Superior Tribunal de Justia

AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.216.770 - RS (2010/0191679-7)

RELATOR : MINISTRO GILSON DIPP

AGRAVANTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
PROCURADORA : NORMA SILVIA QUEIROZ DE PAULA
AGRAVADO : MARIA DOS ANJOS DA COSTA
ADVOGADO : ISABEL CRISTINA TRAPP FERREIRA E OUTRO(S)
EMENTA

PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL.

PREQUESTIONAMENTO DE MATRIA CONSTITUCIONAL. INADEQUAO DA
VIA ELEITA. SOBRESTAMENTO. ATO DISCRICIONRIO. RECURSO ESPECIAL J
JULGADO. DESCABIMENTO. OFENSA RESERVA DE PLENRIO. INEXISTNCIA.
APOSENTADORIA. DIREITO DE RENNCIA. CABIMENTO. AGRAVO
DESPROVIDO.
I - invivel o prequestionamento de matria constitucional, em sede de
recurso especial, em respeito competncia delineada pela Constituio, ao designar o
Supremo Tribunal Federal como seu Guardio. Neste contexto, a pretenso trazida no
presente recurso exorbita os limites normativos do Especial, que esto precisamente
delineados no art. 105, III da Constituio Federal.
II - O sobrestamento, ato discricionrio do julgador, tem lugar nos casos em
que o recurso extraordinrio interposto predominante e prejudicial ao julgamento do apelo
especial, no sendo aplicvel in casu, ainda mais quando j julgado o recurso especial.
III - No h violao ao princpio constitucional da reserva de plenrio, nos
termos do artigo 97 da Constituio Federal, quando no existe, ao menos implicitamente,
declarao de inconstitucionalidade de qualquer lei, como se observa na presente hiptese.
IV - O entendimento desta Corte no sentido de se admitir a renncia
aposentadoria objetivando o aproveitamento do tempo de contribuio e posterior concesso
de novo benefcio, independentemente do regime previdencirio que se encontra o segurado,
no importando em devoluo dos valores percebidos.
V - Agravo interno desprovido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas,

acordam os Ministros da QUINTA TURMA do Superior Tribunal de Justia. "A Turma, por
unanimidade, negou provimento ao agravo regimental."Os Srs. Ministros Laurita Vaz,
Napoleo Nunes Maia Filho, Jorge Mussi e Adilson Vieira Macabu (Desembargador
convocado do TJ/RJ) votaram com o Sr. Ministro Relator.

Braslia (DF), 22 de maro de 2011(Data do Julgamento)

MINISTRO GILSON DIPP

Relator

Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 1 de 9
 Superior Tribunal de Justia
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.216.770 - RS (2010/0191679-7)

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO GILSON DIPP (Relator):

Trata-se de agravo interno interposto pelo Instituto Nacional do Seguro Social,
contra a deciso de fls. 194/197, que conheceu do recurso especial aviado por Maria dos
Anjos da Costa e lhe deu provimento para afastar a exigibilidade de devoluo dos valores
recebidos a ttulo de proventos.
A deciso agravada decidiu que a renncia aposentadoria, para fins de
concesso de novo benefcio, seja no mesmo regime ou em regime diverso, no implica em
devoluo dos valores percebidos, pois, enquanto esteve aposentado, o segurado fez jus aos
seus proventos.
O agravante aduz que no h norma que assegure direito nova aposentao
no RGPS e que, ainda que se conclua pela possibilidade de o segurado renunciar benefcio
para utilizar seu tempo de contribuio dentro do prprio regime, cabvel a devoluo dos
valores recebidos.
Alega ofensa aos artigos 5, XXXVI, 97, 195, caput , e 5 e 201, da
Constituio Federal, 18, pargrafo 2, da Lei n 8.213/1991, com redao dada pela Lei n
9.528/1997, requerendo, ainda, o prequestionamento dos dispositivos constitucionais.
Ao final, requer o sobrestamento do feito at julgamento do Recurso
Extraordinrio n 381.367 pelo Supremo Tribunal Federal da constitucionalidade do 2 do
art. 18 da Lei n. 8.213/91.
o relatrio.

Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 2 de 9
 Superior Tribunal de Justia
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.216.770 - RS (2010/0191679-7)

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO GILSON DIPP (Relator):

No obstante os argumentos expendidos pelo agravante, estes no tm o
condo de infirmar os fundamentos insertos na deciso hostilizada.
Inicialmente, quanto ao prequestionamento dos dispositivos constitucionais,
cumpre ressaltar que a jurisprudncia deste Tribunal repudia tal apreciao em sede de
Especial. Tudo em respeito competncia delineada pela Constituio Federal, ao designar o
Supremo Tribunal Federal como seu guardio.
Neste contexto, a pretenso trazida exorbita seus limites normativos, que esto
precisamente delineados no art. 105, III da Constituio Federal. Quanto ao tema,
ilustrativamente:
"PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO
REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE DE
ANLISE DE MATRIA DE CUNHO CONSTITUCIONAL. ASSISTNCIA
JUDICIRIA GRATUITA. CONCESSO DE OFCIO. IMPOSSIBILIDADE.
INEXIGIBILIDADE DA DEVOLUO DE VALORES RECEBIDOS POR
FORA DE DECISO JUDICIAL POSTERIORMENTE MODIFICADA.
INAPLICABILIDADE, NO CASO, DA CLUSULA DE RESERVA DE
PLENRIO.
1. A anlise de matria de cunho constitucional , por fora
do art. 102, III da Carta Maior, exclusiva da Suprema Corte, sendo,
portanto, vedado a este Superior Tribunal de Justia conhecer da suposta
infringncia, ainda que para fins de prequestionamento.
2. vedado ao juiz conceder ex officio o benefcio de
assistncia judiciria gratuita, sem que haja pedido expresso da parte a esse
respeito.
3. Em face da boa-f do segurado que recebeu o aumento do
valor do seu benefcio por fora de deciso judicial, bem como em virtude do
carter alimentar dessa verba, mostra-se invivel impor ao beneficirio a
restituio das diferenas recebidas, por haver a deciso sido reformada ou
por outra razo perdido a sua eficcia.
4. No h que se falar em declarao de inconstitucionalidade
do art. 115 da Lei 8.213/91, uma vez que, no caso, apenas foi dado ao texto
desse dispositivo interpretao diversa da pretendida pelo INSS.
5. Agravos Regimentais desprovidos." (AgRg no REsp
1095857/RS, Quinta Turma, Relator Ministro NAPOLEO NUNES MAIA
FILHO, DJe 14/02/2011.

No tocante ao sobrestamento, cumpre ressaltar que ato discricionrio do

Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 3 de 9
 Superior Tribunal de Justia
julgador e tem lugar nos casos em que o recurso extraordinrio interposto predominante e
prejudicial ao julgamento do apelo especial; no tendo guarida na presente espcie, ainda
mais quando j julgado o recurso especial. Neste sentido:

"MANDADO DE SEGURANA. IRPJ E CSSL.

DEMONSTRAES FINANCEIRAS DO ANO-BASE 1989. NDICE
APLICVEL. SOBRESTAMENTO. DISCRICIONARIEDADE DO
RELATOR. INDEFERIMENTO.
I - Os agravantes requerem, por meio do presente agravo
regimental, to-somente, o sobrestamento do julgamento do recurso especial,
at a deciso do recurso extraordinrio interposto junto ao Pretrio Excelso.
II - O sobrestamento do recurso especial, com base no 2 do
artigo 543 do Cdigo de Processo Civil, est sujeito ao juzo discricionrio
do seu relator, conforme reiterada jurisprudncia deste STJ.
III - Incabvel, ainda, parte postular, nas razes do agravo
regimental, o sobrestamento do apelo especial quando este j foi julgado por
esta Corte. Precedentes: AgRg no Ag n 940.168/RJ, Rel. Min. JORGE
MUSSI, DJe de 02/02/09 e AgRg no Ag n 1.032.976/SP, Rel. Min. DENISE
ARRUDA, DJe de 01/10/08.
IV - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp
1093671/MG, Primeira Turma, Relator Ministro FRANCISCO FALCO,
DJe 23/04/2009)

"EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL.

