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DESARROLLODESISTEMASYREGIMENESPENITENCIARIOSPREVIOSALAPROGRESIVIDAD
DELTRATAMIENTO
DANIELACOSTAMUOZ

A travs de la historia penitenciaria se han generado diversos sistemas, cuya evolucin ha determinado
"LaorganizacinparaqueelEstadoejecutelassancionespenalesqueimportanprivacinorestriccinde
lalibertad individual como condicin sine qua non para su efectividad" y regmenes quecomprenden"el
conjunto de influencias que se renen en una institucin para procurar la abstencin de la finalidad
particular que le asigne a la sancin penal con relacin a una serie de delincuentes cronolgicamente
integrados"

Estos sistemas y regmenes vienen extendindose histricamente de acuerdo con una clasificacin de
perodos que la criminologa identific como las fases vindicativa, expiacionista, correccionista y
resocializante. A modo de resumen, se relacionan los principales sistemas y regmenes que han
determinadoelfuncionamientodeloscontemporneos:

1.1SISTEMACOMUNITARIO

AdiferenciadelosSistemasPenitenciariomodernos,elprimeroqueseconocieseldelavidaencomn
ycorriente,favoreciendolapromiscuidadyelhacinamiento.

Eselmsantiguo,puesseconocedesdetiemposinmemorables.Comenzaserreemplazadoapenasen
elsiglopasado,setipificaporlaconstante reunin de los recluidos da y noche. Contra esa prctica se
reaccionalobservarselasinconvenienciasdemantenerjuntasapersonasdetodaslasedades,sexoy
condiciones,yelhechodequelacomunicacinsinobstculoentreseresdediferentemadurezdelictiva,
perjudicabaalosmenosdegradados.

1.2REGIMENFILADELFICOOCELURAR

Sistemadeaislamientocelular,comoconsecuenciadelaapliccindelderechocannico,dondeprimel
carcter de la penitencia (ayuno, privaciones, etc.) Aparece en las colonias britnicas en Amrrica del
Norte(Pensilvania).

Estesistemasecaracterizaporquehayencierrocompletodelprisioneroensucelda,separndolohastael
extremoenqueleesimposibleconoceralosdemscompaerosdereclusin.Durantelapermanenciaen
laprisin,seledesignaconelnmerodelacelda,yapenasselepermiteleerytrabajarenalgnoficio.
Ladisciplinaeslamismaparatodos.SuorigenloencontramosenlasideasdeHoward,lasquesirvena
Franklin para que en el ao de 1787 funde la Sociedad de Filadelfia y tres aos despus construya la
primera prisin celular, popularizndose as el sistema no solo en los Estados Unidos de Norteamrica,
sino en Europa. Existen dos tipos de rgimen de sta naturaleza: el rgido, que mantiene el aislamiento
durante las 24 horas del da y el moderado, que concede cierta libertad de contacto con los dems
presos.

Desdeunplanodeobservacininmediatapuedesealarseelproyelcontradelaformapunitiva,talcomo
ha sido planteada por sus impugnadores, y por sus defensores. Selense entre sus ventajas: la
disciplina, la reflexin y autocrtica una vez puestos en libertad no pueden los reclusos reconocerse y
asociarseensusactividadesdelictivaslaabsolutaimposibilidaddelasevasionesy,desdeunpuntode
vista puramente econmico, el que se reduce el nmero de guardianes, y se evita la construccin de
varios edificios para separar a las distintas clases de penados. La anterior serie de consideraciones no
pesan sin embargo tanto como los inconvenientes que aducen sus opositores, principalmente el de la
soledadqueescontraproducenteparalanaturalezahumanaquelasufre,trayendolaimposibilidadpara
ejercitar su propia voluntad incrementa el ocio induce a pensar sobre nuevas actividades delictivas,
desadaptaalpresodelmedioambientesocialypredisponealasenfermedadesmentalesydistorsindela
conducta.

EntrelosquecriticanestesistemasedestacaFerri,quienloconsideracomo"unadelasaberracionesdel
sigloXIX".Paraelpenalistaargentinoreneestosdefectos:esincompatibleconlanaturalezasocialdel
hombre dificulta la readaptacin del delincuente importa el sufrimiento cruel expone al abatimiento
requiere un personal de guardia con actitudes varias y complejas dificulta tanto la instruccin como el
trabajo origina gastos cuantiosos no se aviene con la diferente idiosincrasia de los infractores y
desconocequelaslegislacionestiendenpaulatinamentealimitarladuracindelacondena.

