ADMINISTRACIN PBLICA REGIONAL EN GUATEMALA

REGIONES EN GUATEMALA

1. Metropolitana: Guatemala
2. Norte: Alta Verapaz y Baja Verapaz
3. Suroriente: Jutiapa, Jalapa, Santa Rosa
4. Nororiente: Izabal, El Progreso, Chiquimula, Zacapa
5. Suroccidente: San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu,
Suchitepquez, Totonicapn, Solol
6. Noroccidente; Quiche, Huehuetenango
7. Central: Chimaltenango, Sacatepquez, Escuintla
8. Peten: Peten

SISTEMAS DE CONSEJO DE DESARROLLO

- Nacional
- Regional
- Departamental
- Municipal
- Comunitario

DESCENTRALIZACIN

Es el proceso por el cual el Estado transfiere parte de su capacidad de

decisin a instancias menores de su organizacin, ubicadas en distintas
partes del territorio nacional, con el propsito de incorporar a toda la
poblacin al proceso de desarrollo.

PRINCIPIOS

1. Autonoma de los municipios

2. Eficiencia y Eficacia de los servicios Pblicos
3. Solidaridad Social
4. Respeto a la Realidad Multitnica, Pluriculturalidad y Multilinge
5. Dialogo, Negociacin de los aspectos sustantivos de los procesos.
6. Equidad Econmica social
7. Combate y erradicacin de la exclusin Social
8. Equilibrio Ambiental y Desarrollo Urbano
9. Participacin Ciudadana

REGIN

Delimitacin territorial de uno o ms departamentos que renan condiciones

geogrficas, econmicas y sociales similares. Artculo 2 LPR

DIRECCIN REGIONAL

Estn formadas por los distintos consejos de Desarrollo Urbano y Rural,

desde el Nacional hasta el Municipio.

SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

Existen 4 categoras: nacional, regional, departamental y municipal.

ACTIVIDAD GENERAL DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO RURAL

a) Promover y fortalecer la participacin permanente de la poblacin en

las diferentes etapas del proceso de desarrollo, por medio de la
coordinacin entre los sectores pblicos y privados.
b) Formular polticas de desarrollo y de ordenamiento territorial,
c) Promover la captacin de recursos y racionalizar el uso de los que se
tienen, para el desarrollo nacional.

REUNIONES:

a) Consejo Nacional: 90 das

b) Consejo Regional: 60 das
c) Consejo Departamental y Municipal: 30 das

GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES:

Son rganos centralizados y unipersonales que tienen su origen en la

divisin del territorio nacional en departamentos: Son nombrados por el
Presidente y son delegados del Ejecutivo y de los Ministros de Estado a
excepcin de los de Defensa y Relaciones Exteriores.

REGULACIN

Artculo 227 CPRG El cual seala que el gobierno de los departamentos est
a cargo de un gobernador Departamental quien es nombrado por el
Presidente de la Repblica, que deber reunir las mismas calidades que un
Ministro y que deber estar domiciliado en su respectivo departamento, por
los ltimos 5 aos.

REQUISITOS PARA SER GOBERNADOR

- Ser guatemalteco
- Estar en el goce de sus derechos
- Ser mayor de 30 aos
- 5 aos de haber estado domiciliado en el Departamento.

QUE TIPO DE RESPONSABILIDADES TIENEN LOS GOBERNADORES

1. Administrativa. Porque deben rendirle cuentas al superior Jerrquico

que es el Presidente pero no lo hace directamente sino a travs de un
Ministerio de Gobernacin.
2. Poltica: Se deriva que el gobernador es el representante del
Presidente en cada uno de sus departamentos.

INTEGRACIN DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES

Consejo Departamental que presidir el gobernador; esta integrado por

los alcaldes de todos los municipios y representantes de los sectores
pblicos y privado organizado con el fin de promover el desarrollo del
departamento.
 RECURSO DE REVOCATORIA

Se interpone ante alguna inconformidad contra una resolucin emitida

por el Gobernador, lo conoce el Ministerio de Gobernacin y as finaliza
la fase Administrativa y se puede iniciar la va judicial

JERARQUIA ADMINISTRATIVA Artculo 46 LOE

- Presidente
- Ministerio de Gobernacin
- Gobernadores

Artculo 46. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.

Los gobernadores departamentales dependen de la Presidencia de la

Repblica, por conducto del Ministro de Gobernacin. Existe independencia
de funciones entre los gobernadores y las autoridades militares, salvo las
excepciones reguladas por ley.

GOBIERNO MUNICIPAL

Municipio (Latn)
Tomar a su

Sustantivo: munus, menenus cargo, oficio empleo cargo

ciertas

Verbo: capio, capis, capere tomar, dotar tomar cargo tareas

referente

A la
vida comunitaria.