OMISSO. INEXISTNCIA. PRETENSO DE REEXAME.
PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS.
SOBRESTAMENTO DE RECURSO ESPECIAL J JULGADO.
INCABIMENTO. JUZO DISCRICIONRIO DO RELATOR.
1. Os embargos de declarao so cabveis quando "houver, na
sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio;" ou "for omitido ponto
sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (artigo 535 do Cdigo de
Processo Civil).
2. Inexiste omisso a ser suprida em sede de embargos
declaratrios, estando a deciso embargada suficientemente fundamentada no
sentido de que, em se cuidando de execuo definitiva, possvel a expedio
de precatrio quanto parte incontroversa do dbito exeqendo, no havendo
falar em fracionamento indevido da dvida, vedado no pargrafo 4 do artigo
100 da Constituio Federal, acrescentado pela Emenda Constitucional n
37/2002.
3. Os embargos de declarao no se prestam ao reexame de
matria j decidida, sendo certo que a pretenso de ver a rediscusso do tema
luz dos dispositivos infraconstitucionais e constitucionais invocados, na
busca de deciso favorvel, apresenta-se manifestamente incabvel em sede de
embargos declaratrios, cujos limites encontram-se previstos no artigo 535 do
Cdigo de Processo Civil, podendo implicar, ainda, flagrante usurpao de
competncia atribuda constitucionalmente ao Supremo Tribunal Federal, na
Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 4 de 9
 Superior Tribunal de Justia
via extraordinria.
4. A impossibilidade de emitir o juzo reclamado acerca dos
dispositivos constitucionais supostamente violados pelo acrdo embargado
no inviabiliza a interposio de eventual recurso extraordinrio, consoante a
prpria jurisprudncia do Pretrio Excelso.
5. Em havendo interposio de recursos especial e
extraordinrio contra acrdo assentado em fundamentos
infraconstitucional e constitucional, o julgamento deste somente precede ao
daquele quando houver relao de prejudicialidade, a ser declarada ao juzo
discricionrio exclusivo do Relator, no tendo cabida, na espcie, o
sobrestamento, ainda com mais razo se j julgado o recurso especial.
6. Embargos rejeitados." (EDcl no REsp 568136/RS, Rel. Min.
HAMILTON CARVALHIDO, DJ de 11.04.2005) - grifei.

Ademais, no h violao ao princpio constitucional da reserva de plenrio,

nos termos do artigo 97 da Constituio Federal, quando no existe, ao menos
implicitamente, declarao de inconstitucionalidade de qualquer lei, como se observa na
presente hiptese. Nesse sentido:
"AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO.
PROCESSO CIVIL. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. APLICAO DA
SMULA 284/STF. JUROS DE MORA. AO PROPOSTA ANTES DA
EDIO DA MEDIDA PROVISRIA N 2.180-35/2001. 12% AO ANO.
VCIO FORMAL DA CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO.
INEXISTNCIA.
1. Se nas razes do recurso especial a parte, apesar de apontar
violao de legislao federal infraconstitucional, deixa de demonstrar no que
consistiu a alegada ofensa, aplica-se, por analogia, o disposto na Smula 284
do Excelso Pretrio.
2. A Terceira Seo, no julgamento no Recurso Especial
Repetitivo 1.086.944/SP, assentou que os juros de mora devem ser fixados em
6% ao ano, por incidncia do artigo 1-F da Lei n 9.494/97, quando o
ajuizamento da ao tiver ocorrido em data posterior da edio da Medida
Provisria n 2.180-35/2001. No caso em tela, tendo sido a demanda ajuizada
antes do advento da Medida Provisria n 2.180-35/2001, em 1993, devem os
juros moratrios ser mantidos no percentual fixado pelo Tribunal a quo, qual
seja, 12% ao ano.
3. O simples fato de o Excelso Pretrio no ter adotado o
mesmo posicionamento deste Superior Tribunal de Justia no impede esta
Corte de dar a interpretao que entender mais correta a uma norma
infraconstitucional.
4. A Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia no
declarou a inconstitucionalidade do artigo 1-F da Lei n. 9.494/97. Apenas
conferiu interpretao diversa ao dispositivo, face competncia do
Tribunal para zelar pela interpretao do direito infraconstitucional.
Inexistente, portanto, a alegada violao ao princpio constitucional da
reserva de plenrio, nos termos do artigo 97 da Constituio Federal,
Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 5 de 9
 Superior Tribunal de Justia
quando no h, ao menos implicitamente, declarao de
inconstitucionalidade de qualquer lei.
5. Agravo regimental improvido."
(AgRg no Ag 1187853/RJ, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE
ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 18/11/2010, DJe 29/11/2010)

"ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR

MILITAR. AERONUTICA. CERTAME DE ADMISSO AO ESTGIO DE
ADAPTAO AO OFICIALATO. ALEGADA VIOLAO DO ART. 535 DO
CPC. GENRICA. SMULA 284/STF. PRETENSA INFRAO RESERVA
DO PLENRIO INEXISTENTE. ANLISE DE MATRIA CONSTITUCIONAL
VEDADA EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. SISTEMA DE ENSINO
MILITAR. INSTRUES REGULAMENTARES. DISCRICIONARIEDADE
ADMINISTRATIVA. IMPOSSIBILIDADE DE CRIAO DE RESTRIES
NO PREVISTAS NO DECRETO E NA LEGISLAO FEDERAL.
1. Trata-se de recurso especial com o objetivo de reformar
acrdo que manteve sentena que declarou a ilegalidade de regulamento que
permitia a participao em certame da carreira, somente de militares
previamente promovidos por merecimento, em detrimento de outros,
promovidos por tempo de servio.
2. A alegao genrica de violao do art. 535 do Cdigo de
Processo Civil, sem explicitar os pontos em que teria sido omisso o acrdo
recorrido, atrai a aplicao, por analogia, do disposto na Smula 284/STF.
3. No ocorreu, no caso concreto, ofensa clusula de reserva
do plenrio (art. 97 da CF e art. 480 e seg. do CPC), j que o Tribunal de
origem no declarou a inconstitucionalidade da regra do certame; to
somente foi julgado que a referida norma no possui amparo na legislao
federal.
4. vedada a esta Corte Superior de Justia a anlise de
dispositivos constitucionais, em sede de recurso especial, sob pena de
usurpao da competncia da Suprema Corte.
5. A legislao federal que rege a carreira militar (Lei n.
6.880/80) determina que haja a organizao de um sistema educacional
especfico para prover os cursos necessrios ao contnuo aperfeioamento dos
seus membros, atribuindo poder regulamentar para que sejam baixadas
instrues adicionais.
6. No h embasamento legal para a formao de regra de
edital que restrinja a participao no certame somente aos graduados
promovidos previamente - por merecimento -, de outro que rena as condies
objetivas fixadas na regulamentao pertinente (Decreto n. 2.966/99,
modificado pelo Decreto n. 4.576/2003).
7. No caso concreto, o conceito de discricionariedade
administrativa no permite a autorizao legal para que sejam baixados
regulamentos complementares educao e instruo militar, que persigam
a construo de requisitos discriminatrios como o havido no caso em
anlise.
Recurso especial parcialmente conhecido e improvido."
(REsp 1203434/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 6 de 9
 Superior Tribunal de Justia
SEGUNDA TURMA, julgado em 04/11/2010, DJe 11/11/2010)

Consoante anteriormente explicitado, a Terceira Seo desta Corte j

consolidou o posicionamento no sentido de que a renncia aposentadoria, para fins de
concesso de novo benefcio, seja no mesmo regime ou em regime diverso, no implica em
devoluo dos valores percebidos, pois, enquanto esteve aposentado, o segurado fez jus aos
seus proventos. Confiram-se:

"PREVIDENCIRIO. RENNCIA APOSENTADORIA.

DEVOLUO DE VALORES. DESNECESSIDADE.
1. A renncia aposentadoria, para fins de aproveitamento
do tempo de contribuio e concesso de novo benefcio, seja no mesmo
regime ou em regime diverso, no importa em devoluo dos valores
percebidos, "pois enquanto perdurou a aposentadoria pelo regime geral, os
pagamentos, de natureza alimentar, eram indiscutivelmente devidos" (REsp
692.628/DF, Sexta Turma, Relator o Ministro Nilson Naves, DJU de
5.9.2005). Precedentes de ambas as Turmas componentes da Terceira
Seo.
2. Recurso especial provido."
(REsp 1113682/SC, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA
FILHO, Rel. p/ Acrdo Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA,
julgado em 23/02/2010, DJe 26/04/2010)

"PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO

REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DECISO MONOCRTICA DO
RELATOR COM ARRIMO NO ART. 557 DO CPC. MATRIA NOVA.
DISCUSSO. NO-CABIMENTO. PRECLUSO. RENNCIA
APOSENTADORIA. DEVOLUO DOS VALORES RECEBIDOS.
NO-OBRIGATORIEDADE.
1. permitido ao relator do recurso especial valer-se do art.
557 do Cdigo de Processo Civil, quando o entendimento adotado na deciso
monocrtica encontra-se em consonncia com a jurisprudncia dominante
desta Corte Superior de Justia.
2. Fica superada eventual ofensa ao art. 557 do Cdigo de
Processo Civil pelo julgamento colegiado do agravo regimental interposto
contra a deciso singular do Relator. Precedentes.
3. Em sede de regimental, no possvel inovar na
argumentao, no sentido de trazer tona questes que sequer foram objeto
das razes do recurso especial, em face da ocorrncia da precluso.
4. A renncia aposentadoria, para fins de concesso de novo
benefcio, seja no mesmo regime ou em regime diverso, no implica em
devoluo dos valores percebidos, pois, enquanto esteve aposentado, o
segurado fez jus aos seus proventos. Precedentes.
5. Agravo regimental desprovido."
Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 7 de 9
 Superior Tribunal de Justia
(AgRg no REsp 1107638/PR, Rel. Ministra LAURITA VAZ,
QUINTA TURMA, julgado em 29/04/2009, DJe 25/05/2009)

"PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA NO REGIME GERAL

DA PREVIDNCIA SOCIAL. DIREITO DE RENNCIA. CABIMENTO.
POSSIBILIDADE DE UTILIZAO DE CERTIDO DE TEMPO DE
CONTRIBUIO PARA NOVA APOSENTADORIA EM REGIME DIVERSO.
NO-OBRIGATORIEDADE DE DEVOLUO DE VALORES RECEBIDOS.
EFEITOS EX TUNC DA RENNCIA APOSENTADORIA.
JURISPRUDNCIA DO STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
1. A renncia aposentadoria perfeitamente possvel, por ser
ela um direito patrimonial disponvel. Sendo assim, se o segurado pode
renunciar aposentadoria, no caso de ser indevida a acumulao, inexiste
fundamento jurdico para o indeferimento da renncia quando ela constituir
uma prpria liberalidade do aposentado. Nesta hiptese, revela-se cabvel a
contagem do respectivo tempo de servio para a obteno de nova
aposentadoria, ainda que por outro regime de previdncia. Caso contrrio, o
tempo trabalhado no seria computado em nenhum dos regimes, o que
constituiria uma flagrante injustia aos direitos do trabalhador.
2. O ato de renunciar ao benefcio, conforme tambm j
decidido por esta Corte, tem efeitos ex tunc e no implica a obrigao de
devoluo das parcelas recebidas, pois, enquanto esteve aposentado, o
segurado fez jus aos seus proventos. Inexistindo a aludida inativao
onerosa aos cofres pblicos e estando a deciso monocrtica devidamente
fundamentada na jurisprudncia desta Corte, o improvimento do recurso
de rigor.
3. Agravo regimental improvido."
(AgRg no REsp 328.101/SC, Rel. Ministra MARIA THEREZA
DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 02/10/2008, DJe
20/10/2008)

Ante o exposto, nego provimento ao agravo interno.

como voto.

Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 8 de 9
 Superior Tribunal de Justia

CERTIDO DE JULGAMENTO
QUINTA TURMA

AgRg no
Nmero Registro: 2010/0191679-7 REsp 1.216.770 / RS

Nmero Origem: 200971000133822

EM MESA JULGADO: 22/03/2011

Relator
Exmo. Sr. Ministro GILSON DIPP
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro JORGE MUSSI
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. FRANCISCO RODRIGUES DOS SANTOS SOBRINHO
Secretrio
Bel. LAURO ROCHA REIS
AUTUAO
RECORRENTE : MARIA DOS ANJOS DA COSTA
ADVOGADO : ISABEL CRISTINA TRAPP FERREIRA E OUTRO(S)
RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
ADVOGADO : PROCURADORIA-GERAL FEDERAL - PGF
ASSUNTO: DIREITO PREVIDENCIRIO - Benefcios em Espcie - Aposentadoria por Tempo de
Contribuio (Art. 55/6)

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
PROCURADORA : NORMA SILVIA QUEIROZ DE PAULA
AGRAVADO : MARIA DOS ANJOS DA COSTA
ADVOGADO : ISABEL CRISTINA TRAPP FERREIRA E OUTRO(S)

CERTIDO
Certifico que a egrgia QUINTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental."
Os Srs. Ministros Laurita Vaz, Napoleo Nunes Maia Filho, Jorge Mussi e Adilson Vieira
Macabu (Desembargador convocado do TJ/RJ) votaram com o Sr. Ministro Relator.

Documento: 1047717 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 04/04/2011 Pgina 9 de 9