1.3RGIMENAUBURIANOOMIXTO

En 1818 se inaugura en Auburn, Estado de Nueva York, un establecimiento penitenciario con las
caractersticas de un rgimen pensilvnico, en 1821 asume la direccin en ese central ELAM LINDS,
creadordeestesistema.quienconsideraalcastigocorporalcomoelmseficazyeldemenorpeligropara
lasaluddelospenados.

Este rgimen presenta los siguientes caractersticas: rgida disciplina, trabajo en comn durante el da ,
silencio absoluto y separacin completa en la noche, severo rgimen de castigos y aplicacin de penas
corporales.Seledarelevanciaalestilodevidamilitar,deahlauniformidaddelasceldasydelrgimen
cotidiano.

Seleasignanlassiguientesventajas:facilitalaorganizacindeltrabajo,elsilencioevitaelintercambiode
ideas entre los presos y se adapta a la naturaleza sociable del hombre. En tanto muchos son los
inconvenientes que se le han anotado, entre los cuales se destacan: la obligacin del silencio que
comportaunsuplicioagudizalaseveridaddeloscastigosquepugnanconlospropsitosperseguidoscon
larepresin..Porlodems,laexigenciadelsilenciogeneraentrelosreclusosunacomunicacinentres,
creandolajerigonzaylosgestos,gestoresdeloscdigoscarcelarios.Sobreestobjecinsepronuncia
Herboso, al decir: " no negamos que la reunin de estos individuos entre s, una vez licenciados del
establecimiento,seramalayconvendraevitarlaperohayquerecordarquelosmalvadosnolosonpor
haberse asociado a otros, sino que se asociaron a los otros porque en ellos encontraron los mismos
instintosqueensimismos".Esteautorestentrelosquecierranfilasalladodelosdefensoresdelmtodo
auburniano,puesobservacomoasimplevistaresaltalaexageracinypasindelosqueloatacanyque
no debe abandonarse, sino introducrsele algunas modificaciones para que pueda servir al fin deseado.
Creemosquelosinconvenientesdelmtodopesanmuchomsquelasbondadesqueselehanquerido
atribuir.

1.4REGIMENIRLANDES

Surgeestergimenen1828impulsadoporelMinistrofrancsdelaMarinaHydedeNeuville,elcualms
tardeen1840,MaconochieloaplicaraenlaIsladeNorfolkcomo"SistemaProgresivodeNeuville",bajola
modalidaddemedirladuracindelapenadeterminadaporeltrabajoylabuenaconductasinembargo,
Walter Crofton, perfeccion el Sistema y lo aplic en Irlanda conjugando aspectos de regmenes
anteriores, considerando la conducta como motor de estmulo a la libertad. Parte del aislamiento del
RgimenfiladlficoydeacuerdoconelcomportamientopasaalrgimendenominadoAuburbiano,elcual
esdivididoencuatrofases:

Superacin,rendimientolaboralybuenaconducta

Libertadpreparatoria,trabajoexternoyencierronocturno

Libertadcondicional,vigilanciapenitenciariaperidica

Libertad total, sistema de vales o boletas, constituido en el ttulo para obtener los beneficios de la
libertad.

1.5SISTEMADEBOLETAS

Cadapresorecibeunaboletaenlaqueseanotalacantidaddetrabajoejecutado,ascomosuesfuerzoy
conducta. Fu ideado por Maccohehie y puesto en prctica en la Colonia penal de Nolfork (1840). La
adquisicin de cierto nmero de vales conduca a la obtencin de beneficios, incluyendo el derecho a
vincularseaprogramasextramurosyfinalmentesulibertad.

1.6SISTEMAAMERICANODEREFORMATORIOS

En1869sefundaenNuevaYorkelReformatoriodeElmira,dirigidoporBrockway,parareformarjvenes
delincuentes.

DiosusprimerospasosarazdelCongresodeCincinatti.Susrasgossobresalientesfueron:elcomienzo
delacondenaconaislamientomsomenosprolongado,ydeestmuloparaelrecluso.Aldemostrarseen
forma palpable su consagracin al trabajo, buena conducta y enmienda, entre otras cosas, va dando
privilegioscomolarebajadepena.Eltrminodestaeraindefinido,dadalaconcepcindenocorregiren
unperododetiempodeterminado.SecaracterizelSistemaportrescategoras,ladetercera(peligrode
fuga),lasegunda(benigna)ylaprimera(privilegiados).

1.7SISTEMADEOBERMAYER

Enlseobligaalavigilanciamutua,(espionaje).Sedividenengruposaloscondenados,encadaunode
loscualessedejaunelementobuenoquedaejemploalosdems.Setrabajaencomnconelrgimen
desilencioyelpersonaladministrativodebeestarencontactopermanenteconelrecluso.

