con sus propias fuerzas, como indios, y con una acogida
ideolgica que no slo era estimulante sino que les brindaba apoyo.
Resumiendo, los mapuche se hacen noticia debido a la accin conver-
gente, en este plano, de tres protagonistas: el pinochetismo que busca liberalizar
la situacin de los mapuche; la emergente coalicin poltica denominada
Concertacin para la Democracia, que adopta una activa poltica neoindigenista,
y los nacientes movimientos indianistas que irrumpirn con una "nueva ola"
de conflictos y nuevas ideas.
b) Movilizaciones mapuche
Las movilizaciones y conflictos protagonizados por los mapuche han
sido un factor decisivo en la transformacin de la cuestin mapuche en un
evento comunicacional de importancia. No obstante, y como ya hemos dicho,
los conflictos no son el nico origen de este asunto pblico.
Los conflictos mapuche se hicieron pblicos y notorios por el contexto en
que ocurrieron y por la convergencia de intereses contradictorios al respecto.
115
Las movilizaciones iniciadas por los mapuche hacia los aos noventa
van a coincidir con el evento de los 500 aos, con una transicin a la democra-
cia que permiti unas movilizaciones excepcionales despus de 17 aos de
Gobierno Militar. Van a converger con las polticas indigenistas del primer
Gobierno de la Concertacin y con el conflicto medioambiental, que se sum
al conflicto con los pehuenche, en torno a la construccin de represas hidro-
elctricas en el Alto Bo-Bo.
La cuestin mapuche, establecida ya como evento comunicacional, ex-
perimentar un giro, pasando a privilegiar los conflictos y las movilizaciones
combativas, a partir de la accin continuada de movimientos mapuche de ca-
rcter indianista y autonmico, contrarios al indigenismo y opuestos a la
Concertacin.
Esto ocurrir alrededor de 1997, con los conflictos de Lumaco, y no como
una ruptura del Pacto de Nueva Imperial sino que como nueva etapa, despus
de acumular fuerzas, de un movimiento que, este s, "no comulg con ruedas
de carreta", que previo lo que ocurrira y que no se prest, como los indigenistas,
a que los pasaran a llevar, situacin que era perfectamente predecible.
En la actualidad las noticias respecto a los mapuche se refieren, princi-
palmente, a sus movilizaciones y conflictos. Es en torno a esto que las posiciones,
acciones y declaraciones de los otros protagonistas tambin se hacen noticia.
En los eventos comunicacionales se otorga poco espacio y poca relevan-
cia a las supuestas nuevas ideas y demandas "etnonacionales" y predominan,
a nivel de mensajes, las viejas demandas por tierras usurpadas y por el respeto
a las tradiciones y formas de vida mapuche.
Los asuntos centrales de las noticias son las acciones conflictivas, las
demandas y la situacin de los mapuche movilizados; la actitud y respuestas
de los afectados directos (principalmente empresas forestales), y la conducta
del Gobierno frente a estos hechos. Las opiniones de diversos otros protago-
nistas del mbito noticioso respecto a estos asuntos complementan el evento
comunicacional respecto a los mapuche.
c) Los Gobiernos de la Concertacin

Los tres Gobiernos de la Concertacin, especialmente el primero, con
Patricio Aylwin como Presidente, han desempeado un papel de importancia
en la organizacin y movilizacin de los mapuche as como en la transforma-
cin de la cuestin mapuche en un asunto pblico.
La Comisin Especial Para los Pueblos Indgenas, (CEPI), nombrada por
el Presidente de la Repblica y presidida por Jos Bengoa, invirti esfuerzos y
116
recursos para hacer participar, organizar y movilizar (sin confrontaciones), a
los mapuche y otros indgenas de Chile. Fue este organismo y algunos intelec-
tuales y polticos de la Concertacin los que elaboraron e hicieron aprobar una
nueva Ley Indgena que es la actualmente vigente. 6
El Gobierno de Patricio Aylwin, continuando las polticas de la CEPI,
instituy la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI), y por
su intermedio organiz y coopt a parte de la poblacin mapuche. Promovi,
al mismo tiempo, esta nueva poltica indigenista e incentiv el desarrollo de
aspiraciones y expectativas en la poblacin mapuche respecto a una eventual
solucin de sus problemas.
En este sentido, y ms all de sus propsitos, las afirmaciones del diario
El Mercurio y de sectores liberales respecto al papel del Gobierno en la emer-
gencia de la cuestin mapuche son ciertas.
Los Gobiernos de la Concertacin, adems, han continuado contribu-
yendo a la notoriedad y relevancia de la cuestin mapuche con la otra cara de
sus contradicciones al respecto. Se han puesto, y se seguirn poniendo, del
lado de los empresarios, como era perfectamente esperable. Ms o menos "obli-
gados" por las condiciones y circunstancias (que ellos mismos han aceptado,
por supuesto), reprimen a los mapuche y hacen respetar las Leyes y el Estado
de Derecho.
Mientras con una mano contribuyen a escribir las aspiraciones y de-
m a n d a s de los m a p u c h e , otorgndoles, a d e m s , u n s u p u e s t o apoyo
gubernamental, con el codo borran estas expectativas al terminar apoyando a
quienes se oponen a tales demandas.
Tanto la mano que escribe, como el codo que borra, hacen noticia y lle-
van agua al molino de los conflictos mapuche.
d) La respuesta de los empresarios

La respuesta de los empresarios en general, y de los directamente afec-
tados, en particular, tambin es noticia y retroalimenta la cuestin mapuche
como asunto pblico nacional.
Es perfectamente lgico, y por tanto esperable, que los empresarios
respondan tanto a los movimientos mapuche como a los Gobiernos de la
Concertacin respecto a este asunto. Su respuesta va ms all de su posicin
poltica partidaria y tiene que ver con sus intereses bsicos como empresa-
rios que sustentan un modelo neoliberal de desarrollo econmico social. Sus
Ley N19.253 publicada el 5 de octubre de 1993.
117
respuestas no son slo demagogia o utilizacin poltica de ciertos aconteci-
mientos; es una conducta consecuente con sus intereses y sus ideas.
En este sentido es bueno no olvidar la importancia que tiene el sector
forestal para el modelo econmico vigente y para sus grandes grupos econ-
micos.7
Las acciones defensivas, disuasivas, y a veces provocativas, de los em-
presarios directamente involucrados en los conflictos con los mapuche bordean
los lmites de la legalidad; lo mismo que las acciones mapuche, y parecen ser
asumidas como una verdadera estrategia blica con muchos parecidos a cier-
tas acciones de contrainsurgencia. La transgresin de una legalidad, obviamente
aceptada, y apoyada, por el Gobierno, otorga legitimidad, si no legalidad, a
sus acciones defensivas. Y para muestra recordemos los "trascendidos" difun-
didos por los medios de comunicacin, de lo que habra dicho el Director
General de Carabineros en la ltima reunin del Consejo de Seguridad Nacio-
nal respecto a este tema.
Para los empresarios, que sustentan y defienden el modelo neoliberal,
no es aceptable un cuestionamiento del derecho de propiedad privada en que
basan sus inversiones ni un cuestionamiento de las garantas requeridas, y
comprometidas, para la inversin de capitales. Estn defendiendo un modelo
econmico junto con un proceso concreto de inversiones. Y estn defendien-
do, tambin, un tipo de sociedad, de Estado nacional, de nacionalidad chilena.
e) Las simpatas de la gente

Las noticias respecto a las movilizaciones y demandas mapuche fueron
acogidas con inters y simpata por muchas personas de un amplio espectro
poltico y social. Esta simpata de la gente, a la vez, otorg mayor relevancia al
asunto de los mapuche en el mbito de las comunicaciones y como parte del
debate pblico nacional.
Los conocidos resultados de una encuesta del CERC muestran esta sim-
pata hacia las demandas de los mapuche: el 80% de los encuestados consider
que los mapuche tienen la razn en la disputa de tierras que mantienen con
empresas forestales en la Octava y Novena Regin. Entre quienes se adscri-
ban a la UDI el porcentaje disminua slo al 68% y a un 64% en el caso de RN.
El Grupo Angelini, por intermedio de COPEC y las empresas Celarauco y Aserraderos Arauco,
controlara el 30,8% de las exportaciones y el grupo Matte, por intermedio de CMPC, INFORSA y
Aserraderos Mininco, otro 18,1 %. Ver Fazio, Hugo: "Mapa actual de la extrema riqueza en Chile",
Ed.LOM/ARCIS;1997.
118
Por qu esta simpata y "apoyo" a las demandas y movilizaciones de
los mapuche?
En esta materia, como en muchas otras, existen diferentes interpretacio-
nes. Nos referiremos a ellas un poco ms adelante. Quiero adelantar, no
obstante, mi opinin respecto a que estas simpatas generalizadas son la mani-
festacin de una convergencia de intereses, solidaridades, esperanzas y
simpatas, de distinto tipo, que no son sumables fcilmente y que ocultan di-
vergencias que habra que tener en cuenta.
Personas con muy distintas posiciones, intereses e ideologas manifiestan
simpatas hacia los mapuche. Lo hacen los ecologistas, los homosexuales y diver-
sas minoras. Lo hacen los marxistas y quienes no han abandonado las esperanzas
de una transformacin revolucionaria de la sociedad. Otras muchas personas sim-
patizan con los mapuche como adhesin al posmodernismo y la emergencia de
"nuevas identidades". Y tambin concurre, hacia los mapuche, la simpata de los
sectores populares -que no desaparecieron con el muro de Berln-, de los pobres,
subordinados y atropellados una y otra vez, que ven que algunos de los suyos no
se rinden y siguen luchando. Los mapuche movilizados tambin actan como "la
voz de los que no tienen voz". Y por encima de las diferencias intertnicas que
algunos quieren poner por encima de todo.
En las actuales sociedades, que por ah alguien ha calificado de
"mediticas", los eventos comunicacionales adquieren el carcter de hechos
histricos notables. Se constituyen, por esa va, en asuntos pblicos que con-
vocan a los distintos protagonistas de la historia presente de nuestras
sociedades. Estos protagonistas no concurren slo con opiniones e ideas sino
que actan, de distintas maneras, frente a un asunto pblico que, a partir de
esto, los ir involucrando de manera creciente.
Esto es lo que ha sucedido con la cuestin mapuche. Hoy en da consti-
tuye un asunto pblico que involucra, de distintas maneras y con una intensidad
variable, a los diferentes protagonistas, o actores, de la sociedad chilena.
Actualmente la cuestin mapuche aparece, en sus formas ms destaca-
das y visibles, como un conflicto.
Se destaca la existencia de un conflicto por tierras entre los mapuche y
las empresas forestales. Conflicto en que unos y otros piden, o esperan, la in-
tervencin del Estado.
O bien se privilegia la existencia de un conflicto entre el pueblo mapu-
che y la sociedad chilena representada por el Estado.
De manera mucho menos visible y reconocida la cuestin mapuche apa-
rece, tambin, como un conflicto entre los de abajo y los de arriba, entre pobres
y ricos, entre los sometidos y los poderosos.
119
Pero la cuestin mapuche no es slo un conflicto social de tipo tactual.
Es tambin, y muy significativamente, convergencia, divergencia y contradic-
ciones de numerosos intereses sociales que hoy se encuentran relacionados,
por distintas razones, con el asunto mapuche. Todos estos intereses concurren
a dar las formas y caractersticas que tiene este asunto pblico en la actuali-
dad.
Existen interesados en conocer, rescatar, proteger, conservar y compar-
tir una cultura y a sus portadores.
Existen interesados en evitar los "ruidos" que pueden provocar los ma-
puche en el buen funcionamiento del sistema.
Y tambin existen intereses en que estos "ruidos" se produzcan y en
utilizarlos desde distintas perspectivas.
4.2. Los conflictos

En la actualidad, los conflictos protagonizados por los mapuche son el
aspecto ms visible de la cuestin mapuche.
Las denuncias y reivindicaciones as como las demandas y propuestas
de los mapuche tienen, hoy en da, una estrecha relacin con estos conflictos.
Esta relacin entre conflictos sociales, demandas y propuestas respecto
a la cuestin mapuche no siempre ha sido tan estrecha.
De hecho, aunque la conflictividad mapuche haya sido siempre signifi-
cativa es posible identificar slo algunos perodos de intensa movilizacin y
conflictividad protagonizada por mapuche. Durante los prolongados pero-
dos de "normalidad" tambin hubo demandas, reivindicaciones y propuestas
de los mapuche; as como no pocas propuestas e intervenciones de no mapu-
che respecto a los mapuche.
Sin olvidar numerosos conflictos localizados, los mapuche alcanzaron
el ms alto grado de movilizacin social conocido hasta la fecha, en los conflic-
tos asociados a la Reforma Agraria y a la recuperacin de tierras entre 1964 y
1973.8
Es con referencia a estas movilizaciones que algunos consideran la si-
tuacin actual como una "nueva ola", hasta ahora bastante ms pequea que
la anterior, de movilizaciones y conflictos mapuche.
A fines del ao 1970 las tierras "tomadas" por mapuche superaban las 100.000 hectreas. Ver
Foerster y Monteemos: 1988; Ob. cit. p 355.
120
Cules han sido, y son, las movilizaciones y conflictos sociales que pro-
tagonizan los mapuche? Qu caractersticas tiene esta nueva ola de
movilizaciones y conflictos? Qu diferencias existen entre los conflictos del
presente y los conflictos del pasado?
La historia de las demandas y propuestas de los movimientos mapuche
tiene ya casi un siglo y se sita en el contexto de las relaciones entre los indge-
nas mapuche y la sociedad chilena impuestas por el Estado de Chile con la
"Pacificacin de la Araucana" y la reduccin de la poblacin mapuche. 9
Las actuales demandas y propuestas de los mapuche se perfilan desde
principios de 1990 con las tomas de tierras lideradas por el Consejo de Todas
las Tierras y Aucn Huilcamn y con las movilizaciones de rechazo a la cons-
truccin de represas hidroelctricas en el Alto Bo-Bo. A partir de octubre de
1997, con los conflictos de Lumaco, se levanta esta nueva ola de movilizaciones
mapuche que contina hasta el presente.
Sus antecedentes ms directos se encuentran en los esfuerzos por recha-
zar la Ley del Gobierno Militar que permiti la divisin de las comunidades y
en la bsqueda de una transicin negociada a la democracia. Sus races son
ms antiguas y su historia, que contina, mucho ms larga.
Los movimientos mapuche no son nuevos en Chile, como tampoco son
nuevas sus demandas. Apenas terminaba el proceso de radicacin en reduc-
ciones cuando ya se iniciaban los movimientos mapuche. Estos ya no eran la
resistencia de una cultura y de sociedades mapuche autnomas, como antes
de la pacificacin, sino que movimientos sociales al interior de la sociedad
chilena.
Entre los aos 1900 y 1931 destacan tres organizaciones: la Unin
Araucana, dirigida de hecho por los Capuchinos de la Iglesia Catlica; la Socie-
dad Mapuche de Proteccin Mutua (posteriormente transformada en la Federacin
Araucana), vinculada a la Federacin Obrera de Chile y al Partido Comunista;
y la Sociedad Caupolicn Defensora de la Araucana (que aos despus sera
la Corporacin Araucana), relacionada primero al ibaismo y despus al Partido
Conservador.
Estas organizaciones, con transformaciones y variantes menores, siguen
siendo las principales entre 1932 y 1961.
En la dcada de 1960, y hasta el Golpe Militar de 1973, aparecen y adquie-
ren protagonismo otras organizaciones como la Asociacin Nacional Indgena,
(vinculada a los comunistas y socialistas), y la Nueva Sociedad Lautaro (vinculada
Se trata, precisamente, de movimientos sociales al interior de la sociedad chilena y no de acciones

de agentes externos o marginales a esta sociedad.
121
a los democratacristianos). En un nuevo contexto, marcado por la reforma Agra-
ria y la "va chilena al socialismo", se desvanece la importancia adquirida por
Venancio Cooepn y la Corporacin Araucana.10
Entre 1973 y 1990, d u r a n t e los aos del Gobierno Militar, las
movilizaciones sociales de los mapuche, como las de otros sectores sociales,
desaparecen. Sus organizaciones se desintegran y sus dirigentes son brutal-
mente reprimidos 11 . En 1978 aparecen los Centros Culturales Mapuche.12
En el ao 1988, a fines del Gobierno Militar, existen siete organizaciones
mapuche que participan activamente en la recuperacin de la democracia. Es-
tas organizaciones son: Ad Mapu, Nehuen Mapu, Lautaro i Ayllarehue,
Asociacin Nacional del pueblo Mapuche de Arauco, Callfilican, Choin Folil
Che y Centros Culturales Mapuche. En 1987 estas organizaciones haban for-
mado una alianza conocida como Futa Trawun Kiewan Pu Mapuche, alianza
que perdurara hasta 1989.13
El tronco comn de estas siete organizaciones mapuche fueron los Cen-
tros Culturales Mapuche, organizados en septiembre de 1978. Estos Centros
intentaban oponerse a la divisin de las comunidades establecida por el decre-
to ley 2.568 impuesto por el Gobierno Militar. En 1981 los Centros Culturales
Mapuche cambian su nombre, legalizndose como ADMAPU (Asociacin
Gremial de Pequeos Agricultores y Artesanos Mapuche).
Entre los aos 1983 y 1985 ADMAPU radicaliz sus demandas. Vincula-
da a la izquierda poltica, dar prioridad a las demandas de poner fin a la
dictadura.
Las prioridades asumidas por ADMAPU, en esos aos, fueron - y si-
g u e n s i e n d o - i n t e r p r e t a d a s por a l g u n o s como " i n t e r v e n c i n " , o
"instrumentalizacin" poltica; como una ideologizacin de la organizacin
mapuche que habra conducido a su divisin.
En la prctica algunos desprendimientos de ADMAPU conducen a la
formacin de nuevas organizaciones mapuche. En 1987 se funda Nehuen Mapu
y el Centro Cultural Mapuche A.G. En 1987, sectores que salen de ADMAPU
forman Callfullican, Lautaro i Aillerehue y la Asociacin Mapuche Arauco.
Ese mismo ao una divisin en el centro Cultural Mapuche A.G. conduce a la
formacin de la organizacin Choin Folil Che.
Foerster y Monteemos: 1984, Ob. cit.

Un buen trabajo al respecto es el de Roberto Morales. Morales, Roberto: "Cultura mapuche y
represin en Dictadura". Revista Austral de Ciencias Sociales N 3; Valdivia, Chile; 1999.
Diversos autores se refieren a estos Centros. Ver Bengoa, J.: 1999; Ob. cit. Rivera R. 1998; Ob. cit.
Marimn, J: 1993 "Transicin a la democracia. Nuevo ciclo reivindicativo mapuche? " Documento
en Internet.
122
Los procesos polticos de aquellos aos, que involucraron a los mapu-
che en los conflictos nacionales, se tradujeron en divisiones entre las
organizaciones mapuche. Algunos piensan, tambin en este caso, que ello ocu-
rri como consecuencia de una errnea politizacin de las organizaciones
mapuche y que estas divisiones habran provocado un distanciamiento entre
los dirigentes y sus bases sociales.14
ADMAPU se vincula con el Partido Comunista. Nuehun Mapu con la
Democracia Cristiana. Lautaro Ni Ayllerehue y la Asociacin Mapuche Arauco
con el Partido Socialista. Ex militantes socialistas forman Callfulicn y ex militan-
tes comunistas el Centro Cultural Mapuche. Un gran nmero de militantes
mapuche tienen o han tenido alguna experiencia militando en partidos polticos.
Algunos sectores mapuche adoptan posiciones contrarias a esta partici-
pacin poltica, considerada huirica, y se orientan hacia la bsqueda de opciones
consideradas mas propiamente mapuche. Por qu ocurre esto? Hay quienes
piensan que ello responde a una decepcin respecto a esos partidos polticos15
y a su conviccin de que su presencia en la organizaciones mapuche era ms
negativa que positiva.
Con esta perspectiva la organizacin mapuche Callfulicn se alej de
las organizaciones "politizadas", iniciando un nuevo discurso de independen-
cia poltica y autoafirmacin. Callfulicn se propuso terminar con los
intermediarios que "representaban" a los mapuche, aspirando a elegir "genui-
nos representantes indgenas" al Parlamento. En 1981 esta organizacin funda
el Partido de la Tierra y la Identidad (P.T.I.).
En 1989 se forma la "Comisin 500 aos de resistencia", relacionada con
un quiebre al interior de Ad Mapu, que culmin con la retirada de varios miem-
bros que se separan del Partido Comunista y terminan formulando un discurso
fundamentalista y antipartidista. En 1990 esta Comisin pas a llamarse Auki
Wallmapu Ngulam, o Consejo de Todas las Tierras.
El ao 1990 se constituye el Consejo Nacional de Pueblos Indgenas de Chile,
formado por 27 organizaciones indgenas16. Este Consejo busca ser un interlocutor
vlido y poderoso frente al Estado y los Gobiernos de transicin a la democracia.
Mariman, J. "Transicin democrtica en Chile. Nuevo ciclo reivindicativo mapuche? Liwcn. Doc.
Internet. 1994.
Este distanciamiento entre algunas organizaciones mapuche y algunos partidos polticos no puede
ser interpretado, sin las evidencias necesarias, como una despolitizacin. Es una actitud crtica a
ciertos partidos y a ciertas polticas. Y es, adems, un proceso que ocurre en un contexto que
fomenta y estimula un distanciamiento respecto a los partidos, o a lo menos, una etnificacin de la
cuestin mapuche propiciando la bsqueda de nuevos espacios.
El Consejo estaba formado por Callfulicn, Choin Folil Che, la Asociacin Mapuche Arauco, varias
organizaciones urbanas de Santiago (Liga Araucana Millelche, Centro Cultural Mapuche Cerro
123
Ese mismo ao, 1990, varias ONGs mapuche 17 forman una Coordinado-
ra de Instituciones Mapuche.
El inicio de la transicin a la democracia se hace con las organizaciones
mapuche existentes divididas en varios bloques.
Un primer bloque estara formado por las organizaciones del Futa Trawn
Kiiwan Pu Mapuche (con siete organizaciones que se reducirn a cuatro y
con Nehuen Mapu en algunas ocasiones). El Consejo Nacional de Pueblos In-
dgenas y la Comisin Tcnica de Pueblos Indgenas de la Comisin Chilena
de Derechos Humanos formaran un segundo bloque. El tercer bloque estara
constituido por las ONGs mapuche agrupadas en la Coordinadora de Institu-
ciones Mapuche.
La Concertacin de Partidos para la Democracia y la Comisin Chilena
de Derechos Humanos se propusieron convocar a los pueblos indgenas para
trabajar en una nueva ley que los reconociera como tales, con sus culturas e
identidades, y protegiera sus tierras y recursos naturales, promoviendo el
etnodesarrollo.
En esta perspectiva se firm un acta de compromiso, conocida como
"Pacto de Nueva Imperial", en que el futuro Gobierno se comprometa a crear
una Comisin Especial Para los Pueblos Indgenas (CEPI), a promulgar una
ley que recogiera las reivindicaciones mapuche y a promover las acciones ne-
cesarias para impulsar el etnodesarrollo de los indgenas.
A cambio, los mapuche que participaron de este acuerdo, se comprome-
tieron a apoyar y defender el Gobierno de la Concertacin y, especialmente, a
canalizar sus demandas a travs de instancias y mecanismos de participacin
que seran creados por el nuevo Gobierno. 18
En los ltimos 10 aos se han producido una serie de conflictos que
hacen ms visibles las demandas mapuche. Entre estos conflictos destacan:
Nava, Folil Che Aflaiai, Consejo Mapuche Cerro Navia, Centro Mapuche Blas Caas, Agrupacin
de profesores Mapuche Amul Kewun, Consejo Mapuche Santiago, comunidad Callaqui, valle de
Quinqun y otras), las Juntas de Caciques Butahuillimapu de Valdivia, Osorno y Chilo, y
representantes Aymars, Atcamenos y Rapanui.
No hay que perder de vista la importancia de las ONGs en el proceso poltico chileno y su rol en
relacin a la cuestin mapuche. Entre otras funciones estas ONGs han desarrollado un trabajo en el
mbito intelectual, pero tambin han apoyado de manera independiente movilizaciones mapuche,
seminarios, proyectos de desarrollo y rescate de su patrimonio. Han ido contribuyendo de una u
otra forma al desarrollo de un discurso de "autoafirmacin tnica y nacionalitaria". (Marimn, J:
1984; Ob. cit).
Dicho de otra manera: renunciaban a las tomas y otras formas de presin y lucha a cambio de una
poltica gubernamental basada en varios compromisos.
124
El rechazo a la construccin de la Represa en Raleo;
El rechazo de las comunidades de Truf Truf y Coyawe (en las afueras de

Temuco), a la construccin de un By-Pass que, segn los afectados, pa-
sara por 28 comunidades y 59 sitios sagrados y cementerios, dividiendo
en algunos casos propiedades indgenas y afectado a unas 600 familias.
La oposicin a la construccin de la carretera de la costa, en el sector de
Isla Huapi, que cruzara 10 comunidades lafquenche, pasando por dos
canchas de nguillatn;
Las protestas en San Jos de la Mariquina por la construccin de una
planta de celulosa;
Los conflictos de Lumaco 19 y una serie de tomas que se multiplican a
partir de esta fecha. Desde octubre de 1997 se producen acciones de las
comunidades del sector. Reuniones, toma de tierras y caminos; quema
de camiones de una empresa forestal: los conflictos de Lumaco concitan
la atencin nacional20.
Es ampliamente conocido el conflicto en torno a la construccin de la re-

presa Raleo21. La aprobacin del Gobierno para la construccin de esta represa a
Marimn, Jos A. "Lumaco y el movimiento mapuche"; marzo de 1998. Documento en Internet.

El Mercurio, 4 de diciembre de 1997; La Tercera, 5 de diciembre de 1997, La poca, 6 de diciembre
de 1997.
La Empresa Nacional de Electricidad S.A. (ENDESA), creada por el Estado y privatizada por el
Gobierno Militar, planific desde la dcada de los sesenta la construccin de una serie de centrales
hidroelctricas en la cuenca superior del ro Bo Bfo. Estas implicaran la inundacin de unas 22.000
hectreas del habitat tradicional de los mapuche pehuenches. Pese a la oposicin de grupos
ecologistas, organizaciones mapuche y las comunidades afectadas, el primer Gobierno de la
Concertacin autoriz la construccin de una primera represa, Pangue, en tierras reivindicadas por
la comunidad Quepuca Raleo. Pangue inund unas 500 hectreas afectando a unas 50 personas. Su
embalse se llen en 1996 y la central entr en funcionamiento en 1997.
El ao 1994 ENDESA reconoci sus planes de construir una segunda central, Raleo, aguas arriba
de la primera central. Raleo inundara una superficie de aprox. 3.500 has, en su mayor parte de los
mapuche pehuenche, obligando a la relocalizacin de unas 100 familias.
A diferencia de lo ocurrido con Pangue, este nuevo proyecto debi someterse a la Ley Indgena
(19.253) y la Ley de Bases del Medio Ambiente (19.300), dictadas en el intertanto.
El estudio de impacto ambiental, exigido por la ley, fue rechazado por casi todos los servicios
pblicos consultados en 1996 y por las comunidades afectadas. En 1997 la Comisin Nacional del
medio Ambiente (CONAMA) otorg a ENDESA la autorizacin ambiental requerida. En 1997 la
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) aprob la construccin de esta segunda
represa. (Ver Aylwin Jos: Prlogo de "Raleo: Modernidad o etnocidio en territorio mapuche?"
Instituto de Estudios Indgenas de la Universidad de La Frontera. Temuco 1998, Chile).
125
travs de CONADI, incluso con la oposicin de su director, Namuncura, quien
fue destituido, situ al Gobierno en una posicin contraria a los mapuche y, al
mismo tiempo, en una posicin favorable hacia las grandes empresas.
Numerosos mapuche perdieron la confianza en la institucionalidad gu-
bernamental para enfrentar los problemas de los mapuche. La CONADI perdi
buena parte de la representativad que alguna vez tuvo entre los mapuche.
Hasta el ao 1997 el conflicto mapuche se mantuvo circunscrito al pro-
blema de Raleo.
El conflicto mapuche se reinicia con fuerza a partir de la quema de tres
camiones cargados de madera, de propiedad de la Forestal Arauco, en Lumaco,
el primero de diciembre de 1997.22
A las acciones de Lumaco se sum una toma del fundo Lleu Lleu en
Caete.
En 1998 continuaron las tomas. Principalmente en tierras de empresas
forestales (Mininco, Bosques Arauco) y de algunos particulares.
El ao 1999 se produjeron nuevas movilizaciones, entre ellas varios in-
cendios forestales, el ms extendido en propiedades de Forestal Arauco 23 , y un
ataque a dos camionetas de Forestal Mininco por parte de aproximadamente
70 mapuche en las cercanas de Traigun que dejaron un saldo de ocho heri-
dos, uno de carcter grave 24 .
La localizacin de los conflictos de tierras durante los ltimos aos nos
muestra que los conflictos se han concentrado en la VIIIa y IXa Regiones y, con
menor intensidad en la parte norte de la Xa Regin. Las acciones se han dirigido
en contra de propiedades y bienes de empresas forestales (un 53% de los
conflictos del ao 1999 segn Foerster y Lavanchy), entre ellas Mininco y
Se dio gran cobertura de prensa al suceso. El intendente de la Araucana pidi aplicar la Ley de
Seguridad Interior del Estado. La corte acogi la peticin de la Intendencia y se design un ministro
instructor que investigara el hecho. Versiones sostenidas por el Ministro del Interior Carlos Figueroa,
y al mismo tiempo negadas por el Intendente de la IX Regin hablaban de infiltracin de cuadros
extremistas del MIR y del EGP (Ejrcito Guerrillero del Pueblo). Es conocido el relato de Marimn
respecto a la tensin existente en la zona. "Si un extrao a la zona, chileno o extranjero, hubiera
transitado por Lumaco el mes de diciembre, frente a las caravanas de camiones madereros custodiados
por policas armados, el volar raso de los helicpteros policiales, los allanamientos policiales a
reducciones mapuche, las detenciones de campesinos mapuche, el control al libre trnsito entre
Lumaco y Traigun, fcilmente podran haber asociado esas imgenes con los mejores tiempos de
la dictadura militar..." (Marimn, J. 1998; Ob. cit.)
Diario El Sur; 6 de enero de 1999.
La Tercera, 15 de enero de 1999.
126
Forestal Bosques Arauco, y, en menor medida, en contra de propiedades
particulares y del Estado. 25
Las reas ms visibles de estos conflictos han sido Lumaco-Traigun, en
la IXa Regin, Caete-Tira en la VIIIa y Panguipulli en la Xa. El conflicto de la
comunidad Temulemo de Traigun ha sido considerado, por algunos, como
"paradigmtico" 26 .
Durante estos ltimos aos los mapuche, adems de las tomas de tierra,
realizaron otras acciones tales como manifestaciones, huelgas de hambre, to-
mas de carretera, marchas, tomas de edificios del Estado, etc.
En estos aos algunas organizaciones mapuche han alcanzado especial
importancia en relacin con los conflictos mencionados, y con otras mltiples
acciones de presin o protesta, as como con las actividades de la CONADI.
Entre estas organizaciones destacan Ad Mapu, Identidad Lafkenche, el Conse-
jo de Todas las Tierras, la Coordinadora de Comunidades en Conflicto de
Arauco-Malleco, la Asociacin ancucheo de Lumaco y la Coordinadora Ma-
puche Metropolitana.
Identidad Mapuche Lafkenche de la Provincia de Arauco, la Coordina-
dora de Comunidades en Conflicto Arauco Malleco y el Consejo de Todas las
Tierras, han protagonizado la mayora de los enfrentamientos y movilizaciones
que se han sucedido desde 1997, planteando reivindicaciones que ya no se
reducen solo a las recuperaciones de tierras sino tambin a la autonoma pol-
tica y territorial.
Ad Mapu es una organizacin, considerada por algunos "integracionista",
que involucra a unas 1.800 comunidades mapuche organizadas en torno a la
lucha por la tierra y el reconocimiento institucional como etnia, buscando una
integracin a la sociedad chilena basada en el reconocimiento y respeto a la
diversidad tnica.
Las organizaciones de Ad Mapu demandan al Estado la compra directa
de tierras, subsidios a la produccin, mejores servicios de salud y educacin,
incluyendo la llamada educacin bicultural-bilinge.
Ad Mapu tiende a considerar a la CONADI como un legtimo instru-
mento para la solucin de los problemas mapuche pero exige cambios de
importancia en su composicin y actividades. Piden que se transforme en una
instancia verdaderamente indgena y que sea conducida por indgenas.
Foerster R. y Lavanchy, J: "La Problemtica Mapuche" en "Anlisis del ao 1999". Departamento

de Sociologa de la Universidad de Chile. Santiago, 1999.
Ver el Informe del Colegio de Antroplogos "Informe Colegiado de Difusin Pblica: Comunidad
Temulemo", citado por Foerster y Lavanchy: 1999; Ob. Cit. pp. 70 -71.
127
Las movilizaciones de ADMAPU son principalmente actos simblicos;
movilizaciones pacficas y participacin en convocatorias gubernamentales (y
no gubernamentales), en el mbito de sus intereses, como los "dilogos comu-
nales mapuche", por ejemplo.
En junio de 1999 las organizaciones mapuche agrupadas en el "Referen-
te Mapuche 2000", entre las que se encontraba Admapu, firmaron la "Proclama
de Temuco". Esta propuesta incluye 16 demandas entre las que se cuentan27:
-Reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas de Chile;
-Autonoma, entendida como el derecho a establecer mecanismos de
participacin real en las decisiones econmicas, polticas, educacionales, ad-
ministrativas y jurdicas que los afectan.
-Creacin de un parlamento indgena como rgano representativo de
las demandas del sector.
-Condonacin inmediata de las deudas con INDAP.
-Puesta en vigencia de un plan integral de soluciones a conflictos de
tierras.
-Creacin de una lnea de crditos en el Banco del Estado para peque-
os y medianos empresarios mapuche.
-Formacin de una divisin de educacin intercultural bilinge en el
Ministerio de Educacin.
-Paralizacin inmediata de plantacin de pinos y eucaliptos en los sec-
tores adyacentes a las comunidades indgenas.
Identidad Lafquenche es una organizacin que intenta generar grados cre-

cientes de control del territorio mapuche a partir de la instauracin de
autoridades mapuche dentro de la institucionalidad del Estado chileno, con
una organizacin territorial distinta definida culturalmente.
Segn Foerster y Lavanchy 28 , la propuesta de Identidad Mapuche
Lafkenche de la Provincia de Arauco "...se fundamenta en el reconocimiento
poltico-administrativo de los "Espacios Territoriales de Patrimonio
Lafkenche". Dichos espacios estaran conformados por las tierras y espacios
ancestrales de b o r d e m a r d o n d e viven a s e n t a d a s las c o m u n i d a d e s
lafkenches. La administracin y representacin de la totalidad de los
espacios territoriales estara asegurada por el conjunto de la poblacin y
por los responsables elegidos a travs de procesos internos. Para tales fines,
Foerster y Lavanchy: 1999; Ob. Cit. pp. 78 -79

Foerster y lavanchy; Op. Cit. citando a Identidad Mapuche Lafkenche: "De la Deuda Histrica
Nacional al Reconocimiento de nuestros Derechos Territoriales"; Tira, 1999. Doc. en Internet.
128
se propone la creacin de una "Asamblea Territorial" que estara compuesta
de u n "Coordinador Territorial", elegido por sufragio universal entre las
bases de las comunidades y los dirigentes de las mismas. Las funciones de
la asamblea territorial seran: definir los objetivos de desarrollo lafkenche,
buscando armonizarlos con los del resto de la regin y del pas; impulsar
proyectos econmicos, sociales y culturales de las comunidades; fomentar
intercambios tradicionales con la sociedad civil no mapuche; y, promover
intercambios comerciales nacionales e internacionales. Por otro lado, la
administracin de los Espacios Territoriales residira en un "Consejo Territorial"
compuesto por Consejeros Territoriales que asumiran responsabilidades en:
administracin urbana, administracin rural, cultura, educacin, salud, turismo,
pesca, etc.
Otros aspectos a destacar de la propuesta lafkenche son: creacin de
una comisin sobre "Verdad y Deuda Histrica"; el reconocimiento constitu-
cional de los pueblos indgenas; el reconocimiento de una forma propia y
autnoma de desarrollo lafkenche y de los miembros de la Asamblea Territo-
rial y de su Coordinador, en las instancias de participacin comunal, provincial,
regional y nacional, en las materias que interesen a los espacios territoriales.
El Consejo de Todas las Tierras demanda el establecimiento de autori-
dades mapuche en las instituciones estatales y desde all la instauracin de un
parlamento regional. Se propone lograr una representacin indgena perma-
nente en el Congreso Nacional. Busca ganar grados crecientes de autonoma y
un desarrollo socioeconmico de las comunidades a travs de del mejoramiento
de la capacidad de insercin y competitividad en los mercados; para ello es
necesario generar capacidades empresariales en las comunidades.
El Consejo de Todas la Tierras, desde su separacin de Admapu en 1989,
ha realizado "recuperaciones" de tierras, y "ocupaciones simblicas". Con ello
ha buscado cuestionar la relacin de dominacin del Estado sobre el pueblo
mapuche y elaborar una propuesta de "autonoma poltica" y "cogobierno".
El Consejo reivindica el territorio que considera histricamente mapu-
che, del ro Bo Bo al sur. En este territorio propone formar una nueva
institucionalidad sobre la base de la participacin y la autonoma armnica de
mapuches y chilenos. La nueva institucionalidad debera expresarse mediante
una instancia jurdica, poltica y administrativa con capacidad de decisin y
en la que la nacin mapuche tenga plena participacin. Para tales efectos se
sugiere la elaboracin de un "Estatuto de Autonoma" o "Constitucin Polti-
ca de la Nacin Mapuche", donde se estipule el ordenamiento interno de la
nacin mapuche, as como su relacin con el Estado.
129
Por otra parte, para que tales iniciativas tengan viabilidad, se demanda
una "nueva" Constitucin Poltica del Estado que "reconozca la existencia de
la nacin mapuche" y establezca tres derechos considerados bsicos: el dere-
cho a la autodeterminacin; el derecho a la restitucin de las tierras; y, el derecho
al uso y control del territorio (incluidos los recursos del suelo y del subsuelo).
La relacin bilateral entre el pueblo mapuche y el Estado se canalizara a tra-
vs de las autoridades originarias del pueblo mapuche -es decir los Lonkos y
organizaciones como el Consejo de Todas las Tierras.
Lo anterior supondra una descentralizacin y desconcentracin polti-
ca que responda a los derechos del pueblo mapuche. Esto podra lograrse con
un Parlamento Autnomo Mapuche.
En 1999 el Consejo de Todas las Tierras present una propuesta de ocho

puntos 29 :
1. Derecho a la autodeterminacin, el que debe expresarse en todas las

polticas del Estado que afecten al pueblo mapuche, sus tierras, territo-
rios y recursos;
2. Reconocimiento constitucional del pueblo mapuche, que debe ad-
mitir la preexistencia a la conformacin del Estado de la "nacin"
mapuche y su derecho a la autodeterminacin, a la tierra y territorio
(incluyendo aprovechamiento del suelo y subsuelo).
3. Derecho a la participacin, manifestado bajo el principio de discrimi-
nacin positiva en el Congreso, que garantice dos parlamentarios
mapuche por Cmara.
4. Reconocimiento de un parlamento autnomo mapuche, compuesto
por representes elegidos conforme a la propia cultura.
5. Restitucin de las tierras, reduccionales y ancestrales, y del territorio,
(Biobo al Sur).
6. Ratificacin de los convenios internacionales aplicables a los pueblos
indgenas, en especial el convenio 169 de la OIT.
7. Respeto al sistema normativo mapuche mediante reforma al cdigo
de procedimiento penal que incluya aspectos sustantivos de la cultura
mapuche constituidos en el Ad Moguen y or Moguen.
8. Retirada de las forestales del territorio mapuche.
Consejo de Todas las Tierras: "Propuesta Nacional para el Reconocimiento de la Nacin Mapuche
y sus Derechos", Temuco, 1999. Citado por Focrster y Lavanchy; Op. Cit. P 78.
130
La Coordinadora de Comunidades en Conflicto Arauco-Malleco es una
organizacin que visualiza a sus miembros como marginados y explotados.
Cuestiona al Estado y a la institucionalidad vigente. Critica el modelo de desa-
rrollo, capitalista y neoliberal, de la sociedad chilena actual. El Estado es
considerado etnocntrico y centro de la dominacin y exclusin que sufren los
mapuche como pueblo y como minora tnica.
El discurso de esta organizacin mapuche plantea como objetivo cen-
tral la recuperacin de un territorio y la bsqueda de la autonoma mapuche.
Se plantea luchar por instalar las bases reales de la autonoma total del
pueblo mapuche. Esta lucha pasa por confrontaciones para la recuperacin de
tierras y contra las empresas forestales, que son visualizadas como causantes
inmediatos de su situacin econmica.
Los conflictos en que la Coordinadora se confronta con las empresas
forestales y el Estado son asumidos como una respuesta a la expropiacin de
territorios considerados ancestrales y como una forma de compensar la prdi-
da del patrimonio histrico mapuche.
La Coordinadora, con su lder, l werken Jos Huenchunao, afirma que
el problema del pueblo mapuche no es slo de tierras, sino de territorialidad y
de reconocimiento como pueblo y nacin.
Sin embargo, y a pesar de la declaracin de Huenchunao, la Coordina-
dora no posee una propuesta inmediatista en torno a la autonoma territorial y
poltica del pueblo mapuche. En palabras del dirigente Pedro Cayuqueo: "...es
hora de trabajar en las comunidades rurales y urbanas, y entre todos aquellos
sectores mapuches dispuestos a luchar, ir elaborando en el camino las pro-
puestas de desarrollo y autonoma pertinentes".
Las propuestas se conseguirn "a travs de un proceso de lucha y discu-
sin poltica que nos permita ir transitando desde las demandas concretas al
nivel de base, hasta la formulacin de una futura plataforma de lucha ideol-
gica de liberacin"30.
La Coordinadora se propone, por ahora, avanzar en la recuperacin de
las tierras usurpadas y de tierras ancestrales. En una entrevista concedida al
Diario El Sur (19/7/1998), Jos Huenchunao resuma las demandas bsicas de
la organizacin al respecto en los siguientes puntos: primero, una ley especial
Cayuqueo, Pedro: "La autodeterminacin mapuche en el marco de un Estado Multinacional".

Ponencia prsentada en el Foro Estado y Pueblo Mapuche. Universidad Academia de Humanismo
Cristiano; Santigo de Chile, 1999. Citado por Antezana Roco: "Coordinadora Arauco-Malleco:
entre el discurso y la accin". Manuscrito Tesis de Grado en Antropologa; Universidad Austral de
Chile; Valdivia; 2001.
131
con facultad de expropiacin de predios; segundo, creacin de una comisin
especial que aborde el tema de los conflictos de tierra y el desarrollo de las
comunidades mapuches; y, tercero, mayores fondos y mayor facultad poltica
de negociar para la CONADI.
En resumen, la prioridad para la Coordinadora Arauco-Malleco es la
recuperacin de 200.000 hectreas de tierras usurpadas por las empresas fo-
restales para posteriormente reconstruir la "nacin mapuche" .
Estas tres organizaciones, o movimientos mapuche, consideradas "au-
tonomistas", y otras como la Asociacin ancucheo de Lumaco y la Coordinadora
Mapuche Metropolitana, se han restado de los procesos de "bsqueda de solu-
ciones" dirigidos por el Gobierno como los "dilogos comunales" y otros
implementados por MIDEPLAN y la CONADI.
La Asociacin ancucheu de Lumaco demanda una "mesa de dilogo"
integrada por varios ministerios, diputados y senadores y los dirigentes de las
comunidades en conflicto. La "mesa" estara garantizada por el Obispo de la
IXa Regin y por un representante de Admista Internacional. Se trabajara en
los temas siguientes: territorialidad, educacin, cultura, economa, salud y vi-
vienda. Esta Asociacin plantea demandas de corto, mediano y largo plazo.31
La accin de estas organizaciones mapuche ms beligerantes se ha cen-
trado en u n proceso de movilizacin directa, principalmente contra las
forestales, y en la crtica e impugnacin a las instancias propuestas por el Go-
bierno. Su discurso proclama la legitimidad de todas la formas de lucha,
estableciendo, a ese nivel, una amenaza del uso de la fuerza como medio de
presin para el logro de sus objetivos.
Seran demandas de corto plazo: a) paralizacin total de las faenas forestales; b) devolucin ntegra
del banco aserradero y todas las especies sustradas en el desalojo de Carabineros; c) reconstruccin
de las viviendas destruidas por Carabineros. Las demandas de mediano plazo son: a) paralizacin
de plantacin de pinos y eucaliptos en todo el territorio mapuche (del Bo flo al sur); b) un plan de
expropiacin de tierras en aquellos lugares donde los dueos se nieguen a traspasarlos a las
comunidades; c) entrega del 1% del presupuesto nacional para el desarrollo de la "Nacin Mapuche";
d) reconocimiento de la estructura original de las comunidades. Las demandas de largo plazo
consisten en: a) reconocimiento constitucional; b) reconocimiento de la soberana y las estructuras
culturales mapuche; c) reconocimiento y puesta en marcha de los Tratados Internacionales de defensa
de las minoras originarias (OIT Nl 69) y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Ver:
Asociacin Comunal ankucheo de Lumaco: "Propuesta de Solucin Conflicto de Tierra Mapuche",
citado por Foerster y Lavanchy: 1999; Ob. Cit. P. 77.
132
4.3. Polticas gubernamentales
En diciembre del ao 1989, los pueblos indgenas y la Concertacin fir-
maron el llamado "Acuerdo de Nueva Imperial". En este acuerdo los mapuche
presentes se comprometieron a apoyar al candidato de la Concertacin y a
respetar la institucionalidad que se establecera para canalizar sus demandas,
y la Concertacin a acoger las demandas de los pueblos indgenas. Las deman-
das incluan desde reclamaciones de tierras hasta el reconocimiento
constitucional y el derecho a la autodeterminacin. Se coincidi en la necesi-
dad urgente de que el prximo Gobierno reemplazara el D.L. 2568 "...por una
Ley Indgena de acuerdo a las necesidades y aspiraciones del pueblo mapu-
che, elaborada con la participacin directa de sus organizaciones" 32 .
El primer Gobierno de la Concertacin, con Patricio Aylwin como Presi-
dente de la Repblica, promulg una nueva Ley Indgena (19.253) que intentaba
plasmar en derecho lo acordado en el pacto de Nueva Imperial. Junto con la
nueva Ley se cre la Corporacin Nacional par el Desarrollo Indgena,
(CONADI).
Esta nueva Ley Indgena debi ser aprobada por un Parlamento en que
no se tena la mayora suficiente para legislar en los trminos propuestos por
la Concertacin. Por ello esta fue modificada antes de ser aprobada.
Frente a estas modificaciones Jos Santos Millao declar:
"hay que ser absolutamente claro y responsable ante nuestros pueblos, la socie-
dad chilena y la historia, que hoy se promulgar una ley no conforme a nuestros
pueblos originarios por la sencilla razn de que no estn las demandas histri-
cas fundamentales, a nuestro juicio, como es el reconocimiento constitucional,
el concepto de pueblo, el reconocimiento a nuestro territorio, no se considera
nuestra participacin poltica..."33
La nueva Ley Indgena no cumpli con las expectativas y aspiraciones

de las organizaciones mapuche.
Junto con ello, la aprobacin de la construccin de la represa Raleo y la
"renuncia" de Domingo Namuncura de la direccin de la CONADI, por estar
Declaracin pblica de Futa Trawun. En Marimn, J: 1994; Ob. Cit.

Jos Santos Millao, Consejero mapuche de CEPI. El Mercurio 29/ 09/ 93. En Marimn, J: 1994.
Ob. Cit.
133
en contra de la voluntad del Gobierno al no autorizar la permuta de tierras en
el Alto Bo-Bo, marcaron un quiebre y un distanciamiento entre las polticas
gubernamentales y las movilizaciones mapuche.
El gobierno de la Concertacin, encabezado ahora por Eduardo Frei,
perdi credibilidad entre las organizaciones mapuche. Jos Marimn afirm:
"...ios campesinos mapuche... han comenzado a percibir que la poltica de la

Concertacin es una farsa. Y peor aun, han comenzado a entender que esa pol-
tica slo busca ofrecer pequeos paliativos para mantener a la poblacin mapuche
quieta. La inactividad mapuche no slo tiene consecuencias severas para los
propios mapuche -que ya lucen los ms altos ndices de extrema pobreza (mor-
talidad infantil, desnutricin, tuberculosis, alcoholismo) as como las ms bajas
expectativas de vida..- sino tambin es altamentefavorable y beneficiosa para el
enriquecimiento de otros sectores sociales de la sociedad chilena"34.
De hecho, y como era perfectamente esperable, los Gobiernos de la

Concertacin han privilegiado la actividad empresarial en actividades funda-
mentales para el modelo neoliberal, como la actividad forestal35, aun cuando
estas involucran serios conflictos con los mapuche.
Frente a las movilizaciones y demandas mapuche las polticas guberna-

mentales han incluido "tres lneas de respuesta" 36 :
-la represin de las comunidades movilizadas por medio del accionar

de carabineros y de los tribunales de justicia, buscando mantener el res-
peto hacia la legalidad vigente;
-tratar de bajar el perfil a la real magnitud del conflicto; y,
-implementar diversas formas de dilogo con las comunidades. Entre
ellos destacan los as llamados "Dilogos Comunales".
Marimn, J: 1998. Ob. Cil.

