Aula 5.

Desarticulao e
crise do sistema
produtivo aucareiro
Formao Econmica do Brasil
Prof Fernanda Cardoso
1 quadrimestre de 2017
Estrutura da aula
Parte I - algumas observaes iniciais: a presena holandesa
Parte II - quebra do monoplio: desarticulao do sistema
produtivo aucareiro
Parte III - crise do sistema produtivo aucareiro

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Referncias principais: captulos IV a VII; e captulo XII de
Furtado, 1959.

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Algumas observaes iniciais: a presena holandesa

PARTE I 3
Os Holandeses
Mesmo antes de o Brasil firmar-se como um importante produtor
de acar, no incio do sculo XVII, alguns comerciantes holandeses
j participavam de sua indstria e de seu comrcio regular. O acar
era produzido e negociado por gente da nao holandesa antes da
rebelio contra Espanha, e mesmo quando da Unio Ibrica (1580-
1640), nos tempos em que o fato de Portugal ser vassalo da

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Espanha no interferia nos negcios de sua colnia. O comrcio
colonial holands sofreu, no entanto, grandes transformaes nas
primeiras dcadas do sculo XVII, que resultaram da formao de
uma Companhia de Comrcio orientada para as colnias do
Ocidente (1621), tal como aquela que se fundara objetivando
conquistar as redes comerciais com a ndia (1602) (Puntoni, Os
Holandeses no comrcio colonial e a conquista do Brasil, em
Szmercsnyi, 2002, pp. 239-240).
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Contexto geopoltico
A Unificao Ibrica motivou polticas restritivas presena
dos comerciantes holandeses: A proviso de 5 de janeiro de
1605 proibia todo o comrcio com os holandeses (Puntoni,
op. cit, p. 251).
Porm, no se pode confundir a legislao com os fatos.

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Ademais, trgua dos Doze Anos (1609-1621) Holanda e
Espanha.
Nesse contexto, os holandeses fundaram a Companhia das
ndias Ocidentais (1621) e decidiram, j em 1624, atacar
diretamente a regio produtora de acar no Brasil.

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Comrcio luso-holands
Segundo o historiador Boxer, ao findar a Trgua dos Doze Anos,
eram construdos quinze navios todos os anos na Holanda para
atender a um crescente trfico de mercadorias com o Brasil.
Navegando sob a bandeira e proteo dos portugueses,
principalmente de Viana, do Castelo e do Porto, os holandeses

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importariam, via Portugal, grande quantidade de caixas de acar
por ano, alm do pau-brasil e outras drogas. Seguindo uma
relao da poca, Boxer conclui que o comrcio Brasil-Europa,
neste momento, achava-se entre metade a dois teros nas mos
dos comerciantes holandeses (Puntoni, op. cit., pp. 23-254).

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Holandeses e o acar
Segundo Puntoni, alm da questo estritamente comercial,
havia ainda:

1. Interesse das refinarias de acar na Holanda;

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2. Interesse da distribuio do acar refinado aos portos da
Europa Ocidental e do Mediterrneo.

Provavelmente com vistas aos interesses na produo de

acar no Brasil, os holandeses criaram em 1621 a Companhia
das ndias Ocidentais.

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Companhia das ndias
Ocidentais
no podiam ser apenas os empecilhos ao comrcio (...) que motivavam
estes holandeses a fundar uma companhia (...) Tampouco eram apenas
impulsos religiosos e patriticos contra o Rei de Espanha. Neste
ambiente estavam articulados os concretos interesses dos comerciantes
envolvidos numa disputa pelo controle do comrcio colonial (...) A

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disputa que resultara na fundao da Companhia fazia-se antes na
prpria Holanda (...) o grupo de mercadores ligados aventura colonial
da Companhia das ndias Ocidentais era um novo grupo de
empreendedores corsrios, incipiente burguesia popular e
nacionalista, em oposio burguesia tradicional (...) O novo grupo
procurava o estabelecimento de uma nova dinmica e a conquista de
espao no lucrativo comrcio de produtos tropicais. Opunha-se,
portanto, quele grupo que realizava, como nunca, o comrcio com o
Brasil sob a bandeira do contrabando (Puntoni, op. cit., pp. 256-257). 8
Invases Holandesas no Brasil
A armada de 26 navios (...) chegou Bahia no dia 8 de maio
de 1624 (Puntoni, op. cit, p. 260).
No ano seguinte, a Bahia foi retomada pelos ibricos:
operao militar conhecida como a Jornada dos Vassalos.
Em 1627 a Bahia ser novamente atacada, sofrendo grande

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saque dos piratas holandeses.
Segundo Puntoni, baseando-se em informaes relativas
fragilidade das fortificaes da Capitania de Pernambucano e,
por ser uma regio rica e promissora, a deciso de invadir
Pernambuco deve ter ocorrido j no final de 1628.