1.8SISTEMASDE"PRUEBA"

Se basa en la existencia de un "Probation Officer", encargado de investigar el pasado de aquellos que

comparecenporprimeravezantelosjueces,esdecir,quenohanreincidido.Siestosecompruebacon
dichaaveriguacin y por tanto la pena puede resultar contraproducente, el oficial de prueba pide que el
juiciosesuspenda,locuallodecideelMagistradoJudicial.Sisteacepta,elinculpadosiguebajolatutela
del oficial. Este mtodo se extendi por todo Estados Unidos, llegando a Inglaterra y Australia.
Precisamenteporstapoca,1888,enBlgicasurgelaideadelacondenacondicionalparalospresossin
antecedentes penales los que merezcan penas menores o los autores de delitos sin mayor gravedad.
EstainiciativabelgafuacogidayrecomendadaporlaUninInternacionaldelDerechoPenal.

1.9SISTEMADECLASIFICACION

FucreadoenFranciaamediadosdelpasadosiglo.Puededecirsequeconstituyeunestadodetransicin
entreelaislamientocompletodelpresoyeldelacomunidad.Agrupaalosreclusossegnlagravedady
naturalezadesufalta,ascomoeltiempodeduracindelapena.Cadacategorahabitaunazonadel
edificio,independientedelasotras,esdecir,queestnhomicidasconhomicidas,ladronesconladrones,
etc.Elrgimenpenitenciarioespaoltienecomoprimeraetapaenlaevolucindesusprcticas
carcelariasprecisamenteestaclasificacin,queesunpuntointermedioentrelapromiscuidadyla
individualizacindeltratamiento.DelseocupelcdigodelasPartidas,enelquefuconsagrado,
tomadoencuentalaclasesocialaquepertenecaeldelincuente.Susrasgosgeneraleslosderivadelos
sistemasprimitivos(Comunidad,FiladlficoyMixto).Dichascaractersticasson:reunindelospenados
porgrupos,segnlanaturalezadeldelito,laduracindelacondena,elsexoylaedad.Sedestacaste
mtodoporlarelatividaddelasdistincionesantesdichas.

1.10REGIMENDELPANOPTICO

Una mirada retrospectiva nos remite al modelo clsico de institucin penal: el Panptico, considerado
como una mquina de castigo y vigilancia, diseada circularmente y provista de una torre central que
cumplaconsuobjetivodeobservacinycontroldelasrutinas.InstitucionalizadoporBENTHAN,legaliz
laprivacindelibertadcomosancinpenalsobreelsuplicio,enarasdeprotegerlapropiedadprivada.Su
podersesustentenlasdisciplinas,ydeellasobtuvosucarcterdeINSTITUCIONTOTAL:

1.Obedecerparaserdcil

2.Obedecerparasertil

3.Adquirirhbitos,propiosdelasubculturacarcelaria

4.Asumirlaestigmatizacinquelasancinsocialcomporta

5.Llegaralaadaptacincomomedidadesupervivencia

6.Vivirentensinhastarecuperarlalibertad,comoestrategiadecontrol

Elpanptico,entonces,seerigiensitiodeobservacinycontrolderutinasyademsenellugarqueal
convertiralrecluidoenobjetodeestudio,permitiundesarrollodelsabercriminolgico,enlamedidaen
que posibilit el acceso a la realidad de la hostilidad en el control y en el castigo, posibilit una
aproximacinalasrealidadesdeljuicio,delestereotipo,etc.

1.11SISTEMAPROGRESIVO
A mediado del pasado siglo, aparecen los SISTEMAS PROGRESIVOS, caracterizados porque poco a
poco atenan el rigor de la sancin, buscando la satisfaccin de las necesidades bsicas y realizacin
personaldelpenado.

Servidumbrepenalinglesa.Eltiempodelacondenasedividientresgrados,atravsdeloscualespasa
el recluido, siempre que demuestre buen comportamiento. Un primer grado lo constituye el rgimen
Filadlfico el segundo, el de Auburn y el tercero, el de la libertad anticipada ("ticket of leave"), que se
puedeperdersepormalaconducta.

En Irlanda, Sir Walter Croffton, otro de los destacados apstoles que ha tenido el Penitenciarismo, para
evitar el estado de cosas imperantes, tom como medida que constituy un importante paso haca el
mejoramientodelasinstitucionescarcelarias,laimplantacindelalibertadcondicional.Tuvoqueaceptar
comomalnecesarioelquesesiguieraelsistemadecomunidad,puestoqueelaislamientoindividualera
imposibleporlainsuficienciadelasprisionesensupas.Paracompensaresto,implantlaconcesinde
valesalosreclusos,loscualesseotorgabandeacuerdoasuconducta,trabajoyestudio,demaneraque
deacuerdoconunnmerologradovariabaeltratamientoyabralaspuertasdelalibertadbajocondicin.
Lleginclusiveaotorgarlicenciasalospresidiarios.