SEDENTARISMO COMO ORGANIZACIN POLTICA Y SOCIAL

Grecia / Roma / Azteca

MUNICIPIO

Es la personificacin jurdica de un grupo social humano interrelacionado

por razones de la vecindad permanentemente en un territorio dado, con un
gobierno autnomo propio, sometido a un orden jurdico especifico con el fin
de preservar el orden pblico y asegurar la prestacin de los servicios
pblicos indispensables para satisfacer las necesidades elementales de los
vecinos.

REQUISITOS ART. 26 CM SOLICITUD DE CREACIN O MODIFICACIN

DE MUNICIPIOS

1. Solicitud firmada de por lo menos el diez por ciento de los vecinos en

ejercicio de sus derechos, residentes en los lugares donde se
pretende su creacin o modificacin. Recibida la solicitud en un plazo
 que no exceda de 30 das el gobernador departamental realizara lo
siguiente.
2. Conceder audiencia a los representantes de los vecinos y autoridades
locales de las comunidades o lugares del correspondiente municipio
que quieren formar uno nuevo.
3. Conceder audiencia a los consejos municipales o municipalidades
afectadas, o eventualmente interesadas en la gestin, y a la
gobernacin o gobernaciones de los departamentos que pudieran
resultar perjudicados.
4. Ordenar la investigacin y comprobacin de todos los hechos y
circunstancias expuestos en la solicitud y de otros que se soliciten en
este Cdigo, para lo cual las entidades autnomas y descentralizadas
y dems dependencias pblicas deben dar la informacin y prestar la
colaboracin que les sea requerida, as como recabar cualquier otra
informacin o documentacin y practicar cualquier diligencia
probatoria que se crea necesaria para la mejor comprensin del caso.

Evacuada las audiencias, y agotadas las investigaciones, el gobernador

departamental, expresando su opinin, elevar lo actuado a conocimiento
del Ministerio de Gobernacin, dentro de un plazo que no exceda de 90 das.

GOBIERNO MUNICIPAL: Es la circunscripcin municipal ms pequea del

pas y es la representacin ms cercana a los gobernadores.

TEORIAS

1. TEORIA DEL ORIGEN DIVINO: A travs de la religin y la iglesia

predomina el poder y han impuesto sus ideologas para saber cmo
se norma el Estado.
2. TEORIA IUSNATURALISTA: Acepta que la municipalidad ya exista
pero quela religin la reconoci como tal.
3. TEORIA JURDICA: Es la ley la que crea el municipio, la que dice
cual es su territorio.
4. TEORIA ADMINISTRATIVA: Se fundamenta tambin en la teora
jurdica pero tambin se basa en la necesidad de la poblacin de ser
administrados y de elegir un representante de la comunidad.

NATURALEZA DEL MUNICIPIO

Artculo 2 CM. El municipio es la unidad bsica de la organizacin

territorial del Estado y espacio inmediato de participacin ciudadana en los
asuntos pblicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones
permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y
multilingismo, organizado para realizar el bien comn de todos los
habitantes de su distrito.

ELEMENTOS DEL MUNICIPIO

1. LA POBLACIN: Conjunto de habitantes que est dentro de la

circunscripcin territorial.
 2. TERRITORIO: Demarcacin geogrfica dentro del cual ejerce su
poder poltico.
3. AUTORIDAD: Se refiere a quien va a estar a cargo del municipio,
Consejo Municipal, Alcalde.
4. COMUNIDAD ORGANIZADA: Participacin directamente en las
decisiones en el gobierno municipal.
5. CAPACIDAD ECONMICA: Es auto sostenible por los arbitrios que
recauden.
6. ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL: Es toda la legislacin
aplicable para los municipios.
7. PATRIMONIO MUNICIPAL: Todos los bienes que son propiedad de la
municipalidad.

REGULACION LEGAL DEL MUNICIPIO

PROCEDIMIENTO Y TRMITE DE CREACION DE LOS MUNICIPIOS

1. Audiencia a los representantes de vecinos (Art. 29 lit. a)

2. Audiencia a los consejos municipales
3. Conocimiento por parte del MINGOB Art. 30
4. Elevar al presidente de la Republica Art. 30
5. Procedimiento Consultvio 31 cm y 182 CPRG
6. Art. 183 literal g CPRG

COMO SE INTEGRA EL CONSEJO MUNICIPAL

- Alcaldes
- Sndicos
- Concejales

SISTEMA DE GOBIERNO MUNICIPAL

Democracia representativa requisitos

a) Elegir a sus propias autoridades (Art. 206 y 207 LEPP)