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Ocupao Holandesa no Brasil
A expedio (...) partiu no dia 27 de junho de 1629, e contava
com sessenta e sete navios. Chegou a Olinda no incio de
fevereiro e se lanou ao ataque no dia 15 (Puntoni, op. cit., p.
262).
Nos anos seguintes, conquistaram capitanias vizinhas (Ilha de

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Itamarac, Rio Grande do Norte, Paraba) e o interior de
Pernambuco.
Em 1635, Arraial do Bom Jesus, reduto da resistncia luso-
brasileira, e fortaleza de Nazareth, em Cabo de Santo
Agostinho.

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Brasil-Holands
Maurcio de Nassau nomeado, em 1637, Governador Geral
do Brasil.
Conforme observa Puntoni, o rio So Francisco ficaria, ento,
como uma espcie de fronteira natural entre o Brasil-Holands
e o Brasil Luso-Espanhol (op. cit., p. 265).

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Os holandeses ainda capturaro os mercados portugueses de
escravos na costa africana.

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Insurreio pernambucana
O bom sucesso destas [expedies para tomada dos portos de
trfico africanos] garantiria o abastecimento da economia
aucareira do Brasil holands, assim como o controle do sistema
sul-atlntico. No entanto, senhores nas duas margens do oceano,
os holandeses aprenderiam amargamente que era preciso mais

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para a reproduo da produo escravista do acar. A rebelio
dos luso-brasileiros, iniciada em 1645 [at 1654], iria mostrar
que o Imprio no podia tramar apenas a explorao e o
proveito, como desejava o capital do comerciante, mas deveria
tambm garantir a manuteno da vida social e da reproduo do
modo de produo das mercadorias, assim como das motivaes
que lhe permitiam a existncia (Puntoni, op. cit., p. 267).
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Quebra do monoplio: desarticulao do sistema
produtivo aucareiro

PARTE II 13
Consequncias do perodo
holands
As consequncias da ruptura do sistema cooperativo anterior
sero, entretanto, muito mais duradouras que a ocupao militar.
Durante sua permanncia no Brasil, os holandeses adquiriram o
conhecimento de todos os aspectos tcnicos e organizacionais da
indstria aucareira. Esses conhecimentos vo constituir a base

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para a implantao e desenvolvimento de uma indstria
concorrente, de grande escala, na regio do Caribe. A partir
desse momento, estaria perdido o monoplio (...) No terceiro
quartel do sculo XVII os preos do acar estaro reduzidos
metade e persistiro nesse nvel baixo durante todo o sculo
seguinte (Furtado, 1959, cap. IV).

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Contexto geopoltico (II)
Na primeira metade do sculo XVII, debilitamento da potncia
militar espanhola.
Holanda, Frana e Inglaterra despontam como potncias
(Guerra dos Trinta Anos, 1618-1648).
Inglaterra e Frana se apoderam das estratgicas ilhas do

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Caribe .
Inicialmente, os ingleses e os franceses se empenham em
concentrar nas Antilhas importantes ncleos de povoamento
com objetivos militares, baseada no sistema de pequena
propriedade.

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Colnias de povoamento
Segundo Furtado, a colonizao de povoamento no sculo XVII
inaugura uma nova etapa na histria da Amrica.
Inicialmente, essas colnias implicam grandes prejuzos.
Desafio: encontrar artigos vendveis no mercado europeu e

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compatveis com o sistema de pequena propriedade.
No caso da Nova Inglaterra, No foi possvel encontrar
nenhum produto (...) o que se podia produzir na Nova
Inglaterra era exatamente aquilo que se produzia na Europa
(Furtado, 1959, cap. V).
Por isso, desenvolvimento inicial da Nova Inglaterra teria sido
lento.
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Antilhas
J as condies climticas das Antilhas permitiam a produo
de um bom nmero de artigos: algodo, anil, caf e
principalmente fumo.
Todas eram compatveis com o sistema de pequena

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propriedade e com boas perspectivas de mercado na Europa.
As companhias colonizadoras puderam auferir grandes
lucros.
Paralelamente, Frana e Inglaterra viam crescer suas bases
militares.

