El brazalete electrnico

Por: Jorge Rodrguez

NDICE

INTRODUCCIN................................................................................................... 2

CUESTIONES DE PREVIA CONSIDERACIN..........................................................4

CMO FUNCIONA?............................................................................................. 4

El BAZALETE........................................................................................................ 4

MONITOREO POR GPS......................................................................................... 5

GPS..................................................................................................................... 6

Qu es el GPS?..................................................................................................... 6

Cmo funciona el GPS?.......................................................................................... 6

La encarcelacin y la monitorizacin: el mismo manejo fsico del control?....................7

La monitorizacin electrnica en la actualidad............................................................7

El sentido del dispositivo: el perfil idneo.................................................................8

CONCLUSIN..................................................................................................... 10

BIBLIOGRAFA.................................................................................................... 12

INTRODUCCIN
La implementacin de muchas de las innovaciones posibilitadas por las
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) ofrece un contexto
privilegiado para analizar cmo el control social, en consonancia con las
transformaciones experimentadas por nuestra sociedad, tambin est sufriendo
una transformacin radical.

En los ltimos aos las Instituciones Penitenciarias han desarrollado una nueva
modalidad de cumplimiento de penas fundamentada en el control o la vigilancia
electrnica, para disminuir el hacinamiento carcelario. El artculo del Cdigo
Procesal, dentro del captulo regulador del rgimen abierto penitenciario, establece
la posibilidad de evitar la obligacin de permanecer en el centro un mnimo de
ocho horas diarias y de pernoctar en el mismo si, de modo voluntario, la/el presa/o
acepta el control de su presencia fuera del establecimiento, mediante brazaletes
electrnicos de monitoreo adecuados, proporcionados por la Administracin
Penitenciaria u otro mecanismo de control suficiente (Ministerio de Gobierno y
Justicia, de la Normativa Penitenciaria).

Se reestructura la Direccin de Asistencia y Coordinacin Penitenciaria mediante

Resolucin N 16, de 3 de febrero de 2005. As, los brazaletes electrnicos de
monitoreo (BEM) tienen su fundamento legal en el artculo 222 Numeral 2 de la
Constitucin Nacional de Panam y el artculo 2129 del Cdigo Procesal.

La Procuradura General de la Nacin formula la implementacin de un Plan Piloto

para evaluar la utilizacin de nuevos mecanismos de control que garanticen el
cumplimiento de las medidas cautelares y sentencias, para lo cual se aprueba
implementar un Plan Piloto, por un perodo de tres (3) meses, a partir del
dieciocho (18) de agosto de dos mil cinco (2005). Actualmente, en Panam la
utilizacin del brazalete electrnico de monitoreo (BEM) como medida cautelar se
aplica a los siguientes grupos Meta:

Menores de edad infractores.

Mujeres embarazadas durante la gestacin y tiempo que otorga la Ley para

cuidado del hijo en su primer ao.
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 Enfermos terminales y aquellos con depsito domiciliario.

Adultos mayores de 65 aos, ancianos y discapacitados.

Privados de libertad en proyectos especiales:

Con la empresa privada y que implican residencia en el lugar

(agrcola).

Proyectos estatales que implican estada en el sitio (mantenimiento

de bienes en custodia).

Libertad condicional o libertad vigilada en inicio.

Privados de libertad con permiso especial para trabajos o estudios

extramuros, as como los que salen a trabajos comunitarios.

Privados de libertad con capacidad disminuida que le impida convivir en

centros carcelarios sin condiciones adecuadas.

Privados y Privadas de libertad a orden del rgano Judicial de Panam.

Privados y Privadas de libertad a orden de la Direccin General de Sistema

Penitenciario.

En este trabajo se analiza el surgimiento de los protocolos operativos

penitenciarios desde sus inicios a las formas actuales. Ahora bien, evaluando las
reas de cobertura del Brazalete Electrnico.

CUESTIONES DE PREVIA CONSIDERACIN

Los dispositivos telemticos operan ciendo un brazalete alrededor del pie o del
tobillo del/de la preso/a. El brazalete emite una seal no audible que, a travs de
un receptor instalado en la casa del/de la preso/a, es recibida por el Centro
Penitenciario al que el/la preso/a est adscrito. As, lo que se puede controlar es si

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la persona est presente o no en su casa a las horas acordadas o si intenta
despojarse o daar el brazalete.