En la VIII" Regin, por ejemplo, se proponen una serie de subsidios adicionales al Decreto 701,
tales como el "Estmulo a la instalacin de empresas intensivas; el "Cofinancamiento para la
realizacin de estudios de proyectos de inversin en la zona"; la "Contratacin de agentes privados
promotores de inversin"; la "Garanta al financiamiento de proyectos en la zona" y el "Fondo de
garanta de crdito y seguro de crdito exclusivo para la zona" (Antezana, Roco: 2001. Ob. cit.).
Foerster y Lavanchy: 1999. Ob. Cit.
134
El programa de trabajo presentado por el Presidente Frei a un grupo de
mapuche invitados a la Moneda el 5 de agosto de 1999 se habra referido, se-
gn Foerster y Lavanchy, a "demandas campesinas", mientras que "los focos
de conflicto tnico o tnico nacional no fueron siquiera mencionados... salvo
los dos primeros puntos, que corresponden a demandas tnicas que la dirigencia
mapuche hizo ya al Gobierno de Aylwin en 1989"37.
Por otra parte la CONADI emprendi la compra de terrenos colindan-
tes con las tierras mapuche para ampliar los medios de subsistencia de las
comunidades mapuche. Esto permiti que los propietarios de estos predios
vendieran por sobre el valor real de esas tierras. Hasta el ao 1999 se habran
comprado unas 70 mil hectreas con un alto sobreprecio.
Pero ms all del precio que se pague por la tierra, la cantidad de tierras
necesarias para la subsistencia de las familias campesinas mapuche hace que
su obtencin va compras de CONADI sea imposible.
Con el Gobierno de Ricardo Lagos, hasta ahora, las polticas guberna-
mentales respecto a los mapuche no han cambiado.
Foerster y Lavanchy: 1999. Ob. Cit. Pp. 83-84. Reproduzco los 23 puntos del programa citado por
los autores:
I. Reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas: 2. Ratificacin del convenio 169 OIT:
3. Nuevo trato y apoyo integral al desarrollo de los pueblos indgenas: 4. Coordinacin sistemtica
y multisectorial del Estado para implemcntar una poltica indgena de nuevo trato y desarrollo:
MOP, Agricultura, Educacin, Salud, Vivienda, Subdere, SENCE, Fosis. 5. Reprogramacin y
condonacin de deudas de indgenas de la VIH, IX y X Regin del pas, destinada a favorecer
fundamentalmente a la poblacin indgena de escasos recursos endeudada con INDAP. 6. A los
deudores morosos con deuda hasta $ 300 mil pesos se les bonificar hasta $ 150 mil. Los crditos
morosos superiores a $ 300 mil se podrn acoger a esta medida en negociacin caso a caso. 7. Se
condonar la deuda de los usuarios indgenas con situaciones socialmente graves como invalidez,
enfermedad muy grave, ancianidad. 8. Los crditos vigentes hasta $ 300 mil se reprogramarn por
un monto de hasta 150 mil pesos. 9. Solucin en un plazo de 2 aos del listado de predios aprobado
por el Consejo de la CONADI. 10. Concurso especial deriegopara comunidades por $ 1700 millones:
II. Concurso especial para apoyar el desarrollo productivo de comunidades. 12. Creacin de 2
nuevas reas de desarrollo: Lleu Lleu, para comunidades Lafquenches, y Colchane y Camina, para
comunidades Aymars. 13. Subsidio especial para matrimonios jvenes mapuches para ampliacin
de tierras por 3.200 millones de pesos. 14. Programa Habitacional Especial para comunidades
indgenas: construccin de 600 viviendas nuevas y mejoramiento de 400 viviendas mapuches. 15.
Aumento de becas de 13.800 a 18 mil becas el 2000 con continuidad de estudios desde la Educacin
Bsica a la Educacin Superior y no renovacin anual como sucede en la actualidad. 16. Ampliacin
de cobertura para nios indgenas, que favorecer a 800 madres indgenas y 1.250 nios y nias
indgenas. 17. Inicio de un plan de alfabetizacin bilinge para poblacin mapuche y aymara el
2000. 18. Concurso especial del Fondo de Infraestructura Educacional para el 2000 y 2001 que
beneficiar a 50 establecimientos de comunas de alta poblacin indgena por S 5 mil millones. 19.
Asegurar la educacin bsica completa a los nios de comunidades indgenas al 2002. 20.
Construccin 800 kilmetros de red vial de caminos vecinales de comunidades mapuches de la
135
El Informe Final del "Grupo de Trabajo para los Pueblos Indgenas" 38
seala en su presentacin que su propsito fue:
"...recomendar un conjunto de propuestas concretas para el desarrollo de nues-

tros pueblos indgenas, como as mismo sentar las bases hacia un nuevo trato
entre el Estado y la Sociedad Chilena con sus pueblos indgenas",
"...el Gobierno ahora deber elaborar su Agenda sectorial en materia indgena y
convocar a una nueva Comisin para determinar las causales de discrimina-
cin social y cultural que han sufrido nuestros pueblos, para as proponer medidas
de reparacin y reconocimiento".
En el trabajo realizado "...las comisiones se esforzaron en esbozar propuestas
viables a corto plazo... e identificar temas de largo plazo para una Comisin de
Verdad Histrica o de Establecimiento de un Nuevo Trato".
El actual Gobierno mantiene una cautelosa apertura respecto a los recono-

cimientos y no discute los temas de autonoma, territorios y recuperacin de tierras.
Respecto a asuntos estratgicos, como el territorio indgena y el desa-
rrollo con identidad, se concluye que ellos "precisan una definicin de sociedad"
y que ello debe trabajarse ms adelante.
El Informe de la Comisin de Legislacin e Institucionalidad seala: "Para
la mayora de sus miembros, las demandas indgenas al Estado son instaurar
una nueva relacin en base a un reconocimiento recproco que incorpore temas
como la autonoma y el territorio. Pero la discusin de estos temas no puede ser
seriamente abordada en un plazo de 50 das por lo que la Comisin se aboc a
materias que en su opinin eran ms urgentes y puntuales, dejando otros temas
pendientes para ser analizados en la comisin de dignidad histrica".
El Grupo de Trabajo hace numerosas propuestas, en distintos mbitos y
sectores, que buscan perfeccionar las polticas gubernamentales ya existentes.
Entre estas propuestas destacan:
-iniciar un programa de capacitacin masivo para sensibilizar a todo el

sector pblico en lo que dice relacin con la temtica indgena;
-la necesidad de una poltica de comunicaciones de largo plazo que con-
tribuya a un conocimiento positivo de las culturas indgenas;
VIII, IX y X Regin al 2002. 21. Programa especial de agua potable rural para comunidades
indgenas: 22. Masificacin del proyecto intercultural de salud amuldungun: 23. Mejoramiento de
la atencin de Posta Rural en comunas de alta poblacin indgena.
MIDEPLAN: mayo 2000. Ob. Cit.
136
-establecer las bases hacia "un nuevo trato", partiendo por reconocer
que nuestra sociedad es pluritnica o multicultural;
-garantizar a los indgenas el derecho a la participacin en los distintos
niveles de la vida nacional y reconocer a las distintas instancias de orga-
nizacin tnica;
-acelerar la creacin de las reas de Desarrollo Indgena, con una es-
tructura participativa real que incorpore, en su gestin y administracin,
a los representantes y organizaciones indgenas;
-generar espacios de desarrollo auto-sustentable con identidad cultural;
-participacin comunitaria en las reas silvestres protegidas;
-incorporar un Modelo de Salud Intercultural;
-fortalecer y conservar el uso de los idiomas indgenas;
-crear un Programa de Educacin Intercultural;
-resguardar e incentivar el conocimiento indgena;
-fomentar la investigacin y proteccin de sitios patrimoniales;
-flexibilizar y redisear, en algunos casos, los instrumentos del Estado
en materia de fomento productivo. Compatibilizarlos con la realidad de
cada pueblo. Otorgar una amplia participacin en el diseo, ejecucin y
control de los planes y programas.
Las conclusiones de este Informe terminan afirmando:
"El proceso de acercamiento entre los pueblos indgenas y el sector em-

presarial de nuestro pas se est recin iniciando, sin embargo, a travs
de las diversas reuniones sostenidas en estos 50 das se ha logrado ir
restableciendo las confianzas e iniciar un proceso de entendimiento res-
pecto a la visin que asume el "otro".
"Este proceso es largo y hay muchos temas pendientes que son necesarios
de abordar y respecto a los cuales debemos pronunciarnos como pas. Y es
que se trata de iniciar efectivamente una nueva relacin, un nuevo trato
entre todos los sectores de nuestra sociedad, no slo entre los pueblos ind-
genas y el gobierno, sino tambin con los empresarios, las iglesias, la sociedad
civil, el mundo artstico y todos quienes somos parte de este pas".
"Y es que en definitiva se trata de definir qu pas y qu sociedad quere-
mos. Sin duda este es el desafo que deber abordar la Comisin de
Dignidad a la cual se refiri el Presidente de la Repblica en la primera
sesin de este Grupo de Trabajo y la cual deber ser convocada en las
prximas semanas" 39 .
MIDEPLAN, 2000, Op. Cit. P. 80.
137
Obviamente en este Grupo de Trabajo no participaron las organizaciones
y movimientos mapuche ms activos y beligerantes. En el "trabajo conjunto" no
estuvieron presentes las demandas que algunos denominan "etnonacionales" y
s las "campesinas" y las "tnicas" (usando el lenguaje de Foerster y Lavanchy).
Es interesante destacar que, aun cuando los indgenas (y tambin los
"indigenistas") presentes no incluan a los ms beligerantes, en las "conclusio-
nes finales" no se logr incluir algunas importantes demandas indgenas. La
"construccin de consensos" posterg asuntos tan significativos como:
-La proteccin de lugares sagrados y cementerios;

-El establecimiento de instancias regionales y locales de participacin en
el diseo, concrecin y evaluacin de las polticas de fomento productivo;
-El respeto y resguardo, por parte del Estado, del legtimo derecho de
los pueblos indgenas a desarrollar su propia economa y lo que mejor
les convenga conforme a sus particularidades como pueblo, "...la gran
mayora de las comunidades no cuentan con la cantidad de tierra sufi-
ciente ni de recursos financieros y tecnolgicos para darles viabilidad a
sus unidades productivas en el marco de una economa de mercado,
aun si lo quisieran" (pg. 29);
-La ampliacin de los recursos destinados al Fondo de Tierras y Aguas
Indgenas a fin de adquirir tierras que actualmente no estn bajo propie-
dad o posesin de indgenas. El Informe dice: "Siendo la tierra un elemento
central de la cultura indgena, un aspecto muy sentido por ellos es la re-
cuperacin de sus tierras ancestrales..." (El subrayado es nuestro);
-La modificacin del Cdigo de Aguas y terminar con la concentracin
de los derechos de agua;
La creacin de ms reas de Desarrollo Indgena, asegurando la partici-
pacin de las comunidades;
-El acceso a los recursos naturales del suelo y del subsuelo en terrenos
indgenas;
-El acceso a los recursos marinos y lacustres;
-La Reforma Constitucional de Reconocimiento de Pueblos Indgenas.
Los representantes indgenas "Plantearon que el reconocimiento consti-
tucional en s no es suficiente sino que el tema del reconocimiento, la
participacin, la territorialidad y el acceso a los recursos naturales de-
ben ser incluidos" (pg. 58);
138
-La ratificacin del Convenio N 169 de la OIT;
-Las garantas de participacin indgena en el Congreso Nacional;
-La creacin de un Parlamento Indgena;
-La incorporacin de normas de discriminacin positiva en el Cdigo
de Aguas y el Cdigo de Minera, "para que los derechos ancestrales de
las comunidades indgenas estn protegidos".
Respecto a las demandas de Reconocimiento Constitucional y de ratifi-

cacin del Convenio N 169 de OIT, es necesario destacar que la gran mayora
de los miembros de la Comisin de Legislacin e Institucionalidad de este gru-
po de trabajo estuvo de acuerdo en: "que exista un reconocimiento explcito en
la Constitucin de la existencia de pueblos indgenas en nuestro territorio"; y
en que la ratificacin del Convenio N 169 de OIT "es fundamental para las
bases del nuevo trato".
La mayora acord manifestar su desacuerdo con el texto aprobado por
la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados respecto al
Reconocimiento Constitucional, "porque no recoge el principio de discriminacin
positiva, no reconoce la diversidad ni la especificidad de los pueblos indgenas".
Muchos de los miembros de esta Comisin agregan que el Convenio de
la OIT "debe ratificarse sin ms y que una declaracin por parte del Ejecutivo es re-
dundante e improcedente".
La Sociedad Nacional de Agricultura, participante en este Grupo de Tra-
bajo, no estuvo de acuerdo en la ratificacin del Convenio 169 de OIT ni,
tampoco, en el Reconocimiento Constitucional de los pueblos indgenas. Ma-
nifest su opinin en contra de las opiniones de la mayora en un documento
presentado a la Comisin.
Los otros integrantes de la Comisin, que estn por un reconocimiento
constitucional, acordaron que este reconocimiento debe tener las caractersti-
cas siguientes:
-Remitir al concepto de "pueblos indgenas" definido en el Convenio

169;
-Referirse a pueblos indgenas "que habitan el territorio nacional" y no
a pueblos indgenas "que integran la nacin chilena"40;
En este punto existieron discrepancias con los coordinadores de la Comisin, quienes argumentaron
que la expresin "que integran la nacin chilena" se deba incorporar "a fin de dejar claramente
139
-El reconocimiento a los pueblos indgenas "debe llevar aparejado el
reconocimiento de algunos derechos. Lo bsico estara incluido en la
siguiente redaccin: "y les garantizar el derecho a conservar, desarro-
llar y fortalecer sus identidades, tradiciones e instituciones en lo
espiritual, cultural, lingstico (o idiomas, prefiere la mayora), social,
poltico y econmico";
-El Estado "debe garantizar y promover la participacin de los pueblos
indgenas y de quienes los integran en los organismos del Estado en que
se toman decisiones que les afectan y en la vida nacional". Para la ma-
yora de la Comisin, el texto hoy en discusin debe asegurar la
participacin poltica de los indgenas en el Congreso, Gobiernos Re-
gionales y Comunas";
-Reconocimiento constitucional de los territorios indgenas. Para los re-
presentantes indgenas este reconocimiento de los territorios "es
fundamental para estos pueblos y ...su discusin debe abordarse con
profundidad, como tema inicial, para sentar las bases hacia un nuevo
trato".
Por ltimo, las actas de estas reuniones de trabajo muestran la legtima

urgencia y el sentido crtico de los representantes indgenas.
4.4. Interpretaciones y posiciones

No existe slo una interpretacin de la "nueva ola" de movilizaciones
mapuche. Las movilizaciones y los conflictos en que estn involucrados los
mapuche a partir de 1990, sus diagnsticos, reivindicaciones y demandas y, en
general, el discurso mapuche de estos aos puede ser interpretado de varias, y
diferentes, maneras.
Tampoco existe slo una interpretacin de la actual situacin de los
mapuche y de los problemas que los afectan.
Al mismo tiempo y junto con las diferentes interpretaciones, existen, tam-
bin, distintas posiciones respecto a qu hacer en relacin a la cuestin mapuche.
establecido que como tales los pueblos indgenas no son soberanos, ya que la Constitucin seala
que "la soberana reside en la Nacin toda" y esta nacin est integrada, entre otros, por los pueblos
indgenas". Para la mayora de los asistentes esta aclaracin no es necesaria "pues ella est establecida
en el referido Convenio de la OIT".
140
Intentar contribuir a una mayor visibilidad de las principales lneas
interpretativas sobre el actual asunto mapuche para tratar, a continuacin, de
des-cubrir las posiciones que existen en la sociedad chilena respecto a la cues-
tin mapuche.
A mi juicio es posible identificar dos lneas interpretativas bsicas res-
pecto a la actual cuestin mapuche. A falta de otros nombres ms adecuados
las denominar, tentativamente: a) interpretaciones etnicistas; y, b) interpreta-
ciones multiidentitarias.
Por otra parte, existen cinco posiciones principales respecto a la cues-
tin mapuche. Las llamar: i) indigenismo tradicional; ii) neoindigenismo; iii)
indianismo o autonomismo indgena; iv) liberalismo integracionista, y, v) po-
sicin marxista.
4.4.1. Interpretaciones
Etnicismo
Estamos denominando etnicismo a la tendencia interpretativa que consi-
dera la "cuestin mapuche" en Chile, e indgena, en Amrica, como un asunto
exclusiva, o primordialmente, tnico e intertnico.
Segn esta perspectiva la nueva ola de movilizaciones mapuche es in-
terpretada como una "re-etnificacin"; como un proceso de emergencia de una
etnicidad callada o reprimida.
Esta tendencia se centra en la consideracin de la identidad tnica, no
considerando otras identidades sociales de los mapuche. En el mejor de los
casos otorga una funcin secundaria a las otras identidades, que estaran siem-
pre subordinadas, o sobredeterminadas, por la identidad tnica.
El concepto general de identidad, en esta tendencia, es reducido a los
rasgos o caractersticas particulares y distintivas de un grupo de pertenencia.
Se excluyen, como parte de las identidades sociales, aquellos rasgos generales
y compartidos con otros. En realidad con el concepto de identidad se est pen-
sando en distintividad, en alteridad.
Segn este enfoque los mapuche tendran slo una identidad social, la
identidad tnica. O, si se acepta que tienen ms de una identidad, como la
indgena o la campesina, estas seran secundarias y habran "ocultado" la iden-
tidad originaria y principal, la identidad tnica. En la actualidad se vivira una
emergencia, o recuperacin, de esta identidad tnica o, incluso, de una nueva
identidad que tendra, no obstante y sin embargo, ese carcter de identidad
tnica persistente.
141
El reduccionismo de los mapuche a slo una identidad social conlleva, a
veces, interpretaciones "externalistas". Las conductas que no corresponden a
la identidad atribuida a los mapuche se explicaran por la accin de factores
externos.
El etnicismo llega al extremo de excluir a las movilizaciones indgenas,
que supuestamente no tienen un carcter tnico, del proceso de emergencia
indgena. Slo las movilizaciones que corresponden a lo que se supone es una
identidad tnica son consideradas indgenas.
El etnicismo es una de las lneas interpretativas "monoidentitarias" que
pretenden explicar las caractersticas de un conjunto socialmente diferenciado
de personas en funcin de slo una identidad colectiva.
Segn este punto de vista, las personas son clasificadas y consideradas
en funcin de un conjunto de caractersticas que definiran su identidad social.
De esta manera, las personas son reducidas a una identidad colectiva, que ser
considerada como la identidad de esas personas, prcticamente nica, exclusi-
va o determinante de las caractersticas y el comportamiento de tales personas.
Las interpretaciones monoidentitarias no etnicistas, pueden considerar
a los mapuche, por ejemplo, slo como indios, o campesinos, o pobres, o ciu-
d a d a n o s chilenos o como clases e x p l o t a d a s . Las i n t e r p r e t a c i o n e s
monoidentitarias de carcter etnicistas consideran a los mapuche exclusiva-
mente como etnia o grupo tnico41.
En general la llamada "emergencia de nuevas identidades" -vinculada
a la globalizacin y posmodernidad- ha estado fuertemente asociada a con-
cepciones, estudios e interpretaciones monoidentitarias que reducen, e
idealizan, la identidad de las personas a las caractersticas que estn seleccio-
nando. Pareciera que la denodada crtica a lo que consideran "economicismo
marxista" 42 los ha llevado a nuevos, o renovados reduccionismos.
Algo semejante ocurre respecto a las identidades de gnero y etreas. Existe una marcada tendencia
areducir a las personas a alguna de estas identidades. Se trata de mujeres, o de jvenes, sin considerar
sus otras identidades sociales.
Es del todo evidente que en ciertas manifestaciones del marxismo, y de la izquierda poltica, tambin
han existido reduccionismos e idealizaciones respecto a las identidades sociales. En especial respecto
a las clases sociales y su relacin con otras identidades como la identidad tnica, el gnero, la edad,
las creencias, etc. Esta tendencia monoidentitaria, asociada al marxismo, me parece tambin criticable
y ha formado parte de un marxismo "escolstico", con frecuencia "oficial", que es sin duda errneo.
Afortunadamente el marxismo no puede ser reducido a esas tendencias interpretativas.
142
Mltiples identidades
La lnea interpretativa que podra denominar "multiidentitaria", y que
suscribo, parte de un concepto general de identidad social que incluye los as-
pectos o caractersticas distintivas, particulares y propias de un conjunto de
personas, as como tambin aquellas caractersticas generales, compartidas con
otras personas, que definen lo que histricamente es ese conjunto de personas
en trminos socioeconmicos, psicosociales y culturales.
La identidad social de un conjunto de personas de carne y hueso es, en
realidad, un sistema de identidades que se definen y redefinen, en trminos
histricos y biogrficos, a nivel objetivo, subjetivo, e intersubjetivo.
Los mapuche, desde esta perspectiva y como hemos dicho43, han tenido,
y siguen teniendo, una identidad tnica, una identidad campesina y otras iden-
tidades de clase, identidad de pobres, de ciudadanos chilenos y varias otras
identidades sociales.
La identidad tnica mapuche no slo no es la nica identidad social de
los mapuche sino que no siempre, ni en la mayora de los casos, es la identidad
principal y sobredeterminante de las otras identidades sociales.
Las distintas identidades sociales de los mapuche, en este caso, pueden
ser ms o menos consistentes, o contradictorias, entre s. Adems, en diferen-
tes circunstancias, oportunidades y condiciones se producen distintas relaciones
de jerarqua entre una y otra identidad. Por ejemplo, la identidad tnica puede
ser predominante en ciertas oportunidades y en otras puede serlo la identidad
de clase o la identidad religiosa o de nacionalidad chilena.
Esta perspectiva, que concibe la identidad mapuche como un sistema
dinmico de mltiples identidades sociales, es propia de varios paradigmas
en ciencias sociales y no es slo privativa del marxismo. Lo es tambin, y por
ejemplo, de los anlisis weberianos y estructural-funcionalistas.
El carcter "tnico" de la nueva ola de movilizaciones mapuche se ex-
plica por un cambio en las condiciones y oportunidades que han existido para
los mapuche. No se trata de la eclosin (liberacin, realizacin) de una identi-
dad tnica reprimida o postergada sino que del aprovechamiento de
oportunidades que se brindan para esta identidad al tiempo que se cierran
oportunidades y posibilidades para otras identidades. Se construye una "nue-
va identidad" -tnica- que permita contener las identidades ahora reprimidas
o inviables. Las identidades de pobre, de campesino, de proletario, de mapu-
che, no desaparecen sino que adquieren la forma de esta nueva identidad tnica.
Ver Captulo Uno: "Sistema de identidades sociales".
143
Las movilizaciones mapuche, y en general indgenas, de los ltimos aos
no han sido ni son exclusivamente tnicas (menos an etnonacionales). Han
sido tambin movilizaciones campesinas, movilizaciones polticas.
La emergencia indgena no slo es etnicista. Existe una ideologa etnicista,
intelectuales etnicistas, y ello ejerce una considerable influencia en una parte
de los dirigentes indgenas; pero no es cierto que la mayora de los indgenas,
ni tampoco de las organizaciones indgenas, hayan asumido el etnicismo aban-
donando sus otras identidades.
No debe confundirse la utilizacin de lo tnico, por parte de los movi-
mientos indios, con una re-etnificacin, o "etnognesis", entendida en trminos
culturales, como afirma Bengoa.44
Por otra parte, lo que emerge en los ltimos aos son movimientos in-
dios y un pensamiento etnicista.
Ambas emergencias se producen, no por simple coincidencia, cuando
han sido reprimidos y declinan otros movimientos sociales y otras ideas. Se
hacen notables por ausencia, en comparacin a otros actores que han perdido
protagonismo. Y su notoriedad y presencia es estimulada por quienes han
buscado y buscan reemplazar esas viejas movilizaciones, de izquierda, clasis-
tas, revolucionarias, y el pensamiento marxista, por las nuevas identidades y
el pensamiento posmodernista.
Algunos nuevos dirigentes surgen porque se les tolera, permite y esti-
mula; mientras los de antes son liquidados, reprimidos y excluidos. Algo
parecido sucede con las organizaciones. Los intelectuales etnicistas adquieren
relieve y xito en las mismas condiciones.
Otros movimientos, organizaciones y dirigentes surgen desde la resis-
tencia y la lucha revolucionaria, readecundose a las nuevas condiciones y sin
entrar al juego del "neoindigenismo" y, muchos, buscando superar, desde abajo
y como pueden, la crisis de la izquierda.
Es la convergencia de identidades sociales la que permite una presencia
combativa de los indgenas.
Por otra parte, los actuales movimientos indgenas, siendo importantes,
no son las nicas movilizaciones sociales del presente. No es efectivo que re-
emplacen otro tipo movimientos sociales ni, tampoco, que hayan desaparecido
los contenidos clasistas de todas estas movilizaciones.
Desde nuestra perspectiva interpretativa consideramos que el etnicismo
oculta el carcter revolucionario y anticapitalista de importantes movimientos
indgenas.
Bengoa, J.: 2000; Ob. cit.
144
Sucede de esta manera con los anlisis etnicistas que se hacen del Movi-
miento Zapatista de Liberacin Nacional, en Chiapas; con las interpretaciones
etnicistas de la participacin indgena en la guerrilla de Guatemala; con los
anlisis sesgados de las movilizaciones indgenas, de carcter poltico, en Ecua-
dor y en Bolivia; con la no consideracin de los indgenas que participan en
Sendero Luminoso del Per. En Chile se oculta ese carcter de la Coordinado-
ra Arauco-Malleco y se lo niega a las movilizaciones mapuche de fines de los
sesenta y principios de los setenta.
Al mismo tiempo, los etnicistas tienden a olvidar otros movimientos
sociales de importancia, que ocurren en el presente de Amrica Latina y que
muestran la actualidad y vigencia de "viejas" demandas. Se olvidan de las
guerrillas campesinas colombianas, de la lucha de los sin tierra en Brasil, de
las movilizaciones de Venezuela, Ecuador, Bolivia y Argentina.
A nuestro juicio una parte considerable de los actuales movimientos in-
dgenas son movilizaciones polticas de los indios de Amrica en que se suman
la identidad de indio con identidades tnicas, de clase, de estrato social, as
como con identidades polticas e ideolgicas.
La conflictividad mapuche, por ejemplo, debe ser interpretada de una
manera distinta a como la interpretan los etnicistas. Por de pronto no es nueva
ni corresponde a la emergencia de las "nuevas identidades" ni a las contradic-
ciones entre lo local y la globalizacin.
Los mapuche -como otros grupos tnicos- se movilizan ms fcilmente
por sus demandas que otros sectores sociales. Esto, que ocurri hace treinta
aos en trminos relativos, sucede hoy en da de manera ms evidente. No es
la primera vez que se piensa en los mapuche como "sector social detonante".
Los mapuche son percibidos, por distintos actores sociales, como una amena-
za y como una posibilidad. Cmo se explica esta conflictividad colectiva de
los mapuche?
Hoy como ayer no faltan quienes consideran que la movilizacin y
conflictividad mapuche es producto de agitadores externos infiltrados; que se
trata de la accin de "revolucionarios" que quieren usar a los mapuche para
propsitos "ideolgicos" y "polticos" que, por supuesto no slo desvirtan
sino que contaminan una etnicidad que, segn ellos, poco y nada tienen que
ver con ideologas, polticas y movilizaciones "occidentales". A este coro anti-
intervencionista se suman con gran facilidad personas honestas y equivocadas
y celosos antroplogos preocupados del "alma" mapuche.
A mi juicio la conflictividad mapuche tiene que ver con:
145
-La preservacin, y redefinicin en tanto indgenas, de una conciencia tnica,
colectiva y congregacional, fuertemente asociada a percepciones de haber
sido y ser objeto de injusticia, de abuso y discriminacin. Otros sectores
sociales han perdido y / o no han redefinido esta conciencia colectiva.
-La evidente situacin de empobrecimiento, emigracin y prdida de lo
que han considerado su patrimonio.
-La legtima e incuestionable relacin con personas y organizaciones com-
prometidas con la crtica social y la transformacin de nuestra sociedad.
-La relativa permisividad y tolerancia, ideolgica, terica y prctica, res-
pecto a los "movimientos tnicos".
En trminos relativos, es ms fcil adquirir conciencia social respecto a

la situacin de la poblacin mapuche que respecto a otros sectores sociales.
La cuestin mapuche devela -muestra lo que se oculta ms fcilmente
en relacin a otros sectores sociales- el brutal ejercicio del poder y la acumula-
cin capitalista; la discriminacin y la injusticia social. La mayor evidencia
relativa de esta situacin est asociada a:
Una historia reciente y compartida en forma bastante homognea;

La existencia de una identidad tnica colectiva que se reconstruye en
la resistencia y que permite la conciencia de un nosotros que experi-
menta, y padece, el ejercicio del poder;
La "externalizacin" de los dominantes; la situacin negativa en que
se encuentran los mapuche es atribuida a "otros", distintos, externos y
por tanto ms visibles.
La cuestin mapuche genera ms fcilmente conciencia, conflicrividad

y movilizacin social tambin por la permisividad y tolerancia relativa que ha
tenido el sistema respecto a las demandas tnicas.
Mientras lo "tnico" no sea "ideolgico", o "poltico"; mientras lo t-
nico slo sea supuestamente "antropolgico" y no tenga que ver con las clases
sociales; mientras est relativamente controlado, lo tnico no slo es tolera-
do -preocuparse por lo tnico es incluso de "buen gusto"- sino que tambin
utilizado para distraer la atencin y restar fuerzas a otras situaciones ms
amenazadoras para el sistema.
El respeto a la diversidad, el relativismo, el culto a "lo local", a la "auto-
noma", a lo "ecolgico" y a lo irracional se suman a las preocupaciones por el
146
"gnero", la edad y la etnicidad para ocultar (por reemplazo) los problemas de
la explotacin, la dominacin, la alienacin y el poder e intentar evitar (o, a lo
menos, no contribuir a) las luchas sociales, ideolgicas y polticas capaces de
un cambio significativo de nuestras sociedades.
La historia de la poblacin mapuche -ms visible y evidente- tiene nu-
merosos aspectos en comn con la de otros sectores populares de la sociedad
chilena. El pueblo, mapuche y no mapuche, ha tenido el mismo comn desti-
no: la proletarizacin y la pobreza.
La mayor parte de los obreros, los trabajadores y los empleados pobres
de Chile son parientes no muy lejanos de campesinos que fueron despojados o
perdieron sus tierras, de una u otra manera; son emigrantes del campo a la
ciudad, parientes de los picunche y producto del mestizaje forzado por los
seores dominantes.
En Chile, esos sectores sociales subordinados no mapuche fueron so-
cialmente atomizados y "modernizados" antes o en mayor medida que los
mapuche. (Tambin se los ha hecho "cmplices" -para los dominantes siem-
pre es til dividir a los dominados- de la dominacin intertnica socializando
la identidad "chilena" como distinta a la "mapuche" y reproduciendo la dis-
criminacin tnica).
Como es fcil de observar, las interpretaciones respecto a la emergencia
y las caractersticas de la actual cuestin mapuche desde esta lnea interpretativa
son otras y distintas a las que trasmiten los etnicistas.
Mientras esperamos el "juicio de la historia", actitud de moda para elu-
dir las confrontaciones, incluso la de las ideas, me permito confiar en que el
trabajo sistemtico de las ciencias sociales ir mostrando qu interpretaciones
son ms vlidas y confiables respecto a este asunto.
4.4.2. Posiciones
Las lneas interpretativas de la cuestin mapuche, y, en general de la
cuestin indgena, en los ltimos aos, permiten un conocimiento, que ser
considerado ms o menos vlido y confiable respecto a los procesos que han
estado ocurriendo.
Pero, ms all de interpretar los acontecimientos, las personas y los su-
jetos colectivos tomamos posiciones en relacin a qu hacer, o no hacer, respecto
a la cuestin mapuche.
Muchas de estas posiciones se traducen en actitudes (simpata, antipa-
ta, indiferencia) y opiniones. Otras, en propuestas y proyectos. Las posiciones
ms significativas respecto a la cuestin mapuche se expresan en acciones so-
ciales; en intervenciones que buscan incidir en los acontecimientos.
147
Las posiciones de los llamados actores, o protagonistas sociales, son de
gran importancia en relacin a la cuestin mapuche. Cules son las posicio-
nes que existen en el Gobierno, en los Partidos Polticos, en las Iglesias? Qu
posiciones tienen los empresarios, las organizaciones sociales, los intelectua-
les?
Y por supuesto: Cules son las posiciones de los mapuche y sus organi-
zaciones?
En la medida en que consideremos que la gente, las personas social-
mente diferenciadas de mltiples maneras, tambin tienen o debieran tener
un protagonismo, nos interesa, tambin, conocer sus posiciones.
Estamos lejos de poder responder a todas estas interrogantes desde la
perspectiva de las ciencias sociales. Con relacin a algunos protagonistas es
posible hacerlo; respecto a otros slo podemos aventurar suposiciones.
Es posible, y necesario, sin embargo, diferenciar, caracterizar e identifi-
car las principales posiciones que existen respecto a la cuestin mapuche, en
Chile, y la cuestin indgena, en Amrica.
i) Indigenismo tradicional
Esta posicin respecto a la cuestin indgena corresponde a los enfo-
ques y prcticas polticas que han buscado integrar a la poblacin indgena a
las sociedades coloniales de Amrica, primero, y a los Estados Nacionales ca-
pitalistas despus.
El indigenismo, como forma de solucionar el "problema indgena", ha
dado lugar a dos grandes tipos de polticas indigenistas: las polticas de segre-
gacin y las de incorporacin. 45
Mientras el primer tipo de indigenismo, segregacionista, fue el predo-
minante durante el perodo colonial, las polticas indigenistas de integracin
del indgena a las sociedades nacionales han sido las prevalecientes desde el
proceso de independencia hasta la actualidad.
El indigenismo incorporacionista en los Estados Nacionales de Amrica
Latina ha tomado dos formas bsicas: la primera es el liberalismo y la segunda
el proteccionismo. Nos referiremos al indigenismo liberal en un punto ms
adelante.
El indigenismo proteccionista es el que ha predominado en Amrica
Latina, entre los indigenistas, a partir del Primer Congreso Indigenista Intera-
mericano, realizado en Ptzcuaro, Mxico, en 1940. Este tipo de indigenismo
Aguirre Beltrn: "Obra Polmica". SEPINAH; Mxico, 1970.
148
es ampliamente conocido como "indigenismo integracionista" y es el aplicado
por la mayora de los Gobiernos de Amrica Latina.
Antes del Primer Congreso Indigenista fue la Revolucin Mexicana, en
la que h u b o una indiscutible participacin indgena, la que cambi el
indigenismo liberal por uno proteccionista e "introdujo un elemento de justi-
cia social en la poltica indigenista". A partir de esta revolucin se acept que
la lengua, las costumbres, las formas de vida, las creencias y otros elementos
de las culturas indgenas son vlidos para el proyecto de Estado Nacional.
Un resultado de la Revolucin Mexicana fue el postulado, ampliamente
difundido en AL, de que era necesaria una integracin de los indios a la socie-
dad nacional en trminos de un respeto a "los valores de sus culturas y su
dignidad de hombres".
El Primer Congreso Indigenista da forma a la poltica indigenista que se
conoce como indigenismo integracionista. Este plantea "la integracin del in-
dio a la sociedad nacional, con todo y su bagaje cultural, proporcionndole los
instrumentos de la civilizacin necesarios para su articulacin dentro de una
sociedad moderna".
El proceso de asimilacin que se propone ya no sera compulsivo, res-
petando las culturas indgenas e invitando a las comunidades a "invertir sus
propios esfuerzos para lograr su propio mejoramiento y su integracin a la
nacin para que efectivamente se conviertan en partes integrantes de la mis-
ma".
Un destacado indigenista de este tipo fue Manuel Gamio, mexicano que
ocup por muchos aos la direccin del Instituto Indigenista Interamericano.
Gonzalo Aguirre Beltrn, discpulo suyo, y muchos otros antroplogos e
indigenistas, continuaron el trabajo de integrar a los indgenas a la sociedad
nacional respetando su cultura. 46
A pesar de estas declaraciones de respeto a la cultura de los indgenas el
indigenismo ha sido, y puede ser, considerado etnocida. Reduce, de hecho, las
culturas de los indgenas a ciertos aspectos o dimensiones aparentemente com-
patibles con las sociedades nacionales capitalistas (y por supuesto, sobrevalora
esos aspectos a los que se reducen las culturas), y busca un cambio de otros
aspectos que, en la prctica, destruyen las bases de existencia y reproduccin
de estos grupos tnicos.47
Ver Daz-Polanco, Hctor: "La teora indigenista y la integracin", en Polanco, Guerrero y otros:
"Indigenismo, modernizacin y marginalidad; una revisin crtica". Juan Pablos Editor; Mxico
1979 y Snchez Consuelo: "Elementos Conceptuales acerca de la Cuestin tnico-Nacional": Boletn
de Antropologa Americana N 15 y N 16, 1987.
Al respecto ver Snchez, C: 1987; Ob. Cit. y, especialmente, Daz-Polanco, H: 1979.
149
La antropologa, y las ciencias sociales en general, han sido utilizadas
frecuentemente por las polticas indigenistas. Con exageracin48, pero no sin
razones, se ha sealado la funcionalidad de las teoras evolucionistas para justi-
ficar la necesidad de un progreso civilizatorio capitalista y "occidental" as
como los aportes del funcionalismo a las polticas de administracin y cambio
social inducido del indigenismo. El particularismo cultural, a su vez, habra co-
laborado al manejo de procesos de aculturacin y las variadas formas de
subjetivismo cultural contribuiran a reducir lo cultural a algunas manifestacio-
nes culturales, subjetivas, toleradas y compatibles con la destruccin del "resto"
de las culturas indgenas. 49
En Chile, durante el siglo XX, la mayor parte de las polticas guberna-
mentales y no gubernamentales respecto a los mapuche han correspondido y
siguen correspondiendo al indigenismo integracionista. Ese fue el carcter del
Pacto de Nueva Imperial, de la CEPI, y de la actual Ley Indgena. Ese es el
carcter de las polticas indgenas de los tres Gobiernos de la Concertacin.
Las excepciones a este tipo de indigenismo han sido las polticas libera-
les, especialmente la impuesta por el Gobierno Militar, y las polticas
revolucionarias, en especial las que formaron parte, o estuvieron asociadas, a
la "va chilena al socialismo" de Salvador Allende y la Unidad Popular 50 , que
han intentado sumar a los mapuche a proyectos de transformacin cualitativa
de la sociedad capitalista.
ii) Neoindigenismo
Esta posicin respecto a la cuestin indgena en general, y a los mapu-
che en particular, ha sido tambin llamada etnicismo o etnopopulismo.
Comparto la idea de que los aportes de ciertas corrientes tericas en las ciencias sociales son
funcionales -y por tanto apoyados y utilizados por el indigenismo- a la integracin, indigenista, de
los grupos tnicos al capitalismo, pero estoy convencido de que estas orientaciones y lneas de
trabajo no se subordinan a estos intereses; que van ms all de ellos y que buscan, legtimamente,
en el terreno de las ciencias, los conocimientos ms vlidos, confiables y exactos que sea posible.
No es correcto, en mi opinin, reducir estas, u otras tendencias en las ciencias sociales, a su utilizacin
poltica, ni menos descalificar sus resultados por la utilizacin que de ellos se hace.
Ver, por ejemplo, Daz-Polanco: 1979; Ob. Cit.
En ese perodo se super, o pospuso, ms en la prctica que en la teora, el debate respecto a la
"revolucin por etapas" o como un "proceso nico". Parte de la izquierda, y del pensamiento marxista,
partidarios de una revolucin por etapas que deba transitar primero por una revolucin democrtico
burguesa, que podan haber pensado en la necesidad de integrar primero a los mapuche, por la va
de su proletarizacin (como subyace, por otra parte, en el pensamiento de Aguirre Beltrn), para
que despus se hicieran revolucionarios, se embarcaron en un proceso nico. En este los mapuche,
como mapuche y como campesinos, encontraron un espacio de lucha por sus intereses.
150
Es un "nuevo" indigenismo porque critica al indigenismo integracionista
y privilegia la diversidad y la diferenciacin cultural.
Esta posicin se gesta a finales de la dcada de los sesenta, y en especial
a partir de 1968, con la manifestacin abierta de posiciones crticas al
indigenismo integracionista 51 .
"Esta corriente, autodenominada "crtica", se enfrenta al indigenismo
integracionista por considerar que la poltica de integracin de los grupos in-
dgenas al sistema capitalista significa la disolucin de las comunidades indias;
naturalmente pone de relieve los efectos desfavorables del mundo "occiden-
tal" sobre las comunidades indgenas. Por ello, se rechaza la integracin al
sistema capitalista y se reivindica el derecho que tienen estos grupos de con-
servar su identidad por una va "indgena". Esta corriente terica-poltica fue
conocida ms adelante como etnicista o etnopopulista.
Las posiciones neoindigenistas asumen, acrticamente, la "defensa" de
lo que consideran son los "intereses" indgenas; intereses que se definen en
una perspectiva tnica y en trminos de relaciones intertnicas.
Se la considera p o p u l i s m o por su idealizacin de los sistemas
socioeconmicos no capitalistas. El populismo puede asumir posturas crticas
frente al capitalismo pero no se plantea alternativas que pudieran superar, his-
tricamente, a las sociedades capitalistas. Constituye una crtica romntica al
capitalismo.
Los primeros trabajos de los antroplogos etnicistas, o neoindigenistas,
salieron a la luz pblica a principios de los setenta. Expresin de esta postura
fueron las "Declaraciones de Barbados".
Las reuniones de Barbados, en 1970 y 1974, fueron convocadas por el
Consejo Mundial de Iglesias y participaron en ellas antroplogos, activistas
religiosos y dirigentes indgenas. Estas reuniones pueden ser consideradas como
momentos de emergencia del etnicismo (o neoindigenismo) y el indianismo,
de acuerdo a las denominaciones que estamos usando en este texto. Bengoa
denomina a la realidad emergente como "postindigenismo" 52 .
El anticapitalismo del etnicismo, cuando este existe, est fuertemente
asociado a considerar al capitalismo como "inferior" a formas socioeconmicas
anteriores, o presentes, de los indgenas.
"Esta evaluacin negativa del capitalismo es contrastada con las
comunidades indgenas, las que son consideradas como sistemas no capitalistas
"superiores" al sistema capitalista. As, se rechaza el presente del sistema
Hctor Daz Polanco: "La cuestin tnico-nacional". Edit. Linea; Mxico; 1985.
Bengoa, Jos: 2000; Ob. Cit. pp. 252-253.
151
capitalista por considerarlo degradante y obscuro, pero no para proyectar la
mirada y las metas hacia un futuro distinto sino para volver la vista hacia un
pasado, (o presente), mistificado e idealizado del sistema indgena. De ese
modo, primero el llamado "mundo indgena" es imaginado como "armnico",
"no alienado", sin clases sociales, etc.; y naturalmente al comparar "despus a
la sociedad indgena idealizada con la brutal realidad de la sociedad capitalista,
se concluye proponiendo una solucin dentro del marco de la primera". 53
Los etnicistas consideran que las etnias tienen una cierta esencia tnica
que fundamenta su permanencia como culturas con identidad propia. Las etnias
perduran y persisten, a pesar de las transformaciones culturales, debido a esa
identidad esencial.
El etnicismo "ha difundido la tesis de que los complejos tnicos que
observamos en nuestros pases son anteriores a la estructura clasista de la so-
ciedad. Las "etnias" aparecen antes que las "clases". Las etnias, "... en tanto
surgen antes que las clases y mantienen adems su identidad esencial invaria-
ble, las estructuras tnicas son independientes de los procesos clasistas, y
adems, plantean un proyecto sociopoltico "propio" que es diferente del de
las clases sociales en pugna".
Los grupos tnicos seran sociedades y culturas persistentes del pasado
que se han conservado vigentes hasta la actualidad con independencia de las
estructuras de clase de las sociedades de Amrica Latina, estructuras que se-
ran "occidentales".
Los pueblos indgenas seran un tipo de sujeto social, distintivo y dife-
renciado, que se relaciona a partir de su identidad tnica con los no indgenas,
con el Estado, la poltica y, cuando los etnicistas aceptan que existen, con las
clases sociales y otros "actores sociales".
El "neoindigenismo" busca apoyar o defender a los indgenas en trmi-
nos de sus relaciones intertnicas con los no indgenas. Y se propone "mejorar"
las actuales sociedades latinoamericanas con nuevas formas de relaciones
intertnicas; con un "nuevo trato" (o pacto) entre indgenas y criollos.
Las sociedades latinoamericanas estaran divididas, o diferenciadas, en
dos "mundos": el "mundo occidental" y el "mundo indgena"54. Esta diferencia-
cin sera mucho ms significativa e importante que otras diferenciaciones
sociales; y desde luego, ms relevante que la diferenciacin entre clases sociales.
Snchez, C: 1987; Ob. Cit.

Estos tienden a ser tratados en trminos estereotipados y valorativos (ver C.Sanchez: 1987; Ob. Cit.
pg. 106).
152
Existira una contradiccin fundamental entre la civilizacin india y la
sociedad y la cultura nacional, ya que estas ltimas tienen un carcter "occi-
dental".
Segn el etnicismo y el neoindigenismo, ninguna "revolucin a la occi-
dental" puede ser una solucin para los indgenas. Los indgenas necesitan
una opcin para la "civilizacin india", fuera de lo nacional-occidental. Nece-
sitan un proyecto propio, un "proyecto indio".
El neoindigenismo, al igual que el indigenismo integracionista, reduce
la cuestin tnico-nacional a un asunto cultural. Acomoda el concepto de cul-
tura hasta hacerlo coincidir, errneamente, con el de identidad tnica, y busca
superar el enfrentamiento de dos "culturas" (en verdad, identidades sociales
en ciertos mbitos), asegurando la continuidad de las "culturas" indgenas. En
esta postura, las relaciones "interculturales" excluyen aspectos, como el tipo
de sociedad, las clases sociales, el poder poltico y el Estado.
El etnopopulismo delimita lo tnico como un espacio separado de la
problemtica nacional y, por tanto, susceptible de acciones estatales especiali-
zadas y restringidas que se circunscriben al mbito de lo indgena. No es raro
encontrar que los etnicistas reclaman el importante papel promotor que debie-
ra desempear el Estado respecto a los proyectos etnicistas. Se considera que
el proyecto tnico no es incompatible con el proyecto que impulsa el Estado
sino que estos son complementarios.
No debiera causar extraeza, por lo tanto, que "en algunos pases de
Amrica Latina, idelogos etnicistas (e incluso indgenas bajo su influencia
ideolgico-poltica), no consideren contradictorio participar en la poltica ofi-
cial indigenista del Estado (como aliados o directamente como funcionarios de
diversos rangos). Este fenmeno comenz a ser muy frecuente, sobre todo a
partir del momento en que el clsico indigenismo integracionista comenz a
manifestar sus debilidades e ineficiencias y algunos Estados adoptaron la re-
trica y premisas etnopopulistas". Esto comenz a ocurrir a partir de la segunda
mitad de los setenta.
El discurso y los planteamientos etnopopulistas aparecieron como los
ms adecuados para reencauzar la poltica tnica del Estado. "Ello permiti-
ra recuperar la legitimidad y la credibilidad y restablecer el consenso perdido
por el Estado entre los grupos indgenas, aprovechando sobre todo u n dis-
curso "nuevo" que, como el etnicista, pona especial nfasis en una vehemente
-aunque abstracta- defensa de los "derechos" tnicos. As, al parecer de bue-
nas a primeras, el discurso oficial sufri una transformacin: en algunos pases
se admiti el career "pluricultural" de la sociedad, se adopt un enfoque
153
"bilinge-bicultural" para la educacin en zonas indgenas, se propuso un
indigenismo "participativo", etc".
Muchos antroplogos e indgenas etnicistas (calificados por algunos
como "caciques ilustrados" o "indios profesionales"), en Amrica Latina se
integraron a los aparatos del Estado para ocuparse de las cuestiones tnicas.
"De este modo una corriente que se manifest como crtica del sistema
indigenista, devino en pocos aos en una concepcin netamente orgnica e
identificada con el poder" 55 .
La poltica indigenista del Estado pas a basarse, en muchos casos, en
los p l a n t e a m i e n t o s bsicos del etnicismo, otrora i m p u g n a d o r del
integracionismo. "La crtica etnicista no concluy en la anulacin de la poltica
indigenista, sino en la instauracin de otro indigenismo. El etnicismo se con-
virti en la poltica indigenista del Estado; es lo que se ha denominado
etnopopulismo".
En la prctica se sigue aplicando el integracionismo clsico.
"La prctica viene d e m o s t r a n d o ya que el n e o i n d i g e n i s m o
(etnopopulismo) no impulsa un supuesto "proyecto tnico" (sino que apunta-
la el proyecto burgus), ni modifica las condiciones de explotacin y opresin
a que son sometidos los indgenas. Todo concluye en la demagogia frivola y en
la manipulacin bajo el ropaje de un discurso pretendidamente defensor de
los "derechos" tnicos; o en la expresin de una buena voluntad que provoca
nulos o escasos recursos transformadores".
El etnicismo difundido en A.L. ha adoptado varias modalidades parti-
culares, tales como el llamado etnodesarrollo (una versin tecnocrtica de los
tpicos etnicistas) y la agresiva teora denominada del cuarto mundo56.
La bsqueda del etnodesarrollo como posicin frente a la cuestin ma-
puche tropieza con las esperables ambigedades y contradicciones propias de
este concepto.
Mientras algunos pretenden destacar un desarrollo crtico y alternativo
al "occidental", otros optan por no referirse al "etno" y lo definen como "...me-
jorar las condiciones de vida sin perder la propia identidad como pueblo
indgena" (para qu llamarlo etnodesarrollo entonces?). Otros, ms pruden-
tes, hablan de "autodesarrollo" o lo relacionan, en un plano general y terico,
con la poltica y el autogobierno.
Respecto al etnodesarrollo, Bonfil Batalla seala:
Snchez, C: 1987. Ob. Cit.

Una breve explicacin de esta modalidad en Snchez, C: 1987, Ob. cit, pg. 109.
154
"El etnodesarrollo puede entenderse como la capacidad autnoma de
una sociedad culturalmente diferenciada para guiar su propio desarro-
llo. Esa capacidad autnoma en macrosociedades complejas y plurales
como las que integran Amrica Latina de hoy slo puede alcanzarse si
esas sociedades (en este caso los pueblos indios) constituyen unidades
polticas con posibilidad real de autodeterminacin, es decir de gober-
narse a s mismas, de tomar sus propias determinaciones" 57 .
Una posicin prudente y aterrizada en la realidad concreta de los ma-

puche es la que podemos asociar al concepto de autodesarroUo que propone
Mauricio Huenchulaf:
"El autodesarroUo comporta la generacin y ejecucin de procesos so-

cialmente participativos, dinamizadores de las potencialidades sociales,
culturales y productivas de los pueblos indgenas y de las comunidades
e individuos que forman parte de ellas. No se trata nicamente de forta-
lecer sus vulnerables y precarias economas, o de, en trminos igualmente
sectoriales, posibilitar el acceso a los servicios, sino ms bien de desen-
cadenar procesos que permitan a las comunidades y organizaciones
indgenas afianzar su capacidad de gestin interna, para que de este
modo sean ellas mismas las que procuren la solucin a sus problemas
con el apoyo del Estado" 58 .
Lo "tnico" de esta posicin desarrollista tiene que ver con la identidad

tnica (no con una cultura y sociedad diferente), con la participacin y desa-
rrollo de un sujeto social que busque el mayor control cultural posible respecto
a su propio desarrollo. Por ello es denominado autodesarroUo (mapuche o
indgena, agregara yo), y no "etnodesarrollo"; trmino con el que terminamos
atrapados en el etnicismo y el neoindigenismo.
En Chile el "neoindigenismo" se hace presente con la transicin a la
democracia. Formar parte de las polticas de la Concertacin y ser combina-
do con el indigenismo integracionista por los Gobiernos de la Concertacin.
El discurso oficial, o predominante, sobre la cuestin mapuche es
"neoindigenista". Las perspectivas, anlisis y propuestas oscilan en un amplio
Batalla, Bonfl: "Utopa y Revolucin. El Pensamiento poltico contemporneos de los indios en

Amrica" Edit. Nueva Imagen; Mxico 1981.
Huenchulaf, Mauricio: "Celebracin del Ao Nuevo indgena". Pg. 116. Pentukun N 1. Instituto
de Estudios Indgenas; UFRO, Temuco; Chile; 1994.
155
espectro que va desde las posiciones indigenistas ms tradicionales hasta un
"apoyo" a las posiciones indianistas de algunas organizaciones mapuche en lo
que se ha llamado "etnopopulismo". Una de las variantes de esta posicin
neoindigenista es el etnonacionalismo. 59
El etnicismo impide asumir posiciones correctas en la perspectiva de un
efectivo cambio de nuestra sociedad y conduce al callejn si salida de socieda-
des inviables.
iii) Indianismo o autonomismo indgena

Estamos denominando "indianismo" a la posicin que sostiene que son
los indgenas los que deben resolver sus problemas sin ingerencia de los no
indgenas. Segn esta posicin seran los indios, en forma autnoma, los que
deben hacer sus diagnsticos y emprender distintas acciones para lograr sus
propios proyectos.
En las posiciones indianistas ha tenido un peso significativo el etnicismo.
No obstante no todos los movimientos "autnomos" indios son etnicistas. Por el
contrario, existen movimientos indios que se inclinan hacia posiciones
indigenistas tradicionales (negociacin de una integracin en mejores condicio-
nes), o hacia posiciones marxistas (convergencia en un proceso revolucionario).
El llamado "pensamiento poltico indio" y el "panindianismo" 60 han sido,
y son, una de las expresiones del indianismo. A pesar de su difusin y uso por
los idelogos del etnopopulismo estoy convencido que no son la posicin pre-
dominante en los principales movimientos indgenas de Amrica Latina. Sus
posiciones, indianistas y a u t o n o m i s t a s , no p u e d e n ser r e d u c i d a s al
"panindianismo" como pretenden no pocos intelectuales que escriben sobre
estos asuntos.
Ver Captulo Seis.