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Recrutamento de mo de obra
Os esforos realizados, principalmente na Inglaterra, para
recrutar mo de obra no regime prevalecente de servido
temporria, se intensificaram com a prosperidade dos negcios.
Por todos os meios procurava-se induzir as pessoas que haviam
cometido algum crime ou mesmo contraveno a vender-se

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para trabalhar na Amrica em vez de ir para o crcere. Contudo,
o suprimento de mo de obra deveria ser insuficiente, pois a
prtica do rapto de adultos e crianas tendeu a transformar-se
em calamidade pblica nesse pas. Por esse e outros mtodos a
populao europeia das Antilhas cresceu intensamente...
(Furtado, 1959, cap. V).

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Mo de obra escrava
medida que a agricultura tropical se tornava um xito
(destaque para o fumo), aumentavam as dificuldades de
abastecimento de mo de obra europeia.
Segundo Furtado, do ponto de vista das companhias, a
soluo natural do problema estaria na introduo da mo de

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obra escrava africana.
Passam-se a formar grandes unidades agrcolas.
Surge uma situao completamente nova no mercado de
produtos tropicais: uma intensa concorrncia entre regies
que exploram mo de obra escrava em grandes unidades
produtivas, e regies de pequena propriedade e populao
europeia (Furtado, op. cit., cap. VI). 19
Acar nas Antilhas
Os objetivos polticos predominantes no incio foram
abandonados sob a forte presso de fatores econmicos.
A baixa dos preos (especialmente do fumo) cria srias
dificuldades aos antilhanos.
Abre-se a brecha para a introduo de outra produo,

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baseada em mo de obra escrava e em grande propriedade.
Furtado aponta um fator exgeno que acelerar a
transformao antilhana: os holandeses, expulsos do Brasil
(em 1654) contribuiro com a sua experincia (tcnicas de
produo, fabricao de equipamentos, crdito).

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Efeito empurro dos
holandeses
Em pouco tempo se constituram nas ilhas poderosos grupos
financeiros que controlavam grandes quantidades de terras e
possuam engenhos aucareiros de grandes propores. Dessa
forma, menos de um decnio depois da expulso dos holandeses

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do Brasil, operava nas Antilhas uma economia aucareira de
considerveis propores, cujos equipamentos eram totalmente
novos, e que se beneficiava de mais favorvel posio geogrfica
(Furtado, 1959, cap. VI).

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Consequncias do acar antilhano
Quebra do monoplio brasileiro.
Interrupo do ensaio de colonizao de povoamento nas
regies tropicais: populao europeia declina rapidamente (parte
vai se instalar na Nova Inglaterra).
As colnias de povoamento rapidamente se transformaram em

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plantations aucareiras: A valorizao das terras provocada pela
introduo do acar agiu inexoravelmente... (Furtado, cap. VI).
Esse processo desorganizar (e at eliminar) a agricultura de
subsistncia.
Por outro lado, as novas plantations teriam ajudado a viabilizar
as colnias de povoamento na Nova Inglaterra!
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Nova Inglaterra
As Antilhas sero importadoras de alimentos, de animais de
tiro e de madeira.
No havia como produzi-los ou supri-los internamente: era o
impulso dinmico que as colnias do Norte precisavam.
os membros dessas colnias que sobreviveram s vicissitudes

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(...) empenharam-se em criar uma economia autossuficiente
(...) pareciam fadadas a um lento desenvolvimento (Furtado,
cap. VI).
O comrcio se efetuava principalmente pelos navios dos
colonos, o que fomentou a indstria de construo naval.
Por fim, instalao de indstria derivada da cana: destilao
de bebidas alcolicas. 23
Reflexo (I): nova etapa
As colnias do norte dos EUA se desenvolveram, assim, na
segunda metade do sculo XVII e primeira do sculo XVIII, como
parte integrante de um sistema maior dentro do qual o elemento
dinmico so as regies antilhanas produtoras de artigos
tropicais. O fato de que as duas partes principais do sistema (...)

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hajam estado separadas de fundamental importncia para
explicar o desenvolvimento subsequente de ambas. A essa
separao se deve que os capitais gerados no conjunto do
sistema no hajam sido canalizados exclusivamente para a
atividade aucareira (...) Essa separao, ao tornar possvel o
desenvolvimento de uma economia agrcola no-especializada na
exportao de produtos tropicais, marca o incio de uma nova
etapa na ocupao econmica das terras americanas (Furtado, 24
cap. VI).
Etapas de ocupao econmica (I)
Caractersticas da Primeira Etapa:

explorao da mo de obra preexistente para criar um

excedente de produo de metais preciosos;

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esforos direcionados extrao de metais preciosos, com
poucos estmulos qualquer produo interna;
natureza estritamente extrativa do processo: no se
desenvolvem laos comerciais importantes entre essas
colnias e sua metrpole.