CMO FUNCIONA?

El brazalete electrnico es un aparato con tecnologa de geolocalizacin que

permite encontrar en tiempo real a la persona que lo lleva mediante un sistema
digital que funciona las 24 horas durante los 365 das del ao.

Un sistema satelital permite registrar el desplazamiento exacto del portador en

cualquier parte del mundo.

Esta seal es monitoreada por personal de la Unidad Modelo de Investigacin

Policial (UMIP) a travs de una pgina web las 24 horas del da.

Si la persona se lo quita, el aparato emite un sonido que el propio inculpado

escuchar.

En caso de alerta se envan policas ministeriales a verificar los hechos, aunque se

garantiza que son aparatos diseados para que sea muy difcil quitrselos o
anularlos.

El BAZALETE
Los dispositivos son de tres tipos: de radio frecuencia, Star, y One Track. Los
primeros utilizan nicamente tecnologa de radio frecuencia, y son usados
nicamente para quienes cumplen su pena de detencin domiciliaria.

El aparato transmite seales a una caja que se instala en una parte de la casa, y
que a su vez enva una seal al centro de monitoreo.

El equipo sabe cules son los lmites fsicos de la vivienda, de modo que mide la
distancia dentro de un rango especificado del que est detenido, las 24 horas del
da.

Si la persona corta la pulsera se activa automticamente una alarma en el centro

de monitoreo. Asimismo, si el detenido logra quitarse el brazalete sin romperlo
tambin se activa la alarma, ya que existe un mecanismo de deteccin de cuerpo.

La caja que recibe las seales tambin posee alarmas, de modo que si la persona
se lleva la caja, o la desconecta, inmediatamente tambin se activa una alarma.

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MONITOREO POR GPS
El Sistema de Posicionamiento Global (GPS) tambin ser utilizado para el control
de los individuos a los que se les imponga la libertad condicional.

Esta unidad porttil de control denominada Star se puede fijar a la mano o el

tobillo de la persona y tiene que llevarla en todo momento.

Esta es para aquellos que tienen permisos de los jueces para salir del domicilio
sea para estudiar o trabajar, dado que se ve el recorrido punto por punto de la
persona.

Estos dispositivos son a prueba de agua y de golpes, adems la alarma cuando no

detecta movimiento es muy importante porque, por ejemplo, se puede identificar
cuando la persona se suicida, pues se activa una alarma en el Centro de
Monitoreo.

Una vez explicado los tipos de brazaletes y cmo funcionan veamos los medios de
cmo se transmiten las seales:

GPS
GPS (Global Positioning System) es la abreviatura de Global Positioning System.

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Qu es el GPS?

Es un sistema de radionavegacin basado en satlites desarrollado y controlado

por el Departamento de Defensa de Estados Unidos de Amrica que permite a
cualquier usuario saber su localizacin, velocidad y altura, las 24 horas del da,
bajo cualquier condicin atmosfrica y en cualquier punto del globo terrestre.

Cmo funciona el GPS?

Los fundamentos bsicos del GPS se basan en la determinacin de la distancia

entre un punto: el receptor, a otros de referencia: los satlites. Sabiendo la
distancia que nos separa de 3 puntos podemos determinar nuestra posicin
relativa a esos mismos 3 puntos a travs de la interseccin de 3 circunferencias
cuyos radios son las distancias medidas entre el receptor y los satlites. En la
realidad, son necesarios como mnimo 4 satlites para determinar nuestra posicin
correctamente, pero dejemos eso para despus.

Cada satlite transmite una seal que es recibida por el receptor, ste, por su
parte mide el tiempo que las seales tardan a llegar hasta l. Multiplicando el
tiempo medido por la velocidad de la seal (la velocidad de la luz), obtenemos la
distancia receptor-satlite, (Distancia= Velocidad x Tiempo).

Sin embargo el posicionamiento satelital no es as de simples. Obtener la medicin

precisa de la distancia no es tarea fcil.