Este pensamiento partira de una "negacin de Occidente". El indio habra resistido a la invasin
sin ser conquistado y su civilizacin continuara viva en una prctica cotidiana, en la memoria
colectiva y en una historia recuperable. La civilizacin india de Amrica sera una, con una diversidad
anloga a la de Occidente; a partir de ello es posible asumir un proyecto civilizatorio nico, diferente
del occidental. Una vez que se logre la descolonizacin esta civilizacin india podr instaurar su
propio proyecto. Las culturas indias tienen una superioridad moral respecto a las de Occidente; es
posible recuperar toda la grandeza alcanzada por la civilizacin india liberndose de los vicios
degradantes que imponen las relaciones con Occidente. Una diferencia fundamental entre la cultura
india y la occidental es su relacin con la naturaleza. Mientras Occidente se jacta de dominarla, las
culturas indias basan su relacin en una integracin con la naturaleza. La historia escrita por el
invasor es una historia falsa; es necesario descolonizar la historia. Sobre esta posicin respecto a la
cuestin indgenapuede verse Barre, Marie Chantal: "Ideologas indigenistas y Movimientos Indios".
Siglo XXI Editores; Mxico; 1983.
156
En Chile las organizaciones mapuche que muestran una mayor movili-
zacin son relativamente indianistas o, en mi opinin, principalmente
autonomistas, observndose las variaciones y la pluralidad mencionada.
iv) Liberalismo integracionista

Esta posicin indigenista aparece junto con la formacin de los Estados
Nacionales y sigue teniendo vigencia hasta la actualidad. Ha formado parte
de las concepciones y polticas neoliberales respecto a los indgenas.
Su objetivo es la incorporacin plena de los indgenas a las sociedades
nacionales, como ciudadanos de una misma nacionalidad con los mismos de-
beres y derechos.
Segn esta posicin la incorporacin de los indgenas debe basarse en la
libre competencia, la ganancia y la propiedad privada. Se busca una incorpo-
racin de los indgenas a los mercados y se considera perjudicial el
proteccionismo del Estado hacia un sector de la poblacin, los indgenas, en
este caso. El liberalismo indigenista est en contra de lo que considera una
"discriminacin positiva" de los indgenas. Y se opone, tambin, a su discrimi-
nacin negativa.
Si bien es cierto que el indigenismo liberal ha estado fuertemente aso-
ciado a la idea de civilizar a los indgenas, no es menos cierto que esta posicin
se ha flexibilizado y presenta, tambin, variantes que van desde un completo
etnocentrismo hasta la tolerancia y el respeto a la diversidad cultural 61 , en la
medida en que estas no afecten el funcionamiento y progreso de los Estados
Nacionales capitalistas.
El indigenismo liberal ms tolerante considera que la diversidad cultu-
ral es un asunto en que no debiera intervenir el Estado y que forma parte de
las libertades y derechos de todos los ciudadanos.
Las expresiones del indigenismo liberal en Chile han sido persistentes.
Destaca en las polticas del Gobierno Militar respecto a los indgenas.
Los Decretos Ley N 2.568 y 2.750, del ao 1979, permitieron y fomenta-
ron la divisin de las comunidades y la incorporacin de los mapuche al derecho
comn, igual para todos los chilenos.
Recordemos, en este sentido, que el D.L. 2.568 contena un prrafo, des-
pus modificado, que sealaba: "a partir de su inscripcin en el Registro de
Las "culturas" son reducidas a aquellos aspectos compatibles con la cultura dominante. Esta visin
culturalista y reduccionista de la cultura, compartida por muchos indigenistas, acerca sus posiciones.
La diferencia ser el papel, ms o menos proteccionista, que se asigna al Estado en este mbito.
157
Propiedad del Conservador de Bienes Races las hijuelas resultantes de la divi-
sin de las reservas dejarn de considerarse tierras indgenas, e indgenas a sus
dueos y adjudicatarios" (el subrayado es nuestro).
Esta posicin, en la actualidad, es visible en algunas publicaciones del
Mercurio y en la posicin de sectores empresariales
En este sentido resulta interesante el documento entregado por la Socie-
dad Nacional de Agricultura al Grupo de Trabajo para los Pueblos Indgenas
convocado por Presidente Lagos. En algunos de sus prrafos dice:
"Para nuestra entidad toda accin destinada a superar los problemas
existentes debe tener como norte no una absorcin o una asimilacin de las
razas indgenas sino, mucho ms que eso, una verdadera incorporacin de
ellas a una nacionalidad comn que emane de una raza final y definitivamen-
te chilena en la que no puedan caber el "ustedes" y el "nosotros" que se ha
escuchado frecuentemente en estas jornadas".
"Por el contrario, cualquier poltica, legislacin o accin que tenga por
objeto establecer diferencias a travs de la discriminacin - o del trato prefe-
rente-, tendr forzosamente el efecto de profundizar los problemas, aumentar
las tensiones y por ende mantener el clima de intranquilidad que no favorece
la convivencia ni la actividad productiva en nuestros campos". 62
V) Una posicin alternativa para la cuestin mapuche

Las posiciones marxistas respecto a la cuestin tnico nacional pueden
ser consideradas "indigenistas" en la medida en que pueden ser perspectivas,
posiciones y propuestas tanto de indios como de los que no lo son.
No tienen nada de indigenistas en tanto no se proponen la integracin
de los indgenas a las sociedades nacionales actualmente existentes y porque
estas posiciones marxistas respecto a la cuestin indgena se oponen,
crticamente, al indigenismo y el etnicismo o neoindigenismo.
En Amrica Latina, en general, y en Chile, en particular, la posicin
marxista sobre la cuestin indgena - q u e ha sido llamada por algunos
"etnomarxismo"- ha estado prcticamente ausente del debate pblico, y las
ideas dominantes sobre el tema, en los ltimos diez aos. Ello no es casual y
obedece al inters en relegar el marxismo a un pasado "superado".
Este inters por excluir el marxismo lleva no slo a ocultar, olvidar e
impedir sus expresiones, o a remitirlo a un pasado que habra terminado con
MIDEPLAN: 2000; Ob. Cit. pp. 60-61.
158
la destruccin del muro de Berln, sino que tambin a falsear importantes po-
siciones tericas y prcticas del marxismo en este mbito.
Los pretendidos crticos del marxismo buscan ejemplos en los no pocos
y lamentables errores cometidos desde la izquierda poltica para "reducir al
absurdo", situaciones bien seleccionadas que son verdaderas caricaturas de
los hechos y que no dan cuenta de las posiciones marxistas sobre la cuestin
indgena.
Las posiciones marxistas en esta materia no son las que relatan los
antimarxistas. Es falso que el marxismo reduzca la cuestin indgena al anli-
sis de las clases sociales, a lo econmico, a lo campesino. No es verdad que
desde esta posicin se olvide lo cultural y que no se consideren las subjetivida-
des. El supuesto etnocentrismo, positivismo, idea de progreso atribuidos al
marxismo son una caricatura de las caractersticas que definen a las ciencias.
Es falso, por ejemplo, que el marxismo postule que los indios deben
pasar de una situacin de casta a una de clase para sustituir una cultura "infe-
rior" por la cultura occidental ms desarrollada. 63
La exclusin del marxismo, y su reemplazo por el etnicismo en este
mbito, ha sido un negocio necesario y conveniente para ciertos sectores socia-
les y ha formado parte de concepciones y polticas opuestas a una revolucin
en Amrica Latina y en el mundo. El colapso del bloque socialista y la crisis de
la izquierda poltica crearon condiciones favorables para esta exclusin. En
Chile, el proceso de transicin negociada a la democracia incentiv las posicio-
nes antimarxistas.
Por su parte, en los ltimos aos, las posiciones marxistas han estado, y
siguen estando, muy debilitadas. Una de las expresiones de esta debilidad es
el silencio, la autoexclusin.
La posicin marxista sobre la cuestin indgena slo puede ser conside-
rada "occidental" por quienes acepten que las ciencias, el proletariado y la
revolucin socialista son "occidentales". Para el marxismo las ciencias, el pro-
letariado y la revolucin socialistas son realidades, o posibilidades, histricas
esencialmente transculturales.
La posicin marxista frente a la cuestin mapuche es opuesta al
indigenismo tradicional, al neoindigenismo y al indigenismo liberal y es dife-
rente, pero no incompatible, con los movimientos autonomistas mapuche.
Esta posicin no es nueva, ni en Chile ni en Amrica Latina. Nos propo-
nemos reponerla en el debate pblico nacional. La posicin marxista frente a
Estas afirmaciones malintencionadas las hace B. Batalla en "Los Pueblos Indios, sus culturas y la
polticas culturales" (pg. 91); en "Polticas Culturales en Amrica Latina". Ed. Grijalbo; Mxico;
1987, p. 91.
159
la cuestin indgena no est superada ni absoleta64. Tampoco est bien elabora-
da. El trabajo por hacer, en esta perspectiva, es enorme.
La cuestin mapuche, hoy en da, sigue siendo un problema histrico
de una sociedad capitalista perifrica de Amrica Latina. Un problema de di-
ferenciacin, desigualdad, dominacin, explotacin y alienacin. Es un
problema tnico, de clases sociales, de estratificacin social, de poder poltico.
El m a r x i s m o a s u m e , d e s d e las ciencias del h o m b r e , una lnea
interpretativa multiidentitaria y un diagnstico de la cuestin indgena que
considera que esta no puede ser resuelta adecuadamente sin un cambio revo-
lucionario del tipo de sociedad existente. Para las sociedades de Amrica Latina
la cuestin indgena no es un asunto secundario, muy por el contrario, pero es
una de las tareas que deben ser enfrentadas en el contexto de la transforma-
cin global de las sociedades que hoy existen.
En Chile hoy, frente a la cuestin mapuche, existen, a lo menos, todas las
posiciones que hemos reseado ms arriba.
Un sector significativo de la sociedad chilena actual sustenta posiciones
liberales frente a la cuestin mapuche. Estas posiciones liberales tambin in-
cluyen a personas mapuche y por supuesto a muchas personas que estn del
lado de los mapuche en sus conflictos por tierras con las forestales. No pocos
aceptan un "reconocimiento" de los mapuche por el Estado, mientras ello no
vulnere el neoliberalismo ni el capitalismo, as como tampoco sus propias con-
cepciones acerca de la civilizacin. Este sector no es indigenista, mucho menos
marxista, pero no slo se encuentra en la derecha poltica.
Otro sector, el de mayor presencia y notoriedad respecto a la cuestin
mapuche, asume posiciones etnicistas, o etnopopulistas, sin abandonar del todo
el indigenismo tradicional. Este sector est principalmente formado por inte-
lectuales, idelogos y por un movimiento de opinin pblica. Fuera de algunas
ONG, no tiene una expresin gubernamental, partidaria o en otras organiza-
ciones. Ni las organizaciones mapuche, ni la Concertacin ni sus Gobiernos
han suscrito plenamente esta posicin aunque tomen prestado parte del dis-
curso etnopopulista. Este sector, no obstante, tiene presencia de importancia
La posicin marxista respecto al qu hacer frente a la cuestin indgena se fundamenta en el marxismo

como corriente interpretativa en el mbito de las ciencias sociales; a veces, y por razones ms
prcticas que tericas, este mbito de trabajo del marxismo ha sido denominado "etnomarxismo".
Los trabajos de Daz-Polanco, Lipschutz, Snchez y en ms de algn aspecto los de Stavenhagen...
y muchos otros, corresponden a un anlisis marxista de la cuestin indgena.
En el Captulo Seis volveremos a la perspectiva interpretativa del marxismo respecto a la cuestin
indgena (ver "Etnia, nacionalidad y clases sociales"), y en el Captulo Siete, en relacin a qu
hacer, retomaremos esta posicin como alternativa frente a las que predominan en la actualidad.
160
en estas instancias. Numerosas personas, adems, suscriben el etnicismo y
apoyan el indianismo como parte de las expresiones "neorromnticas" asocia-
das al postmodernismo.
Los empresarios en general, y los directamente afectados por los con-
flictos mapuche, en particular, asumen posiciones de defensa de sus intereses,
la propiedad privada y las garantas de inversin establecidas en el Estado de
Derecho.
Frente a las "tomas de tierra" el sector empresarial de la zona, represen-
tado fundamentalmente por la Corporacin de la Madera (CORMA) y la
Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) manifiesta reiteradamente su pre-
ocupacin y presiona al Gobierno para que imponga el orden y haga respetar
el "Estado de Derecho".
Junto con lo anterior, algunos empresarios formaron un "Frente por la
Defensa de las Tierras" y con guardias armados patrullan la zona en conflicto.
Las posiciones marxistas persisten, con muy poca presencia pblica, entre
no pocas personas y se relacionan con la actitud -no alcanza a ser una posicin
definida al respecto- de muchas otras personas que simpatizan con los mapu-
che por sentirlos compaeros en la lucha por cambiar el tipo de sociedad en
que vivimos.
Los mapuche no tienen slo una posicin. Por el contrario, entre ellos
existen todas las posiciones que estamos considerando. Ello se expresa, tam-
bin, en las organizaciones mapuche. En los mapuche movilizados, en el
movimiento mapuche, tienen especial fuerza y significacin las posiciones au-
tonomistas y el discurso etnicista. Me parece, no obstante, que estos
movimientos mapuche no se han transformado en etnicistas, menos an en
etnonacionalistas.
En los movimientos mapuche existe una fuerte presencia de posiciones
indigenistas tradicionales as como, tambin, presencia de posiciones marxis-
tas. Su rasgo compartido y sobresaliente, a mi juicio, es el autonomismo, ms
que el etnicismo.
No es cierto que los movimientos mapuche se hayan convertido al
etnicismo abandonando o superando sus demandas campesinas y sus orienta-
ciones indigenistas.
Es errneo considerar que los movimientos mapuche son movimientos
etnonacionales.65 Ni sus proyectos ni sus demandas tienen ese carcter. En todo
caso, ese pretendido etnonacionalismo seguira siendo, tericamente, compatible
Ver Captulo Seis.
161
con el Estado nacional capitalista e incluso con el neoliberalismo. Seguira siendo
"neoindigenismo".
El autonomismo mapuche no quiere decir etnicismo y despolitizacin.
Significa autonoma respecto al Gobierno, a los Partidos, a las Iglesias y otras
organizaciones. Significa autonoma para construir sujeto social, para tomar
decisiones y actuar como movimiento social.66
Junto con lo anterior el autonomismo mapuche implica luchar por un
autogobierno, por una cierta autodeterminacin, que aparece vinculada a un
territorio, o, a lo menos, por una participacin significativa en los procesos de
toma de decisiones que los afectan.
La llamada autonoma territorial, que es parte del discurso y los proyec-
tos de algunos movimientos mapuche pero no, an, de sus demandas, implica
por un lado la propiedad o libre disponibilidad de valiosos recursos naturales
y por otro la delimitacin de espacios reconocidos para ejercer el autogobierno.
Las relaciones cosmognicas con los territorios ancestrales son ms bien de un
carcter simblico que no requiere de la autonoma territorial que se busca.
Las propuestas de autonoma mapuche no son cosa nueva. Ya en 1931 la
Federacin Araucana presidida por Manuel Aburto Panguilef manifest en la
intencin de constituir la Repblica Indgena. En ella el Pueblo Araucano se
gobernara a s mismo, creando su propio progreso y cultura67.
En los ltimos diez aos la primera propuesta sistemtica fue la presen-
tada por Jos Marimn en 199268.
Dicha propuesta demanda la "autonoma territorial" de la regin hist-
ricamente mapuche, vale decir la Novena, ms algunas zonas adyacentes. Tal
autonoma se sustenta en un "Estatuto de Autonoma Regional" que garanti-
zara, tomando en cuenta la realidad pluritnica de la regin, todas las
condiciones polticas, econmico-materiales, sociales, culturales e ideolgicas
para el pleno desarrollo de la etnia mapuche y su cultura. En tal sentido, la
autonoma poltica regional se debera expresar por medio de una "Asamblea
Regional", elegida democrticamente por toda la poblacin de la regin (ma-
puches y no mapuches), y por un "Gobierno Regional" emanado de dicha
Asamblea. No obstante, el carcter mapuche de la regin debera quedar cla-
ramente establecido. Los derechos de los mapuches deberan quedar plasmados
Las entrevistas a Aliwen Antineo, de la Coordinadora Arauco-Malleco son claras en este sentido.
Foerster y Montecino: 1984. Ob.cit. pp. 49-52.
Mariman, Jos: "Cuestin mapuche, descentralizacin del Estado y autonoma territorial". Centro
de Estudios y Docucumentacin Mapuche Liwen; Temuco. En C.M.H.L.B Caravelle N 59, pp.
189-205; Toulousse, 1992.
162
en disposiciones que garanticen el derecho a los recursos naturales, a la preser-
vacin del medio ecolgico, los beneficios de explotacin de los recursos
naturales, el derecho a vivir y poder trabajar en la regin. Se trata, en la prcti-
ca, de una autonoma para la IXa Regin, que garantice los derechos de los
mapuche sin crear un espacio de exclusividad, sino ms bien un espacio de
convivencia nter-tnica.
Parte importante de las controversias respecto a la actual cuestin ma-
puche gira en torno a cuestiones como la autonoma, la autodeterminacin, el
territorio y el autogobierno. Una parte significativa de las organizaciones y
movimientos mapuche (y los pueblos originarios en todo el mundo) estn plan-
teando estas demandas y reivindicaciones.
El concepto de autonoma indgena ha sido definido por ciertos movi-
mientos indgenas como "el derecho que tenemos los pueblos indios al control
y manejo de todos los recursos naturales del suelo, el subsuelo y el espacio
areo; el derecho a la defensa y conservacin de la naturaleza; el derecho a
mantener el equilibrio del ecosistema y la conservacin de la vida; el derecho a
la constitucin de nuestros propios gobiernos (autogobiernos)" 69 .
Respecto al significado de "autonoma indgena", Bengoa afirma: "es
un concepto an confuso en el lenguaje poltico indgena. Para algunos es "in-
dependencia". Para otros es solamente afirmacin tnica. Hay quienes hablan
de "doble ciudadana", esto es, ser ciudadano del pas con todos los derechos
y ciudadano indgena, con todos los derechos. Hay quienes limitan la autono-
ma al nivel local y quienes hablan de autonoma regional. Esta ltima sera
una forma de federalismo. Colombia entiende la autonoma como el control
interno por parte de los propios indgenas en la reservaciones indgenas lla-
madas "resguardos". Igual asunto se entiende en las comarcas autnomas de
Panam. La discusin mexicana, despus de Chiapas, en especial los acuerdos
de San Andrs Larranzar, han confundido an ms este debate." 70
En cualquier caso parece necesario diferenciar con claridad los concep-
tos - y las demandas- de autonoma y de autodeterminacin
El concepto de autodeterminacin se refiere al "derecho de un pueblo a
definir su futuro" y remite a las unidades polticas que tienen la capacidad de
ejercer esta soberana. En los Estados Nacionales el concepto de "pueblo" se
confunde con el de "nacin" y la autodeterminacin recae en el conjunto de
Primer Encuentro Continental de Pueblos Indios; Quito, 1990. Citado por Daz Polanco Hctor:"La
Rebelin Zapatista y la Autonoma; pp. 9-70. Siglo XXI, Mxico, 1997.
Bengoa, Jos: 2000. Ob. Cit. pp. 146-147.
163
los ciudadanos con la misma nacionalidad. La autodeterminacin, en las so-
ciedades modernas, supone el Estado.
En el caso de Chile, y de los otros pases de Amrica Latina y el mundo,
la autodeterminacin corresponde al "pueblo" de los Estados Nacionales, cons-
tituidos y reconocidos como tales. Los conceptos de Estado Nacional y
autodeterminacin corresponden a realidades histricas.
Cualquier propsito de cambiar esta realidad implica plantearse la trans-
formacin del tipo de sociedades, capitalistas, que han adoptado la forma de
Estados Nacionales soberanos y con derecho a la autodeterminacin; implica
transformar el actual sistema internacional y su globalizacin, tambin capita-
listas.
Asumir el etnonacionalismo, en los trminos de Foerster, y a pesar de
sus argumentos, implica aspirar a la autodeterminacin; significa proponerse
un Estado Nacional soberano equivalentes a los otros Estados Nacionales exis-
tentes. Supone, con el nombre que se prefiera, una secesin o separacin
respecto al Estado del cual se forma parte. Nadie puede pensar seriamente que
esto se resuelve por decreto, con reconocimientos, por constitucionales que
sean, ni con renovados "pactos" que establezcan un "nuevo trato".
La autonoma sera un concepto que se refiere a mbitos menos
inclusivos, ms restringidos, del ejercicio de la autodeterminacin. Se refiere
al denominado "autogobierno"; a la toma de decisiones por una poblacin o
pueblo, autnomo de hecho y de derecho, en ciertos espacios definidos, res-
pecto a sus recursos y formas de vida. Al interior de los Estados Nacionales
pueden existir, y existen, diversos grados y formas de autonoma.
Una parte de los actuales movimientos mapuche se plantean la autono-
ma en dos sentidos diferentes. En un primer sentido autonoma es asumir su
movimiento, sus organizaciones y acciones por s mismos, con independencia
del Gobierno, de los partidos polticos, las iglesias, los no indgenas o cual-
quier otro actor social considerado externo. En este caso podemos hablar de
"autonomismo"', para la movilizacin y la accin.
En un segundo sentido, autonoma es un concepto que constituye una
demanda, una aspiracin, expectativa o ilusin. La autonoma, en este segun-
do sentido, es una situacin a la que se quiere llegar; es un objetivo. Podemos
llamarla "demanda de autonoma", para diferenciarla, en este texto, de "autono-
mismo".
A mi juicio los movimientos mapuche ms movilizados estn plantean-
do demandas de autonoma, desde posiciones de autonomismo, pero no
plantean demandas de autodeterminacin ni han asumido proyectos de carc-
ter etnonacional.
164
La autonoma, entendida en trminos de autogobierno relativo, sera un
reconocimiento, o concesin del Estado Nacional, otorgado al pueblo mapuche
(o a parte de este), para que se gobierne a s mismo, en relacin a ciertas materias
definidas, al interior de ciertos espacios territoriales. Los recursos naturales de
estos territorios seran patrimonio de estas poblaciones autnomas.
La situacin antes descrita corresponde a la de un pueblo con autono-
ma territorial y no necesariamente a la de una nacin entendida en los trminos
estatales capitalistas. Mltiples y diferentes asociaciones mapuche, sin formas
estatales, podran practicar una cierta autonoma en territorios definidos. Se-
ra una forma no capitalista y "tradicional" de ejercer un autogobierno. Una
forma descentralizada entre varios territorios, o espacios comunes, y en las
comunidades y familias.
Es viable un autogobierno mapuche, bajo estas formas no capitalistas y
sin alguna forma estatal de poder poltico?
Si el objetivo es el autogobierno centralizado de todo el pueblo mapu-
che, esto es, la autonoma de la nacin mapuche como un todo, alguna forma
de poder estatal es imprescindible.
Cules seran los espacios geogrficos con un rgimen de autonoma?
Qu regiones, zonas o territorios?
Qu poblacin mapuche es la que tendra plenos derechos y deberes
en estos territorios autonmicos? Cmo funcionaran estos espacios con rgi-
men de autonoma? Cmo se ejercera el autogobierno?
En el caso en que se aspire a una nacin mapuche que se autogobierne
con autonoma en un territorio propio y delimitado: Qu formas de poder
poltico permitiran este autogobierno?
Pero ms all de las formas del poder. Cules seran las caractersticas
sociales, econmicas y culturales necesarias para que cualquier sociedad hu-
mana sobreviva en el mundo actual?
Por todas estas interrogantes; por los problemas no resueltos y por las
preguntas sin respuesta. Por la sospecha de que algunos deseos no son via-
bles. Porque los movimientos mapuche no estn especulando, ni haciendo
ejercicios de simulacin terica, sino que haciendo camino en la prctica, es
que no tienen verdaderos proyectos "nacionales" y que sus demandas de au-
tonoma se dirigen a ciertos objetivos ms concretos o precisos que lo que
imaginan los intelectuales al respecto.
La propuesta de Jos Mariman 71 es una propuesta de rgimen auton-
mico a nivel regional, en el "territorio histrico/mapuchemapu", mediante un
Marimn, J: 1992; Ob. Cit.
165
estatuto de autonoma regional al interior del Estado Nacional de Chile. El
reconocimiento y las garantas constitucionales a la autonoma seran seme-
jantes a las de Nicaragua y Groenlandia. Se trata de una propuesta de
"autonoma territorial poltica del pueblo mapuche" que debe garantizarle "el
derecho a los recursos naturales". Esta autonoma regional buscara "crear con-
diciones locales para una relacin ms armnica entre las etnias que cohabitan
la Araucana: mapuche y chilenos..."
La inclusin de mapuche y no mapuche en una Regin Autnoma Ma-
puche, como propone Mariman, implica serios problemas de autogobierno, de
acceso a los recursos y al empleo. No es fcil inducir un retorno de los mapu-
che emigrados a las ciudades y evitar serios conflictos intertnicos72.
El Consejo de Todas las Tierras ha levantado una demanda de autono-
ma que, en las propuestas, ha aparecido como "cogobierno", "autonoma
mapuche" y "gobierno paralelo" 73 .
En este caso de trata de una autonoma poltica territorial que abarcara
todo el territorio histricamente mapuche, del Bo Bo al sur, que implicara
una nueva institucionalidad que garantice la coexistencia armnica de mapu-
che y chilenos. Un "Estatuto de Autonoma" o "Constitucin Poltica de la
Nacin Mapuche", debe estipular su ordenamiento interno y "su relacin con
el Estado". El reconocimiento constitucional de esta "nacin" debe garantizar
el derecho a la autodeterminacin, la restitucin de las tierras y el derecho al
uso y control del territorio, incluyendo los recursos del suelo y del subsuelo.
Junto con los problemas y ambigedades que esta propuesta tiene en
comn con la de Marimn, estas dos demandas no muestran un proyecto
etnonacional, no pretenden formar un Estado nacional mapuche, y enfatizan,
como es lgico y esperable, la recuparacin de tierras y el acceso a los recursos
naturales. No se trata de proyectos culturalistas o etnicistas que pretendan
una ruptura con "Occidente".
Admapu y las organizaciones agrupadas en el "Referente Mapuche 2000"
demandan una "autonoma" que, en realidad, son formas de una participa-
cin poltica mayor y ms adecuada. Reivindican el derecho de los mapuche a
participar efectivamente en las decisiones que los afectan y proponen la crea-
cin de un Parlamento Indgena.
Javier Lavanchy se ha referido a eslos problemas. "Conflictos y Propuestas de Autonoma Mapuche.

Santiago, junio de 1999. Doc. INTERNET.
Entrevistas a su lder Aucn Huilcamn citadas por J. Marimn. Op. Cit. y "Movimiento Mapuche y
Propuestas de Autonoma en la Dcada Post Dictadura". Dcnver, USA, abril 1997; Doc. INTERNET.
166
La Coordinadora de Comunidades en Conflicto Arauco-Malleco, por su
parte, asume una estrategia de lucha progresiva que permita ganar espacios
territoriales y construir desde las bases las condiciones que permitan, a futuro,
la reconstruccin de la "nacin mapuche". Su primer objetivo es la recupera-
cin de 200.000 hectreas de tierras usurpadas en Arauco y Malleco. Este
movimiento mapuche no est levantando una demanda de autonoma. Inten-
ta construir poder local y desarrollarse como sujeto histrico. Un poder poltico
autnomo, que es parte del proyecto, se construye desde las bases y en un
proceso de lucha. Para esta organizacin son los mapuche que viven en el te-
rritorio y que estn dispuestos a recuperar sus tierras usurpadas los que tienen
el derecho a construir, luchando, su autonoma. La Coordinadora critica a las
propuestas "intelectuales" de autonoma, con independencia de si provienen
de huincas o mapuche.
Identidad Territorial Lafkenche demanda el reconocimiento de los "Es-
pacios Territoriales Lafkenche". Este territorio estara formado por las tierras y
espacios ancestrales donde viven asentadas las comunidades lafkenche. Los
mapuche que lo habitan practicaran un autogobierno, debidamente reconoci-
do por el Estado de Chile, a travs de una "Asamblea Territorial" que asumira
las funciones de administracin y representacin de estos Territorios. Esta or-
ganizacin considera que su propuesta es adecuada para otras "identidades
territoriales mapuche". Se trata de una propuesta de autonoma regional o
local, con formas polticas propias, que permita un autogobierno, obviamente
parcial, al interior del Estado de Chile.
En las reivindicaciones y demandas de los actuales movimientos mapu-
che no existe un proyecto etnonacional, no existe el propsito de formar un
nuevo Estado nacional de todos los mapuche, separado del Estado de Chile.
Por el contrario, con la excepcin de la Coordinadora, las otras organizaciones
demandan una adecuada participacin en el Estado de Chile y no su reempla-
zo por otro.
Pese a que se diga lo contrario, o que se lo oculte, los movimientos ma-
puche estn principalmente preocupados de recuperar sus tierras, de lograr
derechos sobre los recursos naturales, de poder tomar decisiones por s mis-
mos y tener una mayor incidencia en las decisiones de un Estado que debe
pagarles lo que en, su opinin, es una deuda histrica contrada con ellos por
haberlos sometido, expropiado y reducido.
No es un conflicto de una cultura contra otra. Tampoco una bsqueda
de reconocimientos formales simblicos y sin consecuencias. El actual movi-
miento mapuche, ms all de sus diferencias internas, es un movimiento
indgena-campesino. Lo "tnico" no se ha separado de lo campesino y lo
167
"proletario"; se ha constituido en indgena. Los mapuche movilizados no son
etnicistas.
El perfil ms visible de la mayora de las organizaciones mapuche es
neoindigenista. Presiona para que el Estado genere mejores condiciones para
su existencia y proyeccin. La Coordinadora pareciera tener otro perfil, ms
bien indianista, o autonomista, en el sentido que le hemos dado a este trmino.
Desde esa posicin autonomista puede orientarse hacia una transformacin
de la sociedad existente, convergiendo con otros sujetos sociales, o hacia for-
mas propias en espacios regionales delimitados.
A mi juicio existe una gran distancia entre las ideas y teoras de algunos
intelectuales, las reivindicaciones y demandas de las organizaciones mapuche
y los mapuche concretos, como personas de carne y hueso, que tienen opinio-
nes, actitudes y que participan, o no participan, de muy distinta manera en los
actuales movimientos mapuche.
Es evidente que numerosos intelectuales que trabajan respecto a la cues-
tin mapuche tienen otras interpretaciones respecto a los actuales movimientos
mapuche. Respecto a las polticas que permitiran superar los problemas, bue-
na parte de ellos combina polticas indigenistas, de corte tradicional, con
posiciones neoindigenistas.
Para muestra u n botn: Foerster plantea, como una alternativa al
indigenismo tradicional, una "opcin" que consistira en "...el reconocimiento
de los mapuche como etno-nacin; llevar ms lejos el giro copernicano, es de-
cir, pasar de lo tnico a lo nacional, pero sin poner en cuestin la unidad poltica
del pas. De este segundo escenario se derivaran ciertas consecuencias rele-
vantes en trminos de estrategia estatal. Destaquemos tres: la primera, que
nuestro pas (Estado) debera asumirse como multinacional, aunque unido
polticamente bajo el mismo Estado; segundo, que los conflictos con la
etnonacin mapuche deberan ser encarados en una mesa de conversacin
donde tomen parte los representantes de cada uno de los pueblos y se les reco-
nozca como interlocutores en igualdad de condiciones; tercero, lo anterior
evitara que se acumularan agravios entre los pueblos, descargando a la histo-
ria actual y futura de tensiones aptas para motivar la violencia" 74 .
Esta "propuesta" muestra el carcter neoindigenista de esta posicin y
la irresponsabilidad propia del discurso etnopopulista.
Volveremos sobre esta y otras posiciones al referirnos a qu hacer, en el
ltimo captulo de este trabajo.
Foerster R.: "Movimiento tnico o Movimiento Etnonacional mapuche"; p. 57.
168
Los tres Gobiernos de la Concertacin han asumido una posicin
indigenista y neoindigenista. Se combinan acciones de integracin de los ma-
puche a la sociedad nacional, y a sus logros, con algunas disposiciones formales
y un discurso etnopopulista que reconoce y respeta la diversidad cultural. La
actual Ley indgena tiene este doble carcter; el mismo que tuvo la CEPI y que
tienen las actividades de la CONADI y las diversas "mesas", grupos de traba-
jo y comisiones establecidas por estos gobiernos. Numerosos intelectuales y
profesionales que trabajan, de una u otra manera, para el Gobierno, son
cooptados para posiciones indigenistas de integracin de los mapuche a pesar
de su discurso etnopopulista. No pocos promueven o participan activamente
en estas polticas gubernamentales.
Frente a "las tomas", y otras movilizaciones combativas de los mapu-
che, las estrategias gubernamentales han sido, y seguirn siendo, las de
dividirlos en dos sectores: uno formado por "violentistas", "rupturistas" -hoy
en da terroristas- y otro constituido por aquellos que aceptan las reglas del
juego, estando dispuestos a conversar y trabajar juntos. Con los mapuche que
aceptan las reglas del juego se dialoga; a los violentistas se les reprime o ame-
naza con el uso de la fuerza.
El indigenismo y neoindigenismo de los Gobiernos de la Concertacin,
en todo caso, es de muy poca importancia para estos frente a las prioridades
principales de garantizar y apoyar a los empresarios y el libre funcionamiento
del mercado. Las polticas indigenistas de estos gobiernos, y sus intelectuales
orgnicos, estn claramente subordinadas a las polticas de apoyo al neolibe-
ralismo y a sus expresiones polticas en el carcter del Estado.
Justamente por lo anterior: el reduccionismo de los actuales conflictos
mapuche a problemas de "reconocimiento" y el esbozo de salidas o proposicio-
nes que consisten en reconocimentos formales y en reformas legales que no
cambian el carcter real de la sociedad capitalista, ni sus formas neoliberales, es
tambin neoindigenismo, integracin de los indgenas como dominados. Inclu-
so esa salida, para el supuesto etnonaconalismo, que establecera un Estado
multinacional, (o el reconocimiento internacional de pequeos Estados tnicos),
es integracionista y su carcter la incluye en las posiciones del neoindigenismo.
No tengo dudas de que "el nuevo trato" que se pretende definir con la
Comisin recin nombrada ser etnopopulista y no significar cambios signi-
ficativos en las polticas gubernamentales.
Es muy improbable, por no decir imposible, que este Gobierno, u otros
que no cuestionen seriamente el neoliberalismo, se ponga del lado de los ma-
puche en contra de los empresarios. Y no es imposible, pero por ahora lejano,
que los empresarios asuman posiciones etnopopulistas.
169
Dado el carcter del poder poltico de la sociedad chilena actual y las
caractersticas de sus gobiernos, plantear que el asunto central de la cuestin
mapuche es el "reconocimiento" constituye un discurso etnopopulista que no
conduce a superar los principales problemas de los mapuche.
Interpretar las demandas mapuche como demandas por "reconocimien-
to" es tergiversarlas. Esa "lectura" que castra las verdaderas reivindicaciones
mapuche, sugiere salidas o soluciones, va reconocimiento, que mantendran a
los mapuche integrados como subordinados, en una situacin igual o peor a la
que ahora tienen, pero "reconocidos". Junto con sembrar falsas ilusiones se
sugieren "soluciones" tpicamente neoidigenistas que conducen a continuar la
integracin al capitalismo bajo nuevas formas.
Foerster y Lavanchy consideran que:
"El tema central de los ltimos nueve aos es el del reconocimiento. Desde
1990 el gobierno, apoyado por un sector importante del movimiento indgena,
inici una poltica de reconocimiento que incorpor la dimensin tnica, yendo
ms lejos que gobiernos anteriores, para los cuales la demanda mapuche era
vista como demanda campesina (o de campesinos pobres)"75.
No es cierto que, en los ltimos nueve aos los mapuche hayan tenido
como objetivo central de sus demandas el "reconocimiento". Esa exigencia es
una manera de simbolizar otras demandas de fondo. En verdad el "reconoci-
miento" ha sido "el tema central" de los neoindigenistas que buscan resolver
la cuestin indgena en trminos etnicistas y sin entrar en conflicto con los
empresarios, el neoliberalismo y el poder poltico existente.
Adems, es falso que todos los gobiernos anteriores hayan visto la de-
manda mapuche como demanda campesina. Sin ir ms lejos en la historia: los
Gobiernos de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende, anteriores al Golpe
Militar, vean con toda claridad que la demanda mapuche era en forma simul-
tnea e indisoluble tnica y campesina. 76
Los autores mencionados afirman que:
Foerster y Lavanchy: 1999. Ob. Cit. pg. 65.

No eran etnicistas, no reducan las demandas mapuche a slo la identidad tnica. Para los etnicistas
todo rechazo a este reduccionismo es considerado como un no reconocimiento de lo tnico. La
historia, los discursos, las leyes dicen otra cosa. En el fondo buscan criticar a quienes han otorgado
importancia a las clases sociales en la consideracin de la cuestin indgena.
170
"Es posible distinguir tres tendencias o formas de bsqueda de reconocimiento
en el seno del pueblo mapuche. Una es la campesina, muy fcil de detectar en el
universo de las demandas como tambin en las movilizaciones. La literatura
autobiogrfica tambin nos muestra como numerosos mapuche se
autocomprenden como pequeos campesinos (en la mayora de los casos empo-
brecidos). Una segunda tendencia es la tnica, se trata de un reconocimiento
muy generalizado y que ha tenido mltiples canales de expresin a lo largo de
todo el siglo xx: la lengua, la memoria y las creencias religiosas de los mapuche.
Su expresin poltica ha estado asociada a organizaciones como la Federacin
Araucana y la Corporacin Araucana en el pasado, en el presente a ADMAPU,
Junta de Caciques del Butahuillimapu etc. Una tercera tendencia es la
"etnonacional", ms reciente y que merece que le demos un mayor espacio por
tratarse adems del discurso que domina hoy en las organizaciones ms activas
en los conflictos con empresas privadas, propietarios de tierra y el Estado"77.
Esta manera de interpretar las demandas mapuche no corresponde a la

realidad. Los mapuche, en tanto movimientos sociales, no se inclinan (o tien-
den hacia) por uno u otro tipo de demandas, definidas de esta manera, como si
fueran opciones. La verdad histrica (a ver si la encuentran en la Comisin
encargada de esa tarea!), es que los mapuche han tenido y tienen demandas
simultneamente campesinas y tnicas y que estas incluyen, en diversa medi-
da, demandas de autonoma y participacin.
Respecto a la afirmacin de que: "..hay numerosas organizaciones e in-
telectuales mapuche que plantean como horizonte la construccin de una nacin
mapuche, lo que exigira reformular el concepto unitario del Estado-nacin
chileno por uno multinacional", pensamos que el etnonacionalismo es un con-
junto de ideas y una insinuacin de propuestas que no se han transformado,
hasta ahora, en una efectiva demanda mapuche.
La supuesta "solucin" ante esa supuesta, y deseada, demanda, consis-
tente en una "reformulacin del concepto unitario del Estado-nacin chileno
por uno multinacional" es puramente demaggica, al quedar en un formalis-
mo que no analiza, ni menos cuestiona, el carcter histrico y cultural de ese
Estado y esas naciones.
La demagogia de este tipo puede tener graves y negativas consecuen-
cias.
Focrster y Lavanchy: 1999; Ob. Cit. p. 93.
171
Captulo cinco
Cambios y persistencias
En los ltimos treinta aos han ocurrido importantes cambios en todas

las sociedades del planeta as como en sus interrelaciones. Se ha iniciado un
nuevo periodo histrico que reemplaza al siglo veinte "corto" 1 . La sociedad
chilena y los mapuche forman parte de este proceso de transformaciones.
A pesar de la importancia y significacin de estos cambios estoy con-
vencido de que es errneo considerarlos como el paso a una nueva poca, que
reemplazara a la "modernidad".
Se trata de grandes transformaciones sociales que han ocurrido, y si-
guen ocurriendo, dentro de una misma poca: en la poca del capitalismo. En
los ltimos treinta aos se ha iniciado un nuevo periodo en la historia del capi-
talismo.
Las caractersticas que frecuentemente se asocian a la posmodernidad
no son poscapitalistas (ni tampoco "post" socialistas). Son caractersticas de
una nueva etapa histrica del capitalismo.
Para lograr un conocimiento adecuado del nuevo periodo histrico que
vivimos es imprescindible no perder de vista lo anterior.
Nuestra historia no slo no ha terminado sino que es la continuacin de
una ya larga historia de las sociedades capitalistas. Junto con identificar y ana-
lizar los cambios y transformaciones debemos considerar adecuadamente las
persistencias y continuidades.
El estudio de lo que es nuevo no debe hacernos olvidar los procesos
histricos en que ocurren estas "novedades"; ni la necesaria evaluacin res-
pecto a los reemplazos que ocurren (o no ocurren) con estos cambios.
Hacia 1991, segn E. Hobsbawn, termina lo que denomina "era de los extremos", o "siglo xx
corto", que se inicia en 1914, con el inicio de la Primera Guerra Mundial, y termina en 1991, con
el hundimiento de la U.R.S.S. Este periodo termina con el inicio de un "nuevo orden econmico
internacional" y la evidencia de la globalizacin. Algunos acontecimientos que sealan esta
transformacin son el abandono de los acuerdos cambiarlos de Bretton Woods por la Reserva
Federal de los U S A . en 1971; la crisis de la deuda externa en 1982 y la cada del "muro de Berln"
en 1989. Ver Hobsbawn, Eric: "Historia del Siglo XX". Ed. Crtica; Buenos Aires; Argentina. 1998.
173
Escapa a los lmites de este trabajo el intentar hacer un anlisis de las
transformaciones y persistencias ocurridas en los ltimos treinta aos en las
sociedades a nivel mundial. No obstante es posible mencionar algunos de los
cambios principales y varias de las innegables persistencias.
Las transformaciones de las sociedades a nivel mundial, ocurridas en
los ltimos treinta aos, estn asociadas a u n conjunto de cambios
socioeconmicos y culturales que podran ser resumidos en los siguientes cin-
co procesos: a) una revolucin cientfico-tecnolgica, en que destacan los efectos
de la informtica; b) la llamada globalizacin de la economa y las relaciones
sociales; c) la transnacionalizacin del capital bajo la hegemona del gran capi-
tal financiero; d) el colapso de los Estados socialistas y la crisis de los
movimientos de izquierda anticapitalista; e) la significativa apertura, o libera-
lizacin, de los mercados y su expresin destacada en el neoliberalismo.
Estas transformaciones se han dado en el contexto de muy poderosas y
significativas persistencias. Persiste el capitalismo; es ms, este tipo de socie-
dad e historia se desarrolla y fortalece. Persisten la desigualdad social, las clases
sociales y la polarizacin entre ricos y pobres. En este nuevo periodo histrico
contina la enajenacin del trabajo y la alienacin amenaza con el colapso de
la biosfera. Persiste una historia en que progresivamente se agudizan las con-
tradicciones sociales.
En este "nuevo" mundo, las transformaciones ocurridas tienen una ca-
racterstica fundamental insoslayable: el capitalismo -en todos sus planos y
manifestaciones- ha experimentado un desarrollo casi "cualitativo", que se
expresa en un poder socioeconmico y cultural sin contrapeso. Mientras el
capitalismo se desarrollaba y adquira ms poder, el anticapitalismo (socialis-
mo) colapsaba y entraba en crisis.
"Nunca tan pocos han tenido tanto". Mientras en el ao 1960 el 20%
ms rico de la humanidad reciba el 70% del PIB total, en 1990 el 20% ms rico
recibe el 83%. "Si la cspide de la pirmide tena en 1960 un ingreso superior a
30 veces al del 20% ms pobre, en 1990 esta diferencia habra aumentado a 60
veces y en 1997 a 74 veces". 2
La globalizacin capitalista ha significado concentracin y centraliza-
cin para los dominantes y descentralizacin, atomizacin, dispersin... y
"diversidad" para los dominados.
Lo "nuevo" de este periodo es que vivimos un capitalismo sin socialis-
mo. Un periodo de predominio del capital y las empresas en que los trabajadores
Chonchol, Jacques: "Hacia dnde nos lleva la globalizacin?" Edit. LOM. Santiago de Chile, 1999.
Otro buen trabajo en esta perspectiva es el de Jacobo Schatan: "Deuda externa, neoliberalismo y
globalizacin; el saqueo de Amrica Latina". Ed. LOM-Arcis. Santiago de Chile, 1998.
174
cuentan muy poco. Un periodo en que los Estados se inclinan para entrar al
templo -casi divinizado- del mercado; a un templo en el que mandan el gran
capital y las grandes empresas.
Respecto a Chile, y los mapuche, en el contexto histrico ms general
mencionado, los principales cambios tienen que ver con un prolongado Go-
bierno Militar, con la imposicin del neoliberalismo, con una particular
transicin negociada a una democracia neoliberal y con el colapso de la iz-
quierda socialista.
La poblacin mapuche se ha transformado por la persistencia y el desa-
rrollo del capitalismo. En estos aos se ha proletarizado y ha emigrado
masivamente. Su pobreza adquiere los perfiles que esta tiene en el presente.
Contrariamente a lo que se afirma, o sugiere, los mapuche no se han
"etnificado". Tampoco se han transformado en etnonacionalistas.
La persistencia "tnica" de los mapuche es indiscutible, en trminos de
su categora social de indgenas, as como tambin es indiscutible la persisten-
cia de su integracin a la estructura de clases de la sociedad chilena.
No ha persistido, ni emergido, una sociedad o una cultura mapuche
paralela, marginal o al interior de la sociedad chilena.
Una adecuada consideracin de las mltiples identidades sociales de
los mapuche de hoy, en especial de su etnicidad, nacionalidad y posicin de
clase, es imprescindible para entender la actual situacin de los mapuche; para
comprender sus problemas y las posibilidades de que estos se resuelvan.
En este captulo trabajaremos sobre los asuntos presentados ms arriba.
5.1. Proletarizacin, emigracin y pobreza

Un primer gran cambio que han experimentado los mapuche en estos
ltimos treinta aos es su proletarizacin, su emigracin a las ciudades y su
empobrecimiento.
Utilizamos el concepto de proletarizacin para designar el proceso me-
diante el cual los productores directos se separan de las condiciones que les
permiten crear su subsistencia y reproduccin mediante su trabajo y el de sus
familiares inmediatos por cuenta propia.
Esta separacin de los trabajadores respecto a sus medios y condicio-
nes de produccin "libera" una fuerza de trabajo que los trabajadores estn
175
"obligados" a vender para poder subsistir 3 . La denominada "descampesini-
zacin hacia abajo" 4 es, por ejemplo, un tpico proceso de proletarizacin.
Este concepto, proletarizacin, no implica, necesariamente, que el tra-
bajador logre vender su fuerza de trabajo como asalariado. Muchas personas
se proletarizan sin llegar a transformarse en asalariados.
En la actualidad la mayor parte de la poblacin mapuche tiene que traba-
jar para otros, vendiendo su fuerza de trabajo, para poder subsistir. La mayor
parte de los mapuche vive en ciudades y, salvo excepciones, vive en la pobreza.
Recordemos algunos datos que nos muestran esta situacin
Emigracin
De acuerdo a los datos del Censo de Poblacin de 1992 se podra esti-
mar que la poblacin mapuche total, ese ao, era de 1.282.365 personas; cifra
que corresponde a 928.060 personas de 14 aos y ms, censadas, que declara-
ron pertenecer a la "cultura mapuche" ms 354.305 personas menores de 14
aos que puede asociarse a los mayores declarados mapuche. 5
En nuestra opinin la cifra de 1.282.365 (como la de 928.060), sobrestima
el nmero de personas que puede ser considerada, razonablemente, como ma-
puche.
Consideramos, como hemos expuesto en el captulo uno, que es ms
adecuado considerar mapuche a las personas que viven (y que se reconocen
como mapuche), en las reducciones y otras comunidades sin ttulo, o en las ex-
comunidades, y a sus descendientes directos emigrados a las ciudades y otros
sitios. Utilizando este criterio la poblacin mapuche en 1992 debe haber sido
de un poco menos de 700.000 personas.
En efecto, si aceptamos que en el ao 1960 la poblacin mapuche era de
unas 366.000 personas6 y que esta poblacin mapuche ha crecido demogrficamente
Este concepto es el utilizado por Marx en "El Capital". Ver "Acumulacin Originaria".
Murmis, Miguel: "Tipologa de Pequeos Productores Campesinos". En IICA/PROTAL. Doc. De
Trabajo N 55; San Jos de Costa Rica; 1980.
Esta estimacin, como hemos visto en el Captulo Uno, se hace en base a la proporcin de la
poblacin menor de 14 aos respecto ala de 14 aos y ms que existe en la poblacin total (mapuche
y no mapuche) censada. En una poblacin total de 13.348.401 personas los menores de 14 aos
eran 3.688.034 personas que representan un 38,177% de la poblacin de 14 aos y ms. Este
porcentaje fue utilizado para estimar la poblacin "mapuche" menor de 14 aos y, a partir de ello,
la poblacin "mapuche" total, incluyendo a las personas de todas las edades.
En base a estimaciones realizadas en 1966. Ver Saavcdra, A. 1971. Op, cit.
176
en las mismas magnitudes que el conjunto de la poblacin de Chile, podramos
estimar que la poblacin mapuche en 1992 ascenda a 667.035 personas. 7
Lo anterior significa que en el ao 1992 haba en Chile una poblacin de
667.035 mapuche y unas 615.330 personas descendientes lejanos o indirectos
de mapuche que declararon pertenecer a la cultura mapuche en el Censo de
Poblacin de ese ao.
Tabla N 7
Situacin migratoria de los mapuche 1966 - 1 9 9 2
Situacin migratoria
Ao 1966(a) Ao 1992
N Personas % N Personas %
N o migrantes 326.000 89,1 213.043(b) 31,9
Emigrantes a ciudades 40.000 10,9 400.681 (e) 60,1
Emigrantes a sector rural S/i S/i 53.3U(c) 8,0
Sub total emigrantes 40.000 10,9 453.992 68,1
TOTAL 366.000 100,0 667.035(d) 100,0
Fuente: Elaboracin propia en base a varias fuentes indicadas.