Exemplos: as colnias espanholas, em especial Mxico e Peru.

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Etapas de ocupao econmica (II)
Caractersticas da Segunda Etapa:

tambm de carter exploratrio, mas via produo de artigos

agrcolas tropicais;

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produo baseado em latifndios e uso intensivo de mo de
obra escrava importada;
desenvolvem-se laos comerciais entre colnia e metrpole;
alguma produo interna de subsistncia, mas de carter
secundrio.

Exemplo: Brasil.
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Etapas de ocupao econmica (III)
Caractersticas da terceira etapa:

economia similar da Europa, voltada para o mercado

interno;
no havia separao fundamental entre as atividades

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exportadoras e aquelas voltadas para o mercado interno;
era muito menor a concentrao de renda e riqueza e padro
mdio de consumo elevado;
estavam menos sujeitas a bruscas contraes econmicas;
relativa independncia dos grupos dominantes da colnia
com respeito metrpole caso Nova Inglaterra .
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Circunstncias favorveis
Uma economia deste tipo estava em flagrante
contradio com princpios da poltica colonial e somente
graas a um conjunto de circunstncias favorveis pde
desenvolver-se. Com efeito, sem o prolongado perodo de

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guerra civil por que passou a Inglaterra no sculo XVII, teria
sido muito mais difcil (...) a famosa legislao protecionista
naval (...) excluiu os holandeses do comrcio das colnias,
constitui outro fator aliciante (...) o prolongado perodo de
guerras que a Inglaterra manteve com a Frana tornou
precrio o abastecimento das Antilhas com gneros
europeus (Furtado, 1959, cap. VI).
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Observao (I):
desenvolvimento a convite
Pacto colonial prev comrcio entre metrpole-colnia.
Para Furtado: as colnias do Norte puderam ser fornecedoras
das Antilhas porque a Inglaterra enfrentava problemas
internos.
Outra possibilidade de explicao para tal vista grossa da

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Inglaterra seria uma postura condescendente (Fiori, Estados e
moedas no desenvolvimento das naes, 1999).
A relao da Inglaterra com as suas colnias teria mantido
uma tenso poltica que no resultasse em ameaa ao seu
poder.
Por isso, uma relao de desenvolvimento a convite com as
colnias temperadas de povoamento. 29
Observao (II): pacto colonial
s avessas
O pacto colonial s avessas se refere reserva de mercado
que as metrpoles passam a representar.
As colnias podem passar a ser um fornecedor nico para as
metrpoles.
Este pacto invertido ocorreu no caso das Antilhas inglesas:

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mesmo que o acar antilhano estivesse relativamente mais
caro, a metrpole inglesa no deixava de compr-lo.
Possvel explicao: questes de interesses de grupos de
poder relacionados produo nas colnias.
Resultado: mercado menor para o acar brasileiro.

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Crise do sistema produtivo aucareiro

PARTE III 31
Novo rumo de Portugal
No captulo Encerramento da etapa colonial, Furtado
sintetiza assuntos a serem aprofundados nas prximas trs
partes do Formao.
Desde j vale destacar a ascendncia crescente da Inglaterra
sobre Portugal, o que ter impactos diretos sobre o Brasil.

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Processo passa a se construir quando da dissoluo da Unio
Ibrica (1580-1640) e da consequente situao de fragilidade
poltica portuguesa.
Diversos acordos j a partir do sculo XVII 1642, 1654, 1661;
Tratado de Methuen, 1703; e os Tratados de 1810, em que so
feitas concesses econmicas em troca de garantias polticas.
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Ascendncia inglesa
Assim como seria difcil explicar o grande xito da empresa
aucareira sem ter em conta a cooperao comercial-financeira
holandesa, a persistncia do pequeno e empobrecido reino como
grande potncia colonial na segunda metade do sculo XVII, bem
como sua recuperao no sculo XVIII (...) tambm s pode

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explicar-se tendo em conta a situao especial de semi-
dependncia que aceitou como forma de soberania o governo
portugus. Os privilgios conseguidos pelos comerciantes
ingleses foram de tal ordem (...) que os mesmos passaram a
constituir um poderoso e influente grupo com ascendncia
crescente sobre o governo portugus (Furtado, 1959, captulo
VII).
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Desorganizao no mercado do
acar
Como bem ressalta Furtado, o apoio poltico da
Inglaterra no solucionar o principal problema portugus:
a decadncia da colnia brasileira.
Conforme descrito, uma srie de acontecimentos levaram

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desorganizao do mercado do acar.
Vejamos algumas estimativas de preo do acar nos
sculos XVI a XVIII.