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La encarcelacin y la monitorizacin: el mismo manejo fsico del control?
El dispositivo, tal y como queda definido transfiere a la situacin de libertad
del/de la preso/a los procedimientos de las disciplinas normativas y que, de este
modo, reemplaza a la institucin de encierro. En este sentido, monitorizar a
alguien a travs de este dispositivo no es muy distinto que encarcelar. O, en otras
palabras, la prctica de monitorizar electrnicamente, de acuerdo con estas
primeras propuestas, es semejante a la prctica de encarcelar. Ambas son, segn
Foucault, prcticas no discursivas, que tienen que ver con lo relacionado a la
delincuencia.

Monitorizar electrnicamente en esta primera versin no implica slo vigilar,

implica educar, corregir, observar, examinar y conducir al autoexamen
permanente. Se gestiona la actividad del/ de la preso/a a travs del examen,
imponiendo un perfeccionamiento constante. As, si atendemos al significado de la
crcel en tanto que institucin disciplinaria, lo cierto es que esta primera versin
del dispositivo no es tanto una alternativa a la prisin, como una prisin alternativa.
Una prisin alternativa que no queda delimitada a un espacio, sino que abarca el
territorio que el/la portadora del dispositivo va definiendo en su cotidianeidad.

La monitorizacin electrnica en la actualidad

Bsicamente, la monitorizacin electrnica tal y como se presenta hoy en da, es

un sistema que controla electrnicamente la presencia o ausencia de una persona
en un determinado lugar y hace las respectivas advertencias. Cuando se emplean
brazaletes de RF, es posible que el usuario pueda circular en un rea
predeterminada. Sin embargo, el control efectivo de su ruta debe hacerse por
telfono celular. En cambio, los dispositivos con GPS no son totalmente precisos,
ya que la determinacin de una posicin determinada con GPS depende del tipo
de receptor GPS que se utilice. La mayora de las unidades de GPS tiene una

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exactitud en un rango de 15 metros de permetro de media a partir de la ubicacin
de un usuario.

Del sistema bidireccional de comunicacin no queda nada en la propuesta actual.

El sistema supone un control unidireccional y no existe comunicacin por parte de
los agentes a travs del dispositivo. Tan slo un dispositivo que suministra
informacin de la localizacin de un sujeto.

De nuevo examinamos la lgica del dispositivo a travs de los cambios en

aquellas dimensiones a partir de las que caracterizamos el primer modelo. Es
decir, examinaremos de nuevo para los modelos actuales, cmo se construye la
naturaleza del dispositivo, cul es su sentido, cmo se describen sus efectos y
usos, qu relacin se define con los sujetos de control y cmo se define el
dispositivo en relacin a la prisin.

El sentido del dispositivo: el perfil idneo

De acuerdo con esta lgica, el sentido del dispositivo en las versiones actuales no
se define a travs de la reincidencia como su objetivo. El sentido se define a
travs de mil un debates sobre el perfil de personas a las que se debe monitorizar.
En vez del caso individual, se habla de perfiles. Se desplaza el nfasis de la
descripcin moral o clnica del/de la preso/a individualizado, hacia un lenguaje de
clculos probabilsticos y de elementos asociados a perfiles. Pero se tiene que
configurar el perfil adecuado para cada medida del/de la preso/a individualizado.

Entonces, el sistema asume un riesgo al dejar fuera de la prisin a al/a la preso/a,

la persona debe ser responsable, asumir su condicin para beneficiarse de la
medida. A su vez en los diseos actuales se ha eliminado el sistema de
comunicacin interactivo. No se busca crear la conciencia por parte del preso o de
la presa de que est vigilada, sino reforzar su sensacin fsica de libertad y
potenciar as su responsabilidad.

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Obviamente, en el transcurso del recorrido que separa el primer modelo de los
actuales, se ha modificado el diseo y alcance del dispositivo. Pero slo eso?
Estamos ante el desarrollo y perfeccionamiento tcnico de un mismo dispositivo?