Notas: (a) Saavedra, A. 1971; op. cit. pg. 30; aproximacin.
(b) Estimacin en base a datos Censo 1992 (ver nota 4). Corresponde a la poblacin
rural de las Regiones VIIIa, IXa y Xa. Si slo consideramos como no migrante a la
poblacin que sigue viviendo en comunidades o localidades mapuche, esta cifra
sera menor. 8
(c) Poblacin de 14 aos y ms censada en 1992 en el sector rural del resto de las
Regiones, excluyendo la VIIIa; IXa y Xa, ms proporcin estimada de menores de 14
aos.
(d) Proyeccin de la poblacin mapuche estimada para 1960. Ver Tabla N 1.
(e) Calculada p o r diferencia con las estimaciones para el resto d e la poblacin mapuche.
Entre los aos 1960 y 1992 la poblacin total de Chile creci en 6.024.286 personas (pas de
7.324.115 a 13.348.401 personas); vale decir en un 82.25% respecto a la poblacin de 1960. Si
suponemos que la poblacin mapuche creci en la misma magnitud tendramos un incremento de
301.035 personas respecto a 366.000 personas estimadas para 1960.
De acuerdo a la informacin que proporciona Bcngoa (Bengoa J: 1997, Ob. cit. pg. 11) la poblacin
de 14 aos y ms que declar pertenecer a la cultura mapuche en las comunidades y localidades
mapuche de estas Regiones fue de 106.161 personas. Estas personas involucraran, segn nuestras
estimaciones, unas 146.690 personas.
La cifra de 234.541 personas que Bengoa considera "poblacin mapuche de las comunidades"
incluye, sin decirlo explcitamente, a 54.202 personas de 14 y ms aos que no se declararon
pertenecientes a la cultura mapuche, asunto que el mismo Bengoa destaca en su anlisis. Todos los
177
La poblacin mapuche que permanece viviendo en los sectores rurales
en que fueron radicados puede estimarse en 213.043 personas. 9
La poblacin mapuche que vive en ciudades, y en lugares rurales ubica-
dos fuera de sus territorios ancestrales sera de 453.992 personas. De estas,
53.311 personas viven el lugares rurales fuera de las zonas ancestrales de los
mapuche 10 , y 400.681 personas en las ciudades.
La poblacin mapuche urbana constituye un 60,1% de la poblacin ma-
puche total y los mapuche que no han emigrado y que continan viviendo en
las localidades y los sectores rurales donde fueron radicados representan un
31,9% del total de mapuche.
En los ltimos 35 aos la localizacin de los mapuche se ha invertido. Si
en los aos sesenta la mayor parte de los mapuche eran campesinos en las
localidades donde fueron radicados (89,1%); en el ao 1992 ms de la mitad
son emigrantes a las ciudades (60,1%) y a los campos de otras Regiones (8%).
La mayor parte de la poblacin mapuche est formada por emigrantes.
Aproximadamente siete de cada diez mapuche son emigrantes o des-
cendientes directos de emigrantes.
En los ltimos 35 aos la emigracin ha involucrado, como emigrantes
y descendientes directos de estos, a unas 380.000 personas". La poblacin ma-
puche que contina viviendo en las localidades donde fueron radicados es
mucho menor que la que haba en 1966. En la actualidad, en esas localidades
viven unas 179.310 personas menos que las que all vivan en 1966. Sin contar
el crecimiento demogrfico, la poblacin mapuche de las localidades tradicio-
nales ha disminuido en un 55%.
La emigracin de los mapuche, principalmente a las ciudades, ha sido
detectada desde hace aos. As, por ejemplo, los estudios realizados en Cautn
por el PAS en 1981 y en Malleco por el GIA en 1982, muestran que en los ltimos
datos proporcionados estn incluyendo a ms de 50.000 personas de 14 y ms (y sus familiares

menores) que muy probablemente no son mapuche. La sobreestimacin de la poblacin mapuche
que vive en estas comunidades podra ser de unas 88.000 personas. (Ver Bengoa, J.: 1997; Ob. cit.)
Estas corresponden a 154.181 personas, de 14 aos y ms, que se declararon mapuche en el Censo,
en el sector rural de las Regiones VIlI, IX y X, ms una estimacin de 58.862 personas menores de
14 aos, resultante de utilizar el mismo criterio ya explicado.
Se incluye a las personas de 14 aos y ms, censados, y a los menores, estimados con procedimiento
ya mencionado.
Considerando un crecimiento de la poblacin mapuche de la misma magnitud que el del total de la
poblacin de Chile, la poblacin de las reducciones y otras comunidades sin ttulo debiera ser, en
1992, de 594.135 personas. Hay, sin embargo, 213.043 personas. La diferencia, 381.092, corresponde,
tentativamente, a personas involucradas en las emigraciones de los ltimos 35 aos.
178
10 aos se haba ido ms de una persona del hogar. La mayora haban emigrado
a Santiago (un 67%).
La mayor parte de la poblacin mapuche actual vive afuera de sus terri-
torios tradicionales. Habitan principalmente en ciudades como Santiago,
Concepcin y Valparaso, pero prcticamente en todas las ciudades del pas.
Segn nuestras estimaciones, seis de cada diez mapuche vive en las ciu-
dades. Un 60,1 % de la poblacin mapuche total (400.681 personas en 1992), es
considerado poblacin urbana.
En su gran mayora esta poblacin urbana mapuche est fuera de sus
zonas tradicionales (un 75%).
Puede considerarse que la mayora de la actual poblacin mapuche es
emigrante, o descendiente directos de emigrantes, de las localidades en que
fueron asentados hace unos cien aos, y que slo una pequea parte permane-
ce en esos lugares.
Tabla N 8
Localizacin de la poblacin mapuche estimada
Localizacin Rural Urbana Total

N personas % N personas % N personas %
Regiones VIIIa, IXa Xa 213.043 80,0 100.288 25.0 313.331 47,0
Otras regiones 53.311 20,0 300.393 75.0 353.704 53,0
Total Pas 266.354 100,0 400.681 100.0 667.035 100,0
Fuente: Estimacin propia en base a criterios ya mencionados y datos del Censo de

1992.Ver Tabla N" 1 en el Captulo Uno.
La proporcin de mapuche que permanecen en las localidades en que

fueron radicados o en la cercana de estas es, de acuerdo a nuestras estimacio-
nes, mucho mayor que las que se desprenden directamente del Censo de 1992.
En el caso de los emigrantes se trata, mayoritariamente, de personas
que han emigrado ya hace aos.12
La poblacin de mapuche emigrantes habra crecido en 10 veces en los
ltimos 35 aos.
De acuerdo al Censo de 1992, que incluye a personas que no estamos considerando mapuche, un
7,1% de la poblacin mapuche censada (66.178 personas) declar haber migrado en los ltimos
siete aos; la mayor parte -27.104 personas- desde las Regiones VIH", IX* y X*. Casi dos tercios de
los migrantes mapuche recientes provienen de lugares situados fuera de las reas tradicionalmente
mapuche. De estos migrantes recientes, 34.666 son hombres y 31.512 mujeres. La gran mayora de
la poblacin mapuche se declara como no migrante reciente (847.272 personas).
179
Hacia 1940 comienza a producirse un proceso de emigracin perma-
nente de los mapuche a las ciudades.
Diversos estudios muestran la importancia que este proceso ya tiene
hacia 1960. El Informe del Comit Interamericano de Desarrollo Agrcola13,
(CIDA), en 1966, encontr que aproximadamente un 20% de la poblacin de
las reducciones estudiadas haba emigrado. En 15 de 26 explotaciones estudia-
das uno o ms hombres haban emigrado en busca de mejores expectativas. Se
notaba una ausencia significativa de mujeres y nios en algunas reducciones.
Munizaga informa que en tres comunidades estudiadas ha emigrado a Santia-
go entre un 15 y un 20% de su poblacin14.
Por nuestra parte, para 1966 estimamos que no menos de 40.000 mapu-
che haban emigrado a las ciudades de Chile15. A esto habra que agregar una
emigracin de cierta importancia a Argentina 16 .
Bengoa encontr que en un 70% de las familias estudiadas haba emi-
grado a lo menos uno de sus miembros y estim una tasa de emigracin de un
25%, o un promedio de 2,5 migrantes por familia.17
En un estudio relativamente reciente, Luis Henrquez encontr que un 44%
de las familias estudiadas tenan al menos un miembro que se haba ido fuera de
la comunidad, existiendo una media de 1,2 migrantes permanentes por familia.18
Cmo se explica este significativo proceso de emigracin rural-urbana
que han protagonizado los mapuche?
Para responder a esta pregunta es necesario partir diciendo que este
proceso migratorio no es privativo, o exclusivo, de los mapuche. Ha ocurrido,
en general, con toda la poblacin campesina, independientemente de su iden-
tidad tnica.
La emigracin del campo a las ciudades est asociada a los llamados
"factores de expulsin" y "factores de atraccin".
Los mapuche -al igual que otros miles de campesinos pobres- deban
emigrar a consecuencias del crecimiento demogrfico en minifundios con una
CIDA: "Chile, Tenencia de la tierra y desarrollo socio-econmico del sector agrcola"; pp. 82-83.
Santiago de Chile, 1966.
Munizaga, Carlos: "La situacin de contacto"; p. 14. FLACSO; Santiago de Chile; 1964.
Saavedra, A: 1971. Op. cit. p. 29. Segn Munizaga (Munizaga: 1964; Op. cit. p. 14) en los registros
electorales de Santiago habra 10.000 personas inscritas con apellidos mapuche. Stella Nez, por
su parte, proporciona datos, en base al Censo de 1960, respecto a 15.000 personas de origen araucano
en la Provincia de Santiago (un 74,14% son analfabetos; un 72% trabaja en servicios personales).
Reyes y Medina: "Situacin actual de las comunidades araucanas". Boletn de la Universidad de
Chile N 13, julio de 1966.
Bengoa y Valenzuela: 1984. Ob. Cit.
Henrquez, Luis: "Diferenciacin econmica y productiva en 90 explotaciones familiares campesinas
mapuches de la Provincia de Cautn". Manuscritos de Tesis para el Magster. Temuco; 2001.
180
limitada capacidad para mantener una poblacin ms numerosa. Emigraban,
tambin, para intentar sortear la pobreza asociada a una crisis estructural de
sus economas campesinas.
La situacin crtica de las economas campesinas mapuche ya era clara-
mente observable en 1966. En la investigacin que hicimos por esos aos, de 775
familias, correspondientes a 20 reducciones, un 6,3% no tena tierras y un 35,4%
tena menos de 4 Has19. Aunque el promedio de tierras por familia era de 33,5 Has,
un 60,9% de los hogares estudiados tena menos de 10 Has. Adems, una parte
importante de la tierra, o era de mala calidad o sufra una sobreexplotacin.
En el mismo estudio encontramos que un 67% de estos hogares no po-
sea bueyes (prcticamente el nico animal de trabajo usado en labores
agrcolas) y que slo un 28,2% tena una yunta de bueyes o ms.
Obviamente la produccin y el ingreso de estos hogares campesinos eran
muy bajos. Se estim un ingreso per cpita anual cercano a los 1000 kg. de
trigo, unos E 200 de 1966.
Se trataba de economas campesinas de subsistencia, incapaces de gene-
rar un excedente sistemtico susceptible de inversin y, por lo tanto, de hogares
que no podan financiar un eventual desarrollo.
La escasa cantidad de tierras, su agotamiento, la falta de medios para
trabajar y la inseguridad institucional se sumaban a una notable asimetra en las
relaciones de mercado. Los mapuche vendan barato y compraban caro perdien-
do excedentes a manos de los comerciantes intermediarios y los molinos.
Pero los mapuche -como otros campesinos- no slo emigraban a las
ciudades porque eran "expulsados" del campo. Muchos lo hacan atrados por
la vida en las ciudades y por las posibilidades, reales o supuestas, que se les
abriran al emigrar.
Por otra parte, en la medida en que las mujeres jvenes se iban, los hom-
bres jvenes tambin deban irse para formar pareja.
Los ndices de masculinidad se elevan en el sector rural, en especial en la
poblacin entre los 14 y los 28 aos, lo que genera tendencias migratorias y / o
problemas en la formacin de parejas. Pareciera que cada vez hay menos muje-
res que sean madres potenciales de nuevas generaciones de la poblacin mapuche
rural. Esto se aprecia tambin si tenemos presente que el Censo del 92 detect
casi el doble de hombres solteros, entre los 15 y los 29 aos, respecto a las muje-
res solteras de estas mismas edades en el sector rural. En el sector rural de todas
las Regiones del pas slo hay 48.864 mujeres mapuche con edades entre los 14 y
los 39 aos.
SaavedraA: 1971. Op. cit. pp. 52-58.
181
Proletarizacin
H a c e 35 a o s ya exista u n i m p o r t a n t e proceso d e proletarizacin d e los
m a p u c h e . En los ltimos a o s esta proletarizacin p r c t i c a m e n t e se h a consu-
m a d o p a r a la e n o r m e m a y o r a d e los m a p u c h e .
Tabla N 9
Proletarizacin estimada de la poblacin mapuche de 15 y ms aos
econmicamente activa; 1992 20
No emigrantes (a) Emig. Ciudades (b) Emig. Sect. Rural (c) Total
N personas % N personas % N personas % N personas %

Proletarizados 37.309 56 120.982 78 16.691 100 164.355 69
No Proletarizados 29.395 44 34.522 22 0 74.544 31
Total 66.704 100 155.504 100 16.691 100 238.898 100
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo de 1992 y otras fuentes que
se indican.
Notas:
(a) Se considera no emigrantes al total estimado de la poblacin mapuche rural
de las regiones VIIP, IXa y Xa (213.043 personas, de las cuales 146.690 viviran en
localidades y comunidades mapuche y 66.353 fuera de ellas). La poblacin de 15
aos y ms, econmicamente activa sera, aproximadamente, un 31,31% de la po-
blacin total (relacin existente para poblacin rural en el Censo), vale decir 66.704
personas. En las localidades y comunidades mapuche habran 45.929 PEA y fuera
de estas comunidades otras 20.775 PEA mapuche. Al interior de las comunidades
la proletarizacin afectara a un 36% de la PEA de esas comunidades (Proporcin
obtenida de Bengoa, Cuadro n 17, pg. 54) y fuera de estas al 100% de la PEA. El
resultado es de 29.395 PEA mapuche no proletarizados (44.1%) y de 37.309 mapu-
che, econmicamente activos, proletarizados, un 55.9% (16.534 que viven en
comunidades y localidades mapuche y 20.775 que viven fuera de estas).
(b) La estimacin se hace en base a los porcentajes encontrados en la Regin Me-
tropolitana para la PEA que se declar mapuche en el Censo. Se consider
"proletarizados" a las categoras asalariados y trabajadores para servicio domsti-
co del hogar. Ver Tabulaciones Especiales; Cuadro 13, pg. 123.
(c) Se consider que toda la PEA en el sector rural de las Regiones no originarias
poda considerarse proletarizada.
Esta Tabla es una estimacin muy tentativa en que las proporciones aproximadas son razonables
pero no as la precisin de las cifras. Se consider proletarizados a todos los empleados y asalariados.
El total de la PEA se calcul como una proporcin de la poblacin total: 31,31 % para la poblacin
rural y 38,81% para la urbana (las mismas proporciones que entrega el Censo para la poblacin
total, incluyendo mapuche y no mapuche).
182
Siete de cada diez mapuche, econmicamente activos, se ganan la vida
trabajando como asalariados o empleados.
Por otra parte, la Tabla N 4, en el Captulo Uno, nos muestra que un
43,6% de los hombres trabaja como asalariados y un 21,9% como empleados.
El 66% de las mujeres trabajara como empleadas. Slo un 14% de la poblacin
econmicamente activa de ambos sexos trabajara como campesinos.
Esta proletarizacin de la poblacin mapuche es aun mayor si tenemos
presente la proletarizacin relativa que existe en los hogares campesinos y en
otras actividades por cuenta propia.
El proceso de proletarizacin de la poblacin mapuche no slo est aso-
ciado a la emigracin a las ciudades sino que se produce en los hogares rurales
mapuche sin que estos emigren en forma permanente.
Hace 32 aos, en 1966, ya era observable una significativa proletarizacin.
En 46 hogares estudiados encontramos que "...17 vendieron fuerza de trabajo
fuera de las reducciones en el ltimo ao; 12 en forma permanente y 5 slo
ocasionalmente" 21 . Un 37% de los hogares mapuche estudiados en las reduc-
ciones manifestaba una proletarizacin. Ello sin contar la poblacin emigrada.
Los mapuche proletarizados, que permanecen en sus hogares campesi-
nos, salen a trabajar como temporeros, como trabajadores ocasionales y algunos
como asalariados permanentes que siguen viviendo en la parcela campesina.
No pocos mapuche se han proletarizado de manera invisible siendo, de hecho,
"sub empleados" o desocupados encubiertos y subsidiados.
Muchos hogares campesinos mapuche no logran sobrevivir con los in-
gresos que obtienen de sus actividades campesinas (ingreso predial), y lo hacen,
a niveles de mucha pobreza, completando este ingreso con salarios, remunera-
ciones, subsidios y otros ingresos que son indicativos de una proletarizacin
de la economa campesina. En no pocos casos el ingreso campesino se ha trans-
formado en un complemento de los ingresos extraprediales.
La situacin existente a mediados de los aos ochenta queda de mani-
fiesto en varios estudios realizados.
Las investigaciones del PAS y el GIA en 1981 y 1982, respectivamente,
mostraron que los salarios representaban un 25% de los ingresos de las fami-
lias estudiadas en Malleco y un 14% del ingreso de las familias estudiadas en
Cautn. 22
Saavcdra A. Op. cit. p. 91.

Bengoa y Valenzuela: 1984; Ob. cit.
183
En un estudio realizado por Gacita en 198423 se encontr que en 30 de
35 hogares estudiados haba algn miembro del hogar que trabajaba en algn
programa gubernamental de absorcin de cesanta o en alguna actividad asa-
lariada. En la localidad de ilpe los ingresos por jubilacin ms los salarios
sumaban ms del 50% del ingreso de los hogares. "En el conjunto de las tres
comunidades estudiadas la cifra de aportes del Estado en sus diversas formas
alcanzaba a poco menos del 50% del ingreso monetario total"24.
El estudio de Sotomayor, en la zona del Lago Budi, encontr que los
aportes del Estado en subsidios, pensiones y otros representaban en 1984 el
50,6% del ingreso monetario total25.
En los hogares campesinos estudiados por Bengoa y Valenzuela en 1983
se encontr que en Malleco el 52% de los ingresos tenan un origen extrapredial
(un 35,3% de salarios) y que en Cautn los ingresos extraprediales representa-
ban un 18,5% del ingreso total de los hogares 26
Babarovic y Campaa, en 198727, encontraron que en algunas de las nueve
comunidades estudiadas en Malleco los hogares obtenan ms de un 66% de
sus ingresos de salarios. Dos comunidades vivan casi completamente de sala-
rios y las otras siete de una combinacin entre salarios, subsidios o actividades
agrcolas y ganaderas. En Cautn, slo en dos de trece comunidades estudia-
das los hogares obtenan ms del 30% de sus ingresos de salarios.
Esta proletarizacin relativa (o "semiproletarizacin") de los hogares
campesinos mapuche ha sido menor, o ms lenta, en algunas zonas, como
Cautn, y muy acentuada en Bo-Bo, Malleco y Arauco.
Bengoa y Valenzuela encontraron que un 37% de los hogares estudiados
"obtuvieron alguna clase de ingreso salarial". No obstante lo anterior, al anali-
zar el ingreso de los hogares mapuche estudiados afirman: "...el volumen de
ingresos que arrojan las hijuelas apenas alcanza para satisfacer las necesidades
mnimas de consumo de una familia mapuche. Solamente al agregar los salarios
obtenidos fuera del predio, las rentas y otros ingresos de este tipo, tenemos un
pequeo saldo positivo. Este es gastado en una serie de rubros que no hemos
contemplado en este anlisis, pero que tambin son indispensables: vestuario,
Gacita, E: "La produccin porcina en un contexto de economas campesinas mapuches".

Universidad de Chile. Escuela de Ciencias Veterinarias. Tesis de Grado. Santiago de Chile, 1984.
Rivera, Rigoberto: 1988. Ob. Cit. Pg. 191.
Sotomayor, O. "Evaluacin de una experiencia de molienda de trigo realizada con tecnologa
intermedia". Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Agrarias. Santiago de Chile; 1985.
Babarovic, Campaa y otros: 1987. Ob. Cit.
184
educacin, recreacin, salud, imprevistos. Dicho saldo slo permite completar
la parte mnima del consumo" 28 (Ob. cit. p. 149).
Los autores estn reconociendo, en forma contundente, la proletarizacin
de los hogares campesinos mapuche. Sin que sus miembros salgan a trabajar
para otros, los hogares no pueden sobrevivir y reproducirse.
Esta proletarizacin relativa, que no abandona las actividades campesi-
nas (aunque estas, a veces, se reduzcan slo a una residencia rural), se traduce
en trabajo asalariado, subsidios y apoyos externos as como en extrema pobreza.
La proletarizacin relativa de los hogares campesinos mapuche no se ha
superado en la actualidad. Por el contrario, todo hace pensar que se ha agudizado.
Segn datos de Bengoa para 1992, un 36% de la PEA de las localidades y
comunidades mapuche trabaja para otros como asalariados o empleados. 29
La proletarizacin efectiva de los mapuche emigrados es fcilmente
observable y no requiere de largas demostraciones.
En qu trabajan los mapuche que se han proletarizado?
Los hombres y mujeres mapuche, emigrados a las ciudades, de 15 aos
y ms, econmicamente activos, sumaran un total de 197.937 personas.
De esta poblacin, habran 154.148 personas proletarizadas, que traba-
jan para otros. La mayor parte de los mapuche proletarizados, que trabajan
como asalariados o empleados, lo hacen como empleados de servicios pbli-
cos y privados (43.974 personas; un 28,5%); como obreros fabriles (37.630
personas, un 24,4%); como empleados del comercio (26.593 personas, un 17,3%);
como empleados domsticos (19.130 personas, un 12,4%), y como obreros de
la construccin (16.335 personas, un 10,6%).
La mayor parte de los hombres mapuche trabaja como obreros fabriles
(30%), como empleados de servicios pblicos y privados (26%) y como obre-
ros de la construccin (15%).
La mayora de las mujeres mapuche, por su parte, trabajan como emplea-
das domsticas (34%), o como empleadas en servicios pblicos y privados (34%)
o empleadas en el comercio (15%). Un 14% trabaja como obreros fabriles.
Slo una pequea proporcin de los mapuche emigrados a las ciudades
realizan actividades por cuenta propia sin trabajar para otros por un sueldo o
salario. Muchos de estos cuenta propia corresponden a la llamada "economa
informal" y son la forma que asumen las estrategias de subsistencia de
inmigrantes muy pobres.
Bengoa y Valenzuela: 1984. Ob. Cit. Pg. 149.

Bengoa, Jos: 1997. Ob. Cit. Cuadro 17; pg 54. De una PEA de 61.753 personas, 19.407 son
asalariados, 1.582 trabajadores de servicios domsticos y 1.326 buscan trabajo por primera vez.
185
Tabla N 10
Perfil ocupacional de la poblacin mapuche, de 15 y ms aos, econmica-
mente activa, que ha emigrado a las ciudades.
Ambos sexos Hombres Mujeres

N Personas % N Personas % N Personas /o
1. Asalariados 64.451 32,6 55.195 41,5 9.256 14,2

1.1 Obreros fabriles 37.630 19,0 29.784 22,4 7.846 12,1
1.3 Obreros de
construccin 16.335 8,3 15.961 12,0 374 0,6
1.4 Obreros de
transporte 10.486 5,3 9.450 7,1 1.036 1,6
2 Empleados 89.697 45,3 45.303 34,1 44.394 68,3

2.1 Emp. Servic.
Public, y Priv. 43.974 22,2 25.316 19,0 18.658 28,7
2.2 Empleados
domsticos 19.130 9,7 1.806 1,4 17.324 26,7
2.3 Empleados de
comercio 26.593 13,4 18.181 13,7 8.412 12,9
3. Cuenta propia 32.305 16,3 24.182 18,2 8.123 12,5

3.3 Talleres productivos 6.471 3,3 4.926 3,7 1.544 2,4
3.4 Pequeo comercio 13.370 6,8 9.592 7,2 3.778 5,8
3.5 Oficios y serv. varios 12.464 6,3 9.664 7,3 2.800 4,3
4. Empleadores 11.484 5,8 8.293 6,2 3.191 4,9
TOTAL 197.937 100,0 132.973 100,0 64.964 100,0
Fuente: Elaboracin propia en base a Tabla N" 4; Captulo Uno. Estimacin tentati-
va considerando que toda la poblacin de las categoras ocupacionales incluidas
eran urbanas y que las excluidas (asalariados en la agricultura, minera y pesca;
campesinos y cuenta propia en pesca y minas y canteras) eran rurales.
Los emigrantes mapuche a sectores rurales de otras regiones, distintas a

las de su radicacin, muy probablemente son asalariados agrcolas o emplea-
dos pobres del servicio domstico.
186
Tabla N 11
Perfil ocupacional de la poblacin mapuche, de 15 aos y ms, econmica-
mente activa, en el sector rural.
Ocupacin Ambos sexos Hombres Mujeres

N Personas % N Personas % N Personas %
1. Asalariados 41.947 51,7 39.180 50,7 2.768 42,0

1.2 Asalariados agrcolas 36.555 45,1 34.064 44,1 2.491 37,8
1.5 Asalariados en
la minera 3.820 4,7 3.659 4,7 161 2,4
1.6 Asalariados en la pesca 1.572 1,9 1.457 1,9 116 1,8
3. Cuenta propia 39.147 48,3 38.085 49,3 1.052 16,0

3.1 Campesinos 37.341 46,0 36.330 47,0 1.001 15,2
3.2 Pescadores artesanales 1.369 17 1.334 1,7 35,36 0,5
3.6 Minas y canteras 437 0,5 421,2 0,5 16,12 0,2
TOTAL 81.095 100,0 77.265 100,0 6.588 100,0
Fuente: Elaboracin propia en base a tabla Nro 4; Captulo Uno. ... Implica consi-
derar que no hay patrones mapuche en el sector rural.
En el sector rural, ms de la mitad de la poblacin mapuche, de 15 aos

y ms, econmicamente activa, trabajara como asalariados (un 51,7%). Un 46%
estara ocupada como campesinos. 30
El perfil ocupacional de los mapuche que trabajan para otros a cambio
de un sueldo o salario que les permita subsistir, que hemos expuesto a partir
de estimaciones basadas en los datos del Censo de 1992, no es nuevo y coinci-
de con la informacin proporcionada por diversos estudios. 31
Estas estimaciones subestiman el nmero de mujeres dedicadas a las actividades campesinas y que
no son consideradas PEA en el Censo.
En 1960 un 72% de la PEA mapuche en Santiago trabajaba en servicios personales. Ocho de cada
diez de ellos eran mujeres. Tres cuartas partes (75%) de los inmigrantes mapuche eran analfabetos.
(Saavedra, 1971;Ob.cit). En 1981 y 1982 los estudios del PAS y el GIA mostraron que los mapuche
salan a trabajar como temporeros en las plantaciones de pino y en la fruticultura y que los que se
iban a Santiago trabajaban como obreros panificadores, obreros de la construccin y empleadas
domsticas. Bengoa y Valenzuela sealan que un 75% de la emigracin indgena se dirige a Santiago
y proporcionan informacin respecto al destino ocupacional de los migrantes.
187
En la investigacin de Bengoa y Valenzuela se encontr que de 201
migrantes permanentes a las ciudades, que pueden ser considerados PEA, un
36,8% trabaja en el servicio domstico, un 19,4% como obreros panificadores y
un 17,4% como empleados del comercio y los servicios.
Bengoa y Valenzuela sostienen que menos de un 10% de los migrantes
mapuche a las ciudades tendran una cierta movilidad social ascendente y que
la mayora de estos mapuche ocupa empleos de baja productividad e ingreso.
Para "documentar" esta situacin incluyen un interesante trabajo de Carlos
Hayquiir. 32
En trminos generales existe un amplio consenso respecto al perfil ocu-
pacional de los mapuche que trabajan para otros como empleados o asalariados.
Lo nuevo consiste en que actualmente 7 de cada 10 mapuche, a lo me-
nos, se han proletarizado y que es muy probable que menos de 1 de cada 10
pueda vivir sin trabajar para otros como empleado o asalariado.
El hecho, hoy indiscutible, de que la inmensa mayora de los mapuche
estn "libres-obligados" a trabajar para otros, o a ser subsidiados para poder
sobrevivir, es una cuestin central para enfrentar el llamado "problema mapu-
che".
Ninguna consideracin tnica -como pretenden los etnicistas- puede
hacernos perder de vista esta situacin que s es claramente "emergente" para
cualquiera que no quiera ocultar la realidad.
Empobrecimien to
Que los mapuche son pobres es una verdad evidente y un hecho consta-
tado desde hace ya muchos aos.
Pensamos que en los ltimos 35 aos los mapuche se han empobrecido.
Afirmamos que uno de los cambios de la poblacin mapuche es su empobreci-
miento; la pauperizacin de los hogares y las familias mapuche.
La afirmacin anterior quiere decir que hoy hay un nmero mayor de
mapuche pobres; que una parte mayor del total de la poblacin mapuche es
pobre; que los mapuche que hoy son pobres se encuentran en una pobreza
mayor que hace 35 aos.
El proceso de pauperizacin de los mapuche se relaciona con la
proletarizacin y la emigracin.
"Censo Araucano en la Provincia de Santiago. Revista "Arauco de Ayer y de Hoy": Santiago, 1966.
Citado por Bengoa y Valenzuela: 1984. Ob. Cit. pp. 103 -106.
188
La imposibilidad de sobrevivir en base a la economa campesina por
cuenta propia y el imperativo de trabajar para otros como asalariados o em-
pleados obliga a emigrar y cuando no se encuentra empleo o cuando las
remuneraciones son muy bajas el resultado es la pobreza. La emigracin "por
atraccin" tiene las mismas consecuencias si no hay empleo y las remunera-
ciones son muy bajas; lo que efectivamente ocurre en la realidad.
Por otra parte, el empobrecimiento de aquellos mapuche que permane-
cen en sus tierras como campesinos tiene que ver con la minifundizacin y
crisis de sus economas campesinas.
Todos los estudios realizados muestran que en la mayora de los hoga-
res campesinos mapuche los ingresos campesinos no alcanzan para sobrevivir
y que en muchos de estos hogares estos ingresos prediales ms los ingresos
provenientes de un trabajo asalariado son insuficientes. Sin las subvenciones y
apoyos del Estado muchos hogares campesinos mapuche no sobreviviran. En
todo caso, los que sobreviven lo hacen a niveles de una gran pobreza.
En 1982 el estudio del GIA en Cautn estim un ingreso mensual prome-
dio de $ 4.845 pesos, de julio de 1983, por familia, y el del PAS en Malleco, en
1981, encontr un ingreso promedio mensual por familia de $ 5.204 pesos de la
misma fecha33.
Este ingreso, en ambos casos, era inferior al salario mnimo agrcola.
Ms an, si no perdemos de vista la estratificacin econmica existente
entre los campesinos mapuche, constataremos que un gran nmero de hoga-
res tiene ingresos inferiores al promedio. Un 40% de las familias estudiadas,
tanto en Malleco como en Cautn, tenan un ingreso menor que el promedio.
El trabajo de Bengoa y Valenzuela34 entrega diversas referencias respec-
to a que los mapuche "estn entre los ms pobres de Chile". Los habitantes de
la Novena Regin recibiran el ingreso promedio per cpita ms bajo de todo
el pas, cerca de la mitad del ingreso del chileno medio ($ 16.000 pesos de 1977-
1978). Esta Regin tendra los niveles ms altos de mortinatalidad y mortalidad
general, siendo considerada como la ms pobre del pas.
El trabajo de Pilar Vergara, citado por Bengoa y Valenzuela, muestra que
las comunas rurales de Cautn clasificadas en una peor situacin (consideradas
"ms pobres" y "menos pobres") son justamente aquellas que tienen mayor
poblacin mapuche: Puerto Saavedra, Galvarino, Nueva Imperial, Toltn, etc.
Puerto Saavedra aparece como la segunda comuna ms pobre de Chile.
Babarovic y otros: 1987. Ob. cit.

189
En su investigacin de 1981 Bengoa y Valenzuela estimaron que el in-
greso neto promedio anual de los hogares mapuche estudiados era de $ 41.859
pesos (1.073 dlares). Ello equivala a 84 sacos de trigo. El ingreso neto per
cpita fue de $8.158 pesos anuales (209 dlares). Este ao el salario mnimo
agrcola era de unos $5.000 pesos mensuales (1.538 dlares anuales). Los auto-
res, como ya hemos mencionado, destacan que los ingresos apenas si alcanzan
para lograr una mnima subsistencia. Consideran, no obstante que estas eco-
nomas estn en un "punto de equilibrio" y que no van en "una espiral
descendente".
No dispongo de datos actuales respecto a los ingresos de los hogares
campesinos mapuche, pero nada hace presumir que su situacin de pobreza
se haya revertido. Por el contrario, incluso el supuesto "equilibrio" es deterio-
ro cuando aumenta la poblacin ms que el empleo; cuando se incrementa la
oferta -y las necesidades- de nuevos bienes; cuando otros sectores sociales se
hacen mucho ms ricos.
En base a los datos de la Encuesta CASEN de 1966, Rodrigo Valenzuela
seala que el 10,6% de los hogares mapuche encuestados vive en condiciones
de indigencia y que un 25% seran "pobres no indigentes". Un 35,6% de los
hogares estara bajo la lnea de pobreza. 35
Ms all de las cifras y los indicadores disponibles, en la actualidad la
inmensa mayora de los mapuche son pobres; muchos son extremadamente
pobres o indigentes.
La proletarizacin, la emigracin y el empobrecimiento son procesos
decisivos en la formacin y desarrollo de nuevas identidades sociales de los
mapuche. Identidades que no son "tnicas" aunque incidan en el fortaleci-
miento de una subjetividad tnica.
5.2. Una historia reciente

La transformacin de los mapuche, de campesinos pobres en pobres
urbanos proletarizados, se haba iniciado antes de 1973 y constitua una ten-
dencia observable y predecible del desarrollo capitalista perifrico de Chile.
No obstante, tal tendencia se consumar en el contexto histrico de un
Gobierno Militar, impuesto por el Golpe de Estado de 1973, y como parte de
un proceso de globalizacin e imposicin de lo que puede llamarse modelo
neoliberal de desarrollo.
Valenzuela Rodrigo: "Situacin de Pueblos Indgenas en Chile". MIDEPLAN, Santiago de Chile, 1998.
190
La situacin actual de la poblacin mapuche es resultado directo del
proceso de proletarizacin, empobrecimiento y emigracin rural - urbana del
campesinado mapuche formado con la reduccin de esta poblacin hace unos
100 aos. Tiene, adems, el triple sello del Gobierno Militar, el neoliberalismo
y la globalizacin.
Los problemas y caractersticas de los mapuche de hoy; su protagonis-
mo y su aparente etnificacin, se explican en buena medida como consecuencias
de los tres procesos mencionados.
La transicin, negociada, a la democracia constituir un cuarto proceso
que permite comprender las caractersticas de la actual cuestin mapuche.
Las transformaciones mencionadas ocurren en el contexto de una histo-
ria reciente en la que seguimos involucrados hasta ahora.
Represin
La historia de estos ltimos 35 aos arranca con un intento, popular y
masivo, por transformar a la sociedad chilena, en trminos reformistas y revo-
lucionarios, y contina con la rplica que fren y reprimi ese proceso. Incluye
un prolongado Gobierno Militar, que impuso un nuevo modelo de desarrollo
y otra institucionalidad, y remite, tambin, a la historia no terminada de la
transicin a la democracia.
Es necesario no olvidar que esta historia reciente de los ltimos 35 aos
del pueblo mapuche y de nuestra sociedad se inicia con poderosos movimien-
tos sociales y miles de organizaciones populares que propugnaban cambios
sociales de importancia y el logro de sus reivindicaciones.
La mayor parte de la poblacin de Chile era partidaria de una transfor-
macin de la sociedad chilena en una direccin muy distinta a la del
neoliberalismo. Estos cambios, en su variante fresta o en su alternativa allendista,
implicaban democratizacin, sindicalizacin, movilizacin de los trabajadores
y un muy significativo rol del Estado.
Los mapuche fueron parte activa de este proceso, recuperando una signifi-
cativa cantidad de tierras y avanzando hacia nuevas e importantes reivindicaciones.
El Golpe Militar fue, tambin, en contra de los mapuche movilizados.
La primera funcin que cumpli el Gobierno Militar fue la de frenar y
revertir los procesos poltico-sociales en que participaban los mapuche. La re-
presin del Estado fue no slo antisubversiva y contrarrevolucionaria sino que
t a m b i n a n t i d e m o c r t i c a , a n t i p o p u l a r y d i r i g i d a en contra de las
movilizaciones, las organizaciones y las demandas, reformistas o revoluciona-
rias, de la mayor parte de la poblacin, incluidos los mapuche.
191
Los mapuche, significativamente movilizados en aquellos aos, fueron
reprimidos con el uso violento de la fuerza, con prohibiciones y con los apre-
mios y amenazas que formaron parte de un verdadero "terrorismo de Estado"
impuesto a la sociedad chilena.
Las organizaciones mapuche fueron destruidas y proscritas y las
movilizaciones suprimidas. Numerosos dirigentes y mapuche de base fueron
muertos, torturados, perseguidos y amenazados. 36
Los mapuche no slo perdieron las tierras que haban recuperado, sino
que tambin su organizacin; la confianza en sus propias fuerzas; sus relacio-
nes con otros sectores sociales, y sus esperanzas.
Junto con lo anterior, el Gobierno Militar restituy tierras y poder a los
terratenientes, con quienes se venan enfrentando los mapuche.
No debemos olvidar que la violenta represin del movimiento mapu-
che de finales de los sesenta hasta 1973 es un factor explicativo de importancia
para entender las caractersticas de la actual cuestin mapuche.
Aquella parte de la poblacin mapuche que permaneci en sus lugares
tradicionales; all donde los haban radicado, donde haban formado sus co-
munidades y donde estaban enterrados sus antepasados; aquellos mapuche
experimentaron, una vez ms, la separacin y la prdida de sus pares. Vivie-
ron otra vez, la amenaza a sus tierras, a su integridad. Sintieron la prdida, las
separaciones.
Los mapuche, despus del Golpe Militar vivieron un proceso que desde
su perspectiva constitua una agresin y un renovado despojo.
Una parte de los mapuche, frente a esta situacin, robustecieron sus as-
piraciones de irse, de intentar otros caminos dejando de ser campesinos,
yndose lejos de sus localidades de origen.
Otros, los que no pudieron irse, los que no quisieron hacerlo y los que
retornaban buscando sus races y un espacio propio, reforzaron su identidad
tnica y buscaron apoyo en las tradiciones y los fundamentos de su cultura.
La renovada emergencia y desarrollo de una etnicidad combativa y fuer-
temente asociada a las tradiciones corresponde a ciertos ncleos, poco
numerosos pero extraordinariamente activos y potentes, que reaccionan como
El informe de la Comisin de Verdad y Reconciliacin consigna un total de 122 mapuches ejecutados

y detenidos desaparecidos. Otros organismos como la Agrupacin de Familiares de Detenidos
Desaparecidos de la IX Regin (AFDD), el Programa de Reparacin y Asistencia Integral en Salud
para las vctimas de la represin y sus familiares, la han estimado en una cifra cercana a los 300
casos. Muchos de estos ejecutados y detenidos desaparecidos eran dirigentes mapuches.
192
pueden en contra del asedio, el despojo y las prdidas ocurridas en los ltimos
treinta aos.
Estos mapuche hacen evidente la historia anterior, la actualizan y deve-
lan. Lo hacen no tanto por mantener las tradiciones sino como una reaccin,
posible, a contradicciones que llegan al lmite de su tensin. Est por perderse
la base territorial de una historia compartida, est por perderse el espacio de la
resistencia subcultural. Ello ocurre en estos treinta aos, no en el pasado. Por
eso la beligerancia, la pasin, la desesperacin.
Neoliberalismo y globalizacin
Por otra parte, la situacin actual de los mapuche es tambin producto
de los procesos polticos y las transformaciones socioeconmicas ocurridas en
la sociedad chilena durante estos ltimos treinta aos.
El Gobierno Militar, ms all de su componente represivo, impuso un
nuevo modelo de desarrollo socieconmico, conocido como modelo neolibe-
ral, en el contexto del proceso de globalizacin. Estas acciones "fundacionales"
del Gobierno Militar tambin afectaron muy significativamente al sector
silvoagropecuario 37 , en general, y a los mapuche en particular.
El neoliberalismo tuvo una serie de consecuencias para los mapuche
que pueden resumirse en los puntos siguientes.
Los mapuche perdieron la proteccin, relativa por cierto, del Estado, y
quedaron librados a la competencia de los mercados. El nuevo rol del Estado,
definido como subsidiario, signific la prdida de apoyo para sus actividades
como campesinos o productores por cuenta propia y un debilitamiento de
importancia en los mercados de trabajo.
La drstica disminucin de las actividades del Estado hacia el agro,
las privatizaciones y la apertura interna y externa de los mercados dejaron
El Estado adopl una serie de polticas respecto del sector silvoagropecuario. Entre estas destacan:
a) la liberalizacin del mercado de la tierra, lo que permitira su libre comercializacin, de modo
que se produjera su traspaso a los "empresarios eficientes"; b) el traspaso de los activos
agroindustriales de la CORFO y la licitacin de los activos de las organizaciones econmicas del
sector reformado al sector empresarial; c) la privatizacin de la actividad forestal mediante el traspaso
de las empresas estatales de la industria forestal al sector privado; d) el traspaso al sector privado de
la asistencia tcnica y crediticia impartida por el Estado a los pequeos y medianos propietarios
agrcolas y, d) la destruccin de las organizaciones sindicales campesinas, para mantener bajos los
salarios reales agrcolas y "liberalizar", tambin, el mercado del trabajo. Junto con ello se realiz el
proceso conocido como "contrarreforma agraria" en el que se devolvi a los antiguos propietarios
las tierras expropiadas por la CORA.
193
indefensos a miles de campesinos mapuche que no eran competitivos en es-
tas nuevas condiciones y que no podran "reconvertirse" sin un significativo
apoyo externo. Tal situacin se acentu por tratarse en muchos casos, de pro-
ductores de trigo.
El Estado, junto con desproteger a los campesinos mapuche, as como a
otros sectores, brind un importante apoyo directo e indirecto para un desa-
rrollo empresarial inaccesible para los mapuche y s alcanzable para sus
competidores o empleadores en los mercados.
Las privatizaciones, la desregulacin, o liberacin de los mercados; los
bajos salarios y las garantas de paz social, junto con numerosos otros incenti-
vos y apoyos al capital financiero y a la inversin extranjera, se tradujeron en
la formacin y desarrollo de grandes grupos econmicos y en la poderosa pre-
sencia del gran capital transnacional.
El neoliberalismo signific el desarrollo de ciertas actividades econmi-
cas, primario-exportadoras en forma predominante, que expresaban ventajas
comparativas y que formaron verdaderos polos de crecimiento econmico. En
el agro se destacan la fruticultura, la actividad forestal y una cierta moderniza-
cin de empresas medianas y grandes, en la produccin de cultivos tradicionales
y la ganadera de bovinos. Los mapuche quedaron excluidos de estas activida-
des, priorizadas por "el mercado" y apoyadas por el Estado.
El desarrollo y modernizacin de ciertas actividades econmicas, que
formaron parte de la implementacin del modelo neoliberal, afectaron direc-
tamente a los mapuche. As sucedi con la actividad forestal, la modernizacin
agrcola en la produccin de cereales, el trabajo temporal y la valorizacin de
los recursos naturales.
El crecimiento neoliberal de la actividad forestal estableci la presencia
de grandes y poderosas empresas en la vecindad de los mapuche y la emer-
gencia de conflictos que duran hasta hoy.
El Estado neoliberal apoy la actividad empresarial en el sector forestal
emprendiendo mltiples acciones.
Se bonific las plantaciones forestales hasta en un 90%, las eximi de
impuestos y las declar tierras inexpropiables (Decreto Ley 701).
Los subsidios del Estado neoliberal a las empresas forestales, entre 1975
y 1985, habran alcanzado la cifra de 60,2 millones de dlares. 38
Se traspas las industrias forestales al sector privado (Celulosa y Fores-
tal Arauco, Celulosa Constitucin e Industrias forestales (INFORSA)). Algunas
de estas empresas fueron traspasadas incluyendo los bosques y tierras.
Gmez S. y Echenique J: "La Agricultura Chilena; las dos caras de la modernizacin". Ed. FLACSO/
AGRARIA. Santiago de Chile; 1988. p. 108.
194
Se licitaron bosques que eran patrimonio del Estado y se vendieron unas
60.000 ha. de plantaciones forestales que posea CONAF en convenio con par-
ticulares.
El desarrollo neoliberal del sector forestal afecta directamente a los ma-
puche por varias razones.
La principal de ellas es que se realiza, en parte significativa, en tierras que
eran sus territorios ancestrales. Recordemos, en este sentido, que en 1995 cerca
de la mitad del pino radiata plantado en el pas se localizaba en la VIIIa Regin.
Otra razn de este impacto negativo de la actividad forestal en los mapu-
che est asociada a las que son consideradas por estos como usurpaciones y ventas
fraudulentas de tierras mapuche que ocurrieron durante el Gobierno Militar.
La actividad forestal, por otra parte, se transform rpidamente en
uno de los pilares del modelo neoliberal 39 , estableciendo la presencia y el
poder de grandes empresas transnacionales, explcitamente apoyadas por el
Estado, en espacios claramente visibles y contrastantes con el empobreci-
miento mapuche.
Ya en el ao 1984 la superficie plantada con pino en las regiones donde
han habitado tradicionalmente los mapuche era de tal magnitud que no poda
menos que contrastar con la magnitud de las tierras mapuche: 496.701 h. en
la VIIIa Regin, 162.987 h. en la IXa y 66.080 en la Xa Regin.40
La superficie plantada con pinos (725.768 h.) en lo que fueron sus terri-
torios ancestrales hasta hace poco ms de 100 aos, era mayor que toda la
superficie propiedad de los mapuche. Y estas tierras, plantadas con pinos, eran
propiedad de unos pocos grupos econmicos.
El capital involucrado en la actividad forestal se concentr de manera
tal que dos grupos econmicos -Angelini y Matte- pasaron a controlar, prcti-
camente, la totalidad del sector, incluyendo las plantaciones forestales, la
extraccin, el procesamiento industrial de la madera y sus derivados y la ex-
portacin. Estos grupos econmicos "nacionales" forman parte, de hecho, de
un gran capital transnacional 41 .
El valor promedio quinquenal de las exportaciones industriales forestales pas de 17,8 millones de
dlares del quinquenio 1964-1968 a 339,7 millones de dlares en 1979-1983. (Leyton. Jos: "El
fomento de la actividad forestal y su impacto sobre el desarrollo rural en Chile". Estudios de la
CEPAL N 57; Naciones Unidas; Santiago de Chile; 1986; p. 147.)
Cifras de INFOR, 1985 en Leyton, J: 1986. Ob. Cit. Pg. 172.
En 1988 los grupos Matte y Angelini controlaban casi el 50% de las plantaciones de pino insigne
del pas. El conglomerado Angelini-Carter Holt, por intermedio de seis empresas, concentraba
400.000 hectreas entre las VII", VIII" y X" Regin con una superficie forestal plantada de 275.636
h. y ciertas reas dedicadas a la produccin agropecuaria. El Grupo Matte, por su parte, tena otras
242.000 h. plantadas. (Ver Gmez y Echenique: 1988. Ob. Cit. pp. 106-111).
195
Adems de los efectos de la actividad forestal para los mapuche, los
cambios ocurridos en otras actividades, a consecuencias del neoliberalismo,
tambin los afectaron.
La recuperacin y modernizacin de medianos y grandes empresarios
dedicados a la produccin de cereales, y en general a la agricultura "tradicio-
nal" productora de bienes salarios para el mercado interno, increment la brecha
tecnolgica entre estos empresarios y los pequeos agricultores mapuche, sa-
cndolos del mercado en una competencia extraordinariamente desigual. 42
La actividad forestal y la agricultura modernizada, por otra parte, gene-
raban poco empleo y, lo que es ms importante, cambiaban las caractersticas
del mercado de trabajo al que concurren los mapuche. El trabajo se separ del
lugar de residencia y se hizo temporal en medida considerable. Aparecieron
los contratistas y "enganchadores" de temporeros.
Desde ms lejos, el desarrollo neoliberal de la fruticultura ofreca nue-
vos mercados para el trabajo estacional y los abra a las mujeres.
La imposicin e instalacin del neoliberalismo en Chile signific, tam-
bin, el reconocimiento explcito e instituido, de la primera prioridad que tienen
los grandes empresarios en la vida nacional. No slo se reconoce y acepta su
poder sino que se les atribuye el rol protagnico en el desarrollo de la sociedad
chilena. La idea de que si les va bien a los empresarios les va bien a todos los
chilenos se socializ a lo largo y ancho de Chile.
Instalados en sus tierras, encargados de traer el progreso y apoyados
por el Estado, los grandes empresarios aparecen, para los mapuche, como agen-
tes intocables, encarnacin del abuso y el poder.
Junto con lo anterior, el neoliberalismo, en el contexto de la globalizacin
y la transnacionalizacin de capitales, permiti una renovada valorizacin eco-
nmica (y de todo tipo) de los recursos naturales.
Esta valorizacin se manifest en el aumento del precio de la tierra, en
grandes inversiones no slo en minera y el sector silvoagropecuario sino que
tambin en la explotacin de recursos marinos, en centrales hidroelctricas,
comunicaciones y turismo. El patrimonio natural, incluyendo la vida silvestre,
adquiri una evidente valorizacin y se transform en la base de las ventajas
comparativas del modelo neoliberal chileno.
En la zona del secano sur, durante el ao agrcola 1986-87 el rendimiento de los grandes agricultores
en relacin a los pequeos fue un 27% mayor en el trigo, un 91 % mayor en raps, un 82% mayor en
avena, un 12% mayor en remolacha y un 74% mayor en las papas. En el caso de los mapuche las
diferencias eran muy probablemente mayores. (Gmez y Echenique: 1988. Ob. Cit. pg. 294).
196
En este contexto es perfectamente esperable que todos los sectores en
situacin de reclamar derechos o participacin en este patrimonio natural, va-
lorizado en el presente o potencialmente valorizable a futuro, levantaran
demandas al respecto.
La competencia -y no pocas veces disputa- directa o indirecta por re-
cursos naturales involucr de manera creciente a los mapuche.
Mientras todo lo anterior ocurra, los expertos del neoliberalismo consi-
deraron que la mayor parte de los campesinos mapuche, as como muchos
otros minifundistas y pequeos agricultores "chilenos", no eran econmica-
mente viables y que, por lo tanto, era preferible darles un apoyo asistencialista
directo en vez de malgastar los recursos en acciones que buscaran su desarro-
llo como pequeos agricultores.
Como si todo lo anterior fuera poco, el Gobierno Militar, consecuente
con el modelo neoliberal que propugnaba, termin por afectar a los mapuche
con un Decreto del ao 1979, que permiti la divisin de las comunidades y la
propiedad individual de la tierra. Aunque con ciertas trabas, se abra, as, la posi-
bilidad de incorporar, tambin, las tierras mapuche al mercado de tierras.
Si antes del Decreto de 1979 se haba dividido un 25% de las reduccio-
nes iniciales en unas 13.778 parcelas individuales, entre los aos 1979 y 1980 se
otorgaron 60.000 parcelas, un 80% del total de parcelas que podan dividirse.
La divisin culmin en 1988 con unas 70.000 parcelas individuales.
Junto con las polticas econmicas, el modelo neoliberal de desarrollo,
en Chile, incluy un conjunto de transformaciones polticas y sociales. Estas,
como es lgico, afectaron a la poblacin mapuche.
La limitacin legal de las organizaciones y movimientos sociales; los
obstculos a la sindicalizacin; la atomizacin de los sectores sociales en "ciu-
dadanos", cuya participacin poltica consiste casi exclusivamente en votar; el
carcter de los partidos polticos y varios otros conocidos aspectos de la
institucionalidad establecida en la Constitucin de 1980 y en Las Leyes Labo-
rales, an vigentes, son manifestaciones de una "democracia restringida y
vigilada" que, si duda, tambin afect a la poblacin mapuche.
Por ltimo, en esta resea demasiado apretada de los impactos de la impo-
sicin del neoliberalismo en los mapuche, no debemos dejar de lado la vertiginosa
expansin de la oferta de bienes y servicios, alcanzables o no, y el correlativo au-
mento y transformacin de las aspiraciones de la poblacin mapuche.
Resumiendo; podramos decir que el neoliberalismo signific un ex-
traordinario debilitamiento econmico, social y poltico de los mapuche.
Implic, entre muchas otras consecuencias, su separacin respecto a otros
sectores sociales.
197
Si tenemos presentes todos estos efectos negativos del neoliberalismo
en los mapuche, hay dos interrogantes respecto a lo que parece ser una para-
doja o un contrasentido:
Por qu los mapuche han votado por Pinochet y la derecha?
Cmo se explican las movilizaciones y el protagonismo actual de los
mapuche?
Respecto al voto mapuche, Bengoa43 da una serie de explicaciones que
pudieran ser adecuadas. Por mi parte, junto con esas consideraciones respecto
al desarrollo del individualismo, el impacto de los programas asistenciales, la
satisfaccin por haber sido beneficiados con tierras en detrimento de los emi-
grantes, la valorizacin de la autoridad y el orden, etc., pienso que los mapuche
votaron politizadamente en trminos muy parecidos a los de los no mapuche
y recuerdo que los mapuche tenan una fuerte, y ya antigua aspiracin, por la
propiedad individualizada de sus tierras.44
La movilizacin y el protagonismo de los mapuche en los ltimos doce
aos tiene una serie de explicaciones a las que nos hemos referido en varias
partes de este trabajo. Las frustraciones, la indignacin, la desesperacin fren-
te a una interminable acumulacin de problemas y dificultades da lugar a la
resistencia. Cuando se experimenta la agresin, la presin sobre los espacios
vitales, el conflicto se manifiesta. Los mapuche han experimentado una suerte
de segunda ocupacin de sus territorios.
La fuerte identidad tnica de los mapuche se robusteci, una vez ms,
con la amenaza externa. La presin contenida se expres cuando la polariza-
cin econmica y social se hizo, una vez ms, visible y evidente.
En esta situacin una serie de ideas y apoyos externos y la percepcin
de la viabilidad y los espacios para sus movilizaciones "tnicas" las hicieron
eclosionar.
Por otra parte no hay que olvidar que, a pesar de los embates del neoli-
beralismo, importantes ncleos mapuche mantuvieron su carcter colectivo y
asociativo y nunca fueron totalmente desorganizados. La presencia y accin
de no pocos militantes, de distintas tendencias y posiciones, que resistan a la
Dictadura, no es ajena a esta persistencia asociativa.
Bengoa, Jos: 1999. Ob. Cit. pp. 174-176.