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Preo do acar (ris por arroba) -1550/1768
(Fonte de dados: Schwartz, 1985, Apndice B)

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Sculo XVI
No sculo XVI, na etapa de prosperidade da colnia
aucareira, os portugueses estenderam seus domnios at o
Norte do Brasil.
De modo que, no fim do sculo XVI, todas as terras
potencialmente produtoras de acar estavam sob domnio

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ibrico.
No entanto, a defesa militar sem efetiva ocupao, no longo
prazo, se mostrava infrutfera.

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Ocupao dos territrios
Na poca do apogeu aucareiro, Portugal ocupou expulsando
franceses, holandeses e ingleses toda a costa que se estende
at a foz do Amazonas. Pelo menos nessa parte da Amrica
estava eliminado o risco de formao de uma economia
concorrente. A ocupao foi seguida de decises objetivando a

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criao de colnias permanentes. Ao Maranho foram enviadas
de uma feita no segundo decnio do sculo XVII trezentos
aorianos. Ao iniciar-se a etapa de dificuldades polticas e
econmicas para o governo portugus, essas colnias da regio
norte ficaro abandonadas aos seus prprios recursos
(Furtado, 1959, cap. XII).

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Sculo XVII
Em sua primeira metade, invases holandesas.
Segundo Furtado, os prejuzos sero maiores para Portugal do
que para o Brasil:
perdas comerciais;

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e gastos militares vultosos.
Em sua segunda metade, baixa nos preos do acar, reflexo
da perda de monoplio no mercado aucareiro.

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O caso do Maranho
Segundo Furtado, a maior dificuldade do Maranho foi no ter
apresentado condies para a produo de acar.
Teria sido a desorganizao do mercado de acar (bem como
do fumo e outros produtos tropicais), a partir da segunda
metade do sculo XVII, que lhe estancara qualquer

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possibilidade de desenvolvimento.
Em toda a segunda metade do sculo XVII e primeira do
seguinte, os colonos do chamado Estado do Maranho
[compreendia desde o Cear at o Amazonas] lutaram
tenazmente para sobreviver (Furtado, 1959, cap. XII).
Como resultado, involuo para economia de subsistncia.
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Expanso e escravido indgena
Dessa forma, a pobreza mesma do Estado do Maranho, ao
obrigar seus colonos a lutar to tenazmente pela mo de
obra indgena e a correspondente reao jesutica de incio
simples defesa do indgena, em seguida busca de formas

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racionais de convivncia, e finalmente explorao servil dessa
mo de obra constituram fator decisivo da enorme
expanso territorial que se efetua na primeira metade do
sculo XVIII (Furtado, 1959, cap. XII).

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So Vicente e Regio Sul
As dificuldades tambm atingem a colnia de So Vicente.
Com a decadncia do mercado aucareiro, reduo dos
impulsos dinmicos (que j eram reduzidos).
Os couros aumentam sua importncia relativa e a atividade

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criatria passa a ganhar importncia para os metropolitanos.
A fundao da Colnia de Sacramento (esturio do Prata) em
1680 constitui assim outro episdio da expanso territorial do
Brasil ligada s vicissitudes da etapa de decadncia da
economia aucareira (Furtado, 1959, cap. XII).

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Reflexo (II): involuo econmica
Na medida em que cresciam em importncia relativa os
setores de subsistncia no norte, no sul e no interior
nordestino, - reduzindo-se concomitantemente a participao
das exportaes no total do produto da colnia tornava-se
mais e mais difcil para o governo portugus transferir para a

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Metrpole o reduzido valor dos impostos que arrecadava (...)
Esses fatores contriburam para a reverso cada vez mais
acentuada a formas de economia de subsistncia, com
atrofiamento da diviso do trabalho, reduo da
produtividade, fragmentao do sistema em unidades
produtivas cada vez menores, desapario das formas mais
complexas de convivncia social, substituio da lei geral pela
norma local, etc (1959, cap. XII).
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