El sistema Progresivo propiamente, es conocido por las denominaciones de Irlands o de Croffton, est
basadoenelconocimientodelpresoysedivideenlossiguientescuatroperodos:

El Celular continuo, con dos fases: una de completo silencio y alimentacin disminuida, y otra en que
suavizaloanterior.

ElquesepuedeidentificarconelsistemaAuburn

Eldeprisinintermedia,contrabajofueradelestablecimiento.

Eldelibertadcondicional,esencialmentevigilada.

Entre las ventajas que se le han indicado, se resaltan: los estmulos para la buena conducta la
readaptacin social el no desarrollar bruscamente el paso de uno a otro perodo, (fases graduales
sucesivas)seprestamenosalcontactodeunosyotrosesdifcillasimulacineincrementaeltrabajo.

ElsistemaIrlandssubsiguealdeservidumbrepenalinglesayagregaasteungradoms.Asmismoel
trabajoalairelibredelsegundoperodo,sedesarrollasinsilencio.Aquelestomadodelquedesarrollel
espaolMontesinos, quien en 1836 ya haba aplicado su mtodo en la crcel de Valencia, partiendo
desdelautilizacindelasviejascadenas,hastallegaralimplantamientodeltrabajolibreylassalidasala
calle.

AlexanderManocochie,tuvouninteresanteensayodesistemaprogresivoenlaColoniaInglesaenel
continentedeAustralia,quegenerlacolonizacindeesteterritorio.Elprocesoconsistientresetapas:

1.Aislamientobajoelsistemafiladlfico

2.Mixto(comunalyaislamiento)deacuerdoalrgimenAuburniano.

3.Prelibertad,cuyosistemasebasentiquetes(boletas).

El penalista uruguayo Irureta Goyena, citado por Peco, nos presenta el sistema progresivo como una
pirmide,cuyabasesehayaformadaporlareclusincelular,sucspideporlalibertadcondicionalyde
losplanosintermediosporformasneutrasdeprisin,porparticipacindeunoyotro.Elprofesorargentino,
por su parte, le atribuye las siguientes ventajas: es un rgimen neutral, estimula la buena conducta,
previene ciertas enfermedades, y es una piedra de toque sobre el carcter del recluido. Seala entre la
objeciones que se le han hecho las siguientes: facilita la simulacin para el logro de la libertad
condicional, alimenta la codicia del Estado para explotar el trabajo de los penados, fomenta la
comunicacindeproyectosyempresascriminalesymenoscabalaintimidacindelapena.Paraelmismo
autortodasestascrticasnosonobstculo:"Nopodemosdecirquesecumplaelrgimenprogresivo,pues
an siendo como es, simple paso transaccional haca una ms depurada "praxis" ejecutiva, se amolda
bastantealacondicinpsicofsicadeldelincuente".

Entre los defensores del mtodo progresivo, considerando genricamente, tenemos el francs Cannat,
para quien, por basarse en la recompensa a los esfuerzos, es un primersimo medio de accin
encaminadoaobtenerenmiendadeloscondenados.Laventajadelaccesodeunperodoaotro,permite
dirigirelesfuerzocomnhacialosmejores.Agregaelautorcitadoqueelsistemaprogresivoadquiereun
valorindiscutiblealpermitirdepositarlaconfianzaenelprisionero,yque,aseneltrabajoyenlaescuela,
imponelanecesidaddelcontactodirectodeciertaspersonasconl.

Convieneconsiderardesdeelplanomsrealistaelsistemacomentado,sobreloquehay,enrelacincon
loquedebehaber.VemosqueenColombia,el"CdigodeRgimenCarcelarioyPenitenciario",dapaso
a que se aplique un rgimen de clasificacin progresiva. Las modalidades propias del Sistema
Penitenciario Progresivo han sido acogidas por el legislador colombiano, tmidamente y parcialmente
desde Cdigo Carcelario de 1934, expresa totalmente en el ao 1964, dentro de ste se hallan los
artculos 136, 269, 306, 313, 344, como muestras de la concreta consagracin de tal principio, que
desafortunadamentenofullevadoalaprctica,lareformanormativaenlaLey65de1993,dagrandes
opcionesaldesarrollodelaprogresividaddelRgimendeTratamiento.