Saavedra, A:1971,Ob. Cit. pp. 156-157.
198
Procesos polticos y transicin negociada a la democracia
Un conjunto de procesos polticos y las caractersticas de la transicin a
la democracia son significativamente explicativos de la situacin actual de los
mapuche.
A continuacin identificar y presentar aquellos procesos que me pa-
recen ms relevantes para entender el presente de los movimientos mapuche.
a) Las derrotas y crisis de la izquierda poltica y de los movimientos

sociales vinculados a esta.
Los movimientos mapuche de hoy son herederos directos de movimien-

tos y organizaciones sociales que se proponan significativas transformaciones
de la sociedad chilena y que crean que ello era posible. Son descendientes de
una ideologa, un discurso y una prctica diametralmente opuestas a las que
hoy da predominan.
Esa izquierda poltica y estos movimientos sociales fracasaron en sus
intentos de reforma y de revolucin. Fueron derrotados y entraron en una pro-
funda y prolongada crisis que tambin afect a la poblacin mapuche.
No slo desapareca una alternativa a una situacin largamente cuestio-
nada y la posibilidad cercana de transformaciones sociales que hicieran posibles
sus demandas sino que, adems, se esfumaban las posibilidades de crtica al
nuevo proceso, dictatorial y neoliberal, que se antepona a sus proyectos ante-
riores.
Los mapuche dejaron de ser parte de importantes movimientos sociales
y cayeron en el aislamiento y la individualidad; en la desorganizacin. Queda-
ron, as, expuestos, sin contrapeso, a los nuevos proyectos polticos triunfantes
e impuestos.
Qu hacer sino sumarse a los vencedores o dedicarse a lo de cada uno
para no desmoralizarse del todo? Qu hacer sino sumergirse esperando nue-
vas oportunidades?
Los mapuche -como otros sectores sociales que haban tomado partido
por la transformacin social- quedaron especialmente desarmados con la de-
rrota y crisis de la izquierda.
A consecuencias de lo anterior ocurrieron importantes procesos de frus-
tracin, desconfianza y confusin entre los mapuche. Se renovaron sentimientos
de impotencia y de indignacin.
La despolitizacin, cuando ocurri, no fue un proceso fcil. Menos an
los "cambios de caballo" que permitieran subirse al proyecto vencedor.
199
Olvidar y dejar atrs el pasado no resulta convincente cuando no se
termina de aceptar un presente impuesto por la fuerza.
En este contexto apareci la posibilidad, relativamente permitida y alen-
tada, de la movilizacin "tnica".
b) El prolongado proceso represivo que afect a los sectores populares y

a la izquierda poltica.
La represin del Gobierno Militar no slo signific liquidacin fsica de

dirigentes mapuche, persecucin y prohibicin de las organizaciones
preexistentes; signific desorganizacin, aislamiento, despolitizacin. Miedo
y temor para algunos; recompensas para otros. La represin permiti "disci-
plinar" a los mapuche y redefinirlos en funcin del proyecto neoliberal
dominante.
El proceso represivo cre condiciones para renegar, olvidar y superar el
pasado; para rechazar las ideas y prcticas de izquierda. Las condiciones para
aceptar, e incluso desear, las posibilidades y oportunidades del nuevo modelo.
La represin sent las bases para compartir los supuestos xitos y el discurso
del proyecto poltico dominante.
c) La imposicin por la fuerza del neoliberalismo y la aparicin de ideo-

logas posmodernistas.
Si las derrotas, la crisis y la represin, experimentadas por los mapuche,

son significativas para explicar su situacin actual; la imposicin por la fuerza
del neoliberalismo, como modelo para la sociedad chilena, resulta decisiva.
Los mapuche de hoy son producto directo del neoliberalismo. La mayor
parte de sus tierras fueron divididas y deben arreglrselas siendo competiti-
vos en los mercados "abiertos".
El Estado perdi buena parte de sus posibilidades de intervencin para
apoyar a los mapuche. Las leyes laborales no los protegen debidamente y la
sindicalizacin o la organizacin son imposibles o inadecuadas para presionar
por sus reivindicaciones. Los partidos polticos - y en general la poltica- estn
desvinculados de los movimientos sociales. Predomina el mercado y, en este,
las grandes empresas y el poder comunicacional. La desigualdad social se ha
incrementado.
El modelo impuesto cierra el camino a otras alternativas. No slo impi-
de construirlas sino que amenaza con la fuerza del dinero (los empresarios no
invertirn), y con las Fuerzas Armadas (que podran reaccionar si, otra vez, se
200
desborda el sistema). En suma, el rgimen usa y amenaza con usar su poder;
poder que es efectivo ante la debilidad de eventuales sujetos alternativos.
Pareciera que no existe alternativa posible. Que lo mejor es aceptar el
tipo de sociedad impuesto y "modernizarse". Los ajustes, las reconversiones
son los asuntos de moda.
La imposicin objetiva del modelo neoliberal va acompaada del desa-
rrollo y expansin de una ideologa posmodernista que hace aparecer a las
sociedades y las culturas neoliberales como algo que ocurre con el tiempo, sin
explicaciones y desvinculado de los intereses de clase, los conflictos y el poder.
El neoliberalismo, visto desde esa ideologa, pareciera ser una manifes-
tacin inevitable e irreversible del advenimiento de una poca posmoderna
que se asocia al fin de la historia, el derrumbe del muro de Berln y a cualquier
otra cosa que oculte los intereses de clase y la dinmica real de las sociedades
humanas en su historia del presente.
d) La renovacin socialista y el viraje hacia la socialdemocracia del Par-

tido Socialista y otros Partidos y tendencias que antes se alineaban en la
izquierda.
La derrota y los fracasos en la "va chilena al socialismo". La incapaci-

dad de respuesta en esa direccin, el proceso represivo, el colapso de la URSS
y los graves problemas existentes para la izquierda en todo el mundo se tradu-
jeron en la crisis de la izquierda poltica en Chile.
Una de las expresiones, y forma de salir de la crisis, es la autocrtica que
conduce a reconocer errores del pasado y, especialmente, a modificar las posi-
ciones, concepciones y proyectos que sustentaba para asumir otros distintos
en el presente.
Estas modificaciones o cambios de concepciones, proyectos y lneas de
accin pueden ser ms o menos profundos; pueden afectar mucho o poco a los
rasgos definitorios del partido o tendencia poltica que emprende esta trans-
formacin.
En Chile la autocrtica y la t r a n s f o r m a c i n poltica modific
significativamente a la Democracia Cristiana y los partidos que formaban la
Unidad Popular, con la excepcin del Partido Comunista.
La Democracia Cristiana abandon sus proyectos nacional-desarrollistas
que asignaban un importante rol al Estado, a los movimientos y organizacio-
nes sociales, a los partidos polticos y a la participacin popular. En su reemplazo
asumi como propio el proyecto neoliberal; proyecto que solamente necesita-
ba algunas correcciones que lo hicieran ms "humano" y "social".
201
El Partido Socialista, el Partido Radical, el Mapu, la Izquierda Cristiana,
todos ellos, y algunos otros, abandonaron el objetivo de reemplazar a la sociedad
capitalista por una sociedad socialista. Dejaron de lado las crticas al capitalismo y
aceptaron las virtudes, o la inevitabilidad, del proyecto neoliberal y lo asumieron
como propio, aunque se propusieran corregirlo en la medida de lo posible.
Esta renovacin y los virajes polticos que mencionamos se produjeron
en el contexto de la bsqueda de una democratizacin de la sociedad chilena
que an tena Gobierno Militar.
El abandono del proyecto de una sociedad socialista, as como del
nacionaldesarrollismo, facilitaban la formacin de u n amplio frente
antidictatorial. Pareca que se trataba de terminar con el Gobierno Militar y
despus se vera qu hacer.
La opcin de poner fin al Gobierno Militar por medio de la presin po-
pular y recurriendo a la fuerza fue dejada de lado.
Estos partidos, en proceso de renovacin, optaron por una democrati-
zacin negociada con el Gobierno Militar y las fuerzas que lo apoyaban.
e) El carcter convergente y negociado de la transicin a la democracia.
La renovacin y la negociacin para poner fin al Gobierno Militar fue-

ron procesos que se retroalimentaron. Para poder negociar, en base a la relacin
de fuerzas que exista, era necesario dar garantas de la continuidad funda-
mental del modelo neoliberal impuesto. Al mismo tiempo: nadie tena otra
alternativa viable para la sociedad chilena.
En este contexto se forma el Partido Para la Democracia y en esta pers-
pectiva se constituye la Concertacin de Partidos para la Democracia.
En un lenguaje simple y directo: estos partidos dejan de ser de izquier-
da y separan aguas con quienes no lo hacen.
No se trata slo de formas de lucha, de vas y maneras de lograr la de-
mocratizacin -como en forma tan majadera como inteligente se planteaba-
sino que del destino de la transicin.
El gran viraje poltico ocurrido signific un muy severo abandono de
los movimientos sociales que formaban parte de estas tendencias de izquierda
por parte de los polticos que se transformaron.
Tanto la renovacin como la negociacin para la transicin fueron pro-
cesos por arriba, bastante elitistas y desvinculados de las bases sociales. El
resto de la izquierda, en la clandestinidad y militarizada, tampoco estaba en
condiciones de mantener relaciones explcitas y fluidas con las bases.
202
Las bases sociales slo podan renovarse hacindose partidarias del neo-
liberalismo, y para eso no necesitaban mucho a los polticos. Adems, sus
problemas no se solucionaban y en muchos casos se agudizaban.
Desilusin, desconfianza en los polticos, pragmatismo, sentimientos de
haber sido engaados y virajes aun ms extremos eran esperables. Y as ha
ocurrido entre los mapuche como entre otros sectores de la sociedad.
Las esperanzas e ilusiones iniciales pronto se transformaron en frustra-
ciones. La transicin negociada aceptaba el neoliberalismo y el poder del gran
capital transnacional.
Era perfectamente esperable que no se resolvieran los problemas de los
mapuche as como el carcter etnopopulista que tena el "Pacto de Nueva Im-
perial".
El carcter de la transicin incub los conflictos que comenzaron a pro-
ducirse, las demandas de autonoma y las votaciones "incomprensibles" de
los mapuche.
La "nueva ola" de movilizaciones mapuche tiene mucho que ver con el
carcter de la transicin, con las frustraciones que provoc; con la represin
"invisible" de otras alternativas y con numerosas formas de exclusin.
Respecto a los mapuche, sus movilizaciones y conflictos -que es lo ms
visible- se atribuyen a su etnicidad. Pero el descontento, las frustraciones y las
desconfianzas por esta transicin negociada son tambin perfectamente visi-
ble en otros sectores sociales. Si se quieren ver. Estn en los jvenes, los
pobladores, los pobres. Una mayora aparentemente despolitizada que recha-
za las opciones polticas que les ofrecen. O se deciden por una u otra, en el
mercado electoral, segn la efectividad de la propaganda. Se tiende, en gene-
ral, a reducir la conflictividad de distintos sectores sociales a una casustica
que separa a unos de otros. Se busca atribuir la conflictividad a una diversidad
que pareciera impedir el encuentro, la construccin del sujeto alternativo.
f) la exclusin de una izquierda no concertacionista.
La transicin negociada a la democracia involucr "separar aguas" res-

pecto a quienes no aceptaban el neoliberalismo -ni como modelo econmico
ni como democracia restringida y vigilada- y persistan en sus posiciones
anticapitalistas. Ms all de las "formas de lucha", fueron estos asuntos los
que dividieron a la oposicin antidictatorial.
Se constituy as una izquierda no concertacionista, excluida o autoexcluida,
que, a pesar de su crisis y sus debilidades, incide en los movimientos sociales y, en
este caso, en los mapuche. Junto con una izquierda histrica, bastante a mal traer,
203
se abrieron los espacios para nuevas tendencias de izquierda, considerablemente
confundidas y buscando, como pueden, un camino alternativo.45
Los problemas no resueltos siguen poniendo a los mapuche a la izquier-
da. Pero la izquierda poltica no est disponible. No parece viable. No es
alternativa. Adems ser de izquierda implica riesgos -se recuerda el miedo y
este se reaviva de tanto en tanto- y es fuertemente criticado. La izquierda que
no apuesta al "entrismo 46 " tiende a ser aislada.
En este contexto la demanda tnica no politizada aparece como preferi-
ble para no pocos mapuche. Mientras esta demanda sea controlada se permiten
los espacios para que se manifieste. Incluso se la estimula.
Todos estos procesos histricos influyen en la situacin actual de los
mapuche y su conocimiento ayuda a comprender los problemas planteados,
sus demandas y sus movilizaciones. Ayuda, tambin, a evaluar las posibilida-
des de accin frente a sus problemas.
Por ltimo, es casi evidente que la situacin histrica en el ao 2000
implica muchos y numerosos otros procesos y transformaciones, a nivel de
Chile y del mundo. El contexto histrico de la cuestin mapuche es ms com-
plejo e incluye aspectos tales como los cambios tecnolgicos, e importantes
procesos culturales y de todo tipo asociados a la globalizacin. Por mi parte he
seleccionado algunos aspectos que resultan ms directamente explicativos de
la situacin actual de la poblacin mapuche en Chile.
La poblacin mapuche ha formado parte de una historia reciente en la
que algunos procesos y tendencias la han afectado especialmente.
En estos ltimos treinta aos la prdida de tierras en vez de frenarse se
ha incrementado y los territorios ancestrales desaparecen o se ven an ms
amenazados. Se ha acelerado la emigracin, la proletarizacin y el empobreci-
miento. Se ha acentuado la aculturacin y reducido la participacin efectiva
de los mapuche en la toma de decisiones que los afectan.
La actitud de la poblacin mapuche frente a estos procesos no ha sido
nunca homognea. Por el contrario, a partir de una identidad tnica comn, la
poblacin mapuche se ha orientado hacia una u otra de las grandes opciones
polticas. As ocurri durante el Gobierno Militar (asunto que se mantiene como
un espacio vaco o en blanco) y, en forma visible, probablemente ms masiva,
con los inicios de la transicin a la democracia.
Con frecuencia esta nueva izquierda se manifiesta en formas locales apartidistas, anrquicas y
autonomistas.
Estrategia poltica consistente en hacer "poltica propia" de un grupo, partido u organizacin, desde
dentro de otro partido u organizacin poltica. Ej. En algn momento: estrategias de organizaciones
trotskistas en el PS.
204
En el periodo transicional que tuvo lugar entre fines de la dcada de
1980 y comienzos de los noventa una parte de la poblacin mapuche se orient
hacia el pinochetismo y otra hacia una transicin poltica negociada, mante-
niendo el neoliberalismo. Estas eran las dos opciones dominantes para el
conjunto de la sociedad chilena. Otra parte de la poblacin mapuche, muy
probablemente minoritaria, rechaz lo uno y lo otro, orientndose hacia una
izquierda no concertacionista y / o buscando, entre la crisis, la perplejidad y los
intentos, una manera de salir del neoliberalismo y de transformar la sociedad
actual (a lo menos la parte correspondiente a los mapuche).
La cuestin mapuche en la ltima dcada no corresponde a la emergen-
cia, al estilo de Hollywood 47 , de numerosos iluminados que reivindican la
identidad tnica, el territorio y la autonoma y que predican el nuevo credo del
indianismo. No es verdad que las relaciones actuales de los mapuche con la
sociedad chilena tengan un carcter exclusivamente intertnico. Tampoco es
cierto que estemos en presencia de un pueblo mapuche que est buscando ser
nacin como cree, y alienta, Foerster.
Es realmente ilustrativo leer el evento que relata Bengoa en su "Historia de un conflicto"

(Bengoa J.: 1999. Ob. Cit. pp.159-164).
205
Captulo seis
Dos preguntas y una respuesta
6.1. Cultura mapuche?

La inmensa mayora de la poblacin mapuche actual habita en los mis-
mos lugares que los chilenos pobres. Sus hogares, su vestuario, la alimentacin
y toda su vida cotidiana no tienen diferencias con la de sus vecinos.
Los mapuche de hoy se ganan la vida realizando los mismos trabajos
que los chilenos con quienes comparten una misma insercin socioeconmica.
En numerosos casos, mapuche y chilenos son compaeros de trabajo sin dife-
rencias en ese mbito.
Slo en unas pocas localidades rurales persisten algunas formas tradi-
cionales de la vida cotidiana mapuche. Y estas tradiciones no son las de la
cultura mapuche anterior a las reducciones sino aquellas desarrolladas en el
contexto de una subcultura de resistencia.1
La mayor parte de los mapuche de hoy no hablan mapudungun y las
espordicas prcticas de las machi y los nguillatunes han perdido sus conteni-
dos tradicionales para transformarse en nuevas prcticas funcionales a la actual
identidad tnica mapuche.
Con no poca frecuencia se piensa que, no obstante, persiste, en el pre-
sente, una cosmogona y, en especial, una religin mapuche. Por mi parte tengo
serias dudas al respecto.
En relacin con lo anterior es conveniente no olvidar algunos datos del
censo de 19922.
Las reducciones y las formas comunitarias desarrolladas en ese contexto no son las comunidades o
asociaciones mapuche que existan antes del proceso de reduccin (quielob, lebo, ayllerehue,
fulamapu). Sus actividades econmicas, como campesinos, tambin les fueron impuestas. En este
proceso los mapuche desarrollaron lo que he denominado subcultura tnica de resistencia. Muchas
de las prcticas culturales identificadas habitualmente como tradicionales corresponden a esta
subcultura y no a la cultura anterior a la incorporacin forzada de los mapuche a la sociedad chilena.
Ya hemos cuestionado los datos censales respecto al nmero de mapuche y estamos seguros que la
informacin respecto a religin contiene, tambin, numerosos errores. Es correcto, sin embargo,
mostrar estos indicadores tentativos.
207
En este Censo, no slo la inmensa mayora de los mapuche se declaran
catlicos (72,8%) y evanglicos (14,4%) en la Regin Metropolitana, sino que
tambin ocurre as en la Araucana (69,2% de catlicos y 24,2% de evangli-
cos), que es la zona ms "tradicional". 3
Puede afirmarse que existe una cultura mapuche hoy en da?
Quienes reducen el concepto de cultura a sus expresiones subjetivas en
trminos d e autoidentificacin tnica y construccin de alteridades
intersubjetivas pueden considerar (y as lo hacen) que existe una cultura ma-
puche en la actualidad.
Aquellos que creen (al fin de cuentas, creer es un asunto de fe) que per-
dura el alma o espritu de una cultura, estn convencidos que esta cultura
mapuche se manifestar mgicamente, apenas tenga la oportunidad de hacer-
lo; o en otros trminos, por supuesto incompresibles para quienes no son
mapuche, mientras queden personas que se consideren a s mismas o que sean
consideradas por otros como mapuche.
Desde mi punto de vista, y con independencia de si ello me guste o no
me guste, considero que en nuestros das no existe una cultura mapuche ms
all de los intentos de reconstruccin terica de lo que fueron las culturas ma-
puche en el pasado. 4
En el Chile de hoy no existen sociedades ni grupos tnicos mapuche
que ejerzan control cultural sobre los elementos culturales propios de una cul-
tura mapuche. 5
Los mapuche de hoy pueden estar en condiciones -con suerte- de re-
cordar pedazos de su cultura tradicional pero no de reproducirla.
Todo lo anterior no significa que pensemos que ya no existen mapuche.
Muy por el contrario, existe una numerosa y significativa poblacin
mapuche. Esta es una poblacin tnicamente diferenciada en la sociedad chi-
lena y forma parte de sus asalariados, sus empleados y campesinos pobres.
No es lo mismo identidad tnica -y los mapuche son un pueblo indge-
na con una fuerte identidad tnica- que cultura mapuche.
Instituto de Estudios Indgenas de la U. de la Frontera; op. cit. 1998.

La reconstruccin terica de lo que fueron las culturas mapuche es una tarea de gran importancia no slo
para los mapuche sino como patrimonio de la humanidad. Ms all de los problemas de distinta ndole
que enfrenta esta reconstruccin terica; nuestros comentarios se dirigen a criticar el grave error que
significa traspolar los contenidos de una cultura del pasado, tericamente reconstruida, al presente.
Batalla, B.: 1988. Ob. cit.
208
El hecho de que consideremos a los mapuche un pueblo indgena6 no
significa que dejen de ser una minora tnica.
Estamos en presencia de una poblacin tnica, los mapuche, y no de
una cultura.
La poblacin mapuche actual forma parte de la cultura y la sociedad
chilena y de los crculos y reas culturales a los que esta pertenece (Europa y
Latinoamrica, en el contexto de una cultura global).
Los mapuche de hoy, tienen, por supuesto, una cultura, pero esta cultu-
ra es "mapuche" slo en algunos aspectos. Ciertas prcticas culturales, como
el nguillatn, la actividad de las machi y otros rituales son hoy en da, muy
probablemente, formas culturales "parecidas" a las de la cultura tradicional
mapuche pero con otros contenidos y funciones.7
La mayor parte de la cultura de los mapuche de hoy, y sus componentes
ms significativos, es la misma cultura que tienen los chilenos y millones de
seres humanos que, en el mundo actual, comparten importantes aspectos de
una misma cultura. 8
Es errneo, desde mi punto de vista, reducir el concepto de cultura ex-
clusivamente a aquellos aspectos distintos y diferentes de una forma de vida
social respecto a otras. Hacerlo es confundir "identidad" con "cultura".
En la medida en que aceptemos que el concepto de cultura (las culturas
particulares y concretas) remite a las formas de existencia, reproduccin y trans-
formacin de las sociedades humanas, incluiremos en l a las poblaciones
humanas, a sus idiomas y simbolizaciones, a sus instituciones, a sus creencias,
a su cultura material y a todos aquellos aspectos ampliamente conocidos res-
pecto a las "formas de vida" de quienes pertenecen a una cultura.
Las culturas, como formas distintivas de existencia y reproduccin de
las sociedades humanas constituyen sistemas estructurados con una relativa
autonoma en la toma de decisiones respecto a los elementos culturales (los
miembros tienen un control cultural sobre los elementos culturales propios y
ajenos). Este concepto de cultura es algo ms que el de rasgos, elementos o
complejos culturales: cada uno de ellos, por s solos, no hacen una cultura.
La utilizacin del concepto "pueblo" se presta a varias interpretaciones. En este caso lo estoy
utilizando en el sentido definido por el Convenio 169 de la OIT (Organizacin Internacional del
Trabajo /ONU: "Convenio N 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes;
1989").
La persistencia de prcticas culturales, significativamente modificadas en sus contenidos y funciones,
es un elemento importante de la identidad tnica, en este caso, pero no "prueba" la persistencia o
continuidad de una cultura sino la funcionalidad de "las tradiciones".
Si lo dudamos hagamos un ejercicio e intentemos describir las actuales "formas de vida" de los
mapuche incluyendo elementos culturales de todo tipo.
209
Una cultura es propiamente tal en la medida en que es un sistema, obje-
tivamente diferenciado respecto a otros, que permite la existencia y
reproduccin, biolgica, social y cultural, de su poblacin.
Pese a que numerosas personas se autoperciban, o autoidentifiquen y
declaren, como miembros de la cultura mapuche, y que otros los consideren
como miembros, portadores y representantes de la cultura mapuche; aun cuan-
do se construyan y asuman ideolgicamente relaciones y sistemas que aparecen
como "biculturales"; a pesar de todo esto: hoy en da no existe una cultura
mapuche.
Nos guste o no, la cultura mapuche-huilliche dej de existir a fines del
siglo pasado, hace unos cien aos, con la "reduccin" y la integracin, impues-
ta por la fuerza, de la poblacin mapuche en la sociedad chilena.
La cultura mapuche existi; obviamente, y es posible y necesario re-
construirla tericamente. Se form y transform durante un largo periodo de
unos 1.400 aos para colapsar en menos de 20 aos por la integracin forzada
de la poblacin mapuche al Estado nacional de Chile. Existi, hoy no existe y
es improbable - n o imposible- que exista otra cultura mapuche.
En la actualidad hay persistencias, efectos, influencias de lo que fue esa
cultura mapuche. Queda, por sobre todo, una poblacin tnica que mantiene,
recuerda, reproduce y redefine elementos de la cultura mapuche en trminos
de una identidad tnica pero no como realizacin de una cultura en tanto sis-
tema integral.
Habitualmente se afirma que los mapuche tienen una identidad cultu-
ral mapuche. Es una afirmacin adecuada? Qu quiere decir?
Si se quiere decir que la actual poblacin mapuche es descendiente de la
cultura mapuche; que son personas que han compartido una historia definida
y que mantienen, y redefinen, algunos elementos culturales; si se quiere decir
que la poblacin mapuche comparte los efectos de las percepciones y actitu-
des de los no mapuche as como un conjunto de percepciones y actitudes
respecto a los mapuche y hacia los no mapuche; si todo lo anterior es lo que se
quiere decir con identidad cultural mapuche se tratara de una afirmacin v-
lida. La poblacin mapuche actual -en distinto grado y con diferentes formas-
tiene una "identidad cultural mapuche" as definida9.
Si con el concepto de "identidad cultural mapuche" se est haciendo refe-
rencia a una supuesta cultura mapuche existente en la prctica social concreta
Me parece, no obstante, que es ms adecuado calificar esta situacin como "identidad tnica
mapuche", explicitando con claridad que se trata de una poblacin tnica y no de un grupo tnico.
Este ltimo concepto implica, a mi juicio, la existencia de una sociedad.
210
de los actuales mapuche, este concepto es errneo. No existe una cultura mapu-
che y por lo tanto no es vlido definir identidad cultural mapuche como
pertenencia a una cultura (o, en otro plano, pretender asumir relaciones
"interculturales" o, peor an, "biculturales"). O la afirmacin no es vlida o se
usa, cuando conviene, un concepto de cultura reducido a ciertas alteridades sub-
jetivas.
La poblacin mapuche pudiera (tarea extraordinaria) hacer una nueva
cultura mapuche pero no puede recuperar, en la prctica, una cultura tradicio-
nal del pasado. Revalorizar una cultura, y sobre todo una historia, no es intentar
regresar al pasado o traer este pasado al presente.
Por otra parte, la mantencin, o recuperacin, de la cultura mapuche
tradicional no constituye, en mi opinin, el inters exclusivo o principal de los
mapuche de hoy.
La cultura mapuche tradicional, por llamarla de alguna manera, puede
ser el eje de un discurso y un sistema de smbolos que refuerza y da forma a la
identidad tnica. Puede ser til y reportar beneficios pero hay que evitar los
riesgos de intentar - m u y probablemente sin xito- constituir una suerte de
"museo viviente".
No hay que confundir las relaciones e intereses de la poblacin mapu-
che respecto a su cultura tradicional con los intereses, legtimos por cierto, de
los especialistas que trabajan por reconstruir tericamente esta cultura.
Ni tampoco con el inters por la cultura mapuche tradicional de los hoy
numerosos romnticos, declarados o latentes, que construyen fantasas e ilu-
siones respecto a una diversidad que los saque de un mundo que rechazan.
No hay que confundir el inters de los mapuche respecto a su cultura
tradicional con el inters de los fabricantes y comerciantes de lo extico; ni con
el inters (y los intereses) de quienes buscan un "capital cultural", en estos
trminos y no en otros trminos que, por supuesto, ya no seran "capital" sino
que aporte histrico de un pueblo.
Las concepciones de un "biculturalismo", en que la supuesta cultura ma-
puche actual se transforma en una caricatura grotesca de lo que fue esta cultura
en el pasado, son discriminatorias respecto a la poblacin mapuche de hoy.
Lo anterior tambin ocurre, en menor medida, cuando se habla de lo
"intercultural" en ciertos mbitos como la educacin y la salud.
En este sentido es bueno tener presente que en la actualidad existe una
lnea de accin educativa que se denomina "educacin intercultural bilinge"
y que esta constituye una demanda relativamente generalizada.
Tambin es bueno recordar que el Gobierno y algunos sectores mapu-
che trabajan de manera anloga en relacin a la salud.
211
Estoy convencido de que en estos mbitos, a pesar de las buenas inten-
ciones, se cometen errores que implican graves consecuencias para los mapuche.
El ao recin pasado, en la reunin del Grupo de Trabajo para los Pue-
blos Indgenas, la posicin de las organizaciones indgenas participantes fue la
de "oficializar la Educacin Intercultural (El) en todo el pas y decretar la in-
corporacin de la lengua indgena en los Contenidos Mnimos Curriculares a
lo menos en las regiones indgenas, y no esperar a que sea iniciativa de los
sostenedores pblicos o privados y de las comunidades escolares"10.
En el contexto de la ltima Reforma Educacional, en 1996, se inici el
Programa Intercultural Bilinge, como programa piloto en cinco regiones del
pas. Este Programa, entre otros objetivos, se propone "la incorporacin del
conocimiento indgena a los planes de estudio". El Informe Final del Grupo de
Trabajo mencionado seala al respecto: "Desgraciadamente la participacin
ha sido mnima, y por lo tanto, mnima ha sido la incorporacin de conteni-
dos" 11 .
Me parece perfectamente necesario y deseable un Programa, o varios,
debidamente especializado, destinado a la educacin de la actual poblacin
mapuche, en que se busque rescatar, preservar y desarrollar el mapudungn,
en que se aprenda respecto a la cultura mapuche, la diversidad cultural y las
relaciones intertnicas. Tambin me parece correcto que la educacin se adecu
a la realidad actual de los mapuche.
El problema - o a lo menos mis discrepancias comienza cuando se pre-
tende asumir la educacin como una relacin entre dos "culturas" consideradas,
a estos efectos, como iguales.
La ambigedad de trminos como "participacin" abre las puertas para
un relativismo en el cual los mapuche, como supuesta cultura, debieran deci-
dir los contenidos y formas de enseanza de sus hijos.
Las concepciones, y prcticas, errneas respecto a la educacin
intercultural bilinge - y para ello se presta la denominacin "nter cultural",
que no es casual por cierto- son discriminatorias respecto a los mapuche.
Estos errores comienzan a ocurrir cuando se asumen una serie de ideas
que se basan en considerar que actualmente en Chile, en relacin a los mapu-
che, existen dos culturas: una es la cultura mapuche y la otra la "cultura
occidental", y que la educacin debe socializar a los alumnos en ambas cultu-
ras; privilegiando la cultura mapuche, que debe ser "recuperada".
MIDEPLAN: 2000. Ob. Cit. Pg. 15

MIDEPLAN: 2000. Opb. Cit. Pg. 17.
212
En este sentido, en los programas de Educacin Intercultural Bilinge
del MINEDUC, es frecuente encontrar afirmaciones tales como que los conte-
nidos respecto a la unidad educativa correspondiente a la comprensin del
medio natural, social y cultural "...debe integrarse desde la perspectiva de los pue-
blos indgenas, que es diferente a la manera de integrar el mundo y la vida de la sociedad
occidental... La sociedad, la cultura y la historia se conciben como un gran organismo
o sistema en que conviven fuerzas humanas, telricas y sobrenaturales"12.
En base a qu evidencias se sigue considerando que los mapuche de
hoy, especialmente sus nios, tienen otra cosmovisin y que ella corresponde
a las interpretaciones que se hacen de una cultura del pasado?
Cul es el papel que se les otorga a las ciencias en una educacin de
este tipo? Se las reduce a una expresin ms de la "cultura occidental" y se las
pone en pie de igualdad con los conocimientos mapuche respecto a la com-
prensin de la naturaleza, la sociedad y la cultura?
Mucho me temo que eso es lo que se pretende con estos programas y
concepciones educativas.
Por otra parte, se publican, difunden y ensean textos acerca de la cul-
tura mapuche que se refieren a la reconstruccin terica -en buena parte
hipottica- de lo que fue la cultura mapuche en u n pasado ya lejano,
traspolndola al presente. Se cuenta, como si ello ocurriera hoy, lo que es la
cultura mapuche y se describen y analizan sus caractersticas atribuyndolas
en forma deliberada, o por omisin, a los mapuche de hoy.
El mensaje probable es aproximadamente como sigue: los mapuche son
un pueblo distinto porque ellos pertenecen a la cultura mapuche que tiene tales
y cuales caractersticas...y aqu se mencionan las de una cultura del pasado.
Un ejemplo de lo anterior es el Texto de Ester Greve, publicado por el
Ministerio de Educacin, con el ttulo de "Culturas Indgenas de Chile" 13 .
En la contratapa de este libro se lee: "En esta obra se intenta identificar,
caracterizar y comprender a las culturas indgenas vigentes de Chile" y, ya en el
texto, se afirma que los mapuche constituyen "...la tercera sociedad indgena ac-
tual ms numerosa de Amrica... y la cultura indgena mayoritaria y mejor conservada
de Chile" (p. 55) Describiendo esta sociedad y esta cultura la autora afirma: "En
Gobierno de Chile; MINEDUC; Programa de Educacin Intercultural Bilinge. "Anlisis de los

contenidos de los libros de texto de educacin bsica desde la perspectiva de la diversidad cul-
tural"; pg. 154. Santiago de Chile, enero del 2001.
Greve; Mara Ester: "Culturas Indgenas de Chile: un estudio preliminar". Pehun Editores. Santiago
de Chile; 1998.Texto que el Programa Intercultural Bilinge del MINEDUC distribuye a todas las
escuelas rurales del Programa Bsica Rural y a las escuelas en comunas con alta concentracin
indgena.
213
la actualidad los mapuches y sus tres ramas regionales comparten una economa bsica
de subsistencia basada en una produccin agropastoril intermedia en la cual destaca el
cultivo de hortalizas y el pastoreo de pequeos rebaos..." Y contina describiendo
esa supuesta sociedad actual, relatando que todo hijo casado debe "permanecer
en la unidad residencia paterna, trayendo consigo a su esposa desde su propio lugar de
origen" (Ob. Cit. p. 60).
Respecto al sistema religioso, Greve afirma que "ha logrado mantener su
continuidad cultural a pesar del proceso de cambio cultural en marcha" y presenta
un conjunto de aspectos de la cosmovisin y el sistema de creencias que tenan
-hipotticamente- los mapuche hace muchos aos, como si fueran rasgos de
las creencias, la religin y la cosmovisin de la supuesta "sociedad" mapuche
actual.
Es as como expone que "la principal portadora y transmisora de la religin
mapuche es la machi, que desempea diversos roles al servicio de la comunidad" y que
"la cosmovisin mapuche proporciona un modelo explicativo del universo" en que el
cosmos se compone de siete tierras cuadradas, etc.14
En definitiva la autora est presentado lo que pudo haber sido la cultu-
ra mapuche antes de la integracin forzada de los mapuche a la sociedad
chilena. El problema, el error, lo inaceptable es que atribuye esta cultura a los
actuales mapuche.
Con estas enseanzas sobre la cultura mapuche actual es imposible no
imaginar a los mapuche de hoy - o imaginarse a s mismo, si se es mapuche-
como muy distintos a los no mapuche. 15 Ello, adems de no ser cierto, es dai-
no para las relaciones sociales entre las personas y para la educacin de los
nios.
Con relacin a la "biculturalidad" en el mbito de la salud: en el Informe
Final del Grupo de Trabajo para los Pueblos Indgenas, de mayo del ao 2000, no
slo se consigna la demanda indgena de un "reconocimiento oficial de las me-
dicinas indgenas", que incluya "ctedras en las Universidades", sino que se
propone incorporar un "modelo de salud intercultural", el cual, entre otras co-
sas, reconozca el rol de las machis, a travs de una credencial de salud.16
Es evidente que existe una tensin entre quienes pretenden poner en un
pie de igualdad a la medicina mapuche, en este caso, y a la llamada medicina
Greve, Mara Ester: 1998. Ob. cit. pp. 59-64.

O no nos creemos el cuento -lo que afortunadamente no ocurre en virtud de la sabidura del
conocimiento prctico- o desarrollamos estereotipos e idealizaciones respecto a personas con
respecto a las que somos extraordinariamente parecidos.
MIDEPLAN: 2000. Ob. Cit. pp. 15, 21 y 79.
214
moderna. Ms an respecto a aquellos que postulan las medicinas indgenas
como "medicina alternativa". Es tambin evidente que el Grupo de Trabajo se
inclina a aceptar esta igualdad y a reconocerla oficialmente, a lo menos en el
discurso.
Lo que se observa en ese grupo de trabajo, y por tanto en el Gobierno,
muestra el carcter etnopopulista con que se estn enfrentando estos asuntos.
Ninguna persona, razonablemente informada y seria, pondra en un pie
de igualdad a la medicina moderna 17 con lo que queda de prcticas mdicas
tradicionales entre los mapuche de hoy. Buscar la complementariedad y apoyo
del conocimiento de los mapuche al respecto es algo muy distinto a lo anterior.
Sustentar y sostener ese "biculturalismo", de la manera en que se hace,
en que por un lado una de las dos culturas, (la mapuche) remite a una recons-
truccin terica de una cultura del pasado, y la otra a la imagen estereotipada
de algo llamado "cultura occidental" (europea, judeo-cristiana y otras deno-
minaciones de ese orden) es, a lo menos, intentar constreir a un pueblo a los
lmites de una cultura que existi en el pasado y en condiciones extraordina-
riamente distintas a las actuales.
La diversidad cultural no consiste en la conservacin de una cultura (esto
es para los archivos, museos y negocios), sino en la transformacin y constante
renovacin histrica de las culturas. Son estos procesos histricos, con sus par-
ticularidades concretas, los que generan diversidad y, tambin, importantes
homogeneidades o rasgos culturales compartidos.
El necesario y valioso respeto a la diversidad no puede transformarse en
un culto a lo diferente y distintivo que ignore o desprecie el prodigioso desarro-
llo de una identidad humana compartida. Los culturalismos conservacionistas
son ideologas que conducen a numerosos callejones sin salida.
Es en la historia donde se puede, si es que se puede, compatibilizar di-
versidad con equidad.
La etnicidad no se desarrolla intentando, casi siempre sin xito, recupe-
rar las tradiciones sino que redefiniendo los sistemas culturales. Aun a riesgo
de nuevas "etnognesis".
No se puede dejar a los mapuche al margen (afuera) de los logros de las
ciencias, las tcnicas y el arte; no se los puede aislar de los infinitos aportes de
la diversidad cultural.
Es un error reducir las complejas prcticas de la medicina moderna a una cultura y no reconocer su
carcter transcultural y abierto. Lo que cuestionan los "alternativos", es a una medicina basada en
las ciencias. Todo esto es un buen tema de debate intelectual pero es poco serio a nivel de polticas
de Estado.
215
Es necesario evitar aquellas acciones que con el pretexto de preservar la
diversidad cultural pretenden condenar a las poblaciones indgenas a hacer
caricaturas con pedazos de una cultura del pasado.
Hay que desconfiar de quienes sobrevaloran esa supuesta cultura ma-
puche tradicional revivida como un intento, alternativo y posmodernista, a
una idealizada y satanizada "cultura occidental", judeo cristiana, positivista,
modernista, etc.
Si es que una nueva cultura mapuche es posible esta debe ser histri-
camente construida en un mundo como este: globalizado, con clases sociales
y lucha poltica. Con ciencias e ideologas; no en museos y reas protegidas.
Las consecuencias prcticas de las concepciones errneas sobre la po-
blacin mapuche son graves. Estas concepciones errneas contribuyen a aislar
a los mapuche de los otros movimientos sociales, de la poltica y las ideolo-
gas. Contribuyen a encerrar a los mapuche en lo local o lo intertnico.
Las concepciones errneas sobre los mapuche de hoy tienen entre sus
consecuencias el confundirlos y enredarlos; el dificultar su apropiacin de la
ciencia y los cambios histrico-culturales.
Estas concepciones llevan agua a los molinos de la irracionalidad de las
relaciones intertnicas. Los horrores de esta irracionalidad son ms que visi-
bles en el mundo contemporneo.
Si entendemos cabalmente que la poblacin mapuche actual, con su iden-
tidad tnica, es parte de una misma sociedad y de la cultura que compartimos
encontraremos ms fcilmente las formas de construir un nosotros, un sujeto
histrico con el que, juntos, hombro con hombro, transformemos la sociedad y
construyamos nuestra propia historia.
El error de asumir la existencia actual de una cultura mapuche, de la
que formaran parte los mapuche, tiene graves consecuencias tales como:
a) Imaginar que la poblacin mapuche actual es una sociedad, un siste-

ma social, un gran grupo social, (grupo tnico), separable de la sociedad
chilena.
b) Atribuir a los actuales mapuche una identidad correspondiente a un
pasado fuertemente idealizado. Encasillar a la actual poblacin mapu-
che en una identidad pretrita.
c) Valorizar, e intentar socializar, a los mapuche en la contraposicin
entre una cultura ideal distintiva (supuestamente la propia), y la cultura
216
"huinca", igualmente idealizada, fomentando un relativismo dependien-
te de cada identidad 18 .
d) Asociar la cultura a una suerte de espritu o alma que llevaran los
mapuche en la sangre o que se trasmitira como un soplo de una genera-
cin a otra. Las supuestas "miradas", o formas distintivas de ver las
cosas, se vinculan implcitamente a actitudes, conocimientos y
cosmovisiones que parecieran persistentes por una magia inescrutable
y no como construcciones ideolgicas, histricas y culturales.
e) Fomentar, o permitir, las ilusiones respecto a la posibilidad de una
cultura, de una sociedad autnoma organizada en torno a una identi-
dad correspondiente a otra realidad histrica ya pasada.
f) Encubrir y subordinar otras identidades sociales que objetivamente
tienen los mapuche en la sociedad chilena actual.
g) Aislar, separar a los mapuche respecto a otros sectores sociales. Difi-
cultar la construccin de sujetos histricos realmente alternativos.
h) Echar lea al fuego de la irracionalidad intertnica. Sobrevalorar la di-
versidad por encima de los rasgos y caractersticas culturales compartidas
por la humanidad. Privilegiar las autorreferencias y el relativismo valoneo.
6.2. Movimiento etnonacional mapuche? 19

En nuestro Chile de hoy hay quienes piensan que la poblacin mapuche
actual se orienta hacia un movimiento "nacionalista". Este es el caso de Rolf
Foerster, quien se pregunta:
"Estamos enfrentados a esa situacin propia de la modernidad en que los pue-

blos despiertan a lo nacional?Hay demandas o procesos en el seno de la sociedad
mapuche que apunten a ese horizonte?"
En ciertos mbitos existe una fuerte tendencia a poner en un mismo nivel, y casi como un problema
de eleccin (que se supone debiera ser decidido por la propia identidad), a la mayor parte de los
elementos culturales "tradicionales" y "modernos". Se desconoce as el progreso y la transculturalidad
de ciertas formas de conocimiento. En estas tendencias es frecuente cultivar la irracionalidad y la
aceptacin de supersticiones dndoles la misma validez que a la racionalidad y las ciencias.
El anlisis de este asunto se elabora como una respuesta crtica al excelente articulo de Rolf Foerster:
"Movimiento tnico o movimiento etnonacional mapuche?". El autor "descubre", e impulsa, sin
asumirlo con claridad, un supuesto movimiento etnonacional mapuche.
217
Y se responde:
"Las demandas del pueblo mapuche pueden (y deben) ser clasificadas

como tnicas. Sin embargo, hay procesos en gestacin en el seno del
pueblo mapuche que escapan al mbito de lo tnico y se desplazan al
escenario de lo "nacional mapuche", o si se quiere a lo etnonacional, o
en el lenguaje de Hobsbawm, de lo proto-nacional a lo nacional".
Desde el inicio Foerster asume la contraposicin, de moda, entre "mo-

d e r n i d a d " y " p o s m o d e r n i d a d " y sita a los etnonacionalismos como
caractersticos de esta posmodernidad. Para ello no trepida en hacer "compa-
rables" situaciones muy distintas ni tampoco en hacer "converger" posiciones
tericas irreconciliables.
Hobsbawm no piensa lo mismo que Habermas. Su anlisis del naciona-

lismo remite al advenimiento de las sociedades capitalistas y los Estados
Nacionales y se refiere a otras situaciones histricas.20
Un supuesto "escenario", construido con pedazos de teoras de autores
y realidades muy diferentes pero que resultan convenientes a lo que uno pien-
sa, no permite concluir que:
"Desde ese escenario uno podra decir que la identidad nacional chile-
na, asumida por los mapuche, est en crisis, permitiendo a un sector de
stos elaborar un nueva identidad nacional: la identidad nacional ma-
puche."
Pero e x p o n g a m o s p r i m e r o las tesis de Foerster respecto al

etnonacionalismo mapuche para despus hacer una crtica ms sistemtica que
nos permita exponer nuestros puntos de vista.
El anlisis de Hobsbawm respecto a los nacionalismos puede verse en Hobsbawm, E. J: "Las