ARTICULO 206 LEYPP: De la Integracin de las Corporaciones

Municipales

Cada corporacin municipal se integrar con el Alcalde, Sndicos y

Concejales, titulares y suplentes, de conformidad con el nmero de
habitantes, as:

1. Tres sndicos, diez concejales titulares; un sindico suplente, cuatro

concejales suplentes, en los municipios con mas de cien mil
habitantes;
2. Dos sndicos, siete concejales titulares; un sndico suplente, tres
concejales suplente, en los municipios con mas de cincuenta mil
habitantes y menos de cien mil;
3. Dos sndicos, cinco concejales titulares; un sndico suplente, dos
concejales suplentes, en los habitantes que van desde veinte mil
habitantes y hasta cincuenta mil;
 4. Dos sndicos, cuatro concejales titulares; un sindico suplente y dos
concejales suplentes, en los municipios con veinte mil habitantes o
menos.

Los concejales titulares, en su orden, sustituyen al alcalde en ausencia

temporal o definitiva de ste.

Los sndicos y concejales suplentes en su orden, sustituyen a los titulares en

su ausencia temporal o definitiva de estos.

Al producirse la vacante, los concejales titulares debern correrse en su

orden de adjudicacin, a efecto de que el suplente asuma en cada caso, la
ltima concejala.

Si por cualquier razn no hubiere suplente para llenar un cargo de vacante,

se considera como tal a quien figure a continuacin del que debe ser
sustituido en la planilla de la respectiva organizacin poltica y as
sucesivamente, hasta integrar el Concejo.

Si en la forma anterior no fuere posible llenar la vacante, se llamar como

suplente a quien habiendo sido postulado como concejal o sndico en la
respectiva eleccin, figure en la planilla que haya obtenido el mayor nmero
de votos, entre los disponibles. En ambos casos, el Tribunal Supremo
Electoral resolver las adjudicaciones y acreditar a quien corresponda.

ARTCULO 207 DEL PERODO MUNICIPAL: Todas las Corporaciones

Municipales durarn en sus funciones cuatro aos. En caso de no haberse
practicado eleccin de alcalde y Corporacin Municipal, o si habindose
practicado, la misma se declara nula, el alcalde y la corporacin municipal
en funciones continuarn desempendolas hasta la toma de posesin de
quienes sean electos.

b) Obtener y disponer de sus propios recursos (99 y 102 CM

c) Atender los servicios pblicos municipales

d) Ordenamiento Territorial 142 CM

FUNCION MUNICIPAL: Es la actividad esencial que ejerce el Estado en sus

diversos mbitos de competencia, como el municipio.

OBRA PUBLICA: Actividades de la municipalidad sobre los bienes del

municipio.

SERVICIO PUBLICO: Es el medio de que la administracin municipal

dispone para lograr su finalidad, el bien comn, los que estn destinados a
cumplir con las necesidades de carcter general de sus habitantes.

TIPOS DIRECTOS: Ejemplo transporte pblico

INDIRECTO: Concesiones Art. I74, 75, 76 y 77 CM

ORGANOS REGULADOS EN EL CODIGO MUNICIPAL

- Consejo Municipal 33
- Asociaciones Municipales 49
- Alcalde Municipal 52
- Alcalde Comunitario 55
- Alcalda Indigena 55
- Policia Municipal 79
- Juzgados de asuntos municipales 161 y 259 CPRG

CONTROL JUDICIAL PRIVATIVO Y CONSTITUCIONAL DE LOS ACTOS DE

LA ADMINISTRACIN PBLICA GUATEMALTECA

EL CONTROL PRIVATIVO

Hecho que tiene que ver con los medios de control judiciales que se utilizan
en contra de las resoluciones y actos de la administracin pblica
guatemalteca, como lo es el proceso de lo Contencioso Administrativo.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Es un medio de control privativo, que los particulares tienen, una vez

agotada la va administrativa, para oponerse a los actos de la
Administracin Pblica.

Artculo 221 CPRG

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Su funcin es de controlar

la juridicidad de la administracin pblica y tiene atribuciones para conocer
en caso de contienda por actos o resoluciones de la administracin y de las
entidades descentralizadas y autnomas del Estado, as como en los casos
de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.

Para ocurrir a este Tribunal, no ser necesario ningn pago o caucin previa.
Sin embargo, la ley podr establecer determinadas situaciones en las que el
recurrente tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre los
impuestos que haya discutido o impugnado y cuyo pago al Fisco se demor
en virtud del recurso.

RECURSO DE REVOCATORIA

Es un medio de control o medio legal de defensa que los particulares tienen,

para oponerse a las resoluciones y actos de las Direcciones Generales. Se le
denomina recurso Jerrquico, pues es el Superior (Ministro de Estado) el que
resuelve el mismo.