Gran nmero de crceles de todos los pases han combinado diversos sistemas y regmenes,
acomodando su capacidad y recursos a las circunstancias, se consideran algunos ejemplos como de
"encierroduro"dondeelsistemacomunitarioocelularenextremo,nosesuperenplenosigloXXotras
etapas,aniveldeejemplosetraeacuentaalgunasexperienciascarcelarias:

LascanterasdeDionisioenSicilia.

LatoniasenGrecia.

LasIslas3MarasenMjico(reformadarecientemente).

MamertinaenRoma.

PicotaenEspaa.

LaTorreenLondres.

LosPlomosenVenecia.

Gorgona,AraracuaraylaLaderaenColombia(cerradas).

Cuadro1.PRINCIPALESSISTEMASYREGIMENESPENITENCIARIOS

FASE REGIMEN/SISTEMA APORTE CARACTERISTICA FALLA

VINDICATIVA Medidas: Venganza,

poder
Talin inquisidor,
terror.
Encierroprevioa
latortura Etapabrbara

Composicin

1.Sistema Rgimen Ocupacin Depositocarne

Comunitario penitenciario comunitaria
ocio,

promiscuidad,
hacinamiento

EXPIACIONISTAO Sanciones Trabajo

RETRIBUCIONISTA forzado
1.Galera:presidio
flotante Cadena
perpetua
Conquista
Poder
Comercio inquisidor
(venganza
divina)
 2.Presidioplaza
(arcenal)

3.Deportacin

2.Rg.Celular Aboli Influenciacannica Aislamiento

Pensilvnico Trabajo (monjes) Produce

forzado desorden
Filadlfico Silencioabsoluto sicolgico
Mutilaciones
Oracinbiblia "Aberracin
cientfica":
1790Pensilvania Ferri

3.Rg.Auburniano Trabajo Combina Silenciopor

aislamiento
Trabajodiurno
(1818)
Silencionocturno

ClementeXI(1803)
AuspicioSan
Miguel,Roma

CORRECCIONALISTA Proteccin Beccaria: Institucionaliza

YNORMALIZADORA social laprivacinde
humanitaria pena(moralizar, lalibertad
corregir)

Howard:

Clasificar
(acusados
convictos
deudores)

Bentham:
Panptico

4.Rg.Panptico Disciplinas Edificiocircular Rutinasdel

(poder) paraobservar control

LegalLey Panptico:sitiode Panptico:

controldondese
Procesopblico administra Mquina
formalmentela castigo
Proporcional rutina.
vigilancia
Creunsaber Poder(disciplinas):
criminolgico ejercicio
1.obedecerdcil
control
2.Obedecertil

3.Habituarseala
subcultura

4.Estigmatizarse

5.Adaptarse
desintegrarse

6.Tensionarse
(control)porsalir
 5.Rg.Irlands Basadoenla 1840.Midela Promiscuidad
conducta pena:

Trabajo

Conducta

1869.
Reformatoriode
Emiraen

NewYork

Sistemadevales

RESOCIALIZANTEO Educaren Tratamiento Lasociedaden

sociedad crisis
CONTEMPORANEA

6.1Sistema Estmulospor Socializacinde Aislamiento

Reformatorios conductay lasrelaciones
trabajo presoguardia

6.2Sistemade Libertad Elpresorecibeen Privilegioso

Boletas condicional boletaslacantidad represinenel
detrabajo, manejodelas
esfuerzoy boletas
conducta

6.3Sistemade Autodisciplina Vigilanciamutua Rencillasy

Obermayer conflictosentre
presos

6.4Sistemade Promovila Basadoenun Penasinjustas

Prueba libertadpara ProbationOfficer ofallos
penasmenores paraindagarel acomodados
ysin pasadojudicial
antecedentes

Sistemade Clasificacin Trnsitoentreel Mantuvola

Clasificacin porpenas aislamientocelular promiscuidady
yvidaencomn el
individualismo

SistemaProgresivo Buscaatenuarel Desfasado

Desprisionalizar rigordelapenaen
fases. Interpretarlo
Incorporacin rgidamente
social Surges.XIX
Procesode Ubicaralreo
Clasificacin regmenespara desdeel
integrar principio
Tratamiento socialmente
laboraly Cambiosno
educativo 1836primera son
experienciaen automticos
Estimulala Espaa
integracin Facilita
1840segunda simulacin
social experienciaen
Australia Problemas
 Brindar Personal
oportunidades penitentenciario
noidneo
Divisindeltiempo
decondena Arquitectura
antifuncional
Elreclusodefine
lospasos Recursos
materiales
Puedeanticiparse escasos
alacondena
Actitudsocial
ydeguardia
negativa

Ideologadel
tratamiento

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