Revoluciones Burguesas". Cap. VII: "El nacionalismo". Pp. 239-261. Ed. Labor Barcelona, 1964;
en Hobsbawm, E. J. "La era del imperio, 1875-1914"; Cap. VI: "Banderas al viento: las naciones y
el nacionalismo". Pp. 152-174. Ed. Crtica/Grijalbo, Buenos Aires; 1998; y en el texto del mismo
autor: "La Era del Capital" (Cap. 5: "La construccin de naciones; pp. 93-108); Ed. Crtica/Grijalbo.
Buenos Aires; 1998.
218
6.2.1 Las ideas de RolfFoerster sobre el etnonacionalismo
mapuche
Las ideas principales de Foerster, respecto a este asunto, son:
1. Los mapuche han comenzado a despertar a lo nacional. Sus deman-

das se desplazan al escenario de lo etnonacional o de lo "nacional-mapuche".
2. La identidad nacional chilena, asumida por los mapuche, est en cri-
sis. Sobre esta base un sector elabora una nueva identidad nacional: la identidad
nacional mapuche.
3. Este "movimiento" hacia lo etnonacional sera una manifestacin l-
gica y esperable de un escenario posmoderno.
Al respecto Foerster afirma:
"La modernidad permiti una primera oleada de nacionalismo (Siglo XIX), al

parecer la pos-modernidad nos traera otra... Las razones seran, por un lado, la
globalizacin y la liheralizacin de los mercados, lo que redefini el papel del
Estado (y, a nuestro entender, la relacin entre Estado y nacin); por otro, el fin
de la guerra fra que se tradujo en una crisis de los grandes relatos-polticos, lo
que permiti que las demandas tnicas pudieran expresarse deforma ms direc-
ta. Todo esto redefini el peso de lo nacional, de su identidad y de su cultura. Es
este debilitamiento de lo nacional, en Estados multinacionales y multitnicos,
lo que permitira procesos de re-etnificacin, de surgimiento del nacionalismo,
etc".
4. Segn Foerster, el trnsito hacia lo etnonacional mapuche puede ob-

servarse en los hechos siguientes:
4.1. Las demandas de los mapuche a ser reconocidos como "pueblo":

"Los mapuche han sostenido desde la dcada de los 80 la necesidad de que el
Estado chileno los reconozca como pueblos. Esta demanda ha sido ratificada por
el Congreso Mapuche en noviembre de 1997 y por el Congreso de Caciques y
Lonkos de Comunidades Butahuillimapu de diciembre de 1996. El rechazo per-
manente por parte del Estado chileno a este tipo de reconocimiento se debera,
entre otras razones, a que en el derecho internacional la categora de pueblo
supone inmediatamente el derecho a la libre determinacin."
4.2. El carcter territorial de las demandas y reivindicaciones respecto a
las tierras.
219
Foerster sostiene que las demandas por tierras de las comunidades ma-
puche deben ser ledas como demandas territoriales y para ello cita varios
documentos y declaraciones.
En los documentos citados se destaca la importancia de la mapu (terri-
torio). Este sera "...la base fundamental de nuestra existencia, es el
espacio donde se comparte la vida, el trabajo, donde se genera la cultu-
ra de un pueblo... Es tambin el espacio de pertenencia, as como nuestros
pueblos indgenas, de manera especial los Mapuche, que al dominar la
tierra "uke mapu", se est entendiendo que nosotros no somos dueos
de la tierra como un bien material sino ms bien pertenecemos a ella y
todo lo que all existe, como el agua, el suelo, el subsuelo, el aire, los
bosques, los animales y todos sus recursos".
Pero la novedad no es la importancia del mapu para los mapuche sino

que estos distinguiran entre tierra y territorio y en que sus demandas
enfatizaran el territorio.
Afirma Foerster:
"La lucha por el territorio ya no se piensa en los mismos trminos que en el

pasado, ya no se invoca a la madre patria (comn a chilenos e indgenas) sino a
la uke-mapu (slo comn a los mapuche-huilliche), y ser con ella que la rela-
cin filial adquiera una nueva fuerza (de abuelos a nietos): "Defendemos el
espacio que nos vio nacer y donde se ha generado la base de nuestra cultura,
donde han caminado y descansado nuestros abuelos y construido sus historias,
donde nuestros padres han cultivado los frutos de nuestra sobrevivencia y don-
de caminarn nuestros hijos y que continuarn recreando la historia, defendiendo
su identidad y su territorio. Lo que expresan las autoridades huilliche es com-
partido por los mapuche de la Araucana. La respuesta a la pregunta es entonces
relativamente simple: los mapuche cada vez con ms claridad comprenden a su
territorio como una patria".
Esta reivindicacin del territorio estara asociada al papel del mapu para
la cultura mapuche "tradicional", por un lado, y por el inters de los
mapuche en los recursos territoriales. En esta segunda direccin se cita
a Bengoa y se destaca que esto ha estado ocurriendo con otros movi-
mientos indgenas en A.L. Estos "han empezado a d e m a n d a r el
reconocimiento de derechos territoriales, concepto que rebasa el recla-
mo tradicional por la tierra, e incluye el control sobre los recursos
220
naturales y el espacio de reproduccin material y cultural, en aparente
contradiccin con los derechos patrimoniales del Estado nacional" (Am-
rica Indgena, Volumen XLIX, 1988, pg. 5).
4.3. Las demandas de autonoma poltica.
Un tercer aspecto que mostrara el trnsito a lo etnonacional sera, para
Foerster, las demandas de autonoma. El movimiento mapuche haba
planteado reiteradamente estas demandas. El autor cita parte de las con-
clusiones del Congreso Mapuche de noviembre de 1998: "... se aprueba
que, el eje de articulacin del nuevo dilogo que impulsa el pueblo mapuche en
su relacin con el Estado y la sociedad chilena es dar los pasos necesarios para la
autonoma, dado que hasta el momento la poltica indigenista no permite la
equidad, ni la participacin con la dignidad que el pueblo mapuche se ha gana-
do en este pas..."
Segn Foerster las demandas de autonoma tambin se observa en la
"apropiacin" que los mapuche habran hecho de la actual Ley Indge-
na y la CONADI.
"La actual Ley Indgena y su institucionalidad -la Corporacin de De-
sarrollo Indgena (CONADI)-, son observadas por numerosos mapuche
como "su ley y su institucin" (en especial por el universo de dirigentes
que participaran en el proceso de sus gestacin: 1989-1993)".
Foerster afirma que " inicialmente" los mapuche concibieron a la
CONADI como "su" institucin. Esta relacin con el Gobierno habra
cambiado despus. "Los hechos posteriores les mostrarn que, en los conflic-
tos donde estn en juego los intereses de grandes empresas, la CONADI no era
capaz de defender los derechos de los indgenas. Adems la participacin mapu-
che en el organismo qued puesta en cuestin por la progresiva intervencin del
Gobierno en ella".
4.4. La emergencia de una intelectualidad mapuche etnonacionalista.
El trnsito a lo etnonacional tambin se observara, segn el autor, en la
emergencia de una intelectualidad mapuche etnonacionalista.
Una serie de poetas mapuche (Elicura Chihuailaf, Leonel Lienlaf, Ber-
nardo Colipn, Csar Pailahueque, Jaime Huenn, Ricardo Loncn, y
otros) estaran "promoviendo una suerte de nacionalismo mapuche" al
haber sido "los primeros en producir un nuevo orden del discurso para
la sociedad mapuche-hulliche contempornea". Estos poetas crearan
"un espacio discursivo que reposiciona a la tradicin mapuche en el
nuevo escenario cultural".
221
Foerster afirma: "Si la nacin es una narrativa, no dudamos, al leer sus poe-
mas, que all se encuentra una parte importante de su simblica". Y agrega:
"La importancia de esta poesa radica, adems, en que crea una simblica de lo
mapuche ms idnea a la realidad de miles de mapuche que viven en la ciudad,
la experiencia mapuche-urbana encuentra en ese lenguaje un verbo que puede
no slo conjugar sus aspiraciones sino que tambin conjurar sus malestares y
rencores."
Citando a Ernest Gellner21 el autor sostiene que conjugar lo nacional y

lo tradicional cultural "formando parte de una misma unidad" slo es posible
porque se reconocen "como pertenecientes a la misma nacin".
Otra muestra del "nacionalismo" de los intelectuales mapuche sera el
uso del concepto de nacin que propone Jos Marimn cuando dice:
"...he decidido usar el concepto nacin para designar a la etnia mapu-

che. El uso repetido del concepto lleva a un reforzamiento de l en la
psique de los mapuche, y contribuye a aproximar la meta de alcanzar
algn da su conversin en una sociedad polticamente cerrada. Como
en general, los conceptos usados en las ciencias sociales no son ms
que convenciones, nosotros podemos - y debemos- permitirnos nues-
tro propio manejo conceptual. En otras palabras, si la ideologa
Estado-nacin -en cualquiera de sus manifestaciones (izquierda, cen-
tro, derecha)- dice que los mapuche son "indios" y no un "pueblo" o
una "etnia" o una "nacin", es su problema. Nosotros no estamos obli-
gados a usar ese lenguaje, sino por el contrario, a levantar el propio e
imponerlo en la lucha ideolgica y particularmente en el grupo para el
cual el proyecto de liberacin tnica ha sido pensado" 22 .
4.5. La aparicin de sentimientos nacionales.

Destacando la importancia de los sentimientos nacionales en la for-
macin de las naciones, Foerster cita a Benedict Anderson, preguntndose
si "ha emergido esa "comunidad imaginaria, que es la nacin, que se sustenta en
Ernest Gellner: "Naciones y nacionalismos". Alianza Editorial, Mxico, 1988, pg. 20).
Marimn, Jos: "Movimiento Mapuche y propuestas de Autonoma en la dcada post-dictadura"
en Internet, 1997, nota 62 (//linux.soc.uu.se/mapuche/).
222
una fraternidad que ha permitido que "durante los ltimos dos siglos, tantos mi-
llones de personas maten y, sobre todo, estn dispuestas a morir" por ella."23
Foerster no duda respecto a que en el pasado los mapuche estaban dis-
puestos a morir defendiendo "sus intereses" ni de que los actuales comuneros
daran su sangre por defender sus tierras. La interrogante se plantea respecto a
si los mapuche estaran "dispuestos a sacrificar y sacrificarse por tierras que
van ms all de los lmites de su comunidad, la de sus hermanos".
Los conflictos de Raleo y Lumaco-Traigun, para el autor, han mostrado
importantes movilizaciones mapuche, especialmente urbanas, en defensa de
los derechos de sus hermanos.
"El sentimiento de una "patria", de una vaterland (uke-mapu), al parecer
estara presente en el movimiento de los mapuche de apoyo y solidaridad con sus her-
manos pehuenche. Estos sentimientos de amor a la tierra, de estar dispuesto a dar la
vida por ella son una expresin que permite sostener que para un grupo significativo
de mapuche el trnsito de lo tnico a lo nacional es un hecho."
5. Foerster sostiene que el etnonacionalismo mapuche sera un proceso

de varias etapas que se encuentra en pleno desarrollo.
A partir de lo que el autor considera evidencias de la emergencia de un

movimiento etnonacional mapuche, presentadas en el punto anterior, el autor
se interroga:
Cuntos mapuche han hecho este trnsito de lo protonacional (tnico)

a lo nacional y cuntos lo harn maana? En otras palabras cuntos de
ellos ya han despertado al nacionalismo? Estas posturas nacionalistas
son sustentadas slo por una lite?
Para responder a estas interrogantes se propone recurrir al "esquema" de

Hroch24 que identificara tres distintas fases en el desarrollo del nacionalismo:
En una primera etapa "lo nacional es cultivado en el mbito cultural literario

yfolclrico, no tiene ninguna implicancia poltica. Estafase nos parece crucial
en la medida que aqu se gesta una narrativa histrica, poltica y cultural sobre
el sujeto "nacional". Estafase, por ser generadora de ese universo simblico,
Benedict Anderson: "Comunidades imaginadas, reflexiones sobre el origen y la difusin del

nacionalismo". FCE, Mxico, 1993, pg: 25).
Miroslav Hroch, "From National Movement to the Fully-Formed Nation: The Nation-Building
Process in Europe", en Eley, Geoffy Suny, Grigor Becoming National, Oxford University Press,
New York, 1996, pg. 60-77, pg. 63.
223
nunca desaparece completamente". Haciendo una referencia a Hobsbawm 25 ,
Foerster afirma que en esta fase se cultivan los elementos
"protonacionales".
En una segunda etapa "se detecta a un conjunto de precursores y mili-

tantes de la "idea nacional" que darn inicio a campaas polticas a favor de
esta idea".
En la tercera etapa "los proyectos nacionales obtienen el apoyo de las
masas".
Segn Foerster "una parte de la intelectualidad y de la lite poltica mapuche
se encontraran en la primera y segunda fase"'. El autor declara no saber si es posi-
ble la tercera pero que esta es "un escenario posible".
6. Una sexta idea de R. Foester respecto al "movimiento etnonacional

mapuche" es que, frente a la emergencia del etnonacionalismo mapuche el
Estado tendra dos alternativas principales:
a) Mantener movimientos mapuche en lo tnico y practicar una "discri-

minacin positiva" hacia esta poblacin.
"La primera estrategia posible por parte del Estado chileno es buscar evitar el
mayor desarrollo del etno-nacionalismo mapuche y su trnsito hacia la fase de
consolidacin masiva del movimiento. Se tratara, en este caso, de que el gobier-
no y la clase poltica encontraran los medios para mantener el perfil del
movimiento mapuche en lo protonacional, en lo tnico. Se podra recurrir tanto
a un mejoramiento de los servicios pblicos ofrecidos por el Estado (becas, fon-
do de tierras, etc.), como a una cooptacin mayor del movimiento indgena e
incluso al uso permanente de medios represivos. De alguna forma, todas estas
estrategias estn presentes hoy, aunque de manera desarticulada y no sistem-
tica. Se tratara, en este contexto, de hacerlas coherentes y profundizarlas".
Esta alternativa significara revertir lo que Foerster considera un "giro
copernicano" en las polticas respecto a los mapuche iniciado con la
Actual Ley Indgena y el primer gobierno de la Concertacin.
b) La segunda alternativa sera reconocer al pueblo mapuche como
etnonacin.
"La otra opcin sera el reconocimiento de los mapuche como etno-nacin; lle-
var ms lejos el giro copernicano, es decir pasar de lo tnico a la nacional, pero
Hobsbawn, E: "Naciones y nacionalismos desde 1780"
224
sin poner en cuestin la unidad poltica del pas. De este segundo escenario se
derivan ciertas consecuencias relevantes en trminos de estrategia estatal. Des-
taquemos tres: la primera, que nuestro pas (Estado) debera asumirse como
multinacional, aunque unido polticamente bajo el mismo Estado (Espaa y
Canad lo han hecho); segundo, que los conflictos con la etno-nacin mapuche
deberan ser encarados en una mesa de conversacin donde tomen parte los
representantes de cada uno de los pueblos y se les reconozca como interlocutores
en igualdad de condiciones; tercero, lo anterior evitara que se acumularan agra-
vios entre los pueblos, descargando a la historia actual y futura de tensiones
aptas para motivar la violencia".
Dejar hasta aqu esta extensa exposicin de los planteamientos de Rolf

Foerster respecto a la emergencia de un movimiento etnonacional mapuche en
Chile durante los ltimos aos y pasar a exponer, a continuacin, mis crticas
y discrepancias al respecto.
6.2.2. Anlisis crtico de las ideas de Rolf Foerster sobre el

etnonacionalismo mapuche
Mis crticas a las ideas de Foerster sobre un emergente etnonacionalismo
mapuche pueden resumirse como sigue:
Primero:
Foerster parte dando por sentado que las demandas de los mapuche
son "tnicas". Nunca precisa qu entiende por tnico y en qu consisten tales
caractersticas que otorgan este sello a esas demandas. Esto adquiere relevan-
cia toda vez que, en otro trabajo, el autor hace diferencias entre demandas
mapuche "campesinas" y "tnicas" y, ahora, entre estas ltimas y las deman-
das "etnonacionales". Tales ideas forman parte de un discurso que afirma que
los movimientos indgenas se han "re-etnificado". Cules son las diferencias
entre estos "tipos" de demanda? En qu consiste la "etnificacin"?
Pareciera, por un lado, que no es tnico todo lo que reclama, pide o
reivindica el pueblo mapuche. Por el otro, que lo que reclaman actualmente
los mapuche es exclusivamente, o de manera principal, tnico.
Cualquiera pudiera entender, con estas afirmaciones, que es tnico slo
lo que se refiere a la cultura mapuche. Reconocer, respetar, recuperar la cultura
mapuche seran contenidos tnicos de las demandas mapuche. El problema
es que esta cultura es definida en trminos del pasado!
Lo tnico, as entendido, puede significar, fcilmente, una reduccin de
la situacin, los problemas de los mapuche de hoy, as como de las vas para
225
enfrentarlos, al mbito de las relaciones nter-tnicas, o, peor an, nter-cultu-
rales.
Me parece mucho ms correcto definir a las demandas mapuche como
demandas indgenas mapuche; ello significa considerar que simultneamente
combinan cuestiones tnicas, indgenas, campesinas y de las diversas otras
identidades sociales que tienen hoy los mapuche.
Segundo:
Rolf Foerster postula -en un lenguaje por dems ambiguo 26 - que estas
demandas mapuche tienden, o se encaminan, hacia lo "etnonacional". Nunca
explica, con la claridad necesaria, en qu consiste lo "etnonacional". Pareciera,
por lo que se expone, que reivindicar el reconocimiento como pueblo indge-
na, el territorio y la autonoma poltica es etnonacionalismo. Que el desarrollo
de un discurso intelectual asociado a la identidad tnica, las autorreferencias
como nacin y las manifestaciones de solidaridad y apoyo recproco son
etnonacionalismo.
Como bien sabe Foerster la demanda de reconocimiento de los mapu-
che como pueblos indgenas (con el apellido "indgena" y no a secas), remite al
Convenio 169 de la OIT que establece explcitamente que ello no tiene
implicancias en trminos de la "libre determinacin de los pueblos" estableci-
da en el "derecho" internacional. Sabe, tambin, como lo saben los mapuche,
que el reconocimiento como pueblos indgenas les otorgara una serie de dere-
chos importantes, entre ellos una cierta autonoma interna, el derecho a tierra
y territorios, el derecho a los recursos naturales.
La "libre determinacin de los pueblos", base de la soberana nacional,
no se asocia directamente a la demanda del reconocimiento como pueblos in-
dgenas, como pretende Foerster. Se asocia a un "pueblo" que es la base de un
cierto tipo de Estado nacional histricamente constituido. La demanda de re-
conocimiento como pueblos indgenas no constituye, en s misma, una demanda
"nacionalista".
Por otra parte, la idea de una "libre determinacin", de "autonoma" (o
de "construir su propia historia" como se deca hace aos) es una muy vieja
reivindicacin de todos los sometidos, sin que ello implique nacionalismo.
Corresponde a la defensa, aoranza, aspiracin a mantener o recuperar el con-
trol cultural. De ello no se sigue, en forma automtica, la bsqueda de una
nacin.
La lucha de los indgenas, y de los mapuche en particular, es una lucha
por ser reconocidos como pueblos indgenas; es una lucha por ms poder, por
Dice que "se desplazan al escenario de lo etnonacional" .
226
acceso, control y utilizacin de recursos naturales, por autonoma territorial
interna y relativa. Surge como exigencia, aparentemente posible, del reconoci-
miento de que fueron conquistados, sometidos y expropiados y que por ello
pueden revertir, parcialmente, esta situacin y, a lo menos, tener el derecho a
ciertas compensaciones.
Foerster, en mi opinin, hace un uso maniqueo respecto al derecho a la
libre determinacin y, en general a los "derechos" de los pueblos. Ninguna
Ley, Acuerdo, Tratado o conjunto de normas consagra en forma real, efectiva e
inequvoca este "derecho" de los pueblos. 27
Las demandas territoriales de los mapuche, que sin duda existen, no son la
reivindicacin o bsqueda de un territorio nacional28, no tienen un carcter
nacionalista. Piensa Foerster que el mapu de los mapuche que araucanizaron
las pampas era un "territorio nacional"? O que antes de su sometimiento el
mapu no tena para los mapuche los significados de referente espacial de una
cultura que seala hoy como evidente.
Los conceptos de tierra y territorio -con los sentidos que le otorga
Foerster- han estado siempre presentes en los mapuche y han formado parte
de sus reivindicaciones y demandas a lo largo del siglo XX.
Atribuirle el significado de "patria" a la idea de "madre tierra", como
hace Foerster, es no slo un etnocentrismo sino que, adems, una traspolacin
ahistrica.
O Foerster cree que antes del sometimiento e integracin forzados de
los mapuche estos eran una entonacin, que sus territorios ancestrales eran
territorios nacionales y que habitaban una patria mapuche, o mal tambin,
piensa que los mapuche de hoy estn desarrollando un proyecto, hasta ahora
indito, de entonacin mapuche.
Por otra parte, respecto a las actuales demandas territoriales de los ma-
puche. Estas existen, como desde hace muchos aos; pero no han desplazado
o sustituido a las demandas por tierras. La demanda de tierras "individuales"
El "derecho" a la autodeterminacin de los pueblos fue uno de los "productos culturales" de la

formacin histrica de los Estados nacionales capitalistas. Junto con conceptos como los de soberana,
unidad nacional y democracias forma parte de la ideologa propia de las "revoluciones burguesas".
En el Estado nacional chileno -que es el reconocido por el derecho internacional- el pueblo que
tendra "derecho" a la autodeterminacin es el pueblo chileno; nocin que incluye como iguales a
mapuche y no mapuche. A los pueblos indgenas no se les ha reconocido ese derecho "nacional"
sino que un "derecho" a cierto respeto, autonoma y proteccin.
El territorio nacional es el referente de los Estados nacionales, de un tipo de sociedad histricamente
definido y asociado a las sociedades capitalistas. No toda territorialidad puede asociarse a las naciones
o atribursele un carcter nacional.
227
y la lucha por tierras usurpadas sigue siendo la base de las movilizaciones
mapuche. Es a partir de estas que se repone la demanda territorial.29
Lo que Foerster titula demandas por "autonoma poltica", que podran
interpretarse como reivindicaciones nacionales, se transforma a poco andar en
lo que efectivamente son: demandas de independencia respecto a los partidos
polticos, el Gobierno y en no pocos casos, respecto a los no mapuche
(indianismo), por una parte, y autonoma relativa, restringida y parcial, al in-
terior del Estado de Chile. Tales demandas difcilmente pueden ser calificadas
de nacionalistas.
Recordemos, en relacin a lo anterior, que el "autonomismo" es una
tendencia ampliamente difundida y presente en otros sectores sociales. No
ser que Foerster piensa que tambin se est gestando un movimiento estu-
diantil "nacionalista" y otros "nacionalismos" igualmente autonmicos?
Otorgarle carcter de autonomismo "nacional" - y de eso se trata en el
contexto del texto que comentamos- al hecho de que numerosos mapuche con-
sideren a la Ley Indgena y a la CONADI como "su ley y su institucin" es
francamente irrisorio.
En primer lugar esta "apropiacin" slo la hace un sector de los mapu-
che; precisamente el menos autnomo. En segundo lugar, y ms all de algunas
percepciones, estas instituciones actan mucho ms como instancias de coop-
tacin e integracin al Estado que como instrumentos autonmicos.
Por otra parte los ejemplos de intelectuales mapuche que presenta
Foerster no pueden ser interpretados como "intelectualidad etnonacionalista".
La creacin de una literatura mapuche, el reposicionamiento "de la tradi-
cin mapuche en el nuevo escenario cultural", la "creacin de una simblica ms
idnea" y otros aportes de los poetas mapuche pudieran ser insumos para un
nacionalismo pero estn lejos de mostrar el carcter nacionalista de estos poetas.
La nacin no es -como afirma Foerster- "una narrativa", es un tipo de
sociedad. Adems, no toda "simblica" -como las de los poetas mapuche- es
"narrativa" nacional.
El concepto de nacin, por otra parte, puede ser usado, legtimamente,
como idea fuerza por uno o varios intelectuales mapuche. Ello podra probar
su "nacionalismo" en los trminos particulares en que definen este trmino
pero no prueba que sean nacionalistas en el sentido de buscar un Estado nacio-
nal mapuche ni con los significados que el trmino "nacionalismo" tiene para
las ciencias sociales.
Esto es explcitamente reconocido por los dirigentes mapuche y fcilmente observable para quien
converse con los mapuche.
228
Atribuir carcter de "nacionales" a todos los sentimientos de solidari-
dad, lealtad y disposicin al sacrificio por los miembros de un grupo de
pertenencia, o al sentimiento de "hermandad" es un disparate.
Tales sentimientos han existido en sociedades del ms distinto tipo, en
los grupos tnicos que no pueden considerarse naciones y existen en diversas
sectas, organizaciones y grupos.
Las naciones no son las nicas "comunidades imaginarias" por las que
las personas estn dispuestas a morir.
Buena parte de estos procesos, "observados" o descubiertos por Foerster
en su trabajo, no son "nuevos" (ni "posmodernistas"), sino que forman parte
de la historia del movimiento mapuche en el siglo XX. Es demasiado forzado
interpretar estos procesos como emergencia de lo "nacional".
No es correcto interpretar estas conductas y manifestaciones como
etnonacionalismo. En realidad se le est poniendo un nombre equivocado a
procesos cuyas caractersticas requieren de otra conceptualizacin.
Pero no es un asunto de palabras o un problema semntico. Es, tambin,
un asunto prctico; una cuestin poltica e ideolgica que afecta a los mapuche
y a muchas personas.
Tercero:
En su trabajo Foerster sostiene que, en general, los procesos de forma-
cin de una nacin recorren tres etapas y que en el caso de los mapuche se
estara en las dos primeras con tendencias a pasar a la tercera, considerada
"posible".
Es errneo, en primer lugar, considerar que estas etapas -histricamen-
te identificadas en otros tiempos y lugares- constituyen algo as como "leyes"
o tendencias replicables en la formacin de las naciones y utilizables -no ms
sea en tanto "esquema", como dice el autor- para estudiar la supuesta forma-
cin del etnonacionalismo.
Pero ms importante que lo anterior es que el "esquema" utilizado se
queda en algunas cuestiones a nivel de las ideas (ello no debe sorprender en
quienes reducen la historia a un discurso), sin considerar los aspectos
socioeconmicos y culturales que permiten, o no permiten, la formacin hist-
rica concreta de una nacin as como las relaciones recprocas entre este proceso
y la formacin y desarrollo de los nacionalismos.
El que la nacin sea "una creacin cultural" no puede ser interpretado
como la concrecin y difusin de ideas sino que como formacin histrica que
involucra diversos otros aspectos entre los que destacan un cierta estructura de
clases sociales y un sistema de poder poltico instituido en el Estado nacional.
229
Cuarto:
La fundamentacin, o respaldo, de las ideas que expone y sustenta el
autor tiene, a mi juicio, debilidades de importancia.
Por un lado muestra "evidencias" de que los mapuche estaran hacien-
do demandas y desarrollando un etnonacionalismo mapuche. Para ello
selecciona un conjunto de hechos y los califica como etnonacionalismo. Esos
mismos hechos, por qu son etnonacionalismo y no otra cosa?
El conjunto de hechos mostrados por Foerster no se trasforman en
indicadores de etnonacionalismo por el simple hecho de que el autor parta de
explicaciones deductivas -de carcter no poco escolstico-, afirmando que este
etnonacionalismo es expresin de la posmodernidad, la globalizacin, etc.
Tambin es debilidad metodolgica, aunque parezca fortaleza, el invo-
car respaldo, mediante citas y referencias, en autores con posiciones
contrapuestas, que no convergen en respaldo a las ideas de Foerster, as como
en la consideracin de situaciones que no se comparan en los trminos en que
se pretende.
En el texto que analizamos, la argumentacin, por lo anterior, parece
incluir distintos puntos de vista y aparece como pluralista, adems de bien
fundamentada. No obstante el anlisis se sita en una inconfundible perspec-
tiva - " r e n o v a d a " y de b u e n tono en nuestro m e d i o - y esta es la del
posmodernismo. No cuestionamos el asumir una u otra perspectiva pero s el
usar argumentos "modernistas" para avalar su supuesta negacin. Esta pers-
pectiva, adems, pone nfasis en algunos aspectos a costa de "olvidar" otros
de gran relevancia en el tema de las nacionalidades y los nacionalismos.
Por ltimo entre las debilidades destaca la imprecisin conceptual en
asuntos centrales. Ello conduce a que se utilicen conceptos que remiten a otras
realidades para referirse a la realidad mapuche actual. Sin duda podran utili-
zarse otros conceptos ms apropiados.
Quinto:
En su trabajo R. Foerster termina concibiendo, de hecho, a la "etnonacin"
mapuche (debo suponer que el etnonacionalismo busca lograr una etnonacin),
no como un Estado nacional mapuche sino que como un rgimen de autono-
ma territorial interna, restringida y parcial, de una poblacin tnica, reconocida
como "pueblo indgena", al interior del Estado de Chile. Caprichoso concepto
de "nacin".
Sexto:
Foerster -como es por otra parte frecuente- intenta aparecer como tes-
tigo (o estudioso) de ciertos procesos cuando en realidad los est suscribiendo
y, ms an, est impulsando un conjunto de ideas. Escribe, de hecho, como
230
idelogo de una postura. Sus ideas sustentan y apoyan un movimiento
etnonacional mapuche. Ello no tiene nada de criticable. Es perfectamente res-
petable actuar como idelogo (y probablemente inevitable). Lo que se critica
es la ambigedad y la confusin, que me parece deliberada, entre la realidad
existente y la realidad deseada o buscada. Cuando uno seala un camino,
suscribe una posibilidad u ofrece una tendencia, es recomendable que se asu-
man las responsabilidades de una propuesta.
Las ideas y planteamientos de Forester tienen implicancias tericas y,
tambin, prcticas. Ms an cuando no son ideas aisladas sino que forman
parte de una influyente ideologa neoindigenista.
En mi opinin, el (o los) movimiento (s) social (es) de los mapuche de
hoy son movilizaciones de indgenas mapuche, de nacionalidad chilena, prin-
cipalmente campesinos y significativamente proletarizados que plantean
reivindicaciones y demandas que son simultneamente indgenas, tnicas, cam-
pesinas y en general las demandas asociadas a la pobreza. No me parece que
exista una demanda "etnonacional" de parte de los movimientos sociales ma-
p u c h e ni que sus d e m a n d a s t e r r i t o r i a l e s , de a u t o n o m a , respeto y
reconocimiento tengan ese supuesto carcter nacional.
Paralelamente a lo anterior existe un movimiento intelectual, y una ideo-
loga, en la que participan numerosos no mapuche y algunos mapuche, "que
puede y deber ser calificado" como etnicista. Una de las expresiones y varian-
tes de este movimiento intelectual es el "etnonacionalismo mapuche".
La versin de Foerster respecto a este etnonacionalismo se reduce, en
realidad y ms all de las invocaciones, a lo que es su postura: neoindigenismo
con un discurso etnopopulista.
Estos calificativos se justifican - y no son simples etiquetas ofensivas-
porque Foester termina sugiriendo que el Estado complete el "giro copernicano"
iniciado por la Ley Indgena y la CONADI reconociendo e integrando a los
mapuche al Estado de Chile y al tipo de sociedad existente. Este "giro" signifi-
ca cooptar a los mapuche con ms eficiencia y respetando una "diversidad"
reducida a algunos aspectos "culturales". 30
En el punto siguiente de este captulo intentaremos contribuir a dar otras
respuestas respecto a las interrogantes acerca de la existencia actual de una
cultura mapuche, las caractersticas de la llamada "nueva etnicidad" y cules
son los factores que la provocan o estimulan.
En varias partes de este trabajo nos hemos referido a qu estamos entiendo por neoindigenismo,
etnicismo y etnopopulismo. Ver Captulo Cuatro.
231
6.6. Etnicidad, nacionalidad y clases sociales
La "cuestin mapuche" no es principalmente un problema de etnicidad
y de relaciones intertnicas, como asumen los etnicistas, sino que un asunto en
que estn involucradas las mltiples identidades sociales de los actuales ma-
puche.
Tres de estas identidades -la identidad tnica, la identidad nacional y la
identidad de clase- son estratgicas para comprender la cuestin mapuche en
nuestros das.
Los problemas y conflictos sociales que actualmente protagonizan los
mapuche son entre parte de los empresarios y parte de la poblacin mapuche
y entre estos y el Gobierno. Los problemas son entre las clases sociales en el
poder y un sector del pueblo, los mapuche. La poblacin no mapuche, que no
est en el poder ni participa de este, no tiene problemas con la poblacin ma-
puche. En estos problemas y conflictos se hacen presente la etnicidad, la
nacionalidad y el carcter de clase de todos sus protagonistas.
Por otra parte, la poblacin mapuche comparte los intereses y las nece-
sidades estratgicas con el resto de las clases dominadas. Varias de sus
identidades ms significativas son comunes.
La solucin a importantes problemas de la poblacin mapuche no es
intertnica. Las luchas que privilegian formas y demandas que aparecen como
tnicas pueden, sin embargo, lograr mejoras en la situacin de los mapuche y
contribuir al desarrollo de sujetos sociales ms inclusivos. Ello a condicin de
no idealizar quedndose en utopas irrealizables y evitando los riesgos de si-
tuaciones sin salida. Es til recordar la enorme capacidad que tiene el sistema
para enajenar elementos culturales de las poblaciones dominadas as como de
utilizar los conflictos intertnicos.
Etnicidad
El concepto de etnicidad alude a varios fenmenos que no debieran ser
confundidos a pesar de sus interrelaciones. Remite a asuntos tales como grupo
o sociedad tnica, cultura tnica, grupo de pertenencia tnicamente diferen-
ciado, identidad tnica, conciencia y sentimientos tnicos, as como a varios
otros.
232
Los actuales mapuche no son un grupo tnico31. No son una sociedad
tnica. Hoy en da los mapuche ya no forman ningn tipo de sociedad separa-
da o distinta del Estado nacional de Chile.
La etnicidad no remite a cualquier alteridad que se expresa en
autoidentificacin y sentimientos de pertenencia hacia un grupo de pertenencia
cualquiera. Remite a ciertos elementos y caractersticas de orden sociocultural
que, por ello, pueden ser consideradas tnicas.32
Los Estados nacionales - y no otro tipo de sociedades con Estado, o
tribales o grupos tnicos- son la forma de existencia de las sociedades moder-
nas contemporneas.
En algunos de estos Estados nacionales modernos existen, en su interior,
grupos tnicos que perduran como sociedades relativamente autnomas. Este
no es el caso de los actuales mapuche en Chile.
Los mapuche son descendientes de grupos tnicos, de sociedades tnicas
con una cultura distintiva. Con la excepcin de algunos elementos y prcticas
culturales, esta cultura mapuche ha sido reemplazada por otra, que no es ma-
puche.
A pesar de lo anterior los mapuche continan siendo una poblacin
tnicamente diferenciada. En el proceso de resistencia subcultural, desde las
reducciones, se transformaron en un "pueblo indgena" 33 , en el sentido del
desarrollo de una subjetividad e nter-subjetividad comn compartida, a par-
tir de su integracin forzada en la estructura social chilena como indgenas y
ciudadanos chilenos.
El concepto de etnicidad, referido a los mapuche actuales, no remite ni a
una sociedad ni a una cultura mapuche, supuestamente existente en el presen-
te, sino que a la identidad tnica mapuche.
El concepto de grupo tnico que estamos utilizando remite a un tipo de sociedad (grupo), entendida
como un sistema de intcrrelaciones sociales entre personas y no como un agregado o conjunto de perso-
nas. El trmino grupo tnico designa algo distinto, adems, al de poblacin tnica o etnia. El trmino
"grupo" se usa, tambin, para connotar "grupo de pertenencia"; en este sentido a veces se utiliza el
trmino grupo tnico para referirse a grupos de pertenencia tnicamente definidos. No estamos utilizando
el concepto de grupo tnico en este sentido. Los grupos tnicos son unidades socioculturalmente
diferenciadas (sociedades particulares) correspondientes a sociedades sin clases sociales (no agrarias, no
excedentarias, no estatales). En este mismo sentido son las reflexiones de Consuelo Snchez respecto al
carcter etnocida del indigenismo (Ver Snchez C: 1987. BO. Cit). Otros autores, como Barth y Batalla
otorgan un significado diferente a al concepto de grupo tnico; Barth enfatiza la autoadscripcin y la
adscripcin por otros (Ver Barth, F: "Los grupos tnicos y sus fronteras"; Introduccin. F.C.E. Mxico;
1976. Batalla el "control cultural" (Batalla, B: 1988, Ob. cit.).
Ver Daz-Polanco, Hctor: 1985. Ob. Cit.
Ello implica el desarrollo de una subjetividad colectiva que yendo ms all de la conciencia involu-
cra proyectos y acciones colectivas. Ver Captulo Uno.
233
El concepto de identidad tnica -como algo distinto y separable de cultu-
ra y sociedad tnica- es fundamental para entender lo afirmado ms arriba.
Digamos, en primer lugar, que una identidad tnica slo es posible por-
que en algn momento existi la cultura y las sociedades o grupos tnicos
correspondientes. 34 Es a partir de ello que se inicia, y se define originariamen-
te, esta identidad tnica que podr persistir, en ciertas condiciones, a travs de
procesos a los que nos referiremos a continuacin.
La identidad tnica35 mapuche es la identidad social que discrimina entre
mapuche y no mapuche; que permite identificar a la actual poblacin mapu-
che diferencindola respecto a otras poblaciones.
La identidad tnica mapuche del presente est dada por dos factores
principales y, adems, por algunos otros que son, a nuestro juicio, menos sig-
nificativos en la configuracin de esta cualidad histrica y sociocultural que
identifica a los mapuche como un sector diferenciado en la sociedad chilena y
respecto a otros indgenas.
Los dos factores principales de la actual identidad tnica mapuche son:
a) una historia particular compartida por todos los mapuche, y, b) la identifica-
cin de s mismos como mapuche.
a) La identidad de una historia compartida

Los mapuche en la actualidad lo son en tanto son descendientes directos
de los grupos tnicos con cultura mapuche derrotados y radicados a la fuerza en
las "reducciones" por el Estado nacional chileno a fines del siglo XIX.
Esta descendencia implica una endogamia tnica y la base de la conti-
nuidad de una historia, asociada a la sangre y a la sucesin de generaciones,
con una misma identidad compartida. En la actualidad se es mapuche, princi-
palmente, por filiacin de descendencia. 36
El carcter mtico de esta identidad originaria es frecuente y ampliamente conocido. Sin embargo
no basta el mito para explicar una identidad tnica: es necesaria la existencia histrica concreta de
una sociedad y una cultura tnica "originaria".
Para precisar el concepto de identidad tnica es necesario, primero, recordar la nocin general de
identidad que se refiere a la diferenciacin de algo respecto a otra cosa, a muy distintos niveles de
generalidad-particularidad, y no -como se pretende con frecuencia- a una "alteridad" intersubjetiva.
Un segundo paso es definir el concepto de identidad social y, a continuacin, trabajar el concepto
de identidad tnica definiendo con claridad en qu consiste lo tnico. La identidad tnica es una
construccin histrico-social significativamente asociada al cambio de las circunstancias histricas
y sociales. En esta perspectiva son interesantes los trabajo de Cmara,1986 y Rodrguez, 1988 (Ver
bibliografa).
No se es mapuche por lugar de nacimiento, ni por prcticas culturales o adopcin (aun cuando ello
ocurriera en el pasado).
234
Esta historia comn ha significado procesos objetivos compartidos y
distintivos para los mapuche tales como su historia de cultura autnoma, la
brutal reduccin a que fueron sometidos, su transformacin social en indge-
nas mapuche, la campesinizacin forzosa y una proletarizacin asociada a una
emigracin a las ciudades que ha tenido rasgos particulares.
Ha significado, tambin, formas de memoria colectiva y la construccin
de relatos histricos que refuerzan una subjetividad colectiva. Las diversas
formas de conciencia respecto a una historia compartida han sido y son, lgi-
camente, influidas por distintos relatos histricos no mapuche.
Ms all de los relatos y la conciencia, los mapuche de hoy han sido y
son parte de una historia compartida que ocurre como un proceso objetivo y
que implica antecedentes, consecuencias y efectos en trminos gentico-estruc-
turales. Un rasgo fundamental de la actual identidad tnica mapuche es la
historia de una poblacin que a partir de un "origen" tnico cultural identifi-
cado (no es casual lo de "pueblos originarios"), se ha seguido reproduciendo y
ha continuado experimentando procesos compartidos. Los mapuche de hoy
son descendientes y herederos de una identidad tnica originaria. Y tambin
son descendientes y herederos de los indgenas mapuche sometidos y objeto
de abuso y discriminacin.
Reconocer el carcter histrico de la identidad tnica mapuche implica
dejar de saltar de un brinco desde el presente al pasado de la cultura autno-
ma y reconocer las mediaciones de una identidad tnica redefinida como indgena
mapuche. Es todo el proceso histrico el que otorga una identidad particular a
los mapuche y no slo aquellos aspectos o perodos que quisiramos "resca-
tar" o "recuperar".
b) Auto-identificacin como mapuche

En la actualidad, considerarse a s mismos como mapuche es, en primer
lugar, una forma de conciencia de pertenencia a una poblacin tnicamente di-
ferenciada a partir de la filiacin (soy mapuche por ser hijo, nieto, descendiente
de mapuche), y, muy secundariamente, por considerarse "diferente" a los no
mapuche. Las diferencias son ms por filiacin e historia que por cultura.
Esta poblacin tnicamente diferenciada a la que se considera pertene-
cer es concebida de distintas maneras por los mapuche. Se la menciona como
"raza", como "cultura", como "pueblo", como "indgena". La contrapartida
de esta conciencia de pertenencia (alteridad desde los mapuche), es la identifi-
cacin de los no mapuche como "otros" (huincas, chilenos), distintos a "nosotros",
los mapuche.
235
Esta alteridad desde los mapuche es parte consustancial de la identidad
tnica mapuche pero puede ser vivida, o asumida, con "sentimientos de perte-
nencia" de distinta intensidad y con distintos significados y efectos en la
conducta de las personas mapuche.
Se puede "pertenecer" a una etnia y tener una considerable distancia
respecto a la cultura y las costumbres tradicionales o de los antepasados. O se
puede ser fundamentalista y conservador respecto a la cultura "original". Para
algunas personas la identidad tnica es fuertemente significativa y "totalita-
ria" respecto a sus consecuencias en todos los mbitos de la vida; para otras es
casi anecdtica y slo trascendente en ciertas esferas del comportamiento.
Nos parece que la conciencia de pertenencia de la mayor parte de los
mapuche configura una autoidentificacin como indgenas, o indios mapuche
-etnia histricamente redefinida en trminos coloniales y poscoloniales- y no
como los portadores y preservadores de una "cultura original".
Los otros aspectos de la identidad tnica mapuche que, en mi opinin,
tienen menor importancia relativa podran resumirse en los cuatro que se ex-
ponen a continuacin
i) Rasgos biolgicos hereditarios

La filiacin por descendencia biolgica -que forma parte esencial de la
identidad tnica mapuche- implica herencia y persistencia de rasgos biolgi-
cos hereditarios. El mestizaje, en este sentido, anula la identidad tnica.
No obstante lo anterior los rasgos biolgicos hereditarios no son un com-
ponente de importancia en la identidad tnica mapuche ya que estos mismos
rasgos forman parte de la mayor parte de la poblacin que actualmente no es
mapuche. Muchos de los mestizos de Chile, considerados no mapuche, tienen
los mismos rasgos biolgicos hereditarios mapuche.
ii) Prcticas culturales distintivas

La persistencia, o continuidad, de prcticas culturales distintivas, consi-
deradas mapuche, ha sido y sigue siendo un factor al que se le atribuye una
importancia decisiva en la identidad tnica mapuche.
En relacin con esto puede ser til distinguir entre prcticas, significa-
dos y perspectivas culturales.
La mantencin de costumbres y formas de vida, de instituciones, ritos y
ceremonias, que constituyen prcticas culturales, no implica que no cambien
los significados y las funciones de estas prcticas.
La poblacin mapuche de hoy apenas si mantiene algunas prcticas cul-
turales distintivas. Una minora decreciente habla mapudungn y slo muy
236
pocos lo practican habitualmente como idioma principal. Las machi y los
nguillatunes son escasos y la inmensa mayora de los mapuche de hoy no habi-
tan, trabajan, se visten, alimentan, rezan o divierten de una manera diferente a
la de los no mapuche de los mismos sectores socioeconmicos. Sin olvidar, por
otra parte, la tan frecuentemente despreciada "cultura material". 37
Pero no se trata slo -ni principalmente- de una prdida de las tradicio-
nes. Se trata de que cuando estas prcticas persisten, o se "recuperan", estamos
en presencia de prcticas culturalmente diferenciadas inducidas desde una
poblacin tnicamente diferenciada como continuidad de un sujeto colectivo
y no como persistencia de una cultura tradicional distinta. Su funcin es cons-
truir una diferenciacin cultural que contribuya a la continuidad del sujeto
colectivo definido por descendencia. No persiste la cosmogona, los significa-
dos, la "mirada" originaria sino el ritual, como prcticas de integracin y
continuidad tnica.
Los actuales nguillatunes, mucho ms que una prctica de creencias dis-
tintivas (y mucho menos anscestrales), son u n ritual congregacional de
continuidad tnica. Y lo mismo sucede con las machi: su funcin es ms
congregacional que chamnica o de creencias distintivas y tiene muy poco de
medicina mapuche alternativa 38 .
Slo reduciendo el concepto de cultura a algunas manifestaciones de
subjetividad colectiva particular es posible sostener que hoy existe una cultu-
ra mapuche. Si "mirar" el mundo desde los mapuche es una cultura mapuche
entonces tal "cultura" existe.
Desde nuestro punto de vista esa supuesta mirada corresponde a la sub-
jetividad de una poblacin tnicamente diferenciada, en los trminos que hemos
expuesto, y no a la persistencia de una cultura mapuche.
iii) Control cultural

Podra pensarse que la identidad tnica mapuche descansa en la conti-
nuidad de una "cultura propia" basada en el control cultural que sobre ella
ejerceran los mapuche.
Los mapuche -siguiendo por ahora a Bonfil Batalla- tomaran decisio-
nes propias sobre elementos culturales propios y ajenos, ejerciendo control
cultural sobre una cultura propia y una cultura apropiada.
La mayor parte de los etnicistas se preocupan slo de los aspectos "espirituales" y subjetivos de las
actuales formas de vida de los indgenas.
Es bueno no olvidar que creencias chamnicas y de medicina supuestamente "alternativa" existen
en buena parte de la poblacin no mapuche.
237
En relacin a lo anterior surgen, a lo menos, dos problemas de la mayor
importancia. El primero remite a quines son los que toman las decisiones (cul
es el sujeto que ejerce el control cultural?); el segundo se refiere a la pregunta de
qu sucede cuando la "cultura apropiada" (adems de la impuesta y la enaje-
nada) es mucho mayor y ms significativa que la "cultura propia"?
El control cultural es un factor de importancia en la definicin de una
identidad tnica mapuche en la medida en que se lo entiende como toma de
decisiones de la poblacin mapuche que prioriza y enfatiza la continuidad de
una identidad mapuche; la persistencia de un sujeto colectivo por encima de
la preservacin de elementos de la cultura originaria. Los elementos de la cul-
tura propia son redefinidos y utilizados como apoyo a la continuidad y la
identidad de una poblacin diferenciada.
No le atribuyo una mayor importancia en la conformacin de la actual
identidad tnica mapuche porque considero que este control cultural se ha ido
perdiendo mientras se incrementa el predominio de la cultura ajena y enajena-
da en relacin a los elementos de la cultura propia.
En ciertos mbitos (ncleos tnicos de resistencia), el control cultural es
ms significativo que en otros. En todo caso, no debemos perder de vista que
este control se produce y acta en distintas direcciones.
iv) Alteridad desde "los otros"