En la primera patente la posibilidad de ensamblar el dispositivo al/a la preso/a,

descansaba en procedimientos disciplinarios: el individuo deba aprender a
comunicarse, a responder a las seales del/de la terapeuta, a aprender con el
dispositivo determinadas conductas y desaprender otras. Y son esos
procedimientos los que aseguraban el control social en el tiempo y el espacio,
creando una determinada posibilidad mientras aprenda a ser libre.

En las versiones actuales, el ensamblaje individuo-dispositivo no descansa en

esos procedimientos. El ensamblaje mismo asegura el control social, puesto que
no se busca ensear a ser libre. En el curso de la aparente continuidad de una
misma idea, de un mismo dispositivo, no hay slo una evolucin tcnica, hay un
cambio de direccin que es tanto social como tcnico.

En este segundo dispositivo no se busca la conciencia por parte del/la preso/a de

que est vigilado/a por medio de seales o de comunicacin. Se busca reforzar la
sensacin fsica de libertad del/de la preso/a. No existe comunicacin alguna, ni
sancin normalizadora, ni examen de la conducta concreto. Slo se controla el
movimiento. El dispositivo solo persigue modular el desplazamiento. Se
instrumentaliza un tipo de libertad.

CONCLUSIN

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En este trabajo se pretende contribuir a este debate, proporcionando una
estimacin del efecto de tener una persona bajo vigilancia electrnica en lugar de
la prisin. Todas las sociedades deben decidir qu hacer con los que cometen
delitos. Mientras el enfoque durante siglos ha sido encarcelar a los delincuentes, la
reciente propuesta interesante es el uso de brazaletes electrnicos para controlar
los delincuentes desde una ubicacin remota.

A medida que la carga fiscal de la poblacin de privados de libertad ha aumentado

y como la tecnologa de vigilancia electrnica evoluciona hacia dispositivos ms
baratos y seguros, que van desde la localizacin por GPS, la voz reconocimiento y
medicin de drogas consumidas, muchos pases han considerado la adopcin de
estas nuevas tecnologas. De hecho, al menos desde Jeremy Bentham, quien
propuso en 1791 la prisin de cristal donde podan ser observados internos
continuamente por los guardias que no podan ser vistos; los actores sociales han
considerado que la tecnologa y los avances institucionales se podran utilizar para
sustituir a la prisin tradicional.

Este proyecto se basa en la necesidad de promover y desarrollar alternativas de

encarcelamiento y posibles mecanismos de mitigacin de riesgos, como lo son el
pobre o nulo monitoreo de la inversin, disponibilidad de plataforma tecnolgica de
informtica, seguridad y comunicaciones.

El dispositivo, en su capacidad tcnica abre un conjunto de posibilidades, para

desarrollar una nueva forma de control social del/la preso/a, diferente a la basada
solo en las disciplinas normativas.

Sin embargo, elegir una forma concreta del dispositivo, pensando en la seguridad
de los ciudadanos, significa crear las condiciones para situar el control del/la
preso/a. Se trata de crear condiciones seguras, para elementos peligrosos, los/as
convictos/as.

Sugiero el FODA del tratamiento de los delincuentes con monitoreo electrnico

como alternativa de encarcelamiento en Panam. As, se presenta como

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debilidad que se limite a controlar y vigilar en el mismo lugar, no prevenir o
intervenir en el proceso de rehabilitacin de sus usuarios.

Y se debe vigilar la amenaza de la falta de seguimiento al cumplimiento de las

actividades necesarias para el diseo e implementacin de la plataforma
tecnolgica que brinde soporte al sistema de brazalete electrnico, segn la
aplicabilidad a grupos Meta especficos. Sin embargo, podra fortalecerse la
bsqueda del cumplimiento de los derechos humanos de los privados de libertad y
permitirle al sujeto acceder a la reinsercin socio-laboral, que se pueda atender a
la indemnizacin de la vctima, el privado de libertad no sufra los efectos
desocializadores de la prisin y la responsabilidad que la familia asume en este
proceso. Se aprovechen como oportunidades el avance continuo de las
tecnologas de monitoreo del brazalete electrnico, la ventaja de los beneficios
fiscales ya que son menos costosos, las ganancias en menor reincidencia futura y
la eliminacin del escape de una fraccin de los delincuentes.

BIBLIOGRAFA

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