Las percepciones, actitudes y conductas de los no mapuche respecto a
los mapuche forman parte de la identidad tnica mapuche. Desempean un
papel de importancia, pero su importancia nos parece menor que la de los dos
factores mencionados al inicio.
El reconocimiento legal como indgenas mapuche, las polticas y accio-
nes "especializadas" y variadas formas de "discriminacin", supuestamente
positiva, as como el indigenismo de los no mapuche (los otros), inciden ms
en la identidad tnica mapuche (no necesariamente para mejor) que el "racis-
mo" y la discriminacin negativa directa. Esta existe, y no se debe ocultar;
mucho menos justificar, pero ha disminuido y afecta menos a un menor nme-
ro de mapuche.
Sera interesante estudiar quines y por qu alientan la confrontacin
intertnica.
Existen distintas formas -y tipos- de identidad tnica mapuche 39 , as
como tambin existen distintos grados o niveles de etnicidad. Pudieran haber
uno o varios ncleos tnicos identitarios.
En esta lnea de trabajo es necesario reiterar los aportes de Teresa Duran (ver Duran T: 1986; Ob. Cit).
238
Nacionalidad
El concepto de nacionalidad se refiera a la pertenencia de las personas a
una nacin.
La nacionalidad es una posicin social, adscrita o adquirida, que est
formalmente instituida por la sociedad nacional y que es reconocida como tal
por otras naciones.
El trmino nacin se usa con diferentes significados en distintos mbi-
tos. Considero que es ms adecuado utilizarlo, en el contexto de este trabajo,
como un concepto que remite a un tipo de sociedad, histricamente definido,
que tiene una serie de caractersticas definitorias. No todas las sociedades, o
conjuntos de personas, son naciones en distintos momentos de su historia.
Me parece necesario reservar el concepto de nacin para las sociedades
polticamente organizadas en que existe el Estado y, an ms precisamente,
para aquellas en que existe el Estado nacional; para los denominados Estados
Nacionales.
De acuerdo a este concepto de nacin es incorrecto considerar naciones
a las sociedades tribales, y a todas las sociedades sin Estado.
Segn estas precisiones la nacin es un tipo de sociedad organizado en
base a relaciones econmicas y de poder poltico en que sus miembros, defini-
dos como ciudadanos, constituyen el "pueblo" en que radicara la soberana y
la autodeterminacin.
Las naciones son un tipo de sociedad que se produce histricamente en
determinados contextos y condiciones, y, muy especialmente, corresponden a
aquellas sociedades que se constituyeron como parte del advenimiento del
capitalismo y las revoluciones burguesas. Los Estados nacionales son un pro-
ducto histrico concreto40.
Un pueblo puede transformarse en una nacin sin constituir un Estado
nacional (una sociedad nacional) pero, en estos casos, ello ocurre antes, des-
pus o en relacin con un Estado nacional.41
El trabajo de Pinto es un valioso aporte respecto a los mapuche en este sentido. Ver: Pinto, Jorge;
Ob. Cit. 2000.
En este sentido Consuelo Snchez distingue lo que denomina grupo tnico, grupo etno-nacional y
grupo nacional. Los grupos tnicos no logran delinear proyectos polticos propios en tanto no
logran convertirse en unidades socio-polticas mayores que comunidades o pueblos sin transformarse
en sociedades de clase. (Snchez, C: 1987. Ob. Cit.). Un proyecto nacional slo es posible en y a
travs de una sociedad de clases. Bengoa considera que los indios, en general, no tienen sino "un
sentido y una nocin vagos de la nacionalidad" porque "el mbito de su mundo est reducido a una
comunidad parroquial homognea y preclasista" (Bengoa: 2000, Ob. Cit. pg. 205).
239
Los mapuche fueron incorporados, mediante el uso de la fuerza, al Es-
tado nacional de Chile como ciudadanos. Se les impuso, as, la nacionalidad
chilena y pasaron a ser ciudadanos de esta nacin.
Esta incorporacin no fue slo un cambio jurdico formal sino que, muy
por el contrario, un m u y significativo proceso de transformaciones
socioculturales. Los mapuche fueron asociados en trminos econmicos y po-
lticos a los otros miembros de esta sociedad chilena y en relacin con el Estado.
Junto con ello fueron socializados y educados en esta identidad nacional.
La identidad nacional42 de las personas son las caractersticas objetivas,
subjetivas e intersubjetivas que las distinguen de las personas con otra identi-
dad nacional. La nacionalidad es la identidad nacional de las personas.
La afirmacin de Foerster de que la identidad nacional chilena est en
crisis entre los mapuche debe ser, por una parte, puesta en duda, y por otra,
investigada con seriedad.
Es probable que algunos aspectos subjetivos e intersubjetivos de esta
identidad sean cuestionados, pero los aspectos objetivos de la identidad na-
cional chilena de los mapuche estn plenamente vigentes y no experimentan
crisis ni cuestionamiento. Las crisis subjetivas de la identidad nacional, por lo
dems, tambin se producen en los no mapuche.
Por otra parte, la identidad nacional chilena impuso a los mapuche una
identidad intermedia especfica de carcter colonial: la identidad social de ind-
gena.
Los mapuche se hicieron pueblo indgena al adquirir la nacionalidad
chilena.
La identidad nacional chilena de los mapuche involucra que estos pa-
san a ser parte de la estructura social y los sistemas de diferenciacin de la
sociedad chilena. Buena parte de las significativas identidades sociales de los
actuales mapuche se han formado histricamente en el contexto de esta socie-
dad. As sucede con sus identidades de clase, de gnero, de edad, etc.
Los mapuche no slo adquieren otras identidades sociales, adems de
la tnica, sino que stas, en todos los mbitos, adquieren, tambin, una identi-
dad cultural chilena.
Respecto a la conciencia y los sentimientos de pertenencia pienso que
los mapuche se sienten chilenos -con las contradicciones y variaciones que
tienen estos sentimientos para t o d o s - y que no son menos nacionalistas,
Tendran una identidad nacional los grupos o sujetos colectivos que asumen un proyecto poltico
nacional, que supone una sociedad clasista, los "grupos nacionales" en la nomenclatura de Consuelo
Snchez. Los grupos tnicos no tienen identidad nacional sino que identidad tnica.
240
respecto a Chile, que otros sectores en determinadas circunstancias. Su opo-
sicin y conflictos ocurren al interior del sistema -nacional chileno-, de
relaciones intertnicas en que los mapuche han sido incorporados como
indgenas; con todas las implicancias de ello.
Por otra parte; el asunto de la nacionalidad es tambin pertinente res-
pecto a las posibilidades que existen, o no existen, para distintas formas de
buscar y encontrar soluciones a la cuestin mapuche en tanto problema social.
En esta perspectiva quiero ser enftico en afirmar que en el presente
histrico mundial las nicas sociedades viables son los Estados nacionales.
Estos pueden estar formados por varias "nacionalidades", que son verdaderos
sub-Estados nacionales 43 , o por asociaciones de estos; pero las sociedades son
siempre naciones, en el sentido sociopoltico que tiene tal trmino.
La idea de "etnonacin" est designando una cosa distinta a le que se
quiere hacer creer. Se trata en realidad, y bajo ese nombre, de eventuales "co-
munidades", con una relativa "autonoma interna" dentro de los Estados
nacionales y en relacin con estos.
Un grupo tnico puede transformarse, histricamente, en una nacin
pero entonces deja de ser un grupo tnico. Es posible proponerse construir,
histricamente, una nacin a partir de una poblacin tnicamente diferencia-
da pero al lograrlo esta poblacin, o pueblo tnico, se transforma en nacin.44
Parece altamente improbable, si no imposible, encontrar soluciones a
los problemas y aspiraciones de los mapuche fuera del contexto de la nacin
chilena. Esto se debe no slo, como destacan los etnicistas, a que el Estado no
acepta secesiones ni prdida de centralismo. 45
Las supuestas soluciones "etnonacionales" no son posibles -en una poca
y sociedades como las actuales- porque no parece posible construir un Estado
nacional mapuche distinto y separado del chileno. Otra forma de sociedad
nacional mapuche, que no fuera un Estado nacional, es no slo utpica sino
que ilusoria.
Qu sera una "etnonacin" mapuche? En medio de una oportuna
ambigedad se alude a una sociedad "tnica" que remitira a una cultura del
Como los catalanes y los vascos en Espaa, por ejemplo. A la inversa, los negros y los chicanos no
son naciones al interior de los USA.
En una nacin tnica, en algunos casos, o en nacin politnica, la mayora de las veces. No estoy de
acuerdo con B. Batalla respecto a que los grupos tnicos son "naciones en potencia". Batalla parece
considerar grupo tnico a cualquier grupo de pertenencia tnicamente diferenciado y, desde ya, no
lo restringe a sociedades no clasistas, que es el uso restringido que yo asumo para este trmino.
Es notable cmo se insiste en la oposicin existente respecto a la posibilidad de una "etnonacin"
y cmo se "olvida" analizar los aspectos de su viabilidad y conveniencia.
241
pasado. Si es que puede haber una nacin mapuche, esta ser eso, una nacin
mapuche y no una nacin tnica, no una entonacin.
Por todo lo anterior la cuestin mapuche debe ser considerada en el
contexto de la cuestin tnico-nacional, en el contexto de la historia de las so-
ciedades capitalistas y las posibilidades de su transformacin.
Es con cambios en la nacin chilena, a la cual pertenecen los mapuche
como parte de su pueblo, que se podra, hipotticamente, trasformar el Estado
nacional de Chile abriendo alguna posibilidad de existencia para una eventual
nacin mapuche.
La actual poblacin mapuche tiene una identidad nacional chilena y no
pocas manifestaciones de nacionalismo en esa direccin.
Clases sociales
Con este subttulo, en el presente trabajo, no se pretende exponer o sin-
tetizar la teora de las clases sociales46.
El objetivo es mostrar que la situacin actual de los mapuche tiene mu-
cho que ver con las clases sociales; que los mapuche de hoy tienen una
significativa identidad de clase, aun cuando esta no se exprese al nivel de su
conciencia, y que esto, entre otras consecuencias, implica que las posibilidades
de cambiar, o no, su actual situacin remiten, de manera importante, a las rela-
ciones de clase y sus manifestaciones en el poder.
Quiero destacar, desde el inicio, que los mapuche no se reducen a su
identidad de clase, como no se reducen a su identidad tnica. Son una realidad
histrica, sociocultural, con mltiples identidades sociales y con una identi-
dad genrica que las rene y combina47.
Los actuales mapuche no son una clase social, ni pertenecen a la "clase
social" de los indgenas. Son miembros y parte de las clases sociales que exis-
ten en la sociedad chilena sin dejar de ser, por ello, indgenas mapuche.
Es necesario, tambin desde el principio, explicitar que con el trmino
identidad social (tnica o de clase, por ejemplo), no nos estamos refiriendo
exclusivamente, ni de manera principal, a los aspectos subjetivos y al nivel
Tampoco de suscribir una orientacin terica para de esta "deducir" lo que ocurre en la realidad de
los mapuche. Se trata, eso s, de explicitar y destacar que las clases sociales siguen siendo un
aspecto de gran significacin en la historia actual de las sociedades y que no desaparecieron con la
cada del muro de Berln y el advenimiento de la llamada "posmodernidad".
Ya hemos planteado nuestra posicin opuesta al monismo etnicista y esbozado una postura multi-
identitaria que suscribimos. Ver Captulo Cuatro.
242
de la conciencia, de las identidades sociales ni, tampoco, a aquellos aspectos
distintivos y particulares de un caso.
Quienes reducen la identidad de clase (o cualquier otra identidad so-
cial) slo a sus aspectos subjetivos, a la conciencia, organizacin y accin de
clase, encontrarn, por supuesto, que las personas no tienen identidad de cla-
se en la medida en que no tengan una correspondiente "conciencia de clase".
Encontrarn, de paso y muy probablemente, que no existen clases so-
ciales si lo anterior no ocurre.48 En ms de algn trabajo se intentar "probar"
que los mapuche no tienen identidad de clase haciendo afirmaciones respecto
a su conciencia, ideas, organizaciones y demandas. 49 Tales hechos -en la medi-
da en que sean ciertos- slo muestran que no existe conciencia de clase, u otras
expresiones subjetivas de esta ndole, pero en absoluto muestra que la identi-
dad de clase no existe.
Por mi parte asumo una concepcin en que la identidad de clase se de-
fine por sus aspectos objetivos y en la cual se incluyen y consideran aspectos
objetivos, subjetivos e intersubjetivos. Se pertenece a una clase social -como
puede ocurrir tambin respecto a una etnia- aun sin tener la correspondiente
conciencia de pertenencia o rechazndola.
Utilizo el concepto de identidad social, por otra parte, a un nivel de
generalidad - particularidad en que la identidad no es aquello que hace distin-
tas, diferentes, a las personas que la tienen en trminos de una particularidad
que siempre termina por ser caprichosa y reduccionista. No se trata, slo y
exclusivamente, de buscar en qu algunos son distintos de otros sino que tam-
bin en qu son parecidos. Las identidades sociales implicaran, as, rasgos
comunes compartidos en cierto mbito identitario y no en otros. Cuando afir-
mo que numerosos mapuche son obreros es evidente que hay muchos obreros
que no son mapuche y que lo distintivo es ser mapuche. Debiera ser igualmen-
te evidente que esos mapuche siguen siendo obreros, distintos como mapuche,
pero con una significativa identidad de obreros.
Despus de haber intentado estas aclaraciones iniciales puedo entrar en
materia afirmando que la identidad de clase de los actuales mapuche est dada
por su insercin econmica; por las posiciones y relaciones sociales que ocu-
pan y encarnan en relacin al trabajo que realizan para subsistir, reproducirse
y, eventualmente, obtener beneficios.
Esta es una de las maneras en que se niega la existencia de las clases sociales. O, lo que es muy
parecido, se les quita significacin e importancia considerndolas un recurso taxonmico ms.
Ver, por ejemplo, Foerster y Montecinos: 1988; Ob. Cit. pg. 356 y sus referencias a Berdichewsky.
243
Dicho en un lenguaje coloquial: la identidad de clase de los mapuche
est dada por la manera en que se ganan la vida50 en el contexto de la sociedad
a la que fueron incorporados a partir de su reduccin.
A partir de que los mapuche son integrados por la fuerza a la sociedad
chilena -a fines del siglo XIX y con el proceso de su reduccin-, estos experi-
mentan una doble subordinacin: la subordinacin sociocultural, respecto a
una nacionalidad dominante en trminos socioculturales, y la subordinacin
de clase en relacin a las clases dominantes de la sociedad chilena.51
Los actuales mapuche no tienen una "economa mapuche" 52 distintiva,
aparte, marginal o separada de la economa de los chilenos, o de los sistemas
econmicos nacionales e internacionales en que vive la mayor parte de la po-
blacin del planeta.
Dejaron de tener una economa mapuche al ser reducidos y radicados
en reducciones, forzados a transformarse en campesinos y, progresivamente, a
proletarizarse. Los mapuche de hoy se ganan la vida trabajando en el sistema
econmico que actualmente existe en Chile. Lo hacen como parte de este siste-
ma y a travs de lo que estamos llamando su insercin econmica.
La insercin econmica de los mapuche, las posiciones y relaciones so-
ciales que estos realizan en los procesos de produccin, circulacin y consumo
de valores econmicos, los sita, objetivamente, como miembros de alguna de
las clases sociales existentes en la sociedad chilena actual. Esta insercin defi-
ne una posicin y una identidad de clase para los mapuche. 53
La mayor parte de los mapuche de hoy son asalariados y empleados.
Son parte de una o varias, clases sociales que podemos identificar y caracteri-
zar como proletariado, clase obrera, capas medias, etc. Otra parte son
El conocimiento popular y el sentido comn es sabio cuando no pierde de vista la importancia y

significacin que tiene para las personas y los grupos de personas la manera de ganarse la vida.
Sobre esta doble subordinacin de los indgenas ver Barr, Chantal: 1983. Ob. cit.
Aun cuando sea habitual usar el trmino para referirse a lo que los mapuche hacen en el mbito de
lo econmico, es errneo (me incluyo entre los que han cometido ese error). Ms all del trmino,
lo importante es destacar que tanto en sus formas como en sus contenidos materiales, tcnicos y
socioculturales, los procesos de produccin, circulacin y consumo de bienes econmicos que
encarnan o realizan los mapuche dejaron de ser mapuche, y se hicieron "chilenos" (preferira decir
capitalistas; trmino que indica mejor el carcter sui gncris de la sociedad a la que fueron integrados
los mapuche).
A pesar de que es un hecho conocido no est dems reiterar que se considera que los menores y las
personas econmicamente dependientes tienen la posicin de clase de quienes se insertan activamente
en la economa. No pocas personas pueden tener varias inserciones econmicas distintas y en los
hogares diferentes personas pueden tener distintos trabajos. Todo ello dificulta pero no impide ni
torna innecesario el conocimiento de la identidad de clase de las personas. Hace que estas identidades
sean ms o menos complejas, ms o menos homogneas.
244
campesinos, o "cuenta propia", en distintas actividades econmicas, y en tan-
to tales son parte de clases sociales ms o menos transicionales o cristalizadas.
Ganarse la vida como campesino en una sociedad capitalista, como la socie-
dad chilena, o en una sociedad clasista de cualquier otro tipo es pertenecer a
una clase social;54 y lo mismo vale para los "inactivos", "informales" u otras
ocupaciones.
Los actuales mapuche son parte de ciertas clases sociales. Por ello tie-
nen esas identidades de clase. En su inmensa mayora son parte del proletariado
(en todas sus formas) y de las capas medias pobres. 55
Las clases sociales a las que pertenecen los mapuche, y por tanto las
identidades de clase que confieren, son realidades histrico-culturales que no
slo van cambiando sino que implican mltiples relaciones sociales, conduc-
tas y formas de vida que van mucho ms all de lo "econmico" 56 . Las relaciones
socio-culturales que se establecen en torno a las formas de ganarse la vida, con
definidas identidades de clase, son de enorme importancia en cualquier inten-
to de describir o caracterizar a los mapuche del presente.
Con toda su riqueza y complejidad, el mundo del trabajo, los lugares y
formas en que vive cotidianamente, el uso del "tiempo libre", las ideas y re-
presentaciones de la realidad, los lenguajes, los smbolos y no pocas formas de
la conciencia estn asociados a las clases sociales a las que pertenecen los ma-
puche. En este sentido los mapuche comparten verdaderas subculturas de clase,
o de sectores de clase, con personas que no son mapuche. 57
Puede pensar alguien que trabajar por aos como panadero, empleada
domstica, obrero de la construccin, campesino pobre o temporero no influye
significativamente en la vida de las personas y que no les proporciona ningu-
na identidad social digna de ser tomada en cuenta? Son los mapuche una
excepcin a estas influencias? Slo quienes se imaginen a los mapuche tan
La discusin sobre el carcter de clase de los campesinos, y en general de las "capas medias", se
refiere no a su existencia histrica concreta como clase en s sino a su pertinencia en el anlisis de
un modo de produccin (en tanto clases tpicas o polares de este) y, en especial, al anlisis de si
estas "capas medias" pueden, o no, transformarse en "clases para sf'.
Ver Captulo Cinco.
Es reiterativo y reiterado el esfuerzo, de quienes quieren obviar las clases sociales, de reducir la
manera de ganarse la vida, lo econmico, a una cosificacin burda en que se piensa slo en lo
material, el dinero, las necesidades biolgicas y que no implica sensibilidades, emociones, formas
y contenidos simblicos, etc.
Durante aos no pocas formas de vida campesinas han sido "ledas" como mapuche, desde el
mingaco, la mano vuelta y la mediera, y la exogamia local, hasta creencias y cosmogonas populares,
(que a veces no tienen un origen mapuche), que se interpretan como religiosidad mapuche.
245
"diversos" (distintos) que los ven "otros", casi marcianos, pueden pensar que
para ellos la insercin econmica, su identidad de clase, no es importante.
Pero el sistema de las clases sociales -la identidad de clase- define ade-
ms otros aspectos de la mayor relevancia para los mapuche de hoy: determina
su situacin, como pobres, en el sistema de estratificacin social al que perte-
necen. La identidad de clase de los mapuche est sistemticamente asociada a
la identidad social de pobre.
Tener o no tener la identidad de pobre (ser o no ser pobre) es algo obvia-
mente significativo para las personas y se trata, tambin en este caso, no slo
de un asunto de autopercepciones.
Es cierto que la pobreza no siempre y en todos los casos est adscrita a
una identidad de clase (hay algunos campesinos, empleados y obreros que,
quizs, no son pobres), pero, en sociedades como la chilena, las correlaciones
entre clase social y pobreza son bastante sistemticas y significativas.
Los mapuche, por la identidad de clase que tienen, son pobres y como
tales tienen un acceso difcil y limitado a la educacin, la salud, el poder y
mltiples otros aspectos de la cultura material y "no material". Junto con
subculturas de clase, identificables, los mapuche comparten una, o varias,
subculturas de la pobreza.
Ms an: una de las identidades sociales indiscutibles de los mapuche,
su identidad indgena, se relaciona muy estrechamente con el sistema de cla-
ses sociales y las identidades de clase.
Los mapuche, junto con su identidad tnica, adquirieron, por imposi-
cin, la identidad de indio o indgena. Ser indio, o indgena, es una identidad
social que designa a una categora de personas -que por ello tienen esa identi-
d a d - al interior de la sociedad colonial, primero, y de las actuales sociedades
de Amrica, despus.
"La categora de indio... es una categora supratnica que no denota ningn
contenido especfico de los grupos que abarca, sino una particular relacin entre ellos y
otros sectores del sistema social global del que los indios forman parte. La categora de
indio denota la condicin de colonizado y hace referencia necesaria a la relacin colo-
nial"5*.
Esta categora social de personas, los indios o indgenas, no son una
clase social ni reemplazan a alguna clase social en las estructuras sociales de
las actuales sociedades euroamericanas, pero se relacionan muy directamente
Batalla, Bonfil: "El concepto de indio en Amrica: una categora de la situacin colonial". Anales
de Antropologa (UNAM). Vol. IX; Mxico, 1972, p. 110.
246
con la formacin y desarrollo histrico de estas estructuras y sistemas de clase.
La categora y la identidad social de indio o indgena se relaciona mu-
cho ms con la formacin de las clases sociales y sus interrelaciones que con
las relaciones nter-tnicas.
No se es indio, o indgena, por tener otra cultura, por ser salvaje (no
"civilizado"), o por razones tnicas. Se es indio por ser conquistado, sometido
y subordinado. Se es indio por ser integrado a la fuerza como parte de las
clases dominadas de la sociedad conquistadora. Las consideraciones "tnicas"
son el pretexto, el discurso, la justificacin, las formas que adquieren los pro-
cesos de integracin, dominacin y explotacin, como clase social, de una
poblacin conquistada.
A partir del sistema colonial europeo en Amrica -que es como apare-
cen los indios-, la categora social de indio se constituye en un instrumento,
una manera de construir, histricamente, un sistema de clases que haga posi-
ble la existencia y desarrollo de sociedades coloniales en los territorios
conquistados.
La institucionalizacin histrica de la categora -la identidad social- de
indio o indgena permite o contribuye a formar las estructuras de clase de las
sociedades coloniales en Amrica. Las emergentes sociedades capitalistas, que
se transformarn en Estados nacionales independientes, se nutren - e n distinto
grado y magnitud- de esta estructura de clases, colonial, para formar sus siste-
mas, capitalistas, de clases sociales que perduran hasta el presente.
El origen histrico de buena parte de las clases subordinadas de la ma-
yor parte de los pases de Amrica Latina est asociado a la "identificacin",
tan instituida como funcional, de los conquistados como indios.
Histricamente, la categora de indio adscribi y situ a millones de
personas como trabajadores forzados y como productores tributarios 59 de las
sociedades coloniales. En algunos casos, oportunidades y situaciones los tole-
ra como marginales, sin integrarlos, o los redefine y preserva como productores
simples de mercancas y reservorio de fuerza de trabajo a bajo precio, en zonas
"de frontera", espacios restringidos u otras reas. En la mayora de los casos la
identidad de indio encubre, o da forma "legtima", a una identidad de clase.
La institucionalizacin histrica de la categora social de indio facilit la
formacin de una clase de campesinos, de asalariados rurales y urbanos y de
trabajadores en los ms variados oficios. Ello sucedi en distinta medida en las
diferentes sociedades americanas.
El sistema colonial se los apropi, como esclavos y siervos, como encomendados y (identidades de
clase), para la estructura social que haca viables esas sociedades.
247
En Chile -a pesar de que por distintas razones se lo ignore u oculte- una
parte muy considerable de las clases subordinadas de la sociedad chilena de
hoy es de origen indgena, as como otras clases, las dominantes, estn forma-
das mayoritariamente por personas que no tienen un origen indgena.
En algunos pases de Amrica, la categora de indio -junto con otras
propias del sistema colonial- permite instituir sistemas de estratificacin so-
cial que combinan lo tnico con las posiciones de clase y otros sistemas de
diferenciacin social. En este contexto no slo se produce mestizaje sino que,
tambin, se instituye la categora de mestizo. El mestizaje no slo va a actuar
como intermediacin en el sistema de clases (y en las relaciones nter-tnicas),
sino que ser una de las bases en la formacin -tactual o slo simblica- del
"pueblo" que constituir la "nacin" en que se fundamentan varios de los
modernos Estados nacionales de Amrica60.
La identidad de clase de los mapuche se hace presente cuando los con-
sideramos indgenas; y cuando los consideramos personas concretas, de carne
y hueso, viviendo una historia y no como una abstraccin tnica.
Por otra parte, es cierto que esta identidad de clase no se ha manifestado
o expresado frecuentemente a nivel de la conciencia y las subjetividades de los
mapuche. No obstante, en ciertas condiciones y bajo ciertas formas, s lo ha
hecho, y lo sigue haciendo, tambin en este plano, con importancia.
Respecto a este asunto es til recordar que, en relacin con los mapuche
- y otros sectores sociales- es demasiado frecuente la idealizacin respecto a la
manifestaciones de la identidad de clase a nivel de la conciencia y la subjetivi-
d a d . Se e s p e r a n estereotipos - q u e histricamente no ocurren o son
excepcionales- y se utilizan "definiciones" de conciencia, acciones o deman-
das clasistas, no exentas de mala leche, para demostrar que tal o cual sector no
tiene conciencia de clase... y, de paso, que el asunto de las clases sociales es
irrelevante en estos casos.61
Si alguien ha esperado o espera manifestaciones o expresiones de una
ideologa sistemtica y cientfica respecto a las clases como "prueba" de una
conciencia de clase, o del carcter clasista de las acciones de un grupo, puede
seguir esperando por muchos aos sin comprender las formas reales y concre-
tas del comportamiento de las clases sociales.
En el caso de Mxico B. Batalla incluso habla de una etnognesis asociada a este proceso
(Batalla: 1988; OB. Cit.). No comparto ese anlisis que, a mi juicio, descuida el carcter de clase de
la sociedad emergente como Estado nacional. Se formara, ms bien, una "nacin" y "pueblo"
mexicano, realidad histrica que no corresponde, en m opinin, a una etnia.
Ver por ejemplo la referencia a Berdichewsk que hacen Foerster y Monteemos (1988; Ob. cit.).
248
Las organizaciones, los dirigentes y lderes, los movimientos mapuche
de todo el siglo XX, y tambin los actuales constituyen, en una medida no
despreciable, expresiones de una identidad de clase indisolublemente unida a
una identidad tnica.
Es errneo pensar en los mapuche como etnia negociando con los huincas
y buscando aliados, desde una perspectiva tnica, en distintos escenarios62.
Las demandas "campesinas", no son clasistas? Las demandas polti-
cas, no tienen nada que ver con las identidades de clase? Los procesos de
"liberacin nacional", tan presentes en parte del discurso del movimiento
mapuche, no guardan relacin alguna con las identidades de clase? Las dife-
rentes posiciones polticas de los mapuche, no son acaso respuestas tentativas
a cuestiones que plantea su identidad de clase y su identidad nacional, ade-
ms de las que emergen de su identidad tnica?
En el contexto de las comparaciones que estamos haciendo en este tra-
bajo: es necesario dejar de considerar a las movilizaciones mapuche de los
aos sesenta hasta el setenta y tres como manipulacin de agentes externos, o
como alianza con otros sectores, y aceptar que fueron expresin, en ciertas
condiciones, de una doble identidad, indgena y campesina, que se politiz
junto y como parte de movimientos sociales ms inclusivos.
Tambin es imperativo, respecto al presente, no dejar de lado y recono-
cer la importancia que tiene la identidad de clase y la identidad nacional chilena
en los actuales movimientos y demandas mapuche.
Junto con lo anterior, es necesario reconocer que la identidad tnica, en
general, y la identidad indgena mapuche en particular, actan frecuentemen-
te en el sentido de dificultar la formacin y desarrollo de una conciencia de
clase y las manifestaciones subjetivas correspondientes a la identidad de clase.
Las "lecturas" que los mapuche hacen respecto a su realidad y, en espe-
cial, los diagnsticos que los propios mapuche hacen de la situacin y los
problemas en que se encuentran remiten, fcilmente, a la historia de la con-
quista y dominacin y se desplazan hacia una simplificacin de las relaciones
nter-tnicas.
Este camino, supuestamente "alternativo" de explicacin, y eventual
solucin, a sus problemas, es mucho ms tentador, y casi inevitable, cuando el
Cometen este error Foerster y Monteemos en su libro "Organizaciones, Lderes y Contiendas

Mapuche" (1988; Ob. Cit), y Bengoa en "Historia de un conflicto" (1999; Ob. Cit.). Pareciera que
estos autores no pueden entender, y aceptar, que los mapuche tienen numerosos intereses compartidos
con otros no mapuche y que se unen en torno a estas identidades compartidas en trminos que
tambin son ideolgicos y polticos. Prefieren, sin duda, una interpretacin etnicista.
249
sometimiento es reciente y el pasado cercano es el de una sociedad y una cul-
tura autnoma. El origen e historia reciente de los mapuche los lleva a leer y
diagnosticar su situacin en trminos de su identidad indgena mapuche y no
en trminos de sus identidades de clase.
Las tendencias que dificultan la manifestacin de las identidades de cla-
se a nivel de la conciencia y las expresiones subjetivas se refuerzan, por otro
lado, por las caractersticas "atpicas" y transicionales que han tenido tales
identidades de clase. No es fcil desarrollar conciencia y conductas de clase
para los campesinos, las empleadas domsticas, los obreros panificad ores, de
la construccin etc.63
Las expresiones y manifestaciones de clase a nivel de la conciencia; la
construccin histrica de sus subjetividades, especialmente las polticas, ha
sido particularmente difcil, y anmala, no slo en el caso de los mapuche y
otras poblaciones con una fuerte identidad tnica, sino que tambin en millo-
nes de "marginales" y sectores atpicos de las clases sociales.
En todos los sectores sociales mencionados, incluyendo a los mapuche,
no se puede atribuir esta dificultad en el desarrollo de una conciencia de clase,
y las correspondientes subjetividades, a que tales sectores o poblaciones no
sean parte de una clase; ni a que tengan, en reemplazo de su identidad de
clase, una identidad tnica o de otro tipo.
Es indudable que la identidad tnica plantea una serie de problemas a la
identidad de clase pero, tambin le abre importantes posibilidades. Algo anlo-
go sucede respecto a las identidades nacionales (nacionalidad) y sus relaciones
con las identidades de clase. Al respecto podemos recordar, como ilustracin de
lo afirmado, las tensiones entre "nacionalismo" e "internacionalismo" en los
movimientos obreros y revolucionarios, as como lo sucedido, en este mbito, en
los pases socialistas y en los procesos de su colapso.
Tanto la identidad tnica como la nacional y la identidad de clase -as
como sus interrelaciones- experimentan transformaciones y tensiones con el
actual proceso de globalizacin capitalista.
Est muy lejos, sin embargo, la posibilidad de que estas identidades
desaparezcan o sean reemplazadas por otras.
Estas dificultades para adquirir conciencia, organizaciones y conductas de clase se ven, lgicamente,
acentuadas por las ideologas e interpretaciones que se levantan con fuerza en contra de estos
procesos. No pocos errores del marxismo escolstico y de la izquierda han actuado en esa misma
direccin, ya sea idealizando las clases y sus comportamientos y/o desconociendo la identidad
tnica de los indgenas. En el caso de Chile, en honor a la verdad (y en contra de las opiniones de
Bengoa), debemos decir que estos errores han sido pocos y que, en general, la izquierda y los
intelectuales marxistas han buscado siempre reunir identidad tnica e identidad de clase.
250
Podran, cuando ms, producirse "asociaciones", de diversa ndole, en
algunas reas identitarias emergentes en distintos mbitos;64 pero es muy im-
probable que estas tres identidades -tnica, nacional y de clase- pierdan fuerza
y significado o que una de ellas desplace a las otras.
La construccin de un sujeto histrico alternativo a los hoy dominantes
-para aquellos que an pensamos que ello es necesario y posible- debe consi-
derar muy cuidadosamente esta realidad respecto a las identidades sociales.
Ello no ha ocurrido de manera adecuada y suficiente en el pasado.
En numerosas sociedades de Amrica Latina sectores importantes de
las clases sociales subordinadas son indgenas (identidades tnicas), y, a la vez,
lo indgena es clasista (identidades de clase). Ambas cosas, lo tnico y lo clasis-
ta, son nacionales (e internacionales). Cualquier olvido de una de estas
identidades o el reduccionismo a slo una de ellas es profundamente errneo.
Hay quienes se imaginan, sugieren o buscan una etnonacin sin clases
sociales, en una especie de retorno - o recuperacin- de la cultura mapuche
anterior a 1880.
Tal "comunidad utpica" sera difcilmente posible, y ello en condicio-
nes por dems extraordinarias, dentro o al interior de una sociedad de clases,
o entre varios Estados nacionales que la permitan, apoyen y utilicen de alguna
manera. El aislamiento de una sociedad de este tipo -como "rea protegida"-
parece tan imposible como inmoral.
Otros piensan en una nacin indgena con clases sociales (ya no sera en
trminos rigurosos una etnonacin), pero sin llegar a pensar en un Estado na-
cional independiente.
Para quienes piensan de esa manera y en el caso de los mapuche: Cmo
sera esta nacin indgena capitalista; asociada o al interior del Estado nacio-
nal? Quines seran los empresarios y capitalistas? Cmo se implantaran
relaciones capitalistas y burguesas entre los mapuche? Pero adems: Es esto
lo que les conviene y a lo que aspiran los mapuche? Suponiendo que ello fuera
posible -lo cual cuestiono , esta sociedad no sera una nacin indgena sino
que una nacin capitalista de origen indgena.
Y tambin hay otras personas, entre las que me incluyo, que pensamos
que en un futuro lejano e incierto podran lograrse sociedades sin clases sociales.
Los empresarios y grandes capitalistas por supuesto lo hacen "trasnacionalizndose" y con poca
consideracin de las respectivas "etnicidades". Las Iglesias tambin se "unlversalizan" y se hacen
algunos intentos, bastante excepcionales, entre Estados nacionales y entre otras "identidades" como
los indgenas y "pueblos originarios". Ninguna de estas "emergencias" reemplaza las identidades
tnicas, nacionales y de clase.
251
Que no seran las del pasado, sino que nuevas sociedades que superen y reem-
placen a las sociedades capitalistas.
Este nuevo tipo de sociedad sin clases, con seguridad, no sera posible
al interior de un Estado nacional capitalista ni sin enfrentarse con estos Esta-
dos. Slo podra ser parte de un proyecto de transformacin de las sociedades
capitalistas; de un proyecto de cambio y reemplazo de las modernas - y
"posmodernas"- sociedades de clase que existen en la actualidad. Slo como
parte de un proyecto de esta naturaleza es posible pensar en una sociedad
mapuche sin clases sociales.
Los mapuche de hoy no son una clase social. Tampoco son una nacin
ni un "pueblo", en el sentido "nacional" de estos trminos 65 . Son una pobla-
cin tnicamente diferenciada, un "pueblo indgena". En tanto tal, forman parte
de una nacin, la nacin chilena, y de sus clases sociales.
Lo anterior no puede perderse de vista a la hora de reflexionar sobre
qu hacer respecto a los problemas sociales que plantea la cuestin mapuche.
Nos referiremos a ello en el prximo y ltimo captulo de este trabajo.
Hemos explicitado en varios sitios que los trminos "nacin" y "pueblo" -en cierto sentido que es
el que les damos al hablar de "nacional"- remiten al sujeto histrico formado e instituido en relacin
a los Estados nacionales. Es a estos sujetos, y no a otros, que se refieren las ideas de
"autodeterminacin", "soberana popular", etc.
252
Captulo siete
Qu hacer?
7.1. Planteamiento del problema

Encontrar respuestas a la pregunta ya clsica de qu hacer frente a la
cuestin mapuche implica, en primer lugar, definir el, o los, sujetos suscepti-
bles de hacer algo, y analizar sus perspectivas y sus posibilidades.
Obviamente, en relacin al "problema mapuche" no se trata de slo un
sujeto social sino que de varios. Y de sujetos sociales con importantes contra-
dicciones entre ellos.
A pesar de que la interrogante respecto a qu hacer remite siempre a
sujetos que, eventualmente, podran, o no, hacer algo interviniendo, no es co-
rrecto concebir la bsqueda y definicin de acciones exclusivamente como un
asunto subjetivo e intersubjetivo.
El "qu hacer" no es slo concordar, acceder, implementar o negociar.
Definir correctamente qu hacer frente a los problemas es un proceso que va
ms all de las relaciones entre sujetos y de la correlacin de fuerzas entre stos.
Qu hacer, o no hacer, depende significativamente de los diagnsticos
que se realicen y asuman. Decidir qu acciones o intervenciones realizar es,
tambin, un problema de validez, confiabilidad y exactitud del conocimiento
respecto a los problemas y a sus soluciones.
Importan las opiniones y perspectivas pero tambin los fundamentos
de estas opiniones. En este sentido, encontrar qu hacer frente un problema
social no es slo un asunto de distintos sujetos, sus opiniones y discursos; de
puntos de vista diferentes y "relativos" y de posibles acuerdos, desacuerdos o
consensos. Encontrar qu hacer frente a un problema es tambin asunto de un
trabajo cientfico, de una actitud y una ideologa que busquen los conocimien-
tos necesarios para que las intervenciones sean adecuadas y eficaces.1
1
La ideologa posmodernista influye de tal manera que no pocos reemplazan la bsqueda cientfica
de soluciones a los problemas (caricaturizada como positivista, decimonnica, occidental, modernista
y, en este caso, obviamente, como no mapuche), por las opiniones, el dilogo, la participacin y los
autodiagnsticos.
253
Lo dicho ms arriba es especialmente pertinente respecto a la cuestin
mapuche.
Con relacin a los problemas planteados en este mbito existe una fuerte
tendencia (no contrarrestada como debiera), a considerar que son los mapuche
los que saben de sus asuntos (y no otros). Que se trata tan slo de darles espacios
de participacin para que encuentren la solucin a sus problemas.
O que slo algunos "especialistas" (ojal con apellido mapuche) tienen
"patente" como entendidos en estas materias (etngrafos, antroplogos, en
especial aquellos con ciertas concepciones, metodologas y discurso). Otros
son excluidos de varias formas.2 Se busca excluir, por ejemplo, a los "polticos"
(visualizados por algunos y a estos efectos como agentes de otra cultura), y a
los "cientficos" (agentes del "positivismo" y el "modernismo").
Se pretende, de este modo, que slo los mapuche (aquellos no "conta-
minados", obviamente), y un conjunto de personas que pretenden "testimoniar"
e "intermediar" con los mapuche, son los que pueden enfrentar correctamente
la cuestin mapuche.
A pesar de estas pretensiones, encontrar "qu hacer" no es slo acceder,
implementar o negociar demandas, peticiones, reivindicaciones y propuestas.
Es, principalmente, encontrar intervenciones y acciones, lo ms vlidas y
confiables que sea posible, sobre la base de un razonable trabajo cientfico que
considere aspectos subjetivos y objetivos en estas materias.
Las "mesas de dilogo", las "comisiones de verdad histrica", las con-
sultas y otras actividades de ese tipo son necesarias pero no son suficientes.
Tampoco es correcto, y eficiente, traspasar la responsabilidad del diag-
nstico y la bsqueda de soluciones a los mapuche o acceder, en la medida de
lo posible, a todas las peticiones y demandas de los mapuche. Ello no es sino
etnopopulismo.
En el contexto de estas consideraciones parece adecuado referirse a la
necesidad y posibilidad de una poltica de Estado3 frente a la cuestin mapuche.
Quisiera aportar un ejemplo personal que me parece grave en este sentido. Respecto a un proyecto
presentado a FONDECYT, respecto a los mapuche de hoy, se me critic no incluir algn antroplogo
para trabajar el tema de la identidad.
Las polticas de Estado no son perspectivas y acciones superiores o por encima de la sociedad, sus
actores, intereses y contradicciones. No se dan al margen de la historia ni tienen carcter definitivo.
En determinados contextos slo ciertas polticas de Estado son viables o posibles y no necesariamente
representan a toda la poblacin. Lo que define a este tipo de poltica es su institucionalizacin poltica
a un nivel superior a los representantes, o a quienes ejerzan, los respectivos "poderes del Estado" (a
travs de la Constitucin y las Leyes, por ejemplo). Estas polticas de Estado se establecen por acuerdos
y consensos o a travs de las mayoras o el poder necesario para instituirlas. Por lo anterior: las
polticas de Estado pueden ser ms o menos legtimas, ms o menos representativas o conflictivas.
254
Una poltica de Estado sera una posicin, una perspectiva, una estrate-
gia y un conjunto de acciones que asume el Estado, ms all de los Gobiernos
de turno, y que es respetada por estos. Se trata, por lo tanto, de polticas de
mediana y larga duracin que suponen el acuerdo de varios sujetos o actores
polticamente significativos o, a lo menos, el acuerdo de respetar una poltica
decidida como tal, en su vigencia y en sus modificaciones, por procesos consi-
derados legtimos para esos efectos.
La definicin de una poltica de Estado implica procedimientos legitima-
dos como tales, y debiera implicar, tambin con mucha fuerza, conocimientos,
reconocidos y aceptados como legtimos, que vayan ms all de las opiniones
e interpretaciones subjetivas.
En esta perspectiva, la "bsqueda de la verdad histrica", tan de moda
en estos das, no puede ser entendida y asumida exclusivamente como un pro-
ceso de construccin de consensos y acuerdos. La verdad no se negocia, no es
un promedio que no incomoda; tampoco es un asunto que depende exclusiva-
mente de los puntos de vista. El relativismo mal entendido impide la bsqueda
de la verdad o la transforma en farsa.
Por otra parte, una poltica de Estado no implica acuerdos y consensos
totales. No implica una suprasubjetividad. Supone aceptar, considerar la di-
versidad, los conflictos y contradicciones as como las relaciones de fuerza.
Junto con una poltica de Estado cada actor social debe tener su propia poltica
en todo aquello no resuelto por las polticas de Estado.
Ser posible una poltica de Estado para los mapuche?
Dudo mucho de que ello ocurra. Pienso, no obstante, que ello sera posi-
ble y necesario; incluso en el contexto extraordinariamente limitado, para la
cuestin mapuche, del neoliberalismo y la sociedad capitalista en que vivimos.
En cualquier caso, hay un qu hacer frente a la cuestin mapuche enten-
dido como una de las tareas importantes del Estado (histricamente
determinado), y hay varios qu hacer para los distintos protagonistas de nues-
tra historia (mapuche, gobierno, partidos, especialistas, etc.).
7.2. Cuestiones objetivas y subjetivas

En la bsqueda de respuestas al qu hacer frente a la cuestin mapuche
intentaremos un anlisis que considere tres niveles interrelacionados pero
diferenciables: a) el nivel de las situaciones objetivas; b) el nivel de las situacio-
nes subjetivas e intersubjetivas; y, c) el mbito de las movilizaciones mapuche
y sus demandas.
255
Ms all de si pueda, en este trabajo, hacer bien o mal el anlisis de la
cuestin mapuche en los niveles mencionados, estoy convencido de que slo
se encontrarn intervenciones adecuadas considerando la cuestin mapuche a
estos tres niveles; hacindolo sin olvidar sus mutuas relaciones y evitando los
reduccionismos; buscando la sincrona y complementariedad entre las accio-
nes correspondientes a cada uno de estos niveles.
El error, retraso o inconsistencia de las soluciones a un nivel afecta, e
incluso puede anular, los efectos de soluciones a otro nivel. Es evidente, por
ejemplo, que muchas acciones que corrigen situaciones objetivas de la cues-
tin mapuche parecieran no afectar para nada el plano de las percepciones y
las actitudes de muchos mapuche prevaleciendo, con frecuencia, la descon-
fianza y el resentimiento.
La cuestin mapuche a nivel objetivo

La situacin objetiva de la poblacin mapuche actual remite, en primer
lugar, a una serie de caractersticas y procesos relativamente independientes
respecto a las percepciones, conocimientos y evaluaciones que tengan los pro-
tagonistas directos al respecto.
A este nivel, los mapuche son pobres, subordinados y discriminados. La
poblacin mapuche tiene una historia comn compartida 4 . Los mapuche po-
seen numerosas identidades sociales socialmente definidas, ms all de sus
percepciones, opiniones y actitudes sobre la materia.
Las situaciones objetivas, que evaluemos y definamos como problemas
a resolver, deben ser enfrentadas con acciones e intervenciones que las modifi-
quen objetivamente. No se trata de "no sentirse tan pobre"; sino de "dejar de
ser tan pobre".
Los problemas objetivos de los mapuche, en este caso, se resuelven con
acciones que objetivamente los resuelven. Esta es una base fundamental del
conocimiento ancestral de la humanidad. 5
La historia de conquista, sometimiento y expropiacin de los mapuche es un hecho y un problema

objetivo. Su solucin objetiva no es intentar volver atrs, lo cual es imposible, sino tratar de hacer
una nueva historia que asuma los problemas generados con ese proceso. En este contexto se podran
situar polticas de "reparacin histrica" respecto a los mapuche.
La ocasin es propicia para recordar que, en relacin a los indgenas, es frecuente, y casi una moda,
"rescatar" y "valorizar" sus manifestaciones mgico-religiosas y "olvidar" su enorme sabidura
para resolver problemas concretos a travs del trabajo y un conocimiento prctico, base del
conocimiento cientfico moderno, en que las soluciones tienen que ser objetivamente vlidas.
256
No slo los cientficos, los especialistas, pueden conocer los problemas
objetivos con objetividad, as como buscar soluciones de la misma forma. Lo
hacen y pueden hacer los indgenas, los trabajadores, la gente, el pueblo. No
solos y separados de otros actores sociales, no como alternativa6, sino que en
conjunto con otros sujetos.
Afortunadamente el pueblo mapuche, como todos los pueblos, tiene un
desarrollado buen sentido, forjado por el imperativo de la supervivencia en
difciles condiciones, y, en general, sabe separar la paja del trigo. 7
En esta perspectiva y respecto a qu hacer para superar los problemas
sociales, de carcter objetivo, que afectan a los mapuche de hoy, es necesario
pensar en:
-acciones contra la pobreza;

-acciones contra la subordinacin;
-acciones contra la discriminacin intertnica;
-acciones contra la injusticia social;
-acciones de reparacin histrica.
Problemas como los mencionados en estas acciones, pueden ser resuel-

tos en trminos intertnicos? El reconocimiento de los pueblos indgenas y su
autonoma interna en ciertos espacios y asuntos, permitira enfrentar con xito
estos problemas?
Los muchos e importantes conocimientos y prcticas de los pueblos originarios, as como de las
ms variadas culturas, han sido la base, han nutrido y siguen nutriendo a las ciencias. En muchos y
significativos aspectos son convergentes. Es profundamente errneo pensar a lo indgena como
alternativo a las ciencias. Por desgracia hay una tendencia de moda, que pregona una supuesta
cultura tradicional indgena como alternativa a las ciencias y lo que denominan "modernidad"; un
ejemplo es la "valorizacin" de la llamada medicina "alternativa", en vez de convergente; otro, las
visiones estereotipadas del biculturalismo en educacin. Estas tendencias no son casuales y se
vinculan con la ideologa posmodernista.
No son los mapuche, ni los indgenas, ni otros pueblos los que rechazan el conocimiento cientfico
y las posibilidades tecnolgicas asociadas a este. Esta actitud corresponde a una ideologa
posmodernista que, entre otras cosas, busca cooptar sectores sociales, supuestamente antimodernos,
como anclaje de una utopa romntica posmodema (para los ingenuos bien intencionados); o como
forma de atomizar, separar, intentar sepultar la que consideran "utopa" revolucionaria, de parte de
quienes trabajan para el sistema y el modelo dominante. Muchos de los autores y portavoces de
estas ideas son "alternativos" (atrapados por las crticas, autocrticas y derrotas; o felizmente
renovados que se han librado de la pesada carga de hacer una revolucin), que se debaten entre la
crtica al capitalismo y el anticomunismo, as como personas que buscan desesperadamente creer
en algo.
257
Pensamos que la mayor parte de los problemas objetivos de la pobla-
cin mapuche actual no se resuelven en el mbito de las relaciones intertnicas.
La bsqueda de soluciones a estos problemas corresponde, ms bien, al
mbito de las relaciones polticas en nuestras sociedades contemporneas.
En una sociedad como la nuestra -capitalista y subordinada-, regida
por el neoliberalismo como modelo de desarrollo, las posibilidades de inter-
venciones sociales que resuelvan los aspectos objetivos de la cuestin mapuche
son mnimas.
Estas posibilidades aumentan si pensamos en un Chile, an capitalista
y subordinado, pero con un modelo de desarrollo distinto al neoliberal. Y las
posibilidades podran aumentar muchsimo ms si consideramos la "utopa"
de una sociedad no capitalista.
El modelo capitalista neoliberal 8 tiene una verdadera "gua de orienta-
ciones" respecto al qu hacer frente a estos aspectos de la cuestin mapuche:
El neoliberalismo considera que los problemas de la poblacin mapu-
che deben ser resueltos con una mnima intervencin del Estado a travs de la
economa de libre mercado y respetando el principio de la igualdad de dere-
chos y obligaciones de todos los ciudadanos chilenos. Considera, especialmente,
que si les va bien a los empresarios ello redundar en beneficios para todos,
incluidos los mapuche.
Las concepciones liberales respecto a la poblacin indgena son bien co-
nocidas. No debe haber discriminacin negativa ni tampoco una discriminacin
positiva respecto a los mapuche. Ello no excluye acciones asistencialistas co-
yunturales dirigidas a cualquier ciudadano que las necesite.
En el contexto del modelo neoliberal vigente, y sin cuestionarlo, existen
algunas variantes permisivas respecto a la "diversidad" y a los llamados te-
mas "culturales". Mientras algunos sectores del neoliberalismo son partidarios
de la mayor homogeneidad posible, a lo menos en el mbito de la nacionali-
dad chilena, otros son fervientes partidarios de la "diversidad cultural". Ambas
posiciones, en este caso, sustentan el neoliberalismo.
El modelo neoliberal vigente puede permitir ciertas acciones para en-
frentar supuestos problemas "interculturales". Permite "reconocimientos"
legales e ideolgicos y la institucionalizacin de formas complementarias y
restringidas de participacin poltica, e incluso un apoyo gubernamental para
A este modelo de desarrollo corresponde la actual sociedad chilena. Implica una serie de rasgos
distintivos que incluyen no slo lo "econmico" sino que un conjunto de otras caractersticas
socioculturales y polticas. Este tipo de sociedad, impuesto por la fuerza con el Gobierno Militar,
no ha sido cuestionado por la Concertacin y permanece vigente hasta nuestros das.
258
ciertas "prcticas culturales" que no afecten el funcionamiento de la sociedad
tal y como est establecida.
Estas acciones permitidas por el tipo de sociedad imperante no condu-
cen a la solucin de los problemas objetivos de la poblacin mapuche. No
resuelven la pobreza, la injusticia social ni tampoco una discriminacin social
fundada en un "xito" prcticamente inaccesible a la mayor parte de los ma-
puche.
La solucin a estos problemas objetivos de la poblacin mapuche pare-
ce extraordinariamente lejana en el contexto del modelo neoliberal de desarrollo
hoy vigente en Chile.
Pensar que los mapuche van a solucionar sus problemas hacindose
empresarios es un disparate. La mayora no tiene ninguna oportunidad de
transformarse en empresarios, por pequeos que estos sean, y si lo logran lo
ms probable es que fracasen en la competencia de los "mercados libres".
Una integracin exitosa a los mercados competitivos con actividades
por cuenta propia, basada en el trabajo familiar y distinta a una actividad em-
presarial, no slo es remota para la mayor parte de los mapuche sino que parece
imposible sin una significativa intervencin del Estado en esa direccin. Inter-
vencin que escapa a los lmites del modelo neoliberal.
Por otra parte, mejorar significativamente la situacin de los mapuche
que se ganan la vida como asalariados y empleados implica tendencias en el
mercado del trabajo que estn muy lejos de observarse o intervenciones esta-
tales que aparecen como inaceptables en el modelo neoliberal. 9
Finalmente, respecto a las eventuales vas para solucionar los proble-
mas objetivos de los mapuche de hoy, pienso que considerar que, en el contexto
del modelo neoliberal, existira para los mapuche la posibilidad de marginarse
y construir una sociedad mapuche relativamente autnoma con capacidad de
resolver sus problemas objetivos es un error descomunal.
El modelo neoliberal de la actual sociedad chilena no resolver los pro-
blemas de pobreza e injusticia social de la mayora de los mapuche. El relativo
ascenso social de algunos y la "modernizacin" generalizada de las socieda-
des alimentar ilusiones pero no evitar la proletarizacin, la cesanta y
subempleo, la pobreza de los mapuche.
Este modelo, por el contrario, busca la mayor "desregulacin" posible del mercado de trabajo.
Como muestra recordemos las posiciones, discursos y argumentos de los neoliberales de fuera y de
dentro de la Concertacin en relacin con las "leyes laborales" y sus relaciones con la inversin y
el empleo.
259
Un modelo capitalista, pero distinto al neoliberal,10 podra permitir ac-
ciones de un Estado con otras funciones, en el contexto de otra correlacin de
fuerzas entre los actores sociales. La bsqueda de la equidad social, como una
prioridad urgente, y la proteccin de los sectores ms desprotegidos permiti-
ran acciones de otra ndole.
Un modelo de desarrollo distinto al actual -siempre dentro del capita-
lismo y la globalizacin- parece improbable, pero no imposible, en la sociedad
chilena.
Un cambio en el rol del Estado y el establecimiento de prioridades so-
ciales ms all de la libertad del mercado podran ser un contexto ms adecuado
para enfrentar mejor los problemas objetivos de la poblacin mapuche.
Aspectos subjetivos de la cuestin mapuche

La situacin de la actual poblacin mapuche tiene que ver, tambin y de
manera muy importante, con aspectos, caractersticas y problemas a nivel de
la conciencia, las ideas, sentimientos y representaciones; con situaciones a ni-
vel de las subjetividades, las alteridades y los aspectos psicosociales.
La cuestin mapuche es, tambin, un conjunto de asuntos y problemas
que se plantean en el mbito de lo que las personas sienten, de lo que perciben.
Aspiraciones, expectativas, actitudes, opiniones, demandas, y otros fenme-
nos de esta ndole, constituyen lo que estamos llamando aspectos subjetivos e
intersubjetivos de la cuestin mapuche. Aspectos que tambin pueden, y de-
ben, ser analizados con objetividad.
A este nivel buena parte de la poblacin mapuche:
a) Tiene conciencia de formar parte de un colectivo humano, con una

historia compartida y numerosos rasgos comunes.
Este sentimiento de pertenencia no es simple; ni aceptado y reconocido

fcilmente y de la misma manera por todos los mapuche; a veces es un recono-
cimiento pblico y otras slo privado. En ocasiones se asume con orgullo, otras
con sentimientos de desagrado e incluso vergenza. En distintos contextos y
condiciones las personas mapuche se orientan a reafirmar una identidad ma-
puche o a negarla u ocultarla.
10
No me atrevo, y no me corresponde es este trabajo, a ponerle un nombre a un modelo de desarrollo
capitalista pero alternativo al neoliberalismo y no me convencen los de "tercera va" (A. Giddens)
o capitalismo con un "Estado de Bienestar". No obstante es una necesidad poltica pensar y evaluar
la posibilidad histrica de modelos capitalistas de desarrollo no neoliberales.
260
Por otra parte, reconocerse mapuche puede significar identidades muy
diferentes, desde aceptar tener un origen, o races mapuche, y conductas ac-
tuales modernas igual al resto de los no mapuche, hasta adoptar, o declarar
adoptar, importantes elementos de una cultura tradicional real o supuesta. Las
implicancias, consecuencias y efectos de esta conciencia de pertenencia son
diferentes para distintas personas.
b) Tiene conciencia de haber sido una cultura autnoma invadida, de-

rrotada y sometida.
Los mapuche experimentan un sentimiento de haber sido atropellados

por otros. La enorme mayora de los mapuche -y de los no mapuche- saben
que los mapuche fueron una sociedad libre y que un enorme territorio era
suyo. Saben perfectamente bien que resistieron y fueron derrotados; que fue-
ron conquistados y hechos parte de la sociedad chilena a la fuerza, perdiendo
su libertad y su territorio. De una u otra manera los mapuche saben que per-
dieron el control cultural sobre su cultura propia.11
c) Tiene sentimientos de haber sido y seguir siendo objeto de discrimi-

nacin y abuso.
La poblacin mapuche, tanto en trminos colectivos como individuales,

se percibe a s misma como vctima de la discriminacin y el abuso de los huincas.
Esta percepcin va mucho ms all de saberse perdedores en una contienda y se
refiere a que no se les respeta, a que se les da un trato especialmente peor que a
los no mapuche; que se les engaa, desprecia o considera inferiores. Las expe-
riencias personales se retroalimentan con una larga historia oral y una
ininterrumpida memoria colectiva sobre la discriminacin y el abuso.
La categora social de indio o indgena a que se les ha adscrito est asocia-
da a u n trato cargado de estereotipos negativos. En este contexto la
susceptibilidad e hipersensibilidad de los mapuche al respecto se acenta, agra-
vando los sentimientos de discriminacin. 12
Control cultural en el sentido de Bonfil Batalla. A esto corresponde, en buena medida, la demanda
de autonoma. Demanda que evidentemente no slo tiene esta base casi espontnea y reactiva sino
otros fundamentos intelectuales, jurdicos y polticos.
Las personas mapuche "se sienten " con frecuencia; son extraordinariamente susceptibles y se consideran
ofendidas y humilladas fcilmente. Y ello ocurre no por capricho sino como parte de un sndrome
producido por una larga historia, que no termina, de discriminacin y abuso. Es todo caso, un rezago de
las actitudes respecto a los cambios de conductas discriminatorias es perfectamente esperable.
261
d) E x p e r i m e n t a u n conjunto de frustraciones, c o m p a r t i d a s y
retroalimentadas, respecto a su historia autnoma, brutalmente interrum-
pida, y respecto a su vida en la sociedad chilena.
Estas frustraciones se asocian a insatisfaccin, descalificacin del otro

y / o de s mismo, desconfianza, resentimientos, conflictividad o decaimiento.
La autoestima, la confianza en s mismo y en los otros, el logro de, a lo
menos, una parte sustantiva de los objetivos, proyectos, metas y sueos, se
ven reiteradamente frustradas para la mayora de los mapuche. Se incuban y
reproducen, por el contrario, sentimientos de inferioridad, resentimientos y
agresividad.
Los problemas, los fracasos, el no logro de los objetivos y aspiraciones
es fcilmente interpretado en trminos del colectivo al que se adscribe. Lo que
les ocurre a las personas individuales les "sucede porque son mapuche". 13
El propio grupo de pertenencia, ese "nosotros" del cual forman parte,
ha sido histricamente derrotado, abusado y humillado. Los individuos que
forman parte de ese grupo partiran o cargaran con dificultades adicionales
por ser mapuche.
No pocos mapuche piensan que, de alguna manera, lograr satisfaccin
y autoestima individual depende del reconocimiento y valoracin del grupo
de pertenencia. A menos que para buscar el xito individual se abandone esa
pertenencia, lo cual ocurre no pocas veces. No obstante, incluso en los casos en
que ocurre ese abandono, en los casos de fracaso se tiende a explicar y justifi-
car los fracasos y frustraciones por la pertenencia tnica.
Las frustraciones de los mapuche, sus efectos y sus consecuencias, tien-
den a explicarse en trminos intertnicos. En las actuales condiciones, en que
parecieran abrirse espacios permisivos, o mejores oportunidades, en trminos
de etnicidad, 14 los mapuche reasumen una identidad tnica canalizando sus
frustraciones y buscando soluciones, valorizaciones, autoestima en el colecti-
vo tnico.
e) Transita entre tendencias a la valorizacin y conservacin de la cultu-

ra mapuche tradicional y tendencias al reemplazo de esta cultura.
Los ms variados autodiagnsticos atribuyen los problemas que les afectan a su sometimiento y
expropiacin como indgenas.
Reconocimiento legal, formas ideolgicas y cierta moda; olvido de las clases sociales, presencia y
desarrollo del etnicismo, etc.
262
En la poblacin mapuche actual existen distintas valorizaciones de la
cultura mapuche tradicional as como de algunos de sus distintos componen-
tes. Estas valorizaciones, a su vez, no son la misma e inmutable a travs de la
vida de las personas y en distintas circunstancias.
El problema de fondo, en esta materia, es entender los significados de
valorizar o desvalorizar la cultura mapuche tradicional.
Se puede valorizar mucho la cultura mapuche tradicional como un im-
portante hecho histrico del pasado; se la puede valorar como raz, antecedente
y como recuerdos colectivamente mantenidos y no como algo actual, vigente y
alternativo. En este caso estaramos en presencia de actitudes modernistas res-
petuosas de un pasado tradicional.
Por el contrario, se puede valorizar la cultura mapuche tradicional, y
los esfuerzos por conservarla, como una alternativa actual a las culturas domi-
nantes. Podramos hablar, en este caso, de actitudes fundamentalistas
alternativas.
Tambin se puede valorizar la cultura mapuche en trminos de la bs-
queda de una identidad tnica a travs de la redefinicin de elementos de la
cultura tradicional en prcticas actuales. Se tratara de actitudes tendientes a la
construccin de una identidad diversa sobre la base de los fundamentos, rea-
les o supuestos, de la cultura mapuche y en trminos adecuados al mundo
contemporneo.
Estoy convencido de que en la poblacin mapuche actual se dan estos
tres tipos de actitud, y la correspondiente diversidad respecto a la valorizacin
de la cultura mapuche. Ms an, me atrevera a sugerir que la mayor parte de
los mapuche, cuando valorizan su cultura, lo hacen en trminos de un pasado
que hay que superar. Muchos mapuche tenderan a percibir que su identidad
mapuche no est inevitablemente atada a la mantencin de la cultura originaria.
f) No tiene cosmogonas ni creencias mgico-religiosas significativamente

diferentes a las de la poblacin no mapuche en condiciones socioeconmicas
semejantes.
As como en u n plano objetivo la mayor parte de la poblacin mapuche

no es diferente a la poblacin no mapuche, en condiciones semejantes (idioma,
costumbres, formas de vida), tampoco lo es por sus concepciones del cosmos
ni por sus creencias y religin. Slo una pequea parte de los mapuche man-
tienen concepciones tradicionales, que puedan ser consideradas mapuche; en
este mbito e inevitablemente en estos casos, estas se han ido redefiniendo en
trminos poco conocidos pero que con seguridad se acercan a concepciones y
creencias ms generalizadas.
263
Contrariamente a lo que muchos piensan, creen o suponen, la mayora
de los mapuche no son distintos, diferentes, porque tienen otras creencias, otra
sabidura, otra religin. Lo son porque tienen conciencia de que han vivido y
viven la historia de una manera distinta y propia; porque saben que les arreba-
taron por la fuerza su propia historia y lo que fue una cultura plena y autnoma.
Enfrentar la cuestin mapuche, a este nivel de subjetividades e
intersubjetividades, implica no slo buscar soluciones a las bases objetivas de
estos asuntos sino que, adems, emprender acciones e iniciar procesos de gran
complejidad. Podemos mencionar algunas lneas de accin tales como:
-Reconocimiento nacional de la verdad histrica y de la existencia ac-

tual de una poblacin mapuche con determinadas caractersticas;
-Reparacin histrica en la medida de lo posible;
-Apoyar la redefinicin de las relaciones intertnicas en trminos de
superar la discriminacin;
-Apoyar la redefinicin de identidades en el contexto de la historia ac-
tual de la humanidad.
Estas lneas de accin remiten a los diversos protagonistas sociales, aun

cuando al Gobierno y al Estado les corresponde un rol principal. Se trata de
formar ideas, concepciones, actitudes y para ello es fundamental la accin edu-
cativa, la actividad comunicacional y todos los procesos de socializacin.
Obviamente, estos complejos procesos psicosociales no se producirn
en forma adecuada y positiva sin una modificacin significativa de las bases
objetivas que sustentan los problemas de carcter subjetivo que afectan a la
poblacin mapuche.
Los movimientos mapuche

Con el trmino movimientos sociales se quiere decir, o se sugieren, muchas
cosas. Por nuestra parte estamos utilizando el trmino de movimientos sociales
mapuche (o ms brevemente movimientos mapuche), en este momento, para referir-
nos a las organizaciones u otros sujetos colectivos formados por mapuche, y que
actan, de diferentes maneras, tras el logro de metas u objetivos.
Existen uno o varios movimientos sociales mapuche? Participan los
mapuche de otros movimientos sociales?
Comencemos diciendo que en Chile existen varios movimientos socia-
les (en el sentido que le dimos a este trmino), entre los que destacan las actuales
264
fuerzas poltico-sociales15, los partidos polticos, las corrientes de opinin, los
movimientos estudiantiles, los movimientos sindicales y los movimientos
mapuche.
La poblacin mapuche participa, en mayor o menor grado y de distinta
forma, en todos estos movimientos sociales. A su vez, todos estos sujetos colecti-
vos asumen la cuestin mapuche desde sus perspectivas y de distintas maneras.
La poblacin mapuche, obviamente, tiene una gran representatividad en algunos
de estos actores sociales (los movimientos mapuche), y una muy baja en otros.16
Un asunto central a este nivel de anlisis -especialmente importante
para responder al qu hacer- es el de las percepciones y opiniones colectivas
de los mapuche, el asunto del discurso de los mapuche y, en especial la cues-
tin de sus peticiones, demandas, reivindicaciones y proposiciones. La forma
en que se definen y configuran los objetivos colectivos.
Otro asunto de importancia es el de los medios, o formas de lucha, que se
utilizan tras el logro de los objetivos definidos.
En el mbito de la opinin pblica se identifica una suerte de demanda
mapuche que incluye:
- u n reconocimiento especial por parte del Estado;

-el respeto a ciertos territorios ancestrales;
-la recuperacin de tierras para las comunidades;
-una mayor autonoma;
-el respeto a las tradiciones;
-el respeto a los derechos adquiridos;
-terminar con las discriminaciones;
-mayor participacin en las decisiones y gestiones que los afectan;
- u n apoyo efectivo del Gobierno para superar la pobreza y tener igual-
dad de oportunidades.
Pretender entender los movimientos locales o particulares, en este caso los movimientos mapuche,
al margen o sin situarlos en el contexto de otros movimientos ms inclusivos, es no slo errneo,
falseando la realidad, sino que impide encontrar lneas de accin adecuadas y eficientes. En Chile
existen fuerzas poltico-sociales como la concertacin, el pinochetismo y la oposicin
extraparlamentaria (por pequea que esta sea), existen sus variantes internas y sus diferentes
expresiones partidarias y no partidarias.
Es evidente esta falta de representatividad si observamos la escasez de mapuches en las dirigencias
polticas, los cargos de representacin popular y, en general su presencia en cargos pblicos. La
presencia de los temas, las perspectivas y reivindicaciones puede ser muy alta en ocasiones (depende
de mltiples aspectos), y otras muy baja. Hoy en da la cuestin mapuche est muy presente a estos
niveles... pero slo con algunos mapuche invitados o aceptados en lugares destinados a stos.
265
Pero la opinin pblica no es lo mismo que los actores sociales. Al nivel
de estos sujetos o protagonistas de la historia del presente, el significado y
prioridad de cada una de estas demandas vara significativamente.
Lo que unos piden o demandan (que internamente tampoco es homo-
gneo y que experimenta inevitables traducciones o conducciones de los
dirigentes) es interpretado de distintas maneras por otros actores sociales.
Cmo entender correctamente las demandas de los mapuche conside-
rando sus distintas formas y expresiones? Qu hacer frente a estas demandas?
Es en este contexto que debemos analizar los actuales movimientos
mapuche, calificados con frecuencia como "integracionistas" o "autonomis-
tas". Es a partir de un serio esfuerzo por comprender el sentido del discurso,
su grado de elaboracin y sus relaciones con los objetivos o metas realmente
pretendidos, que debemos intentar precisar cules son, efectivamente, las de-
mandas de la poblacin mapuche 17 , sus diferencias y su carcter (no toda
demanda, a nivel del discurso, es un objetivo racionalmente asumido). Slo
entonces podremos abordar el asunto de qu hacer frente a las demandas. Y
ello depender de la posicin que adoptemos, compartamos o suscribamos.
7.3. Qu hacer: Los movimientos mapuche

Est muy lejos de mis intenciones el proponer recetas a los movimientos
y organizaciones mapuche. Tampoco se trata, en el contexto de este trabajo, de
tomar partido, o marcar preferencias, por una organizacin respecto a las otras.
Pese a que las discrepancias, e incluso los conflictos, entre diferentes
organizaciones y movimientos sociales son con frecuencia inevitables y nece-
sarios, no me corresponde a m tomar partido desde esta publicacin.
Estimo que me corresponde contribuir a sumar fuerzas entre los mapu-
che (para ellos y para todos nosotros); que mi deber es colaborar a encontrar
trminos de unidad entre los mapuche. Y no slo se suma pretendiendo que
todos sean como nosotros. Sera ingenuo, y ahistrico, proponer que quienes
formar parte de un movimiento u organizacin mapuche "se pasen" a otra
ms cercana a nuestras convicciones.
Lo que podemos y debemos sugerir a las organizaciones y movimientos
mapuche es que lo hagan mejor; que consideren aspectos que nos parecen per-
tinentes; que corrijan, cuando corresponda, y que no trepiden en hacer todo lo
Hemos expuesto y analizado estas demandas en el Captulo Cinco.
266
posible por sumar, por converger hacia un conjunto de objetivos que son sin
duda compartidos.
Desde esta perspectiva me atrevo a plantear las siguientes lneas de ac-
cin para los movimientos y organizaciones mapuche 18 :
-Consolidar y desarrollar la organizacin y participacin de sus miem-

bros;
-Desarrollar una ideologa y un discurso lo ms vlido y confiable posi-
ble;
-Buscar y construir trminos de unidad con otras organizaciones y mo-
vimientos indgenas;
-Evitar un reduccionismo a lo tnico e intertnico;
- N o dejarse arrastrar al denominado "etnonacionalismo";
-Buscar y construir trminos de unidad con otras organizaciones y mo-
vimientos sociales no indgenas;
-Evitar la cooptacin por el Gobierno;
-Perfeccionar las peticiones, demandas y propuestas;
-Persistir en una movilizacin inteligente que sume fuerzas.
En numerosas partes de este trabajo me he referido a los contenidos de

las sugerencias enunciadas ms arriba. He destacado, en especial: a) la necesi-
dad de evitar el relativismo y una inventada cultura mapuche alternativa en
reemplazo del efectivo apoyo que puede y debe prestar el conocimiento cien-
tfico en la formacin y desarrollo del pensamiento, las ideas y discurso de los
mapuche de hoy, hacindolas ms vlidas y confiables; b) los errores y riesgos
del etnicismo y el olvido de las otras identidades sociales de los actuales ma-
puche, y, c) el imperativo de construir en conjunto, mapuche y no mapuche,
sujetos colectivos y movimientos sociales capaces de lograr los cambios que
hagan posible enfrentar los problemas existentes.
7.4. Qu hacer: El gobierno

El actual Gobierno (de la Concertacin) contiene dos tendencias respec-
to al modelo de desarrollo.
Ms adelante, en el punto denominado "nuestro punto de vista", esbozo una serie de demandas que,
a mi juicio, debieran ser asumidas por los movimientos mapuche.
267
Una de las tendencias existentes en la Concertacin y el Gobierno es la
de corregir y mejorar el modelo neoliberal impuesto por el Gobierno Militar,
(quitarle los "ruidos", ponerle rostro humano, pagar la deuda social, etc.).
La otra tendencia es la de encontrar un modelo, tambin capitalista, pero
que no sea neoliberal (al interior de esta tendencia existe una subtendencia
que incluso concibe esta bsqueda como va para encontrar nuevos caminos
hacia sociedades no capitalistas).
Estas tendencias no dividen claramente a un partido respecto a otro sino
que estn presentes, en mayor o menor medida y de diferente forma, en todos
los partidos de la Concertacin as como en sus simpatizantes y electores.
La primera tendencia -en un contexto de transicin negociada; frente a
amenazas reales o supuestas; separada de movimientos sociales casi inexis-
tentes (y que privilegia por lo tanto acciones "por arriba"), y situada como
alternativa en competencia electoral- no slo ha sido dominante sino que se
ha visto arrastrada a competir en trminos de eficiencia para administrar el
modelo neoliberal en lo que corresponde al Gobierno; incluso desperfilando
seriamente a los partidos polticos. El xito, o la bsqueda del xito, dentro del
modelo neoliberal, contribuye, en otro plano (a nivel personal y de grupos), a
la cooptacin de estas personas o grupos para el modelo neoliberal.
Los riesgos de perder -en los resultados, los propsitos y las elecciones-
esa competencia por administrar mejor el modelo neoliberal, son grandes.
Por lo anterior -y a pesar de que las tentaciones hacia una "alternancia"
con la oposicin en el Gobierno resulten gratas para ms de alguno-, no son
pocos los miembros de la actual Concertacin que podran inclinarse hacia
una tendencia que busque un modelo alternativo al neoliberalismo dentro del
capitalismo (la segunda tendencia que hemos mencionado).
En este contexto, nuestra postura frente al Gobierno respecto a la cues-
tin mapuche es de proponer lneas de accin que permitan mayor eficiencia
para enfrentar los problemas, actuales y urgentes, pero en la perspectiva de
apoyar el desarrollo de la tendencia que pudiera, y debiera, buscar una alterna-
tiva al modelo neoliberal.
De hecho, y esta es una razn para no apoyar la primera tendencia en
este mbito, pienso que es altamente improbable implementar acciones efica-
ces, respecto a la cuestin mapuche en este caso, dentro del modelo neoliberal.
Algunas de estas acciones, o un conjunto de estas, pudieran ser toleradas acep-
tando que se trata de una situacin especial; pero incluso en ese caso las
excepciones corresponden a un modelo distinto en que, por ejemplo, el Estado
tiene un rol regulador mucho mayor.
268
Frente a una lnea de sugerencias, y eventualmente acciones, a nivel del
Gobierno y el Estado es perfectamente esperable que se acuse a quienes pro-
ponemos o sustentamos estas acciones, de querer retornar al pasado; de mostrar
una cara estatista que ya ha sido superada, etc. Que se nos acuse de vulnerar y
poner en peligro los acuerdos de la transicin; de ahuyentar a los inversionistas
y de tirar por la borda todos los xitos logrados.
Los poderosos sustentadores del actual modelo neoliberal tratarn tenaz-
mente de que Chile no se salga del modelo. Salvo que hagan clculos de que la
excepcin "intertnica" les proporciona compensaciones interesantes. O que ne-
gocien, slo por tratarse de situaciones excepcionales, para ser bien recompensados.
En cualquier caso, lo ms probable es que la posicin que se tenga res-
pecto al modelo neoliberal de desarrollo, al tipo de sociedad en que actualmente
vivimos, marcar una clara lnea divisoria respecto a la cuestin mapuche. No
se puede estar bien, apoyar y sustentar el neoliberalismo y al mismo tiempo
pretender apoyar a los mapuche. Esto vale para numerosos etnicistas, que de-
claran defender y apoyar la causa indgena pero que apoyan el neoliberalismo,
y, por supuesto, tambin es vlido para cualquier Gobierno.
Por otra parte, el modelo neoliberal, y sus sostenedores fuera y dentro
de la Concertacin, pueden tambin controlar o neutralizar la cuestin mapu-
che desde su perspectiva (y utilizarla cuando convenga), en vez de intentar
resolver los problemas de los mapuche. Al fin de cuentas los mapuche, espe-
cialmente los movilizados, son pocos. Adems, los conflictos, la pobreza y sus
secuelas son, de todos modos, un acompaamiento aceptado del modelo neo-
liberal. Los discursos, las imgenes, las construcciones de smbolos, pueden
fabricar "realidades" controladas. El discurso recurrente de que "estamos
mucho menos mal que otros", de que "vamos de menos a ms", ayuda en esta
direccin tranquilizadora.
Las acciones gubernamentales frente a la cuestin mapuche, tienen que
ser proteccionistas e intervenir en los mercados si buscan ser eficientes y tener
xito. Seran, adems, acciones costosas.
Para enfrentar los problemas sociales de los mapuche no sirven cientos, o
miles, de proyectos desvinculados y discontinuos. No funcionan las interven-
ciones de cientos de ONGs o pequeas empresas, las licitaciones, la proyectologa
y el mercado de los proyectos.19 Es el Estado quien debe asumir esta tarea y
pudiera apoyarse, en determinadas condiciones, en las Universidades.
La evaluacin de los proyectos FOSIS -CEPI, en que nos correspondi participar, es un ejemplo de
ello. Ver: Bahamondes M. Castro, M. Domb, F. y Saavedra A.: "Evaluacin Ex -Posl del Convenio
FOSIS-CEPI- Ministerio Secretara General de Gobierno, Programa de Desarrollo de los Pueblos
Indgenas". Santiago de Chile, 1994.
269
Se necesita vocacin de servicio pblico, vocacin y mstica. Se requiere
estabilidad, trabajo en equipo e infraestructura adecuada. Es un esfuerzo de
largo aliento que requiere de programas de mediano y largo plazo. La accin
pblica debe combinar participacin y dilogo con direccin y ejecucin sin
que se mezclen y sin que la primera sustituya, en los hechos, a la segunda.
Para enfrentar efectivamente la cuestin mapuche el Estado debe com-
prar tierras y asignarlas en condiciones especiales; hay que, incluso, expropiar
tierras. Es necesario "declarar zonas protegidas". Es preciso fiscalizar, interve-
nir en precios, tributaciones, condiciones de trabajo y remuneraciones. El Estado
debe prestar servicios y otorgar subsidios. En fin, si quiere tener xito, el Go-
bierno debe actuar (aunque slo sea en este exclusivo mbito de los mapuche)
con un perfil notoriamente estatista.
Qu debiera hacer el Gobierno en el contexto y las perspectivas men-
cionadas?
Pienso q u e el Gobierno debiera a v a n z a r hacia la definicin e
implementacin de una poltica de Estado hacia los mapuche (y otros pueblos
indgenas), bastante diferente a la actual y al supuesto "giro" iniciado con la
CEPI, la actual Ley Indgena y la CONADI.
Para comenzar, el actual Gobierno debiera evitar los enfrentamientos con
los movimientos mapuche e implementar un Plan de Trabajo con los Pueblos
Indgenas a cargo de un Comit Interministerial constituido para estos efectos.
Este Plan de Trabajo del Gobierno tendra dos grandes tipos de tareas: i)
una es avanzar hacia el establecimiento de una poltica de Estado hacia los
indgenas; ii) las otras tareas consisten en disear e implementar un significa-
tivo Programa Especial de Apoyo a la Poblacin Indgena.
Hacia una Poltica de Estado respecto a los pueblos

indgenas
El Gobierno debiera - y aunque no lo haga as hay que plantearlo-
implementar una serie de acciones que cambien el rumbo a las actuales polti-
cas hacia los mapuche y que contribuyan al proceso de establecer una nueva
Poltica de Estado hacia los pueblos indgenas.
Esta contribucin del Gobierno hacia una nueva poltica de Estado de-
biera iniciarse poniendo fin a un discurso oficial etnopopulista y dejando en
claro que una serie de conceptos e ideas, propias del etnicismo, no forman
parte de la poltica de Estado que se busca definir e implementar.
270
El discurso gubernamental debiera plantear, con la claridad suficiente,
que se propone impulsar una poltica de Estado en que este reconozca a los
pueblos indgenas y sus derechos a una cierta territorialidad y autonoma inter-
na, que es lo que realmente estn demandando, entre otras cosas, los mapuche,
pero que ello es algo muy distinto al reconocimiento de una "nacin mapu-
che" y al derecho de su "pueblo" a la autodeterminacin poltica.
El Estado de Chile puede, y debe, redefinirse como multi-tnico pero no
como multinacional. En este sentido el Gobierno debiera dejar de coquetear
con ideas y posibilidades "etnonacionalistas".
En la perspectiva de una nueva poltica de Estado hacia los mapuche, y
otros pueblos indgenas, el Gobierno debiera establecer una clara diferencia
entre el respeto a la diversidad cultural -que se asume en todos los planos- y
las ideas de culturas "alternativas", "biculturalismo", "interculturalismo", u
otras parecidas, con que se privilegia los intentos por preservar, o "recuperar"
una supuesta cultura mapuche, sacrificando la realidad, abierta, de las cultu-
ras actuales en Chile y el mundo.
El Gobierno debiera impulsar una poltica que estimule el desarrollo de
un sujeto histrico nacional, que incluye a mapuche y no mapuche, en vez de
fomentar las alteridades nter-tnicas. Los reconocimientos y las polticas es-
peciales hacia los indgenas deben evitar, cuidadosamente, echar lea al fuego
de la irracionalidad y los conflictos nter-tnicos.
Intentar perfilar algunos de los contenidos que, a mi juicio, debiera
tener esta Poltica de Estado respecto a los mapuche.
a) Reconocimiento oficial y constitucional.
Una adecuada Poltica de Estado en esta materia debiera estar slida-

mente fundamentada en el reconocimiento oficial de la verdadera historia de
la actual poblacin indgena de Chile y en las caractersticas que tienen estas
poblaciones.
El Estado debe asumir posiciones inequvocas que armonicen el respeto
a la diversidad y a las tradiciones con el derecho de las personas a vivir y
compartir, en las mejores condiciones posibles, la historia global de la humani-
dad, los aportes de las ms diversas culturas y, en especial, la historia que
Chile hace hacia el futuro.
En esta perspectiva los mapuche (como tambin los aymar y los rapanu)
deben ser reconocidos como pueblos indgenas, explicitando con toda clari-
dad los rasgos que hoy en da tiene esta poblacin y los alcances de tal
reconocimiento.
271
El reconocimiento oficial de la historia, la situacin y las caractersticas
de la poblacin mapuche actual deben ser incorporadas a la Constitucin Po-
ltica del Estado y expresarse en los cuerpos legales correspondientes.
Una consecuencia directa de este reconocimiento debe ser el estableci-
miento de una serie, definida y delimitada, de compensaciones del Estado hacia
los mapuche.
b) Territorios indgenas.
El Estado de Chile debiera instituir espacios geogrficos delimitados

con el propsito de asegurar las bases territoriales de existencia de un sector
del pueblo mapuche y de focalizar acciones especiales, con expresin territo-
rial, hacia la poblacin mapuche localizada en sus reas tradicionales. Estos
espacios geogrficos podran ser de varios tipos: Territorios Indgenas; reas
de Desarrollo Indgena; Localidades Mapuche; Comunas, Provincias y Regio-
nes con perfil mapuche.
c) Recuperacin y preservacin de tierras.
El Estado debiera reconocer el derecho histrico de la poblacin mapu-

che a las tierras concedidas o reconocidas a los mapuche por el propio Estado
de Chile y a la recuperacin de las tierras usurpadas.
Me refiero concretamente a las tierras que el Estado de Chile concedi o
reconoci a los mapuche a partir del proceso de su reduccin.
Si el reconocimiento de un proceso de conquista define una deuda hist-
rica que se salda con una serie de compensaciones, el reconocimiento del derecho
a las tierras otorgadas y usurpadas se traduce en la posibilidad de acciones de
recuperacin o compensacin debidamente apoyadas por el Estado.20
d) Participacin poltica.
Ms all de la presencia de los mapuche en la opinin publica, en las

preocupaciones, agendas y debates polticos se podra instituir algunas for-
mas de participacin poltica de la poblacin mapuche.
-Obligatoriedad de que un porcentaje de los candidatos a concejales,

diputados y senadores sean mapuche;
Se trata de un proceso extremadamente complejo, difcil y conflictivo.
272
-Representacin mapuche en Consejos de Desarrollo;
-Consejos o parlamentos mapuche a distintos niveles;
-Participacin en partidos, organizaciones y movimientos sociales que
intervienen en poltica.
e) Trato preferente del Estado.
El reconocimiento de una deuda histrica con los mapuche (y los otros

pueblos indgenas), y el compromiso a reparaciones y compensaciones, que
formaran parte de la poltica de Estado en estas materias, debiera traducirse
en un conjunto de acciones gubernamentales.
El Gobierno debiera instituir un Programa Especial de Apoyo a la Po-
blacin Mapuche. Este Programa estara dirigido a:
-localidades mapuche en el sector rural;

-asociaciones mapuche rurales;
-asociaciones urbanas;
-otras organizaciones mapuche;
-poblacin mapuche dispersa.
Las acciones de apoyo buscan promover y apoyar la organizacin y la

participacin de la poblacin mapuche en los asuntos que los afectan directa-
mente, generando las condiciones para la mayor autonoma posible. En esta
perspectiva el Gobierno debe respetar y promover la flexibilidad y diversidad
en las formas de organizacin.
El apoyo especial del Gobierno (complementado por otras acciones ge-
nerales para la poblacin indgena no incluida como poblacin objetivo de
estas acciones especiales), se centrara en los siguientes aspectos:
-reivindicaciones y necesidades de tierra, agua y recursos naturales de

la poblacin mapuche rural;
-asistencia tcnica a campesinos y trabajadores por cuenta propia;
-financiamiento a campesinos y trabajadores por cuenta propia;
-capacitacin a campesinos y trabajadores por cuenta propia;
-capacitacin y educacin de adultos a poblacin mapuche urbana;
-empleo, remuneraciones y condiciones de trabajo para el servicio do-
mstico, los obreros panificadores, los obreros de la construccin y otros
sectores asalariados con fuerte presencia de mapuche;
-subsidios directos;
273
-servicios bsicos e infraestructura;
-educacin;
-organizacin y participacin;
-redefinicin y construccin histrica de la etnicidad y las identidades.
Estas lneas de accin debieran constituir sistemas viables y eficientes.

Para ello, las acciones deben ser integradas, articuladas y debidamente centra-
lizadas y descentralizadas.
Deben disearse e implementarse procesos y metodologas de trabajo
que compatibilicen participacin y eficiencia tcnico-profesional y aseguren la
continuidad de secuencias que incluyen diagnsticos, diseo y ejecucin de
acciones y evaluacin.
Las numerosas acciones realizadas y aquellas en curso deben ser
crticamente revisadas considerando que, sin lugar a dudas, las licitaciones y
los mercados de proyectos (amn del trfico de influencias), no sirven para
disear e implementar debidamente estas acciones.
Una institucionalidad gubernamental fuerte en este mbito es funda-
mental. A partir de esa fortaleza y eficiencia gubernamental es posible redefinir
la participacin de ONGs y otros particulares en estas acciones. Una adecuada
participacin de las Universidades parece recomendable.
Por encima de todo: la accin gubernamental ser estril si no se enmarca
en una estrategia racionalmente diseada y en polticas bien focalizadas, mu-
tuamente consistentes y complementarias, hacia poblaciones-objetivo definidas.
La institucionalidad gubernamental respecto a la poblacin indgena
debe ser redefinida separando con eficiencia aquellas actividades que son res-
ponsabilidad del Gobierno de aquellas acciones que son de responsabilidad
compartida con las poblaciones indgenas o instancias de participacin. La
CONADI no es la instancia adecuada, ni puede ser considerada la nica. Tam-
poco son suficientes las mesas de dilogo o las comisiones transitorias.
No sabemos qu har el Gobierno respecto a la cuestin mapuche. En
todo caso ello depende muy poco de lo correctas o incorrectas que pueda ser
estas sugerencias y depende mucho de la importancia relativa que el Gobierno
asigne al tema y, en especial, de si predominan las tendencias a continuar con
el modelo neoliberal (intentando administrarlo con mayor eficiencia), o si se
abren paso, en el Gobierno, tendencias que busquen otro modelo, tambin ca-
pitalista, pero distinto al neoliberal.
274
7.5. Qu hacer: Nuestro punto de vista
Nuestro punto de vista no se sita en los movimientos mapuche, ni en
el Gobierno, ni tampoco, exclusivamente, en el mbito de los especialistas o
expertos.
Nos situamos desde la perspectiva de un sujeto social en construccin.
De un nosotros vapuleado, disperso, contradictorio y lleno de errores. De un
nosotros que no abandona sus metas ni se convence de que termin la historia.
Nos ubicamos en la perspectiva de un sujeto que porfiamos en cons-
truir. Un nosotros con un largo camino, con problemas y con riesgos. Tambin
con historia, con races, con posibilidades. Se trata de un nosotros anti-neolibe-
ral y anti-capitalista. Un nosotros que incluye a muchos y que puede incluir a
la mayora.
Por mi parte asumo un sujeto colectivo cuyos miembros estn bastante
confusos, cometiendo errores y poco activos. Asumo un sujeto con muchos
miembros potenciales y muy pocos actualmente efectivos, un sujeto social que
se define ms como un proyecto que como manifestaciones visibles y contun-
dentes. Y asumo este sujeto desde las ciencias sociales y desde mi prctica
social, limitada por cierto, en los mbitos en que me es posible o en los que me
parece adecuado hacerlo.
Frente a la pregunta de qu hacer respecto a la cuestin mapuche me
asumo como parte de un sujeto histrico revolucionario, golpeado, y replega-
do ms all de lo prudente, pero an vivo y lleno de posibilidades. Mi
pertenencia e identificacin con este sujeto, es, como la de tantos otros, y en
todo caso, inclaudicable.
Desde este punto de vista, el qu hacer descansa en la construccin de
un sujeto social y una identidad colectiva, un nosotros, que contenga a los
mapuche y a los no mapuche en la tarea de enfrentar los problemas y juntar las
fuerzas necesarias para transformar esta sociedad y construir una mejor. Esta
perspectiva implica numerosas tareas y actividades para el corto, mediano y
largo plazo.
Se trata de un largo camino por recorrer. En este prolongado intertanto
-que no significa meterse al congelador esperando mejores tiempos- debemos
asumirnos, mapuches y no mapuches, como parte de este sujeto histrico en
construccin.
Los mapuche, como parte de este sujeto, desde el "aqu y ahora", debie-
ran realizar acciones que permitan la sobrevivencia, la reproduccin y el
desarrollo de un movimiento mapuche en tanto sujeto colectivo, tnicamente
congregado pero no reducido a su etnicidad, asumiendo su identidad tnica
275
junto con su identidad de clase y las necesarias identidades ideolgicas y pol-
ticas.
El movimiento mapuche debe luchar por sus demandas y todos noso-
tros por lograr soluciones parciales a sus problemas y un incremento del control
cultural de la poblacin mapuche respecto a los elementos culturales con que
va viviendo su historia.
Los mapuche son parte de este nosotros en construccin, especialmente
los que luchan. Por eso nuestra actitud no debe reducirse slo a solidarizar,
entender, apoyar. Mucho menos a "testimoniar", desde supuestas posiciones
neutrales.
Nuestro punto de vista es invitacin, llamado, convocatoria a participar
activamente, desde la especificidad de lo indgena, en este caso, en la bsque-
da y construccin de un sujeto histrico capaz de cambiar la actual sociedad
en que vivimos
La construccin de este sujeto histrico supone no slo aceptar la dife-
renciacin interna (diversidad), sino que encontrar las formas de complementar
y sumar las especificidades. Implica descubrir, compartir, construir ciertas ge-
neralidades. No se trata de pretender que todos sean como uno sino que cada
uno sea parte de un nosotros.
A partir de la realidad actual es necesario encontrar e implementar cui-
dadosos programas de accin, recurriendo a la mayor racionalidad posible, en
trminos tcticos y estratgicos, con objetivos "mnimos" y "mximos", consi-
derando las condiciones y posibilidades existentes y la bsqueda de mejores
condiciones.
Para todo ello la organizacin es imprescindible; debe hacerse comple-
mentaria y no contrapuesta al espontanesmo, individualismo y las demandas
de autonoma. La centralizacin - descentralizacin de la organizacin y
movilizaciones es parte de este proceso.
Este nosotros (cmo me gustara que tuviramos nombres, siglas, las
seales de organizaciones y movimientos concretos en accin!) suscribe y sus-
tenta una serie de demandas respecto a la cuestin mapuche:
Demandas a corto y mediano plazo

-Avanzar hacia la definicin e implementacin de una Poltica de Esta-
do hacia los pueblos indgenas en los trminos que hemos perfilado;
-Establecer un adecuado y efectivo programa gubernamental de apoyo
a los pueblos indgenas;
276
-Avanzar hacia una mayor participacin de los mapuche en las decisio-
nes que los afectan o involucran;
-Desarrollar una accin gubernamental vigorosa y sin idealizaciones
para mejorar las relaciones intertnicas;
-Apoyar las reivindicaciones de los mapuche como trabajadores; asala-
riados, empleados y cuenta propia;
-Reemplazar el modelo neoliberal de desarrollo por uno en que el Esta-
do pueda priorizar el bienestar y la equidad de la mayora de la
poblacin.
Demandas estratgicas o a largo plazo

-Establecer las condiciones polticas e institucionales que hagan posible
la participacin autnoma, con las expresiones territoriales que fueren
posibles, de los pueblos indgenas en una nueva sociedad;
-Compartir, sin discriminaciones y con pleno respeto a la diversidad
tnica y cultural, los procesos democrticos de construccin de un nue-
vo Chile;
-Compartir con equidad las tareas y los beneficios de un desarrollo co-
lectivamente definido.
Qu hacer? Cada uno desde lo suyo puede hacer algo, y, lgicamente,

desde nuestro punto de vista, quisiramos que lo haga desde la perspectiva
que hemos asumido y reseado. Obviamente, desde otras perspectivas, desde
otros espacios y sujetos, a partir de otras interpretaciones, el qu hacer ser
respondido de muy distinta manera.
277
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WOLF, ERIC: "Europa y la gente sin historia". Ed. F.C.E.; Mxico; 1994.
283
ndice de
Tabla N 1
Estimacin de la poblacin mapuche en 1992 27
Tabla N 2
Poblacin mapuche, en el sector urbano de las
reas de reduccin y fuera de estas 34
Tabla N 3
Poblacin mapuche en el sector rural de reas
de reduccin y fuera de estas 36
Tabla N 4
Estimacin de la poblacin mapuche de 15 aos
y ms, econmicamente activa, por categora
socioeconmica 39
Tabla N 5
Estimacin de la poblacin mapuche rural en
el ao 1966 85
Tabla N 6
Sindicalizacin, huelgas y tomas de tierra entre
1968 y 1971 107
Tabla N 7
Situacin migratoria de los mapuche; 1966 -1992 177
Tabla N 8
Localizacin de la poblacin mapuche estimada 179
Tabla N 9
Proletarizacin estimada de la poblacin, de
15 aos y ms, econmicamente activa 182
Tabla N 10
Perfil ocupacional de la poblacin mapuche,
de 15 y ms aos, econmicamente activa, que
ha emigrado a las ciudades 186
Tabla N 11
Perfil ocupacional de la poblacin mapuche,
de 15 aos y ms, econmicamente activa,
en el sector rural 187
nd'
Introduccin 5
Captulo uno
Perfil de la poblacin mapuche actual 17
1.1. Sobre el concepto de mapuche 17

Concepto censal de mapuche 18
Otro concepto de poblacin mapuche 20
1.2. El tamao de la poblacin mapuche actual 25
1.3. Localizacin de la poblacin mapuche actual 30
La poblacin mapuche en localidades tradicionales 32
La poblacin mapuche en ciudades cercanas a sus
localidades tradicionales 33
La poblacin mapuche en ciudades lejanas a sus
localidades tradicionales 34
La poblacin mapuche rural alejada de sus territorios
ancestrales 35
1.4. Insercin socio-econmica de la poblacin mapuche 36
1.5. El sistema de identidades sociales de los mapuche de hoy 40
Captulo dos
Resea histrica 47
2.1. Conquista espaola y etnocidio de los picunche 49

2.2. La colonizacin espaola y la transformacin de
los araucanos (Araucanizacin de las pampas) 53
2.3. El Estado nacional de Chile y el etnocidio de los mapuche 57
(La reduccin de la poblacin mapuche) 57
2.4. Campesinizacion forzosa y subcultura indgena
de resistencia 62
2.5. rroletanzacion
2.a. Proletarizacin yy empobrecimiento
empoorecimiento 65
2.6. Organizaciones y movilizaciones mapuche 70
2.7. Un anlisis de conjunto 78
Captulo tres
La cuestin mapuche hacia fines de los sesenta 81
3.1 La poblacin mapuche hacia 1966 84

Campesinos pobres 85
Subcultura tnica de resistencia 89
3.2. El contexto poltico y la politizacin de los mapuche 95
3.3. Reformismo y revolucin 101
3.4. Fracasos y derrotas 110
Captulo cuatro
La cuestin mapuche hoy 111
4.1. La cuestin mapuche como evento comunicacional 113

a) Neoindigenismo y etnicismo 113
b) Las movilizaciones mapuches 115
c) Los Gobiernos de la Concertacin 116
d) La respuesta de los empresarios 117
e) Las simpatas de la gente 118
4.2. Los conflictos 120
4.3. Polticas gubernamentales 133
4.4. Interpretaciones y posiciones 140
4.4.1. Interpretaciones 141
a) Etnicismo 141
b) Mltiples identidades 143
4.4.2. Posiciones 147
i) Indigenismo tradicional 148
ii) Neoindigenismo 150
iii) Indianismo o autonomismo indgena 156
iv) Liberalismo integracionista 157
v) Una posicin alternativa para la cuestin mapuche 158
Captulo cinco
Cambios y persistencias 173
5.1. Proletarizacin, emigracin y pobreza 175

Emigracin 176
Proletarizacin 182
Empobrecimiento 188
5.2. Una historia reciente 190
Represin 191
Neoliberalismo y globalizacin 193
Procesos polticos y transicin negociada a la democracia 199
Captulo seis
Dos preguntas y una respuesta 207
6.1 Cultura mapuche? 207

6.2. Movimiento etnonacional mapuche? 217
6.2.1 Las ideas de Rolf Foerster sobre el etnonacionalismo
mapuche 219
6.2.2. Anlisis crtico de las ideas de Rolf Foerster sobre
el etnocacionalismo mapuche 225
6.6. Etnicidad, nacionalidad y clases sociales 232
Etnicidad 232
Nacionalidad 239
Clases sociales 242
Captulo siete
Qu hacer? 253
7.1. Planteamiento del problema 253

7.2. Cuestiones objetivas y subjetivas 255
La cuestin mapuche a nivel objetivo 256
Aspectos subjetivos de la cuestin mapuche 260
Los movimientos mapuche 264
7.3 Qu hacer: Los movimientos mapuche 266
7.4 Qu hacer: El gobierno 267
Hacia una Poltica de Estado respecto a los pueblos indgenas 270
7.5. Qu hacer: Nuestro punto de vista 275
Demandas a corto y mediano plazo 276
Demandas estratgicas o a largo plazo 277
Referencias bibliogrficas del texto 279
ndice de tablas 285
X R A B A J A I N E T*>I 1^ O IVI
Comit Editorial Silvia Aguilera, Juan Aguilera, Mauricio
Ahumada, Mario Garcs, Luis Alberto Mansilla, Toms
Moulian, Hctor Muoz, Nan Nmez, Julio Pinto, Paulo
Slachevsky Relaciones Pblicas Mnica Bcnavides
Diseo y Diagramacin Editorial Hugo Ortiz de Pinedo,
Marcos Ribeiro Exportacin Ximena Galleguillos Pgina
web Edgardo Prieto Produccin Jorge Slachevsky, Eugenio
Cerda Impresin Digital Carlos Aguilera, Jorge Avila,
Marcelo Daz, Williams Tobar Preprensa Digital Ingrid Rivas,
Daniel Vejar Impresin Offset Eduardo Cartagena, Hctor
Garca, Luis Palominos, Rodrigo Veliz, Francisco Villascca
Corte Enrique Arce, Eugenio Espndola Encuademacin
Carlos Campos, Sergio Fuentes, Marcelo Merino, Gabriel
Muoz, Miguel Orellana, Marcelo Toledo, Daniel Vergara,
Julio Zapata Diseo y Diagramacin Computacional
Carolina Araya, Guillermo Bustamante, Jessica Ibaceta,
Claudio Mateos, Ricardo Prez, Pablo Valenzuela
Servicio al Cliente Elizardo Aguilera, Carlos Bruit,
Fabiola Hurtado, Jos Lizana Difusin y Distribucin
Carolina Acua, Elba Blamey, Marcos Bruit, Luis Fre,
Carlos Jara, Nelson Montoya, Pedro Morales, Cristian
Pinto Libreras Nora Carreo, Ernesto Crdova, Manuel
Madanaga, Soledad Martnez rea de Administracin
Jaime Arel, Mary Carmen Astudillo, Mirtha vila,
Alejandra Bustos, Diego Chonchol, Eduardo Garretn,
Marcos Seplveda. Se han quedado en nosotros Adriana
Vargas, Anne Duattis y Jorge Gutirrez.

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Los Mapuche en la sociedad chilena actual

Universidad Austral de Chile

1. Mapuches - Condiciones sociales.

Dcwey : 306.089683 cdd 21

Fuente: Agencia Catalogrfica Chilena

AuilANDRO SAAVIDRA PKI.HZ

Diseo, Composicin y Diagramacin:

Impreso en los talleres de LOM

En Buenos Aires Editores Independientes (EDIN)

Impreso en Santiago de Chile.

Est en las noticias: los mapuche se movilizan y entran en conflicto le-

a) Los mapuche habran iniciado, en la dcada de los noventa, un nuevo

Estas "comunidades mapuche" corresponden a las agrupaciones de personas mapuche establecidas

1.1. Sobre el concepto de mapuche

Otro concepto de poblacin mapuche

Bengoa, Jos: Ob. Cit 1997; p. 16.

Bengoa, J.: Ob. Cit. 1999; pp 167-168.

1.2. El tamao de la poblacin mapuche actual

Regiones Total Urbana Rural

Pienso q u e m s q u e discutir si u n a u otra estimacin sobrestima 1 9 o s u b -

1.3. Localizacin de la poblacin mapuche actual

a) la poblacin mapuche en "comunidades" 24 (146.690 personas 25 );

Los tres primeros segmentos de la poblacin mapuche corresponden a los

La poblacin mapuche en localidades tradicionales

La poblacin mapuche en ciudades cercanas a sus localidades

la "agricultura". Datos del Censo de Poblacin de 1992 en Instituto de Estudios Indgenas de la

La poblacin mapuche en ciudades lejanas a sus localidades

Estimacin considerando que un 39,4% de la poblacin urbana que se declarara mapuche en el

La poblacin mapuche rural alejada de sus territorios ancestrales

1.4. Insercin socio-econmica de la poblacin

Ambos sexos Hombres Mujeres

2 Empleados 89.697 36,8 45.303 25,7 44.394 66,1

3. Cuenta propia 53.529 22,0 44.829 25,4 8.700 13,0

4. Empleadores 11.484 4,7 8.293 4,7 3.191 4,8

TOTAL 243.562 100,0 176.448 100,0 67.113 100,0

Esa identidad que se reproduce por la socializacin en una cultura propia.

Excluiremos, en forma deliberada, la consideracin de las identidades individuales de las personas

La identidad tnica mapuche est dada principalmente por:

Respecto al conjunto de las identidades sociales que tiene actualmente

Este captulo se propone identificar y presentar, en trminos generales,

2.1. Conquista espaola y etnocidio de los picunche

En este punto suscribo los planteamientos de G. Bocear respecto a la importancia y funcionalidad

La utilizacin del caballo y el complejo institucional de la maloca asociada a relaciones ganadero-

Reservamos el concepto de nacin para referirnos a pueblos y sociedades polticamente asociados

2.3. El Estado nacional de Chile y el etnocidio de los

Saavedra, A: 1971; 1971 pp. 23-24.

a) LA DERROTA MILITAR DE LA POBLACIN MAPUCHE. La poblacin mapuche en

Babarovic, I. y otros: 1987; Ob. cit.

El proceso histrico de reduccin de la poblacin mapuche, iniciado con

2.4. Campesinizacin forzosa y subcultura indgena

2.5. Proletarizacion y empobrecimiento 39

Antes de su sometimiento a la sociedad chilena los mapuche no eran un "pueblo indgena". Un

Ver Captulo Cinco: Cambios y persistencias

2.6. Organizaciones y movilizaciones mapuche 50

Foerster: "Vida de un dirigente mapuche" (Ed. GIA, Chile, 1984).

Se oficializ el 16 de enero de 1981.

2.7. Un anlisis de conjunto

Examinaremos estas organizaciones en el Captulo Cuatro.

Por qu analizar como se planteaba la cuestin mapuche hace unos

Trabajaremos sobre ello en el Captulo Cinco.

Esta no es una metfora. Recordemos que numerosas personas fueron perseguidas y se us la

Los dominantes respecto al conocimiento y difusin de la historia, respecto a la construccin del